導語：如何才能寫好一篇社區(qū)建設和社區(qū)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：社區(qū)；建設；管理；城鎮(zhèn)化

中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-01

隨著我國城鎮(zhèn)化建設進程的不斷加快，我國新型農村的建設步伐也在逐步加快，其中一個最明顯的標志就是農村社區(qū)化。在農村社區(qū)化發(fā)展進程中，相應的物業(yè)管理措施也應及時跟進，這對于建設更加村民和諧、環(huán)境優(yōu)美的新農村社區(qū)，促進村民養(yǎng)成良好的現代生活習慣具有非常重要的作用。但是，由于我國的新農村建設進程比較短暫，各方面的發(fā)展還有待完善，農村社區(qū)化進程中的物業(yè)管理工作同樣需要進一步改進。

一、物業(yè)管理在新農村社區(qū)建設中的重要性分析

物業(yè)管理不僅在城市的發(fā)展、完善中起著非常重要的作用，在新農村社區(qū)化建設過程中同樣發(fā)揮著不可替代的作用，對新農村建設成果的鞏固具有重要意義。具體體現在以下幾個方面：

首先，物業(yè)管理有助于推動新農村社區(qū)建設服務的市場化。在農村城鎮(zhèn)化進程中，隨著農村農業(yè)生產、生活方式的逐漸轉變，難免會產生出大量的廢棄物。如果不能夠對這些廢棄物進行及時、有效地處理，就會造成大量的廢棄物甚至是垃圾的堆積，不但影響村容村貌，而且容易造成環(huán)境的污染甚至地下水污染，從而嚴重影響居民的身體健康，因此，對廢棄物的集中處理和再利用就顯得非常重要。在新農村社區(qū)化過程中實現物業(yè)管理的專門化，不僅能夠實現節(jié)約資源、降低農業(yè)生產、生活成本，還可以通過回收再利用來增加農民收入，這對于加快農村城鎮(zhèn)化步伐將會起到一定的促進作用。

其次，在農村社區(qū)化建設中加強物業(yè)管理對于維護社區(qū)治安具有重要作用。雖然農村社區(qū)化建設提高農民的生活居住水平，但是與城市完善的公共服務相比，農村社區(qū)的建設還是比較薄弱，尤其是社區(qū)安全方面。村民的安全意識不強，法律意識淡薄，再加上社區(qū)的安全保障措施不到位等等，都對新農村建設中社區(qū)安全問題造成一定威脅，因此加強社區(qū)物業(yè)管理對于促進社區(qū)安全作用重大。

最后，加強新農村社區(qū)物業(yè)管理也有助于村民養(yǎng)成良好的現代生活習慣，提高村民的生活質量，建設和諧社區(qū)。新農村社區(qū)中的居民由于長期生活在農村散落的村子中，生活方式比較自由隨便，養(yǎng)成了一些不文明的生活習慣，例如生活垃圾亂扔亂放、生活污水隨便倒，喜歡大聲說笑等等，但是農村社區(qū)化之后，社區(qū)居民的人口密度比較大，相互之間都是對門或是上下樓，距離比較近。如果還是延續(xù)之前的生活方式，很容易造成鄰里之間的矛盾，因此，物業(yè)管理在促進村民養(yǎng)成良好生活習慣（例如不隨便傾倒生活垃圾等）方面以及協調鄰里之間的糾紛方面將會起到重要作用。

二、完善新農村社區(qū)建設物業(yè)管理的措施

物業(yè)管理公司屬于微利行業(yè)，流動資金有限，于是資金短缺就成為其面臨的主要問題，另外村民的傳統(tǒng)生活觀念短時間內難以轉變，長期自由散漫的生活習慣使得物業(yè)公司在統(tǒng)一管理上也遇到一定難度，再加上各項法律法規(guī)不健全、村民的法制觀念淡薄等等問題，使物業(yè)管理工作難度加大。但是，為了加快推進新農村社區(qū)建設的步伐，采取切實可行的措施加強物業(yè)管理是當務之急。

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關行政管理部門要做到權責明確，為物業(yè)管理行業(yè)提供堅實的后盾。在大多數農村地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關行政管理部門的職責分工不明確，對物業(yè)管理的領導不力，沒有統(tǒng)一的管理部門進行統(tǒng)一的領導，相關工作人員專業(yè)性不強，對物業(yè)管理缺乏實質性的指導。因此，明確落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)物業(yè)管理的相關行政管理部門，為物業(yè)管理配備專門的管理人員，為其提供相應的政策服務，建立完善的新農村建設的現代物業(yè)管理制度。物業(yè)管理提供的產品要與時俱進，物業(yè)管理的管理思想要與時俱進，物業(yè)管理的理論研究要與時俱進，物業(yè)管理的管理模式要與時俱進，只有這樣才能適應時代飛速發(fā)展的要求。

第二，提升物業(yè)管理服務人員的服務意識。物業(yè)管理的本質是服務，圍繞著“服務”這一特性，物業(yè)管理的發(fā)展就是要實現競爭機制的完善、管理規(guī)則的健全、服務內容和方式的創(chuàng)新，做到與時俱進：在新農村社區(qū)建設過程中營運而生的物業(yè)管理公司，其員工整體素質普遍較低，缺乏專業(yè)的系統(tǒng)培訓，缺乏隨機應變的能力，然而在物業(yè)管理工作中卻經常遇到難以預料的問題，需要現場解決，對從業(yè)人員的業(yè)務能力和業(yè)務水平要求較高。因此，物業(yè)管理公司要想在新農村社區(qū)建設中爭得一席之地，物業(yè)公司就必須提高員工的整體素質和業(yè)務水平，強化員工的服務意識，不定期對員工進行業(yè)務培訓，提高員工處理突發(fā)事件的能力，提高員工的服務質量，應答村民的好評，樹立企業(yè)良好的形象，贏得業(yè)主的認可。

第三，做好與村民的溝通工作，降低工作難度。物業(yè)管理的服務對象是人，物業(yè)管理的目標之一是要為業(yè)主和使用人營造“整潔、文明、安全、方便”的環(huán)境。在社區(qū)化進程中，雖然一些地區(qū)的農民擺脫了傳統(tǒng)的農村零散化的生活方式，但是長久以來養(yǎng)成的生活習慣以及形成思維定勢，則給物業(yè)管理工作帶來了一定的難度。村民一時難以接受如此有規(guī)律的生活和生活中的種種規(guī)矩，必定會產生一定的抵觸情緒。因此，在開展工作之前，物業(yè)管理人員必須對村民的整體情況有所了解，及時與村民做好溝通工作，使村民在思想上改變以往的思維習慣，引導一種全新的生活方式，為小區(qū)用戶營造一種高品位的生活氛圍，這些都可以有效降低物業(yè)工作難度，保證工作的順利開展。

總之，在新農村社區(qū)建設中加快物業(yè)管理工作的進一步完善，對加快新農村建設，推進農村城鎮(zhèn)化進程上將起到不可忽視的作用。隨著物業(yè)管理由初級階段向高級逐步過渡的階段，物業(yè)管理企業(yè)的內外部環(huán)境都在發(fā)生著很大的變化，重視并加強物業(yè)管理工作，促進物業(yè)管理工作的進一步發(fā)展和完善是非常有必要的。

參考文獻：

[1]王志儒.住宅小區(qū)物業(yè)管理[M].中國建筑工業(yè)出版社，1993.

[2]劉維新.試論物業(yè)管理中存在的問題及物業(yè)管理的發(fā)展趨勢[J].理論觀察，2007（01）.

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關鍵詞：物業(yè)服務管理 和諧社區(qū)

黨的十六屆四中全會把構建社會主義和諧社會作為一項重大戰(zhàn)略任務提上了黨的議程。在建設和諧社會的今天，提高人民群眾生活質量，消除社會矛盾，加強精神文明建設，可以說是構建和諧社會的重要內容。社區(qū)是社會的細胞，建設和諧社區(qū)是構建和諧社會的基礎和重要組成部分。在我國城鎮(zhèn)住房制度改革下物業(yè)服務管理企業(yè)進入社區(qū)房屋管理工作中與社區(qū)形成密切聯系。當下想要做好社區(qū)建設離不開物業(yè)服務管理在構建過程中發(fā)揮重要作用。

物業(yè)服務管理作為建設和諧社區(qū)的物質基礎，這是由目前我國社區(qū)的現狀所決定的?，F在絕大部分物業(yè)都已納入物業(yè)服務管理的范圍，隨著房地產業(yè)的發(fā)展，新的物業(yè)也將全部納入物業(yè)服務管理。離開了物業(yè)服務管理去談和諧社區(qū)的建設，將是無源之水，空中樓閣。目前大眾對社區(qū)最關心的問題就是物業(yè)服務管理、財產管理和社區(qū)環(huán)境建設。物業(yè)服務管理存在許多問題，如果這些問題解決不好，那么和諧社區(qū)建設就是空談。搞好物業(yè)服務管理是和諧社區(qū)建設的重點，而創(chuàng)建和諧社區(qū)也是物業(yè)服務管理企業(yè)義不容辭的責任。物業(yè)服務管理是社區(qū)建設主要部分，是創(chuàng)建和諧社區(qū)的主要力量，無論從哪個角度看，建設和諧社區(qū)客觀上就要求物業(yè)企業(yè)積極參與。

首先，物業(yè)服務管理對和諧社區(qū)主要有三方面社會功能。

1、教化和益智的社會功能?，F代物業(yè)服務管理追求小區(qū)的文化品味，能增長住戶見識，在潛移默化中提高居民的素養(yǎng)，促進社區(qū)文明程度，建立社區(qū)歸屬感。

2、促進居民身心健康的功能。現代物業(yè)管理不僅提供安全高效的服務管理，創(chuàng)建優(yōu)質生活環(huán)境，滿足住戶自我價值感的同時更推動小區(qū)文化建設，讓居民物質健康需求滿足之際，自我價值也得到認同。

3、社交和繁榮文化的功能?，F代物業(yè)服務管理通過建立多種平臺或采取多種形式，促進住戶交流，繁榮社區(qū)文化，推動人與人之間信息和情感交流，促進社會互動和文化交流。

但目前在我國物業(yè)服務管理行業(yè)存在不少問題。

1、物業(yè)企業(yè)規(guī)?？傮w偏小，專業(yè)服務管理能力較弱。由于房地產開發(fā)過快，物業(yè)管理企業(yè)配套發(fā)展不足，成熟高質量的物管服務無法一步到位。一般物業(yè)企業(yè)難以快速實現高規(guī)格和大規(guī)模發(fā)展，配套服務提供難以達標。

2、物管投訴多，社會認可程度低。物業(yè)投訴產生的重要原因，源于物管企業(yè)提供的服務和住戶期望理解存在差距；服務管理方面的培訓有限；開發(fā)方對所建物業(yè)后期管理需要的客觀條件與運作成本重視不夠；群眾對物管消費并未形成完全正確認識，尤其內地中小城市社會認可度偏低。

3、相關政策配套法規(guī)實施細則滯后，物管企業(yè)競爭無序。市場經濟需要完備的“游戲規(guī)則”，雖然配套法規(guī)逐步出臺，但少而不精，可操作性弱，造成出了問題難以統(tǒng)一思想與認識，并逐步使分歧加大矛盾加深，個案不能得到很好解決，時間推移則形成面性問題。

4、物管企業(yè)自我發(fā)展能力不足。規(guī)模化發(fā)展并不等同于規(guī)模效益。很多物管企業(yè)因盲目發(fā)展，攤子過大，管理跟不上，人才匱乏而嚴重影響運營。

5、融資困難。尤其在內地資金不足的情況下，一般企業(yè)很難得到

資金注入。資金不足限制了物業(yè)服務質量的提供和保證。

6、缺乏企業(yè)文化，物業(yè)服務管理還有較多需完善的空間。當前物業(yè)公司成立門檻低，有些人把物業(yè)服務管理簡單理解為“打掃衛(wèi)生、站站崗”，有幾個人就能成立一個物業(yè)公司。在這種概念下，企業(yè)吸納的人員文化素質普遍偏低，沒有專業(yè)培訓，只懂得簡單打掃，一味收錢。在整體服務管理過程中，出現的大部分矛盾源于服務管理不到位，物業(yè)公司員工素質低，缺乏誠信。

因此，要建設和諧社區(qū)，物業(yè)服務管理企業(yè)首先要提高自身建設，加強人力資源管理，建“學習創(chuàng)新型”企業(yè)。做好員工入職、在職培訓工作，對在職員工提供各類專業(yè)性培訓機會；制定嚴格的規(guī)章制度和崗位規(guī)程、工作標準、考核標準；培育企業(yè)核心專長，創(chuàng)特色服務，提升核心競爭力。其次完善行業(yè)標準，淘汰不適應現代物業(yè)服務管理要求的企業(yè)，從而達到提高物業(yè)服務管理企業(yè)自身素質的目的，為建設和諧社會打下堅實的基礎。

那應該怎樣構建和諧社區(qū)

第一，定位要準確。物業(yè)公司面對政府、行業(yè)，應自覺遵循有關規(guī)范；面對社區(qū)主人日常提供的服務要讓社區(qū)環(huán)境更加和諧，幫助業(yè)主安居樂業(yè)，用健康、誠心、公正的心態(tài)來對待業(yè)主。如果物業(yè)公司能夠真正把自己定位成業(yè)主的管家、服務員，角色清楚了，工作范疇、責任義務自然就清晰了。讓業(yè)主在家感覺溫馨，在工作場合工作得舒心高效，從物業(yè)角度就是幫助業(yè)主實現這樣的愿望。

第二，理順物業(yè)公司與業(yè)主的關系。業(yè)主是物業(yè)公司的衣食父母，物業(yè)與業(yè)主是魚水關系。物業(yè)公司這樣定位就能夠建立良好和諧的關系基礎。

第三，優(yōu)質服務是基礎。物業(yè)公司不在服務上下工夫，一切都是空談。物業(yè)公司要追求人性化、個性化的規(guī)范， “以人為本”的超值服務，不能一味追求“錢”而忽略業(yè)主需要。

第四，健全溝通機制，才能持久和諧。許多矛盾源于溝通不到位，小事情溝通不好引發(fā)了大矛盾。和諧是動態(tài)的，不能一蹴而就、一勞永逸。只有持續(xù)有效的溝通，才能保證長久和諧。值得一提的是如果業(yè)主委員會和廣大業(yè)主之間缺乏良好溝通，容易導致業(yè)主內部對立。業(yè)委會只有真正代表廣大業(yè)主的利益才能協助物業(yè)企業(yè)做好服務管理，推動社區(qū)和諧。

第五，積極開展社區(qū)文化活動。在物業(yè)服務管理中往往忽略“軟件”和諧氛圍的建立。社區(qū)人文精神的和諧，是社區(qū)的靈魂。豐富的社區(qū)文化活動有助于形成“我是社區(qū)一份子，我為社區(qū)，社區(qū)為我”這樣的共識，促進社區(qū)和諧共融。

物業(yè)服務管理企業(yè)建設和諧小區(qū)需要社會各方的支持。物業(yè)公司定位是服務，做好服務是首要工作。除此之外，政府法規(guī)以及相關部門執(zhí)行到位，包括小區(qū)業(yè)主自身素養(yǎng)提升等等因素都是建設和諧社區(qū)的重要因素。總之物業(yè)服務管理企業(yè)要不斷提升自身服務管理，取得業(yè)主理解支持，主動與相關部門如居委會、房管等進行溝通，共同開展社區(qū)活動，促進小區(qū)共融，建立和諧社區(qū)。

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在市委市政府的正確領導下，我區(qū)全面貫徹落實黨的十加強和創(chuàng)新社會管理的精神，進一步健全社區(qū)管理體系，大力實施“社區(qū)、社會組織、社會工作人才”建設專項工作，提高社會建設和社會管理水平，取得良好的成績，促進了和諧社會建設，有關工作情況具體匯報如下：

一、努力提升社區(qū)管理服務水平

要加強和創(chuàng)新社會管理，構建和諧社區(qū)，必須提升社區(qū)管理服務水平，我區(qū)主要抓好三方面工作：一是建立社區(qū)黨建、社區(qū)自治、社區(qū)服務“三位一體”的工作格局和“村民自治+社區(qū)化管理”模式，完善“2＋8＋N”的社區(qū)管理模式，推進社區(qū)事務“一站式”服務，提高社區(qū)工作效率和工作質量。二是完善以居委會為主體的自治制度，健全居民自治章程、民主議事、財務管理制度，全面實施居務公開“八本簿”制度，引導物業(yè)管理小區(qū)成立業(yè)主委員會，積極開展各項工作，以此促進社區(qū)各項工作發(fā)展。三是建立社區(qū)信息網絡，打造一個集日常辦公、人口管理、資產管理、居務公開、農業(yè)生產和水利建設于一體的綜合性社區(qū)事務管理平臺，運用于社區(qū)日常管理、辦公、監(jiān)督、服務等全過程，有效提高工作效率。

二、積極培育扶持社會組織

我區(qū)充分認識到加強和創(chuàng)新社會管理，必須充分發(fā)揮社會組織的作用，積極培育扶持社會組織，一是建設好孵化中心，通過孵化中心培育發(fā)展基層社會組織，重點扶持一批能夠承載政府職能轉移、促進社會事業(yè)發(fā)展的公益類社會組織。二是創(chuàng)新工作機制，加強對我區(qū)第一、二批創(chuàng)新項目的管理和配置，做好觀察項目的評估和驗收工作，把它們建設成為市級社會創(chuàng)新試點項目，發(fā)揮示范效應作用，促進社會組織深入發(fā)展，取得實際成效。

三、培育發(fā)展專業(yè)社工服務機構

我區(qū)在現有社工服務機構的基礎上，積極拓展社工委成員單位相關領域的專業(yè)社會工作服務內設機構建設，重點培育公益性強的民辦專業(yè)社工服務機構，成熟一個建立一個，逐步發(fā)展壯大。在全區(qū)初步形成以社區(qū)和事業(yè)單位社會工作服務機構為基礎、民辦社工服務機構為補充的專業(yè)服務體系。

四、建設好社會工作專業(yè)人才隊伍

我區(qū)努力建設好社會工作專業(yè)人才隊伍，成立開發(fā)區(qū)社工綜合服務中心，配備專職人員，落實工作經費，打造社工培訓交流活動平臺。鼓勵社工人員參加社會工作學歷教育，加大社工職業(yè)水平培訓考試財政支持力度，報考社會工作者職業(yè)水平考試并取得證書的人員由區(qū)財政給予每人1000元獎勵，并由區(qū)民政事務科統(tǒng)一安排考生考試期間的交通和住宿事宜。到2013年底，爭取每個社區(qū)（村）都有1名以上持證社工。加大社工委成員單位相關領域的社工崗位設置力度，優(yōu)先招聘持證社工，推進現有社會工作從業(yè)人員由傳統(tǒng)向專業(yè)化轉型提升。

五、實施政府購買社會工作服務項目

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社區(qū)健康管理指對需要健康管理的人員不進行強制居家隔離要求，但需要自覺做到盡量減少外出次數和時間，不聚會、不聚餐、不聚集、不到人員密集場所，每天進行健康碼健康打卡，便于有關部門動態(tài)掌握健康狀況。居家隔離指活動范圍限制于家中。

健康管理是指一種對個人或人群的健康危險因素進行全面管理的過程。其宗旨是調動個人及集體的積極性，有效地利用有限的資源來達到最大的健康效果。在我國，健康管理服務由具有執(zhí)業(yè)資格的“健康管理師”來提供。我國十三五之后提出“大健康”建設，把提高全民健康管理水平放在國家戰(zhàn)略高度。根據“規(guī)劃”，群眾健康將從醫(yī)療轉向預防為主，不斷提高民眾的自我健康管理意識。

（來源：文章屋網 ）

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關鍵詞：景區(qū)建設工程；質量；進度；成本；管理

Abstract: how to strengthen the construction of scenic spot engineering management, the engineering construction organized, order, and guarantee the quality of project construction and scenic spot, is a scenic spot engineering of common concern to the issue builders. This paper mainly discusses in the scenic spot construction engineering construction stage, how well the engineering quality, progress and investment management.

Keywords: scenic spot construction project; Quality; Progress; Cost; management

中圖分類號： TU71 文獻標識碼：A文章編號：

旅游景區(qū)建設作為城市必不可少的一個組成部分，是城市文明和繁榮的象征，也是城市生態(tài)系統(tǒng)、城市景觀的重要組成部分。廣東省肇慶星湖風景名勝區(qū)是第一批國家重點風景名勝區(qū)、第一批國家AAAA級旅游區(qū)，首批全國文明風景旅游區(qū)示范點和獲ISO14001國家管理體系認證的景區(qū)之一。但是由于景區(qū)內的基礎設施建成較久，較為陳舊，既對景區(qū)景觀有較大的影響，同時又存在一定的安全隱患；為改善景區(qū)景觀，更好地展示星湖風景名勝區(qū)的風光，吸引更多的中外游客，使景區(qū)保持健康可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，近年來星湖景區(qū)實施了對舊的設施、設備的維修和升級改造，同時又建造了一批新的景點。

在星湖景區(qū)工程建設過程中，我擔任工程項目負責人，在施工階段的工程質量、進度和成本控制等方面嚴格地做好景區(qū)建設工程的各項管理工作。

1 加強工程質量控制和管理

在星湖景區(qū)工程建設中，加強景區(qū)建設工程質量控制與管理，使工程建設有組織、有秩序地進行，同時保證了景區(qū)工程建設質量。

1.1 施工準備階段

在工程開工前，辦理好施工許可證，做好通水、通電、通道路等工作，向施工單位提供設計圖紙，組織監(jiān)理、設計、勘察、質監(jiān)及施工單位的技術人員對設計圖紙、技術文件進行會審；要求施工單位編制詳盡的施工組織方案，有針對性地制定質量目標、方針、措施，并結合設計圖紙的具體工作內容及要求，確定各崗位責任制度，做到分工細致，確保施工方案的先進性、經濟性和合理化；審定監(jiān)理單位批準的施工組織方案。

結合景區(qū)工程的實際情況，綜合分析各道工序可能會出現和存在的質量問題，審核項目監(jiān)理機構的一系列質量控制措施、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃及實施細則，提出質量的主控制點，讓施工單位現場項目部、監(jiān)理部現場人員全面理解、認識整個項目的質量控制方針及思路。按照事前、事中、事后控制進行管理，確保工程質量符合有關規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定。

1.2 施工階段

原材料是確保建設工程項目質量的根本保障。對進場使用材料檢查產品的出廠合格證明、質量檢驗報告，同時對材料實物從外觀上檢查，然后進行檢驗，如水泥、砂、碎石、紅磚、塊石、鋼筋等，會同監(jiān)理人員進行現場見證取樣到有資質的檢測機構進行檢驗，檢驗合格后才允許使用；監(jiān)督施工單位按設計文件的技術要求做好混凝土及砂漿的試配，確定各種材料的用量，在施工過程中，嚴格按配比制作砼及水泥砂漿進行施工，現場經見證取樣制作砼及砂漿試件，以檢測其強度。如在水月堤加固工程的施工中，塊石進場后，我從石料外觀上感覺石質軟，立即會同監(jiān)理、施工單位，現場抽樣送質監(jiān)站試驗室對塊石的性能、指標進行檢驗，發(fā)現石料硬度不足，即通知施工單位更換石料，從而杜絕了不合格材料在工程上使用，也保證了工程質量。

在訂制映月璣火烈鳥島養(yǎng)殖基地浮橋時，經過對市場上的生產廠家進行調查對比，選擇具有相應技術力量的廠家的產品，并多次到廠家車間了解其生產工藝，與其技術人員一起就浮橋鋼架強度、剛度及浮橋整體的浮力、穩(wěn)定性、抗風性能、安全和耐久性進行研究和比較，經過多次改進，產品的外觀、使用功能均滿足景區(qū)使用需要。

在各檢驗批、隱蔽工程、分項工程完成后，要求施工單位自查自檢合格后，報監(jiān)理部人員進行驗收，待合格后，才能允許進行下一工序的施工，并做好有關資料收集和匯總。

在星湖景區(qū)還亭于民改造過程中，有一個亭叫雙清館，其背后要開一景窗，在拆了磚墻后，施工方沒按設計圖紙澆筑窗頂過梁，我發(fā)現后立即通知監(jiān)理，責令其要求施工方按設計施工，從而消除了質量、安全隱患。

在水月堤護岸拋石施工時，挖掘機將石料從岸邊向湖中填筑，用推土機輔助挖掘機拋石，拋石完成后，現場監(jiān)理工程師對此進行檢查并通過驗收；該工序完成后，因為水較深，無法直接測量，我又組織人員，利用小船和竹桿對填筑面進行測量，每間隔20米抽檢護岸截面的坡度比，發(fā)現有些截面達不到設計圖紙中要求的1︰2.5坡度比，即通知監(jiān)理，責令施工單位按設計坡度比補拋了所欠的石方，合格后才進行擋土墻基礎混凝土澆筑。混凝土澆筑完成，待砼初凝后，經施工、監(jiān)理、建設單位三方共同驗收后再進行下一工序的擋土墻砌石施工，經兩年多的使用，工程使用情況良好。

1.3 做好景區(qū)安全施工

在施工前，審定施工單位的安全管理體系、施工組織安全措施，定期進行安全評價，特別提出：要根據景區(qū)內施工運輸道路狹窄、湖面寬闊、巖山陡峭、景區(qū)內游客影響等特點，有針對性地實施安全防護措施；同時對進入施工現場人員進行安全教育和安全交底，實現安全目標管理和施工安全無事故。

對進場的各單位，要求嚴格遵守有關安全生產和勞動保護方面的法律和技術標準，建立安全生產管理制度；定期檢查并召開安全會議，發(fā)現問題及時解決。同時制定安全規(guī)劃，搞好安全教育，消除事故隱患。

1.4 工程竣工驗收

工程完工后，組織工程監(jiān)理、施工、設計、質監(jiān)人員對全線工程質量進行驗收，在檢查中發(fā)現需要改進的項目，如聚緣亭的外墻飾面磚空鼓、戧角抹灰等問題，及時督促施工單位組織人力，在規(guī)定的時限內進行整改處理，并由現場監(jiān)理人員把關驗收。通過驗收后，施工單位提交的工程竣工資料，送到總監(jiān)理工程師和技術負責人審核簽認，確保資料完整齊全、真實地反映工程的實際情況，并交工程備案資料到檔案館。

2 加強工程進度的控制

2.1 加強進度計劃的審查

注重對施工進度的控制，認真審查施工進度計劃，并在進度計劃實施過程中加強施工實際進度的檢查。對于實際進度與計劃進度存在不一致性的，會同監(jiān)理、施工單位分析出現不一致的原因及其對工程進度的影響，督促施工方調整施工進度，直至工程竣工。

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摘要：黨的十六屆五中全會提出要大力推進社會主義新農村建設。這是一項長期而又艱巨的任務,為達此目的,許多地區(qū)都根據自身的條件和優(yōu)勢走上發(fā)展區(qū)域特色旅游的道路。但是,區(qū)域特色旅游的健康發(fā)展有待于進一步加強管理。為此進行有益的探索和總結。

關鍵詞：區(qū)域特色;旅游管理;持續(xù)發(fā)展;新農村建設

黨的十六屆五中全會通過了《十一五規(guī)劃綱要建議》,提出按照“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,扎實推進社會主義新農村建設。這五項中,生產發(fā)展是新農村建設的中心環(huán)節(jié),是實現其他目標的物質基礎。建設社會主義新農村好比修建一幢大廈,經濟就是這幢大廈的基礎。如果基礎不牢固,大廈就無從建起。如果經濟不發(fā)展,再美好的藍圖也無法變成現實。要發(fā)展生產就必須全方位調動一切積極因素,而區(qū)域特色旅游應該是積極因素中的一個最為有利可行的。我們知道,旅游業(yè)發(fā)展已經成為一個地區(qū)社會經濟發(fā)展的巨大動力,同樣在社會主義新農村建設中也會發(fā)揮巨大的作用。農村具有得天獨厚的旅游資源和優(yōu)勢,自然的、人文的、種植的都可以開發(fā)為旅游資源。只要運用法律、經濟、行政、規(guī)劃、科技、教育等手段加強對旅游環(huán)境的管理就能實現經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。

1區(qū)域特色旅游在推進我國社會主義新農村建設中所起的作用

筆者經過調查研究發(fā)現,區(qū)域特色旅游業(yè)作為一種新型的農業(yè)和農村經濟形態(tài),明顯表現出市場的適應性、功能的多樣性和發(fā)展的可持續(xù)性,為當地社會經濟的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。這主要表現為以下幾個方面:一是創(chuàng)造了農村經濟新的增長點。區(qū)域特色旅游打破了產業(yè)界限,延伸拓展了農業(yè)的功能,帶動了農產品加工、商貿、交通、飲食服務等相關行業(yè)的發(fā)展,為農村經濟開辟了新的增長點。二是推動了城鄉(xiāng)一體化進程。區(qū)域特色旅游業(yè)是開放型產業(yè),為城市居民提供了走出城市、親近自然、體味田園之樂的機會;也把城市的先進理念、進步的生活方式帶到農村,促進“鄉(xiāng)風文明”的形成,進一步推動城鄉(xiāng)一體化進程。三是提高了農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。區(qū)域特色旅游業(yè)是“綠色朝陽產業(yè)”,以綠色、生態(tài)、高效為出發(fā)點,進一步增進了實現“村容整潔”的社會主義新農村進程。

2加強區(qū)域特色旅游管理建設的具體措施

區(qū)域特色旅游業(yè)要更好的發(fā)展,更有效地在推動社會主義新農村的建設中發(fā)揮巨大的作用,就必須建立健全旅游管理條例,形成管理機制?；诖丝紤],筆者以為應該從以下幾個方面入手,努力建設發(fā)展區(qū)域特色旅游的良好環(huán)境。

1)充分發(fā)揮政府的主導作用,全力協同做好區(qū)域特色旅游的服務指導工作。建設社會主義新農村,大力發(fā)展區(qū)域特色旅游是有效途徑之一,如“農家樂”休閑旅游,就是加快農村經濟社會發(fā)展的重大舉措,也是促進農民增收脫貧的有效渠道。區(qū)域特色旅游業(yè)起步階段比較困難,如經費問題、發(fā)展模式等,都離不開政府各部門的扶持與引導。一要加強組織領導。政府各級領導要對發(fā)展區(qū)域特色旅游作專題研究,成立由政府主要領導參加的辦公室,加強對區(qū)域特色旅游開發(fā)的領導。二要明確發(fā)展思路。領導辦公室要在廣泛調研基礎上,明確特色旅游的發(fā)展思路,確立發(fā)展試點,確保特色旅游健康發(fā)展。三要拓寬投資渠道,改善農村基礎設施和環(huán)境,同時要發(fā)揮市場機制,鼓勵和調動社會力量參與區(qū)域特色旅游項目開發(fā)。

2)注重區(qū)域特色旅游的科學規(guī)劃,確保區(qū)域特色旅游規(guī)范有序發(fā)展。區(qū)域特色旅游應該有歷史文化背景和市場背景,應該因地制宜,力避無序性和盲目性,政府必須加強統(tǒng)籌規(guī)劃,將區(qū)域特色旅游業(yè)的發(fā)展與推進社會主義新農村建設結合起來,充分利用自然景觀、田園景觀、村居民舍、飲食文化和民俗文化等資源,實現區(qū)域特色旅游對社會主義新農村建設的推動作用。一要注重規(guī)劃編制的科學性,充分考慮投入能力、市場容量和環(huán)境承載能力,保持適度開發(fā),合理布局,避免一哄而上。二要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。區(qū)域特色旅游是以資源節(jié)約和環(huán)境友好為理念的,要保護好自然景觀、文物古跡和民俗文化,實現人與自然和諧發(fā)展。三是做好區(qū)域特色旅游開發(fā)配套項目的規(guī)劃。區(qū)域特色旅游是建設社會主義新農村的一部分,其相關產業(yè)要根據不同類型進行規(guī)劃,以提高資源配置效率和設施共享程度,推進區(qū)域特色旅游規(guī)范有序地發(fā)展。

篇7

社區(qū)衛(wèi)生服務機構為基礎開展健康管理是醫(yī)療衛(wèi)生領域的發(fā)展趨勢。但在我國還處于起步階段。隨著國家醫(yī)改方案的出臺和深入推進，創(chuàng)新城市社區(qū)衛(wèi)生服務模式，進一步滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，促進公共衛(wèi)生服務均等化，讓全科醫(yī)生承擔起社區(qū)居民“健康守門人”的職責，探索全人群的健康管理，成為社區(qū)衛(wèi)生新一輪發(fā)展的重點。

宜興市新醫(yī)改實施以來，積極探索社區(qū)健康管理的優(yōu)化方案。初步建立了以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為核心，以10個衛(wèi)生服務站為基點的健康服務管理模式。本文通過對此健康模式的分析，結合宜興社區(qū)衛(wèi)生服務的實際情況，探討研究運作實踐中存在的問題和相應的建議，以期為我國健康管理社區(qū)化的發(fā)展提供一點參考。

項目研究時代背景

2011年國務院出臺的《國務院關于建立全科醫(yī)生制度的指導意見》（國發(fā)[2011]23號）中明確指出：健康管理是全科醫(yī)生的基本工作內容之一，在一定程度上明確了全科醫(yī)生在社區(qū)健康管理中的重要作用。2012年，家庭醫(yī)生制度作為我中心的重要內容進行試點，為社區(qū)健康管理提出了機遇和挑戰(zhàn)。

研究實踐與目的

健康管理是指一種對個人或人群的健康危險因素進行全面管理的過程，其宗旨是調動個人及集體的積極性，有效地利用有限的資源來達到最大的健康效果。中心利用全社會資源，以全人群為服務對象，以全科醫(yī)生為主體，以構建長期、穩(wěn)定的服務管理關系為抓手，以信息平臺為支撐，通過整合基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務，優(yōu)化健康管理服務，探討為社區(qū)各類人群提供健康管理服務。

研究實踐基礎

宜興市宜城街道常住人口23萬，外來人口10萬，60歲以上人口占總人口的21%，設有1個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，10個衛(wèi)生服務站，中心衛(wèi)生服務工作經過初步探索、功能轉換、深化內涵、綜合改革等幾個階段的改革取得了初步成效，正在逐步形成健全網絡。為健康管理信息化平臺提供了基礎。

項目探索和運作的方法

2012年1月起，中心啟動家庭醫(yī)生服務擴大試點，最大限度地實現有效簽約，堅持以需求為導向，服務為引導，政策為導航，推出了家庭醫(yī)生服務包干試點。具體操作為社區(qū)家庭醫(yī)生上門收集資料和填寫健康檔案和各種隨訪記錄。然后回到機構再將資料輸入電腦，形成信息化平臺，便于資源整合和共享。

實踐中存在的困難和相關建議

社會參與的積極性有待提高，是由于居民服務需求理念滯后，更由于相關媒體宣傳尚未完全到位、政府服務機構和街道社區(qū)志愿者尚未建立完善的新型合作關系。雙向轉診無法有效落實，同時全科醫(yī)生數量和質量存在的不足，阻礙了健康管理服務長效機制的建立。資金的短缺導致信息化技術開發(fā)的不足，建議增加中心信息化建設，人才技術的培養(yǎng)和引進，整合全科團隊內部的公衛(wèi)、醫(yī)療和護理等資源，為簽約對象和家庭成員提供綜合服務。

參考文獻

1國務院辦公廳.國務院關于建立全科醫(yī)生制度的指導意見（國發(fā)[2011]23號）.

2卜保鵬，黎采青，顧慶煥，等.社區(qū)健康管理的模式探索[J].中國全科醫(yī)學，2011，14（7）：2192.

篇8

內容摘要：深入研討本市郊區(qū)建設工程安全質量管理存在的問題，提出和實施切實可行的對策與措施，營造和創(chuàng)建一個良性的管理環(huán)境，從而全面推進安全質量管理的科學發(fā)展，是建設工程管理部門面臨一項十分重要和非常緊迫的課題。

關鍵詞：項目管理、安全質量、管理環(huán)境、建設單位、責任管理、科學考核、依法管理、管理重點

當前上海郊區(qū)特別是遠郊鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的建設發(fā)展迅速，呈現建設工程項目多、發(fā)展快的態(tài)勢?？傮w上建設工程的安全質量管理得到了比較有效的控制。但由于管理水平的參差不齊及政策上的滯后。我們在日常的建設工程安全質量監(jiān)督中發(fā)現有些城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)建設工程項目安全質量管理環(huán)境，存在不同程度的問題。究其主要原因，就是有些建設單位憑借其強勢地位，導致違法違規(guī)行為多發(fā)，從而引發(fā)工程安全質量事故發(fā)生。直接影響郊區(qū)建設工程安全質量管理的健康有序地發(fā)展。

因此，深入研討本市郊區(qū)建設工程安全質量管理存在的問題，提出和實施切實可行的對策與措施，營造和創(chuàng)建一個良性的管理環(huán)境，全面推進安全質量管理的科學發(fā)展，是擺在我們建設工程管理部門面前一項十分重要和非常緊迫的課題。

一、建設工程管理環(huán)境存在的主要問題

（一）、建設程序管理環(huán)境方面

1、“土政策”為違法開工開啟不和諧之門。

有些建設工程項目不具備國家規(guī)定開工條件，如：無建設用地、無建設規(guī)劃審批手續(xù)、無施工許可證等，就擅自“先開工、后補辦手續(xù)”的“土政策”。為建設工程項目不遵守、不執(zhí)行建設程序管理開啟了不和諧之門。

2、“不作為”為違法開工助長不和諧之風。

對違法開工工程項目，按照國家、地方頒發(fā)的現行法律、法規(guī)的規(guī)定要求，相關職能管理部門必須依法實施制止、糾正和查處?？墒怯械牡胤较嚓P職能管理部門對此。相關職能管理部門的“不作為”現象使違法開工之風不斷蔓延。

3、違法開工工程項目帶來了諸多不和諧后遺癥

違法開工工程項目在施工中，建設方工程質量意識差，建材質量劣，使得違法工程質量安全隱患長期存在，引發(fā)質量安全事故和傷亡事故。違法工程建成后，存在結構安全、使用安全隱患，由此而引發(fā)拆除、賠償等一系列不安全、不穩(wěn)定因素。

（二）、建設市場管理環(huán)境方面

1、建設單位的建設行為不規(guī)范、不和諧現象。

有的強行壓價發(fā)包、壓縮合理工期；有的強行墊資、帶資發(fā)包，有的強行以“霸王”條款簽訂合同；有的強行克扣安全生產作業(yè)環(huán)境措施費和安全施工措施費；惡意拖欠工程款等。有的建設單位將工程項目違法發(fā)包給無資質包工頭承包，有的搞肢解發(fā)包。有的搞無證設計，甚至搞無圖施工。

2、地方主管部門對建設單位的違法違規(guī)行為，采取遷就和放縱態(tài)度。

有的地方主管部門一方面為了應付政績考核；另一方面受“急功近利”和“短期行為”思想支配，對建設單位尤其是招商引資項目建設單位的不合法、不合理要求，甚至是違法違規(guī)行為，采取“放寬政策”和一味遷就方式，不制止、不糾正。

（三）、施工現場管理環(huán)境方面

1、建設單位的違規(guī)行為給施工現場管理造成不公平、不和諧。

（1）有的建設單位隨意壓價直接影響施工單位文明施工、安全生產措施、設施的投入，尤其是危險性較大的分部、分項工程的安全施工措施、設施的投入，由此造成安全質量事故的多發(fā)。

（2）有的建設單位從自身利益出發(fā)，盲目指令施工單位搶工期，從而導致施工單位改變工程項目合理施工程序，違規(guī)縮短產品必要的養(yǎng)護期，給工程質量埋下安全隱患。

（3）有的建設單位以不正當手段低價發(fā)包工程項目，迫使施工單位使用低價劣質建筑材料、建筑構配件和設備，從而引發(fā)安全、質量事故。

2、工程監(jiān)理單位的地位和作用受到不公平、不和諧的制度性困惑。

當前工程監(jiān)理單位的監(jiān)理活動是接受建設單位的委托，監(jiān)理費用由建設單位支付。監(jiān)理活動客觀上受建設單位支配，從而嚴重影響監(jiān)理活動的獨立性、客觀性、公正性和公平性。

一是有的工程監(jiān)理單位，被迫以降低監(jiān)理服務收費標準方式，參與惡性競爭，低價承攬監(jiān)理業(yè)務。進入施工現場后，以減少監(jiān)理人員配置率和到位率、或聘用不稱職人員，降低施工現場安全質量監(jiān)理服務標準和工作質量。形成安全監(jiān)理、質量監(jiān)理行為失控、失責現象，形同虛設。

二是對建設單位在施工現場安全質量管理違法違規(guī)行為，工程監(jiān)理單位不愿也不敢指出、制止或糾正。導致安全質量監(jiān)理失控，甚至引發(fā)事故。

三是有的建設單位從自身利益出發(fā)，直接干涉或干擾工程監(jiān)理單位的施工現場監(jiān)理活動，

3、施工單位自身安全質量管理行為失控，引發(fā)多種不合法、不和諧問題。

（1）施工單位以低于成本價方式承包工程項目施工業(yè)務后，有的采用低價劣質材料；有的減少安全施工設施投入；有的偷工減料、野蠻施工、違章作業(yè)，引發(fā)安全質量事故。

（2）施工單位對建設單位的違規(guī)行為，不指出、不抵制、不報告，逆來順受。其結果使自身在施工現場安全質量管理的合法權益受到損害，甚至引發(fā)安全質量事故。

（3）施工單位與“包工頭”搞違法掛靠；有的施工單位出借資質違法轉包和分包，施工現場管理混亂引發(fā)多種矛盾或糾紛，陷入無法自拔的困境。

（4）施工單位未按規(guī)定實行專業(yè)分包管理和勞務分包管理。特別是由于對勞務分包管理和建筑民工管理失控，引發(fā)涉及建筑民工維權的多種不和諧問題。

（5）區(qū)縣建設市場競爭機制不完善；施工單位做強做專的能力不強。雖然區(qū)縣建設項目多多，可有的施工單位難以承接到。

二、構建和諧管理環(huán)境的基本要求

為全面推進郊區(qū)建設工程安全質量管理的科學發(fā)展，必須要大力推進構建和諧管理環(huán)境的進展，將構建和諧管理環(huán)境，提升到作為構建社會主義和諧社會一個重要組成部分的高度來認識、來實施。

為推進構建和諧管理環(huán)境科學發(fā)展，基本要求是：必須堅持貫徹和執(zhí)行三項管理原則，實現一個管理目標。

（一）、堅持三項管理原則

1、必須堅持參與建設各方在建設環(huán)境中公平、公開、公正的管理原則。

構建和諧管理環(huán)境，要堅持公平、公開、公正原則，要兼顧各方、綜合平衡。正確把握參與建設各方權益的切合點，使參與建設各方權益和發(fā)展得到兼顧。以有利于建設工程的參與建設各方，特別是勘察、設計、施工、監(jiān)理單位與建設單位一樣，同步享受公平發(fā)展機遇；以有利于實現參與建設各方在建設工程安全質量管理體系中，各負其責、命運相連、休戚與共、統(tǒng)籌兼顧、互利共贏的和諧發(fā)展目標；以有利于徹底解決建設單位強勢得利、施工、監(jiān)理等單位弱勢受困的不和諧現象。

2、必須堅持建設單位在建設工程安全質量管理中負總責管理原則

構建和諧管理環(huán)境，要重點堅持建設單位對安全質量負總責的管理原則。對參與建設各方特別是施工、監(jiān)理等單位的失責、失控行為，或發(fā)生的安全質量問題，都要追究建設單位的連帶責任。以有利于真正落實建設單位切實承擔安全質量第一責任、連帶責任和風險責任的管理要求；以有利于徹底解決建設單位將自身違法違規(guī)行為的責任轉嫁到施工、監(jiān)理等單位的不和諧問題；以有利于防止建設單位以違法違規(guī)行為損害施工、監(jiān)理等單位合法權益問題。

3、必須堅持共同推進建設和諧管理環(huán)境科學發(fā)展的管理原則

構建和諧管理環(huán)境，要堅持以建設單位為龍頭，實施共同負責、共同推進、共同發(fā)展的管理原則，以有利于全面落實參與建設各方的安全質量責任和義務。

(二)、實現一個管理目標

積極營造和構建和諧管理環(huán)境，實現區(qū)縣建設工程依法建設、科學建設、安全建設、文明建設、優(yōu)質建設、和諧建設的管理目標。

三、構建和諧管理環(huán)境的重要舉措

（一）、進一步改進和加強區(qū)縣街、鎮(zhèn)建設業(yè)績考核管理

1、堅持實施科學考核

為進一步改進和加強上級對街、鎮(zhèn)建設業(yè)績考核管理，建議進一步修訂考核管理制度。其考核內容要突出堅持實施“三個同步考核”。

（1）堅持實施對當地工程項目發(fā)展速度與工程項目建設發(fā)展方式、構建安全質量和諧環(huán)境的實際成效，同步考核。

（2）堅持實施對當地工程項目建設經濟效益、社會效益與工程項目依法建設、科學建設、安全建設、文明建設、優(yōu)質建設、和諧建設的綜合成效，同步考核。

（3）堅持實施對當地工程項目建設管理已取得的顯著業(yè)績，與為長期發(fā)展打基礎、創(chuàng)條件的潛在業(yè)績，同步考核。

2、堅持實施問責管理

通過考核，進一步強化對下列不和諧問題，實施問責管理。對情況嚴重的依法實施責任追究。

（1）違反建設程序管理，發(fā)生違法開工問題。

（2）違反安全生產、工程質量管理規(guī)定，發(fā)生安全質量事故。

（3）違反合同管理規(guī)定，發(fā)生拖欠工程款和拖欠建筑民工工資問題。

（4）違反建筑市場和施工現場的管理規(guī)定，發(fā)生各類異常惡性事件。

（二）、進一步規(guī)范和加強區(qū)縣建設單位建設行為的依法管理

必須進一步規(guī)范建設單位的建設行為，以有利于推進建設工程安全質量和諧管理環(huán)境建設。建議國家、地方盡快制定《建設單位建設行為管理規(guī)范或管理規(guī)定》。對建設單位實施規(guī)范化、法治化管理。

1、基本要求

（1）對建設單位定義作出科學界定。

（2）對建設單位作出實施資質管理的具體規(guī)定。

（3）對建設單位的責任和義務以及責任追究作出明確規(guī)定。

（4）對不具備相應資質管理要求的建設單位，其建設工程項目，應委托具有相應資質等級的項目管理單位（俗稱項目管理公司或代甲方），全權負責建設管理，承擔建設單位的安全質量管理責任和義務。

2、責任管理

（1）確定建設單位第一責任制

進一步明確建設單位必須承擔建設工程安全質量管理的第一責任，包括建設程序管理責任、勘察設計管理責任、建設工程發(fā)包管理責任、施工全過程管理責任、使用階段質量管理責任。其中要特別明確建設單位必須承擔安全質量事故第一責任。

（2）確定建設單位連帶責任制

進一步明確建設單位必須承擔參與建設各方安全質量管理的連帶責任，特別要對勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的安全質量管理失責、失控行為，承擔連帶責任。

（三）、進一步規(guī)范和加強區(qū)縣街鎮(zhèn)建設工程安全質量依法管理

為著力營造和構建區(qū)縣街、鎮(zhèn)建設工程和諧管理環(huán)境，本著充分發(fā)揮街鎮(zhèn)對建設工程安全質量屬地監(jiān)管優(yōu)勢和地方資源優(yōu)勢，充分調動街、鎮(zhèn)建設職能管理部門的積極性和責任性。并充分考慮街鎮(zhèn)建設分布廣而散的特點，充分考慮村鎮(zhèn)建設的多樣性和復雜性。要盡快轉變建設工程安全質量管理方式，創(chuàng)新實施新模式和新制度。建議國家、地方盡快制定《村鎮(zhèn)建設工程安全質量管理規(guī)范或管理規(guī)定》。

1、基本管理構架

建議區(qū)縣的村鎮(zhèn)建設工程安全質量管理，應實行屬地監(jiān)管、政府監(jiān)督、工程監(jiān)理相結合的基本構架。

2、各方管理重點

（1）屬地監(jiān)管：一是街、鎮(zhèn)建設職能管理部門，必須立足主導地位，從建設前期程序管理源頭抓起，全面負責村鎮(zhèn)建設工程安全質量管理主控職責，承擔當地建設工程安全質量屬地監(jiān)管責任。二是街鎮(zhèn)建設工程項目的參與建設各方特別是建設單位，要遵守和服從建設程序管理，主動接受當地建設職能管理部門的安全質量屬地監(jiān)管。建設單位要對建設工程項目安全質量管理承擔第一責任。

（2）政府監(jiān)督：區(qū)（縣）行政建設管理部門，對街鎮(zhèn)建設工程安全質量實施監(jiān)督管理和指導服務。受政府委托的安全質量監(jiān)督管理部門，一要與屬地監(jiān)管部門開展聯動檢查和指導服務；二要對已辦理建設工程安全質量監(jiān)督申報登記手續(xù)的工程項目，依法開展安全質量監(jiān)督執(zhí)法檢查并承擔監(jiān)督管理責任。

篇9

關鍵詞 風景名勝區(qū) 建設和管理 對策

中圖分類號：J211.26 文獻標識碼：A

風景名勝區(qū)是以自然資源為主的、獨特的、不可替代的景觀資源，是鬼斧神工的大自然留給我們的寶貴遺產。近年來，隨著旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展，國家級和省級風景名勝區(qū)數量逐年增多，但由于體制不順、機制不活、管理不善等種種因素影響，我國風景名勝區(qū)保護與開發(fā)利用并不盡如人意，許多風景名勝區(qū)遭到人為破壞，迫切需要加強管理，在保護大自然饋贈的同時促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、風景名勝區(qū)的資源和管理現狀

1、風景名勝區(qū)的界定。2006年12月1日起頒布施行的《風景名勝區(qū)條例》對風景名勝區(qū)作出了明確界定，是指具有觀賞、文化或者科學價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區(qū)域。

2、風景名勝區(qū)的設立和發(fā)展狀況。1982年，我國首次設立風景名勝區(qū)，30多年來先后審定公布了八批國家級風景名勝區(qū)。截止2012年，全國共設立風景名勝區(qū)962處，總面積約19.75萬平方公里，占國土面積的2.06%，其中有32個風景名勝區(qū)被聯合國教科文組織列入世界遺產名錄，泰山、黃山、廬山、武陵源、九寨溝、等聞名世界的風景名勝。同時，根據國家住房和城鄉(xiāng)建設部的統(tǒng)計，截止2012年底，全國共有737處省級風景名勝區(qū)，這其中不包括國家級風景名勝區(qū)或整合組建成國家級風景名勝區(qū)的原省級風景名勝區(qū)。風景名勝區(qū)已經成為我國自然與文化遺產資源保護體系重要組成部分，獨特的資源特點和豐富的文化內涵，使我國的風景名勝區(qū)享譽海內外。

3、風景名勝區(qū)的管理狀況。風景名勝是獨特的、稀缺的、不可再生的資源，國家高度重視對風景名勝區(qū)的保護和管理。1987年6月10日，國務院頒布實施《風景名勝區(qū)管理暫行條例》，2006年12月1日，重新修訂并頒布施行風景名勝區(qū)條例》。條例對加強風景名勝區(qū)管理，有效保護和合理利用風景名勝資源，包括風景名勝區(qū)的設立、規(guī)劃、保護、利用和管理等方面作出了明確規(guī)定，也明確了各級政府以及行政主管部門的監(jiān)管責任，從而為風景名勝區(qū)管理提供了法律依據。

二、風景名勝區(qū)建設和管理中存在的主要問題

1、體制不順。目前，我們國家實行的是分級管理、屬地為主的管理模式。大部分地區(qū)是由城鄉(xiāng)建設部門對各級風景名勝區(qū)實行歸口管理，主要任務包括組織風景名勝資源調查評價、申報和審定風景名勝區(qū)、編制和審批風景名勝區(qū)規(guī)劃，制定風景名勝區(qū)管理辦法，監(jiān)督檢查風景名勝區(qū)工作等等。但主管部門設置全國并不統(tǒng)一，統(tǒng)計起來多達十幾個，包括建設、林業(yè)、水利、環(huán)保、文化、文物、宗教、旅游、國土等部門，這樣無形中形成了多頭管理，在一定程度上削弱了對風景名勝資源的保護，阻礙了風景名勝區(qū)的健康發(fā)展。同時，各地方風景名勝區(qū)管理機構也是差異較大，既有政府派出機構管理，也有事業(yè)單位管理，還有出讓經營權后的旅游資源開發(fā)機構管理?？傮w來看，管理體制比較混亂，權責不清晰，不利于風景名勝區(qū)的科學發(fā)展。

2、區(qū)域不明。一般情況下， 設立風景名勝區(qū)后，應對景區(qū)實行打樁立界，并在明確相應的保護區(qū)域。但是，目前我國很多地方的風景名勝區(qū)并沒有打樁立界，而且對保護區(qū)域沒有實行嚴格控制，致使亂像叢生，有的建起了民房，有的開挖山體，有的建成了農家樂，等等，不一而足，嚴重破壞了風景名勝區(qū)的整體形象，形成了與景區(qū)不協調的“另類風景”。

3、規(guī)劃滯后和執(zhí)行不力。有的地方沒有制定總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，盲目建設景區(qū)，致使發(fā)生主題不突出、功能紊亂現象；有的地方不能維護規(guī)劃權威，隨意修改規(guī)劃，既浪費了大量的財力物力，也影響了景區(qū)的整體效果；有的地方規(guī)劃監(jiān)管和執(zhí)行不到位，出現亂搭亂建現象，影響了景區(qū)的整體美感。

4、建設資金不足。計劃經時代，風景名勝區(qū)大多是依靠各級財政投入和門票收入推進景區(qū)開發(fā)建設，如今，財政投入逐年減少，除了少數景區(qū)通過市場化運作取得良好的經濟效益外，絕大部分景區(qū)只能靠自身積累實現滾動發(fā)展，加上民間資本進入景區(qū)開發(fā)建設的門檻較高、環(huán)境不優(yōu)、利益得不到有效保障，這些景區(qū)開發(fā)建設的資金不足、速度較慢，不能夠適應旅游業(yè)日新月異的發(fā)展。

5、配套基礎設施不完善。許多景區(qū)與旅游相配套的基礎設施建設滯后，包括連接景區(qū)的旅游道路、景區(qū)內游覽通道、污水和垃圾處理等設施建設都不到位，知識景區(qū)的旅游承載力大打折扣，不能適應現代旅游的快速發(fā)展。

6、專業(yè)人才匱乏。許多景區(qū)歷史包袱較重，冗員較多，用人機制不活，同時地處邊遠地區(qū)，很難吸引優(yōu)秀人才，形成人才引進難、留住人才更難的局面。目前，景區(qū)正朝著企業(yè)化、信息化管理方向前進，景區(qū)的市場開拓、高效管理、人性化服務，需要大批懂經營、懂管理的優(yōu)秀專業(yè)人才來支撐，人才隊伍建設與景區(qū)跨越式發(fā)展時代要求不相適應。

三、加強風景名勝區(qū)建設和管理的對策

1、更新管理理念。樹立資源整合、面向市場、制度創(chuàng)新的全新理念，加快發(fā)展景區(qū)旅游。資源整合，就是學習借鑒國內外先進旅游企業(yè)的現代和流行的經營管理經驗和做法，引導景區(qū)整合內部優(yōu)質資源，推動景區(qū)建設上規(guī)模、上檔次。面向市場，就是與快速發(fā)展的現代旅游大市場對接，探索景區(qū)市場化發(fā)展路徑，推動景區(qū)進入滾動發(fā)展的良性循環(huán)。制度創(chuàng)新，就是建立健全注重效率、兼顧公平的管理制度，推進景區(qū)健康可持續(xù)發(fā)展。

2、充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用。按照50年乃至100年不落后的要求，高起點、高標準、高水平編制景區(qū)建設與發(fā)展總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、重點地段和節(jié)點的專項規(guī)劃，形成一個科學合理的規(guī)劃系統(tǒng)。編制規(guī)劃的過程中，要根據景區(qū)的定位，組織專家進行科學論證，廣泛征求社會各界的意見，尤其是景區(qū)的標志性建筑建設及重要節(jié)點的處理，要反復論證、多方求證，力求科學合理、彰顯景區(qū)特色。要加大對規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)管力度，規(guī)劃一經制定，就不能有人為的修改，切實維護規(guī)劃的權威，確保規(guī)劃執(zhí)行不走樣。

3、理順管理體制。首先，對風景名勝區(qū)實行統(tǒng)一歸口管理，具體的格局就是，由城鄉(xiāng)建設部門對風景名勝區(qū)的規(guī)劃實施情況、資源保護狀況進行監(jiān)督檢查和評估，一經發(fā)現問題，及時進行糾正處理。同時由縣級以上人民政府賦予相關部門相應的行政職能，最好是統(tǒng)一由旅游部門作為風景名勝區(qū)的主管部門，遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則，有力有序推進景區(qū)建設和發(fā)展。對于景區(qū)管理機構，應實行管辦分離，通過經營權出讓、企業(yè)化管理的方式，不斷增強景區(qū)發(fā)展的動力與活力。

4、多渠道籌措建設資金。資金投入是建設風景名勝區(qū)的重要保障。應堅持多條腿走路，盡量用市場的辦法、多元化途徑籌措景區(qū)建設資金。爭取政府財政資金投入，重點加強景區(qū)公益類設施建設；加大招商引資力度，制定相關優(yōu)惠政策，降低準入門檻，吸引民間資本投向景區(qū)建設，用旅游收入逐年償付所投資金；積極吸納社會捐助，成立保護風景名勝遺產基金會，引導鼓勵國內外友好組織和人士為保護和建設風景名勝區(qū)捐款；設立景區(qū)旅游發(fā)展基金，從旅游企業(yè)的營業(yè)收入中收取一定比例的經費用于景區(qū)建設和發(fā)展。

5、加大人才培養(yǎng)和引進工作力度。委托專門旅游培訓機構，對景區(qū)管理人員進行培訓，特別是加強經營管理、市場開發(fā)和促銷方面的能力培訓，全面提高景區(qū)管理人員的業(yè)務素質和專業(yè)技能。同時，按照待遇留人、高薪引人的思路，加大人才引進力度，使人才留得住、發(fā)展有空間。要通過人才培養(yǎng)和引進，全面提升風景名勝區(qū)的管理水平和旅游服務水平，進一步優(yōu)化旅游的軟環(huán)境，推動景區(qū)科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

（作者：黃岡市赤壁管理處中級館員，本科，主要研究方向：文化產業(yè)管理）

參考文獻：

[1]龐婷.風景名勝區(qū)管理法律制度分析.成都大學學報（社會科學版）， 2008，（04）.

篇10

【關鍵詞】民族地區(qū) 中職學校 學生社團 建設 管理工作

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）11B-0068-02

當前，隨著國家對職業(yè)教育越來越重視、對職業(yè)教育的投入越來越大，民族地區(qū)中職教育迎來了一個良好的發(fā)展時期。針對民族地區(qū)中職學生個性較強、較活躍，并具備較為廣泛的愛好或者特長的特點，中職學校建立了很多學生社團組織，為學生提供了展示愛好或者特長的舞臺，提高了學生第二課堂活動質量，豐富了校園文化建設內容。但是，要真正發(fā)揮學生社團組織在學校教育教學管理工作中的作用，還需要在學生社團建設與管理工作當中下功夫。因此，中職學校要把學生社團建設和管理工作質量提高結合起來，以塑造校園文化，提高學生的個人綜合素質。

一、民族地區(qū)中職學校學生社團建設和管理工作存在的問題

（一）社團質量有待提高。中職學校學生社團發(fā)展速度很快，規(guī)模不斷擴大，這對于中職學校提高社團組織建設和管理工作來說是利好的消息，但是其質量卻有待進一步的提高。調查發(fā)現，中職學校學生社團可分為社會實踐、志愿服務、文化藝術、體育健身、理論學習等幾個方面。其中，涉及體育健身、文化藝術的社團，學生加入的積極性很高，而加入理論學習、志愿服務類社團的學生則較少。除此之外，在這些門類眾多的社團中，極少數社團有比較規(guī)范的章程，并且所組織的活動具有時代性、創(chuàng)新性。更多的社團沒有明確的社團M織原則，也沒有規(guī)范的組織章程，這就使得其所組織的活動比較枯燥、單一，缺乏吸引力。雖然有些社團的規(guī)模大，人數多，但是這些社團所開展的活動基本上都是傾向于娛樂化，沒有理論性、學術性的氛圍，這對于社團高雅文化的發(fā)展和培養(yǎng)極為不利。另外，雖然很多民族地區(qū)中職學校的學生社團活動也融合了地區(qū)特色，但只是淺層次、表面化，沒有抓住地區(qū)文化的內涵。

（二）社團管理不完善。中職學校學生社團大都是本著學生自愿加入的原則招新的，因此社團本身具有寬松的特點。雖然很多社團有著比較完善的章程和管理制度，但是平時卻很難得到嚴格的執(zhí)行。另外，學校對學生社團缺乏相應的管理和監(jiān)督機制，對學生社團的評價機制也不夠完善，這就使得很多學生社團沒有凝聚力，成員的紀律渙散，導致社團活動無法正常開展。部分學生社團的管理團隊自身的綜合素質較低，甚至很多專業(yè)性較強的社團管理團隊自身缺乏應有的專業(yè)技能，導致社團出現“外行領導內行”的局面。還有一些學生社團雖然有著良好的管理團隊，但是所開展的活動功利色彩很濃。部分社團骨干為了能夠給自己增加就業(yè)籌碼，想法設法為自己弄個“部長”“主席”的頭銜，當這些無法實現時，就開始做甩手掌柜，放棄對社團的管理工作。總體來說，當前民族地區(qū)中職學校的學生社團存在管理渙散、組織不嚴的情況，這就造成學生社團的發(fā)展后勁不足，而這種現象對學校的德育有著很大的負面影響。

（三）社團保障不到位。通過對民族地區(qū)中職學校學生社團的調查研究發(fā)現，當前不少學生社團都面臨活動經費短缺、指導教師不足的困境。學生社團的經費基本上都來自社員所繳納的會費，而會費基本上都是每人 20 塊錢左右，這對開展社團活動來說是遠遠不夠的。很多規(guī)模較小的學生社團，由于人數少，其活動經費尤為短缺。因此，不少學生社團都想方設法開源，不過，很多提供贊助的廠家或者企業(yè)都會把一些商業(yè)化的運作模式滲透到社團活動中，從而使得很多社團活動都打上商業(yè)化的痕跡。另外，雖然不少中職學校都指定老師來指導社團活動，但是老師都有繁忙的工作要做，因此不少指導工作都流于形式。

二、推動民族地區(qū)中職學校學生社團建設和管理工作的有效途徑

（一）把握社團文化建設方向。中職學生的人生觀、價值觀還處于塑造時期，很容易被各種良莠不齊的文化所影響。因此，學校應該幫助學生社團提高自己的文化品位，充分發(fā)揮社團在學校德育工作中的重要作用，把社會主義核心價值觀有效地融入學生社團活動中，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。另外，中職學校的黨團委組織也應該給予學生社團以有效的幫助，切實規(guī)范學生社團活動，探索黨團委組織在學生社團活動中發(fā)揮作用。在信息爆炸的時代，為了能夠讓學生融入時代潮流，滿足學生的好奇心，還需創(chuàng)新學生的社會活動方式和活動內容，這樣才能使學生社團把握正確的文化建設方向。除此之外，還可以把民族地區(qū)特色融入學生社團活動中，指派教師幫助學生組織社團活動，這也是幫助學生了解民族特色的一種方式，同時也是幫助學生了解民族文化的有效途徑。

（二）完善社團管理制度。規(guī)范和完善的社團管理制度是學生社團活動順利召開的重要保障。為了達到上述要求，首先，應該在中職學校建立在團委領導下的社團管理中心，在管理中心的領導下，學生社團自主管理。其次，中職學校還需制定完善的《學生社團管理手冊》，對學生社團的注冊、評價、運行方式都應該進行詳細的規(guī)范，對符合規(guī)范并能夠有所創(chuàng)新的社團予以獎勵。學校還需完善社團內部的競爭、考核機制，比如對那些考試經常不及格的、不遵守社團規(guī)章制度的成員應該予以勸退，只有這樣，才能讓學生既不耽誤學習，又能夠參與到社團活動中。最后，學校還應建立社團管理負責人競爭上崗機制，并對競爭機制進行全面的規(guī)范，這樣才能把那些綜合素質好、品行端正的學生吸收到社團管理隊伍中，這對社團的發(fā)展有著重要的作用。

（三）加大對社團的支持力度。民族地區(qū)中職學校很多學生社團之所以發(fā)展后勁不足，其主要原因是社團缺乏資金以及相應的實踐活動。因此，中職學校應該積極地引導社團開展實踐活動，并給予這些活動足夠的資金支持。首先，中職學校應該對社團活動進行專項經費劃撥，并把其社團活動經費納入學校的財政預算中，這樣能夠為學生社團活動提供必要的經費支持。其次，專門劃定學生社團的活動場所并提供必要的配套設施，如果條件允許，學校還可以建立相應的學生活動中心，從而確保學生社團活動有自己固定的活動場所。最后，學校的政策支持也是非常有必要的。學?？梢栽诒Ｕ习踩那疤嵯?，鼓勵學生社團走出校園，向社會籌集活動經費，而這個過程需要學校指派老師進行有效的幫助。另外，為了能夠讓教師積極地參與學生社團活動，中職學?？梢圆扇∫欢ǖ拇胧┘ぐl(fā)教師的工作熱情，提高其工作的責任感，從而使教師在學生社團的建設過程中起到技術保障和精神動力的作用。只有這樣，學生社團才能朝健康、有序的道路上發(fā)展。

綜上所述，民族地區(qū)中職學校學生社團建設和科學管理工作的有效開展，不僅可以豐富民族地區(qū)中職學校校園文化建設的內容，而且可以提高學生第二課堂活動的質量，培養(yǎng)陶冶情操和品德高尚的中職學生。因此，開展有效的學生社團組織建設和科學管理是中職學校學生社團活動健康發(fā)展的保障。

【參考文獻】

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【基金項目】中國職業(yè)技術教育學會德育工作委員會“2015―2016年度德育專項課題”立項課題（DGW1516AST024）