導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公路安全保障條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】物業(yè)服務(wù) 安全保障 義務(wù)

目前,物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域在不斷拓展,服務(wù)的覆蓋面也在不斷擴(kuò)大,物業(yè)服務(wù)已成為服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、提高廣大人民群眾社區(qū)生活質(zhì)量的新興產(chǎn)業(yè)。但另一方面,近年來,物業(yè)服務(wù)者與業(yè)主之間的糾紛也日益增多。在眾多的物業(yè)服務(wù)糾紛中,因住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)者未盡到安全保障義務(wù)而產(chǎn)生的糾紛尤為突出。

物業(yè)服務(wù)安全保障義務(wù)的內(nèi)涵

住宅物業(yè)服務(wù)的概念。物業(yè)服務(wù)原來被稱為物業(yè)管理。《物業(yè)管理?xiàng)l例》中明確界定了物業(yè)管理的概念:業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定,對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理,維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動。

由此可以看出,住宅小區(qū)物業(yè)管理的概念具有以下含義:

第一,我國現(xiàn)行的住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)采取的是由受聘的物業(yè)服務(wù)者提供專業(yè)化管理與業(yè)主自治性管理相結(jié)合的雙重管理模式。明確地說,就是在傳統(tǒng)物業(yè)服務(wù)者提供的單一專業(yè)化管理中融入了業(yè)主的自治性管理,加大了業(yè)主對于住宅小區(qū)管理的權(quán)利,有利于監(jiān)督物業(yè)服務(wù)者所提供服務(wù)的質(zhì)量。本文所探討的物業(yè)服務(wù)是指由受聘的物業(yè)服務(wù)者提供專業(yè)化管理的服務(wù)。

第二,明確了業(yè)主與物業(yè)服務(wù)者之間的法律關(guān)系是一種合同關(guān)系,依照該合同所產(chǎn)生的物業(yè)服務(wù)是一種約定義務(wù),基于這種契約關(guān)系所發(fā)生的糾紛應(yīng)適用于契約法。

第三,規(guī)定了物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容,主要包括對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理,維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動。這為物業(yè)服務(wù)合同的簽訂提供了立法依據(jù),明確了物業(yè)服務(wù)的范圍。

住宅物業(yè)服務(wù)安全保障義務(wù)的概念。實(shí)際上,物業(yè)服務(wù)者的安全保障義務(wù)是民法上一般性的安全保障義務(wù)在物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的適用和延伸,因此物業(yè)服務(wù)者的保障義務(wù)具有區(qū)別于一般安全保障義務(wù)的特殊屬性。

首先,其法律關(guān)系的主體具有特殊性。物業(yè)服務(wù)者的安全保障義務(wù)的主體顯然應(yīng)該是物業(yè)服務(wù)者,而其權(quán)利主體比較特殊,既包括物業(yè)服務(wù)合同的相對人,還包括物業(yè)服務(wù)合同的準(zhǔn)相對人及第三人。物業(yè)服務(wù)合同的相對人包括業(yè)主和依據(jù)物業(yè)設(shè)施租賃或承包經(jīng)營合同使用物業(yè)設(shè)施的承租人、經(jīng)營人,也就是物業(yè)的使用人。準(zhǔn)相對人指的是,不是直接與物業(yè)服務(wù)者簽訂合同的、在住宅小區(qū)內(nèi)相對穩(wěn)定的居住主體。除此之外,安全保障義務(wù)所保護(hù)的權(quán)利主體還應(yīng)當(dāng)包括進(jìn)入物業(yè)服務(wù)區(qū)域的第三人,具有不特定的性質(zhì),我們可以將這些安全保障義務(wù)的權(quán)利主體統(tǒng)稱為權(quán)利人。其次,其法律關(guān)系的客體具有特殊性。物業(yè)服務(wù)者的安全保障義務(wù)所指向的對象應(yīng)該是物業(yè)服務(wù)者的行為,這里的行為主要是指一種積極的作為,它要求物業(yè)服務(wù)者按照物業(yè)服務(wù)合同的約定全面適當(dāng)?shù)芈男辛x務(wù)?；诖?筆者認(rèn)為物業(yè)服務(wù)者安全保障義務(wù)的內(nèi)涵可以理解為:根據(jù)合同約定或法律規(guī)定,在合理的范圍內(nèi),物業(yè)服務(wù)者對其服務(wù)住宅小區(qū)內(nèi)的權(quán)利人負(fù)有防范、保護(hù)、照顧、救助等義務(wù),如未盡到該義務(wù)的,物業(yè)服務(wù)者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

我國物業(yè)服務(wù)安全保障義務(wù)的立法現(xiàn)狀

在我國,由于物業(yè)服務(wù)行業(yè)起步較晚,其相關(guān)制度建設(shè)存在明顯不足,尤其是物業(yè)服務(wù)者的安全保障義務(wù)問題亟需解決。目前,我國還沒有專門針對物業(yè)服務(wù)者安全保障義務(wù)的立法規(guī)定,安全保障義務(wù)的規(guī)定僅是散見一些法律法規(guī)和行政規(guī)章中,如《合同法》、《勞動法》、《航空法》、《公路法》、《公共場所消防安全管理規(guī)定》等。2003年,國務(wù)院制訂了《物業(yè)管理?xiàng)l例》,近幾年來也進(jìn)行了一些修改,這是我國目前最具權(quán)威的處理物業(yè)服務(wù)糾紛的法律法規(guī)。該條例規(guī)定:物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定,提供相應(yīng)的服務(wù);物業(yè)服務(wù)企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定,導(dǎo)致業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作;發(fā)生安全事故時(shí),物業(yè)服務(wù)企業(yè)在采取應(yīng)急措施的同時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告,協(xié)助做好救助工作;物業(yè)服務(wù)企業(yè)雇請保安人員的,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定;保安人員在維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共秩序時(shí),應(yīng)當(dāng)履行職責(zé),不得侵害公民的合法權(quán)益。由此可見,雖然《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定了一些相關(guān)安全保障義務(wù)的內(nèi)容,但是規(guī)定的內(nèi)容過于籠統(tǒng),而且也沒有一個(gè)明確劃分物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全保障義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),這就形成了理論界的分歧和司法實(shí)踐的不統(tǒng)一,導(dǎo)致了法院對相關(guān)案件的判決經(jīng)常大相徑庭。因此,有關(guān)部門應(yīng)盡快完善相關(guān)立法,為司法提供切實(shí)有效的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

我國物業(yè)服務(wù)安全保障義務(wù)的立法完善

明確物業(yè)服務(wù)安全保障義務(wù)的性質(zhì)。住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)者的保障義務(wù)屬于安全保障義務(wù)中的一種特殊類型,但我國理論界對于安全保障義務(wù)性質(zhì)的看法并不統(tǒng)一。以王利明教授為代表的學(xué)者認(rèn)為,安全保障義務(wù)是一種法定義務(wù),因?yàn)榍謾?quán)法為每個(gè)人確定了不得侵害他人人身和財(cái)產(chǎn)的義務(wù),違反此種義務(wù)首先就要產(chǎn)生侵權(quán)責(zé)任。①張新寶教授則認(rèn)為,安全保障義務(wù)的性質(zhì)以法定義務(wù)為原則,但不排除一定情況下具有約定義務(wù)的性質(zhì)。②

筆者以為,物業(yè)服務(wù)者與業(yè)主之間是一種合同關(guān)系,而安全保障義務(wù)作為物業(yè)服務(wù)的一項(xiàng)內(nèi)容,其性質(zhì)應(yīng)具有約定義務(wù)的性質(zhì)。業(yè)主與物業(yè)服務(wù)者在合同中就安全保障義務(wù)進(jìn)行的具體約定是安全保障義務(wù)的主要體現(xiàn)。如果在物業(yè)服務(wù)合同中,雙方就安全保障義務(wù)沒有進(jìn)行約定或約定不明確,我們就可以適用相關(guān)的法律法規(guī)予以解決因安全保障義務(wù)所產(chǎn)生的糾紛。因此,住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)者安全保障義務(wù)的性質(zhì)以約定義務(wù)為原則,但不排除特定情況下具有法定義務(wù)的性質(zhì)。

明確物業(yè)服務(wù)安全保障義務(wù)的內(nèi)容。安全保障義務(wù)的內(nèi)容應(yīng)包括以下兩個(gè)方面:

第一,“物”之安全保障義務(wù)。根據(jù)《物業(yè)管理條例》的規(guī)定,物業(yè)服務(wù)者負(fù)有對住宅小區(qū)內(nèi)的房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)和管理,使其達(dá)到安全需求的義務(wù)。每個(gè)住宅小區(qū)內(nèi)都有許多配套的設(shè)備設(shè)施,一般應(yīng)包括供水供電供氣設(shè)施、排污設(shè)施、消防設(shè)施、娛樂設(shè)施等,如果這些設(shè)備設(shè)施存在著風(fēng)險(xiǎn)因素,會極易造成安全隱患。因此,物業(yè)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)對之進(jìn)行經(jīng)常的維護(hù),使它們維持安全的運(yùn)行狀態(tài),只有這樣才能為權(quán)利主體提供安全的居住環(huán)境。

第二,人之安全保障義務(wù)。根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,物業(yè)服務(wù)負(fù)有維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的義務(wù)。此項(xiàng)義務(wù)具體包括內(nèi)部服務(wù)的安全保障義務(wù)和外部風(fēng)險(xiǎn)的安全保障義務(wù)。前者是指物業(yè)服務(wù)者及其工作人員對業(yè)主的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合安全要求的義務(wù),后者則要求,在合理限度內(nèi),物業(yè)服務(wù)者應(yīng)采取必要的防護(hù)措施保證權(quán)利人在住宅小區(qū)內(nèi)不受第三人的侵害。當(dāng)然,我們不能要求安全保障人員完全、成功地制止犯罪,對其主觀努力的評價(jià)并不取決于結(jié)果如何,只要其在制止犯罪的時(shí)候勇于面對、大膽果斷、竭盡全力,在最短的時(shí)間內(nèi)報(bào)警,就視為其盡到了義務(wù)。

明確物業(yè)服務(wù)安全保障義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。部分學(xué)者認(rèn)為,住宅小區(qū)安全管理必須保證小區(qū)內(nèi)無重大火災(zāi)和刑事案件,否則物業(yè)管理者就應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。另有學(xué)者指出,我國當(dāng)前的綜合國力、物業(yè)管理者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營狀況等因素決定了現(xiàn)階段小區(qū)內(nèi)的安全程度要想即刻實(shí)現(xiàn)“萬無一失”,顯屬過高要求,特別是在某種安全事故的發(fā)生概率極小而防范成本確很高的情況下,更是如此。

筆者認(rèn)為,就此問題,我們應(yīng)當(dāng)采取具體問題具體分析的態(tài)度,既然沒有辦法找到一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),那么在現(xiàn)實(shí)生活中,我們可以參考以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來判斷物業(yè)服務(wù)者是否盡到了安全保障義務(wù)。一是約定標(biāo)準(zhǔn)。既然物業(yè)服務(wù)者安全保障義務(wù)是基于物業(yè)服務(wù)合同所產(chǎn)生的一種約定義務(wù),雙方主體完全可以在物業(yè)合同中明確約定安全保障義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)然這一約定應(yīng)建立在平等自愿的基礎(chǔ)上,而且在原則上,約定的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于法律等規(guī)范性文件對物業(yè)服務(wù)者安全保障義務(wù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。二是法定標(biāo)準(zhǔn)。如果權(quán)利人與物業(yè)服務(wù)者在物業(yè)服務(wù)合同中沒有約定安全保障義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)或者約定不明確,我們可以適用對物業(yè)服務(wù)者安全保障義務(wù)有明確規(guī)定的法律法規(guī)。在現(xiàn)實(shí)生活中還可能會出現(xiàn)既無約定標(biāo)準(zhǔn)而法定標(biāo)準(zhǔn)又不明確的情況,這時(shí)我們可以綜合考慮幾個(gè)方面的因素,包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)的規(guī)模、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對住宅小區(qū)的控制能力、物業(yè)收費(fèi)的高低、物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否具有過錯(cuò)等等。

總之,對《物業(yè)管理?xiàng)l例》的修改以及制定地方物業(yè)管理法規(guī),都無法從根本上緩解日益突出的業(yè)主與物業(yè)管理者之間的矛盾。要想真正解決好物業(yè)管理領(lǐng)域內(nèi)的突出矛盾,立法部門應(yīng)盡快出臺一部全國性的《物業(yè)管理法》。(作者單位:齊齊哈爾大學(xué)哲法學(xué)院;本文系2010年齊齊哈爾市哲學(xué)社會科學(xué)重大研究項(xiàng)目《齊齊哈爾市物業(yè)服務(wù)法律問題研究》研究成果,項(xiàng)目編號:QSX2010A-8)

注釋

篇2

關(guān)鍵詞：公路工程 質(zhì)量 對策

一、產(chǎn)生公路工程質(zhì)量事故的主要原因有：

1、設(shè)計(jì)質(zhì)量問題

（1）在我國設(shè)計(jì)與施工相互分離的承包方式下，設(shè)計(jì)的質(zhì)量問題相對比較突出。設(shè)計(jì)文件的錯(cuò)漏缺是設(shè)計(jì)中的常見病。

（2）設(shè)計(jì)質(zhì)量的另一主要問題是基礎(chǔ)工作深度不足，不重視現(xiàn)場調(diào)查、勘探，只是通過定性對比；或查手冊、套標(biāo)準(zhǔn)圖。在設(shè)計(jì)時(shí)，不重視總體設(shè)計(jì)和多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，造成設(shè)計(jì)不合理、浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至留下工程隱患。

2、 建設(shè)單位管理和施工質(zhì)量問題

（1）通過對國內(nèi)幾起公路工程質(zhì)量事故的分析，發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)單位一再壓低承包價(jià)格；施工單位按國家相應(yīng)施工與驗(yàn)收規(guī)范施工，就無利可圖。施工單位勢必要在偷工減料、以次代好方面下功夫，這樣必然會出現(xiàn)公路工程質(zhì)量事故。

（2）有的建設(shè)單位肢解工程，把路基工程、路面工程、橋梁工程、交通工程等分別包給不同的施工單位，加上施工單位之間很少聯(lián)系，使得路基工程和路面工程配合不好，交通工程和橋梁工程出現(xiàn)矛盾。

（3）某些建設(shè)單位為了進(jìn)一步有利可圖，強(qiáng)行向施工單位提供筑路材料。這些材料往往以次充好，必然造成質(zhì)量隱患。

（4）多數(shù)建設(shè)單位沒有懂土建的技術(shù)人員和對工程的檢測手段、對施工不熟悉，對施工單位的施工質(zhì)量的檢查、監(jiān)督不夠。

（5）由于施工企業(yè)經(jīng)營責(zé)任制的推行，承包商實(shí)行工程獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。因而，部分承包商為取得中標(biāo)，有意壓低投標(biāo)價(jià)使標(biāo)價(jià)偏低，在施工過程中出現(xiàn)成本與質(zhì)量的矛盾，少數(shù)承包商還暗中分包，偷工減料現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；個(gè)別施工隊(duì)伍缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，致使施工質(zhì)量得不到保證。

3、監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)問題

我國現(xiàn)階段的監(jiān)理隊(duì)伍嚴(yán)重存在著“三多三少”即兼營監(jiān)理企業(yè)多，專營監(jiān)理企業(yè)少；兼職人員多，專職人員少；返聘人員多，正式職工少。很多監(jiān)理公司既搞設(shè)計(jì)又做監(jiān)理，業(yè)務(wù)廣而不專；大部分監(jiān)理是臨時(shí)聘用的設(shè)計(jì)人員，對監(jiān)理業(yè)務(wù)知而不全，懂而不精。同時(shí)公路工程的監(jiān)理費(fèi)用支付偏低，還有的是把部分監(jiān)理費(fèi)用與施工費(fèi)用攙和在一起，讓施工企業(yè)承擔(dān)監(jiān)理的吃、住和通訊等開支。這種監(jiān)理“吃施工”的局面，監(jiān)理難以理直氣壯地行使正常職權(quán)。

二、防止公路工程質(zhì)量事故頻發(fā)的對策

1、完善法制體系建設(shè)，嚴(yán)格依法行事

加強(qiáng)法制建設(shè)，嚴(yán)格依法行事是搞好安全生產(chǎn)的重要手段。建筑企業(yè)被推向市場后，過去的行政指令和法規(guī)條例，已不適應(yīng)形式發(fā)展的需要。市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)要靠法律來保證。法律比條列、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)更具有強(qiáng)制性和威懾性，它能克服后者的隨意性和人為因素。因此，必須嚴(yán)格遵守建筑安全法，使安全工作納入法制軌道，這樣才能有法可依，有章可循，違法必究。只有健全的法制和嚴(yán)格的執(zhí)法，才能促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的根本好轉(zhuǎn)。

2、正確實(shí)施各種安全條例

用好用足現(xiàn)行法規(guī)條例，把安全工作推向規(guī)范化、制度化軌道。認(rèn)真執(zhí)行部、省安全操作規(guī)范、條例，不隨意取舍，降低標(biāo)準(zhǔn)。各級建設(shè)主管部門要進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

3、嚴(yán)格“安全一票否決制”

堅(jiān)定不移地把“安全一票否決權(quán)”落到實(shí)處，把它作為評先、晉級、加薪、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量評比、資質(zhì)定級的先決條件，以曾強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和職工“安全第一”的意識。

3、健全企業(yè)組織機(jī)構(gòu)

健全安全機(jī)構(gòu)認(rèn)真解決編制和經(jīng)費(fèi)問題，是做好安全工作的基本前提。行業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，人事部門要給編制。財(cái)政，物價(jià)部門要給收費(fèi)政策。

行業(yè)管理縱向到底，企業(yè)管理橫向到邊。既要依靠專職安全員的管理，又要發(fā)揮廣大職工群眾的監(jiān)督作用，做到上下左右，齊抓共管，不留死角。

4、保證管理體系的完整性

實(shí)行歸口管理，明確管理責(zé)任，是搞好安全生產(chǎn)的基本原則。在工作中要認(rèn)真貫徹企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，堅(jiān)持生產(chǎn)也安全布置、檢查、考核、獎(jiǎng)懲四同步 ，生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要堅(jiān)持“安全第一”的方針。要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，實(shí)行包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的重獎(jiǎng)重罰，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，要獎(jiǎng)的人眼紅，罰的人心痛。

5、發(fā)揮安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威作用

發(fā)揮安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威作用，是搞好安全工作的重要環(huán)節(jié)。工程開工前除辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)外，還必須辦理安全監(jiān)督手續(xù)，否則不準(zhǔn)開工，沒有安全監(jiān)督手續(xù)的工程，竣工不予驗(yàn)收。安全不達(dá)標(biāo)的工程，不許參加優(yōu)良工程評 選。同級主管部門依靠安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好安全工作，提高安全部門的權(quán)威作用，有效的促進(jìn)安全責(zé)任制的落實(shí)。

6、加強(qiáng)職業(yè)道德教育，規(guī)范市場行為

加強(qiáng)職業(yè)道德教育，規(guī)范市場行為，是促進(jìn)主、客觀環(huán)境好轉(zhuǎn)，搞好安全生產(chǎn)的重要措施。要利用行政和法制手段制止招標(biāo)中盲目壓價(jià)的現(xiàn)象，制止層層轉(zhuǎn)包、肢解承包的現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊承包人不擇手段，偷工減料，以次充好的行為。

7、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督體系

質(zhì)量與安全關(guān)系密切，質(zhì)量事故往往導(dǎo)致傷亡事故。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，有16.6%的質(zhì)量事故造成傷亡事故。質(zhì)量問題同安全一樣，也應(yīng)實(shí)行全過程監(jiān)督管理，從設(shè)計(jì)、施工（安裝）、到竣工驗(yàn)收，從材料進(jìn)場，到預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、出廠，都必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)范，把好生產(chǎn)（施工）和驗(yàn)收關(guān)。

8、保障設(shè)備體系的穩(wěn)定

提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)設(shè)備管理，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止事故發(fā)生?，F(xiàn)代工程建設(shè)離不開各種設(shè)備和設(shè)施。利用現(xiàn)代化設(shè)備和設(shè)施，不僅可以提高生產(chǎn)效率，改善勞動條件，也有利于安全施工。但如果哪一環(huán)節(jié)不能滿足安全生產(chǎn)的要求，也會造成事故的發(fā)生，據(jù)統(tǒng)計(jì)，設(shè)備。設(shè)施引起的傷亡事故占全部事故的21%。

篇3

貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例全文第一章　總則

第一條　為加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，支撐大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、促進(jìn)、發(fā)展、保護(hù)和監(jiān)督等活動，適用本條例。

第三條　本條例所稱信息基礎(chǔ)設(shè)施主要指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、公共數(shù)據(jù)中心及其支持環(huán)境。

第四條　信息基礎(chǔ)設(shè)施是國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、互通共享、市場運(yùn)作、安全可靠的原則。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重大問題。

縣級以上人民政府信息化行政主管部門、廣播電視主管部門和省通信主管部門依據(jù)各自職責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督。廣播電視和通信主管部門是信息基礎(chǔ)設(shè)施的行業(yè)主管部門。

縣級以上人民政府其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)和管理相關(guān)工作。

第六條　信息基礎(chǔ)設(shè)施依法受到保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得阻礙依法進(jìn)行的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得危害信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，不得利用信息基礎(chǔ)設(shè)施危害國家安全、公共安全和他人合法權(quán)益。

第七條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信息基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)政策法規(guī)的宣傳，普及信息基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行相關(guān)知識。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理安排建設(shè)用地。

第九條　縣級以上人民政府信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)信息化發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府信息化行政主管部門備案。

第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動本行政區(qū)域內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

省人民政府信息化行政主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信息基礎(chǔ)設(shè)施跨行業(yè)共建共享，省信息基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門依據(jù)職責(zé)組織協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

第十一條　信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本行政區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃要求，實(shí)行集約化建設(shè)和管理，提高利用率，防止重復(fù)建設(shè)。

第十二條　信息基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營者、建設(shè)者新建或者改(擴(kuò))建地下管道、鐵塔、桿路、光纜、基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施，具備條件的應(yīng)當(dāng)共建。已建地下管道、鐵塔、桿路、光纜、基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施，具備條件的應(yīng)當(dāng)共享。

信息基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營者、建設(shè)者無正當(dāng)理由不得拒絕前款設(shè)施的共建共享。

第十三條　在建筑物上附掛信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得影響建筑物的安全性和正常使用，并應(yīng)當(dāng)征得建筑物產(chǎn)權(quán)人和使用權(quán)人的同意。

附掛或者設(shè)置信息基礎(chǔ)設(shè)施造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損害的，由附掛或者設(shè)置設(shè)備的信息基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營者依法承擔(dān)責(zé)任。

第十四條　地下管道、配線管網(wǎng)、機(jī)房和設(shè)備間等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)隨項(xiàng)目主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

新建住宅區(qū)和住宅建筑中前款設(shè)施的所需投資納入相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目概算。

第十五條　國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、交通樞紐、展館、旅游景區(qū)等公共機(jī)構(gòu)及公共服務(wù)場所，應(yīng)當(dāng)開放所屬建筑物以及附屬設(shè)施用于支持基站、管道、線路、室內(nèi)分布系統(tǒng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)村信息化發(fā)展。

第十七條　信息基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)農(nóng)村信息普遍服務(wù)義務(wù)，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和接入速度。

第十八條　信息基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民生領(lǐng)域的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對信息化基礎(chǔ)薄弱地區(qū)和特殊群體的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)支撐。

第十九條　信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、信息安全等級保護(hù)制。

第二十條　從事信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他從事建設(shè)服務(wù)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)和資格。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位不得將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和資格的單位或者個(gè)人。

第三章　促進(jìn)與發(fā)展

第二十一條　省人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持廣播電視和通信網(wǎng)絡(luò)樞紐、大型數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，并在用地、供電及相關(guān)配套設(shè)施等方面制定優(yōu)惠政策。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持固定寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動通信網(wǎng)絡(luò)和廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施升級改造和創(chuàng)新發(fā)展。

第二十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持專項(xiàng)資金列入年度財(cái)政預(yù)算，對農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予扶持。

第二十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地給予支持，村民委員會應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施零星分散用地給予支持。

第二十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)及民間資本依法參與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對重大信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目給予融資支持。

第二十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大信息基礎(chǔ)設(shè)施人才隊(duì)伍建設(shè)，支持職業(yè)技術(shù)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育，為信息基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展提供技能型人才。

第二十六條　無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全信息基礎(chǔ)設(shè)施電磁輻射測試和評價(jià)機(jī)制，對新建信息基礎(chǔ)設(shè)施中獲得國家無線電設(shè)備型號核準(zhǔn)證的設(shè)備免除檢測。

第二十七條　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)電磁輻射環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依法加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施電磁輻射環(huán)境監(jiān)督管理，積極做好有關(guān)電磁輻射科學(xué)知識的宣傳普及工作。

第二十八條　新建或者改(擴(kuò))建市政設(shè)施、公路、鐵路、機(jī)場、城市軌道等公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與主體工程同步規(guī)劃建設(shè)，公共設(shè)施建設(shè)的相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)會同信息化行政主管部門和信息基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門制定具體實(shí)施方案。

已建公共設(shè)施需要增設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定向信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開放資源，支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二十九條　信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)需要占用或者利用公路、鐵路、城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)充分利用公路、鐵路、城市軌道產(chǎn)權(quán)單位已有預(yù)埋管道，其建設(shè)程序、賠(補(bǔ))償和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三十條　物業(yè)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)為信息基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營者使用區(qū)域內(nèi)地下通信管道、配線管網(wǎng)、機(jī)房和設(shè)備間等設(shè)施提供平等的接入和使用條件，不得限制用戶自由選擇信息服務(wù)業(yè)務(wù)和信息基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營者的權(quán)利。

第四章　保護(hù)與監(jiān)督

第三十一條　信息化行政主管部門和信息基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，把信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護(hù)范圍和要求報(bào)送同級人民政府，由同級人民政府劃定本行政區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護(hù)范圍，加強(qiáng)保護(hù)和管理。

縣級以上人民政府調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及受保護(hù)信息基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求信息基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門或者信息基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營者的意見。

第三十二條　信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同信息基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門及相關(guān)部門指導(dǎo)監(jiān)督重要信息系統(tǒng)與基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障工作。

第三十三條　省信息基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促信息基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營者加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善網(wǎng)絡(luò)條件、提高服務(wù)質(zhì)量、履行社會責(zé)任。

第三十四條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲懲治侵占、哄搶、盜竊、損毀信息基礎(chǔ)設(shè)施的違法行為。

第三十五條　信息基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，建立健全安全等級保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急預(yù)案和責(zé)任認(rèn)定制度，積極處置網(wǎng)絡(luò)信息安全事件。

第三十六條　信息基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營者和所有權(quán)人在信息基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行過程中，應(yīng)當(dāng)遵照國家網(wǎng)絡(luò)信息安全的要求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行安全防護(hù)設(shè)施，保障用戶利益。

第三十七條　信息基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向信息基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門和信息化行政主管部門報(bào)送信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)信息。

第三十八條　信息基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)識。任何單位和個(gè)人不得挪動、損壞或者涂改警示標(biāo)識。

第三十九條　水、電、氣等管線需要與已建信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行交越、平行建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保持間隔距離。

第四十條　禁止下列危及信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為:

(一)侵占、哄搶、盜竊、損毀信息基礎(chǔ)設(shè)施;

(二)接入信息基礎(chǔ)設(shè)施盜取用電;

(三)在信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)挖沙、取土、堆土、鉆探、挖溝、設(shè)置糞池、牲畜圈、沼氣池、種植植物、傾倒廢棄物等;

(四)在信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)燒荒、爆破、放置易燃易爆物品;

(五)在信息基礎(chǔ)設(shè)施上搭掛電力管線及其他附著物;

(六)其他危害信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為。

第四十一條　對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成信息基礎(chǔ)設(shè)施遷移或者損毀的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予賠償。

第四十二條　任何單位和個(gè)人不得擅自拆除或者遷移信息基礎(chǔ)設(shè)施;確需拆除或者遷移的，應(yīng)當(dāng)征得信息基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營者和所有權(quán)人同意，向信息基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營者支付遷移所需費(fèi)用，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

遷移建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除的原則，確保信息服務(wù)暢通。

第四十三條　任何單位和個(gè)人在信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，實(shí)施下列可能影響信息基礎(chǔ)設(shè)施安全或者服務(wù)質(zhì)量行為的，應(yīng)當(dāng)事先告知信息基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營者，并采取有效的安全防護(hù)措施:

(一)建造建筑物、構(gòu)筑物;

(二)新建、改建或者擴(kuò)建車站、機(jī)場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程等;

(三)鋪設(shè)電力線路、電氣管道、煤氣管道、自來水管道、下水道;

(四)其他可能影響信息基礎(chǔ)設(shè)施安全或者服務(wù)質(zhì)量的行為。

第四十四條　禁止任何單位和個(gè)人收購無合法來源證明的天線、光(電)纜、變壓器等信息基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)備。

第五章　法律責(zé)任

第四十五條　違反本條例第十二條第二款規(guī)定，拒絕其他信息基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營者、建設(shè)者使用可以共享的信息基礎(chǔ)設(shè)施資源的，由信息基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，可處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十六條　違反本條例第十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)同意擅自進(jìn)行信息基礎(chǔ)設(shè)施附掛的，由信息基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，拒不履行的，可處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十七條　違反本條例第十四條規(guī)定，建設(shè)單位未將地下管道、配線管網(wǎng)、機(jī)房和設(shè)備間等設(shè)施進(jìn)行同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，可處以該部分設(shè)施建設(shè)所需費(fèi)用1倍以上3倍以下罰款。

第四十八條　違反本條例第三十條規(guī)定，限制用戶自由選擇信息服務(wù)業(yè)務(wù)和信息基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營者權(quán)利的，由相關(guān)管理部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正，拒不改正的，可處以1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

第四十九條　違反本條例第三十八條規(guī)定，挪動、損壞或者涂改警示標(biāo)識的，由信息基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條　違反本條例第四十條第三項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定，危害信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的，由信息基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門責(zé)令行為人停止違法行為，限期清理或者拆除;逾期不履行的，可對個(gè)人處以1000元以上5000元以下罰款，對單位處以5000元以上1萬元以下罰款，并由信息基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門或者委托沒有利害關(guān)系的第三人拆除，所需費(fèi)用由行為人承擔(dān);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條　違反本條例第四十二條規(guī)定，擅自拆除或者遷移信息基礎(chǔ)設(shè)施的，由信息基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，拒不改正的，處以1萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十二條　違反本條例第四十四條規(guī)定，收購無合法來源證明的天線、光(電)纜、變壓器等信息基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)備，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，并處以1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依法立案查處，并由原發(fā)證(照)機(jī)關(guān)依法吊銷經(jīng)營許可證。

第五十三條　違反本條例規(guī)定的其他違法行為，其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章　附則

第五十四條　本條例所稱信息基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營者，是指依法取得信息基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營許可，獲準(zhǔn)建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，并向社會公眾提供信息服務(wù)的單位。

第五十五條　本條例自20xx年5月1日起施行。

信息基礎(chǔ)設(shè)施國際信息基礎(chǔ)設(shè)施一詞是在1993年9月15日美國政府發(fā)表的國家信息基礎(chǔ)設(shè)施行動動議這一文件中正式出現(xiàn)的，它的英文原詞是National Information Infrastructure，縮寫為NII。與此同時(shí)，還出現(xiàn)了NII的同義詞---信息高速公路，并在全世界掀起了討論信息高速公路的滾滾熱潮。

其實(shí)，信息基礎(chǔ)設(shè)施早已存在于每個(gè)國家，只不過在規(guī)模、先進(jìn)性、功能完善程度等方面各不相同而已。然而，美國這次提出NII是一個(gè)高水準(zhǔn)的目標(biāo)，它要求在全美建成通達(dá)全國各地的信息高速公路，也即一個(gè)由通信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、信息資源、用戶信息設(shè)備與人構(gòu)成互聯(lián)互通、無所不在的信息網(wǎng)絡(luò)，通過它，為每個(gè)人及他(她)所用的信息設(shè)備提供接入NII的能力，憑借這種能力，可以把人、家庭、學(xué)校、圖書館、醫(yī)院、政府與企業(yè)一一關(guān)聯(lián)起來，可以獲得各種各樣公用和專用的信息資源，可以傳送音頻、數(shù)據(jù)、圖文、視像和多媒體等各種形式的信息，同時(shí)可以滿足不同類型用戶所需的不同應(yīng)用和不同性能要求(如距離、速度、時(shí)延、連接頻次和保持時(shí)間等)。也就是說，通過NII，可以提供一系列復(fù)雜而不同但容易使用的服務(wù)，使每個(gè)用戶都可以得到最佳的性能價(jià)格比。

1.一系列不斷擴(kuò)展的儀器設(shè)備。如攝像機(jī)、掃描儀、鍵盤、電話、傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)、交換機(jī)、高密度磁盤和光盤、聲像帶、電纜、電線、通信衛(wèi)星、光纖傳輸線路、微波通信網(wǎng)、電視、監(jiān)視器、打印機(jī)等。

NII將這些物理設(shè)備集成并互連起來為信息時(shí)代的各種技術(shù)進(jìn)步用于公眾而奠定各項(xiàng)基礎(chǔ)。除物理組成外，NII對廣大用戶和國家的重要性更多地取決于以下四個(gè)內(nèi)容。

2.信息本身。這些信息可以通過電視節(jié)目、科學(xué)或商業(yè)數(shù)據(jù)庫、影像、錄音、圖書館檔案及其它媒體等形式體現(xiàn)。目前大量的這類信息分布在政府的各機(jī)構(gòu)中，而且每天都從實(shí)驗(yàn)室、演播室、出版商等處傳播有價(jià)值的信息。

篇4

2006年9月9日19時(shí)左右，河南省內(nèi)鄉(xiāng)人趙國浩駕駛一輛摩托車沿312國道自西向東行駛時(shí)，因迎面大車車燈照射干擾未能注意到散落在公路路面上的磚頭而摔倒，當(dāng)場昏迷。經(jīng)“110”指揮中心經(jīng)對現(xiàn)場進(jìn)行事故勘查后，認(rèn)定事故原因系趙國浩未注意到路面的磚頭而摔倒。趙國浩則認(rèn)為，自己在行駛的途中，完全遵守了《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定，因此，在此次事故中受傷，不存在任何過錯(cuò)。公路管理局（以下簡稱公路局）有維護(hù)公路暢通的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)路面有障礙物時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除，以防止交通事故的發(fā)生。而在此次交通事故中，公路局沒有及時(shí)履行清除路面上的障礙物的義務(wù)，導(dǎo)致自己摔倒受傷，公路局應(yīng)當(dāng)承擔(dān)此次交通事故給自己造成的全部經(jīng)濟(jì)損失。為此，趙國浩以道路交通事故人身損害賠償為由將公路局訴致河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣人民法院，要求縣公路局賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)等共計(jì)13742.48元。對此，公路局認(rèn)為，趙國浩在公路上行駛，未盡到機(jī)動車駕駛?cè)烁叨茸⒁獾牧x務(wù)，出現(xiàn)交通事故，公路局不存在任何過失，不應(yīng)承擔(dān)趙國浩的經(jīng)濟(jì)賠償。因此，請求法院駁回趙國浩的訴訟請求。法院經(jīng)審理認(rèn)為，安全保障義務(wù)人未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)，致使他人遭受人身損害，賠償權(quán)利人可以請求其承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。本案中，公路局作為公路管理部門，對散落在公路路面上的磚塊，有予以及時(shí)清理的安全保障義務(wù)，而公路局無證據(jù)證實(shí)其在該事故中無責(zé)任。因此，對于此次事故的發(fā)生，公路局有一定的過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。但趙國浩駕駛摩托車在公路上行駛，未盡到安全注意義務(wù)，也應(yīng)負(fù)一定的責(zé)任。判決最終認(rèn)定，公路局應(yīng)賠償趙國浩各項(xiàng)費(fèi)用的30%，總計(jì)為4123元。近幾年，此類案件的數(shù)量有所增加，這主要是因?yàn)榈缆方煌ㄅc人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，特別是《道路交通安全法》實(shí)施后，調(diào)解不再是提訟的前置條件，道路管理瑕疵致人損害的訴訟，當(dāng)事人可以直接向人民法院，公路管理部門也因此在越來越多的案件中成為被告。目前我國的公路網(wǎng)絡(luò)龐大，現(xiàn)有的公路管理機(jī)構(gòu)的人力、物力、財(cái)力有限，若任由“粘路就當(dāng)被告、當(dāng)被告就擔(dān)責(zé)”的被動局面任意發(fā)展下去，勢必會加大公路管理機(jī)關(guān)的工作難度，影響公路管理事業(yè)的順利發(fā)展。筆者具體分析了由道路管理瑕疵而引起的訴訟風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式，并提出了相應(yīng)的防范措施，以期降低公路管理機(jī)構(gòu)在應(yīng)對此類訴訟風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的訴訟成本。

一、道路瑕疵致人損害訴訟案件的表現(xiàn)形式及歸責(zé)原則

目前，因道路瑕疵致人損害案件主要有3種表現(xiàn)形式。第一，公路管理機(jī)構(gòu)在日常的公路養(yǎng)護(hù)、路政管理工作中確實(shí)存在過失而致人損傷。具體主要有3類：①路上有影響行駛安全的坑洞、隆起等障礙沒有及時(shí)進(jìn)行適當(dāng)維修而致人損害。②對各類應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全標(biāo)志卻未設(shè)置而致人損害，這主要有交叉路口標(biāo)志、橋梁限載標(biāo)志、上跨構(gòu)筑物限高等標(biāo)志。③人行道樹木管理不善，樹木倒塌或樹枝掛人致人損害。第二，在公路上人為堆放物品致人損害。如建房或施工時(shí)在公路邊上堆放建筑材料，在公路上打場曬糧，占道經(jīng)營等引起損傷。第三，由于路面遺落物、拋灑物引起的損害。如公路上遺落的貨物、拋灑的碎石或滴漏的重油導(dǎo)致交通事故，引起人身損害。最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第16條規(guī)定：道路、橋梁、隧道等人工建造的構(gòu)筑物，因維護(hù)、管理瑕疵致人損害的，適用《民法通則》第126條的規(guī)定，由所有人或管理人承擔(dān)賠償責(zé)任，能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外。根據(jù)該解釋的規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)要免責(zé)，必須要證明自己沒有過錯(cuò)。也就是說，此類案件的歸責(zé)原則仍然是過錯(cuò)推定原則，它是指在使用過錯(cuò)責(zé)任原則的前提下，在某些特殊的場合，從損害事實(shí)的本身推定加害人有過錯(cuò)并據(jù)此確定行為人賠償責(zé)任的歸責(zé)原則。在此種歸責(zé)形式下，公路管理機(jī)構(gòu)如果不能證明自己沒有過錯(cuò)，就要承擔(dān)責(zé)任。

二、如何避免此類訴訟風(fēng)險(xiǎn)

要避免此類訴訟風(fēng)險(xiǎn)，可以著重從以下幾方面入手。首先，公路管理機(jī)構(gòu)要全面、正確、及時(shí)履行法律法規(guī)賦予的任務(wù)，盡職盡責(zé)，認(rèn)真做好對公路的巡查和管養(yǎng)工作。對于巡查過程中發(fā)現(xiàn)的屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全隱患要及時(shí)進(jìn)行整改，對非本部門的職責(zé)但可能影響道路交通安全的行為，應(yīng)通報(bào)交警、運(yùn)政、安監(jiān)等相關(guān)部門備案，做好相應(yīng)的防范措施。一旦有訴訟發(fā)生，可聯(lián)合上述相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)對，此舉可以從根本上避免此類訴訟風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生或減輕因此類訴訟對公路管理機(jī)構(gòu)帶來的損害。其次，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合養(yǎng)護(hù)公路的等級、路面狀況、交通流量等實(shí)際情況，制定公路管養(yǎng)過程中的養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對于公路定期清掃的標(biāo)準(zhǔn)和周邊護(hù)欄、警示標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)在作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中予以明確，并要求相關(guān)的養(yǎng)護(hù)人員嚴(yán)格遵守。同時(shí)，應(yīng)做好日常的養(yǎng)護(hù)記錄，并對公路的清掃頻率予以列明，日常養(yǎng)護(hù)記錄可以作為重要證據(jù)，證明已經(jīng)履行了定期清掃義務(wù)。交通運(yùn)輸部關(guān)于對《關(guān)于請求明確〈公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范〉有關(guān)條款含義的緊急請示》的答復(fù)中指出，《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》第3.1.4條規(guī)定“各種路面應(yīng)定期清掃，及時(shí)清除雜物，以保持路面和環(huán)境的清潔?！痹摋l款是對公路日常養(yǎng)護(hù)工作的總體要求，其具體含義是：公路養(yǎng)護(hù)單位，要對公路進(jìn)行定期清掃，定期清掃時(shí)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是清除雜物，做到路面清潔。定期清掃的頻率應(yīng)根據(jù)各地關(guān)于公路小修保養(yǎng)工作的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。另外，該條規(guī)定中的“及時(shí)”并不等于“隨時(shí)”，《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》沒有也不可能要求公路養(yǎng)護(hù)單位對路面雜物做到隨時(shí)清除。因此，如果公路養(yǎng)護(hù)單位按照規(guī)定的頻率或有關(guān)工作要求做到了定期清掃，即不能被認(rèn)定為“疏于養(yǎng)護(hù)”。再次，要制定公路路政巡查標(biāo)準(zhǔn)，明確路政巡查頻率，這其中包括每次巡查線路數(shù)、每天巡查次數(shù)、每周巡查天數(shù)等，尤其是對事故易發(fā)路段做好重點(diǎn)巡查，并將路政巡查的情況進(jìn)行詳細(xì)記載。對于發(fā)現(xiàn)的涉路問題，現(xiàn)場能處理的，當(dāng)場處理，一時(shí)不能處理的，明確給予答復(fù)，并及時(shí)將信息向有關(guān)部門、責(zé)任人報(bào)告，主動爭取地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門支持，配合解決問題，做好相關(guān)記錄。路政巡查記錄也是證明公路管理機(jī)構(gòu)履行了路政巡查義務(wù)的重要證據(jù)，公路管理機(jī)構(gòu)沒有足夠的能力、也不可能對公路全線進(jìn)行全方位、全時(shí)段的監(jiān)控，只要按規(guī)定履行了路政巡查義務(wù)，就不能認(rèn)為公路管理機(jī)構(gòu)“疏于管理”。最后，公路路政管理部門發(fā)現(xiàn)路面有人為堆放的建筑材料、打場曬糧或其它障礙物，必須按照《公路法》和《路政管理?xiàng)l例》、《道路交通安全法》的規(guī)定，履行管理職能，做好調(diào)查取證，查明違法行為人的基本情況及違法事實(shí)，依法責(zé)令違法行為人改正違法行為，恢復(fù)原狀。按照國務(wù)院1986年94號文《國務(wù)院關(guān)于改革道路交通管理體制的通知》的規(guī)定，道路清障是公安機(jī)關(guān)的責(zé)任，公路路政管理部門并不具有強(qiáng)制清障的權(quán)利和義務(wù)。因此，上述法律文書也是公路管理機(jī)構(gòu)履行了路政管理職責(zé)的重要證據(jù)，下發(fā)并送達(dá)相關(guān)法律文書后，公路管理機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)履行完畢，不再存在過錯(cuò)。

篇5

一、高度重視雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作

雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估是確保防雷安全的重要基礎(chǔ)性工作之一，是運(yùn)用科學(xué)的原理方法,對可能遭受雷電災(zāi)害的概率及雷電災(zāi)害產(chǎn)生后的嚴(yán)重程度進(jìn)行分析計(jì)算,提出相應(yīng)技術(shù)防范措施。因此，組織開展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作是依法履行防雷減災(zāi)管理職責(zé)的重要組成部分，也是防雷工程設(shè)計(jì)和施工最基本的科學(xué)依據(jù)。各級政府及有關(guān)部門要高度重視雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作，各級氣象和安全監(jiān)管部門應(yīng)把開展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作作為日常安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容，科學(xué)有效地預(yù)防和遏制雷擊事故的發(fā)生。

二、全面做好雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作

雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估作為社會公共安全保障的一項(xiàng)重要工作，涉及面廣、責(zé)任重大，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好相關(guān)工作。各級氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督管理和指導(dǎo)，依法履行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作的組織管理職責(zé)。各級發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同氣象主管機(jī)構(gòu)做好雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估監(jiān)督管理工作。承擔(dān)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作的機(jī)構(gòu)，必須根據(jù)委托單位的需要，客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確地提供評估結(jié)果。評估范圍內(nèi)的業(yè)主單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)主動配合雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)做好雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

三、規(guī)范實(shí)施雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作

在本市行政區(qū)域內(nèi)的大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程、危險(xiǎn)易燃易爆環(huán)境等建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性研究階段，必須同步做好雷電風(fēng)險(xiǎn)評估工作，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)把雷電風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告作為施工圖的設(shè)計(jì)依據(jù)，根據(jù)報(bào)告要求、防雷技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防雷裝置設(shè)計(jì)，切實(shí)從源頭把好防雷安全關(guān)，以確保社會公共安全。

（一）在本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估的建設(shè)項(xiàng)目包括：

1、城市橋梁、燃?xì)?、軌道、供水、供熱等公共設(shè)施；

2、輸電線路、變電站、發(fā)電廠等電力設(shè)施、電氣裝置；

3、石油、化工、礦山等易燃易爆物資和劇毒物質(zhì)生產(chǎn)車間與倉儲設(shè)施等爆炸危險(xiǎn)環(huán)境；

4、醫(yī)院、商場、學(xué)校、影劇院和體育館等人員集中的公共場所；

5、城市火車站與鐵路樞紐的主體工程；

6、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及高層建筑（建筑高度≥米的建（構(gòu)）筑物），建筑面積萬平方米及以上的住宅小區(qū)；

7、高速公路的高架橋、Ⅱ類以上的機(jī)場；

8、其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的重大建設(shè)工程。

承擔(dān)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作的機(jī)構(gòu),必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書，并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對評估結(jié)論負(fù)責(zé)。

（二）雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作的機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

1、建設(shè)項(xiàng)目概況;

2、基礎(chǔ)資料來源及其代表性、可靠性說明,通過現(xiàn)場探測所取得的資料,還應(yīng)當(dāng)對探測儀器、探測方法和探測環(huán)境進(jìn)行說明;

3、評估所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和方法;

4、建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的氣候背景分析;

5、雷擊風(fēng)險(xiǎn)性的評估,極端雷電事件出現(xiàn)概率;

6、預(yù)防或者減輕影響的對策和建議;

7、評估結(jié)論和適用性說明;

8、其他有關(guān)內(nèi)容。

四、切實(shí)抓好防御雷電災(zāi)害安全責(zé)任制落實(shí)

各縣、區(qū)政府要加強(qiáng)對防御雷電災(zāi)害工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級安委會成員單位、行業(yè)主管部門，要積極配合氣象主管機(jī)構(gòu)督促各單位完善和落實(shí)防雷電災(zāi)害安全措施，監(jiān)督有關(guān)單位主動做好雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作，認(rèn)真落實(shí)防雷設(shè)施安全檢測的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)排查治理雷擊安全隱患。

篇6

一、防火現(xiàn)狀

五大連池市是全省重點(diǎn)林區(qū)市(縣)之一，防區(qū)總面積18.6萬公頃，有朝陽、小興安兩個(gè)國家級重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)。近年來，五大連池市認(rèn)真貫徹上級決策部署，狠抓防火各項(xiàng)工作落實(shí)，形成了一套有效的防火機(jī)制，已經(jīng)連續(xù)四年沒有發(fā)生森林火災(zāi)。一是強(qiáng)化宣傳教育。實(shí)行“四位一體”的防火宣傳機(jī)制，即市直單位干部、林場工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、公安民警各一人，在防期內(nèi)全天候駐守山區(qū)鄉(xiāng)村屯，逐戶簽定防火保證書和十戶聯(lián)防協(xié)議，開展全方位、多時(shí)段的防火宣傳教育。在山區(qū)鄉(xiāng)村屯、林場和國營農(nóng)場管理區(qū)設(shè)立森林防火宣傳一條街，電視臺設(shè)立防火專欄，播放森林防火公益廣告并及時(shí)森林火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)，切實(shí)增強(qiáng)群眾的防火意識。開展以“防森林火災(zāi)，保平安家園”為主題的森林防火宣傳活動，印發(fā)《致學(xué)生家長的一封信》等宣傳資料，確保防火工作家喻戶曉、人人皆知。二是強(qiáng)化安全保障。加強(qiáng)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍訓(xùn)練和裝備，靠前布防，做好撲大火的準(zhǔn)備。建立了防火經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，集中資金用于防火物資儲備、設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)等方面，保證了防火工作順利開展。制定了網(wǎng)格化森林火災(zāi)撲救預(yù)案，劃分8片19個(gè)網(wǎng)格化小區(qū)，根據(jù)每個(gè)小區(qū)實(shí)際部署撲火兵力，配備相應(yīng)的撲火機(jī)具、通信設(shè)備和車輛，明確了防火責(zé)任。三是強(qiáng)化火源管理。集中開展“三清三查”工作，加強(qiáng)對人山采集人員、吸煙人員和兒童、智障等特殊人群管理，嚴(yán)格控制野外用火。加強(qiáng)防火緊要期包括清明節(jié)、“春采春種”等重點(diǎn)時(shí)段火源管理，對重點(diǎn)林區(qū)和重點(diǎn)地段及火情易發(fā)地，認(rèn)真落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。組成由市四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的防火督查組和以公檢法領(lǐng)導(dǎo)為主的巡查組，深入責(zé)任區(qū)域開展火險(xiǎn)隱患大排查，確保防火各項(xiàng)措施落實(shí)到位。四是強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)治。切實(shí)搞好與周邊縣市、沾河林業(yè)局、國營農(nóng)場、部隊(duì)農(nóng)場、監(jiān)獄所的聯(lián)防聯(lián)治工作，召開區(qū)域聯(lián)防會議，明確各自職責(zé)，按照分工做好邊界線和重點(diǎn)部位防火隔離帶清理工作。形成了防火工作的合力。五是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。把森林防火責(zé)任層層分解、細(xì)化、量化到基層，市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村屯、村屯與農(nóng)戶，林業(yè)局與林場、林場與看護(hù)責(zé)任人、林場與職工層層簽訂責(zé)任狀，切實(shí)把防火責(zé)任落實(shí)落靠。加大火案查處和責(zé)任追究力度，對引發(fā)火災(zāi)的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

二、存在問題

雖然我市森林防火工作取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問題。如由于林內(nèi)可燃物載量較大，存在火災(zāi)隱患；一些干部群眾存有松懈、厭戰(zhàn)心理和麻痹思想；防火區(qū)域與周邊多個(gè)縣市接壤，交界地段防火隔離帶割打難度大，預(yù)防過界火難度大；林區(qū)路網(wǎng)密度較低，個(gè)別防火公路路況較差，給防火工作帶來不利影響。對此，應(yīng)予以高度重視，并認(rèn)真研究解決。

三、對策建議

森林防火事關(guān)寶貴的森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)成敗，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，所以，抓防火就是抓發(fā)展，抓防火就是抓社會和諧，抓防火就是抓政治穩(wěn)定。必須把防火工作作為重要的政治任務(wù)來抓，時(shí)刻繃緊防火這根弦。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，注重加強(qiáng)防火長效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)鞏固來之不易的防火工作成果。

(一)建立宣傳教育長效機(jī)制。開展森林防火法律法規(guī)、防火知識、防火安全宣傳教育，是提高全民防火意識的重要手段。創(chuàng)新宣傳教育方式，在繼續(xù)實(shí)施“四位一體”防火宣傳機(jī)制，采取設(shè)立防火宣傳一條街、懸掛橫幅、人戶宣傳等措施的同時(shí)，廣泛開展防火漫畫進(jìn)社區(qū)、防火信息進(jìn)手機(jī)、防火演出進(jìn)村屯、防火影片進(jìn)基層、防火知識進(jìn)課堂等活動，持之以恒地開展防火宣傳教育，確保防火工作家喻戶曉、深入人心。突出宣傳教育重點(diǎn)，深入林區(qū)居民點(diǎn)和作業(yè)點(diǎn)，深入林農(nóng)交錯(cuò)村屯和農(nóng)場，組織開展面對面的宣傳，重點(diǎn)宣傳《森林防火條例》，宣傳森林防火形勢的嚴(yán)峻性、森林火災(zāi)的危害性和違規(guī)用火引發(fā)火災(zāi)的嚴(yán)重性，做到防火宣傳進(jìn)村入戶，不留死角死面。繼續(xù)抓好警示教育，對各類典型案例嚴(yán)查嚴(yán)判、及時(shí)曝光，務(wù)求達(dá)到查處一案、震懾一片的效果。

(二)建立火源管理長效機(jī)制。做好森林防火工作，核心是管住人、管住火源。必須把火源管理作為重中之重。突出重點(diǎn)部位，把握重點(diǎn)時(shí)期，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，管住重點(diǎn)人群。切實(shí)加強(qiáng)對人山人員管理，嚴(yán)格入山審批手續(xù)，嚴(yán)格登記管理，嚴(yán)格檢查扣留火種。對癡、呆、傻等低智殘疾人員逐一落實(shí)監(jiān)護(hù)人，并簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任書。充分發(fā)揮森林防火檢查站、護(hù)林員的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)流動檢查點(diǎn)建設(shè)，加大巡查檢查的力度、密度、頻度，發(fā)現(xiàn)火情，及時(shí)報(bào)告。切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)林交錯(cuò)處、行政區(qū)域邊界處、農(nóng)林人員混居區(qū)的巡邏檢查和“三清”工作力度，在清明節(jié)等防火緊要期開展專項(xiàng)檢查活動，發(fā)現(xiàn)林內(nèi)違規(guī)人員一律清理出山。進(jìn)一步完善網(wǎng)格化防控措施，通過建設(shè)生物防火隔離帶、生土隔離帶等措施，形成若干個(gè)相對封閉的隔離圈，實(shí)現(xiàn)火情蔓延的有效隔離和撲火隊(duì)伍快速進(jìn)入火場。創(chuàng)新管控辦法。進(jìn)一步完善管護(hù)責(zé)任和獎(jiǎng)懲機(jī)制，使更多的林場職工、農(nóng)民群眾，特別是在林中或附近有耕地的農(nóng)民參與到森林管護(hù)和經(jīng)營中來，壯大管護(hù)主體，擴(kuò)大托管規(guī)模。結(jié)合林權(quán)制度改革，采取林地對外承包的辦法，調(diào)動群眾參與防火的積極性。

篇7

【關(guān)鍵詞】雙曲拱橋；拆除；施工；安全控制；環(huán)境保護(hù)；監(jiān)控：破壞性試驗(yàn)

1　前言

河北省邯鄲市邢峰線武安縣礦山雙曲拱橋，經(jīng)過檢測該橋已出現(xiàn)較嚴(yán)重病害，例如主拱圈腹拱拱波多處超限縱向裂縫，部分裂縫處出現(xiàn)滲水露筋及白色析出物；主拱肋多處開裂、混凝土脫落以及漏筋等；拱腳處有幾處水跡、泛白；前墻偏西部位有縱向開裂通縫，東側(cè)側(cè)墻有縱、橫向開裂；立墻及主拱圈出現(xiàn)多處混凝土剝落露筋銹蝕；橋面與路面有高差，橋頭有跳車現(xiàn)象。出現(xiàn)這些病害的原因除了該橋的設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)較低之外，還存在嚴(yán)重超載現(xiàn)象。通過橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范及公路橋梁承載能力檢測評定規(guī)程，該雙曲拱橋技術(shù)狀況及承載能力均被評定為四類橋梁。由于此橋過往車輛較多，且時(shí)有重車通過，存在嚴(yán)重的安全隱患。同時(shí)本橋設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)本身又偏低，若進(jìn)行維修加固，工程成本太高，并且雙曲拱橋這種橋型已經(jīng)過時(shí)。因此要求礦山雙曲拱橋拆除建新橋。雙曲拱橋拆除施工要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求，拆除施工單位必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理及環(huán)境保護(hù)措施，以確保礦山雙曲拱橋拆除施工順利完成。

2　雙曲拱橋拆除施工基本要求

2.1　雙曲拱橋拆除施工單位要求

雙曲拱橋拆除要求必須具有相應(yīng)施工資質(zhì)和施工經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍承擔(dān)，并應(yīng)配備具有與舊橋拆除施工相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，且所有參與拆除的施工人員必須與投標(biāo)文件上的人員一致，不得降低拆除人員的專業(yè)技術(shù)水平。

2.2　拆橋施工單位必須配合拆除監(jiān)控單位的工作

拆橋施工單位在拆橋過程中應(yīng)接受監(jiān)控單位對工程質(zhì)量的要求及管理，配合監(jiān)控單位布置監(jiān)測儀器，監(jiān)測準(zhǔn)備到位后才能進(jìn)行拆除施工，如果監(jiān)測斷面的量測設(shè)備沒有安裝就位前，不得進(jìn)行拆除施工。

2.3　嚴(yán)格按照雙曲拱橋破壞性試驗(yàn)的拆除建議實(shí)施工作

雙曲拱橋的拆除施工具體應(yīng)根據(jù)破壞試驗(yàn)后的拆除建議，且要視橋梁實(shí)際狀況而定。拆除一定要遵守自上而下、對稱、由中央向兩端逐漸均衡減載的原則。

2.4　拆除過程中嚴(yán)禁采用爆破施工

雙曲拱橋拆除施工過程中嚴(yán)禁采用爆破法，以防出現(xiàn)安全事故及影響臨近運(yùn)營橋梁。

2.5　雙曲拱橋拆除施工質(zhì)量要求

嚴(yán)格執(zhí)行國家的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路工程安全施工生產(chǎn)規(guī)范》及《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》。拆除施工單位在拆橋過程中，應(yīng)接受業(yè)主、監(jiān)理及監(jiān)控單位對質(zhì)量的要求及管理。驗(yàn)收時(shí)要做到場地整潔，無垃圾及其他堆放物，運(yùn)輸?shù)缆窡o污染物。質(zhì)量不合格不予驗(yàn)收，且拆橋施工單位在業(yè)主單位規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無償返工，直到滿足質(zhì)量驗(yàn)收要求為止。

3　雙曲拱橋拆除施工安全控制

3.1　拆除施工安全第一

嚴(yán)格貫徹安全教育制度，落實(shí)安全施工責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全及操作規(guī)程，牢記“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”，樹立“安全第一”的意識，確保施工人員及儀器設(shè)備的安全。

3.2　合理制定拆除方案

承擔(dān)拆除施工任務(wù)的承包單位，應(yīng)具有完善的質(zhì)量管理和安全保障體系，根據(jù)拆橋施工的工作要求，制定完備的拆除施工方案，且方案要經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理及監(jiān)控單位進(jìn)行論證后方可實(shí)施。實(shí)施過程中必須有相應(yīng)的安全應(yīng)急預(yù)案及安全保障措施，嚴(yán)格按照拆橋施工方案進(jìn)行雙曲拱橋的拆除施工。

3.3　嚴(yán)格控制拆除施工過程

加強(qiáng)施工過程控制，嚴(yán)格按方案執(zhí)行，是安全拆除的保障。在總體方案確定后，必須對拆除施工方案進(jìn)行細(xì)化，并對施工人員進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，確保拆除過程中的每一個(gè)步驟嚴(yán)格按照方案實(shí)施，杜絕隨意性和盲目性拆除施工，做到人人心中有數(shù)、方案明確、程序清楚，確保拆除施工過程中安全、有序、穩(wěn)妥、可靠。

3.4　加強(qiáng)拆除施工中的過程監(jiān)測

在雙拱橋拆除施工過程中，必須配合監(jiān)控單位對主拱圈的應(yīng)力、應(yīng)變和裂縫進(jìn)行監(jiān)測，以便從直觀上把握拱圈的變形情況。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)拆除過程中主拱圈受力結(jié)構(gòu)可能出現(xiàn)的安全隱患，從而合理調(diào)整拆除方案及步驟，為拆除過程中的結(jié)構(gòu)安全再增加一道保護(hù)措施。

3.5　加強(qiáng)拆除施工過程中的安全管理

由于拆除施工干擾因素多，質(zhì)量和安全管理難度較大，所以必須制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度，成立合理的施工安全管理組織，施工現(xiàn)場的作業(yè)人員上崗操作必須持證。施工現(xiàn)場人員必須戴好安全帽及其他安全防護(hù)用品。在拆除過程中所用的臨時(shí)結(jié)構(gòu)和設(shè)備操作工況，要詳細(xì)計(jì)算分析，并按相關(guān)規(guī)范要求留有足夠的安全儲備。

3.6　妥善保護(hù)拆除安全范圍內(nèi)的建筑物

3.7　拆除施工的治安保衛(wèi)措施

所有參與拆除的施工人員，必須遵守治安綜合治理的有關(guān)規(guī)定。凡發(fā)現(xiàn)參與拆除的人員有盜竊，破壞基礎(chǔ)設(shè)施的行為，將從重處罰，構(gòu)成犯罪的將移交公安機(jī)關(guān)處理。

3.8　拆除施工的消防、防電措施

參與拆橋的施工人員，必須嚴(yán)格遵守消防安全管理規(guī)定，嚴(yán)禁非火險(xiǎn)使用消防器材。拆除現(xiàn)場的消防器材，有拆橋施工單位統(tǒng)一配齊，發(fā)生火險(xiǎn)時(shí)使用，施工人員嚴(yán)禁隨意亂動消防設(shè)施，嚴(yán)禁用消防水沖洗車輛，違者按有關(guān)規(guī)定處罰。

施工場地內(nèi)的臨時(shí)電源、電路的安裝和拆除，應(yīng)由持證電工專管，電器必須嚴(yán)格接地接零和設(shè)置漏電保護(hù)器，現(xiàn)場電線、電纜必須按規(guī)定架空或接埋地，嚴(yán)禁拖地和亂拉、亂搭。且其他事項(xiàng)必須按照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.9　拆除過程中，必須采取一定的交通管制措施

3.10　拆橋施工現(xiàn)場外臨時(shí)存放施工材料，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理臨時(shí)占地手續(xù)。

4　雙曲拱橋拆除施工環(huán)境保護(hù)控制措施

4.1　噪聲控制

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的環(huán)保法規(guī)，合理安排作業(yè)時(shí)間，盡量減少夜間施工，早6點(diǎn)以前晚22點(diǎn)以后嚴(yán)禁安排大型機(jī)械施工作業(yè)，其產(chǎn)生的噪聲影響嚴(yán)格控在65分貝以下，以免擾民。

4.2　拆除施工過程中要降低粉塵對運(yùn)營橋梁造成的影響及環(huán)境污染。

4.3　采用防護(hù)罩，降低飛濺物對運(yùn)營橋梁造成影響及環(huán)境污染

4.4　建筑垃圾等廢棄物的處理

舊橋拆除后，對所有的建筑垃圾必須清除干凈，運(yùn)至業(yè)主單位指定地點(diǎn)，不得污染環(huán)境與阻塞河床。

4.5　施工設(shè)備、車輛要經(jīng)過質(zhì)檢部門檢驗(yàn)。

4.6　施工機(jī)械的廢油廢水，采取有效措施加以處理，不得超標(biāo)排放，以免污染環(huán)境。

5　結(jié)論

5.1　河北省邯鄲市邢峰線武安縣礦山經(jīng)過檢測病害嚴(yán)重，橋梁通行存在嚴(yán)重的安全隱患，且通過橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范及公路橋梁承載能力檢測評定規(guī)程，該雙曲拱橋技術(shù)狀況及承載能力均被評定為四類以上危橋時(shí)，要求礦山雙曲拱橋必須拆除建新橋。

5.2　雙曲拱橋拆除施工應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求。

篇8

一、完善體制、明確責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化安全安全監(jiān)管

站領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視安全工作，及時(shí)召開安全工作會議，對班子成員職責(zé)進(jìn)行明確分工，制定印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整充實(shí)安委會成員及職責(zé)分工的通知》（東路310線站發(fā)[20*]2號）文件，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，要求各成員切實(shí)擔(dān)負(fù)起對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理、督查、檢查責(zé)任，為全站安全生產(chǎn)工作的順利開展提供組織保障；嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀。在去年的基礎(chǔ)上對安全生產(chǎn)責(zé)任書的考核內(nèi)容和考核實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了充實(shí)和完善，站主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)與各科室中隊(duì)，各科室中隊(duì)負(fù)責(zé)人與所屬人員分別簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，把安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)層層分解，形成了“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、不留死角”的安全工作網(wǎng)絡(luò)格局；實(shí)施全員安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵壓金制度。依據(jù)市局《關(guān)于實(shí)行全員安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的實(shí)施意見》（東路發(fā)[20*]17號）的文件精神要求，制定印發(fā)了本站實(shí)施意見（310線站發(fā)〔20*〕7號），全站干部職工按照所承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任分別向站交納了一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，為強(qiáng)化安全保障責(zé)任，營造和諧通行環(huán)境，防止責(zé)任性事故的發(fā)生，提供了措施保障。

二、積極響應(yīng)、群策群力，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)活動

1、安全隱患治理年活動的開展情況

20*年是國務(wù)院安委會確定的“隱患治理年”，我站以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，狠抓隱患整改，進(jìn)一步排查我站存在的安全生產(chǎn)隱患，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高安全生產(chǎn)管理水平，確保我站安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，在完成第一戰(zhàn)役的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了以汛期安全，隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作的第二戰(zhàn)役。

（一）認(rèn)真制定方案。結(jié)合開放式收費(fèi)站工作實(shí)際，針對在第二季度易出現(xiàn)問題的隱患重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，制定了第二戰(zhàn)役具體實(shí)施方案。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“分工負(fù)責(zé)制”，安委會承擔(dān)了隱患排查治理的義務(wù)和責(zé)任，各成員結(jié)合個(gè)人分工情況積極主動的開展隱患排查治理工作，做到了不走過場、不留盲區(qū)、不留死角。

（三）加強(qiáng)隱患的治理和監(jiān)控。對排查掌握的事故隱患，都立即下發(fā)隱患整改通知書，按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”的要求，已經(jīng)全部整改到位。

2、安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的開展情況

這次安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動按照分工負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行，由站安委會牽頭，組織安委會成員對辦公區(qū)、收費(fèi)區(qū)等各重點(diǎn)部位進(jìn)行督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，明確責(zé)任人，并限期整改落實(shí)，督查結(jié)束后，對發(fā)現(xiàn)的問題和整改落實(shí)情況進(jìn)行分析總結(jié)，并提出下一步工作的對策和意見。在督查工作中，排查出了收費(fèi)區(qū)雨棚年久失修漏雨、收費(fèi)區(qū)值班室基礎(chǔ)邊坡水毀嚴(yán)重、收費(fèi)區(qū)路燈線路老化，安保工作措施制度不夠完善等隱患，及時(shí)下發(fā)了隱患整改通知書，并制定了整改措施，現(xiàn)已基本整改完畢。

3、安全生產(chǎn)月活動的開展情況

在第七個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”活動中，我站按照上級文件精神的安排部署和要求，圍繞“治理隱患、防范事故”的活動主題，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的安全活動。為加強(qiáng)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，專門成立了“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作職責(zé)進(jìn)行了明確分工，印發(fā)了《省道310線利津收費(fèi)站20*年“安全生產(chǎn)月”活動方案》，在收費(fèi)區(qū)懸掛標(biāo)語橫幅，張貼安全宣傳畫，組織安全生產(chǎn)咨詢活動，結(jié)合春季軍事訓(xùn)練活動，組織開展了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極開展了“反三違、十個(gè)一”活動，進(jìn)一步完善生產(chǎn)事故及險(xiǎn)情應(yīng)急救援預(yù)案，補(bǔ)充應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，做到安全生產(chǎn)防患于未然。聘請縣消防大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)到我站授課，開展了消防演練，極大地提高了干部職工的應(yīng)急處置能力和自我保護(hù)意識。

三、加強(qiáng)宣傳，廣泛動員，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識

（一）積極部署，廣泛動員。班子高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全工作擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。始終堅(jiān)持安全例會制度，及時(shí)傳達(dá)上級文件精神，了解各科室、中隊(duì)安全生產(chǎn)情況，查擺問題，將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。3月31日召開了安全生產(chǎn)工作專題會議，傳達(dá)貫徹全市公路系統(tǒng)安全工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)市局領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，全面總結(jié)回顧2007年安全生產(chǎn)工作情況，對20*年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署，并對全市公路系統(tǒng)安全工作會議貫徹落實(shí)情況以督查專報(bào)形式上報(bào)市局。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)意識。為提高全站的安全管理水平和安全意識，我站積極開展了安全基礎(chǔ)知識、技術(shù)技能和安全法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)教育工作，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了市局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)東營市公路管理局暴風(fēng)雪防范及掃雪防滑工作預(yù)案的通知》，并及時(shí)制定了《省道310線利津收費(fèi)站暴風(fēng)雪防范及掃雪防滑工作預(yù)案》，同時(shí)組織學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《省廳公路局安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，并對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了答卷測試，提高了全站干部職工的安全意識，有效的防范了安全事故的發(fā)生。

（三）加大宣傳，強(qiáng)化防范。我站認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市局關(guān)于印發(fā)《全市公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患治理年活動方案》（東路發(fā)〔20*〕12號）的文件精神，認(rèn)真組織，周密安排，加強(qiáng)教育，擴(kuò)大宣傳，確保目標(biāo)、措施、任務(wù)落到實(shí)處。在收費(fèi)區(qū)和生活區(qū)顯著位置懸掛安全生產(chǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治的條幅，組織收費(fèi)人員向過往司乘人員發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳材料，努力提高安全生產(chǎn)意識，增強(qiáng)安全生產(chǎn)防范技能。

半年來，全站的安全生產(chǎn)工作，始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的意識，認(rèn)真貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的會議及文件精神，遵循“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、不留死角”的安全生產(chǎn)工作原則，在全站范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查及整改活動，積極開展了“全國安全生產(chǎn)月”和“百日安全競賽”活動，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)四項(xiàng)體系，建立健全安全崗位責(zé)任制，探索制定安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查?，F(xiàn)進(jìn)一步促進(jìn)我站通行費(fèi)征收工作的開展，將20*年上半年安全生產(chǎn)工作總結(jié)如下：

一、完善體制、明確責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化安全安全監(jiān)管

站領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視安全工作，及時(shí)召開安全工作會議，對班子成員職責(zé)進(jìn)行明確分工，制定印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整充實(shí)安委會成員及職責(zé)分工的通知》（東路310線站發(fā)[20*]2號）文件，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，要求各成員切實(shí)擔(dān)負(fù)起對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理、督查、檢查責(zé)任，為全站安全生產(chǎn)工作的順利開展提供組織保障；嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀。在去年的基礎(chǔ)上對安全生產(chǎn)責(zé)任書的考核內(nèi)容和考核實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了充實(shí)和完善，站主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)與各科室中隊(duì)，各科室中隊(duì)負(fù)責(zé)人與所屬人員分別簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，把安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)層層分解，形成了“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、不留死角”的安全工作網(wǎng)絡(luò)格局；實(shí)施全員安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵壓金制度。依據(jù)市局《關(guān)于實(shí)行全員安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的實(shí)施意見》（東路發(fā)[20*]17號）的文件精神要求，制定印發(fā)了本站實(shí)施意見（310線站發(fā)〔20*〕7號），全站干部職工按照所承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任分別向站交納了一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，為強(qiáng)化安全保障責(zé)任，營造和諧通行環(huán)境，防止責(zé)任性事故的發(fā)生，提供了措施保障。

二、積極響應(yīng)、群策群力，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)活動

1、安全隱患治理年活動的開展情況

20*年是國務(wù)院安委會確定的“隱患治理年”，我站以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，狠抓隱患整改，進(jìn)一步排查我站存在的安全生產(chǎn)隱患，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高安全生產(chǎn)管理水平，確保我站安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，在完成第一戰(zhàn)役的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了以汛期安全，隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作的第二戰(zhàn)役。

（一）認(rèn)真制定方案。結(jié)合開放式收費(fèi)站工作實(shí)際，針對在第二季度易出現(xiàn)問題的隱患重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，制定了第二戰(zhàn)役具體實(shí)施方案。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“分工負(fù)責(zé)制”，安委會承擔(dān)了隱患排查治理的義務(wù)和責(zé)任，各成員結(jié)合個(gè)人分工情況積極主動的開展隱患排查治理工作，做到了不走過場、不留盲區(qū)、不留死角。

（三）加強(qiáng)隱患的治理和監(jiān)控。對排查掌握的事故隱患，都立即下發(fā)隱患整改通知書，按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”的要求，已經(jīng)全部整改到位。

2、安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的開展情況

這次安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動按照分工負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行，由站安委會牽頭，組織安委會成員對辦公區(qū)、收費(fèi)區(qū)等各重點(diǎn)部位進(jìn)行督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，明確責(zé)任人，并限期整改落實(shí)，督查結(jié)束后，對發(fā)現(xiàn)的問題和整改落實(shí)情況進(jìn)行分析總結(jié)，并提出下一步工作的對策和意見。在督查工作中，排查出了收費(fèi)區(qū)雨棚年久失修漏雨、收費(fèi)區(qū)值班室基礎(chǔ)邊坡水毀嚴(yán)重、收費(fèi)區(qū)路燈線路老化，安保工作措施制度不夠完善等隱患，及時(shí)下發(fā)了隱患整改通知書，并制定了整改措施，現(xiàn)已基本整改完畢。

3、安全生產(chǎn)月活動的開展情況

在第七個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”活動中，我站按照上級文件精神的安排部署和要求，圍繞“治理隱患、防范事故”的活動主題，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的安全活動。為加強(qiáng)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，專門成立了“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作職責(zé)進(jìn)行了明確分工，印發(fā)了《省道310線利津收費(fèi)站20*年“安全生產(chǎn)月”活動方案》，在收費(fèi)區(qū)懸掛標(biāo)語橫幅，張貼安全宣傳畫，組織安全生產(chǎn)咨詢活動，結(jié)合春季軍事訓(xùn)練活動，組織開展了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極開展了“反三違、十個(gè)一”活動，進(jìn)一步完善生產(chǎn)事故及險(xiǎn)情應(yīng)急救援預(yù)案，補(bǔ)充應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，做到安全生產(chǎn)防患于未然。聘請縣消防大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)到我站授課，開展了消防演練，極大地提高了干部職工的應(yīng)急處置能力和自我保護(hù)意識。

三、加強(qiáng)宣傳，廣泛動員，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識

（一）積極部署，廣泛動員。班子高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全工作擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。始終堅(jiān)持安全例會制度，及時(shí)傳達(dá)上級文件精神，了解各科室、中隊(duì)安全生產(chǎn)情況，查擺問題，將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。3月31日召開了安全生產(chǎn)工作專題會議，傳達(dá)貫徹全市公路系統(tǒng)安全工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)市局領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，全面總結(jié)回顧2007年安全生產(chǎn)工作情況，對20*年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署，并對全市公路系統(tǒng)安全工作會議貫徹落實(shí)情況以督查專報(bào)形式上報(bào)市局。

篇9

關(guān)鍵詞：橋梁工程 施工 安全監(jiān)理

社會經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展和壯大的過程中高速公路的建設(shè)也在加強(qiáng)擴(kuò)展，因此橋梁建設(shè)的安全性是保證高速公路正常運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。橋梁建設(shè)過程中的施工難度比較大，往往受到周邊環(huán)境的影響，而且大型工程施工人員的整體素質(zhì)不是很集中等，這些方面給橋梁建設(shè)施工安全性和質(zhì)量保障上增加了難度。目前存在的這些問題要求工程施工現(xiàn)場監(jiān)理人員主動實(shí)施自己的監(jiān)控權(quán)利。在進(jìn)行施工之前可以進(jìn)行施工預(yù)測，也可以隨著施工進(jìn)度進(jìn)行后續(xù)施工預(yù)測等，才能有效保證橋梁施工的安全性，投稿工程是鞏固效率和質(zhì)量，較少工程施工損失。

1、橋梁施工過程安全監(jiān)理的重要性分析

橋梁施工過程是一個(gè)比較綜合性的活動，因此也會存在很多不足。大型工程安全監(jiān)理不僅是對施工質(zhì)量的監(jiān)督，同時(shí)也是對施工人員生命安全的監(jiān)督以及國家財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督等。隨著人們安全意識的不斷提高，安全監(jiān)理已經(jīng)成為工程監(jiān)理的重要內(nèi)容，主要是為了控制工程施工過程風(fēng)險(xiǎn)因素的降低，保障施工人員的生命安全。在工程施工過程中相關(guān)單位要負(fù)起主要的責(zé)任，其中包括施工單位，建設(shè)單位以及施工人員和管理人員的自身素質(zhì)等。隨著現(xiàn)代化城市的不斷發(fā)展和擴(kuò)大，工程建設(shè)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，市場競爭也越來越激烈，當(dāng)然相應(yīng)的國家有關(guān)工程建設(shè)的要求也越來越高。目前國內(nèi)外的工程建設(shè)過程中使用的材料和工藝技術(shù)等都有了新的一番景象，因此監(jiān)理人員更應(yīng)該重視建設(shè)施工過程中的安全性問題，提高橋梁建設(shè)施工質(zhì)量。

2、控制橋梁施工安全性監(jiān)理的主要內(nèi)容

大型橋梁建設(shè)過程中施工安全監(jiān)理的主要內(nèi)容包括施工期間的各類安全生產(chǎn)文件的認(rèn)真審核，整體工程的承包單位證明以及單位的安全審查。其中最主要的是施工過程中的新的技術(shù)工藝以及新材料的使用，首先要確保新的技術(shù)工藝能夠安全進(jìn)行施工，施工材料的質(zhì)量有保障。施工方案的確定是前提條件，正確合理的施工方案才能有效保證施工的整體進(jìn)度和質(zhì)量安全。并且現(xiàn)場的監(jiān)督和監(jiān)理單位要一定的組織體系，要保證單位安全制度的有效建立。施工單位在提交施工工序時(shí)一定要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，每一階段的施工都要有一定的施工安全報(bào)告提交。工程施工監(jiān)理過程中各大單位要形成一種相互監(jiān)督，相互制約的關(guān)系，在必要的情況下需要對各單位的工作人員進(jìn)行安全知識培訓(xùn)。橋梁工程施工時(shí)間比較剎那過，因此要建立一個(gè)合理的安全檢查方案，進(jìn)行定期檢查，然后進(jìn)行綜合分析，如果有出現(xiàn)問題的要及時(shí)進(jìn)行建議，并根據(jù)實(shí)際情況加以修正。橋梁施工之前為了提高施工的安全性，需要進(jìn)行分項(xiàng)、分部監(jiān)理，然后在對分項(xiàng)和分部工程施工情況進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，消除工程施工過程中的安全隱患。

3、橋梁工程施工過程中的安全監(jiān)理措施

3.1施工單位必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)計(jì)劃，落實(shí)施工安全技術(shù)

首先監(jiān)理單位的各項(xiàng)具體情況要必須符合要求，然后才能實(shí)施施工單位的監(jiān)理權(quán)利。監(jiān)理單位必須要嚴(yán)格審查施工單位的施工安全技術(shù)計(jì)劃，在確保安全計(jì)劃合理之后，現(xiàn)場施工過程中也要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。監(jiān)理單位在對施工單位的安全技術(shù)計(jì)劃監(jiān)理過程中一定要注意橋梁施工的概況，規(guī)章制度，組織機(jī)構(gòu)和安全措施的建立以及資源配置等主要內(nèi)容。建立安全技術(shù)計(jì)劃的主要目的就是為保障在大型工程施工過程中能盡量消除風(fēng)險(xiǎn)。

合理的安全技術(shù)計(jì)劃的建立也需要嚴(yán)格的責(zé)任制度的支撐，這樣才能明確技術(shù)分工，將責(zé)任落實(shí)到位。要采用新的安全技術(shù)措施完成詳細(xì)的安全技術(shù)交底，在進(jìn)行安全技術(shù)交底時(shí)一定要采用書面交底，相關(guān)負(fù)責(zé)人要簽字，進(jìn)行逐級交底，確保在交底過程中無誤。

3.2嚴(yán)格執(zhí)行建立制度，建立健全的安全檢查制度

在工程施工過程中監(jiān)理單位也會建立比較可靠的監(jiān)理例會，主要是為了協(xié)調(diào)監(jiān)理單位內(nèi)部工作組織機(jī)構(gòu)，能夠保證在出現(xiàn)問題的情況下，及時(shí)進(jìn)行處理。監(jiān)理單位在進(jìn)行例會中，工程師首先要發(fā)揮重要的作用，要把工程施工過程中出現(xiàn)的問題以及相關(guān)文件，或是工程施工安全條例等進(jìn)行詳細(xì)交底。監(jiān)理單位為了保證工程施工的安全性和整體施工進(jìn)度以及質(zhì)量，可以根據(jù)施工的具體情況進(jìn)行定期或是不定期的召開例會，并且不定期的時(shí)間安排上要合理，規(guī)范。如果有政府部門對安全性問題有新的指示或是新的制度建立，監(jiān)理單位一定要及時(shí)傳達(dá)給現(xiàn)場施工人員以及其他單位，降低施工風(fēng)險(xiǎn)。

安全檢查制度的有效建立主要是為了能夠更好的消除工程施工過程中的安全隱患，因此在檢查過程中要按照工程標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重工程重點(diǎn)部分，當(dāng)然其他的階段的施工也要嚴(yán)格檢查，不能出現(xiàn)任何差錯(cuò)。如果在進(jìn)行工程檢查過程中出現(xiàn)問題的地方需要在書面上詳細(xì)的記錄，然后負(fù)責(zé)人簽字，檢查人員簽字，確保檢查工作的有效性。在進(jìn)行問題整改之前還主要建立合理的修改方案，帶方案審查通過之后再實(shí)施。尤其是工程施工過程中的重大問題，必須及時(shí)整改，必要的情況下相關(guān)負(fù)責(zé)人有權(quán)利讓施工人員停工，然后待問題得到有效解決之后再進(jìn)行正常施工。

結(jié)束語

目前橋梁建設(shè)難度越來越大，其中涉及到的問題比較繁瑣，因此安全施工受到威脅。為了確保工程施工正常進(jìn)行，消除安全隱患，加強(qiáng)工程安全控制和管理很重要，直接關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)效益和施工人員的生命安全。

參考文獻(xiàn)

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[2]黃寅浩.水利水電工程建設(shè)安全監(jiān)理工作實(shí)踐與探討[J].中國農(nóng)村水利水電.2006（8）.

篇10

高速（一級）公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！啊逼冢〖涌炝烁咚俟?、國省道升級改造和出省通道建設(shè)，高速（一級）公路建設(shè)成效顯著。平安至阿岱高速公路、西過境線高速公路、大柴旦至格爾木高速公路（半幅）、至互助一級公路等相繼建成通車，年又相繼開工建設(shè)了倒淌河至共和、共和至茶卡、格爾木至察爾汗、阿岱至李家峽等高速公路項(xiàng)目。截至年底，全省高速（一級）公路通車?yán)锍桃堰_(dá)到444公里，比“十五”末增加了129公里，其中高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到235公里，一級公路達(dá)到209公里。

干線公路規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)等級不斷提升，對外出省通道和省內(nèi)公路主骨架體系初步形成。全省已初步形成G109、G315和G214、G215、G227“兩橫三縱”公路主骨架，國省干線公路主要路段基本實(shí)現(xiàn)了黑色化，并基本達(dá)到二級公路標(biāo)準(zhǔn)。通往周邊省區(qū)的對外通道初步形成，與川、甘、新、藏實(shí)現(xiàn)三級及以上公路連接；省會至各州府通達(dá)二級公路，部分州與州實(shí)現(xiàn)二級公路連接，州府與所轄縣基本通達(dá)三級公路。干線公路強(qiáng)化了與外界的交通聯(lián)系，增強(qiáng)了省會對地州的輻射帶動作用，促進(jìn)了區(qū)域之間的交流與融合。截至年底，國省干線公路里程達(dá)到13319公里，其中國道4477公里，省道8842公里，干線公路規(guī)模比“十五”末增加了5428公里。

農(nóng)村公路建設(shè)成績顯著，通達(dá)深度不斷增加，技術(shù)等級不斷提高，極大地改善了民生。“”期共完成新改建農(nóng)村公路53770公里，建設(shè)鄉(xiāng)村便民橋梁64099.22延米/1946座，新增農(nóng)村公路通車?yán)锍探?0000公里；通瀝青（水泥）路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到398個(gè)（含國有農(nóng)林場），比“十五”末增加224個(gè)，26個(gè)縣市實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通瀝青（水泥）路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路比例由“十五”末的37.9%提高到91.2%；4172個(gè)行政村全部通了公路，其中32.5%的行政村通了瀝青（水泥）路，全面完成了部省共建目標(biāo)。農(nóng)村公路的跨越發(fā)展有效地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)牧民脫貧致富步伐，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的主要亮點(diǎn)。

公路養(yǎng)護(hù)成效明顯。5年來不斷加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理和技術(shù)改造，干線公路災(zāi)害防治、危橋改造、安保工程成效顯著，全省路網(wǎng)技術(shù)狀況得到明顯提高，國省道公路通行條件全面改善，到“”末全省干線公路平均優(yōu)良路率達(dá)到69%，路況綜合指數(shù)達(dá)到83?！啊逼谙嗬^修訂和完善了《省干線公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《干線公路小修保養(yǎng)工程質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)》等多項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理制度，促進(jìn)了養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化；制定出臺了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，推行農(nóng)村公路“低標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋、有路必養(yǎng)”；在大通、平安、共和、格爾木“三縣一市”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，各地積極探索符合實(shí)際的模式，全省已初步建立了以政府投入為主的養(yǎng)護(hù)資金來源渠道和以縣為主的養(yǎng)護(hù)管理體制。

客貨運(yùn)輸場站建設(shè)有序推進(jìn)。截至年底全省共有公路客運(yùn)站507個(gè)，其中一級站3個(gè)、二級站10個(gè)、三級站43個(gè)、四級站54個(gè)、五級站101個(gè)、簡易招呼站296個(gè)，與年相比，客運(yùn)站數(shù)量增加了340個(gè)，州府所在地基本擁有一個(gè)二級客運(yùn)站，縣城基本擁有一個(gè)三級客運(yùn)站?！啊逼谝虻刂埔私ǔ闪艘慌燃壵?、?？空竞驼泻粽?，累計(jì)投資17008萬元，較好地促進(jìn)了路、站、運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

航運(yùn)開發(fā)平穩(wěn)推進(jìn)，對解決農(nóng)牧民出行，帶動沿河、沿湖地區(qū)物資交流，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的作用。省水運(yùn)主要集中在黃河和湖等水域，承擔(dān)著庫區(qū)、湖區(qū)周邊農(nóng)牧民出行、物資交流和旅游開發(fā)任務(wù)。至年底，全省航道仍以六級為主，通航里程409.39公里?！啊逼诮ǔ闪耸⊥ê剿蛐畔⒐芾硐到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對全省營運(yùn)船舶實(shí)時(shí)監(jiān)控和湖重點(diǎn)碼頭視頻監(jiān)控；開工建設(shè)了公伯峽航運(yùn)工程，新增六級航道通航里程91.65公里，新建碼頭5個(gè)；啟動了湖航運(yùn)（二期）工程?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動了內(nèi)河航運(yùn)開發(fā)，提高了水上交通安全監(jiān)管能力，方便了沿河、沿湖地區(qū)農(nóng)牧民群眾出行，帶動了旅游業(yè)的發(fā)展，給地方經(jīng)濟(jì)帶來了新的增長點(diǎn)。

地方鐵路建設(shè)進(jìn)展良好，支持了全省資源開發(fā)大局。年開工建設(shè)了全省首條地方鐵路——柴達(dá)爾至江倉鐵路控制性工程，拉開了地方鐵路建設(shè)的序幕；至年柴達(dá)爾至木里地方鐵路全面建成并投入運(yùn)營，加快了資源綜合開發(fā)和循環(huán)利用的步伐。

（二）運(yùn)輸服務(wù)效率和水平明顯提高

公路水路客貨運(yùn)量持續(xù)增長，道路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用日益顯著。年，完成公路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別為1.04億人、50.21億人公里、0.80億噸和227.47億噸公里，“”期年均增長分別達(dá)到8.6%、9.0%①、7.7%和36.3%。隨著交通運(yùn)輸服務(wù)能力和水平的提高，旅游出行人數(shù)增多，水路旅客運(yùn)輸有了較大幅度增長，年內(nèi)河完成客運(yùn)量38.39萬人、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量503.86萬人公里，“”期年均增長分別達(dá)到30.0%、32.6%。

客運(yùn)體系不斷完善，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸。年全省擁有客運(yùn)班線765條、日發(fā)班次7730余班，高速客運(yùn)班線從1條發(fā)展到25條，每日338班。“”期實(shí)施了農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程，全省通鄉(xiāng)鎮(zhèn)客班率達(dá)到89%，通村客班率達(dá)到74%，比“十五”末分別提高4%和7%。全省旅游客運(yùn)企業(yè)發(fā)展到17家，基本滿足了道路旅游客運(yùn)市場的需求；出租汽車客運(yùn)已經(jīng)涵蓋全省城鄉(xiāng)；15個(gè)市縣開通了城市公交客運(yùn)，運(yùn)營線路長度2617公里。目前已初步形成了班車客運(yùn)、旅游客運(yùn)、高速客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、出租客運(yùn)、公交客運(yùn)多種運(yùn)輸方式相銜接的客運(yùn)市場格局，在支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解城市交通壓力、滿足人民群眾出行等方面發(fā)揮了重要作用。

營業(yè)性車輛持續(xù)增長，運(yùn)力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。年全省擁有營運(yùn)客車17146輛，班車客車數(shù)量為3777輛，班車客車中中高級客車占39%。與“十五”末相比，營運(yùn)客車數(shù)量、班車客車數(shù)量分別增長了32%和37%。年全省擁有營運(yùn)貨車66199輛，比年增長78%。大型貨車、中型貨車和小型貨車分別占營運(yùn)貨車總數(shù)的31%、7%和62%。危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛963輛，比年增長68%，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛總噸位占營運(yùn)貨車總噸位的比重為3%，比年降低了0.2個(gè)百分點(diǎn)。

運(yùn)輸信息化程度逐步提升，客貨運(yùn)輸效率不斷提高?！啊逼谑〖涌烊〉缆愤\(yùn)輸信息化建設(shè)，編制了《省道路運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案》，開通了“省道路水路運(yùn)輸在線網(wǎng)站”完成了35個(gè)市縣汽車客運(yùn)站站務(wù)售票系統(tǒng)，完成了全省GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺的搭建工作，啟動了全省班線客車、旅游客車、危貨運(yùn)輸車輛GPS終端安裝工作。針對青藏鐵路開通和蘭青鐵路復(fù)線開建后公路客貨運(yùn)量增加的實(shí)際，主動掌握運(yùn)輸動態(tài)，組織運(yùn)力儲備和運(yùn)輸銜接，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，暢通公鐵聯(lián)運(yùn)和公鐵分流通道，有效提高了公路客貨運(yùn)輸能力。

道路運(yùn)輸輔助服務(wù)體系快速發(fā)展，服務(wù)保障能力不斷提高。目前省車輛維修、檢測市場已基本形成了以一類企業(yè)為骨干、二類企業(yè)為基礎(chǔ)、三類企業(yè)為補(bǔ)充的發(fā)展格局。全省各州（地、市）全部建有綜合性能檢測站，共計(jì)建成17個(gè)。隨著道路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，省汽車救援需求迅速增長，車輛救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提上日程?！啊逼谑〗煌◤d以市、格爾木市為突破口，以國道、省道主干線為重點(diǎn)，以一、二類維修企業(yè)為依托，推動了全省汽車維修救援體系的建設(shè)。

（三）交通生產(chǎn)和運(yùn)輸安全監(jiān)管明顯提高

交通安全生產(chǎn)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。在全省范圍內(nèi)相繼開展了公路交通安全保障工程、危橋改造工程、干線公路災(zāi)害防治工程及公鐵立交安全整治工程，加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目施工安全監(jiān)管。開展了以公路橋梁為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理專項(xiàng)行動，切實(shí)履行水上交通安全管理職責(zé)，加強(qiáng)了重點(diǎn)地區(qū)和水域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施。5年間投入資金2億元，實(shí)施安保工程路線30余條，共處置隱患路段2300多公里，改造危橋239座/1.3萬延米，增設(shè)路側(cè)護(hù)欄19.4萬延米等，公路行車安全得到明顯改善?！啊逼诠肥┕ぐ踩鹿势饠?shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失均大幅下降，水上交通連續(xù)19年未發(fā)生重大事故。

運(yùn)輸安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。開展了道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理工作專項(xiàng)整治、汽車維修市場整治、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)整治、渡口渡船安全管理和低質(zhì)量船舶專項(xiàng)整治、規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作等專項(xiàng)治理，有效規(guī)范和穩(wěn)定了運(yùn)輸市場秩序，保障了人民群眾的出行安全。

公路水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系逐步建立?！啊逼诮⑼晟屏烁骷壐黝I(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，先后制定了《省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《省公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等8項(xiàng)預(yù)案和制度，交通安全和應(yīng)急處置能力不斷提高，特別是在抗震救災(zāi)工作中，交通運(yùn)輸部門迅速反應(yīng)、有效應(yīng)對，經(jīng)受住了嚴(yán)竣考驗(yàn)?！啊逼诔ψ龊靡运畾?、地震、雪災(zāi)和重大疫病防控為主的應(yīng)急保障工作，還確保了、新疆維穩(wěn)工作中省內(nèi)重要干線的暢通，全面完成了維穩(wěn)應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)和駐訓(xùn)部隊(duì)后勤保障工作。

（四）綠色交通和科技創(chuàng)新工作扎實(shí)推進(jìn)

行業(yè)節(jié)能減排理念不斷深化?！啊逼谑〗煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)貫徹落實(shí)“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，在交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，加大了交通建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)力度，探索適合西部的低路堤、緩邊坡、重安全、低造價(jià)的高速公路建設(shè)模式。積極推進(jìn)了城市公交和出租汽車的油改氣進(jìn)程，、格爾木油氣改進(jìn)工作走在了全國前列。年制定了《交通行業(yè)節(jié)能減排實(shí)施方案》，推進(jìn)全行業(yè)節(jié)能降耗，促進(jìn)了交通循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

堅(jiān)持“科教興交”，行業(yè)科技和教育工作取得實(shí)效。“”以來省加大實(shí)施“科教興交”力度，緊緊圍繞全省交通建設(shè)和運(yùn)輸生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問題開展研究，在公路建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究方面取得重大進(jìn)展，多項(xiàng)科研成果榮獲國家及省部級獎(jiǎng)勵(lì)：其中有1項(xiàng)研究成果—《多年凍土區(qū)青藏公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)》榮獲年度國家“科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)”；2項(xiàng)榮獲省部級“科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)”；6項(xiàng)榮獲省部級“科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”。堅(jiān)持推動交通高職教育建設(shè)，積極探索交通人才培養(yǎng)新模式，形成了以職業(yè)教育為龍頭，成人教育、崗位培訓(xùn)為基礎(chǔ)的多層次、多樣化的交通教育體系。

（五）交通改革取得較好進(jìn)展，行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)

積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)各項(xiàng)改革?！啊逼谑〗煌ㄖ鞴懿块T按照國務(wù)院和省政府的部署和要求，積極穩(wěn)妥地推動燃油稅費(fèi)改革，充分利用國家的政策，解決二級公路融資渠道問題，加快了國省道升級改造。