導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇水利工程運(yùn)行管理總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：民生；水利工程；運(yùn)行管理

中圖分類號(hào)：TV698.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006―7973（2016）10-0071-02

民生水利工程關(guān)系著我國(guó)民眾的切身利益，對(duì)于我國(guó)社會(huì)的整體發(fā)展與穩(wěn)定都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但在我國(guó)當(dāng)下存在的民生水利工程管理機(jī)制不健全、管理主體不明確、管理方式粗放等問(wèn)題的出現(xiàn)，卻使得民生水利工程效益得不到較好的發(fā)揮，針對(duì)這種情況，對(duì)民生水利工程運(yùn)行管理的措施進(jìn)行具體研究，就有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

1 民生水利工程概述

在對(duì)民生水利工程的管理對(duì)策進(jìn)行研究前，我們首先需要對(duì)民生水利工程進(jìn)行較為細(xì)致的了解。所謂民生水利工程，指的是一種通過(guò)整治水源、水質(zhì)、環(huán)境、生態(tài)等薄弱環(huán)節(jié)，造福于民生，保障于民生，切實(shí)提高居民生活水平的水利設(shè)施，其本身具備著公益性、階段性、基礎(chǔ)性、綜合性以及政策性五方面的特點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，民生水利工程的公益性特點(diǎn)主要體現(xiàn)在其能夠在較短的時(shí)間讓民生收益，取得的收入也會(huì)用于工程的維修與養(yǎng)護(hù)中；而階段性特點(diǎn)則主要表現(xiàn)為逐漸從對(duì)大江大河和控制性工程向小型工程和民生設(shè)施上轉(zhuǎn)變，這種以人為本的民生水利工程使得我國(guó)當(dāng)下民眾收益良多；而在基礎(chǔ)性特點(diǎn)中，其主要表現(xiàn)為民生水利工程分布廣、量大涉及的百姓多，這一基礎(chǔ)指的是民生水利工程屬于民眾生活的基礎(chǔ)；而在綜合性特點(diǎn)中，其主要是由于民生水利工程涉及的項(xiàng)目類型較為廣泛；而政策性特點(diǎn)則是由于民生水利工程在欠發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展速度迅速，這使得民生水利工程具備著極豐富的政治色彩，且致力于縮小我國(guó)的貧富差距。

2 民生水利工程存在的運(yùn)行管理問(wèn)題

在我國(guó)當(dāng)下的民生水利工程運(yùn)行管理中，存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題制約著民生水利工程效益的較好發(fā)揮，筆者將在下文中結(jié)合自身實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行分析與總結(jié)，希望能夠?yàn)槲覈?guó)民生水利工程的運(yùn)行管理提供一定幫助。

2.1 運(yùn)行機(jī)制不健全

在我國(guó)民生水利工程運(yùn)行管理存在的問(wèn)題中，機(jī)制體系未建立，運(yùn)行機(jī)制不健全是這一問(wèn)題的主要表現(xiàn)之一，這一問(wèn)題主要是由于運(yùn)行機(jī)制沒(méi)有全面規(guī)劃，有機(jī)聯(lián)系、密切配合的整體沒(méi)有形成所導(dǎo)致的。在這種問(wèn)題中，不健全的水費(fèi)征管機(jī)制、管養(yǎng)分離機(jī)制、水價(jià)形成機(jī)制的出現(xiàn)，使得民生水利工程本身的公益性特點(diǎn)不能夠得到較好的發(fā)揮，這一問(wèn)題必須引起我國(guó)政府的重視。

2.2 運(yùn)行管理效率低下

在我國(guó)當(dāng)下的民生水利工程運(yùn)行管理中，管理效率的低下造成了很多民生水利工程日常維護(hù)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題的出現(xiàn)，在一些機(jī)電井和內(nèi)河道、小水庫(kù)等設(shè)立的防洪工程甚至處于無(wú)人管理的狀態(tài)，就是這一問(wèn)題的最好體現(xiàn)。由于我國(guó)當(dāng)下大部分民生水利工程只能在有限的幾個(gè)月內(nèi)發(fā)揮效用，這就使得對(duì)民生水利工程進(jìn)行管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往在管理意識(shí)上較為薄弱，這就導(dǎo)致了很多民生水利工程長(zhǎng)期得不到維修和管理，這就使得很多民生水利工程的效益得不到較好的發(fā)揮，最終造成了民生水利工程使用壽命的大幅降低。

2.3 管理資金極度缺乏

在我國(guó)當(dāng)下民生水利工程運(yùn)行管理存在的問(wèn)題中，管理資金的極度缺乏同樣是這一管理中存在的較為嚴(yán)重的問(wèn)題，筆者在上文中提到的兩方面問(wèn)題與這一問(wèn)題也有著較為密切的聯(lián)系。而這類問(wèn)題一般出現(xiàn)在我國(guó)貧苦地區(qū)之中。在我國(guó)貧困地區(qū)之中，地方政府無(wú)力進(jìn)行民生水利工程的建設(shè)，或是民生水利工程建設(shè)完成后沒(méi)有資金進(jìn)行管理和維修的情況極為常見(jiàn)，這就使得這些地區(qū)的民生水利工程的效應(yīng)發(fā)揮大大折扣，很多地區(qū)用水成本要遠(yuǎn)高于目前水價(jià)就是這一問(wèn)題的最直觀表現(xiàn)。

2.4 管理水平較為低下

在我國(guó)當(dāng)下的民生水利工程運(yùn)行管理中，民生水利工程運(yùn)行管理水平的低下，同樣制約著民生水利工程效用的較好發(fā)揮，這一問(wèn)題的出現(xiàn)主要是由于基層人員業(yè)務(wù)水平較低且缺乏維護(hù)意識(shí)導(dǎo)致的，而很多基層人員不愿意主動(dòng)進(jìn)行學(xué)習(xí)以及培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少，也進(jìn)一步加重了這一問(wèn)題。此外民生水利工程的建設(shè)較為引人重視，但對(duì)其的管理往往不計(jì)入官員的年度考核、晉職加薪等范疇內(nèi)，也在一定程度上影響了民生水利工程的運(yùn)行管理。

3 民生水利工程運(yùn)行管理對(duì)策

上文中我們對(duì)民生水利工程的概念與其運(yùn)行管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)了解，筆者將在下文中結(jié)合自身實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)民生水利工程的運(yùn)行管理對(duì)策進(jìn)行詳細(xì)論述，希望這一論述內(nèi)容能夠在一定程度上解決我國(guó)當(dāng)下的民生水利工程運(yùn)行管理問(wèn)題。

3.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置

為了能夠保證我國(guó)民生水利工程的工程效益，我們必須保證其能夠得到較好的運(yùn)行管理，而為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們可以采用內(nèi)部改革與直管制度兩種方法。具體來(lái)說(shuō)，在民生水利工程運(yùn)行管理的內(nèi)部改革中，這一改革的核心是處理民生水利工程的公益性與經(jīng)營(yíng)性關(guān)系，而為了實(shí)現(xiàn)這一改革的核心，地方政府需要保證民生水利工程管理機(jī)構(gòu)的公益崗位職能的較好發(fā)揮，不科學(xué)的處理經(jīng)營(yíng)性和公益崗位的關(guān)系，這樣就可以通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)性和公益崗位的統(tǒng)一管理，較好的保證民生水利工程的運(yùn)行管理質(zhì)量；而在直管制度中，我們可以通過(guò)在地方設(shè)立民生水利工程管理總站的方式，以此協(xié)調(diào)水利工程管理單位跨區(qū)域業(yè)務(wù)，這一就可以通過(guò)建立健全基層管理機(jī)構(gòu)的方式，保證民生水利工程的效益較好發(fā)揮。

3.2 建立補(bǔ)貼方案

為了能夠保證民生水利工程運(yùn)行管理的較好進(jìn)行，政府應(yīng)結(jié)合各地區(qū)民生水利工程管理部門的實(shí)際情況，為其進(jìn)行有針對(duì)性的補(bǔ)貼，這一補(bǔ)貼需要依據(jù)中央財(cái)政基本水價(jià)直補(bǔ)原則與以中央為指導(dǎo)的地方財(cái)政直補(bǔ)原則，這樣就可以在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民用水市場(chǎng)化的同時(shí)，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，并保證我國(guó)資源節(jié)約型社會(huì)的較好建立。

3.3 產(chǎn)權(quán)制度改革

為了保證民生水利工程的較好運(yùn)行，我們還需要進(jìn)行民生水利工程產(chǎn)權(quán)制度的改革，這一改革分為合理劃分民生水利工程的產(chǎn)權(quán) 、界定民生水利工程產(chǎn)權(quán)所有人等兩方面，而通過(guò)這種改革，我們就可以明確，民生水利工程運(yùn)行管理方，解決民生水利工程設(shè)施無(wú)人管理的問(wèn)題。

3.4 收益制度改革

為了能夠最大程度上發(fā)揮民生水利工程的工程效益，我國(guó)政府還需要進(jìn)行民生水利工程收益制度的改革，在這種收益制度的改革中，我國(guó)政府需要明確民生水利工程的所有權(quán)與民生水利工程的管理權(quán) ，這樣就可以明確民生水利工程的收益方，保證民生水利工程的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)論

作為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不合或缺的民生水利工程，其在我國(guó)當(dāng)下的運(yùn)行管理中存在著較多方面的問(wèn)題，而這些問(wèn)題的出現(xiàn)使得民生水利工程的效益得不到較好發(fā)揮，本文針對(duì)這一問(wèn)題提出了解決民生水利工程運(yùn)行管理問(wèn)題的對(duì)策，希望能夠以此推動(dòng)我國(guó)民生水利工程的相關(guān)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]尹艷青.水利工程管理體制模式的研究[D].北京工業(yè)大學(xué)，2006.

[4]張樹(shù)民.試析民生水利工程運(yùn)行管理對(duì)策[J].科技展望，2015，27：88.

篇2

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理；問(wèn)題分析；措施

Talking about the problems and countermeasures in the management of the water conservancy project

Maidinan?Abudureheman

（Yining City WaterYiningXinjiang835000）

【Abstract】With the continuous development of the times， China in recent years in the construction of water conservancy project increased investment， but also achieved some success， hydraulic engineering applications in China's economic development has become increasingly important， the increasing influence. But the late start of China's water conservancy project management， engineering management operation there are still many problems， these problems may be caused by our country's water conservancy project run some interference， how to solve these problems， how to effectively improve water conservancy project management efficiency is the question of the current water conservancy project managers need to consider. In this paper， in-depth discussion on the process of water conservancy project management problems in the operation.

【Key words】Hydraulic Engineering；Management；Problem analysis；Measures

1. 概述

近年來(lái)，我國(guó)在水利工程建設(shè)與管理工作中都取得了巨大的成就，也加快了我國(guó)水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，然而，在水利工程管理工作中，仍然有一部分問(wèn)題是普遍存在的，這些問(wèn)題的存在，直接影響我國(guó)水利工程管理的成效。筆者根據(jù)多年在水利工程管理工作中的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)目前我國(guó)水利工程管理運(yùn)行的問(wèn)題進(jìn)行深入的探討，同時(shí)，總結(jié)水利工程管理運(yùn)行體制改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2. 建立新管理運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)前提

2.1水管單位按照要求應(yīng)構(gòu)建新的管理體制。

水管單位根據(jù)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》的要求，將原來(lái)集工程建設(shè)、工程管理、水行政及經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)職能為一體的綜合事業(yè)性水管單位界定單位類別和性質(zhì)，按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范的原則，根據(jù)《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》核定管理單位崗位和編制，通過(guò)"管養(yǎng)分離"改革，劃分為管理單位、維修養(yǎng)護(hù)單位、其他經(jīng)營(yíng)單位等具有獨(dú)立法人主體資格的單位，在體制上實(shí)現(xiàn)工程管理、維修養(yǎng)護(hù)和經(jīng)營(yíng)單位從職能、機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)方面的徹底分離。同時(shí)明確了管理單位、維修養(yǎng)護(hù)單位、其他經(jīng)營(yíng)單位的相互關(guān)系和職責(zé)。

2.2水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。

水管單位管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)是水管體制改革的重要前提。在水管單位體制改革的基礎(chǔ)上，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)水管單位類別和性質(zhì)不同，對(duì)管理單位按照《定崗標(biāo)準(zhǔn)》確定的定崗定員核定基本支出；按照《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《定額標(biāo)準(zhǔn)》）核定水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。將水管單位管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政部門預(yù)算并落實(shí)，從根本上改變了長(zhǎng)期以來(lái)水利工程管理經(jīng)費(fèi)渠道不暢，財(cái)政撥款嚴(yán)重不足，工程老化失修嚴(yán)重，安全隱患多，工程效益衰減的問(wèn)題。

2.3原有水管單位全體職工得到了妥善安置。

通過(guò)水管體制改革，原來(lái)的水管單位劃分為管理單位、維修養(yǎng)護(hù)單位、其他經(jīng)營(yíng)單位等。管理單位按照精簡(jiǎn)高效、因事設(shè)崗的原則，精簡(jiǎn)了管理機(jī)構(gòu)，解決了長(zhǎng)期遺留下來(lái)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，機(jī)構(gòu)臃腫，管理隊(duì)伍人員年齡老化、知識(shí)層次偏低、結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)人員所占比例偏低等問(wèn)題。維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)保證了維修養(yǎng)護(hù)單位的人員經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支。

3. 水利工程運(yùn)行管理方式改革

3.1轉(zhuǎn)變觀念和思維方式。

水利工程極強(qiáng)的公益性使得無(wú)償供水或低價(jià)供水觀念根深蒂固。水利建設(shè)完全成為國(guó)家的事情，水管單位完全充當(dāng)起不計(jì)成本的服務(wù)性角色。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，市場(chǎng)要求賦予水價(jià)值，要求水管單位依托供水，不斷增強(qiáng)"造血"功能，成為自負(fù)盈虧的企業(yè)。

3.2明確權(quán)責(zé)、分級(jí)管理。

（1）為加強(qiáng)水利工程管理，各省、市積極修訂相應(yīng)的《水利工程管理?xiàng)l例》，不斷明晰各級(jí)水行政主管部門和水管單位的管理責(zé)任。但實(shí)際操作中，仍有許多界限模糊的地方，需要進(jìn)一步明確。具體來(lái)講：

（2）流域性水利樞紐和跨流域調(diào)水控制工程，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。

流域性河道堤防、湖泊，實(shí)施統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合，市負(fù)責(zé)對(duì)其管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目占用堤防、岸線、水域進(jìn)行審查，檢查監(jiān)督工程管理狀況，對(duì)防汛失修以及重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；按照屬地管理原則，由市、縣水行政主管部門分段實(shí)施具體管理。

3.3界定不同類型水管單位的性質(zhì)。

（1）水管單位的分類定性，是水管單位體制改革的關(guān)鍵。對(duì)水管單位的科學(xué)分類，有助于針對(duì)不同的水管單位制定相應(yīng)的改革措施，實(shí)行分類管理。

（2）水管單位的類別劃分。目前，依據(jù)水利工程的功能和水管單位承擔(dān)的任務(wù)，結(jié)合其收益情況，將水管單位劃分為純公益性單位、準(zhǔn)公益性單位和經(jīng)營(yíng)性單位3類。

（3）水管單位的性質(zhì)確定。依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，3類水管單位分別定性為事業(yè)性質(zhì)或企業(yè)性質(zhì)。純公益性單位指具有防洪、排澇等公益，沒(méi)有直接經(jīng)濟(jì)效益的水利工程管理單位，界定為事業(yè)性質(zhì)。經(jīng)營(yíng)性單位指具有城市供水、發(fā)電等功能，以經(jīng)濟(jì)效益為主的水利工程管理單位，界定為企業(yè)性質(zhì)。

3.4利用自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)。

從理論上講，水管單位中，承擔(dān)防洪、除澇等公益性任務(wù)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出及工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。但因長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)政資金不到位，水管單位出于正常運(yùn)轉(zhuǎn)和自身發(fā)展的考慮，需要挖掘潛力，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)。

3.5水資源的開(kāi)發(fā)利用。

（1）土地資源的開(kāi)發(fā)利用。依靠土地出讓政策，通過(guò)環(huán)城河整治、綠化帶建設(shè)、河道兩邊景觀開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等，積極創(chuàng)造級(jí)差地租，帶動(dòng)公益性工程附近土地升值。從中獲得回報(bào)，轉(zhuǎn)而投入水利工程建設(shè)。

（2）砂石資源的開(kāi)發(fā)利用。每年洪汛期間，洪水會(huì)攜帶大量砂石進(jìn)入河渠，給水利工程及河岸的安全帶來(lái)隱患。水管單位可以成立砂石開(kāi)采公司，采取市場(chǎng)運(yùn)作模式，對(duì)砂石實(shí)行有序開(kāi)采。這樣水管單位可從中獲得一定經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)對(duì)采砂石地點(diǎn)和挖掘深度進(jìn)行控制，既疏浚了河道，又保證了水利工程的安全。

4. 不同性質(zhì)水利工程運(yùn)行管理方式改革重點(diǎn)

依據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《水利產(chǎn)業(yè)政策》，結(jié)合實(shí)際情況，通常將水利工程按其功能和作用劃分為公益性項(xiàng)目、準(zhǔn)公益性項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，分別建立穩(wěn)定的投入體系。相應(yīng)地，在內(nèi)部同樣需要尋求一種與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的水利運(yùn)行管理方式。為此，這里針對(duì)3種不同性質(zhì)的水利工程，分別探討其運(yùn)行管理方式改革的重點(diǎn)。

4.1公益性水利工程運(yùn)行管理方式改革的重點(diǎn)。

公益性水利工程產(chǎn)生的是社會(huì)效益，是為社會(huì)服務(wù)的。但其現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂，如堤防失修現(xiàn)象普遍，抗洪能力大大低于原設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)重威脅著防護(hù)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，削約防護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。究其原因，除了投資少、標(biāo)準(zhǔn)低造成的"先天不足"外，"后天失調(diào)"也是不可忽視的。解決公益性水利工程"先天不足"的最有利措施是建立有效的水利投人機(jī)制，確保有充足的資金來(lái)源；嚴(yán)把設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與工程質(zhì)量關(guān)。

4.2準(zhǔn)公益性水利工程運(yùn)行管理方式改革的重點(diǎn)。

準(zhǔn)公益性水利項(xiàng)目是以公眾服務(wù)功能為主，兼具經(jīng)濟(jì)效益或經(jīng)濟(jì)功能。同時(shí)又有社會(huì)效益的水利工程，其運(yùn)行管理方式改革的重點(diǎn)在于公益性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的清晰界定。在此基礎(chǔ)上。分別采取相應(yīng)的運(yùn)行管理方式，公益性部分以完善補(bǔ)償機(jī)制為主線，經(jīng)營(yíng)性部分（主要指供水），則側(cè)重于建立健全合理的水價(jià)體系。此外，必須重視政府投入的份額。這既是準(zhǔn)公益性水利工程有一個(gè)良好開(kāi)端的保證，也能引導(dǎo)后繼配套資金的投入，為水利工程良性資產(chǎn)的形成以及實(shí)現(xiàn)自我積累，產(chǎn)生推動(dòng)效應(yīng)。

5. 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)是水利大國(guó)，水利建設(shè)任重道遠(yuǎn)，水利工程的正常運(yùn)行是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，水利工程管理就是在深入了解水利工程性質(zhì)和作用的基礎(chǔ)上，盡可能趨利避害充分發(fā)揮水利工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)對(duì)水利工程的引導(dǎo)和管理才能保證水利工程設(shè)施功能的充分發(fā)揮，才能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇3

關(guān)鍵詞：水利工程 檔案利用 檔案管理 問(wèn)題探討與研究

0 引言

我省飛來(lái)峽水利樞紐是廣東省綜合性水利樞紐工程，是國(guó)家“九五”期間的重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目，于1994年10月18日正式開(kāi)工建設(shè)，1999年10月8日建設(shè)試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了省委省政府提出的“六年工期，五年完成，全優(yōu)工程，一流管理”的總目標(biāo)。水利工程檔案是指在水利工程建設(shè)時(shí)期所留下的圖紙、圖片、數(shù)據(jù)、聲像等各種資料，這些資料全面地反應(yīng)了樞紐工程在施工時(shí)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，而且能夠?qū)窈髽屑~的運(yùn)行管理，維護(hù)檢修工作提供幫助。同時(shí)，這些資料也能夠反應(yīng)出當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、地質(zhì)條件以及水文狀況，為今后其他水利工程的建設(shè)提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)，對(duì)其有相當(dāng)大的借鑒意義。所以加強(qiáng)現(xiàn)代水利工程的檔案管理和利用有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 飛來(lái)峽水利樞紐工程檔案的利用

1.1 工程檔案的重要性

工程檔案的相關(guān)記錄能夠真實(shí)反映出當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境以及人民的生活狀況。它既是一本水利書(shū)籍，也是一本歷史記錄，它對(duì)以后水利工程的管理、運(yùn)行、維護(hù)、檢修以及改造都有很大的借鑒意義。所以要對(duì)水利建設(shè)的相關(guān)檔案有足夠的認(rèn)識(shí)。這樣才能夠更好地促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

1.2 工程檔案的作用

我省飛來(lái)峽水利樞紐是北江流域綜合治理和開(kāi)發(fā)利用的關(guān)鍵性工程，充分利用檔案資料，為樞紐運(yùn)行管理工作提供有力的參考價(jià)值，產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。如：飛來(lái)峽水利樞紐入庫(kù)灌水預(yù)報(bào)問(wèn)題，如入庫(kù)灌水組合遭遇問(wèn)題、上游各地流量在河道的演進(jìn)問(wèn)題等都通過(guò)對(duì)這些檔案資料的利用，得到了較好的解決，使水庫(kù)水文預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度和精度得到了較大程度的提高；通過(guò)對(duì)檔案資料的利用，提高電站的發(fā)電量，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益；利用基建檔案解決廚房防滲漏問(wèn)題，確保樞紐安全運(yùn)行；通過(guò)借閱建設(shè)和運(yùn)行期間的圖紙資料，竣工驗(yàn)收資料，運(yùn)行管理報(bào)告等檔案，完成了大壩安全鑒定工作；利用樞紐征地紅線圖、征地坐標(biāo)冊(cè)等相關(guān)資料，編制了《飛來(lái)峽水利樞紐庫(kù)區(qū)豎立水位牌項(xiàng)目方案》，并于第四季度順利完成了項(xiàng)目實(shí)施工作，項(xiàng)目的實(shí)施保證了飛來(lái)峽水利樞紐順利調(diào)蓄洪水，充分發(fā)揮防洪效益，加強(qiáng)了對(duì)蓄滯洪區(qū)管理，提高了群眾防御洪水災(zāi)害和保護(hù)庫(kù)區(qū)水資源的意識(shí)和能力，保證了蓄滯洪區(qū)內(nèi)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全等。

2 飛來(lái)峽水利樞紐工程檔案的管理存在的問(wèn)題

2.1 工程管理制度不健全

飛來(lái)峽水利樞紐工程的參建單位會(huì)比較多，工程項(xiàng)目建設(shè)的周期比較長(zhǎng)，涉及到的領(lǐng)域比較廣泛。受這些因素的影響，不同單位在進(jìn)行水利工程施工建設(shè)時(shí)采用不同的管理方式來(lái)進(jìn)行自身企業(yè)的管理，這就造成了工程管理人員的亂。甚至有一些施工單位根本就沒(méi)有相應(yīng)的管理部門，再加上各單位對(duì)水利工程法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不到位，最終都使工程管理工作的難度加大。尤其是對(duì)工程檔案的管理更為混亂，從開(kāi)始的檔案數(shù)據(jù)收集整理到檔案歸檔處理再到檔案的管理，每一個(gè)環(huán)節(jié)多少都會(huì)存在一些問(wèn)題。這些都是因?yàn)闄n案管理制度不夠健全，最終導(dǎo)致檔案的數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，檔案數(shù)據(jù)不夠完整。

2.2 檔案管理意識(shí)比較弱

飛來(lái)峽水利樞紐工程檔案管理的管理量比較大，它會(huì)涉及到多個(gè)方面的知識(shí)，而且它的管理專業(yè)比較強(qiáng)，對(duì)管理人員的要求比較嚴(yán)格。在進(jìn)行檔案管理時(shí)，需要對(duì)工程建設(shè)工程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的記錄、歸納統(tǒng)計(jì)，最后經(jīng)過(guò)整理形成水利工程的檔案記錄。但是，在實(shí)際的檔案數(shù)據(jù)收集和整理時(shí)，因?yàn)楣芾硪庾R(shí)的薄弱，導(dǎo)致許多的檔案管理人員沒(méi)有及時(shí)記錄施工數(shù)據(jù)，最終影響整個(gè)工程檔案數(shù)據(jù)的真實(shí)性。而在平時(shí)的維護(hù)管理中，因?yàn)闆](méi)有對(duì)檔案進(jìn)行及時(shí)的歸納整理，使許多的檔案數(shù)據(jù)丟失。

2.3 管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低

由于受傳統(tǒng)觀念的影響，大部分水利人員對(duì)水利工程建筑的質(zhì)量比較重視，對(duì)水利工程檔案的管理則不夠重視。這也就導(dǎo)致我國(guó)從事水利工程檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)比較差，大部分的管理人員是從其他工作崗位抽調(diào)出來(lái)的，沒(méi)有專業(yè)的管理知識(shí)，缺少檔案管理人員應(yīng)有的管理技巧和管理素質(zhì)。這些人員在對(duì)檔案進(jìn)行管理時(shí)，不能夠按照檔案的類別進(jìn)行規(guī)整，對(duì)我國(guó)相應(yīng)的工程檔案的法律法規(guī)了解較少，只是被動(dòng)地對(duì)檔案進(jìn)行轉(zhuǎn)移或者查找，最終導(dǎo)致檔案的丟失，從而影響水利工程的歸檔質(zhì)量。

3 解決飛來(lái)峽水利樞紐工程檔案管理問(wèn)題的措施

3.1 建立健全管理制度

第一，建立制度是搞好檔案管理工程的依據(jù)，為規(guī)范建檔歸檔工作，制定了《基建檔案管理制度》、《科研檔案管理規(guī)定》、《文書(shū)檔案管理規(guī)定》、《特殊載體檔案管理規(guī)定》、《檔案借閱利用制度》等十幾個(gè)制度，使樞紐檔案管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化軌道，確保了檔案管理工作有章可循。第二，要加強(qiáng)對(duì)檔案管理部門和檔案管理人員的監(jiān)督，提高管理人員的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵守歸檔整理制度，認(rèn)真及時(shí)做好檔案歸檔工作。歸檔的文件按統(tǒng)一材料標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一格式規(guī)范制成，符合檔案保管要求。各類檔案按其體系分類整理上柜，按規(guī)范編目、編號(hào)、裝訂，做到了分類科學(xué)、裝訂規(guī)范、排列有序、編目編號(hào)系統(tǒng)規(guī)范。對(duì)所有須歸檔的文件材料經(jīng)整理后，全部輸入計(jì)算機(jī)管理，極大地提高了檢索速度和檔案的質(zhì)量。第三，將檔案工作納入全樞紐工作計(jì)劃，做到建設(shè)管理和運(yùn)行管理與檔案管理同步進(jìn)行，切實(shí)做好水利檔案管理中的資料收集、整理、歸納、分析的工作，確保工程檔案內(nèi)容的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。最終實(shí)現(xiàn)飛來(lái)峽水利樞紐工程檔案管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

3.2 增強(qiáng)工程檔案管理的重視程度

工程檔案的有效管理是做好工程運(yùn)行管理工作的基本要求，同時(shí)完善而規(guī)范的檔案資料管理又是實(shí)現(xiàn)樞紐“一流管理”目標(biāo)的重要保證，在開(kāi)展樞紐工程運(yùn)行、維護(hù)、改建、缺陷處理以及一些技術(shù)項(xiàng)目的研究等工作過(guò)程中，無(wú)不需要有全面而準(zhǔn)確的工程資料作為依據(jù)，所以各級(jí)的管理部門應(yīng)該提高對(duì)工程檔案管理的重視程度，加強(qiáng)對(duì)工程檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)人員的責(zé)任，提高管理人員的責(zé)任意識(shí)。在進(jìn)行檔案管理時(shí)，要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則，建立相關(guān)的檔案管理小組。并且還要挑選專門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的工作人員對(duì)檔案管理工作進(jìn)行定期抽查。切實(shí)提高水利工程管理人員的管理意識(shí)，在進(jìn)行檔案管理時(shí)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、科學(xué)地將檔案規(guī)整，確保工程檔案管理的有序進(jìn)行。

3.3 提高工程檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)

首先，要對(duì)檔案管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，提高他們的管理專業(yè)水平，讓他們充分認(rèn)識(shí)到工程檔案管理工作的重要性，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)。其次，要提高他們的信息技術(shù)專業(yè)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化發(fā)展，使他們能夠?qū)n案管理知識(shí)和信息技術(shù)管理知識(shí)相結(jié)合。第三，要增強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，對(duì)他們的工作流程進(jìn)行詳細(xì)的講解，明確每個(gè)檔案管理人員的責(zé)任，在進(jìn)行相關(guān)的檔案處理時(shí)，能夠按照規(guī)定來(lái)執(zhí)行。第四，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)等有關(guān)知識(shí)，利用檔案軟件管理檔案，提高檔案利用率，提高檔案科學(xué)管理水平和開(kāi)發(fā)利用水平，為飛來(lái)峽水利樞紐的運(yùn)行管理做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4 總結(jié)

飛來(lái)峽水利樞紐工程的檔案管理關(guān)系著樞紐運(yùn)行管理的方方面面，加強(qiáng)對(duì)工程檔案的管理，能夠保證樞紐各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，認(rèn)真做好檔案綜合管理工作，努力提升檔案工作為生產(chǎn)服務(wù)的能力和水平，使樞紐檔案管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，為樞紐運(yùn)行管理、維護(hù)完善提供有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]李慶豐.淺議加強(qiáng)水利工程檔案利用和管理的重要性[J].水利天地，2009，6（1）：56-57.

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關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利 對(duì)策 措施

一、概述

西吉縣地處內(nèi)陸，屬大陸性氣候帶的邊緣，為中溫帶半干旱到干旱過(guò)渡地區(qū)，年平均降水量427.9mm，雖高于全區(qū)平均值，但時(shí)空分布極不平衡，降水量呈南多北少、東豐西欠的趨勢(shì)，如東部的什字鄉(xiāng)為504.9mm，西部的新?tīng)I(yíng)鄉(xiāng)為395.8mm，雨季較遲，主要集中在7~9三個(gè)月，約占全年總降水量的61%以上，并多以暴雨、冰雹等災(zāi)害的形式出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生育期有效降水量少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，年平均水面蒸發(fā)量為1490mm，陸面蒸發(fā)量東南部為450mm，西北部400mm。由蒸降比看出，東南部濕潤(rùn)，西北部干旱。年平均氣溫南高北低，大部分地區(qū)在4~7℃，大于10℃的有效積溫為2080.8℃，最高溫出現(xiàn)在夏季七月份，最低溫出現(xiàn)在冬季一月份。年日照時(shí)數(shù)2322.3h，無(wú)霜期短，平均100~150d，凍土層深68~106cm，全年多風(fēng)，年平均風(fēng)速2.2m/s。西吉縣自然災(zāi)害頻繁，主要有干旱、冰雹、霜凍、暴雨等災(zāi)害，以干旱造成的損失最為嚴(yán)重，不但春旱、夏旱經(jīng)常發(fā)生，而且有時(shí)出現(xiàn)秋旱或春夏秋連旱，旱災(zāi)是主要災(zāi)害性天氣之一。

二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理改革存在的主要問(wèn)題

小型農(nóng)田水利工程設(shè)施為保證抗旱減災(zāi)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境都發(fā)揮了極其重要的作用。但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善以及農(nóng)村改革的深入發(fā)展，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理工作諸多問(wèn)題日益顯露，主要表現(xiàn)在：

1.由于近年來(lái)國(guó)家投資方向以農(nóng)村人畜飲水、水庫(kù)除險(xiǎn)加固和小流域治理為主，加之地方財(cái)力極其有限，致使小型農(nóng)田水利工程發(fā)展緩慢。尤其是近年來(lái)小型農(nóng)田水利事業(yè)基本沒(méi)有發(fā)展。

2.已建成的工程設(shè)施普遍存在著重建輕管的現(xiàn)象，管護(hù)、維修責(zé)任不能具體化，人為破壞嚴(yán)重，有的老化失修，使工程設(shè)施不能充分發(fā)揮其效益，國(guó)家負(fù)擔(dān)重，群眾不滿意。

3.農(nóng)民節(jié)水意識(shí)淡薄，沒(méi)有形成“水是商品”的觀念，水費(fèi)收繳難度大。

4.產(chǎn)權(quán)不明確，管理方式粗放，造成管理者不受益，受益者不管理的現(xiàn)象。

三、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理改革取得的成績(jī)

針對(duì)上述小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問(wèn)題，從1999年以來(lái)，西吉縣積極探索產(chǎn)權(quán)制度改革之路，截止2004年已對(duì)56處小高抽和48眼機(jī)井進(jìn)行了拍賣或承包管理。2004年底，在總結(jié)以往產(chǎn)權(quán)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，西吉縣對(duì)小型水利水保工程產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和完善，確立了“以受益農(nóng)戶為主體建立供水服務(wù)組織，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)小型水利水保工程的參與管理，縣水利局作為水行政主管部門，加強(qiáng)管理制度建設(shè)，及時(shí)總結(jié)改制經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)管理工作”的新型改制原則，據(jù)此，已將全縣9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）254處小型水利水保工程進(jìn)行了改制，并逐步進(jìn)入了正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。

四、主要防治對(duì)策和措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)要實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，要在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合。計(jì)劃、財(cái)政部門落實(shí)好規(guī)劃的編制和報(bào)批、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)以及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。水利部門負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理。

2.建立責(zé)權(quán)明晰的管理體制

根據(jù)《西吉縣小型水利水保工程產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》及《西吉縣小型水庫(kù)、塘壩、渠道承包實(shí)施細(xì)則》、《西吉縣小高抽、機(jī)井拍賣實(shí)施細(xì)則》，在工程建設(shè)之前，就確定管理方式，組建管理機(jī)構(gòu)，工程建設(shè)中由受益群眾代表及運(yùn)行管理組織組成巡查組，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行跟蹤檢查，一方面增加工程建設(shè)的透明度，另一方面也使運(yùn)行管理單位全面了解工程建設(shè)情況，為工程走上良性運(yùn)行管理之路作保證。

3.建立良性運(yùn)行機(jī)制

一是按精簡(jiǎn)高效原則設(shè)置管理崗位，管護(hù)人員實(shí)行聘任制，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘協(xié)商推舉確定。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，推行管理目標(biāo)責(zé)任制，簽訂合同，規(guī)范管理和監(jiān)督責(zé)任。

二是按照計(jì)量供水、補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則合理確定水價(jià)，并根據(jù)供水成本、費(fèi)用及市場(chǎng)供求的變化情況適時(shí)調(diào)整；實(shí)行水價(jià)聽(tīng)證會(huì)制度和公示制度；水價(jià)需調(diào)整時(shí)，由供水單位將原因、用途及財(cái)務(wù)盈虧報(bào)告上報(bào)和公布，經(jīng)政府召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)后確定。

三是建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確水費(fèi)開(kāi)支范圍和審批權(quán)限，建立嚴(yán)格的工程折舊費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)、承包費(fèi)、租賃管理費(fèi)使用制度、保證資金安全和?？顚Ｓ?。

4.多渠道籌措資金

建立投資主體多元化、投入形式多樣化的小型農(nóng)田水利建設(shè)投入新機(jī)制。在工程建設(shè)中，在管好用好國(guó)補(bǔ)投資的同時(shí)，要逐步建立一個(gè)多元化、多層次的籌資渠道,走“水利為社會(huì),社會(huì)辦水利”的路子。要適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”這一政策，構(gòu)建新的投入機(jī)制來(lái)支持和加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，同時(shí)制定出臺(tái)民營(yíng)水利有關(guān)政策，吸納和鼓勵(lì)國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)以參股或獨(dú)資形式參與農(nóng)田水利工程建設(shè)。

5.做好前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理

一是加強(qiáng)區(qū)域小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃，成立專門的工程規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，積極開(kāi)展調(diào)查，摸“家底”，拓“思路”，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

二是材料設(shè)備集中采購(gòu)。主要材料設(shè)備公開(kāi)招標(biāo)集中采購(gòu)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格檢驗(yàn)把關(guān)。

三是工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制。工程投資在50萬(wàn)元以上的實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則。對(duì)施工單位的資質(zhì)嚴(yán)格審查。

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關(guān)鍵詞：水利運(yùn)行機(jī)制 可持續(xù)性發(fā)展 水市場(chǎng)

水是生命之源，更是現(xiàn)代社會(huì)最為珍貴的自然資源。我國(guó)是一個(gè)水資源分布極不均衡的國(guó)家，總的來(lái)說(shuō)，呈現(xiàn)東南多、西北少的局面，為了解決西北地區(qū)用水困難的問(wèn)題，國(guó)家制訂了南水北調(diào)工程，將長(zhǎng)江流域的充沛的水資源通過(guò)人工渠道或改道輸送到北方嚴(yán)重缺水的省份和地區(qū)。從歷史發(fā)展來(lái)看，黃河流域的中原大地曾是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，在很長(zhǎng)一段時(shí)間也是典型的溫帶氣候環(huán)境，水資源絕對(duì)能夠自給自足，但是隨著黃河中上游地區(qū)的環(huán)境破壞和支流斷流，導(dǎo)致黃河流量急劇下降，水土流失問(wèn)題更是使得黃河水患連年不覺(jué)。水利工程項(xiàng)目能夠有效的對(duì)水資源進(jìn)行合理管理利用，在保障農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水的同時(shí)，更能夠消除水患，但是在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，水利運(yùn)行機(jī)制需要有新的創(chuàng)造和發(fā)展。

一、當(dāng)前水利運(yùn)行機(jī)制的局限性

水資源是當(dāng)前最不可或缺的基礎(chǔ)性資源物質(zhì)，也是引發(fā)一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的根源所在，由于水資源管理不善或者水資源缺失造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失更是不可計(jì)數(shù)。正是由于水資源的巨大社會(huì)影響效應(yīng)在當(dāng)前的水利運(yùn)行機(jī)制中，為了眼前利益而忽視了水利運(yùn)行的長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)，甚至給生態(tài)環(huán)境造成了永久性的損傷。

1）水利運(yùn)行投資體系缺失

在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，水利項(xiàng)目都是國(guó)家重點(diǎn)投入、重點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)項(xiàng)目，也由此造成了水利項(xiàng)目完全國(guó)家投入的發(fā)展模式，這種模式固然能夠保障水利運(yùn)行和水利規(guī)劃的有序性，但是受制于國(guó)家政府預(yù)算，水利運(yùn)行一直難以真正發(fā)揮實(shí)際效用，大型水利工程項(xiàng)目涉及面廣、施工周期長(zhǎng)、維護(hù)成本高，如果沒(méi)有民間資本的投入，很難真正正常營(yíng)運(yùn)。

2）水利運(yùn)行市場(chǎng)化程度不高

從本質(zhì)上來(lái)講，我國(guó)的水利工程項(xiàng)目一直是公共基礎(chǔ)項(xiàng)目，其承擔(dān)了大量的公共任務(wù)，管理經(jīng)營(yíng)中也具有明顯的公益性和計(jì)劃性，水利項(xiàng)目預(yù)算中很少涉及到水利項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)方案，缺少市場(chǎng)操作的水利工程項(xiàng)目很難真正在水價(jià)調(diào)控、水利市場(chǎng)管理和水循環(huán)管理上發(fā)揮作用。

3）水價(jià)波動(dòng)頻繁，市場(chǎng)觀念落后

目前農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水和生活用水都有明確的單價(jià)，甚至在用水高峰時(shí)段還會(huì)出現(xiàn)議價(jià)環(huán)節(jié)，水利工程往往是地區(qū)性水資源的核心管理機(jī)構(gòu)，它對(duì)于水價(jià)的影響是至關(guān)重要的，但是目前水利運(yùn)行管理機(jī)制中，沒(méi)有發(fā)揮這種效應(yīng)，也沒(méi)有體現(xiàn)出水利運(yùn)行在水環(huán)境保護(hù)、水資源合理運(yùn)用、水資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值保障上的重要價(jià)值，這些都是水利運(yùn)行市場(chǎng)化觀念落后的典型表現(xiàn)。

二、基于水利可持續(xù)發(fā)展的水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制

正是由于水資源的戰(zhàn)略性意義以及水資源的不可再生性，我們需要在水力資源運(yùn)行管理中重視水資源的循環(huán)使用，提高水力資源的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，并且要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，制定水利運(yùn)行可持續(xù)性機(jī)制，造福于后世。因此，針對(duì)當(dāng)前在水利運(yùn)行管理中暴露出來(lái)的主要問(wèn)題，基于可持續(xù)性發(fā)展的水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制主要內(nèi)容有：

1）健全水利運(yùn)行的市場(chǎng)管理機(jī)制

水資源不僅僅是生產(chǎn)生活必需品，更是具備經(jīng)濟(jì)價(jià)值的高附加值商品，因此在水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理中，建立健全水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場(chǎng)化管理十分必要。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以水利資源的可持續(xù)利用為基本原則，以穩(wěn)定水市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，建立符合我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制。從水利工程項(xiàng)目的立項(xiàng)招標(biāo)開(kāi)始，明確水利工程項(xiàng)目的社會(huì)責(zé)任、公益性目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方案，使水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)兼顧社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性，保障其日常運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)性。

2）水價(jià)合理調(diào)控

水資源對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和日常生活的影響巨大，要保障水資源供應(yīng)的市場(chǎng)穩(wěn)定性，就必須制定水價(jià)的合理調(diào)控機(jī)制。其一是要保障正常的水需求，通過(guò)水利工程的蓄水和放水，保障水資源需求方的正常水需求得到保障；其次是要對(duì)水資源的有效利用進(jìn)行控制，對(duì)于水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)厲處理；再者是要對(duì)水污染問(wèn)題進(jìn)行防治，控制毒害廢物廢水的排放。要實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的上述三個(gè)功能，可以在水價(jià)管理上實(shí)現(xiàn)階梯性水價(jià)和附加水價(jià)，對(duì)于水資源浪費(fèi)嚴(yán)重的行業(yè)和個(gè)人，進(jìn)行水價(jià)處罰機(jī)制，確保水資源的合理利用。

3）完善水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的投資渠道

要真正發(fā)揮水利項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，就必須擴(kuò)大水利項(xiàng)目中市場(chǎng)資本的份額，建立起一個(gè)由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量、市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)運(yùn)作有機(jī)結(jié)合籌資辦水利的新舉措。通過(guò)引入民間資本和強(qiáng)化水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的市場(chǎng)化行為，擴(kuò)大水利運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益，提高水利運(yùn)行的市場(chǎng)投資吸引力。政府要重視對(duì)水利項(xiàng)目的政策扶持，提高水利項(xiàng)目的銀行貸款額度和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，建立水利項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)管理資金，并對(duì)水利運(yùn)行施行高效的股份制管理，擴(kuò)大水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的可行性與操作性。

三、總結(jié)

水利事業(yè)是農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的基本保障，也是防治水利災(zāi)害的有利方法。我國(guó)傳統(tǒng)的水利運(yùn)行機(jī)制中，普遍存在投資力度和投資多樣性不足、水利市場(chǎng)功能單一、水利市場(chǎng)意識(shí)淡薄和水價(jià)調(diào)控混亂的局面。本文針對(duì)上述問(wèn)題，針對(duì)性的提出了在水利運(yùn)行機(jī)制中合理優(yōu)化水市場(chǎng)分配機(jī)制，實(shí)行水價(jià)市場(chǎng)調(diào)控制，透過(guò)明確水利項(xiàng)目的具體要求，擴(kuò)展水利投資渠道，建立具備可持續(xù)性發(fā)展的水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞:水利工程;管理;現(xiàn)代化;精細(xì)化;路徑

一、概述

水利工程的建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中非常重要的組成部分，水利工程現(xiàn)代化不僅是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障之一，還是水利工程由傳統(tǒng)向現(xiàn)代進(jìn)行改革與發(fā)展的重要標(biāo)志。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)水利工程現(xiàn)代化以及精細(xì)化的建設(shè)與管理更加的重視。因此，水利工程在管理中通過(guò)加大建設(shè)投資力度，引進(jìn)先進(jìn)的工程建設(shè)技術(shù)，不斷完善利于水利工程管理的體制以及管理方法等一系列措施，力求使水利工程管理與建設(shè)在安全運(yùn)行與科學(xué)發(fā)展的前提下，其所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益得到不斷的提高，并且使水利工程的管理體系更加完整。

二、水利工程管理簡(jiǎn)述

(一)水利工程管理現(xiàn)代化的基本涵義

實(shí)現(xiàn)水利工程現(xiàn)代化其中重要的保障不但需要水利工程的管理現(xiàn)代化，管理體系也應(yīng)現(xiàn)代化。水利工程建設(shè)中的設(shè)備進(jìn)行更新，建設(shè)與管理的思想、方法也應(yīng)現(xiàn)代化，形成符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的科學(xué)管理的體制。實(shí)現(xiàn)水利工程的硬件與軟件同步進(jìn)行不斷的發(fā)展與進(jìn)步。［1］

(二)水利工程管理精細(xì)化的基本涵義

所謂水利工程管理精細(xì)化要在“精”與“細(xì)”的各個(gè)環(huán)節(jié)中進(jìn)行管理。充分保障水利工程管理精細(xì)化的管理工作中的每一項(xiàng)都能切實(shí)的落實(shí)到位，不論是在細(xì)節(jié)的管理上、過(guò)程的管理上、質(zhì)量的管理上以及效益的管理上，都力求達(dá)到最佳的狀態(tài)，在每一個(gè)細(xì)節(jié)上都精益求精。［1］

三、水利工程管理的現(xiàn)代化與精細(xì)化路徑

(一)水利工程管理的觀念要先進(jìn)

水利工程管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化與精細(xì)化，其管理的觀念要改變，不能只重視水利工程的建設(shè)與輕視了水利工程的管理，應(yīng)當(dāng)以可持續(xù)發(fā)展水利工程的理論為指導(dǎo)思想，水利工程的管理者在樹(shù)立先進(jìn)的管理觀念的同時(shí)，對(duì)水利工程管理過(guò)程中所創(chuàng)造的各種效益(經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等)進(jìn)行全面的發(fā)展。對(duì)水資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用時(shí)應(yīng)對(duì)水資源的保護(hù)加以重視，對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，促進(jìn)水利工程的管理與建設(shè)規(guī)范化，一切以保證人民的利益為出發(fā)點(diǎn)。［2］

(二)水利工程管理的體制要完善

水利工程管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化與精細(xì)化，應(yīng)當(dāng)建立完善的管理體制，運(yùn)用科學(xué)、先進(jìn)的管理方法，在保證水利工程各項(xiàng)的工作有序、順利運(yùn)行的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)水利工程在管理過(guò)程中規(guī)范化、制度化、細(xì)致化。1．水利工程管理運(yùn)用流程化的管理方法水利工程在管理過(guò)程中，以充分了解各項(xiàng)水利工程業(yè)務(wù)工作后，細(xì)化水利工程管理的流程(人力管理、水情管理、水環(huán)境管理、項(xiàng)目管理、調(diào)度管理等)，細(xì)化水利工程管理工作的標(biāo)準(zhǔn)(落實(shí)、細(xì)化到每一個(gè)管理部門、工作崗位等)，使水利管理工作中的漏洞得到有效的減少。2．水利工程明確落實(shí)崗位責(zé)任制水利工程管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)明確的落實(shí)好各崗位的責(zé)任，以簡(jiǎn)潔高效的原則對(duì)各崗位進(jìn)行管理，合理化分工，各崗位共同合作。為了調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，實(shí)行崗位聘用制，促進(jìn)全體員工競(jìng)爭(zhēng)上崗，并且合理的、科學(xué)的建立薪酬體系，對(duì)薪酬進(jìn)行等級(jí)劃分，對(duì)績(jī)效考核制度進(jìn)行充分的落實(shí)，根據(jù)考核制度對(duì)水利工程管理中的各個(gè)部門、各個(gè)崗位進(jìn)行考核，并通過(guò)考核的結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，激發(fā)員工的工作熱情。［2］

(三)水利工程管理技術(shù)與手段現(xiàn)代化

水利工程在管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)使水利工程在管理上實(shí)現(xiàn)信息化。當(dāng)前計(jì)算機(jī)的現(xiàn)代化技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已成為各行各業(yè)利用的一種管理手段，因此，利用這些先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)對(duì)水利工程進(jìn)行有效的管理。在水利工程信息化管理中，可以從這幾個(gè)方面進(jìn)行:(1)設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)水位、大壩、閘門等重要位置進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，使最為原始的數(shù)據(jù)得到很好的掌握，為水利工程的各項(xiàng)工作(水資源的利用、防汛工作等)提供依據(jù);(2)利用監(jiān)控系統(tǒng)。通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)匯總的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析總結(jié)，對(duì)水利工程在運(yùn)行過(guò)程中的具體情況充分進(jìn)行了解，對(duì)于發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的、有效的處理;(3)維護(hù)監(jiān)控系統(tǒng)。為了確保整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)能夠更好的起到信息化的作用，應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)定期進(jìn)行巡查以及維護(hù)工作，真正的實(shí)現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化與精練化進(jìn)程。［3］

(四)水利工程管理隊(duì)伍的高素質(zhì)水平

水利工程在管理過(guò)程中，水利工程管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化需要建立一個(gè)素質(zhì)高、水平高的水利工程管理隊(duì)伍，是水利工程管理發(fā)展的基礎(chǔ)。水利工程通過(guò)積極引進(jìn)高素質(zhì)、高水平的管理人才，并且定期對(duì)員工進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，以此對(duì)水利工程管理人員的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力等整體水平進(jìn)行有效的提高。水利工程管理要遵循以人為本的原則，對(duì)員工的管理實(shí)行剛性化與柔性化制度并存的管理方法，充分調(diào)動(dòng)起員工參與培訓(xùn)，自我提高的積極性，鼓勵(lì)員工對(duì)知識(shí)的儲(chǔ)備進(jìn)行完善，使員工充滿責(zé)任感，使員工成為水利工程專業(yè)知識(shí)與信息管理能力兼?zhèn)涞娜轿蝗瞬拧＃?］

篇7

在水利建設(shè)中，需要建設(shè)單位和管理運(yùn)行單位密切配合，各司其職。管理運(yùn)行單位需要組織合理的管理需求，而設(shè)計(jì)單位要根據(jù)管理需求制定出合理的計(jì)劃。

對(duì)于建管結(jié)合的主要模式，是在工程建設(shè)過(guò)程中，由出資方委托專業(yè)項(xiàng)目管理單位作為項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)組織成立項(xiàng)目管理處，下設(shè)若干專業(yè)部門，運(yùn)行管理單位人員在工程建設(shè)初期按需布置在各部門，參與工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)、建設(shè)實(shí)施、工程驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等工程建設(shè)全過(guò)程的建設(shè)管理工作。“建管結(jié)合”管理模式是在工程建設(shè)過(guò)程中誕生的一種新事物，是體現(xiàn)用戶方意志的水利工程建設(shè)管理模式?！敖ü芙Y(jié)合”這一新模式也會(huì)在將來(lái)的水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理中不斷完善，發(fā)揮其更大的效用。所以對(duì)于建管結(jié)合應(yīng)該分以下幾步：

1、農(nóng)田水利改革發(fā)展要更多的發(fā)揮市場(chǎng)的作用吸引社會(huì)資本參與建設(shè)與管理，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，其關(guān)鍵所在是讓項(xiàng)目投資者和工程運(yùn)營(yíng)者有利可圖。

現(xiàn)今，我國(guó)大部分省市的水利工程的建設(shè)已采用“建”“管”的投資模式，但在工程建設(shè)期間，工程管理單位不參與或較少地參與工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、實(shí)施過(guò)程，只在工程完工后由建設(shè)方整體移交管理單位。這種建管分離的模式往往造成工程移交后工程使用條件與管理單位的要求有差距，隨之帶來(lái)的是技術(shù)改造項(xiàng)目多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、難度大，投入資金較多，影響工程運(yùn)行和效益的發(fā)揮。工程建設(shè)和工程管理雖是水利工程的兩個(gè)不同階段，但建設(shè)的目的是為了滿足運(yùn)行管理單位的需要，充分發(fā)揮工程效益，二者有著緊密的聯(lián)系。工程建設(shè)過(guò)程涉及許多工程管理問(wèn)題，工程管理方面的問(wèn)題需要在工程建設(shè)過(guò)程中有效解決。

2、應(yīng)該在建管結(jié)合“對(duì)水利工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)行“管理模式的實(shí)踐總結(jié)。在實(shí)行“建管結(jié)合”管理模式中，管理單位全方位全過(guò)程參與工程建設(shè)是關(guān)鍵，建管并重、建管結(jié)合，為工程建成后投入運(yùn)行管理奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?？尚行匝芯侩A段建管結(jié)合。通過(guò)對(duì)與項(xiàng)目相關(guān)的各方面進(jìn)行調(diào)查分析，論證，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，進(jìn)而評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)上的盈利性和合理性，項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性，建設(shè)的可能性和可行性。

3、應(yīng)注意在建管結(jié)合”模式應(yīng)用效果產(chǎn)生技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。采用“建管結(jié)合”模式，使管理單位在工程設(shè)計(jì)實(shí)施階段，就對(duì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)缺陷提出修改建議，這無(wú)疑大大減少了工程及設(shè)備接管后的改造工作，設(shè)備管理實(shí)現(xiàn)了一次性到位，接管后沒(méi)有必要進(jìn)行大的設(shè)備項(xiàng)目改造，這將使生產(chǎn)成本大為降低。

篇8

關(guān)鍵詞：水利工程管理；工程建設(shè)；問(wèn)題；改善建議

前言

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大的提高，各個(gè)領(lǐng)域行業(yè)也因此有了很大的變化，其中水利行業(yè)的發(fā)展尤為迅猛，這也為水利工程管理帶來(lái)了很大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。但是，水利工程管理在發(fā)展的過(guò)程中，還有很多方面存在著不足，需要改進(jìn)的地方有很多，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約水利工程的可持續(xù)發(fā)展。因此，要改變傳統(tǒng)的管理方式，積極探索新的管理方法。下面將詳細(xì)介紹水利工程管理中的不足，并提出了改進(jìn)建議，以及加強(qiáng)水利工程管理的方法。

1目前我國(guó)水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題

（1）現(xiàn)階段，我國(guó)水利工程建設(shè)中存在著很多問(wèn)題，其中，工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低、施工期限長(zhǎng)、機(jī)械設(shè)備老化以及施工配套設(shè)施不完善等是影響水利工程管理的重要原因，非常不利于水利工程建設(shè)的正常運(yùn)行。近年來(lái)，我國(guó)水利工程建設(shè)日益增加，為水利行業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，由于建設(shè)方案設(shè)計(jì)要求低、建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高以及渠道防滲設(shè)備不配套等原因，使得水利工程建設(shè)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。另外，沒(méi)有定期維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)水利設(shè)施，在長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行的情況下，就會(huì)出現(xiàn)水利工程設(shè)施磨損嚴(yán)重、水資源嚴(yán)重浪費(fèi)等現(xiàn)象，同時(shí)，還存在著極大的水利工程安全隱患，隨時(shí)危害著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。其次，水利工程所采用的工程設(shè)施老化，使得河道淤積嚴(yán)重，從而使行洪的能力大幅度下降，增加了水利工程的危險(xiǎn)性。由于工作人員對(duì)設(shè)備的疏忽管理，水利工程配套設(shè)施不完善，且沒(méi)有進(jìn)行定期修護(hù)，處于長(zhǎng)期工作的狀態(tài)下，帶病運(yùn)行，嚴(yán)重影響著水利工程的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)水資源造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。

（2）水利工程是一個(gè)龐大的系統(tǒng)性工程，不但建設(shè)周期長(zhǎng)，而且還需要大量的資金投入。然而，目前我國(guó)在這方面還比較欠缺，沒(méi)有充足的資金，忽視管理的重要性。在資金方面只有相關(guān)政府部門的支持，沒(méi)有走群眾路線，沒(méi)有激發(fā)群眾的積極參與性。以上是導(dǎo)致水利工程建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的重要原因，沒(méi)有充足的資金支持，就無(wú)法定期對(duì)水利工程施工的相關(guān)設(shè)施進(jìn)行正常的修護(hù)以及額外的保養(yǎng)，資金不足，管理不善，最后形成了“重建設(shè)輕管理”的現(xiàn)象，既不利于工程的施工，也影響著工程的建設(shè)質(zhì)量。

（3）在水利工程建設(shè)過(guò)程中，還存在著體制不健全、權(quán)責(zé)不明確的問(wèn)題。在進(jìn)行水利施工時(shí)，沒(méi)有建立健全完善的施工制度以及科學(xué)合理的管理體系，致使水利工程施工一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)出現(xiàn)相互推諉的情況，沒(méi)有明確的直接責(zé)任人，在管理時(shí)出現(xiàn)權(quán)力或者責(zé)任交錯(cuò)的現(xiàn)象，這些都是因?yàn)楣芾眢w制不健全引起的。沒(méi)有科學(xué)完善的管理機(jī)制，不僅會(huì)對(duì)工程的管理工作造成影響，更重要的是，會(huì)降低水利工程建設(shè)質(zhì)量，對(duì)水利工程的健康有序發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。

2對(duì)我國(guó)水利工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（1）若想我國(guó)水利工程向著更高、更遠(yuǎn)的方向發(fā)展，就要加大力度對(duì)水利工程的相關(guān)設(shè)施進(jìn)行管理。提高意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到管理在水利工程建設(shè)中的重要意義，重視機(jī)械設(shè)備對(duì)水利工程建設(shè)的影響，要制定科學(xué)的設(shè)施保養(yǎng)計(jì)劃，定期組織專業(yè)人員對(duì)水利工程施工使用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行修繕養(yǎng)護(hù)。此外，還要完善水利工程的配套設(shè)施，以此強(qiáng)化水利工程的防滲能力，為水利工程建設(shè)提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，水利工程的相關(guān)部門必須要改變傳統(tǒng)的思想觀念，重視水利工程建設(shè)的管理作用，并要求管理人員抓住機(jī)遇，積極改善工程存在的不足和缺陷，探索新的管理方法，做好改革的各項(xiàng)工作。

（2）針對(duì)水利工程中的體制不健全、權(quán)責(zé)不明確，以及管養(yǎng)混合的現(xiàn)象，首先要做的就是要建立完善科學(xué)的管理體制，明確管理權(quán)責(zé)，建立合理健全的水利工程運(yùn)行機(jī)制，并以建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制為目標(biāo)。相關(guān)水利管理部門要把建立健全管理機(jī)構(gòu)作為首要任務(wù)，并以管理制度為依據(jù)，明確責(zé)任，這樣可以保證工程在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，可以把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以免出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的情況。建立職責(zé)明確、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理機(jī)制，有助于市場(chǎng)化、專業(yè)化，以及社會(huì)化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系的建立，在水利工程建設(shè)內(nèi)部實(shí)行管養(yǎng)分離的政策。嚴(yán)格執(zhí)行管養(yǎng)分離是水利工程建設(shè)減少成本、提升水利設(shè)施維護(hù)水平的重要措施，同時(shí)也是提高水利工程建設(shè)效率的有效手段，能夠在很大程度上提高管理與維護(hù)水平，有利于水利工程建設(shè)團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定發(fā)展，從根本上解決權(quán)責(zé)不明、制度不完善、管養(yǎng)合一等問(wèn)題。

（3）人才是水利工程建設(shè)的重要組成部分，占據(jù)著主導(dǎo)地位。因此，水利工程相關(guān)單位要積極引進(jìn)人才，建立激勵(lì)機(jī)制，提高水利工程管理水平，努力將工程建設(shè)團(tuán)隊(duì)打造成一個(gè)高規(guī)范、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的施工隊(duì)伍。水利工程相關(guān)部門要選取具有專業(yè)技能、高素質(zhì)人才，并加強(qiáng)各部門間的溝通和交流，定期組織教育培訓(xùn)，在進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)人員進(jìn)行考核，還要建立健全獎(jiǎng)懲制度和績(jī)效考評(píng)體系，以此激發(fā)工作人員的積極性。建立有效的約束以及激勵(lì)機(jī)制，使水利工程的管理人員、運(yùn)行人員，以及施工人員各司其職，各得其所，在各自的崗位上充分發(fā)揮職責(zé)，促進(jìn)水利工程管理的可持續(xù)發(fā)展。

（4）由于水利工程施工沒(méi)有充足的資金，所以相關(guān)部門要靈活經(jīng)營(yíng)，多方籌備資金，建立標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)范體系和完善的資金管理制度是保障水利工程投入資金的基礎(chǔ)性前提。相關(guān)政府部門要保障水利工程的建設(shè)政策與法律支持，建立合理完善的政策、法律法規(guī)支撐體系，建立科學(xué)的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制，建立以公共財(cái)政為主的多元化、多層次，以及多渠道的靈活投融資體系。與此同時(shí)，相關(guān)水利部門要積極探索，樹(shù)立勇于創(chuàng)新的意識(shí)，在現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下創(chuàng)造出屬于水利工程特有的經(jīng)營(yíng)模式。促進(jìn)執(zhí)法工作的法制化和規(guī)范化，加大力度進(jìn)行法制宣傳，盡最大努力營(yíng)造一個(gè)良好的水利法治環(huán)境，逐步引導(dǎo)人民群眾樹(shù)立水憂患意識(shí)，做到節(jié)約用水。要進(jìn)一步建立清晰完整的執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，為促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的健康、有序、持續(xù)的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

3結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)文章的綜合論述可知，水利工程的建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，具有重要的意義。因此，要努力完善現(xiàn)階段我國(guó)水利工程管理中存在的問(wèn)題和缺陷，對(duì)于體制不健全、資金不足等問(wèn)題，要相應(yīng)的提出解決措施，建立科學(xué)完善的運(yùn)行體系，建立科學(xué)有效的管理機(jī)制。促使人們樹(shù)立節(jié)約用水的意識(shí)，還要激發(fā)起自主參與到水利工程建設(shè)中的意識(shí)，使水利工程在資金方面得到滿足。除此之外，還要重視人才的引進(jìn)工作，這是水利工程施工質(zhì)量的有效性保證?？偠灾?，要加大力度做好水利工程管理工作，對(duì)其進(jìn)行改革，促進(jìn)水利工程管理的健康、有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王仁鐘，章為民，蔡躍波，等.我國(guó)水利工程建設(shè)與管理[J].水利水電技術(shù)，2001，32（1）：31-34.

[2]張衛(wèi)鵬.淺談對(duì)水利工程管理問(wèn)題的探討[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2013（14）.

篇9

關(guān)鍵詞：水利工程；設(shè)計(jì)；重要性；流程；

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

水資源與人類的生活息息相關(guān)，人們的生活方式與水的淵源頗深，人們的勞作大多數(shù)因水而作，水是人類快速發(fā)展的依托，是提升生活質(zhì)量的重要因素。如何利用水資源，優(yōu)化人類生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)水與人的和諧發(fā)展，這些是構(gòu)建水利工程的現(xiàn)實(shí)需要。

自古以來(lái)，人類就遭受澇災(zāi)之苦，防洪排澇規(guī)劃與水利工程設(shè)施缺乏很好的鏈接，水利工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，有些水利工程設(shè)施未能有效發(fā)揮其功能。隨著時(shí)代的進(jìn)步，人們對(duì)于改善水域環(huán)境的要求越來(lái)越高。水利工程設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃、適當(dāng)處理水利工程與各種建設(shè)的關(guān)聯(lián)。發(fā)揮水利工程的基本功能，改造人類生活環(huán)境。根據(jù)人類發(fā)展的方向，做好水利工程設(shè)計(jì)。

一、水利工程設(shè)計(jì)的重要性

根據(jù)一定的水利目標(biāo)而設(shè)計(jì)的工程方案、建筑物和實(shí)施方法等相關(guān)工作稱之為“水利工程”。在實(shí)施工程項(xiàng)目之前，我們必須有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行設(shè)計(jì)。水利工程設(shè)計(jì)的方案對(duì)于工程項(xiàng)目的安全運(yùn)行和投資效益等有著直接的影響。由此可見(jiàn)，水利工程設(shè)計(jì)是水利工程項(xiàng)目開(kāi)啟的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)的管理對(duì)于項(xiàng)目的實(shí)施有著十分重要的意義。對(duì)于水利工程設(shè)計(jì)的重要性，我們可以從以下幾方面進(jìn)行分析。

⑴設(shè)計(jì)運(yùn)行費(fèi)用在水利工程中的重要性

水利工程建設(shè)是一種一次性的投資，水利工程設(shè)計(jì)的好壞直接影響著水利工程運(yùn)行的費(fèi)用。例如：在水利工程項(xiàng)目建設(shè)完成之后，投入運(yùn)行使用的過(guò)程中，我們要對(duì)其進(jìn)行定期檢測(cè)、維修、保養(yǎng)等費(fèi)用的支出，這一系列的費(fèi)用支出都受到水利工程設(shè)計(jì)的影響。水利工程設(shè)計(jì)在水利工程投資與運(yùn)行費(fèi)用方面起到調(diào)和的作用。一般來(lái)說(shuō)，水利工程運(yùn)行費(fèi)用與水利工程一次性投資有著一定的反比關(guān)系，然而水利工程設(shè)計(jì)可以使得水利工程建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行費(fèi)用達(dá)到最低。

⑵水利工程的造價(jià)

水利工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程一般擁有三大階段：第一，項(xiàng)目設(shè)計(jì)；第二，項(xiàng)目實(shí)施；第三，項(xiàng)目決策。項(xiàng)目設(shè)計(jì)作為整體項(xiàng)目建設(shè)的第一步，它的設(shè)計(jì)方案是極其重要的，水利工程的設(shè)計(jì)方案完善與否直接影響水利工程的造價(jià)。在水利工程投資控制方面，投資方主要查看決策和設(shè)計(jì)兩個(gè)階段，當(dāng)水利工程項(xiàng)目已經(jīng)確立了投資后，關(guān)鍵工作就在于水利工程設(shè)計(jì)。

根據(jù)水利工程設(shè)計(jì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)所需要的費(fèi)用只是相當(dāng)于水利工程建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的五十分之一左右。因此，水利工程設(shè)計(jì)對(duì)投資的影響很大，其中有些工程項(xiàng)目投資會(huì)因此而成倍的增加或者減少。在單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中，水利工程建筑的選材，設(shè)計(jì)方案與結(jié)構(gòu)式的選擇對(duì)于資金的投入有較大的影響。例如：壩型選擇、材料選用、工程布置等都存在經(jīng)濟(jì)分析的問(wèn)題。

二、水利工程設(shè)計(jì)流程

在水利工程項(xiàng)目中，水利工程設(shè)計(jì)在整個(gè)工程施工之前一直受到重視。在水利工程設(shè)計(jì)室里，水利工程的設(shè)計(jì)流程是整體的核心，設(shè)計(jì)流程的管理可以有效制約設(shè)計(jì)的進(jìn)度。因此，深入了解水利工程設(shè)計(jì)的基本流程及其特點(diǎn)，根據(jù)工作流程管理系統(tǒng)的相互配合，利用工作流程的優(yōu)越性來(lái)統(tǒng)領(lǐng)水利工程設(shè)計(jì)管理中的現(xiàn)實(shí)狀況，以此來(lái)提高工作效率。水利工程設(shè)計(jì)是一個(gè)綜合水工、地質(zhì)、機(jī)電等多種專業(yè)的綜合建設(shè)項(xiàng)目。每一種涉及的相關(guān)專業(yè)工作都必須經(jīng)歷設(shè)計(jì)、校對(duì)、校核、等一系列的工作。例如：首先，測(cè)量隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)水利進(jìn)行測(cè)量，并驗(yàn)證；然后，將資料交給地質(zhì)隊(duì)錄入，并生成地貌圖。最后，地質(zhì)隊(duì)可將地貌圖直接交給歸檔人員進(jìn)行歸檔，同時(shí)也可將地質(zhì)圖交予水工、機(jī)電、水文專業(yè)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)、校對(duì)、校核、審查、審定、然后在進(jìn)行歸檔。

水利工程設(shè)計(jì)都需要經(jīng)過(guò)以上的流程，現(xiàn)階段，設(shè)計(jì)流程管理中存在圖檔停留于業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，人員變動(dòng)、質(zhì)量和項(xiàng)目的進(jìn)度難以有效得到控制。這些因素都影響著整體工程的進(jìn)度，因此我們要把握好水利流程的特點(diǎn)，做好水利工程設(shè)計(jì)。

水利工程設(shè)計(jì)整體都是運(yùn)行在各種流程當(dāng)中，每一個(gè)涉及的水利工程管理項(xiàng)目與其相關(guān)活動(dòng)都是由各種設(shè)計(jì)流程組合而成。水利工程的設(shè)計(jì)流程最終的目的流向就是交付客戶的完整設(shè)計(jì)產(chǎn)品，即設(shè)計(jì)圖檔。設(shè)計(jì)流程作為設(shè)計(jì)部門管理的基石，且最終決定了所有的實(shí)際收益。所以，水利工程的設(shè)計(jì)流程必須具有一定的能力和效率。水利工程設(shè)計(jì)的基本流程都具有以下幾點(diǎn)特征：

⑴水利工程設(shè)計(jì)需要由多種設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)共同完成，圖片的存檔流程繁雜。

⑵水利工程設(shè)計(jì)需要各專業(yè)人員的相互參與、交流，共同合作來(lái)完成。

⑶水利工程設(shè)計(jì)的任務(wù)分派準(zhǔn)則花樣繁多。

⑷水利工程設(shè)計(jì)的管理組織形式都多數(shù)都采取“矩陣管理”模式。

三、總結(jié)

水利工程設(shè)計(jì)作為水利工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)與前提，且圖檔設(shè)計(jì)是水利工程設(shè)計(jì)的核心工作。圖檔設(shè)計(jì)在多個(gè)環(huán)節(jié)之間流轉(zhuǎn)，形成一種具有動(dòng)態(tài)形式的設(shè)計(jì)流程，經(jīng)過(guò)各部門的歸納最終形成設(shè)計(jì)工作的基本流程。整個(gè)設(shè)計(jì)流程需要多方面的專業(yè)人員的參與，并且在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)之中，適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用工作流技術(shù)進(jìn)行管理。為了提高水利工程的進(jìn)度，做到客戶滿意，設(shè)計(jì)部門應(yīng)巧妙安排設(shè)計(jì)任務(wù)。

水利工程的設(shè)計(jì)過(guò)程都是遵守其基本流程進(jìn)行工作，設(shè)計(jì)具有固定的流向。雖然在設(shè)計(jì)的過(guò)程中可以通過(guò)各種手段對(duì)其進(jìn)行靈活選擇，但是不同的流程結(jié)構(gòu)導(dǎo)致設(shè)計(jì)仍然缺乏適應(yīng)性靈活性，受到一定程度的限制。在今后的工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，應(yīng)研究開(kāi)發(fā)具有靈活性，動(dòng)態(tài)性、異常處理特性和功能、適合移動(dòng)環(huán)境的工作流模式。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李益健,任南.簡(jiǎn)述二峽水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響匯M8.環(huán)境科學(xué)與技術(shù),1993.2:43~45

[2] 藍(lán)標(biāo),程塵.城市水利與城市可持續(xù)發(fā)展IC]中國(guó)水利學(xué)會(huì)2007學(xué)術(shù)年會(huì)雨水利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展分會(huì)場(chǎng)論文集,2007.10:78一82

篇10

關(guān)鍵詞：水利工程； 創(chuàng)新策略； 科技含量； 資金投入

水利工程管理工作是貫穿水利工程施工全過(guò)程的一項(xiàng)重要工作。要想保證水工程的順利進(jìn)行，必須加強(qiáng)水利工程的管理水平。因此，如何搞好水利工程的管理工作，確保工程質(zhì)量是擺在工程管理人員面前的一個(gè)重要課題。筆者從中國(guó)水利工程管理的重要性出發(fā)，講解水利工程管理的主要內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上提出了提高中國(guó)水利工程管理水平的創(chuàng)新策略方法。

1 水利工程管理的內(nèi)容

水利工程管理工作的主要內(nèi)容包括：水利工程的使用，水利工程的養(yǎng)護(hù)工作，水利工程的檢測(cè)工作，水利工程的防汛搶險(xiǎn)工作，水利工程擴(kuò)建和改建工作。

1.1 水利工程的使用

水利工程與河川往流有著密切的關(guān)系，同河川往流一樣其變化是隨機(jī)的，具有多變性和復(fù)雜性，但往流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律，要根據(jù)其變化規(guī)律，對(duì)工程進(jìn)行合理運(yùn)用，確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運(yùn)用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計(jì)劃和工程管理運(yùn)行方案等。

1.2 水利工程的養(yǎng)護(hù)工作

由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中難免會(huì)存有薄弱環(huán)節(jié)，使其在運(yùn)用過(guò)程中，出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問(wèn)題。特別是水利工程長(zhǎng)期處在水下工作，自然條件的變化和管理運(yùn)用不當(dāng)，將會(huì)使工程發(fā)生意外的變化。所以，要對(duì)工程進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修，消除隱患，保持工程的完好狀態(tài)和安全運(yùn)行，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用[1]。

1.3 水利工程的檢測(cè)工作

水利工程的檢測(cè)工作也是水利工程的重要工作內(nèi)容。要做到定期對(duì)于水利工程進(jìn)行檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)的進(jìn)行分析，找出問(wèn)題的根源，盡快進(jìn)行整改，以此來(lái)提高工程的運(yùn)用條件。從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。

1.4 水利工程的防汛搶險(xiǎn)工作

防汛搶險(xiǎn)是水利工程的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。特別是對(duì)于那些大中型的病險(xiǎn)工程，要注意日常的維護(hù)，以避免危情的發(fā)生。同時(shí)，防汛搶險(xiǎn)工作要立足于大洪水，提前做好防護(hù)工作，確保水利工程的安全。

1.5 水利工程擴(kuò)建和改建工作

對(duì)于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時(shí)，在運(yùn)用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時(shí)，應(yīng)對(duì)原有建筑物進(jìn)行改建和擴(kuò)建，從而提高工程的基礎(chǔ)能力，滿足工程的運(yùn)行管理的發(fā)展和需求[2]。

2 加強(qiáng)中國(guó)水利工程管理的創(chuàng)新策略方法

筆者通過(guò)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合相關(guān)的資料，總結(jié)出如下強(qiáng)化中國(guó)水利工程管理的創(chuàng)新策略方法：轉(zhuǎn)變工程管理人員的觀念，提升水利工程管理科技含量，強(qiáng)化工程管理的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大資金投入力度和加強(qiáng)水利工程管理人員培養(yǎng)。

2.1 轉(zhuǎn)變工程管理人員的觀念

轉(zhuǎn)變工程管理人員的觀念對(duì)于強(qiáng)化水利工程管理水平至關(guān)重要，為此，我們要從以下幾點(diǎn)著手：1）轉(zhuǎn)變水利是單純的公益事業(yè)、福利事業(yè)的觀念，樹(shù)立水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的觀念；2）轉(zhuǎn)變無(wú)償供水的觀念，樹(shù)立不是商品，征收水費(fèi)是實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，自我維持的觀念；3）轉(zhuǎn)變水利事業(yè)只姓“農(nóng)”的觀念，樹(shù)立水利為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全面服務(wù)、積極開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)的觀念；4）轉(zhuǎn)變等靠要、吃皇糧的觀念，樹(shù)立試闖冒，依靠自己的觀念；5）轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、守?cái)傋拥挠^念，樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取，大膽創(chuàng)新的觀念；6）轉(zhuǎn)變安于貧困、講義不言利的觀念，樹(shù)立義利并重、脫貧致富的觀念[3]。

2.2 提升水利工程管理科技含量

我們必須科學(xué)對(duì)待水利工程管理，不斷提升水利工程管理的科技含量。為此，我們要做到：第一，建成后的水利工程要及時(shí)交到相關(guān)部門進(jìn)行管理，使得水利工程進(jìn)入良性的運(yùn)行軌道。第二，搞好水利工程的配套設(shè)施工作，以此來(lái)發(fā)揮最大功效。第三，根據(jù)具體的情況，對(duì)相應(yīng)的水利工程采取更加具體的科學(xué)管理策略，增加管理的科技含量。

2.3 強(qiáng)化工程管理的認(rèn)識(shí)

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，要想提高水利工程管理水平，必須強(qiáng)化工程管理的認(rèn)識(shí)。這是每位工程管理人員的責(zé)任。為此，要做到以下幾點(diǎn)：第一，建立健全管理機(jī)構(gòu)，第二，加強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)管工作。只有這樣，才能提升管理水平。

2.4 擴(kuò)大資金投入力度

在水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí) 地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來(lái)增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入。對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求。努力增加地方財(cái)政投人的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來(lái)，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用[4]。

2.5 加強(qiáng)水利工程管理人員培養(yǎng)

人才培養(yǎng)對(duì)于水利工程的管理工作也非常重要。水利工程管理部門的人員素質(zhì)高，那么其管理水平肯定會(huì)相應(yīng)的提高。為了提升水利工程管理部門的人員素質(zhì)，必須要做到：第一，定期進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)于水利工程管理的相關(guān)人員要定期對(duì)其進(jìn)行相關(guān)管理知識(shí)的培訓(xùn)，讓其在不斷學(xué)習(xí)中提高自身的素質(zhì)。第二，定期和相關(guān)部門的人員進(jìn)行交流，在交流中相互進(jìn)步。第三，定期聘請(qǐng)工程管理方面的專家對(duì)于自己的員工進(jìn)行培訓(xùn)，以此來(lái)提高員工的素質(zhì)。只有這樣，才能不斷提高稅率工程管理人員的水平，才能有利于提高水利工程管理水平[5]。

水資源是中國(guó)水利發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈，與人們的生活密不可分。因此，水利工程管理工作顯得尤為重要。為此，我們必須加強(qiáng)中國(guó)的水利工程管理工作，從根本上探討中國(guó)水利工程中的問(wèn)題，并提出更多切實(shí)可行的創(chuàng)新策略方法，不斷在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)村水利工程管理工作的迅速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 張成艷，. 由觀念機(jī)制影響引發(fā)的水利工程管理思考. 中國(guó)水運(yùn)月，2011（6）：53-56.

[2] 姚豐. 農(nóng)村水利工程管理需重視幾個(gè)問(wèn)題的分析探討. 水利科技與經(jīng)濟(jì). 2011（4）：20-22.

[3] 王麗娟，索亮，趙芝芳，等. 東雷抽黃伏六系統(tǒng)灌區(qū)斗農(nóng)渠閘門管理存在的問(wèn)題及對(duì)策. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（4）：87-89.