導(dǎo)語：如何才能寫好一篇應(yīng)急處理預(yù)案方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

工程名稱

期 限

責任人

編制人

審核人

審批人

日期

一、 目的

在遇到高汛期、強臺風、暴雨“三兄弟”來臨期間，確保施工現(xiàn)場抗汛抗臺抗暴雨的能力，最大限度減少經(jīng)濟損失和確保人身生命安全。積極抓好防汛防臺工作的早落實，積極籌備抗災(zāi)物資，確保施工現(xiàn)場安全，特制定防汛防臺應(yīng)急處理和救援預(yù)案。

二、組織

本項目部成立防汛防臺應(yīng)急救援指揮小組，負責指揮及協(xié)調(diào)工作。

組長：

成員： 、 、 、 、 、

1． 搶救小組及物資清單

（1）搶修 支隊伍 人

（2）搶修 支隊 人 合計 人

2． 搶救麻袋 只

3． 泥漿泵 臺

4． 鉛絲 kg

5． 控制箱 只

6． 木材 立方

7． 板鍬 把、桿棒 根、雨布 塊

8． 汽車 輛

三、職責

1． 負責現(xiàn)場防汛防臺抗災(zāi)物資與器材籌備與管理和發(fā)放。

2． 負責收集汛期臺風警報的信息與通知，安排值班人員，組織、召集搶救小組。

3． 負責組織汛期、臺風、暴雨降臨前安全檢查預(yù)防工作。

（1）第一組： 總負責，施工現(xiàn)場高層塔吊、腳手架、物料提升機、施工升降機；

具體由 負責高層塔吊；

負責施工升降機；

負責物料提升機；

負責腳手架工程；

負責懸挑鋼平臺；

負責洞口、臨邊防護、高層臨邊堆物；

負責各類安全通道、防墜棚；

負責水泥倉庫

（2）第二組： 總負責基坑工程人防地下室防水排水及現(xiàn)場下水道疏通；

（3）第三組： 總負責臨時用電、各部位配電箱、搶救物資現(xiàn)場支援；

（4）第四組： 總負責辦公區(qū)、生活區(qū)宿舍，后勤生活保障救護。

四、汛期、臺風、暴雨造成的危害搶救程序，按其他職責實施

1． 如發(fā)生觸電事故，執(zhí)行觸電事故應(yīng)急處理和救援預(yù)案。

2． 如發(fā)生坍塌倒塌事故，執(zhí)行坍塌倒塌事故應(yīng)急處理和救援預(yù)案。

3． 如發(fā)生高處墜落，執(zhí)行高處墜落事故應(yīng)急處理和救援預(yù)案。

五、各相關(guān)通訊地址

1． 項管部電話：

2． 工程管理部電話：

3． 項目經(jīng)理： 手機或電話

項目副經(jīng)理：

項目工程師：

安全員：

施工員：

材料設(shè)備員：

監(jiān)理項管部電話：

當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)察局電話：

當?shù)匕踩O(jiān)督站電話：

當?shù)胤姥捶琅_部門電話：

篇2

一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

1、成立“__縣__人民醫(yī)院防汛防潮防臺風應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組”，名單如下：

組　長：

----------------------------------

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由__*兼任，辦公室電話：______。

2、組建應(yīng)急救護隊（詳見__人民醫(yī)院關(guān)于組建公共突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急救護隊的通知）。

二、具體措施

1、出現(xiàn)公共衛(wèi)生突發(fā)事件后，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)生地點、人員、傷亡等情況立即調(diào)派應(yīng)急救護隊前往現(xiàn)場開展醫(yī)療救護工作(文秘站:)，并通知有關(guān)科室做好收治傷病員的各項準備工作。

2、進一步強化我鎮(zhèn)緊急救護網(wǎng)絡(luò)工作。我院要充分發(fā)揮全鎮(zhèn)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的急性外傷救護中心的作用，承擔我鎮(zhèn)重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件救護處理的技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)，同時要做好收治傷病員的準備工作，必要時在15分鐘內(nèi)騰出20張病床接收傷病員，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展的需要繼續(xù)調(diào)整床位，開通通道，立即組成以院長為核心的急救小組，集中醫(yī)療技術(shù)力量，擬出最佳搶救治療方案，迅速有效地投入救治工作，將將救治情況隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報。其他科室也要做好相應(yīng)準備，共同承擔全鎮(zhèn)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

3、各應(yīng)急救護隊要按照緊急救援需要配備充足藥品，保證各急救設(shè)施齊備，完好率達100，加強檢修各急診專用的救護車，保持車況良好，司機和車輛24小時待命，接到呼救信號5分鐘內(nèi)出車，不得延誤搶救時間，以保證快速搶救病人。

4、各應(yīng)急救護隊要保持通信工具暢通，嚴格執(zhí)行請示報告制度，加強溝通與協(xié)作。

5、加強對應(yīng)急救護隊隊員進行政治思想教育及業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，使之具有高度的責任感和較強業(yè)務(wù)能力，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

6、各科室要加強督查，做到人員到位、設(shè)備到位、工作到位。救護工作實行責任制管理，誰承擔，誰負責、對者依法追究相關(guān)責任人員責任。

篇3

關(guān)鍵詞：預(yù)應(yīng)力連續(xù)剛構(gòu)橋；底板崩裂；徑向力縱橋向分布；箍筋應(yīng)力

一、問題的提出

隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，變截面預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)橋以其結(jié)構(gòu)剛度大、行車平順性好、伸縮縫少和養(yǎng)護簡單等特點，已成為公路建設(shè)中最主要的橋型之一[1]。但隨著預(yù)應(yīng)力連續(xù)剛構(gòu)橋的大量涌現(xiàn)，特別是大跨度預(yù)應(yīng)力連續(xù)剛構(gòu)橋的大量修建，亦暴露了一些問題。其中以跨中撓度越來越大及混凝土結(jié)構(gòu)開裂問題較為突出，引起工程界的懷疑并導(dǎo)致對預(yù)應(yīng)力連續(xù)剛構(gòu)橋應(yīng)用的不放心，進而影響其在公路工程建設(shè)中的進一步推廣。在90年代以后，為了克服主梁在運營期間跨中撓度越來越大，在設(shè)計中都增加了中跨底板預(yù)應(yīng)力束數(shù)量，但是由于對跨中底板預(yù)應(yīng)力束的作用效應(yīng)認識不足，引發(fā)了一些工程問題，其中出現(xiàn)問題較多的是底板在預(yù)應(yīng)力束張拉過程中出現(xiàn)裂縫或崩裂。某60.5m+110m+60.6m的單箱單室的預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)橋，在中跨底板預(yù)應(yīng)力鋼束張拉后，發(fā)現(xiàn)跨中附近箱梁底板出現(xiàn)了平行于底板預(yù)應(yīng)力束的長約4米縱向裂縫，預(yù)應(yīng)力束下移。預(yù)應(yīng)力束以下的普通鋼筋混凝土與上層混凝土分離，縱向裂縫最大寬度3mm。

本文針對上述連續(xù)剛構(gòu)橋底板縱向裂縫和底板混凝土向下崩裂的原因進行分析，并以一工程實例探討在預(yù)應(yīng)力束壓漿后的處理方案，為工程技術(shù)人員提供一定的參考。

二、底板崩裂成因

結(jié)合一些連續(xù)剛構(gòu)橋在修建過程中底板崩裂的問題，分別從設(shè)計和施工兩方面分析原因。

1、設(shè)計方面原因

（1）連續(xù)剛構(gòu)橋在設(shè)計時一般采用平面桿系有限元程序（如橋梁博士、GQJS、）進行計算，不能準確反映箱梁、中跨底板預(yù)應(yīng)力束空間分布的效應(yīng)；尤其底板的寬度較寬時，不能計入剪力滯和縱向預(yù)應(yīng)力鋼束分布不均效應(yīng)，導(dǎo)致截面應(yīng)力的理論值與實際值有較大出入，不能對底板裂紋的出現(xiàn)從理論上預(yù)警 。

（2）對底板預(yù)應(yīng)力束引起的徑向力估計不足，主要表現(xiàn)在以下方面：

①在通常的設(shè)計中，忽略底板預(yù)應(yīng)力束引起的徑向力的計算；

②在設(shè)計中，底板預(yù)應(yīng)力束通常為平順的曲線，而在實際的施工過程中每個節(jié)段預(yù)應(yīng)力束通過多段直線段來模擬曲線，在直線段的交點處導(dǎo)致應(yīng)力集中；

③對底板預(yù)應(yīng)力束的定位鋼筋不夠重視，有的設(shè)置較少，有的連接不牢固，容易脫落。

（3）對底板橫橋向應(yīng)力重視不夠，有的可能沒有進行局部受力分析，不能給底板上下層橫向鋼筋的設(shè)計提供理論指導(dǎo)。

（4）底板箍筋或勾筋等防崩鋼筋直徑偏小，數(shù)量偏少，且有的設(shè)計連接在底板上下層縱向鋼筋上，沒有與底板上下層縱橫鋼筋的交點處連接牢固，容易忽視底板防崩鋼筋的應(yīng)力計算，不能給防崩鋼筋設(shè)計提供理論依據(jù)。

（5）底板預(yù)應(yīng)力束過多，預(yù)應(yīng)力偏大，是引起底板崩裂的主要原因之一 。

2、施工方面原因

（1）由于底板預(yù)應(yīng)力束主要分布在腹板附近，分布密集，容易與防崩鋼筋沖突，導(dǎo)致少放甚至不放防崩鋼筋。

（2）波紋管定位與設(shè)計有較大出入，出現(xiàn)折角點，引起應(yīng)力集中。

（3）施工單位為了趕工期，未按照設(shè)計要求分批張拉底板預(yù)應(yīng)力束，而是一次性張拉。

三、縱向預(yù)應(yīng)力束引起的徑向力、徑向力縱橋向分布及箍筋應(yīng)力簡易計算公式

假設(shè)底板預(yù)應(yīng)力束在豎直面內(nèi)的曲線方程為[2]( 為常數(shù))，其曲線及坐標系詳圖參見圖－1，圖中原點0為中跨跨中底板預(yù)應(yīng)力束中點。因為通常預(yù)應(yīng)力束各點的曲率半徑不同，則在各點產(chǎn)生的徑向力（用、…表示各點的徑向力）不同，其原因參見下述推導(dǎo)過程。為預(yù)應(yīng)力束的張拉力。取某一微梁段為分析對象[2],如圖－2所示。

圖1 預(yù)應(yīng)力束徑向力簡圖圖2 微段預(yù)應(yīng)力束徑向力分析

由方向合力得，，積分得,即，其中為曲線的曲率半徑，，則

，下面著重推導(dǎo)預(yù)應(yīng)力束引起的徑向力縱橋向分布情況。

由徑向力得，

根據(jù)的表達式，可知：

（1）當。根據(jù)函數(shù)的單調(diào)性定律，可知在張拉力一定的情況下，徑向力隨的增加而減小，即徑向力在跨中最大。

（2）當?shù)姆栯S的取值變化：

①時，，可知在張拉力T一定的情況下，徑向力隨的增加而增加；

②時，，可知在張拉力T一定的情況下，徑向力隨的增加而減小。

取一束預(yù)應(yīng)力束的張拉力=2734.2KN，假設(shè)曲線，其中＝2553840，改變曲線次數(shù)，得到各次曲線下徑向力縱橋向分布情況，參見圖－3。

圖3 預(yù)應(yīng)力束徑向力縱橋向分布

從圖－3可以看出，當曲線次數(shù)時，徑向力隨距離的增加而減小，在跨中位置受力最不利；當曲線次數(shù)時，徑向力隨距離的增加先增加后減小，此時受力最不利位置不在跨中；當距跨中的距離相等時，徑向力隨曲線次數(shù)的增加而絕大多數(shù)增大，只在跨中附近位置變化形式恰好相反；在設(shè)計連續(xù)剛構(gòu)橋時可以根據(jù)徑向力的分布情況采取恰當?shù)拇胧?/p>

關(guān)于徑向力的抵抗力的計算，可以偏安全的考慮只有底板防崩鋼筋來承受，計算簡圖參見圖－2，因為，即，其中為計算梁段的縱橋向長度，為計算梁段范圍內(nèi)由徑向力影響的防崩鋼筋面積。

四、防止底板崩裂的主要預(yù)防措施

（1）在設(shè)計時，應(yīng)建立實體模型進行校核，著重查看各點的應(yīng)力值。

（2）底板防崩鋼筋的直徑不應(yīng)過小，建議采用直徑d＝14cm或更大直徑的HRB335鋼筋，并且在波紋管密集區(qū)，不能隨意改變防崩鋼筋位置和數(shù)量，確保防崩鋼筋在底板上下層縱橫鋼筋的交點連接牢固。

（3）在徑向力最大位置處，可增設(shè)橫隔板或箱內(nèi)橫梁，以承擔底板防崩鋼筋部分的應(yīng)力。

（4）當徑向力確實影響很大時，可以考慮在底板增設(shè)橫向預(yù)應(yīng)力鋼筋。

（5）預(yù)應(yīng)力鋼束最好布置在腹板附近，可以利用腹板強大的箍筋承擔部分應(yīng)力。

（7）確保波紋管定位準確，加強波紋管的定位鋼筋，且定位牢固，嚴禁波紋管出現(xiàn)折點，防止徑向力集中，加大底板崩裂風險。

（8）對底板預(yù)應(yīng)力鋼束應(yīng)采用分批張拉、壓漿，當水泥漿達到一定強度時，再張拉下一批，并壓漿，直至所有預(yù)應(yīng)力鋼束張拉完。

五、工程實例及其處理方案

1、底板崩裂簡述

某連續(xù)剛構(gòu)橋主跨為110 m,箱梁底板曲線方程為,懸臂分12節(jié)段澆筑,其中6～11號梁段底板施加預(yù)應(yīng)力,每束預(yù)應(yīng)力束的錨固力為2734.2kN。底板設(shè)置15 cm×30 cm的單肢勾筋,箍筋規(guī)格為直徑為12cm的HRB級鋼筋。箱梁底板跨中處厚30 cm，箱梁底板寬7 m，跨中設(shè)有橫隔板。當全部底板預(yù)應(yīng)力鋼束張拉、壓漿完畢后，發(fā)現(xiàn)9號節(jié)段底板有縱橋向裂紋，經(jīng)敲打，一定范圍內(nèi)的砼剝落，發(fā)現(xiàn)波紋管下移，橫縱向鋼筋下彎變形，經(jīng)測量其裂縫的長度3.3m，底板砼橫向剝落的寬度為1.1m，最大深度為10cm。如圖－4所示。

圖4崩裂位置示意圖

2、成因分析

經(jīng)過計算跨中底板勾筋應(yīng)力為92Mpa，9號節(jié)段底板勾筋應(yīng)力為27Mpa，都小于勾筋抗拉強度設(shè)計值，從計算來看結(jié)構(gòu)應(yīng)該是安全的。在打開此處底板時發(fā)現(xiàn)，此處波紋管與勾筋位置沖突，在施工過程中只設(shè)置了少量單肢勾筋，且都沒有與底板上下層縱橫鋼筋的交點連接，只勾在底板上下層縱向鋼筋上。導(dǎo)致不足以抵抗此處的徑向力。

3、處理方案

這個實例與其它實例相比最大不同點是，發(fā)現(xiàn)裂紋時波紋管已經(jīng)壓漿。不能采取常規(guī)的放張后修復(fù)的方法。經(jīng)過專家會的仔細論證，提出了以下處理方案：

（1）引起底板混凝土開裂主要有D8、D10、D12三根預(yù)應(yīng)力束，這幾束由于底板混凝土開裂剝落，混凝土對其反力已減小，為避免該段混凝土在鑿開后增加其它節(jié)段的壓力，因此在操作前，將9號節(jié)段的此三束預(yù)應(yīng)力施加一定向上的拉力， 再鑿除開裂部位的混凝土。

（2）孔鑿好后，對預(yù)應(yīng)力束施加一定拉力，將其徑向力由其它臨時結(jié)構(gòu)承擔，共有兩個上提力，經(jīng)過計算每處的上提力為45.6KN。

（3）施加拉力完畢后，采用風稿將其余部分的砼鑿掉，開孔的寬度為60cm，長度為330cm。

（4）當?shù)装彖忛_后，將預(yù)應(yīng)力束恢復(fù)到原設(shè)計位置，然后增加底板上下層之間的勾筋，間距為15 cm×15cm，勾筋與底板上下層縱橫鋼筋的交點連接牢固，同時在波紋管的下方每隔30cm設(shè)置一 道“U”形箍筋，以加強預(yù)應(yīng)力束定位。

（5）澆筑C60膨脹混凝土（其混凝土標號較原主梁混凝土高一個等級）。

（6）經(jīng)過養(yǎng)生，當混凝土強度達到設(shè)計強度的90％且齡期不小于4天，去除預(yù)應(yīng)力束的拉力。

經(jīng)過上述處理后，該處底板已恢復(fù)成為原設(shè)計情況，在去除上提力后，底板未出現(xiàn)裂紋，且已達到荷載試驗要求。

六、結(jié)論

1、在連續(xù)剛構(gòu)橋的設(shè)計中應(yīng)建立實體模型來對平面桿系模型的計算進行復(fù)核，必要時建立局部模型分析局部受力，不要忽略底板防崩鋼筋的應(yīng)力計算。

2、底板變化曲線應(yīng)宜采用低于2次的拋物線，以減小徑向力，不宜采用底板變化曲線高于2次的拋物線。

3、徑向力在通常情況下跨中最大，因而在跨中需加強防崩鋼筋的設(shè)計。

4、在跨中可以考慮增設(shè)橫隔板，以增強局部剛度。

5、當徑向力較大時，可在底板增設(shè)橫向預(yù)應(yīng)力鋼筋；

篇4

1.1目的

為了使廣州市非煤礦山重特大安全事故的應(yīng)急處理科學、有序、高效地進行，全面提高政府應(yīng)對各種重特大事故能力，最大限度地減輕事故造成的危害，保障人民群眾生產(chǎn)財產(chǎn)安全，保持社會政治經(jīng)濟穩(wěn)定和促進國民經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，編制本預(yù)案。

1.2工作原則

重特大安全事故應(yīng)急處理工作原則：以人為本、依法依規(guī)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，條塊結(jié)合、以塊為主，資源整合、信息共享，依靠科學、反應(yīng)及時、措施果斷，公眾參與、加強合作。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》和《廣州市重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》規(guī)定，結(jié)合我市非煤礦山的實際情況，編制本預(yù)案。

1.4非煤礦山現(xiàn)狀

廣州市非煤礦山點多面廣，大多為私營，由于生產(chǎn)設(shè)備、開采工藝相對落后等歷史原因，生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境普通較差，事故傷亡發(fā)生率仍較高，總體安全生產(chǎn)形勢不樂觀。但是，經(jīng)過各項專項整治活動，目前安全生產(chǎn)形勢逐漸好轉(zhuǎn)，事故傷亡發(fā)生率正逐年下降。

1.5適用范圍

本預(yù)案是應(yīng)急處理本市非煤礦山重特大安全事故的依據(jù)，適用于本市行政區(qū)內(nèi)發(fā)生非煤礦山重特大安全事故的搶險、救災(zāi)和處理工作。

2．組織機構(gòu)與職責

2.1應(yīng)急處理組織機構(gòu)與職責

2.1.1廣州市國土資源和房屋管理局成立非煤礦山重特大安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責事故應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)工作，由局長任組長，分管副局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、礦管處處長任副組長，小組成員由各區(qū)、縣級市國土資源和房屋管理局分管副局長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在局礦產(chǎn)資源管處，成員由局礦產(chǎn)資源管理處工作人員組成。

2.1.2區(qū)、縣級市國土資源和房屋管理局相應(yīng)成立非煤礦山重特大安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責事故應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員由各局礦產(chǎn)資源管理科工作人員組成。

2.1.3各非煤礦山應(yīng)建立應(yīng)急處理小組，由礦長直接領(lǐng)導(dǎo)。礦山規(guī)模較小，則指定兼職應(yīng)急救援人員，由礦長直接組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.1.4各區(qū)、縣級市國土資源和房屋管理局（轄區(qū)內(nèi)有礦山）、礦山企業(yè)應(yīng)結(jié)合本預(yù)案，編制相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，成立應(yīng)急處理機構(gòu)，按照“誰主管，誰負責”的原則，實行分級實施和管理。

2.1.5各級應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組職責

2.1.5.1組織召開應(yīng)急處理協(xié)調(diào)會議；

2.1.5.2與市重特大事故應(yīng)急處理指揮中心和各部門應(yīng)急處理機構(gòu)保持聯(lián)系，隨時掌握應(yīng)急處理進展情況；

2.1.5.3及時將所了解的情況向市重特大事故應(yīng)急處理指揮中心報告；

2.1.5.4及時傳達市重特大事故應(yīng)急處理指揮中心指示；

2.1.5.5協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急處理機構(gòu)和應(yīng)急救援單位的關(guān)系；

2.1.5.6負責組織地質(zhì)災(zāi)害的專業(yè)搶救。

2.2應(yīng)急處理組織體系

2.2.1組織框架

2.2.2組織框架職責說明

非煤礦山重特大事故應(yīng)急處理統(tǒng)一由廣州市重特大事故應(yīng)急處理指揮中心指揮，廣州市非煤礦山重特大事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組起協(xié)調(diào)作用。非煤礦山重特大事故劃分為地質(zhì)災(zāi)害、?；?、交通、機械、火災(zāi)等事故，分別按照廣州市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定的職能分工組織處理。

2.3應(yīng)急聯(lián)動機制

發(fā)生重特大事故后，事故現(xiàn)場人員即時報告本非煤礦山企業(yè)應(yīng)急處理小組或礦長，2小時內(nèi)礦長報告當?shù)匕脖O(jiān)局、國土部門應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室，當?shù)匕脖O(jiān)局即時報告廣州市重特大事故應(yīng)急處理指揮中心，由指揮中心統(tǒng)一指揮救援。

3．預(yù)測、預(yù)警

3.1信息監(jiān)測與報告

各地安監(jiān)局，各級國土部門急處理領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室，非煤礦山應(yīng)急處理小組、各級安全管理人員負責收集管轄范圍內(nèi)可能造成重特大事故隱患的信息，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，及時報告當?shù)匕脖O(jiān)局、各級國土部門應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)果斷采取措施處理。

3.2預(yù)警

事故現(xiàn)場人員負有報警責任，應(yīng)立即向非煤礦山礦長報告；礦長到現(xiàn)場核實基本情況，立即向當?shù)匕脖O(jiān)局、國土部門應(yīng)急處理辦公室報告，當?shù)匕脖O(jiān)督局為第一響應(yīng)隊伍。預(yù)警的方式、方法采用電話、傳真、電子郵件、書面等。

3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)

廣州市政府及各職能部門電子信息系統(tǒng)作為非煤礦山重特大事故應(yīng)急處理信息收集、傳遞及反饋技術(shù)支持平臺，確保應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)資源共享、運轉(zhuǎn)正常、指揮有力。

3.4預(yù)警級別及

預(yù)警分為四級：事故死亡人數(shù)3~9人為一般級（Ⅳ級），預(yù)警信號為藍色；事故死亡人數(shù)10~19人為較重（Ⅲ級），預(yù)警信號為黃色；事故死亡人數(shù)20~29人為嚴重（Ⅱ級），預(yù)警信號為橙色；事故死亡人數(shù)30以上人為特別嚴重（Ⅰ級），預(yù)警信號為紅色。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)機制

發(fā)生一般級（Ⅳ級），區(qū)、縣級市安監(jiān)局、國土部門負責起動應(yīng)急響應(yīng)機制，成立現(xiàn)場指揮部，負責應(yīng)急處理工作。

較重（Ⅲ級），廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、廣州市國土資源和房屋管理局負責起動應(yīng)急響應(yīng)機制，成立現(xiàn)場指揮部，負責應(yīng)急處理工作。

嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級），廣州市重特大事故應(yīng)急處理指揮中心負責起動應(yīng)急響應(yīng)機制，成立現(xiàn)場指揮部，負責應(yīng)急處理工作。

4.2基本響應(yīng)程序

4.2.1基本應(yīng)急

4.2.1.1現(xiàn)場人員及時采取有效措施，阻止事故繼續(xù)擴大，并報礦長。

4.2.1.2礦長組織救援人員，進行現(xiàn)場救護，打110報警，2小時內(nèi)將事故情況報告當?shù)卣?、安委辦室、安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、總工會和國土資源管理部門值班室。

4.2.1.3嚴格保護事故現(xiàn)場。因搶救人員、防止事故擴大等原因，確需移動現(xiàn)場物件，應(yīng)當作出標志、拍照、詳細記錄和繪制現(xiàn)場簡圖，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

4.2.1.412小時內(nèi)，寫出事故快報，報4.2.1.2所列部門。重特大事故快報應(yīng)包括下列內(nèi)容：

①事故單位、地址和聯(lián)系人、電話；

②事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模；

③事故發(fā)生的時間、地點；

④事故造成的傷亡人數(shù)、初評的直接經(jīng)濟損失；

⑤事故的簡要經(jīng)過；

⑥事故的原因、性質(zhì)的初步判斷；

⑦事故發(fā)生后采取的措施及事故控制的情況；

⑧需要有關(guān)部門或單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事項；

⑨事故報告單位簽發(fā)、蓋章和報告時間。

4.2.1.5當?shù)卣块T接報后，立即按規(guī)定逐級上報。

4.2.1.6區(qū)、縣級市安監(jiān)理、國土部門接報后，立即向廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、廣州市國土資源和房屋管理局報告。各級國土部門值班室接報后，報應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室。

4.2.2各級應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序

4.2.2.1接到報告后，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當立即核實情況，進入響應(yīng)工作程序，及時向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報告，做好應(yīng)急處理的準備工作。

4.2.2.2應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及時采取措施，作出決策，并指派專人負責應(yīng)急處理的跟蹤、協(xié)調(diào)和處理工作。

4.2.2.3各級應(yīng)急處理處理領(lǐng)導(dǎo)小組按要求及時將情況逐級上報。

4.2.3應(yīng)急搶救和救援

4.2.3.1在非煤礦山重特大安全事故發(fā)生后，各級人民政府、各有關(guān)部門應(yīng)按照《廣州市重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》擬定的分工，迅速組織應(yīng)急搶險救援工作。

4.2.3.2非煤礦山重大地質(zhì)災(zāi)害的專業(yè)搶救，由廣州市國土資源和房屋管理局負責。

4.2.3.3廣州市國土資源和房屋管理局成立非煤礦山重大地質(zhì)災(zāi)害的專業(yè)搶救小組，負責制定專業(yè)搶救方案、組織實施、匯報和聯(lián)系等工作。

4.2.3.4接到重大地質(zhì)災(zāi)害報告后，搶救小組立即組織人員趕赴現(xiàn)場，制定搶救方案。搶救小組勘察現(xiàn)場后，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域地質(zhì)條件和誘發(fā)因素，摸清地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因，制定安全可靠的搶救方案。

4.2.3.5搶救方案經(jīng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。非煤礦山有能力按搶救方案要求開展搶救工作的，可在搶救小組的指導(dǎo)下自行組織搶救；沒有能力的，由搶救小組組織隊伍實施搶救。

4.2.3.6搶救工作完成后，非煤礦山要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》的規(guī)定做好地質(zhì)災(zāi)害的治理工作。

4.2.4擴大應(yīng)急

事態(tài)難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，原應(yīng)急響應(yīng)部門必須按分級響應(yīng)機制規(guī)定逐級上報，提高相應(yīng)響應(yīng)級別。

5．后期處置

5.1善后處理

5.1.1應(yīng)急處理工作結(jié)束后，各應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時進行分析、總結(jié)。區(qū)、縣級市國土部門將應(yīng)急處理工作總結(jié)上報廣州市國土資源和房屋管理局。

5.1.2事故單位要按照“三不放過”的事故處理原則，認真吸取教訓(xùn)，落實整改措施，嚴防同類事故的重復(fù)發(fā)生。

5.1.3各單位應(yīng)積極開展安全檢查工作，按照《重大事故管理規(guī)定》的要求，嚴格執(zhí)行重特大事故隱患的登記建檔、評估報告、監(jiān)控管理、整改防患等制度。

5.1.4各級政府部門協(xié)調(diào)處理好人員安置，工傷鑒別、補償?shù)认嚓P(guān)工作。

5.1.5由非煤礦山企業(yè)負責現(xiàn)場清理工作。

5.2社會救助、保險

各級政府部門按有關(guān)規(guī)定做好社會救助、保險等工作。

6．保障措施

6.1通信與信息保障

明確相關(guān)機構(gòu)及人員通訊錄（附錄9.1）。

6.2經(jīng)費保障

應(yīng)急救援經(jīng)費每年由各地國土資源和房屋管理局在安全管理經(jīng)費預(yù)算中報當?shù)卣畬徟鷮嵤?，確保非煤礦山重特大事故應(yīng)急處理有足夠的經(jīng)費保障。

6.3交通運輸

應(yīng)急處理所需交通運輸由參與應(yīng)急救援政府部門、事故單位負責。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生、治安、物資、社會動員、緊急避難所、技術(shù)儲備保障等按《廣州市事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定要求執(zhí)行。

7．宣傳、培訓(xùn)和演習

7.1公眾宣傳教育

在政府各部門電子信息網(wǎng)、報章等地公布本預(yù)案。

7.2培訓(xùn)

按有關(guān)要求對應(yīng)急處理相關(guān)人員進行培訓(xùn)的同時，各地國土資源和房屋管理局每年6月安全生產(chǎn)活動月安排應(yīng)急處理知識學習。

篇5

論文摘要：隨著城市軌道交通的日益發(fā)展，對地鐵運營與地面交通應(yīng)急處理的要求也越來越高。本文參考國內(nèi)外相關(guān)城市的相關(guān)經(jīng)驗，為發(fā)展中城市制訂相應(yīng)的應(yīng)急模式提供有益參考。

引言

地鐵一旦遭遇不可抗力，正常運營受到影響或中斷時，必將對于城市居民的正常出行產(chǎn)生影響。健全和完善的地鐵運營與地面交通應(yīng)急機制與模式，有助于降低地鐵突發(fā)事件所帶來的負面影響。

國內(nèi)外的一些城市，對此都日益重視，并陸續(xù)進行了一些探索性的研究和實踐。

一、國內(nèi)大城市地鐵應(yīng)急經(jīng)驗概述

國內(nèi)對于地鐵應(yīng)急做出了一定的嘗試，如廣東廣州成立了城市軌道應(yīng)急救援指揮中心，實行首長負責制。還下發(fā)了一系列應(yīng)急方案，增強地鐵應(yīng)對突發(fā)事故的能力。這些模式的優(yōu)點：能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急接駁運力的集中投放，迅速疏散滯留乘客。存在的問題是：應(yīng)急車輛完全依靠從既有的公交線路中抽調(diào)，高峰期的操作性和響應(yīng)速度可能難以保證；應(yīng)急接駁車輛只沿地鐵故障段開行，乘客可能需要經(jīng)過多次換乘，才能到達目的地；只實現(xiàn)了滯留乘客的疏散，而忽視了公交對地鐵的功能補充；方案實施至地鐵滯留乘客疏散完畢，而沒有考慮滯留乘客疏散完畢，地鐵可能尚未恢復(fù)正常，居民的出行問題依然沒有得到緩解或解決；只對運力進行了重新分配，而總量供應(yīng)沒有增加。

二、地鐵運營與地面交通應(yīng)急處理模式研究簡介

在總結(jié)國內(nèi)各城市地鐵應(yīng)急經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，本文對國內(nèi)各城市地鐵運營與地面交通應(yīng)急處理模式進行了初步的研究和探討。

1.基本策咯

從以上國內(nèi)各城市地鐵應(yīng)急經(jīng)驗中可以總結(jié)出相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案所必須涵蓋的構(gòu)成要素包括協(xié)調(diào)機制和處理模式。

2.地鐵應(yīng)急協(xié)調(diào)機制

清晰明確的機構(gòu)設(shè)置和職能分工，以及上下暢達的響應(yīng)機制，是地鐵應(yīng)急協(xié)調(diào)機制高效的保障和支持。

①構(gòu)成要素。一套完整的應(yīng)急協(xié)調(diào)機制應(yīng)包含“責任主體”、“責任分工”、“應(yīng)急方案”、“啟動條件”、“協(xié)調(diào)機制”等五大基本要素。

②協(xié)調(diào)模式 地鐵應(yīng)急響應(yīng)模式有三種基本類型：

a水平響應(yīng)型：政府中沒有常設(shè)的應(yīng)急機構(gòu)。地鐵發(fā)生緊急事件后，一般情況下，地鐵公司是應(yīng)急處置的主體，地鐵與其他相關(guān)應(yīng)急單位或機構(gòu)采取一對一的聯(lián)系模式。2000年以前的北京地鐵基本上是這樣一種形式；

b 垂直響應(yīng)型：政府設(shè)立有專門的地鐵應(yīng)急指揮機構(gòu)。專業(yè)常設(shè)應(yīng)急指揮機構(gòu)，作為緊急事態(tài)下的處理中樞，擔負著指揮協(xié)調(diào)的任務(wù)，運用政府強制力保障應(yīng)急措施的到位。上海地鐵和廣州地鐵采取的是這樣一種形式；

c混合響應(yīng)型：有常設(shè)的地鐵應(yīng)急指揮機構(gòu)。由應(yīng)急指揮機構(gòu)負責下達命令，并協(xié)調(diào)工作，但是地鐵突發(fā)事件下的地面交通緊急接駁，由地鐵公司與公交公司自行聯(lián)系，或交由自營巴士進行。北京地鐵、香港地鐵目前采取的是這樣一種方式。

③機構(gòu)設(shè)置和職能分工

⑴ 軌道交通應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)該遵循以下原則：

a成立獨立的常設(shè)機構(gòu)，以應(yīng)對隨時可能出現(xiàn)的突發(fā)事件；

b應(yīng)急機構(gòu)的成員，應(yīng)涵蓋緊急事態(tài)或突發(fā)事件下可能涉及到的各職能部門和單位；

c由市一級的行政領(lǐng)導(dǎo)出任該應(yīng)急機構(gòu)的指揮，必要時以強力的行政手段保障應(yīng)急措施的執(zhí)行效力。

⑵ 地鐵應(yīng)急指揮辦公室的主要職能：

a制訂、審核和完善地鐵突發(fā)事件專項預(yù)案；

b組織指揮各方面力量處理城市軌道交通特大事故和突發(fā)事件，指定現(xiàn)場總指揮統(tǒng)一指揮對特大事故和突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急救援，防止事故和事件蔓延和擴大；

c檢查督促有關(guān)單位做好搶險救援、信息上報以及恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序等善后處理的工作；

d檢查督促各單位做好各項特大事故和突發(fā)事件的防范措施和應(yīng)急救援準備工作，每年組織領(lǐng)導(dǎo)重點防范單位進行一次應(yīng)急救援的演練；

e建立應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)，向社會公眾信息，平息誤傳或謠言，保持社會安定。

④地鐵應(yīng)急響應(yīng)機制

地鐵突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)機制，是指地鐵突發(fā)事件的事故現(xiàn)場（或災(zāi)害現(xiàn)場）、應(yīng)急指揮機構(gòu)、以及應(yīng)急處理單位三者之間，在既定信息通道上的信息發(fā)送與反饋機制，具體包括：預(yù)測預(yù)警機制、預(yù)案啟動機制、指揮協(xié)調(diào)機制、信息機制等。

⑴ 預(yù)測預(yù)警機制。一套完整的預(yù)測預(yù)警機制包括：預(yù)警、報警、接警、通報和響應(yīng)五個部分。

⑵ 事件報告機制。

當?shù)罔F發(fā)生重大事故或者特大事故，地鐵控制中心值班主任應(yīng)在第一時間，將事故詳細信息、已經(jīng)采取控制措施和控制效果等，通過專線電話，迅速上報至市地鐵應(yīng)急指揮辦公室。具體上報程序、上報形式、上報內(nèi)容等，參照市應(yīng)急指揮中心要求和《運營分公司突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》執(zhí)行；

當達到需要啟動地面交通應(yīng)急保障方案的條件時，地鐵控制中心值班主任應(yīng)將如下內(nèi)容通過電話，迅速上報至市地鐵應(yīng)急指揮辦公室：

a中斷的開始時間，影響區(qū)段、方向

b預(yù)計影響的客運量；

c預(yù)計影響持續(xù)時間；

d需公交接駁的兩端車站的站名、接駁地點；

e其他有必要報告的信息。

市地鐵總公司在特大事故和突發(fā)事件發(fā)生后2小時內(nèi)，必須按要求寫出書面快報，分別報送市委、市人民政府，抄送市相關(guān)部門，并根據(jù)要求，續(xù)報有關(guān)情況。

3.3應(yīng)急處理模式

應(yīng)急處理模式包括地面交通應(yīng)急和站內(nèi)乘客疏散兩個層面。站內(nèi)乘客疏散的應(yīng)急預(yù)案一般由地鐵公司自行制訂并完成，主要涵蓋的要素有：站內(nèi)監(jiān)控、事態(tài)報告、信息、客流引導(dǎo)、進出站控制、地鐵運營調(diào)整。

制訂緊急情況下的交通保障方案，主要目的是快速、安全地應(yīng)對出現(xiàn)的緊急情況，及時疏散地鐵滯留乘客和有效降低突發(fā)事件對城市公共客運體系的負面影響，減少地鐵停運對居民出行產(chǎn)生的干擾，工作內(nèi)容包括兩個方面：① 制訂不同等級突發(fā)事件情況下的交通保障方案；② 提出相應(yīng)的實施方案建議。

目前采用的交通應(yīng)急保障模式主要有三大類：①疏運巴士；②出租車；③公交線路調(diào)整。其中，公交線路調(diào)整具體又分為：加密并行線路、開辟應(yīng)急專線、線路延伸調(diào)整三種。

三、結(jié)束語

國內(nèi)各個城市的交通應(yīng)急保障模式各有優(yōu)勢，但是所采用解決方案單一，并且沒有產(chǎn)生新的運力，只是實現(xiàn)了運力轉(zhuǎn)移，缺口依然存在，平衡沒有恢復(fù)。因此，實際采用的交通應(yīng)急保障模式，應(yīng)針對不同的故障情況和事態(tài)發(fā)展，組合搭配三組分項方案使用。

篇6

關(guān)鍵詞：水污染 突發(fā)事故 應(yīng)急處理 信息庫

1.前言

近來，國內(nèi)突發(fā)多起重大水污染事故，如松花江事件、北江鎘污染事件等，不僅造成巨大經(jīng)濟損失，同時更帶來社會不穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境的巨大破壞。為在突發(fā)事故之后及時進行應(yīng)急處理，明確污染物種類、應(yīng)急處理措施等，建立針對污染物本身的可廣泛應(yīng)用的信息系統(tǒng)。

2.信息庫基本架構(gòu)

水污染應(yīng)急處理處置信息庫，基本構(gòu)架如下圖所示：

3.信息庫各模塊功能

3.1 污染物信息模塊

突發(fā)性污染事故的應(yīng)急監(jiān)測要求環(huán)境監(jiān)測人員在事故現(xiàn)場，用小型、便攜、簡易、快速檢測儀器或裝置，在盡可能短的時間內(nèi)判斷出污染物質(zhì)的種類、理化特性、濃度、污染的范圍及可能的危害程度，并對及時、正確的處理、處置污染事故和制定恢復(fù)措施提供科學的決策依據(jù)。污染物模塊提供了多種有毒有害物質(zhì)的信息，主要包括：化學品的理化特性、毒理性質(zhì)、環(huán)境標準、環(huán)境監(jiān)測方法、事故現(xiàn)場簡單應(yīng)急處理處置方法等。

根據(jù)我國環(huán)境監(jiān)測總站等單位提出的14種化學類別共68種有毒化學物質(zhì)為水環(huán)境優(yōu)先控制污染物，將這些水環(huán)境優(yōu)先控制污染物單獨列出，以便查詢。此外，提供部分危險化學品在不同泄露情況下的疏散距離。用戶可根據(jù)物質(zhì)的中、英文名稱進行查詢；也可以根據(jù)化學品分類進行查詢。

3.2 行業(yè)廢水模塊

提供多種行業(yè)排放的廢水特性、相關(guān)行業(yè)標準、一般常規(guī)處理工藝、以及應(yīng)急處理等信息，為應(yīng)急處理及初步確定污染源提供信息，主要包括選礦、冶金、紡織、印染、造紙、制革、電鍍、化纖、肉類加工、石化等眾多重污染行業(yè)。

3.3 應(yīng)急處理工程措施模塊

主要包括兩大部分：一是針對不同水環(huán)境對象，制定不同應(yīng)急處理工程措施。主要包括：河流、湖泊水庫、水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急處理工程技術(shù)措施，河道底泥疏浚工程，河流生態(tài)修復(fù)等。二是針對典型污染物水污染提出應(yīng)急處理工程技術(shù)措施，主要包括硝基苯、苯、鉻、汞、鎘、溢油、煤焦油等的具體詳細工程處理措施。

3.4 混凝吸附模塊

提供多種混凝劑、吸附劑等的適用范圍、類型、是否可再生使用、使用方法、影響因素等信息，并提供部分藥劑進行廢水處理時使用量的計算方法，建議以所用水體為原水進行試驗，以得到適合本水體的藥劑處理污染物試驗數(shù)據(jù)及結(jié)論。

3.5 重大污染事件應(yīng)急案例模塊

提供多個國內(nèi)外重大污染事故案例，包括松花江污染事件、山西楊家坡水庫污染事件、廣東北江鎘污染事件等多種污染物重大污染事件，以及部分案例的具體應(yīng)急處理處置方案措施，應(yīng)急處理效果等。

3.6 其他模塊

行業(yè)專家模塊，主要提供水處理研究領(lǐng)域的專家學者信息，包括專家學者的年齡、簡歷、聯(lián)系方式、研究領(lǐng)域、著作、參與重大項目以及重大污染事件處理等信息，為污染應(yīng)急選擇專家學者提供信息。

應(yīng)急預(yù)案庫模塊主要提供國家、省、市多級行政區(qū)劃的突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，同時可錄入針對水體自身特性而編寫的應(yīng)急方案。

環(huán)境資料模塊提供部分有毒有害化學品的主要環(huán)境參數(shù)，如沉積物-水分配系數(shù)、生物轉(zhuǎn)化和降解系數(shù)、生物富集系數(shù)等；提供美國EPA水環(huán)境129種優(yōu)先污染物名單、歸宿與分類等環(huán)境資料，作為應(yīng)急數(shù)據(jù)庫的補充信息等。

4. 展望

國內(nèi)對突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急處理處置，尚未有一套完善的突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急體系，完善的突發(fā)性事故應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)包括應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)、預(yù)案制定、救援響應(yīng)、現(xiàn)場污染控制、事故善后等內(nèi)容。同時，還需要相應(yīng)的法律法規(guī)進行保障支持。

參考文獻：

[1]宋乾武 水環(huán)境優(yōu)先控制污染物及應(yīng)急工程技術(shù) 中國建筑工業(yè)出版社

[2] 任玉輝 淺談突發(fā)性水污染事故應(yīng)急體系的建設(shè) [J]. 環(huán)境科學與管理 2007 32 (12)：10-13

[3]何進朝 突發(fā)性水污染事故預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)研究 [C]. 四川大學碩士論文，2005

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1.1編制目的

有效預(yù)防和快速應(yīng)對、及時控制甲型H1N1流感疫情的發(fā)生和流行，指導(dǎo)和規(guī)范甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理工作，最大限度地減輕甲型H1N1流感造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急實施辦法》、《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《邯鄲市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《*縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案。

1.3工作原則

密切關(guān)注，積極應(yīng)對；聯(lián)防聯(lián)控，依法科學處置。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本縣甲型H1N1流感疫情應(yīng)急準備和應(yīng)急處置工作。

2應(yīng)急組織體系及職責

2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.1.1縣甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部的組成和職責分工

縣政府主要或分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)同志擔任縣甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部總指揮,縣衛(wèi)生局局長擔任副總指揮，負責對甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，作出處理甲型H1N1流感疫情的重大決策。指揮部成員單位根據(jù)甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理的需要確定，主要有縣衛(wèi)生局、縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣文教體育局、縣科技局、縣公安局、縣財政局、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣商務(wù)局、縣環(huán)境保護局、縣工商局、縣林業(yè)局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣工業(yè)促進局、縣紅十字會、縣人武部、縣武警中隊等。

指揮部各成員單位職責如下:

縣衛(wèi)生局:負責組織制訂甲型H1N1流感防治技術(shù)方案，統(tǒng)一組織實施甲型HlN1流感應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項預(yù)防控制措施，并進行檢查、督導(dǎo)；開展疫區(qū)衛(wèi)生處理，對疫情做出全面評估，根據(jù)甲型H1N1流感防控工作需要，依法提出隔離、封鎖甲型H1N1流感疫區(qū)的建議。

縣發(fā)展改革局：緊急動用縣醫(yī)藥儲備，迅速向疫區(qū)提供預(yù)防、控制疫情和治療患者以及消毒等方面的儲備藥品和器械；及時協(xié)調(diào)調(diào)運疫區(qū)人民生產(chǎn)、生活所必需的物資。

縣交通局：按《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》及其實施辦法，負責職責范圍內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作，優(yōu)先運送疫情處理人員、藥品器械和有關(guān)物資。

縣農(nóng)牧局：負責做好豬流感防疫和動物檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。

縣商務(wù)局：負責出入境招商考察人員信息登記與報告工作、疫區(qū)重要生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)工作，協(xié)助做好生豬屠宰行業(yè)的監(jiān)督管理工作。

縣林業(yè)局：負責疫區(qū)野生動物異常情況的監(jiān)測，并在疫情發(fā)生時，協(xié)助做好疫情發(fā)生地的隔離工作。

縣公安局：提供出入境人員相關(guān)信息，協(xié)助做好甲型H1N1流感疫區(qū)封鎖，加強疫區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作。

縣工業(yè)促進局：負責縣內(nèi)有關(guān)企業(yè)出入境人員的信息登記與報告工作。

縣工商局：加強市場監(jiān)管，嚴把市場主體準入關(guān)，嚴厲查處集貿(mào)市場上出售病死豬及其產(chǎn)品的單位、個人。

縣財政局：做好甲型H1N1流感控制應(yīng)急資金的安排并及時撥付，加強資金管理監(jiān)督。

縣民政局：對符合救助條件的甲型H1N1流感患者提供醫(yī)療、生活救助。

縣科技局：協(xié)助提供甲型H1N1流感疫區(qū)處理所需技術(shù),支持相關(guān)科學技術(shù)研究。

縣文教體育局：對學生進行甲型H1N1流感防治知識宣傳教育,并組織落實學校、托幼機構(gòu)晨檢、缺課登記、消毒等疫情防控措施，協(xié)助衛(wèi)生部門做好疫情處置。

縣委宣傳部：按照疫情控制的統(tǒng)一部署，做好疫情相關(guān)的宣傳報道。宣傳甲型H1N1流感防治知識,提高公眾防疫與保健意識。

縣移動公司、縣聯(lián)通公司：積極配合，保障疫情控制期間疫區(qū)的通信暢通。

縣食品藥品監(jiān)督管理局：負責甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。

縣紅十字會：充分發(fā)揮志愿者作用，協(xié)助相關(guān)部門在企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校等廣泛開展甲型H1N1流感預(yù)防知識的宣傳普及工作，提高公眾的防護意識。

縣人武部、武警*中隊：負責組織指揮駐廣部隊和武裝警察部隊完成營區(qū)內(nèi)的疫情處理任務(wù)，并協(xié)助和支持地方做好疫情控制工作。

其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責和甲型H1N1流感應(yīng)急處理的需要，組織做好緊急物資的進口、市場監(jiān)管、污染擴散的控制及縣甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作等。

2.1.2縣甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部的具體職責

縣甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部負責對我縣行政區(qū)域內(nèi)甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，作出我縣區(qū)域內(nèi)甲型H1N1流感疫情處理的決策，決定擬采取的重大措施等事項。具體職責如下:

(1)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與甲型H1N1流感應(yīng)急處理工作。

(2)根據(jù)甲型H1N1流感應(yīng)急處理工作需要，調(diào)集縣域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入疫情防控工作。

(3)劃定控制區(qū)域：發(fā)生甲型H1N1流感疫情時，縣政府報經(jīng)市人民政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)市人民政府核準，可以對我縣區(qū)域內(nèi)疫區(qū)實施封鎖。

(4)人群聚集活動控制：甲型H1N1流感疫情發(fā)在我縣發(fā)生后，縣政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停工、停業(yè)、停課，停止集市、集會，以及其他人群聚集的活動。

(5)流動人口管理：對流動人口采取預(yù)防管理措施，對甲型H1N1流感患者、疑似甲型H1N1流感患者采取定點醫(yī)院隔離、治療等措施，對密切接觸者視情況采取集中或居家醫(yī)學觀察。

(6)交通衛(wèi)生檢疫：縣政府組織公安、交通、工商、衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門在交通站點設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入縣境、進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向縣衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)移交。

(7)信息：甲型H1N1流感事件發(fā)生后，縣政府有關(guān)部門要按照規(guī)定做好信息工作。信息要及時、準確、客觀、全面。

(8)開展群防群控：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和其他有關(guān)部門，做好疫情信息的收集、報告、人員轉(zhuǎn)移或隔離及公共衛(wèi)生措施的實施。

2.2日常管理機構(gòu)

縣衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負責全市甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。

其主要職能是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)甲型H1N1流感控制應(yīng)急處理工作；負責甲型H1N1流感控制應(yīng)急處理相關(guān)法規(guī)的起草工作；組織制訂全縣有關(guān)甲型H1N1流感控制應(yīng)急處理的政策和措施；組建與完善甲型H1N1流感監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；組織甲型H1N1流感控制應(yīng)急演練；組織有關(guān)甲型H1N1流感控制應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施甲型H1N1流感控制應(yīng)急預(yù)案。

縣衛(wèi)生行政部門、縣武警系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構(gòu)，負責本系統(tǒng)內(nèi)甲型H1N1流感疫情日常管理協(xié)調(diào)工作。

2.3應(yīng)急處理專家咨詢組

縣衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)甲型H1N1流感應(yīng)急處理工作需要，組建甲型H1N1流感應(yīng)急處理專家咨詢組。

其主要職責：根據(jù)監(jiān)測、報告等綜合信息進行分析、評估和預(yù)測，提出預(yù)警、分級、啟動預(yù)案、終止響應(yīng)等意見；對甲型H1N1流感控制應(yīng)急準備、重要措施提出建議；起草、制訂、修訂甲型H1N1流感控制應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對甲型H1N1流感，控制應(yīng)急處理進行技術(shù)指導(dǎo)等。

2.4甲型H1N1流感應(yīng)急處理專業(yè)機構(gòu)：縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

2.4.1縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)

(1)負責甲型H1N1流感疫情的監(jiān)測，做好疫情信息收集、報告與分析工作，為預(yù)警提供依據(jù)。

(2)制訂流行病學調(diào)查計劃和疫情控制的技術(shù)方案；開展對甲型H1N1流感病人、疑似病人及其密切接觸者的追蹤調(diào)查；對人群發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查與分析；提出并實施有針對性的預(yù)防控制措施；及時向縣衛(wèi)生行政部門和市級疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告情況。

(3)對甲型H1N1流感樣本進行采樣并安全保存及時上送標本。

2.4.2醫(yī)療機構(gòu)

(1)開展病人接診、隔離、治療和轉(zhuǎn)運工作；對疑似病人及時排除或確診；對密切接觸者實施醫(yī)學觀察和預(yù)防性治療等。

(2)及時報告疫情，協(xié)助疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員完成標本采集和流行病學調(diào)查工作。

(3)做好醫(yī)院內(nèi)的感染控制工作，實施消毒隔離和個人防護，防止出現(xiàn)院內(nèi)交叉感染；嚴格處理醫(yī)療垃圾和污水，避免環(huán)境污染。

(4)負責甲型H1N1流感患者死亡后尸體的解剖、消毒等處理工作。

2.4.3衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在縣衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，依法對我縣疾病預(yù)防控制、醫(yī)療機構(gòu)的預(yù)檢分診、消毒、疫情報告及預(yù)防控制等工作開展衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

3監(jiān)測與預(yù)警

3.1縣、鄉(xiāng)兩級甲型H1N1流感疫情監(jiān)測體系?？h衛(wèi)生行政部門負責實施甲型H1N1流感疫情監(jiān)測方案，縣疾病預(yù)防控制中心指導(dǎo)做好流感監(jiān)測點的監(jiān)測工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，按照甲型H1N1流感監(jiān)測方案要求開展甲型H1N1流感日常監(jiān)測工作。

3.2縣衛(wèi)生行政部門按照國家要求，結(jié)合我縣實際情況，組織開展甲型H1N1流感的主動監(jiān)測，并加強甲型H1N1流感監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

3.3縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)報告的甲型H1N1流感疫情危害性和緊急程度，及時、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括甲型H1N1流感型別、起始時間、警示事項、應(yīng)采取的措施和機關(guān)等。

4信息管理與報告

4.1信息管理

4.1.1縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責管理全縣甲型H1N1流感防治信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級疾病預(yù)防控制系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)，承擔甲型H1N1流感疫情相關(guān)信息收集、處理、分析和報告等工作。

4.1.2縣衛(wèi)生行政部門負責轄區(qū)內(nèi)甲型H1N1流感防治管理信息工作的組織實施、管理和平臺建設(shè)，不斷完善本轄區(qū)內(nèi)甲型H1N1流感防治信息管理系統(tǒng)，為系統(tǒng)的正常運行提供必要的保障條件。

4.1.3縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)承擔責任范圍內(nèi)甲型H1N1流感疫情監(jiān)測、信息報告與管理，負責收集、分析核實轄區(qū)內(nèi)疫情信息和其他相關(guān)信息資料。

4.2信息報告

4.2.1縣衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及有關(guān)單位為甲型H1N1流感的責任報告單位。執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生為甲型H1N1流感的責任報告人。任何單位和個人都有權(quán)向衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告甲型H1N1流感的相關(guān)信息。

4.2.2醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲型H1Nl流感病例，應(yīng)立即向縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告；疾病預(yù)防控制機構(gòu)在判定疑似甲型H1N1流感疫情后，應(yīng)在2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)直報。畜牧部門為豬流感疫情的責任報告單位。

5甲型H1N1流感疫情應(yīng)急反應(yīng)

本縣發(fā)生甲型H1N1流感疫情，依據(jù)《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定：“國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在本省發(fā)生或者傳入，尚未造成擴散”,屬重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市政府啟動應(yīng)急反應(yīng)，我縣啟動相應(yīng)級別應(yīng)急反應(yīng)。

5.1縣政府應(yīng)急反應(yīng)

縣政府在市政府或市甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負責本縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；進行現(xiàn)場隔離、疫區(qū)的確定與封鎖；保證應(yīng)急處理所需的物資、經(jīng)費，組織相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門進行病人及密切接觸者的隔離、醫(yī)療救治和人員疏散；及時做好輿論宣傳與引導(dǎo)工作。必要時請求市予以支持。

5.2縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)

衛(wèi)生行政部門迅速組織應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍和有關(guān)人員到達突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，進行采樣與檢測、流行病學調(diào)查與分析，組織開展醫(yī)療救治、病人隔離、人員疏散等疫情控制措施，同時分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，按照規(guī)定報告有關(guān)情況；及時向其他有關(guān)部門、毗鄰和可能波及的縣衛(wèi)生行政部門通報有關(guān)情況。

5.3縣政府有關(guān)部門分別設(shè)立臨時處理機構(gòu)，負責部門之間以及與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的協(xié)調(diào)，開展職責范圍內(nèi)應(yīng)急處理工作。商務(wù)部門要協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉外勞務(wù)人員做好相關(guān)防控工作。教育部門要組織開展基本常識和健康教育活動，督促各級各類學校、托幼機構(gòu)落實學生晨檢、因病缺勤病因追蹤與登記制度及消毒通風措施。宣傳部門要做好甲型H1N1流感防控應(yīng)對宣傳工作。

5.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急反應(yīng)

甲型H1N1流感疫情發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門在縣政府或者縣甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照要求認真履行職責，落實有關(guān)控制措施。

6應(yīng)急反應(yīng)終止及評估

6.1甲型H1N1流感應(yīng)急反應(yīng)的終止

甲型H1N1流感疫情得到有效控制后，末例病例發(fā)病7天后再無新病例出現(xiàn)，由縣衛(wèi)生行政部門組織專家進行評估論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)建議，并報同級人民政府批準后實施，同時向市衛(wèi)生行政部門報告。

6.2甲型H1N1流感疫情處理工作評估

6.2.1評估人員組織

根據(jù)疫情發(fā)生情況，分別由省、市、縣衛(wèi)生行政部門組織相關(guān)人員組成評估小組，開展評估工作。

6.2.2評估內(nèi)容主要包括：疫區(qū)自然地理概況、發(fā)生的原因、傳染源、傳播途徑和流行因素，疫情發(fā)生、發(fā)展和控制過程，病人救治情況，所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。評估報告報本級人民政府和上一級衛(wèi)生行政部門。

7保障措施

7.1技術(shù)保障

7.1.1將甲型H1N1流感監(jiān)測納入疾病監(jiān)測體系，按照因地制宜合理設(shè)置監(jiān)測點，堅持固定與流動監(jiān)測相結(jié)合的原則，擴大監(jiān)測覆蓋范圍，提高監(jiān)測質(zhì)量。各級醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)開展甲型H1N1流感防治知識培訓(xùn)工作，對甲型H1N1流感病例(含疑似病例)實行首診醫(yī)生負責制。

7.1.2加強甲型H1N1流感應(yīng)急能力建設(shè)，提高甲型H1N1流感的應(yīng)急反應(yīng)能力。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備參考目錄（試行)》要求，規(guī)范甲型H1N1流感應(yīng)急隊伍、裝備和應(yīng)急物資儲備。加強甲型H1N1流感防治專業(yè)隊伍建設(shè)，提高流行病學調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗?zāi)芰Γㄟ^培訓(xùn)和應(yīng)急演練提高應(yīng)急隊伍的反應(yīng)能力和水平。

7.2物資、經(jīng)費保障

7.2.1物資儲備：衛(wèi)生、發(fā)展改革、財政部門要加強溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處理甲型H1N1流感疫情的物資和生產(chǎn)能力儲備。衛(wèi)生行政部門提出應(yīng)急物資儲備計劃，發(fā)展改革部門負責組織、落實物資儲備，財政部門保障物資儲備經(jīng)費。物資儲備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗檢測技術(shù)和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護的用品和應(yīng)急設(shè)施。疫情發(fā)生時，衛(wèi)生行政部門根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，及時調(diào)用儲備物資，并加強出入庫管理。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。

7.2.2經(jīng)費保障：縣發(fā)展改革部門應(yīng)當保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)經(jīng)費。財政部門落實對甲型H1N1流感應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的財政補助政策和應(yīng)急處理經(jīng)費，所需資金已在部門預(yù)算核定的應(yīng)當按照有關(guān)快速撥款程序及時撥付；未在部門預(yù)算核定的，要通過調(diào)整部門預(yù)算內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)和追加部門預(yù)算等方式，及時安排和撥付，確保甲型H1N1流感防治和應(yīng)急處理工作的順利開展。

8預(yù)案的制定

8.1本預(yù)案由縣衛(wèi)生行政部門制訂，報縣政府批準后實施?？h衛(wèi)生行政部門根據(jù)甲型H1N1流感疫情形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充，并按規(guī)定公布。

8.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照本預(yù)案，并結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，組織制訂甲型H1N1流感控制應(yīng)急預(yù)案。

9預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣衛(wèi)生局制訂并負責解釋。

篇8

一、職責分工：

1．社區(qū)居委會根據(jù)社區(qū)內(nèi)配置消防設(shè)備、設(shè)施的不同情況，依據(jù)相應(yīng)的火警、火災(zāi)應(yīng)急處理方案，成立應(yīng)急處理小組和義務(wù)消防信息員，明確分工，保證發(fā)生火警、火災(zāi)時，通訊暢通，應(yīng)急處理小組成員和義務(wù)消防信息員能第一時間趕到現(xiàn)場，各負其責，有條不紊地開展滅火工作。

2．社區(qū)居委會火警、火災(zāi)應(yīng)急處理小組和義務(wù)消防信息員按照自己制定的應(yīng)急處理方案每年上、下半年各進行一次消防演習。

3．火警、火災(zāi)應(yīng)急處理小組包括居委會所有成員，分成指揮組、滅火救援組、警戒組、設(shè)備組、疏散救護組。指揮組由居委會主任擔任組長，滅火救援組、警戒組應(yīng)由消防信息員機責任區(qū)民警擔任，設(shè)備組由居委會副主任擔任，其余人員擔任疏散和救護等工作。

二、工作規(guī)程

1．火警的確認：

接到火警報告后，值班人員應(yīng)立即通知巡邏隊員或消防信息員，同時，堅守崗位，密切注視火警動態(tài)。巡邏隊員或信息員接到通知，應(yīng)立即攜帶滅火器趕到報警現(xiàn)場察看確認；屬火警，立即向應(yīng)急小組報告并簡要說明火災(zāi)情況；通知、組織附近人員疏散；能自己動手滅火的，迅速開展滅火工作，否則打開就近的消火栓、水槍，等待救援人員的到來。

2．值班人員接到報告后，應(yīng)立即撥打“119”報火警，告知火災(zāi)發(fā)生的地點、位置、樓層以及是否有人被困：不易尋找的地方要說明周圍有什么標志性建筑；并說清消防車進入小區(qū)或建筑物的路線，同時安排人員引導(dǎo)消防車輛進入滅火現(xiàn)場。

3．應(yīng)立即打開消防通道，切斷所有非消防電源。

三、滅火和疏散

應(yīng)急管理小組接到報警后，應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場，將所有員工分成指揮組、滅火救援組、警戒組、設(shè)備組、疏散救護組，明確分工，各負其責。

1．指揮組

（1）居委會主任任滅火救人工作總指揮，保證通訊暢通。

（2）組織火情偵查、掌握火勢發(fā)展情況，確定火場的主要方向，及時召集力量；向各組明確布置任務(wù)，檢查執(zhí)行情況。

（3）指揮人員按疏散順序指揮居民從樓梯疏散。消防隊到達現(xiàn)場時，及時向消防隊領(lǐng)導(dǎo)報告火情，服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照統(tǒng)一部署，帶領(lǐng)員工執(zhí)行。

2．滅火救援組：

（1）有責任區(qū)民警、信息員擔任，并積極配合消防人員滅火。

篇9

1.1編制目的

為有效預(yù)防、及時控制甲型H1N1流感疫情的發(fā)生和流行，指導(dǎo)和規(guī)范甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理工作，最大程度地預(yù)防和減輕甲型H1N1流感疫情造成的損害，保障公眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急實施辦法》、《河北省甲型H1N1流感控制應(yīng)急預(yù)案》、《唐山市甲型H1N1流感控制應(yīng)急預(yù)案》和《*縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣甲型H1N1流感疫情應(yīng)急準備和應(yīng)急處理工作。

1.4工作原則

高度重視、積極應(yīng)對、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學處置。

2、應(yīng)急組織體系及職責

2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

縣衛(wèi)生行政主管部門依照職責和本預(yù)案的規(guī)定，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責組織、協(xié)調(diào)全縣內(nèi)甲型H1N1流感疫情應(yīng)急準備和應(yīng)急處理工作，并根據(jù)實際需要，向縣政府提出成立縣甲型H1N1流感疫情控制應(yīng)急指揮部的建議。

縣政府根據(jù)衛(wèi)生行政主管部門的建議和實際工作需要，決定是否成立應(yīng)急指揮部。

各場鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位要按照屬地管理的原則，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，切實做好本場鎮(zhèn)、本單位內(nèi)甲型H1N1流感疫情應(yīng)急準備和應(yīng)急處理工作。

2.1.1縣應(yīng)急指揮部組成及職責

縣政府分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)同志擔任全縣甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部指揮長，縣政府辦公室主任、縣衛(wèi)生局局長擔任副指揮長，負責對甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理甲型H1N1流感疫情控制的重大決策?？h應(yīng)急指揮部成員單位主要有縣委宣傳部、縣衛(wèi)生局及發(fā)展改革局、財政局、教育體育局、公安局、民政局、農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局、工商局、商務(wù)局、交通局、食品藥品監(jiān)督管理局、旅游局、建設(shè)規(guī)劃局、外事辦、紅十字會、駐縣武警中隊等。指揮部各成員單位職責如下：

衛(wèi)生部門：負責組織制定甲型H1N1流感疫情預(yù)防控制、醫(yī)療救治的技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實施應(yīng)急醫(yī)療救治和預(yù)防控制措施，并進行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)區(qū)域的建議。

宣傳部門：按照甲型H1N1流感疫情控制的統(tǒng)一部署，做好甲型H1N1流感疫情控制應(yīng)急處理的宣傳報道，正確引導(dǎo)輿論；宣傳相關(guān)防治知識，提高公眾防疫與自我保護意識。

發(fā)展改革部門：負責協(xié)調(diào)應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護用品以及生活必需品的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，保證供應(yīng)。

教育部門：組織實施各類學校的甲型H1N1流感疫情預(yù)防控制措施，做好在校學生、教職工相關(guān)防治知識的宣傳教育和自我防護工作。落實學校、幼兒園晨檢、缺課登記、消毒等措施，協(xié)助衛(wèi)生部門做好疫情處置。

公安部門：提供因私出入境人員相關(guān)信息，協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門落實強制隔離措施，依法、及時、妥善處置與甲型H1N1流感疫情控制有關(guān)突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。

民政部門：對符合救助條件的甲型H1N1流感患者提供醫(yī)療、生活救助。督促殯儀館按照有關(guān)規(guī)定，做好甲型H1N1流感患者遺體的運送和火化工作。

財政部門：做好甲型H1N1流感控制應(yīng)急資金的安排，及時撥付所需設(shè)備、器材、藥品等物資購置經(jīng)費和工作經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查工作。

交通部門：按照《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》及其實施辦法，負責各自職責范圍內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作，對乘坐交通工具的人員進行交通檢疫、查驗和消毒工作，防止甲型H1N1流感通過交通工具傳播。優(yōu)先安排疫區(qū)處理人員、緊缺物資的運送，做好疫區(qū)的交通管理工作。

通信管理部門：組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營商為甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理提供通訊保障工作。

農(nóng)業(yè)部門：負責做好豬流感防疫和動物檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。

商務(wù)部門：負責疫區(qū)重要生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)，組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動人員的宣傳、登記、觀察工作。協(xié)助做好生豬屠宰行業(yè)的監(jiān)督管理工作。

工商管理部門：加強市場監(jiān)管，嚴把市場準入關(guān)，嚴厲查處集貿(mào)市場上出售病死豬及其產(chǎn)品的集體、個人。

食品藥品監(jiān)管部門：負責甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。

外事部門：做好甲型H1N1流感應(yīng)急處理的有關(guān)涉外事務(wù)，向衛(wèi)生部門提供我縣出入境人員相關(guān)信息；協(xié)助衛(wèi)生部門開展防控工作。

旅游部門：組織旅游行業(yè)認真做好甲型H1N1流感疫情的預(yù)防和應(yīng)急處理工作。向衛(wèi)生部門提供我縣出入境人員相關(guān)信息；協(xié)助衛(wèi)生部門開展防控工作。

紅十字會：充分發(fā)揮志愿者作用，協(xié)助相關(guān)部門在場鎮(zhèn)、社區(qū)、村隊、企業(yè)、學校等廣泛開展甲型H1N1流感預(yù)防知識的宣傳普及工作，提高公眾的防護意識。依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

駐縣武警中隊：負責組織指揮駐縣部隊完成營區(qū)的疫情處理任務(wù)，協(xié)助和支持地方做好疫情控制工作。

其他有關(guān)部門：根據(jù)本部門職責和甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理的需要，做好應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作。

2.1.2場鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部職責

場鎮(zhèn)甲型H1N1流感疫情控制應(yīng)急指揮部由場鎮(zhèn)有關(guān)部門組成，相應(yīng)職責如下：

⑴組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與甲型H1N1流感應(yīng)急處置工作。

⑵根據(jù)甲型H1N1流感應(yīng)急處置工作需要，調(diào)集本場鎮(zhèn)內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入疫情防控工作。

⑶配合縣指揮部劃定控制區(qū)域：發(fā)生甲型H1N1流感疫情時，按照縣政府要求組織人力對本場鎮(zhèn)內(nèi)疫區(qū)實施封鎖。

⑷人群聚集活動控制：甲型H1N1流感疫情發(fā)生時可以在本場鎮(zhèn)內(nèi)采取限制或者停工、停業(yè)、停課、停止集市、集會，以及其他人群的活動。

(5)流動人口管理：對流動人口采取預(yù)防管理措施，對甲型H1N1流感患者、疑似甲型H1N1流感患者采取定點醫(yī)院隔離、治療等措施，對密切接觸者視情況采取集中或居家醫(yī)學觀察。

(6)交通衛(wèi)生檢疫：各場鎮(zhèn)協(xié)助縣交通等部門在交通站點設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向縣衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)移交。

(7)信息：甲型H1N1流感事件發(fā)生后，各場鎮(zhèn)按照相關(guān)規(guī)定及時上報縣政府，縣政府要按照規(guī)定做好信息工作。信息要及時、準確、客觀、全面。

(8)開展群防群控：場鎮(zhèn)以及居委會、村隊應(yīng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和其他有關(guān)部門，做好疫情信息的收集、報告、人員轉(zhuǎn)移或隔離及公共衛(wèi)生措施的實施。

2.2日常管理機構(gòu)

縣衛(wèi)生局負責全縣甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職能是；依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)甲型H1Nl流感控制應(yīng)急處理工作；負責甲型H1N1流感控制應(yīng)急處理相關(guān)法規(guī)的起草工作；組織制定全縣有關(guān)甲型H1N1流感控制應(yīng)急處理的政策和措施；組建與完善甲型H1N1流感監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；組織甲型H1N1流感控制應(yīng)急演練；組織有關(guān)甲型H1N1流感控制應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)實施甲型H1N1流感控制應(yīng)急預(yù)案。

2.3應(yīng)急處理專家咨詢組

縣衛(wèi)生局成立縣甲型H1N1流感應(yīng)急處理專家咨詢組。其主要職責：根據(jù)監(jiān)測、報告等綜合信息進行分析、評估和預(yù)測，提出預(yù)警、分級、啟動預(yù)案、終止響應(yīng)等意見，對甲型H1N1流感控制應(yīng)急準備、重要措施提出建議；起草、制訂、修訂甲型H1N1流感控制應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對甲型H1Nl流感控制應(yīng)急處理進行技術(shù)指導(dǎo)等。

2.4應(yīng)急處理專業(yè)機構(gòu)

疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。

2.4.1疾病預(yù)防控制機構(gòu)

(1)負責甲型H1N1流感疫情的監(jiān)測，做好疫情信息收集、報告與分析工作，為預(yù)警提供依據(jù)。

(2)制定流行病學調(diào)查計劃和疫情控制的技術(shù)方案；開展對甲型H1N1流感病人、疑似病人及其密切接觸者的追蹤調(diào)查；對人群發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查與分析；提出并實施有針對性的預(yù)防控制措施；及時向縣衛(wèi)生行政部門和上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告情況。

(3)采集甲型H1N1流感樣本進行實驗室檢測。

2.4.2醫(yī)療機構(gòu)

(1)開展病人接診、隔離、治療和轉(zhuǎn)運工作；對疑似病人及時排除，對不能排除的及時上報，對密切接觸者實施醫(yī)學觀察和預(yù)防性治療等。

(2)及時報告疫情，協(xié)助疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員完成標本采集和流行病學調(diào)查工作。

(3)做好醫(yī)院內(nèi)的感染控制工作，實施消毒隔離和個人防護，防止出現(xiàn)院內(nèi)交叉感染；嚴格處理醫(yī)療垃圾和污水，避免環(huán)境污染。

2.4.3衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，依法對全縣疾病預(yù)防控制、醫(yī)療機構(gòu)的預(yù)檢分診、消毒、疫情報告及預(yù)防控制等工作開展衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

3、監(jiān)測與預(yù)警

3.1建立縣、場鎮(zhèn)、村三級甲型H1N1流感疫情監(jiān)測體系。按照《河北省甲型H1N1流感疫情監(jiān)測方案》，縣疾病預(yù)防控制中心指導(dǎo)場鎮(zhèn)實施和做好流感監(jiān)測工作。

3.2縣衛(wèi)生局按照國家和省、市要求，結(jié)合本縣實際情況，組織開展甲型H1Nl流感的主動監(jiān)測，并加強甲型H1Nl流感監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

3.3縣衛(wèi)生局應(yīng)根據(jù)報告的甲型H1N1流感疫情危害性和緊急程度，及時、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括甲型H1N1流感型別、起始時間、警示事項、應(yīng)采取的措施和機關(guān)等。

4、信息管理與報告

4.1信息管理

4.1.1縣疾控中心負責完善全縣甲型H1N1流感防治信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋全縣的疾病預(yù)防控制機構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)，承擔甲型H1N1流感疫情相關(guān)信息收集、處理、分析和報告等工作。

4.1.2縣衛(wèi)生局負責全縣甲型H1N1流感防治管理信息工作的組織實施和管理，不斷完善甲型H1N1流感防治信息管理系統(tǒng)，為系統(tǒng)的正常運行提供必要的保障條件。

4.1.3縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)承擔責任范圍內(nèi)甲型H1N1流感疫情監(jiān)測、信息報告與管理，負責收集、分析核實疫情信息和其他相關(guān)信息資料。

4.2信息報告

4.2.1縣衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及有關(guān)單位為甲型H1N1流感的責任報告單位。執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生為甲型H1N1流感的責任報告人。任何單位和個人都有權(quán)向衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告甲型H1N1流感的相關(guān)信息。

4.2.2醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感病例，應(yīng)立即向縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告；疾病預(yù)防控制機構(gòu)在判定疑似甲型H1N1流感疫情后，應(yīng)在2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)直報。農(nóng)業(yè)部門為豬流感疫情的責任報告單位。

5、甲型H1N1流感疫情應(yīng)急反應(yīng)

本縣發(fā)生甲型H1N1流感疫情后，依據(jù)《*縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級)應(yīng)急反應(yīng)。

5.1縣政府應(yīng)急反應(yīng)

縣政府根據(jù)縣衛(wèi)生局的建議和甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理的需要，啟動甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部，負責本縣甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；進行現(xiàn)場隔離、疫區(qū)的確定與封鎖；保證應(yīng)急處理所需的物資、經(jīng)費，組織相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門進行病人及密切接觸者的隔離、就治；及時做好輿論宣傳與引導(dǎo)工作。必要時請求市予以支持。

5.2縣衛(wèi)生局應(yīng)急反應(yīng)

接到甲型H1N1流感疫情報告后，應(yīng)當立即組織專家調(diào)查確認，并對疫情進行綜合評估，必要時向縣政府提出啟動應(yīng)急指揮部的建議。同時，迅速組織有關(guān)人員進行采樣與檢測、流行病學調(diào)查與分析，組織開展醫(yī)療救治、病人隔離等疫情控制措施，同時分析疫情的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，按照規(guī)定報告有關(guān)情況；及時向其他有關(guān)部門、和可能涉及周邊地區(qū)衛(wèi)生行政部門通報有關(guān)情況。

5.3縣政府有關(guān)部門分別設(shè)立臨時處理機構(gòu)，負責部門之間以及與鄰縣之間的協(xié)調(diào)，開展職責范圍內(nèi)應(yīng)急處理工作。旅游部門要根據(jù)疫情發(fā)展形勢，及時旅行警告提示。商務(wù)部門要協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉外勞務(wù)人員做好相關(guān)防控工作。教育部門要組織開展基本常識和健康教育活動，督促各級各類學校、幼兒園落實學生晨檢、因病缺勤病因追查與登記制度及消毒通風措施。出入境檢驗檢疫部門要對入境人員實行體溫檢測、醫(yī)學排查和病理處理；對入境船舶等交通工具采取消毒、除蟲等衛(wèi)生處理措施。宣傳部門要做好甲型H1N1流感防控應(yīng)對宣傳工作。

6、應(yīng)急反應(yīng)終止及評估

6.1甲型H1N1流感應(yīng)急反應(yīng)的終止

甲型H1N1流感疫情得到有效控制后，末例病例發(fā)病7天后再無新病例出現(xiàn)，由縣衛(wèi)生行政部門組織專家進行評估論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)建議，并報縣政府批準后實施，同時向上一級衛(wèi)生行政部門報告。

6.2甲型H1N1流感疫情處理工作評估

6.2.1評估人員組織

根據(jù)疫情發(fā)生情況，由縣衛(wèi)生行政部門組織相關(guān)人員組成評估小組，開展評估工作。

6.2.2評估內(nèi)容主要包括：疫區(qū)自然地理概況、發(fā)生的原因、傳染源、傳播途徑和流行因素，疫情發(fā)生、發(fā)展和控制過程，病人救治情況，所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。評估報告報縣政府和市衛(wèi)生行政部門。

7、保障措施

7.1技術(shù)保障

7.1.1將甲型H1N1流感監(jiān)測納入疾病監(jiān)測體系，按照因地制宜合理設(shè)置監(jiān)測點，堅持固定與流動監(jiān)測相結(jié)合的原則，擴大監(jiān)測覆蓋范圍，提高監(jiān)測質(zhì)量。各級醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)開展甲型H1N1流感防治知識培訓(xùn)工作，對甲型H1N1流感病例(含疑似病例)實行首診醫(yī)生負責制。

7.1.2加強甲型H1N1流感應(yīng)急能力建設(shè)，提高甲型H1N1流感的應(yīng)急反應(yīng)能力。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備參考目錄(試行)》要求，規(guī)范甲型H1N1流感應(yīng)急隊伍、裝備和應(yīng)急物資儲備。加強甲型H1N1流感防治專業(yè)隊伍建設(shè)，提高流行病學調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗?zāi)芰?，通過培訓(xùn)和應(yīng)急演練提高應(yīng)急隊伍的反應(yīng)能力和水平。

7.2物資、經(jīng)費保障

7.2.1物資儲備：縣衛(wèi)生、財政部門要加強溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處理甲型H1N1流感疫情的物資儲備。衛(wèi)生行政部門提出應(yīng)急物資儲備計劃，組織落實物資儲備，財政部門保障物資儲備經(jīng)費。物資儲備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗檢測技術(shù)和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護的用品和應(yīng)急設(shè)施。疫情發(fā)生時，衛(wèi)生行政部門根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，商財政部門調(diào)用儲備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。

7.2.2經(jīng)費保障：縣發(fā)展改革部門、財政部門應(yīng)當保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的立項和經(jīng)費。財政部門落實對甲型H1N1流感應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的財政補助政策和應(yīng)急處理經(jīng)費，所需資金在部門預(yù)算內(nèi)核定并及時撥付。

8、預(yù)案的制訂

本預(yù)案由縣衛(wèi)生局制定，報縣政府批準后實施?？h衛(wèi)生局根據(jù)甲型H1N1流感疫情形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充，并按規(guī)定公布。

9、預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣衛(wèi)生局負責解釋。

篇10

關(guān)鍵詞：供電局；事故應(yīng)急管理；認識不足；改進

中圖分類號：G644.5 文獻標識碼：A

目前，大多數(shù)的供電部門對于事故的應(yīng)急管理都有一個認識的誤區(qū)，以及對事故發(fā)生后的恢復(fù)工作，不能從根本上消除事故根源。其實，真正的事故應(yīng)急管理包括事故發(fā)生前、事發(fā)、事中、事后，是一個動態(tài)的管理過程，具體有應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急準備工作、應(yīng)急響應(yīng)以及應(yīng)急恢復(fù)這四個方面。部分電力企業(yè)對應(yīng)急預(yù)防與應(yīng)急準備的認識存在不足，因此，必須加強對企業(yè)應(yīng)急預(yù)防和應(yīng)急準備的管理工作，以至達到改進的良好效果。

一、供電局對事故應(yīng)急預(yù)防的認識不足與改進

1 應(yīng)急預(yù)防的概念

所謂應(yīng)急預(yù)防是指在事故未發(fā)生前，加強對企業(yè)安全管理與安全技術(shù)的管理，盡可能的防止安全事故的發(fā)生，比如，在假定事故未發(fā)生前，預(yù)先對其進行預(yù)防措施，以此達到降低或著是減輕事故對供電企業(yè)造成的影響。

2 通過實際案例，進一步認識到應(yīng)急預(yù)防的重要性

本文根據(jù)某110V變電站自動化改造為例，在對變電站進行綜合自動化改造時，由于其存在隱患的原因較多，一是工作任務(wù)急、工作量大，在施工期間忽略了對于安全管理和安全技術(shù)重要性的認識，二是該變電站當時管理和安裝技術(shù)不完善，站內(nèi)后臺監(jiān)控系統(tǒng)常會誤發(fā)信號。比如該站運行的一臺主變?yōu)?10V側(cè)的開關(guān)發(fā)出故障信號，但是檢修人員只是粗略的做了檢查工作，然后將之判斷為是由于下雨天的原因?qū)е铝吮O(jiān)控系統(tǒng)誤發(fā)信號的信息，但最終經(jīng)過值班人員的仔細檢查發(fā)現(xiàn)主變110V的開關(guān)線斷線。假設(shè)該線路一旦出現(xiàn)故障，就會發(fā)生越級跳閘現(xiàn)象，造成該110V電站與其他變電站失壓。在這種情況下，如果能夠及時的消除安全隱患，就會避免更大的事故。經(jīng)過這一問題之后，電力企業(yè)意識到了該問題的嚴重性，在以后的工作管理上加強了管理制度的不斷改進，在工作中加強了對職工安全教育的培訓(xùn)力度，加大了值班人員的巡查力度，有效的防止了事故的發(fā)生及帶來的嚴重后果。因此，提高職工的預(yù)防意識，做好預(yù)防管理工作，是防止事故發(fā)生和降低事故的關(guān)鍵。

二、供電局對事故應(yīng)急準備的認識不足與改進

1 應(yīng)急準備的概念

所謂應(yīng)急準備是指針對可能發(fā)生的事故對其采取了有效地預(yù)先準備工作，其主要包括建立應(yīng)急體系，相關(guān)部門人員的落實情況、準備工作的預(yù)案編制以及應(yīng)急隊伍的建設(shè)，還有應(yīng)急設(shè)備的準備與維護、預(yù)案演練等等，這些準備工作的目的就是為了方便在重大事故發(fā)生后能夠直到應(yīng)急求援，目前，大部分的供電部門在預(yù)案編制和應(yīng)急設(shè)備準備方面的工作認識還存在著嚴重不足。

2 關(guān)于應(yīng)急預(yù)案編制的不足與改進

在預(yù)案編制時片面編寫、照抄照搬，應(yīng)付了事，對于可能造成發(fā)生重大事故和擴大事故的編制預(yù)案直接遺漏。有的單位在預(yù)案編制時還照抄照搬，比如，在前幾年某基層電力公司，在預(yù)案設(shè)置時照抄照搬，只是做個形式，根據(jù)總公司的的預(yù)案設(shè)置規(guī)定損失1億元，該基層公司也照抄，也將損失規(guī)定為1億元，總公司應(yīng)急預(yù)案要報國家安監(jiān)總局，該基層供電也報國家安監(jiān)總，其時該基層供電公司應(yīng)急預(yù)案報當?shù)匕踩a(chǎn)部門就可以。這種形式預(yù)案根本起不到防止應(yīng)急預(yù)案的作用，相反還會造成應(yīng)急處理不當，帶來更大的事故。因此，根據(jù)上述存在的不足現(xiàn)象，我們在以后的預(yù)案編寫工作中，要讓單位的全體人員參與其中，加強其培訓(xùn)，使所有與事故相關(guān)的工作人員，都要掌握危險來臨時的應(yīng)急方案，提高工作人員應(yīng)急處理能力。另外，還要根據(jù)企業(yè)的實際情況，對企業(yè)進行風險分析、應(yīng)急能力評估的編制，根據(jù)其他單位的資料做為參考，進行編制預(yù)案。

3 關(guān)于應(yīng)急設(shè)備與物資準備以及維護的不足與改進

保證應(yīng)急設(shè)備和物資準備的充足是做好應(yīng)急處理的關(guān)鍵，它直接關(guān)系著應(yīng)急處理的成敗，目前，很多預(yù)案編在制后，便將之放在一邊，對于應(yīng)急設(shè)備也不去維護，致使應(yīng)急設(shè)備在應(yīng)急處置時不能發(fā)揮就有的作用。比如，某電站對滅火器沒有定期檢查卡，致使有的滅火器壓力失效的情況下也沒有進行更換，這種現(xiàn)象一旦發(fā)生了火災(zāi)，不但不能起到滅火的作用還會耗費人力，同時，延長了滅火的時間，造成火災(zāi)事故的擴大，如果其中還有易燃爆炸物品，還有可能引起單位爆炸事故的發(fā)生。因此，根據(jù)上述描述，我們一定要對起不足做出更好的改進，在單位進行整改時，對于現(xiàn)場的處置方案要進行及時更改與修訂，在管理制度上要不斷完善與落實，加強對應(yīng)急物資的維護工作，不斷更新應(yīng)急設(shè)備，以此更好的適宜供電部門的發(fā)展。

4 關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練的不足與改進

目前，部分電力企業(yè)對于應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練工作開展不到位，在突發(fā)事故來臨時，相關(guān)人員根本就沒有處置事故的能力，不但沒有減輕事故，反而讓事故更加擴大。比如，在前幾年某個供電站，在進行模擬滅火學習時，模擬現(xiàn)場就地選取了一些樹枝，然后將之點燃，這時火焰開始加大，滅火人員開始拿滅火器進行救火，直接噴射火焰的中部，而沒有噴射火焰的根部，用了四瓶滅火器才將火撲滅，在此2人還受了輕傷。因此，這件事表明，該供電單位的應(yīng)急預(yù)案和培訓(xùn)演練存在嚴重不足的現(xiàn)象，應(yīng)急人員的安全意識和技術(shù)還遠遠不夠，單位一旦發(fā)生火災(zāi)后果將不堪設(shè)想，因此，在平常的工作中，提前做好對工作人員的培訓(xùn)和演練工作是非常重要的，另外，模擬演練不能設(shè)在容易引發(fā)事故的地方，保證不能對演練人員造成傷害，加強對職工的安全管理和安全技術(shù)的培訓(xùn)、學習和改進，制定有效的應(yīng)急演練，然后在不斷的演練中發(fā)現(xiàn)不足，并立刻進行評審和改進，增強職工的事故處理能力。

結(jié)語

綜上所述，按照電網(wǎng)總公司的要求，我們?yōu)榻⒖茖W、長效的管理系統(tǒng)就要在以后的工作中對于所發(fā)生的事故要進行深入的分析，并緊密結(jié)合各供電部門按照專業(yè)化、科學規(guī)范、統(tǒng)一的標準要求，建立一套科學、合理的應(yīng)急機制，提高電力設(shè)備質(zhì)量、電力設(shè)施，讓網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)更加合理，以此來進一步提高供電局應(yīng)急處理事故的能力，同時，推進電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展。