導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇公路設(shè)計(jì)變更管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為加強(qiáng)全省公路工程設(shè)計(jì)變更管理，規(guī)范辦事程序，控制建設(shè)成本，提高投資效益。現(xiàn)將《湖北省公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

湖北省公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法

第一條為加強(qiáng)全省公路工程設(shè)計(jì)變更管理，規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，控制建設(shè)成本，提高投資效益，根據(jù)交通部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省公路建設(shè)的實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省新建和改建的二級(jí)及以上公路建設(shè)項(xiàng)目，二級(jí)以下公路工程項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。

第三條本辦法所稱(chēng)工程設(shè)計(jì)變更是指自公路工程初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過(guò)竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等活動(dòng)。

第四條省交通廳負(fù)責(zé)本省公路設(shè)計(jì)變更活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)高速公路、長(zhǎng)江大橋等省重點(diǎn)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理。省公路局具體負(fù)責(zé)一、二級(jí)公路等工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的管理。項(xiàng)目法人具體組織實(shí)施設(shè)計(jì)變更。

第五條公路工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護(hù)的要求。

第六條須進(jìn)行變更的工程，事先應(yīng)周密調(diào)查，充分論證，與原設(shè)計(jì)作技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，變更設(shè)計(jì)深度應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求，并按照變更審批程序報(bào)批。

第七條變更等級(jí)的劃分：根據(jù)交通部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》的規(guī)定，設(shè)計(jì)變更分為重大變更、較大變更、一般變更。

有下列情形之一的屬于重大設(shè)計(jì)變更：

（一）連續(xù)長(zhǎng)度10公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（三）特長(zhǎng)隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；

（四）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（五）收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的；

（六）超過(guò)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的。

有下列情形之一的屬于較大設(shè)計(jì)變更：

（一）連續(xù)長(zhǎng)度2公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；

（三）特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；

（四）路面結(jié)構(gòu)類(lèi)型、寬度和厚度發(fā)生變化的；

（五）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（六）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；

（七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；

（八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；

（十）管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；

（十一）其他單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過(guò)500萬(wàn)元的；

（十二）超過(guò)施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的。

一般設(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更。各項(xiàng)目法人可根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際規(guī)定一般變更的具體類(lèi)型。

第八條公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制。

公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更，屬于對(duì)設(shè)計(jì)文件內(nèi)容作重大修改，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審批。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。

任何單位或者個(gè)人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的公路工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件。嚴(yán)禁不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、?bào)批公路工程設(shè)計(jì)變更文件；嚴(yán)禁將一個(gè)變更項(xiàng)目肢解成幾個(gè)項(xiàng)目規(guī)避審批。

經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一般不得再次變更。

第九條重大設(shè)計(jì)變更由初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批，較大設(shè)計(jì)變更由省交通廳或省公路局審批，項(xiàng)目法人對(duì)一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審批。

第十條公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等單位可以向項(xiàng)目法人提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議。設(shè)計(jì)變更的建議應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，并應(yīng)當(dāng)注明變更理由。項(xiàng)目法人也可以直接提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議。

第十一條項(xiàng)目法人對(duì)設(shè)計(jì)變更的建議及理由應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查核實(shí)。重大和較大變更，項(xiàng)目法人應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)變更建議進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證。

第十二條對(duì)一般設(shè)計(jì)變更建議，由項(xiàng)目法人根據(jù)審查核實(shí)情況或論證結(jié)果決定是否開(kāi)展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作。

對(duì)較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更建議，項(xiàng)目法人經(jīng)審查論證確認(rèn)后，按本辦法第四條的規(guī)定向省交通廳或省公路局提出設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)。

第十三條項(xiàng)目法人上報(bào)重、較大設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下書(shū)面材料：

（一）設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)書(shū)。包括擬變更設(shè)計(jì)的公路工程名稱(chēng)、公路工程的基本情況、原設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)變更的類(lèi)別、變更的主要內(nèi)容及初步方案、變更的主要理由等；

（二）對(duì)設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)的調(diào)查核實(shí)情況、合理性論證情況；

（三）工程變更涉及到業(yè)主、承包人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等方面的各類(lèi)原始記錄、簽證資料、會(huì)議紀(jì)要或現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)要與文件。

（四）省交通廳或省公路局要求提交的其他相關(guān)材料。

第十四條省交通廳或省公路局自受理申請(qǐng)之日起，15日內(nèi)作出是否同意開(kāi)展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第十五條設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目法人方可組織實(shí)施。

設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)應(yīng)由原勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書(shū)面同意，項(xiàng)目法人也可以選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，由此發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)完成勘察設(shè)計(jì)，形成設(shè)計(jì)變更文件，并對(duì)設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十六條設(shè)計(jì)變更文件完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織對(duì)設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行審查，并按本辦法規(guī)定的程序報(bào)批。

一般設(shè)計(jì)變更文件由項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后決定是否實(shí)施。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成審查確認(rèn)工作。

省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，重大及較大設(shè)計(jì)變更文件經(jīng)項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后報(bào)省交通廳審查。其中，重大設(shè)計(jì)變更文件由省交通廳審查后,報(bào)初步設(shè)計(jì)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；較大設(shè)計(jì)變更文件由省交通廳批準(zhǔn)，并報(bào)初步設(shè)計(jì)審批機(jī)構(gòu)備案。

一、二級(jí)公路工程項(xiàng)目，重大及較大設(shè)計(jì)變更文件經(jīng)項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后報(bào)省公路局審查。其中，重大設(shè)計(jì)變更文件由省公路局審查后報(bào)省初步設(shè)計(jì)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；較大設(shè)計(jì)變更文件由省公路局批準(zhǔn)，并報(bào)交通廳備案。

設(shè)計(jì)變更與可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容不一致的，應(yīng)征得原可行性研究報(bào)告批復(fù)部門(mén)的同意。

第十七條項(xiàng)目法人報(bào)審設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）設(shè)計(jì)變更說(shuō)明；

（二）設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)圖紙及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙；

（三）工程量、投資變化對(duì)照清單和分項(xiàng)概、預(yù)算文件。

第十八條設(shè)計(jì)變更文件的審批應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)完成。無(wú)正當(dāng)理由，超過(guò)審批時(shí)間未對(duì)設(shè)計(jì)變更文件的審查予以答復(fù)的，視為同意。

需要專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第十九條對(duì)需要進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的公路工程設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人可先進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理，同時(shí)按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說(shuō)明緊急搶險(xiǎn)的情形。

第二十條工程變更費(fèi)用核定以經(jīng)批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)文件為依據(jù)。省交通廳或省公路局審查批準(zhǔn)公路工程設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，工程費(fèi)用按交通部頒現(xiàn)行《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》及批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算中相關(guān)費(fèi)率、單價(jià)、定額等核定。

第二十一條上報(bào)批準(zhǔn)的工程變更費(fèi)用是調(diào)整項(xiàng)目概（預(yù)）算的依據(jù)，不能作為建設(shè)單位和承包人工程變更費(fèi)用結(jié)算的依據(jù)，項(xiàng)目法人和承包人工程變更費(fèi)用結(jié)算應(yīng)該依照合同條款的規(guī)定，以工程量清單單價(jià)或合同規(guī)定的作價(jià)原則計(jì)算變更單價(jià)，并以實(shí)際變更的工程數(shù)量為依據(jù)。

第二十二條公路工程設(shè)計(jì)變更工程的施工原則上由原施工單位承擔(dān)。原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計(jì)變更工程的資質(zhì)等級(jí)時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)通過(guò)招標(biāo)選擇施工單位。

第二十三條由于公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位的過(guò)失引起公路工程設(shè)計(jì)變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用和相關(guān)責(zé)任。

第二十四條由于公路工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照合同約定執(zhí)行。

由于公路工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的工程建設(shè)單位管理費(fèi)、征地拆遷費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條按照本辦法規(guī)定經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化納入決算。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化不得進(jìn)入決算。

第二十六條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路工程設(shè)計(jì)變更實(shí)施的管理，對(duì)一般設(shè)計(jì)變更制定適合本項(xiàng)目的管理實(shí)施細(xì)則。

第二十七條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立公路工程設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)帳，妥善保存與設(shè)計(jì)變更相關(guān)的文件資料，定期對(duì)設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行匯總，并應(yīng)當(dāng)每半年將匯總情況按審批權(quán)限報(bào)省交通廳或省公路局備案。

省交通廳或省公路局可以對(duì)變更管理臺(tái)帳內(nèi)容隨時(shí)進(jìn)行檢查。

第二十八條項(xiàng)目法人有以下行為之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，暫停項(xiàng)目執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶椤?bào)批公路工程設(shè)計(jì)變更文件的；

（二）將公路工程設(shè)計(jì)變更肢解規(guī)避審批的；

（三）未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格，擅自實(shí)施設(shè)計(jì)變更的。

第二十九條施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件施工的，責(zé)令改正；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修復(fù)，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處罰。

篇2

設(shè)計(jì)變更是指按照建設(shè)單位規(guī)定設(shè)計(jì)單位進(jìn)行調(diào)整，或修改、完善及優(yōu)化原設(shè)計(jì)內(nèi)容。圖紙與設(shè)計(jì)變更是通知單位設(shè)計(jì)變更的主要形式，設(shè)計(jì)變更還涉及到工程施工時(shí)間、順序等內(nèi)容的改變。而相關(guān)工程價(jià)款的變更則需要通過(guò)承包人提出，在施工過(guò)程中承包人必須通過(guò)工程師同意才能對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行更改。無(wú)論任何一方提出設(shè)計(jì)變更，都必須通過(guò)監(jiān)理部門(mén)和建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及施工單位進(jìn)行充分協(xié)商，設(shè)計(jì)部門(mén)在多方確認(rèn)后，才能進(jìn)行有關(guān)圖紙或說(shuō)明的發(fā)出，其簽發(fā)手續(xù)則必須由監(jiān)理工程師辦理，并向相關(guān)部門(mén)下發(fā)進(jìn)行有效實(shí)施。

2公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更原則

1)設(shè)計(jì)變更必須符合工程建設(shè)管理體制的相關(guān)規(guī)定，并能將不同管理層次的作用充分發(fā)揮出來(lái)，將不同管理層次的責(zé)任、權(quán)力展現(xiàn)出來(lái)，將設(shè)計(jì)變更管理成本盡可能降低，只有這樣，才能對(duì)工程建設(shè)的進(jìn)度起到促進(jìn)作用。2)設(shè)計(jì)變更時(shí)，必須對(duì)設(shè)計(jì)變更的影響作用進(jìn)行充分考慮。如對(duì)工程功能與效益、工程投資與工期、工程運(yùn)行安全與質(zhì)量等多方面的影響。一般情況下，原審查、審批機(jī)構(gòu)可對(duì)工程影響程度大的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行批復(fù);項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)則可批復(fù)工程影響小的設(shè)計(jì)變更。3)根據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更界定標(biāo)準(zhǔn)的制定，如規(guī)模小的工程具有復(fù)雜的施工情況，具有多樣化的建設(shè)體制，可對(duì)大規(guī)模工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的分類(lèi)原則或管理方式等加以借鑒。

3公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更原因

作為經(jīng)濟(jì)變更的重要組成部分，設(shè)計(jì)變更是在工程項(xiàng)目簽訂施工合同后，為確保工程質(zhì)量的有效提升，而對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行完善、錯(cuò)誤糾正的工作。通過(guò)設(shè)計(jì)變更，可對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工條件進(jìn)行最大限度地滿足。在工程項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更可能由多方提出，如設(shè)計(jì)單位、施工單位等。以大量實(shí)踐證明，建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的原因主要包括以下幾點(diǎn)。1)修改設(shè)計(jì)方案。按照現(xiàn)場(chǎng)勘察情況及施工情況設(shè)計(jì)單位提出方案變更等內(nèi)容，如工程建設(shè)平面、結(jié)構(gòu)、材料等，屬于強(qiáng)制性變更。2)深化設(shè)計(jì)。對(duì)于部分技術(shù)細(xì)節(jié)原設(shè)計(jì)圖紙并不明確，隨著工程項(xiàng)目建設(shè)的不斷推進(jìn)，要求設(shè)計(jì)單位必須對(duì)圖紙進(jìn)行細(xì)化及完善，并利用結(jié)構(gòu)構(gòu)件增加、內(nèi)部分隔修改及設(shè)備增加等強(qiáng)制性措施，對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)定加以滿足。3)優(yōu)化設(shè)計(jì)。對(duì)工程項(xiàng)目的美觀性、使用功能等進(jìn)行有效提升而做出的設(shè)計(jì)修改。同時(shí)，為工程建設(shè)成本進(jìn)行有效降低而進(jìn)行的方案性?xún)?yōu)化，該類(lèi)變更具有選擇性。

4提升設(shè)計(jì)變更管理水平的措施

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，在給公路工程行業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。為此，必須深化建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理模式，對(duì)工程管理水平進(jìn)行有效提升，做好設(shè)計(jì)變更管理工作，建立發(fā)展目標(biāo)、健全現(xiàn)場(chǎng)施工管理體系及確保設(shè)計(jì)變更工作的科學(xué)性、有效性，才能降低建設(shè)工程項(xiàng)目的投資成本，才能提升工程項(xiàng)目的管理水平，才能為公路工程事業(yè)的發(fā)展提供有效依據(jù)。

4.1提升勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量意識(shí)

作為工程建設(shè)的重要施工環(huán)節(jié)，勘測(cè)設(shè)計(jì)是確保工程質(zhì)量和安全的重要保障。為此，相關(guān)單位必須有效提升勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量意識(shí)，才能確保設(shè)計(jì)變更的準(zhǔn)確性。施工前期，應(yīng)先進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)周期的合理確定，保證投入資金、技術(shù)符合施工規(guī)定，在基礎(chǔ)工作完成的前提下，對(duì)設(shè)計(jì)方案加以?xún)?yōu)化，避免缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等情況出現(xiàn)在設(shè)計(jì)階段。其次，必須與施工各方之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，在遵循設(shè)計(jì)原則的基礎(chǔ)上，提升安全、質(zhì)量意識(shí)，避免人為設(shè)計(jì)變更。

4.2制定工程設(shè)計(jì)變更管理方法

在公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更往往會(huì)對(duì)其質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等造成極大的影響，為此，相關(guān)單位必須遵循工程建設(shè)的具體情況，合理劃分設(shè)計(jì)變更類(lèi)型，對(duì)有關(guān)管理程序進(jìn)行深入研究，在各部分責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)管理辦法的提出，為提升工程建設(shè)質(zhì)量提供可靠的管理措施，只有這樣，才能確保工程項(xiàng)目的順序進(jìn)行。

5結(jié)語(yǔ)

篇3

關(guān)鍵詞：高速公路施工造價(jià)控制

一、把好計(jì)量支付關(guān)

1.認(rèn)真復(fù)核施工設(shè)計(jì)圖，建立工程量清單復(fù)核臺(tái)帳

在進(jìn)場(chǎng)之初，就應(yīng)認(rèn)真復(fù)核施工設(shè)計(jì)圖，建立工程量清單復(fù)核臺(tái)帳，在貴州高速公路項(xiàng)目稱(chēng)為確立0#變更。0#變更是施工設(shè)計(jì)圖相對(duì)于招標(biāo)圖紙的變更，要以合同文件中計(jì)量規(guī)則來(lái)建立。0#變更與工程量清單的差異一是工程量的增減，二是新增項(xiàng)目。新增項(xiàng)目屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。新增項(xiàng)目的審核要把好兩個(gè)關(guān)，一是防止施工單位將某一細(xì)目中的多個(gè)工程量作為新增項(xiàng)目。二是新增項(xiàng)目的單價(jià)，單價(jià)的確定原則為：標(biāo)價(jià)的工程量清單中已有適用于新增項(xiàng)目的價(jià)格，則按工程量清單單價(jià)。標(biāo)價(jià)的工程量清單中只有類(lèi)似于新增項(xiàng)目的單價(jià)，可參照類(lèi)似單價(jià)進(jìn)行單價(jià)分析。標(biāo)價(jià)的工程量清單中沒(méi)有適用或類(lèi)似于新增項(xiàng)目的單價(jià)，由施工單位提出新的單價(jià)，報(bào)監(jiān)理工程師審核，業(yè)主批準(zhǔn)。

2.做好工程各項(xiàng)款額的審核，建立計(jì)量支付臺(tái)帳

(1)開(kāi)工預(yù)付款是施工單位進(jìn)場(chǎng)后開(kāi)展前期工作的資金保障，要及時(shí)進(jìn)行支付，其支付與扣回要遵照公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本通用條款60.5、60.66條之規(guī)定。要注意監(jiān)督施工單位不得將開(kāi)工預(yù)付款用于與工程無(wú)關(guān)的支出，濫用開(kāi)工預(yù)付款。

(2)材料預(yù)付款是支付給施工單位用于購(gòu)進(jìn)將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設(shè)備之用，其支付與扣回要要遵照公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本通用條款60.7、60.8條之規(guī)定。要注意到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)材料是否進(jìn)場(chǎng)、存儲(chǔ)良好，并且材料抽檢要合格，材料發(fā)票要真實(shí)。

(3)總則的計(jì)量(100章)，臨建設(shè)施、駐地建設(shè)是按總額分期進(jìn)行計(jì)量，計(jì)量的條件是現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)實(shí)際完成。保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)量要求施工單位提供保險(xiǎn)單副本和保險(xiǎn)費(fèi)交費(fèi)發(fā)票。安全生產(chǎn)費(fèi)的計(jì)量，按200章至700章清單合計(jì)的1%來(lái)控制，按照分項(xiàng)工程實(shí)際完成情況與現(xiàn)場(chǎng)安全投入的票據(jù)或計(jì)價(jià)證明材料來(lái)進(jìn)行計(jì)量，并要求施工單位提交經(jīng)審核通過(guò)的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。

(4)實(shí)物工程量(200-700章)的計(jì)量，是計(jì)量支付工作的核心內(nèi)容，是確保施工單位能夠順利開(kāi)展工作的有效保障。在施工單位每月申報(bào)實(shí)物工程量計(jì)量時(shí)，監(jiān)理工程師要現(xiàn)場(chǎng)對(duì)進(jìn)行核實(shí)，以批準(zhǔn)的0#變更和其他設(shè)計(jì)變更確定的工程量為限額，以實(shí)際完成的工程量來(lái)計(jì)量，能計(jì)量的項(xiàng)目必須是質(zhì)量合格、符合安全、環(huán)保要求的工程，并且內(nèi)業(yè)資料要齊全，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、真實(shí)、不能弄虛作假。

(5)嚴(yán)格遵守計(jì)量程序，及時(shí)做好各期計(jì)量支付臺(tái)帳，避免重計(jì)、超計(jì)或者漏計(jì)，為竣工決算做好基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)格控制工程變更

公路工程建設(shè)周期長(zhǎng)，受自然條件和客觀因素的影響，建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況與招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況相比會(huì)發(fā)生一些變化，這些變化會(huì)造成工程變更。工程變更是不可避免的，但要嚴(yán)格進(jìn)行控制，否則就會(huì)使合同價(jià)失控，甚至突破概算。

1.工程變更的內(nèi)容

公路工程變更一般為設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)變更指自公路初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過(guò)竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等。變更的內(nèi)容包括合同工程中的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等級(jí)、數(shù)量及與工程費(fèi)用相關(guān)的一切工程變更。

2.工程設(shè)計(jì)變更的總體要求

設(shè)計(jì)變更應(yīng)符合國(guó)家法律和行業(yè)技術(shù)法規(guī)規(guī)定，應(yīng)以?xún)?yōu)化、修改、完善設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，確保工程質(zhì)量和安全為前提。兼顧合同各方和工程相關(guān)方面的合法權(quán)益不受損害。

3.工程設(shè)計(jì)變更的處理

(1)根據(jù)實(shí)際情況需要變更設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)由業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工單位、監(jiān)理或上級(jí)單位現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審并同意。說(shuō)明工程變更項(xiàng)目、部位、變更理由、依據(jù)，變更設(shè)計(jì)的初步評(píng)估，并與原設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證比較。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批程序，未按報(bào)批手續(xù)上報(bào)或未按批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)，擅自開(kāi)工的工程，不得驗(yàn)收結(jié)算。工程設(shè)計(jì)變更按交通部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》分為一般設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更。項(xiàng)目法人對(duì)一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查，較大設(shè)計(jì)變更由省級(jí)交通主管部門(mén)審批，重大設(shè)計(jì)變更由交通部審批。每個(gè)項(xiàng)目具體設(shè)計(jì)變更審核程序不相同，但必須遵守交通部的報(bào)批規(guī)定。

(3)重點(diǎn)控制好施工單位提出的設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更的提出單位有設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主、上級(jí)主管部門(mén)。施工單位根據(jù)工程實(shí)際情況提出的變更，由施工單位約請(qǐng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)代表、業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要的形式確定書(shū)面意見(jiàn)。

三、及時(shí)處理好工程索賠

施工索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。在施工階段，主要抓好施工單位向業(yè)主的索賠，是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費(fèi)用增加而要求業(yè)主給予的費(fèi)用補(bǔ)償。

1.工程索賠的處理原則

(1)索賠必須以合同為依據(jù)，不論是風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，還是合同雙方不完成合同工作，都必須在合同中找到相應(yīng)的依據(jù)。有些依據(jù)可能是合同中隱含的，要求監(jiān)理工程師要全面理會(huì)合同內(nèi)容。

(2)及時(shí)、合理地處理索賠。索賠處理不及時(shí)，對(duì)施工單位和業(yè)主都會(huì)產(chǎn)生不利的影響，如施工單位索賠長(zhǎng)期得不到合理解決，索賠積累將會(huì)導(dǎo)致資金困難，影響工程進(jìn)度，給雙方都帶來(lái)不利的影響。

(3)加強(qiáng)主動(dòng)控制，減少工程索賠。在工程管理過(guò)程中，業(yè)主應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發(fā)生。

(4)索賠的依據(jù)要充分、證據(jù)要充足。索賠的依據(jù)有招標(biāo)文件、合同文件、其他雙方簽字認(rèn)可的文件及各種會(huì)議紀(jì)要等。

2.索賠費(fèi)用的計(jì)算

篇4

關(guān)鍵詞：庫(kù)區(qū)；公路；投資；探討

0 引言

受水電站庫(kù)區(qū)蓄水影響，需要對(duì)沿江部分受淹的地方公路實(shí)施規(guī)劃和復(fù)建。復(fù)建公路工程投資控制貫穿工程建設(shè)全過(guò)程，要實(shí)現(xiàn)工程投資的有效控制，就必須從工程建設(shè)各個(gè)階段入手，充分結(jié)合工程特點(diǎn)和管理目標(biāo)，開(kāi)展全方位的投資管理，確保工程總投資控制在概算范圍內(nèi)。

1 工程立項(xiàng)階段投資控制

水電站庫(kù)區(qū)復(fù)建公路工程屬水電工程移民安置遷復(fù)建工程中的一類(lèi)，在項(xiàng)目立項(xiàng)決策上應(yīng)嚴(yán)格遵照“三原”原則?！叭敝赴础霸?guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)和原功能”的原則開(kāi)展水庫(kù)受淹專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目（包括受淹的工礦企業(yè)和鐵路、公路、航運(yùn)、電力、電信、廣播電視等設(shè)施）的遷復(fù)建，相應(yīng)需要的投資列為水電工程補(bǔ)償投資。其作用主要是將復(fù)建移民工程的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)控制在規(guī)范值上下限之間的合理區(qū)間，避免地方政府盲目的“做大做強(qiáng)”和資源浪費(fèi)，促使地方經(jīng)濟(jì)合理的發(fā)展。作為水電站庫(kù)區(qū)復(fù)建公路工程，業(yè)主單位應(yīng)在與地方政府充分溝通的前提下，以“三原”原則為基本，參照國(guó)家的強(qiáng)制性規(guī)定和相應(yīng)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和移民脫貧致富的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，合理控制項(xiàng)目規(guī)模和投資概算。

2 工程設(shè)計(jì)階段投資控制

（1）推行限額設(shè)計(jì)理念，結(jié)合審查批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)工作，施工圖預(yù)算總額嚴(yán)格控制在初步設(shè)計(jì)概算額度內(nèi)，從源頭上控制工程造價(jià)。

（2）庫(kù)區(qū)復(fù)建公路一般位于庫(kù)區(qū)兩岸，受庫(kù)區(qū)蓄水影響，兩岸原始地形和穩(wěn)定性將會(huì)受到顯著影響。庫(kù)區(qū)啟動(dòng)蓄水后，隨著水位反復(fù)升降，必然導(dǎo)致庫(kù)岸再造，進(jìn)而影響復(fù)建公路安全運(yùn)行。選線過(guò)程中，應(yīng)充分調(diào)研、勘察兩岸地質(zhì)情況，線路合理規(guī)避或繞行大型滑坡區(qū)、庫(kù)區(qū)淹沒(méi)影響區(qū)，盡量降低公路投運(yùn)后受影響程度。

（3）庫(kù)區(qū)復(fù)建公路一般位于高山峽谷地區(qū)，沿線地質(zhì)地形條件復(fù)雜，在選線設(shè)計(jì)上應(yīng)遵循高、低指標(biāo)平衡兼顧的原則，既不能盲目追求高指標(biāo)，導(dǎo)致工程量和投資增大；也不能設(shè)置過(guò)多極限指標(biāo)導(dǎo)致公路使用功能受限，滿足不了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和使用需求。

（4）對(duì)于庫(kù)區(qū)兩岸未被淹沒(méi)的原有公路，在充分論證其可靠性前提下，多利用原有公路開(kāi)展復(fù)建公路的設(shè)計(jì)，進(jìn)而降低工程建設(shè)投資。

（5）遵循“因地制宜、就地取材”的設(shè)計(jì)理念，在結(jié)構(gòu)物的設(shè)計(jì)上盡量利用當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)材料，降低工程成本費(fèi)用。

（6）針對(duì)部分工程量較大的全挖或全填路段，需大量開(kāi)展布線比較，盡量滿足挖填平衡，綜合選擇經(jīng)濟(jì)方案。

（7）選線應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、少占耕地及經(jīng)濟(jì)林，少穿過(guò)村莊，進(jìn)而減少征地、拆遷費(fèi)用。

（8）針對(duì)公路橋梁、涵洞、隧道等，交通部門(mén)均出版有標(biāo)準(zhǔn)圖集，設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)多使用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，可以降低施工成本和控制造價(jià)。

（9）公路工程設(shè)計(jì)工作復(fù)雜，設(shè)計(jì)成果受設(shè)計(jì)人員水平、經(jīng)驗(yàn)以及地質(zhì)勘查深度影響較大。引入設(shè)計(jì)監(jiān)理制度可以在設(shè)計(jì)階段進(jìn)一步深化造價(jià)控制水平，提高設(shè)計(jì)工作質(zhì)量。

3 項(xiàng)目招投標(biāo)階段投資控制

實(shí)施工程招投標(biāo)制的根本目的是為了通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)選能力強(qiáng)、信譽(yù)好、價(jià)格優(yōu)的承包商，因此在招投標(biāo)過(guò)程中，就需要結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)和投資管理目標(biāo)合理設(shè)置招標(biāo)、評(píng)標(biāo)方式。主要措施包括：

（1）招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成。

（2）在招標(biāo)文件中嚴(yán)格設(shè)定投標(biāo)人資格條件，對(duì)企業(yè)資質(zhì)、主要管理人員、財(cái)務(wù)狀況、施工履歷等作出明確要求，在資格評(píng)審中，通過(guò)專(zhuān)家打分、排名，將不滿足條件的承包商排除在有效投標(biāo)人之外。

（3）為充分調(diào)動(dòng)投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)上激烈競(jìng)爭(zhēng)，合理壓縮施工利潤(rùn)，規(guī)避投標(biāo)人圍標(biāo)和故意抬高標(biāo)價(jià)，促使具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的承包商中標(biāo)，招標(biāo)人可以在評(píng)標(biāo)辦法中科學(xué)設(shè)定評(píng)審條件。如在“評(píng)標(biāo)價(jià)平均值的計(jì)算及評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定”和“短名單選取”中定向設(shè)定具體要求，進(jìn)而確定一個(gè)相對(duì)偏低評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)以及設(shè)置低于基準(zhǔn)值投標(biāo)價(jià)優(yōu)先入圍等，保障市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)和招標(biāo)目的實(shí)現(xiàn)。

4 工程施工階段投資控制

（1）根據(jù)公路項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)和沿線自然條件，精心開(kāi)展施工組織方案研究和制訂，重點(diǎn)研究設(shè)計(jì)圖紙、施工方案、施工工序、人員及設(shè)備配置以及總進(jìn)度計(jì)劃等，制定出技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)可行的施工方案。

（2）據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及招投標(biāo)文件制定一系列項(xiàng)目管理辦法，如設(shè)計(jì)變更管理辦法、計(jì)量支付管理辦法等相關(guān)管理辦法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)、各步驟工作進(jìn)行明確，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目行為，做到有章可循。

（3）對(duì)涉及到費(fèi)用變動(dòng)的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，如施工方案的變化、土石成分的變化、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)形式變化等均進(jìn)行嚴(yán)格審查

（4）加強(qiáng)對(duì)工程量簽證的管理，施工過(guò)程中出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)計(jì)不符需要進(jìn)行變更和簽證時(shí)，必須建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位共同到場(chǎng)研究、確定，。

（5）建設(shè)管理單位加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位管理、考核，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)理工程師的行為，確保計(jì)量合理、真實(shí)、準(zhǔn)確。

5 結(jié)語(yǔ)

水電站庫(kù)區(qū)復(fù)建公路工程不僅是水電站總體規(guī)劃建設(shè)和國(guó)家交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成，項(xiàng)目建成后更將對(duì)庫(kù)區(qū)兩岸社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用。公路建設(shè)管理單位應(yīng)該充分結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)各階段特點(diǎn)和要求，強(qiáng)化投資控制和現(xiàn)場(chǎng)管理，在合理控制投資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)最優(yōu)同時(shí)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公路工程。

參考文獻(xiàn)：

篇5

（佛山市交通運(yùn)輸工程造價(jià)站，佛山 528000）

（Foshan Transportation Project Cost Station，F(xiàn)oshan 528000，China）

摘要： 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的交通建設(shè)取得了較大進(jìn)步，交通基礎(chǔ)設(shè)施得到一定程度的完善，但其工程造價(jià)始終居高不下引起了相關(guān)部門(mén)的注意，進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，如何在保證交通設(shè)施質(zhì)量的前提下降低工程造價(jià)成為交通建設(shè)急需解決的問(wèn)題，本文將以交通造價(jià)管理體系為研究對(duì)象，通過(guò)加強(qiáng)各級(jí)交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)和逐步完善交通造價(jià)管理體系兩個(gè)角度，進(jìn)行構(gòu)建交通造價(jià)管理體系的探索。

Abstract： With the rapid development of economy， traffic construction has made big progress in China， and the transportation infrastructure gets a certain extent improvement. But the construction cost is still high， it attracts the attention of the relevant departments. After entering the 21st century， how to ensure the quality of traffic facilities under the premise of reducing the project cost becomes the urgent problem of traffic construction. This paper takes the transportation cost management system as the research object， through strengthening the construction of transportation cost management departments at different levels and gradually improving the two angles of transportation cost management system to build the traffic cost management system.

關(guān)鍵詞 ： 交通造價(jià)；管理體系；構(gòu)建思路

Key words： transportation cost；management system；construction idea

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）18-0007-03

作者簡(jiǎn)介：隋宇（1986-），男，黑龍江佳木斯人，2008年畢業(yè)于吉林建筑工程學(xué)院交通工程專(zhuān)業(yè)，現(xiàn)就職于佛山市交通運(yùn)輸工程造價(jià)站，助理工程師，學(xué)士，研究方向?yàn)樵靸r(jià)監(jiān)督和信息價(jià)分析。

0 引言

2010年我國(guó)給鐵路建設(shè)撥款超過(guò)人民幣7，000億元，預(yù)計(jì)通過(guò)交通造價(jià)管理在2012年鐵路建設(shè)開(kāi)支相對(duì)于2010年會(huì)減少42%，而且可持續(xù)保持，但在2011年7月，高鐵列車(chē)相撞造成40人死亡的事故給交通造價(jià)管理體系建設(shè)敲響警鐘，如何在保證交通設(shè)施質(zhì)量的前提下降低工程造價(jià)已經(jīng)成為了交通建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。現(xiàn)階段我國(guó)交通建設(shè)的目標(biāo)是“提高質(zhì)量，降低成本，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約用地，防止拖欠，確保安全”，由此可見(jiàn)建立交通造價(jià)管理體系是時(shí)代的必然要求，它與工程質(zhì)量、環(huán)境、安全處于同樣重要的位置，本文以福建省交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)為例，進(jìn)行嘗試分析。

1 交通造價(jià)管理體系構(gòu)建的可行性辦法

隨著交通建設(shè)目標(biāo)的提出，我國(guó)交通行業(yè)逐漸加深了對(duì)交通造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)，并在實(shí)際工作中采取一些手段進(jìn)行嘗試，但由于對(duì)交通造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)不夠全面或急于求成，經(jīng)常會(huì)引起其他方面的問(wèn)題出現(xiàn)，使交通工程總體質(zhì)量受到影響，如在縮減造價(jià)的同時(shí)降低了對(duì)工程質(zhì)量的要求；以提高安全風(fēng)險(xiǎn)作為降低造價(jià)的手段；降低安全監(jiān)督力度為降低造價(jià)讓路等，使降低成本失去了原有的意義。

1.1 加強(qiáng)交通造價(jià)管理的法規(guī)建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)

1.1.1 制定完善的法律法規(guī)，使交通造價(jià)管理有據(jù)可依

隨著人們對(duì)工程造價(jià)管理認(rèn)識(shí)程度不斷加深，省級(jí)交通部門(mén)陸續(xù)制定了一些有關(guān)交通造價(jià)的管理辦法，例如廣州省、江蘇省等，但由于管理辦法相對(duì)于不斷變化的交通造價(jià)行業(yè)存在一定的滯后性，所以在頒布后也沒(méi)有得到切實(shí)強(qiáng)有力的執(zhí)行，使現(xiàn)階段我國(guó)大部分交通造價(jià)仍然處于混沌無(wú)理可依的狀態(tài)，交通造價(jià)的管理、監(jiān)督、執(zhí)法等相關(guān)職責(zé)沒(méi)有得到明確的劃分，使交通造價(jià)管理體系沒(méi)有透明的權(quán)責(zé)分配。

所以制定全國(guó)范圍內(nèi)的交通造價(jià)管理法規(guī)將交通造價(jià)的職責(zé)進(jìn)行清晰的劃分，將其各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的規(guī)定是急需進(jìn)行的，可以使各地方交通造價(jià)管理由強(qiáng)有力的執(zhí)行依據(jù)，使造價(jià)管理體系具有法律保障[1]。

1.1.2 對(duì)交通造價(jià)管理技術(shù)進(jìn)行規(guī)范

在現(xiàn)階段造價(jià)管理的過(guò)程中造價(jià)文件編制隨意化，很難進(jìn)行各階段的造價(jià)對(duì)比，而且造價(jià)編制所包含的內(nèi)容也不夠全面，難以滿足現(xiàn)階段造價(jià)管理的實(shí)際需求，所以對(duì)造價(jià)管理技術(shù)進(jìn)行規(guī)范同樣非常重要，由于交通建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，每一階段都會(huì)對(duì)造價(jià)構(gòu)成影響，造價(jià)編制要能夠清晰的現(xiàn)實(shí)動(dòng)態(tài)的造價(jià)變化，在新型造價(jià)編制的推行過(guò)程中可以提升造價(jià)人員對(duì)交通造價(jià)的整體認(rèn)識(shí)，而且在根據(jù)編制模板進(jìn)行具體的造價(jià)管理過(guò)程中也可以明確劃分側(cè)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重難點(diǎn)的管理力度，如開(kāi)展變更階段、概預(yù)算、竣工決算等，有力地推動(dòng)合理造價(jià)管理[2]。

1.1.3 加強(qiáng)對(duì)工程定額的管理

工程造價(jià)主要受到市場(chǎng)價(jià)格的影響，而市場(chǎng)價(jià)格又由國(guó)家宏觀調(diào)控和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)共同作用呈波動(dòng)狀態(tài)，如何在市場(chǎng)價(jià)格變化的過(guò)程中對(duì)工程造價(jià)合理性進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，就需要確定工程定額，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通建設(shè)水平的逐步提高，工程定額與傳統(tǒng)的已經(jīng)有了明顯的變化，所以要根據(jù)現(xiàn)階段的施工技術(shù)水平對(duì)工程概預(yù)算定額和概預(yù)算編制辦法進(jìn)行全面的修訂，使工程定額能夠真正的成為工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)，使我國(guó)規(guī)模相當(dāng)?shù)慕煌ㄔ靸r(jià)都有明確的定額作為參考[5]。除此之外，隨著我國(guó)交通工程技術(shù)水平的逐步提高，一些新型的代表國(guó)金先進(jìn)水平的交通工程出現(xiàn)并呈現(xiàn)不斷增加的趨勢(shì)，如何對(duì)這些工程確定定額，就需要相關(guān)部門(mén)對(duì)我國(guó)已建同檔次的交通工程進(jìn)行定額確定，以此作為今后一段時(shí)間內(nèi)的高技術(shù)含量、高難度交通工程的定額依據(jù)，如杭州灣跨海大橋等。

1.1.4 加強(qiáng)交通造價(jià)管理的信息化建設(shè)

我國(guó)交通造價(jià)信息現(xiàn)階段并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享，不同省市之間不能有效地借鑒造價(jià)信息作為參考，甚至同一省市不同交通部門(mén)的造價(jià)信息都不能實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效的溝通，所以現(xiàn)階段將交通造價(jià)管理信息化是繼續(xù)建設(shè)的，不同造價(jià)管理主體將交通建設(shè)過(guò)程中主要材料的造價(jià)信息及時(shí)的向信息平臺(tái)傳輸，信息平臺(tái)對(duì)信息進(jìn)行搜集、整理形成交通造價(jià)相關(guān)材料的數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣就可以充分地實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)管理信息的共享，使具體的造價(jià)管理工作可以有成功的經(jīng)驗(yàn)吸取，失敗的案例警示，使管理工作更加符合實(shí)際需要[3]。

1.2 加強(qiáng)對(duì)交通造價(jià)管理的監(jiān)控力度

1.2.1 加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)程序的造價(jià)審查力度

交通工程的基本建設(shè)程序包括項(xiàng)目前期、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段，所以加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)程序的造價(jià)審查力度，就是要對(duì)施工的事前、事中、事后都進(jìn)行嚴(yán)格的審查，這與我國(guó)傳統(tǒng)的事后審查具有明顯的不同，使造價(jià)的立項(xiàng)過(guò)程、概算過(guò)程、決算過(guò)程都有造價(jià)管理人員的積極參與，對(duì)于其造價(jià)的合理性、規(guī)范性都有切實(shí)的把控，使工程造價(jià)的整體水平得到有效的提高[4]。

1.2.2 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更過(guò)程的造價(jià)審查力度

設(shè)計(jì)變更是指在施工過(guò)程中受到某些突發(fā)事件的影響，不得不對(duì)原定的設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整，在設(shè)計(jì)變更的過(guò)程中必然導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生變化，所以在發(fā)生設(shè)計(jì)變更后首先要確定設(shè)計(jì)變更中發(fā)生變化部分的重要性，并對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的劃分，其次確定其對(duì)原有工程造價(jià)的影響程度，如果設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)有非常大的影響，則要采取一項(xiàng)一報(bào)的方式，以業(yè)主、部、廳從下到上的逐層匯報(bào)，而且要配備詳細(xì)的更改設(shè)計(jì)圖紙、造價(jià)變更對(duì)比及說(shuō)明、施工技術(shù)的變化材料等，廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在處理這種設(shè)計(jì)變更審查的過(guò)程中如果變更造價(jià)明顯低于原有造價(jià)，在充分考慮其合理性后可以直接予以審批；如果變更造價(jià)明顯高于原有造價(jià)，在考慮其合理性后可用投標(biāo)結(jié)語(yǔ)的資金進(jìn)行填補(bǔ)，對(duì)口使用，如果這并不滿足資金需要要經(jīng)過(guò)原審批部門(mén)嚴(yán)格審查后，啟動(dòng)預(yù)備費(fèi)用，這種情況審批程序更為嚴(yán)格[5]。

1.2.3 加強(qiáng)對(duì)在建工程的定期審查力度

此種審查主要是針對(duì)基本建設(shè)程序中的事中過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的審查，通過(guò)對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行定期的造價(jià)審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)造價(jià)中存在的問(wèn)題，并通過(guò)有效的辦法進(jìn)行及時(shí)修正，降低造價(jià)消耗，特別是針對(duì)一些技術(shù)難度比較大、施工時(shí)間比較長(zhǎng)的重點(diǎn)交通建設(shè)工程更應(yīng)該積極采用此種審查模式，這樣才可以有效的避免其出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)、超投資的現(xiàn)象[6]。

1.3 加強(qiáng)對(duì)交通造價(jià)管理部門(mén)及人員的監(jiān)管力度

工程造價(jià)管理工作對(duì)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平的要求都比較高，但我國(guó)現(xiàn)階段進(jìn)行交通造價(jià)管理的部門(mén)和人員都難以滿足要求，雖然現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理人員的資格認(rèn)證及培訓(xùn)，但在實(shí)際工作中對(duì)造價(jià)管理人員的資格審查卻并不嚴(yán)格，部門(mén)建設(shè)過(guò)于冗長(zhǎng)，所以現(xiàn)階段我國(guó)應(yīng)制定明確的造價(jià)管理人員資質(zhì)管理辦法，將部門(mén)建設(shè)和專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提上日程[7]。

構(gòu)建交通造價(jià)管理體系對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)的社會(huì)發(fā)展具有重要的意義，在提升了交通建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也推動(dòng)了社會(huì)效益，有利于將交通建設(shè)打造成資源節(jié)約型行業(yè)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，為交通行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗現(xiàn)象提供了有效手段，有力地推動(dòng)我國(guó)交通行業(yè)跨越式發(fā)展，是我國(guó)交通建設(shè)過(guò)程中的必然選擇。

2 以福建省為例探究交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)可行性

福建省交通主管部門(mén)逐漸認(rèn)識(shí)到公路工程公益性的特點(diǎn)，立足行業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展水平，對(duì)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了建設(shè)，逐漸形成了“重視定額管理，加強(qiáng)造價(jià)審查，嚴(yán)格造價(jià)監(jiān)督，提供信息服務(wù)，完善公路工程造價(jià)審查制度”的造價(jià)管理基本思路，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了“事前控制、事中監(jiān)督、事后核定”的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在福建省交通建設(shè)造價(jià)管理和控制發(fā)面發(fā)揮了重要作用，福建省城市公路建設(shè)財(cái)政撥款由2012年900萬(wàn)人民幣成功縮減成2014年790余萬(wàn)，城市造成人員死亡交通事故由2012年的327起，縮減為2014年293起。

2.1 在交通造價(jià)管理的法規(guī)建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)方面

福建省著手在交通造價(jià)管理改革的過(guò)程中完善組織建設(shè)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)道交通造價(jià)管理不斷完善的過(guò)程中，地方道路、農(nóng)村道路建設(shè)施工量增加至原來(lái)的2.5倍以上，加強(qiáng)對(duì)其交通造價(jià)管理成為新的要求，福建省交通管理部門(mén)認(rèn)識(shí)到這些新的變化，在強(qiáng)化生機(jī)交通造價(jià)管理體系的同時(shí)要兼顧各地方級(jí)別交通造價(jià)管理建設(shè)，使造價(jià)管理能夠在級(jí)別上有明確的職責(zé)劃分，形成從上到下的指導(dǎo)、借鑒，從下到上的反饋、學(xué)習(xí)，逐漸形成交通造價(jià)管理體系[2]。福建省制定了“福建省公路造價(jià)管理方法”規(guī)劃了交通造價(jià)的流程，使下級(jí)交通部門(mén)能夠在交通造價(jià)的過(guò)程中有法可依，而且可以積極的應(yīng)用升級(jí)交通主管部門(mén)進(jìn)行交通造價(jià)的有效辦法，并在遇到難題時(shí)可以尋求幫助，在省級(jí)審查的過(guò)程中也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提供解決辦法，使下屬交通管理部門(mén)在認(rèn)識(shí)到交通造價(jià)重要性的同時(shí)，積極采取有效行動(dòng)，為交通造價(jià)管理體系的成功構(gòu)建提供了可能。

2.2 在加強(qiáng)對(duì)交通造價(jià)管理的監(jiān)控力度方面

福建省認(rèn)識(shí)到構(gòu)建交通造價(jià)管理體系的前提是明確進(jìn)行交通造價(jià)管理的主體，由于我國(guó)交通建設(shè)的公益性、社會(huì)性比較強(qiáng)，所以代表國(guó)家職能的交通主管部門(mén)成為行使交通造價(jià)管理職能的主體。對(duì)于財(cái)政性撥款的交通工程建設(shè)，福建省交通主管部門(mén)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面的統(tǒng)籌、審查、把控、管理，在確保財(cái)政資金安全的同時(shí)實(shí)現(xiàn)降低造價(jià)；福建省交通主管部門(mén)對(duì)于非政府財(cái)政性撥款的建設(shè)項(xiàng)目，在其實(shí)施過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的法律把控，而且對(duì)其施工過(guò)程也要進(jìn)行積極的審查，確保其造價(jià)及建設(shè)行為符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)交通建設(shè)市場(chǎng)宏觀調(diào)控[8]。

2.3 加強(qiáng)對(duì)交通造價(jià)管理部門(mén)及人員的監(jiān)管力度

由于交通主管部門(mén)所承擔(dān)的交通造價(jià)管理任務(wù)工作量較大，所以福建省在加強(qiáng)現(xiàn)有人員關(guān)于造價(jià)管理的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力的同時(shí)要對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行有效的補(bǔ)充，使其管理、監(jiān)督職能得到真正的發(fā)揮，例如在福建省原有部門(mén)的基礎(chǔ)上設(shè)置50多個(gè)專(zhuān)門(mén)的造價(jià)站，這樣就將監(jiān)督職能進(jìn)行了有效的提取劃分，使在工作量不變的情況下，工作效率得到提高，但由于造價(jià)站設(shè)立時(shí)間較短，現(xiàn)階段不同區(qū)域造價(jià)站的整體水平不均衡，特別是地方性造價(jià)站呈現(xiàn)明顯的落后狀態(tài)，這就需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)其造價(jià)管理人員的培訓(xùn)，使其盡快能夠滿足現(xiàn)實(shí)的需要。

3 結(jié)論

綜上所述，構(gòu)建交通造價(jià)管理體系雖然是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，需要國(guó)家、相關(guān)部門(mén)、人員的長(zhǎng)期共同努力，但從福建省在構(gòu)建交通造價(jià)管理體系方面取得的成就可以看出通過(guò)有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行交通造價(jià)管理體系建設(shè)，是完全可以在投資體制改革逐步深入的過(guò)程中，提升交通建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)縮減工程造價(jià)消耗。

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篇6

[關(guān)鍵詞]高速公路 工程施工 施工管理

中圖分類(lèi)號(hào)：D695 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）19-0388-01

一、什么是高速公路工程施工管理

高速公路工程施工管理的含義有狹義和廣義兩種。廣義的施工管理是指工程從施工準(zhǔn)備、建筑安裝到交工驗(yàn)收的全部施工過(guò)程的全面管理，其中包括計(jì)劃管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理等等。狹義的施工管理是指施工過(guò)程中生產(chǎn)作業(yè)方面的管理。本文只從狹義的角度談施工管理。

二、高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)管理的主要內(nèi)容

公路施工現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)質(zhì)上是企業(yè)各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理和基礎(chǔ)管理工作在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的深化和體現(xiàn)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，就是追求企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理和基礎(chǔ)管理在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的最佳結(jié)合，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)整體優(yōu)化。施工現(xiàn)場(chǎng)管理的主要內(nèi)容為施工作業(yè)管理、物資流通管理、施工質(zhì)量管理以及現(xiàn)場(chǎng)整體管理的診斷和崗位責(zé)任制的職責(zé)落實(shí)等。具體優(yōu)化措施有：第一，均衡地組織施工生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)施工標(biāo)準(zhǔn)化制度化管理。在不影響生產(chǎn)任務(wù)的前提下，結(jié)合市場(chǎng)供求，為用戶提供經(jīng)濟(jì)環(huán)保的建筑材料，確保安全生產(chǎn)和文明作業(yè)。第二，科學(xué)合理的組織施工，從根本上杜絕施工生產(chǎn)中的浪費(fèi)現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)作業(yè)，發(fā)揮其綜合管理效益，盡可能地用最小的投入換取最大的產(chǎn)出，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。第三，優(yōu)化人力資源，組建高素質(zhì)的施工團(tuán)隊(duì)。第四，加強(qiáng)定額管理，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，物耗及能耗降到最低，減少物料積壓占用資金。

三、我國(guó)高速公路施工管理存在的問(wèn)題

1.公路工程項(xiàng)目施工難度大，建設(shè)工期短

我國(guó)高速公路建設(shè)任務(wù)非常繁重，涉及單位多，地質(zhì)、地形條件復(fù)雜，設(shè)計(jì)變更相多，施工中出現(xiàn)各種事先不可預(yù)見(jiàn)的情況也很多，使得工程建設(shè)管理難度加大，投資控制與管理的問(wèn)題愈顯突出。

2.公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更多，為施工帶來(lái)不穩(wěn)定因素

由于公路工程設(shè)計(jì)變更的復(fù)雜性和不可預(yù)見(jiàn)性，給公路工程設(shè)計(jì)變更的管理帶來(lái)了一定困難。目前，公路工程建設(shè)過(guò)程中仍然存在與可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，與工程造價(jià)控制目標(biāo)，與公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，特別是一般設(shè)計(jì)變更尤為突出。原工程設(shè)計(jì)在很多地方存在不完善或不盡合理之處，隨著工程建設(shè)的逐步深入，迫切需要變更原設(shè)計(jì)，使之符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。無(wú)論在初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)的哪一個(gè)階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更都會(huì)給工程建設(shè)和費(fèi)用控制帶來(lái)?yè)p失與困難。

四、提高高速公路施工管理質(zhì)量的策略

1.健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)

公路工程質(zhì)量責(zé)任制是質(zhì)量管理的一項(xiàng)重要制度，是提高工程質(zhì)量、預(yù)防和遏制質(zhì)量事故的有效手段。公路工程質(zhì)量責(zé)任制不落實(shí)，將直接影響公路工程質(zhì)量，影響公路交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。施工企業(yè)中標(biāo)后，為了加強(qiáng)公路工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作，按照分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)的原則，建立項(xiàng)目經(jīng)理部、工程施工處、專(zhuān)業(yè)工程施工隊(duì)三級(jí)質(zhì)量管理體系。法定代表人和主管負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位所承擔(dān)公路工程的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位所承擔(dān)公路工程的質(zhì)量工作負(fù)工程技術(shù)方面責(zé)任；工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；具體工作人員為直接責(zé)任人。并制定各自的崗位職責(zé)，做到質(zhì)量責(zé)任，層層落實(shí)并制訂質(zhì)量管理工作規(guī)章制度，使工程質(zhì)量管理工作有章可循。

2.做好質(zhì)量管理的前期準(zhǔn)備工作

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件、技術(shù)規(guī)范，落實(shí)崗位職責(zé)。進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)后，做好對(duì)全員進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)培訓(xùn)的準(zhǔn)備，需認(rèn)真組織參加施工的全體人員學(xué)習(xí)合同文件、技術(shù)規(guī)范，依據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合本工程的實(shí)際，制定全體施工人員的質(zhì)量責(zé)任明確崗位職責(zé)，并制定詳細(xì)的質(zhì)量管理工作計(jì)劃，強(qiáng)化施工隊(duì)伍的質(zhì)量意識(shí)教育，加強(qiáng)施工隊(duì)伍的崗前培訓(xùn)，層層分解質(zhì)量目標(biāo)，使質(zhì)量目標(biāo)落實(shí)到最基層的施工人員身上，落實(shí)到各個(gè)單項(xiàng)工程及各道工序上，確保質(zhì)量控制落到實(shí)處，確保質(zhì)量管理工作的順利進(jìn)行。

（2）各個(gè)單項(xiàng)工程開(kāi)工前，要對(duì)參加施工的全體人員進(jìn)行工程施工應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育。加強(qiáng)施工人員對(duì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，并加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，使其能熟練地掌握施工技術(shù)和基本方法，并嚴(yán)格考核，做到工程施工嚴(yán)格按設(shè)計(jì)與“技術(shù)規(guī)范”操作。通過(guò)教育與考核，實(shí)行全體施工人員持證上崗、掛牌作業(yè)。

（3）各個(gè)單項(xiàng)工程開(kāi)工前，要組織人員對(duì)原材料、機(jī)械設(shè)備、施工工藝、檢測(cè)方法和可能遇到的質(zhì)量問(wèn)題及預(yù)防措施進(jìn)行充分的施工前準(zhǔn)備，并認(rèn)真進(jìn)行檢查，確定完善后，再進(jìn)行施工。施工前準(zhǔn)備工作必須細(xì)致，不能疏漏。由于施工建設(shè)是異常復(fù)雜多變的，準(zhǔn)備工作也需要隨工程進(jìn)度而不斷調(diào)整、不斷改進(jìn)、不斷完善，準(zhǔn)備工作應(yīng)貫穿于整個(gè)施工過(guò)程的始終。

3.嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制程序

工序質(zhì)量是施工質(zhì)量的基礎(chǔ)，工序質(zhì)量也是施工順利進(jìn)行的關(guān)鍵。為達(dá)到對(duì)工序質(zhì)量控制的效果，在工序管理方面應(yīng)做到：

（1）制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序。根據(jù)工程的合同要求，在工程施工中，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序。開(kāi)工前，編制上報(bào)“開(kāi)工報(bào)告”；施工中，首先施工企業(yè)自檢，自檢合格后，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師抽檢，抽檢合格方可繼續(xù)施工。

（2）做好施工技術(shù)交底工作。項(xiàng)目經(jīng)理部編制《施工組織設(shè)計(jì)》，編制詳細(xì)的施工工藝方案，明確質(zhì)量目標(biāo)。通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的技術(shù)交底工作，使參加施工的全體人員明確設(shè)計(jì)意圖，明確工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及操作細(xì)則，明確工程的質(zhì)量目標(biāo)，使各項(xiàng)工程質(zhì)量目標(biāo)及質(zhì)量控制落實(shí)到最基層的全體施工人員身上。

（3）認(rèn)真做好試驗(yàn)路段的施工。遵照“公路工程施工技術(shù)規(guī)范”的要求，認(rèn)真做好試驗(yàn)路段的施工，確定各項(xiàng)工程的施工技術(shù)方案及質(zhì)量控制措施，指導(dǎo)全線工程的施工。

4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制

（1）對(duì)施工方法的控制。在施工方法的控制中，應(yīng)重視對(duì)施工方法的選擇，所選擇的施工方法應(yīng)具有先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性并應(yīng)考慮其對(duì)質(zhì)量的保證程度。恰當(dāng)?shù)氖┕し椒ㄊ潜ＷC工程質(zhì)量，節(jié)省工程成本，按期完成施工的最好辦法。另外，施工方法選擇后也不是一層不變的，在施工過(guò)程中要隨時(shí)檢查其適用性及對(duì)質(zhì)量的保證情況，若發(fā)現(xiàn)與現(xiàn)場(chǎng)條件不符或?qū)|(zhì)量無(wú)法切實(shí)保證時(shí)，要及時(shí)更換。

（2）對(duì)施工過(guò)程的控制。施工過(guò)程就是工程質(zhì)量的形成過(guò)程，因此要嚴(yán)格控制施工過(guò)程。建設(shè)工程施工項(xiàng)目是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的作業(yè)過(guò)程（工序）所構(gòu)成，控制工程項(xiàng)目施工過(guò)程的質(zhì)量，必須控制全部作業(yè)過(guò)程，即各道工序的施工質(zhì)量，對(duì)施工中的工藝過(guò)程，要一步一步按要求到位；要嚴(yán)格按照施工方法和工藝流程施工，不得有任何偷工減料的行為。對(duì)施工過(guò)程的控制，由項(xiàng)目部的質(zhì)檢人員通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，用嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量保證措施來(lái)確保對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量控制。

篇7

關(guān)鍵詞：公路工程；項(xiàng)目變更策劃

公路工程是線性構(gòu)造物，具有線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，它不僅受到地質(zhì)、水文、氣候以及其它自然因素的影響，還受到業(yè)主、監(jiān)理和承包人等諸因素和政治、宗教、民俗等社會(huì)環(huán)境的影響。在這樣復(fù)雜的自然和社會(huì)因素影響下，公路工程建設(shè)必將面臨著許多不確定性，使得工程建設(shè)項(xiàng)目始終處于變化過(guò)程之中，這就不可避免地會(huì)發(fā)生工程變更。雖然項(xiàng)目變更因項(xiàng)目的不同，變更思路、變更內(nèi)容不盡相同，但作為項(xiàng)目變更策劃的一般性思路、方法、步驟具有相同處。

一、項(xiàng)目變更策劃的涵義及內(nèi)容

項(xiàng)目變更策劃，是指通過(guò)研究、分析招標(biāo)文件、合同通用條款，補(bǔ)遺書(shū)、澄清函、施工圖紙、工程量清單等主合同文件資料和標(biāo)價(jià)分析，在不降低技術(shù)指標(biāo)和工程質(zhì)量的前提下，在有利于我承包人提高經(jīng)濟(jì)效益上尋找突破口，梳理出可能的能提高我承包商經(jīng)濟(jì)效益的變更、索賠項(xiàng)目，為項(xiàng)目變更工作提前進(jìn)行謀劃。

隨著國(guó)家公路建設(shè)蓬勃發(fā)展，公司的市場(chǎng)區(qū)域與產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)一部擴(kuò)展，而各區(qū)域業(yè)主對(duì)工程投資的控制更加成熟嚴(yán)謹(jǐn)，項(xiàng)目原有的管理模式在變更開(kāi)展、累積經(jīng)營(yíng)成果方面的瓶頸也愈加明顯，如何做好項(xiàng)目變更策劃工作關(guān)系到公司的直接經(jīng)濟(jì)利益，它是公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益的重要環(huán)節(jié)。

項(xiàng)目變更的一般性?xún)?nèi)容：①增加或減少本合同中的任何工程的數(shù)量；②取消合同中的任何單項(xiàng)工程；③改變合同中的任何工作的性質(zhì)、質(zhì)量和種類(lèi)；④改變本工程任何部分的標(biāo)高、線性、位置和尺寸；⑤完成本工程所必須的任何種類(lèi)的附加工作；⑥改變本工程任何分項(xiàng)工程規(guī)定的施工順序或時(shí)間安排。

二、項(xiàng)目變更策劃一般性步驟和思路

1、依據(jù)合同文件，整理項(xiàng)目變更利弊分析清單。項(xiàng)目在簽訂合同后，迅速組織項(xiàng)目主要管理人員進(jìn)行合同文件的會(huì)審，仔細(xì)推敲合同條款，從多方面提出會(huì)審意見(jiàn)，找出對(duì)承包人利弊影響較大的條款，匯總整理出一份變更利弊分析清單，以此為依據(jù)在以后的變更談判中有的放矢，減少以往項(xiàng)目變更中盲目的人為“拍板”給承包人造成的被動(dòng)局面和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2、徹底清理圖紙工程量，夯實(shí)項(xiàng)目變更基礎(chǔ)。根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)，承包人要在最短的時(shí)間內(nèi)詳細(xì)核算圖紙工程數(shù)量，與中標(biāo)清單進(jìn)行對(duì)比。此項(xiàng)工作工作量巨大，是項(xiàng)目各項(xiàng)管理的基礎(chǔ)，應(yīng)該集全項(xiàng)目工程系統(tǒng)人員共同進(jìn)行，特別注意在計(jì)算時(shí)盡量使用統(tǒng)一的計(jì)算格式，以避免匯總計(jì)算時(shí)重算、漏算。對(duì)于單價(jià)合同，往往容易出現(xiàn)清單漏項(xiàng)或者分項(xiàng)工程量錯(cuò)誤，這是最直接的設(shè)計(jì)變更切入點(diǎn)，必須嚴(yán)格掌控，確保項(xiàng)目最基本、最直接的收益。對(duì)于總價(jià)合同，徹底清理工程量更為重要，一般在總價(jià)合同條件下，由于工程量錯(cuò)誤而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，是由承包人承擔(dān)的，漏項(xiàng)或者分項(xiàng)工程量錯(cuò)誤有可能帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。承包人要在徹底清理工程量的基礎(chǔ)上，全面掌控整個(gè)項(xiàng)目施工內(nèi)容及規(guī)模，做好提前策劃，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3、測(cè)算分項(xiàng)工程利潤(rùn)，找準(zhǔn)變更突破口。在徹底清理圖紙工程量基礎(chǔ)上，以統(tǒng)一的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，逐一核算每個(gè)分項(xiàng)工程的盈虧情況，形成分析記錄。根據(jù)每個(gè)分項(xiàng)工程的盈虧分析，做大利潤(rùn)高的分項(xiàng)工程，取消或減少虧損的分項(xiàng)工程，但要注意不可以盲目貪大，一般情況下業(yè)主會(huì)對(duì)分項(xiàng)總價(jià)超過(guò)實(shí)體清單價(jià)2%的子目進(jìn)行調(diào)價(jià)。通過(guò)分項(xiàng)工程盈虧分析，讓每個(gè)參與變更實(shí)施的管理人員都建立起盈虧意識(shí)，才能找準(zhǔn)變更的突破口。

三、加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目變更策劃的具體措施

1、分級(jí)管理措施。將變更設(shè)計(jì)進(jìn)行分類(lèi)后，頒布變更設(shè)計(jì)管理辦法，實(shí)行分級(jí)管理。為了有效地控制投資規(guī)模，同時(shí)考慮到變更設(shè)計(jì)的項(xiàng)目可能很多，如果由項(xiàng)目辦統(tǒng)管起來(lái)，將難于應(yīng)付，還可能影響工程進(jìn)度。因此，在控制大的投資前提下，可將變更設(shè)計(jì)實(shí)行分級(jí)管理，以加快變更設(shè)計(jì)的審批速度，發(fā)揮各級(jí)管理人員的積極性及管理的靈活性。分級(jí)管理的劃分是按照技術(shù)難易、重要性及投資規(guī)模的增減為主要依據(jù)。凡投資規(guī)模增減額度大于8萬(wàn)元或涉及重要的方案如路線平縱面、橋涵結(jié)構(gòu)式及需補(bǔ)充勘測(cè)資料的變更屬甲類(lèi)變更，由總監(jiān)辦審批后才有效；凡投資增減在8萬(wàn)元以下，技術(shù)比較簡(jiǎn)單的變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目定為乙類(lèi)變更，由駐地監(jiān)理辦一級(jí)審批即可。每類(lèi)變更又根據(jù)其性質(zhì)劃分為完善、優(yōu)化、修改、新增進(jìn)行審批。

2、注重施工過(guò)程資料的收集，確保變更可追溯性。施工過(guò)程資料是現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程的直觀反映，也是設(shè)計(jì)變更最直接、最有效的輔證。設(shè)計(jì)變更必須有嚴(yán)密的施工過(guò)程資料作為支撐才能在設(shè)計(jì)變更批復(fù)、工程審計(jì)中立于不敗之地，否則將直接導(dǎo)致公司經(jīng)營(yíng)效益的損失。資料的搜集從項(xiàng)目開(kāi)始一直貫穿整個(gè)項(xiàng)目，它做為工程項(xiàng)目記錄的重要組成部分，也是檔案資料管理的必要工作，必須進(jìn)行詳細(xì)的策劃，明確資料收集的類(lèi)別及時(shí)效、明確職責(zé)分工，確定責(zé)任人，并在施工過(guò)程中進(jìn)行檢查和考核。工程變更往往發(fā)生在工程施工過(guò)程中，要求的資料比較多，如施工原始記錄、現(xiàn)場(chǎng)聲像資料、業(yè)主監(jiān)理指令文件等。大部分的原始資料具有不可還原性，如地表原貌照片等應(yīng)該在進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)全部搜集齊全，在發(fā)生變更時(shí)，一定要在第一時(shí)間收集整理資料進(jìn)行變更上報(bào)，所以提前做好資料收集工作是變更的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)變更相關(guān)人員均應(yīng)具備基本的變更意識(shí)，應(yīng)熟悉合同文件、合同專(zhuān)用條款和通用條款、不同省份慣例及實(shí)際的管理慣例做法等，要熟悉工程狀況，注意積累原始資料。

3、提升工程項(xiàng)目變更的預(yù)見(jiàn)性。公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更常常會(huì)打亂正常的施工工序，或?qū)κ┕みM(jìn)度造成影響，對(duì)此，應(yīng)提升項(xiàng)目變更預(yù)見(jiàn)性。在單位工程、分部工程開(kāi)工前，要認(rèn)真分析，確定是否需要變更，對(duì)確實(shí)需要變更的項(xiàng)目，要及時(shí)立項(xiàng)，準(zhǔn)備相應(yīng)的資料，及早完成規(guī)定的報(bào)批手續(xù)，盡可能使工程變更發(fā)生在工程開(kāi)工前，為施工準(zhǔn)備和工程安排贏得時(shí)間，保證工期。

4、注重合同人才培養(yǎng)策劃，為公司長(zhǎng)足發(fā)展儲(chǔ)備人才。在項(xiàng)目策劃中，包含專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)策劃，目前公司合同管理人才緊缺，因變更主辦人員的自身失誤造成的損失也時(shí)常發(fā)生。為了避免人為因素造成的變更風(fēng)險(xiǎn)，必須要做好合同人才培養(yǎng)策劃，合同人才的直接培養(yǎng)部門(mén)在合同部，同時(shí)需要各部門(mén)綜合培養(yǎng)，需要以制定的培養(yǎng)目標(biāo)為基礎(chǔ)，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)生涯規(guī)劃，分階段分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行。作為變更主辦人員，要求富有溝通技巧，思維敏捷，對(duì)于變更中潛在的審核點(diǎn)要有充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，需要有經(jīng)驗(yàn)的合同管理人員認(rèn)真做好傳幫帶工作，還需要在項(xiàng)目管理過(guò)程中通過(guò)不定期的集中或分散的案例學(xué)習(xí)和討論，讓新進(jìn)合同管理人員建立起系統(tǒng)的變更思路，這些均需要在合同人員培養(yǎng)策劃方案中做具體的部署。

總之，項(xiàng)目變更策劃是確保項(xiàng)目收益的一項(xiàng)至關(guān)重要的工作，策劃時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、全面，具有指導(dǎo)性，還需要在過(guò)程中不斷的修訂，對(duì)每個(gè)工程的變更策劃進(jìn)行總結(jié)，分析變更策劃在實(shí)際工作中的成功及不足之處，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類(lèi)匯總，只有這樣，才可以逐步的提升項(xiàng)目變更策劃的水平，規(guī)避變更風(fēng)險(xiǎn)、確保公司效益最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉龍江.淺析杭千高速公路建設(shè)中的變更管理.山西建筑，2010，36（2）

篇8

【關(guān)鍵詞】高速公路施工階段工程造價(jià)控制思考

中圖分類(lèi)號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、施工階段工程造價(jià)控制的內(nèi)容與方法

1、在工程施工階段，由于施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，工程量已具體化。并完成了工程招標(biāo)工作和簽訂了工程承包合同，雖然這一階段影響工程造價(jià)的可能性只有5～10％，但是資源浪費(fèi)的可能性則很大，所以在項(xiàng)目施工階段管理中，應(yīng)加強(qiáng)管理，有效地進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)控制。

2、在建筑施工中，加強(qiáng)施工單位在施工階段的造價(jià)控制，加強(qiáng)事前管理，是施工單位獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。推行工程項(xiàng)目責(zé)任制，切實(shí)有效的加強(qiáng)造價(jià)控制，基于有效的企業(yè)管理制度，為有效的控制工程造價(jià)，應(yīng)主要從加強(qiáng)勞務(wù)與合同控制及管理、施工方案控制、材料控制、施工機(jī)械控制、質(zhì)量與工期、變更與索賠等多方面采取措施。

3、增強(qiáng)施工技術(shù)管理人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)。在施工過(guò)程中，一些施工技術(shù)人員，只重視技術(shù)管理，忽視工程實(shí)施階段的造價(jià)控制，因而常常造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)支出。所以必須加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)管理人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)教育和經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)，樹(shù)立“從技術(shù)入手，以經(jīng)濟(jì)結(jié)束”的管理思想。

二、施工階段影響工程造價(jià)控制的因素

1、施工方案對(duì)工程造價(jià)的影響

高速公路工程是一項(xiàng)涉及面廣，投資較大的建設(shè)工程。施工前的準(zhǔn)備工作對(duì)公路的建設(shè)也不容小覷。施工組織設(shè)計(jì)包括施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置、技術(shù)及安全保證措施等。其中施工方案的確定尤為重要。施工方案是進(jìn)行施工準(zhǔn)備與指導(dǎo)施工的基本的、全局性技術(shù)文件，是施工階段實(shí)行科學(xué)管理的重要手段，也是保證工程順利進(jìn)行、有效控制工程造價(jià)的重要工具。所以施工中應(yīng)注意選用經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。如混凝土的澆筑，混凝土的攪拌方式，運(yùn)輸方式，振搗方式在施工方案中明確說(shuō)明。混凝土澆筑期間，設(shè)專(zhuān)人檢查支架、模板、鋼筋和預(yù)埋件等的穩(wěn)固情況，發(fā)現(xiàn)松動(dòng)、變形、移位時(shí)，及時(shí)處理。合理的施工方案可以?xún)?yōu)化資源配置，嚴(yán)格控制施工工序及質(zhì)量，往往會(huì)縮短工期，提高工程進(jìn)度，減少費(fèi)用支出。

2、工程變更

工程變更主要是指設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范文件的變更，在高速公路建設(shè)施工過(guò)程中，一定要正確判斷哪種現(xiàn)象屬于工程變更。高速公路建設(shè)工程是一項(xiàng)周期性長(zhǎng)，系統(tǒng)性強(qiáng)的工程，工程實(shí)施過(guò)程中的任何變更，尤其是工程質(zhì)量、性質(zhì)或增加項(xiàng)目而引起的工程變更，都會(huì)使工程總造價(jià)發(fā)生變化，給工程結(jié)算與工程造價(jià)的控制造成困難，從而影響最初的投資預(yù)算和投標(biāo)收益等。工程變更常常發(fā)生在工程項(xiàng)目施工階段，一旦處理不好就會(huì)引發(fā)各種糾紛，損害業(yè)主或承包人的利益，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)控制很不利。所以高速公路建設(shè)工程施工階段要嚴(yán)格控制工程變更，對(duì)施工處理、驗(yàn)收、核對(duì)和現(xiàn)場(chǎng)簽證等工作，要提高管理效率，減少管理成本，從而減少因發(fā)生工程變更而增加的工程費(fèi)用。

3、工程索賠

索賠在大多數(shù)的情況下是指施工單位在合同實(shí)施的過(guò)程中，對(duì)非自身原因造成的工期延誤，費(fèi)用增加而要求建設(shè)單位給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。施工索賠作為合同管理的重要環(huán)節(jié)，在履行高速公路建設(shè)承包合時(shí)，若不及時(shí)處理索賠，對(duì)施工單位和業(yè)主都會(huì)產(chǎn)生不利的影響。施工階段如果索賠長(zhǎng)期得不到合理解決，索賠的不斷積累就會(huì)導(dǎo)致資金困難，影響工程施工進(jìn)度。所以在工程管理過(guò)程中，業(yè)主應(yīng)當(dāng)盡量把工作做在前面，加強(qiáng)對(duì)索賠事件的主動(dòng)控制，減少其發(fā)生，從而控制施工階段的工程造價(jià)。

三、高速公路施工階段存在的問(wèn)題

1、對(duì)工程變更的控制不力

在高速公路實(shí)施階段，由于設(shè)計(jì)人員考慮不周，地質(zhì)情況的變化、地方規(guī)劃的變化以及技術(shù)規(guī)范的更新等原因，都會(huì)導(dǎo)致施工過(guò)程中不斷更改原有的設(shè)計(jì)，發(fā)生工程變更費(fèi)用，增大造價(jià)成本。

2、未能?chē)?yán)格控制建設(shè)單位管理費(fèi)用開(kāi)支

縱觀高速公路的建設(shè)歷程，建設(shè)單位管理費(fèi)超概算是普遍存在的現(xiàn)象，而且大部分超過(guò)批復(fù)概算一倍左右。

3、合同管理不力

施工階段跨越時(shí)間長(zhǎng)、投資金額大，而且影響合同價(jià)格變化的因素較多，一部分承包商往往采用低價(jià)中標(biāo)、索賠贏利的策略來(lái)控制造價(jià)。

四、高速公路工程造價(jià)控制基本原理

公路造價(jià)控制的基本要求是使投資目標(biāo)不被突破，或在突破投資目標(biāo)已不可避免的情況下，使突破的幅度盡可能地小。為了進(jìn)行有效的投資控制．除了要運(yùn)用控制論的一般原理之外．還應(yīng)針對(duì)公路項(xiàng)目的具體問(wèn)題，采用適當(dāng)?shù)耐顿Y控制方法，并堅(jiān)持以下幾項(xiàng)基本原理。

1、動(dòng)態(tài)控制

所謂動(dòng)態(tài)控制是對(duì)于自然控制系統(tǒng)來(lái)說(shuō)的，是通過(guò)自動(dòng)調(diào)節(jié)裝置隨時(shí)調(diào)整輸入的數(shù)最或狀態(tài)（一般是采用負(fù)反饋原理）來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)狀態(tài)的控制，因而控制近乎一個(gè)瞬時(shí)概念是隨時(shí)在發(fā)生的，或者說(shuō)控制周期極小。但是，對(duì)于公路項(xiàng)目的投資控制系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，由于收集實(shí)際數(shù)據(jù)、投資計(jì)劃值與實(shí)際值比較、偏差分析、糾偏措施的決策等工作都需要時(shí)間，這些工作不可能同時(shí)進(jìn)行并在瞬間完成，因而動(dòng)態(tài)控制實(shí)際上周期性的循環(huán)控制。

2、主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合

公路項(xiàng)目的投資控制系統(tǒng)由于控制周期較長(zhǎng)，每一控制周期所課能發(fā)生的目標(biāo)偏離程度大，目標(biāo)偏離的后果亦較嚴(yán)重，因而僅僅采用被動(dòng)控制就難以保證系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從另一方面

來(lái)看，僅僅采用主動(dòng)控制又是不可能的，這是因?yàn)槲锪鞑扇∈裁搭A(yù)防措施，都不可能保證施工所消耗的資金和時(shí)間，是否采取預(yù)防措施以及究竟采用什么預(yù)防措施，還需要通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析來(lái)決定。在某些情況下，對(duì)某忠干擾因素不采取預(yù)防措施可能是較佳的選擇。

3、全過(guò)程控制

所謂全過(guò)程，這里是指公路項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。全過(guò)程控制，要求從設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段開(kāi)始就進(jìn)行投資控制，并將投資控制工作貫穿于公路項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，直至項(xiàng)目結(jié)束。在明確全過(guò)程控制的前提下，還要特別強(qiáng)調(diào)前期控制重要性，越早進(jìn)性控制，投資控制的效果越好，節(jié)約投資的可能性越大。而在實(shí)踐中，設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段和設(shè)計(jì)階段投資控制的效果有時(shí)缺乏比較對(duì)象，難以定量評(píng)價(jià)。堅(jiān)定地確立全過(guò)程控制和早期控制的思想，并付諸實(shí)施是實(shí)現(xiàn)有效的投資控制所必不可少的前提。

4、全方位控制

公路項(xiàng)目的投資由不同部分費(fèi)用構(gòu)成。所謂全方位控制，就是對(duì)不同部分費(fèi)用都進(jìn)行控制，既要分別進(jìn)行控制，又要從項(xiàng)目整體出發(fā)進(jìn)行綜合控制。

五、如何做好公路施工階段造價(jià)控制

1、認(rèn)真復(fù)核施工設(shè)計(jì)圖,建立工程量清單復(fù)核臺(tái)帳

在進(jìn)場(chǎng)之初,就應(yīng)認(rèn)真復(fù)核施工設(shè)計(jì)圖,建立工程量清單復(fù)核臺(tái)帳,在高速公路項(xiàng)目稱(chēng)為確立0#變更。0#變更是施工設(shè)計(jì)圖相對(duì)于招標(biāo)圖紙的變更,要以合同文件中計(jì)量規(guī)則來(lái)建立。0#變更與工程量清單的差異一是工程量的增減,二是新增項(xiàng)目。新增項(xiàng)目屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。新增項(xiàng)目的審核要把好兩個(gè)關(guān),一是防止施工單位將某一細(xì)目中的多個(gè)工程量作為新增項(xiàng)目。二是新增項(xiàng)目的單價(jià),單價(jià)的確定原則為:標(biāo)價(jià)的工程量清單中已有適用于新增項(xiàng)目的價(jià)格,則按工程量清單單價(jià)。標(biāo)價(jià)的工程量清單中只有類(lèi)似于新增項(xiàng)目的單價(jià),可參照類(lèi)似單價(jià)進(jìn)行單價(jià)分析。標(biāo)價(jià)的工程量清單中沒(méi)有適用或類(lèi)似于新增項(xiàng)目的單價(jià),由施工單位提出新的單價(jià),報(bào)監(jiān)理工程師審核,業(yè)主批準(zhǔn)。

2、做好工程各項(xiàng)款額的審核,建立計(jì)量支付臺(tái)帳

(1)開(kāi)工預(yù)付款是施工單位進(jìn)場(chǎng)后開(kāi)展前期工作的資金保障,要及時(shí)進(jìn)行支付,其支付與扣回要遵照公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本通用條款60.5、60.66 條之規(guī)定。要注意監(jiān)督施工單位不得將開(kāi)工預(yù)付款用于與工程無(wú)關(guān)的支出,濫用開(kāi)工預(yù)付款。

(2)材料預(yù)付款是支付給施工單位用于購(gòu)進(jìn)將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設(shè)備之用,其支付與扣回要要遵照公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本通用條款60.7、60.8 條之規(guī)定。要注意到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)材料是否進(jìn)場(chǎng)、存儲(chǔ)良好,并且材料抽檢要合格,材料發(fā)票要真實(shí)。

(3)總則的計(jì)量(100 章),臨建設(shè)施、駐地建設(shè)是按總額分期進(jìn)行計(jì)量,計(jì)量的條件是現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)實(shí)際完成。保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)量要求施工單位提供保險(xiǎn)單副本和保險(xiǎn)費(fèi)交費(fèi)發(fā)票。安全生產(chǎn)費(fèi)的計(jì)量,按200 章至700 章清單合計(jì)的1%來(lái)控制,按照分項(xiàng)工程實(shí)際完成情況與現(xiàn)場(chǎng)安全投入的票據(jù)或計(jì)價(jià)證明材料來(lái)進(jìn)行計(jì)量,并要求施工單位提交經(jīng)審核通過(guò)的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。

(4)實(shí)物工程量(200-700 章)的計(jì)量,是計(jì)量支付工作的核心內(nèi)容,是確保施工單位能夠順利開(kāi)展工作的有效保障。在施工單位每月申報(bào)實(shí)物工程量計(jì)量時(shí),監(jiān)理工程師要現(xiàn)場(chǎng)對(duì)進(jìn)行核實(shí),以批準(zhǔn)的0#變更和其他設(shè)計(jì)變更確定的工程量為限額,以實(shí)際完成的工程量來(lái)計(jì)量,能計(jì)量的項(xiàng)目必須是質(zhì)量合格、符合安全、環(huán)保要求的工程,并且內(nèi)業(yè)資料要齊全,數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、真實(shí)、不能弄虛作假。

(5)嚴(yán)格遵守計(jì)量程序,及時(shí)做好各期計(jì)量支付臺(tái)帳,避免重計(jì)、超計(jì)或者漏計(jì),為竣工決算做好基礎(chǔ)。

3、工程設(shè)計(jì)變更的處理

(1)根據(jù)實(shí)際情況需要變更設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)由業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工單位、監(jiān)理或上級(jí)單位現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審并同意。說(shuō)明工程變更項(xiàng)目、部位、變更理由、依據(jù),變更設(shè)計(jì)的初步評(píng)估,并與原設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證比較。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批程序,未按報(bào)批手續(xù)上報(bào)或未按批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì),擅自開(kāi)工的工程,不得驗(yàn)收結(jié)算。工程設(shè)計(jì)變更按交通部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》分為一般設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更。項(xiàng)目法人對(duì)一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查,較大設(shè)計(jì)變更由省級(jí)交通主管部門(mén)審批,重大設(shè)計(jì)變更由交通部審批。每個(gè)項(xiàng)目具體設(shè)計(jì)變更審核程序不相同,但必須遵守交通部的報(bào)批規(guī)定。

(3)重點(diǎn)控制好施工單位提出的設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更的提出單位有設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主、上級(jí)主管部門(mén)。施工單位根據(jù)工程實(shí)際情況提出的變更,由施工單位約請(qǐng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)代表、業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要的形式確定書(shū)面意見(jiàn)。

4、及時(shí)處理好工程索賠

施工索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。在施工階段,主要抓好施工單位向業(yè)主的索賠,是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費(fèi)用增加而要求業(yè)主給予的費(fèi)用補(bǔ)償。

5、工程索賠的處理原則

(1)索賠必須以合同為依據(jù),不論是風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生,還是合同雙方不完成合同工作,都必須在合同中找到相應(yīng)的依據(jù)。有些依據(jù)可能是合同中隱含的,要求監(jiān)理工程師要全面理會(huì)合同內(nèi)

容。

(2)及時(shí)、合理地處理索賠。索賠處理不及時(shí),對(duì)施工單位和業(yè)主都會(huì)產(chǎn)生不利的影響,如施工單位索賠長(zhǎng)期得不到合理解決,索賠積累將會(huì)導(dǎo)致資金困難,影響工程進(jìn)度,給雙方都帶來(lái)不利的影響。

(3)加強(qiáng)主動(dòng)控制,減少工程索賠。在工程管理過(guò)程中,業(yè)主應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面,減少索賠事件的發(fā)生。

(4)索賠的依據(jù)要充分、證據(jù)要充足。索賠的依據(jù)有招標(biāo)文件、合同文件、其他雙方簽字認(rèn)可的文件及各種會(huì)議紀(jì)要等。

5、索賠費(fèi)用的計(jì)算

索賠費(fèi)用的計(jì)算,要注意具體的計(jì)算方法和計(jì)算過(guò)程,至于采用何種計(jì)價(jià)法,應(yīng)根據(jù)索賠事件的特點(diǎn)及所掌握的證據(jù)資料等因素來(lái)確定,切忌采用籠統(tǒng)的計(jì)價(jià)方法和不實(shí)的開(kāi)支款額。在不同的索賠事件中可以索賠的費(fèi)用不同,總的內(nèi)容包括人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、保函手續(xù)費(fèi)、貸款利息、保險(xiǎn)費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)。人工費(fèi)包括增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)、停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)等累計(jì)。其中增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)應(yīng)按照計(jì)日工費(fèi)計(jì)算,而停工損失費(fèi)和工作效率降低損失費(fèi)按窩工費(fèi)計(jì)算。設(shè)備費(fèi)可采用機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、機(jī)械折舊費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等幾種形式。當(dāng)工作內(nèi)容增加引起的設(shè)備費(fèi)索賠時(shí),設(shè)備費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照機(jī)械臺(tái)班費(fèi)計(jì)算。因窩工引起的設(shè)備費(fèi)索賠應(yīng)按照機(jī)械折舊費(fèi)或設(shè)備租賃費(fèi)計(jì)算。

6、嚴(yán)格挑選施工單位，完善合同管理

（1）一般說(shuō)來(lái)，人工費(fèi)約占工程造價(jià)的12％左右，人工費(fèi)主要根據(jù)工程項(xiàng)目所需用工量以及人工單價(jià)而確定。由于目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的不斷增加，城市建設(shè)勞動(dòng)力的主要來(lái)源是外來(lái)民工，在施工現(xiàn)場(chǎng)中以班組承包的方式較多。由于勞動(dòng)力來(lái)源不同，技術(shù)水平也存在較大差異，有必要對(duì)各個(gè)班組進(jìn)行篩選，選用技術(shù)熟練的班組承包各工種的施工作業(yè)，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，選擇信譽(yù)好、有實(shí)力的分包隊(duì)伍。這樣能從現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)這第一道環(huán)節(jié)控制施工質(zhì)量、減少浪費(fèi)、縮短工期、降低成本和造價(jià)。

（2）簽訂合理可靠的合同，能有效地防范合同方面的風(fēng)險(xiǎn)。屬于規(guī)模小、工期短的項(xiàng)目可采用固定價(jià)款；對(duì)于規(guī)模大、工期長(zhǎng)的，采取可調(diào)合同價(jià)款，以預(yù)防不可預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素。在施工合同中，為分解總承包風(fēng)險(xiǎn)，盡量做到包干包死，保證工程工期和工程質(zhì)量，從根本上改變施工圖預(yù)算超概算的現(xiàn)象。在簽訂工程施工合同時(shí)，應(yīng)全面而充分地考慮可能發(fā)生的分歧和費(fèi)用索賠問(wèn)題，對(duì)每項(xiàng)合同條款要透徹理解，避免以后在結(jié)算時(shí)，產(chǎn)生糾紛和不應(yīng)有的賠償。另外在簽訂合同時(shí)，要明確規(guī)定執(zhí)行計(jì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、文件及日期等，內(nèi)容要明確，不夾帶模棱兩可的條款，以免給結(jié)算工作帶來(lái)不必要的矛盾沖突。

7、施工方案控制

審查優(yōu)化施工方案是控制投資最有效的手段之一，在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，根據(jù)施工圖紙和工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定施工方案。施工方案是否先進(jìn)、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量，也會(huì)影響工程造價(jià)。管理人員應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、工期、勞動(dòng)力數(shù)量、機(jī)械裝備程度、材料供應(yīng)情況、運(yùn)輸條件、地質(zhì)條件等各項(xiàng)具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，提出改進(jìn)意見(jiàn)，使方案更趨合理。

（1）施工方法、施工技術(shù)的采用以簡(jiǎn)化工序、提高經(jīng)濟(jì)效益為原則。在選擇施工方法和安排施工流程中，考慮其合理、可行的同時(shí)，還要考慮經(jīng)濟(jì)上是否合算。在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量采用成熟的施工方法，采用簡(jiǎn)化工序和提高經(jīng)濟(jì)效益的施工技術(shù)。因?yàn)槌墒斓墓し椒ㄖ灰岢鲆?，施工人員不需要花更多的時(shí)間去掌握它。簡(jiǎn)化工序的施工技術(shù)即節(jié)

約了時(shí)間，也達(dá)到了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的。

（2）合理安排施工進(jìn)度、嚴(yán)格控制措施費(fèi)用。在確保合同工期的前提下，科學(xué)合理地安排施工進(jìn)度，以盡量減少搶進(jìn)度趕工期而增加的各項(xiàng)措施費(fèi)。遵循均衡原則安排施工進(jìn)度，在編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)按照工程項(xiàng)目合理的施工程序排列施工的先后順序，根據(jù)施工情況劃分施工階段，安排流水作業(yè)，避免工作過(guò)分集中，有目的地削減高峰期工作量，減少臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)，避免勞動(dòng)力、材料、機(jī)械耗用量大進(jìn)大出，保證施工過(guò)程按計(jì)劃、有節(jié)奏地進(jìn)行。在確保施工質(zhì)量和安全的前提下，省去一些非必須或可有可無(wú)的施工和技術(shù)措施。

（3）應(yīng)用“價(jià)值工程”和“資金的時(shí)間價(jià)值”的理論與方法。研究分析設(shè)計(jì)、施工方案，施工方法等的優(yōu)化，應(yīng)用“價(jià)值工程”和“資金的時(shí)間價(jià)值”的理論與方法，選擇以降低費(fèi)用、保證功能不變而價(jià)值高的方案。盡可能縮短工期，早日動(dòng)工，盡快回收投資，或優(yōu)化施工規(guī)劃方案盡量減少工程投運(yùn)前的投資額度。

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關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)控制；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）09-0261-01

1 策劃與決策階段工程造價(jià)的概算控制

由于我國(guó)體制和認(rèn)識(shí)上的原因，項(xiàng)目法人普遍忽視策劃和決策階段的造價(jià)控制工作，可行性研究不真實(shí)，缺乏科學(xué)論證，或虛設(shè)工程使用功能騙取上級(jí)批準(zhǔn)，實(shí)際上把可行性研究變成了可批性研究。為了消除這些矛盾和弊端，對(duì)于公路項(xiàng)目建議將決策權(quán)上交并與項(xiàng)目實(shí)施者進(jìn)行分離，決策權(quán)交由實(shí)施單位的上級(jí)政府交通主管部門(mén)，工程可行性研究應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢(xún)單位完成，編制的估算由后階段設(shè)計(jì)階段編制的概算與估算按合理比例對(duì)比來(lái)論證其正確性，過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)估算階段存在的不足應(yīng)及時(shí)糾編。

在策劃與決策階段工程造價(jià)的概算控制要求是要做好建設(shè)項(xiàng)目的投資估算的編制與審查，經(jīng)審查批準(zhǔn)后作為建設(shè)項(xiàng)目總投資的計(jì)劃控制額，作為后續(xù)各階段的總控制依據(jù)。具體的建議措施包括：（1）是在決策階段引入專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策咨詢(xún)，以更廣泛地獲取各行業(yè)專(zhuān)家的指導(dǎo)意見(jiàn)，并保證充分廣泛地聽(tīng)取各方意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化。（2）嚴(yán)格按照程序進(jìn)行操作，保證有足夠的時(shí)間、足夠的人員進(jìn)行充分的論證，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目可行性研究調(diào)查，提高決策的科學(xué)準(zhǔn)確性。（3）重視和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程可行性研究的監(jiān)督與論證，使工程項(xiàng)目決策做到實(shí)處，做得深入，避免無(wú)為決策現(xiàn)象的發(fā)生。

2 施工圖設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的預(yù)算控制

施工圖設(shè)計(jì)階段是指在工程開(kāi)始之前，設(shè)計(jì)者根據(jù)已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，為具體實(shí)現(xiàn)擬建項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求，擬定建筑、安裝及設(shè)備制造所需要的規(guī)劃、圖紙、數(shù)據(jù)等技術(shù)文件的工作。在滿足項(xiàng)目使用功能的前提下，合理設(shè)計(jì)將使工程造價(jià)大幅降低。

公路工程施工圖設(shè)計(jì)階段預(yù)算控制措施包括：（1）重視公路工程項(xiàng)目資料的收集工作。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前，要充分了解公路工程建設(shè)建議書(shū)、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，了解公路所處地理位置的水文、地質(zhì)情況；了解公路建設(shè)全部數(shù)據(jù)和要求，了解新型建筑材料及性能。（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面介入。從勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)到勘測(cè)設(shè)計(jì)全過(guò)程以及成果的評(píng)審，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的全面介入將為測(cè)設(shè)隊(duì)伍的選擇把關(guān)、測(cè)設(shè)方案的確定和測(cè)設(shè)質(zhì)量的最佳提供可靠的保證。（3）積極推行“限額設(shè)計(jì)”制度。實(shí)際上這不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更準(zhǔn)確地說(shuō)是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題。通過(guò)這種“限額設(shè)計(jì)”，能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的投資及造價(jià)，同時(shí)還可以確保重點(diǎn)項(xiàng)目的重點(diǎn)分項(xiàng)的資金投入。為推行“限額設(shè)計(jì)”必須解決設(shè)計(jì)中的技術(shù)總是有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)的成果往往經(jīng)濟(jì)而又實(shí)用，而沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)師的成果往往能用而不經(jīng)濟(jì)。

3 公路工程實(shí)施階段工程造價(jià)的控制

通過(guò)實(shí)踐，在公路工程實(shí)施階段的工程造價(jià)控制應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

（1）擇優(yōu)選擇施工單位，制定嚴(yán)密的合同條款。

能否保質(zhì)保量地完成施工任務(wù)，有效的控制工程造價(jià)，關(guān)鍵在于施工單位的選擇和施工合同的簽訂。同時(shí)要根據(jù)圖紙的設(shè)計(jì)深度和工程的性質(zhì)，確定便于控制造價(jià)的、適當(dāng)?shù)挠?jì)價(jià)方法。編制招標(biāo)文件前要詳細(xì)勘查現(xiàn)場(chǎng)，確定一些利于造價(jià)控制的計(jì)量方法，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的，工程量清單編制應(yīng)力求完整又不瑣碎，在統(tǒng)-計(jì)量規(guī)則的前提下，能夠合并的細(xì)目盡量合并，并在招標(biāo)文件的專(zhuān)用條款中給予說(shuō)明。另外要起草本項(xiàng)目單獨(dú)的計(jì)量與支付原則，作為合同協(xié)議書(shū)的-部分，確保此部分條款嚴(yán)密完整，以免引起歧義。

（2）工程計(jì)量需科學(xué)準(zhǔn)確。

公路工程工程量計(jì)量一般為按“圖示尺寸的凈量”計(jì)量。而目前工程圖紙的標(biāo)注并不規(guī)范、統(tǒng)一，對(duì)“凈量”的理解也不盡相同，施工單位和業(yè)主單位常常就計(jì)量的方式容易產(chǎn)生糾紛，例如：業(yè)主認(rèn)為應(yīng)按水穩(wěn)層頂面凈寬計(jì)量，施工單位則認(rèn)為按水穩(wěn)層平均寬度計(jì)量才合理；其實(shí)這只要在招標(biāo)時(shí)明確一下，就不會(huì)產(chǎn)生這個(gè)糾紛。應(yīng)該說(shuō)影響工程造價(jià)的因素很多，但只要認(rèn)真分析、合理處理是可以在一定程度上減低工程造價(jià)的。

（3）注意施工中工程變更項(xiàng)目。

公路工程是線形結(jié)構(gòu)物，規(guī)模大，工期長(zhǎng)，自然條件、地質(zhì)條件變化大。施工過(guò)程中會(huì)發(fā)生大量的工程變更項(xiàng)目，包括因設(shè)計(jì)本身的缺陷等原因而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更和由于現(xiàn)場(chǎng)施工條件限制、施工技術(shù)要求而產(chǎn)生的變更設(shè)計(jì)(簽證)。工程變更項(xiàng)目無(wú)論是增是減，對(duì)總造價(jià)的影響是顯而易見(jiàn)的，施工階段的造價(jià)控制主要就是工程變更的控制。關(guān)于變更工程價(jià)格的規(guī)定，合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款；合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，才能由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格(新增單價(jià))，根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的公路預(yù)算定額和市場(chǎng)價(jià)，由投資控制人員核定后統(tǒng)一下發(fā)。

（4）加強(qiáng)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)投資控制。

我國(guó)工程造價(jià)確定和編制主要是由國(guó)家確定的造價(jià)定額、規(guī)定的費(fèi)用、頒布的價(jià)格及費(fèi)率來(lái)完成。但是應(yīng)該看到公路施工工期較長(zhǎng)，而市場(chǎng)的變化(如利率、施工中所需的人工、材料等價(jià)格的變動(dòng))和工程本身的變更都對(duì)整個(gè)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，為保證整個(gè)工程造價(jià)控制在合同范圍內(nèi)，投資控制人員應(yīng)及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)情況，綜合已發(fā)生和將發(fā)生的費(fèi)用現(xiàn)狀，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行跟蹤，及時(shí)調(diào)整合同價(jià)款，每月出具一份工程動(dòng)態(tài)投資控制表，分別列出概算價(jià)、合同價(jià)、變更后總價(jià)等內(nèi)容，為項(xiàng)目公司的資金安排和使用提供依據(jù)。

4 公路工程竣工階段工程造價(jià)的決算控制

驗(yàn)收階段重點(diǎn)是工程決算。工程決算是反映一項(xiàng)工程竣工后的實(shí)際成本，反映工程造價(jià)最終控制成果，包括合同價(jià)、工程變更和工程管理等費(fèi)用，按工程竣工決算管理辦法，及時(shí)認(rèn)真做好決算，有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的工作提供參考依據(jù)。

2004年9月交通部頒發(fā)了《公路建設(shè)項(xiàng)目工程決算編制辦法》，該辦法以及配套的表格能夠充分反映工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)變化，嚴(yán)格執(zhí)行可以對(duì)工程造價(jià)控制起到很好的作用。重視工程造價(jià)信息，對(duì)已建成竣工和在建工程的工程估算、概算、預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)價(jià)、工程竣工結(jié)算、竣工決算、單位工程施工成本以及新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新工藝等建筑安裝工程部分分項(xiàng)的單價(jià)分析等資料作為公共信息，實(shí)現(xiàn)造價(jià)數(shù)據(jù)共享。

綜上所述，公路工程造價(jià)控制與管理是一門(mén)綜合性的學(xué)科，只有加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制和審查，通過(guò)控制來(lái)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，促使管理的不斷完善，提高資金使用效率，使工程項(xiàng)目造價(jià)控制在國(guó)家批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量?jī)?yōu)良、合格工期、控制造價(jià)”的整體目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

篇10

關(guān)鍵詞：公路；工程變更；程序造價(jià)

Abstract: In the highway engineering construction process, because of the influence of different factors, engineering change is inevitable, the engineering change approval principle and examination and approval procedures are analyzed, and according to the author's practical work experience, expression of the engineering change should Yan Gejian all relevant system, strict according to operational procedures are implemented to control engineering cost view.

Keywords: highway; engineering change; program cost

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）07-0020-02

目前，國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目施工中一般采用合同管理，工程變更合同管理的重要內(nèi)容，也可以說(shuō)是合同的補(bǔ)充和外延，它是指對(duì)合同中的工作內(nèi)容作出修改，或者追加或取消某一項(xiàng)工作。工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更，原投標(biāo)文件和工程量清單中沒(méi)有而新增工程項(xiàng)目的變更。在公路工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，工程變更是合同變更的主要表現(xiàn)形式。一、 工程變更的分類(lèi)工程變更按照變更主體可分為承包商提出的工程變更、業(yè)主方提出的工程變更、監(jiān)理工程師提出的工程變更、工程相鄰地段的第三方提出的工程變更、設(shè)計(jì)方提出的工程變更。而依據(jù)《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》，一般可分為三類(lèi)：重大變更、較大變更和一般變更，這里不再細(xì)論。

二、工程變更的審批原則

工程變更的審批原則包括建立健全工程變更處理制度、重大設(shè)計(jì)變更由交通部負(fù)責(zé)審批、變更設(shè)計(jì)必須在合同條款的約束下進(jìn)行和變更令原則。下面來(lái)細(xì)講工程變更的處理過(guò)程和費(fèi)用結(jié)算原則。

三、 工程變更的申報(bào)、審批程序

（一）業(yè)主指令的變更業(yè)主指令的變更，由業(yè)主下發(fā)關(guān)于變更的文件。如工程管理通知或批文，然后總監(jiān)理工程師據(jù)此直接下達(dá)變更令，交由駐地監(jiān)理監(jiān)督執(zhí)行，并將變更資料交駐地監(jiān)理合同部存檔。如涉及設(shè)計(jì)變更要由設(shè)計(jì)代表在征得業(yè)主的同意后做變更設(shè)計(jì)圖紙。

（二） 監(jiān)理工程師根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行的變更監(jiān)理工程師決定根據(jù)明關(guān)規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行變更時(shí)，向承包人發(fā)出意向通知書(shū)，內(nèi)容主要包括：變更的工程項(xiàng)目、部位或合同文件內(nèi)容；變更的原因、依據(jù)及有關(guān)的文件、圖紙、資料；要求承包人據(jù)此安排變更工程的施工或合同文件修訂的事宜；要求承包人向監(jiān)理工程師提交此項(xiàng)變更給其費(fèi)用帶來(lái)影響的估價(jià)報(bào)告。

（三） 承包商提出的變更承包商應(yīng)按程序提出變更申請(qǐng)，如填寫(xiě)申報(bào)表和現(xiàn)場(chǎng)洽商簽表等，經(jīng)業(yè)主同意，監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。具體的申報(bào)、審批程序如下：

1. 承包商申請(qǐng) 先由承包商提出申請(qǐng)，包括變更的理由、變更的方案和數(shù)量、以及單價(jià)和費(fèi)用、報(bào)駐地辦審批。

2. 駐地監(jiān)理審核 駐地監(jiān)理接到承包商變更申請(qǐng)后及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、分析，收集相關(guān)資料，審核其變更內(nèi)容、技術(shù)方案及變更的工程數(shù)量、簽批意見(jiàn)后上報(bào)監(jiān)理代表處工程部。

3.工程部的審查和核實(shí) 工程部接到駐地監(jiān)理簽批的工程變更申報(bào)資料后，應(yīng)認(rèn)真按圖紙、規(guī)范等審查其提出的工程變更的技術(shù)方案是否合理，并組織有關(guān)人員復(fù)核變更的工程量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)洽商會(huì)簽。對(duì)工程變更的技術(shù)方案的審查是一項(xiàng)十分重要的工作。所以，技術(shù)方案一定要盡可能地提出兩種以上，以便進(jìn)行對(duì)比，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析選擇最優(yōu)的方案作為最終的工程變更方案。

對(duì)于變更工程量的核定，一般程序是承包商先提供工程變更數(shù)量的計(jì)算資料，包括圖紙及計(jì)算公式。駐地監(jiān)理對(duì)承包商提供的變更工程數(shù)量先進(jìn)行核實(shí)簽認(rèn)，工程部遭劫地工程變更數(shù)量進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)后，轉(zhuǎn)合同部核定單價(jià)和費(fèi)用。

4.合同部審核單價(jià)和費(fèi)用 合同部根據(jù)駐地監(jiān)理和工程部的審核意見(jiàn)，對(duì)承包商提出的申報(bào)單價(jià)進(jìn)行審核，通過(guò)單價(jià)分析確定建議的單價(jià)和費(fèi)用。簽批意見(jiàn)后上報(bào)總監(jiān)理工程師。

5. 總監(jiān)理審核 總監(jiān)理審核后，報(bào)業(yè)主審批。

6. 業(yè)主的審批 業(yè)主工程處和合同計(jì)劃處審批，包括對(duì)工程數(shù)量的確認(rèn)和對(duì)工程單價(jià)的審批。7. 簽發(fā)“工程變更令”在變更資料齊全，變更費(fèi)用確定之后，征得業(yè)主審批簽字同意，監(jiān)理工程師再根據(jù)合同規(guī)定，簽發(fā)“工程變更令”，然后監(jiān)督執(zhí)行。

四、變更單價(jià)的確定及費(fèi)用的結(jié)算由于工程變更不包括在原合同造價(jià)內(nèi)，這就牽涉到要增加或減少工程費(fèi)用的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)澄清的是，對(duì)于工程變更的項(xiàng)目并不是像承包商所期望的那樣全部需要確定新的單價(jià)。需要確定新的單價(jià)的項(xiàng)目主要有以下兩類(lèi)：一是工程量清單里的項(xiàng)目中數(shù)量增減超過(guò)合同規(guī)定范圍的變更項(xiàng)目；二是工程量清單以外的變更項(xiàng)目。

五、工程變更產(chǎn)生原因

（一）合同中約定的工程量增減而產(chǎn)生的工程變更施工合同中約定的工程量是按照施工圖紙及國(guó)家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算得出。由于施工圖紙本身存在較多不確定因素（尤其地下工程），加之工程預(yù)算編制人員對(duì)施工圖紙的理解及掌握工程量計(jì)算規(guī)則水平的不同，難免存在計(jì)算偏差，同時(shí)在實(shí)際施工過(guò)程中發(fā)包方常因自身要求而增減工程量（裝飾工程尤甚），這諸多因素造成實(shí)物工程量與合同約定工程量的不一致?？梢哉f(shuō)工程量的變化是最常見(jiàn)、最普遍的工程變更，因此按招投標(biāo)和施工合同訂立的通常做法，基本采用固定價(jià)格形式，即固定各子目單價(jià)，工程量按實(shí)際發(fā)生據(jù)實(shí)調(diào)整。實(shí)例：地質(zhì)情況的復(fù)雜性、多變性，造成不確定因素較多，因此樁基樁位圖及施工圖所標(biāo)明的設(shè)計(jì)有效樁長(zhǎng)暫定按20米考慮。在實(shí)際施工過(guò)程中，每根樁的樁長(zhǎng)有的大于20米，有的小于20米，且各樁樁長(zhǎng)、入土深度、入巖深度均不一致，必然造成實(shí)際工程量與合同工程量的差異，從而產(chǎn)生工程量變更。

（二）因設(shè)計(jì)調(diào)整而產(chǎn)生的工程變更發(fā)包方因自身需要往往局部修改設(shè)計(jì)圖紙，通過(guò)設(shè)計(jì)變更來(lái)調(diào)整建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。這類(lèi)變更在裝飾階段發(fā)生幾率較高。實(shí)例：健娛中心五樓計(jì)劃設(shè)置人造真冰場(chǎng)（或預(yù)留位置），增加了局部荷載，須通過(guò)設(shè)計(jì)變更（φ600三根樁入巖深度加大0.5米）來(lái)滿足承載力要求。（三）因施工條件變化而產(chǎn)生的工程變更

由于建設(shè)單位無(wú)法預(yù)料的施工現(xiàn)場(chǎng)條件的變化和不利的自然條件，如樁基工程遇到不明障礙物等，承包商在處理此類(lèi)問(wèn)題時(shí)往往會(huì)增加額外的工作量，這些都會(huì)發(fā)生工程價(jià)款的變更。實(shí)例：12根樁的樁位在基地內(nèi)雨水涵管上，須采取鑿除涵管措施以保證受影響樁的施工，由此產(chǎn)生增加工作量的變更。

（四）因工程內(nèi)容變化而產(chǎn)生的工程變更

包括新增工程內(nèi)容和減少工程內(nèi)容。新增工程內(nèi)容，即新增原招標(biāo)文件和工程量清單中沒(méi)有包括的工程內(nèi)容，減少工程內(nèi)容，即減少原招標(biāo)文件和工程量清單中已包括的工程項(xiàng)目施工。

實(shí)例：此次樁基招標(biāo)和合同約定工作內(nèi)容范圍還包括了臨湖邊約150米長(zhǎng)的雙軸深攪基坑支護(hù)，后經(jīng)我司組織專(zhuān)家多次論證，決定取消該項(xiàng)工程內(nèi)容而改為圍堰止水和放坡的施工方案，通過(guò)此變更而降低了工程造價(jià)。（五）主要材料、設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格變化而產(chǎn)生的工程變更

近年來(lái)，全省各地建材價(jià)格持續(xù)上漲，特別是2003年下半年以來(lái)，建筑材料價(jià)格出現(xiàn)爆漲現(xiàn)象，建筑材料價(jià)格動(dòng)態(tài)變化幅度之大，是建設(shè)、施工單位無(wú)法預(yù)測(cè)的。加之政府工程造價(jià)主管部門(mén)尚未建立完備的價(jià)格信息庫(kù)，尚不能及時(shí)公布價(jià)格指導(dǎo)信息，同時(shí)發(fā)包方和承包商對(duì)于主要材料設(shè)備價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)水平還不高，因此發(fā)包方進(jìn)行招標(biāo)及簽訂合同時(shí)，主要材料、設(shè)備價(jià)格一般采用暫定價(jià)，并隨著市場(chǎng)材料設(shè)備價(jià)格的波動(dòng)，合同承包價(jià)格也會(huì)作相應(yīng)調(diào)整。

六、結(jié)語(yǔ)對(duì)于重大變更，《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》（2003年版）合同通用條款中52.2條規(guī)定：如果合同的工程量清單中某一個(gè)支付細(xì)目所列的“金額”或“合價(jià)”超過(guò)簽約時(shí)合同價(jià)格的2%，而且該支付細(xì)目變更后的工程實(shí)際數(shù)量超過(guò)或少于工程量清單中所列數(shù)量的25%，則該支付細(xì)目的單價(jià)或總額價(jià)應(yīng)予以調(diào)整。監(jiān)理工程師應(yīng)謹(jǐn)慎履行合同賦予的變更后的作價(jià)及確定單價(jià)的權(quán)力，正確處理好工程變更問(wèn)題，以免引起索賠或合同爭(zhēng)議。