導語：如何才能寫好一篇防汛調(diào)度方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

興建白石水庫是遼寧省為了治理大凌河水患，開發(fā)利用大凌河水資源而采取的一項戰(zhàn)略決策。水庫建成后，下游防洪標準可由20年一遇提高至50年一遇。水庫每年向阜新、錦州等城市提供工業(yè)用水2.02億m3，向遼河三角洲地區(qū)提供農(nóng)業(yè)用水2.67億m3，增加水田1.33萬hm2，并可提高濱海地區(qū)1.53萬hm2葦田供水保證率52%，年發(fā)電2 213萬kW?h，年產(chǎn)魚340 t。它的建成將緩解遼西地區(qū)嚴重缺水局面，對遼西地區(qū)乃至全省國民經(jīng)濟發(fā)展都將起到重要作用。白石水庫是一座以防洪、灌溉、供水為主兼顧發(fā)電、養(yǎng)魚等綜合利用的大I型水利樞紐工程，是大凌河流域第一期開發(fā)的控制性骨干工程。2000年主體工程基本完工后，白石水庫度汛方案的實施對治理大凌河水患，開發(fā)利用大凌河水資源起到了決定性的作用。

1白石水庫初期度汛調(diào)度方案

白石水庫2000年年底主體工程基本完工后，大壩及樞紐建筑物具備投入正常運行條件。2001年年底庫區(qū)127.5 m高程以下移民全部動遷完畢，但由于庫區(qū)淹沒遷建的鐵路和北大公路2個專項不能及時進行，且下游工農(nóng)業(yè)用水配套工程建設推遲，根據(jù)水利廳意見，省政府在1997年9月17日139次省長辦公會上已經(jīng)決定“白石水庫建成初期采用低水位運行方案”。白石水庫建設管理局委托遼寧省水利水電勘測設計研究院，制定了白石水庫初期運行方案，并經(jīng)水利廳組織專家審查通過，根據(jù)“初期方案”的運行原則，2001―2011年先后執(zhí)行了如下度汛方案[1-4]。

1.12001―2002年

1.1.1汛期水庫主要防洪任務。承擔建庫后下游50年一遇洪水，義縣站不超過11 900 m3/s，庫區(qū)20年一遇洪水回水不影響北大公路，50年一遇洪水回水不影響金嶺寺鐵路橋。確定水庫死水位為108.0 m，防洪限制水位為113.0 m，正常蓄水位為115.0 m。對于超標準洪水采取保壩措施，庫區(qū)組織逃險，盡量減少損失。

1.1.2汛期水庫調(diào)度方式。汛期開始時應保持防洪限制水位不超過113.0 m，當入庫流量等于或超出800 m3/s時，12個底孔控制泄洪，使壩前水位降至死水位108.0 m；水位在108.0～118.0 m時，全開12個底孔；118.0～121.5 m時，關6個底孔，和下游錯峰；水位高于121.5 m全開12個底孔；當大于50年一遇洪峰（特大洪水）入庫時，增加表孔泄流。

1.22003年

1.2.1汛期水庫主要防洪任務。建庫后下游防洪標準由20年一遇洪水提高至50年一遇洪水，義縣站不超過11 900 m3/s，庫區(qū)20年一遇洪水回水不影響北大公路，50年一遇洪水回水不影響金嶺寺鐵路橋。確定水庫死水位為108.0 m，防洪限制水位提高到115.0 m，正常蓄水位為118.0 m。對于超標準洪水采取保壩措施，庫區(qū)組織逃險，盡量減少損失。

1.2.2汛期水庫調(diào)度方式。汛期開始時保持防洪限制水位不超過115.0 m，當入庫流量等于或超出800 m3/s時，12個底孔控制泄洪，使壩前水位降至死水位108.0 m；水位在108.0～118.0 m時，全開12個底孔；118.0～121.5 m時，關6孔底孔，與下游錯峰；水位高于121.5 m時，全開12底孔；當大于50年一遇洪峰（特大洪水）入庫時，啟用表孔泄流，當水位達132.7 m時采取保壩措施。

1.32004年

1.3.1汛期水庫主要防洪任務。下游防洪標準由建庫前20年一遇提高至50年一遇，庫區(qū)50年一遇標準洪水回水不影響金嶺寺鐵路橋（因北大公路動遷專項已經(jīng)完成）。水庫死水位為108.0 m，防洪限制水位為116.0 m，正常蓄水位為120.0 m。對于超標準洪水應采取保壩措施，庫區(qū)組織逃險，盡量減少損失。

1.3.2汛期水庫調(diào)度方式。汛期開始時保持防洪限制水位不超過116.0 m，當入庫流量等于或超出1 000 m3/s時，12個底孔逐漸開啟，使壩前水位降至113.0 m；水位在114.0～119.8 m時，全開12個底孔；水位在119.8～123.0 m時，關6孔底孔，與下游錯峰；水位在123.0～130.7 m時，全開12底孔；水位在130.7～132.7 m時，全開12底孔，并且開11孔表孔開度為5 m；當水位高于132.7 m時，12底孔、11孔表孔全開泄流，保護大壩安全。

1.42005―2011年

1.4.1汛期水庫主要防洪任務。下游防洪標準由建庫前20年一遇提高至50年一遇，水庫死水位為108.0 m，防洪限制水位為116.0～118.0 m動態(tài)控制，正常蓄水位為120.0 m。對于超標準洪水采取保壩措施，庫區(qū)組織逃險，盡量減少損失。

1.4.2汛期水庫調(diào)度方式。庫水位在116.0～118.0 m時，當入庫流量大于1 000 m3/s時，開6個底孔泄流；當入庫流量大于2 000 m3/s時，開7～12個底孔泄流。庫水位在118.0～119.0 m時，開12個底孔泄流。庫水位在119.0～123.5 m時，開6個底孔泄流，與下游洪水錯峰。庫水位在123.5～124.3 m時，全開12個底孔泄流。庫水位在124.3～130.7 m時，全開12個底孔泄流，1個表孔開5 m泄流。庫水位在130.7～132.7 m時，全開12個底孔泄流，11個表孔開5 m泄流。庫水位在132.7 m以上時，全開泄流設備泄洪，確保大壩及樞紐安全。

2白石水庫正常運用期度汛調(diào)度方案

2.1完全實現(xiàn)設計標準

錦承線鐵路正式動遷后，白石水庫將按照設計標準進入正常運用階段（預計從2015年開始）。下游防洪標準由建庫前20年一遇提高至50年一遇，水庫死水位為108.0 m，相應庫容為1.30億m3，防洪限制水位為125.6 m，相應庫容為8.9億m3，正常蓄水位為127.0 m，相應庫容為10億m3。對于超標準洪水應采取保壩措施，庫區(qū)組織逃險，盡量減少損失[5-6]。

2.2汛期水庫調(diào)度方式

庫水位在125.6 m、入庫流量洪峰大于1 000 m3/s時，開1～6個底孔泄流，保持庫水位不超過125.6 m。當入庫流量大于2 000 m3/s時，開7～12個底孔泄流。庫水位在126.0～127.0 m時，開12個底孔泄流。庫水位在127.0～128.0 m時，開6個底孔泄流，和下游洪水錯峰。庫水位在128.0～130.0 m時，全開12個底孔泄流。庫水位在130.0～130.7 m時，全開12個底孔泄流，1個表孔開5 m泄流。庫水位在130.7～132.7 m時，全開12個底孔泄流，11個表孔開5 m泄流。庫水位在132.7 m以上時，全開泄流設備泄洪，確保大壩及樞紐安全。

3上下游工農(nóng)業(yè)供水調(diào)度方案

白石水庫為多年調(diào)解，自2001年正式實施低水位運行以來，至2011年逐漸承擔了以下8項供水任務。在滿足水庫度汛要求的同時，盡量滿足下游工農(nóng)業(yè)用水的要求，水庫年平均調(diào)度水量3.0億m3左右。

3.1引白入園供水工程

北票市“引白入園”供水工程2010年8月10日建成投入使用，是在下府鄉(xiāng)白石水庫岸邊打2眼大口集水井，通過伸向庫中的2條800 m長集水明渠集水，由水泵加壓通過DN 700 mm管道向北票市工業(yè)園區(qū)供水，設計日取水能力為4萬m3，工程由北票市政府承建。白石水庫在供水管線途中修建閥室一處，并安裝控制閥門和水量計量設備進行供水計量，一般情況下保證供水率為100%。

3.2引白入北供水工程

引白入北供水（一期）工程2010年10月建成運行，從白石水庫采用河床滲濾取水進入集水深井，由水泵抽水通過DN800球磨鑄鐵管路給北票市城市用水，設計日取水量5萬m3，工程由北票市政府承建。白石水庫在供水管線途中修建閥室一處，并安裝控制閥門和水量計量設備進行供水計量，一般情況下供水保證率為100%。

3.3引白濟阜供水工程

引白濟阜引水工程設計分2期實施，現(xiàn)已完成一期工程于2009年10月投入使用，設計日取水能力為16.5萬m3；二期引水工程目前也開始籌建，設計日取水能力為12萬m3，該2期工程均由阜新市政府承建。引白濟阜引水工程從白石水庫集中供水頭部取水，白石水庫集中供水頭部工程設有控制閥門及水量計量設備可同時對多個用水戶進行供水，供水保證率為97.7%以上。

3.4東郭葦場滅堿壓蒲供水

白石水庫每年向水庫下游東郭葦場供水4 000萬m3（實用水量），供水期為每年的5月25日至6月30日，白石水庫通過河道向下游供水，葦場在河道設泵站進行提水灌溉。灌溉用水量通過水庫出流控制，白石水庫供水處不定期對泵站取水進行監(jiān)督檢查，嚴防水量浪費行為，供水保證率為75%以上。

3.5凌海灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水

白石水庫每年向水庫下游凌海灌區(qū)（2 000 hm2稻田）供水6 000萬m3，供水期為每年的4月15日至9月16日，白石水庫通過河道向下游供水，灌區(qū)通過河閘將河水引入灌區(qū)進行灌溉。灌溉用水量通過水庫出流控制，白石水庫供水處不定期對灌區(qū)渠道取水進行監(jiān)督檢查，嚴防水量浪費行為，供水保證率為75%以上。

3.6錦州華潤電力公司供水

錦州華潤電力在水庫下游河道通過泵站進行提水作為機組冷卻用水，年用水量300萬～500萬m3。白石水庫在電廠內(nèi)設有計量水表，從而對供水量進行計量，供水處定期對其進行巡查記錄，嚴防水量浪費行為，一般情況下保證供水率為100%。

3.7義縣城市供水

水庫下游45 km處的義縣城市供水，也是由河道抽水供水，年用水量約800萬m3，計量方式通過流量表計量，白石水庫供水處定期對其進行巡查記錄，嚴防水量浪費行為，一般情況下供水保證率為100%。

3.8下游河道最小環(huán)境需水量供水

白石水庫采用1臺200 kW小機組非汛期向下游河道提供生態(tài)環(huán)境供水，水庫供水量為2.0 m3/s。

4參考文獻

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[2] 馬世紅.頭屯河水庫除險加固中的防洪度汛及供水安全預案[J].科技資訊，2010（36）：29.

[3] 石勇.信陽市尖山水庫安全度汛措施[J].河南水利與南水北調(diào)，2010（8）：10-11.

[4] 邵志平，葛捍東.楓坑水庫除險擴容工程優(yōu)化變更度汛方案探索與實踐[J].中國水能及電氣化，2010（1）：40-44.

篇2

按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針，堅持以人為本，安全至上，依法抗洪，科學防汛，通過規(guī)范程序管理和科學防控，在現(xiàn)狀工程防洪標準內(nèi)，確保大中型水庫不垮壩，重點河堤不決口，內(nèi)澇少成災，城市保安全；超標準洪水有應急措施，最大限度地減輕災害損失，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供防洪安全保障。

二、指揮調(diào)度權(quán)限與組織實施

（一）大沽河段的防汛工作在青島市防指的統(tǒng)一領導下，由市人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）負責調(diào)度，市大沽河管理所組織實施。

（二）大中型水庫的防汛工作，根據(jù)青島市防指的統(tǒng)一部署，由市防指負責指揮調(diào)度，由各大中型水庫管理局（所）具體實施。

（三）跨區(qū)（市）重點邊界河道的防汛工作，根據(jù)青島市防指的統(tǒng)一指揮，由市防指負責調(diào)度，相關河道管理所、沿河鎮(zhèn)政府組織實施。

（四）小型水庫的防汛工作由市防指負責調(diào)度，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織實施。

（五）塘壩工程的防汛工作由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責調(diào)度。

三、日常管理

（一）責任制落實

1、落實以各級地方行政首長負責制、分級負責制、部門責任制、包工程責任制、包工程技術(shù)責任制為主要內(nèi)容的防汛工作責任制，并實行責任追究制度。

2、公布重點防洪工程、小型水庫責任人名單和技術(shù)責任人名單及其聯(lián)系方式。

3、公布防汛專家組組成及其聯(lián)系方式。

（二）預案制度

修訂完善全市防汛預案、洪澇災害應急預案和大中型水庫控制運用方案。

（三）防汛檢查

1、防汛檢查由市防汛辦組織分組實施。其中，城市防汛檢查由城市防辦組織實施。

2、防汛檢查的主要內(nèi)容：（1）防汛責任制落實情況；（2）大中型水庫、小型水庫、主要河道的險工隱患及處理措施；（3）在建工程防汛準備情況；（4）重點河道、水庫防洪預案的修訂和落實情況；（5）雨水情遙測和會商調(diào)度系統(tǒng)的運行情況；（6）河道清障情況；（7）防汛料物、搶險隊伍等非工程措施以及其它防汛工作準備情況。

3、防汛檢查結(jié)束后，由市防辦統(tǒng)一匯總，提交檢查報告，并下達防汛檢查存在問題的處理意見。

4、對重點險工隱患和水毀、歲修工程制定應急度汛和歲修工程計劃，報青島市水利局或市政府，經(jīng)批準后組織實施。

（四）防汛隊伍

1、市防汛隊伍以武裝部門組織的基干民兵、鎮(zhèn)（街道）組織的防汛搶險隊、城市防辦組織的搶險隊伍組成，我局組建市機動搶險隊，市林業(yè)防火隊員汛期編入市機動搶險隊。

2、群眾防汛隊伍由各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位（企業(yè)）群眾組成。各級防指負責本轄區(qū)內(nèi)群眾防汛隊伍調(diào)度，跨鎮(zhèn)（街道）群眾隊伍的調(diào)度由市防指負責。

3、市武裝部門基干民兵搶險隊和市機動搶險隊主要承擔急、難、險、重防汛搶險任務的實施，由市防指統(tǒng)一指揮調(diào)度。

（五）防汛料物

1、防汛料物包括市級防汛物資儲備料物、鎮(zhèn)（街道）級儲備料物和群眾號料、重點防洪工程儲備料物等。

2、市級防汛物資儲備料物，由市防指負責調(diào)度。具體按《防汛專用物資管理規(guī)定》執(zhí)行。

3、鎮(zhèn)（街道）級儲備料物和群眾號料，由各鎮(zhèn)（街道）防指根據(jù)搶險需要，負責本轄區(qū)的料物調(diào)度。

4、防汛緊急時期的防汛料物實行依法征調(diào)，先征后補。防汛料物調(diào)撥實行出入庫手續(xù)管理和核銷、補充制度。

（六）防汛工作會議

1、會議由市防汛指揮部指揮或常務副指揮主持。

2、主要內(nèi)容：傳達貫徹上級指示；總結(jié)上年度防汛工作經(jīng)驗教訓；研究部署本年度防汛工作。

3、參加人員：市級有關領導、市防指成員單位負責人、鎮(zhèn)（街道）防指負責人、鎮(zhèn)（街道）水利水產(chǎn)站負責人、大中型水利工程管理單位負責人、其他有關單位負責人和專家。

（七）防汛值班

1、汛期（6月1日-9月30日），市防辦、市防指成員單位以及鎮(zhèn)（街道）防辦、大中型水管單位均實行24小時值班制度。

2、市防指汛前發(fā)文公布防汛值班制度、聯(lián)系電話和其它聯(lián)絡方式及防汛值班要求。

3、在汛期市防指負責對成員單位、各鎮(zhèn)（街道）防辦、各大中型水庫、河道管理單位、小型水庫的值班情況進行抽查，抽查每月不少于四次，抽查情況報相關領導，市防辦備存。對擅離職守、貽誤工作的，將予以通報批評，情節(jié)嚴重的依法追究有關責任。

（八）防汛信息與傳遞

1、建立防汛信息定期制度，市防辦負責涉及全市的防汛信息。

2、重要防汛信息內(nèi)容須經(jīng)市防指審查，并經(jīng)市防指相關領導簽字后，方可對社會公布。

3、各級防辦要及時了解掌握當?shù)氐乃?、雨情、工情和災情等信息。下級防辦要及時向上級防辦報送防汛信息，由市防辦匯總上報。

（九）洪水預報

1、當發(fā)生較大降雨時，由青島水文局分局負責洪水測報、預報各控制站洪峰水位和洪峰流量，并根據(jù)實際情況及時做出修正預報。

2、洪水預報結(jié)論應及時報送市防辦，經(jīng)專家組會商和審查同意后，由市防辦上報和通報。

（十）防汛會商和調(diào)度

1、當發(fā)生較大汛情時，由市防指副指揮召集有關人員研究分析汛情，確定近期防汛工作重點，擬訂洪水調(diào)度意見。

2、洪水調(diào)度令，由市防指領導簽發(fā)，各鎮(zhèn)（街道）防指、城市防辦及有關單位必須執(zhí)行。

3、市防辦負責對市防指的各項決定（命令）執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督。

（十一）緊急防汛期的和取消

1、根據(jù)雨情、水情、工情及臺風暴潮情況，或水庫、河道等重點防洪工程設施將發(fā)生重大險情時，市防指可宣布進入緊急防汛期。

2、緊急防汛期通過廣播、電視、金宏網(wǎng)等媒體向社會。

3、在緊急防汛期，市防指根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關部門按照市防指的決定依法實施交通管制。

4、當汛情恢復正常后，市防指宣布取消緊急防汛期。

（十二）防汛搶險救災

1、市防辦接到險情、災情報告，應及時向市防指領導匯報。

2、了解核實情況，組織有關專家研究對策，指導各鎮(zhèn)（街道）做好防汛搶險工作。

3、防洪工程遭重大險情，及時通知各鎮(zhèn)（街道）防指做好下游群眾的安全轉(zhuǎn)移工作，確保人員安全，最大限度減少災害損失。

4、根據(jù)需要，調(diào)動基干民兵和機動搶險隊參加搶險救災工作。

（十三）汛后工作

1、組織汛后檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照輕重緩急，提出水毀工程修復和除險加固工程計劃，上報青島市水利局。

2、編制上報防汛工作總結(jié)。

四、不同量級的防汛工作規(guī)程

（一）預報無雨或小雨

1、一是防汛辦公室實行24小時值班；二是機關值班按防汛值班表正常值班，帶班領導到崗，值班人員全員值班，不得單人頂崗，值班車輛為當日值班車輛（下同）。

2、一般情況，由值班人員請示帶班領導處理；特殊情況請示分管局長處理。

（二）預報中雨

1、按防汛值班表正常值班。

2、帶班領導到崗。

3、防辦值班主任到崗，雨水情測報和會商系統(tǒng)安排一人值班。

4、及時溝通氣象預報，密切注意衛(wèi)星云圖走向，掌握天氣及降雨趨勢。

5、準確、及時采集、統(tǒng)計、校對、報送降雨量。其中，雨水情信息數(shù)據(jù)核對匯總、短信發(fā)送、雨情報送分別于次日6：30、7：00、7：30前完成，有“防汛抗旱信息”時要在次日8：30前完成。

（三）預報大雨

1、按規(guī)定正常值班，領導帶班。

2、分管局長到崗。

3、防辦值班主任到崗，通信組、水情組和洪水調(diào)度組分別安排值班人員到崗。

4、局辦公室除當日值班車輛外，另外安排二輛車到崗并通知防辦。

5、及時溝通氣象預報，密切注意衛(wèi)星云圖走向，掌握天氣及降雨趨勢。

6、準確及時采集、統(tǒng)計、校對、報送降雨量。其中，雨水情信息數(shù)據(jù)核對匯總、短信發(fā)送、雨情報送分別于次日6：30、7：00、7：30前完成，有“防汛抗旱信息”時要在次日8：30前完成。并按要求加密報送時段降雨量。

（四）預報暴雨以上

1、防辦全體人員上崗，遇連續(xù)降雨天氣輪流值班。

2、各防汛職能組和專家組到崗。

3、局屬全部車輛到院內(nèi)集結(jié)。

4、局長及分管局長到崗。

5、開啟調(diào)度會商系統(tǒng)，做好隨時與青島市防指聯(lián)通的準備。

6、局長主持會商，密切監(jiān)視汛情變化，研究擬訂調(diào)度方案，將工作情況上報市政府并通報市防指成員單位。

7、通信組及時溝通匯總氣象預報分析，準確測報降雨量，并將結(jié)果及時報送市政府、市防指和有關單位。當預報即將發(fā)生洪水災害時，提前預警通知有關區(qū)域和單位做好相關準備。

8、水情組加密時段雨水情測報，雨水情2小時內(nèi)、重要水庫河道的水情30分鐘內(nèi)報市防指（辦），為適時決策提供依據(jù)。

9、雨水情信息數(shù)據(jù)校對、短信發(fā)送、雨情報送分別于次日6：00、6：30、7：30前完成，有“防汛抗旱信息”時要在次日8：30前完成。強降雨地區(qū)的降雨量按1小時加報時段降雨量。

10、當河道即將出現(xiàn)洪水和大中型水庫達到汛限水位時：

（1）水情組做好洪水預報、跟蹤分析洪水的發(fā)展趨勢，滾動預報最新水情，及時報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據(jù)。

（2）市防指確定洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息范圍，按照權(quán)限向社會。

（3）專家組會商，分析雨、水、工情及發(fā)展趨勢，研究對策措施。

（4）調(diào)度組按照大中型水庫控制運用方案和大沽河等洪水調(diào)度規(guī)程修訂洪水調(diào)度方案，經(jīng)局長或分管局長簽發(fā)后下達。

（5）當發(fā)生超標準洪水或出現(xiàn)險情時，啟動《市洪澇災害應急預案》。

（六）遇特大暴雨、臺風暴潮和水庫河道出現(xiàn)重大險情

1、防辦全體人員值班。

2、各防汛職能組和專家組到崗，全局機關工作人員到位待命。

3、局領導全部到崗。

4、開啟調(diào)度會商系統(tǒng)，確保測報和會商系統(tǒng)暢通。

5、市防指防汛緊急通知，包工程負責人、技術(shù)責任人、部門責任單位和防指成員到崗，組織專家和常備隊、群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防。

6、市防指指揮或副指揮主持會商，做出防汛應急工作部署，視情啟動《市洪澇災害應急預案》和《市臺風暴潮應急預案》，宣布進入緊急防汛期，并將情況上報市政府和青島市防指。

7、水情組加密時段水情測報，跟蹤洪水發(fā)展趨勢，提前擬訂洪水調(diào)度方案。

8、通信組及時提供氣象預報分析，密切監(jiān)視水情、汛情和險情，預警通知有關區(qū)域和單位做好相關準備，并將結(jié)果及時報送市政府、市防指及有關單位。

9、當洪水超過警戒水位，并危及重點保護對象時：

（1）專家組會商，分析雨、水、工情及發(fā)展趨勢，研究對策措施。

（2）調(diào)度組按經(jīng)批準的洪水調(diào)度預案或?qū)＜医M商定調(diào)度方案，適時調(diào)度洪水。

（3）搶險組做好搶險準備。

10、水庫河道重點工程出現(xiàn)險情災害時：

（1）調(diào)度組通知相關鎮(zhèn)（街道）防汛指揮機構(gòu)，強化巡堤查險，加大防守措施，及時控制險情。

（2）專家組進行緊急會商，提供搶險救災措施方案。

（3）搶險組趕赴現(xiàn)場指導搶險。

（4）水庫、河道即將發(fā)生重大險情時，按防洪預案和防汛責任要求實施搶險救災。

（5）發(fā)生水庫垮壩、河道決堤等重大險情和超標準洪水人力不可抗拒時，根據(jù)預案轉(zhuǎn)移受災地區(qū)群眾，首先確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。大雨、洪水及重大險情緊急時期，指揮決策、綜合調(diào)度和各職能組負責人及重點崗位人員，應保持崗位相對穩(wěn)定。

五、應急處置

1、調(diào)度會商系統(tǒng)電力突然中斷。責任人：局辦公室

（1）開啟備用電源設備。

（2）切換UPS電源，保持設備供電。

（3）啟動備用發(fā)電機組，30分鐘內(nèi)保障供電。

（4）快速檢修，爭取30分鐘之內(nèi)恢復系統(tǒng)供電。如屬外部供電原因，聯(lián)系市供電公司突擊搶修。

2、雨水情測報系統(tǒng)失靈。責任人：防汛辦公室

（1）實行人工觀測，電話（電報）提報。其中，每降雨10毫米或30分鐘加密測報一次。

（2）快速檢修測報系統(tǒng)，如屬內(nèi)部網(wǎng)絡故障，爭取1小時內(nèi)修復網(wǎng)絡；如因青島網(wǎng)絡故障，及時與青島市防指取得聯(lián)系，爭取2小時之內(nèi)恢復網(wǎng)絡。

六、職能組職責及防辦內(nèi)部分工

（一）各職能組職責：

1、洪水調(diào)度組

職責：及時準確掌握雨情、水情和工情，科學制定洪水調(diào)度方案，并按照領導指揮決策下達調(diào)度指令。

會商地點：防汛會商室

2、水情組

職責：及時準確測報雨情、水情，擬定洪水調(diào)度方案。

會商地點：防汛辦公室

3、工程搶險組

職責：熟練掌握各種險情的搶險技術(shù)，科學制定搶險方案，現(xiàn)場指導抗洪搶險工作。

會商地點：二樓會議室

4、通信組

職責：負責通訊設施的管理維護，確保雨水情遙測和指揮調(diào)度系統(tǒng)正常運行。溝通上下情況，傳達上級指示，準確及時匯報、通報有關情況。

會商地點：防汛辦公室

5、信息報道組

職責：及時采集、掌握、整理汛情和抗洪搶險資料，報道全市的防汛動態(tài)，發(fā)表水情公報，報道水情、工情及抗洪搶險事跡，編印《防汛信息》。

會商地點：二樓辦公室

6、后勤保障組

職責：根據(jù)汛情及抗洪搶險需要，做好救災物資的組織、調(diào)運及防汛人員的后勤保障等工作；負責集結(jié)局屬車輛；負責電力保障。

會商地點：水資源辦公室

7、物資供應組

職責：熟練掌握市級防汛物資的儲備地點、種類、數(shù)量和運輸路線，熟悉常用防汛物資的生產(chǎn)廠家、庫存數(shù)量及聯(lián)系調(diào)運方式，落實調(diào)度運輸車輛。根據(jù)市防辦的調(diào)度指令調(diào)撥、發(fā)運搶險物資。

會商地點：二樓會議室

8、專家組

職責：對全市防汛工作提出指導建議，參加汛期氣象、雨情、水情、工情等防汛會商，參與重大險情分析研究，為全市防汛搶險提供技術(shù)咨詢等。

會商地點：四樓會議室

（二）重點工程技術(shù)負責人

小型水庫、河道及塘壩工程的技術(shù)負責人由所在鎮(zhèn)（街道）防指和單位選派。

（三）防辦內(nèi)部人員分工及AB角：

（A）全面負責上傳下達協(xié)調(diào)調(diào)度工作、工程搶險、洪水調(diào)度、預案啟動及抗洪搶險隊伍的聯(lián)絡調(diào)度工作；

（A）負責洪水調(diào)度和搶險技術(shù)方案的會商、擬訂和調(diào)度工作；

（A）負責工程搶險、洪水調(diào)度和搶險技術(shù)方案的擬訂及通信聯(lián)絡工作；

（A）負責雨水情測報、系統(tǒng)維護、通信聯(lián)絡，掌握防汛信息、進行汛情；

（A）負責通信聯(lián)絡、雨水情測報和災情的統(tǒng)計上報、搶險物資調(diào)度和后勤保障工作。

（A）負責工程情況的統(tǒng)計匯總、水雨情測報及通信聯(lián)絡工作。

篇3

國家防總對水庫平安度汛工作作了詳細指示，水庫平安度汛工作從中央到地方都非常重視。省、市防汛抗旱工作會議對水庫防汛工作也作了專門布置。今天在這里召開會議，主要是安排布置潑河水庫防汛抗旱工作，剛才幾位副指揮長就潑河水庫防汛抗旱工作安排得很具體、很全面，完全同意。希望大家回去后認真落實，下面我根據(jù)全市防汛抗旱工作會議要求并結(jié)合潑河水庫實際情況，再強調(diào)幾點。

一、認真分析防汛形勢，高度重視。

防洪位置非常重要。水庫能否平安度汛直接關系到下游幾十萬人民群眾生命財富平安。因此，潑河水庫是市五座大型水庫之一。必需充分認識潑河水庫防洪保安全的必要性和重要性。潑河水庫主體工程建設于六十年代末期，工程建設規(guī)范低，加之受“”影響，成了典型的三邊子”工程，遺留問題較多。潑河水庫被鑒定為三類壩水庫，屬病險水庫。目前潑河水庫除險加固二期工程正在緊張施工，一期已完工程尚有局部沒有完善，沒有經(jīng)過洪水考驗，也是防汛工作的單薄環(huán)節(jié)。水庫病險仍然存在這些都給防汛抗旱工作帶來較大隱患。因此，今年潑河水庫防汛形勢較往年更加嚴峻。

二、嚴格防汛工作責任制，精心準備。

各級政府、各部門要以臨戰(zhàn)的姿態(tài)，為確保水庫工程和下游防洪平安。扎扎實實地做好水庫的各項準備工作，把以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制切實落到實處。一是管理單位領導責任制；二是防汛技術(shù)責任制；三是大壩、溢洪道重點部位崗位責任制，一定要把責任落實到第一責任人身上。責任細化，任務明確，落實到位。做好水庫防汛工作，要從社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大局動身，采取有效措施，認真解決防汛抗旱工作中存在問題，制定切實可行的防洪抗旱預案，全力做好各項準備工作，落實水庫平安度汛工作措施，確保水庫平安度汛。

三、落實應急度汛措施，明確任務。

責任大于天”防汛工作涉及人民生命財富的平安，防汛無小事。歷來都是各級黨委、政府的重要工作。依照市委、市政府的要求，成立了防汛抗旱指揮部，明確了責任人，各部門要依照防汛職責劃分，明確任務；潑河水庫管理局要做好水庫防汛的日常工作；公安、交通、電力部門要做好后勤保證工作，確保水庫度汛及運行管理的良好秩序；氣象、水文等部門要做好天氣預測、水文測報；各防汛搶險隊伍要明確搶護地點、任務，要到實地檢查。

完善巡查和預警機制，要進一步修訂水庫搶險應急預案和落實必要的人員、物料等。隨時掌握水庫平安運行情況，對工程重要部位，汛期必需有專人24小時值守，落實通訊、預警措施，并制定發(fā)生險情時搶護和平安轉(zhuǎn)移下游群眾的措施，確保人民生命財富平安。

要依照防汛工作方案的要求，今天與會的各單位、各部門。發(fā)揚團結(jié)治水的風格，各司其職，各負其責，共同做好防汛工作。要將責任細化、量化到單位和個人，要做到防汛組織、搶險隊伍、防汛料物、通訊預警、平安轉(zhuǎn)移“五落實”要堅持依法防汛，嚴明防汛紀律，各部門要堅決服從防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，無條件地執(zhí)行調(diào)度命令，對工作不負責任，不執(zhí)行防汛指揮部命令，造成重大損失的要依照有關法規(guī)，追究有關領導和當事人的責任。

四、當前要著重抓好的幾項具體工作

1.認真組織汛前檢查。

正在除險加固，潑河水庫目前是病險水庫。局部病險有待加固處置，要通過逐一排查，做到心中有數(shù)。潑河水庫管理局要抓緊在主汛期到來之前，集中力量，再次對水庫防洪工程進行一次全面仔細大檢查。重點檢查工程病險、預防措施、搶險隊伍、料物、防汛應急預案；閘門啟閉設備逐臺開機試車，保證正常運轉(zhuǎn)和啟閉自如；通訊及水文測報設施要全面檢修、調(diào)試，確保汛情疏通。

2.嚴格值班制度。

辦公室要設值班室，潑河水庫防汛抗旱指揮部辦公室設在潑河水庫管理局。汛期堅持24小時值班，配備技術(shù)人員，嚴格值班制度。值班員要注意收集水情、雨情、工情、災情，對往來電文和傳真要按職權(quán)范圍及時上報有關領導，做到急事急辦，特事特辦，并認真做好記錄。

3.嚴格調(diào)度紀律。

確保人民群眾生命平安”這一基本原則，防洪調(diào)度要堅持“以人為本。依據(jù)省、市調(diào)度實施科學調(diào)度。要依照省防指批復的調(diào)度運用方式執(zhí)行，依照調(diào)度原則、調(diào)度權(quán)限執(zhí)行，不能越權(quán)調(diào)度，違抗調(diào)度命令。同時，汛期期間還要與上、下游堅持聯(lián)系，加強洪水預測預報，改進洪水預報方法，提高洪水預報精確度，認真總結(jié)水庫防洪調(diào)度經(jīng)驗，修訂和完善調(diào)度方案。

4.落實防汛搶險隊伍。

人防是關鍵。必需狠抓抗洪搶險隊伍建設，工程是基礎。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對農(nóng)村青壯年勞力外出打工多、防汛隊伍有生力量缺乏的實際情況，研究制定有效機制和辦法，組織落實以民兵為骨干的群眾性防汛搶險隊伍。潑河水庫防汛指揮部設置的防汛搶險民兵團共3000人，分設四個營，各營要做到定領導，定任務，定人員，對可能發(fā)生的險情種類和出險地段，要有針對性地進行抗洪搶險技術(shù)培訓和演練，不時提高搶險水平和實戰(zhàn)能力，做到遇險時拉得出，搶得上，守得住。潑河水庫防汛料物與省大型水庫防汛料物貯藏定額規(guī)范相差還很大，這也是多年老問題，對防汛料物要堅持“寧可備而不用，不可用而不備”要抓緊向上級和主管部門反映，多方爭取，盡快達到貯藏規(guī)范，對現(xiàn)有防汛料物要嚴管理、勤清點，做到心中有數(shù)。

5.抓緊撤除影響防洪的庫叉

因此，非法圍攔庫叉是潑河水庫防洪安全的嚴重隱患。當?shù)卣詫θ嗣裆敻黄桨哺叨蓉撠煹膽B(tài)度，指定相應部門配合潑河水庫執(zhí)法人員依法撤除影響防洪平安的庫叉，追究違法人員責任。要限定時間，撤除要徹底，不能留后患。

6.要加快進度做好除險加固工程

篇4

一、工作要求

（一）總體要求

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實年中央1號文件和省委1號文件精神，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的思想，堅持以防為主、統(tǒng)籌兼顧、防汛抗旱兩手抓的方針，早謀劃、早部署、早動手，多策并舉，強化措施，確保在規(guī)定防洪標準內(nèi)，大中小型水庫不垮壩，尾礦庫、淤地壩不出事，主要河道堤防不決口，主要城鎮(zhèn)、工礦保安全，鐵路、公路干線正常運行、工礦企業(yè)正常生產(chǎn)，及時、有序、有效地應對超標準洪水，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大限度地減輕災害損失，著力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（二）具體要求

1.水庫防汛

窄口水庫要嚴格執(zhí)行《省大型及重點中型水庫2012年汛期調(diào)度運用計劃》，在規(guī)定的防洪標準內(nèi)，確保度汛安全；遇超標準洪水，要全力搶護，保證主、副壩安全，溢洪道按照規(guī)定投入運行，同時組織下游淹沒區(qū)內(nèi)群眾安全轉(zhuǎn)移。

中型水庫要嚴格執(zhí)行市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防汛抗旱指揮部）下達的汛期調(diào)度運用計劃，建立健全責任制，落實通信、預警和安全救護等措施，保證大壩安全度汛。

小型水庫由各縣（市、區(qū)）政府制定調(diào)度運用計劃并認真執(zhí)行。每座水庫要有專人管理，汛期必須有專人24小時值班，有防汛應急預案，有通信、預報、預警設施。

各縣（市、區(qū)）政府對淤地壩、尾礦庫以及位置重要的水塘，都要落實度汛措施。特別是庫容10萬立方米以上的淤地壩，要按小型水庫的管理辦法安排防汛工作。對正在建設和除險加固的水庫，要嚴格按照批準的度汛方案執(zhí)行。

2.黃河防汛

按照黃委會下達的調(diào)度計劃，認真制定沿岸區(qū)域防汛方案，標準內(nèi)洪水確保堤防安全。制定高程335米以下群眾撤離預案，根據(jù)不同水位對人員撤離的路線、運輸工具和遷安地點等落實到村、戶、人，確保庫區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。對今年已安排的防護除險工程力爭汛前完成，如有特殊原因不能完成的，必須制定度汛施工方案，落實搶險措施。要做好調(diào)水調(diào)沙的各項工作，確保防洪工程安全。要備齊防汛物料，并存放于指定的位置，確保險情發(fā)生時能有效地開展搶護。

3.河道防汛

目前全市河道防汛主要存在三方面隱患：一是河道防洪標準低。多數(shù)河道堤防防洪標準僅為10—20年一遇。二是部分河道違法設障嚴重。三淅高速公路建設項目棄土棄渣嚴重堵塞河道，個別地段施工料物、設備侵占河道；陜縣、澠池縣境內(nèi)部分礦山開采棄渣堆積河床，影響行洪。三是部分涉河項目違法亂建。盧氏瓦窯溝隆基礦業(yè)公司廠房建在河道內(nèi)，雙龍灣景區(qū)碼頭所建房屋地處洛河主河道；黃河丹峽、仰韶大峽谷、五風山等涉河景區(qū)手續(xù)不完善，存在安全隱患。

各級、各有關部門要按照《中華人民共和國防洪法》第22條規(guī)定，對在河道內(nèi)的阻水障礙和未經(jīng)審查批準的建筑物，明確責任范圍，限期清除。河道清障要堅持行政首長負責制和屬地管理的原則，未經(jīng)批準，任何單位和個人不準在河道管理范圍內(nèi)進行開發(fā)和修建各種工程設施。凡未按規(guī)定審查自行建設，影響行洪造成損失的，要追究有關人員和主管部門領導的責任。

4.尾礦庫防汛

尾礦庫的防汛工作由安全監(jiān)管部門負責。汛前要全面掌握全市尾礦庫的數(shù)量、位置和運用狀況，逐一檢查尾礦庫的度汛準備情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種安全隱患。要制定切實可行的度汛預案，落實專人24小時盯守，落實必要的通信、預警設施，保證出現(xiàn)險情時，下游群眾能及時撤離，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

5.山洪災害防御

山洪災害防御工作是我市防汛工作的重點。各級、各有關部門要高度重視、進一步修訂完善山洪災害防御應急預案，落實各項措施，明確預警標準和“防、搶、撤”的范圍、地點、方式，切實抓好“群測群防”工作。要加強對山洪、滑坡、泥石流等災害危險點的排查監(jiān)測，切實做好預報預警工作。要利用多種形式和手段，廣泛深入開展山洪、滑坡、泥石流等災害防御知識宣傳，開展山洪災害預警演練工作，增強廣大基層干部群眾防災減災意識，提高自防、自救和互救的能力，盡最大努力避免人員傷亡，最大限度減輕災害損失。

6.城鎮(zhèn)防汛

要進一步加強對城鎮(zhèn)和工貿(mào)集市區(qū)防汛工作的領導，每座城鎮(zhèn)和工貿(mào)集市區(qū)的行政首長是防汛工作的第一責任人。汛前要組織人員對防汛排澇設施、防洪道路、通信和預警器材、搶險物資和工具進行全面檢查，設施物資不足的及時補充，存在問題的及時搶修。對城鎮(zhèn)河道、排澇溝、排水管道、進出水口進行全面的疏挖，保證暢通，確保在設計標準內(nèi)洪水不成災，遇超標準洪水有應急保安措施，保證能源、交通等重要生活設施正常運行，保證居民生活秩序穩(wěn)定。

7.鐵路、交通防汛

鐵路、交通運輸和高速公路部門要在汛前對橋涵、路基及山坡等重點地段進行檢查，影響安全的要抓緊整修處理。要將防汛責任落實到單位和個人，堅持晝夜巡查，隨時監(jiān)測和報告情況，確保在設計標準內(nèi)洪水安全運行，對超標準洪水要制定迂回通行方案和應急搶修措施。一旦遭遇洪水威脅和破壞，要及時向市、縣兩級防汛抗旱指揮部上報情況，并保證在最短時間內(nèi)完成搶修任務，盡快恢復通行。

8.工礦企業(yè)防汛

工礦企業(yè)的防汛工作由其行政主管部門負責，其行政主管部門和企業(yè)要成立防汛組織，建立健全防汛制度和體系，制訂完善防汛方案。汛前要對各類工礦企業(yè)的防汛重點部位逐一檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)及時整改，并將責任落實到人，確保安全度汛。一旦遭遇洪水威脅和破壞，除向其行政主管部門上報情況外，要及時向市、縣兩級防汛抗旱指揮部上報情況。

9.教育、旅游防汛

教育、旅游行業(yè)的防汛工作由其行政主管部門負責，其行政主管部門要成立防汛組織，建立和健全防汛責任制，制訂完善防汛方案。教育部門負責做好學校危房改造，落實汛期安全度汛方案，加強對在校學生的防汛意識教育，暴雨洪水發(fā)生后要及時組織學生安全轉(zhuǎn)移。旅游部門負責旅游景區(qū)及其設施的安全管理，特別對涉水旅游景區(qū)，必須有避險通道、防汛預案，并逐項落實責任人；要根據(jù)天氣情況合理配置旅游路線，確保游客安全。

10.抗旱工作

堅持“全面規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以防為主、防抗結(jié)合”的方針，堅持開源、節(jié)流和保護并重。一要加大投入，加強抗旱設施建設，合理配置、優(yōu)化調(diào)度水資源，實行科學用水、節(jié)約用水、計劃用水；二要大力推廣節(jié)水先進技術(shù)，積極推行節(jié)約用水的生產(chǎn)生活方式，堅持滿足生活用水與生產(chǎn)用水相結(jié)合，優(yōu)先保障生活用水，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生態(tài)用水，努力提高抗旱水源利用效率；三要加強抗旱服務組織管理，推進防汛機動搶險隊與抗旱服務隊的整合，積極編制抗旱服務組織發(fā)展規(guī)劃，逐步建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級社會化抗旱服務網(wǎng)絡體系，高效發(fā)揮防汛抗旱專業(yè)搶險隊伍的作用。

二、工作措施

（一）嚴格落實安全度汛措施

水利部門負責檢查水庫、河道、灌區(qū)、淤地壩等水利工程設施；住房城鄉(xiāng)建設部門負責檢查城區(qū)內(nèi)排水溝、下水道、泵站、涵閘等工程設施；鐵路、交通運輸、高速公路部門負責檢查橋涵、路基、站場等工程設施；工業(yè)和信息化、安全監(jiān)管等部門負責檢查工礦企業(yè)，特別要對處在重點地區(qū)的礦山及尾礦庫逐一檢查；其他有防汛任務的部門、行業(yè)也要按照職責分工，積極主動搞好汛前檢查。通過逐級、逐部門、逐行業(yè)防汛檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)要明確責任，提出切實可行的處理措施，限期解決，并將檢查處理情況及時報同級防汛抗旱指揮部辦公室。

（二）確保水庫安全度汛

汛前要認真檢查水庫安全狀況，落實度汛方案、搶險隊伍、搶險物料和應急通信設施；汛期要按照上級批準的調(diào)度運用計劃，精心組織，加強值班，密切監(jiān)測水庫運行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。正在除險加固的水庫，要堅持防汛優(yōu)先原則，按照防汛需要加強施工組織管理，要制定切實可行的度汛方案，落實應急搶險措施，保證工程安全、施工安全和防汛安全。

（三）全力清除河道阻水障礙和違章建筑

各級防汛抗旱指揮部按照“誰設障、誰清除”的原則，對本轄區(qū)內(nèi)的河道阻水障礙明確清障責任，限期組織清除。任何單位和個人在河道、水庫管理范圍內(nèi)進行開發(fā)和修建各種工程設施，必須嚴格按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》的規(guī)定，報水利部門批準。對河道采砂要嚴格管理，按照批準的范圍、作業(yè)方式等要求開采，嚴防因采砂導致堤防、鐵路及公路橋梁發(fā)生險情。

（四）嚴密組織搶險隊伍和物資儲備

各縣（市、區(qū)）政府要全力組織好以民兵為骨干的群眾性防汛搶險隊伍，定領導、定人員、定任務、定工具，搶險隊員要登記造冊，明確任務。汛前要對搶險隊伍進行必要的技術(shù)培訓和演練，保證遇險時拉得出、搶得上、守得住。駐峽、武警部隊和預備役部隊是抗洪搶險的中堅力量，擔負著急、難、險、重的搶險任務。各級防汛抗旱指揮部要加強軍民聯(lián)防，及時向駐峽、武警部隊和預備役部隊通報汛情，共同搞好防汛搶險工作。

各縣（市、區(qū)）政府要按防汛物資儲備及經(jīng)費使用管理有關規(guī)定，保質(zhì)保量儲存防汛物資，以備搶險救護之用；商業(yè)、物資、供銷等部門的防汛物資，實行動態(tài)管理，存放的數(shù)量和地點要報同級防汛抗旱指揮部辦公室；群眾自備的編織袋等由縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府采取“物料登記、備而不集”的辦法儲備，保證應急需要。

（五）切實加強山洪災害防御

各縣（市、區(qū)）政府要把防御山洪災害工作作為領導干部責任制的重要內(nèi)容，針對山洪災害突發(fā)性強、防御難度大、毀壞程度高等特點，把防御山洪災害的責任落實到鄉(xiāng)、村、組、戶。要進一步修訂完善應急預案，提高應急預案的可操作性。要加強對山洪、滑坡、泥石流等災害危險點的檢查監(jiān)測，切實做好預警、預報工作。一旦發(fā)生災害，要及時組織群眾轉(zhuǎn)移，全力避免人員傷亡，減少災害損失。要強化對險房、險窯、地坑院的險情觀測，疏通排水通道，保證村民安全。

（六）切實抓好抗旱工作

各縣（市、區(qū)）政府要高度重視抗旱基礎工作，進一步完善抗旱工程體系，加大渠灌、井灌等水利工程投入力度，抓緊抗旱水源工程建設。加強抗旱知識培訓與宣傳，積極推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，要合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，盡力減少干旱缺水給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響。要結(jié)合我市水資源條件、干旱特點和抗旱能力現(xiàn)狀，制定抗旱規(guī)劃，建立和完善防抗結(jié)合的抗旱減災體系，全面提升抗旱減災能力。

（七）認真做好災害統(tǒng)計和減災效益分析工作

各級防汛抗旱指揮部辦公室要高度重視洪澇災害統(tǒng)計和減災效益分析工作，做到實事求是、及時準確。防汛與民政部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，統(tǒng)一標準，嚴防亂報、錯報或弄虛作假。要加強對統(tǒng)計、評估隊伍的培訓，提高人員素質(zhì)和工作水平，嚴格按照規(guī)范要求評估、分析減災效益，快速準確上報洪澇災情。

三、組織領導

（一）強化全社會防洪意識

各縣（市、區(qū)）政府和市政府有關部門要加強對防汛工作的領導，教育廣大干部群眾增強水患意識，動員各行各業(yè)和各單位主動承擔防汛抗洪義務。新聞單位要積極組織報道防汛形勢和方針政策，及時通報汛情，使廣大干部群眾增強防汛意識。發(fā)展改革、財政部門要按照《中華人民共和國防洪法》等有關規(guī)定，努力增加對防汛抗旱工作的投入，并將防汛抗旱經(jīng)費列入同級財政預算，為防汛抗旱工作提供保障。

（二）嚴格落實防汛抗旱責任制繼續(xù)落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，按照《中華人民共和國防洪法》的有關規(guī)定，建立健全防汛抗旱指揮部領導成員分工責任制、有關部門防汛抗旱責任制、行業(yè)責任制和防汛抗旱職能部門崗位責任制。根據(jù)人動和工作需要，市政府決定對市防汛抗旱指揮部成員進行調(diào)整（名單附后）。

（三）嚴明紀律，依法防汛抗旱

各部門、各單位和防汛抗旱責任人員要嚴格按照《中華人民共和國防洪法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，做到依法防汛。要嚴格執(zhí)行防汛抗旱工作紀律，服從調(diào)度指揮。大中型水庫管理單位要嚴格執(zhí)行省、市下達的調(diào)度運用計劃，遇超標準洪水需改變調(diào)度計劃時，必須報省、市兩級防汛抗旱指揮部批準，任何單位和個人不得越權(quán)調(diào)度、各行其事。城鎮(zhèn)防汛和黃河防汛分別由市城市防汛辦公室和市黃河防汛辦公室全面負責。其他有防汛抗旱任務的部門和單位，汛期要成立防汛抗旱辦事機構(gòu)，負責本行業(yè)、本單位的防汛抗旱工作。對違抗、拖延執(zhí)行洪水調(diào)度命令，聚眾鬧事，干擾工程管理和防汛抗旱秩序，拒不清障或設新障以及擅自在險工河段、鐵路及公路橋梁基礎附近挖沙、取土，破壞或盜竊防汛工程設施、防汛物資和通信、水文測報設施，貪污或挪用防汛和救災經(jīng)費，、的，一律嚴肅追究當事人和有關負責人的責任，情節(jié)嚴重的，要依法懲處。對在防汛抗洪、搶險救災工作中作出突出貢獻的單位和個人，各縣（市、區(qū)）政府和同級防汛抗旱指揮部要給予表彰和獎勵。

四、督查監(jiān)督

（一）督查組織

市領導按照防汛抗旱責任分工和防汛抗旱工作職責對有關縣（市、區(qū)）防汛抗旱工作進行全面指導；市防汛抗旱指揮部成員單位在認真履行自身防汛抗旱職責的同時，按分工對有關縣（市、區(qū)）防汛抗旱工作進行全面督查；市防汛抗旱指揮部辦公室對各縣（市、區(qū)）的防汛抗旱準備工作、防汛抗旱物資儲備、責任制落實情況等進行全面督促檢查。

（二）督查內(nèi)容

以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制的落實情況；分管范圍內(nèi)行政負責人和有關部門履行防汛抗旱職責的情況；國家防洪法規(guī)、政策和上級防汛指令貫徹執(zhí)行情況；防汛抗旱宣傳發(fā)動情況、隊伍組織和實戰(zhàn)訓練情況；工程防護、物料籌集、預案制定等防汛抗旱準備工作開展情況；重點防洪工程、災后重建、水毀工程建設情況；工程搶險、河道清障、遷安救護等重大防汛措施的落實情況。

（三）督查責任市防汛抗旱指揮部成員單位在市委、市政府的領導下，對分管范圍內(nèi)防汛抗旱工作行使監(jiān)督、檢查的職權(quán)，有權(quán)對防汛抗旱工作不力的單位和個人提出批評，責令不符合防汛抗旱工作要求的單位限期整改，糾正違反防汛抗旱法規(guī)的行為，發(fā)現(xiàn)重大問題及時向市委、市政府和市防汛抗旱指揮部報告，務必盡快解決。防汛抗旱督查單位責任分工如下：

市國土資源局、市交通運輸局、市旅游局負責督查縣；

市工業(yè)和信息化局、市安全監(jiān)管局、市教育局負責督查市；

市民政局、市財政局、市黃河河務局負責督查縣；

市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、團市委負責督查縣；

市住房城鄉(xiāng)建設局、市供銷社負責督查區(qū)；

市發(fā)展改革委、市廣電局負責督查市；

篇5

【關鍵詞】信息化建設；防汛工作；應用

防汛工作攸關人民群眾生命財產(chǎn)安全，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，新時期對防汛應急能力的要求也越來越高?？v觀古今，人類能制定行之有效的方案成功治理洪水無不得益于及時有效的信息供給，在科技迅猛發(fā)展的當代，基層防汛與信息技術(shù)的聯(lián)系也越來越緊密，信息化建設已使防汛工作的管理與調(diào)度變得更加科學高效。

一、防汛信息化建設現(xiàn)狀

1.管理力度不大。防汛信息化建設的管理在基層存在著多方領導、責任不明等問題，存在職能重疊和信息溝通不暢等弊端?？h級防汛信息化水平落后，相鄰城市之間尚未實現(xiàn)信息共享，這為防汛指揮工作帶來了不便。在防汛信息化應用系統(tǒng)方面，信息采集不全、信息共享困難等問題顯示了基層防汛信息化建設中的信息采集機制仍不完善，使防汛系統(tǒng)數(shù)據(jù)的精確性和可靠性難以得到保障。

2.建設意識淡薄。部分地區(qū)洪澇災害發(fā)生頻率較低，也導致了基層對于防汛信息化建設的重視程度不夠，難以集中精力推進防汛信息化建設。此外，水文、辦公自動化等設備的短缺與老化也嚴重影響了防汛信息化進程，在洪澇災害期間極易出現(xiàn)通信設施故障，這將對防汛指揮工作構(gòu)成嚴重威脅。

3.專業(yè)型人才短缺。水利專業(yè)的人才結(jié)構(gòu)不合理、電子信息類和管理類人才匱乏。水利技術(shù)人員能夠熟練進行河流水文數(shù)據(jù)的測量采集，但在數(shù)字化分析、應用軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)圖像處理等方面卻普遍存在知識性欠缺。對于信息技術(shù)培訓的不重視將嚴重影響水利技術(shù)人員的業(yè)務水平，難以滿足防汛信息化建設的需要。

二、信息化建設在防汛工作中的應用

1.工程實例：利用現(xiàn)代科技手段，解決好某市防汛工作中的各項難題，管理部門所做的有益嘗試和探索。在汛期，利用防汛抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)及時了解周邊氣象和附近區(qū)域的雨水情況，科學精確調(diào)度雨洪。高效準確的數(shù)據(jù)采集，可靠的網(wǎng)絡通訊，實用的應用系統(tǒng)成功完成近年防汛任務。

2.水文遙測系統(tǒng)

（1）水文信息是防汛決策的基礎。雨情、水情和工情信息是防汛決策的基礎，是正確分析和判斷防汛形勢、科學制定防汛調(diào)度方案的依據(jù)。水文遙測系統(tǒng)的建立可以明顯地提高雨情、水情、工情和災情信息監(jiān)測和傳輸?shù)臅r效性和標準性，對各類水利設施的減災效能進行快速評估，迅速制定和量化防洪抗旱調(diào)度方案，以供指揮部門科學決策。

（2）系統(tǒng)建設。建設自動雨量站、自動雨量水位站、視頻監(jiān)控站、電子水位設施設備，以此來適應某市的水文工作特點，這樣既滿足近期防汛需要又滿足長遠防汛要求，選站充分合理，點面結(jié)合，采用超短波信道、衛(wèi)星信號等。建成市級實時監(jiān)測平臺，全面提高某市實時監(jiān)測預警能力。

3.氣象監(jiān)測系統(tǒng)

（1）氣象災害是最主要的自然災害。某市是遭受天氣災害最嚴重的，防災減災任務非常繁重，早日建立完善的天氣監(jiān)測、預報和預警系統(tǒng)，為防災抗災救災提供可靠的科學依據(jù)，減輕人民生命財產(chǎn)損失是關系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。

（2）系統(tǒng)建設。某市氣象臺肩負日常氣象觀測和預報業(yè)務，還長期為防汛指揮中心提供中長期天氣預報，重點是汛期各時段降雨量和風暴情況。防汛指揮部辦公室重點實時監(jiān)測局地暴雨、河道洪水、水庫水情等自然災害和水利設施工情。

4.防汛信息數(shù)據(jù)庫。第一，數(shù)據(jù)是重要的信息資源。數(shù)字化是信息化的重要

特征，信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇，現(xiàn)代化建設主要表現(xiàn)在信息化建設上，其特征是數(shù)字化和網(wǎng)絡化。建立防汛信息數(shù)據(jù)庫是實現(xiàn)防汛現(xiàn)代化的前提與基礎，對有關信息數(shù)據(jù)科學集中的分類、存儲、管理與共享，實現(xiàn)自動傳輸、匯總和打印，瀏覽查詢方便，提高了工作質(zhì)量和辦事效率。第二，數(shù)據(jù)庫建設。包括拍攝水利工程圖片、開展水利工程普查，統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料、編寫《防汛手冊》、匯編《防汛預案》和收集整理有關水利法規(guī)等。編制開發(fā)軟件，該系統(tǒng)融合多項先進技術(shù)，并支持圖片、地圖、語音等多媒體信息。

5.防汛指揮決策系統(tǒng)。第一，指揮決策是否科學關系到防汛工作的成敗。防汛指揮調(diào)度關系到經(jīng)濟建設和社會安定，決策是否科學關系到防災救災的成敗。對于水旱災情如果沒有及時準確的預報，就難以采取有效的防災減災措施。在認真調(diào)查、全面分析水文遙測數(shù)據(jù)、氣象監(jiān)測信息和防汛信息數(shù)據(jù)的基礎上，對各類防汛信息的綜合顯示比較判斷，增強了調(diào)度指揮的科學性，及時準確作出汛情預警預報和災情評估，對水利工程進行科學合理的調(diào)度，為防汛救災作出正確的指揮決策。第二，系統(tǒng)建設。此系統(tǒng)集計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、通信技術(shù)、視音頻等多媒體處理技術(shù)為一體，融合地理、社會、經(jīng)濟、洪水特征預報信息。通過資料調(diào)查、洪水計算分析，為防汛救災提供決策依據(jù)。

6.完整實用的防汛指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)科學指揮、統(tǒng)籌調(diào)度。

（1）應用綜合管理軟件系統(tǒng)完成指揮工作。如圖1所示，該平臺通過建立防汛抗旱業(yè)務綜合數(shù)據(jù)庫、信息匯集平臺及業(yè)務支撐平臺，研制開發(fā)了防洪調(diào)度、工程搶險專題業(yè)務模塊和防汛值班管理系統(tǒng)，為市防辦防汛值班提供了便捷、實用、高效的管理手段；同時，結(jié)合防汛抗旱業(yè)務梳理的成果，為防汛抗旱信息化的后續(xù)建設提供了技術(shù)基礎和基本框架。從而，為實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、分級負責、部門協(xié)作、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的防汛工作目標提供了技術(shù)支撐。

（2）會商系統(tǒng)應用于信息溝通和決策。應用大屏顯示系統(tǒng)、會議控制系統(tǒng)、會議視頻音響控制系統(tǒng)、會議局域網(wǎng)，實現(xiàn)了視頻會議的應用。有了這套會商系統(tǒng)，提升了防汛指揮系統(tǒng)的綜合調(diào)度能力。

（3）數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的應用與防汛數(shù)據(jù)分析。信息化建設中建立了完整的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，將雨情、水情、工情等信息數(shù)據(jù)的采集全部收集到數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中，可以隨時應用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)查看任何時點的數(shù)據(jù)信息，并可以通過數(shù)據(jù)庫對相關歷史數(shù)據(jù)進行分析和研究，為今后的防汛工作積累寶貴的基礎數(shù)據(jù)。

防汛信息化建設是國家發(fā)展現(xiàn)代化水利的根基，是做好防汛指揮工作的保障。防汛信息化建設是有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的民生工程，應進一步提高應急防汛的反應力，使防汛指揮、工程建設、抗洪搶險變得更加科學和高效。

參考文獻：

[1]牛紅凱，王志臣.工程項目施工信息化內(nèi)容與發(fā)展評述[J].交通標準化，2011，（03）：204.206.

篇6

一、提高思想認識，落實防汛工作責任

（一）調(diào)整機構(gòu)、完善預案。根據(jù)人員變動及時調(diào)整充實縣防汛抗旱指揮部成員，鞏固完善成員單位會商協(xié)調(diào)機制，進一步嚴肅防汛紀律，堅決杜絕各類、失職瀆職行為。及時對《縣防汛抗旱應急預案》、《縣水務局防汛抗旱應急預案》等進行了修訂。同時，向縣內(nèi)水庫水電站轉(zhuǎn)發(fā)了《市人民政府防汛抗旱指揮部關于做好2015年水庫水電站汛期調(diào)度運用方案和防洪搶險應急預案的通知》，要求縣域內(nèi)水庫水電站按要求編制防洪搶險應急預案、水庫水電站的調(diào)度運用方案并報相應防汛指揮部門審批或備案。對正在建設的大崗山水電站按照要求向省防辦報批2015年度汛預案。汛期所有水庫水電站蓄水均不得超過汛限水位，主汛期要留足防洪庫容，嚴格服從有調(diào)度權(quán)限的防汛指揮部的調(diào)度指令。

（二）高度重視，落實責任。組織召開縣防汛抗旱工作會、監(jiān)測員培訓會，安排部署今年防汛防災相關工作。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門簽訂地災防治和防汛抗旱目標責任書。嚴格按照國家、省有關法律法規(guī)的規(guī)定，完善以行政首長負責制為核心，以分級負責制、部門負責制、技術(shù)負責制、崗位負責制為支撐的防汛責任制體系，落實部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責和任務，落實各河道主要河段、水庫水電站、山洪災害易發(fā)區(qū)、城市防洪等重點區(qū)域和部位相關責任人。進一步加強了防汛值班力量，完善了汛期24小時值守制度和其它各項規(guī)章制度，提升信息報送管理能力，保證汛情、工情、災情得到及時收集和上報。

二、加大宣傳培訓，提升防災避災意識

（一）充分運用電視、網(wǎng)絡、手機短信等手段，及時向廣大群眾重要天氣預報和重大水情、雨情信息，宣傳山洪災害防御知識和氣象知識。

（二）召集縣山洪危險區(qū)監(jiān)測員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管防洪的領導、水利員開展山洪災害防御常識、簡易雨量報警器、無線預警廣播使用和維護，災情報送注意事項等方面專題培訓。

（三）為抓好縣汛期山洪災害防御工作，檢驗縣防山洪預案的可操作性，提高抗洪搶險隊伍的實戰(zhàn)水平，積累防御洪災的實戰(zhàn)經(jīng)驗，同時增強廣大人民群眾的防災避災意識，于2015月5月28日，縣防辦、草科鄉(xiāng)政府、川投田灣河開發(fā)有限責任公司在縣草科鄉(xiāng)陳家溝開展了防山洪泥石流災害聯(lián)合演練活動。

三、加大排查巡查，加強河道監(jiān)管力度

（一）開展拉網(wǎng)式排查。結(jié)合全縣防汛防災、地災防治等專項督查活動，會同縣政府應急辦、縣國土資源局、縣安監(jiān)局等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作開展了多次拉網(wǎng)式排查，基本做到全覆蓋、無盲區(qū)、無死角。同時，對排查出的問題，按照屬地原則督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防指成員單位在排查的基礎上，對山洪災害威脅的區(qū)域限期整改、加強巡視檢查并準備好應急處置方案。

（二）開展水庫電站專項檢查。于3月以縣防指名義發(fā)文，要求各水庫水電站按照水庫汛期安全管理的有關規(guī)定和要求，認真落實監(jiān)測、預警、搶險等各類責任人，及時開展汛前防汛安全隱患排查和整改，全面落實度汛方案、搶險預案、汛情監(jiān)測、巡查值守和搶險隊伍、物資等各項搶險準備工作，并加強信息上報工作。同時，組織我局人員對縣域內(nèi)水庫電站進行了2次專項檢查，重點檢查水庫電站應急預案修編、度汛方案合理性、值班巡查記錄以及清庫情況等。

（三）開展河道防洪安全專項檢查。4-5月，我局連續(xù)開展了2次河道防洪安全專項檢查活動，對等主要河流河道內(nèi)建設項目進行了逐一檢查，下發(fā)整改通知單2份，要求建設單位對河道內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設障、誰清除的原則，責令限期清除，恢復河道行洪能力。同時，進一步規(guī)范河道采砂作業(yè)，嚴格控制開采總量、水域，落實河道開采整復責任，嚴格執(zhí)行汛期禁采規(guī)定，對全縣6個合法采砂場，下發(fā)了汛期禁止采砂的通知，關停非法采砂場5家。

四、加快工程建設，增強防災減災能力

（一）全力做好防洪工程和水毀重建。根據(jù)去年防洪工程受損情況，多方籌措資金1400余萬元，完成了田灣河草科鄉(xiāng)防洪堤水毀工程、大渡河安順鄉(xiāng)防洪堤應急修復工程以及八牌河堤防工程，新建整治堤防1.4公里。

（二）抓好城市防洪工作。加強與縣規(guī)建和住房保障局的溝通配合，對城區(qū)防洪排澇設施進行了全面維護，疏通了縣城排水管網(wǎng)；同時，對城區(qū)河道進行了疏浚，加寬了行洪斷面，確保城區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市正常運轉(zhuǎn)。

（三）加快監(jiān)測預報預警體系建設。目前，已完成山洪災害防治縣級預警平臺網(wǎng)絡設備調(diào)試和軟件完善、全縣自動雨量站汛前檢修，縣2014年度山洪災害防治（非工程措施補充完善部分）項目11個北斗衛(wèi)星通訊備用信道監(jiān)測設備建設工作已全面完成并投入使用。

篇7

2010年由中國移動江蘇公司鹽城分公借力移動通信、衛(wèi)星遙測、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，打造了一套智能防汛的信息化解決方案。系統(tǒng)經(jīng)過經(jīng)過一年多的整合試點后，2012年6月份在鹽城大豐正式開通運行，成為國內(nèi)首家運行的智慧防汛系統(tǒng)。

通過這套電子監(jiān)測系統(tǒng)的電腦顯示屏，可以清晰地呈現(xiàn)出全市各地的水情、雨情實時數(shù)據(jù)。從市防指發(fā)出的調(diào)度指令，都可以通過這間值班室的電腦，準確操作“千里之外”的水利設施開閘泄洪。一旦當重大突發(fā)險情發(fā)生時，工作人員可利用“災情險情移動上報系統(tǒng)”，將現(xiàn)場照片，險情描述和具體地點的坐標發(fā)送到一體化平臺。收到險情上報信息，平臺立即通過各種方式予以報警，提醒工作人員了解險情狀況，啟動會商流程。

會商過程中，專家、領導和相關工作人員可以利用各種歷史資料、實時數(shù)據(jù)和預測信息進行綜合會商，做出科學決策。會商結(jié)束后，工作人員通過系統(tǒng)直接給相關防汛隊伍責任人下達命令。防汛隊伍責任人可以直接通過手機獲取搶險指令，搶險指令除必要文字描述外，還包括險患現(xiàn)場照片和地圖資料、防汛物資分布表等資料。

篇8

關鍵詞：應急通信；通信中心

中圖分類號：TU998.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-05-0203-1

1 防汛資源的準備與管理

1.1 信息資源，需常備以下基礎資料

1:25萬省、市、縣（市）地圖；省、市公司防汛通信保障專項預案、市公司應急方案庫和縣公司應急處理流程；應急油機、對講機等通信保障應急裝備的型號、數(shù)量、存放地點等清單，以及其他防汛應急物資資料清單，管理責任人、存放地點和調(diào)配方式；備品備件的型號、數(shù)量、存放地點等；防汛通信保障組織機構(gòu)圖；省、市、縣公司相關單位、部門及主管領導聯(lián)系方式。

1.2 人力資源

防汛通信保障人員的配備。在防汛通信保障人員配備上，按照平戰(zhàn)結(jié)合的工作原則，網(wǎng)絡日常維護人員同時為防汛通信保障人員。防汛通信保障人員的配備應充足，要做到每個崗位配置A、B角，每項工作有人抓、有人做。保障人員要將防汛通信保障工作與日常維護工作相結(jié)合，將防汛通信保障的相關業(yè)務學習和應變能力融入到日常工作中；防汛通信保障人員管理。防汛通信保障人員的管理工作應遵循統(tǒng)一領導，分級管理的原則。加強與內(nèi)部各部門的聯(lián)系，定期與外部各機構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，如保障人員有變動應及時更新相關資料，通知相關部門。

1.3 財力資源

防汛通信保障資金的預算應參考應急資金的使用范圍，結(jié)合企業(yè)往年防汛資金支出情況，根據(jù)預算年度內(nèi)工作計劃而定。應防汛急資金預算應納入公司整體資金預算體系中，并按照公司整體資金預算的時間和要求進行編制。防汛資金的使用范圍應包括防汛應急系統(tǒng)建設及維護、防汛物資的采購和存儲、防汛通信保障培訓及演習、防汛通信保障支援等費用。各相關部門和單位對防汛應急資金的使用都要認真審核，嚴格把關，必須做到?？顚Ｓ茫坏门灿米髌渌猛?。

1.4 物力資源，防汛應急物資可分為以下四類

防汛應急通信裝備，包括應急通信車、應急發(fā)電車、油機發(fā)電車、衛(wèi)星電話、對講機等；防汛應急通信裝備的備品備件和儀表工具、維修工具；搶修物資：如沙包、水泥、抽水機等；生活物資：建立防汛應急物資保障機制，及時做好防汛應急物資的配置計劃和預算工作，按照防汛通信保障的需要配備必要的應急物資，確保防汛通信保障人員的生命安全和生活保障，保證防汛通信保障指揮工作的暢通。

2 編制防汛通信預案

2.1 原則

堅持防汛工作的“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的原則。堅持以利用社會公用通信網(wǎng)為主、防汛專業(yè)網(wǎng)為輔的原則。堅持充分利用現(xiàn)有通信手段的原則。

2.2 使用要求

通信管理人員要熟悉本地區(qū)內(nèi)各水庫、堤防等臺站的基本情況，掌握應急通信預案的使用方法，熟記每個臺站預案的具體內(nèi)容，達到坐陣主臺就能指揮本地區(qū)開展工作的水平；各基層臺站人員要認真學習本站的應急通信預案，牢記在心，熟練應用每個方案開展工作；嚴格按照全區(qū)防汛應急通信預案規(guī)定的方案開展工作；熟練掌握通信設備的養(yǎng)護技術(shù)，尤其是在應對應急情況時電臺、電源等設備使用保養(yǎng)方法，保證設備始終處于良好狀態(tài)；樹立全局觀念，在發(fā)生緊急情況時，要一保本臺、二照顧全局。需要撤離時，要人走設備隨之帶走，尋找安全地方迅速架好通信設備，恢復通信。及時把信息傳遞出去，上級的調(diào)度命令接收過來。

3 防洪應急通信預案

3.1 應急通信的主要任務

一旦境內(nèi)河流出現(xiàn)洪水，堤防、水庫出現(xiàn)險情，應急通信即按上級防汛抗旱指揮部的命令開通。為防洪調(diào)度提供語音、信息服務，為防汛部門提供相應的通信保障。應急通信預案以水利系統(tǒng)現(xiàn)有的水工情組成一個綜合性的應急通信網(wǎng)絡，為收集區(qū)間內(nèi)的雨情、水情、工情、險情、災情等信息提供通信服務。

3.2 通信中心設立

應急通信中心設在水利主管部門，負責管區(qū)網(wǎng)絡的組織調(diào)度及管理。通信任務包括：對上負責與上級防辦的聯(lián)絡；對管區(qū)各鎮(zhèn)水庫的雨情、水情、工情、險情、災情進行調(diào)度。為此，應急通信中心在進入防汛緊急狀態(tài)時，保持24小時開機，平時做好硬件準備工作。

3.3 組建通信隊伍

要組建起一支應急通信的搶修保障隊伍。平時組織好人員培訓，做好器材等準備，汛期要組織應急通信的演練，熟練通信業(yè)務，熟悉客觀環(huán)境，一旦有應急需要能拉得出、聯(lián)得上，保障暢通。

3.3 啟動程序

應急通信預案的啟動，要按區(qū)防汛抗旱指揮部在緊急狀態(tài)時下達的命令執(zhí)行。管區(qū)應急通信網(wǎng)的開通要按預案操作。

4 上級防汛主臺

上級防汛主臺是全區(qū)防汛通信信息系統(tǒng)的中心站，是通信信息網(wǎng)絡的控制中心，是有線與無線電通信交換的樞紐，是水情信息匯集、處理、交換的中心。汛期本區(qū)防汛主臺保持24小時開機，時刻與防汛主臺取得聯(lián)系。同時要對下級防汛臺進行監(jiān)控、調(diào)度、管理。當防汛主臺通信中斷時，對下級所有的防汛站臺，可按應急通信預案采用固定或移動電話接替工作，并保持24小時開機，落實到責任人，應急及超標準洪水情況下，啟用公安無線通信系統(tǒng)。

5 特大洪水時前沿指揮部通信

篇9

關鍵詞：城市河道治理；防汛；防汛保障體系

Abstract: urban river is the soul of a city, how to make sure the city river harnessing construction is the basic guarantee urban construction, also is the basic premise of city flood control. This paper in combination with the urban ecological water system construction practice, the paper city river harnessing of flood engineering characteristics, and on the basis of flood control scheme to work and build corresponding flood control and security system and how to ensure flood control work are discussed in this paper.

Key words: the city river management; Flood control; Flood control system

一、城市河道治理工程的防汛特點

（一）發(fā)生汛情造成損失較大

由于城市河道是城市防洪排水的主要重要通道，城市面積及地面硬化面積不斷擴大，使城區(qū)降雨較短時間內(nèi)匯流形成洪峰。一方面，城市河道治理施工區(qū)域狹窄，管線較多，易造成事故；另一方面，城市又是區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化、科學發(fā)展的中心，一旦遭受洪水來襲，會造成嚴重的損失。

（二）防洪設施標準相對較低

城市河道治理工程施工需要建設臨時性擋水圍堰和泄水建筑物，將用臨時建筑把原河道水流通過適當方式導向下游，而臨時建筑物的級別及防洪標準較低，一般不具備分洪和調(diào)蓄功能，無法調(diào)節(jié)調(diào)度。在城市河道治理工程施工中，遭遇洪水會沖毀圍堰、淹沒基坑、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

城市河道治理工程的防汛信息系統(tǒng)不配套

它能為我們提供城市河道的水文信息、氣象信息、工程信息、物資儲備信息、通訊網(wǎng)絡信息、交通狀況信息、排水網(wǎng)絡信息、重點保護對象信息等，從而使得我們的工作事半功倍。但由于目前我國經(jīng)濟現(xiàn)狀及其對城市河道治理工程的防汛的重視程度和投入的資金狀況，城市河道治理工程施工防汛尚不完善及缺乏相應的意識。

編制防汛方案

編制防汛方案要科學、實用、可操作性，要充分利用施工現(xiàn)場設備、材料……根據(jù)可能發(fā)生洪水的級別、影響范圍，我們來制定相應的防汛方案。其主要內(nèi)容如下：

（一）了解基本信息

了解工程規(guī)模、建設內(nèi)容、施工組織方案、工期安排及工程位置所處流域等基本情況及所采用的水文資料。綜合分析工程區(qū)域的洪水險情源、防汛影響范圍及其安全隱患。同時，一旦工程失事后可能對其上下游造成的影響等情況進行說明。

（二）設置防汛組織機構(gòu)（如圖1）

設立防汛指揮機構(gòu)，明確其職能部門、指揮機構(gòu)人員組成及其職務、職責。

明確搶險機構(gòu)的組建方式、組織機構(gòu)內(nèi)各單位的職責、機構(gòu)人員組成及其職責。

3.明確搶險機構(gòu)的第一責任人和現(xiàn)場責任人、技術(shù)責任人及其他組成人員，聯(lián)絡方式。

明確防汛值班室及值班專用電話，明確值班人員的職責。明確搶險隊伍的組成和指揮方式。

（三）應急措施

應急措施應包括技術(shù)措施、緊急救援方案、物資儲備。技術(shù)措施主要包括度汛洪水標準、擋泄超標洪水方式及工程技術(shù)措施、洪水預警預報系統(tǒng)、洪水監(jiān)測、洪水調(diào)度、洪災分析等。

（四）編制城市防汛風險圖

它包括工程區(qū)域平面布置圖、工程區(qū)域剖面布置圖、防洪調(diào)度圖、轉(zhuǎn)移路線圖等。防汛預案編制完成后，應由當?shù)胤姥床块T審批，并根據(jù)工程進度及預案使用范圍變化情況，及時對預案進行修訂和完善。在執(zhí)行過程中，加強安全知識宣傳及搶險人員培訓，開展防汛應急預案的演練工作，確保一旦預案啟動，人員到位、物資到位、設備到位，搶險及時、有序。

三、建立防汛保障體系

（一）做好工程措施的汛前檢查

要做好度訊準備工作（如圖2），可以從以下幾個方面：

1.施工圍擋：工程區(qū)域盡可能完全封閉，防止無關群眾隨意進入，以免造成危險。

2.施工圍堰： 其堰體要及時檢查，確保工程質(zhì)量。若發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時處理。

3.臨時設施： 臨時用電、施工機械、施工基坑、臨時工棚、民工住房等做好監(jiān)控及臨時用電設施防水、防觸電等工作，和其它易被破壞的設施等。

4.泄水建筑物：疏浚或加固原有的排水系統(tǒng)，及時增加排水設施，保證水流暢通。汛前要養(yǎng)護和檢修啟閉設備等泄水建筑物，確保能夠正常啟閉。

（二）建立預警系統(tǒng)（如圖3）

預報預警：建立完善相應的防汛應急保障體系應及預報預警系統(tǒng)，應用流域內(nèi)已有的水文站、雨量站建立應急洪水預測報系統(tǒng)，及時從防汛部門得到預警信息。

值班巡查：，堅持落實24h防汛值班制度，建立防汛安全管理網(wǎng)絡，做到人員到位、責任到位。防汛值班人員了解和熟悉工地的基本情況及必要的防汛知識。在出現(xiàn)雨情汛情時，能夠做到發(fā)現(xiàn)及時、上報及時，并處理妥當。

（三）后勤保障系統(tǒng)（如圖4）

1.物資保障：儲備防汛搶險物資，利用施工現(xiàn)場現(xiàn)有的資源，就地取材。

2.通信保障：保證信號暢通以確保與上級部門、防汛部門的聯(lián)絡暢通。

3.電力保障：確保線路暢通、電力供應，配備自備電源，以保證發(fā)生特殊情況。

4.交通保障：確保防汛搶險道路的暢通，以提高防汛搶險通行能力。

5.資金保障：地方財政、民政部門、建設單位、施工單位應準備防洪救災資金，以提供救災資金保障。

（四）其他的防汛策略體系

1.建立多渠道、多層次防汛投入機制。

財政籌措資金增加對防汛建設的投入，確保國家規(guī)定渠道的防汛建設資金足額到位，國家重點工程的匹配資金及時落實。充分調(diào)動受益地區(qū)群眾投資投勞維修防汛工程的積極性，動員方方面面的力量集資維修防汛工程。

2.非工程措施與工程措施并用。

加快推進防汛指揮系統(tǒng)建設，建立健全防汛預警和應急機制，提高政府應對突發(fā)事件和風險能力。加大宣傳，強化演練，確保預案的科學性、可行性。加強搶險隊伍建設，提高應急搶險能力。

3.城市防汛既要防城外洪水，也要防城內(nèi)澇災。

四、結(jié)束語

在城市河道工程施工過程中，它具有許多不可遇見因素。一旦洪水沖毀圍堰、淹沒基坑，會造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。做好防汛工作，對保障區(qū)域人民群眾生命財產(chǎn)安全至關重要，所以我們不僅要搞好城市河道防汛工程措施，而且做好防汛應急保障體系

參考文獻

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［3］ 常志華 成建國. 水利信息化資源共享與整合機制體制調(diào)研[ J]

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［4］ 何衍海 淺談水電工程建設項目水土保持方案編制應注意的問題團

篇10

__年防汛已至，為確保轄區(qū)防汛工作的正常開展，各行各業(yè)要樹立強烈的水患意識，及早動手，做好準備，增強防汛防范工作，結(jié)合我辦事處實際情況，特制定2013年防汛工作方案如下：

一、防汛工作的總體要求

防汛工作事關國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，與人民生命財產(chǎn)安全緊密相關。由于今年降雨頻繁，所有干部群眾要增強防洪意識，今年的防汛工作，我們要堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，克服麻痹思想和松懈情緒，立足防大汛、搶大險、抗大澇，戰(zhàn)勝各種可能出現(xiàn)的洪澇災害，最大限度地減少災害損失，扎扎實實地做好各項防汛工作，確保今年安全度汛。

（一）河道防汛

1、湨河

我市雖連續(xù)對湨河進行了改造，河道底部的水泥硬化，堤岸的高標準改造，提升了防洪能力，但是也存在一些問題。為了呈現(xiàn)景觀之美，在河道中設置了蓄水壩，使在汛期對防洪造成了一定的影響。居委會要按照屬地管理原則，汛前做好道清淤疏浚，清除棄渣、阻水林木、確保河道行洪暢通，還要根據(jù)實際情況制定方案，派出相關人員，落實好改造防汛工作。

2、葦泉河

葦泉河位于我辦事處東南部，流經(jīng)我轄區(qū)屯軍、東留村、南夫三個居委會，土地面積2300畝，近幾年來流域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展較快，交通狀況良好。各居委會要對隱患路段、通訊、電力要進行安全檢查，有問題的要抓緊進行搶修，保證汛期提供安全可靠的交通、通訊和電力保障。

（二）轄區(qū)度汛任務

1.排水設施

我辦事處各居委會排水設施維護管理人員要“以雨為令，降雨到崗”，及時清除雨水井箅上的阻水物；降雨量大>！

2.綠化管理

綠化人員要及時清除倒伏樹木，避免阻礙交通。

3.在建項目

要組織各建設單位落實工地防汛措施，加強對在建工地防汛工作的監(jiān)督檢查，重點做好防汛工作。并做好施工現(xiàn)場的防護，設好圍擋，確保車輛與行人安全。

二、落實關鍵措施，確保安全度汛

各村要按汛期前檢查的情況，本著“誰設障誰清障”的原則，認真貫徹執(zhí)行。河道堤防工程存在堤身單薄、裂縫、沉陷、爬坡路口等問題，所涉及村要組織人力在汛前抓緊給予處理。

（一）制定超標準防汛預案，落實防范措施

辦事處根據(jù)上級要求，根據(jù)不同洪水可能出現(xiàn)的險工位置、處數(shù)，落實切實可行的搶護措施。對河道防御超標準洪水，辦事處結(jié)合自己的實際情況，已制訂超標準洪水預案。

（二）認真組織好防汛隊伍

我們要組織以青年民兵為骨干的群眾性防汛搶險隊伍。做到“四定一訓”。即定領導、定任務、定人員、定工具，汛期前搞好技術(shù)培訓。建立一支訓練有素的搶險隊伍。

（三）水情傳遞通訊

在正常情況下，河道通訊人員通過有線電話，移動電話進行水清傳遞，如遇非常時期，可增加無線電對講機來應急通訊，保證汛情的傳遞。

（四）做好治安防范工作

辦事處派出所、司法、安全等部門要加強治安防范工作，對破壞抗洪搶險、偷盜哄搶搶險救災物資、妨礙防汛搶險工作人員執(zhí)行公務的，要依法從速從嚴處理。在抗洪搶險開始后，必要時實施交通管制，保證抗洪搶險人員和車輛物資優(yōu)先通行。

三、加強組織領導，嚴明防汛紀律

（一）強化全社會防洪意識?！吨腥A人民共和國防洪法》規(guī)定：“任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法參加防洪抗洪義務”。辦事處要加強對防洪工作的領導，教育廣大干部群眾，牢固樹立居安思危、常備不懈的思想，積極主動地做好防汛工作。

（二）加強領導，落實各項防汛責任制。我辦事處要按照《防洪法》有關規(guī)定，認真落實責任，依法辦事；要健全防汛指揮機構(gòu)，充實防汛工作人員，進一步落實以指揮長負責制為核心的各項防汛責任制；指揮長對本轄區(qū)內(nèi)的防汛工作負總責，做到思想到位，指揮到位，組織到位，投入到位。汛前，相關領導要深入防區(qū)檢查防汛工作，按照分級負責的原則，解決存在的實際問題，遇超標準洪水時，要現(xiàn)場指揮，確保安全度汛。