導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇高速公路變更管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來(lái)，廣深公司每年需要完成大中修工程和通行養(yǎng)護(hù)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目的合同簽訂多達(dá)160多個(gè)合同，招標(biāo)項(xiàng)目在110多項(xiàng)以上，預(yù)算審核文件、招標(biāo)文件、變更費(fèi)用增加文件等上報(bào)董事會(huì)文件多達(dá)90多份。我部平均兩天簽訂一份合同、三天完成一個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)、四天上報(bào)一份董事會(huì)文件。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2011年至今(截止2013年8月31日)公司共簽訂新建擴(kuò)建及大中修改善工程類(lèi)合同435份，合同總金額16.57億元。新建擴(kuò)建及大中修改善工程招議標(biāo)及合同履行情況較好，未出現(xiàn)不合規(guī)和糾紛事件，各個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)及合同簽訂等手續(xù)規(guī)范，材料齊全。

2規(guī)范招標(biāo)工作的保障體系建設(shè)情況

我部門(mén)自2007年成立之日起，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法＞辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》、廣東省交通集團(tuán)有限公司《高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法(暫行)》，廣東省公路建設(shè)有限公司《高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》、廣東省公路建設(shè)有限公司《高速公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、規(guī)章、制度陸續(xù)修訂下發(fā)了廣深珠高速公路有限公司《維修養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程合同管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程變更管理辦法》《維修養(yǎng)護(hù)工程結(jié)算操作細(xì)則》等，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)、嚴(yán)格合同會(huì)簽制度、嚴(yán)格合同履行跟蹤管理制度、嚴(yán)格合同專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理制度。且明確了招標(biāo)職責(zé)，為各項(xiàng)工程招標(biāo)的規(guī)范化提供了制度保證。2012年底，我部根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法＞辦法》、2012年《廣東省公路工程施工招標(biāo)文件范本》、《廣東省交通集團(tuán)有限公司高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理暫行辦法》和《廣東省公路建設(shè)有限公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合廣深高速項(xiàng)目規(guī)模大小不一、工程類(lèi)型多、工期短、邊通車(chē)邊施工等特點(diǎn)，為了更好的依照國(guó)家頒布的相關(guān)法律法規(guī)在公平、公正、公開(kāi)的前提下有序、全面、高效、細(xì)致、周詳?shù)拈_(kāi)展維修養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作，建立完善了《廣深高速公路專(zhuān)項(xiàng)工程招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路檢測(cè)類(lèi)招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路日常維修養(yǎng)護(hù)招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路監(jiān)理招標(biāo)文件范本》等模塊。對(duì)各項(xiàng)條款進(jìn)行審核、審核、再審核，力求做到細(xì)致、周詳，投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知表、標(biāo)書(shū)格式要求等招標(biāo)文件組成資料力求做到全面、完整，避免遺漏。

3為規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)采取的防范措施

在招標(biāo)、簽訂合同和履行過(guò)程中，為有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，主要采取了以下措施:

(1)針對(duì)“合同主體不適格法律風(fēng)險(xiǎn)”

在招標(biāo)階段，嚴(yán)格審查對(duì)方的主體資格、資信等級(jí)及履約能力。經(jīng)股東雙方同意建立合格的“投標(biāo)單位名單庫(kù)”，每?jī)赡陮?duì)入庫(kù)的各投標(biāo)單位必須具備經(jīng)過(guò)年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、在有效期內(nèi)的安全許可證和法人授權(quán)委托書(shū)等證件進(jìn)行一次年度審查。合同洽談時(shí)工作人員負(fù)責(zé)審查對(duì)方單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人授權(quán)委托書(shū)等材料。人洽談合同的，要求對(duì)方提供法人代表授權(quán)委托書(shū)或所在單位開(kāi)具的介紹信，并嚴(yán)格審查。

(2)針對(duì)“合同文本不明確法律風(fēng)險(xiǎn)”

嚴(yán)格合同會(huì)簽制度。為提高工作效率預(yù)防合同法律風(fēng)險(xiǎn)及公司項(xiàng)目實(shí)際情況，編制了《廣深高速公路專(zhuān)項(xiàng)工程施工合同》、《廣深高速公路日常維修保養(yǎng)工程(含中央分隔帶及邊坡綠化)合同協(xié)議書(shū)》、《廣深高速公路機(jī)電設(shè)施日常維修及搶修工程承包合同》、《廣深高速公路供電運(yùn)行維護(hù)工程合同》、《廣深高速公路收費(fèi)亭搶修工程承包合同》、《廣深高速公路工程設(shè)計(jì)合同》、《廣深高速公路工程檢測(cè)合同》、《廣深高速公路空調(diào)機(jī)保養(yǎng)維修合同》、《廣深高速公路工程施工監(jiān)理承包合同》、《廣深高速公路設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目合同》等十個(gè)合同模版，以上所有合同條款均通過(guò)律師事務(wù)所的法律審查，對(duì)可能違反國(guó)家法律法規(guī)或國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的條款做了相應(yīng)修改。同時(shí)每項(xiàng)合同文本起草后，工作人員將書(shū)面、電子版同時(shí)經(jīng)過(guò)項(xiàng)目主管部門(mén)、合約預(yù)算部、財(cái)務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理等進(jìn)行會(huì)簽，會(huì)簽無(wú)異議后方可加蓋合同專(zhuān)用章。會(huì)簽制度的實(shí)施對(duì)于合同文本可能存在的不合理、不嚴(yán)密、不完整、不明確、表述不當(dāng)?shù)饶軌蚣皶r(shí)予以預(yù)警和糾正。

(3)針對(duì)“簽署行為不當(dāng)法律風(fēng)險(xiǎn)”

嚴(yán)格按照廣深珠高速公路有限公司《維修養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程合同管理辦法》的文件要求簽署各項(xiàng)合同;明確合同會(huì)簽的流程，杜絕管理不當(dāng)造成的法律風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)在合同各頁(yè)碼之間加蓋騎縫章，防止合同簽署后被篡改。

(4)針對(duì)“證據(jù)意識(shí)缺乏，證據(jù)保全不力法律風(fēng)險(xiǎn)”

我部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)合同的日常管理工作，對(duì)合同的初步確定、談判、擬定合同文本、審核、正式簽署、分送相關(guān)部門(mén)、履行、變更、終止、糾紛處理、歸檔保管的整個(gè)合同管理過(guò)程的各種文件和資料嚴(yán)格注意保全和收集。對(duì)事實(shí)的認(rèn)可、數(shù)量的確認(rèn)、單價(jià)的核準(zhǔn)、金額的確定的材料同合同一起嚴(yán)格予以歸檔保存。

(5)針對(duì)“債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)”

嚴(yán)格合同履行結(jié)束后付款制度，同時(shí)，對(duì)合同履行情況進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)于各種債權(quán)和債務(wù)嚴(yán)格按照合同文本的約定予以清理，對(duì)于出現(xiàn)債權(quán)不能得以實(shí)現(xiàn)的，嚴(yán)格在法律保護(hù)期限內(nèi)予以主張。

(6)針對(duì)“其他法律風(fēng)險(xiǎn)”

合同簽訂嚴(yán)格按照公司財(cái)務(wù)部門(mén)要求，采用對(duì)方履行結(jié)束后付款的方式，防范對(duì)方履行不力或喪失履行能力帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于給公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的，及時(shí)在法律保護(hù)的期限內(nèi)主張權(quán)利;已簽訂的合同原則上不予變更，確需變更的，明確合同變更的相關(guān)負(fù)責(zé)人，履行合同管理的一切程序;采取指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)合同的日常保管，明確合同借閱的審批程序，防范合同泄密風(fēng)險(xiǎn)。

4新建擴(kuò)建及大中修改善工程招議標(biāo)管理過(guò)程中存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

篇2

關(guān)鍵詞：青臨高速；房建工程；項(xiàng)目管理

Abstract: This article from the system construction, technology management, security management, contract management, innovation and other aspects to introduce green near the highway engineering construction project management characteristics.

Key words: Qinglin high-speed; building engineering; project management

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）06-0020-02

青州至臨沭（魯蘇界）高速公路位于山東省濰坊、日照和臨沂市境內(nèi)，起點(diǎn)接已建成東營(yíng)至青州高速公路，終點(diǎn)至魯蘇界，房建工程包括1處主線(xiàn)收費(fèi)站，14處匝道收費(fèi)站，1處監(jiān)控通信分中心，3處監(jiān)控通信所，5處服務(wù)區(qū)，5處停車(chē)區(qū)，房建總建筑面積約77600平方米，占地約780畝。全線(xiàn)共設(shè)16個(gè)施工標(biāo)段，7個(gè)監(jiān)理駐地辦。

青臨高速公路房建工程于2011年3月份開(kāi)工建設(shè)，根據(jù)房建工程特點(diǎn)結(jié)合高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)際情況，狠抓制度建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)管理，堅(jiān)持施工安全和工程質(zhì)量并重，通過(guò)制定一系列的控制措施，使得整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)展順利。

1狠抓制度建設(shè)，做到工程管理有章可循

⑴省項(xiàng)目辦制定下發(fā)了省市項(xiàng)目辦職責(zé)劃分文件，明確了省市項(xiàng)目辦對(duì)房建工程建設(shè)的管理權(quán)限和職責(zé)分工。

⑵省項(xiàng)目辦組織編寫(xiě)并下發(fā)了質(zhì)量、安全、文明施工、主要材料一次入庫(kù)及工程質(zhì)量驗(yàn)收管理辦法，對(duì)各參建單位的管理重點(diǎn)、管理程序、管理職責(zé)等均做了明確規(guī)定，做到了各項(xiàng)管理工作有章可循。

⑶針對(duì)下發(fā)的各種管理辦法，省項(xiàng)目辦組織全線(xiàn)房建工程各參建單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中宣貫培訓(xùn)，要求各參建單位內(nèi)部必須組織全體技術(shù)人員集體學(xué)習(xí)，保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

⑷第一、二總監(jiān)辦針對(duì)房建工程管理特點(diǎn)，組織技術(shù)人員共同編寫(xiě)了監(jiān)理計(jì)劃，對(duì)監(jiān)理工程重點(diǎn)、工作程序、工作方法均做出了明確規(guī)定，并分別下發(fā)到所屬施工標(biāo)段和監(jiān)理駐地辦。

⑸各駐地辦根據(jù)所屬房建工程的不同特點(diǎn)，由駐地工程師分別組織編寫(xiě)下發(fā)了監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、旁站監(jiān)理計(jì)劃和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)分項(xiàng)工程監(jiān)理重點(diǎn)、監(jiān)理方法、檢驗(yàn)驗(yàn)收程序和手段、須過(guò)程盤(pán)站監(jiān)理的工程部位、施工工序均做了明確規(guī)定。

2認(rèn)真做好每個(gè)階段的技術(shù)管理工作，做到事前控制，防患于未然

⑴方案階段首先對(duì)全線(xiàn)房建工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了公開(kāi)征集，吸取省內(nèi)外多條高速公路沿線(xiàn)房建設(shè)施的優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合青臨高速公路沿線(xiàn)不同地域的風(fēng)俗習(xí)慣和地域文化，根據(jù)使用功能的不同分別選取了優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案。

⑵施工圖設(shè)計(jì)階段，本項(xiàng)目組織建筑、消防、結(jié)構(gòu)等方面的技術(shù)專(zhuān)家對(duì)施工圖進(jìn)行了審查，同時(shí)要求設(shè)計(jì)單位根據(jù)沿線(xiàn)的地質(zhì)、地形具體情況對(duì)施工圖進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)。優(yōu)化設(shè)計(jì)完成后再次組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)優(yōu)化后的施工圖紙審查，通過(guò)優(yōu)化調(diào)整了部分建筑物的基礎(chǔ)形式，節(jié)約了建設(shè)資金。

⑶施工單位簽約進(jìn)場(chǎng)后，省項(xiàng)目辦集中組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行了圖紙會(huì)審工作，重點(diǎn)解決了施工設(shè)計(jì)的差、錯(cuò)、碰、漏和各專(zhuān)業(yè)圖紙不一致等問(wèn)題，有效的減少了工程建設(shè)過(guò)程中的工程變更。

⑷工程管理過(guò)程中對(duì)服務(wù)區(qū)臨建的選址、深水井的施工等提前制定施工要求，通過(guò)技術(shù)手段減少施工過(guò)程中的交叉干擾，保證工程順利進(jìn)行。

3工程管理過(guò)程中安全與質(zhì)量并重，建設(shè)平安工地，打造優(yōu)質(zhì)工程

⑴工程建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)房建工程建設(shè)特點(diǎn)，省項(xiàng)目辦在建設(shè)的不同階段分別下發(fā)了房建工程質(zhì)量通病治理施工指南、砼工程施工質(zhì)量控制要求等指導(dǎo)性文件。

⑵針對(duì)房建工程腳手架的施工，省項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)下發(fā)了腳手架施工指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)搭設(shè)腳手架的材料、技術(shù)方案、施工管理、驗(yàn)收程序等均提出了明確要求。

⑶根據(jù)合同文件規(guī)定對(duì)深基坑、高大模板工程、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要求施工單位編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并組織專(zhuān)家論證會(huì)進(jìn)行論證審查，盡量采用技術(shù)手段消除安全隱患。實(shí)施前要求施工單位針對(duì)主要危險(xiǎn)源編制安全預(yù)案，并進(jìn)行預(yù)案演練，徹底消除安全隱患。

⑷施工過(guò)程中總監(jiān)分別組織月度檢查，省項(xiàng)目均組織有關(guān)技術(shù)人員參加，加強(qiáng)過(guò)程質(zhì)量控制，及時(shí)調(diào)度施工進(jìn)度，督促安全生產(chǎn)。

⑸省項(xiàng)目辦每季度組織季度檢查，調(diào)度施工進(jìn)度，檢查質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)情況，解決施工過(guò)程存在的問(wèn)題。同時(shí)根據(jù)檢查情況對(duì)施工、監(jiān)理單位進(jìn)行考核與獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)參建人員的積極性。

4嚴(yán)格合同管理，工程變更程序化，合理使用建設(shè)資金，堅(jiān)決杜絕工程浪費(fèi)

⑴首先根據(jù)房建工程施工特點(diǎn)，省項(xiàng)目辦下發(fā)了施工單位考核與獎(jiǎng)懲辦法，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序以及獎(jiǎng)懲辦法，做到對(duì)施工單位的考核規(guī)范化、程序化，公開(kāi)透明，充分調(diào)動(dòng)參建單位的積極性。

⑵其次針對(duì)工程變更，省項(xiàng)目辦專(zhuān)門(mén)下發(fā)了房建工程變更管理辦法，對(duì)變更原則、變更批復(fù)權(quán)限、變更程序以及變更議價(jià)原則等均做了明確規(guī)定。做到了工程變更處理的科學(xué)性、規(guī)范性、及時(shí)性，同時(shí)有效的控制了建設(shè)資金。

⑶嚴(yán)格按照合同規(guī)定辦理計(jì)量支付，省項(xiàng)目辦統(tǒng)一下發(fā)了計(jì)量支付管理辦法，規(guī)定了計(jì)量支付辦理程序，計(jì)量依據(jù)、計(jì)量方式方法，計(jì)量支付審核權(quán)限、上報(bào)時(shí)限要求等。做到及時(shí)規(guī)范辦理計(jì)量支付工作，有效控制建設(shè)資金使用。

5管理創(chuàng)新

⑴房建工程招標(biāo)工作資格預(yù)審采用按類(lèi)別替代按標(biāo)段的辦法，投標(biāo)單位通過(guò)資格預(yù)審后通過(guò)隨機(jī)抽取的辦法確定所投標(biāo)段，最大限度的降低了投標(biāo)人圍標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

篇3

關(guān)鍵詞：代建制　高速公路　建設(shè)項(xiàng)目　資金管理

一、我國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式發(fā)展的基本方向

(一)代建制管理模式提出的背景 代建制是我國(guó)政府投資性建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革的一項(xiàng)重要措施。2004年國(guó)務(wù)院的《關(guān)于投資體制改革的決定》，明確提出加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行“代建制”，即通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。因此，代建制實(shí)際上是由具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)資質(zhì)和管理能力的法人單位(代建人)接受業(yè)主委托承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理工作的一種項(xiàng)目管理模式。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)政府投資性建設(shè)項(xiàng)目主要由政府部門(mén)決策、投資、建設(shè)、管理和使用，這種由政府投資、建設(shè)、管理和使用的“一手包辦”管理模式，極易導(dǎo)致效率低下和資源浪費(fèi)嚴(yán)重，建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工期得不到保障等弊端。代建制細(xì)分了政府在投資建設(shè)項(xiàng)目中的管理和建設(shè)職能，將投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理職能從政府部門(mén)中剝離出來(lái)，讓具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和管理能力的單位或法人代替行使建設(shè)和管理職能，目的是為了提高投資效率，節(jié)約使用資源，杜絕工程建設(shè)中的腐敗行為，保證建設(shè)工程的工期和質(zhì)量。

(二)代建制管理模式在政府投資性建設(shè)項(xiàng)目中的運(yùn)用　代建制管理模式在政府投資性建設(shè)項(xiàng)目中的實(shí)施以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府在高速公路建設(shè)項(xiàng)目中大力推行代建制。高速公路建設(shè)項(xiàng)目大多由政府主導(dǎo)投資，投資的規(guī)模巨大，其專(zhuān)業(yè)管理技能要求比較高，“超投資”、“超規(guī)模”、“超標(biāo)準(zhǔn)”等現(xiàn)象比較普通，是推行代建制模式比較理想的領(lǐng)域。學(xué)術(shù)界和政府管理部門(mén)對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目中的代建制模式進(jìn)行了總結(jié)和分析，目前最盛行的有上海模式、深圳模式和北京模式。在上海模式中，政府組建專(zhuān)業(yè)高速公路投資公司，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)高速公路的建設(shè)和管理，建設(shè)項(xiàng)目完工后再移交政府有關(guān)部門(mén)或指定的機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)管理。這種模式的特點(diǎn)是不需要經(jīng)過(guò)投標(biāo)程序確定人，而且人能夠較好地體現(xiàn)委托人的意圖，運(yùn)作成本比較低。深圳模式主要參照香港地區(qū)相關(guān)管理模式，由政府有關(guān)職能部門(mén)完成投資項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性分析等前期工程，并由政府集中進(jìn)行投資決策，同時(shí)政府授權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)通過(guò)招標(biāo)方式選擇代建單位，與代建單位簽訂代建合同，確定建設(shè)單位和代建人雙方在建設(shè)項(xiàng)目中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。這種模式較好地體現(xiàn)了代建制管理模式的基本精神，委托人與代建人之間契約關(guān)系清楚、簡(jiǎn)單，同時(shí)，代建人也能夠較好地體現(xiàn)建設(shè)單位的意圖。在北京模式中政府不需要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，主要通過(guò)專(zhuān)門(mén)人才接項(xiàng)目管理的原則和運(yùn)作方式管理建設(shè)項(xiàng)目。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)能夠很好地體現(xiàn)出委托人的意圖，缺點(diǎn)是代建人地位不明確，建設(shè)單位與項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)之間的契約關(guān)系不清晰，在具體操作上需要克服一系列的障礙，同時(shí)建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作成本高。筆者認(rèn)為，深圳模式能夠較好地體現(xiàn)代建制模式的基本精神，比較全面地反映代建制的基本內(nèi)容，在實(shí)踐中的效果也比較明顯，形成了一套比較完整的管理經(jīng)驗(yàn)。

(三)代建制管理模式現(xiàn)實(shí)意義　經(jīng)過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐，代建制管理模式被證明是一種有效的高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式。實(shí)施代建制以后，我國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目決策更加科學(xué)深入，項(xiàng)目管理水平和工作效率大幅提高，政府基本建設(shè)資源得到更好的利用，項(xiàng)目控制和項(xiàng)目過(guò)程管理得到真正落實(shí)，政府大型建設(shè)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制得到了更加充分地發(fā)揮，政府對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管更加規(guī)范有力，更有利于遏制高速公路建設(shè)項(xiàng)目中的腐敗現(xiàn)象。當(dāng)然也應(yīng)該清醒的是，目前我國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目中的代建制管理模式還有待進(jìn)一步規(guī)范和完善，在實(shí)施代建制過(guò)程中出現(xiàn)了一些與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題，相關(guān)規(guī)定和制度還不健全，如代建單位的選擇確定方式多種多樣，且程序沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范；代建單位在政府基本建設(shè)項(xiàng)目管理中的地位、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)不明確，政府各項(xiàng)管理法規(guī)對(duì)代建單位在建設(shè)項(xiàng)目管理程序中位置沒(méi)有明確的規(guī)定；代建合同不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；沒(méi)有設(shè)定統(tǒng)一的代建費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，代建費(fèi)開(kāi)支范圍和項(xiàng)目不明確；建設(shè)資金支付方式多樣，支付程序不規(guī)范等。這些問(wèn)題都是代建制在實(shí)踐中的具體管理問(wèn)題，可以通過(guò)完善相關(guān)法律法規(guī)得到解決。總體看，代建制進(jìn)一步增強(qiáng)了項(xiàng)目建設(shè)各責(zé)任方的責(zé)任意識(shí)，通過(guò)職責(zé)分工，項(xiàng)目建設(shè)各責(zé)任方之間的互相監(jiān)督關(guān)系更加明確，特別是建設(shè)單位的職責(zé)更加清晰，在明確項(xiàng)目建設(shè)要求以后，其主要職責(zé)就是對(duì)代建單位進(jìn)行監(jiān)督，有利于自覺(jué)地規(guī)范投資管理行為。同時(shí)代建制有利于政府各部門(mén)加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)管，政府各部門(mén)形成以合理管理為中心協(xié)調(diào)監(jiān)督體系。項(xiàng)目審批部門(mén)根據(jù)政府政策審批項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，財(cái)政部門(mén)將建設(shè)資金集中管理：項(xiàng)目審批部門(mén)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)力有效的外部監(jiān)督。

二、代建制管理模式對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的影響分析

(一)代建制管理模式的組成關(guān)系 高速公路建設(shè)項(xiàng)目的代建制模式主要涉及三方責(zé)任人的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，即建設(shè)單位、人和施工單位。在政府主導(dǎo)投資高速公路建設(shè)項(xiàng)目中，政府主管部門(mén)或由政府設(shè)立或指定的建設(shè)單位法人是委托人，也是投資主體方，負(fù)責(zé)進(jìn)行投資項(xiàng)目論證和投資決策，并將高速公路建設(shè)項(xiàng)目委托給人。政府主管部門(mén)或由政府設(shè)立或指定的建設(shè)單位法人作為投資主體，有出資的義務(wù)，享有監(jiān)督人的權(quán)利，要求人按照自己的投資意愿進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)享有高速公路建設(shè)項(xiàng)目帶’來(lái)的收益。人接受委托人的委托，負(fù)責(zé)公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理，有義務(wù)向委托人提供良好的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)和專(zhuān)業(yè)管理服務(wù)，能夠按照委托人的投資意愿組織項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、工期和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益負(fù)有法律責(zé)任，同時(shí)享有收取費(fèi)用的權(quán)利。施工單位接受代建人(建設(shè)單位)的委托負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目施工，對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、工期和建設(shè)施工成本(費(fèi)用)承擔(dān)責(zé)任，享有通過(guò)施工過(guò)活動(dòng)獲取一定收益的權(quán)利。代建制模式中這三方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)關(guān)系是高速公路代建制模式中最核心的契約關(guān)系，其它的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)關(guān)系都是由這三方契約關(guān)系派生而成的，因此，理解高速公路代建制模式中的三方契約關(guān)系，對(duì)于理解代建制模式對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的影響是十分重要的。

(二)代建制管理模式對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響 代建制管理模式對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的影響表現(xiàn)在以下方面：一是項(xiàng)目融資管理主體發(fā)生變化。我國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目主要由政府主導(dǎo)投資，高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金納入國(guó)家和地方基本建設(shè)投資計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)代建制以后，代建人的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)管理能力直接影響建設(shè)項(xiàng)目從銀行獲得借款的能力，同時(shí)代建人也要承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的融資

管理責(zé)任。當(dāng)然，代建人的融資管理必須反映委托人的融資管理意圖和安排。所以，在代建制模式下，高速公路建設(shè)項(xiàng)目融資管理的主體是雙重的，即由委托人和代建人共同管理。二是項(xiàng)目資金管理發(fā)生變化。高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管理是高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，在不實(shí)行代建制的情況下，高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金主要由政府交通主管部門(mén)和建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理。實(shí)行代建制以后，建設(shè)項(xiàng)目的資金管理工作主要由代建人承擔(dān)，主要包括代建人根據(jù)工程建設(shè)合同定期向委托人提供資金需求報(bào)告，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金進(jìn)行預(yù)測(cè)和計(jì)劃；定期核算控制實(shí)際人工工時(shí)成本和其他直接成本等可償付成本，按照各種費(fèi)用的項(xiàng)目和明細(xì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行歸集和整理，定期向建設(shè)單位提交可償付成本報(bào)告，接受建設(shè)單位安排的工程審計(jì)，包括事前審計(jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)等。三是加強(qiáng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程管理和費(fèi)用控制。建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程管理主要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在各個(gè)階段的每項(xiàng)活動(dòng)定期進(jìn)行比較分析，掌握和度量項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差距，并通過(guò)實(shí)際分析和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查找出出現(xiàn)偏差的原因，及時(shí)采取措施，維持建設(shè)項(xiàng)目的正常運(yùn)行。工程預(yù)算是建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程管理的主要依據(jù)之一；過(guò)程管理中費(fèi)用控制和管理是關(guān)鍵。在代建制模式中，代建人接受建設(shè)單位的委托制定科學(xué)、合理的項(xiàng)目資源計(jì)劃，估算項(xiàng)目費(fèi)用，編制項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃，控制好建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用，以保證在項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段都能夠把項(xiàng)目控制在許可的限額之內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，確保實(shí)現(xiàn)費(fèi)用管理目標(biāo)。四是加強(qiáng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的可持續(xù)性問(wèn)題。高速公路建設(shè)項(xiàng)目直接涉及到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，土地、自然資源是不可再生資源，也是高速公路建設(shè)項(xiàng)目直接大量耗用的資源。因此，代建制模式更加強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目的可持續(xù)性評(píng)估，高速公路建設(shè)既要滿(mǎn)足現(xiàn)在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又要能夠適應(yīng)未來(lái)持續(xù)發(fā)展的需要。代建人在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)，應(yīng)該優(yōu)先考慮高速公路建設(shè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的要求，完成建設(shè)單位要求的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目可持續(xù)性的各項(xiàng)工作，如項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)、項(xiàng)目的資源利用情況評(píng)價(jià)、項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目的科技進(jìn)步性評(píng)價(jià)、項(xiàng)目的可改造性評(píng)價(jià)、項(xiàng)目的可維護(hù)性評(píng)價(jià)等。五是代建人的激勵(lì)約束機(jī)制問(wèn)題。在委托人與代建人的委托關(guān)系中，代建人的激勵(lì)約束是這種委托關(guān)系的核心內(nèi)容。代建人的激勵(lì)基礎(chǔ)是費(fèi)用，還應(yīng)該根據(jù)代建人管理建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量對(duì)代建人給予激勵(lì)，以調(diào)動(dòng)代建人科學(xué)管理建設(shè)項(xiàng)目的積極性，始終維護(hù)委托人的利益。同時(shí)，對(duì)于不能科學(xué)組織建設(shè)項(xiàng)目管理，違背委托人建設(shè)意圖，損害委托人社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的行為，應(yīng)該事先設(shè)計(jì)一定的機(jī)制予以約束。

三、代建制管理模式下高速公路建設(shè)項(xiàng)目的資金管理

(一)代建制管理模式下資金管理的相關(guān)規(guī)定　我國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目主要是政府主導(dǎo)的投資性建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目資金主要來(lái)自國(guó)家和地方政府用于交通建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政性資金和其它資金。財(cái)政性資金包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，交通專(zhuān)項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算管理的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，其他經(jīng)國(guó)家和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)征收并用于公路交通建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算外資金和其他非稅收入資金等，其他資金包括交通建設(shè)項(xiàng)目法人自籌等，用于交通基本建設(shè)的資本金、非償還性資金和債務(wù)資金。為了進(jìn)一步加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目的資金管理，明確各級(jí)政府交通管理部門(mén)和交通建設(shè)項(xiàng)目法人在資金管理方面的職責(zé)，規(guī)范交通建設(shè)資金管理活動(dòng)，交通部頒布《交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法》，明確了各級(jí)政府交通建設(shè)主管部門(mén)和建設(shè)單位對(duì)交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的基本職責(zé)，確定了交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的基本原則和重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)交通基本建設(shè)資金的管理和監(jiān)督程序作出明確的規(guī)定，該《辦法》是我國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管理的基本依據(jù)。2004年，財(cái)政部頒布《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目代建制財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從政府投資的代建項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算編制、資金撥付和監(jiān)督檢查、代建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算以及代建管理費(fèi)四個(gè)方面明確了建設(shè)單位和代建人之間的財(cái)務(wù)關(guān)系，對(duì)代建制建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理以及資金撥付和監(jiān)督檢查作出原則性規(guī)定。交通部頒布的《辦法》沒(méi)有明確代建人在交通建設(shè)項(xiàng)目資金管理的地位和作用，同時(shí)在規(guī)定建設(shè)單位的資金管理職責(zé)時(shí)沒(méi)有考慮代建制管理模式，所以，該《辦法》只能是代建制模式下高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管理的參考依據(jù)。財(cái)政部頒布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要針對(duì)代建制管理模式下的政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目制定的，但該《指導(dǎo)意見(jiàn)》比較粗略，只對(duì)代建制管理模式下政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理問(wèn)題作了原則性的規(guī)定，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)期間的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題、各個(gè)期間的責(zé)任主體和重要管理內(nèi)容、費(fèi)用控制、資金支付與監(jiān)管等方面的內(nèi)容沒(méi)有明確規(guī)定，所以在實(shí)踐中操作起來(lái)仍然有不少困難。

(二)代建制管理模式下的資金管理　本文認(rèn)為，代建制模式下高速公路建設(shè)項(xiàng)目的資金管理必須重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：一是明確代建制模式下高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管理的基本原則。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，代建制模式下高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管理應(yīng)該堅(jiān)持以下原則，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則，明確政府主管部門(mén)、建設(shè)單位和代建人在資金管理的職責(zé)；專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)原則，資金來(lái)源符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配套資金落實(shí)并及時(shí)到位，不準(zhǔn)擠占挪用建設(shè)資金；預(yù)算管理原則，高速公路建設(shè)項(xiàng)目要按規(guī)定編報(bào)年度建設(shè)項(xiàng)目支出預(yù)算、年度財(cái)務(wù)決算，并按規(guī)定程序報(bào)批，同時(shí)按規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算實(shí)行監(jiān)督管理，編制年度投資計(jì)劃與調(diào)整，并按規(guī)定程序報(bào)批；按照工程進(jìn)度撥付工程款的原則。二是明確代建制模式下高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管理的基本內(nèi)容。根據(jù)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和代建制模式的管理要求，代建制模式下高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管理的內(nèi)容應(yīng)該包括項(xiàng)目融資管理，編制項(xiàng)目投資計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算，建設(shè)項(xiàng)目資金撥付管理和項(xiàng)目預(yù)算管理，費(fèi)用控制與管理，工程變更管理，年度決算和項(xiàng)目竣工決算管理，資金使用報(bào)告和會(huì)計(jì)報(bào)告，以及工程審計(jì)等方面的內(nèi)容。各項(xiàng)管理內(nèi)容都要明確建設(shè)單位和代建人的職責(zé)和分工，做到分工明確，職責(zé)清楚，重點(diǎn)突出，相互協(xié)調(diào)。三是按照高速公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期間分期實(shí)施建設(shè)資金的監(jiān)督和管理。高速公路建設(shè)項(xiàng)目一般分為前期階段、建設(shè)階段和竣工決算階段三個(gè)基本階段，各階段的工作任務(wù)和重點(diǎn)各不相同，資金管理的內(nèi)容和重點(diǎn)也不相同。前期階段的資金管理主要集中在前期工作費(fèi)使用和前期工作成果的評(píng)價(jià)。建設(shè)階段的資金管理主要集中在安排資金，及時(shí)撥付和使用建設(shè)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)建設(shè)工程的費(fèi)用管理，按規(guī)定審批年度建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算?？⒐Q算階段的資金管理主要集中在做好竣工驗(yàn)收前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)編報(bào)竣工決算，組織竣工決算審計(jì)，加強(qiáng)資產(chǎn)移交和結(jié)余資金的管理工作，做好建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和竣工財(cái)務(wù)決算編制的管理監(jiān)督工作。四是加強(qiáng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用管理和控制。代建制模式下高速公路建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用管理和控制一般分為兩級(jí)控制，一級(jí)是施工單位的現(xiàn)場(chǎng)控制，一級(jí)是代建人的總控制。不論是哪一級(jí)費(fèi)用控制，建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用控制首先要從確定工作范圍開(kāi)始，要編制科學(xué)、可行的費(fèi)用預(yù)算和費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn)，要加強(qiáng)費(fèi)用的檢查和跟蹤工作，并對(duì)檢查和跟蹤結(jié)果進(jìn)行比較分析，預(yù)

篇4

一、總承包制對(duì)廉政建設(shè)有利方面

總承包制最有效作用就是投資控制規(guī)模，減少不合理的工程變更，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

1、有利于投資控制，防止突破工程概算現(xiàn)象發(fā)生。由于工程建設(shè)采用總承包體制后，其建設(shè)費(fèi)用在項(xiàng)目業(yè)主與中標(biāo)單位簽定施工合同中一次性總價(jià)包死，變更不增加費(fèi)用，使工程建設(shè)費(fèi)用可得到有效的控制；有利于加強(qiáng)責(zé)任，控制資金撥付，提高資金使用的安全性。同時(shí)，控制業(yè)主不斷改變?cè)O(shè)計(jì)方案、隨意變更的可能性。如*高速公路群眾要求增加涵洞等項(xiàng)目、個(gè)別部門(mén)要求提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，其費(fèi)用只占總投資的3%左右，較好地控制了工程概算。

2、減少了項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程建設(shè)施工的直接干預(yù)。由于工程建設(shè)采用項(xiàng)目建設(shè)管理服務(wù)體制，業(yè)主不再向各項(xiàng)目部直接派項(xiàng)目工程師，不進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)簽證。項(xiàng)目業(yè)主職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，由直接現(xiàn)場(chǎng)管理轉(zhuǎn)向監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面職能。施工現(xiàn)場(chǎng)主要由監(jiān)理和項(xiàng)目建設(shè)管理服務(wù)單位管理，項(xiàng)目業(yè)主主要是間接管理，減少項(xiàng)目業(yè)主工程管理人員發(fā)生商業(yè)賄賂的機(jī)會(huì)，也制約著建設(shè)管理服務(wù)單位和監(jiān)理單位人員履職不到位的情況發(fā)生。

二、總承包制中廉政建設(shè)存在問(wèn)題

由于現(xiàn)行的管理體制，總承包單位無(wú)法及時(shí)轉(zhuǎn)變小標(biāo)段管理辦法，項(xiàng)目總部對(duì)小標(biāo)段的管理無(wú)法起到很好的監(jiān)管作用。“小業(yè)主、大監(jiān)理、總承包”理念難以得到根本性的貫徹。

1、合同履約能力差。工程施工總承包制，標(biāo)段金額大，各總承包單位承擔(dān)著繁重的施工任務(wù)，難以派遣充足的人力、設(shè)備、技術(shù)資源到本項(xiàng)目來(lái)，集團(tuán)公司的資源優(yōu)勢(shì)得不到充分的發(fā)揮，存在以包代管現(xiàn)象發(fā)生；監(jiān)理單位施工監(jiān)理采用大標(biāo)段后，每個(gè)合同段要求監(jiān)理各類(lèi)人員多，甲級(jí)監(jiān)理單位在職職工人數(shù)有限，這就導(dǎo)致監(jiān)理單位履約能力偏弱；項(xiàng)目管理單位原從事監(jiān)理工作，如何從監(jiān)理角色轉(zhuǎn)向業(yè)主角色需要一個(gè)適應(yīng)過(guò)程，同監(jiān)理一樣，在職職工人數(shù)有限，履約能力弱。各參建單位合同履約能力差，“小業(yè)主、大監(jiān)理、總承包”理念未能得到根本性的貫徹。

2、工程質(zhì)量控制難度大。總承包單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，應(yīng)對(duì)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，對(duì)一些增加投資的變更（如軟基處理、增加通道等）和材料價(jià)格的上漲，一時(shí)難以接受，存在等待、觀望思想，影響施工進(jìn)度。從施工來(lái)說(shuō)由于總價(jià)包干，沒(méi)有變更機(jī)會(huì)，“包工頭”常采取偷工減料做法，降低工程成本，增加利潤(rùn)，進(jìn)而影響到工程質(zhì)量，造成工程質(zhì)量通病多。工程的層層轉(zhuǎn)包、分包，工程款被層層被剝皮，也是造成工程進(jìn)度和質(zhì)量問(wèn)題的一個(gè)重要原因。

3、工程轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象嚴(yán)重。因施工總承包標(biāo)段大，工程分包在所難免，但因總包單位在職職工人數(shù)有限，對(duì)總承包工程派駐有綴的管理人員少，在工程建設(shè)中絕大多數(shù)的施工隊(duì)都是通過(guò)各方面關(guān)系介紹進(jìn)場(chǎng)施工。中標(biāo)單位這種以包代管做法，對(duì)工程項(xiàng)目缺乏有效管理，造成建設(shè)工程層層分包轉(zhuǎn)包。此外，由于高速公路工程標(biāo)段金額大，單價(jià)相對(duì)高些，一些“包工頭”拿到工程后，一般不愿意自己做，只要有人接手，就接力棒似的層層轉(zhuǎn)包。在工程建設(shè)過(guò)程中，時(shí)常出現(xiàn)總包單位和“包工頭”不顧工程質(zhì)量的濫包、亂包、以包代管等違法分包行為。工程的轉(zhuǎn)包、分包影響到工程進(jìn)度和質(zhì)量。

三、總承包制中廉政建設(shè)工作的體會(huì)

廉政建設(shè)是建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、和諧工程的政治保證，抓好廉潔自律、預(yù)防腐敗工作，我們主要體會(huì)是：

1、領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，是抓好廉政建設(shè)的重要前提。

*項(xiàng)目動(dòng)工起，市政府就明確地提出了要把*高速公路建設(shè)成為“優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程、和諧工程”，突出了市委、市政府對(duì)高速公路建設(shè)廉政工作的重視，明確了工作方向，指明了建設(shè)目標(biāo)。市紀(jì)委《關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律切實(shí)加強(qiáng)*高速公路黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》，對(duì)我市涉及*高速公路建設(shè)的各級(jí)政府、部門(mén)、干部提出了“五不準(zhǔn)”，鮮明指出了什么不能做。200*年8月，市政府、市紀(jì)委召開(kāi)有1000多名參建人員參加的全線(xiàn)廉政工作會(huì)議，提出具體廉潔自律工作要求。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張兆民從開(kāi)工前就在多種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)不介紹隊(duì)伍、不介紹工程，反復(fù)向我們和參建單位強(qiáng)調(diào)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”的要求，堅(jiān)定了我們干好工程的信心決心，為廣大參建人員做出了表率。公司林明慶董事長(zhǎng)經(jīng)常向全體干部職工要求：只有自身過(guò)得硬行得正，說(shuō)話(huà)辦事才能腰桿子硬，如果我們不廉潔，說(shuō)別人就理不直、氣不壯，就不能保證工程的質(zhì)量。主要領(lǐng)導(dǎo)做出廉潔自律承諾，立好標(biāo)桿，以身作則，是建設(shè)廉政工程的重要前提。

2、實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察人員派駐制，是抓好廉政建設(shè)的組織保證。

*市高速公路建設(shè)按照上級(jí)的要求，對(duì)*高速公路建設(shè)派駐了專(zhuān)職的紀(jì)檢監(jiān)察人員，使一些工作能夠得到及時(shí)有效落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察人員在參與中監(jiān)督，監(jiān)督中參與，更好地為工程建設(shè)服務(wù)。*公司把工作決策、重大合同、工程變更審批、工程招投標(biāo)、物資設(shè)備采購(gòu)、工程計(jì)量款審批等重要工作，都主動(dòng)地納入紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)管范圍，紀(jì)檢監(jiān)察人員的參與監(jiān)督，有利于準(zhǔn)確把握監(jiān)管重點(diǎn)，事前、事中監(jiān)督。如在工程建設(shè)過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭或參與征地拆遷資金的專(zhuān)項(xiàng)檢查、工程招投標(biāo)、清理拖欠農(nóng)民工工資和治理商業(yè)賄賂等方面工作開(kāi)展有聲有色，得到了*市政府和省上的好評(píng)。又如在近三年的建設(shè)中，共收到20多件反映工程質(zhì)量問(wèn)題和個(gè)人廉潔問(wèn)題的件，紀(jì)檢監(jiān)察人員都能按照條例辦理，與工程部門(mén)組織調(diào)查，做到件件有著落，事事有反饋，促進(jìn)高速公路建設(shè)的和諧穩(wěn)定。

3、加強(qiáng)教育預(yù)防，是抓好廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

高速公路建設(shè)是腐敗問(wèn)題易發(fā)的高危行業(yè)，針對(duì)*高速公路建設(shè)中參建單位多、施工隊(duì)伍人員構(gòu)成復(fù)雜等特點(diǎn)，從思想教育入手，強(qiáng)化防范意識(shí)，始終把教育放在重要的位置。在工程建設(shè)過(guò)程中，不僅對(duì)本公司人員進(jìn)行廉政教育，對(duì)總承包單位、監(jiān)理等參與單位，也要求進(jìn)行工程廉政教育，根據(jù)每個(gè)時(shí)期特點(diǎn)，布置教育內(nèi)容。開(kāi)展經(jīng)常性的法律法規(guī)和黨紀(jì)教育，采取訂閱廉政書(shū)報(bào)刊、發(fā)放學(xué)習(xí)材料、編制宣傳欄、專(zhuān)家授課、觀看宣傳電教片、寫(xiě)心得體會(huì)、座談交流等形式，把黨的宗旨教育、政策教育、法律教育、觀念教育、紀(jì)律教育、警示教育、職業(yè)道德教育等有機(jī)結(jié)合起來(lái)并貫穿建設(shè)始終。如在治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作中，先后編印宣傳材料1000份，組織觀看警示教育片48場(chǎng)次，收看人員達(dá)1500多人，舉辦專(zhuān)題講座12次，取得較好的效果。又如在200*年春節(jié)前，公司主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)參建單位有向*公司及項(xiàng)目管理部送禮拜年的苗頭,及時(shí)召開(kāi)參建單位廉政吹風(fēng)會(huì)，制止了這種做法，統(tǒng)一了思想。通過(guò)持之以恒的制度化的教育，*高速公路各參建人員廉潔意識(shí)不斷增強(qiáng)，筑牢了思想道德防線(xiàn)。公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，能管好自己的工作圈、生活圈、社交圈，自覺(jué)維護(hù)自身形象，以身作則地帶好隊(duì)伍。絕大部分干部職工也體現(xiàn)出了愛(ài)崗敬業(yè)，恪盡職守，有的同志還因?yàn)閳?jiān)持原則，受到施工人員的人身威脅。目前，未發(fā)現(xiàn)本公司人員因廉政問(wèn)題受到舉報(bào)。

4、建章立制，是抓好廉政建設(shè)的制度保障。

我們?cè)诠こ坦芾碇贫戎朴嗊^(guò)程中，重點(diǎn)考慮了如何防范工程管理各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)力被單邊擴(kuò)大化，通過(guò)權(quán)力之間的互相制約、監(jiān)督形成工程管理的互相約束機(jī)制，以制度來(lái)管工程，把關(guān)口放在制度管理上，讓權(quán)力在陽(yáng)光在運(yùn)行。*項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理工作大力貫徹標(biāo)準(zhǔn)化指南，推行規(guī)范化管理，在開(kāi)工前就制訂了了一套八冊(cè)的《管理文件匯編》，對(duì)建設(shè)管理的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理包括廉政建設(shè)管理都作出明確規(guī)定，下發(fā)到全路段，并組織培訓(xùn)落實(shí)，使*高速公路建設(shè)有章可循。在廉潔自律制度方面，建立管理人員廉政檔案，實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告、廉政談話(huà)、廉政承諾、以書(shū)面形式述職述廉制度；在原來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)“十不準(zhǔn)”規(guī)定的基礎(chǔ)上，細(xì)化新增“六不準(zhǔn)”規(guī)定，進(jìn)一步約束業(yè)主與參建人員之間的行為；在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)”的要求，公司二層以上人員都簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》；在施工過(guò)程中，繼續(xù)加強(qiáng)管理辦法的針對(duì)性，又先后出臺(tái)了10項(xiàng)制度，通過(guò)制度設(shè)計(jì)的完善，來(lái)閉合管理上的漏洞。如對(duì)送檢材料采用無(wú)記名編號(hào)盲檢，先后對(duì)檢測(cè)不合格的1種鋼筋、1種水泥品牌和檢測(cè)合格率較低的兩個(gè)橋梁支座品牌在全線(xiàn)禁用，通過(guò)真實(shí)的數(shù)據(jù)堅(jiān)持了原則，從制度上保證了檢測(cè)的真實(shí)性。

篇5

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新 高速公路 工程監(jiān)理 招投標(biāo)

[中圖分類(lèi)號(hào)] U415.1 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-7-351-1

我國(guó)工程建設(shè)的基本制度有工程監(jiān)理制和工程招標(biāo)制。當(dāng)前我國(guó)高速公路工程監(jiān)理出現(xiàn)了行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)工程監(jiān)理制度的有效實(shí)施造成了極大的阻礙，其中原因就是還沒(méi)有形成足夠完善的工程監(jiān)理市場(chǎng)體制，在工程監(jiān)理招投標(biāo)中存在很多不規(guī)范現(xiàn)象。針對(duì)當(dāng)前的問(wèn)題，如何加強(qiáng)和創(chuàng)新工程監(jiān)理招投標(biāo)管理工作，遏制不良行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，這是一個(gè)擺在高速公路工程建設(shè)領(lǐng)域的亟需解決的課題。

1當(dāng)前高速公路工程監(jiān)理招投標(biāo)不規(guī)范的主要表現(xiàn)

當(dāng)前，工程監(jiān)理招投標(biāo)領(lǐng)域還沒(méi)有形成規(guī)范的模式，《招標(biāo)投標(biāo)法》根本得不到正常實(shí)施，市場(chǎng)秩序紊亂，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅到工程監(jiān)理制的有效實(shí)施和質(zhì)量安全。主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：

（1）規(guī)避招標(biāo)。一些公路建設(shè)單位違反規(guī)定，采取直接委托、肢解工程等手段來(lái)躲避招標(biāo)。

（2）虛假招標(biāo)。建設(shè)單位招標(biāo)只是走過(guò)場(chǎng)，實(shí)際早已經(jīng)內(nèi)定了監(jiān)理單位，只是為了履行手續(xù)而進(jìn)行招標(biāo)，變不合法為合法。

（3）圍標(biāo)串標(biāo)。有些監(jiān)理單位為了自己的生存而弄虛作假，借用其它單位的資質(zhì)、操控報(bào)價(jià)，圍標(biāo)串標(biāo)這一現(xiàn)象已經(jīng)是工程行業(yè)內(nèi)公開(kāi)的秘密。

（4）低價(jià)中標(biāo)。有些建設(shè)單位和招標(biāo)機(jī)構(gòu)違反國(guó)家關(guān)于監(jiān)理費(fèi)用的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理單位為了排擠對(duì)手，故意壓低監(jiān)理費(fèi)或者用其它不正當(dāng)手段取得監(jiān)理業(yè)務(wù)。

（5）陰陽(yáng)合同。在簽訂合同的時(shí)候，建設(shè)單位擅自變更合同文本，違背招投標(biāo)文件提出很不合理的條件，這樣就擴(kuò)大了監(jiān)理的責(zé)任和義務(wù)。建設(shè)單位為了應(yīng)對(duì)合同備案審查就與監(jiān)理單位簽訂虛假合同。上述種種問(wèn)題都嚴(yán)重違反了招投標(biāo)法中規(guī)定的公平、公開(kāi)、公正和誠(chéng)實(shí)守信原則。

2高速公路工程監(jiān)理行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面

高速公路工程監(jiān)理招投標(biāo)的不規(guī)范極大的折射出當(dāng)前工程監(jiān)理市場(chǎng)的不規(guī)范，逐漸出現(xiàn)了工程監(jiān)理企業(yè)相互之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，一些相關(guān)企業(yè)處境困難、生存艱難的局面。監(jiān)理單位權(quán)力較小，但是責(zé)任重大，收益也不多，責(zé)權(quán)利不對(duì)等，一些單位有明顯的弱勢(shì)地位，導(dǎo)致惡劣的生存環(huán)境。當(dāng)這個(gè)惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇時(shí)，監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)會(huì)急劇下降，導(dǎo)致企業(yè)的畸形發(fā)展。由于監(jiān)理行業(yè)總體局面混亂，導(dǎo)致這個(gè)行業(yè)的收入逐漸下降，人才嚴(yán)重流失，監(jiān)理企業(yè)的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，這樣下去監(jiān)理行業(yè)的形勢(shì)不容樂(lè)觀。

3加強(qiáng)和創(chuàng)新高速公路工程監(jiān)理招投標(biāo)管理的思路和辦法

要從根本上徹底解決公路工程監(jiān)理市場(chǎng)上存在的種種問(wèn)題，有效地抑制監(jiān)理行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，必須要從機(jī)制體制抓起，相關(guān)的法律法規(guī)的健全和工程監(jiān)理招投標(biāo)管理辦法的創(chuàng)新同樣重要，與此同時(shí)，工程監(jiān)理收費(fèi)的規(guī)范化是招標(biāo)投標(biāo)管理工作能夠正常進(jìn)行的保證。

3.1完善公路工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)方法

監(jiān)理單位的資信程度、監(jiān)理方案的好壞等一些技術(shù)因素是監(jiān)理服務(wù)招標(biāo)首先考慮的問(wèn)題，評(píng)標(biāo)方法采取綜合評(píng)標(biāo)法或者技術(shù)評(píng)分合理標(biāo)價(jià)法，優(yōu)先選擇技術(shù)評(píng)分合理標(biāo)價(jià)法，它是指對(duì)工程投標(biāo)人的技術(shù)建議書(shū)和相關(guān)文件進(jìn)行打分，選取得分最高的前兩位作為中標(biāo)候選人。在采用技術(shù)評(píng)分合理標(biāo)價(jià)法的時(shí)候，不能夠?qū)ΡO(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)進(jìn)行打分。在綜合評(píng)價(jià)法中，要嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)分所占的比重。商務(wù)文件、技術(shù)建議書(shū)、財(cái)務(wù)建議書(shū)共同組成投標(biāo)文件，財(cái)務(wù)建議書(shū)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)密封在一個(gè)信封里，在開(kāi)標(biāo)之前不能拆開(kāi)，必須由招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)安全保存，直到評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)分后，并且在相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督下予以拆開(kāi)。對(duì)于設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)工程，招標(biāo)人必須根據(jù)工程的規(guī)模和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)合理地設(shè)置標(biāo)底，在開(kāi)標(biāo)的時(shí)候公布標(biāo)底。

3.2強(qiáng)化對(duì)高速公路工程監(jiān)理招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督和備案管理

監(jiān)理人和發(fā)包人必須遵守我國(guó)公路工程關(guān)于價(jià)格法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，接受相關(guān)主管部門(mén)的管理監(jiān)督。高速公路工程監(jiān)理招投標(biāo)應(yīng)該實(shí)行整個(gè)過(guò)程的備案管理，即相關(guān)的備案管理部門(mén)應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)工程監(jiān)理招投標(biāo)備案資料，對(duì)于那些不符合規(guī)定的不能予以備案，并且該方案不得進(jìn)入下一道招標(biāo)程序。

3.3接受社會(huì)的監(jiān)督，實(shí)行監(jiān)理中標(biāo)價(jià)和監(jiān)理合同公示制度

提高工程監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)信息的透明度，要加快其公開(kāi)性，這樣就有利于發(fā)揮社會(huì)的積極監(jiān)督作用。同樣，相關(guān)人員要及時(shí)通過(guò)指定網(wǎng)站向大眾公布監(jiān)理中標(biāo)價(jià)和監(jiān)理合同，以便于形成公平公正的社會(huì)監(jiān)督制約機(jī)制，極大的促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。

3.4加大處罰力度，貫徹落實(shí)工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于一些必須實(shí)行監(jiān)理的高速公路工程（工程投資1000萬(wàn)元以上）要嚴(yán)格按照政府指導(dǎo)價(jià)收取監(jiān)理費(fèi)用，上下浮動(dòng)范圍不得超出20%，對(duì)于那些違反規(guī)定的建設(shè)工程監(jiān)理，按照法律取締相關(guān)服務(wù)委托合同，并針對(duì)其違法行為給予相應(yīng)處罰，可以適當(dāng)加大其違法的成本。具體違法行為有發(fā)包人和監(jiān)理人不執(zhí)行政府的指導(dǎo)價(jià)、評(píng)標(biāo)人沒(méi)有客觀公正的履行職責(zé)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其相關(guān)成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中違反相關(guān)規(guī)定等等。

4結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，抑制高速公路工程監(jiān)理行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面，有利于工程監(jiān)理行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，對(duì)建設(shè)單位的投資效益也有促進(jìn)作用，更有利于建設(shè)工程質(zhì)量安全形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。要扭轉(zhuǎn)這種局面，僅靠個(gè)人的力量肯定不夠，它離不開(kāi)工程建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范化，同樣也離不開(kāi)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的逐漸完善，更加離不開(kāi)相關(guān)主管部門(mén)的積極監(jiān)督作用。有理由相信，隨著工程監(jiān)理招投標(biāo)管理的不斷加強(qiáng)與創(chuàng)新，在相關(guān)人員的共同努力之下，我國(guó)高速公路工程監(jiān)理行業(yè)一定會(huì)進(jìn)入一個(gè)良性發(fā)展的軌道。

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[4]梁衛(wèi)東.淺談公路工程索賠及管理程序[J].黑龍江交通科技.2010（04）.

篇6

1.1預(yù)付款計(jì)量支付

(1)開(kāi)工時(shí)的預(yù)付款。所謂的開(kāi)工時(shí)預(yù)付款就是指工程業(yè)主為工程承包人所提供的用于開(kāi)工時(shí)所使用的費(fèi)用，其是無(wú)息貸款形式，通常而言比例是合同價(jià)的10%。在工程承包商簽訂過(guò)施工合同，并且交付開(kāi)工預(yù)付款保函之后，相關(guān)監(jiān)理工作者應(yīng)該在付款證書(shū)上給工程承包商提供工程開(kāi)工時(shí)預(yù)付款總額之中的70%;在工程承包商與工程前期施工要求相符的主要機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之后，再將剩余的30%價(jià)款支付清。(2)建設(shè)材料與設(shè)備的預(yù)付款。工程建設(shè)材料與設(shè)備預(yù)付款主要是由業(yè)主所負(fù)責(zé)提供的一種無(wú)息貸款，是由工程業(yè)主根據(jù)相關(guān)規(guī)定給工程承包商所提供的一定比例的建設(shè)材料與設(shè)備的預(yù)付款，從而用來(lái)支付購(gòu)置所需使用的材料與設(shè)備款項(xiàng)。不過(guò)其有一定的預(yù)付條件，主要有:①工程施工中所需要的設(shè)備與材料一定要與相關(guān)規(guī)范要求相符合，并且得到相關(guān)建立人員的認(rèn)可;②工程承包商需要出示購(gòu)買(mǎi)或租賃所花費(fèi)費(fèi)用的有關(guān)證明;③施工機(jī)械設(shè)備與材料應(yīng)該在工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交貨，而且應(yīng)該予以妥善保存，采取的相關(guān)存儲(chǔ)方法一定要與相關(guān)要求相符。

1.2清單內(nèi)工程的計(jì)量支付

工程量的計(jì)算主要是計(jì)算工程承包商所完成的工程量。在工程進(jìn)場(chǎng)的時(shí)候，工程承包商一定要認(rèn)真核算工程量清單以及有關(guān)施工圖紙，從而保證沒(méi)有勘誤的發(fā)生。若發(fā)現(xiàn)工程量清單之中有遺漏項(xiàng)或者計(jì)算誤差，一定要根據(jù)新的清單數(shù)量對(duì)建設(shè)與監(jiān)理單位進(jìn)行上報(bào)并且審核。在審核通過(guò)之后，根據(jù)新的合同工程量來(lái)開(kāi)展計(jì)量支付工作。

1.3工程變更的計(jì)量支付

為了有效增強(qiáng)對(duì)高速公路的管理，對(duì)工程整體造價(jià)進(jìn)行有效控制，在工程施工中產(chǎn)生變更時(shí)，一定要由設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位代表以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理三方共同簽署確認(rèn)之后，才可以開(kāi)展計(jì)量變更。若原本清單之中沒(méi)有相同或類(lèi)似單價(jià)可以利用，變更項(xiàng)目時(shí)需要重新對(duì)新增單價(jià)進(jìn)行上報(bào)，并通過(guò)建設(shè)與監(jiān)理單位的認(rèn)可;若合同之中沒(méi)有明確的規(guī)定，就需要將變更金額算入結(jié)算合同總價(jià)之中。

1.4質(zhì)量保證金的抵押與返還

所謂的質(zhì)量保證金就是指工程發(fā)包人與工程承包人在建設(shè)工程承包合同之中形成的約定，在應(yīng)付的工程款項(xiàng)之中預(yù)留一部分，用來(lái)作為工程承包商在合同中所規(guī)定的缺陷任期之中對(duì)建筑工程所出現(xiàn)缺點(diǎn)予以維修的資金，通常而言都是以合同中規(guī)定價(jià)格的5%為最高限度。在缺陷期過(guò)后，工程承包商根據(jù)合同相關(guān)要求向工程發(fā)包人申請(qǐng)返還這一款項(xiàng)向。

1.5農(nóng)民工工資的抵押與返還

為了使得農(nóng)民工工資的及時(shí)性與可靠性得到有效確保，在進(jìn)行每期工程款項(xiàng)支付時(shí)，都應(yīng)該根據(jù)結(jié)算時(shí)價(jià)格款項(xiàng)的1%當(dāng)作農(nóng)民工工資的保障金。若在工程施工期間，工程發(fā)包人或者監(jiān)理人收到農(nóng)民工工資拖欠投訴，一旦查實(shí)，工程監(jiān)理人就會(huì)從保障金之中取出部分款項(xiàng)金額，對(duì)欠薪農(nóng)民工進(jìn)行工資結(jié)算。此外，還應(yīng)該依照工程承包人所拖欠金額的具體金額予以適當(dāng)?shù)馁r償，通常而言會(huì)以所拖欠薪資的2倍作為標(biāo)準(zhǔn)予以扣除，將這項(xiàng)資金當(dāng)作工程的違約金，而且不會(huì)再予以返還。若工程承包商在工程施工期間累計(jì)拖欠農(nóng)民工工資兩次及其以上，那么不僅要予以賠償而且還要予以批評(píng)，把相關(guān)記錄交至工程主管單位，并且將其記錄到工程承包商的誠(chéng)信檔案之中。

2加強(qiáng)高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付措施

2.1提高監(jiān)理人員的素質(zhì)水平

在高速公路工程合同管理中計(jì)量支付相關(guān)監(jiān)理工作人員上崗之前，一定要擁有由相關(guān)單位所頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師證書(shū);在開(kāi)展工程監(jiān)理工作時(shí)，應(yīng)該對(duì)工程整體施工相關(guān)資料與工程合同予以充分了解，而相關(guān)單位也應(yīng)該對(duì)監(jiān)理工作人員開(kāi)展定期的考核與培訓(xùn)，使得工作人員的綜合素質(zhì)得以有效提高。此外，工程監(jiān)理單位還應(yīng)該對(duì)所有從事計(jì)量支付工作的人員開(kāi)展定期或不定期的審核，開(kāi)展公開(kāi)監(jiān)督管理機(jī)制，從而使得整個(gè)計(jì)量支付工作公開(kāi)、公正、公平得以有效確保。

2.2保證計(jì)量支付工作的規(guī)范化與制度化

為了使得高速公路工程合同管理中計(jì)量支付工作的順利開(kāi)展得以有效確保，在工程建設(shè)初期，建設(shè)單位相關(guān)部門(mén)應(yīng)該根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況制定出科學(xué)的計(jì)量支付管理辦法，從而給工程計(jì)量支付工作的上報(bào)時(shí)間、支付報(bào)表、支付流程以及支付依據(jù)等予以規(guī)范、詳細(xì)的規(guī)定，并且對(duì)各個(gè)單位的計(jì)量支付工作人員熟悉計(jì)量支付程序、學(xué)習(xí)相關(guān)文件等予以統(tǒng)一的組織，使得計(jì)量支付工作在工程開(kāi)展過(guò)程中可以更加規(guī)范化與制度化。

2.3遵守計(jì)量支付原則，嚴(yán)格控制超支冒支

在開(kāi)展高速公路工程合同管理中計(jì)量支付工作時(shí)，相關(guān)工作人員與管理人員都要嚴(yán)格根據(jù)計(jì)量支付工作的相關(guān)原則，對(duì)那些不能滿(mǎn)足工程合同支付條件或者與計(jì)量支付辦法相關(guān)內(nèi)容不符的，一定要予以嚴(yán)格的治理，決定不可以支付有關(guān)款項(xiàng);對(duì)每期計(jì)量支付臺(tái)賬進(jìn)行按時(shí)更新，對(duì)工程計(jì)量支付情況予以全面、準(zhǔn)確的了解，從而有效避免工程建設(shè)超支與冒支現(xiàn)象出現(xiàn)。在有效杜絕超支、冒支現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，計(jì)量支付工作的相關(guān)工作人員還應(yīng)該不斷提高計(jì)量支付工作的速度，盡量縮短計(jì)量支付工作的周期，使得工程承包商的資金壓力得以有效緩解。

3結(jié)束語(yǔ)

篇7

【關(guān)鍵詞】高速公路檔案管理工程監(jiān)理

隨著中國(guó)高速公路等級(jí)越來(lái)越高，對(duì)工程質(zhì)量要求也越來(lái)越高，作為公路工程施工管理、竣工驗(yàn)收、檢驗(yàn)工程質(zhì)量的重要憑證——高速公路工程檔案管理也越來(lái)越受到重視，它所具有的重要作用是能為高速公路的項(xiàng)目使用、養(yǎng)護(hù)、改建、擴(kuò)建提供準(zhǔn)確、可靠、真實(shí)的依據(jù)，從而減少大量的人力、物力、財(cái)力。

一、檔案管理在高速公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中的作用

檔案管理在高速公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中起重要的基礎(chǔ)保證作用。大家知道，高速公路是一個(gè)技術(shù)復(fù)雜、涉及學(xué)科多的部門(mén)，反映在檔案管理方面，表現(xiàn)為工作量大、技術(shù)要求高。高速公路在建設(shè)過(guò)程中形成了大量的工程管理類(lèi)、設(shè)計(jì)類(lèi)、施工類(lèi)、監(jiān)督類(lèi)、決算類(lèi)等技術(shù)文件，按科學(xué)的方法對(duì)這些文件資料的收集、整理、編制和規(guī)范，一方面為日后的養(yǎng)護(hù)和擴(kuò)建、改建提供及時(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性資料；另一方面，綜合各方面對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)后的評(píng)價(jià)，經(jīng)研究整理后太時(shí)反饋給有關(guān)部門(mén)，幫助他們優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工方案，節(jié)約投資，促進(jìn)高速公路的發(fā)展。

二、高速公路工程監(jiān)理檔案管理現(xiàn)狀

高速公路工程監(jiān)理有著自身明顯的特點(diǎn)，完全不同于工程勘察、設(shè)計(jì)和建筑施工。即不以實(shí)物形式體現(xiàn)，它是與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同、接受業(yè)主委托的前提下，在履約過(guò)程中，為保證建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)而提供具有高技術(shù)含量的技術(shù)服務(wù)，是一種軟服務(wù)。它的工作效果不能單獨(dú)割裂出來(lái)，工作效益隱含在建設(shè)產(chǎn)品之中。因此，如何能夠比較真實(shí)地反映監(jiān)理工作、評(píng)價(jià)工作，是業(yè)主和監(jiān)理單位都非常關(guān)心的問(wèn)題。監(jiān)理檔案能夠如實(shí)反映監(jiān)理工程師在建設(shè)項(xiàng)目管理中的作用、監(jiān)理工作是否到位、監(jiān)理工程師處理問(wèn)題的方法是否公平合理等，從而作為衡量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)之一，并在確定監(jiān)理活動(dòng)效果的同時(shí)，體現(xiàn)監(jiān)理工作的價(jià)值。在高速公路工程監(jiān)理項(xiàng)目管理評(píng)估中工程監(jiān)理檔案也是最重要的基礎(chǔ)資料。

監(jiān)理單位加強(qiáng)檔案資料工作的管理是工程監(jiān)理的客觀最直接的需求，要求監(jiān)理單位對(duì)檔案管理工作予以充分重視，尤其是在監(jiān)理業(yè)務(wù)檔案的管理方面，要明確管理原則和各監(jiān)理人員的管理職責(zé)，樹(shù)立檔案意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)檔案收集、管理與工程建設(shè)同步。

顯然，監(jiān)理檔案管理意義重大，但是在公路工程實(shí)際監(jiān)理中，檔案管理往往存在以下相關(guān)問(wèn)題：1）沒(méi)有將公路工程資料的收集工作列入議事日程，工程施工過(guò)程中沒(méi)有歸檔要求和相應(yīng)的控制措施以及貫穿始終的檔案管理服務(wù)工作。認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)造成工程檔案資料難以及時(shí)完整歸檔；2）檔案的真實(shí)可靠性問(wèn)題；3）檔案的及時(shí)有效性問(wèn)題等。

三、高速公路監(jiān)理檔案管理特點(diǎn)

公路工程檔案是指在公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)等工作中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、實(shí)物、電子文件等不同形式和載體的歷史記錄。包含從提出項(xiàng)目建議、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、地點(diǎn)選擇、材料準(zhǔn)備、工程施工、工程竣工等各階段形成的文件，記錄著工程項(xiàng)目的全過(guò)程。由于工程項(xiàng)目具有投資大、周期長(zhǎng)、參建單位多、材料的形成涉及到政府審批、科研設(shè)計(jì)、施工單位建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)檢部門(mén)評(píng)定以及原材料供應(yīng)，決定檔案材料的收集面廣、量大、種類(lèi)多，造成公路工程檔案資料收集難。

四、檔案管理優(yōu)化措施

（1）設(shè)置專(zhuān)案資料監(jiān)理員。按照《建設(shè)工程檔案工作常用文件》的規(guī)定，總監(jiān)理工程師應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本項(xiàng)目監(jiān)理部全部檔案資料的管理，其具體工作是：1）是負(fù)責(zé)收集工程準(zhǔn)備階段建設(shè)單位形成的應(yīng)向監(jiān)理單位提供的相關(guān)文件、資料，如工程建設(shè)審批文件、建設(shè)工程施工合同等；2）收集、整理本項(xiàng)目監(jiān)理部形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的監(jiān)理文件，如監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)以及監(jiān)理工作會(huì)議形成的會(huì)議紀(jì)要、文件和指令等；按月匯總、整理各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師在工程的進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)控制中形成的各種簽證見(jiàn)證記錄、報(bào)驗(yàn)審批資料等；3）對(duì)各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理文件、資料的形成、積累、組卷和歸檔進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；負(fù)責(zé)本項(xiàng)目監(jiān)理部檔案資料的保管、借閱工作；4）督促施工單位做好工程檔案的形成、收集、積累、整理和移交工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求編制工程檔案；5）在項(xiàng)目總監(jiān)指導(dǎo)下，按照按照《檔案法》、《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料暫行管理規(guī)定》、《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》、《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》、GB/T11822-2000《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，編制監(jiān)理檔案，并負(fù)責(zé)向建設(shè)單位和本單位檔案部門(mén)移交。

篇8

【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新 建造 精品工程

南京市交通建設(shè)處主要承擔(dān)著南京市對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，負(fù)責(zé)工程的新建和改擴(kuò)建，近年來(lái)堅(jiān)持將科技創(chuàng)新貫穿交通重點(diǎn)工程建設(shè)的全過(guò)程，工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新跨越，成功地將南京繞越高速公路東北段打造成江蘇省第一條科技示范高速路，連續(xù)兩年獲得南京市交通運(yùn)輸系統(tǒng)科技工作一等獎(jiǎng)?？萍脊ぷ鞒晒S碩，工程建設(shè)跨越發(fā)展。我們認(rèn)為重視科技創(chuàng)新對(duì)工程建設(shè)的推動(dòng)和引領(lǐng)，做好技術(shù)攻關(guān)與推廣應(yīng)用等工作，能為重點(diǎn)工程建設(shè)提供有力支撐、服務(wù)和保障。

1 堅(jiān)持科學(xué)決策，實(shí)行統(tǒng)籌管理

在工程建設(shè)伊始，在南京市交通運(yùn)輸局的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際，制定科技工作總體計(jì)劃和措施，開(kāi)展研究及推廣項(xiàng)目的論證工作。

如針對(duì)溧水至馬鞍山高速公路工程的特殊填料開(kāi)展了“溧馬高速公路膨脹土及尾礦混合料路用性能和施工技術(shù)研究”，從2010年初開(kāi)始采用試驗(yàn)研究與理論分析相結(jié)合的方法，對(duì)弱膨脹土和鐵尾礦砂等特殊填料的基本特性、用于路基填料的性能和施工技術(shù)進(jìn)行研究。項(xiàng)目研究成果對(duì)于工業(yè)廢棄料利用、節(jié)省土地資源、降低工程造價(jià)具有重要意義，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益顯著，對(duì)類(lèi)似工程具有指導(dǎo)作用，研究成果具有一定的創(chuàng)新。

結(jié)合南京小紅山汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)開(kāi)展了“雙排樁在小紅山客運(yùn)站基坑支護(hù)中的應(yīng)用研究”，針對(duì)南側(cè)復(fù)雜地質(zhì)條件和周邊環(huán)境，采用現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和數(shù)值模擬相結(jié)合的方法，系統(tǒng)研究了雙排樁支護(hù)結(jié)構(gòu)的受力和變形特征，重點(diǎn)分析了雙排樁支護(hù)結(jié)構(gòu)的作用機(jī)理，并闡明了該新型支護(hù)結(jié)構(gòu)對(duì)城際鐵路等周邊建（構(gòu)）筑物的保護(hù)機(jī)理和效果。保證了小紅山汽車(chē)客運(yùn)站復(fù)雜地質(zhì)條件下的深基坑等工程安全施工，研究成果總體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

2012年12月24日在全體建設(shè)者歷時(shí)23個(gè)月的頑強(qiáng)拼搏后，全長(zhǎng)26.854公里，雙向六車(chē)道的南京繞越高速公路東北段順利建成通車(chē)。南京繞越高速公路東北段是江蘇省交通運(yùn)輸廳2010年立項(xiàng)的科技示范路，科技示范路的理念貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。該示范工程研究的基本目標(biāo)：有效降低交通事故、節(jié)約能源、節(jié)省道路建設(shè)材料成本、延長(zhǎng)道路使用壽命、提升建設(shè)管理水平和效率。重點(diǎn)示范和研究四個(gè)方面的內(nèi)容：因地制宜、資源節(jié)約型高速公路建設(shè)技術(shù)；高質(zhì)耐久、技術(shù)創(chuàng)新型高速公路建設(shè)技術(shù)；科學(xué)施工、精細(xì)管理型高速公路建設(shè)技術(shù)；以人為本、和諧快速型高速公路建設(shè)技術(shù)。

根據(jù)這個(gè)目標(biāo)和示范內(nèi)容，項(xiàng)目組選定了7個(gè)工程中的實(shí)際問(wèn)題開(kāi)展了重點(diǎn)攻關(guān)：“高耐久性FRP-鋼復(fù)合管混凝土抗震橋墩的應(yīng)用研究”、“高速公路砂礫卵石土路基填筑綜合技術(shù)研究”、“鋼桁腹預(yù)應(yīng)力混凝土組合梁橋關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”、“波形鋼腹板PC組合箱梁抗剪連接件優(yōu)化應(yīng)用研究”、“砼芯水泥土攪拌樁在南京繞越高速公路東北段深厚軟土處理中的應(yīng)用研究”、“膨脹土路塹高邊坡綠色防護(hù)措施研究”、“南京繞越公路東北段運(yùn)營(yíng)前期安全評(píng)估與保障技術(shù)方案研究”。經(jīng)過(guò)兩年的長(zhǎng)效管理和強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)調(diào)，取得了有效的成績(jī)。這7個(gè)研究項(xiàng)目均通過(guò)了成果鑒定，其中4項(xiàng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，3項(xiàng)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，獲得5個(gè)專(zhuān)利證書(shū)，其中3個(gè)發(fā)明專(zhuān)利，2個(gè)實(shí)用新型專(zhuān)利，形成了多項(xiàng)工法。積極探索了江蘇高速公路建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果推廣應(yīng)用的模式與途徑，為高速公路建設(shè)提供了科技成果推廣應(yīng)用示范，提升了公路建設(shè)技術(shù)水平和建設(shè)質(zhì)量。

2 堅(jiān)持理念創(chuàng)新，注重實(shí)施效果

在工程建設(shè)中我們始終堅(jiān)持因地制宜的原則，樹(shù)立尊重自然、保護(hù)環(huán)境的理念，在高速公路路線(xiàn)設(shè)計(jì)中不破壞沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境，高速公路帶狀延伸不破壞路域自然風(fēng)貌，在路線(xiàn)平面和縱斷面設(shè)計(jì)中，做到少拆遷房屋，少占良田，少砍伐樹(shù)木，并盡可能保持原有水利排灌設(shè)施和地方道路路網(wǎng)的完整性，在筑路材料選擇上盡量做到就地取材，廢物利用。

始終堅(jiān)持高質(zhì)量的工程是最好的節(jié)約，低劣工程是最大的浪費(fèi)的理念，堅(jiān)持合適的就是好的原則，重視新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用。以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，在路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中引入全壽命周期成本理念，采用抗裂型水泥穩(wěn)定碎石基層、SUPERPAVE、SMA等新技術(shù)建設(shè)耐久型路面。在路基填筑材料選取方面，針對(duì)繞越高速公路東北段沿線(xiàn)砂礫卵石土豐富的情況，就地取材，作為路基填筑材料，既有效地節(jié)約了土地資源，又有效節(jié)約了工程費(fèi)用，南京繞越高速公路東北段共使用了約400萬(wàn)方砂礫卵石土，節(jié)約工程費(fèi)用約6500萬(wàn)元。合理實(shí)施高速公路安保工程，采用交通安全誘導(dǎo)技術(shù)，保障高速公路運(yùn)行質(zhì)量良好、安全可靠，對(duì)各類(lèi)交通資源進(jìn)行合理利用和最大節(jié)約。

在高速公路設(shè)計(jì)新理念方面，南京繞越高速公路東北段綠化設(shè)計(jì)結(jié)合南京六合地域特點(diǎn)采用“珠聯(lián)璧合茉莉花開(kāi)”的理念，將名歌《茉莉花》的故鄉(xiāng)與“二環(huán)”的其他幾條高速融為一體，形成一條完整的“珠鏈”。項(xiàng)目大量采用土質(zhì)邊溝替代圬工防護(hù)型混凝土邊溝，既節(jié)約了成本也保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。在砂礫卵石土挖方邊坡路段，將邊坡放緩，取消土工編織袋防護(hù)，有效節(jié)約成本約500萬(wàn)元，又保證了綠化效果。

3 突出自主創(chuàng)新，注重應(yīng)用創(chuàng)新

高速公路建設(shè)是以技術(shù)應(yīng)用為主的行業(yè)，在南京繞越高速公路東北段科技示范工程建設(shè)過(guò)程中，始終堅(jiān)持創(chuàng)新和傳承相結(jié)合，自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收創(chuàng)新相結(jié)合，重點(diǎn)攻關(guān)與細(xì)節(jié)創(chuàng)新相結(jié)合。經(jīng)歸納總結(jié)，科技創(chuàng)新可分為自主型創(chuàng)新、推廣應(yīng)用型創(chuàng)新、技術(shù)/工法創(chuàng)新、景觀綠化設(shè)計(jì)創(chuàng)新、工程建設(shè)管理創(chuàng)新五種類(lèi)型。

強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。通過(guò)依托南京繞越高速公路東北段江山車(chē)行天橋的建設(shè)，開(kāi)展的“鋼桁腹預(yù)應(yīng)力混凝土組合梁橋關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”，成功地建成了我國(guó)第一座鋼桁腹預(yù)應(yīng)力混凝土組合梁橋，促進(jìn)了組合結(jié)構(gòu)橋梁在我國(guó)的多元化發(fā)展，研究成果不但有效縮短了工期，還節(jié)約人力成本約255.42萬(wàn)元以及材料成本約60.56萬(wàn)元。依托玉春天橋的施工開(kāi)展的“波形鋼腹板PC組合箱梁抗剪連接件優(yōu)化應(yīng)用研究”，形成了我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的抗剪連接件核心技術(shù)，提高了我國(guó)在波形鋼腹板PC組合箱梁橋設(shè)計(jì)與建造領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)南京繞越高速公路東北段程橋樞紐、王云橋等橋墩位于中央分隔帶橋墩尺寸受到限制的情況，運(yùn)用了新型的高耐久性FRP-鋼復(fù)合管混凝土抗震橋墩技術(shù)，在解決問(wèn)題的同時(shí)還大大提高了橋梁的抗震性能。

注重施工細(xì)節(jié)，強(qiáng)化工藝創(chuàng)新。在橋梁結(jié)構(gòu)物體外預(yù)應(yīng)力鋼絞線(xiàn)張拉施工中，采用了懸浮張拉技術(shù)，有效提升了張拉的質(zhì)量，解決了體外張拉的難題；在瀝青混合料生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的回收粉，一方面按照自動(dòng)噴水裝置，減少揚(yáng)塵，一方面將回收粉運(yùn)用到房建基坑的回填，有效減少回收粉堆積造成的環(huán)境污染。

4 堅(jiān)持規(guī)范管理，確保質(zhì)量?jī)?yōu)良

組織實(shí)施科技示范工程是江蘇省實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)理念轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加快交通科技成果應(yīng)用和推廣，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)交通建設(shè)的引領(lǐng)和支撐作用的一項(xiàng)重要措施。作為全省首條高速公路科技示范路，南京繞越高速公路東北段示范工程始終以“加快交通建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展”為指導(dǎo)思想，采用先進(jìn)科技手段，達(dá)到科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保的目的。在施工過(guò)程中質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面進(jìn)行精細(xì)化管理，充分利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為工程建設(shè)管理創(chuàng)造良好的條件。在全線(xiàn)各施工、監(jiān)理單位工地試驗(yàn)室內(nèi)共安裝了81個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，通過(guò)24小時(shí)的試驗(yàn)室實(shí)時(shí)監(jiān)控，為工程質(zhì)量的良好受控奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

認(rèn)真落實(shí)省市相關(guān)規(guī)定以及項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定，全面提升建設(shè)質(zhì)量。成立了強(qiáng)有力的管理組織機(jī)構(gòu)，建立了方案會(huì)審制度。工程建設(shè)實(shí)施階段，聘請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家，全程為工程提供技術(shù)支持，確保工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效。建立健全項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)建廉潔陽(yáng)光工程。建立健全資金監(jiān)管制度，出臺(tái)了《計(jì)量支付管理辦法》、《工程資金使用、監(jiān)督管理辦法》等管理制度。實(shí)行跟蹤審計(jì)制度，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇內(nèi)審單位，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，對(duì)設(shè)計(jì)變更、計(jì)量支付、征地拆遷、資金監(jiān)管等方面全過(guò)程跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)過(guò)程中存在的問(wèn)題并加以整改。在全市交通建設(shè)行業(yè)率先實(shí)行《安全工序報(bào)驗(yàn)制度》、《安全隱患問(wèn)責(zé)制度》，將安全關(guān)口前移，將“事故問(wèn)責(zé)”變?yōu)椤半[患問(wèn)責(zé)”，將事后追究向事前防范轉(zhuǎn)變，避免各類(lèi)安全事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[l]袁望冬.科技創(chuàng)新與社會(huì)發(fā)展.湖南大學(xué)出版社，2010.

篇9

第二條本規(guī)定中的高速公路客運(yùn)是指營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路主要里程通過(guò)高速公路的班車(chē)、包車(chē)和旅游客運(yùn)。

第三條高速公路客運(yùn)的發(fā)展以建立快捷、方便、優(yōu)質(zhì)、高效的快速客運(yùn)系統(tǒng)為目標(biāo)，遵循"合理規(guī)劃、額度控制、嚴(yán)審資質(zhì)、購(gòu)車(chē)預(yù)審、批量投放、集約經(jīng)營(yíng)"的原則。提倡和鼓勵(lì)大中型交通汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以資產(chǎn)為紐帶，實(shí)行集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

第四條交通部負(fù)責(zé)全國(guó)高速公路客運(yùn)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理。各省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)高速公路客運(yùn)發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理。各級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)具體行使高速公路客運(yùn)管理職責(zé)。

第五條申請(qǐng)開(kāi)設(shè)高速公路班車(chē)客運(yùn)線(xiàn)路的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，除應(yīng)具備《道路旅客運(yùn)輸業(yè)戶(hù)開(kāi)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件（試行）》（交運(yùn)發(fā)[1993年]531號(hào)）規(guī)定的一般要求外，還具備下列條件：

具有經(jīng)營(yíng)班車(chē)客運(yùn)5年以上資歷；

（二）具有經(jīng)營(yíng)一類(lèi)班車(chē)客運(yùn)的資質(zhì)；

（三）有二類(lèi)以上汽車(chē)維修能力或與二類(lèi)以上維修企業(yè)建立了長(zhǎng)期的維修合同關(guān)系，能確保車(chē)輛的正常維修；

（四）從事高速公路客運(yùn)的車(chē)輛應(yīng)是符合部頒《營(yíng)運(yùn)客車(chē)類(lèi)型劃分及等級(jí)評(píng)定》（JT/T325-1997）規(guī)定的高、中級(jí)客車(chē)，車(chē)輛狀況達(dá)到一級(jí)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，禁止使不符合技術(shù)要求的老舊車(chē)輛；

（五）從事高速公路客運(yùn)的駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)具有良好的技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)、技能和職業(yè)道德，并崗前培訓(xùn)合格。駕駛員還應(yīng)具有5年以上客車(chē)駕齡和10萬(wàn)公里以上安全行車(chē)的經(jīng)歷，身體健康。

第六條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立高速公路客運(yùn)企業(yè)，其控股投資方必須符合本規(guī)定第五條（一）、（二）項(xiàng)條件。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資高速公路客運(yùn)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定另行制定。

第七條開(kāi)設(shè)高速公路班車(chē)客運(yùn)線(xiàn)路或設(shè)立從事高速公路客運(yùn)的企業(yè)，應(yīng)向所在地市（地）級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交如下資料：

（一）對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的高速公路客運(yùn)線(xiàn)路的市場(chǎng)預(yù)測(cè)和可行性分析報(bào)告；

（二）從事高速公路客運(yùn)的營(yíng)運(yùn)組織情況和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度；

（三）所在地設(shè)有縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的，縣級(jí)以上道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)出具的申請(qǐng)企業(yè)或其投資人具備經(jīng)營(yíng)一類(lèi)班車(chē)客運(yùn)資質(zhì)證明材料和從事班車(chē)客運(yùn)的年資證明，以及相應(yīng)維修能力的證明或確認(rèn)有效的建立維修合同關(guān)系的證明。

第八條道路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，通過(guò)客流調(diào)查，根據(jù)市場(chǎng)需求，制定出高速公路客運(yùn)線(xiàn)路運(yùn)力總體規(guī)劃，按照本規(guī)定第三條的原則，確定運(yùn)力投放額度。省際班線(xiàn)按《省際道路旅客運(yùn)輸管理辦法》（交公路發(fā)[1995]828號(hào)）規(guī)定的程序?qū)徟?，省?nèi)班線(xiàn)由省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)審批并報(bào)部備案。已開(kāi)通的高速公路客運(yùn)線(xiàn)路平均實(shí)載率低于70%時(shí)，不再審批新增車(chē)輛。

第九條高速公路客運(yùn)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)期為5年。經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)需繼續(xù)營(yíng)運(yùn)的，應(yīng)重新辦理報(bào)批手續(xù)。

第十條根據(jù)道路旅客運(yùn)輸?shù)男枨螅?jīng)營(yíng)高速公路客運(yùn)的業(yè)戶(hù)有義務(wù)承擔(dān)農(nóng)村、短途、支線(xiàn)旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)。但參股企業(yè)已承擔(dān)農(nóng)村、短途、支線(xiàn)旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)的股份制公司除外。

第十一條高速公路客運(yùn)線(xiàn)路經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)核發(fā)線(xiàn)路標(biāo)志牌和附卡。經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)應(yīng)在車(chē)輛指定位置放置線(xiàn)路標(biāo)志牌。

第十二條高速公路客運(yùn)加班車(chē)，由經(jīng)營(yíng)該線(xiàn)路正班車(chē)的業(yè)戶(hù)經(jīng)營(yíng)；高速公路客運(yùn)包車(chē)按班車(chē)客運(yùn)類(lèi)別由相應(yīng)的業(yè)戶(hù)經(jīng)營(yíng)。高速公路客運(yùn)加班車(chē)、客運(yùn)包車(chē)、旅游包車(chē)，必須持有有效的道路運(yùn)輸證，車(chē)輛狀況達(dá)到一級(jí)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)，并分別憑省際或省內(nèi)加班車(chē)客運(yùn)線(xiàn)路標(biāo)志牌、包車(chē)客運(yùn)線(xiàn)路標(biāo)志牌、旅游客運(yùn)線(xiàn)路標(biāo)志牌運(yùn)行。

第十三條客運(yùn)出租汽車(chē)通過(guò)高速公路營(yíng)運(yùn)應(yīng)持有有效道路運(yùn)輸證。禁止出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)采取合乘和固定線(xiàn)路的方式從事高速公路客運(yùn)。

第十四條高速公路客運(yùn)實(shí)行站到站的直達(dá)運(yùn)輸，途中不得上下旅客。經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)應(yīng)嚴(yán)格按照核定的線(xiàn)路、站點(diǎn)、班次、車(chē)輛運(yùn)行，不得擅自變更。

第十五條從事高速公路客運(yùn)的車(chē)站，應(yīng)符合以下要求：

（一）站址在旅客集中、交通順暢，便于與其他運(yùn)輸方式換乘銜接的地段；

（二）布局合理，在同一城市車(chē)站的數(shù)量不宜過(guò)多，在同一起訖站的同一班線(xiàn)日始發(fā)班次達(dá)到一定密度時(shí)，方可另設(shè)其他車(chē)站發(fā)車(chē)；

（三）車(chē)站內(nèi)的設(shè)備設(shè)施須達(dá)到部頒《汽車(chē)客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求》（JT/T200-95）規(guī)定的二級(jí)以上站級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）高速公路客運(yùn)與普通道路客運(yùn)共用的車(chē)站，須設(shè)立高速公路客運(yùn)的專(zhuān)用候車(chē)室、發(fā)車(chē)位和檢票口，配備專(zhuān)職站務(wù)員。

第十六條經(jīng)營(yíng)高速公路客運(yùn)的車(chē)站建設(shè)、變更、遷移按規(guī)定報(bào)經(jīng)省級(jí)交通主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十七條省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本規(guī)定審批高速公路客運(yùn)線(xiàn)路時(shí)應(yīng)合理確定相應(yīng)的車(chē)站。經(jīng)營(yíng)高速公路客運(yùn)的車(chē)站應(yīng)接納經(jīng)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)進(jìn)站的車(chē)輛。未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)站的車(chē)輛，不得接納進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。車(chē)站要堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，統(tǒng)一、合理安排發(fā)車(chē)時(shí)間和售票、配客。經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)應(yīng)服從車(chē)站調(diào)度管理，不得在車(chē)站外作業(yè)。

第十八條高速公路客運(yùn)應(yīng)做到：

（一）保證正班正點(diǎn)運(yùn)行；

（二）司乘人員、站務(wù)人員在工作時(shí)著裝整潔，佩證上崗，規(guī)范作業(yè)，接受監(jiān)督；

（三）車(chē)站按照優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)過(guò)程程序化的要求，實(shí)行"三優(yōu)、三化"規(guī)范服務(wù)；

（四）車(chē)上免費(fèi)提供飲用水；

（五）保持車(chē)輛清潔和車(chē)內(nèi)空氣清新；

（六）保證車(chē)內(nèi)空調(diào)、衛(wèi)生、視聽(tīng)等服務(wù)設(shè)施的正常使用；

（七）提供實(shí)行迎乘、隨乘、送乘的全程式服務(wù)。

第十九條高速公路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛定期檢測(cè)和定期維護(hù)制度，保持車(chē)輛技術(shù)狀況良好。

第二十條高速公路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)應(yīng)堅(jiān)持"安全第一"的方針，嚴(yán)禁車(chē)輛超速超載運(yùn)行。駕駛員不得長(zhǎng)時(shí)

間連續(xù)駕駛，每行駛2至3小時(shí)應(yīng)在服務(wù)區(qū)作短暫休息。車(chē)輛在運(yùn)行途中，不得載客加油。

第二十一條高速公路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)不得擅自將線(xiàn)路標(biāo)志牌過(guò)戶(hù)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借。高速公路客運(yùn)車(chē)輛不得掛靠經(jīng)營(yíng)。

第二十二條高速公路客運(yùn)的運(yùn)價(jià)，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的定價(jià)原則，根據(jù)車(chē)輛的不同類(lèi)型、等級(jí)，按規(guī)定由省級(jí)交通、物價(jià)主管部門(mén)確定。省際高速公路客運(yùn)票價(jià)按各省運(yùn)價(jià)分段計(jì)算加總，往返程票價(jià)須一致。不得擅自漲價(jià)或壓價(jià)。

第二十三條道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高速公路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)、客運(yùn)車(chē)站要公布監(jiān)督電話(huà)，對(duì)旅客的投訴，應(yīng)認(rèn)真處理。

第二十四條對(duì)違反本規(guī)定的，按《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》（1998年第3號(hào)部令）進(jìn)行處罰。

第二十五條對(duì)在本規(guī)定實(shí)施前已經(jīng)從事高速公路客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)（含中外合資），自本規(guī)定施行后一個(gè)月內(nèi)，向所在地的道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)審。復(fù)審不合格的，應(yīng)當(dāng)在其正常年審之前進(jìn)行整改，整改仍不合格的，不予通過(guò)年審。但對(duì)具有經(jīng)營(yíng)普通線(xiàn)路條件的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，經(jīng)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可依法經(jīng)營(yíng)相應(yīng)的普通線(xiàn)路。

第二十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)可根據(jù)本規(guī)定和本轄區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定，并報(bào)交通部備案。各級(jí)人民政府交通主管部門(mén)在本規(guī)定實(shí)施前已制定實(shí)施的高速公路旅客運(yùn)輸管理規(guī)定與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。

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電務(wù)公司__高速公路機(jī)電安裝項(xiàng)目部

__高速公路是__國(guó)道主干線(xiàn)支線(xiàn)____縣至__段高速公路，路線(xiàn)全長(zhǎng)75.186km，為雙向四車(chē)道、全封閉；計(jì)算行車(chē)速度為80km/h。隧道凈寬9.75m；凈高5.0m；凈空斷面積64.26m2。電務(wù)公司__高速公路機(jī)電安裝項(xiàng)目部承建__高速公路全段的機(jī)電安裝工程。包括通信、收費(fèi)、監(jiān)控、通風(fēng)、照明、消防、供配電系統(tǒng)及配套房建工程。我們以打造__高速公路機(jī)電安裝形象工程為目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)切入，高標(biāo)準(zhǔn)管理，探索高速公路機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理工作的新路子。

一、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，營(yíng)造和諧施工氛圍

我們以團(tuán)隊(duì)建設(shè)為“主抓手”，提高項(xiàng)目管理水平，營(yíng)造和諧施工氛圍。

一是在融合上加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。針對(duì)__高速公路參戰(zhàn)的兄弟單位在內(nèi)部管理方式和觀

念的不同、施工能力參差不齊、對(duì)中鐵二局各項(xiàng)制度執(zhí)行差異，我們?cè)谌w員工中廣泛開(kāi)展了以講大局、講責(zé)任、講紀(jì)律、講實(shí)效為主要內(nèi)容的“四講”教育活動(dòng)，把參戰(zhàn)員工的行動(dòng)統(tǒng)一到嚴(yán)格執(zhí)行電務(wù)公司的各項(xiàng)管理制度中來(lái)。

二是在學(xué)習(xí)上加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。組織管理人員對(duì)《工程項(xiàng)目管理暫行辦法》和公司相關(guān)部門(mén)為實(shí)施本辦法而制定的《工程項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制暫行辦法》、《人力資源中心管理暫行辦法》、《工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《工程項(xiàng)目物資管理暫行辦法》等十三個(gè)文件進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。針對(duì)項(xiàng)目聯(lián)合設(shè)計(jì)情況，組織工程技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《高速公路交通設(shè)計(jì)規(guī)范》以及__市關(guān)于高速公路建設(shè)的若干文件精神。同時(shí)，在全體參戰(zhàn)員工中開(kāi)展了“五·五”普法教育，讓員工在建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明的同時(shí)，精神文明建設(shè)得到同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)員工之間和睦，路地關(guān)系良好。

三是在互動(dòng)中加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。強(qiáng)化施工和各項(xiàng)管理的全過(guò)程控制，做到上下級(jí)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)、有的放矢的解決問(wèn)題；部門(mén)之間加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，換位思考，團(tuán)結(jié)協(xié)作；與協(xié)作隊(duì)伍經(jīng)常交流，溝通思想，了解動(dòng)態(tài)；與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位和地方相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，化解矛盾，共同提高。

四是以人為本加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。注重為人才搭建施展智慧的平臺(tái)，大膽起用年輕工程技術(shù)干部；加強(qiáng)“三工”建設(shè)和文明工地建設(shè)，積極協(xié)調(diào)、處理好與員工、協(xié)作隊(duì)伍員工和地方百姓的關(guān)系，形成了內(nèi)講團(tuán)結(jié)協(xié)作，外講和諧共處，士氣高漲，積極奮進(jìn)的良好氛圍。

二、創(chuàng)新制度，構(gòu)建精細(xì)管理體系

制度創(chuàng)新是提高項(xiàng)目精細(xì)管理水平的“法律”保證。我們?cè)趪?yán)格執(zhí)行公司關(guān)于《工程項(xiàng)目管理暫行辦法》等配套文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合__機(jī)電安裝工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目精細(xì)管理進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)。在安全環(huán)保上，我們制定了《__高速公路機(jī)電安裝工程施工安全管理體系》、《環(huán)境保護(hù)及文明施工》、《職業(yè)安全健康應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》等辦法。在質(zhì)量上，我們制定了《__高速公路機(jī)電安裝工程質(zhì)量管理體系》，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工質(zhì)量全過(guò)程、全方位的監(jiān)督控制。在施工上，認(rèn)真編制各類(lèi)工藝細(xì)則和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，對(duì)各道工序作了詳盡的規(guī)范要求。在責(zé)任成本管理上，制定了《__機(jī)電安裝工程項(xiàng)目部責(zé)任成本管理辦法》，建立了每月成本分析會(huì)制度。通過(guò)建立和完善各項(xiàng)管理制度，使按制度辦事的理念不斷融入和滲透到施工及管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，我們?cè)诔绦蚧芾砩舷鹿Ψ颉ｉ_(kāi)工伊始，就對(duì)機(jī)械設(shè)備、原設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化細(xì)化、工程重點(diǎn)與難點(diǎn)、變更索賠要點(diǎn)、成本控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)等，提出前瞻性的原則要求和指導(dǎo)意見(jiàn)，并在階段實(shí)施過(guò)程中不斷補(bǔ)充完善。以項(xiàng)目管理各要素為基礎(chǔ)，以進(jìn)度控制為主線(xiàn)，用制度管人，用數(shù)字說(shuō)話(huà)，對(duì)項(xiàng)目施工的全方位管理，將項(xiàng)目管理的成敗得失與項(xiàng)目部管理人員責(zé)任捆綁在一起，同獎(jiǎng)同罰；將精細(xì)管理的責(zé)任從項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)成員身上，分散到項(xiàng)目部全體管理者和操作者的肩上，搭建精細(xì)管理框架傳遞體系，形成全員精細(xì)管理的工作合力。

三、謀劃在先，全力推進(jìn)工程建設(shè)

針對(duì)我部承擔(dān)建設(shè)的__高速公路機(jī)電安裝工程涉及通信、收費(fèi)、監(jiān)控、通風(fēng)、照明、消防、供配電系統(tǒng)及配套房建工程，是公司涉足高速公路建設(shè)市場(chǎng)履蓋專(zhuān)業(yè)最多、技術(shù)含量最高，施工中多高空、多隧道作業(yè)的第一個(gè)項(xiàng)目。我們制訂項(xiàng)目實(shí)施總體思路，超前對(duì)管段的目標(biāo)、重點(diǎn)、措施、要求進(jìn)行階段策劃，搭建總體工作框架，確保了對(duì)管段工程全局的控制。

一是超前預(yù)想，科學(xué)布局。進(jìn)點(diǎn)伊始，我們就對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)致的分析和預(yù)想，從駐地和作業(yè)場(chǎng)地的設(shè)計(jì)與分布，到施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械的規(guī)劃；從物資材料供應(yīng)渠道的安排，到文明工地建設(shè)等方面；盡量做到在布局上靠前指揮、規(guī)劃上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形象上高人一籌，投入上一次到位。

二是超前預(yù)控，按期圓滿(mǎn)完成聯(lián)合設(shè)計(jì)。根據(jù)__高速公路項(xiàng)目的特點(diǎn)與《合同》約定，__高速公路機(jī)電安裝工程在開(kāi)工前，要以承包商為主體，有業(yè)主、公路設(shè)計(jì)、監(jiān)理、供貨商等單位組成的“墊__高速公路機(jī)電設(shè)備安裝設(shè)計(jì)”聯(lián)合體，就該項(xiàng)目的通信、收費(fèi)、監(jiān)控、

通風(fēng)、照明、消防、供配電系統(tǒng)的原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了細(xì)化和優(yōu)化，做出正式的施工設(shè)計(jì)文件，報(bào)業(yè)主及專(zhuān)家組評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，才能付諸實(shí)施。為此，我們超前預(yù)控根據(jù)項(xiàng)目合同工期和業(yè)主的總體安排，確定聯(lián)合設(shè)計(jì)的完成時(shí)間，制定確保按期完成聯(lián)合設(shè)計(jì)的具體實(shí)施辦法，分清了聯(lián)合設(shè)計(jì)人員的責(zé)、權(quán)、利，將設(shè)計(jì)任務(wù)細(xì)化到每一天。聯(lián)合設(shè)計(jì)組成員多次深入現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地測(cè)量，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證研究，按期交上了一份滿(mǎn)意的答卷。在評(píng)審會(huì)上，專(zhuān)家們對(duì)該工程項(xiàng)目的聯(lián)合設(shè)計(jì)文件給予了充分肯定。一致認(rèn)為，本設(shè)計(jì)文件細(xì)化深度到位，優(yōu)化方案合理，同意作為正式設(shè)計(jì)文件指導(dǎo)施工。聯(lián)合設(shè)計(jì)的圓滿(mǎn)完成，為確保項(xiàng)目部按期完成整個(gè)機(jī)電安裝工程項(xiàng)目奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為公司不斷加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力增添了較重的砝碼。

三是超前運(yùn)作，處處領(lǐng)先一步。我們面對(duì)施工條件不成熟，對(duì)工期目標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)地分析和研究，對(duì)節(jié)點(diǎn)工期提前進(jìn)行“亮點(diǎn)”策劃，精心設(shè)計(jì)，堅(jiān)持不等不靠，見(jiàn)縫插針，廣泛開(kāi)展以“五保一建”的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，調(diào)動(dòng)參戰(zhàn)員工的生產(chǎn)積極性，成功完成了殷家溝特大橋、尖子山隧道、騎龍嘴大橋、譚家寨隧道、楊家?guī)X特大橋電纜支架安裝的施工。施工進(jìn)度始終得到業(yè)主的好評(píng)。

四、持續(xù)改進(jìn)，不斷完善質(zhì)量管理

根據(jù)__高速公路機(jī)電安裝工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，我們嚴(yán)格質(zhì)量工藝作風(fēng)教育，提出了“精品源于點(diǎn)滴，優(yōu)質(zhì)功在平常”的質(zhì)量理念，按照橫向到邊、縱向到底的原則，實(shí)行各道工序質(zhì)量簽認(rèn)制、重點(diǎn)開(kāi)展消滅質(zhì)量通病和樹(shù)樣板、創(chuàng)精品等活動(dòng)，有效控制各道工序質(zhì)量。

一是牢固樹(shù)立員工的質(zhì)量意識(shí)。物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)對(duì)物質(zhì)有能動(dòng)的反作用。一個(gè)人只有正確的思想認(rèn)識(shí)，才會(huì)產(chǎn)生正確的結(jié)果。為此，我們組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，編制了__高速公路機(jī)電安裝工程各系統(tǒng)質(zhì)量控制要點(diǎn)手冊(cè)、圍殲施工質(zhì)量問(wèn)題等關(guān)鍵工序操作細(xì)則和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，并在施工中嚴(yán)格執(zhí)行。

二是堅(jiān)持自控體系運(yùn)轉(zhuǎn)。我們嚴(yán)格執(zhí)行了“三檢”制和“隱蔽工程質(zhì)量旁站制度”，實(shí)行全過(guò)程、全方位、全天候的質(zhì)量控制。嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量。嚴(yán)肅執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)、交底制度，責(zé)任到人，嚴(yán)格工序的操作規(guī)范。抓好檢查和整改跟蹤工作，建立“質(zhì)量安全整改意見(jiàn)通知書(shū)”和“處罰通知書(shū)”工作臺(tái)帳，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)整改通知和處罰通知書(shū)，限期整改并落實(shí)到具體責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

三是嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。材料（包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件）是工程施工的物質(zhì)條件，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。所以加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證。影響材料質(zhì)量的因素主要是材料的成份、物理性能、化學(xué)性能等。為切實(shí)保證材料設(shè)備的質(zhì)量，優(yōu)選采購(gòu)人員，挑選那些有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)，__于事業(yè)的人擔(dān)任該項(xiàng)工作；、掌握材料信息，優(yōu)選供貨廠家；加強(qiáng)材料的檢查驗(yàn)收，工程部技術(shù)人員對(duì)照技術(shù)合同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，物資人員根據(jù)供貨合同清點(diǎn)材料數(shù)量等；所有材料到場(chǎng)后均嚴(yán)格按照安標(biāo)工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行堆放，派專(zhuān)人看守。

四是堅(jiān)持樣板引路，全面創(chuàng)優(yōu)。設(shè)立樣板工程獎(jiǎng)勵(lì)基金，組織樣板工程內(nèi)部競(jìng)賽，對(duì)創(chuàng)樣板的工程實(shí)行周報(bào)告制度，在不同時(shí)期確定不同的工作重點(diǎn)，隨時(shí)掌握工程動(dòng)態(tài)。抓好正、反兩個(gè)方面的典型，對(duì)質(zhì)量?jī)?yōu)、管理好的項(xiàng)目，樹(shù)為樣板，以點(diǎn)帶面，并給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)質(zhì)量差、管理不善的工程項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)作返工處理，并給予必要的處罰。

五、以人為本，著力打造安全工地

“千事萬(wàn)事，安全生產(chǎn)是大事。”為了切實(shí)抓好安全生產(chǎn)的源頭，我們始終堅(jiān)持以人為本，把一切不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)之中。

一是建立防控預(yù)防體系，嚴(yán)防死守。我們根據(jù)__高速公路機(jī)電安裝工程多專(zhuān)業(yè)、多隧道、多高空作業(yè)的特點(diǎn)，制定了《安全生產(chǎn)保證體系》、《職業(yè)安全健康應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》等措施，把安全生產(chǎn)工作放在第一位置來(lái)安排和布置。在布置施工生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，進(jìn)行安全技術(shù)交底，讓參戰(zhàn)員工明白當(dāng)天要做什么，怎么做，在做的過(guò)程中應(yīng)該注意什么，在思想上牢固樹(shù)立了“千事萬(wàn)事，安全生產(chǎn)是大事”。

二是針對(duì)安全難點(diǎn)，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。在制定《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》之前，我們經(jīng)過(guò)多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)高速公路橋側(cè)僅有鋼筋防撞護(hù)墻，橋護(hù)欄上沒(méi)有與其它高速公路上的金屬欄桿，如何在確保安全的前提下，在距地面100多米高的大橋外懸空作業(yè)，成為施工安全的“攔路虎”。為此，項(xiàng)目部專(zhuān)門(mén)成立了以項(xiàng)目經(jīng)理周宏為組長(zhǎng)的“QC”小組，開(kāi)展高空橋外作業(yè)安全技術(shù)攻關(guān)。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的努力，一臺(tái)安全輕便、前進(jìn)自如移動(dòng)的橋支架安裝平臺(tái)車(chē)誕生了。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用，這種橋支架安裝活動(dòng)平臺(tái)車(chē)不僅性能良好，安全可靠，靈活省力，勞動(dòng)效率明顯提高。

六、明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任成本控制

項(xiàng)目管理的落腳點(diǎn)是效益。成本管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)重點(diǎn)和核心問(wèn)題。為了切實(shí)抓好項(xiàng)目成本管理工作，我們以靜態(tài)控制材料成本、動(dòng)態(tài)控制施工成本材料和引入技術(shù)經(jīng)濟(jì)理念為重點(diǎn)開(kāi)展成本控制，不斷推動(dòng)項(xiàng)目管理水平的提高。

一是靜態(tài)控制材料成本。我們根據(jù)公司下達(dá)的指標(biāo)確定了責(zé)任成本管理的最后防線(xiàn)和最低底線(xiàn)，制定了《物資管理辦法》，成立了物資市場(chǎng)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組、物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，物資監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。詳細(xì)分清了各小組的職責(zé)和工作程序：第一，由物資市場(chǎng)調(diào)查小組根據(jù)本工程項(xiàng)目所用物資，收集其過(guò)去、當(dāng)前價(jià)格以及今后一定時(shí)

期價(jià)格發(fā)展趨勢(shì)，分別對(duì)有意向供貨的廠家進(jìn)行初談，對(duì)同一種物資初選三家以上供貨廠家，并形成書(shū)面材料提交物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組、物資監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組；第二，物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和物資監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組成員根據(jù)資物資市場(chǎng)調(diào)查小組提供的報(bào)告，深入廠家實(shí)地考察，分別與各廠家進(jìn)行正面接觸商談后，召開(kāi)物資采購(gòu)分析會(huì)，最終鎖定該項(xiàng)物資的供貨廠家。3、在本著遵循《合同法》、雙方互惠互利的原則下，其每一條款都進(jìn)行了反復(fù)商討、琢磨后，形成正式合同文件。

正是因?yàn)槲覀冊(cè)诳刂撇牧铣杀痉矫孀龅搅耸袌?chǎng)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確、深入考察到位、合同條款規(guī)范清晰、公平公正；僅銅線(xiàn)電纜一項(xiàng)，我們就降低成本200余萬(wàn)元。同時(shí)，執(zhí)行物資供貨合同以來(lái)未發(fā)生任何扯皮現(xiàn)象，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

二是動(dòng)態(tài)管理施工成本。我們認(rèn)為成本管理是安全、質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工控制的綜合體，任何一項(xiàng)指標(biāo)的高低都會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)效益。為此，我們堅(jiān)持“向質(zhì)量安全要效益、向進(jìn)度控制要效益、向成本要效益、向文明施工要效益、向創(chuàng)新要效益”的“五要”管理理念，在質(zhì)量安全上杜絕返工和違章；在施工管理中均衡生產(chǎn)、過(guò)程受控；在成本管理上精細(xì)化、追求經(jīng)濟(jì)效益最大化；在文明創(chuàng)建上以人為本、誠(chéng)信守約；在創(chuàng)新上不斷提高創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮項(xiàng)目管理的最大效力。工程自開(kāi)工以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生任何安全、質(zhì)量事故，文明施工全線(xiàn)第一，保證了施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

三是引入技術(shù)經(jīng)濟(jì)理念。強(qiáng)化“方案決定成本”意識(shí)，挖掘技術(shù)潛力，加強(qiáng)技術(shù)評(píng)審，注重技術(shù)細(xì)節(jié)，優(yōu)化技術(shù)方案，拓展創(chuàng)利渠道。項(xiàng)目部工程技術(shù)人員在近2個(gè)月的時(shí)間里以科學(xué)的發(fā)展觀，從安全性和人性化的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)，被優(yōu)化的子項(xiàng)目200余項(xiàng)。其中一項(xiàng)原設(shè)計(jì)敷兩條6芯光纜，我們優(yōu)化設(shè)計(jì)后改為敷一條12芯光纜；僅本項(xiàng)優(yōu)化設(shè)計(jì)就降低成本近20萬(wàn)元。

七、監(jiān)控考核，提高項(xiàng)目管理的執(zhí)行力

項(xiàng)目管理重在執(zhí)行。我們認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)全方位監(jiān)控、考核、獎(jiǎng)懲工作，提高項(xiàng)目精細(xì)管理的執(zhí)行力。

一是務(wù)實(shí)重行，精心指揮協(xié)調(diào)。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，要求員工做到的，自己首先要做到。施工生產(chǎn)急事急辦、特事特辦，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題。堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題不過(guò)夜，“逼”管理人員圍繞生產(chǎn)出思路，“逼”技術(shù)人員圍繞生產(chǎn)想辦法，“逼”作業(yè)人員圍繞生產(chǎn)做工作，“逼”職能部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)“法”出成效。每月堅(jiān)持定期召開(kāi)施工生產(chǎn)例會(huì)，把階段任務(wù)、目標(biāo)和要求細(xì)化到生產(chǎn)的具體安排中，做到技術(shù)和管理兩交底。