導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程變更管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文摘要：在邊坡治理工程中，由于國家建設(shè)部和重慶市目前都沒有針對“動態(tài)設(shè)計(jì)法、信a.施工法’，的明確規(guī)定，因此出現(xiàn)主管部門監(jiān)份管理依據(jù)不充分，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位無幸可循的現(xiàn)象。本文根據(jù)多年的工作經(jīng)臉，提出重慶市邊坡工程變更設(shè)計(jì)管理辦法的設(shè)想，希望起到規(guī)范參建各方的行為，使各工作環(huán)節(jié)有序，工程質(zhì)圣、進(jìn)度、安全有保津，投資有控制的目的。

重慶是座山城，工程建設(shè)中有大里的邊坡需要治理。重慶市建委對邊坡工程歷來都十分重視，對勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、監(jiān)理、施工以及招投標(biāo)等工作，先后出臺了一系列政策和法規(guī)，從執(zhí)行情況看，反映良好，對提高邊坡工程質(zhì)f起到了關(guān)鍵性作用。

目前邊坡工程普遍采用“動態(tài)設(shè)計(jì)法、信息施工法，在(建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范)中以強(qiáng)制性條文的方式執(zhí)行，與一般建設(shè)工程的工作程序有很大的區(qū)別。其中設(shè)計(jì)的主要依據(jù)—地質(zhì)結(jié)論、巖土物理力學(xué)參數(shù)都需要在施工監(jiān)測和試驗(yàn)中加以驗(yàn)證、調(diào)整，其顯著特點(diǎn)是:由于地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜性，工程勘察、邊坡試驗(yàn)提供的設(shè)計(jì)參數(shù)不可能全面準(zhǔn)確地反映工程地質(zhì)實(shí)際情況，只能在工程實(shí)施過程中來加以驗(yàn)證、調(diào)整，從而修正治理方案。不可避免地產(chǎn)生勘察、設(shè)計(jì)、施工組織和工藝變更。這要求參建各方密切配合，才能有效地保證邊坡工程的質(zhì)t、進(jìn)度和安全。實(shí)踐證明，它是最切合邊坡工程實(shí)際的勘察設(shè)計(jì)、施工方法。然而在實(shí)施過程中，我們發(fā)現(xiàn)無論是建設(shè)部還是重慶市目前都沒有針對‘，動態(tài)設(shè)計(jì)法、信息施工法，的明確規(guī)定。一旦出現(xiàn)變更情況，各級建設(shè)主管部門監(jiān)督管理依據(jù)不充分，責(zé)任不清，而勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位也無章可循。

一方面，在日常工作中我們有時會遇到業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)與施工單位各方為質(zhì)里事故資任相互推語的問題。多數(shù)情況下，變更設(shè)計(jì)是由于地質(zhì)環(huán)境變化造成的，非勘察設(shè)計(jì)的資任。變更設(shè)計(jì)后一般要突破原概算，產(chǎn)生包括工程投資、勘察、設(shè)計(jì)、審查等費(fèi)用由誰支付，以及支付的程序等問題。因此需相關(guān)配套的政策法規(guī)來規(guī)范各方的責(zé)任，協(xié)調(diào)參建各方責(zé)、權(quán)、利，是重慶市建委魚待解決的問題之一。

另一方面，雖然重慶市絕大多數(shù)勘察設(shè)計(jì)單位都積極配合施工，解決施工中遇到的問題，但經(jīng)常是變更勘察設(shè)計(jì)文件交付業(yè)主后，業(yè)主不知道這些變更需要哪一級審查，特別是邊坡工程，變更設(shè)計(jì)較頻繁，如果無論大小都交與建委審查，既不合適也不必要;一律由原施工圖審查單位審查，對于涉及安全、規(guī)劃等問題的重大變更，原施工圖審查單位審查似乎也不合適。因此應(yīng)結(jié)合重慶市邊坡工程的特點(diǎn)，制定“邊坡工程變更設(shè)計(jì)管理辦法明確邊坡工程治理過程中變更設(shè)計(jì)的種類、審批程序。作者根據(jù)多年的工作經(jīng)爭，對如何加強(qiáng)邊坡工程施工過程中的變更設(shè)計(jì)管理，規(guī)范、協(xié)調(diào)各參建單位的行為，確保邊坡工程質(zhì)f}提出一點(diǎn)淺見，希望能起到拋磚引玉的作用。

目前國內(nèi)有關(guān)工程變更設(shè)計(jì)方面有系統(tǒng)文件的，有鐵道部的《鐵路基本建設(shè)變更設(shè)計(jì)管理辦法)，交通部的(公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法)等，地方有常州市建設(shè)局的(市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件變更管理暫行辦法》。前兩個文件有明顯的行業(yè)特點(diǎn)，專業(yè)性強(qiáng)，不能完全適應(yīng)重慶市的建筑邊坡工程行業(yè)管理。常州市建設(shè)局的(市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件變更管理暫行辦法》與重慶市的邊坡工程變更設(shè)計(jì)管理具有可比性。建設(shè)部的(建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(2000.9.25)第28條，(建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范)(6B50319-2000 2001.5.1)第6.2.1條對原則性的問題作了相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)作為f慶市編制有關(guān)文件的依據(jù);(江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》(2000.3.31)第28條和第30條可以作為參考。

重慶市的邊坡工程變更設(shè)計(jì)管理辦法應(yīng)當(dāng)涵蓋以下內(nèi)容:

(1)勘察設(shè)計(jì)、施工變更分類:一般分為重大變更、較大變更和一般變更。

(2)審批權(quán)限:明確各類變更的審批權(quán)限。建議對于涉及規(guī)劃、方案、投資和控制性結(jié)構(gòu)有重大影響的變更，屬于重大變更，應(yīng)由業(yè)主報原審批部門審批;對較大變更，建議由原施工圖審變單位審查并報建委備案后實(shí)施;一般變更由建設(shè)單位負(fù)資組織審查后實(shí)施。

(3)變更的工作程序:問題的提出—確認(rèn)—勘察設(shè)計(jì)變更—報批(報審)—變更實(shí)施。一般根據(jù)施工反饋的信息，由施工單位、業(yè)主或試驗(yàn)單位提出問題(變更原因)、總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查同憊后交業(yè)主，由業(yè)主委托變更單位完成變更設(shè)計(jì)。變更設(shè)計(jì)原則上由原工程勘察、設(shè)計(jì)單位完成，經(jīng)原工程設(shè)計(jì)單位書面同憊，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察設(shè)計(jì)單位出具變更文件。出具變更文件的單位對修改的設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)資任。變更設(shè)計(jì)文件送交業(yè)主，業(yè)主根據(jù)變更的類型，組織有關(guān)部門對變更設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，根據(jù)審變憊見修改變更設(shè)計(jì)，施工單位實(shí)施變更。常州市的(市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件變更管理暫行辦法》值得很好借鑒。

(4)變更的資任:應(yīng)執(zhí)行(建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(2000.9.25)第28條的有關(guān)規(guī)定?？辈?、設(shè)計(jì)文件不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)t要求的以及由于勘察設(shè)計(jì)方案原因造成的變更，應(yīng)當(dāng)由原勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行補(bǔ)充、修改，費(fèi)用應(yīng)有原勘察設(shè)計(jì)單位負(fù)資，造成工程質(zhì)問題的，按國家有關(guān)規(guī)定賠償經(jīng)濟(jì)損失;如果是施工單位沒有按照有關(guān)施工規(guī)范、設(shè)計(jì)要求的規(guī)定造成的變更，應(yīng)由施工單位承擔(dān);監(jiān)理單位違反(建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(6850319-20002001.5.1)造成的變更，由監(jiān)理單位承擔(dān);除以上原因，由于地質(zhì)、環(huán)境、規(guī)劃等原因或業(yè)主要求的變更應(yīng)由業(yè)主負(fù)資。

篇2

關(guān)鍵詞:建筑項(xiàng)目;施工階段;工程造價;工程招投標(biāo);影響因素;造價控制

中圖分類號:TU723.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B

文章編號:1008-0422(2009)12-0103-03

1引言

工程造價管理是以建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程為對象,研究其在建設(shè)前期、工程實(shí)施和工程竣工的全過程中計(jì)算和控制費(fèi)用的理論、方法,即運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)與法律等管理手段,解決工程建設(shè)活動中的計(jì)價與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題,從而提高投資效益。造價管理的核心內(nèi)容就是計(jì)價和控制,施工實(shí)施階段是工程建設(shè)全過程中資金投放量最大的階段,也是貨幣資金轉(zhuǎn)化為建筑實(shí)體的最關(guān)鍵階段。

長期以來,在工程施工階段的造價控制中,多數(shù)建設(shè)單位均把工作重點(diǎn)放在工程竣工結(jié)算的審核上,忽視了對造價形成過程的控制,特別是對其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。傳統(tǒng)的竣工結(jié)算審核可以在數(shù)額上核減部分費(fèi)用,但其實(shí)際功能只是被動地核定最終工程價格的準(zhǔn)確性與真實(shí)性,而無法實(shí)現(xiàn)對工程造價形成過程的主動控制和預(yù)先控制,從而導(dǎo)致造價超資、失控的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。因此,加強(qiáng)建筑項(xiàng)目施工階段工程造價控制與管理措施的探討,有很強(qiáng)的實(shí)際意義。

2建筑項(xiàng)目工程造價的具體內(nèi)涵

2.1工程造價的概念

建筑項(xiàng)目工程造價就是工程的建造價格,是指建設(shè)某項(xiàng)工程預(yù)計(jì)開支或?qū)嶋H開支的所有固定資產(chǎn)投資費(fèi)用,也就是通過建設(shè)一項(xiàng)工程形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需投入的一次性費(fèi)用的總和,即建設(shè)工程投資。在實(shí)際應(yīng)用中也可將工程造價解釋為建成某項(xiàng)工程預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場、材料設(shè)備市場、技術(shù)市場,以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。

2.2工程造價的構(gòu)成

建設(shè)工程造價的構(gòu)成通常由設(shè)備工器具購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用等組成。

(1)設(shè)備工器具購置費(fèi),是指按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件要求,建設(shè)單位(或其委托單位)購置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和新、擴(kuò)建項(xiàng)目配置的首套工器具及家具所需的費(fèi)用。

(2)建筑安裝工程費(fèi),是指建設(shè)單位用于建筑和安裝工程方面的投資,它由建筑工程費(fèi)和安裝工程費(fèi)組成。

(3)工程建設(shè)其它費(fèi),是指未納入以上兩項(xiàng)的,根據(jù)設(shè)計(jì)文件要求和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)由項(xiàng)目投資支付的為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的一些費(fèi)用。

2.3工程造價的形成特征

建設(shè)工程造價是建設(shè)工程價值的體現(xiàn),其形成受建設(shè)工程的特點(diǎn)影響,既具有與一般商品價格形成的共同之處,也具有其自身固有的特點(diǎn)。

(1)建筑產(chǎn)品作為商品具有與一般商品價格形成的共同之處。商品的價值決定著商品的價格,價格變動總是以價值為中心上下波動,這是商品生產(chǎn)的社會價格形成的共同規(guī)律,是價值規(guī)律作用的必然結(jié)果。

(2)建設(shè)工程造價的數(shù)額巨大,動輒上千萬,數(shù)十億。它關(guān)系到國家、行業(yè)或地區(qū)的重大經(jīng)濟(jì)利益,對國計(jì)民生也會產(chǎn)生重大的影響,這一點(diǎn)也說明了建設(shè)工程造價管理的重要意義。

(3)建設(shè)工程造價差異明顯,每個建設(shè)工程都有其特定的用途、功能、規(guī)模,每項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu)、空間分割、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有不同的要求,工程內(nèi)容和實(shí)物形態(tài)都有其差異性。同樣的工程處于不同的地區(qū)在人工、材料、機(jī)械消耗上也有差異。所以,不同建設(shè)工程的造價差異十分明顯。

(4)建設(shè)工程造價的確定依據(jù)繁多,關(guān)系復(fù)雜。在不同的建設(shè)階段有不同的確定依據(jù),且互為基礎(chǔ)和指導(dǎo),相互影響。

(5)建設(shè)工程造價始終處于動態(tài)變化的不確定狀態(tài)。每項(xiàng)建設(shè)工程從立項(xiàng)到竣工都有一個較長的建設(shè)期,在這個期間都會出現(xiàn)一些不可預(yù)見的變化因素對建設(shè)工程造價產(chǎn)生影響。如工程設(shè)計(jì)變更,設(shè)備、材料、人工價格變化,國家利率、匯率調(diào)整,不可抗力出現(xiàn)或因承包方、發(fā)包方原因造成的索賠事件出現(xiàn)等,必然要引起建設(shè)工程造價的變動。所以建設(shè)工程造價在整個建設(shè)期內(nèi)都屬于不確定的,需隨時進(jìn)行動態(tài)跟蹤、調(diào)整,直至竣工結(jié)算后才能真正形成建設(shè)工程造價。

(6)建設(shè)工程造價的分部組合性。建設(shè)工程是一個統(tǒng)一的固定資產(chǎn)體系,其計(jì)價涉及面廣,內(nèi)容復(fù)雜。因此計(jì)算建設(shè)工程造價,需把建設(shè)工程進(jìn)行分解,按其構(gòu)成的分部計(jì)取造價,再予以匯總。具有按工程構(gòu)成分部組合計(jì)價的特點(diǎn)。

(7)建設(shè)工程造價的單件性。這是由建設(shè)工程本身的單件性所決定的,每個建設(shè)工程結(jié)構(gòu)、造型、規(guī)模、用途、自然條件等各異,加之其形體龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜,實(shí)物形態(tài)干差萬別。建設(shè)工程一般不可能由國家和企業(yè)統(tǒng)一規(guī)定價格,只能根據(jù)各個建設(shè)工程的具體情況和特點(diǎn),通過特殊的程序計(jì)算建設(shè)工程造價。

(8)建設(shè)工程造價形成具有明顯的時效性。不同時間階段確定的造價只能代表那一時間段的價格。例如招投標(biāo)確定的中標(biāo)價,在隨后的生產(chǎn)過程中生產(chǎn)要素價格發(fā)生變化,中標(biāo)價就不能代表工程的實(shí)際價格,說明建設(shè)工程造價具有時效性。

3實(shí)施階段影響工程造價的主要因素分析

工程施工實(shí)施階段,即從施工圖設(shè)計(jì)完成并通過審查提交建設(shè)方開始直到工程竣工驗(yàn)收合格投入使用為止。工程造價的形成先后要經(jīng)歷工程招投標(biāo)、合同簽訂與管理、施工圖會審、施工組織設(shè)計(jì)審查、材料管理、竣工結(jié)算等主要環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)均不同程度地影響工程結(jié)算造價的高低。在這個過程中,工程造價經(jīng)過預(yù)算價、中標(biāo)價、合同價、合同調(diào)整價的一步步演變,最后以竣工結(jié)算價的形式確定下來。影響工程造價的因素是多方面的,從造價形成的過程分析來看主要有以下幾方面原因。

3.1工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的影響

通過招投標(biāo)可以確定中標(biāo)價,而合同價是在中標(biāo)價的基礎(chǔ)上確定的,如果招投標(biāo)工作失誤,將會造成中標(biāo)價失真,無法為造價控制提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù),甚至導(dǎo)致造價失控。

3.2合同簽訂與管理環(huán)節(jié)的影響

合同價的確定,進(jìn)一步精確了造價控制目標(biāo),合同條款的擬定為造價控制提供了正確的依據(jù)和原則。合同簽訂后以合同條款為依據(jù),對施工階段的設(shè)計(jì)變更和工程簽證、工程計(jì)量、工程款支付、工程索賠等進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理,確保造價控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此合同簽訂與管理環(huán)節(jié)的失控必然導(dǎo)致造價的失控。

3.3施工組織設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)的影響

施工組織設(shè)計(jì)是工程投標(biāo)價及合同價確定的重要依據(jù)之一;在施工過程中合同價格的調(diào)整也要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定,施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣還直接影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度。因此施工組織設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)的失控將會對工程造價的控制工作產(chǎn)生非常不利的影響。

3.4材料管理環(huán)節(jié)的影響

一方面材料價格是中標(biāo)價與合同價的重要組成;另一方面,材料費(fèi)用在建安造價中占有較大比例,材料價格的高低決定了工程造價的高低。因此材料管理的失控也必然引起工程造價的失控。

3.5竣工結(jié)算審核的影響

結(jié)算審核是施工階段工程造價控制的最后環(huán)節(jié),通過嚴(yán)格、細(xì)致的結(jié)算審核,可以確保工程結(jié)算造價的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

4實(shí)施階段工程造價有效控制措施

建筑工程項(xiàng)目實(shí)施施工階段的造價控制與管理十分重要,相對與前期決策與設(shè)計(jì)階段,施工實(shí)施階段控制減少造價的可能性較少,但額外增加的可能性最大,因此,應(yīng)采取切實(shí)可行的造價控制與管理措施,有效控制工程造價在合理的范圍之內(nèi),具體措施如下:

4.1規(guī)范招投標(biāo)活動

工程項(xiàng)目招投標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段的第一道工序,是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段。招投標(biāo)階段對工程造價的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動和招標(biāo)方式的確定上,招標(biāo)評標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價中標(biāo)。因此,做好招投標(biāo)工作非常重要。

在招投標(biāo)過程中,一是堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)督;二是不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),切實(shí)搞好招投標(biāo);三是嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)的弱點(diǎn),人為地要求施工企業(yè)壓價等條件;四是招投標(biāo)雙方都要有利可圖,達(dá)到雙贏的目的。在評標(biāo)過程中,應(yīng)在合理低價中標(biāo)的基礎(chǔ)上,充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評定,以便選擇一個既能降低工程造價成本,又能保證按質(zhì)按時完成工程任務(wù)的中標(biāo)單位。比如某項(xiàng)目通過對水泥、鋼筋和電氣設(shè)備這三大主要材料進(jìn)行招標(biāo),通過上述的方法使得合同供貨價格比原詢價低15%以上。主要材料由供貨廠家按業(yè)主的計(jì)劃供貨到工地,且供貨廠家服務(wù)態(tài)度非常好,因?yàn)樗麄円卜浅Ｕ湎ㄟ^競爭而獲得的訂單。

4.2優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容

施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容就是根據(jù)不同工程的特點(diǎn)和要求,根據(jù)現(xiàn)有的和可能創(chuàng)造的施工條件,從實(shí)際出發(fā),決定各種生產(chǎn)要素的結(jié)合方式,具體措施如下:

1)結(jié)合項(xiàng)目法規(guī)的情況,結(jié)合以合同為中心的現(xiàn)場管理,強(qiáng)調(diào)合同和市場經(jīng)濟(jì)一體的觀念,將主要合同條文在施工組織設(shè)計(jì)中明確提出,同進(jìn)度、組織、管理、技術(shù)、成本串在一起。

2)選擇合理的施工方案是施工組織設(shè)計(jì)的核心,應(yīng)根據(jù)多年積累的建筑施工技術(shù)資源,同時借鑒國內(nèi)外先進(jìn)施工技術(shù),運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法并結(jié)合工程項(xiàng)目的特殊性,從技術(shù)及經(jīng)濟(jì)上互相比較,從中選出最合理的方案來編制施工組織設(shè)計(jì),使技術(shù)上的可行性同經(jīng)濟(jì)上的合理性統(tǒng)一起來。

3)重視工程施工部署。根據(jù)當(dāng)前管理特點(diǎn)及分包情況、多部門責(zé)任劃分、分層管理、機(jī)械設(shè)備租賃、特種結(jié)構(gòu)施工委托、各階段的現(xiàn)場組織、穿插施工方案等都要做出明確的部署。細(xì)致的做好各項(xiàng)部署才能更好的分工參與行動,共同來實(shí)現(xiàn)組織設(shè)計(jì)中所制定的統(tǒng)一計(jì)劃目標(biāo)。

4)進(jìn)行現(xiàn)場動態(tài)管理。施工組織設(shè)計(jì)是在一定條件下,即施工現(xiàn)場生產(chǎn)要素優(yōu)化組合,并相對穩(wěn)定的情況下編制的,但是高層建筑施工中,不可避免的會遇到設(shè)計(jì)變更和自然因素、各階段施工進(jìn)程的變化造成的現(xiàn)場方案調(diào)整等影響。因此組織設(shè)計(jì)中,要考慮這些影響和變化進(jìn)行必要的調(diào)整及合理的配置,提高現(xiàn)場變化適應(yīng)能力,進(jìn)行動態(tài)管理,如總平面圖可以分階段布置,進(jìn)度可以分階段控制,確定各環(huán)節(jié)月、季進(jìn)度控制點(diǎn),對進(jìn)度、勞力、預(yù)算隨時用電腦優(yōu)化調(diào)整。

5)應(yīng)充分考慮成本與效率的關(guān)系。作為業(yè)主,希望工程成本低,質(zhì)量高:而施工單位則希望措施越足,施工才越安全,質(zhì)量才越好。施工方案的選擇應(yīng)充分理解招標(biāo)文件要求,項(xiàng)目工程的背景,并掌握不同方案核算成本。

4.3規(guī)范合同管理

制度是辦事的準(zhǔn)則,是管理的依據(jù),是為了提高工作效率、減少工作失誤,使各項(xiàng)管理工作能和諧有序運(yùn)作。目前,工程建設(shè)要想在微利環(huán)境下生存、發(fā)展,就必須以人為本,充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性,組織一個強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。

首先要注重合同簽訂。合同價款以中標(biāo)價為準(zhǔn),工程量較小且工期較短的,主要建材不受市場變化影響,應(yīng)采用固定價格方式,工程量較大且工期較長的可采用可調(diào)價格方式,主要建材(鋼筋、水泥、黃沙、石子、標(biāo)磚)以施工期內(nèi)市場信息價的均價為準(zhǔn),漲跌在投標(biāo)預(yù)算的10%以內(nèi)者不予調(diào)整,在10%以上者減去10%以后再按國家規(guī)定計(jì)算差價,工程量增減按中標(biāo)單位投標(biāo)預(yù)算的綜合單價增減。付款方式一般以形象進(jìn)度為準(zhǔn),無增加項(xiàng)目的工程竣工前的總付款額一般控制在合同款的80%左右,有增加項(xiàng)目根據(jù)增加工程量,參照比例協(xié)商付款。

其次是在合同管理上,工程建設(shè)單位應(yīng)該制訂《合同管理辦法》、《索賠管理辦法》、《變更管理辦法》、《投資管理辦法》、《招標(biāo)工作管理辦法》、《合同資料管理辦法》、《竣工結(jié)算管理辦法》、《結(jié)算管理辦法》等一系列規(guī)章制度。結(jié)合工程管理需要,及時了解國家有關(guān)新的法律法規(guī),在依據(jù)制度并不斷完善制度的基礎(chǔ)上,對工程招標(biāo)、投資管理、合同管理、合同變更、工程價款結(jié)算等工作抓緊、抓實(shí)、抓好,使項(xiàng)目的管理工作更加規(guī)范、完善。

4.4加強(qiáng)材料控制

建設(shè)工程材料費(fèi)約占工程總造價的50%~70%,材料的控制是各項(xiàng)控制價的關(guān)鍵內(nèi)容。大型建設(shè)工程施工過程中,進(jìn)場材料品種多、數(shù)量大,而主要材料市場價格每月或每季度變化較大。在實(shí)際操作中,造價控制管理人員應(yīng)進(jìn)行如下操作:

1)進(jìn)行市場調(diào)查,建立材料、設(shè)備價格庫;

2)依據(jù)合同進(jìn)行材料、設(shè)備價格調(diào)整;協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行材料、設(shè)備招標(biāo)投標(biāo),簽訂供貨合同。如果各相關(guān)施工方可相互轉(zhuǎn)借材料的,建立材料轉(zhuǎn)借數(shù)據(jù)庫。保證各單位結(jié)算數(shù)據(jù)精確,參與設(shè)備與材料的入庫驗(yàn)收,并對各方進(jìn)場的材料進(jìn)行審核監(jiān)督。

3)同時建議采用新技術(shù),運(yùn)用新材料,在保證工程質(zhì)量的前提下,加快工程進(jìn)度,節(jié)約人力、物力,從而有效地控制造價。以某高層建筑工程項(xiàng)目機(jī)電安裝工程所用的母線材料為例,本項(xiàng)目電氣安裝工程的主要工作在l#樓,其中動力區(qū)電氣是整個項(xiàng)目今后正常運(yùn)行的核心部位。為做好本工程的投資控制工作,切實(shí)降低工程投資,在施工過程中,建設(shè)單位、項(xiàng)目管理公司想方設(shè)法以滿足本項(xiàng)目實(shí)際需求為原則來選擇材料,如:原施工圖室內(nèi)外母線均為澆注式,雖性能上澆注式母線的穩(wěn)定系數(shù)要高于密集式,但澆注式母線的價格比密集式母線的價格要高得多(大容量澆注式母線的價格比密集式母線高35%～55%,小容量澆注式母線的價格比密集式母線高75%～100%),因此建設(shè)單位、項(xiàng)目管理公司多次會同設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等有關(guān)專家對母線的技術(shù)參數(shù)、性能、價格進(jìn)行論證,在滿足使用性能的前提下根據(jù)不同的使用環(huán)境選擇不同類型的母線,盡量節(jié)約造價,最終討論決定:室內(nèi)部分的母線選用密集式、室外部分的母線選用澆注式,僅此項(xiàng)節(jié)約造價約250萬。

4.5嚴(yán)格竣工結(jié)算管理

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格,并符合合同要求后,向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算,工程竣工結(jié)算是最后確定工程總造價的重要環(huán)節(jié),是核定工程造價的依據(jù)。在造價控制上,要重點(diǎn)做好下面的工作:

在審核中,首先應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等,按照國家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)核對,要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價依據(jù)與計(jì)價方法?？⒐そY(jié)算要嚴(yán)格按照合同中雙方約定的計(jì)價方法進(jìn)行計(jì)算,要嚴(yán)查設(shè)計(jì)變更簽證。設(shè)計(jì)變更必須要有設(shè)計(jì)單位的通知單,由監(jiān)理工程師確認(rèn)并簽發(fā)。其次,在結(jié)算審核中,還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價、結(jié)算書中分項(xiàng)的正確性及程序的準(zhǔn)確性,結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況分析計(jì)算。工程量清單中沒有的項(xiàng)目,按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

總之,工程竣工結(jié)算審查是一項(xiàng)技術(shù)性經(jīng)濟(jì)性和政策性都很強(qiáng)的工作,審查時必須遵循有關(guān)政策及定額中的規(guī)定,做到實(shí)事求是。作為工程造價的專職審價人員除具備良好的職業(yè)道德和精湛的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)外,還須因時因地認(rèn)真做好竣工決算的審核工作才能有效控制工程造價,為企業(yè)為國家節(jié)約大量的建設(shè)資金。

5結(jié)語

綜上所述,建筑工程施工實(shí)施階段中的造價控制不僅僅是防止投資突破限額,更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位加強(qiáng)施工過程管理,保證工程質(zhì)量的同時,盡可能節(jié)約資源和投資,促進(jìn)企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)的科學(xué)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]龔維麗.工程造價的確定與控制[M].北京:中國計(jì)劃出版社,2000.

[2]許衛(wèi)蘭.對當(dāng)前施工企業(yè)工程造價管理的思考[J];大眾科技,2005.

篇3

第二條凡屬《**市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》管理范圍的建設(shè)工程，建設(shè)單位或個人必須依照本辦法繳納建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)。

第三條建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)由縣規(guī)劃行政主管部門委托縣行政服務(wù)中心按規(guī)定代收。

第四條建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收：

建筑工程規(guī)劃綜合費(fèi)按建筑面積計(jì)收。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：建筑工程住宅部分，一般按住宅2元/平方米；旅游渡假村、別墅等3.5元/平方米；非住宅部分（寫字樓、星級賓館、商業(yè)用房等）4.5元/平方米。

道路、交通和管線工程按預(yù)算（或概算）投資額的1‰計(jì)收。

第五條建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)收費(fèi)方式。用地規(guī)劃時，按總建筑面積的40%收取，建設(shè)工程方案規(guī)劃確定時，再收取剩余部分。

道路、交通和管線工程規(guī)劃綜合費(fèi)一次性收取。

建設(shè)單位或個人繳納建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)后，工程因故停止建設(shè)、轉(zhuǎn)讓、變更等，收取的建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)不予退還。

第六條軍事設(shè)施（不含家屬宿舍、非軍用的生產(chǎn)性、經(jīng)營性工程設(shè)施）、中小學(xué)、幼兒園、托兒所教育用房；黨政機(jī)關(guān)辦公用房；民政部門辦的敬老院、福利院、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)；財(cái)政資金投入建設(shè)的公益事業(yè)和市政設(shè)施；三峽移民、防震、抗洪等地質(zhì)災(zāi)害防治工程免收規(guī)劃綜合費(fèi)。

大專院校（中專）教學(xué)用房、學(xué)生宿舍以及經(jīng)濟(jì)適用房、危舊房改造拆除按面積減半征收建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)。

工業(yè)用房，即廠房、庫房按1元/平方米征收建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)。

市、縣政府決定減免收費(fèi)的工程項(xiàng)目，按文件規(guī)定執(zhí)行。

第七條縣規(guī)劃行政主管部門收取建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)前，應(yīng)按規(guī)定向縣價格主管部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，實(shí)行亮證收費(fèi)，接受社會監(jiān)督。

第八條建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)是政府的非稅收入，納入縣級財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，使用**市財(cái)政局統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。

第九條縣規(guī)劃行政主管部門收取的建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)，專項(xiàng)用于規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)以及儀器、設(shè)備的購置、規(guī)劃技術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)、新技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用等其他必要開支。

篇4

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；勘察設(shè)計(jì)；合同管理

合同管理是保障建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)有序進(jìn)行的依據(jù)，我國《中華人民共和國合同法》中，對合同管理提出了明確的要求，而且建設(shè)工程行業(yè)中，也在合同管理方面提出了新的規(guī)章、規(guī)范，充分發(fā)揮合同管理的作用。合同管理措施，是一項(xiàng)重點(diǎn)的工作，與合同應(yīng)用存在直接的聯(lián)系，建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中，必須全面落實(shí)合同管理措施，便于完善合同的實(shí)踐應(yīng)用。

一、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的合同管理措施

建設(shè)工程中，為了規(guī)范勘察設(shè)計(jì)的方式，促使其符合市場原則，在合同管理中落實(shí)《建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同管理辦法》，要求建設(shè)工程嚴(yán)格按照管理辦法控制勘察設(shè)計(jì)。建設(shè)工程中，既要履行合同管理辦法，又要遵循市場原則，因此重點(diǎn)分析建設(shè)工程中，勘察設(shè)計(jì)合同管理的措施。

1、細(xì)化合同管理的辦法

合同管理措施中，需根據(jù)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的實(shí)際情況，細(xì)化合同管理的辦法，嚴(yán)格劃分勘察設(shè)計(jì)中的技術(shù)責(zé)任，利用合同的方式規(guī)定相關(guān)的權(quán)益，同時確保權(quán)益的合法性[1]。首先建設(shè)工程在勘察設(shè)計(jì)中，依照規(guī)定內(nèi)容，要求雙方簽訂合同，合同內(nèi)的條例對工程中的新建、改建等都存在規(guī)范性；然后按照建設(shè)工程市場的實(shí)況，規(guī)定合同管理，以免合同中出現(xiàn)違規(guī)的內(nèi)容，確保合同管理的細(xì)節(jié)部分；最后依照合同中的條例，細(xì)化雙方的責(zé)任，如果合同雙方提出不同的建議，也可采取書面的形勢進(jìn)行約束，主要是針對可能發(fā)生的糾紛，提前進(jìn)行規(guī)范，保障合同管理措施的可行性，滿足建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的實(shí)踐需求。

2、強(qiáng)化合同管理監(jiān)督職能

監(jiān)督職能是合同管理中的有效措施，發(fā)揮合同在建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中的作用。由于建設(shè)工程現(xiàn)場的環(huán)境、地質(zhì)不同，所以不同建設(shè)工程內(nèi)，勘察設(shè)計(jì)的行為、活動存在差異，也就表示合同管理的措施中存有差別，在合同管理中采取監(jiān)督職能的方法，有利于輔助合同內(nèi)容，為建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)策略，促使勘察設(shè)計(jì)能夠與周圍的自然環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境保持和諧性[2]。

3、深化合同管理的法規(guī)控制

法規(guī)控制是勘察設(shè)計(jì)合同管理中的一項(xiàng)方法，因?yàn)榻ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中，雙方簽訂合同后，合同已經(jīng)具有法律效應(yīng)，采用法規(guī)控制的方法管理合同，可以充分發(fā)揮行政部門的責(zé)任，維護(hù)勘察設(shè)計(jì)現(xiàn)場的秩序。建設(shè)勘察設(shè)計(jì)中出現(xiàn)違法行為時，行政部門可以要求司法機(jī)關(guān)依照合同進(jìn)行審判，如果當(dāng)事人對處罰有異議，也可實(shí)行復(fù)議或訴訟，表明法規(guī)控制管理方法的公平、公正，也能體現(xiàn)出合同的執(zhí)行權(quán)力。目前，各地區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中的合同管理，非常重視法規(guī)控制的應(yīng)用，以此來規(guī)范合同的管理方法，提高合同管理在建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中的規(guī)范性水平。

二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同的檔案管理方法

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的合同管理，屬于一種委托的行為，具有服務(wù)的特性，而公款支付、經(jīng)濟(jì)處理等事務(wù)，都是由勘察設(shè)計(jì)合同進(jìn)行調(diào)解的，為了提高建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理的水平，需深化檔案管理的工作，積極落實(shí)檔案管理方法，服務(wù)合同管理措施的應(yīng)用。

1、收集合同檔案的資料

檔案資料收集，是合同管理的基礎(chǔ)部分，全面收集合同中的資料、內(nèi)容，考慮到經(jīng)營業(yè)務(wù)的影響，合同檔案的收集面臨著一定程度的困難。合同管理中，本身涉及到大量的勘察信息，應(yīng)該保障勘察設(shè)計(jì)的真實(shí)性，以便確保收集資料的完整性，預(yù)防合同丟失或缺陷[3]。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中收集合同資料時，積極完善管理工作，合同管理人員需要提高對資料收集的重視度，主動進(jìn)行合同檔案中的材料收集，按照合同管理的需求，規(guī)劃檔案中的材料內(nèi)容，隨時做好接收資料的準(zhǔn)備。

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位，遵循資料收集的相關(guān)要求，明確檔案資料的范圍，在合同管理中深化檔案的作用，充分發(fā)揮合同管理的實(shí)踐價值。一般情況下，建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中的合同管理，進(jìn)行收集的材料有：（1）勘察中標(biāo)時的資料，包括勘察地點(diǎn)、費(fèi)用以及方案，經(jīng)相關(guān)部門簽字認(rèn)可的備案資料；（2）勘察登記的所有表格資料；（3）合同中涉及到文件、資料。資料收集完成后，才能保障合同管理的完整性，完善合同的管理過程。

2、歸檔合同管理的資料

合同管理時的歸檔行為，降低了合同管理的困難度。管理人員在歸檔合同資料的過程中，對合同重新進(jìn)行審視和審查，明確合同中的管理要求。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的合同管理中，不僅要管理合同的相關(guān)事宜，還要對文件資料進(jìn)行歸檔處理，文件資料是合同管理中的根本，也是履行合同內(nèi)容的主要依據(jù)。因?yàn)榭辈煸O(shè)計(jì)的合同缺乏制度性的管理，部分合同管理中的資料，仍然留在經(jīng)辦部門，沒有實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的合同管理，所以采取資料歸檔的方式，實(shí)現(xiàn)合同管理的系統(tǒng)化，快速收集分散的合同資料，由管理部門進(jìn)行收集，以免合同資料管理時出現(xiàn)缺陷。

合同檔案是管理的重要部分，管理人員在歸檔合同資料時，應(yīng)該檢查合同檔案是否存在資料缺失的情況，確定資料的真實(shí)性，存有缺失的合同資料，不能進(jìn)行歸檔管理，要求經(jīng)辦人員整理齊全后，重新歸檔，樹立合同資料完整歸檔的意識。

三、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理的實(shí)踐分析

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理的實(shí)踐，規(guī)范了合同管理的行為，一方面維護(hù)合同本身的價值，另一方面規(guī)劃合同管理的手段。

1、委托方的合同管理

合同中規(guī)定，建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的委托方，需要向承包方提供工作資料，而且要負(fù)責(zé)工作資料的真實(shí)性。合同管理時，根據(jù)委托的內(nèi)容，執(zhí)行相關(guān)的合同條例。例如：委托的工作是工程勘察，在勘察前期，完成勘察技術(shù)的規(guī)劃，并且附圖，提供勘察設(shè)計(jì)中的技術(shù)資料。

2、承包方的合同管理

承包方的資質(zhì)、能力要符合委托方的要求，由建設(shè)工程勘察管理部門，篩選符合要求的承包方，由此承包方與委托方建立合同關(guān)系。委托方的合同管理中，應(yīng)該遵循合同的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作，如承包方違反合同而造成經(jīng)濟(jì)所示，按照合同中的違約規(guī)定進(jìn)行賠償。

3、合同文件的編制管理

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中，委托方有可能提出變更要求，此時需針對變更的項(xiàng)目，重新編制合同文件，委托方依照合同中的要求，負(fù)責(zé)承包方實(shí)際工作中的增加費(fèi)用，嚴(yán)謹(jǐn)管理由合同變更引起的費(fèi)用或責(zé)任問題。

4、勘察合同的監(jiān)督管理

監(jiān)督管理實(shí)踐中，落實(shí)勘察設(shè)計(jì)合同中的內(nèi)容，監(jiān)督合同管理的執(zhí)行力，保障雙方的權(quán)益，體現(xiàn)合同管理的實(shí)踐職責(zé)，完善合同管理中的實(shí)踐活動，保障建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的優(yōu)質(zhì)行為。

結(jié)束語：

合同管理對建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)具有基礎(chǔ)維護(hù)作用，輔助解決勘察設(shè)計(jì)中的合同糾紛，提供相關(guān)的依據(jù)。合同管理的工作內(nèi)容，符合勘察設(shè)計(jì)的特殊性，在管理措施中實(shí)行檔案管理方法，同時結(jié)合條例應(yīng)用，強(qiáng)化合同管理的工作內(nèi)容，發(fā)揮合同管理的作用，體現(xiàn)合同管理措施應(yīng)用的積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊翠萍.建設(shè)單位對建設(shè)工程合同管理的研究[D].武漢工程大學(xué)，2014.

篇5

1.工程監(jiān)理招標(biāo)的條件

根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價格〔2007〕670號），建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)分以下四個階段：勘察階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及保修階段。[1]每個階段有不同的服務(wù)范圍，因此，不同階段工程監(jiān)理招標(biāo)的啟動條件不能采用一刀切的做法。如勘察和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理招標(biāo)不可能滿足具有“初步設(shè)計(jì)圖紙或初步設(shè)計(jì)批復(fù)”的條件。這主要是人們將工程監(jiān)理簡單視為了施工監(jiān)理。當(dāng)然也有些地方已經(jīng)認(rèn)識到這一點(diǎn)，因此，對工程監(jiān)理招標(biāo)的條件不提設(shè)計(jì)圖紙或設(shè)計(jì)批復(fù)事宜，如《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法（試行）》（贛建字〔2006〕8號）、《云南省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（云建建〔2001〕1105號）等。

2.工程監(jiān)理招標(biāo)的啟動時間

工程監(jiān)理招標(biāo)的啟動時間一般指其相對施工招標(biāo)的順序，即先于施工招標(biāo)、與施工招標(biāo)同步或在施工招標(biāo)之后進(jìn)行。一般情況下只要將工程監(jiān)理招標(biāo)與施工監(jiān)理招標(biāo)加以區(qū)別就不會對工程監(jiān)理招標(biāo)的啟動時間作硬性規(guī)定，因?yàn)榭辈?、設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理招標(biāo)一定是先于施工招標(biāo)。但實(shí)際上有些地方規(guī)定并沒有體現(xiàn)這種區(qū)別，如《安徽省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（建管〔2003〕279號）第十條：“建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)，是否與施工招標(biāo)同時進(jìn)行，由招標(biāo)人自行確定?！睂?shí)際上如果是勘察、設(shè)計(jì)階段的工程監(jiān)理招標(biāo)，就沒有與施工招標(biāo)同步的這種選擇。再如《杭州市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（杭政函〔2005〕53號）：“建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作一般在建設(shè)工程施工招投標(biāo)之前進(jìn)行。凡應(yīng)進(jìn)行工程監(jiān)理招標(biāo)而未進(jìn)行的，該項(xiàng)目施工招標(biāo)不得先期進(jìn)行?！憋@然上述兩個地方規(guī)定都是將工程監(jiān)理視為施工監(jiān)理。

二、投標(biāo)資格要求及監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1.投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)要求

一般情況下，工程監(jiān)理招標(biāo)對投標(biāo)人的要求是具有《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第158號令）所述的有關(guān)資質(zhì)及等級。該類監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。[2]其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類別。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)也有設(shè)立丙級。但某些專業(yè)工程則需投標(biāo)人具有該行業(yè)主管部門認(rèn)定的有關(guān)資質(zhì)，如公路水運(yùn)工程應(yīng)具有滿足《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（交通部第5號令）的有關(guān)資質(zhì)及等級；水利工程則需滿足《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（水利部第40號令）的有關(guān)資質(zhì)及等級；諸如此類的專業(yè)資質(zhì)還有文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)（文物保發(fā)〔2007〕14號：《文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法》）、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)（國土資源部第31號令：《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》）、人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)（國人防辦字〔2011〕第118號：《人民防空工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定》）等。有的地方還對造林綠化工程監(jiān)理資質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定，如《山西省造林綠化工程監(jiān)理辦法（試行）》（晉林植發(fā)〔2008〕198號）。不同專業(yè)資質(zhì)的管理部門不同，等級標(biāo)準(zhǔn)也不同，如文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)由省級及以上文物行政部門審定，資質(zhì)等級分為甲級、乙級、丙級和暫定級四級。人防工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級分甲、乙、丙三級。對投標(biāo)人監(jiān)理資質(zhì)的要求需要把握的政策是：根據(jù)國務(wù)院歷次關(guān)于取消和下放行政審批事項(xiàng)的決定，以下監(jiān)理資質(zhì)已經(jīng)取消：工業(yè)和信息化部的“通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)”（國發(fā)〔2013〕19號）與工業(yè)和信息化部的“信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)”（國發(fā)〔2014〕5號）。水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和水運(yùn)機(jī)電工程專項(xiàng)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定下放至省級人民政府交通運(yùn)輸主管部門；設(shè)備監(jiān)理單位甲級資格證書核發(fā)下放至省級人民政府質(zhì)監(jiān)部門；人民防空工程監(jiān)理乙級以下資質(zhì)認(rèn)定由國家人防辦下放至省級人防辦。

2.監(jiān)理人員的資格要求

市政基礎(chǔ)設(shè)施及房屋建筑工程一般按照住建部的要求具有注冊監(jiān)理工程師資格，其他專業(yè)工程則應(yīng)結(jié)合相關(guān)主管部門的要求進(jìn)行設(shè)定。在此需要注意的是：根據(jù)國務(wù)院關(guān)于取消和下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)的決定，以下與工程監(jiān)理有關(guān)的人員資質(zhì)或資格已經(jīng)取消：工信部的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格、水利部的水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督員、交通運(yùn)輸部的公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測人員資格、中國煤炭建設(shè)協(xié)會的礦山建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師、中國冶金建設(shè)協(xié)會的冶金監(jiān)理工程師以及中國物流與采購聯(lián)合會的木地板工程監(jiān)理師。另外，營造林工程監(jiān)理員職業(yè)資格審核下放至省級人民政府林業(yè)主管部門。招標(biāo)文件中關(guān)于總監(jiān)的工作負(fù)荷要求需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)文件起草，一般情況下最多允許同時承擔(dān)三個一般工程。如《杭州市建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師管理辦法》（杭建市發(fā)〔2012〕16號）第七條：“項(xiàng)目總監(jiān)原則上只能同時在一個一等工程項(xiàng)目或二個二等（含二等以下）工程項(xiàng)目中任職。如確有能力和必要，經(jīng)在監(jiān)項(xiàng)目的建設(shè)單位同意后，可增加一個二等或二等以下工程項(xiàng)目，并到市建委辦理有關(guān)銜接手續(xù)?！鄙虾！蛾P(guān)于建設(shè)工程總監(jiān)理工程師任職兼項(xiàng)、變更、核銷的操作意見》（滬建建管〔2012〕50號）中也明確：“總監(jiān)最多可同時兼管三個一般工程，監(jiān)理單位委派已擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)的注冊監(jiān)理工程師，擔(dān)任第二個建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)，應(yīng)事先書面征求第一個建設(shè)工程建設(shè)單位意見?！?/p>

3.工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1992年住建部與國家物價局聯(lián)合了《關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》（〔1992〕價費(fèi)字479號），2007年國家發(fā)改委《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價格〔2007〕670號），并明確〔1992〕價費(fèi)字479號同時廢止。因此，目前工程監(jiān)理招標(biāo)執(zhí)行的是2007標(biāo)準(zhǔn)。前92標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)費(fèi)額為“工程概（預(yù)）算”，即“設(shè)計(jì)階段（含設(shè)計(jì)招標(biāo)）”的計(jì)費(fèi)額為概算；“施工（含施工招標(biāo)）及保修階段”的計(jì)費(fèi)額為預(yù)算。2007標(biāo)準(zhǔn)則規(guī)定：“鐵路、水運(yùn)、公路、水電、水庫工程的施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)按建筑安裝工程費(fèi)分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算收費(fèi)。其他工程的施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)按照建設(shè)項(xiàng)目工程概算投資額分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算收費(fèi)。”同時明確：“施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)以建筑安裝工程費(fèi)分檔定額計(jì)費(fèi)方式收費(fèi)的，其計(jì)費(fèi)額為工程概算中的建筑安裝工程費(fèi)?！币布?007標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)費(fèi)額都是以概算為依據(jù)，無非一種是以概算中的建安工程費(fèi)為依據(jù)，另一種則以全部概算投資為依據(jù)。由此我們根據(jù)表1的對比結(jié)果，同時綜合考慮2007標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)調(diào)整系數(shù)、工程復(fù)雜程度系數(shù)、高程調(diào)整系數(shù)以及上下20%的浮動幅度后仍可以得出如下判斷：2007標(biāo)準(zhǔn)總體上較92標(biāo)準(zhǔn)有較大幅度的提高。但監(jiān)理單位實(shí)際受益程度并非等于上述標(biāo)準(zhǔn)之間的變化幅度，這與監(jiān)理招標(biāo)中業(yè)主的壓價行為以及陰陽合同有關(guān)。所以，個別地方對監(jiān)理費(fèi)的計(jì)費(fèi)額及浮動幅度作了重新規(guī)定，如上海市在“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見”（滬府發(fā)〔2011〕1號）中明確：“工程監(jiān)理費(fèi)按國家收費(fèi)規(guī)定，以工程概算中建安工程費(fèi)等為計(jì)費(fèi)基數(shù)，按基準(zhǔn)費(fèi)率上浮20%計(jì)費(fèi)。政府投資項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)實(shí)行國庫直撥?！钡珣?yīng)注意的是：根據(jù)“國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價格的通知（發(fā)改價格〔2015〕299號）”，自2015年3月1日起，工程監(jiān)理費(fèi)不再作為政府指導(dǎo)價管理，即實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。上述“2007標(biāo)準(zhǔn)”從此以后也不再具有剛性約束，因此，工程監(jiān)理招標(biāo)時只能將上述標(biāo)準(zhǔn)作為參考。為了規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，工程監(jiān)理的相關(guān)協(xié)會今后可能會出臺一些監(jiān)理收費(fèi)的行業(yè)參考價。

三、工程監(jiān)理投標(biāo)的限制性規(guī)定

1.工程監(jiān)理單位與施工承包單位以及材料供應(yīng)單位

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院279號令）規(guī)定：“工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)?！盵3]因此，在已經(jīng)明確施工承包單位以及材料供應(yīng)單位的情況下，與這些單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的單位不得參加該工程的施工監(jiān)理投標(biāo)。

2.工程監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位

除勘察和設(shè)計(jì)階段工程監(jiān)理單位的確定先于設(shè)計(jì)單位外，施工和保修階段的監(jiān)理服務(wù)采購一般在設(shè)計(jì)已啟動的情況下進(jìn)行。由此就會遇到這樣一個問題：即設(shè)計(jì)單位能不能同時承擔(dān)該工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)？或者說在采用招標(biāo)采購監(jiān)理服務(wù)的情況下，該工程的設(shè)計(jì)單位是否有資格參加投標(biāo)？《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院279號令）第十二條給出的答案是：“實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理?！奔丛O(shè)計(jì)單位與施工監(jiān)理單位是可以合二為一的。但也有否定的答案，如《國家電網(wǎng)公司水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（試行）》第二十二條規(guī)定：“實(shí)行監(jiān)理回避制，不得‘同體監(jiān)理’，設(shè)計(jì)單位一般對其所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目不得進(jìn)行監(jiān)理。”筆者傾向于否定的答案，因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位監(jiān)理自己設(shè)計(jì)的工程，從優(yōu)點(diǎn)上講，更有利于設(shè)計(jì)意圖的實(shí)現(xiàn)，也縮短了圖紙使用信息反饋的環(huán)節(jié)。但在設(shè)計(jì)與監(jiān)理二位一體的情況下，監(jiān)理的獨(dú)立角色很難體現(xiàn)，設(shè)計(jì)單位什么時候是代表設(shè)計(jì)角色，什么時候是代表監(jiān)理角色很難分清。因此，也會被“身兼數(shù)職導(dǎo)致責(zé)任不清”的問題困擾。

3.工程監(jiān)理單位與代建單位

代建單位與工程監(jiān)理單位是否可以合二為一？更進(jìn)一步講，即與代建單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的單位是否可承接該工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)呢？就筆者所掌握的資料，與上述問題相關(guān)的文件有以下四個：即《工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》（建建〔1997〕123號）、《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市〔2003〕30號）、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號）以及《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市〔2008〕226號）。由于住建部894號公告中廢止的文件目錄中沒有上述“建建〔1997〕123號”文，繼續(xù)有效的文件目錄中也沒有該文件，因此，我們有必要提及其中的有關(guān)規(guī)定。按照《工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》（建建〔1997〕123號）第十四條規(guī)定：“工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位不得承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)?！奔窗创宋募翊▎挝慌c工程監(jiān)理單位不得合二為一，但其沒有限制與代建單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的單位承接該工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。后三個文件則給出了肯定的答案，如《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號）第七條規(guī)定：“工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等企業(yè)同時承擔(dān)同一工程項(xiàng)目管理和其資質(zhì)范圍內(nèi)的工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理業(yè)務(wù)時，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定?！币布粗灰_定方式依法，則合二為一是允許的。《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市〔2003〕30號）的規(guī)定則更加明確：“對于依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，具有相當(dāng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理，業(yè)主可不再另行委托工程監(jiān)理……?！庇捎诤笕齻€文件的頒布時間都晚于“建建〔1997〕123號”，因此，在這幾個文件都同時存在的情況下，應(yīng)按照后發(fā)文件精神，即允許代建單位與工程監(jiān)理單位合二為一。但從地方規(guī)定看，多數(shù)主張“工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位不得承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)?！比纭短旖蚴薪ㄔO(shè)工程項(xiàng)目代建管理試行辦法》第八條：“代建單位不得在其代建的項(xiàng)目中承擔(dān)施工、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料供應(yīng)等工作?！鳖愃频倪€有《深圳市政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》（深交〔2005〕565號）、《海南省人民政府政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》（瓊府〔2004〕55號）等。還有一些地方對代建單位的關(guān)聯(lián)單位承接監(jiān)理業(yè)務(wù)也進(jìn)行了限制，如《本級政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2009〕127號）第二十條：“代建單位在代建期間不得同時承擔(dān)或委托與其有隸屬、控股股東相同、法人代表相同、合作經(jīng)營或其他利害關(guān)系的企業(yè)承擔(dān)其所代建項(xiàng)目的招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等業(yè)務(wù)，但具有相應(yīng)等級工程咨詢資質(zhì)的，可以承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究報告編制工作?！鳖愃葡拗七€有《福建省省級政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》（閩政〔2007〕11號）、《廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》（粵府〔2006〕12號）、《廣西壯族自治區(qū)政府投資非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》（桂政發(fā)〔2005〕43號）、《寧夏回族自治區(qū)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》（政府令〔2009〕第13號）、《河北省省本級投資非經(jīng)營性項(xiàng)目代建制辦法（試行）》（冀政〔2008〕70號）、《河南省省級政府投資項(xiàng)目代建制管理試行辦法》（豫政〔2006〕90號）、《新疆維吾爾自治區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理暫行辦法》（政府令〔2009〕第160號）等。目前，只有少數(shù)地方允許代建單位同時承接相應(yīng)項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)，如《湖南省政府投資公益性項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》（湘政辦發(fā)〔2005〕52號）第九條：“代建單位具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的，可依法行使監(jiān)理權(quán)限，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！薄督K省省級政府投資項(xiàng)目代建制暫行規(guī)定》（蘇發(fā)改投資發(fā)〔2006〕1473號）第十一條：“項(xiàng)目代建單位具有與代建項(xiàng)目相應(yīng)招標(biāo)、監(jiān)理資質(zhì)的，可以承擔(dān)代建項(xiàng)目的招標(biāo)、監(jiān)理工作。”

4.工程監(jiān)理單位與招標(biāo)機(jī)構(gòu)

對于“招標(biāo)機(jī)構(gòu)是否可參加所項(xiàng)目的工程監(jiān)理投標(biāo)？”這一問題不存在任何爭議，答案也是顯而易見的。而且，有些地方也有明文限制，如《湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法》的通知（湘建建〔2013〕20號）第十六條：“投標(biāo)人與招標(biāo)機(jī)構(gòu)屬同一個法人或有隸屬關(guān)系，或者在經(jīng)濟(jì)上有利害關(guān)系，該投標(biāo)人不能參與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理投標(biāo)。”《水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（水建管〔2002〕587號）第二十七條：“招標(biāo)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)時，該機(jī)構(gòu)不得參加或該項(xiàng)目監(jiān)理的投標(biāo)?！钡诠こ瘫O(jiān)理單位已經(jīng)先期確定且同時具有相關(guān)招標(biāo)資質(zhì)的情況下，是否可以由該監(jiān)理單位負(fù)責(zé)后續(xù)標(biāo)段的招標(biāo)業(yè)務(wù)呢？按照住建部《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市〔2008〕226號）有關(guān)精神可以給出肯定的答案，因?yàn)槠渲杏忻鞔_的表述：“鼓勵創(chuàng)建單位在同一工程建設(shè)項(xiàng)目上為業(yè)主提供集工程監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)為一體的項(xiàng)目管理服務(wù)。”

四、工程監(jiān)理評標(biāo)辦法

評標(biāo)辦法是各類招標(biāo)中最敏感也是最集中的游戲規(guī)則，工程監(jiān)理招標(biāo)也不例外。但工程監(jiān)理招標(biāo)一般不采用“經(jīng)評審的最低價中標(biāo)”法，而較多采用“綜合評估法”。工程監(jiān)理評標(biāo)辦法中監(jiān)理費(fèi)報價所占比重一般在10%～30%，這與施工招標(biāo)中報價比重不低于50%或60%的有關(guān)規(guī)定不同。如《云南省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)（暫行）辦法》（云建建〔2002〕712號）中監(jiān)理費(fèi)報價占15%；《浙江省重點(diǎn)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)綜合評標(biāo)示范辦法》（浙發(fā)改基綜〔2009〕319號）以及《安徽省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)綜合評標(biāo)示范辦法》（皖發(fā)改政策函〔2010〕375號）中監(jiān)理費(fèi)報價評分都是占30%。也有地方將監(jiān)理費(fèi)報價只作為是否否決投標(biāo)的條件，不再作為評分項(xiàng)，如“關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知”（閩建〔2013〕9號）即體現(xiàn)了這樣的原則。這也更加突出了服務(wù)類招標(biāo)的競爭重點(diǎn)不是價格，而是“誰來做？如何做？”，對監(jiān)理招標(biāo)即表現(xiàn)為派出的總監(jiān)人選以及監(jiān)理大綱。這也是組織監(jiān)理評標(biāo)時通常安排“總監(jiān)”向評標(biāo)專家陳述“監(jiān)理大綱”（業(yè)內(nèi)俗稱為“講標(biāo)”）的原因所在。因?yàn)?，講標(biāo)不僅有助于展示總監(jiān)的口頭表達(dá)能力、現(xiàn)場應(yīng)對能力、邏輯思維和專業(yè)水平，同時，也有助于評委在較短的時間內(nèi)把握監(jiān)理大綱的要點(diǎn)、精髓，提高評標(biāo)工作的效率。

五、投標(biāo)保證金

目前，各地對工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)保證金的把握不盡統(tǒng)一，有的地方招投標(biāo)監(jiān)管部門參照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（原國家7部委30號令，后根據(jù)9部委23號令修訂）規(guī)定，即按最高不得超過八十萬元人民幣來要求和把握；有的則參照《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（原國家8部委2號令，后根據(jù)9部委23號令修訂）明文規(guī)定最多不超過十萬元人民幣。如《上海市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》（滬建交〔2011〕497號）第七條：“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金一般不超過監(jiān)理費(fèi)的百分之二，最高不超過十萬元人民幣?！币灿械胤浇橛谏鲜鰞烧咧g，如《棗莊市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》（棗住建工字〔2011〕32號）規(guī)定，投標(biāo)保證金最高不得超過20萬元人民幣。筆者認(rèn)為參照勘察、設(shè)計(jì)比較有說服力。第一，從招標(biāo)的分類看，監(jiān)理與勘察、設(shè)計(jì)同屬服務(wù)類；第二，從標(biāo)的規(guī)模看，工程監(jiān)理費(fèi)與勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)基本處在同一數(shù)量級。如以10000萬元建安規(guī)模的工程為例，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)得出的工程監(jiān)理收費(fèi)基價為218.6萬元，設(shè)計(jì)費(fèi)基價為304.8萬元。

六、結(jié)束語

篇6

公路建設(shè)工程成本由三部分構(gòu)成：

第一部分建筑與安裝工程成本，該部分是公路建設(shè)成本的主體，占到建設(shè)總成本的60％-80％。建筑安裝工程成本中，材料費(fèi)是主要部分，占總成本的50％以上，占建筑安裝工程成本的70％左右，是公路建設(shè)成本控制的主體。

第二部分設(shè)備及工具器具購置成本，約占總成本的1％-3％左右，但絕對額較大。此部分主要是滿足運(yùn)營、管理、養(yǎng)護(hù)所需而購置設(shè)備和器具，其規(guī)模的調(diào)整會造成購置成本的變化。目前，有些建設(shè)項(xiàng)目存在盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的現(xiàn)象。

第三部分建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用，占總成本的15％以上，也是建設(shè)項(xiàng)目中較難控制的部分。特別是在建設(shè)單位重視工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度而忽視投資的情況下，易發(fā)生超概算的情況。其中可控性較差的是征地拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)助費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)用和建設(shè)單位管理費(fèi)，通常是超概算支出的主要部分。征地拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)助費(fèi)占總成本比例較大，通常在5％以上，是公路建設(shè)諸成本要素中控制難度最大的費(fèi)用項(xiàng)目；工程監(jiān)理費(fèi)用隨著監(jiān)理工作量的增減而增減，所以一旦工程發(fā)生較大的變更和工期延長，該項(xiàng)費(fèi)用變化的比例也較大；建設(shè)單位管理費(fèi)占公路建設(shè)總成本的比例不大，通常在0.2％-0.4％之間，但是絕對額較大，容易發(fā)生建設(shè)單位管理費(fèi)成倍超支的現(xiàn)象。

二、公路建設(shè)成本控制與管理中存在的問題

當(dāng)前，公路建設(shè)工程成本與管理存在著嚴(yán)重的不規(guī)范現(xiàn)象。比如部分公路建設(shè)的設(shè)計(jì)先于可行性研究，使得可行性研究報告成為可批性報告；招投標(biāo)工作中，有些建設(shè)單位操作不規(guī)范，使得投標(biāo)報價不能很好地控制工程成本；指定分包、層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)繼續(xù)存在，為工程質(zhì)量留下隱患，尤其是拖欠工程款，拖欠民工工資現(xiàn)象十分嚴(yán)重；有的項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理不規(guī)范，施工單位不按規(guī)范施工，造成設(shè)計(jì)變更多，工程成本不斷增大；有的建設(shè)單位重視對質(zhì)量、工期的控制，缺乏投資成本控制觀念等。這些行為造成我國公路工程建設(shè)成本嚴(yán)重失控，影響國家的宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，不利于國家利益，也不利于公路事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

1.項(xiàng)目估算準(zhǔn)確度較低

投資估算在項(xiàng)目立項(xiàng)階段進(jìn)行，即在可行性研究中完成的。按目前交通運(yùn)輸部頒布的可行性研究編制辦法，實(shí)施中線條太粗，無有力的條款控制工程數(shù)量，工程數(shù)量不準(zhǔn)確，估算的精度自然降低。而且在可行性研究階段缺乏必要的勘察工作，一些隱蔽的地質(zhì)災(zāi)害未能發(fā)現(xiàn)，造成處治成本增加或走廊方案變化。有的設(shè)計(jì)單位雖然自行編制了“實(shí)施細(xì)則”，但因受部頒“辦法”約束，難以取得明顯成效，有的項(xiàng)目為了達(dá)到立項(xiàng)的目的，竟然壓減工程數(shù)量進(jìn)而降低成本。

2.工程概算編制可信度差

在項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段，現(xiàn)階段存在嚴(yán)重的勘察不足，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料不準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)依據(jù)不充分，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案不合理和工程量變化大，使得概算的可信度差。有的項(xiàng)目由于勘察不足，隧道圍巖一會是Ⅲ級，一會是Ⅴ級，這在隧道比例較高的項(xiàng)目中，對概算影響非常大，造成設(shè)計(jì)概算忽高忽地，誰也不知道到底該是多少。

3.施工圖預(yù)算脫離實(shí)際

在施工圖設(shè)計(jì)階段根據(jù)詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙編制工程預(yù)算，施工圖預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)階段的成本計(jì)算文件。施工圖預(yù)算的合理性，是在合理的設(shè)計(jì)圖紙要求下，如何組織實(shí)施，用什么方式、方法、手段達(dá)到設(shè)計(jì)要求，在不同季節(jié)不同時間，如何合理安排工期、調(diào)配機(jī)械設(shè)備和人工等。這些工作本應(yīng)由施工單位根據(jù)其自身的優(yōu)勢組織安排，這對設(shè)計(jì)單位而言基本上都是未知數(shù)，在這種情況下編制的預(yù)算，有“閉門造車”之意。

4.違反基本建設(shè)程序，難以控制工程成本

某些工程由于工期緊，工程急于開工，導(dǎo)致前期階段和設(shè)計(jì)階段工作不深入，時間短，甚至不嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，有時使待批的可行性研究報告變成可批性報告，這樣得到批準(zhǔn)的估算、概算、預(yù)算對工程成本基本沒有控制力。

由于公路建設(shè)單位多是公路建設(shè)管理部門，是政府職能機(jī)構(gòu)，很難做到自行監(jiān)管，這意味著交通主管部門對一些違紀(jì)行為無法作為，并而姑息、容忍、認(rèn)同。

5.合同管理不規(guī)范，缺乏對分包合同及外部勞務(wù)的管理

部分建設(shè)單位忽視對施工合同管理，未嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范中關(guān)于計(jì)量支付條款的規(guī)定、對已包含在工程量計(jì)量清單中綜合單價內(nèi)不應(yīng)單獨(dú)計(jì)量的附屬工程進(jìn)行計(jì)價。對分包合同及外部勞務(wù)管理也疏于管理。

6.管理不規(guī)范，工程變更較多

建設(shè)單位缺乏設(shè)計(jì)變更管理辦法，或者有辦法但執(zhí)行力度不夠，設(shè)計(jì)變更的隨意性較大，導(dǎo)致工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程成本不斷攀升。

7.融資結(jié)構(gòu)不合理，過度依賴單一融資方式，投資成本加大

目前我國公路建設(shè)的資金來源主要有中央和地方安排的項(xiàng)目資本金、國內(nèi)貸款、利用外資、建設(shè)單位自籌資金及其他資金。雖然融資方式較多，但有些尚處于研究嘗試階段，有些方式雖然具有資金成本低，但限制性條件較多，加之政府資本金到位不足，為保證工程進(jìn)度，建設(shè)單位被迫采用銀行貸款融資。因此，建設(shè)資金來源突出表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)上的不合理，銀行貸款比重過大，且貸款期限都較長，不能與投資回收相匹配。公路建設(shè)的行業(yè)特點(diǎn)決定了項(xiàng)目投資回報存在一定的滯后效應(yīng)，單一的融資方式一方面增加了風(fēng)險，另一方面增大了利息成本，導(dǎo)致銀行貸款余額不斷積累，建設(shè)成本增加，也為日后的運(yùn)營增加了壓力。

8.成本管理手段滯后，缺乏成本控制觀念，制度不健全，管理費(fèi)超支嚴(yán)重

根據(jù)大多數(shù)項(xiàng)目決算審查發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位管理費(fèi)是超預(yù)算開支的成本項(xiàng)目之一。超支的主要項(xiàng)目是可控性較差的建設(shè)單位管理費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)助費(fèi)和工程監(jiān)理等費(fèi)用等。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因主要有：未建立完善的成本控制體系，難以對成本管理的各環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)管理與控制，成本失控難以及時反饋；缺乏對成本控制觀念和約束機(jī)制，工程管理人員普遍存在重視質(zhì)量、工期控制，不關(guān)注投資成本控制，養(yǎng)成了不算細(xì)賬、不受約束、敞口花錢的習(xí)慣；制度缺位造成管理費(fèi)支出缺乏制約，建設(shè)單位管理費(fèi)支出無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，征地拆遷補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)和工程監(jiān)理等費(fèi)用控制的政策法規(guī)不健全；人員超編機(jī)構(gòu)臃腫等。

1.理順公路建設(shè)管理體制，完善配套措施

（1）公路建設(shè)工程成本控制的關(guān)鍵在于理順公路建設(shè)管理體制，不斷完善相應(yīng)配套措施，徹底實(shí)現(xiàn)交通主管部門“投資、建設(shè)、管理、使用”的分離。通觀國外和我國部分地區(qū)在公共工程管理的作法，無一不是分離政府部門的“投資、建設(shè)、管理、使用”職能。

（2）改革現(xiàn)行基本建設(shè)程序，使公路基本建設(shè)程序合理化，簡化行政審批手續(xù)，嚴(yán)格各項(xiàng)審批制度。

（3）建立和完善政府行為監(jiān)督體系，對公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理審計(jì)等環(huán)節(jié)有效監(jiān)督，做到公路建設(shè)工程進(jìn)行中的事前、事中、事后監(jiān)督到位。

（4）規(guī)范公路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招投標(biāo)。避免虛假招投標(biāo)行為，減少工程隱患。

（5）建立勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理制度。從工程建設(shè)前期入手，提高公路建設(shè)工程成本控制的有效性。

2.豐富公路建設(shè)管理的模式

公路經(jīng)營有經(jīng)營性公路和非經(jīng)營性公路之分。經(jīng)營性公路包括有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的公路，實(shí)施公路企業(yè)資本化(股份制)經(jīng)營的公路和實(shí)施BOT項(xiàng)目建設(shè)的公路。非經(jīng)營性公路包括具有基礎(chǔ)性特性的收費(fèi)性的高等級公路(包括大型收費(fèi)橋梁和大型收費(fèi)隧道)和具有社會公益性的不收費(fèi)普通公路。由于二者經(jīng)濟(jì)特性不同，采用的管理模式不同。對于經(jīng)營性公路，由于具有盈利性的特點(diǎn)，以盈利性公司為主。對于非經(jīng)營性公路宜推行代建制，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的投資、建設(shè)、管理、和使用職能分開。政府部門應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的特性，確定合理地管理模式，以有利于工程成本控制。

3.建立和完善成本控制體系，對成本進(jìn)行全員全方位全過程控制

建立與完善成本控制體系。建立成本控制組織機(jī)構(gòu)，對設(shè)計(jì)、投標(biāo)、施工、管理、建設(shè)階段進(jìn)行全過程全方位的成本控制。建立健全成本管理責(zé)任制，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制體系，進(jìn)行成本預(yù)測和決策。建立成本控制信息管理系統(tǒng)，提高信息反饋及處理時效，對出現(xiàn)的偏差要及時進(jìn)行預(yù)警、分析原因，提出處理意見，及時進(jìn)行糾正、改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對成本控制進(jìn)行動態(tài)管理。制定相應(yīng)規(guī)章制度規(guī)范操作行為，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)行分級授權(quán)、分級管理，明確崗位職責(zé)，實(shí)行部門、人員相互間的牽制。建立成本監(jiān)督考核與激勵機(jī)制，制定客觀準(zhǔn)確的成本控制標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)員工成本管理的積極性、主動性，實(shí)行超罰節(jié)獎。

4.重視設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更，規(guī)范變更程序

設(shè)計(jì)階段是工程成本控制的最重要的環(huán)節(jié)，直接影響建設(shè)工期的長短和投資規(guī)模的多少。因此要注重對設(shè)計(jì)單位的選擇，對資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、綜合素質(zhì)等應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核；按照“因地制宜”的原則，選擇合理的設(shè)計(jì)指標(biāo)，控制工程成本；選擇性價比高的方案，并進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低投資成本。加強(qiáng)對合同的管理，對分包合同及外部勞務(wù)進(jìn)行發(fā)要的監(jiān)管。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，建立設(shè)計(jì)變更管理制度，對變更的程序、權(quán)限進(jìn)行規(guī)定，對設(shè)計(jì)變更及工程索賠進(jìn)行嚴(yán)格控制。

5.拓寬融資渠道，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低籌資風(fēng)險，減少資金成本

進(jìn)一步拓寬籌融資渠道，吸引多種資金參與公路建設(shè)，降低銀行貸款規(guī)模，避免對銀行信貸的過度依賴，降低資金成本。除政府要在財(cái)力許可的范圍內(nèi)，加大對公路建設(shè)的投入力度外，建設(shè)單位應(yīng)積極爭取財(cái)政低息、政府貼息貸款；探索利用資產(chǎn)重組、股權(quán)融資、發(fā)行公司債、短期融資券、BOT項(xiàng)目融資、收費(fèi)權(quán)拍賣、資產(chǎn)捆綁上市、吸引國內(nèi)外投資等融資手段；根據(jù)國家關(guān)于建立交通產(chǎn)業(yè)投資基金的有關(guān)規(guī)定和要求，依托交通投資部門嘗試建立交通產(chǎn)業(yè)投資基金和發(fā)行中長期建設(shè)債券等，進(jìn)行融資品種組合，降低籌資風(fēng)險及資金成本。

6.加強(qiáng)征地拆遷費(fèi)的控制工作

（1）政府積極參與征地拆遷工作。由政府部門主持與各部門協(xié)調(diào)，解決建設(shè)單位難度最大的征遷工作。從成本降低的角度上要比建設(shè)單位直接操作節(jié)約30％—50％的費(fèi)用。

（2）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制度化。由政府部門出臺對同一行政區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，使補(bǔ)償行為有章可循做到公平合理，保障公路建設(shè)社會環(huán)境穩(wěn)定。

（3）資金落實(shí)到位。征地拆遷前應(yīng)考慮選用合理的方式將補(bǔ)償資金落到實(shí)處，避免被截留和移作他用。征地拆遷款能否及時足額支付到受償者的手中，是個重要的問題。

（4）加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度，盡量使設(shè)計(jì)提供的用地?cái)?shù)量、類型和拆遷數(shù)量、類型接近實(shí)際，確保征地拆遷概算的預(yù)見作用。同時，業(yè)主要做好基本建設(shè)手續(xù)報批工作，縮短設(shè)計(jì)與開工時間差。另外，要協(xié)調(diào)好與地方政府的關(guān)系，對違章建筑和突擊趕建的建筑物妥善處理。

（5）對臨時用地，可以在合同上約束施工單位使用臨時用地的數(shù)量、類型和時間，嚴(yán)格按合同執(zhí)行；也可以在招投標(biāo)時規(guī)定該項(xiàng)費(fèi)用由施工單位負(fù)責(zé)，業(yè)主只負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)。

7.加強(qiáng)對管理費(fèi)的控制，努力節(jié)約開支

建設(shè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部控制，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立有效的約束機(jī)制，杜絕鋪張浪費(fèi)，提高節(jié)約意識，降低管理費(fèi)用。

（1）嚴(yán)格制度建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)經(jīng)制度建設(shè)，建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)定，制定費(fèi)用管理辦法，明確管理費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，開支范圍，審批程序和審批經(jīng)權(quán)限。制定部門、人員的崗位職責(zé)，明確部門、員工的崗位、職責(zé)、權(quán)限、分工，并制定相應(yīng)工作規(guī)范。

（2）實(shí)行概算控制，預(yù)算執(zhí)行制度。編制管理費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格遵守成本費(fèi)用預(yù)算，遵守費(fèi)用開支范圍，按財(cái)務(wù)制度和成本費(fèi)用核算辦法及時正確核算成本費(fèi)用，分析、考核成本費(fèi)用指標(biāo)的完成情況。將管理費(fèi)預(yù)算逐級分解到各職能部門，由各職能部門提出管理費(fèi)使用建議，財(cái)務(wù)部門綜合平衡后編制管理費(fèi)支出計(jì)劃，報建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意批準(zhǔn)后，各部門編制具體月度費(fèi)用計(jì)劃。

（3）簽訂費(fèi)用控制目標(biāo)責(zé)任書。建設(shè)單位與各職能部門簽訂管理費(fèi)控制目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格按目標(biāo)責(zé)任書和計(jì)劃進(jìn)度控制管理費(fèi)開支。管理費(fèi)開支履行嚴(yán)格的審批程序和審批權(quán)限，嚴(yán)格按計(jì)劃控制，實(shí)行目標(biāo)考核制，管理費(fèi)支出與工程進(jìn)度相掛鉤，保證各項(xiàng)支出合規(guī)、合法、合理。

四、結(jié)語

公路建設(shè)工程成本控制與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會方方面面的努力才能得以推進(jìn)和完善。公路建設(shè)工程成本控制與管理的指導(dǎo)思想符合我國建立資源節(jié)約型社會的大方針，希望本文的一些思路能在我國的交通建設(shè)中發(fā)揮一點(diǎn)作用，對今后公路建設(shè)工程成本控制與管理推進(jìn)有所幫助。

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篇7

關(guān)鍵詞：鐵路工程；施工過程控制和管理；

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)研究鐵道部的關(guān)于鐵路建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)。最常用的有：鐵建設(shè)[2005]146號《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》、鐵建設(shè)[2006]211號《關(guān)于印發(fā) 的通知》、鐵建設(shè)[2006]221號《鐵路建設(shè)工程總承包辦法》、鐵建設(shè)【2010】36號《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖審核管理辦法》、鐵建設(shè)函[2007]199號《關(guān)于印發(fā)的通知》、鐵建設(shè)[2008]179《關(guān)于印發(fā)的通知》、鐵建設(shè)[2009]46號《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段材料價差調(diào)整的指導(dǎo)意見》、鐵建設(shè)[2007]139 關(guān)于鐵路工程降造費(fèi)、安全費(fèi)的使用及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二、明白什么是鐵路總價合同

《鐵路建設(shè)工程總承包辦法》規(guī)定：“工程總承包合同總價中包括相關(guān)工程費(fèi)、施工圖設(shè)計(jì)階段的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和總承包風(fēng)險費(fèi)，除建設(shè)單位對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期作重大調(diào)整和不可抗力等原因造成重大損失外，合同總價不予調(diào)整”。但由于近幾年國家加強(qiáng)建設(shè)投資的審計(jì)力度，合同總價中未進(jìn)入施工圖數(shù)量部分全部不能結(jié)算，所以，鐵路項(xiàng)目的總價合同實(shí)際上執(zhí)行的是概算總額為上限的單價合同。

三、了解鐵路工程結(jié)算價格的組成內(nèi)容：鐵路項(xiàng)目的結(jié)算價格組成內(nèi)容：1）合同內(nèi)：設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)圖數(shù)量、Ⅱ類變更（屬于合同內(nèi)總價包干部分的）、料差（政策性調(diào)整以外的自購材料和設(shè)備）、價差（標(biāo)準(zhǔn)提高屬我方承擔(dān)的）、工費(fèi)差、其它費(fèi)用（我方實(shí)際發(fā)生的）；2）合同外：Ⅰ類變更、設(shè)計(jì)外增加工程（業(yè)主、地方、使用單位提出的）、驗(yàn)交增加工程、方案變更引起的費(fèi)用增加、標(biāo)準(zhǔn)提高引起的費(fèi)用增加、重大措施調(diào)整引起的增加費(fèi)、政策性調(diào)差、甲供材料設(shè)備費(fèi)用差。

四、提前謀劃、合理優(yōu)化設(shè)計(jì)，做好施工圖審核、爭取業(yè)主掌握的預(yù)備費(fèi)、降造費(fèi)兩項(xiàng)機(jī)動費(fèi)、盡量爭取一類變更、保留未形成計(jì)量支付的業(yè)主、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理、施工單位簽認(rèn)的建議書和四方會議紀(jì)要、加強(qiáng)施工過程控制和管理、注意基礎(chǔ)原始資料的收集和簽證、有的放矢加強(qiáng)現(xiàn)場變更并注意過程中的投資梳理、注意竣工資料和竣工圖的整理工作。

1）提前謀劃、合理優(yōu)化設(shè)計(jì)：施工前提前派有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的工程師對施工現(xiàn)場進(jìn)行踏勘，根據(jù)合同工期和業(yè)主要求認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，同時提前與設(shè)計(jì)院、業(yè)主接觸，尤其是設(shè)計(jì)專業(yè)工程師接觸，出圖前派專人進(jìn)駐設(shè)計(jì)院，專門負(fù)責(zé)工程數(shù)量進(jìn)藍(lán)圖的事情，確保我方利益，在了解設(shè)計(jì)意圖的情況下減少合同內(nèi)費(fèi)用，通過實(shí)際發(fā)生的其他費(fèi)用變通，將優(yōu)化下來的合同內(nèi)費(fèi)用要回來：1、變更措施費(fèi)用較大項(xiàng)目；2、提前進(jìn)行項(xiàng)目成本測算，在變更中盡量減少虧損項(xiàng)目，增加盈利項(xiàng)目，以新恩陶鐵路為例，改水泥改良土為軟質(zhì)風(fēng)化巖，將小方樁地基加固變?yōu)榧壟渌槭瘬Q填；3、根據(jù)工程所在地地材情況，選擇價格便宜的填料；4、修正設(shè)計(jì)過于保守的項(xiàng)目；5、橋梁墩臺斷面形式和幾何尺寸盡量統(tǒng)一，減少定型模板投入。

2）做好施工圖審核，利用技術(shù)交底找出施工圖設(shè)計(jì)不足，以彌補(bǔ)出圖前遺漏和未爭取的項(xiàng)目。業(yè)主組織技術(shù)設(shè)計(jì)技術(shù)交底時應(yīng)把施工圖設(shè)計(jì)缺陷、疏漏、差錯、不明、不詳、不符合實(shí)際、各專業(yè)相互沖突找出來，形成四方紀(jì)要，為以后清理概算打下基礎(chǔ)；要做好沿線地形描述，如哪段路基阻斷和占用了既有道路和灌溉渠，哪段里程需要考慮干擾施工，施工圖下發(fā)后可針對性的檢查是否考慮了相應(yīng)的措施費(fèi)；前期最好能做好改溝改路的調(diào)查，設(shè)計(jì)交底時一并提出，最好能納入設(shè)計(jì)圖紙工程量，這樣可以減少臨時設(shè)施費(fèi)用的投入；進(jìn)場后及時調(diào)查“三通一平”、土質(zhì)土源、供水、供電是否滿足施工要求，地料、水、電價格是否高出預(yù)算、地下水、征地拆遷是否存在實(shí)際困難在施工圖技術(shù)交底時可以一并提出，并形成四方會議紀(jì)要，這樣可為未出圖地段設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)，并有利于變更工作的展開。

3)爭取業(yè)主掌握的預(yù)備費(fèi)、降造費(fèi)兩項(xiàng)機(jī)動費(fèi)。兩項(xiàng)費(fèi)用一般占鐵道部批復(fù)的設(shè)計(jì)核備概算10%左右，費(fèi)用的要回一般首先得到業(yè)主的認(rèn)可，并需要業(yè)主運(yùn)作，一般情況下業(yè)主會將此費(fèi)用用完，因?yàn)殍F道部規(guī)定：超出初步設(shè)計(jì)總概算或低于初步設(shè)計(jì)總概算的4%時，按超出（或低于）投資的3%扣減設(shè)計(jì)單位的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，因此在處理好業(yè)主的關(guān)系時盡量多要一些，至少保證拿回應(yīng)得的份額。

4）盡量爭取一類變更。一般一類變更費(fèi)用控制在鐵道部批復(fù)的設(shè)計(jì)概算10%以內(nèi)，這類變更很難，批復(fù)過程時間較長，審核的部門也很多，需要業(yè)主運(yùn)作，但運(yùn)作好了，也是很有利潤的，因?yàn)樵撡M(fèi)用不再合同總價中，一類變更批復(fù)后需要簽補(bǔ)充協(xié)議后進(jìn)行計(jì)量。

5）保留未形成計(jì)量支付的業(yè)主、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理、施工單位簽認(rèn)的建議書、四方會議紀(jì)要，當(dāng)有審計(jì)、審價部門有審下來的費(fèi)用時用上述費(fèi)用彌補(bǔ)。

6）加強(qiáng)施工過程管控，及時做好計(jì)量工作，注意基礎(chǔ)原始資料的收集和簽證，根據(jù)工程進(jìn)展做好施工日志，有的放矢加強(qiáng)現(xiàn)場變更并注意過程中的投資梳理。嚴(yán)格按照施工圖紙工程量對下結(jié)算，及時對業(yè)主計(jì)量，保證施工過程的資金及時到位，施工過程中要狠抓工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度，不抓工程安全、質(zhì)量和進(jìn)度，空談項(xiàng)目成本和效益是沒有任何意義的。施工過程中變更是不可避免的，通過成本分析，盡量使變更朝我方有利方向進(jìn)行，成立由項(xiàng)目經(jīng)理、分部經(jīng)理、業(yè)務(wù)部門組成的變更設(shè)計(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目部及分部由專人負(fù)責(zé)，并保持人員穩(wěn)定，確需離開的，注意工作的連續(xù)與銜接。制定變更設(shè)計(jì)獎懲辦法，對有功人員按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行獎勵，對瀆職人員進(jìn)行處罰，激發(fā)技術(shù)人員參與變更設(shè)計(jì)的積極性。堅(jiān)持變更風(fēng)險評估制度，對一些影響施工生產(chǎn)、經(jīng)營效果的重大變更，必須召開專題會議，明確操作方法，討論通過后執(zhí)行。在總包干費(fèi)范圍內(nèi)，多操作費(fèi)用減少、利潤增大的項(xiàng)目，同時又能降低施工難度或加快施工進(jìn)度的變更，如新恩鐵路水泥改良土變軟質(zhì)風(fēng)化巖、小方樁變級配碎石、新街西公路中橋（現(xiàn)澆箱梁）取消增肌改移道路以及相鄰涵洞跨徑增加等，關(guān)鍵線路上重點(diǎn)工程變更以不影響總工期為前提，若有影響總工期的關(guān)鍵工程或施工成本嚴(yán)重超過標(biāo)價的工程項(xiàng)目，就應(yīng)該堅(jiān)決變更。但若不能在有效的時限內(nèi)完成變更設(shè)計(jì)，則維持原設(shè)計(jì)，以免影響總工期而加大投入。

7）注意竣工資料和竣工圖的整理工作，盡量將施工過程發(fā)生的措施及增加工程納入竣工圖中，為概算清理和第三方審計(jì)、審價打下基礎(chǔ)，防范風(fēng)險。

篇8

近年來，國家和各行各業(yè)均已建立自己的工程造價管理信息網(wǎng)站，大部分造價管理信息網(wǎng)站雖能提供估算、概算、預(yù)(結(jié))算、價格信息及政策文件等，但功能單一，沒有數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口和共享數(shù)據(jù)庫，相互之間不能進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，沒有規(guī)范化，沒有建立信息標(biāo)準(zhǔn)化管理，與建筑市場的需求存在較大的差距。此外，還存在以下3個方面的問題。(1)由于缺乏政策支持與機(jī)制保障，造價管理信息化建設(shè)還沒有可依據(jù)的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);(2)既有的造價管理信息系統(tǒng)重復(fù)開發(fā)嚴(yán)重，層次低、水平不高;(3)既有的研發(fā)人才隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，使得造價管理信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢。人員素質(zhì)有待提高工程造價管理在我國起步較晚，經(jīng)過近30年的發(fā)展，雖已逐步建立起“造價人員學(xué)歷教育、資格考試與執(zhí)業(yè)注冊到執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育”較為完整的教育制度體系，但從整個行業(yè)角度來看，仍存在一定的差距，有待提高。(1)設(shè)有工程造價管理專業(yè)的多家高校沒有國家統(tǒng)一的課程和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)出來的學(xué)生其水平和能力參差不齊;(2)考試制度與執(zhí)業(yè)要求不匹配，一部分考生靠“背功”通過筆試關(guān)，取得執(zhí)業(yè)資格證書，可從沒有從事過工程造價管理的實(shí)際工作，而從事具體工程造價管理業(yè)務(wù)的人員又無法通過資格考試;(3)從業(yè)人員繼續(xù)教育沒有及時與工程造價領(lǐng)域出現(xiàn)的新知識范疇接軌，滯后于社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。造價工程師的繼續(xù)教育制度不夠系統(tǒng)和完善。

完善法律法規(guī)制度體系在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要保證工程造價管理行業(yè)的健康發(fā)展，必須進(jìn)一步完善法律法規(guī)制度體系。重點(diǎn)圍繞以下2個方面。(1)完善工程造價宏觀管理的相關(guān)制度;(2)完善工程造價行業(yè)的相關(guān)管理制度。在工程造價管理法規(guī)體系建設(shè)方面，應(yīng)分層次地逐步建立，包括國家法律、地方立法和部門立法。國家法律《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國價格法》涵蓋了工程造價管理的主要內(nèi)容、管理原則和相關(guān)制度。建議制定“國家工程造價法”，對工程造價管理的內(nèi)容、原則、方法及相關(guān)制度作出專門立法。國家行政法規(guī)待修訂《建設(shè)工程市場管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)時，進(jìn)一步明確工程造價管理內(nèi)容和有關(guān)制度，工程造價管理在《建設(shè)工程市場管理?xiàng)l例》中可獨(dú)立成章。行業(yè)規(guī)章根據(jù)制訂的《建筑工程施工承發(fā)包計(jì)價管理辦法》、《建設(shè)工程結(jié)算管理辦法》等規(guī)范性文件，應(yīng)把《建設(shè)工程造價管理?xiàng)l例》納入立法計(jì)劃，進(jìn)一步明確工程造價管理的職責(zé)和任務(wù)。鐵路、公路交通、電力、水利等行業(yè)應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)完善本行業(yè)管理范圍內(nèi)的行業(yè)規(guī)章，制訂相應(yīng)的“×××建設(shè)工程造價管理辦法”等。地方性法規(guī)及規(guī)章各省市、自治區(qū)應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)完善其行政區(qū)域內(nèi)的地方性法規(guī)及規(guī)章，制訂相應(yīng)的“×××建設(shè)工程造價管理?xiàng)l例”或“×××建設(shè)工程造價管理辦法”等。構(gòu)建科學(xué)完備的管理標(biāo)準(zhǔn)體系國家行業(yè)主管部門應(yīng)研究制訂全國統(tǒng)一的工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架及組成內(nèi)容，以此來指導(dǎo)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制訂工作，減少重復(fù)性、盲目性和不規(guī)范性。地方與工業(yè)部門應(yīng)以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為母本，開展各自的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制訂工作。其主要內(nèi)容包括:基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)價規(guī)范、操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信息標(biāo)準(zhǔn)等。各類別工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)體系加強(qiáng)理論(方法)研究，提高管理水平為提高工程造價管理水平，必須加強(qiáng)理論研究，指導(dǎo)實(shí)際工作。加強(qiáng)全生命周期造價管理理論研究與應(yīng)用全生命周期造價管理是應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)、群落集成學(xué)、計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)等，通過建立有效的數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行工程項(xiàng)目科學(xué)決策的。他可以指導(dǎo)有關(guān)人員從工程項(xiàng)目全生命周期出發(fā)，選擇最佳的投資方案，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理的投資決策。從設(shè)計(jì)、材料設(shè)備選擇出發(fā)，實(shí)現(xiàn)降低項(xiàng)目全生命周期成本的目標(biāo)。從工程項(xiàng)目實(shí)施的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)的評價、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等。從項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)的角度出發(fā)，降低項(xiàng)目的運(yùn)營維護(hù)成本，從而降低整個項(xiàng)目的生命周期成本。

加強(qiáng)價值管理理論研究與應(yīng)用價值管理是通過價值與使用功能的比較來達(dá)到使用壽命與功能的統(tǒng)一，最大限度地使建筑材料與建設(shè)功能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在保證使用功能的前提下，降低造價。影響工程造價的主要因素是材料設(shè)備價格，占工程總造價的50%～70%。研究發(fā)現(xiàn)，通過價值管理與價值工程可以節(jié)省總造價的25%～45%?？梢?，價值管理對工程造價管理是多么的重要。加強(qiáng)全面工程造價管理理論研究與應(yīng)用全面工程造價管理理論是指在整個工程造價管理過程中，以工程造價管理與科學(xué)原理，已獲驗(yàn)證的技術(shù)和最新的作業(yè)技術(shù)作支撐，強(qiáng)調(diào)匯集系統(tǒng)、造價系統(tǒng)和作業(yè)系統(tǒng)共同集成才能實(shí)現(xiàn)的工程造價管理的思想與方法。主要包括經(jīng)營管理和工作計(jì)劃方法、造價預(yù)算方法、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)分析方法、造價工程方法、作業(yè)與項(xiàng)目管理方法、計(jì)劃與排產(chǎn)方法、造價與進(jìn)度度量和變更控制方法等。由此可見，全面工程造價管理理論打破了傳統(tǒng)的工程造價管理的局限性，拓展了工程造價管理的范疇和領(lǐng)域，適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。但這種管理思想和方法必須是在具有一定的技術(shù)儲備并在市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，才能得以實(shí)施和發(fā)展。著力于系統(tǒng)和體系建設(shè)，提高工效為進(jìn)一步規(guī)范工程造價管理行為，提高工作效率，保證工作質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)，需建立的工程造價管理信息系統(tǒng)是:統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、一網(wǎng)多庫、多方兼容、易于擴(kuò)充、互聯(lián)互通、優(yōu)勢互補(bǔ)，按照此原則和目標(biāo)其建設(shè)步驟應(yīng)遵循:一是統(tǒng)一認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、長遠(yuǎn)打算、健全機(jī)構(gòu)，從政策和資金方面給予支持;二是根據(jù)對系統(tǒng)的需求，深入調(diào)查分析，提出總體建設(shè)方案;三是在總體建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，制訂全國統(tǒng)一的模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);四是先試點(diǎn)，及時總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，注重時效;五是以點(diǎn)代面，漸進(jìn)推開，分期分段初步完成系統(tǒng)連網(wǎng)建設(shè)，最后實(shí)現(xiàn)高級數(shù)據(jù)共享。

作者：董士波 周慧 周家栓 單位：電力工程造價與定額管理總站 廣東省輸變電工程公司

篇9

鄭州市城市綠線管理辦法全文第一條　為加強(qiáng)城市綠地的規(guī)劃、建設(shè)和管理，改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線，包括已建成綠地的控制線和規(guī)劃預(yù)留綠地的控制線。

第三條　本市市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市綠線的劃定及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條　市城市園林綠化行政管理部門是本市市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市綠線管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市園林綠化行政主管部門做好城市綠線的劃定和監(jiān)督管理工作。

建設(shè)、市政、國土資源、林業(yè)、房產(chǎn)、城市管理行政執(zhí)法、財(cái)政等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好城市綠線的劃定和監(jiān)督管理工作。

第五條　任何單位和個人都有保護(hù)城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)，對違反城市綠線管理的行為有勸阻和舉報的權(quán)利。

第六條　市城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃，并公布實(shí)施。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局，明確各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積，合理布局公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地，并確定綠線。

第七條　下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線：

(一)現(xiàn)有的和規(guī)劃的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地;

(二)河流、湖泊、山體等城市生態(tài)控制區(qū)域;

(三)風(fēng)景名勝區(qū)、散生林植被、古樹名木保護(hù)范圍等。

第八條　城市綠線由市城市規(guī)劃行政主管部門會同城市園林綠化行政主管部門根據(jù)城市綠化的現(xiàn)狀、風(fēng)景名勝、自然地貌以及城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃予以劃定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

城市綠線確定后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施。確需變更的，應(yīng)按前款規(guī)定的程序辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第九條　市城市綠化行政主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在已建成的城市公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地的周圍醒目位置設(shè)立標(biāo)示牌，如實(shí)標(biāo)明該綠地的綠線示意圖，接受社會公眾監(jiān)督。

第十條　市城市規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)有城市綠地和規(guī)劃綠地的數(shù)據(jù)庫，實(shí)施綠地?cái)?shù)據(jù)的動態(tài)管理。

第十一條　城市綠線范圍內(nèi)的用地，任何單位和個人不得擅自改作他用。

禁止占用公園、動物園、游園、綠化廣場等公共綠地綠線內(nèi)的用地。其他已建成綠地綠線內(nèi)的用地確需占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門同意，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償后方可占用。

第十二條　城市國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓前，必須按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定確定并公布綠地率指標(biāo)。

城市新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，必須按照確定的綠地率指標(biāo)和修建性詳細(xì)規(guī)劃劃定的城市綠線，確定綠地范圍，配套建設(shè)綠地。配套建設(shè)綠地的綠線以建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖為準(zhǔn)。

第十三條　城市公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)林地、風(fēng)景林地等綠化工程和各類建設(shè)工程的配套綠化工程的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。設(shè)計(jì)方案應(yīng)報城市園林綠化行政主管部門備案。

第十四條　各類建設(shè)工程的配套綠化工程必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時驗(yàn)收。

建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程竣工備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交城市規(guī)劃和園林綠化行政主管部門出具的配套綠化工程認(rèn)可文件。

第十五條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對外銷售商品房時，必須如實(shí)告知消費(fèi)者本居住區(qū)的綠地率、綠地面積及建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖載明的綠線位置，不得將綠線以外的臨時性綠地作為規(guī)劃配套綠地對外宣傳。

居住區(qū)規(guī)劃配套建設(shè)的綠地不得擅自改作他用。確需改作他用的，應(yīng)經(jīng)小區(qū)業(yè)主大會或四分之三以上業(yè)主同意，并依法到城市規(guī)劃和城市園林綠化行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第十六條　違反本辦法第十一條、第十四條規(guī)定的，由市城市管理行政執(zhí)法部門按照城市規(guī)劃和城市綠化管理的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。

第十七條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將綠線以外的臨時性綠地作為規(guī)劃配套綠地對外宣傳的，由工商行政管理部門依法予以處罰;給當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第十八條　縣(市)、上街區(qū)城市綠線管理，參照本辦法執(zhí)行。

第十九條　本辦法自20xx年9月10日起施行。

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【關(guān)鍵詞】 造價控制 管理系統(tǒng) 途徑研究

Abstract:This paper discusses the control of construction project cost effective way of.

Key words : CostControl ; ManagementSystem ; Approaches

引言

控制1;A工程造價的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)日決策和設(shè)計(jì)階段,項(xiàng)日決策是決定因素,而設(shè)汁,j是關(guān)鍵因素?？刂魄С淘靸r不僅僅是防止投資突破限額,更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)單位,施丁單位,設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理,使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用,取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作,對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。

1.項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段的工程造價控制

1.1加強(qiáng)優(yōu)化設(shè)計(jì),實(shí)行多方案比選

設(shè)計(jì)階段是丁程建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化'i否,直接影響著工程投資,影響著工程建設(shè)的綜合效益。對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇,不僅從技術(shù)L,更重要的是從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的前提下進(jìn)行充分論證,在滿足丁程結(jié)構(gòu)及使用功能要求前提下,依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和綜合效益選擇設(shè)計(jì)方案。

1.2推行限額設(shè)計(jì)

推行限額設(shè)計(jì)有利于處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對大統(tǒng)一關(guān)系,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,限額設(shè)計(jì)并不是一味考慮節(jié)約投資,而是包含了尊重科學(xué)、尊重實(shí)際、實(shí)事求是、精心設(shè)計(jì)和保證科學(xué)性的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,可促使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一,克服長期以來重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的思想。

1.3實(shí)行設(shè)計(jì)的獎罰制度

設(shè)計(jì)工程師通過自己的努力降低了工程造價,不但得不到表揚(yáng)和獎勵,反而要承擔(dān)一定風(fēng)險。這樣就大大挫傷了他們工作的積極性,造成只求安全,不管造價高低,導(dǎo)致浪費(fèi)。在設(shè)計(jì)中引入風(fēng)險機(jī)制,實(shí)行獎罰制度,獎勵那些為I:程造價節(jié)省而可行的優(yōu)秀方案,處罰那些因設(shè)計(jì)浪。

1.4實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度

逐步通過勘察設(shè)計(jì)招標(biāo),引入競爭機(jī)制,完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系,有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)水平。在設(shè)計(jì)中采用設(shè)計(jì)招標(biāo),不但對設(shè)計(jì)方案的技術(shù)安全、功能等進(jìn)行考核,還要對丁程結(jié)構(gòu)方案,工程造價進(jìn)行綜合考核,促使設(shè)計(jì)單位精心設(shè)計(jì),拿出最好的設(shè)計(jì)方案。

1.5提高設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

日前,部分設(shè)計(jì)人員不熟悉本專業(yè)預(yù)算定額及費(fèi)用定額,不熟悉建筑材料及其預(yù)算價格,認(rèn)為這是概、預(yù)算工程師的職責(zé),要使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來,避免二者脫節(jié),設(shè)計(jì)工程師就必須樹立經(jīng)濟(jì)核算的意識和觀念,克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì),更應(yīng)克服設(shè)計(jì)一味求安全、保守造成浪費(fèi)的不良傾向。對設(shè)計(jì)人員要加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),使他們熟悉概、預(yù)算有關(guān)知識和建材市場價格,讓他們在設(shè)計(jì)過程中自覺地把技術(shù)設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)有效地結(jié)合起來。

1.6加強(qiáng)工程地質(zhì)勘察下作

基礎(chǔ)工程部分涉及的地質(zhì)復(fù)雜,不確定的因素較多,一旦地質(zhì)資料質(zhì)量不高,缺乏科學(xué)依據(jù)彳艮容易造成設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確。例如地質(zhì)資料所提供的地基承重力過于保守,甚至嚴(yán)重偏低,就會造成設(shè)計(jì)中基礎(chǔ)工程量過大,引起項(xiàng)目不合理,投資增加,造成浪費(fèi)。

2.招投標(biāo)階段丁程造價控制

2.1做好招標(biāo)文件的編制工作

招標(biāo)文件確定了建設(shè)工程施工招標(biāo)的原則和程序,規(guī)范和知道工程建設(shè)施丁招標(biāo)的各個環(huán)節(jié),Z十建設(shè)工程從項(xiàng)目報建到合同簽訂的全過程都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。由于招標(biāo)文件也是合同文件的組成部分,同樣具有法律效力,它是施工單位投標(biāo)報價的依據(jù),是雙方簽訂合同的依據(jù)。因此,招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確,每項(xiàng)都要詳細(xì)地,以免引起不必要的糾紛及爭議,也可有效地避免過多索賠時間的發(fā)生。

2.2加強(qiáng)工程招投標(biāo),合理確定工程造價

一是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī),按照“公平、公正、公開、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行公開招標(biāo),加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)督;二是不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),切實(shí)防止壓標(biāo)或低價搶標(biāo);三是嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)“找活”心切的特點(diǎn),人為地要求施丁企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件;四是標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖,以雙贏為目的。

3.施丁階段的于程造價控制

3.1建立健全的工程造價管理系統(tǒng)

從機(jī)構(gòu)設(shè)立健全造價管理體系,以項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)為核,b,各部門及總監(jiān)辦為控制造價的環(huán)節(jié),施工單位為控制造價的基礎(chǔ)。施工單位必須依照合同規(guī)定如實(shí)申報計(jì)量、報價資料;監(jiān)理工程師切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé),嚴(yán)把工程投資第一關(guān),嚴(yán)格按合同條款的規(guī)定,進(jìn)行驗(yàn)收基價;業(yè)主辦公室嚴(yán)格控制日常費(fèi)用開支。

3.2嚴(yán)格合同管理

嚴(yán)把變更設(shè)計(jì)與計(jì)量支付關(guān),堵塞各種漏洞,通過合同管理實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)。首先從合同制定上加強(qiáng)造價控制,制定嚴(yán)謹(jǐn)、完善的施工合同,減少索賠和變更,為施丁過程控制造價打下良好的管理基礎(chǔ)。在施工實(shí)施過程中加強(qiáng)施仁合同管理,嚴(yán)格控制施工過程中的造價變更,無論是合同內(nèi)工程還是增加項(xiàng)目,堅(jiān)持一切按合同條款、合同單價辦,通過合同管理控制施工過程中調(diào)價加價。

3.3加強(qiáng)工程變更管理

制定項(xiàng)目的《工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》,在工程施丁過程中,所有變更設(shè)計(jì)嚴(yán)格按《廠程變更設(shè)計(jì)管理辦法》規(guī)定的指責(zé)權(quán)限范圍和程序執(zhí)行,嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模,不隨意改變原設(shè)計(jì),不隨意提高或降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目所有變更設(shè)計(jì)將按程序按制定辦,保證變更數(shù)量、變更費(fèi)用、變更規(guī)模有效控制。

3.4規(guī)范資金管理

著力規(guī)范資金管理制度,合理調(diào)度資金使用,保障資金存放安全和有序投人,確保工程順利實(shí)施,更好地控制工程造價。由管理層依據(jù)丁程投資計(jì)劃和預(yù)留的資金狀況,編制年度資金投入計(jì)劃。

4.結(jié)算階段的工程造價控制

4.1做好工程造價資料的收集整理工作

做好工程造價資料的收集整理丁作,把它作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)7:作來抓,建立造價資料積累制度,實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。造價人員每負(fù)責(zé)一個項(xiàng)目,在完成后都要及時將該項(xiàng)目造價資料按統(tǒng)一的格式錄入微機(jī)管理系統(tǒng),為以后類似工程提供參考信息。

4.2嚴(yán)把竣工結(jié)算審查關(guān)

竣工結(jié)算的審核是控制投資的最后一個環(huán)節(jié),不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系,也關(guān)系到項(xiàng)目工程造價的實(shí)際結(jié)果。在這一階段,要求有關(guān)審查人員必須認(rèn)真、仔細(xì),決不能出現(xiàn)放松心理。同時還要與工程各有關(guān)部門緊密配合。

結(jié)束語