導(dǎo)語：如何才能寫好一篇道路施工整改方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著我國交通運(yùn)行的發(fā)展，道路交通體系的規(guī)模逐漸增大，為了提高市政道路的安全與穩(wěn)定，需要針對部分現(xiàn)狀市政道路，實(shí)行改造處理，以滿足道路交通體系的基本需求，避免增加道路交通的運(yùn)行壓力。市政道路改造的直接目的是提高道路的運(yùn)行水平，防止發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)，以市政道路改造為研究對象，分析工程設(shè)計(jì)方案的相關(guān)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：

市政道路；改造工程；設(shè)計(jì)方案

1市政道路改造方案設(shè)計(jì)的原則

市政道路改造方案設(shè)計(jì)中，需遵循一定的原則，把控好改造方案的設(shè)計(jì)過程，保證改造方案可以符合市政道路的基本需求。市政道路改造方案設(shè)計(jì)時的原則，如：（1）改造方案的設(shè)計(jì)，要以現(xiàn)有市政道路的平面線形為基礎(chǔ)，保留現(xiàn)有道路的分幅型式，其中現(xiàn)有道路的人行道、綠化帶，寬度、位置不能改變，以便確保改造的市政道路和現(xiàn)有道路之間的協(xié)調(diào)性，優(yōu)化改造道路的應(yīng)用；（2）市政道路中，道路縱坡與行車道的橫坡，在初建時，已經(jīng)規(guī)范好了坡度，但是運(yùn)行后由于道路本身的不均勻沉降及重車碾壓后產(chǎn)生的破壞沉降，可能會出現(xiàn)現(xiàn)狀道路縱坡與原設(shè)計(jì)縱坡有出入。因此，在改造設(shè)計(jì)時，道路縱坡需根據(jù)現(xiàn)狀路面標(biāo)高進(jìn)行擬合，以保證改造后的車行道標(biāo)高與人行道標(biāo)高及兩側(cè)地塊之間的標(biāo)高無縫銜接。行車道的橫坡應(yīng)控制在1.5%～2.0%之間；（3）路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，如果需要挖補(bǔ)現(xiàn)有的道路，就要注意路面修復(fù)原則的應(yīng)用，按照現(xiàn)有路面的結(jié)構(gòu)，恢復(fù)改造規(guī)劃中的市政道路，確保挖補(bǔ)后與現(xiàn)有道路的有效融合；（4）改造設(shè)計(jì)中，面對破損的市政道路路面，全部鑿除并修復(fù)，待達(dá)到養(yǎng)護(hù)要求后，及時鋪筑路面，保持面層結(jié)構(gòu)的整體性。

2市政道路改造方案的具體設(shè)計(jì)

2.1縱斷面改造

市政道路改造方案中，縱斷面設(shè)計(jì)以擬合現(xiàn)狀路面標(biāo)高為原則，確保改造后的縱斷面標(biāo)高能夠滿足臨街建筑立面的基本需求，確保道路能夠達(dá)到安全的標(biāo)準(zhǔn)。改造后的市政道路，也要具有舒適、安全的條件，期間重點(diǎn)考慮與縱斷面相關(guān)的水文、地質(zhì)、地形等數(shù)據(jù)，同時規(guī)范好地下排水系統(tǒng)、管線的應(yīng)用，既要保障通車的通暢性，又要確保排水、管線的合理性。

2.2橫斷面改造

市政道路改造方案中的橫斷面設(shè)計(jì)，要根據(jù)道路的環(huán)境，設(shè)計(jì)出可靠的橫斷面形式，橫斷面設(shè)計(jì)要具備交通服務(wù)和相互協(xié)調(diào)的功能。橫斷面設(shè)計(jì)，首先考慮道路兩側(cè)的用地情況，是否具有拓寬空間，確定道路的橫斷面寬度。其次對道路的現(xiàn)狀交通量進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)并進(jìn)行預(yù)測，確定現(xiàn)狀道路的車道數(shù)是否滿足遠(yuǎn)期交通量預(yù)測的需求，以此來判斷是否對橫斷面做調(diào)整改造。

2.3交叉口設(shè)計(jì)

交叉口作為城市交通網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，是城市交通系統(tǒng)最脆弱、狀況最復(fù)雜的環(huán)節(jié)，也是安全事故、擁堵頻發(fā)的主要區(qū)域。在很大程度上制約著城市交通網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效率。如何改造和優(yōu)化城市道路交叉口，疏通網(wǎng)絡(luò)堵點(diǎn)，治理交通安全事故黑點(diǎn)也成為市政道路改造過程中一項(xiàng)至關(guān)重要的工作[1]。交叉口改造主要有兩部分的內(nèi)容：交通信號燈管理系統(tǒng)的增設(shè)與交叉口的渠化設(shè)計(jì)。（1）信號燈管理系統(tǒng)的增設(shè)根據(jù)現(xiàn)有路線的交通情況實(shí)行設(shè)計(jì)，信號燈管理是不可缺少的設(shè)計(jì)，用于強(qiáng)化交叉口的交通管制。原則上，主干路與主干路之間，主干路與次干路之間均需設(shè)置信號燈管理系統(tǒng)，以維護(hù)平面交叉口改造設(shè)計(jì)后的安全性和通暢性。（2）交叉口渠化設(shè)計(jì)由于早先城市道路規(guī)劃不健全等原因，我國城市道路中的交叉口往往視距不良，進(jìn)出口車道不匹配，行車不順暢。常見的優(yōu)化措施有：改善進(jìn)口道線型，使之與出口道對齊；增加進(jìn)口道的直行道車道數(shù)，使之與出口道車道數(shù)匹配。

2.4路面結(jié)構(gòu)改造設(shè)計(jì)

路面結(jié)構(gòu)改造設(shè)計(jì)往往是改造工程中的設(shè)計(jì)重點(diǎn)，大部分道路需要改造的原因是由于路面結(jié)構(gòu)破損。（1）原則上，路面結(jié)構(gòu)改造可以分以下三種情況：第一種情況是當(dāng)原有的路面損壞程度并不十分嚴(yán)重時，可以考慮對原有的路面進(jìn)行銑刨處理，銑刨的厚度要適當(dāng)，銑刨工作完成后，要把路面上的殘?jiān)M(jìn)行全面、徹底的清除。以使道路的新結(jié)構(gòu)層與舊結(jié)構(gòu)層之間不再存有舊路面的殘留夾層，以保證補(bǔ)強(qiáng)后的路面質(zhì)量。第二種情況是當(dāng)原有路面損壞非常嚴(yán)重時，就要考慮把原有的路面上舊結(jié)構(gòu)層全面清除掉，并且要對舊結(jié)構(gòu)層下面的路基進(jìn)行再一次的壓實(shí)處理。在進(jìn)行壓實(shí)工作時，要注意做好路基和其它部位之間的銜接，不要留有銜接縫隙。第三種情況是當(dāng)舊路面，由于受到重型車載或較大的溫度變化等因素的影響而出現(xiàn)了斷板等嚴(yán)重?fù)p壞現(xiàn)象時，就必須對原有的舊路面進(jìn)行全面地、徹底地清除，同時要對路面結(jié)構(gòu)重新進(jìn)行設(shè)計(jì)、翻新重建[2]。（2）本文以某市政道路為研究案例，探討路面結(jié)構(gòu)的改造設(shè)計(jì)。該案例中，現(xiàn)有道路長度為2.2km，原車行道的寬度14m，道路改造時保留現(xiàn)有的雙向兩車道14m的寬度不變。該道路2011年建成通車，由于交通流量的急劇增加特別是超重車流較多，諸如不均勻沉降、裂縫、坑槽、麻面等各種路面病害均有顯露，特別道路中間車道位置，道路沉降、坑槽等病害現(xiàn)象明顯，且縱向分布范圍較長，上述道路的病害已影響到行車、行人的安全性和舒適性。根據(jù)道路竣工圖，該道路的現(xiàn)狀路面結(jié)構(gòu)型式為：4cmAC-13C細(xì)粒式瀝青混凝土+7cmAC-25粗粒式瀝青混凝土+30cm5%水泥穩(wěn)定碎石+30cm塘渣=71cm。結(jié)合道路的彎沉檢測報(bào)告以及對現(xiàn)狀交通量的調(diào)查，分析得出該道路路面結(jié)構(gòu)破壞的主要原因?yàn)榈缆方ǔ赏ㄜ嚭螅苓厖^(qū)域的拆遷、地塊開發(fā)等多重因素，導(dǎo)致交通流量急劇上升，而通行的車輛中有80%均屬于重型車，原有路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度已滿足不了現(xiàn)有交通流量的負(fù)荷。因此，該道路的路面結(jié)構(gòu)改造方案分以下幾種情況：（1）破損嚴(yán)重路段：挖除兩層瀝青及30cm的水穩(wěn)基層后，重新鋪設(shè)30cm5%水泥穩(wěn)定碎石層+15cm6%水泥穩(wěn)定碎石層+玻纖格柵+7cmAC-25C粗粒式瀝青混凝土+4cmAC-13C改性SBS瀝青面層；（2）常規(guī)路段：挖除范圍內(nèi)的兩層現(xiàn)狀瀝青混凝土層后，加鋪15cm6%水泥穩(wěn)定碎石層+玻纖格柵+7cmAC-25C粗粒式瀝青混凝土+4cmAC-13C改性SBS瀝青面層。該方案的總體原則為車行道路面整體抬高加鋪15cm水穩(wěn)基層，對現(xiàn)狀道路基層進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)。道路改造施工時，施工人員標(biāo)記出破損嚴(yán)重路段的范圍，在破損的四周，選擇一定的長度和寬度，用切割機(jī)切出矩形的區(qū)域，道路中，有沉降破損的路面和基層，都要用切割機(jī)挖除，在挖除現(xiàn)狀的面層與基層后,重新回填水穩(wěn)基層并維持基層的平整度，改造中，保持橫坡坡度和路拱橫坡一致。

3市政道路改造方案設(shè)計(jì)的控制

首先市政道路改造方案設(shè)計(jì)中，要控制好方案的內(nèi)容，確保改造后的市政道路，可以和現(xiàn)有道路協(xié)調(diào)融合，避免誘發(fā)交通不暢或施工風(fēng)險(xiǎn)[3]。改造項(xiàng)目單位，重點(diǎn)把控改造方案的設(shè)計(jì)內(nèi)容，結(jié)合施工現(xiàn)場，審核改造方案，找出不合理的設(shè)計(jì)點(diǎn)，提前做好更改。市政道路改造方案中的排水體系是城市中的主要設(shè)施，直接關(guān)系到城市的排水情況，因此，道路改造方案中，如果遇到排水體系，就要科學(xué)的規(guī)劃排水，不能干擾排水的效果，在保護(hù)排水系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，落實(shí)市政道路改造方案的設(shè)計(jì)和運(yùn)用。最后是改造方案設(shè)計(jì)中，各項(xiàng)參數(shù)的控制，如：坡度、標(biāo)高等，防止新舊道路出現(xiàn)誤差，以此來優(yōu)化改造方案設(shè)計(jì)的過程，滿足市政道路的運(yùn)營需求，體現(xiàn)出方案改造設(shè)計(jì)中所有參數(shù)的準(zhǔn)確度。

4結(jié)語

市政道路改造建設(shè)中，需結(jié)合市政道路的運(yùn)行現(xiàn)狀，規(guī)劃出改造方案的設(shè)計(jì)原則，在此基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)具體的改造方案，同時安排好質(zhì)量控制的工作，完善市政道路改造方案的應(yīng)用，加強(qiáng)市政道路改造的控制力度，規(guī)避潛在的風(fēng)險(xiǎn)，確保市政道路達(dá)到規(guī)范的體系標(biāo)準(zhǔn)，以免影響道路系統(tǒng)中的交通運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚政.基于vissim仿真的城市道路交叉口改造優(yōu)化設(shè)計(jì)-以寧波大榭島某交叉口為例[J].城市建筑,2016(14):314-315.

[2]張玉霞,張玉勤.淺析舊道改造與綜合管理[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2014(23).

篇2

“兩節(jié)”“兩會”即將來臨，人們?nèi)菀壮霈F(xiàn)麻痹松懈情緒，極易發(fā)生安全事故，為深刻汲取事故教訓(xùn)，有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，讓人民群眾過上一個安全祥和的節(jié)日，確?！皟蓵逼陂g的安全，根據(jù)市、縣關(guān)于切實(shí)做好“兩節(jié)”“兩會”期間安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的要求，特制定本實(shí)施方案如下：

一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓安全防范措施

各村、各企業(yè)及有關(guān)單位要深刻認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，本著對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維;要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條;要清醒認(rèn)識“兩節(jié)”和“兩會”期間安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，認(rèn)真制定有針對性的防范措施，確保各項(xiàng)防范措施抓緊，抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位，抓出成效;要充分利用各種宣傳形式，加強(qiáng)對冬季用火、用氣、用電、煙花爆竹禁燃禁放等安全知識的宣傳，提高社會安全防范能力，確保“兩節(jié)”“兩會”期間全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深化安全生產(chǎn)集中整治

各村、各企業(yè)及有關(guān)單位。要針對節(jié)日期間集中活動多、人流物流車流量持續(xù)增加，同時低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災(zāi)害性天氣易誘發(fā)事故的特點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)集中整治工作。

1、非煤礦山：重點(diǎn)整治超層越界開采，不按照設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)，是否按照錯峰生產(chǎn)要求組織生產(chǎn)和已關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃等問題。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品：天澤煤氣化廠和華昱煤制油要突出冬季“四防”(防凝固、防凍裂、防泄漏、防靜電)，深化危險(xiǎn)化學(xué)品綜合整治，對各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行摸排，并建立防控措施，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品儲存場所管理，開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)儲存設(shè)施隱患排査治理行動，堅(jiān)決杜絕歲末年初趕工期、趕進(jìn)度、超負(fù)荷生產(chǎn)行為，嚴(yán)防泄漏火災(zāi)、爆炸、中毒等事故發(fā)生。各加油站、加氣站要加強(qiáng)油品的管控、杜絕油品非法外流，同時要加強(qiáng)值班值守，確保上崗人員數(shù)量。

3、涉煤建材企業(yè)：要制定大雪天氣料棚防治坍塌實(shí)施方案，要有專項(xiàng)制度、措施、專人負(fù)責(zé)。防觸電和特種設(shè)備操作以及傳送系統(tǒng)的安全管理也要抓在手上，落實(shí)到生產(chǎn)操作中。

4、冶金工貿(mào)：眾晶鑄業(yè)有限公司要持續(xù)開展粉塵涉爆、有限空間、登高作業(yè)等場所專項(xiàng)整治。富景包裝制品分公司、面粉加工廠等企業(yè)要嚴(yán)格操作標(biāo)準(zhǔn)，完善各類臺賬，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，強(qiáng)化作業(yè)審批和安全警示標(biāo)志設(shè)置，堅(jiān)決杜絕違規(guī)作業(yè)和盲目施救現(xiàn)象。

5、建筑施工：要加大對建筑施工企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督管理力度，認(rèn)真排查整治建筑工程是否存在非法轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象。嚴(yán)厲查處各種搶工期、趕進(jìn)度、忽視安全管理行為;要加大對建筑施工起重機(jī)械、腳手架、物料堆積、施工圍墻等施工現(xiàn)場重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的隱患排治理力度，對現(xiàn)場管理混亂、問題突出的建筑工地、責(zé)令立即停工整頓。如遇冰雹、大風(fēng)、大霧等惡劣天氣，必須立即停止室外和夜間作業(yè)

6、道路交通：節(jié)日期間，道路交通運(yùn)輸繁忙、公安、交通、教育、農(nóng)業(yè)等部門要繼續(xù)深化道路交通專項(xiàng)整治，對客運(yùn)車輛、接送學(xué)生車輛超員超速、帶“病”車輛上路、客貨混裝和酒后駕駛、疲勞駕駛、農(nóng)用機(jī)動車非法載客等違法行為，要依法嚴(yán)肅査處，對重點(diǎn)線路上的危險(xiǎn)路段進(jìn)行認(rèn)真排查整改，重點(diǎn)排查交通警示標(biāo)志、防護(hù)欄是否齊全，確保道路交通安全。

7、煙花爆竹：要全面落實(shí)煙花爆竹“五禁”措施，按照《省人民政府關(guān)于禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存運(yùn)輸和燃放煙花爆竹的通告》要求，堅(jiān)決杜絕“五禁”行為，對違反“五禁”行為的，公安機(jī)關(guān)將依法嚴(yán)肅處理。

8、消防安全：各商場、歌舞廳、飯店、網(wǎng)吧、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所要做好安全自查自改工作。有關(guān)單位要加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查消防安全管理狀況和安全設(shè)施設(shè)備，查消防通道是否暢通、消防設(shè)施是否完好有效、防火預(yù)案是否切實(shí)可行，對不符合消防安全規(guī)定的單位和場所要嚴(yán)肅處理，直至停業(yè)整頓。

9、特種設(shè)備：重點(diǎn)排查整治鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備及其安全附件未檢測或檢測不合格正在運(yùn)營使用的現(xiàn)象，做到隱患治理全覆蓋。

10、居民用氣：重點(diǎn)排查燃?xì)庑孤z測報(bào)警系統(tǒng)設(shè)置、使用、校驗(yàn)等方面存在的問題。各有關(guān)使用燃?xì)獾拇搴屠ぬ┤旑託庹疽獔?jiān)持對居民用氣管道進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)、宣傳等工作，發(fā)現(xiàn)問題隱患立即治理，發(fā)現(xiàn)有在管道周邊亂挖、亂建、亂鉆的情況要立即制止。

11、公共領(lǐng)域：要進(jìn)一步落實(shí)公共聚集場所嚴(yán)管措施，嚴(yán)防火災(zāi)和擁擠踩踏等事故。其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際開展針對性的安全生產(chǎn)集中整治，嚴(yán)防事故發(fā)生。

林業(yè)、食藥、工商質(zhì)檢、教育、畜牧等行業(yè)部門也要結(jié)合實(shí)際，開展有針對性的隱患排查治理，特別是各村在節(jié)前要對本轄區(qū)內(nèi)的安全隱患進(jìn)行一次全面的排查，嚴(yán)防事故發(fā)生。

三、堅(jiān)持隱患整改閉環(huán)管理，強(qiáng)化問題整改落實(shí)

各村、各企業(yè)及有關(guān)單位，要嚴(yán)格按照“三個必須”要求和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則主動擔(dān)責(zé)，深入開展集中整治，要敢于動真碰硬，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為。要對集中整治過程中發(fā)現(xiàn)的各類隱患問題列出整治清單和時間表，堅(jiān)決整改落實(shí)，對一時不能完成整改的重大隱患，要責(zé)令停工停產(chǎn)，落實(shí)安全防范措施，并派專人盯守;對已停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的企業(yè)要加大監(jiān)督檢查力度;對節(jié)日期間正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班作業(yè)制度，嚴(yán)防違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律造成事故發(fā)生。

四、加強(qiáng)值班值守，強(qiáng)化應(yīng)急處置

各村、各企業(yè)及有關(guān)單位要加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化應(yīng)急處置力量。節(jié)日期間嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班，關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)告制度，按規(guī)定及時報(bào)告事故險(xiǎn)情，堅(jiān)決防止謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、錯報(bào)和遲報(bào)等問題發(fā)生。

五、嚴(yán)格節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收

符合復(fù)產(chǎn)(復(fù)工)驗(yàn)收范圍的企業(yè)，首先要制定出維修整改方案，明確維修整改項(xiàng)目、時限、整改責(zé)任人等內(nèi)容，經(jīng)安監(jiān)站審核后方可進(jìn)行維修。維修結(jié)后，企業(yè)要提出復(fù)產(chǎn)(復(fù)工)申請，由應(yīng)急管理中心組織有關(guān)人員，按照有關(guān)規(guī)程和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可組織生產(chǎn)。由縣里驗(yàn)收的企業(yè)先由應(yīng)急管理中心等有關(guān)單位驗(yàn)收合格后，經(jīng)急管理中心申報(bào)縣里驗(yàn)收合格后，方可組織生產(chǎn)。否則撞自組織生產(chǎn)、建設(shè)行為將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。

六、工作要求

(一)切實(shí)提高政治站位。

各村、各企業(yè)及有關(guān)單位要站在講政治的高度，站在踐行以人民為中心的發(fā)展思想，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性、艱巨性，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和底線思維，堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹思想，狠抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)，為我鎮(zhèn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

(二)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各村、各企業(yè)及有關(guān)單位要清醒認(rèn)識當(dāng)前我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)集中整治工作的政治自覺和責(zé)任自覺，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)組，精心組織、周密部署、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，狠抓各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)，全力推動安全生產(chǎn)集中整治工作扎實(shí)深入開展，確保取得實(shí)效。

（三）切實(shí)加大檢査力度。

各有關(guān)單位在安全生產(chǎn)集中整治中要以更加“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的作風(fēng)，以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格檢査，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，必須現(xiàn)場依法提出處理意見，嚴(yán)格落實(shí)措施，力求盡快消除隱患;對重大事故隱患要及時上報(bào)掛牌督辦，并責(zé)令相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)嚴(yán)盯死守，堅(jiān)決防止發(fā)生事故;對拒不整改、逾期未整改或整改無望的企業(yè)一律予以關(guān)閉。

篇3

【關(guān)鍵詞】道路工程；監(jiān)理；控制

中圖分類號：U41文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

市政道路工程的重要工作之一就是工程監(jiān)理，工程監(jiān)理是指在道路施工過程中，有關(guān)單位對施工工程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)理與控制的工作。將強(qiáng)施工監(jiān)理控制對市政道路的施工進(jìn)度和質(zhì)量控制具有重要意義。所以對于工程施工中的各個環(huán)節(jié)及工序都要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)理，以確保工程的建設(shè)的保質(zhì)保量的進(jìn)行。

一、市政道路工程監(jiān)理控制的現(xiàn)狀及問題

近幾年，我國市政道路工程施工結(jié)束后，各施工子單位的工程在驗(yàn)收結(jié)果中，工程監(jiān)理要親自檢查和對相關(guān)資料的審查，只有符合要求，才能完成驗(yàn)收，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不過關(guān)的現(xiàn)象，應(yīng)立即通知相關(guān)單位改正，改正符合要求才能進(jìn)行下道工序。但是目前我國市政道路工程也存在著一些問題制約著工程的發(fā)展。

部分監(jiān)理人員綜合素質(zhì)低，影響監(jiān)理工作效率首先，有些監(jiān)理部門的人員一般是外聘人員，這些人員很少考慮到監(jiān)理公司的形象，工作時不負(fù)責(zé)任，經(jīng)常敷衍了事，導(dǎo)致施工單位偷工減料，更加不重視監(jiān)理工作。其次有些監(jiān)理人員經(jīng)驗(yàn)少，對于有些涉及專業(yè)設(shè)計(jì)變更的審核不太了解，以致不能給出合理建議。對報(bào)價也沒有自己的分析，對施工企業(yè)出現(xiàn)的問題不能及時有效的監(jiān)理，處理整改不徹底。再者部分監(jiān)管人員中，對工程施工的事前控制做的不好。不少監(jiān)管人員，由于專業(yè)能力不足，開工前對技術(shù)較低不到位。要求也不清晰，等到施工完畢后才照本宣科的進(jìn)行檢查，把事前監(jiān)理做成了事后監(jiān)理，導(dǎo)致工程返工量大。

二、市政道路工程施工監(jiān)理原則

（一）遵隨國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的原則

國家對市政道路工程質(zhì)量監(jiān)管有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，在市政道路施工監(jiān)理中，監(jiān)理人員要根據(jù)國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)理工作。在道路施工過程中，如果有施工單位不遵隨國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，而進(jìn)行違規(guī)操作或者偷工減料，監(jiān)理人員就要發(fā)揮其監(jiān)管職能，及時制止此類不良現(xiàn)象的發(fā)生，對于那些屢教不改的要上報(bào)工程管理部門，強(qiáng)制其盡快制定整改方案和改進(jìn)措施。

（二）安全監(jiān)理的原則

市政道路工程在施工中，有很多安全隱患，在施工過程中一旦出現(xiàn)安全問題，不僅影響整個工程的進(jìn)度，而且會造成人員傷亡。所以，在市政道路工程施工監(jiān)理中，必須堅(jiān)持“以人為本”的原則。安全第一，施工次之，同時將安全監(jiān)理放在首要位置，并制定相應(yīng)的安全管理制度來規(guī)范施工過程中的安全監(jiān)理控制，確保市政道路工程在安全的環(huán)境下進(jìn)行施工，預(yù)防重大安全事故的發(fā)生。我國市政道路施工過程中的安全檢查內(nèi)容主要有以下幾點(diǎn)：

1.實(shí)行提前預(yù)控，對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序、安全隱患點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，建立擬巡查項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源清單；

2.檢查施工、監(jiān)理單位的安全控制體系及相關(guān)保障措施；

3.對深基坑、高大模板支架工程等危險(xiǎn)性較大的分部工程，檢查施工安全專項(xiàng)方案及審批和專家論證情況；

4.對于大型施工機(jī)械，檢查機(jī)械報(bào)驗(yàn)及一機(jī)一人防護(hù)；

5.對于大型起重設(shè)備、吊裝作業(yè)，檢查吊裝專項(xiàng)方案、機(jī)械保養(yǎng)記錄；

6.夏季施工檢查高溫中暑保障措施；

7.檢查施工用電符合相關(guān)要求；

8.檢查易燃易爆物品堆放必須遠(yuǎn)離職工及群眾生活區(qū)，遠(yuǎn)離火源，使用符合規(guī)范要求；檢查滅火器具配備；

9.檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況；

10.檢查施工單位安全管理及生產(chǎn)人員安全教育培訓(xùn)情況。

（三）科學(xué)規(guī)劃工程進(jìn)度的原則

在市政道路工程施工中，施工工程進(jìn)度科學(xué)規(guī)劃是確保市政道路工程質(zhì)量和進(jìn)度的調(diào)節(jié)器，嚴(yán)格按照施工計(jì)劃進(jìn)行施工不僅能預(yù)防重大的市政道路工程事故和不必要的人身傷亡，而且還能節(jié)省開支，提高效率。所以，在市政道路工程施工監(jiān)理中一定要按工程計(jì)劃進(jìn)行施工，如果要變更施工計(jì)劃需經(jīng)過相關(guān)技術(shù)部門的審核與批準(zhǔn)，以更好的為施工工程服務(wù)。

（四）保障質(zhì)量原則

施工質(zhì)量是市政道路工程施工的關(guān)鍵，監(jiān)理部門要堅(jiān)持以“質(zhì)量”為核心的原則。市政道路工程監(jiān)理部門要根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)對施工工程進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。使道路工程在監(jiān)理控制下保質(zhì)保量的完成。

三、城市道路施工監(jiān)理控制的要點(diǎn)

市政道路工程施工一般戰(zhàn)線長，點(diǎn)、面多而廣，在施工過程中影響質(zhì)量的因素有很多，管理起來也比較困難，這就要求工程監(jiān)理人員在實(shí)際工作中要勤于檢查，抓住監(jiān)理工作的重點(diǎn)，做到主次分明。

（一）檢查施工準(zhǔn)備工作

檢查以下情況：施工單位人員資質(zhì)及到崗情況；圖紙會審及設(shè)計(jì)技術(shù)交底情況；施工圍擋、臨時便道及交通組織設(shè)計(jì)情況；施工單位實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)及施工專項(xiàng)方案編審情況；施工單位施工規(guī)劃及各專業(yè)施工實(shí)施細(xì)則編審情況；施工單位導(dǎo)線點(diǎn)、控制點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)測量復(fù)核情況；檢查所采用的測量儀器設(shè)備標(biāo)定情況；原材料進(jìn)場檢驗(yàn)情況；工地試驗(yàn)室儀器設(shè)備標(biāo)定情況，在否試驗(yàn)儀器設(shè)備標(biāo)定期內(nèi)工作；特種作業(yè)人員是否持證上崗，檢查安全員數(shù)量是否滿足施工需要；檢查各作業(yè)機(jī)具是否經(jīng)檢定合格并已報(bào)驗(yàn)，是否有相關(guān)單位的檢定證書。

（二）路基施工監(jiān)理控制

路基顧名思義是整個道路的基礎(chǔ)，路基的堅(jiān)固程度影響路面、露肩的穩(wěn)定。而保證路基填土質(zhì)量的關(guān)鍵是路基填土壓實(shí)度與含水量等因素。監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中要做好路基施工的監(jiān)理。

1、路基開挖與填筑

檢查路基填料是否經(jīng)試驗(yàn)檢定，填料是否符合設(shè)計(jì)（或規(guī)范）要求；檢查原地面是否經(jīng)處理，壓實(shí)度是否符合設(shè)計(jì)（或規(guī)范）要求；檢查路基施工是否進(jìn)行工藝試驗(yàn)（試驗(yàn)段），工藝試驗(yàn)是否對施工機(jī)具組合、壓實(shí)厚度、松鋪系數(shù)、施工工藝等作了明確、清晰的總結(jié)，試驗(yàn)總結(jié)是否經(jīng)監(jiān)理單位審批； 檢查路基標(biāo)高、縱橫坡度和邊坡是否滿足設(shè)計(jì)（或規(guī)范）要求；檢查路基填筑寬度每側(cè)應(yīng)超出設(shè)計(jì)寬度20cm，確保刷坡后的路基邊緣的密實(shí)度；

檢查特殊路基（如原有路拓寬等）施工工藝符合設(shè)計(jì)要求。

2、路基壓實(shí)檢查

檢查路基填筑是否按工藝試驗(yàn)確定的參數(shù)進(jìn)行分層填筑、碾壓；外觀觀測，路基表面碾壓后是否平整，邊線直順，邊坡平順穩(wěn)定，不虧坡，曲線圓滑，路基面無軟彈和翻漿；檢查路基壓實(shí)情況，根據(jù)需要對壓實(shí)度進(jìn)行現(xiàn)場抽查；檢查施工單位是否按建設(shè)程序履行工序報(bào)檢及驗(yàn)收評定程序；檢查監(jiān)理單位是否及時對工序報(bào)檢及驗(yàn)收進(jìn)行檢測把關(guān)。

3、石灰改良土施工

檢查施工各類原材料檢驗(yàn)情況；檢查是否按要求進(jìn)行工藝試驗(yàn)，工藝試驗(yàn)總結(jié)是否經(jīng)監(jiān)理單位審批；外觀檢查檢查石灰撒布拌合是否均勻、土塊粉碎情況（粉碎后的土塊不應(yīng)大于15mm）；檢查工藝試驗(yàn)總結(jié)報(bào)告，檢查施工是否按工藝試驗(yàn)確定參數(shù)分層填筑、碾壓及養(yǎng)生；檢查自檢、報(bào)驗(yàn)資料，施工、監(jiān)理記錄是否及時、齊全、真實(shí)反映現(xiàn)場施工情況，根據(jù)需要現(xiàn)場抽查。

（三）路面施工監(jiān)理控制

⑴水穩(wěn)基層

檢查施工各類原材料檢驗(yàn)情況，水泥、級配碎石符合相關(guān)要求；檢查是否按要求進(jìn)行工藝試驗(yàn)，工藝試驗(yàn)總結(jié)是否經(jīng)監(jiān)理單位審批；審查混合料的配合比試驗(yàn)，檢查混合料的生產(chǎn)工藝；審查工藝試驗(yàn)總結(jié)，檢查施工是否按工藝試驗(yàn)確定參數(shù)分層填筑、碾壓及養(yǎng)生；檢查自檢、報(bào)驗(yàn)資料，施工、監(jiān)理記錄是否及時、齊全、真實(shí)反映現(xiàn)場施工情況，根據(jù)需要現(xiàn)場抽查；

⑵瀝青砼面層施工

檢查瀝青砼各類原材料進(jìn)場材料報(bào)驗(yàn)情況；檢查是否按要求進(jìn)行工藝試驗(yàn)，工藝試驗(yàn)總結(jié)是否經(jīng)監(jiān)理單位審批；審查瀝青砼的施工配合比，檢查瀝青砼的生產(chǎn)工藝；審查工藝試驗(yàn)總結(jié)，檢查施工是否按工藝試驗(yàn)確定參數(shù)分層填筑、碾壓及養(yǎng)護(hù)；檢查施工、監(jiān)理單位對瀝青砼現(xiàn)場施工的控制情況，并應(yīng)有完善的記錄：瀝青砼到場溫度、攤鋪厚度、攤鋪速度、初壓、復(fù)壓、終壓溫度、碾壓遍數(shù)等相關(guān)資料；檢查路面平整度等施工質(zhì)量；檢查新舊路面銜接處的處理符合設(shè)計(jì)要求；檢查橋面鋪裝中的防水處理符合設(shè)計(jì)要求；檢查自檢、報(bào)驗(yàn)資料、施工、監(jiān)理記錄是否及時、齊全、真實(shí)反映現(xiàn)場施工情況，根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場抽查。

3、人行道及道路附屬設(shè)施（公交站臺、路緣、護(hù)坡等）

檢查人行道板、路緣石等材料規(guī)格、質(zhì)量符合設(shè)計(jì)（或建設(shè)單位）要求；檢查人行道、路緣、護(hù)坡（含擋墻）等砌筑質(zhì)量；檢查人行盲道砌筑符合設(shè)計(jì)（或規(guī)范）要求；檢查路測（中央）防撞護(hù)欄、人行護(hù)欄施工符合設(shè)計(jì)要求及觀感質(zhì)量；檢查公交站臺施工觀感質(zhì)量；檢查橋臺臺后填料及填筑施工質(zhì)量。

（三）污水管、雨水管的監(jiān)理

在施工過程中污水管、雨水管的安裝要達(dá)到《市政排水管渠工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定目標(biāo)，要認(rèn)真控制好砼配合比及水灰比已達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

1.現(xiàn)狀保留管線與設(shè)計(jì)管線

檢查地下管線的復(fù)測及對現(xiàn)狀保留管線的保護(hù)措施；檢查現(xiàn)狀管線與設(shè)計(jì)管線的銜接情況；檢查管線產(chǎn)權(quán)單位的施工許可；檢查現(xiàn)狀管線廢除的處理措施。

2.溝槽開挖

檢查溝槽開挖是否滿足設(shè)計(jì)（或規(guī)范）的要求。

3.管基施工

檢查自檢、報(bào)驗(yàn)資料、施工、記錄是否及時、齊全、真實(shí)反映現(xiàn)場施工情況；檢查管基、座砼、砂漿配合比；檢查是否預(yù)留試塊（同養(yǎng)）。

4.管道安裝

檢查管道的質(zhì)量證明文件；檢查自檢、報(bào)驗(yàn)資料、施工、監(jiān)理記錄是否及時、齊全、真實(shí)反映現(xiàn)場施工情況；檢查現(xiàn)場安裝質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)（或規(guī)范）要求。檢查管道承插口或企口安裝質(zhì)量；檢查砼管道接頭抹帶是否鑿毛并進(jìn)行保濕養(yǎng)護(hù)。

5.溝槽回填

檢查管道回填前是否按設(shè)計(jì)（或規(guī)范）要求進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收并經(jīng)驗(yàn)收合格后進(jìn)行，檢查閉水試驗(yàn)報(bào)告；檢查壓力污水管道（鋼制）的防腐涂裝。

6.檢查井

檢查井(含其它砌體井)使用材料及強(qiáng)度檢測報(bào)告及相關(guān)質(zhì)量證明材料；檢查井井蓋座規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與合肥市相關(guān)文件相符，且符合設(shè)計(jì)質(zhì)量要求；檢查井身砌筑是否按設(shè)計(jì)或圖集要求施工，井壁應(yīng)圓順，不得有通縫，必須保證灰漿飽滿，灰縫平整，抹面壓光，不得有空鼓，裂紋等現(xiàn)象；井內(nèi)流槽應(yīng)平順，踏步安裝牢固，位置準(zhǔn)確，不得有建筑垃圾等雜物；檢查井周邊回填土?xí)r其砌體強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求，并應(yīng)對稱回填，壓實(shí)后應(yīng)與構(gòu)筑物壁緊貼。檢查井、雨水口加固當(dāng)設(shè)計(jì)無規(guī)定時，應(yīng)按合肥市相關(guān)文件進(jìn)行。

7.供電排管

檢查供電排管進(jìn)場報(bào)驗(yàn)資料，排管出廠合格證及相關(guān)質(zhì)量證明文件；檢查溝槽開挖、基礎(chǔ)砼澆筑、回填同排水管道施工；檢查管線敷設(shè)安裝及接口施工質(zhì)量；檢查施工人井、工井施工質(zhì)量；檢查施工報(bào)驗(yàn)資料及相關(guān)監(jiān)理旁站記錄。

8.綜合管線

包括排水、電力、給水、熱力、燃?xì)?、弱電以及路燈等管線；檢查道路等工程施工時對現(xiàn)狀管線的保護(hù)；檢查管線施工時的復(fù)測及相關(guān)部門的施工許可；檢查管線施工時的標(biāo)高控制以及與現(xiàn)狀管線的銜接，設(shè)計(jì)管線與現(xiàn)狀管線沖突時的處理應(yīng)符合設(shè)計(jì)（或規(guī)范）要求；檢查多種管線交匯時的施工組織及施工順序符合設(shè)計(jì)（或規(guī)范）要求，重點(diǎn)是交叉路口的管線施工；檢查各種管道的質(zhì)量證明材料或施工質(zhì)量。

（四）其它相關(guān)工程

在市政道路施工過程中，除了嚴(yán)格監(jiān)控以上種種方面以外，還要對施工的輔助功能及周邊環(huán)境、設(shè)施進(jìn)行把控，確保市政道路工程建設(shè)保質(zhì)保量的按時竣工。

1、箱涵

檢查箱涵施工專項(xiàng)方案編審情況；檢查鋼筋及其連接符合設(shè)計(jì)要求；檢查鋼筋布置、保護(hù)層厚度等符合設(shè)計(jì)要求；檢查結(jié)構(gòu)施工工序及施工工藝符合設(shè)計(jì)要求；檢查混凝土施工配合比及實(shí)體澆筑質(zhì)量；檢查箱涵各部尺寸符合設(shè)計(jì)要求；檢查施工縫、穿墻管等設(shè)置符合設(shè)計(jì)要求；檢查混凝土養(yǎng)護(hù)及夏期施工措施符合設(shè)計(jì)要求；

2、交通及監(jiān)控

檢查施工組織設(shè)計(jì)（方案）及相關(guān)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；檢查交通標(biāo)志的材料、規(guī)格及施工符合設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范要求；檢查交通標(biāo)線的涂料及施工符合設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范要求；檢查交通信號設(shè)備的質(zhì)量證明文件及施工、監(jiān)理控制；檢查交通信號控制軟件的安裝調(diào)試。

3、照明工程

檢查施工組織設(shè)計(jì)（方案）及相關(guān)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；檢查開關(guān)站、箱式變電站的施工符合設(shè)計(jì)要求；檢查照明工程基座、預(yù)埋件及混凝土澆筑施工；檢查照明工程電氣及設(shè)備安裝符合設(shè)計(jì)要求；

4、綠化工程

檢查土壤、地形標(biāo)準(zhǔn)符合設(shè)計(jì)（合肥市綠化施工導(dǎo)則，下稱導(dǎo)則）要求；檢查苗木的品種、質(zhì)量符合設(shè)計(jì)（導(dǎo)則）要求；檢查苗木的土球、樹穴及苗木的修剪符合設(shè)計(jì)（導(dǎo)則要求）；

檢查苗木、綠化種植、施肥及噴灌體系符合設(shè)計(jì)（導(dǎo)則）要求；檢查苗木種植與市政公用設(shè)施的間距、保護(hù)符合設(shè)計(jì)（導(dǎo)則）要求；檢查高大喬木種植時對地下現(xiàn)狀管線的保護(hù)；檢查苗木固定、支撐及植物配置符合設(shè)計(jì)（導(dǎo)則）要求；檢查現(xiàn)場文明施工情況；

檢查檢查施工、監(jiān)理及綠化主管部門相關(guān)驗(yàn)收記錄；

結(jié)束語：

市政道路施工監(jiān)理是一個復(fù)雜的過程，不僅需要監(jiān)理人員具備一定的專業(yè)知識和技能，而且要求監(jiān)理人員有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和積極地執(zhí)行力，對市政道路監(jiān)理工作要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)，確保道路工程的施工質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳志剛.淺析加強(qiáng)市政道路施工監(jiān)理控制的措施[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）2012(24)

篇4

（一）工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，提高企業(yè)安全技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，為促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)我市跨越發(fā)展提供有力的安全生產(chǎn)保障。

（二）工作任務(wù)。以道路交通運(yùn)輸、消防安全、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、民用爆炸物品、水上交通及漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、雷電防護(hù)等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；要盡快建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)強(qiáng)制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高我市安全生產(chǎn)技術(shù)水平；要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及生產(chǎn)安全的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

（三）工作目標(biāo)。經(jīng)過努力，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降，較大以上事故得到有效防范。力爭到“十二五”末，全市億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率低于全省平均水平，工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率達(dá)到全省先進(jìn)水平。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，企業(yè)安全管理水平進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

（四）進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)證照，否則不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)必須加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。

（五）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，按照法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施，加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)健康和勞動保護(hù)工作，消除事故隱患，努力改善安全生產(chǎn)條件。

（六）企業(yè)必須建立健全安全技術(shù)操作規(guī)程。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，按照不的崗位及工藝分別制定安全技術(shù)操作規(guī)程，并在生產(chǎn)條件發(fā)生變化時及時組織修訂。對實(shí)施動火、受限空間、爆破、臨時用電、高空、水上、吊裝、檢修、安裝使用特種設(shè)備等危險(xiǎn)性作業(yè)要制定專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程、崗位安全操作規(guī)程和安全保障措施，實(shí)施作業(yè)許可管理制度。

（七）強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場輪流帶班制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，并做好帶班檢查記錄。對該帶班而未帶班的，對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（八）企業(yè)必須保證安全投入。企業(yè)必須依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定提取必要的安全費(fèi)用，在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中確定必要的安全投入，并確保?？顚Ｓ?。非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、道路交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)必須足額提取安全費(fèi)用。

（九）全面排查治理各類事故隱患。企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性開展事故隱患排查，對排查出來的事故隱患要按照措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”的要求，及時整改到位，并建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的事故隱患整改效果評價制度。重大隱患要按照規(guī)定向企業(yè)所在地區(qū)級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。對政府掛牌督辦的重大隱患，要及時向有關(guān)部門報(bào)告治理進(jìn)度、結(jié)果等情況。對事故隱患整改不力造成事故的，依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

（十）強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須按照規(guī)定參加培訓(xùn)并取得安全資格證書；從業(yè)人員必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗，新員工上崗和轉(zhuǎn)崗員工必須落實(shí)崗前安全操作技能培訓(xùn)；特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法予以處罰，企業(yè)用工要嚴(yán)格依照《勞動合法》與職工簽訂勞動合，合中應(yīng)當(dāng)載明職工安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

（十一）全面開展安全達(dá)標(biāo)活動。企業(yè)要按照國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范要求，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械制造等行業(yè)企業(yè)應(yīng)在國家規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消除火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力“四個能力”建設(shè)。非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)未在規(guī)定期限達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，提請區(qū)級以上政府依法予以關(guān)閉。

三、加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，推進(jìn)“科技興安”步伐

（十二）加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。鼓勵、支持、推動企業(yè)采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。

（十三）強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備和措施。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于年底前全部完成。重型載貨汽車、半掛牽引車、出租汽車、校車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2012年底前全部完成。在危險(xiǎn)化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)，涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝自控聯(lián)鎖、自動報(bào)警和緊急停車裝置，于2012年底前完成。非煤露天礦山全部實(shí)行液壓錘二次破碎和機(jī)械鏟裝作業(yè)，適宜采用中深孔爆破的非煤礦山實(shí)行中深孔爆破。冶金煤氣企業(yè)、大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。44.1千瓦（60馬力）以上的漁船（船舶）要安裝防撞自動識別系統(tǒng)，于2012年底前全部完成。

（十四）加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。進(jìn)一步落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（—2020年），加大對高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā)。

（十五）應(yīng)用信息化手段提高事故防控能力。加快“金安工程”建設(shè)步伐，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)促進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的改造與升級，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動化生產(chǎn)水平，提高事故防控能力。

四、強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任

（十六）嚴(yán)格落實(shí)各級政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責(zé)”規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的監(jiān)督檢查，建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度，督促、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施和責(zé)任。加強(qiáng)對境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實(shí)境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

（十七）加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的力度。各有關(guān)部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等行為，以強(qiáng)有力的措施查處、取締非法企業(yè)。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。要依法嚴(yán)肅查處運(yùn)輸車輛超員、超載、超速等違法行為。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，依法提請區(qū)級以上政府關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（十八）建立重大隱患治理逐級掛牌督辦和公告制度。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對企業(yè)存在的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)下達(dá)責(zé)令限期整改指令書，提請政府掛牌督辦，督促企業(yè)及時整改，并按屬地原則實(shí)行公告。企業(yè)對實(shí)行掛牌督辦的重大隱患整改不力的，要依法依規(guī)從重處罰；拒不整改的，由區(qū)級以上政府依法予以關(guān)閉。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對重大隱患掛牌督辦落實(shí)情況加強(qiáng)綜合監(jiān)督檢查。

（十九）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管。各級政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要按照職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬、市屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。要建立企業(yè)等級評定滾動機(jī)制，繼續(xù)按照A級抓鞏固、B級抓提高、C級抓整改、D級掛牌督辦的要求，深入開展企業(yè)安全狀況等級評定，評定結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。確定為C級的，有關(guān)部門要督促企業(yè)制定整改方案，并暫緩其新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批，取消其評優(yōu)評先資格；確定為D級的，由所在地區(qū)級政府掛牌督辦整改，相關(guān)部門暫扣相關(guān)證照，取消所有項(xiàng)目審批及評優(yōu)評先資格，責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，依法予以關(guān)閉。

（二十）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)（審批）部門要督促企業(yè)落實(shí)安全設(shè)施“三時”制度，將企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目審批情況及時通報(bào)級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)包括安全監(jiān)控設(shè)施和防有毒有害氣體、防塵、排水、防火、防爆、防雷、防靜電等設(shè)施，并與主體工程時設(shè)計(jì)、時施工、時投入生產(chǎn)和使用。新建的鐵路、高速公路、城鄉(xiāng)道路，港口、碼頭、渡口及其他重點(diǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須有效落實(shí)“三時”措施。建設(shè)項(xiàng)目施工單位要按照設(shè)計(jì)施工方案進(jìn)行施工，嚴(yán)禁不符合安全技術(shù)規(guī)范的特種設(shè)備進(jìn)場作業(yè)。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到時設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到時施工的責(zé)令立即停止施工，未時投入使用的不得頒發(fā)證照，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法責(zé)令停工整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。

（二十一）加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)群眾對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工舉報(bào)各類安全生產(chǎn)事故隱患。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，建立值班制度，及時受理查處各類安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)，并對舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎勵，舉報(bào)獎勵經(jīng)費(fèi)由各級政府負(fù)責(zé)落實(shí)。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對輿論反映的客觀問題要查明原因，切實(shí)整改。

五、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力

（二十二）建設(shè)高效的應(yīng)急救援體系。各級政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源普查、登記、建檔等工作，做好必要的應(yīng)急裝備和救援物資保障，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援能力的建設(shè)。年底前建立健全市、區(qū)二級生產(chǎn)安全應(yīng)急管理體系，依托市災(zāi)害救援中心等專業(yè)救援力量，建立危險(xiǎn)化學(xué)品市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍，2012年底前在非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)集中的區(qū)建立滿足需要的區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍。建立企業(yè)應(yīng)急救援物資儲備調(diào)用制度。加快全市安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)，2012年底前完成市及重點(diǎn)區(qū)應(yīng)急救援平臺建設(shè)，2013年實(shí)現(xiàn)市、區(qū)應(yīng)急信息平臺互聯(lián)互動。

（二十三）建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)應(yīng)建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故征兆，立即預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。企業(yè)要對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評估，建立重大危險(xiǎn)源動態(tài)、實(shí)時監(jiān)控和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與所在地區(qū)級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。重大危險(xiǎn)源評估結(jié)果及有關(guān)安全措施應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案。涉及國家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二十四）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。企業(yè)應(yīng)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案，并定期進(jìn)行演練。非煤礦山、危險(xiǎn)物品等高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和裝備；生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)應(yīng)指定兼職應(yīng)急救援人員，與專職救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。因下達(dá)停產(chǎn)撤人命令所造成的損失，企業(yè)不得追究相關(guān)人員責(zé)任。

六、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入，把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)

（二十五）認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。

（二十六）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目可能影響周邊相關(guān)單位或設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)主動征求相關(guān)單位意見。在實(shí)施城區(qū)地面挖掘作業(yè)時，施工企業(yè)要全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域地下管道、線路的分布和走向，制定可靠的安全保障措施，確保安全。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)和高危企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。新建危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須在依法規(guī)劃的化工園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)內(nèi)建設(shè)，加快推進(jìn)安全距離不符合規(guī)定要求的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷步伐。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價和安全條件論證，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法由本級人民政府或主管部門實(shí)施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成事故隱患的，追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二十七）發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。建立完善市、區(qū)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍。依托科研院所，結(jié)合事業(yè)單位改制，推動安全評價、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，保證專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的規(guī)范性、專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對相關(guān)評價、監(jiān)測檢測、鑒定結(jié)論應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，對違法違規(guī)、弄虛作假的要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，降低或取消相關(guān)資質(zhì)。

七、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，增加安全生產(chǎn)投入

（二十八）制定促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。加強(qiáng)安全科研和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)學(xué)科研究，推進(jìn)安全生產(chǎn)方面的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。用好國家振興裝備制造業(yè)的有關(guān)政策，把安全檢測監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。

（二十九）加大安全專項(xiàng)投入。各級政府要扶持非煤礦山安全技改建設(shè)，加大安全專項(xiàng)資金投入，落實(shí)地方和企業(yè)配套資金。支持有效消除重大事故隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，對因安全距離不符合要求的化工企業(yè)的搬遷在有關(guān)政策上給予扶持，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查。

（三十）制定并用好安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。依法加強(qiáng)道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)，建立社會力量參與應(yīng)急救援的獎勵與補(bǔ)償機(jī)制。制定非煤礦山等高危企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金與推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合的制度，積極推行企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)與領(lǐng)導(dǎo)年薪及員工績效工資掛鉤制度，加大高危企業(yè)相關(guān)人員的獎懲力度。

（三十一）執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。時，要依法簡化程序，提高效率，確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的及時發(fā)放。

八、淘汰落后安全技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（三十二）制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。各級政府要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局，步制訂“十二五”安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確和落實(shí)安全生產(chǎn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。企業(yè)在制定發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作中。

（三十三）淘汰落后安全技術(shù)產(chǎn)品。按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄要求，對不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備予以強(qiáng)制性淘汰。在政府扶持企業(yè)技改的資金中，對符合安全產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項(xiàng)目予以資金傾斜，遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

（三十四）加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機(jī)制的作用，加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。

九、嚴(yán)格安全目標(biāo)考核，強(qiáng)化安全責(zé)任追究

（三十五）健全并落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，健全完善全市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系和考核指標(biāo)體系，加大較大以上事故的考核權(quán)重，嚴(yán)格落實(shí)定期分析、預(yù)警通報(bào)、約談?wù)]勉、督查考評、履職報(bào)告點(diǎn)評等制度，將落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的重要內(nèi)容，對發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故的，實(shí)行評先評優(yōu)“一票否決”。合理保障安全生產(chǎn)工作獎勵經(jīng)費(fèi)，對實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的地區(qū)和單位給予獎勵，強(qiáng)化安全生產(chǎn)約束和激勵機(jī)制。

（三十六）加大對事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對重大、特大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其企業(yè)主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。對發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人二年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡，以及瞞報(bào)事故、事故發(fā)生后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

（三十七）強(qiáng)化生產(chǎn)安全責(zé)任事故問責(zé)制度。各級政府要按照有關(guān)規(guī)定和“四不放過”的原則，認(rèn)真組織各類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。一次死亡3—9人的較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告，在報(bào)市政府批復(fù)前應(yīng)先征求省政府安辦的意見，經(jīng)市政府批復(fù)結(jié)案后，于10日內(nèi)向省政府安辦備案。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究負(fù)有責(zé)任的鎮(zhèn)（街）政府和區(qū)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，后果嚴(yán)重、影響惡劣的，追究區(qū)級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究負(fù)有責(zé)任的區(qū)政府及市相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，追究市級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（三十八）建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。對發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會有關(guān)部門向相關(guān)區(qū)政府和發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土資源、建設(shè)、工商、金融證券部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制企業(yè)新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。

（三十九）對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)存在的，對區(qū)、鎮(zhèn)（街）政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予降級、撤職或者開除的行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（四十）建立事故查處督辦制度。對事故查處落實(shí)情況實(shí)行各級安委會層層掛牌督辦制度，特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故的掛牌督辦按國家和省有關(guān)規(guī)定落實(shí)；一般死亡事故由市政府安辦掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，較大事故由市政府安辦予以公告；一般死亡事故由區(qū)政府安辦予以公告，接受社會監(jiān)督。

十、提高安全監(jiān)管執(zhí)行力，服務(wù)跨越發(fā)展

（四十一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把安全生產(chǎn)工作擺上重要的議事日程，與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展時部署、時檢查、時考核，將億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，定期研究、部署、檢查落實(shí)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，支持各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級政府安委會主任要逐步調(diào)整由政府行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。要加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級領(lǐng)導(dǎo)干部和市安委會成員單位分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)性、連續(xù)性，提高基層政府的安全監(jiān)管能力。

（四十二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各級政府要按照機(jī)構(gòu)編制與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)加強(qiáng)人員力量，配備與安全監(jiān)管工作任務(wù)相適應(yīng)的人員。鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備與當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員，確保必要的經(jīng)費(fèi)、裝備及其他工作條件。村（居）應(yīng)當(dāng)確定安全協(xié)管員，其待遇不低于計(jì)劃生育和綜治協(xié)管員的水平。

（四十三）加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。各級政府要加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平。2012年前，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，完成安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法車輛、事故搶險(xiǎn)指揮車輛和專業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)急救援基本裝備的配備以及現(xiàn)場檢測設(shè)備、現(xiàn)場調(diào)查取證與分析設(shè)備、辦公設(shè)備和個體防護(hù)裝備的配備。

（四十四）創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方式。積極開展以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的安全工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動。各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)要明確安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查、管理和指導(dǎo)，安全管理力量不足的，可通過服務(wù)購買等方式，與安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議，由其代為履行部分工作。各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的企業(yè)，其安全管理人員達(dá)不到規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)與安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議，由安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，并明確雙方的相應(yīng)責(zé)任。

（四十五）建立安全生產(chǎn)獎勵制度。各級政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)獎勵制度。對改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加事故搶險(xiǎn)救援等方面取得顯著成績的單位，以及長期從事安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作、并在工作中做出重大貢獻(xiàn)或取得顯著成績的個人，給予表彰獎勵，成績特別突出的給予榮譽(yù)稱號，按照規(guī)定享受相關(guān)待遇。

（四十六）加強(qiáng)安全宣傳教育和輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)安全宣傳教育力度，開展多種形式安全宣傳活動，依托企業(yè)“職工書屋”、“農(nóng)家書屋”、鎮(zhèn)（街）文化館、學(xué)校圖書館等，建立“安全書屋（書柜）”。認(rèn)真開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動協(xié)調(diào)或組織新聞媒體，定期開展安全生產(chǎn)公益宣傳。探索建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ε_交流合作機(jī)制，拓展閩臺安全生產(chǎn)合作項(xiàng)目。