導(dǎo)語：如何才能寫好一篇供應(yīng)商變更管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

4M變更管理辦法最新版

1、目的

在生產(chǎn)過程中，對影響產(chǎn)品質(zhì)量的4M要素(人、機、料、法)進行管理和控制，使

這四個因素在保證質(zhì)量的范圍內(nèi)安全合理的變動，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定和提高，符合標(biāo)準(zhǔn)及客戶要求。

2、適用范圍

適用于批量產(chǎn)品生產(chǎn)過程中4M(人、機、料、法)要素的管理。

3、4M定義：

是指批量產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，涉及的人(Man)、機(Machine)、料(Material)、法(Method)，

(含環(huán)境場所)等給產(chǎn)品質(zhì)量帶來一定影響的變更。

人(Man)：是指生產(chǎn)過程中作業(yè)者因缺勤、調(diào)動、離職、代崗或復(fù)崗時，由另一個新作業(yè)者代替進行作業(yè)時，所產(chǎn)生的變更;

機(Machine)：是指生產(chǎn)過程中的設(shè)備、模具、工裝、夾具、檢具的新增、修理、代用變更; 料(Material)：是指生產(chǎn)過程中的加工原物料、輔料、包裝物資等變更。

法(Method)：是指生產(chǎn)過程中的工藝流程、工藝參數(shù)(設(shè)備參數(shù)、材料配比等)、檢驗方法、作業(yè)方法(制造、整理、包裝、周轉(zhuǎn)等)變更。

4、職責(zé)

4.1變更提出

原則上公司內(nèi)部變更各部門均可提出申請，并根據(jù)變更內(nèi)容對產(chǎn)品質(zhì)量的影響程度進行必要研討，經(jīng)評審后由實施部門負(fù)責(zé)執(zhí)行變更;各4M變更實施部門要建立4M變更的臺帳，記錄變更的編號、產(chǎn)品型號和結(jié)果等。

4.1.1制造部技術(shù)組：負(fù)責(zé)產(chǎn)品工藝流程、模具、工裝、檢具及方法等變更的實施。

4.1.2制造部生產(chǎn)組：作業(yè)人員晉升變更的申請，并根據(jù)崗位技能要求進行資格驗證，實施變更;內(nèi)部變更引起的呆滯物料變更處理的申請，跟蹤等。

4.1.3供應(yīng)鏈：材料(含構(gòu)成零部件)變更的申請?zhí)岢龊蛯嵤?，?a href="http://www.eimio.cn/haowen/305572.html" target="_blank">供應(yīng)商的變更受理;

4.1.4工程部：機器，方法、設(shè)備變更的申請?zhí)岢龊蛯嵤?

4.1.5市場部：負(fù)責(zé)客戶提出的變更受理，負(fù)責(zé)收集和內(nèi)部反饋客戶的評審結(jié)果;訂單完成后庫存呆滯料的變更處理的申請，跟蹤等。

4.1.6體系：負(fù)責(zé)對所有變更事項進行監(jiān)督及對變更的有效性進行跟蹤確認(rèn)。匯總4M變更結(jié)果，應(yīng)建立4M變更總臺帳。

4.2 變更評審實施

4.2.1 變更申請通過部門負(fù)責(zé)人審核后，由申請部門組織相關(guān)評審部門，根據(jù)變更內(nèi)容對產(chǎn)品品質(zhì)的影響程度進行必要的研討;由各評審部門審查確認(rèn)后，變更責(zé)任部門執(zhí)行變更;或根據(jù)變更管理類別(送樣、申請，記錄)由市場項目收集客戶意見后實施; 4.2.3 對相關(guān)部門進行變更培訓(xùn)，記錄保存變更履歷。

注：評審部門包括但不限于技術(shù)部門/生產(chǎn)部門/質(zhì)量部門/采購部門/設(shè)備管理部門。

4.2.4 4M變更實施部門對變更過程中可能出現(xiàn)的意外要有應(yīng)對預(yù)案;

4.2.5 4M變更實施部門及相關(guān)部門需修訂變更涉及事項(如工程圖紙、SOP、FMEA、控制計劃,SIP，ECN,BOM，QC工程圖，工藝流程圖等);

5 4M變更管理類別：送樣，申請，記錄

5.1 送樣：變更前須試制樣品，并向客戶送樣認(rèn)可。

5.1.1 變更前，需向部門內(nèi)部提出變更申請，由實施部門組織評審部門評審，通過后由變更實施部門試制樣品，并向客戶送樣，合格后客戶認(rèn)可，才能實施變更;

5.1.2 變更申請部門須填寫《(4M)工程更改申請單》并執(zhí)行4M變更管理流程。 變更實施部門審查后，由變更實施人將通過的《(4M)工程更改申請單》和其它相關(guān)評審報告記錄在《(4M)工程更改通知單》中，客戶評價結(jié)果由市場部項目收集客戶評價結(jié)果反饋給變更實施部門等有關(guān)部門，批準(zhǔn)生效后，實施工程變更。

5.2 申請：變更須啟動4M變更管理流程進行評審實施。

變更前，需向部門內(nèi)部提出變更申請，變更申請部門須填寫《(4M)工程更改申請單》并啟動4M變更管理流程。由實施部門組織評審部門評審，經(jīng)客戶或責(zé)任部門確認(rèn)同意后才能實施變更;

5.3 記錄：此類變更須責(zé)任部門記錄并保存。

由責(zé)任部門管理記錄相應(yīng)變更，并保存相關(guān)記錄。為了確保變更的履歷(可追蹤性)，供應(yīng)商應(yīng)自從該變更品的交貨日算起保管3 年。

6 變更管理內(nèi)容

6.1 客戶提出的4M變更

客戶提出的4M變更由市場部向公司內(nèi)部提出申請，按新產(chǎn)品管理流程進行;

6.2 供應(yīng)商的4M變更

供應(yīng)商提出的4M變更，由供應(yīng)商向采購部門提出，向公司內(nèi)部傳達(dá);

6.3 公司內(nèi)部的4M變更

6.4 變更點的區(qū)分管理

6.5 變更品的首次交貨

6.5.1變更品的首次交貨，需在外包裝箱加貼變更后首批次出貨標(biāo)簽，并連續(xù)3批作出標(biāo)識。

6.5.2變更品與原來產(chǎn)品在同一批交貨時，需：

1.原來產(chǎn)品與變更品的外包裝分開;

2.在外包裝箱加貼變更后首批次出貨標(biāo)簽，并連續(xù)3批作出標(biāo)識。

篇2

EPC總承包，是港口機械工程項目的一種主流商業(yè)模式，包括工程設(shè)計、工程管理、設(shè)備供貨、施工、安裝、調(diào)試、服務(wù)等。港口機械EPC項目的主要成功因素包括四個方面，即行業(yè)背景（客戶關(guān)系）、重大項目業(yè)績、工程設(shè)計能力和項目管理能力等。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，增長模式需要從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展。微觀層面而言，企業(yè)則要更加注重從管理效率的提高中得到效益，避免盲目擴大規(guī)模。這不僅僅是客觀環(huán)境的要求，也是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。實踐證明，管理水平深刻地影響著企業(yè)效益，而每一個港口機械EPC項目的商務(wù)管理水平則直接影響到工程企業(yè)的收入。因此，如何在具體EPC項目中實行科學(xué)有效的商務(wù)管理是很多企業(yè)關(guān)注的重點。

一、港口機械EPC項目的商務(wù)管理現(xiàn)狀

EPC項目的供應(yīng)商通常是綜合實力比較均衡的企業(yè)，本文選取一家具有代表性的港口機械企業(yè)為研究案例。該企業(yè)自身定位于系統(tǒng)方案供應(yīng)商，以港口機械工程設(shè)計與總承包為龍頭，設(shè)備的研發(fā)與制造為支撐，核心優(yōu)勢業(yè)務(wù)以散狀物料輸送機械為主，客戶群體為國內(nèi)外港口工程建設(shè)與運營商。目前，該企業(yè)已在業(yè)內(nèi)頗具影響力，產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上都有一定知名度，整體方案設(shè)計能力得到認(rèn)可。

該企業(yè)的EPC項目商務(wù)管理工作包括與項目各方建立協(xié)調(diào)關(guān)系，為項目實施創(chuàng)造良好合作環(huán)境；對項目的費用和進度做出綜合管理和控制；依據(jù)合同處理與業(yè)主或供應(yīng)商的變更、糾紛、索賠、仲裁等事宜；港口機械竣工后組織交工和結(jié)算等工作，取得業(yè)主簽發(fā)的正式驗收文件；總結(jié)項目經(jīng)驗，整理資料歸檔等。

（一）商務(wù)管理流程

1.項目策劃階段。這一階段主要進行EPC項目前期商務(wù)工作，包括項目可行性研究、項目總體規(guī)劃、合同條款設(shè)計等。該階段以業(yè)主需求的確定為標(biāo)志，進行投標(biāo)，以項目中標(biāo)為成果。

2.項目啟動階段。啟動階段主要進行正式立項工作，包括組建項目團隊，制定項目實施方案和進度計劃、采購計劃，分析合同簽訂時的預(yù)計項目成本和收益。必要時，項目經(jīng)理還應(yīng)編制溝通計劃、費用計劃、風(fēng)險管理計劃等。

3.項目實施階段。實施階段指的是按項目實施方案進行具體工作的階段，是港口機械項目實現(xiàn)產(chǎn)品的過程，該階段以機械設(shè)備的移交為標(biāo)志。本階段的商務(wù)工作包括供應(yīng)商評審選擇、監(jiān)督制造與供貨等，是工作量最大，投入的人力、物力、財力最多的階段，商務(wù)管理的難度也最高。

4.項目結(jié)算階段。 項目完工后，項目經(jīng)理在特定期限內(nèi)組織與業(yè)主辦理完工項目的結(jié)算，并對業(yè)主開出全額發(fā)票；同時將完工報告提交財務(wù)部備案。

（二）商務(wù)管理核心員工

在港口機械EPC項目中，項目經(jīng)理作為企業(yè)的代表與業(yè)主聯(lián)系，在合同條款和企業(yè)規(guī)定的范圍內(nèi)對項目負(fù)全面責(zé)任。成本控制經(jīng)理負(fù)責(zé)合同管理和有關(guān)商務(wù)文件的整理歸檔，對企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員解釋EPC合同條款及變更，處理向業(yè)主催收款項及索賠等事項，制定項目費用控制計劃并編制報告，參與供應(yīng)商評審。采購經(jīng)理全面負(fù)責(zé)EPC項目材料采購工作，包括組織談判、簽訂采購合同并督促供應(yīng)商履行供貨責(zé)任等。財務(wù)經(jīng)理參加項目的經(jīng)濟預(yù)測和決策，指導(dǎo)并監(jiān)督項目的財務(wù)運作，歸集項目成本，編制項目的會計賬目，機械竣工后對整個項目成本進行分析。

二、商務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

（一）尚未建立專業(yè)化的商務(wù)管理制度

合理高效的商務(wù)管理制度能夠為開展業(yè)務(wù)提供很好的指導(dǎo)。由于國內(nèi)外港口機械工程市場競爭日益激烈，生產(chǎn)經(jīng)營活動日益復(fù)雜，過去簡單的財務(wù)管理措施已不能滿足今天EPC項目的需求。目前我國對港口機械項目的研究較少，商務(wù)管理內(nèi)部控制意識較差、管理手段落后，無法滿足企業(yè)現(xiàn)代化、精細(xì)化商務(wù)管理的要求。

（二）缺失項目風(fēng)險識別和預(yù)防機制

項目業(yè)主、總包方、供應(yīng)商都僅關(guān)注自身短期利益和資源耗損，一出現(xiàn)問題就通過法律訴訟解決，沒有建立風(fēng)險預(yù)測和解決的機制。

（三）財務(wù)人員缺乏港口機械知識基礎(chǔ)

目前該企業(yè)港口機械項目商務(wù)管理的一個突出特點是項目財務(wù)管理水平較低，財會人員沒有多少機械知識基礎(chǔ)，缺乏既懂港口機械EPC項目預(yù)算、決算又能熟練編制會計賬目的復(fù)合人才。

三、加強商務(wù)管理的有效對策

（一）定制健全的EPC 項目商務(wù)管理制度

港口機械項目EPC項目的實際情況各不相同。在以往商務(wù)管理方法的基礎(chǔ)之上，如何根據(jù)企業(yè)自身的特點打造適合自身的商務(wù)管理制度是當(dāng)前應(yīng)重點關(guān)注的問題。商務(wù)管理制度包括項目招投標(biāo)管理辦法、合同評審管理辦法、工期成本管理辦法、項目質(zhì)量成本管理辦法、材料使用控制辦法等。建議企業(yè)汲取同行先進的管理經(jīng)驗，借鑒類似工程企業(yè)的管理辦法，不斷創(chuàng)新，力求在短時間內(nèi)實現(xiàn)商務(wù)管理制度的不斷完善。

（二）建立公平的考核機制和培訓(xùn)體系

篇3

一、圍繞政府采購項目實施過程，對采購項目實行事前事中事后三個環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管

1、嚴(yán)格預(yù)算采購和方式管理，公開采購

信息，做好采購項目實施的事前監(jiān)管。嚴(yán)格政府采購預(yù)算管理，對預(yù)算項目的必要性、可行性以及經(jīng)費來源、實施步驟等全面進行審核，對采購計劃的申報、審批、實施全過程監(jiān)控，從源頭上規(guī)范采購行為。嚴(yán)格采購方式變更審批，對于采購人因特殊情況申請變更采購方式的，要求提供相關(guān)文件依據(jù)，或召開專家論證會對特殊需求進行論證，依法從嚴(yán)審批。規(guī)范采購信息披露，建立了××市政府采購網(wǎng)，將所有政府采購方面的政策法規(guī)、辦事程序以及招標(biāo)文件、評分標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)結(jié)果等信息在指定的媒體上，提高采購?fù)该鞫取?、加強評審專家的管理，重大項目現(xiàn)場監(jiān)管，對采購執(zhí)行過程實時監(jiān)控。政府采購評審對整個采購活動起著決定性作用，而作用的發(fā)揮必須依靠政府采購評審專家，為此市財政局建立和使用評審專家?guī)欤瑢嵤φ少徳u審過程的間接監(jiān)管。通過自主開發(fā)專家管理軟件實現(xiàn)了專家資源共享和隨機抽取。通過擴充專家數(shù)量、實施動態(tài)管理，提高專家的“數(shù)量”和“質(zhì)量”。加強政府采購現(xiàn)場監(jiān)管，對政府采購監(jiān)管工作人員進行內(nèi)部分工，各自負(fù)責(zé)對口單位采購項目的政策咨詢、采購指導(dǎo)和項目現(xiàn)場監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)采購過程中的問題，并采取相應(yīng)措施。3、加大國庫集中支付力度，加強資金監(jiān)管，建立政府采購合同鑒證備案制度，完善采購項目事后監(jiān)管。進一步增強國庫集中支付的力度，將政府采購資金直接支付給供應(yīng)商，減少支付環(huán)節(jié)。加強資金審核，對采購人違反政府采購規(guī)定發(fā)生的支出拒絕支付。通過對國庫集中支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析，對年度內(nèi)政府采購支出發(fā)生極少或違規(guī)采購項目較多的采購人進行專項檢查。針對合同簽訂環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的擅自變更合同等行為，市財政局制定了合同示范文本，規(guī)范合同必備條款，同時要求市政府采購中心對合同內(nèi)容、價格進行鑒證，并在合同簽訂后送財政部門備案。

二、大力推行電子化政府采購系統(tǒng)，努力提高采購工作的透明度和績效

1.強化服務(wù)、加強監(jiān)管，構(gòu)建政府采購電子化管理系統(tǒng)。政府采購管理系統(tǒng)的特點是按照采購項目的流程和步驟，圍繞資金全過程流轉(zhuǎn)進行管理和監(jiān)控，并著力體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)并重的原則：采購人網(wǎng)上報送計劃、委托，財政部門網(wǎng)上審批，采購中心網(wǎng)上分解計劃，采購實施后及時將采購結(jié)構(gòu)錄入系統(tǒng)。此系統(tǒng)的實施，不僅省去了采購人過去紙質(zhì)傳輸?shù)某绦?，而且監(jiān)管部門可以查詢相關(guān)單位的采購信息和采購執(zhí)行情況，使采購過程更加高效、透明。2.公開透明、規(guī)范高效，開發(fā)政府采購電子化操作系統(tǒng)。在采購的操作環(huán)節(jié)，××市政府采購中心積極嘗試網(wǎng)上采購，一是網(wǎng)上詢價系統(tǒng)。將規(guī)格型號標(biāo)準(zhǔn)、市場貨源充足的貨物如汽車、計算機等，通過網(wǎng)站采購信息，供應(yīng)商網(wǎng)上報價，計算機自動確認(rèn)最低價供應(yīng)商成交。二是網(wǎng)上公開招標(biāo)系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)網(wǎng)上在線招標(biāo)、供應(yīng)商網(wǎng)上遠(yuǎn)程投標(biāo)、評標(biāo)專家網(wǎng)上評標(biāo)。該系統(tǒng)通過了科技成果鑒定，并取得了國家版權(quán)局計算機軟件著作權(quán)。

三、建立履約驗收制度，高度重視供應(yīng)商質(zhì)疑投訴工作，強化政府采購質(zhì)量監(jiān)管

1.建立聯(lián)動機制，加強履約驗收。市財政局將政府采購質(zhì)量監(jiān)管作為一項專項工作，建立與工商、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)動機制，共同加強對政府采購合同履約和質(zhì)量驗收管理工作，制定了《××市政府采購合同履約和驗收管理辦法》、《××市政府采購產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，對采購人驗收、付款進行了規(guī)范和指導(dǎo)；建立財政和質(zhì)監(jiān)部門對政府采購產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的聯(lián)動制度，共同構(gòu)筑政府采購產(chǎn)品質(zhì)量安全保障網(wǎng)絡(luò)。市政府采購中心也出臺了《加強政府采購貨物抽查驗收措施》，設(shè)有專門的部門負(fù)責(zé)接受質(zhì)量和服務(wù)方面的反映，對違規(guī)違約供應(yīng)商進行處理。2.通過投訴處理，保護相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強對違規(guī)采購行為的監(jiān)管。我們十分重視政府采購供應(yīng)的投訴處理工作，安排專人負(fù)責(zé)處理供應(yīng)商質(zhì)疑投訴，處理過程中做到講程序、重事實、依法律。幾年來共協(xié)調(diào)處理各類糾紛三十多起、投訴7件，保護了政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障了政府采購活動規(guī)范有序進行。同時，通過投訴處理過程中發(fā)現(xiàn)的典型問題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，并對薄弱環(huán)節(jié)加強和完善制度建設(shè)，促進采購行為進一步規(guī)范，發(fā)揮以點促面的作用。

篇4

【關(guān)鍵詞】商業(yè)銀行；集中采購；風(fēng)險防范

所謂商業(yè)銀行集中采購，是指商業(yè)銀行通過招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源談判等方式確定采購對象，集中統(tǒng)一用非個人資金以購買、租賃委托、雇傭等方式獲取大宗物品、工程和服務(wù)的行為。通過集中采購，不僅能獲得供應(yīng)商盡可能低的價格，還能獲得更加優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)。

1. 集中采購主要有以下特點

（1）涵蓋范圍廣，集中采購幾乎覆蓋了全行全部大額財務(wù)支出，全行的物品、服務(wù)、工程等大額支出均需要通過集中采購方式選擇合適的供應(yīng)商。

（2）標(biāo)的額較大。集中采購是一種規(guī)模采購方式，只有達(dá)到一定的金額，才能體現(xiàn)規(guī)模效益。

（3）涉及面廣。集中采購業(yè)務(wù)不僅需要轄內(nèi)各相關(guān)部門緊密協(xié)作，也需要外部供應(yīng)商的積極參與和響應(yīng)。

（4）實施周期長。集中采購業(yè)務(wù)須遵循內(nèi)部管理辦法規(guī)定的流程實施步驟，還需要考慮給供應(yīng)商預(yù)留合理的投標(biāo)資料準(zhǔn)備時間。

（5）風(fēng)險點多。集中采購是一個存在眾多風(fēng)險點的領(lǐng)域。內(nèi)部風(fēng)險點主要表現(xiàn)為虛報采購需求、推薦已進入禁入名單供應(yīng)商、擅自變更集審會決議精神、未經(jīng)批準(zhǔn)委托或委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)采購的、未按合同約定驗收的以及無正當(dāng)理由或未經(jīng)審批導(dǎo)致結(jié)算金額超過合同金額的。外部風(fēng)險點主要表現(xiàn)為供應(yīng)商偽造證件提供虛假信息的、投標(biāo)過程中組織或參與圍標(biāo)、串標(biāo)的、為嚴(yán)格按照合同約定提供合格的標(biāo)的物的等。

我行集中采購業(yè)務(wù)自2003年正式啟動以來，無論在制度建設(shè)、采購規(guī)模，還是在采購效果方面均取得良好的成果；并通過組織建設(shè)、流程控制等一系列措施，對集中采購業(yè)務(wù)的內(nèi)部風(fēng)險進行了有效防范，但是，對于來自供應(yīng)商也即外部的風(fēng)險，目前尚缺少有效的甄別和控制手段。本文主要分析集中采購業(yè)務(wù)外部風(fēng)險點的存在方式以及防范措施。

2. 集中采購?fù)獠匡L(fēng)險主要存在形式

集中采購是一個通過適當(dāng)?shù)姆绞剑谌舾晒?yīng)商中通過一定的評價指標(biāo)，擇優(yōu)選擇供應(yīng)商或服務(wù)商的過程。在當(dāng)前市場競爭日趨激烈的情況下，部分供應(yīng)商通過虛假或非法手段排擠競爭對手而謀取中標(biāo)，或者是中標(biāo)后提供假冒、偽劣產(chǎn)品以及降低服務(wù)質(zhì)量等，這些現(xiàn)象的存在既違背了集中采購“公開、公正、公平”的原則，損害了其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，也一定程度上損害了我行的社會現(xiàn)象，因此必須引起我們的高度關(guān)注，并采取有效措施予以杜絕。集中采購?fù)獠匡L(fēng)險主要有以下幾中存在形式：

（1）在投標(biāo)過程中，提供虛假證件、隱瞞真實情況和不良行為紀(jì)錄，或者是無資質(zhì)、超資質(zhì)承攬工程。供應(yīng)商主體資格達(dá)不到招標(biāo)文件所要求的最低下限，為謀取中標(biāo)，投標(biāo)人采取偽造營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等手段欺騙評審專家，取得主體資格合格以及商務(wù)標(biāo)評審環(huán)節(jié)的基本條件。

（2）在投標(biāo)過程中，組織參與圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)；所謂圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)，是指招標(biāo)人與投標(biāo)人之間或者投標(biāo)人與投標(biāo)人之間采用不正當(dāng)手段，對招標(biāo)投標(biāo)事項事先進行串通，以排擠競爭對手或者損害招標(biāo)人利益的行為。它的主要表現(xiàn)形式有：投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報價；投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中輪流以高價位或者低價位中標(biāo)；投標(biāo)人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；投標(biāo)者之間其他串通投標(biāo)行為。

（3）以他人名義投標(biāo)；也即通常所說的掛靠行為，指的是投標(biāo)人沒有承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、投標(biāo)人不具備國家要求的或者招標(biāo)文件要求的從事該招標(biāo)項目的資質(zhì)、投標(biāo)人曾因違法行為而被工商機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者因違法行為而被有關(guān)行政監(jiān)督部門在一定期限內(nèi)取消其從事相關(guān)業(yè)務(wù)的資格等原因，掛靠其他單位，或者從其他單位通過轉(zhuǎn)讓、租借的方式獲取資質(zhì)證書，或者在其編制的投標(biāo)文件上加蓋、簽署其他單位及其法定代表人的印章、姓名等行為。

（4）在合同履約過程中懈怠履行合同甚至違反合同，偷工減料、以次充好、以舊充新、不按時供貨、提供假發(fā)票以及其他損害我行利益的行為。

3. 防控措施

為有效防范上述風(fēng)險隱患，可采取以下防控措施：

3.1 進一步規(guī)范和加強對供應(yīng)商的推薦、審核、評審、動態(tài)考核和退出管理，加強對評標(biāo)人員的管理，嚴(yán)肅集中采購紀(jì)律。

（1）各業(yè)務(wù)主管部門在向集中采購部門推薦入圍供應(yīng)商時應(yīng)加大從源頭把關(guān)的力度，加強對供應(yīng)商的主體資格、履約能力、誠信度的審查力度，必要時要對擬推薦的供應(yīng)商進行實地考察，重點考察其生產(chǎn)能力、既往業(yè)績以及售后服務(wù)能力情況，目的是選擇企業(yè)業(yè)績良好、社會美譽度高的供應(yīng)商作為候選對象；避免所推薦的供應(yīng)商是同一母公司下屬的分公司、同一經(jīng)銷商下的分銷商以及供應(yīng)商之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（2）同時，要不斷加強內(nèi)部防范道德風(fēng)險和職業(yè)操守教育。集中采購專家組成員應(yīng)努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升自我修養(yǎng)，提高在評審環(huán)節(jié)對虛假信息的鑒別力；要加強防范道德風(fēng)險教育，杜絕與各供應(yīng)商存在利益往來關(guān)系；認(rèn)真自覺執(zhí)行集中采購回避制度。

3.2 堅持競爭性原則，多措并舉，有效防范和杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象。

3.2.1 根據(jù)市場原理，通過有序競爭形成的價格是一種合理的價格，集中采購必須充分引入市場機制，這是最基本的要求。

3.2.2 在集中采購過程中。

（1）公開采購信息，招標(biāo)信息一定要盡可能公開，在條件允許的情況下，可以通過媒體公開信息，吸引更多的供應(yīng)商參與。參與供應(yīng)商數(shù)量越多，操縱難度越大，串標(biāo)、圍標(biāo)和抬標(biāo)也就越難以形成。必要時還可延長信息的時間，也可主動邀請信譽好、資質(zhì)高的供應(yīng)商參加投標(biāo)，從源頭上提高招投標(biāo)工作質(zhì)量。

（2）降低準(zhǔn)入門檻，放寬資格預(yù)審條件，放開對投標(biāo)人數(shù)的限制也是避免圍標(biāo)串標(biāo)的途徑之一。在實際操作中，根據(jù)標(biāo)的物的市場競爭和潛在投標(biāo)人數(shù)情況，適當(dāng)壓低投標(biāo)人最低條件下限，以吸引更多投標(biāo)人參與競爭。即如果沒有特殊要求，盡可能減少限制條件。

（3）完善評標(biāo)辦法，圍標(biāo)串標(biāo)的情形多數(shù)出現(xiàn)在工程以及大宗設(shè)備采購中，串標(biāo)的核心是中標(biāo)價，防止串標(biāo)最直接的辦法應(yīng)該是合理的最低價或次低價中標(biāo)。這種評標(biāo)辦法是國際慣例，效果也非常顯著。它抓住了招標(biāo)的本質(zhì)，大大簡化定標(biāo)原則，節(jié)約了采購資金，當(dāng)然這必須以投標(biāo)人的主體資格審查合格為前提。

（4）合理確定招標(biāo)條件，單一品牌采購最容易導(dǎo)致圍標(biāo)、串標(biāo)，所以不能指定品牌采購。主管部門在提交采購需求時，只能提出技術(shù)參數(shù)，不能對照某一品牌的設(shè)備參數(shù)量身定制需求，否則既排擠了其他競爭對手，同時也為圍串標(biāo)埋下了隱患。

篇5

Abstract： In recent years， China's real estate industry has developed rapidly， and the competition between enterprises are fierce. This article analyzed the connotation of value chain potential， and puts forward the effective ways to excavate value chain potential of real estate development enterprise.

關(guān)鍵詞： 房地產(chǎn)開發(fā)；價值鏈潛力

Key words： real estate development；potential of value chain

中圖分類號：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）32-0029-02

作者簡介：劉向東（1962-），男，安徽銅陵人，工商管理碩士，高級會計師，安徽銅陵有色銅冠房地產(chǎn)集團有限公司企管部主任，從事戰(zhàn)略規(guī)劃、過程管控及管理創(chuàng)新等工作。

0 引言

房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展受國家宏觀調(diào)控的影響很大，在宏觀調(diào)控政策的影響和市場競爭的擠壓下，一些管理粗放、實力不強的企業(yè)經(jīng)營難以為繼，甚至退出市場。在變化多端的政策和市場環(huán)境下，如何增強企業(yè)的綜合競爭能力，站穩(wěn)腳跟并取得發(fā)展，成為每個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面臨的重要課題。因此，有效挖掘房地產(chǎn)開發(fā)價值鏈潛力，就成為增強企業(yè)核心競爭能力，取得長遠(yuǎn)發(fā)展的重要手段。

1 房地產(chǎn)行業(yè)競爭環(huán)境的變化，促使企業(yè)深入挖掘價值鏈潛力

1.1 國家對房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控，促使企業(yè)管理由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變 房地產(chǎn)行業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。次貸危機后，在房地產(chǎn)投資的帶動下，國家經(jīng)濟從金融危機中迅速恢復(fù)。自2011年三季度后，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)急劇轉(zhuǎn)變，房價大幅下降。在這種形勢下，對房地產(chǎn)企業(yè)的盈利模式形成了倒逼機制，房地產(chǎn)企業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，需要強練“內(nèi)功”，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由粗放式的管理模式向精細(xì)化的管理模式轉(zhuǎn)變。

1.2 房地產(chǎn)黃金時代已經(jīng)過去，行業(yè)競爭格局逐漸向企業(yè)綜合實力競爭轉(zhuǎn)變 在此輪調(diào)控之前，房地產(chǎn)市場屬于賣方市場，企業(yè)基本只要拿到土地開發(fā)就會盈利，所以很多企業(yè)基本不考慮成本控制。

1.3 行業(yè)競爭策略由以區(qū)位、房價為主的競爭向包含品牌、景觀、物業(yè)等綜合方面的競爭轉(zhuǎn)變 房地產(chǎn)市場黃金時代的結(jié)束，市場將進入買方時代，消費者可買、可選的產(chǎn)品更多，只有綜合競爭實力強的產(chǎn)品，才能贏得消費者的親睞。近年來，隨著“環(huán)保”觀念的深入人心，消費者的觀念逐漸轉(zhuǎn)變，在選房、買房時，考慮區(qū)位、房價的同時，將更注重整個項目樓盤的品牌、景觀品質(zhì)、物業(yè)服務(wù)等多方面的因素。

2 價值鏈潛力的基本內(nèi)涵

①房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的價值鏈：在房地產(chǎn)項目的生命周期中，根據(jù)從始至終所經(jīng)歷的業(yè)務(wù)階段，可將房地產(chǎn)企業(yè)的核心價值鏈分為六大部分：土地獲取、項目前期規(guī)劃、設(shè)計、工程、銷售及售后服務(wù)。②價值鏈潛力的基本內(nèi)涵：從房地產(chǎn)開發(fā)全流程的角度，深度優(yōu)化價值鏈各環(huán)節(jié)的管理，結(jié)合企業(yè)實際，在設(shè)計、施工、采購、營銷和財務(wù)等各方面創(chuàng)新性地對整個價值創(chuàng)造過程進行管理。

3 挖掘價值鏈潛力的有效途徑

3.1 強化設(shè)計環(huán)節(jié)管理 ①加強與優(yōu)秀設(shè)計單位戰(zhàn)略合作，提高產(chǎn)品設(shè)計品質(zhì)。為改善設(shè)計質(zhì)量，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)與優(yōu)秀設(shè)計單位建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，這樣既避免了設(shè)計人員掛靠現(xiàn)象，對后期項目開發(fā)、銷售都會產(chǎn)生良好的促進作用。同時要建立健全設(shè)計單位管理辦法，主要采取正面激勵的方式，加強設(shè)計單位的考核評估。②建立設(shè)計限額控制的關(guān)鍵技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)體系，監(jiān)控和優(yōu)化設(shè)計成本。限額控制指標(biāo)體系的建立，要結(jié)合項目開發(fā)實際，構(gòu)建項目設(shè)計監(jiān)測模型。③引進專業(yè)咨詢機構(gòu)，優(yōu)化設(shè)計方案，“小費用”降低“大成本”。設(shè)計院設(shè)計出的戶型方案，雖然很專業(yè)，但從銷售角度而言，仍然有很多不足之處。要本著促進產(chǎn)品快速銷售的理念，不僅要組織內(nèi)部人員進行審查，還需邀請外部專業(yè)咨詢機構(gòu)參與設(shè)計優(yōu)化工作。

3.2 強化施工環(huán)節(jié)管理 ①推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格控制工程變更。變更是施工過程不可避免的，一部分變更會提高產(chǎn)品品質(zhì)，后期可以通過售價進行彌補，另一部分變更則會顯著增加整個項目的開發(fā)成本。②引進建筑新技術(shù)。③加大項目部考核力度，提高全員成本管理意識。一是對項目部的建安成本進行考核。根據(jù)各項目的性質(zhì)及高層、多層的成本差異，預(yù)算不同的建安成本。同時將建安成本作為一項定量指標(biāo)納入項目部經(jīng)營責(zé)任書。設(shè)置項目成本獎，按月進行考核，按不同的崗位設(shè)置不同的系數(shù)。采取正向激勵的模式，完成成本考核指標(biāo)時享受該獎金；成本超支的按照超支額的一定比例扣減獎金。二是加強項目工期、質(zhì)量、安全的考核管理。價值管理不僅僅體現(xiàn)在具體的節(jié)約額上，加快工程進度，保障產(chǎn)品按期銷售，提高產(chǎn)品質(zhì)量，贏得客戶口碑，促進產(chǎn)品銷售，加強安全管理，確保員工生命安全，都是價值管理的重要舉措。加強項目工期、質(zhì)量、安全考核，公司每年應(yīng)與各項目部簽訂經(jīng)營責(zé)任書，明確工期節(jié)點、質(zhì)量要求及安全“一票否決”內(nèi)容，確定項目部相關(guān)人員職責(zé)，確保項目開發(fā)過程順利進行。

3.3 優(yōu)化物資采購管理 ①把握市場行情，選擇合適時機采購大宗材料。在工程建安成本中鋼材、水泥、混凝土等三大材一般占建安成本的80%，從某種意義上來說，降低了三大材的采購成本就是大幅降低了企業(yè)開發(fā)成本。②周密安排計劃，減少庫存積壓，節(jié)約資金成本。在實際操作中，應(yīng)要求每個項目部每月月底將下一階段材料、設(shè)備計劃進行周密安排并報送采購部門，采購部門匯總后，按輕重緩急及時間要求，及時組織安排材料采購，從而避免庫存積壓、降低資金成本。③進行供應(yīng)商評價，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。為加強供應(yīng)商的管理，公司應(yīng)建立合格供應(yīng)商評價管理辦法等供應(yīng)商評價相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)供應(yīng)商的自身實力、履約情況、服務(wù)質(zhì)量等因素，將供應(yīng)商劃分為A、B、C三類，并選擇A類供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

3.4 優(yōu)化營銷環(huán)節(jié)管理 ①轉(zhuǎn)變營銷方式，提高營銷效率。房地產(chǎn)公司應(yīng)選擇營銷經(jīng)驗豐富、業(yè)內(nèi)知名品牌的銷售公司建立長期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，從而促進樓盤銷售，加快資金回籠。②建立營銷考核指標(biāo)體系，合理使用營銷費用。設(shè)置一定的考核指標(biāo)，可以合理把握營銷費用的效果。③創(chuàng)新營銷方式，采取多樣化的營銷策略。一是加強品牌營銷。將公司的經(jīng)營理念融入到樓盤的市場定位中，推行公司的開發(fā)戰(zhàn)略，利用各種媒體營造品牌形象，強化企業(yè)品牌建設(shè)，通過品牌營銷有力促進企業(yè)樓盤銷售；二是推行環(huán)境營銷。樹立“景觀先行”營銷理念，在項目開發(fā)前，營造良好的景觀，給顧客以良好的視覺感受，從而吸引潛在客戶；三是推行網(wǎng)上營銷。充分利用網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，在知名的房地產(chǎn)營銷企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站上，建立網(wǎng)上售樓部，錄入公司樓盤的各項信息，并采取一系列促銷措施，開展網(wǎng)上選房、買房活動，吸引顧客進行購買；四是推行會員制營銷。建立推廣顧客會員制，培育客戶資源，把握客戶價值，增強企業(yè)核心競爭力。

3.5 動態(tài)成本控制 項目成本控制，除做好全面預(yù)算外，在實際執(zhí)行過程中，關(guān)鍵是做好動態(tài)成本控制，確保過程項目成本不超過正常偏差。只有從項目全過程加強房地產(chǎn)開發(fā)動態(tài)成本控制，其中施工階段的動態(tài)成本控制，是開發(fā)企業(yè)降本增效的有效途徑之一。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃大金.基于價值鏈理論的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)成本管理探析[J].建設(shè)監(jiān)理，2009（12）.

篇6

第一條為了加強對政府采購活動的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購行為，提高資金使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府采購，是指使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)行為。

第三條政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和效益優(yōu)先的原則。除涉及國家秘密外，政府采購應(yīng)當(dāng)公開，引入市場競爭機制，在同等質(zhì)量情況下，優(yōu)先購買價格低的商品或者接受費用低的服務(wù)。

第四條財政部門負(fù)責(zé)政府采購的管理和監(jiān)督工作，履行下列職責(zé)：

（一）擬訂本級政府采購具體管理辦法；

（二）匯總編報政府采購項目和資金預(yù)算；

（三）審核采購人采購計劃；

（四）編制集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

（五）管理和監(jiān)督政府采購活動；

（六）負(fù)責(zé)政府采購評審專家?guī)斓恼骷?、使用，收集、和統(tǒng)計政府采購信息；

（七）審核確認(rèn)進入本級政府采購市場的供應(yīng)商資格；

（八）核撥本級財政支出的政府采購資金；

（九）受理和處理本級政府采購質(zhì)疑和投訴事項；

（十）辦理政府采購的其他有關(guān)事項。

第二章政府采購當(dāng)事人

第五條政府采購當(dāng)事人，包括采購人、供應(yīng)商和采購機構(gòu)。

采購人，是指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。

供應(yīng)商，是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

采購機構(gòu)，是指集中采購機構(gòu)和經(jīng)省財政廳認(rèn)定資格、受采購人的委托辦理政府采購事宜的中介服務(wù)組織。

第六條采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托采購機構(gòu)采購；采購未納入政府采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托采購機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)采購。

采購人有權(quán)自行選擇采購機構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購機構(gòu)。

第七條采購人依法委托采購機構(gòu)辦理采購事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購人與采購機構(gòu)簽訂委托協(xié)議，依法確定委托的事項，約定雙方的權(quán)力和義務(wù)。

第八條政府采購供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法紀(jì)錄；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。

第九條采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)上述規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項目對供應(yīng)商的特定要求，對供應(yīng)商的資格進行審查。

第十條兩個以上的自然人、法人或者其他組織可組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參與政府采購。

以聯(lián)合體形式進行政府采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備本辦法第八條規(guī)定的條件，并向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三章政府采購范圍和形式

第十一條政府采購范圍包括辦公、教學(xué)、科研、醫(yī)療、體育、廣播電視等設(shè)施、設(shè)備以及有關(guān)的服務(wù)。納入政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)，其種類、目錄由財政部門分批制訂。集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)每年公布一次。

第十二條政府采購采取集中采購和分散采購。

集中采購，是指由財政部門所屬的政府采購服務(wù)中心統(tǒng)一組織的采購。納入集中采購目錄的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)實行集中采購。

集中采購范圍以外的貨物或服務(wù)，由采購人在財政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下實行分散采購。

第四章政府采購資金

第十三條政府采購資金的來源包括：

（一）財政性資金（包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金）；

（二）采購人的自籌資金（包括采購人的自有資金和其他收入）；

（三）國內(nèi)外貸款、捐款、贈款；

（四）政府規(guī)定的其他資金。

第十四條政府采購資金的管理，參照阜陽市人民政府《關(guān)于印發(fā)阜陽市政府采購資金管理暫行辦法的通知》（阜政發(fā)[2005]47號）精神執(zhí)行。

第五章政府采購方式與程序

第十五條政府采購采用以下方式：

（一）公開招標(biāo)；

（二）邀請招標(biāo)；

（三）競爭性談判；

（四）單一來源采購；

（五）詢價采購；

（六）政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。

公開招標(biāo)采購，是指以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。

邀請招標(biāo)采購，是指以投標(biāo)邀請書的方式隨機邀請三家以上經(jīng)評審合格的投標(biāo)人投標(biāo)的采購方式。

競爭性談判采購，是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，就采購事宜進行談判，以確定成交供應(yīng)商的采購方式。

詢價采購，是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家供應(yīng)商，對供應(yīng)商提供的報價進行比較，以確定成交供應(yīng)商的采購方式。

單一來源采購，是指采購人向唯一的供應(yīng)商直接采購的采購方式。

第十六條公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要方式。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前報經(jīng)縣政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

第十七條政府采購貨物和服務(wù)可以實行協(xié)議轉(zhuǎn)讓，但協(xié)議供貨和重點采購的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式確定。

第十八條政府采購程序：

行政事業(yè)單位、社會團體根據(jù)實際需要，擬訂本單位政府采購計劃，編制年度政府采購預(yù)算，將政府采購預(yù)算與綜合財政預(yù)算一并報縣財政部門，由縣財政部門匯總后，按預(yù)算管理權(quán)限和程序核批。單位政府采購應(yīng)當(dāng)按預(yù)算進行。未納入采購預(yù)算且確屬工作需要的臨時性政府采購項目，采購人應(yīng)于月初作出當(dāng)月的采購計劃并報送有關(guān)部門。

需要購買商品或接受服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，對屬于本辦法第十一條規(guī)定范圍的商品或服務(wù)，擬訂本單位采購計劃，并附擬采購商品或者接受服務(wù)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、供貨時間等有關(guān)材料，按照規(guī)定報縣財政部門審核。財政部門在確定采購人的資金來源后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要和節(jié)約的原則，審核單位擬訂的采購計劃，并按照本辦法第十五條確定采購形式。

貨物和服務(wù)采購項目達(dá)到規(guī)定的招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)方式，招標(biāo)采購單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或服務(wù)化整為零，或者以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。特殊情況需采用其他方式采購的，按第十六條規(guī)定執(zhí)行。在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)了下列情況之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；經(jīng)過政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可以采取其他方式采購。

采購人符合下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力，有與采購項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適度的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的采購和管理人員；（三）采購人員經(jīng)過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓(xùn)。

采購人不符合前款規(guī)定條件的，必須委托采購機構(gòu)招標(biāo)。

采用公開招標(biāo)方式采購的，必須在財政部門指定的政府采購信息媒體上招標(biāo)公告；采用邀請招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體上資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件。

政府采購貨物和服務(wù)的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等具體管理辦法，依照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部2004年第18號令）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證金的數(shù)額及交納辦法。招標(biāo)采購單位規(guī)定的投標(biāo)保證金數(shù)額，不得超過采購項目概算的1%。縣政府采購中心除公開招標(biāo)，其他采購方式原則上不收取采購中標(biāo)服務(wù)費，向中標(biāo)人收取的公開招標(biāo)采購中標(biāo)服務(wù)費按物價部門核準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)收費，采購中標(biāo)服務(wù)費和收取的標(biāo)書按規(guī)定繳存財政專戶。

屬于下列情形之一的，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)可以采用競爭性談判采購方式：

（一）招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計算出價格總額的。

屬于下列情形之一的，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，可以采取單一來源方式采購：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購的；涉及救災(zāi)和臨時性救助的采購活動，在保證采購貨物、工程和服務(wù)的前提下，由采購單位自行以合理的價格向供應(yīng)商直接購買。緊急采購活動完成后，其采購項目的品種、數(shù)量、單價與結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財政部門指定的政府采購信息媒體上公布，接受社會監(jiān)督。

（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。

采用詢價采購方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門審核確認(rèn)詢價采購方式；

（二）成立詢價采購小組。詢價小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，詢價小組應(yīng)當(dāng)對采購項目的價格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項作出規(guī)定；

（三）確定被詢價的供應(yīng)商的名單。詢價小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價；

（四）詢價。詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格；

（五）確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價未成交的供應(yīng)商。

涉及救災(zāi)和臨時性救助的采購活動，在保證采購貨物、工程和服務(wù)的前提下，由采購單位自行以合理的價格向供應(yīng)商直接購買。緊急采購活動完成后，其采購項目的品種、數(shù)量、單價與結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財政部門指定的政府采購信息媒體上公布，接受社會監(jiān)督。

采購人、采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織對供應(yīng)商履約的驗收，保存政府采購文件。

第六章政府采購合同

第十九條政府采購合同適用合同法。采購人和供應(yīng)商的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。

采購人可以委托采購機構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由采購機構(gòu)以采購人的名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。

第二十條政府采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

第二十一條采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。

第二十二條采購人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

第二十三條經(jīng)采購人書面同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。

政府采購合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購項目和分包項目向采購人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項目承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。

第二十五條政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。

政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；雙方都有過錯的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第七章質(zhì)疑和投訴

第二十六條供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第二十七條供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。

第二十八條采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)詢供應(yīng)商和其他供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第二十九條采購人委托采購機構(gòu)采購的，供應(yīng)商可以向采購機構(gòu)提出詢問或者質(zhì)疑，采購機構(gòu)應(yīng)依法就采購人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項作出答復(fù)。

第三十條質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

第三十一條政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人。

第三十二條政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。

第三十三條投訴人對政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政和訴訟。

第八章監(jiān)督檢查

第三十四條財政部門應(yīng)當(dāng)加強對政府采購活動及集中采購中心的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。

第三十五條財政部門不得參與政府采購項目的采購活動。采購機構(gòu)與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第三十六條集中采購中心應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購活動的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。經(jīng)辦采購的人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。

第三十七條財政部門應(yīng)當(dāng)對政府采購項目的采購活動進行檢查，政府采購當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)材料。

第三十八條依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對政府采購負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強對政府采購活動的監(jiān)督。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對政府采購進行審計監(jiān)督。政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當(dāng)事人有關(guān)政府采購活動，應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與政府采購活動的國家機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。

第三十九條任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時處理。

第九章法律責(zé)任

第四十條采購人、采購機構(gòu)及其工作人員違反本辦法的有關(guān)規(guī)定,依照《中華人民共和國政府采購法》處以行政處罰。有違法所得的，并處沒收違法所得；屬于國家機關(guān)工作人員的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條采購人對應(yīng)當(dāng)實行集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機構(gòu)實行集中采購的，由財政部門責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。

第四十二條供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額5‰以上、10‰以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購活動；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（三）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購機構(gòu)惡意串通的；

（四）向采購人、采購機構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）在招標(biāo)采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；

（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標(biāo)、成交無效。

第四十三條采購機構(gòu)在政府采購業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，可以依法取消其進行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條財政部門的工作人員在實施監(jiān)督檢查中違反本辦法規(guī)定，，的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條財政部門對供應(yīng)商的投訴逾期未作處理的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

第十章附則

篇7

關(guān)鍵詞：工程簽證；工程造價

工程現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)在施工期間的各種因素和條件發(fā)生變化情況的真實記錄和證實，是工程建設(shè)中建設(shè)單位與施工單位就工程量增減內(nèi)容核定的認(rèn)證，是履行合同的補充和工程結(jié)算的依據(jù)，應(yīng)堅持實事求是、簽證內(nèi)容與工程實際相符的原則。嚴(yán)格執(zhí)行三方簽證制度，所有的工程現(xiàn)場簽證必須經(jīng)施工合同內(nèi)明確的（或經(jīng)單位授權(quán)的）施工單位項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位代表三方共同簽字并加蓋單位公章（或報備建設(shè)單位的授權(quán)項目章）方為有效。

1 加強簽證管理的必要性

工程簽證是工程結(jié)算的重要依據(jù)，直接影響工程造價，工程簽證管理是工程建設(shè)項目管理流程中的重要環(huán)節(jié)。在工程項目建設(shè)過程中，工程簽證的的準(zhǔn)確性、合理性、規(guī)范性對于提升建設(shè)單位項目管理水平、降低工程成本、提高經(jīng)濟效益，具有十分重要的意義。

通過對工程現(xiàn)場簽證的審計監(jiān)督，分析和評價簽證管理的政策健全性和執(zhí)行有效性，對工程現(xiàn)場簽證管理活動進行合理評估并提出建議，提高建設(shè)管理水平提升，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

2 目前工程簽證中存在的問題

2.1 更換站點未做設(shè)計變更，施工時直接以新站點替換原設(shè)計站點

如：某市2010年GSM第二期三階段市電地線引入工程，該工程施工合同中約定的施工67個站點，合同金額為400000元，實際施工65個站點，施工費528874元，超合同金額32.22%，合同中晉江大橋等21個站點與實際施工的宏源生態(tài)園等19個站點不一致，無相應(yīng)的設(shè)計變更手續(xù)。

2.2 基站主體結(jié)構(gòu)的工程變更，僅出具工程變更簽證，未經(jīng)設(shè)計單位出具變更圖紙，工程建設(shè)存在安全隱患

如：新塘杏坂二層全業(yè)務(wù)機房工程原設(shè)計圖二層為雨篷，變更為設(shè)備平臺，需在二層結(jié)構(gòu)的①、③軸增設(shè)挑梁。改變原建筑結(jié)構(gòu)，無設(shè)計院出具的設(shè)計變更單，結(jié)構(gòu)變更會涉及到結(jié)構(gòu)安全問題，必須經(jīng)得設(shè)計院同意出圖后才可以變更，以免出安全事故后后果無人負(fù)責(zé)。

2.3 簽證程序不合規(guī)，影響簽證的真實性

事后補簽證，對現(xiàn)場簽證內(nèi)容往往事后難以查證，影響簽證的準(zhǔn)確性和真實性。因此對建設(shè)各方而言，都應(yīng)尊重事實，施工企業(yè)應(yīng)及時報請，監(jiān)理及建設(shè)單位應(yīng)及時核實把關(guān)做好記錄，完善手續(xù)，以免由于時過境遷而引起不必要的糾紛，且可避免現(xiàn)場簽證日期與實際情況不符導(dǎo)致審計人員產(chǎn)生疑問的情況。

工程的簽證手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)，簽證內(nèi)容存在涂改現(xiàn)象，且涂改部分無相關(guān)人員簽章。簽證工作內(nèi)容均有劃改簽證數(shù)量（既有劃減也有劃增）無簽字、涂改液修改施工地點及材料型號未簽字等現(xiàn)象，涂改部分無相關(guān)人員簽字確認(rèn)。

簽字字體不一致。抽樣現(xiàn)場簽證單，發(fā)現(xiàn)部分現(xiàn)場簽證單內(nèi)為項目經(jīng)理手寫簽字，部分使用項目經(jīng)理淡黑無框手寫體私章，此類私章蓋章效果與傳統(tǒng)的用墨蓋章效果不同，與復(fù)印或打印效果無顯著區(qū)別，容易被施工隊模仿冒用。

2.4 通過簽證的形式補貼客觀原因造成工程量增加的費用

溪美東山洋基站機房及30米單管塔工程，該基站位于公路邊，實際并未產(chǎn)生二次搬運費，但在結(jié)算書中通過簽證計取了20873元的二次搬運費，經(jīng)現(xiàn)場訪談及勘察，因建設(shè)地點遷址移至公路邊，原征地位置已開挖四個樁洞，簽證中的二次搬運費是用于賠補施工單位這部分工作量，在相關(guān)簽證材料中，監(jiān)理人員未能對該補貼簽證原因進行說明，未能對該部分工程量補貼金額的準(zhǔn)確性進行測算。

簽證時間拖延、事后補簽證，簽證內(nèi)容含糊、描述不清造成簽證內(nèi)容無法核實，給施工單位機會有利可圖?？赡軐?dǎo)致工程造價大幅增加，同時在工程結(jié)算環(huán)節(jié)產(chǎn)生糾紛的法律風(fēng)險。

2.5 竣工圖和簽證數(shù)據(jù)與現(xiàn)場不符，監(jiān)理對簽證內(nèi)容未嚴(yán)格把關(guān)，影響簽證的真實性

施工單位直接將設(shè)計圖紙作為竣工圖紙蓋竣工章，監(jiān)理人員未按合同約定履行相應(yīng)的監(jiān)理職責(zé)，直接在圖紙上簽字，未對工程量真實性及準(zhǔn)確性進行核實。如荊東工業(yè)區(qū)基站設(shè)備安裝工程竣工圖和簽證工作量套用設(shè)計圖，與實際現(xiàn)場情況不符。該站點設(shè)計圖和竣工圖見圖1所示，其中RRU（圖1標(biāo)注3位置）安裝6臺，分別在機房左邊前側(cè)2臺、左邊后側(cè)1臺、右邊前側(cè)2臺、右邊后側(cè)1臺；綜合柜（圖1標(biāo)注1位置）1臺，安裝在機房左前側(cè)；工程電源引線均進入電源柜（圖1標(biāo)注2左位置）。本次審計經(jīng)現(xiàn)場勘查，安裝RRU和綜合柜及電源引線與竣工圖不一致，現(xiàn)場安裝位置見下圖2，其中安裝RRU（圖2標(biāo)注3位置）6臺，分別在機房左邊前側(cè)2臺、右邊前側(cè)4臺；綜合柜（圖2標(biāo)注1位置）1臺，安裝的機房后側(cè)右邊；工程電源引線均進入電源柜（圖2標(biāo)注2右位置）。

圖1 設(shè)計、竣工設(shè)備平面圖

圖1 設(shè)計、竣工布線平面圖

圖2 現(xiàn)場設(shè)備平面圖

圖2 現(xiàn)場布線平面圖

3 加強對工程簽證的管理才能有效的控制工程造價

工程造價的控制是一項涉及工程建設(shè)事前、事中、事后管理的系統(tǒng)性工作，其前期設(shè)計編制、方案選擇，施工過程的簽證管理階段，施工后竣工資料編制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要引起重點關(guān)注?，F(xiàn)提出以下管理建議：

3.1 完善施工階段管理制度，加強簽證管理標(biāo)準(zhǔn)制定

收集現(xiàn)有的管理制度，簽證管理方面文件僅有公司于2009年《基本建設(shè)工程現(xiàn)場簽證管理辦法》（閩移行[2009]27號），且該簽證管理辦法適用于基建項目。針對通信工程的簽證管理辦法，無相應(yīng)的簽證管理辦法，工程建設(shè)部和監(jiān)理在現(xiàn)場簽證方面無相應(yīng)的理論指導(dǎo)，簽證的個人隨意性較大，簽證質(zhì)量得不到保證。

公司工程建設(shè)部應(yīng)定期制訂和工程現(xiàn)場管理相關(guān)辦法和簽證管理辦法，建立現(xiàn)場簽證模板，及時將相關(guān)辦法與監(jiān)理單位、施工單位進行宣貫，必要時，組織監(jiān)理單位進行集中授課培訓(xùn)，進一步明確建設(shè)單位隨工人員和監(jiān)理單位在履行現(xiàn)場監(jiān)督責(zé)任的權(quán)利和義務(wù)。

3.2 結(jié)合績效考核，加強設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的信用管理

根據(jù)目前簽證中存在的問題，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)均與施工單位有關(guān)，而監(jiān)理單位和設(shè)計單位也存在不可推卸的工作失職，建議工程建設(shè)單位加強對工程服務(wù)類供應(yīng)商的管理，完善信用管理體系，加強供應(yīng)商考核，提升供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量。

依據(jù)設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的績效考核評分標(biāo)準(zhǔn)，建議工程建設(shè)部應(yīng)加大對設(shè)計單位考核內(nèi)容中“現(xiàn)場勘察”、“圖紙”此類內(nèi)容的評分標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重，并將其重要性與設(shè)計單位進行宣貫，提高設(shè)計質(zhì)量，優(yōu)化設(shè)計方案。設(shè)計單位對建設(shè)地點的現(xiàn)場勘察對設(shè)計方案是否合理有很大的影響，設(shè)計圖紙繪制的準(zhǔn)確與否對工程建設(shè)及工程造價控制有著重要的意義。建議工程建設(shè)部應(yīng)加大對監(jiān)理單位考核內(nèi)容中“人員數(shù)量、素質(zhì)”、“質(zhì)量檢查”、“驗收管理”此類內(nèi)容的評分標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重。建議通過開展信用等級評價，有效促進供應(yīng)商履約守信，有利于督促隱患的整改落實，保證項目建設(shè)安全、質(zhì)量、進度、穩(wěn)定。

3.3 提高工程管理人員的技術(shù)水平，加強定期交流培訓(xùn)

提高工程管理人員的技術(shù)水平，加強職業(yè)道德教育。公司工程現(xiàn)場管理人員基本上同時兼任工程造價管理，由于主觀或客觀原因，在簽證時對造價控制管理考慮不周，簽證盲目性強，亟需不斷提高個人業(yè)務(wù)技術(shù)水平。同時，現(xiàn)場管理人員有現(xiàn)場簽證的權(quán)力，要求具備良好的職業(yè)道德，對工程建設(shè)管理工作要盡職盡責(zé)，在客觀公正合理地對待施工單位的同時，最大限度維護公司利益。

4 結(jié)語

篇8

采用A模式的某工程，因甲方缺少采購人員和供貨倉庫場地，現(xiàn)場管理人員對物資交貨驗貨等各種交接程序缺乏了解，雙方為供貨時間、到場地點也不能達(dá)成一致，多次倒運，增加了成本和管理難度，最終將甲供材料轉(zhuǎn)交乙方自購。采用B模式的某工程，在招標(biāo)和合同簽訂時將石材、墻地磚等關(guān)鍵材料作為由甲定乙供材料并列明暫定價，并約定了材料價格確認(rèn)及調(diào)整辦法。但實施時沒有細(xì)化合同約定的三方采購控制流程和相應(yīng)的管理辦法，甲方為控制材料費用和質(zhì)量，事先對擬購材料與供應(yīng)商進行了詢價和初步洽商，但乙方以參與度不夠為由，拒絕與供應(yīng)商簽約，導(dǎo)致工程施工進度的拖延，產(chǎn)生了糾紛和爭議。采用C模式的某工程，甲方確定了最高限價，但無有效配套詳細(xì)質(zhì)量監(jiān)督要求和措施，乙方采購管件質(zhì)量較次，后期出現(xiàn)跑冒滴漏等問題，更換維修，費時費力，增加了維修成本。

2通過以上裝飾裝修工程中采用的材料管控模式遇到的問題，建議如下

2.1明確實施采購行為主體，規(guī)范管理制度流程，監(jiān)理健全協(xié)同監(jiān)管機制。2.1.1采用A模式時，甲方應(yīng)設(shè)立管控組織機構(gòu)并明確職責(zé)分工，一般做法是在主管副總領(lǐng)導(dǎo)下，建立和理順設(shè)計部、造價部、工程部、現(xiàn)場管理部、物資供應(yīng)部對甲供材料管控運作制度和流程，監(jiān)理公司參與，乙方提交需求計劃給現(xiàn)場甲方代表和監(jiān)理后，設(shè)計部應(yīng)對材料質(zhì)量檔次標(biāo)準(zhǔn)審核確定，造價部應(yīng)對計劃數(shù)量和價格進行審核監(jiān)控、工程部負(fù)責(zé)招標(biāo)事項、物資供應(yīng)部負(fù)責(zé)采購數(shù)量、庫存數(shù)量、交貨時地、出入庫手續(xù)等事項，現(xiàn)場管理部和監(jiān)理負(fù)責(zé)簽收交驗合格證、抽檢材料等。此外，在實施過程中及時對實際采購數(shù)量和使用數(shù)量做好管控分析，盡量避免超領(lǐng)冒批出現(xiàn)剩貨，將損耗控制在定額損耗范圍中。2.1.2采用B模式時，合同中應(yīng)明確實施主體及三方參與確定材料采購價格的主要管控要點，設(shè)立含甲、乙、監(jiān)理三方的招標(biāo)工作小組，增強招標(biāo)工作計劃性，同時設(shè)立相應(yīng)的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，保持對檔次費用決策溝通順暢，提高決策效率。在材料采購計劃之前進一步細(xì)化有關(guān)監(jiān)管操作程序和審批管控流程，及時商定有關(guān)事項。甲方應(yīng)提前考察了解，做好調(diào)查摸底及檔次效果與費用對比分析，多渠道增加對材料質(zhì)量與價格的認(rèn)知度，收集有效資料，確保有效監(jiān)督。2.1.3采用C模式時，應(yīng)在限價的同時做好品牌檔次的匹配要求，細(xì)化控制有關(guān)耐久性、環(huán)保性等質(zhì)量指標(biāo)和檢驗檢測要求，并應(yīng)約定質(zhì)量管控要求，如限價的材料及其樣本或樣品應(yīng)事先得到發(fā)包人的審批認(rèn)可后才可用于工程內(nèi)。發(fā)包人應(yīng)指定樣品保管責(zé)任人和存管地點和制定相應(yīng)察看對比使用管理要求。適當(dāng)延長質(zhì)保期限，提高質(zhì)保金比例，強化違約條款約定等措施。2.2動態(tài)監(jiān)管及采購招標(biāo)運作方式要點和其注意事項2.2.1如甲定乙供材料的實施中，雙方如爭議大、難達(dá)成一致，在甲方具備供應(yīng)條件和有足夠時間改變管控模式時，應(yīng)及時洽商變更材料管控模式，避免出現(xiàn)更大的糾紛和影響。否則，應(yīng)及時調(diào)整策略，消除爭議。2.2.2如果約定相關(guān)指定材料供應(yīng)商必須通過聯(lián)合招標(biāo)確定的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由雙方共同起草或確認(rèn)，其中的各項標(biāo)準(zhǔn)和條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過雙方共同認(rèn)可，發(fā)包人主要側(cè)重于與功能要求和價格有關(guān)的因素，承包人主要側(cè)重于工期、質(zhì)量和安全等的要求。聯(lián)合招標(biāo)應(yīng)分別確定各指定供應(yīng)商的合同價格、權(quán)力和責(zé)任、違約處理、款項支付方式、指定供應(yīng)商與承包人簽訂合同的前提以及承包人對指定供應(yīng)商的選定予以否決的條件、指定供應(yīng)商的保修的責(zé)任及退換貨品約定等，防止毀約帶來的被動和進度延誤風(fēng)險。2.2.3委托第三方公開招標(biāo)集中采購，實現(xiàn)有效管控監(jiān)督，最大限度的降低采購成本，簽署相對公平合理的采購供應(yīng)合同。

3結(jié)語

篇9

關(guān)鍵詞：公路企業(yè)材料管理優(yōu)化

中圖分類號：X74文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1．建立專業(yè)歸口、分類管理的采購管理體系

(1)完善材料管理制度是為適應(yīng)施工企業(yè)體制改革和市場變化的需要，企業(yè)應(yīng)該頒布材料管理辦法、材料招標(biāo)采購辦法、現(xiàn)場材料管理辦法等規(guī)章制度。強化材料的歸口管理，分類分級負(fù)責(zé)材料運作各環(huán)節(jié)，使得各個部門有法可依，有章可循。

(2)建立合理的材料采購預(yù)算規(guī)劃。施工企業(yè)的財務(wù)部門、工程技術(shù)部門以及工程實施部門應(yīng)該合理溝通協(xié)調(diào)并及時傳達(dá)信息，制定出合理的工程階段性的材料耗用量。以便為路橋施工企業(yè)制訂科學(xué)的采購計劃提供數(shù)據(jù);為合理的選擇供應(yīng)商提供資料;為工程及時的對材料的生產(chǎn)耗用進行前饋控制和后饋控制提供依據(jù)。

(3)嚴(yán)格規(guī)范材料采購審批制度。一般來說，采購審批制度的完善對企業(yè)的業(yè)績有著積極的影響。路橋施工企業(yè)對采購業(yè)務(wù)審核分以下幾步進行采購前的審核。采購員在編制材料采購計劃時，注明每種材料的名稱、供應(yīng)商情況、購買含稅價及稅率等內(nèi)容一起呈交技術(shù)部門和財務(wù)部門。財務(wù)部門根據(jù)所掌握的信息，對材料的價格、計劃采購量進行認(rèn)真平衡比較;技術(shù)部門則對材料的性能、配比情況加以認(rèn)定。然后兩個部門共同協(xié)作，采用定性或定量的

方法確定出一定的選擇方案。如果申報符合備選方案，則加蓋審核章。反之，提出改進方案或否定此采購計劃。最后報相關(guān)經(jīng)理批準(zhǔn)，審批后計劃方可執(zhí)行。貨到后的查驗。保管員負(fù)責(zé)核對材料采購計劃、合同、質(zhì)量證明、票據(jù)等憑證。發(fā)現(xiàn)品名不對、質(zhì)量不當(dāng)、數(shù)量短少、實際到廠價高于審批價格等情況時，有權(quán)拒收并匯報。對達(dá)不到質(zhì)量要求的材料，按規(guī)定實行退貨或折價處理。該辦法防止了在計劃執(zhí)行過程中質(zhì)劣價高問題的發(fā)生。票據(jù)結(jié)算前稽核。會計人員對入庫單和票據(jù)進行審核登記，稽核無誤后加蓋財務(wù)章，并報相關(guān)經(jīng)理簽字。要求每名采購員都要有業(yè)務(wù)記錄手冊，對自己經(jīng)手的業(yè)務(wù)包括供貨單位名稱、材料名、價格、質(zhì)量、付款方式等都應(yīng)一一詳細(xì)記錄，一旦發(fā)現(xiàn)問題，便可以追溯責(zé)任到人。

(4)加強材料采購機制的內(nèi)部牽制。內(nèi)部牽制是指在部門與部門、員工與員工及崗位之間所建立的互相驗證、互相制約的關(guān)系，屬于企業(yè)內(nèi)控制度的一個重要組成部分。具體分為體制牽制、程序牽制和責(zé)任牽制。體制牽制：組織機構(gòu)控制是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)控制，是其他各項控制能否成功和有效的關(guān)鍵;程序牽制：注重程序控制，其關(guān)鍵是注意內(nèi)部牽制組織的設(shè)計，不相容職務(wù)的分離，以防止差錯，以及詢私舞弊的發(fā)生;責(zé)任牽制：內(nèi)部控制制度不僅要規(guī)定職能部門和有關(guān)個人處理業(yè)務(wù)的權(quán)限，還要明確規(guī)定其要承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。加強材料采購機制的內(nèi)部牽制就是要從體制牽制、程序牽制、責(zé)任牽制這三方面明確各級各人員的權(quán)限與義務(wù)，杜絕各種暗箱操作。

(5)結(jié)合市場情況采用科學(xué)合理的采購管理方式。施工企業(yè)在實施采購過程中應(yīng)該實行雙采購員采購制度。質(zhì)量責(zé)任制度與采購核查制度相分離，采購與定價制度相分離。形成符合本企業(yè)特點的追求效益最大化的價格自控、聯(lián)合和監(jiān)控機制。

2.實施適應(yīng)市場特點的材料計劃管理方式

各施工項目單位應(yīng)該根據(jù)計劃工程進度提出各個施工階段的總體用料計劃申請表。要以年度、半年度計劃為預(yù)測值，季度、月份計劃為依據(jù)，遇有設(shè)計變更、停工等，要立即編報追加或核減計劃為補充的階段性計劃管理方式。同時，為適應(yīng)施工生產(chǎn)多變的形勢，現(xiàn)行材料計劃可縮短編制周期，增加編制次數(shù)，實施動態(tài)管理。為提高計劃的準(zhǔn)確性，要求計劃人員注意收集各方面信息，分析、預(yù)測材料市場情況，提高企業(yè)的調(diào)控能力、快速反映能力，密切部門協(xié)作。材料計劃的編制實施是財務(wù)部門、技術(shù)部門、計劃部門、工程實施部門協(xié)同配合的結(jié)果。因此，要實現(xiàn)材料計劃的全面性、準(zhǔn)確性、及時性和預(yù)見性，工程實施部門應(yīng)加強與技術(shù)、計劃部門、財務(wù)部門之間的協(xié)作。材料計劃要以施工計劃為基礎(chǔ)，以施工技術(shù)部門提供的備料計劃為依據(jù)，及時掌握施工進度和工程信息，及時變更調(diào)整材料計劃，同時計劃部門應(yīng)對工程材料計劃的及時性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。各部門之間相互協(xié)作各負(fù)其責(zé)，共同提高材料計劃的實用性。

3.完善材料質(zhì)量控制體系

路橋施工企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實質(zhì)量責(zé)任制，加強質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作，健全質(zhì)量管理體系。建立相互銜接、相互配合、相互約束的材料采購工作程序，并按工作程序操作、檢查和考核;按材料采購標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理要求，重點落實材料驗收制度和可追溯性制度;在材料計劃、采購、檢驗、保管等各環(huán)節(jié)，把質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)落實到崗位和責(zé)任人，第八章優(yōu)化材料管理內(nèi)部環(huán)境的構(gòu)想做到工作有記錄、考核有依據(jù)。加強質(zhì)量信息資料管理及項目部的各項基礎(chǔ)工作，確保工程材料采購質(zhì)量。

4.建立完善的材料供應(yīng)商檔案

為了確保供應(yīng)商選擇的合理性，應(yīng)該建立供應(yīng)商檔案。檔案內(nèi)容包括以下一些內(nèi)容：供應(yīng)商的地理位置、經(jīng)營能力、財務(wù)能力、設(shè)備與技術(shù)能力、準(zhǔn)時交貨能力、產(chǎn)品質(zhì)量、行業(yè)聲譽與地位、服務(wù)水平等。然后，根據(jù)建立的檔案，合理地對己有的信息進行運用，建立起適合本企業(yè)的指標(biāo)體系，對供應(yīng)商進行科學(xué)地、綜合地評價。由于這些指標(biāo)的重要性，企業(yè)平時要注意合理的維護供應(yīng)商檔案，定期的對供應(yīng)商檔案進行更新。

5.建立價格信息資料庫

首先，施工企業(yè)應(yīng)該建立自上而下的采購體系。材料采購部門要具備材料采購信息中心的功能。能夠廣泛收集市場信息，并及時向路橋施工企業(yè)下屬的項目部信息，從而使企業(yè)的資源得到共享;其次，各項目部也要在當(dāng)?shù)剡M行廣泛深入、細(xì)致地資源調(diào)查，摸清當(dāng)?shù)夭牧瞎┙o能力、需求情況、價格、運距、運輸能力及季節(jié)性變化對供給能力的影響及價格浮動規(guī)律;再次，可通過網(wǎng)絡(luò)信息、刊物及其它媒介搜集信息，以充實采購部門的信息中心資料庫;還可以由本企業(yè)派駐人員到重點項目工地，反饋施工地區(qū)的價格變動信息和有關(guān)優(yōu)惠政策。經(jīng)多方采集的信息資料匯入資料庫，提供給價格論證小組，經(jīng)篩選論證和綜合平衡確定出當(dāng)期的采購價格，供各項目采購人員和相關(guān)部門使用。這樣采購供應(yīng)工作就能在占有可靠消息的基礎(chǔ)上避免盲目采購，也為采購與定價機制的分離奠定了基礎(chǔ)。

6.建立考核與激勵機制

在企業(yè)采購供應(yīng)過程中，應(yīng)建立嚴(yán)格的考核機制和激勵機制，定期進行總結(jié)考核。這既能對一段時間材料采購工作加以總結(jié)，又能對在這個過程中出現(xiàn)的問題加以解決。對于材料采購部門的業(yè)績，由價格部門進行考核，其主要內(nèi)容是在保證質(zhì)量的情況下，材料采購價格的執(zhí)行情況，并報財務(wù)管理部門。對價格部門的業(yè)績由企業(yè)的財務(wù)管理部進行考核，其主要內(nèi)容是對比不同時期價格的高低。對于生產(chǎn)部門的業(yè)績由技術(shù)部門、財務(wù)部門來考核，主要是對比同類先進行業(yè)的材料耗用。對于不同范圍的利潤和虧損，制定不同的考核指標(biāo)，定期考核后兌現(xiàn)獎勵或處罰，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅處理。這樣，使路橋施工企業(yè)的價格政策得到不折不扣的執(zhí)行，更好地發(fā)揮采購及價格部門的積極作用。

7.結(jié)語

以上對路橋施工企業(yè)內(nèi)部環(huán)境進行優(yōu)化的幾點構(gòu)想，主要是為了加強材料管理的三個重要環(huán)節(jié)的控制，為材料的采購管理、供應(yīng)商管理、材料的生產(chǎn)耗用管理過程中控制方法的有效運用提供一個良好的運行環(huán)境，為企業(yè)預(yù)定目標(biāo)的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

篇10

備品備件物資管理，是電廠運營維修的重要組成部分。加強備品備件的管理，可以準(zhǔn)確的獲取備品備件需求計劃，為企業(yè)正常生產(chǎn)并降低庫存提供保證，還可以有效的控制電廠資金成本占用，同時加強物資管理，從而實現(xiàn)增產(chǎn)降耗，提高經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：

備品備件；需求計劃；物資管理。

1概述

備品備件物資管理，是電廠運營維修的重要組成部分，其中包括對備品備件的計劃、采購、庫存等環(huán)節(jié)進行動態(tài)監(jiān)控實時管理。加強備品備件的管理，可以準(zhǔn)確的獲取備品備件物資需求計劃，為企業(yè)正常生產(chǎn)并降低庫存提供保證，還可以有效的控制采購價格，節(jié)省電廠資金成本占用，同時加強庫存環(huán)節(jié)精細(xì)化管理，從而實現(xiàn)增產(chǎn)降耗，提高經(jīng)濟效益。

2物資管理的重要性

備品備件是設(shè)備在正常運行或檢修情況下，為了保證安全生產(chǎn)，必須儲備的設(shè)備、部件、材料和配件?？茖W(xué)合理的儲備備件，是設(shè)備維修的物質(zhì)基礎(chǔ)，是縮短設(shè)備維修時間、提高維護質(zhì)量、保證維修進度、保證企業(yè)生產(chǎn)的重要措施。備品備件物資管理的重要性體現(xiàn)在以下三個方面：(1)設(shè)備運行故障、現(xiàn)場事故搶修、設(shè)備檢修等業(yè)務(wù)，備品備件是其基本的工作支撐和基本保障。(2)設(shè)備維修費大致可分為人力成本和備品備件成本，備品備件消耗在設(shè)備維護費用中大約能占到六成；采取有效措施，降低備件成本，對企業(yè)有著重要影響。(3)備品備件流動資金是電廠流動資金的重要組成部分，技改項目備件消耗能占25%左右，計劃檢修備件消耗能占30%左右，由此可見，備件管理對電廠經(jīng)營意義重大。電廠備品備件物資管理業(yè)務(wù)流程主要分備件計劃管理、備件采購管理和備件庫存管理三大部分，見圖1。

3計劃管理

3.1種類

3.1.1計劃類備件計劃類備件是指計劃檢修和技術(shù)改造項目所用的備品備件，電廠每年都組織大、小修，都是根據(jù)各個不同設(shè)備的檢修周期、設(shè)備磨損度以及根據(jù)設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測技術(shù)獲取的設(shè)備參數(shù)，提前策劃的檢修工期和范圍。

3.1.2事故類備件設(shè)備的重要零部件，一旦損毀短時間內(nèi)不易修復(fù)，會影響整體設(shè)備的正常運行；還有制造技術(shù)復(fù)雜、生產(chǎn)周期較長、需要特殊材料制成的零部件都屬于事故類備件，此類備件所占整體備件比例較小，但是需要落實備存防止意外發(fā)生。

3.1.3輪換類備件輪換類備件是指檢修工作量較大，修復(fù)后可繼續(xù)使用的部件。檢修時用備件輪換可有效縮短檢修時間，如汽、水管道上的閥門，風(fēng)機上的葉輪等。

3.1.4消耗類備件消耗類備件是指設(shè)備正常運轉(zhuǎn)情況下經(jīng)常發(fā)生磨損的部件，如磨煤機襯板、灰渣泵葉輪等，需定期更換。

3.1.5日常維護類備件日常維護需要的物資，此類物資需求量大，種類繁多，金額較小。如焊條、砂紙、棉絲等。

3.2需求計劃編制備品備件需求計劃的編制主要根據(jù)上一節(jié)中所描述的各類備件使用情況，每一類備件的需求計劃編制都有其自身的特點和規(guī)律。電廠每年的大小修和技術(shù)改造項目基本都是年初根據(jù)電廠運行情況制定好的，可以根據(jù)具體的時間節(jié)點提前3個月左右排列備件的需求計劃，常規(guī)項目根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)編制并可結(jié)合以往數(shù)據(jù)經(jīng)驗進行綜合考量，特殊項目可根據(jù)技術(shù)文件方案為依據(jù)編制。事故類備件制造技術(shù)復(fù)雜、生產(chǎn)周期較長，一旦損毀短時間內(nèi)不易修復(fù)，此類設(shè)備應(yīng)該嚴(yán)格按照定額數(shù)量儲備，并根據(jù)設(shè)備故障周期綜合考慮。輪換類備件主要是結(jié)合計劃類檢修的需求，保證更換設(shè)備和替換維修設(shè)備的周轉(zhuǎn)，定期增補庫存。消耗類備件主要根據(jù)電廠生產(chǎn)計劃及各個主要設(shè)備在此排產(chǎn)強度下的負(fù)荷情況制定的，磨損消耗較大的備件要及時更換。日常維護類備件品種繁多，需求量大且金額較低，可根據(jù)歷史經(jīng)驗確定額度并定期采購。

3.3安全庫存量備品備件定額，是根據(jù)企業(yè)的工藝設(shè)備水平、生產(chǎn)規(guī)模和管理水平，為完成生產(chǎn)計劃和設(shè)備檢修計劃而制定的一種年度備品備件標(biāo)準(zhǔn)消耗量，稱備品備件定額。定額的制定影響因素很多，反應(yīng)了電廠的管理水平，既要保證設(shè)備實際維修的需要，又要考慮電廠資金的占用率。根據(jù)備品備件定額量，可針對各類備品備件制定一個安全庫存量，此安全庫存量為該類備品備件的庫存底線數(shù)量，如果庫存量低于此安全數(shù)量值，則必須提出預(yù)警，并及時進行采買補充，以保證計劃檢修及突發(fā)事件時的備件保障。

4物資的采購管理

4.1采購計劃編制備品備件的采購計劃編制主要依據(jù)的是備品備件的需求計劃，兩者是緊密協(xié)同的，對物資需求進行匯總并結(jié)合實際庫存情況與安全庫存量策略進行調(diào)節(jié)，提高了物資采購計劃的準(zhǔn)確性。各類備品備件的不同使用需求特點決定其采購計劃的多樣性。例如對于大宗材料、用量較大且固定的備件可采用集中采購的模式，優(yōu)勢在于減少采購次數(shù)，實行以量壓價、比價采購，降低采購成本；還有就是有利于建立穩(wěn)定的物資供應(yīng)渠道，與實力強、信譽好的備品備件供方保持長期而穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保材料質(zhì)量優(yōu)、價格低、服務(wù)好；對于其他類備品備件小額度的、臨時性的采購可選用自行采購模式。

4.2采購方式備品備件采購方式大致分為詢價采購、定向采購和招標(biāo)采購。

4.2.1詢價采購詢價采購多用于合同價值較低且標(biāo)準(zhǔn)化備品備件的采購，是一種簡單而快捷的采購程序，詢價是對至少三家供貨商的唯一報價進行比較以確保價格具有競爭性的一種采購方式。

4.2.2定向采購定向采購可能涉及一些壟斷設(shè)備或者基于特殊工藝加工過的備件產(chǎn)品，其供貨只能由特定的供應(yīng)商提供，此類備品備件應(yīng)盡量避免。還有就是設(shè)備成套產(chǎn)品中的相關(guān)配套備件，這種情況在實際項目中經(jīng)常出現(xiàn)，采購時應(yīng)以同類產(chǎn)品價格為參考與對方進行談判達(dá)到降低價格的目的。

4.2.3招標(biāo)采購招標(biāo)采購一般分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)兩種。公開招標(biāo)的招標(biāo)人公告,所有潛在的投標(biāo)人都有公平的機會參與投標(biāo)，招標(biāo)人可最大限度的進行比選從而降低采購成本，適用于采購量較大、金額較高、沒有品牌限制的備品備件。邀請招標(biāo)的招標(biāo)人以招標(biāo)邀請書的方式邀請三個以上的潛在投標(biāo)人投標(biāo)，適用于采購量較大、金額較高、有品牌限制的備品備件。

4.3采購執(zhí)行根據(jù)采購計劃并選擇相應(yīng)的采購方式對備品備件進行采購，采購執(zhí)行的實體落地于備品備件采購合同的執(zhí)行。

4.3.1合同管理根據(jù)備品備件合同模板創(chuàng)建采購合同，經(jīng)過審核批準(zhǔn)后，進行合同的訂立簽署，對合同管理采取全周期跟蹤，規(guī)范合同變更環(huán)節(jié)有效控制成本。

4.3.2采購收貨根據(jù)備品備件采購合同中約定的備件型號及數(shù)量，現(xiàn)場物資專工進行設(shè)備到貨驗收，現(xiàn)場進行貨物外觀檢查和貨物裝箱單核對，對于存在質(zhì)量問題及數(shù)量不符等情況要及時和采購員進行反饋溝通。備品備件入庫以現(xiàn)場物資專工的貨物接收單為準(zhǔn)，確認(rèn)收貨。

4.4供應(yīng)商管理

4.4.1供應(yīng)商新增通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等途徑可將更多的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商納入合格供應(yīng)商管理庫中備選，新增原則：(1)國產(chǎn)備件質(zhì)量優(yōu)良能替代進口備件產(chǎn)品；(2)由于新設(shè)備帶來的新備件供應(yīng)商；(3)技術(shù)工藝好，質(zhì)量好的供應(yīng)商；(4)保持同類配件供應(yīng)商不少于3家備選。

4.4.2供應(yīng)商維護合格供應(yīng)商庫中的供應(yīng)商應(yīng)該分類進行管理：(1)戰(zhàn)略性合作伙伴：此類備件供應(yīng)商應(yīng)該是長期供應(yīng)方，并且其備件工藝水平在行業(yè)內(nèi)處于技術(shù)領(lǐng)先行列，雙方建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系；(2)骨干型企業(yè)：此類備件供應(yīng)商也是密切合作方，信譽好，供貨及時且質(zhì)量好，雙方彼此信任；(3)緊急采購供方：是指使用部門緊急提出或者特殊采購品種，而常規(guī)供應(yīng)商無法滿足的情況下，需建立一次性采購供需關(guān)系的供方，此類供應(yīng)商有可能不在合格供應(yīng)商管理庫中。

4.4.3供應(yīng)商評估供應(yīng)商評估應(yīng)該是全周期、全方位的考量，評估原則：(1)備件工藝技術(shù)是否是行業(yè)領(lǐng)先，質(zhì)量是否有保障；(2)備件供應(yīng)企業(yè)信用度是否良好，到貨是否及時；(3)售后備件是否有完善的售后服務(wù)機制；(4)備件的價格是否經(jīng)濟實惠等。

4.4.4供應(yīng)商溝通與備件供應(yīng)商的溝通是獲取信息，規(guī)避風(fēng)險的有效途徑：(1)與備件供應(yīng)商進行溝通，了解各種備品備件市場行情，價格實時關(guān)注并記錄更新，同一種備件多家供應(yīng)商的價格進行比選，防止哄抬價格隨意報價；(2)部分備件如果電廠跟得不緊，普遍存在供貨周期較長的現(xiàn)象，與備件供應(yīng)商的及時溝通顯得尤為重要，防止因備件延遲到貨影響機組運行；(3)備件的運輸環(huán)節(jié)所占時間和費用較大，有時價值很小，數(shù)量不多的備件也要按照供應(yīng)商的常規(guī)流程派送，往往不夠及時和花費很大，此時需要及時與供應(yīng)商溝通，建議其調(diào)整配送模式；(4)與備件供應(yīng)商進行溝通，可以從側(cè)面了解一些設(shè)備的技術(shù)和運行情況，規(guī)避設(shè)備發(fā)生過的同類問題再次發(fā)生，進行預(yù)防性檢修防止造成損失；(5)與備件供應(yīng)商進行溝通，建立定期回訪機制，讓廠家技術(shù)人員多了解其設(shè)備在電廠的運行工況，以便及時給出技術(shù)指導(dǎo)和合理化建議，降低事故發(fā)生機率。

5庫存管理

備品備件的庫存管理是備品備件管理工作的重要組成部分，入庫建賬后應(yīng)當(dāng)按照程序和管理規(guī)定認(rèn)真保管，通過對庫存?zhèn)浼陌l(fā)放，動態(tài)實時統(tǒng)計信息，分析各類備件的更換周期和消耗規(guī)律，建立調(diào)整自己的備件存儲定額，合理儲備備件。

5.1入庫(1)備件入庫后要根據(jù)其用途或者分類進行標(biāo)識，做到有序歸類。(2)入庫后的備件上架時要根據(jù)備件材質(zhì)特性做適當(dāng)?shù)耐坑?、防銹保養(yǎng)工作。(3)定期進行盤點，實時反應(yīng)備品備件動態(tài)。5.2發(fā)放(1)備件的發(fā)放嚴(yán)格根據(jù)領(lǐng)料憑證，對不同的備件要制定相應(yīng)的領(lǐng)用辦法和審批手續(xù)；(2)備件發(fā)放后要及時登記，更新庫存信息，做到信息共享；(3)有回收利用價值的備件，要制定相應(yīng)的管理辦法；(4)制定緊急領(lǐng)用備品機制，應(yīng)對事故搶修備件的需求。

5.3專項備品備件(1)項目專項備品備件。項目專項備件是指某個項目專屬的物資，從需求計劃、采購、驗收入庫到保管都標(biāo)明此為某項目專屬，保障專項專用。(2)緊急備用備品備件。對防汛等緊急物資或者重要備件需要做日常備用，此部分物資需專門管理，原則上不得挪用。(3)報廢類備品備件①對于電廠中積壓已久的備件在驗證尚未失效的情況下或者技術(shù)改造淘汰下來的大批尚有使用價值的設(shè)備，可通過廠商、中間人等將這些信息向有關(guān)單位公開，以合適的價格消化掉，避免造成過大的浪費。②因設(shè)計變更、工藝技術(shù)錯誤或保管不善而造成的備件廢品，要登記原因并報備。③報廢或者處理備品備件必須有明確的辦理手續(xù)。

5.4零庫存管理模式根據(jù)電廠與供應(yīng)商簽訂的供應(yīng)協(xié)議和年度計劃備件需求量，由供應(yīng)商統(tǒng)籌規(guī)劃備件的生產(chǎn)和儲備定額，備件實物由供應(yīng)商的總庫房保管，電廠不做庫存，電廠根據(jù)實際需求先領(lǐng)用后結(jié)算。此類模式適用于通用性強、消耗量大的備件，有效降低備件資金占用，減少庫存占用，提高利用效率。

5.5聯(lián)儲聯(lián)備庫存管理模式對于事故類備件、技術(shù)要求高的備件、生產(chǎn)周期長的備件、使用頻率低但較為重要的備件，如果發(fā)生問題往往不容易及時更換，建議可采用區(qū)域性聯(lián)儲聯(lián)備模式。發(fā)電集團在同一大區(qū)域內(nèi)會有多個電廠及實體倉庫，可實現(xiàn)備品備件共享，發(fā)生問題可在短時間內(nèi)進行調(diào)撥，提高事故備件的使用率和周轉(zhuǎn)率。

6結(jié)語

近年來，隨著“廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)”體制的改革，電廠面臨著越來越激烈的市場競爭，通過加強備品備件管理，可以縮短維修時間，降低維修成本，減少企業(yè)流動資金的占用。電廠備品備件的物資管理未來逐漸被企業(yè)所重視，是企業(yè)加強管理，降低成本，增加經(jīng)濟效益的一個重要研究課題。

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