導(dǎo)語：如何才能寫好一篇消費(fèi)者保護(hù)實(shí)施條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條  為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)商品和服務(wù)質(zhì)量的社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公德，正確引導(dǎo)消費(fèi)，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《遼寧省保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條  本條例所稱消費(fèi)者，是指購買商品用于生活消費(fèi)和有償接受生活服務(wù)的個(gè)人或單位。

本條例所稱經(jīng)營者，是指從事商品生產(chǎn)、銷售和提供有償服務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人。

第三條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者、消費(fèi)者均適用本條例。

第四條  本市各級(jí)政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體，必須依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)。

新聞單位應(yīng)當(dāng)對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為實(shí)行輿論監(jiān)督。

第二章  消費(fèi)者的權(quán)利和義務(wù)

第五條  消費(fèi)者有下列權(quán)利：

（一）自由購買商品和選擇服務(wù)；

（二）了解商品和服務(wù)的真實(shí)情況；

（三）購買商品和接受生活服務(wù)，有權(quán)獲得符合規(guī)定的質(zhì)量、價(jià)格、計(jì)量、衛(wèi)生、安全等保障，索取必要的購買憑證或收據(jù)；

（四）因商品、服務(wù)質(zhì)量低劣遭受損害，可要求負(fù)有責(zé)任的經(jīng)營者修理、重做、更換、退貨，以至賠償經(jīng)濟(jì)損失；

（五）合法權(quán)益受到損害，負(fù)有責(zé)任的經(jīng)營者拒絕承擔(dān)責(zé)任時(shí)；有權(quán)向有關(guān)部門投訴，依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴；

（六）對(duì)商品或服務(wù)問題，有權(quán)提出批評(píng)和建議；

（七）發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有違法經(jīng)營和損害消費(fèi)者權(quán)益的行為，有權(quán)向有關(guān)部門檢舉、揭發(fā)和控告；

（八）少數(shù)民族消費(fèi)者法定的特殊利益和合理的傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣受到侵害時(shí)，有權(quán)提出批評(píng)或向有關(guān)部門投訴；

（九）要求接受消費(fèi)教育和咨詢。

第六條  消費(fèi)者有下列義務(wù)：

（一）購買商品和有償接受服務(wù)時(shí)，應(yīng)尊重經(jīng)營者的勞動(dòng)，遵守經(jīng)營服務(wù)場(chǎng)所的有關(guān)規(guī)定；

（二）選購商品時(shí)，應(yīng)愛護(hù)商品；

（三）按商品使用說明書安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)商品，遵守與經(jīng)營者的約定；

（四）承擔(dān)由自身責(zé)任而造成的損失；

（五）消費(fèi)糾紛投訴必須實(shí)事求是，并提供有關(guān)證據(jù)。

第三章  經(jīng)營者的責(zé)任

第七條  經(jīng)營者為消費(fèi)者提供商品或服務(wù)時(shí)，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和職業(yè)道德，堅(jiān)持公平自愿、誠實(shí)信用、等價(jià)有償?shù)脑瓌t，保證商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，不得損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第八條  經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中必須遵守下列規(guī)定：

（一）應(yīng)消費(fèi)者的要求，如實(shí)介紹商品和服務(wù)的有關(guān)情況；

（二）生產(chǎn)、銷售的商品和提供的有償服務(wù)，必須符合質(zhì)量、計(jì)量、安全、衛(wèi)生等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；

（三）保持商品商標(biāo)和標(biāo)簽的完好，易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品應(yīng)作出明顯標(biāo)志；

（四）商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)，必須符合國家和省市的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并明碼標(biāo)價(jià)；

（五）出售商品和提供服務(wù)，按規(guī)定或應(yīng)消費(fèi)者要求開具購物憑證和收據(jù)；

（六）出售需要調(diào)試的商品，應(yīng)為消費(fèi)者當(dāng)面調(diào)試，有保修期的，應(yīng)做好售后服務(wù)；

（七）產(chǎn)品達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但仍有使用價(jià)值的，生產(chǎn)廠家應(yīng)標(biāo)明質(zhì)量等級(jí)，經(jīng)營單位出售的殘次商品，應(yīng)在標(biāo)簽和購物憑證上注明“處理品”字樣；

（八）削價(jià)處理的商品，應(yīng)如實(shí)標(biāo)明原價(jià)和現(xiàn)價(jià)。削價(jià)處理的食品，必須符合《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的規(guī)定；

（九）商品和服務(wù)性廣告的內(nèi)容，必須真實(shí)；

（十）出售試銷商品，必須有檢驗(yàn)合格證；

（十一）出售作為獎(jiǎng)品的商品也應(yīng)按規(guī)定實(shí)行包修、包換、包退；

（十二）加工衣著和生活用品，必須給消費(fèi)者出具記有原材料名稱、數(shù)量、樣式、標(biāo)準(zhǔn)及取貨日期等內(nèi)容的單據(jù)；

（十三）外地來沈從事加工、服務(wù)的個(gè)體業(yè)戶，開業(yè)時(shí)應(yīng)向所在區(qū)、縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)（委員會(huì)）交納一定數(shù)額的消費(fèi)者損失抵押基金，并以合同形式簽約，按同期銀行活期存款支付利息，離沈時(shí)返還；

（十四）對(duì)采用定期還本方式出售商品的，必須經(jīng)公證部門公證；

（十五）以提供長期保修為條件出售商品的，應(yīng)在購物憑證上注明商品使用“期限”；

（十六）開展郵售業(yè)務(wù)的，必須保質(zhì)保量，按期履約；

（十七）經(jīng)營者與消費(fèi)者發(fā)生糾紛時(shí)，經(jīng)營者必須如實(shí)提供事實(shí)情況及有關(guān)證據(jù)；

（十八）家用電器維修人員修理家用電器時(shí)，應(yīng)填寫有收貨日期、修理部位、更換零部件名稱、取貨日期等內(nèi)容的修理登記卡片，在保修期內(nèi)應(yīng)及時(shí)維修，不得借故推諉。高檔家用電器一次維修時(shí)間不得超過二十天，遇有特殊情況不得超過四十天；

（十九）必須履行國家規(guī)定或雙方約定的包修、包換、包退義務(wù)；

（二十）出售商品必須使用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器具，保證數(shù)量，商店和集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)設(shè)公平秤（尺）供消費(fèi)者使用。

第九條  禁止經(jīng)營者下列行為：

（一）出售假冒偽劣商品；

（二）制作虛假的商品廣告、服務(wù)廣告；

（三）強(qiáng)迫消費(fèi)者購買商品或接受服務(wù)，以欺騙手段引誘消費(fèi)者誤購商品，搭配銷售商品；

（四）以假充真、以舊充新、以劣充優(yōu)、摻雜使假、偷工減料；

（五）短尺少秤、破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度；

（六）生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰、腐爛變質(zhì)、過期失效（包括沒有標(biāo)明生產(chǎn)日期的食品和藥品）及違禁商品，以“處理品”名義銷售沒有使用價(jià)值的商品；

（七）生產(chǎn)、銷售危害人身安全和健康的食品、藥品、家用電器；

（八）出售罰沒走私商品未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的。

第十條  經(jīng)營者應(yīng)制訂并公布文明服務(wù)、售后服務(wù)、處理消費(fèi)糾紛等制度，并應(yīng)指定有關(guān)機(jī)構(gòu)（人員）調(diào)解消費(fèi)糾紛。

第四章  消費(fèi)者協(xié)會(huì)

第十一條  消費(fèi)者協(xié)會(huì)（委員會(huì)），是代表消費(fèi)者合法利益，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)監(jiān)督組織。

第十二條  消費(fèi)者協(xié)會(huì)（委員會(huì)）由地方行政管理機(jī)關(guān)代表、社會(huì)團(tuán)體代表、消費(fèi)者代表和新聞單位代表組成，下設(shè)具體辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作。

第十三條  消費(fèi)者協(xié)會(huì)（委員會(huì)）在各級(jí)人民政府指導(dǎo)下，依靠人民群眾，協(xié)助有關(guān)行政部門、司法機(jī)關(guān)和通過新聞單位，依法履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，對(duì)商品和服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，具體職責(zé)和義務(wù)是：

（一）受理消費(fèi)者投訴，調(diào)解消費(fèi)糾紛；

（二）向有關(guān)部門提出改進(jìn)商品和服務(wù)質(zhì)量方面的建議；

（三）對(duì)消費(fèi)糾紛調(diào)解不成的案件，當(dāng)事人可申請(qǐng)消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)仲裁；

（四）涉及保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的問題，可以向有關(guān)部門提出查詢；

（五）協(xié)助有關(guān)行政部門對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益行為進(jìn)行處理；

（六）對(duì)有關(guān)行政部門應(yīng)依法進(jìn)行處理而未及時(shí)處理的，可建議、督促有關(guān)部門或提請(qǐng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)及時(shí)處理；

（七）對(duì)嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持消費(fèi)者依法向人民法院起訴；

（八）協(xié)助有關(guān)部門對(duì)商品、服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行檢查；

（九）征求和收集消費(fèi)者的意見和要求，向經(jīng)營者反饋商品、服務(wù)質(zhì)量信息；

（十）參與評(píng)選優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，根據(jù)消費(fèi)者反映，向有關(guān)部門提出撤銷優(yōu)質(zhì)稱號(hào)的建議；

（十一）根據(jù)消費(fèi)者反映和實(shí)際調(diào)查，經(jīng)有關(guān)部門檢查鑒定后，對(duì)商品和服務(wù)質(zhì)量問題通告或召開商品質(zhì)量新聞會(huì)；

（十二）組織經(jīng)營者與消費(fèi)者直接見面，溝通信息；

（十三）接受消費(fèi)者咨詢，指導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)；

（十四）與外地消費(fèi)者協(xié)會(huì)（委員會(huì)）共同處理跨地區(qū)的消費(fèi)糾紛案件。

第十四條  消費(fèi)者協(xié)會(huì)（委員會(huì)）應(yīng)聘請(qǐng)監(jiān)督員，協(xié)助本會(huì)對(duì)商品、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

第五章  調(diào)解與仲裁

第十五條  各級(jí)人民政府委托工商行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體設(shè)立消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定進(jìn)行調(diào)解和仲裁。

仲裁委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在消費(fèi)者協(xié)會(huì)（委員會(huì)）。

第十六條  消費(fèi)者在自己的合法權(quán)益受到損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)直接與經(jīng)營者協(xié)商，經(jīng)營者當(dāng)時(shí)能夠解決的，必須解決；當(dāng)時(shí)解決不了的，自消費(fèi)者提出之日起十日內(nèi)解決。

第十七條  直接交涉不成或經(jīng)營者拖延不解決的，可向消費(fèi)者協(xié)會(huì)（委員會(huì)）投訴，消費(fèi)者協(xié)會(huì)（委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，促使當(dāng)事人互相諒解，達(dá)成協(xié)議。

第十八條  調(diào)解不成的，消費(fèi)者可向消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。區(qū)、縣消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)受理標(biāo)的額五千元以下的消費(fèi)糾紛案件；標(biāo)的額超過五千元的，由市消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)受理。

第十九條  消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)審理消費(fèi)糾紛案件和仲裁決定的執(zhí)行，適用依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本條例制定的《沈陽市消費(fèi)糾紛仲裁辦法》。

第二十條  消費(fèi)者認(rèn)為其合法權(quán)益受到損害時(shí)，應(yīng)按下列規(guī)定期限向消費(fèi)者協(xié)會(huì)（委員會(huì)）或有關(guān)部門投訴：

（一）法律、法規(guī)有時(shí)效規(guī)定的，在規(guī)定的時(shí)效以內(nèi)；

（二）有約定期限的，在約定期限以內(nèi)；

（三）沒有規(guī)定或約定期限的，在一年以內(nèi)。

有責(zé)任的經(jīng)營者愿意承擔(dān)責(zé)任的，不受時(shí)效限制。

第六章  法律責(zé)任

第二十一條  經(jīng)營者違反本條例，有損害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的，工商行政管理、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、畜牧檢疫、商品檢驗(yàn)、海關(guān)、公安、司法等部門，要依照有關(guān)法律、法規(guī)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)予以查處。

第二十二條  經(jīng)營者出售的商品和提供的服務(wù)給消費(fèi)者造成經(jīng)濟(jì)損失和危害身體健康的，應(yīng)根據(jù)不同情況，由有關(guān)行政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，分別給予下列處罰：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣商品和用強(qiáng)賣騙賣手段推銷商品的，除責(zé)令經(jīng)營者賠償消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)損失外，情節(jié)嚴(yán)重的，處以二百元以上二千元以下罰款；

（二）出售需要當(dāng)場(chǎng)調(diào)試的商品，因未當(dāng)場(chǎng)調(diào)試出現(xiàn)質(zhì)量問題而拒不退換、修理的，應(yīng)責(zé)令經(jīng)營者退換、修理，并承擔(dān)消費(fèi)者往返運(yùn)送商品的費(fèi)用；拒不執(zhí)行的處以該商品價(jià)格的一至二倍罰款；

（三）不按規(guī)定或約定履行包修、包換、包退責(zé)任，給消費(fèi)者造成經(jīng)濟(jì)損失的，除責(zé)令經(jīng)營者賠償消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)損失外，并視情節(jié)輕重處以商品原價(jià)的50％以下的罰款；

（四）提供加工服務(wù)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令經(jīng)營者重作、修理；給消費(fèi)者造成損害的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償，并視情節(jié)輕重處以加工費(fèi)的二倍以下罰款；

（五）對(duì)強(qiáng)行搭售商品的，除責(zé)成經(jīng)營者收回搭售商品、退還貨款外，情節(jié)嚴(yán)重的，處以搭售商品的一至二倍的罰款；

（六）在修理、加工過程中偷換零部件、調(diào)換原材料的，除責(zé)成經(jīng)營者賠償消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)損失外，情節(jié)嚴(yán)重的，處以賠償損失金額的五倍以下罰款；

（七）外地來沈從事加工、服務(wù)的個(gè)體業(yè)戶，拒不交納消費(fèi)者損失抵押基金的，由消費(fèi)者協(xié)會(huì)（委員會(huì)）建議工商行政管理部門進(jìn)行處理或吊銷營業(yè)執(zhí)照；

（八）應(yīng)有使用說明書的商品沒有使用說明書或使用說明書內(nèi)容不真實(shí)、不全面，給消費(fèi)者造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令經(jīng)營者賠償；

（九）郵售商品不能保質(zhì)保量，按期履約的，除責(zé)令經(jīng)營者賠償消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)損失外，處以郵售商品原價(jià)一至五倍的罰款；

（十）出售走私商品給消費(fèi)者造成損害的，除由有關(guān)部門給予處罰外，責(zé)令經(jīng)營者承擔(dān)損害的責(zé)任；

（十一）修理高檔家用電器超過規(guī)定或約定時(shí)間的，按修理費(fèi)金額處以一倍以下罰款。

有上述行為的，除對(duì)消費(fèi)者所受損害給予賠償外，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)受到有關(guān)行政部門的處罰，直至由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條  依法執(zhí)行罰款處罰時(shí)，必須開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)，罰款收入全部上繳財(cái)政部門。

第二十四條  出租柜臺(tái)、場(chǎng)地和舉辦展銷會(huì)銷售的商品或提供的服務(wù)，在經(jīng)營活動(dòng)中給消費(fèi)者造成損害的，由承租、參銷的經(jīng)營者負(fù)責(zé)賠償；消費(fèi)者無法向承租、參銷經(jīng)營者索賠時(shí)，由出租、舉辦單位先予賠償，然后，再由其向承租、參銷的經(jīng)營者索賠。

第二十五條  當(dāng)事人對(duì)處罰不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向處罰機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章  附則

第二十六條  本條例應(yīng)用中的具體問題，由市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

篇2

內(nèi)容提要: 我國現(xiàn)行立法對(duì)馳名商標(biāo)在因特網(wǎng)上的法律規(guī)制還是一個(gè)法律上的空白。新興技術(shù)給相對(duì)穩(wěn)定的傳統(tǒng)法律制度提出了極大的挑戰(zhàn)。因特網(wǎng)的迅猛發(fā)展影響著馳名商標(biāo)在因特網(wǎng)上的地位及其保護(hù)；我國馳名商標(biāo)在因特網(wǎng)上與網(wǎng)絡(luò)域名發(fā)生沖突時(shí)馳名商標(biāo)勝訴一案啟示頗多，有利于對(duì)立法的完善；我國馳名商標(biāo)保護(hù)的現(xiàn)狀、國際趨勢(shì)，都要求對(duì)因特網(wǎng)上馳名商標(biāo)進(jìn)行特殊保護(hù)。

我國在2001年修改《商標(biāo)法》時(shí)新增加的第13條、第14條規(guī)定了對(duì)馳名商標(biāo)給予特殊的保護(hù)，目的是為了滿足入世的需要，使我國馳名商標(biāo)保護(hù)制度與世貿(mào)規(guī)則和《巴黎公約》的保護(hù)形式和原則相一致[1]。雖然我國法律對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)作出了明確的規(guī)定，但《商標(biāo)法》并沒有對(duì)馳名商標(biāo)在因特網(wǎng)上的保護(hù)作出明確的規(guī)制，可以說我國現(xiàn)行立法對(duì)馳名商標(biāo)在因特網(wǎng)上的法律規(guī)制還是一個(gè)法律上的空白；而我國學(xué)術(shù)界對(duì)馳名商標(biāo)在因特網(wǎng)上特殊法律保護(hù)的理論研究也沒有明顯的突破，而且現(xiàn)有的研究成果之間還存在著許多觀念上的沖突，不盡人意之處還很多。一方面是法律的相對(duì)滯后和不完善，另一方面網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)今確已成為影響人類社會(huì)最快、最大的新興技術(shù)。而任何技術(shù)都是一把雙刃劍，在各種網(wǎng)站的大量涌現(xiàn)、電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)人口的迅猛擴(kuò)張的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)亦給相對(duì)穩(wěn)定的傳統(tǒng)法律制度提出了極大的挑戰(zhàn)[2]。本文筆者就自己長期從事的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教學(xué)以及司法實(shí)踐，針對(duì)因特網(wǎng)的迅猛發(fā)展，從馳名商標(biāo)的基本涵義入手，闡述了馳名商標(biāo)在因特網(wǎng)上的法律地位，并從我國馳名商標(biāo)在因特網(wǎng)上與網(wǎng)絡(luò)域名發(fā)生沖突時(shí)馳名商標(biāo)勝訴一案分析了我國的狀況，展望了國際趨勢(shì)，對(duì)因特網(wǎng)上馳名商標(biāo)特殊保護(hù)的問題進(jìn)行了研究，希望與從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的同仁們一起商榷，以期對(duì)我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有所裨益。

一、馳名商標(biāo)，不應(yīng)遺忘的認(rèn)定和保護(hù)

1925年，《巴黎公約》第6條后增補(bǔ)專門保護(hù)“well-knownmark”的第6條之2，這是世界上首次規(guī)定保護(hù)“well-knownmark”[3]。在第二次修正我國《商標(biāo)法》之前，我國法律是沒有關(guān)于馳名商標(biāo)的明確規(guī)定的，修改《商標(biāo)法》時(shí)新增加了對(duì)馳名商標(biāo)給予特殊的保護(hù)的規(guī)定。為了切實(shí)保護(hù)馳名商標(biāo)注冊(cè)人的合法權(quán)益，根據(jù)《商標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，2003年4月17日國家工商行政管理總局公布了《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》，本規(guī)定自2003年6月1日起施行。此規(guī)定是繼《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》修改完善之后，對(duì)馳名商標(biāo)加強(qiáng)保護(hù)的又一舉措。

1989年我國開始在全國范圍內(nèi)展開馳名商標(biāo)的認(rèn)定和管理工作，這一年商標(biāo)局首次認(rèn)定“同仁堂”為馳名商標(biāo)。1990年，由新聞媒介評(píng)選出的“中國十大馳名的商標(biāo)”得到商標(biāo)局的認(rèn)可，同年，美國蘭德公司在世界范圍內(nèi)進(jìn)行抽樣調(diào)查，首次排出了當(dāng)今世界最有影響的三十大馳名商標(biāo)，它的根據(jù)是產(chǎn)品的銷售量和跨國規(guī)模等指標(biāo)，其中包括美國的可口可樂、萬寶路、通用汽車、日本的松下、索尼等，中國商標(biāo)榜上無名[4]。為了商標(biāo)成為“馳名”的，商標(biāo)所有人付出艱苦的努力和巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，努力使其商品或服務(wù)成為公眾喜歡的品牌，經(jīng)過多年的探討摸索，至今為止，我國已有諸多的馳名商標(biāo)，諸如北京“同仁堂”藥品，貴州“茅臺(tái)”酒、四川“五糧液”白酒、上?！爸腥A”卷煙、上?！坝谰谩弊孕熊嚒ⅰ伴L虹”“康佳”tv、“森達(dá)”皮鞋、“雅戈?duì)枴狈b、“紅塔山”卷煙等等。2009年年底，中國馳名商標(biāo)的數(shù)量已經(jīng)超過1500件。

對(duì)馳名商標(biāo)的含義，《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》第2條明確規(guī)定，“馳名商標(biāo)是指在中國為相關(guān)公眾廣為知曉并享有較高聲譽(yù)的商標(biāo)”；“相關(guān)公眾包括與使用商標(biāo)所標(biāo)示的某類商品或者服務(wù)有關(guān)的消費(fèi)者，生產(chǎn)前述商品或者提供服務(wù)的其他經(jīng)營者以及經(jīng)銷渠道中所涉及的銷售者和相關(guān)人員等”；“享有較高聲譽(yù)”主要是指該商品具有良好的品質(zhì)，并具有穩(wěn)定性，該商品銷售量和覆蓋面大，在較大的地域范圍內(nèi)有影響，達(dá)到知名的程度。馳名商標(biāo)一旦形成，即轉(zhuǎn)化為巨大價(jià)值的資產(chǎn)，不僅給商標(biāo)所有人帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益，而且會(huì)給國家和地區(qū)帶來源源不斷的財(cái)富，正是由于馳名商標(biāo)具有普通商標(biāo)所不可比擬的信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，許多國家對(duì)此都加以特別保護(hù)[4]。

我國現(xiàn)實(shí)生活中有大量的馳名商標(biāo)存在，第二次修改的《商標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》雖然對(duì)馳名商標(biāo)在法律上作出了明確規(guī)定，國家工商行政管理總局也了《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》，這些法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)加強(qiáng)馳名商標(biāo)的保護(hù)力度等方面的確有著十分重要的意義，但就其與我國加入wto的實(shí)際來講，有關(guān)我國馳名商標(biāo)保護(hù)的法律制度還不是特別完善，特別是因特網(wǎng)上馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)幾乎還是空白，這需要在今后的立法和司法中進(jìn)一步加強(qiáng)。在國際上，《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》最先提出對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)，如一項(xiàng)商標(biāo)被締約國中的某一商標(biāo)注冊(cè)國或使用國的主管機(jī)關(guān)確認(rèn)為馳名商標(biāo)而受到保護(hù)，則其他締約國均應(yīng)予以保護(hù)，這意味著對(duì)馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以較普通商標(biāo)特殊的保護(hù)，即《公約》提供自動(dòng)的、普遍的和強(qiáng)制的保護(hù)。以巴黎公約為基礎(chǔ)，《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)》(trips)協(xié)議第16條第2款進(jìn)一步規(guī)定，在認(rèn)定某一商標(biāo)是否馳名時(shí)，應(yīng)該考慮有公眾對(duì)其知曉程度，包括在該世界貿(mào)易組織成員域內(nèi)宣傳該商標(biāo)而使公眾知曉的程度。我國于1985年加入巴黎公約后，實(shí)際早在《商標(biāo)法》第二次修改之前，已經(jīng)在實(shí)踐中開始保護(hù)馳名商標(biāo)，如我國政府早在80年代末對(duì)“萬寶路”、“同仁堂”等公眾熟知的商標(biāo)給予的有效保護(hù)就是有力的證明（國家工商行政管理局商標(biāo)局《關(guān)于保護(hù)萬寶路馳名商標(biāo)問題的批復(fù)》。）。

二、馳名商標(biāo)在因特網(wǎng)上的地位：商標(biāo)的生命力在于創(chuàng)新

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，對(duì)馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)能否當(dāng)然地延伸到因特網(wǎng)上呢?筆者認(rèn)為，商標(biāo)的生命力在于創(chuàng)新，商標(biāo)會(huì)隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展而不斷地有新的創(chuàng)新，對(duì)馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)雖然不能當(dāng)然地延伸到網(wǎng)絡(luò)中，但馳名商標(biāo)不同于普通商標(biāo)，對(duì)其保護(hù)從創(chuàng)新的角度講應(yīng)該延伸到網(wǎng)絡(luò)空間，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)已成為人們生活中不可缺少的部分，在因特網(wǎng)上給予馳名商標(biāo)擴(kuò)大的特殊保護(hù)亦是世界性的潮流。事實(shí)上，隨著因特網(wǎng)的日益普及，盜用知名品牌或公司名稱注冊(cè)域名的現(xiàn)象也越來越普遍，注冊(cè)者的目的大多是利用這些知名品牌的影響力獲得非法贏利。由于馳名商標(biāo)所具有的公眾形象和其知名度以及卓越的商業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使域名搶注者為了達(dá)到對(duì)自己產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳，讓消費(fèi)者誤認(rèn)為其所宣傳的產(chǎn)品與馳名商標(biāo)所有者有某種關(guān)聯(lián)，從而獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利潤，不惜“惡意”注冊(cè)馳名商標(biāo)為自己的域名。針對(duì)此，亦有學(xué)者認(rèn)為“對(duì)馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)不能僅限于這兩個(gè)方面，即(1)禁止他人搶注巴黎公約其他成員國的商品或服務(wù)的馳名商標(biāo)； (2)防止馳名商標(biāo)的淡化，禁止在不類似的商品或服務(wù)上注冊(cè)或使用他人(不論是否注冊(cè))的馳名商標(biāo)[5]。對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)還應(yīng)當(dāng)包括在因特網(wǎng)上的保護(hù)，禁止使用他人馳名商標(biāo)作為自己的域名在因特網(wǎng)上注冊(cè)和使用”。

在因特網(wǎng)上保護(hù)馳名商標(biāo)應(yīng)以防止馳名商標(biāo)的淡化為出發(fā)點(diǎn)，擴(kuò)大馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍。縱觀《巴黎公約》與trips協(xié)議英文本中的“馳名商標(biāo)”英語均為“well-knownmarks”，但是美國的《商標(biāo)淡化法》卻使用了“famousmarks”即“著名商標(biāo)”。在我國法律用語中，“著名商標(biāo)”低于“馳名商標(biāo)”，盡管英文“well-known”與“famous”是同義詞，但馳名商標(biāo)無可非議的“famous”，而著名商標(biāo)卻不一定“well-known”?？梢岳斫?，在非常挑剔法律用詞的美國，《商標(biāo)淡化法》擇用“famous”，不無擴(kuò)大保護(hù)范圍的立法意圖，該法不僅是美國實(shí)施trips協(xié)議的具體步聚，而且很快被美國法院適用于與域名有關(guān)的防止著名商標(biāo)被淡化的案件[6]。因特網(wǎng)上注冊(cè)的域名是否與馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)相沖突，可以從以下兩個(gè)條件上加以判斷：第一，因特網(wǎng)上的域名使用了馳名商標(biāo)作為其顯著的識(shí)別部分；第二，域名中包含有馳名商標(biāo)而有被淡化的危險(xiǎn)，或者足以導(dǎo)致消費(fèi)者誤認(rèn)，或使公眾認(rèn)為域名的使用與馳名商標(biāo)的商標(biāo)權(quán)人之間存在有某種特殊關(guān)系的。具備上述條件的，不管域名持有人是否“申請(qǐng)注冊(cè)在先”亦或向公眾提供商品或服務(wù)等，均應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)馳名商標(biāo)的精神原則處理域名與商標(biāo)權(quán)之間的沖突，馳名商標(biāo)的商標(biāo)權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求域名持有者停止使用其注冊(cè)域名，并賠償有關(guān)的經(jīng)濟(jì)損失。但當(dāng)同一商標(biāo)為兩個(gè)以上的不同民事主體擁有， (商標(biāo)法允許不同類別的商品上使用相同的商標(biāo))且商標(biāo)均為馳名商標(biāo)時(shí)，筆者認(rèn)為，此時(shí)應(yīng)保護(hù)域名注冊(cè)使用在先的商標(biāo)權(quán)人。

三、國際趨勢(shì)：將《巴黎公約》與trips協(xié)議建立起來的馳名商標(biāo)保護(hù)體系延伸到網(wǎng)絡(luò)空間

對(duì)馳名商標(biāo)進(jìn)行特殊保護(hù)，以防止他人在相同或類似商品上“搭便車”，維護(hù)馳名商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益是當(dāng)前的國際潮流[7]?！侗Ｗo(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》第6條第2款規(guī)定，在成員國被商標(biāo)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定為馳名商標(biāo)的，可以禁止在相同或近似商品上使用與之相同的商標(biāo)。trips協(xié)議則對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)擴(kuò)大到“不相類似”的商品或服務(wù)上使用與之相同或近似的商標(biāo)或標(biāo)識(shí)。1999年4月30日wi-po通過的報(bào)告中又推出“域名排他程序”。該程序是一套存在于網(wǎng)絡(luò)空間的跨越國界和具體商品和服務(wù)界限的馳名商標(biāo)保護(hù)體系，它通過wipo指定的專家組確定是否賦予馳名商標(biāo)所有人頂級(jí)域名下的排他權(quán)，而排他權(quán)的效力則是禁止商標(biāo)所有人以外的任何第三者將該商標(biāo)注冊(cè)為域名?！坝蛎潘绦颉睂?shí)際上將《巴黎公約》與trips協(xié)議建立起來的馳名商標(biāo)保護(hù)體系延伸到網(wǎng)絡(luò)空間[8]。

域名排他程序被系統(tǒng)規(guī)定于wipo報(bào)告的附件6《關(guān)于域名排他的政策》和附件7《關(guān)于域名排他專家組程序的規(guī)則》主要包括以下內(nèi)容： 1.兩類申請(qǐng)程序即排他權(quán)申請(qǐng)和撤銷申請(qǐng)； 2.由wipo直接指定組成專家組，專家組由wipo直接進(jìn)行集中控制，且十分強(qiáng)調(diào)整套程序的透明和公開； 3.確立排他權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，在考察是否應(yīng)當(dāng)給予某一商標(biāo)以排他權(quán)時(shí)應(yīng)依據(jù)在確定某一商標(biāo)是否為馳名商標(biāo)的過程中，專家組應(yīng)考慮一切可以推斷該商標(biāo)為著名商標(biāo)的情況以及應(yīng)考慮向其提交的有關(guān)商標(biāo)著名或不著名的所有材料，諸如在相關(guān)領(lǐng)域中對(duì)該商標(biāo)的認(rèn)知及識(shí)別程度，商標(biāo)使用的持續(xù)時(shí)間、范圍及地域覆蓋面、商標(biāo)的注冊(cè)特別是被某些法庭或其他有權(quán)機(jī)構(gòu)確認(rèn)為馳名商標(biāo)的記錄等等，以便從中得出該商標(biāo)馳名與否的結(jié)論；4.執(zhí)行與公開，專家組應(yīng)在90日內(nèi)作出是否應(yīng)當(dāng)給予排他權(quán)，或者全部或部分取消既存排他權(quán)的決定，此決定的法律性質(zhì)是，相關(guān)決定只是滿足域名系統(tǒng)的管理需要，這些決定對(duì)于任何國家或地區(qū)內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)權(quán)部門或法庭并不具備約束效力； 5.舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移，wipo報(bào)告賦予排他權(quán)利人在舉證責(zé)任承擔(dān)上的優(yōu)勢(shì)[8]。這樣規(guī)定，既使馳名商標(biāo)所有人獲得了域名排他權(quán)，但專家組的決定只是滿足域名的管理需要，對(duì)工業(yè)產(chǎn)權(quán)部門或法庭不具約束力，因此當(dāng)域名與馳名商標(biāo)權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，商標(biāo)權(quán)人仍不排除進(jìn)行司法救濟(jì)或其他途徑的解決。不管怎樣?！坝蛎潘绦颉笔箤?duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)延伸至internet中，無疑是對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一大發(fā)展。

四、我國現(xiàn)有的立法局限及立法建議

(一)我國現(xiàn)有的立法局限：“缺陷——空白——抵觸”

馳名商標(biāo)與我們息息相關(guān)，我國對(duì)馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)盡管第二次修改的《商標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》均在法律上作出了明確規(guī)定，國家工商行政管理總局也了《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》，并且這些法律、法規(guī)的規(guī)定確實(shí)對(duì)我國馳名商標(biāo)的保護(hù)起到非常重要的作用，但是，毋庸諱言我國有關(guān)馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)的法律、法規(guī)規(guī)定還不是很完善，存在著許多缺陷，網(wǎng)絡(luò)上的馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)更是無從談起，且現(xiàn)行的一些制度又與《巴黎公約》存在著一些抵觸；另外，我國已是wto的成員國(就必須履行trips協(xié)議)，如果由于這種抵觸引起了我國與其他巴黎公約成員國之間的爭端，wto成員若指控我國，就得用該組織爭端解決機(jī)制來處理，那將對(duì)我國非常不利。

(二)因特網(wǎng)上馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)的立法建議

筆者認(rèn)為，我們必須盡快建立和完善我國馳名商標(biāo)特別保護(hù)制度，這才有利于更好地解決因特網(wǎng)中域名與商標(biāo)權(quán)的沖突，特別是與馳名商標(biāo)的沖突。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使商標(biāo)法的第三次修改勢(shì)在必行。為此，筆者對(duì)因特網(wǎng)上馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)提出以下立法建議：

1.增加“國家對(duì)馳名商標(biāo)實(shí)施特別保護(hù)”。在第三次修訂商標(biāo)法時(shí)，應(yīng)在“總則”中增加“國家對(duì)馳名商標(biāo)實(shí)施特別保護(hù)”的具體規(guī)定(應(yīng)具有一定的可操作性)，這樣，既保持現(xiàn)行法律對(duì)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)制度，又符合巴黎公約關(guān)于在商標(biāo)范疇內(nèi)對(duì)馳名商標(biāo)予以特別保護(hù)的規(guī)定；同時(shí)對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)然延伸至網(wǎng)絡(luò)空間。

2.頒布《馳名商標(biāo)保護(hù)條例》。國務(wù)院應(yīng)根據(jù)新修訂的商標(biāo)法頒布《馳名商標(biāo)保護(hù)條例》，改變有關(guān)行政規(guī)章效力較低的不利狀況；以條例作為具體對(duì)馳名商標(biāo)實(shí)施特別保護(hù)的又一準(zhǔn)則。對(duì)馳名商標(biāo)在因特網(wǎng)上的特殊保護(hù)作出明確規(guī)定。

3.明確賦予人民法院認(rèn)定馳名商標(biāo)的職權(quán)。對(duì)馳名商標(biāo)的認(rèn)定機(jī)構(gòu)，除商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)認(rèn)定與管理外，還應(yīng)當(dāng)賦予人民法院認(rèn)定馳名商標(biāo)這一職權(quán)。這樣不僅有利于法院受理涉及馳名商標(biāo)的案件時(shí)(包括域名糾紛)，可根據(jù)某商標(biāo)在爭議發(fā)生時(shí)的實(shí)際狀況以及市場(chǎng)變化，個(gè)案認(rèn)定馳名與否，以便有效、及時(shí)地處理民商事糾紛，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，而且，在我國成為wto成員之后，這也是我們應(yīng)盡的trips協(xié)議規(guī)定的司法審查義務(wù)之一。

4.明確規(guī)定司法權(quán)高于行政權(quán)。對(duì)行政認(rèn)定與今后司法認(rèn)定之間的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定司法權(quán)高于行政權(quán)。我國在處理因特網(wǎng)上域名與馳名商標(biāo)的商標(biāo)權(quán)發(fā)生沖突這一問題時(shí)，不論是域名爭議解決機(jī)構(gòu)亦或受理此類糾紛案件的人民法院，均應(yīng)按一定程序先認(rèn)定是否是馳名商標(biāo)，如果系馳名商標(biāo)，域名爭議解決機(jī)構(gòu)就應(yīng)裁定撤銷該域名或?qū)⒃撚蛎D(zhuǎn)移給馳名商標(biāo)的商標(biāo)權(quán)人，人民法院在裁判撤銷與馳名商標(biāo)相沖突的注冊(cè)域名時(shí)還可在必要時(shí)追究域名注冊(cè)和使用人的民事賠償責(zé)任。

五、因特網(wǎng)上馳名商標(biāo)勝訴案給我們的啟示：我國馳名商標(biāo)保護(hù)的立法完善

原告：寶潔公司

被告：北京市天地電子集團(tuán)

寶潔公司始建于1905年，是“tide”注冊(cè)商標(biāo)的所有人。1976年“tide”文字商標(biāo)在我國注冊(cè)，1992年8月寶潔公司受讓獲得該商標(biāo)，1995年7月30日寶潔公司在國際互聯(lián)網(wǎng)上注冊(cè)了tide. com域名，1997年寶潔公司又注冊(cè)了“tide和汰漬”文字和圖形的組合商標(biāo)，原告對(duì)此商標(biāo)享有專用權(quán)，受法律保護(hù)。1998年4月9日，被告天地集團(tuán)在中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心注冊(cè)了tide. com. cn域名。在互聯(lián)網(wǎng)上，通過網(wǎng)址http： ///english/">英文名并廣泛使用。此外，“天地”產(chǎn)品已有很高的市場(chǎng)占有率，沒必要搶注原告的商標(biāo)為域名，注冊(cè)域名與寶潔公司的商標(biāo)相同純系巧合，且系因互聯(lián)網(wǎng)域名只能用英文注冊(cè)造成的結(jié)果，故原告訴被告侵犯商標(biāo)權(quán)，屬不正當(dāng)競(jìng)爭的起訴不能成立。法院審理后認(rèn)為，寶潔公司為宣傳tide/汰漬商標(biāo)及使用該商標(biāo)生產(chǎn)的洗衣粉產(chǎn)品，自1994年至2000年投入了巨額廣告費(fèi)用。1998年的認(rèn)知度已達(dá)到97%，同時(shí)，寶潔公司將“tide”商標(biāo)在160余個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)行了注冊(cè)。通過寶潔公司及其子公司多年以來對(duì)該商標(biāo)的廣告宣傳，以及使用該商標(biāo)的商品良好的質(zhì)量，使得“tide”商標(biāo)在被告將其注冊(cè)為域名之前就已經(jīng)在我國得到了較高的認(rèn)知度，占有了較大的市場(chǎng)份額。鑒于tide/汰漬商標(biāo)已為我國相關(guān)公眾所熟知的事實(shí)，法院認(rèn)定“tide”為馳名商標(biāo)。未經(jīng)商標(biāo)專用權(quán)人許可，將他人的馳名商標(biāo)注冊(cè)為域名并使用該域名的行為，即構(gòu)成對(duì)馳名商標(biāo)專用權(quán)的侵犯，此外，被告的行為違反了誠實(shí)信用原則和公認(rèn)的商業(yè)道德，其行為亦構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭。因此，法院判決被告于判決生效之日起立即停止使用“tide.com. cn”域名，并于判決生效之日起10日內(nèi)撤銷該域名（北京市第一中級(jí)人民法院(1999)一中知初字第48號(hào)民事判決書。）。

此案是繼“ikea”(宜家)、“whisper”(護(hù)舒寶)、“safeguard”(舒膚佳)、“dupont”(杜幫)等馳名商標(biāo)與域名使用發(fā)生糾紛案之后的又一實(shí)際判例。此案給了我們?cè)S多啟示，對(duì)我國馳名商標(biāo)保護(hù)的立法完善也有很大的裨益。

(一)關(guān)于適用國際條約的問題

該案不僅適用了國內(nèi)法即《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭法》的規(guī)定，同時(shí)也適用國際條約即《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的巴黎公約》中的有關(guān)規(guī)定，此案例將國內(nèi)法與國際條約有機(jī)地結(jié)合起來，而不是局限于國內(nèi)法；因此，當(dāng)我們遇到國內(nèi)法沒有具體明確規(guī)定的時(shí)候要學(xué)會(huì)運(yùn)用國際條約或者國際公約的規(guī)定，維護(hù)自己的權(quán)益。

(二)關(guān)于人民法院認(rèn)定馳名商標(biāo)的問題

本案是一起由人民法院在具體案件審判中作出馳名商標(biāo)認(rèn)定，并依法對(duì)馳名商標(biāo)權(quán)人的權(quán)益給予保護(hù)的案件。此案認(rèn)定商標(biāo)權(quán)屬于民事財(cái)產(chǎn)權(quán)的范疇，馳名商標(biāo)的認(rèn)定及保護(hù)屬于該范疇的一部分，而對(duì)于因民事財(cái)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的爭議，人民法院均有司法管轄權(quán)。從理論上講，司法權(quán)高于行政權(quán)，只要法律沒有明確的禁止性規(guī)定，人民法院就有權(quán)作出馳名商標(biāo)的認(rèn)定，這在一定意義上，是對(duì)我國商標(biāo)法的一個(gè)補(bǔ)充和完善。所以，法院通過司法審判來認(rèn)定馳名商標(biāo)是2001年12月1日以后的事情。2002年10月12日生效的《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》對(duì)人民法院認(rèn)定馳名商標(biāo)的問題作出了明確規(guī)定[9]。

(三)關(guān)于馳名商標(biāo)特殊保護(hù)或擴(kuò)大保護(hù)問題

在因特網(wǎng)上用馳名商標(biāo)作為域名，可以利用馳名商標(biāo)的知名度和信譽(yù)進(jìn)行商業(yè)宣傳，以吸引客戶，獲得較高的訪問率，具有很高的商業(yè)價(jià)值。本案例對(duì)此作了較為詳細(xì)的描述，馳名商標(biāo)特殊保護(hù)或擴(kuò)大保護(hù)應(yīng)理解為“可以將保護(hù)的客體擴(kuò)大到與馳名商標(biāo)所指定的商品或服務(wù)不相類似的商品或服務(wù)上”（北京市第一中級(jí)人民法院(1999)一中知初字第48號(hào)民事判決書。），這樣就將馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍擴(kuò)大到與馳名商標(biāo)所指定的商品或服務(wù)“不相類似”的商品或服務(wù)上。在互聯(lián)網(wǎng)上給予馳名商標(biāo)特殊保護(hù)，使馳名商標(biāo)及其商譽(yù)價(jià)值不受損害已是國際社會(huì)通行的作法。這樣，未經(jīng)商標(biāo)專用權(quán)人的許可，將他人的馳名商標(biāo)注冊(cè)為域名并使用該域名的行為，就構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)。

(四)域名功能性質(zhì)問題

域名具有識(shí)別性，有顯著的區(qū)別功能，網(wǎng)絡(luò)中的訪問者可以憑借域名的識(shí)別性來區(qū)分信息服務(wù)的提供者，且日益成為企業(yè)在internet上的重要標(biāo)志這一功能特征，認(rèn)定“域名的這一特性使其在商業(yè)領(lǐng)域具有重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意義”。目前在世界各國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)立法中，包括美國的《反域名搶注消費(fèi)者保護(hù)法》都還沒有創(chuàng)設(shè)“域名權(quán)”或“商業(yè)域名權(quán)”[10]。此案認(rèn)定域名在商業(yè)領(lǐng)域具有重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意義，這一認(rèn)定有其超過自身價(jià)值的深遠(yuǎn)意義。

(五)關(guān)于商標(biāo)淡化原則

對(duì)于馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)，還適用“反淡化原則”，我國未有“反淡化”的相應(yīng)規(guī)定，但此案根據(jù)《巴黎公約》的有關(guān)精神和域名所具有的識(shí)別功能，認(rèn)為被告將“tide”作為域名使用的行為，使“tide”的顯著性降低，必然導(dǎo)致該商標(biāo)的淡化，且妨礙了原告在中國互聯(lián)網(wǎng)上使用自己的商標(biāo)進(jìn)行“商業(yè)活動(dòng)”，本案明確提出了該域名使用構(gòu)成對(duì)馳名商標(biāo)的淡化?！胺吹边@一原則認(rèn)定無疑使我國對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)又上了一個(gè)新臺(tái)階。

注釋:

[1]鄧宏光.商標(biāo)法的理論基礎(chǔ)[m].北京：法律出版社， 2008. 289.

[2]鄭成思.知識(shí)產(chǎn)權(quán)論[m].北京：法律出版社， 1999. 176.

[3]安青虎.馳名商標(biāo)和中國的馳名商標(biāo)保護(hù)制度[m].北京：商務(wù)印書館， 2008. 485.

[4]屠天峰，等.知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)例說[m].長沙：湖南人民出版社， 1999. 127， 128.

[5]常敏，鄒海林.關(guān)于域名和商標(biāo)沖突的若干問題[a].陶鑫良，等.域名與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[c].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2001. 251.

[6]張乃根.論與電子商務(wù)中域名有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)[a].陶鑫良，等.域名與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[c].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2001. 101.

[7]李瑞.“ikea”域名搶注案的法律思考[a].陶鑫良，等.域名與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[c].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2001.309-310.

[8]朱欖葉，鄧炯.世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織推出域名管理新規(guī)則[a].陶鑫良，等.域名與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[c].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社， 2001. 318-319.

篇3

論文關(guān)鍵詞 食品召回 政府 責(zé)任

一、政府是問題食品召回的必然義務(wù)主體

（一）政府合法性的重要來源

在“民以食為天”的語境下，關(guān)系到每一個(gè)人的身體健康和生命安全的食品安全一直是人們普遍關(guān)心的話題;民眾能夠放心地消費(fèi)企業(yè)為民眾提供的食品是社會(huì)民意的期望所在。頻發(fā)的食品安全事件不僅反映出我國食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者保護(hù)制度滯后，而且反映了作為食品安全最后一道防線的食品召回制度在實(shí)際實(shí)施中的無力與無奈，這是政府責(zé)任失位的重要表征，這也可能會(huì)導(dǎo)致民眾對(duì)政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理能力產(chǎn)生懷疑、反感和抵觸，從而削弱政府的合法性基礎(chǔ)。鑒此，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能，從社會(huì)公共利益出發(fā)，對(duì)我國食品市場(chǎng)進(jìn)行政府規(guī)制，利用食品召回這一手段，預(yù)防和減少缺陷食品帶來的危害，獲得民眾的價(jià)值預(yù)期。這樣，既體現(xiàn)了其在食品安全監(jiān)管方面所起的作用，從而避免政府因食品安全問題而面臨的合法性危機(jī)，鞏固執(zhí)政根基;又有利于改善政府的工作效能和形象，提高社會(huì)公眾對(duì)食品安全的信任感。

（二）保障公民生命健康權(quán)的現(xiàn)實(shí)需要

生命健康權(quán)是公民最基本、最重要的權(quán)利，是公民享受其他權(quán)利的基礎(chǔ)，保障具有人權(quán)屬性的生命健康權(quán)，是國家和政府的不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。食品安全問題直接危及和傷害的是公民的生命權(quán)和健康權(quán)，應(yīng)在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)加以控制和監(jiān)督;但我們應(yīng)承認(rèn)的一個(gè)基本事實(shí)是，即便這樣，企業(yè)提供給市場(chǎng)的食品也不可能保證100%的安全。食品召回制度的有效實(shí)施可以將已經(jīng)離開生產(chǎn)線并進(jìn)入流通領(lǐng)域的缺陷食品拒絕在消費(fèi)者門前，可以避免缺陷食品對(duì)公眾造成健康乃至生命的重大危害，是食品安全的最后一道防線也是重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。縱觀發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的食品召回制度，其特點(diǎn)之一就是開展缺陷食品的召回是將消費(fèi)者的安全健康作為首要考慮因素。由于我國食品召回制度存在不足與缺陷，在實(shí)踐中未充分發(fā)揮其應(yīng)有的預(yù)防作用，我國民眾的生命健康權(quán)仍得不到切實(shí)保障，民眾對(duì)食品召回制度不接受，并最終演變成對(duì)政府公信力和管理能力的質(zhì)疑。

（三）維護(hù)社會(huì)公平正義的價(jià)值訴求

公平正義是社會(huì)長治久安的基礎(chǔ)。公正正義作為一種道德準(zhǔn)則，不能通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)，而政府的公共性使其可以而且必須承擔(dān)起維護(hù)公平正義的責(zé)任。公平正義的根本，是保證不同群體都能享受相同的權(quán)利，并由法律和秩序?yàn)檫@種權(quán)利表達(dá)提供保障。近年來頻頻曝光的食品安全事件，反映出我國政府在食品安全監(jiān)管方面的缺位，而這中間，基層尤其是農(nóng)村的食品安全形勢(shì)更為嚴(yán)重。利用食品召回制度建立的食品安全信息可追蹤系統(tǒng)和食品溯源技術(shù)，可以收集基層的食品市場(chǎng)信息，記載食品安全的所有信息;一旦發(fā)現(xiàn)危害消費(fèi)者健康的食品安全問題，即可迅速、準(zhǔn)確定位危害來源，回收不安全食品，使社會(huì)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)節(jié)中的所有參與者都享有平等的、公開的、有效的食品安全保障權(quán)益。

（四）服務(wù)型政府建設(shè)的必然要求

在服務(wù)型政府的語境下，政府只是一個(gè)向公眾提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其把為社會(huì)、公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。食品召回制度是關(guān)系國計(jì)民生的重大戰(zhàn)略問題的食品安全問題的最后一道“防火墻”，政府為建立和完善食品召回制度采取的措施、制定的政策是政府尊重人民意愿，體現(xiàn)人民要求，為人民利益服務(wù)的表現(xiàn)。政府在食品召回中的有所作為，不僅可以極大地消除公眾對(duì)消費(fèi)環(huán)境的危機(jī)感，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定;而且可以增強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)，提高政府的執(zhí)行力和公信力，是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。

二、我國食品召回中政府責(zé)任的主要內(nèi)容

（一）制度供給責(zé)任

總的來看，我國的食品召回制度已經(jīng)確立，但并不完善和健全。以法制法規(guī)的制定為例，我國雖已有《食品召回管理規(guī)定》（以下簡作《規(guī)定》）《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，但《規(guī)定》只是部門規(guī)章，法律位階較低，不能統(tǒng)領(lǐng)除質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)外的其他食品監(jiān)管部門;《食品安全法》只對(duì)食品召回作出了原則性的規(guī)定;《食品召回管理規(guī)定（征求意見稿）》相對(duì)于《規(guī)定》有很大進(jìn)步，但仍未解決與《食品安全法》銜接不暢、召回對(duì)象和范圍不明確、主體范圍規(guī)定不全面、程序不夠完善、召回食品后續(xù)處理監(jiān)督不力、責(zé)任主體處罰力度太低等問題。

除法律法規(guī)不健全外，有關(guān)食品召回的各種技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等也需要明確和補(bǔ)充，如我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)只有500多個(gè)，不管是數(shù)量上還是范圍上，都不足以涵蓋所有食品，不能為準(zhǔn)確認(rèn)定是否屬于問題食品提供標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。

制度供給是政府依法行政和法律具有公信力的前提和基礎(chǔ)條件。鑒此，政府應(yīng)承擔(dān)起食品召回的制度供給責(zé)任，包括制定法律、法規(guī)，具體的制度設(shè)計(jì)和各種技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等以及調(diào)整、完善、補(bǔ)充、細(xì)化以保證其有效銜接和高度一致，使其更具備權(quán)威性和可操作性。在誠信缺失的當(dāng)下，應(yīng)從嚴(yán)法入手，大幅提高對(duì)違法者的懲罰力度，提高違法者的“風(fēng)險(xiǎn)成本”，使違反召回責(zé)任的成本大于企業(yè)因此所獲的利潤，從法律上遏制制假售假行為。同時(shí)，可借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)做法，如加強(qiáng)行業(yè)自律、制定食品召回指南等。

（二）監(jiān)管責(zé)任

食品安全行政監(jiān)督部門在對(duì)問題食品召回的監(jiān)管中，存在的主要問題有：

其一，極少履行責(zé)令召回的職責(zé)。食品安全行政監(jiān)督部門負(fù)有對(duì)缺陷食品進(jìn)行責(zé)任召回的義務(wù)，但在實(shí)踐操作中，監(jiān)督部門一般僅對(duì)檢查定為不合格的食品進(jìn)行媒體曝光、罰款處理或停產(chǎn)整頓，卻鮮有責(zé)令召回的行為。據(jù)某位學(xué)者對(duì)國內(nèi)2008-2010年公開報(bào)道的食品安全事件的統(tǒng)計(jì)來看，我國食品安全行政監(jiān)督部門對(duì)問題食品進(jìn)行責(zé)令召回僅有57例。按照《食品安全法》的規(guī)定，我國責(zé)令召回主要是采取分段多頭的方式進(jìn)行，這樣的執(zhí)法方式容易出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法或相互推諉的情況，最終導(dǎo)致的是責(zé)令召回的效果不顯著。

其二，對(duì)問題食品的召回后續(xù)監(jiān)管不力。在實(shí)踐中，對(duì)已召回的問題食品的處理是依靠問題食品的生產(chǎn)者和銷售者進(jìn)行的，由于我國法律對(duì)問題食品召回后的處理過程和結(jié)果的監(jiān)管并未作出明確的規(guī)定，加之無處理問題食品的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和公示制度，僅靠企業(yè)的自律和能力難以達(dá)到徹底性、合理性、及時(shí)性的處理要求。

要解決上述問題的前提是明確統(tǒng)一的食品召回監(jiān)管主體。在2013年國務(wù)院在機(jī)構(gòu)改革中，新組建了國家食品藥品監(jiān)督管理總局。該局的設(shè)立對(duì)改變我國原來的食品安全監(jiān)管體系部門眾多、管理混亂的情況大有裨意，但各級(jí)地方政府仍是原有的食品安全聯(lián)席會(huì)議的管理架構(gòu)。鑒此，各地政府可成立省一級(jí)或市一級(jí)的食品安全管理機(jī)構(gòu)或是實(shí)施“以一個(gè)部門為主”的監(jiān)管模式來打破相關(guān)行政部門各自為政、重復(fù)管理、職責(zé)不清、互相推諉的局面，加強(qiáng)執(zhí)法力度，從而減少社會(huì)成本浪費(fèi)，提高食品召回實(shí)效。同時(shí)，為避免不安全食品經(jīng)過廠家“回爐”后再次流入市場(chǎng)，有學(xué)者建議，可以成立由政府督導(dǎo)下的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)根據(jù)不同情況在執(zhí)法部門的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下進(jìn)行銷毀或作其他無害化處理。

在明確統(tǒng)一的食品召回監(jiān)管主體的情況下，應(yīng)完善行政責(zé)任的法律體系，規(guī)范行政責(zé)任構(gòu)成要素，加大對(duì)政府的懲罰力度，以形成有效的監(jiān)管責(zé)任追究制度來約束監(jiān)管部門的行政權(quán)利。除此外，食品召回的監(jiān)督應(yīng)要有公開、透明的監(jiān)督保障的手段，如有學(xué)者提出，可由政府的食品召回監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為食品召回信息公布的主體，在食品召回的各個(gè)環(huán)節(jié)，采取新聞會(huì)或網(wǎng)絡(luò)信息或銷售場(chǎng)所公告或海報(bào)等方式對(duì)食品召回情況進(jìn)行公示。

（三）財(cái)政支持責(zé)任

食品召回制度的切實(shí)落實(shí)將給企業(yè)帶來不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。其一，食品召回成本過高，國內(nèi)企業(yè)特別是小型企業(yè)難以承擔(dān)。食品的召回，對(duì)企業(yè)來說是一種負(fù)擔(dān)，不僅要損失產(chǎn)品本身，還要支付因召回和處理產(chǎn)品的所有運(yùn)輸費(fèi)用、人員費(fèi)用、處理費(fèi)用、信息披露費(fèi)用等，加上我國食品召回制度尚處在起步階段，缺乏必要的社會(huì)基礎(chǔ)和認(rèn)同，食品召回的成本不僅僅是召回食品本身的損失，更大的是食品企業(yè)的聲譽(yù)下降和市場(chǎng)份額的喪失，同時(shí)，上市公司還要承擔(dān)市值的損失。其二，建立食品召回制度的基礎(chǔ)是建立食品安全信息可追蹤系統(tǒng)和食品溯源技術(shù)食品追溯體系，這需要企業(yè)投入成本來購買相關(guān)的設(shè)備、數(shù)據(jù)庫等。目前，我國大約有35萬家食品加工小企業(yè)、小作坊無經(jīng)濟(jì)實(shí)力來建設(shè)追溯體系，而采用“一刀切”的方式（由政府設(shè)定一個(gè)技術(shù)門檻，要求必須建立有追溯體系的企業(yè)才可以進(jìn)入市場(chǎng)）來解決這一問題是不現(xiàn)實(shí)的。

綜上，在食品召回制度實(shí)施的過程中，需要政府給予企業(yè)一定的財(cái)政支持或是通過建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制分散企業(yè)在食品召回中面臨的風(fēng)險(xiǎn)。一方面可以通過稅收減免的方式對(duì)建立有食品追溯體系的企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠;對(duì)主動(dòng)召回的企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)上的寬大處理，鼓勵(lì)企業(yè)在食品召回中誠信自律。另一方面可以借鑒歐美國家的經(jīng)驗(yàn)，由政府倡導(dǎo)實(shí)行產(chǎn)品召回的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。該責(zé)任保險(xiǎn)是由政府、企業(yè)共同出資向商業(yè)保險(xiǎn)公司購買，在合同生效期間， “召回費(fèi)用”由保險(xiǎn)公司承擔(dān)。此制度的建立，不僅可以分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，而且由于得到專業(yè)的應(yīng)急策略指導(dǎo)，企業(yè)抵御突發(fā)事故的能力也會(huì)增強(qiáng)。

（四）宣傳教育責(zé)任

篇4

一、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的雙重結(jié)構(gòu)

法律責(zé)任制度因社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化及法本位的轉(zhuǎn)化，在法律制度體系中的價(jià)值表現(xiàn)形式也有所變化，在立法中的體現(xiàn)是，從早期的“責(zé)任中心”到近現(xiàn)代的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任并舉的立法格局的出現(xiàn)。關(guān)于法律責(zé)任學(xué)界有不同意見，撇開爭議，本文認(rèn)為法律責(zé)任是指由法律規(guī)定的違法者實(shí)施違法行為所必須承擔(dān)的不利后果。①同樣，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任可以被定義為由于濫用經(jīng)濟(jì)權(quán)利(力)或違反了經(jīng)濟(jì)法規(guī)定義務(wù)而引起的，由國家或社會(huì)專門機(jī)關(guān)認(rèn)定必須承擔(dān)的不利法律后果。雖然，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任與一般法律責(zé)任有許多相同之處，但在責(zé)任結(jié)構(gòu)，價(jià)值取向上卻有著較大區(qū)別。

(一)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的雙重結(jié)構(gòu)分析

法律責(zé)任是違法行為引起的不利法律后果，學(xué)界對(duì)這種違法的不利后果也存在著不同的認(rèn)識(shí)，主要有兩種方法論，即個(gè)體主義與整體主義。個(gè)體主義在分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)違法現(xiàn)象時(shí)，一般持局部均衡分析的哲學(xué)態(tài)度，認(rèn)為一個(gè)人的行為只對(duì)與他直接交往的人產(chǎn)生影響，對(duì)第三人則沒多大的影響。因此，考慮一個(gè)人的行為，或兩個(gè)人之間的交互行為(交易行為)時(shí)，無需考慮其他的人；整體主義在分析社會(huì)現(xiàn)象時(shí)，則一般持均衡分析的哲學(xué)態(tài)度，認(rèn)為一個(gè)人的行為或兩個(gè)人之間的交互行為(交易行為)必然會(huì)影響到社會(huì)中其他的人。如果不對(duì)這一影響加以考慮并認(rèn)真分析，就會(huì)漏掉重要的因素，導(dǎo)致錯(cuò)誤的結(jié)論。經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位及對(duì)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益的價(jià)值追求，決定了其從整體主義審視社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系及人的行為影響，因此，經(jīng)濟(jì)違法行為后果的性質(zhì)，即經(jīng)濟(jì)違法行為所侵害的權(quán)利屬性(公權(quán)力或私權(quán)利)或利益屬性(公共利益或私人利益)、違法行為后果的程度，決定著其責(zé)任性質(zhì)及具體責(zé)任形式的分擔(dān)。按照經(jīng)濟(jì)法對(duì)人的行為及人與人關(guān)系的看法，參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的每一主體的每一種行為，都同時(shí)產(chǎn)生兩種行為后果：一方面，對(duì)其行為的直接作用對(duì)象產(chǎn)生影響；另一方面，因其行為的外部性作用，對(duì)不特定的其他經(jīng)濟(jì)主體或社會(huì)有機(jī)體產(chǎn)生的間接影響。也就是說參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的任何主體的任何一種經(jīng)濟(jì)違法行為，都同時(shí)對(duì)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益以及處于社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)中的個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益造成損害，本文稱之為直接損害與間接損害屬性。

(二)對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益直接損害的責(zé)任

經(jīng)濟(jì)法把社會(huì)經(jīng)濟(jì)看作是有不同功能的經(jīng)濟(jì)法主體參與的有機(jī)整體，在經(jīng)濟(jì)有機(jī)整體的運(yùn)行中，任何經(jīng)濟(jì)法主體的行為都有外部性。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在監(jiān)督管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或者參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易時(shí)，對(duì)其直接的經(jīng)濟(jì)違法損害主體要給予賠償，這種直接賠償一般只具有彌補(bǔ)損失的性質(zhì)，不具有懲罰的性質(zhì)。

1．經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益直接損害的責(zé)任

經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益損害的法律責(zé)任主要源于兩個(gè)方面：其一，經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，以致于給個(gè)體造成經(jīng)濟(jì)損害，對(duì)此經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)要向個(gè)體承擔(dān)賠償責(zé)任。其二，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)或其工作人員依據(jù)“依法行政原則”①負(fù)有積極作為之義務(wù)而不作為，對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成損害所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。如公民申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照，工商管理機(jī)關(guān)對(duì)此置之不理，既是怠于履行義務(wù)，需要依法給予賠償。這種責(zé)任是整體的代表對(duì)個(gè)體私益侵犯的結(jié)果，責(zé)任的真正主體是社會(huì)(國家)而不是經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)。其性質(zhì)雖因承擔(dān)責(zé)任的主體是公共性的機(jī)關(guān)，但責(zé)任目的旨在對(duì)受害者予以賠償或補(bǔ)償，使其恢復(fù)到侵害發(fā)生前或猶如侵害未發(fā)生的狀態(tài)，是公法主體因公行為而承擔(dān)的私法責(zé)任，既不同于純私法責(zé)任，又不同于純公法責(zé)任。責(zé)任的形式主要有(1)撤銷違法行為；(2)限期履行義務(wù)；(3)變更不合理行為；(4)返還財(cái)產(chǎn)，恢復(fù)原狀；(5)賠償損失；(6)賠禮道歉，恢復(fù)名譽(yù)等。

2．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與主體對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益直接損害的責(zé)任

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與主體對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益直接損害的責(zé)任主要存在于市場(chǎng)秩序規(guī)制法中，有較強(qiáng)的私法性，也主要來源于兩個(gè)方面：其一，侵權(quán)。如假冒商標(biāo)的行為直接損害了商標(biāo)權(quán)所有人的經(jīng)濟(jì)利益，要對(duì)其進(jìn)行賠償。其二，違反法定積極義務(wù)。如商家對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的剝奪造成損害的，要給予賠償。這種責(zé)任的形式主要是私法責(zé)任，主要有：停止侵害，賠償損失，修理、重作、更換、退貨，退還貨款和服務(wù)費(fèi)用等。

(三)對(duì)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益間接損害的責(zé)任

經(jīng)濟(jì)法責(zé)任所要解決的基本矛盾，是個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益兩方面的矛盾，既要看到個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益，又要看到社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益。因此，當(dāng)發(fā)生社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益受損害時(shí)，同樣應(yīng)考慮如何解決社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益損失的問題。這種責(zé)任往往會(huì)損害社會(huì)上不特定多數(shù)人的利益，且多具有懲罰的性質(zhì)。

1．經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益承擔(dān)間接損害的責(zé)任

經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)代表國家(社會(huì))從事活動(dòng)，其所能行使的整體權(quán)利(權(quán)力)及行使的方式都有實(shí)體法與程序法的嚴(yán)格規(guī)定，其越權(quán)或?yàn)E用權(quán)利(權(quán)力)的行為，不僅對(duì)相對(duì)人造成損害，也對(duì)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益造成損害。因此，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)此違法行為應(yīng)向其代表的社會(huì)整體承擔(dān)責(zé)任。這種責(zé)任因違法主體及侵犯的利益都具有公共性，并且機(jī)關(guān)及工作人員與整體(國家)之間又是部分與整體的關(guān)系，所以這種責(zé)任類似于傳統(tǒng)公法責(zé)任。責(zé)任起因的違法行為，有的是機(jī)關(guān)所為，有的是機(jī)關(guān)的工作人員所為，具體的責(zé)任形式就表現(xiàn)為各種行政責(zé)任(如降級(jí)、撤職、行政處分等)與刑事責(zé)任。

2．市場(chǎng)參與主體對(duì)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益間接損害的責(zé)任

無論是個(gè)體不當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)利，還是不履行對(duì)社會(huì)的義務(wù)，都會(huì)給社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益造成損害，因此，個(gè)體必須向社會(huì)整體承擔(dān)責(zé)任。這種責(zé)任的產(chǎn)生有兩種情況：其一，個(gè)體不履行對(duì)社會(huì)整體的法定義務(wù)。如納稅人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或少繳應(yīng)納稅款或者在公共工程的招標(biāo)中，招標(biāo)人與投標(biāo)人勾結(jié)破壞社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)秩序。其二，個(gè)體對(duì)與其處于同一經(jīng)濟(jì)體的其他個(gè)體的損害，所輻射到的對(duì)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益的損害。如各種不正當(dāng)競(jìng)爭行為、壟斷行為，都包含有對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序這一抽象的社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益的損害。考慮到社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益的公共性、損害的難以計(jì)量性及難以恢復(fù)性，責(zé)任的具體形式就不僅要看違法行為對(duì)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)秩序造成的不利影響，還要考慮違法者的違法收益及試圖以違法實(shí)現(xiàn)利益最大化的違法動(dòng)機(jī)，也決定了責(zé)任形式的復(fù)合性及懲罰性，具體來說，有以下形式：沒收非法所得，罰款，多倍賠償，吊銷營業(yè)執(zhí)照以及給予行政處罰等。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任包含對(duì)侵害個(gè)體以及社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任兩層含義，也就決定了經(jīng)濟(jì)法責(zé)任形式的具體設(shè)計(jì)必然體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任在這兩方面的價(jià)值追求，體現(xiàn)不同價(jià)值目標(biāo)的平衡與協(xié)調(diào)。

二、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的工具性價(jià)值

法律責(zé)任作為法律義務(wù)履行的保障機(jī)制和法律義務(wù)違反的糾正機(jī)制，其合理與否及程度高低，決定了法治的有無及實(shí)現(xiàn)程度，又由于立法者在制定法律規(guī)范時(shí)，均以其內(nèi)心恒定的價(jià)值觀念決定法律規(guī)范的取舍，因此，要使經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任機(jī)制的保障和校正功能的發(fā)揮，對(duì)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的合理性做出衡量，就必須對(duì)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的價(jià)值取向做出分析?！案鶕?jù)法律的功能特性來分類，法律價(jià)值可分為目的性的法律價(jià)值與工具性法律價(jià)值。”_1同樣，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的價(jià)值也可分為目的性價(jià)值與工具性價(jià)值。目的性價(jià)值是經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的最基本的立法精神，而工具性價(jià)值是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任目的性價(jià)值的方式、手段。結(jié)合經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的雙重責(zé)任結(jié)構(gòu)，本文認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的工具性價(jià)值主要是雙重控權(quán)價(jià)值。

(一)雙重控權(quán)價(jià)值的內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)法的雙重控權(quán)價(jià)值實(shí)際就是對(duì)權(quán)利和權(quán)力的制約過程，對(duì)權(quán)利和權(quán)力制約就是依憲法和法律對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利和權(quán)力進(jìn)行監(jiān)控和約束，將其制約在法定的范圍之內(nèi)。雙重控權(quán)價(jià)值包括兩種含義：其一，針對(duì)代表國家(社會(huì))的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的權(quán)力約束功能。關(guān)于權(quán)力制約的理論，孟德斯鳩認(rèn)為自由只存在于權(quán)力不被濫用的國家，但是有權(quán)者都容易濫用權(quán)力卻是一條萬古不變的經(jīng)驗(yàn)?！坝袡?quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇到界限的地方才休止?！盻2所以，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任也需要體現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)權(quán)力的監(jiān)督約束。其二，對(duì)權(quán)利濫用的限制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同的市場(chǎng)參與主體，對(duì)權(quán)利的濫用也往往會(huì)損害其他人的利益?！拔鞯碌牟徽?dāng)競(jìng)爭防止法原是企業(yè)間的特別侵權(quán)行為法，隨著惡性競(jìng)爭的形態(tài)不斷擴(kuò)張，法官對(duì)所謂‘善良風(fēng)俗’的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)也慢慢排除在傳統(tǒng)商業(yè)競(jìng)爭倫理之外。如消費(fèi)者保護(hù)政策、自由競(jìng)爭保護(hù)政策等政策因素，更是學(xué)者樂道的‘私法經(jīng)濟(jì)法化’的典范?！盜3因此，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任也需要體現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與主體權(quán)利濫用的限制。

(-)雙重控權(quán)價(jià)值的依據(jù)

法律責(zé)任價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)在于整個(gè)法律體系共同發(fā)揮作用，經(jīng)濟(jì)法的雙重控權(quán)性價(jià)值是經(jīng)濟(jì)法的工具性價(jià)值的重要表現(xiàn)，控權(quán)的“權(quán)”包括“權(quán)利”與“權(quán)力”兩方面的含義。

1．經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)權(quán)力約束的依據(jù)

“市場(chǎng)失靈”為經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展提供了合適的土壤，經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生也同時(shí)為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供了合法性依據(jù)。然而，在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府包攬市場(chǎng)的一切，社會(huì)資源掌握在政府手中，政府及其機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)并不完全按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行，表現(xiàn)出粗暴和狹隘的特點(diǎn)；而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府往往采用間接手段，通過制定財(cái)政、金融政策，出臺(tái)法律法規(guī)等方式干預(yù)經(jīng)濟(jì)。國家經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)傳統(tǒng)觀念的存在，以及國家經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中既是規(guī)則的制定者，又是執(zhí)法者，具有雙重身份，使其在與市場(chǎng)參與主體利益的博弈中占有明顯的優(yōu)勢(shì)地位，國家權(quán)力的擴(kuò)張不斷侵襲原本屬于私法調(diào)整的領(lǐng)域，所以，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的權(quán)利加以約束。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任規(guī)范經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利和義務(wù)，即在國家對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和管理的過程中，通過確立社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益至上的價(jià)值目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)法制度，規(guī)范行使經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的管理行為，抑制政府管理者自利性對(duì)社會(huì)整體利益的侵害，矯正政府濫用經(jīng)濟(jì)管理權(quán)或怠于履行相應(yīng)義務(wù)的“政府失靈”現(xiàn)象。_4因此，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)權(quán)利約束的依據(jù)就是政府權(quán)力的過度干預(yù)。

2．市場(chǎng)參與主體權(quán)利限制的依據(jù)

歷史上一些杰出的權(quán)利論者，倡導(dǎo)所謂的“絕對(duì)的權(quán)利”，或至少主張某一類、某一種權(quán)利具有某種絕對(duì)的性質(zhì)。然而，絕對(duì)權(quán)利由于純粹剛性的缺點(diǎn)導(dǎo)致其適用性差的弱點(diǎn)，如行使言論自由的時(shí)候可能與鄰居安靜休息的權(quán)利相沖突，自由處分其財(cái)產(chǎn)的時(shí)候也可能會(huì)損害其他人的利益。絕對(duì)權(quán)利是不存在的，權(quán)利價(jià)值的復(fù)雜形態(tài)，決定了權(quán)利只能是相對(duì)的而不是絕對(duì)的。在經(jīng)濟(jì)法中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利也并非可以無限制地行使，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中往往存在一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同的參與者，特別是一些經(jīng)濟(jì)部門往往被一兩個(gè)壟斷組織所控制，如鋼業(yè)聯(lián)盟和鐵業(yè)聯(lián)盟。這樣往往會(huì)導(dǎo)致權(quán)利的濫用，如壟斷減少就業(yè)機(jī)會(huì)，保持壟斷價(jià)格使公眾受害，壟斷助長投機(jī)和資本摻水現(xiàn)象。這大大地破壞了競(jìng)爭，使小企業(yè)失去了在市場(chǎng)中生存的機(jī)會(huì)。為攫取超額壟斷利潤，大企業(yè)憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，控制原料來源，劃分銷售市場(chǎng)，限定產(chǎn)品價(jià)格，不斷擠垮或兼并中小企業(yè)。在這個(gè)過程中，需要對(duì)權(quán)利的濫用進(jìn)行限制?？傊?，權(quán)利的相對(duì)性要求必須對(duì)不合理行使的權(quán)利加以限制。

(三)雙重控權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)途徑

經(jīng)濟(jì)法權(quán)利與權(quán)力的均衡與制約表明，必須建立一種制度可以有效地平衡權(quán)利和權(quán)力內(nèi)部關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)權(quán)利與權(quán)力之間在制度上的和諧。對(duì)于權(quán)利和權(quán)力的控制可以借助于監(jiān)督和制約兩種手段來實(shí)現(xiàn)，尋求權(quán)利和權(quán)力的平衡。主要可以表現(xiàn)為以下方面：

1．實(shí)體法責(zé)任控權(quán)。即強(qiáng)調(diào)依“法”管理經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的行為要有明確的法律依據(jù)方可為之。不斷增加實(shí)體法的縝密程度，完善現(xiàn)有法律法規(guī)，盡可能多地將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的行為規(guī)范體現(xiàn)在法律條文中。比如，最近剛剛出臺(tái)的《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》，就對(duì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的權(quán)限進(jìn)行了明確規(guī)定，我國壟斷法的出臺(tái)也對(duì)濫用權(quán)利的市場(chǎng)主體加以法律規(guī)制。

2．程序法責(zé)任控權(quán)。對(duì)市場(chǎng)主體濫用權(quán)利(力)的行為，可以設(shè)計(jì)出公益訴訟程序?qū)ζ浼右钥刂?。正是?jīng)濟(jì)違法行為會(huì)對(duì)不特定的多數(shù)社會(huì)主體造成損害，也就應(yīng)允許社會(huì)大多數(shù)，甚至無利害關(guān)系的人，來減少經(jīng)濟(jì)違法行為的發(fā)生。同時(shí)也要加強(qiáng)一些壟斷行業(yè)的聽證會(huì)制度，從程序上維護(hù)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益。

3．加大違法成本，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)責(zé)任。比如，適當(dāng)設(shè)置多倍賠償制度，唯有嚴(yán)厲追究法律責(zé)任，提高行為人的違法成本，方可遏制經(jīng)濟(jì)職權(quán)被濫用。在某種角度上說，追究法律責(zé)任比單純完善法律義務(wù)條文本身具有更強(qiáng)的實(shí)際約束力。

三、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的目的性價(jià)值

“法律責(zé)任的外在界限和內(nèi)在界限都取決于社會(huì)關(guān)系的自身性質(zhì)……社會(huì)本身更內(nèi)在地體現(xiàn)著對(duì)它進(jìn)行調(diào)整的種種限度，社會(huì)調(diào)整方式的選擇要體現(xiàn)社會(huì)關(guān)系的自身要求，責(zé)任設(shè)定的根據(jù)也在于此，法律責(zé)任的合理性也根源于此?！苯?jīng)濟(jì)法調(diào)整的是宏觀調(diào)控關(guān)系和市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系，這兩種社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)體現(xiàn)著在完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系進(jìn)行調(diào)整和協(xié)調(diào)的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)是微觀的個(gè)體的經(jīng)濟(jì)行為，對(duì)宏觀調(diào)控關(guān)系進(jìn)行調(diào)整和協(xié)調(diào)的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)在于宏觀的各種經(jīng)濟(jì)總量關(guān)系，但二者的最終歸宿卻是社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益?！吧鐣?huì)公共利益的最大化不能靠私法來實(shí)現(xiàn)，而應(yīng)當(dāng)依靠經(jīng)濟(jì)法?！睋Q言之，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是以社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益為其終極價(jià)值的，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的主要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益最大化。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的雙重責(zé)任結(jié)構(gòu)在目的性價(jià)值方面表現(xiàn)為公平價(jià)值與效率價(jià)值。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任對(duì)社會(huì)整體利益的維護(hù)從某種意義上更強(qiáng)調(diào)公平價(jià)值；而經(jīng)濟(jì)法責(zé)任對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)則更強(qiáng)調(diào)效率，但無論是公平還是效率都是社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益最大化的一個(gè)因素。

(一)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的公平價(jià)值

公平的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的實(shí)質(zhì)在于樹立一種公平的精神，最根本的就是要在立法上確立它，要求經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的實(shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)做到平等地對(duì)待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，不得因其地位、財(cái)產(chǎn)和身份的不同而有所不同。本文認(rèn)為主要可以體現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：

1．對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體權(quán)益的保障由于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理主體在實(shí)體法上具有強(qiáng)大權(quán)力及優(yōu)越地位，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體一方提供必要的權(quán)益保障制度就成為保證經(jīng)濟(jì)法責(zé)任實(shí)現(xiàn)過程公平的基本要求。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體權(quán)利的保障，也就要求在經(jīng)濟(jì)法責(zé)任上設(shè)置一套懲罰行政權(quán)、司法權(quán)恣意或?yàn)E用的機(jī)制，以建立保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體權(quán)益的良好秩序。因?yàn)檫@種對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體一方權(quán)益的保障，僅僅停留在司法審查的事后補(bǔ)救是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位的崛起，不僅要求在實(shí)體法上賦予其一系列權(quán)利，同樣要求在起點(diǎn)上真正擁有公正對(duì)待的權(quán)利。

2．確認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)法責(zé)任實(shí)現(xiàn)中的參與權(quán)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體要想保障自己的權(quán)益，首先必須要以了解行政活動(dòng)的有關(guān)內(nèi)容為基礎(chǔ)。只有公開行政活動(dòng)內(nèi)容，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體才談得上保護(hù)自己的權(quán)益。行政活動(dòng)公開化也就意味著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的“了解權(quán)”，即“所有公民都應(yīng)有了解政治事務(wù)的渠道，應(yīng)能評(píng)價(jià)那些影響他們利益的提案和推進(jìn)公共觀念的政策。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的參與權(quán)使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在行政活動(dòng)內(nèi)容涉及其權(quán)利義務(wù)時(shí)有機(jī)會(huì)表達(dá)自己的意見，是保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體權(quán)益必要的基礎(chǔ)，為保障自己權(quán)益提供現(xiàn)實(shí)的途徑。任何一種市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)違法行為均是侵犯了某種市場(chǎng)秩序，從而侵害了某種公平，或是競(jìng)爭的公平，或是交換的公平，或是分配的公平。但無論是哪種經(jīng)濟(jì)違法或具體采取了何種形式，都不是以特定人為侵犯對(duì)象或其最終受害人并非特定，易言之，經(jīng)濟(jì)違法行為侵犯的主要是社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益。【8經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的價(jià)值取向在于社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益，也即經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的形態(tài)設(shè)定、歸責(zé)原則及其認(rèn)定和實(shí)現(xiàn)的目的主要是為了恢復(fù)遭到破壞的社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)秩序，確保整個(gè)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)生活的正常進(jìn)行。

(二)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的效率價(jià)值

經(jīng)濟(jì)法責(zé)任對(duì)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益的最大維護(hù)就必須不斷提高社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率，可以使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的利益盡可能少的不會(huì)因行政機(jī)關(guān)的推諉而被侵害。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任對(duì)效率的維護(hù)體現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)應(yīng)該貫徹經(jīng)濟(jì)、便利原則，消除不必要的成本消耗，以較小的成本獲取較大收益。這就需要對(duì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)過程設(shè)置明確規(guī)則，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)之一般過程做出統(tǒng)一規(guī)定，以避免程序上的凌亂。

(三)公平效率的沖突與協(xié)調(diào)

理想的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度應(yīng)當(dāng)兼顧公平與效率的統(tǒng)一，但在現(xiàn)實(shí)中，公正與效率在一定程度上確實(shí)又存在沖突。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的效率價(jià)值目標(biāo)，要求經(jīng)濟(jì)管理過程應(yīng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、靈便的過程，盡可能減少此過程的成本消耗；經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的公平價(jià)值目標(biāo)，要求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)遵循嚴(yán)格詳密的程序、謹(jǐn)小慎微，平等保障市場(chǎng)參與者的權(quán)益。本文認(rèn)為效率與公平的沖突是確實(shí)存在的，但是這種沖突并不意味著絕對(duì)的排他性。恰恰相反，二者存在著內(nèi)在的聯(lián)系，公平的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任設(shè)置可以防止經(jīng)濟(jì)管理主體的專橫行為，可以有效維護(hù)公民對(duì)行政機(jī)關(guān)的信任和良好的關(guān)系，減少與行政機(jī)關(guān)之間的摩擦，又能最大限度的提高行政效率，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任實(shí)現(xiàn)的價(jià)值本質(zhì)上是效率和公平兩個(gè)基本價(jià)值目標(biāo)之間的平衡。

四、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任價(jià)值目標(biāo)的本質(zhì)