導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇鐵路安全防護(hù)條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

而7.23甬溫鐵路特大交通事故的賠償，完全突破的《條例》規(guī)定的限制，或者說完全把《條例》拋在一邊。站在法院的角度，以后類似的鐵路交通事故，在鐵路部門和被害人就賠償未達(dá)成一致的情況下，鐵路法院如何適法的問題就明晰地?cái)[在面前。

國(guó)務(wù)院在1979年7月16日頒行的《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》對(duì)路外傷亡的補(bǔ)償最多不超過300元，并對(duì)困難受害人適當(dāng)補(bǔ)償糧票（糧票早在1994年就已退出歷史舞臺(tái)）。大家的不滿意在于補(bǔ)償?shù)臄?shù)額太少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)實(shí)生活卻遲遲不予更改。但2007年9月1日施行的《條例》中多年來“火車撞死人最多賠三百”這條被萬(wàn)人所指的條款，已不見蹤影，也就是說，如果你因?yàn)椴豢煽咕芑蜃陨碓颍ㄟ@種證據(jù)又很難獲得）喪生火車輪下，那300元的“人道主義救助”給不給，已無法律依據(jù)，因?yàn)椤稐l例》規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任！《條例》又沒有補(bǔ)償?shù)臈l款。事實(shí)上，鐵路有關(guān)安監(jiān)部門專門設(shè)立處理路外傷亡事件的職能科室，負(fù)責(zé)處理非鐵路交通事故原因造成其他人員的人身?yè)p害，亦即我們常說的路外傷亡，無一例外的給予受害人一定程度上的補(bǔ)償。現(xiàn)在在《條例》沒有規(guī)定補(bǔ)償情形的情況下，搶救和醫(yī)療費(fèi)用、喪葬費(fèi)用等補(bǔ)償費(fèi)用基本上都是鐵路部門墊付的。

隨著鐵路建設(shè)的高速發(fā)展，非鐵路交通事故不斷發(fā)生，所造成其他人員人身?yè)p害即路外傷亡的人數(shù)呈逐年增加的態(tài)勢(shì)，給予受害人及其家屬適度的補(bǔ)償，是不容回避的而且必須補(bǔ)償?shù)氖聦?shí)。這就需要制定在全國(guó)法院普遍的統(tǒng)一適用的辦法或者規(guī)定，使得地方法院抑或鐵路運(yùn)輸法院在適用法律上不致存在法律上理解不一致甚至沖突，在一定程度上避免鐵路法院在處理路外傷亡的糾紛方面的不公正嫌疑，也避免出現(xiàn)《鐵路法》被漠視的情況發(fā)生。最高人民法院根據(jù)實(shí)際生活中審理鐵路運(yùn)輸人身?yè)p害賠償糾紛案件適用法律不一致的情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)研，并及時(shí)制定了《最高人民法院關(guān)于審理鐵路運(yùn)輸人身?yè)p害賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）已于2010年3月16日起施行。解釋規(guī)定因鐵路運(yùn)營(yíng)事故造成的人身?yè)p害賠償糾紛，由鐵路運(yùn)輸法院管轄。賠償權(quán)利人要求對(duì)方當(dāng)事人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，由事故發(fā)生地、列車最先到達(dá)地或者被告住所地鐵路運(yùn)輸法院管轄；賠償權(quán)利人依照合同法要求承運(yùn)人承擔(dān)違約責(zé)任予以人身?yè)p害賠償?shù)?，由運(yùn)輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地鐵路運(yùn)輸法院管轄。同時(shí)解釋規(guī)定，鐵路運(yùn)輸造成人身?yè)p害的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。鐵路運(yùn)輸法院作為人民法院中的一個(gè)重要組成部分，其司法審判活動(dòng)要受到上級(jí)人民法院的監(jiān)督，當(dāng)事人對(duì)于鐵路運(yùn)輸法院作出的裁判不服的，可以根據(jù)法律的規(guī)定，向各有關(guān)高級(jí)人民法院提出上訴或者提出再審申請(qǐng)，這也可以確保當(dāng)事人獲得保護(hù)和救濟(jì)。另外，鐵路運(yùn)輸活動(dòng)有相當(dāng)?shù)膶I(yè)性。鐵路運(yùn)輸法院比地方法院更了解鐵路運(yùn)輸?shù)奶厥庑?，這類案件由鐵路運(yùn)輸法院專門管轄更為適當(dāng)。

篇2

【關(guān)鍵詞】深基坑防護(hù)；既有鐵路；安全隱患

中圖分類號(hào)：TV551文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、深基坑工程防護(hù)措施

一般說來，深基坑工程的坍塌事故所包含的情況有如下幾類：第一種是傾覆性的破壞；第二種是整體性的穩(wěn)定破壞；第三種是剪切型的破壞；第四種是滲透性破壞，如流沙流土等；最后一種是局部性的隆起破壞，尤其是整體的圓弧出現(xiàn)滑動(dòng)，塌方量較大，破壞力很強(qiáng)，這也是施工過程中最容易出現(xiàn)死傷的重點(diǎn)部位，也會(huì)對(duì)既有線鐵道的安全運(yùn)營(yíng)造成極大的影響。由此可知，在進(jìn)行深基坑施工之前，設(shè)計(jì)及施工單位必須要對(duì)建筑周圍的地質(zhì)環(huán)境乃至地下結(jié)構(gòu)的巖土性狀、水層性質(zhì)、地下水位、滲透系數(shù)等有著精確的認(rèn)識(shí)，要充分的了解建筑場(chǎng)地以及附近的地下管線、地下埋設(shè)物的深度，結(jié)構(gòu)形式和埋設(shè)的時(shí)間等。除此之外，設(shè)計(jì)及施工單位也應(yīng)該充分的掌握到影響深基坑施工的其他一些條件。例如，基坑周圍地面的排水狀況、地面雨水以及上下水管線排入或者漏入深基坑的可能性等。要充分的確保深基坑施工的安全，保證既有鐵路的安全運(yùn)營(yíng)，就必須要嚴(yán)格的制定深基坑施工設(shè)計(jì)防護(hù)方案，確定臨時(shí)的排水系統(tǒng)以及完善現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)安全防護(hù)措施。

1.1深基坑施工設(shè)計(jì)防護(hù)方案

深基坑邊坡的土體，當(dāng)抗剪切應(yīng)力小于應(yīng)力的時(shí)候，土體就特別容易的發(fā)生坍塌或者滑坡事故?；拥倪吰虏粌H僅是防止自然事故和人為事故發(fā)生的重要部分，更是深基坑施工安全需要多加防護(hù)的重點(diǎn)。一般說來，支護(hù)設(shè)計(jì)主要滿足的是支護(hù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的要求，既不會(huì)產(chǎn)生整體的滑移，也不會(huì)產(chǎn)生局部的失穩(wěn)，并且在基坑的底部不會(huì)產(chǎn)生像隆起、錨桿的部位不致抗拔失效，同時(shí)還要滿足水平的位移不會(huì)超過允許值，支護(hù)的結(jié)構(gòu)構(gòu)件本身受到負(fù)荷之后不致彎曲剪斷等?；又ёo(hù)通常用的有排樁支護(hù)、鋼板樁支護(hù)、深層攪拌支護(hù)等幾種方法。與此同時(shí)，具體的施工現(xiàn)場(chǎng)基坑邊緣堆放著的機(jī)械設(shè)備以及積土等雜物，往往會(huì)加重坑邊的負(fù)擔(dān)，再加上機(jī)械振動(dòng)的影響，這些都會(huì)制約著邊坡的穩(wěn)定。為此，除保證適當(dāng)?shù)陌踩嚯x外，在進(jìn)行支護(hù)設(shè)計(jì)時(shí)還要對(duì)周邊動(dòng)荷載進(jìn)行驗(yàn)算。

1.2確定排水方案

由于臨近既有鐵路深基坑的施工周期一般并不是很長(zhǎng)，在設(shè)置臨時(shí)的排水系統(tǒng)時(shí)要充分的考慮到降雨量以及周邊環(huán)境的水容量等諸多因素。一般說來，在建造排水溝時(shí)，排水溝必須能滿足最大的水流量需要，以防止周邊的土體受到水的浸泡，導(dǎo)致土層結(jié)構(gòu)遭到破壞，從而產(chǎn)生側(cè)向的滑移，影響既有線鐵路的安全運(yùn)營(yíng)。另外，降水設(shè)計(jì)還應(yīng)控制由于降水所引起的地基沉降不會(huì)導(dǎo)致臨近既有線產(chǎn)生過量的沉降，影響臨近既有線鐵路的正常使用或者是危害其安全。對(duì)于地下水的控制有很多的方法，如明溝降水、輕型井點(diǎn)降水、電滲降水等。深基坑四周止水帷幕應(yīng)控制不致引起水土流失，通常采用深層攪拌和高壓噴射注漿的方式施工。

1.3完善臨時(shí)的安全防護(hù)措施

基坑四周、上下行人梯兩側(cè)應(yīng)加設(shè)防護(hù)欄桿，在基坑開始挖掘或者挖掘好之后，要對(duì)周邊的環(huán)境做好防護(hù)和圍擋，施工單位在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，要保證設(shè)備齊全，設(shè)施安全，并要做好臨電安全、森林防火等預(yù)警措施。

2、既有線鐵路防護(hù)方案

2.1 既有線鐵路線路加固方案

深基坑施工會(huì)的周圍土體產(chǎn)生擾動(dòng)，對(duì)鐵路安全運(yùn)輸產(chǎn)生不利影響。為保證運(yùn)輸安全暢通，避免損失，施工中必須對(duì)鐵路線路進(jìn)行加固。鐵路線路加固形式可分為D梁加固、3-5-3吊軌、縱橫抬梁加固法，。

既有鐵路為無縫線路的，線路加固前、后，需根據(jù)實(shí)際情況對(duì)無縫線路進(jìn)行應(yīng)力放散、鎖定軌溫和軌縫焊接。

拆除加固設(shè)備期間，需對(duì)線路進(jìn)行道床清篩、搗固、順坡整平并補(bǔ)充道砟。

深基坑施工期間線路方向、高低、水平等須加強(qiáng)檢查。發(fā)現(xiàn)線路有橫移跡象，立即停工，采取相應(yīng)措施，以防橫移。

2.2減少對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)的影響的施工措施

施工前應(yīng)將施工方案報(bào)送鐵路運(yùn)營(yíng)管理部門批準(zhǔn)，做好與鐵路部門的溝通、協(xié)作。

鐵路范圍內(nèi)施工作業(yè)空間狹小時(shí)，基坑開挖應(yīng)采取安全有效防護(hù)措施，防護(hù)樁施工應(yīng)采用旋轉(zhuǎn)錐鉆頭，盡量減少對(duì)既有鐵路路基的擾動(dòng)和運(yùn)營(yíng)干擾。

靠近管線附近的施工應(yīng)小心的將各電纜及光纜探明，并做好防護(hù)和改移后，再行下一步施工，在穿越鐵路電力設(shè)施時(shí)，做好專門的防電絕緣設(shè)計(jì)，絕緣設(shè)施應(yīng)安全可靠。

施工過程中，若出現(xiàn)施工質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、業(yè)主、質(zhì)檢單位及設(shè)計(jì)單位共同協(xié)商提出處理意見。

3、對(duì)于深基坑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的監(jiān)測(cè)

深基坑因?yàn)閹r石本身性狀具有不確定性，巖石的結(jié)構(gòu)與巖土的界面之間的關(guān)系也具有不確定性，這些使得深基坑施工的復(fù)雜性和實(shí)踐性很強(qiáng)，這就要求現(xiàn)場(chǎng)的施工單位既要有專業(yè)的施工水平，又能根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)資料做出及時(shí)、準(zhǔn)確的處理措施。

支護(hù)結(jié)構(gòu)與周圍環(huán)境的監(jiān)測(cè)主要分為應(yīng)力監(jiān)測(cè)與變形監(jiān)測(cè)。變形監(jiān)測(cè)儀器主要采用經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀和測(cè)斜儀等，應(yīng)力監(jiān)測(cè)儀器主要采用應(yīng)變計(jì)和壓力傳感器等。監(jiān)測(cè)的主要項(xiàng)目有：既有線路基、樁頂水平位移、鋼管支撐軸力、樁身傾斜、水位觀測(cè)、地面沉降等。

通過動(dòng)態(tài)信息管理，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)處理并及時(shí)反饋以指導(dǎo)施工。發(fā)現(xiàn)排樁異常情況應(yīng)立即做施工處理，防止發(fā)生工程事故。如實(shí)測(cè)樁體的最大水平位移超過允許值0.14%h（一級(jí)基坑）或0.30%h（二級(jí)基坑）的80％（h-基坑深度mm），應(yīng)采取適當(dāng)措施并加密觀測(cè)次數(shù)。建筑基坑工程周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)警值按控制值的70%作為預(yù)警值，80%作為報(bào)警值。

4、安全防護(hù)具體措施

4.1安全目標(biāo)和體系

施工單位在施工時(shí)首先要堅(jiān)持的就是安全第一，預(yù)防為主的方針。這就要求施工方杜絕非常重大的安全事故，做好安全預(yù)警措施，創(chuàng)建安全的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基地，保護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全不受到損害。

4.2安全管理組織的施工結(jié)構(gòu)

一般說來，在施工單位，施工經(jīng)理部應(yīng)成立專門的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目經(jīng)理是組長(zhǎng)，副經(jīng)理是副組長(zhǎng)，職能部門和施工的勞務(wù)隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人是組員，安全質(zhì)檢部負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全的檢查。另外，在施工的現(xiàn)場(chǎng)，還要配備兩到三名的兼職安全員，他們的職責(zé)是做好安全保衛(wèi)工作。各部門應(yīng)有效配合，由上而下，形成全面的安全保護(hù)體系。

4.3做好安全保證體系

以班組和項(xiàng)目經(jīng)理為首的項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)要簽訂安保責(zé)任狀，明確項(xiàng)目經(jīng)理作為安全生產(chǎn)的首要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目的副經(jīng)理是項(xiàng)目的直接負(fù)責(zé)人。另外，項(xiàng)目經(jīng)理要與相關(guān)部門、施工勞務(wù)隊(duì)的負(fù)責(zé)人簽訂相應(yīng)的安保責(zé)任狀，項(xiàng)目的直接負(fù)責(zé)人也就是副經(jīng)理要與負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位的人員去簽訂安保責(zé)任狀，而負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的總工程師要與主管工程師去簽訂技術(shù)方面的安保責(zé)任狀。對(duì)于施工工程安全的管理要實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，由上而下，建立起各級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并要制定各項(xiàng)的規(guī)章制度使其正規(guī)化、法制化，安全保護(hù)措施得到全方位的落實(shí)。

4.4安全生產(chǎn)的保證措施

4.4.1健全各項(xiàng)安全制度

施工單位在進(jìn)行施工時(shí)，要先根據(jù)本工程的特點(diǎn)，再參考單位的安全管理?xiàng)l例，制定出具體的針對(duì)性的各項(xiàng)安全管理制度。例如，機(jī)械的操作要求以及如何安全的進(jìn)行作業(yè)，安全用電的須知和電路架設(shè)養(yǎng)護(hù)管理制度，高空作業(yè)的安全制度，工地防火防風(fēng)沙的措施，以及各種安全標(biāo)志的維護(hù)和設(shè)置，這些都是施工單位應(yīng)考慮的問題。

4.4.2做好安全教育和培訓(xùn)

在基坑開挖之前，參加項(xiàng)目工程施工的所有工作人員都要進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和教育，為上崗做準(zhǔn)備。這種培訓(xùn)一般是安檢部或者工程部的工作。教育的內(nèi)容有很多，例如：各個(gè)施工階段的工作流程，安全技術(shù)的相關(guān)知識(shí)，安全制度以及該工程的危險(xiǎn)源等。經(jīng)過培訓(xùn)后合格的員工方能上崗，以免造成渾水摸魚，給工程和人們的財(cái)產(chǎn)安全造成損失。施工技術(shù)部門對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)應(yīng)對(duì)他們進(jìn)行技術(shù)交底，分析清楚每道程序的操作要領(lǐng)，以及每個(gè)施工階段可能會(huì)出現(xiàn)的危險(xiǎn)與相應(yīng)的防范措施。對(duì)于那些從事特殊工種的員工，如從事電器、高空作業(yè)、駕駛機(jī)動(dòng)車這些方面的員工，要對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，只有他們獲得安全操作證之后方能上崗。

4.4.3加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的管理

加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理是做好施工安全工作的重點(diǎn)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是以創(chuàng)建安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)基地為重點(diǎn)。要全面的貫徹實(shí)行關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和條例條規(guī)。從組長(zhǎng)到員工，每一個(gè)人都將負(fù)起全責(zé)，將安全工作放在首位，嚴(yán)格施工，嚴(yán)格管理，不斷地去提高安全管理的水平。只有這樣，才能建立良好的口碑和信用度，也只有這樣，才能真正的為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

5、結(jié)語(yǔ)

在工程實(shí)施中取得了良好的效果，深基坑周圍土體穩(wěn)定，支護(hù)體系牢固，坑底無隆起，作業(yè)期間鐵路列車的正常運(yùn)行，工程最后取得圓滿成功。

參考文獻(xiàn)：

【1】《簡(jiǎn)明施工計(jì)算手冊(cè)(第3版)》 江正榮，朱國(guó)梁 著 中國(guó)建筑工業(yè)出版社 2006

【2】劉堰陵，苗旺.混合井在深基坑降水中的應(yīng)用.土工基礎(chǔ)，2010-02-15

【3】《保證臨近既有營(yíng)運(yùn)線施工安全強(qiáng)制性措施》.

【5】〔TB10401.1-2003〕《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》.

篇3

（河南能源化工集團(tuán)永煤公司鐵路運(yùn)輸處，河南 永城 476600）

摘 要：鐵路新入職員工必須接受崗前培訓(xùn)，它又稱為入職教育，是將員工從社會(huì)人變?yōu)槠髽I(yè)人的重要過程，好的開端是成功的一半，崗前培訓(xùn)的好壞，直接決定著員工對(duì)工作的認(rèn)知度與忠誠(chéng)度。好的培訓(xùn)能夠使員工迅速成為團(tuán)隊(duì)的一員，熟悉、適應(yīng)鐵路文化與環(huán)境，明確自身的定位與職業(yè)生涯規(guī)劃，不斷發(fā)揮自己的潛能，實(shí)現(xiàn)個(gè)人最大價(jià)值，從而企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)安全發(fā)展，長(zhǎng)治久安。

關(guān)鍵詞 ：鐵路；員工培訓(xùn)；方法

中圖分類號(hào)：D412.63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772-（2015）05-0132-01

收稿日期：2015-02-07

作者簡(jiǎn)介：崔紅超（1985-），男，河南長(zhǎng)垣人，大專，技術(shù)員。研究方向：鐵路運(yùn)輸。

目前永煤礦區(qū)鐵運(yùn)處共有員工500人，從2007年開始，新老人員交替，大量年輕職工招進(jìn)，他們大部分都是從學(xué)校剛畢業(yè)，一方面給企業(yè)輸進(jìn)新鮮的血液，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)與人才培養(yǎng)的接續(xù)，另一方面，也出現(xiàn)了大大小小不少的問題，通過近幾年的跟蹤發(fā)現(xiàn)，崗前培訓(xùn)對(duì)新員工的職業(yè)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，不重視崗前培訓(xùn)，會(huì)出現(xiàn)很多問題。

一、原因分析

1.前期人員流失率偏高

新進(jìn)職工前2年的流失率較高，離職的員工大都是對(duì)本崗位沒有信心、對(duì)企業(yè)的文化不認(rèn)同，可以說崗前培訓(xùn)做的越好，員工的認(rèn)知度越高，也就越愿意留下來，企業(yè)也就越能夠留住人才，也會(huì)節(jié)省人員招聘和培訓(xùn)的成本。

2.崗位適應(yīng)時(shí)間長(zhǎng)短不一

崗前培訓(xùn)較好的學(xué)員不僅能充分了解崗位的性質(zhì)與企業(yè)的文化氛圍，也能夠清楚自己崗位的定位與生涯設(shè)計(jì)，能夠迅速融入到崗位中去，把全部精力投入到工作，不會(huì)因別的原因而分心。

3.減少對(duì)企業(yè)的抱怨

如果新員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同度不夠，思想就容易被別有用心的職工忽悠，對(duì)企業(yè)怨天尤人，干活時(shí)牢騷滿腹，這樣肯定干不好活。

二、崗前培訓(xùn)的措施

永煤鐵運(yùn)處經(jīng)過長(zhǎng)期摸索，對(duì)新入處的職工采用三級(jí)安全教育培訓(xùn)和專業(yè)理論培訓(xùn)方法。

1.第一級(jí)（處）安全教育由處安檢科負(fù)責(zé)，培訓(xùn)內(nèi)容為企業(yè)文化與戰(zhàn)略定位、員工的福利與職責(zé)、《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》、《鐵運(yùn)處安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰規(guī)則》、《鐵運(yùn)處事故應(yīng)急處置預(yù)案》、鐵路事故案例、鐵路安全常識(shí)等。

2.第二級(jí)（站段、科室）安全教育培訓(xùn)由站段、科室負(fù)責(zé)，培訓(xùn)內(nèi)容：本單位的主要生產(chǎn)設(shè)備概況及其特點(diǎn)；本單位安全生產(chǎn)制度及安全技術(shù)操作規(guī)程；結(jié)合本單位特點(diǎn)，學(xué)習(xí)防火、防爆、防毒、防觸電、防機(jī)具傷害等安全防護(hù)知識(shí)、搶救知識(shí)；典型事故案例教育。

3.第三級(jí)（班組）安全教育培訓(xùn)由班組負(fù)責(zé)，培訓(xùn)內(nèi)容：本工種的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、本崗位（工種）事故教訓(xùn)及預(yù)防措施，勞動(dòng)紀(jì)律和崗位講評(píng)等。本崗位（工種）的生產(chǎn)規(guī)程、工作特點(diǎn)及安全注意事項(xiàng)。

4.崗位理論、實(shí)操培訓(xùn)由站段和科室負(fù)責(zé)，培訓(xùn)內(nèi)容：（1）安全生產(chǎn)法、鐵路法、安規(guī)、鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則，本崗位（工種）設(shè)備、用品、工具性能及其使用方法；（2）本崗位（工種）崗位責(zé)任制、工作標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序等應(yīng)知必會(huì)內(nèi)容，以及相關(guān)的《技規(guī)》、《行規(guī)》、《站細(xì)》、《維規(guī)》、段修標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度；（3）崗位通用安全知識(shí)（行車安全、維檢修安全常識(shí)及本工種典型事故案例）；（4）專業(yè)理論知識(shí)、自救互救、非正常情況下的應(yīng)急處理知識(shí)；（5）崗位基本實(shí)操項(xiàng)目和簡(jiǎn)單應(yīng)急處理。理論培訓(xùn)必須以課堂授課形式，培訓(xùn)時(shí)間不少于24個(gè)學(xué)時(shí)。實(shí)操培訓(xùn)采取教練式或?qū)煄降男问健?/p>

5.三級(jí)安全教育和專業(yè)理論培訓(xùn)必須經(jīng)過考試。考試合格后，新員工必須與師傅簽訂導(dǎo)師帶徒合同。車站值班員、調(diào)車員、列檢員、線路工、橋梁工、內(nèi)燃機(jī)車鉗工、通信工、信號(hào)工、軌道車副司機(jī)簽訂3個(gè)月的師徒合同，道口工、列車員和其它輔助工種簽訂1個(gè)月的師徒合同。合同期間，新員工必須先在師傅帶領(lǐng)下進(jìn)行實(shí)習(xí)和操作練習(xí)，嚴(yán)禁新員工實(shí)習(xí)期間獨(dú)立操作。實(shí)習(xí)時(shí)主要應(yīng)了解本單位生產(chǎn)過程，本工種的操作規(guī)程及必須遵守的規(guī)章制度，了解鐵路主要設(shè)施、設(shè)備的作用及性能。理解、掌握本工種專業(yè)知識(shí)和操作技能，技術(shù)水平應(yīng)達(dá)到初級(jí)工應(yīng)知應(yīng)會(huì)的要求。

三、應(yīng)用效果評(píng)價(jià)

通過2007年至2014年的崗前培訓(xùn)來看，以上措施的實(shí)施，大部分新員工能夠迅速找到自己的定位，消除工作顧慮，迅速融入到工作崗位，有部分員工目前已走入技術(shù)管理、班組管理崗位，企業(yè)的人才培訓(xùn)進(jìn)入了良性循環(huán)。

四、結(jié)論

崗前培訓(xùn)不可忽視，可以起到傳遞企業(yè)價(jià)值觀和員工行為的作用，永煤鐵運(yùn)處的三級(jí)教育可以在鐵路培訓(xùn)中進(jìn)行推廣應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李慶凱.單項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)評(píng)比實(shí)施方案,2014.

篇4

案例一

屬主體執(zhí)法還是非主體執(zhí)法

【案情】

2007年4月某日，市監(jiān)察支隊(duì)接到群眾舉報(bào)，反映某樓頂一大型廣告牌存在事故隱患。監(jiān)察支隊(duì)立即派員到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)舉報(bào)屬實(shí)，廣告牌危及行人安全。監(jiān)察支隊(duì)確定立案調(diào)查取證。隨后下達(dá)了責(zé)令改正文書，并要求進(jìn)行安全評(píng)估。整改到期后，監(jiān)察支隊(duì)對(duì)事故隱患消除情況進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)既未采取任何措施，也未進(jìn)行安全評(píng)估。經(jīng)研究決定，監(jiān)察支隊(duì)下達(dá)了強(qiáng)制性拆除的執(zhí)法文書。

在此案的辦理過程中，存在兩種不同意見：一種意見認(rèn)為，按照市政府的“三定方案”，廣告牌的管理屬市政部門，安監(jiān)部門進(jìn)行檢查并下達(dá)改正文書的行為屬于越權(quán)執(zhí)法；另一種意見認(rèn)為，廣告牌的設(shè)立屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，安監(jiān)部門對(duì)廣告牌存在安全隱患情況進(jìn)行查處是法定職權(quán)，不屬于越權(quán)執(zhí)法。

【評(píng)析】

該案件分歧的焦點(diǎn)是，該執(zhí)法行為屬于主體執(zhí)法還是非主體執(zhí)法?是否屬于主體執(zhí)法的關(guān)鍵是廣告牌的設(shè)立是否屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。據(jù)調(diào)查，該廣告牌設(shè)立的目的是用于出租，出租屬于經(jīng)營(yíng)行為。依據(jù)《行政處罰法》第十五條規(guī)定： “行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施?！薄栋踩a(chǎn)法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，適用本法。”某市監(jiān)察支隊(duì)依法查處廣告牌事故隱患，屬法定職權(quán)。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，監(jiān)察支隊(duì)查處出租廣告牌存在的事故隱患，權(quán)責(zé)法定。因此，在執(zhí)法監(jiān)察工作中，要以單位從事活動(dòng)的性質(zhì)確定是否屬執(zhí)法檢查的范圍，不因單位管理機(jī)構(gòu)的屬性確定是否屬執(zhí)法檢查的范圍，是本案留下的啟示。

案例二

再議越位處罰

【案情】

2006年11月，某市安監(jiān)局監(jiān)察支隊(duì)，在對(duì)一化工企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該廠有一建筑施工工地，施工隊(duì)伍的安全防護(hù)用具在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)，隨之，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《建安條例》下達(dá)責(zé)令限期改正文書，之后進(jìn)行復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)逾期未改，下達(dá)了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰款5萬(wàn)元處罰，建筑施工隊(duì)伍不服處罰，申請(qǐng)聽證。聽證結(jié)果撤銷該次行政處罰。

【評(píng)析】

施工隊(duì)伍認(rèn)為《中華人民共和國(guó)建筑法》第六條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，《建安條例》第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。所以安監(jiān)部門依據(jù)《建安條例》給予施工隊(duì)伍處罰不當(dāng)。

實(shí)施處罰的安監(jiān)局認(rèn)為有三點(diǎn)依據(jù)可以給予處罰：

一、《建安條例》是《安全生產(chǎn)法》的配套法規(guī)，安監(jiān)部門是該法規(guī)的執(zhí)法主體之一。其總則第一條已經(jīng)明確說明，“為加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理……根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，制定本條例”?？梢??！督ò矖l例》并沒只根據(jù)《建筑法》制定，也未規(guī)定執(zhí)法主體只是建設(shè)行政主管部門。

二、《建安條例》的第三十九條第二款規(guī)定了安監(jiān)部門的職責(zé)?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理”。

三、《建安條例》的第五十條、第五十二條、第六十八條規(guī)定了安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理權(quán)限屬安監(jiān)部門。 “施工單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門報(bào)告……” “建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?！薄氨緱l例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門法定職權(quán)決定。”

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》制定的有關(guān)行業(yè)的安全管理?xiàng)l例，安監(jiān)部門不一定是必然的執(zhí)法主體，主要是不能行使行政處罰權(quán)。例如《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》在第一條中同樣明確“根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，制定本條例”，但安監(jiān)部門并不是《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》的處罰主體。《煤礦安全監(jiān)察條例》明確根據(jù)“《煤炭法》《礦山安全法》……制定本條例”，煤炭局卻不是該條例的執(zhí)法主體。也就是說我們可以適用《建安條例》中的某些條款(比如事故調(diào)查處理規(guī)定)，但并不代表我們就是整部《建安條例》實(shí)施行政處罰的執(zhí)法主體。

況且，我國(guó)在行政處罰中，根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)文件精神，實(shí)行一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，對(duì)同一環(huán)節(jié)不允許也不可能設(shè)置兩個(gè)或兩個(gè)以上的有相同處罰權(quán)的執(zhí)法主體，以避免職能交叉。

《建安條例》中對(duì)安監(jiān)機(jī)關(guān)的職責(zé)規(guī)定是“依照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理”，“依照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定”是前置條件，限制了安監(jiān)機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限。即《安全生產(chǎn)法》有條文規(guī)定的，我們可以實(shí)施行政處罰，《安全生產(chǎn)法》中沒有規(guī)定的，我們不能執(zhí)行實(shí)施行政處罰。我們安監(jiān)部門能適用的條款主要體現(xiàn)在《安全生產(chǎn)法》及明確由安監(jiān)部門行使監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)的法律法規(guī)?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》就涉及安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、公安、環(huán)保等多個(gè)執(zhí)法主體，而安監(jiān)部門不可能適用該條例中所有處罰條款。

篇5

第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。

本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。

第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任

第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

第七條建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第十條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。

依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：

（一）施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；

（二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

（三）拆除施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施。

實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

第十二條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

第十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十五條為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。

第十六條出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。

出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。

禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。

第十七條在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。

第十八條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。

第十九條檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第四章施工單位的安全責(zé)任

第二十條施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

第二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第二十二條施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

第二十四條建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第二十五條垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：

（一）基坑支護(hù)與降水工程；

（二）土方開挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。

對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

本條第一款規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

第二十七條建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。

第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。

第三十條施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。

在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。

第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

第三十三條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。

第三十四條施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。

第三十五條施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。

施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。

第三十六條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。

施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

第三十七條作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。

第五章監(jiān)督管理

第三十九條國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

第四十條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第四十一條建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。

第四十二條建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時(shí)，不得收取費(fèi)用。

第四十三條縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。

第四十四條建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第四十五條國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。具體目錄由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。

第四十六條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。

第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第四十八條施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第四十九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。

實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。

第五十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。

第五十二條建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任

第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（二）對(duì)沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。

建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。

第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；

（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；

（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。

第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；

（二）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。

第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；

（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；

（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。

第五十八條注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

（二）未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；

（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

（四）未向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；

（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；

（三）未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；

（四）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；

（五）未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的；

（六）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。

第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的；

（二）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的；

（三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

（五）未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。

施工單位有前款規(guī)定第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；

（二）使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

（四）在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第六十七條施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書。

第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

違反消防安全管理規(guī)定的行為，由公安消防機(jī)構(gòu)依法處罰。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章附則

第六十九條搶險(xiǎn)救災(zāi)和農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理，不適用本條例。

篇6

一、總體要求

全市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)要做到“四個(gè)結(jié)合”，即專項(xiàng)行動(dòng)與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，專項(xiàng)行動(dòng)與落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合，專項(xiàng)行動(dòng)與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、從業(yè)人員素質(zhì)提高和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，專項(xiàng)行動(dòng)與有關(guān)部門已部署開展的隱患排查治理工作相結(jié)合。為此，各區(qū)縣、各有關(guān)部門、各單位要采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面部署，明確職責(zé)和分工。各安全監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工，扎實(shí)工作，通力協(xié)作，共同推進(jìn)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真開展自查自改，深入排查隱患和問題，切實(shí)做到排查不留死角，整治不留后患。

二、主要目標(biāo)

通過這次安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強(qiáng)化各項(xiàng)隱患治理措施，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)，建立健全隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，推進(jìn)本市“隱患治理年”工作的有序開展，有效防范和減少各類事故的發(fā)生，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高城市安全生產(chǎn)保障能力，為奧運(yùn)會(huì)順利舉行營(yíng)造良好環(huán)境。

三、督查內(nèi)容和責(zé)任部門

按照辦公廳《通知》和安委會(huì)辦公室《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的意見》的要求，本市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的督查內(nèi)容和責(zé)任部門如下：

（一）綜合督查內(nèi)容

各區(qū)縣政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的督查內(nèi)容為：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；安全生產(chǎn)投入情況；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；安全基礎(chǔ)管理、安全教育培訓(xùn)制度制定和落實(shí)情況；安全生產(chǎn)重要設(shè)施裝備、特種設(shè)備日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)、查驗(yàn)、配備和使用情況；新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況；重大危險(xiǎn)源普查、監(jiān)控、預(yù)警制度建設(shè)及措施落實(shí)情況；對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況；開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況；按照“四不放過”原則查處事故和責(zé)任追究情況；應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；相關(guān)專項(xiàng)督查內(nèi)容落實(shí)情況。

（二）專項(xiàng)督查內(nèi)容及責(zé)任部門

市有關(guān)安全監(jiān)管部門對(duì)本系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位督查的內(nèi)容包括綜合督查內(nèi)容和以下專項(xiàng)督查內(nèi)容。

1.道路交通運(yùn)輸

督查內(nèi)容：整治超速、客車超員、貨車超載、貨運(yùn)車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為的情況；運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格和客運(yùn)站、軌道交通的安全監(jiān)管的情況；危險(xiǎn)路段排查治理和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)等安全監(jiān)管的情況。

責(zé)任部門：市公安局（交警）、市交通局、市市政局。

2.人員聚集場(chǎng)所與消防安全

督查內(nèi)容：商（市）場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所（含水上游覽場(chǎng)所）、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所，易燃易爆化學(xué)物品單位，“三合一”場(chǎng)所，高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場(chǎng)所的消防安全責(zé)任制、安全制度、安全操作規(guī)程的建立及落實(shí)情況；單位員工消防安全教育培訓(xùn)的情況；單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置的情況；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運(yùn)行的情況；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備的安全狀況；經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所室內(nèi)裝飾材料防火性能的情況；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品單位場(chǎng)所的安全布局情況；新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的情況；消防產(chǎn)品使用領(lǐng)域質(zhì)量的情況。

責(zé)任部門：市消防局、市民防辦、市旅游委、市教委、市衛(wèi)生局。

3.生產(chǎn)安全

督查內(nèi)容：冶金、有色、石油、化工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（儲(chǔ)存）等工礦商貿(mào)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的情況；開展隱患排查治理和反“三違”的情況；安全生產(chǎn)許可證換發(fā)的情況；防硫化氫中毒、防火、防爆、防泄漏、防自然災(zāi)害易引發(fā)事故的措施落實(shí)情況；重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控的執(zhí)行情況；開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品登記的情況；特種作業(yè)審批制度落實(shí)及現(xiàn)場(chǎng)管理的情況；加油（氣）站設(shè)計(jì)、設(shè)施和周邊安全距離設(shè)置，卸油、加油、檢修等環(huán)節(jié)安全管理制度的落實(shí)情況；煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展反“三違”情況及打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹違法行為等情況。

責(zé)任部門：市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市國(guó)資委、市消防局、市水務(wù)局。

4.建筑施工

督查內(nèi)容：房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故的措施；高大模板支撐體系、隧道、高大橋梁及高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施的制定和落實(shí)情況；預(yù)防軌道交通施工涌水等事故措施的落實(shí)情況；安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)、使用情況。

責(zé)任部門：市建設(shè)交通委、市市政局、市水務(wù)局。

5.水上交通運(yùn)輸

督查內(nèi)容：“防船舶碰撞、防泄漏”專項(xiàng)整治的情況；老舊客運(yùn)船舶的安全及運(yùn)行的狀況；船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備的情況；渡口渡船專項(xiàng)整治的情況；低質(zhì)量船舶專項(xiàng)治理及長(zhǎng)效機(jī)制的建立和落實(shí)的情況。

責(zé)任部門：*海事局、市港口局。

6.特種設(shè)備運(yùn)行

督查內(nèi)容：特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)的情況；作業(yè)人員按規(guī)定持有有效證件的情況；安全附件和安全保護(hù)裝置的檢驗(yàn)（校驗(yàn)）的情況；應(yīng)急預(yù)案的制定和演練的情況。重點(diǎn)檢查奧運(yùn)承辦場(chǎng)館、人員密集場(chǎng)所、主要旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、軌道交通等特種設(shè)備安全管理的情況；重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）壓力容器、電站鍋爐等特種設(shè)備安全運(yùn)行的情況。

責(zé)任部門：市質(zhì)量技監(jiān)局。

7.鐵路航空運(yùn)輸

督查內(nèi)容：旅客列車“三品”（易燃、易爆、危險(xiǎn)品）檢查和站車防火防爆制度的落實(shí)情況；鐵路行車關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量及維修的情況；道口設(shè)備設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置，看守及監(jiān)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)及“平改立”推進(jìn)的情況；違反《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，非法建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物等情況；公跨鐵立交橋、公鐵平行地段防護(hù)設(shè)施等的設(shè)置、管理情況。空防安全措施的落實(shí)情況；機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量；飛機(jī)故障處理的情況；整頓機(jī)坪秩序的情況；危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理的情況；空管和油料安全保障的情況；應(yīng)急措施的落實(shí)情況。

責(zé)任部門：*鐵路局、民航華東管理局。

8.電力安全運(yùn)行

督查內(nèi)容：保證奧運(yùn)期間電力供應(yīng)的準(zhǔn)備情況；預(yù)防臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，保證迎峰度夏電力安全的情況；電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防高處墜落、防機(jī)械設(shè)備損壞，保證電力施工安全的情況；電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機(jī)設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況；電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)的情況。

責(zé)任部門：華東電監(jiān)局。

9.燃?xì)獍踩?/p>

督查內(nèi)容：預(yù)防煤氣中毒、管道泄漏等各類事故情況；打擊非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、安裝、銷售液化石油氣等違法違規(guī)行為的情況；對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、供應(yīng)、使用等環(huán)節(jié)安全條件的審查情況；應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況等。

責(zé)任部門：市市政局。

10.漁業(yè)農(nóng)機(jī)作業(yè)

督查內(nèi)容：漁業(yè)船舶持有效船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）的情況；漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號(hào)設(shè)施設(shè)備配備和運(yùn)行的情況；漁業(yè)船舶進(jìn)出港簽證的情況；漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)制度的落實(shí)情況；老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的情況；漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育，漁業(yè)船員配備、持證上崗和勝任的情況；漁業(yè)船舶遵守各項(xiàng)航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程的情況。拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗(yàn)的情況；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗(yàn)情況；農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的情況；查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等違法行為的情況。

責(zé)任部門：市農(nóng)委。

11.環(huán)境保護(hù)

督查內(nèi)容：沿江、沿河化工企業(yè)，危險(xiǎn)廢物和放射性物質(zhì)應(yīng)用單位，以及對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成威脅的危險(xiǎn)廢物堆放和處置場(chǎng)所等安全管理制度、安全防范措施、應(yīng)急預(yù)案制定及演練等情況。

責(zé)任部門：市環(huán)保局。

此外，其它有關(guān)部門要按照專項(xiàng)行動(dòng)的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本系統(tǒng)、本行業(yè)的實(shí)施方案。要以事故頻發(fā)、隱患突出的企業(yè)為重點(diǎn)，組織督促檢查，強(qiáng)化隱患單位的自查自改，切實(shí)把各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。

四、具體安排

本市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)由市安委辦綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門組織實(shí)施，采取企業(yè)自查與部門抽查、綜合督查與專項(xiàng)督查的形式。各區(qū)縣、各部門、各單位要成立安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

（一）準(zhǔn)備階段（*月*日前）

各區(qū)縣政府，市安全監(jiān)管、公安（消防、交警）、建設(shè)、交通、市政、水務(wù)、鐵路、民航、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技監(jiān)、海事、港口、旅游、教育、衛(wèi)生、國(guó)資、電力、環(huán)保、民防等部門按照辦公廳《通知》和安委辦《意見》以及本實(shí)施方案，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)和領(lǐng)域的重點(diǎn)，制定安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案，并于*月*日前，將工作方案和專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單報(bào)送市安委辦。

*月*日前，各區(qū)縣政府、各相關(guān)安全監(jiān)管部門按照各自職責(zé)分工，完成對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員、部署，并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真落實(shí)。

（二）企業(yè)自查自改階段（*月底前）

各行業(yè)主管部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合實(shí)際，制定具體方案。按照《辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》要求，全面深入開展自查自改，認(rèn)真治理事故隱患。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，立即實(shí)施整改和治理；對(duì)一時(shí)難以治理的隱患，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改資金和防范措施，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常監(jiān)控和管理。6月5日前，各行業(yè)主管部門及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將自查自改情況按照監(jiān)管關(guān)系及時(shí)報(bào)市、區(qū)縣安全監(jiān)管部門。各級(jí)安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（三）督促檢查階段（*月－*月）

各區(qū)縣政府組成由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、相關(guān)安全監(jiān)管部門參加的督查組，對(duì)本區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展隱患排查治理情況進(jìn)行督促檢查，確保督查全覆蓋。

各相關(guān)安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門組成領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、相關(guān)人員參加的督查組，對(duì)本系統(tǒng)和本行業(yè)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展隱患排查治理情況進(jìn)行督促檢查，確保督查全覆蓋。

市安委辦要組織有關(guān)安全監(jiān)管部門對(duì)各區(qū)縣政府開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面督查，對(duì)相關(guān)安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

各區(qū)縣政府、各相關(guān)安全監(jiān)管部門于*月*日前，將開展安全生產(chǎn)排查治理與督促檢查的總結(jié)報(bào)市安委辦，由市安委辦匯總后報(bào)市政府。

篇7

關(guān)鍵詞：職工培訓(xùn)；企業(yè)安全文化；建設(shè)；作用

對(duì)于鐵路運(yùn)輸單位來說，職工培訓(xùn)的目的除了提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)、增強(qiáng)職工兩個(gè)能力（標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)能力和故障處理能力）、改進(jìn)職工工作態(tài)度之外，更重要的是要強(qiáng)化職工的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在工作中保持良好的行為習(xí)慣，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的理念貫徹落實(shí)。安全文化建設(shè)是鐵路運(yùn)輸企業(yè)最為重要的一項(xiàng)工作，目的是為了使職工對(duì)安全生產(chǎn)有思想上的認(rèn)識(shí)，形成正確安全理念、意識(shí)、態(tài)度和價(jià)值觀的同時(shí)，獲得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的技能，在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中使用正確的安全行為方式，從而夯實(shí)鐵路運(yùn)輸安全基礎(chǔ)。如此來看，職工培訓(xùn)對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)具有保障作用和促進(jìn)作用。

一、當(dāng)前階段鐵路職工培訓(xùn)中存在的一些主要問題

1.未將職工培訓(xùn)放在重要位置上在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，在競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈的形勢(shì)下，眼前和短期的經(jīng)濟(jì)效益成為了各企業(yè)單位關(guān)注的重點(diǎn)，在這種認(rèn)識(shí)下，自然不能從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)看待職工培訓(xùn)工作，沒有真正地將職工教育培訓(xùn)置于重要地位。

2.培訓(xùn)的師資力量薄弱鐵路企業(yè)的職工培訓(xùn)中負(fù)責(zé)培訓(xùn)的兼職教師應(yīng)從基層工作中的佼佼者里面挑選，既要具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的專業(yè)技能，還要具備一定的語(yǔ)言表達(dá)能力以及較高的綜合素質(zhì)。但從當(dāng)前鐵路企業(yè)職工培訓(xùn)發(fā)展?fàn)顩r來看，一方面達(dá)到這樣要求的培訓(xùn)教師并不多；另一方面由于待遇問題和定編的影響和制約，往往存在適合擔(dān)任專職培訓(xùn)教師的人員或不想擔(dān)任，或不被允許擔(dān)任的現(xiàn)象，使得合適的教師少之又少，師資力量較為薄弱。此外，既有專職培訓(xùn)人員方面又存在年齡老化、缺少進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等多種問題，以致很多既有專職培訓(xùn)人員無法掌握最新的技術(shù)動(dòng)態(tài)，無法滿足培訓(xùn)的實(shí)際需求。同時(shí)，這種情況下出現(xiàn)的很多兼職教師雖有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但并不具備較高的理論知識(shí)水平，且大多都未接受過系統(tǒng)規(guī)范的專業(yè)培訓(xùn)，無法將理論和實(shí)踐有效結(jié)合，起不到很好的培訓(xùn)效果。

3.培訓(xùn)缺乏針對(duì)性和實(shí)效性當(dāng)前很多職工培訓(xùn)工作起不到良好培訓(xùn)效果的原因就在于培訓(xùn)之前沒有對(duì)培訓(xùn)需求進(jìn)行全面細(xì)致的分析，致使培訓(xùn)流于形式，缺少針對(duì)性和實(shí)效性。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

（1）因?yàn)殍F路職工的來源比較多樣化，在文化素質(zhì)和專業(yè)技能等方面都存在很大的差異性，但開展培訓(xùn)工作時(shí)卻并未考慮職工在學(xué)歷、年齡等方面的個(gè)體差異，只是按照專業(yè)、系統(tǒng)、崗位和工種進(jìn)行同一標(biāo)準(zhǔn)和方式的培訓(xùn)。這種形式化的培訓(xùn)對(duì)于職工來說是負(fù)擔(dān)，并不是能夠使自身素質(zhì)和技能得到真正提升。

（2）從培訓(xùn)內(nèi)容來看，大多數(shù)培訓(xùn)教師在培訓(xùn)任務(wù)的限制下沒有機(jī)會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)了解和體驗(yàn)實(shí)際狀況，通常都是反復(fù)使用同一個(gè)教案，既沒有做到因材施教，又難以與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和發(fā)展形勢(shì)相契合，使得培訓(xùn)無法滿足實(shí)際需求，還容易引發(fā)職工的抵觸心理，使其失去參與培訓(xùn)的熱情和積極性。

二、在企業(yè)安全文化建設(shè)中開展職工培訓(xùn)的必要性

首先，使職工具備專業(yè)理論知識(shí)和操作技能，掌握一定安全行為能力是企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，而實(shí)現(xiàn)這些的最主要途徑就是職工培訓(xùn)。拿新職工為例，新職人員的崗前資格性培訓(xùn)尤為關(guān)鍵，要讓他們?cè)谇宄J(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)重要性和鐵路安全知識(shí)、掌握一些基本專業(yè)技能的基礎(chǔ)上，明晰鐵路企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，了解企業(yè)文化、相關(guān)法律法規(guī)以及職業(yè)道德等內(nèi)容，幫助他們順利完成角色轉(zhuǎn)換的同時(shí)，增強(qiáng)他們對(duì)鐵路行業(yè)和企業(yè)的認(rèn)知，讓他們產(chǎn)生歸屬感和信賴感以及安全責(zé)任意識(shí)。其次，通過系統(tǒng)性的培訓(xùn)可以讓職工原本零散的知識(shí)變得系統(tǒng)，淡薄的認(rèn)知變得深刻。例如，站段、車間的職工培訓(xùn)中要包含應(yīng)知應(yīng)會(huì)與救援演練、應(yīng)急處理等內(nèi)容；路局級(jí)培訓(xùn)則要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展和延伸，理論和實(shí)踐并重，涵蓋原理、條例、實(shí)操等各部分內(nèi)容，注重整體性與系統(tǒng)性。此外，在其中還可加入職業(yè)道德、工作態(tài)度和責(zé)任意識(shí)與企業(yè)文化等內(nèi)容，讓職工接受更為全面的培養(yǎng)和訓(xùn)練，真正做到從人出發(fā)構(gòu)建企業(yè)安全文化。最后，企業(yè)安全文化建立之后，想要充分發(fā)揮其感染、調(diào)動(dòng)、約束的作用，就必須做好宣傳工作。從這點(diǎn)來看，職工培訓(xùn)又占據(jù)了有利條件，是企業(yè)安全文化的重要宣傳陣地和有效途徑。例如，在職工培訓(xùn)中可以營(yíng)造出一種安全文化氛圍，借助職工培訓(xùn)的機(jī)會(huì)創(chuàng)建安全教育基地，在培訓(xùn)中利用安全事故真實(shí)、典型的案例帶動(dòng)全員參與討論；宣傳安全目標(biāo)等都會(huì)在無形中使職工受到感染，樹立安全意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度和行為，將安全生產(chǎn)落到實(shí)處。

三、今后職工培訓(xùn)工作的發(fā)展方向

第一，將職工培訓(xùn)工作同企業(yè)安全發(fā)展以及工作效率和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升聯(lián)系在一起，在把培訓(xùn)工作切實(shí)重視起來的前提下從整體上提高培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)，重新定位職工培訓(xùn)工作。

第二，在培訓(xùn)內(nèi)容上不僅要包含安全知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和技能，還要從職業(yè)道德、企業(yè)文化滲透和法律法規(guī)等層面入手，提升職工心理認(rèn)知和精神層面的認(rèn)知，幫助其構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)全面的安全防護(hù)框架，激發(fā)出職工在安全問題上的主觀能動(dòng)性。

第三，創(chuàng)新培訓(xùn)的形式和方法，尊重職工在培訓(xùn)中主體地位的同時(shí)，多利用一些現(xiàn)代化的設(shè)備和手段。例如，讓培訓(xùn)的一線職工直接參與到講課當(dāng)中，參與主題討論；當(dāng)堂分析事故案例；模擬事故現(xiàn)場(chǎng)；利用論壇、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展培訓(xùn)工作等。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上，鐵路單位應(yīng)切實(shí)重視起職工培訓(xùn)在企業(yè)安全文化建設(shè)中的重要作用，正視當(dāng)前階段職工培訓(xùn)中存在的不足，在未來將職工培訓(xùn)工作同企業(yè)安全建設(shè)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，在培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式方法上做出創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

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篇8

第二條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有《條例》第四十五條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未建立、健全醫(yī)療廢物管理制度，或者未設(shè)置監(jiān)控部門或者專（兼）職人員的；

（二）未對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識(shí)培訓(xùn)的；

（三）未對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行登記或者未保存登記資料的；

（四）對(duì)使用后的醫(yī)療廢物運(yùn)送工具或者運(yùn)送車輛未在指定地點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行消毒和清潔的；

（五）依照《條例》自行建有醫(yī)療廢物處置設(shè)施的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未定期對(duì)醫(yī)療廢物處置設(shè)施的污染防治和衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，或者未將檢測(cè)、評(píng)價(jià)效果存檔、報(bào)告的。

第三條醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十五條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未建立、健全醫(yī)療廢物管理制度，或者未設(shè)置監(jiān)控部門或者專（兼）職人員的；

（二）未對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識(shí)培訓(xùn)的；

（三）未對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行登記或者未保存登記資料的；

（四）對(duì)使用后的醫(yī)療廢物運(yùn)送車輛未在指定地點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行消毒和清潔的；

（五）未及時(shí)收集、運(yùn)送醫(yī)療廢物的；

（六）未定期對(duì)醫(yī)療廢物處置設(shè)施的污染防治和衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，或者未將檢測(cè)、評(píng)價(jià)效果存檔、報(bào)告的。

第四條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十五條規(guī)定的情形，未對(duì)從事醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置等工作的人員和管理人員采取職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款。

第五條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有《條例》第四十六條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下的罰款，逾期不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）貯存設(shè)施或者設(shè)備不符合環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生要求的；

（二）未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器的；

（三）未使用符合標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)送工具運(yùn)送醫(yī)療廢物的。

第六條醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十六條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下的罰款，逾期不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）貯存設(shè)施或者設(shè)備不符合環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生要求的；

（二）未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器的；

（三）未使用符合標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛運(yùn)送醫(yī)療廢物的；

（四）未安裝污染物排放在線監(jiān)控裝置或者監(jiān)控裝置未經(jīng)常處于正常運(yùn)行狀態(tài)的。

第七條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有《條例》第四十七條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)運(yùn)送過程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的；

（二）未按照《條例》的規(guī)定對(duì)污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，進(jìn)行嚴(yán)格消毒的，或者未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，排入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)的污水處理系統(tǒng)的；

（三）對(duì)收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾，未按照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理和處置的。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)外運(yùn)送過程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第八條醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十七條規(guī)定的情形，在運(yùn)送過程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第九條醫(yī)療廢物集中處置單位和依照《條例》自行建有醫(yī)療廢物處置設(shè)施的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，有《條例》第四十七條規(guī)定的情形，對(duì)醫(yī)療廢物的處置不符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第十條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十七條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度的；

（二）將醫(yī)療廢物交給或委托給未取得經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)送、貯存、處置的。

第十一條有《條例》第四十九條規(guī)定的情形，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散時(shí)，未采取緊急處理措施，或者未及時(shí)向衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

醫(yī)療廢物集中處置單位發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散時(shí)，未采取緊急處理措施，或者未及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第十二條有《條例》第五十條規(guī)定的情形，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位阻礙衛(wèi)生行政主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕執(zhí)法人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，或者不配合執(zhí)法部門的檢查、監(jiān)測(cè)、調(diào)查取證的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由原發(fā)證的衛(wèi)生行政主管部門暫扣或者吊銷醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證件。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位阻礙環(huán)境保護(hù)行政主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕執(zhí)法人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，或者不配合執(zhí)法部門的檢查、監(jiān)測(cè)、調(diào)查取證的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，由原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門暫扣或者吊銷醫(yī)療廢物集中處置單位經(jīng)營(yíng)許可證件。

第十三條有《條例》第五十一條規(guī)定的情形，不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按照衛(wèi)生行政主管部門有關(guān)疾病防治的要求處置醫(yī)療廢物的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款；未按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門有關(guān)環(huán)境污染防治的要求處置醫(yī)療廢物的，由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。

第十四條有《條例》第五十二條規(guī)定的情形，未取得經(jīng)營(yíng)許可證從事醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置等活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以下的罰款。

第十五條有《條例》第四十七條、第四十八條、第四十九條、第五十一條規(guī)定的情形，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)造成傳染病傳播的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門依法處罰，并由原發(fā)證的衛(wèi)生行政主管部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件；造成環(huán)境污染事故的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定予以處罰，并由原發(fā)證的衛(wèi)生行政主管部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件。

醫(yī)療廢物集中處置單位造成傳染病傳播的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門依法處罰，并由原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門暫扣或者吊銷經(jīng)營(yíng)許可證件；造成環(huán)境污染事故的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定予以處罰，并由原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門暫扣或者吊銷經(jīng)營(yíng)許可證件。

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Abstract： When carrying out construction projects on the existing railway lines， there will be a large security risk due to the serious interference between transportation and construction. In order to ensure the safety of the entire construction process， good safety management is critical. In this paper， combined with the existing railway line construction management model and the problems encountered in the construction， from the perspective of safety management， a safety management model is established， and a series of construction safety management measures are put forward. All-round monitoring and management of security issues is carried out combined with security assessment.

關(guān)鍵詞： 鐵路既有線；大型施工項(xiàng)目結(jié)合部；安全管理

Key words： existing railway line；joint part of large construction project；safety management

中圖分類號(hào)：U215.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）13-0042-03

0 引言

大型既有鐵路線施工不僅施工組織復(fù)雜，對(duì)線路正常運(yùn)輸干擾大，而且施工中的安全管理問題關(guān)系到現(xiàn)場(chǎng)施工人員、設(shè)備的安全，并且也與既有線路的安全運(yùn)營(yíng)有直接的聯(lián)系。所以施工中必須做好施工安全監(jiān)控。本文結(jié)合既有鐵路線施工管理模式及施工中面臨的問題，從安全管理的角度，建立安全管理模型，提出一系列施工安全管理措施，并結(jié)合安全考核對(duì)安全問題進(jìn)行全方位監(jiān)控管理。

1 大型既有鐵路線施工管理模式

1.1 施工管理模式

該類工程的基本模式有：第一，利用列車間隔施工。在該方式中，即通過對(duì)前后列車通過時(shí)間間隔的利用實(shí)現(xiàn)作業(yè)，當(dāng)對(duì)該模式進(jìn)行應(yīng)用時(shí)，需要頻繁下道實(shí)現(xiàn)通過列車的避讓，尤其當(dāng)施工區(qū)域具有較短運(yùn)行間隔時(shí)g、較大密度時(shí)，則具有著較低的施工效率，且在安全隱患方面具有較為突出的特點(diǎn)。對(duì)此，該方式僅僅適合應(yīng)用在部分簡(jiǎn)單、較小的分項(xiàng)工程當(dāng)中，在以該方式施工時(shí)，做好嚴(yán)密防護(hù)實(shí)現(xiàn)人身安全的保證是重點(diǎn)內(nèi)容；第二，“天窗”封鎖施工。所謂“天窗”即在列車運(yùn)行圖中不鋪畫列車運(yùn)行線或調(diào)整、抽減部分列車運(yùn)行線，以此對(duì)作業(yè)開展、線路施工實(shí)現(xiàn)時(shí)間的預(yù)留，根據(jù)其具體形式的不同，又可以將其分為V型天窗以及矩形天窗；第三，“便線”封鎖施工。在該方式中，即當(dāng)既有線不能通車的情況下臨時(shí)修建繞行線路，以此在不對(duì)列車正常運(yùn)行產(chǎn)生影響的情況下實(shí)現(xiàn)施工同運(yùn)輸?shù)耐竭M(jìn)行。對(duì)于具有較長(zhǎng)工期、規(guī)模較大的工程，能夠有效減少因施工對(duì)鐵路運(yùn)輸產(chǎn)生的干擾。

1.2 施工組織過程

1.2.1 施工準(zhǔn)備過程

在該類工程項(xiàng)目開工前，需要做好相關(guān)組織管理機(jī)構(gòu)的成立，以此實(shí)現(xiàn)施工主要人員以及部門的確定。根據(jù)施工要求，需要在該過程中實(shí)行分級(jí)管理以及主機(jī)審批制度。具體施工計(jì)劃分為年度、月度以及施工日計(jì)劃，以此作為未來工作的基礎(chǔ)。除了做好各類計(jì)劃的制定以外，施工方案的審核是另一項(xiàng)重點(diǎn)工作，該方案由項(xiàng)目的主體施工單位制定，在經(jīng)過行車組織單位會(huì)簽、設(shè)備管理單位會(huì)簽后將其向上級(jí)主管部門上報(bào)。其中，項(xiàng)目施工方案需要先向管理機(jī)構(gòu)預(yù)審，并由主管業(yè)務(wù)部門做好最終提報(bào)方案的審查，并做好施工計(jì)劃的報(bào)請(qǐng)。此外，在施工活動(dòng)開始前，施工用機(jī)組需要在前方站做好提前編組，在施工開始后一次性進(jìn)入到區(qū)間當(dāng)中。同時(shí)，負(fù)責(zé)人需要做好相關(guān)人員的組織，做好施工準(zhǔn)備會(huì)的召開，并做好技術(shù)交底工作，在對(duì)施工材料、機(jī)具等做好檢查確認(rèn)后才可施工。

1.2.2 施工作業(yè)過程

既有線大型施工點(diǎn)通常需要經(jīng)過慢行階段，此時(shí)，施工人員則可以上道先進(jìn)行簡(jiǎn)單準(zhǔn)備作業(yè)的處理，但需要在該過程中做好防護(hù)?；痉雷o(hù)方面，由現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員、車站值班員以及現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人這幾部分組成。在實(shí)際施工中，不同崗位人員需要時(shí)刻保持密切聯(lián)系，做好列車運(yùn)行時(shí)刻的準(zhǔn)確掌握，在對(duì)列車間隔時(shí)間有效利用的基礎(chǔ)上做好施工作業(yè)進(jìn)度以及數(shù)量的計(jì)劃，及時(shí)做好來車的預(yù)報(bào)以及確定工作。而在工程開工、轉(zhuǎn)移作業(yè)地點(diǎn)以及收工時(shí)，也需要及時(shí)做好車站值班員的告知，在慢行過程中，需要做好警示標(biāo)志的設(shè)置。在施工中，需要做好統(tǒng)一指揮，做好作業(yè)規(guī)程以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，對(duì)于違章作業(yè)、防護(hù)不到位以及超出計(jì)劃范圍的情況，需要立即停止施工，當(dāng)各類條件滿足后再恢復(fù)施工。

1.2.3 交接開通過程

在完成施工作業(yè)后，需要及時(shí)做好作業(yè)區(qū)段的復(fù)查，確定線路設(shè)備具有良好的狀態(tài)，且相關(guān)設(shè)備聯(lián)鎖關(guān)系正確。當(dāng)滿足放行條件后，由駐站聯(lián)絡(luò)員做好施工銷記的辦理，在經(jīng)車站值班員前人后報(bào)請(qǐng)開通線路。而對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，在完成施工還需要做好竣工驗(yàn)收，在滿足要求后再開通使用。

2 大型既有鐵路線施工過程中存在的主要問題

在鐵路既有線大型施工中，其在實(shí)際施工活動(dòng)開展中存在的主要問題有：

第一，運(yùn)輸干擾大。對(duì)于該類項(xiàng)目，其通常具有較長(zhǎng)的施工工期，如擴(kuò)能改造以及提速改造等項(xiàng)目，通常需要幾年的時(shí)間完成，且將涉及到封鎖施工。除了做好預(yù)留“天窗”施工方面的處理，且需要對(duì)部分列車的運(yùn)行時(shí)刻進(jìn)行調(diào)整。此外，該類工程也具有較長(zhǎng)的單次封鎖時(shí)間，將對(duì)實(shí)際運(yùn)輸活動(dòng)的開展產(chǎn)生非常大的干擾。

第二，影響范圍廣。鐵路既有線施工項(xiàng)目在時(shí)間范圍以及空間范圍上具有較大的影響范圍。從空間方面看來。在既有線工程建設(shè)中，需要多個(gè)車站以及區(qū)間封鎖施工，對(duì)目標(biāo)區(qū)段當(dāng)中其余沒有封鎖的區(qū)間以及車站也將造成影響。而從時(shí)間方面看來，不僅會(huì)在封鎖時(shí)間范圍內(nèi)對(duì)交通產(chǎn)生影響，且因施工安全方面的考慮，在施工前后也降低對(duì)列車通行速度進(jìn)行限制。

第三，施工組織復(fù)雜。在整個(gè)施工過程中，都將充分體現(xiàn)出施工組織的復(fù)雜性。在施工活動(dòng)開展前，需要做好詳細(xì)施工方案的制定，并根據(jù)具體施工等級(jí)需求的不同向站段以及鐵道部做好施工計(jì)劃的提報(bào)，在經(jīng)過審批完成之后才可以施工。在施工中，受到工期方面的影響，需要由多個(gè)單項(xiàng)工程同時(shí)平行作業(yè)，在工序銜接確定以及材料設(shè)備供給方面具有十分復(fù)雜的特征。

3 大型既有鐵路線施工結(jié)合部安全管理要求

3.1 施工安全管理核心問題

在系統(tǒng)運(yùn)行中，不同要素將以隨機(jī)的方式實(shí)現(xiàn)功能模塊的組成。在統(tǒng)一規(guī)定下，不同要素將將實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)動(dòng)作，并在矛盾轉(zhuǎn)化過程得到優(yōu)化。在結(jié)合部管理當(dāng)中，“協(xié)調(diào)”是其核心問題，其主要內(nèi)容有：第一，結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。即對(duì)結(jié)合部結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善調(diào)整，主要內(nèi)容有優(yōu)化組合、布局調(diào)整、重視環(huán)境因素以及做好順序把握等；第二，行為協(xié)調(diào)。即結(jié)合部不同要素間的行為協(xié)調(diào)，有人機(jī)，人人，機(jī)機(jī)這幾種；第三，功能協(xié)調(diào)。即結(jié)合部當(dāng)中不同要素為了對(duì)特定功能進(jìn)行實(shí)現(xiàn)所開展的配合性工作。

3.2 施工安全管理方法

在結(jié)合部管理中，即對(duì)結(jié)合部系統(tǒng)當(dāng)中的不同要素做好整合，通過有效方式的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)各自積極性的調(diào)動(dòng)，在形成合力的情況下對(duì)“結(jié)合部現(xiàn)象”進(jìn)行消除。其基本方式，即在系統(tǒng)工程原理以及思想進(jìn)行應(yīng)用的基礎(chǔ)上做好結(jié)合部的組織控制，在做好規(guī)律掌握的基礎(chǔ)上以科學(xué)措施的應(yīng)用實(shí)施，以此使其不斷的提高以及完善。其具體步驟為：第一，對(duì)所需研究系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，將其實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng)的拆分，并將子系統(tǒng)進(jìn)一步拆分為要素；第二，對(duì)不同要素在某一系統(tǒng)特定功能時(shí)產(chǎn)生的結(jié)合部進(jìn)行列出；第三，以定型的方式對(duì)特定功能完成的影響與作用進(jìn)行分析；第四，針對(duì)結(jié)合部存在問題做好控制以及協(xié)調(diào)處理。

4 大型既有鐵路線施工結(jié)合部安全管理模式

4.1 施工安全監(jiān)控模型

針對(duì)既有鐵路線開展施工活動(dòng)，首先要建立安全監(jiān)控模型（見圖1），根據(jù)該模型全面落實(shí)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施。

4.2 施工安全管理措施

4.2.1 完善施工協(xié)調(diào)機(jī)制

對(duì)于結(jié)合部來說，協(xié)調(diào)是重要的工作開展核心，需要通過完善協(xié)調(diào)機(jī)制的建立對(duì)施工過程中不同部門間存在的矛盾進(jìn)行解決，以此保障既有線施工的有序、安全進(jìn)行。要想有效實(shí)F協(xié)調(diào)機(jī)制的完善，同健全的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、制度具有密不可分的關(guān)系，對(duì)此，就需要抽調(diào)具有較強(qiáng)工作能力的人員開展該項(xiàng)工作，并賦予其協(xié)調(diào)、規(guī)范、監(jiān)督以及考核這四項(xiàng)職能，以此更好的開展相關(guān)工作。而在協(xié)調(diào)方面，則通常使用會(huì)議制度，就目前會(huì)議繁多的情況，就需要對(duì)會(huì)議的執(zhí)行效果以及過程進(jìn)行積極強(qiáng)化，其主要內(nèi)容有閱讀施工計(jì)劃審查編制會(huì)、施工協(xié)調(diào)會(huì)、方案審查會(huì)以及施工預(yù)備會(huì)等。為了對(duì)相關(guān)會(huì)議的執(zhí)行過程進(jìn)行規(guī)范、實(shí)現(xiàn)既有線施工協(xié)調(diào)機(jī)制的完善，則可以以條例的方式對(duì)會(huì)議的內(nèi)容、目的、時(shí)間以及地點(diǎn)進(jìn)行明確，并以會(huì)議紀(jì)要的方式做好成果保留，以便日后查閱。

4.2.2 施工計(jì)劃與方案管理

在鐵路既有線施工項(xiàng)目中，施工方案與計(jì)劃是非常重要的內(nèi)容，對(duì)整個(gè)工程作業(yè)的順利開展具有重要意義。如通過的施工方案以及計(jì)劃存在不合理情況，在實(shí)際作業(yè)中，為了同實(shí)際情況相適應(yīng)，則需要頻繁進(jìn)行更改，并因此使不同部門在實(shí)際施工中存在無序以及混亂情況，并導(dǎo)致安全隱患的發(fā)生。在既有線施工有，需要對(duì)申報(bào)、審批制度進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁出現(xiàn)超計(jì)劃或計(jì)劃外施工的情況。在實(shí)際方案、計(jì)劃編制時(shí)，需要從以下方面內(nèi)容入手：第一，基本內(nèi)容。包括有配合要求、時(shí)間地點(diǎn)、施工內(nèi)容等情況，當(dāng)存在多項(xiàng)作業(yè)類型時(shí)，則需要做好不同基本情況的明確，保證施工作業(yè)流程以及平行作業(yè)具有順暢的關(guān)系，施工作業(yè)流程計(jì)劃以及示意圖完整、清晰；第二，運(yùn)輸組織方案。對(duì)施工所處技術(shù)運(yùn)營(yíng)條件以及線路級(jí)別進(jìn)行明確，對(duì)施工區(qū)段、時(shí)間對(duì)旅游客車開行的影響以及對(duì)設(shè)備正常使用的影響；第三，準(zhǔn)備方案優(yōu)化。對(duì)施工設(shè)備狀態(tài)、調(diào)試情況進(jìn)行確認(rèn)，看是否存在遺留問題，對(duì)施工機(jī)具、材料以及機(jī)械設(shè)備的運(yùn)輸以及準(zhǔn)備情況進(jìn)行確認(rèn)，并包括有隱蔽設(shè)施以及地下管線的探查情況等。

4.2.3 信息聯(lián)動(dòng)過程

在鐵路既有線大型施工中，不同部門間具有著較多的信息交互，只有這部分信息傳遞有序，才能夠保障部門得以有序、平穩(wěn)的工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)施工安全的保障。在實(shí)際工程建設(shè)中，需要做好以下安全信息的傳遞控制：第一，計(jì)劃下達(dá)流程。對(duì)計(jì)劃下達(dá)流程進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于沒有納入到月度計(jì)劃的項(xiàng)目，不應(yīng)當(dāng)開展施工，如在特殊情況下必須施工，則需要提出申請(qǐng)、做好安全協(xié)議的簽訂，通過主管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)或總調(diào)度長(zhǎng)批準(zhǔn)，由運(yùn)輸處統(tǒng)一安排；第二，調(diào)度命令。對(duì)施工調(diào)度命令內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，對(duì)命令與監(jiān)控的全覆蓋檢查制度進(jìn)行建立。首先，需要做好調(diào)度命令格式的統(tǒng)一，對(duì)命令用于進(jìn)行規(guī)范，對(duì)檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題加大考核力度，以此對(duì)調(diào)度命令的完整性以及嚴(yán)肅性作出保證；第三，安全信息傳遞。防護(hù)員的設(shè)置應(yīng)選在視聽條件良好的安全位置，且與施工地點(diǎn)預(yù)留合適的距離，必要時(shí)可設(shè)置中間聯(lián)絡(luò)防護(hù)員，以此保障安全信息的傳遞及時(shí)、有效。

4.2.4 行車地段施工安全防護(hù)措施

①安排施工方案必須以保障行車安全為前提，針對(duì)工點(diǎn)實(shí)際情況制定安全作業(yè)措施。

②施工工地未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)不準(zhǔn)開工，并不得擅自變更防護(hù)辦法。

③施工前，應(yīng)按審定的方案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，除對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育外，并要確認(rèn)信號(hào)設(shè)備、機(jī)具、材料齊全完好，封鎖和慢行無差錯(cuò)，防護(hù)已設(shè)好，各項(xiàng)安全措施已落實(shí)，方可施工命令。

④施工中，應(yīng)嚴(yán)格按審定的方案作業(yè)。隨時(shí)掌握進(jìn)度和質(zhì)量；監(jiān)督施工人員執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)定，消除不安全因素，并經(jīng)常保持與防護(hù)員之間的聯(lián)系。

⑤開通線路前，要認(rèn)真進(jìn)行質(zhì)量檢查，確認(rèn)線路設(shè)備狀態(tài)達(dá)到放行列車條件，材料機(jī)具不侵入限界，做好記錄。列車通過后，要組織復(fù)查整修，確認(rèn)線路，橋隧等設(shè)備已達(dá)到規(guī)定要求并做好記錄后方準(zhǔn)收工。

4.3 安全考核標(biāo)準(zhǔn)

為進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范大型既有鐵路線施工安全管理，提高施工天窗兌現(xiàn)率和利用率，確保行車安全和施工任務(wù)的完成，本文根據(jù)鐵道部《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2012〕280號(hào)），制定出大型既有鐵路線施工安全考核標(biāo)準(zhǔn)（見表1）。在實(shí)際施工中，可結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)條件對(duì)該考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適用性調(diào)整。

5 結(jié)論

安全管理始終是大型既有鐵路線施工中最關(guān)鍵的問題。安全責(zé)任高于一切。本文結(jié)合大型既有鐵路施工特點(diǎn)及施工中存在的安全問題所提出的安全管理模型，對(duì)一般的既有鐵路線施工同樣具有適用性，對(duì)施工中存在的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、功能協(xié)調(diào)等安全組織工作具有一定的參考價(jià)值。但是在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)中，施工單位還需要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)條件對(duì)該安全管理措施進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)施工要求，保障施工項(xiàng)目的安全、順利完成。

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篇10

【關(guān)鍵詞】油庫(kù)建設(shè)；問題；創(chuàng)新發(fā)展

引言

隨著我國(guó)不斷深化經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程，石油產(chǎn)品的需求量也在不斷升高，這同時(shí)也給油庫(kù)的建設(shè)、管理及發(fā)展方向提出了更高的要求。為滿足工業(yè)生產(chǎn)、現(xiàn)代軍事及人們生活等多方面需要，就要加大油庫(kù)建設(shè)及管理工作力度，保障油庫(kù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，促進(jìn)其創(chuàng)新發(fā)展。

一、我國(guó)油庫(kù)建設(shè)存在的問題

（一）油庫(kù)的庫(kù)容偏小

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平及現(xiàn)代軍事的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的小型油庫(kù)已無法滿足日益升高的油料需求量。隨著現(xiàn)代社會(huì)不斷朝著信息化、機(jī)械化發(fā)展，大型的工業(yè)機(jī)械已被廣泛使用，這使得工廠的用油量增大，小型的油庫(kù)已經(jīng)很難滿足其需求。其次，即便是小型的油庫(kù)，但因?yàn)槠湓O(shè)施、體制均健全，運(yùn)行成本也高于大型油庫(kù)。此外，小型油庫(kù)由于庫(kù)容偏小，保障能力也明顯不足[1]。

（二）油庫(kù)缺乏有效的自動(dòng)化管理

目前，我國(guó)油庫(kù)的自動(dòng)化管理水平偏低，依然面臨著諸多的挑戰(zhàn)。首先便是員工的思想觀念陳舊，部分管理人員甚至大量引進(jìn)大型、昂貴的先進(jìn)儀器設(shè)備，認(rèn)為這便是油庫(kù)的自動(dòng)化管理。然而在實(shí)際工作中，并沒有充分運(yùn)用到這些設(shè)備，也對(duì)其缺乏必要的維護(hù)措施，從而使得先進(jìn)設(shè)備未能有效發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值和能力，導(dǎo)致了非常嚴(yán)重的資源浪費(fèi)[2]。其次便是沒有制定統(tǒng)一的自動(dòng)化管理，再加上油庫(kù)局域網(wǎng)建設(shè)還不是十分成熟，導(dǎo)致了信息更新速度慢、兼容性不強(qiáng)及資源共享程度不高等問題的產(chǎn)生。最后便是專業(yè)的自動(dòng)化管理人才比較缺乏，使得不能滿足實(shí)際的管理工作需求，這也造成單位在引進(jìn)先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備后，由于缺乏技術(shù)人員操作而失去應(yīng)有的應(yīng)用價(jià)值。

（三）油庫(kù)的安全防護(hù)工作有待加強(qiáng)

油庫(kù)安全防護(hù)工作內(nèi)容包括油庫(kù)設(shè)施的維護(hù)以及油庫(kù)周邊防護(hù)設(shè)施的建設(shè)。目前，我國(guó)油庫(kù)安全防護(hù)工作中存在的問題主要有：

（1）油庫(kù)安全防護(hù)建筑及設(shè)備質(zhì)量不合格。在一些油庫(kù)中，其防火建筑設(shè)施并沒有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不能有效起到安全防護(hù)作用，例如，在管道結(jié)合處使用了未達(dá)防火要求的填料；有些油庫(kù)也沒有給油罐區(qū)加裝套管，導(dǎo)致了安全隱患的存在。

（2）對(duì)油庫(kù)的安全防護(hù)建筑及設(shè)備缺乏必要的維護(hù)。由于油庫(kù)管理人員沒有定期檢測(cè)、維護(hù)這些安防設(shè)備，導(dǎo)致密閉門、防護(hù)門出現(xiàn)變形的情況；在密閉門中起到密閉作用的一些膠條也因年久失修而出現(xiàn)老化現(xiàn)象，導(dǎo)致密閉門失去應(yīng)有的密封效果。

（3）油庫(kù)工作人員未按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)操作。像覆土油罐密封門、洞庫(kù)坑道密閉門以及罐室密封門等這些只有在工作需要時(shí)才能打開的門，經(jīng)常會(huì)由于工作人員的疏忽而出現(xiàn)常開的情況；一些工作人員在對(duì)地面油罐區(qū)進(jìn)行排水作業(yè)后，通常會(huì)忘記將排水閥進(jìn)行及時(shí)關(guān)閉等[3]。

二、促進(jìn)油庫(kù)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的措施

近幾年來，由于人們逐漸認(rèn)識(shí)到油庫(kù)在生產(chǎn)發(fā)展方面發(fā)揮出的重要作用，油庫(kù)的各項(xiàng)建設(shè)和管理工作也得到了有效的改進(jìn)和完善。筆者從加強(qiáng)創(chuàng)新理念的形成、凝聚油庫(kù)建設(shè)力量、加強(qiáng)組織工作的開展及重視油庫(kù)的安全工作四個(gè)方面，具體探討如何促進(jìn)油庫(kù)建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（一）加強(qiáng)創(chuàng)新理念的形成

創(chuàng)新理念為油庫(kù)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，指導(dǎo)著一系列建設(shè)工作的開展。在油庫(kù)建設(shè)中，要形成創(chuàng)新理念，就要做到以下兩點(diǎn)：

（1）擺脫傳統(tǒng)思想的束縛，達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。油庫(kù)建設(shè)企業(yè)要積極嚴(yán)格遵循國(guó)家頒布的有關(guān)油庫(kù)建設(shè)的各項(xiàng)條例要求，在充分領(lǐng)悟到創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，將建設(shè)出安全、可靠的油庫(kù)作為企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。油庫(kù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好建設(shè)及運(yùn)行規(guī)劃工作，并將油庫(kù)創(chuàng)新發(fā)展的形式、內(nèi)容及其方法等進(jìn)行不斷的豐富和完善[4]。

（2）形成先進(jìn)的觀念，促進(jìn)油庫(kù)的創(chuàng)新發(fā)展。油庫(kù)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)油庫(kù)建設(shè)及管理人員的教育，促進(jìn)員工先進(jìn)思維模式的形式，將其粗放的、偏于經(jīng)驗(yàn)的管理方式轉(zhuǎn)化為程序化、功能化的管理方式，從而規(guī)范油庫(kù)工作人員的行為習(xí)慣，養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)。油庫(kù)工作人員還應(yīng)當(dāng)具備嚴(yán)格的時(shí)間觀念和緊迫意識(shí)，在充分認(rèn)識(shí)時(shí)間在油庫(kù)建設(shè)及運(yùn)行過程中具備的重要意義的基礎(chǔ)上，形成先進(jìn)的思想理念，創(chuàng)新工作方法及管理模式，從而加快油庫(kù)建設(shè)水平的提升速度。

油庫(kù)建設(shè)單位還應(yīng)加大員工先進(jìn)管理理念的培訓(xùn)力度，讓每個(gè)員工都能充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行工作及一絲不茍的工作態(tài)度的重要性。此外，組織員工學(xué)習(xí)各種業(yè)務(wù)制定及實(shí)際操作規(guī)程，提高其嚴(yán)格執(zhí)行任務(wù)的自覺性。企業(yè)還應(yīng)完善業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)體制，并定期開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)考核，激發(fā)員工不斷學(xué)習(xí)的積極性，提高油庫(kù)一線工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為油庫(kù)建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)[5]。

（二）凝聚油庫(kù)建設(shè)力量

為保障油庫(kù)建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展，就要凝聚多方的建設(shè)力量。

（1）油庫(kù)建設(shè)單位要重視用人環(huán)境的建設(shè)工作，將人力、財(cái)力、物力等所有的企業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)合理的優(yōu)化配置，在創(chuàng)建并完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)體系的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出完成對(duì)人才的吸引、凝聚、塑造及成就等一系列過程的良好環(huán)境，并營(yíng)造出團(tuán)結(jié)互助、積極進(jìn)取、遵章守紀(jì)、輕松和諧的油庫(kù)安全文化氛圍。企業(yè)為充分調(diào)動(dòng)油庫(kù)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性，就要構(gòu)建出合理有效的激勵(lì)體系和公平、公正、公開的用人環(huán)境。

（2）提高油庫(kù)工作人員的集體凝聚力。油庫(kù)管理者需充分掌握下級(jí)員工的心理狀態(tài)和思想情況，了解員工的想法，明白他們的需求。為做到這點(diǎn)，管理人員可以適時(shí)與員工進(jìn)行交流談心，使員工的合理要求得到盡量滿足。油庫(kù)單位管理層在開展各項(xiàng)工作過程中，應(yīng)秉承民主原則，使得油庫(kù)工作人員的聰明才智得到充分的展現(xiàn)，從而有效提高集體的活力和凝聚力。此外，加強(qiáng)油庫(kù)工作人員的培訓(xùn)工作，在提高其業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)的同時(shí)，養(yǎng)成堅(jiān)定的使命感和責(zé)任感，自覺做好每一件普通的小事，形成認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精、求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，促進(jìn)油庫(kù)科學(xué)化管理的實(shí)行。在提高油庫(kù)的庫(kù)容及各項(xiàng)硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，完善工程的建設(shè)管理，成分提升油庫(kù)的運(yùn)行質(zhì)量。對(duì)于硬件和軟件的建設(shè)關(guān)系，油庫(kù)單位應(yīng)當(dāng)左后統(tǒng)籌規(guī)劃工作，加強(qiáng)油庫(kù)業(yè)務(wù)室建設(shè)與油庫(kù)應(yīng)急力量的同時(shí)，對(duì)應(yīng)急力量人員做好編配及裝備配備工作，充分提高油庫(kù)在緊急情況下的應(yīng)急處置能力[6]。

（三）加強(qiáng)組織工作的開展

為保證油庫(kù)建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展，油庫(kù)建設(shè)企業(yè)的管理人員就要對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行精心安排，科學(xué)組織，從而提高油庫(kù)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量及其效率。

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。由于油庫(kù)建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展工作具有高度的實(shí)踐性和系統(tǒng)性，因此需引起油庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)及黨委人員的重視。油庫(kù)建設(shè)管理人員應(yīng)將科學(xué)化管理充分融入科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和實(shí)際實(shí)踐工作中，并將其作為議事日程中的重要內(nèi)容。此外，油庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自監(jiān)督、指導(dǎo)各個(gè)部門及工作人員各司其職，從而形成合力開展油庫(kù)管理工作的模式。

（2）提高油庫(kù)管理水平。為保證油料事業(yè)健康、穩(wěn)步的發(fā)展，就要進(jìn)行科學(xué)合理的管理工作。管理人員應(yīng)當(dāng)將管理思路和管理方法進(jìn)行全面的創(chuàng)新，從而推動(dòng)油庫(kù)管理工作的有效開展。為做到油庫(kù)管理的科學(xué)化，就要擺脫傳統(tǒng)粗放型、偏經(jīng)驗(yàn)型的管理模式，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化的管理模式。在對(duì)年度計(jì)劃或長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的制定過程，以及重大科研、工程項(xiàng)目的確定工作中，必須在經(jīng)過深入調(diào)研、取證，聽取專家等多方意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的決策。為進(jìn)一步細(xì)化油庫(kù)的崗位職責(zé)、規(guī)章制度、工作流程、監(jiān)督檢查及安全職責(zé)等方面，促進(jìn)相關(guān)法律制度在實(shí)際工作中得以針對(duì)性的有效開展，就要對(duì)油庫(kù)的微觀層次建設(shè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和決策[7]。

（3）建立嚴(yán)格的油庫(kù)規(guī)章制度。目前，我國(guó)的油庫(kù)規(guī)章制度還存在著眾多問題，如制定的條例不詳細(xì)、在實(shí)行過程中未能嚴(yán)格執(zhí)行等，這些問題對(duì)油庫(kù)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展都造成了極為嚴(yán)重的影響，必須得到油庫(kù)管理者和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。油庫(kù)為適應(yīng)新的環(huán)境和新的形勢(shì)，就要加強(qiáng)法規(guī)制度的建設(shè)。在充分研究探討我國(guó)目前的油庫(kù)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，將其中過時(shí)的、不適應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行廢除或修改，通過一系列的優(yōu)化措施及時(shí)建立出一項(xiàng)適應(yīng)油庫(kù)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的新型規(guī)章制度。油庫(kù)在開展各項(xiàng)管理工作中，應(yīng)嚴(yán)格遵循我國(guó)相關(guān)的法律條款。堅(jiān)持落實(shí)貫徹各項(xiàng)法規(guī)制度，依照制度實(shí)行人員管理、權(quán)利管理、事物管理等多項(xiàng)管理工作內(nèi)容，按照規(guī)定和程序辦事，堅(jiān)決避免管理松懈、紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散等不良情況的發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)管理水平的規(guī)范化、科學(xué)化。油庫(kù)管理人員應(yīng)結(jié)合年度工作任務(wù)的開展，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，對(duì)油料供應(yīng)的管理情況實(shí)行有計(jì)劃的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違反情況，進(jìn)行嚴(yán)格查處和懲治，防止各種質(zhì)量安全隱患及事故的發(fā)生[8]。

（四）重視油庫(kù)的安全工作

安全工作是油庫(kù)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容，其保障著油庫(kù)安全、可靠的運(yùn)行及經(jīng)濟(jì)效益的獲得。油庫(kù)工作人員應(yīng)當(dāng)從以下兩個(gè)方面開展安全工作。

（1）加強(qiáng)油庫(kù)設(shè)施的安全維護(hù)工作。油庫(kù)管理人員在全面分析研究油庫(kù)的實(shí)際特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定出相應(yīng)的操作規(guī)范和管理體制，通過采取一系列行之有效的安全管理措施，為油庫(kù)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國(guó)目前油庫(kù)安全設(shè)施的維護(hù)工作中，存在的最大安全隱患便是維護(hù)制度的不健全性。維護(hù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)章制度對(duì)油庫(kù)設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)和保養(yǎng)操作，因此，油庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定出便于操作的制度。與此同時(shí)，設(shè)備維護(hù)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)程，通過正確的使用和管理方法，保證設(shè)備一直處于正常的工作狀態(tài)，并且確保閥門、油泵、油罐等設(shè)備無銹蝕、無滲漏現(xiàn)象，防止無章可循現(xiàn)象的發(fā)生。我國(guó)有些油庫(kù)較為重視設(shè)備的檢修工作，但卻忽視了設(shè)備的日常維護(hù)，無法真正落實(shí)維護(hù)工作。針對(duì)這種情況，油庫(kù)必須將設(shè)備維修、維護(hù)范圍及不同崗位人員的職責(zé)進(jìn)行明確的規(guī)定。根據(jù)設(shè)備使用人員擔(dān)負(fù)著設(shè)備維護(hù)職責(zé)，油庫(kù)可實(shí)行規(guī)定設(shè)備、規(guī)定使用人員、規(guī)定使用職責(zé)及規(guī)定維護(hù)目標(biāo)的管理模式。

（2）加強(qiáng)油庫(kù)安全制度的完善工作。油庫(kù)在實(shí)際生產(chǎn)和管理工作中，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及存儲(chǔ)的規(guī)定以及安全操作流程等項(xiàng)目作為其遵循的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國(guó)的油庫(kù)管理逐步走向自動(dòng)化，各種先進(jìn)的計(jì)量設(shè)備及測(cè)試儀器不斷被運(yùn)用到油庫(kù)生產(chǎn)及管理工作中，這也大大減少了因人為因素造成的設(shè)備運(yùn)行安全問題[9]。因此，為充分提高油庫(kù)運(yùn)行的安全性、可靠性以及促進(jìn)企業(yè)獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益，完善并嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)合理且適用的安全制度和規(guī)范化的操作流程起著關(guān)鍵性的作用。油庫(kù)管理人員應(yīng)加強(qiáng)員工對(duì)規(guī)章制度重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)其自覺遵守企業(yè)規(guī)章制度意識(shí)的養(yǎng)成，并對(duì)于員工的違規(guī)行為進(jìn)行必要的處理和懲治。只有嚴(yán)格執(zhí)行制定的安全制度，才能真正實(shí)現(xiàn)油庫(kù)運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上可知，油庫(kù)建設(shè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程中，起著舉足輕重的地位。提高油庫(kù)油料的供應(yīng)能力，使之為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入全新的能源，對(duì)提高油庫(kù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)效益的最大化獲得起著重要的作用。為適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)的發(fā)展，油庫(kù)建設(shè)已逐步朝著創(chuàng)新的方向進(jìn)行發(fā)展。為充分促進(jìn)油庫(kù)建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展，就要加強(qiáng)員工創(chuàng)新理念的形成，凝聚各方油庫(kù)建設(shè)力量，在加強(qiáng)組織工作開展的同時(shí)，加大油庫(kù)安全工作的開展力度。

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