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篇1

【關(guān)鍵詞】金融機(jī)構(gòu) 財(cái)務(wù)費(fèi)用 管理問(wèn)題 優(yōu)化方案

金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的基礎(chǔ)主要在于財(cái)務(wù)費(fèi)用的管理，怎樣更好地對(duì)財(cái)務(wù)費(fèi)用進(jìn)行有效的管理，掌握其中財(cái)務(wù)平衡的關(guān)鍵是促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要因素。但是隨著經(jīng)濟(jì)多元化的影響，金融機(jī)構(gòu)中的財(cái)務(wù)管理以及費(fèi)用管理，存在很多需要完善的地方，其中主要包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力以及市場(chǎng)變化下的各種挑戰(zhàn)，在這樣的發(fā)展現(xiàn)狀下，需要進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善，積極尋找出更加適合金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)費(fèi)用的管理模式，更好地促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與進(jìn)步，提升金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、財(cái)務(wù)費(fèi)用管理在金融機(jī)構(gòu)中的重要意義

對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)講，是集風(fēng)險(xiǎn)與收益并存的一種經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式，其主要特點(diǎn)在于風(fēng)險(xiǎn)與收益共同存在。特別是在金融危機(jī)發(fā)生之后，金融經(jīng)濟(jì)在表面上處于風(fēng)平浪靜的狀態(tài)，但其實(shí)質(zhì)還存在很多波動(dòng)，其中的風(fēng)險(xiǎn)更是不可抗拒。作為金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)費(fèi)用管理的有效改善與創(chuàng)新，不僅能夠幫助金融機(jī)構(gòu)更好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，同時(shí)還能為金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本的合理規(guī)劃，穩(wěn)定金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，提高金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，幫助金融機(jī)構(gòu)降低費(fèi)用上的損失，更好地促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。當(dāng)然在金融機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展的同時(shí)，財(cái)務(wù)費(fèi)用管理也存在很多需要完善與優(yōu)化的方面，需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)務(wù)費(fèi)用管理進(jìn)行更好的改善，這樣才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的成熟。

二、財(cái)務(wù)費(fèi)用管理現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)費(fèi)用管理意識(shí)不足

很多金融機(jī)構(gòu)的財(cái)物費(fèi)用管理問(wèn)題都存在管理意識(shí)不足的現(xiàn)象。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)講管理意識(shí)非常重要，同時(shí)管理意識(shí)也是影響金融機(jī)構(gòu)發(fā)展以及財(cái)務(wù)運(yùn)行的重要因素之一。管理意識(shí)不僅對(duì)管理制度的完善具有重要的作用，同時(shí)是管理水平的提升的重要推動(dòng)。對(duì)于管理意識(shí)而言，不僅需要根據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行不斷的改善，同時(shí)還需要與金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，以防出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)費(fèi)用管理問(wèn)題，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)癱瘓，或是出現(xiàn)更嚴(yán)重的問(wèn)題。但是在實(shí)際的財(cái)務(wù)費(fèi)用管理過(guò)程中，大部分的財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)上不夠高，管理理念不夠強(qiáng)，不能全面的掌握財(cái)務(wù)信息的變化以及市場(chǎng)的發(fā)展，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理上經(jīng)常出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題影響金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與進(jìn)步。因此需要在現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)費(fèi)用管理基礎(chǔ)上，進(jìn)行不斷的創(chuàng)新優(yōu)化與完善，更新財(cái)務(wù)費(fèi)用整體管理理念，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與強(qiáng)大。

（二）財(cái)務(wù)費(fèi)用規(guī)劃不合理

在財(cái)務(wù)費(fèi)用管理的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重超支的現(xiàn)象，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)講財(cái)務(wù)超支原屬正?，F(xiàn)象，金融機(jī)構(gòu)主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)包含對(duì)于財(cái)務(wù)的運(yùn)籌，但如果不能進(jìn)行更加科學(xué)合理的規(guī)劃與安排，財(cái)務(wù)超支現(xiàn)象會(huì)嚴(yán)重阻礙金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與進(jìn)步。在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行中，財(cái)務(wù)嚴(yán)重超支，已經(jīng)屬于金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的通病。其中造成財(cái)物嚴(yán)重超值的原因有很多，不僅包含財(cái)務(wù)費(fèi)用管理過(guò)程中資金的籌集、金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、各種稅負(fù)以及各項(xiàng)費(fèi)用等支出，還包含各種金融業(yè)務(wù)運(yùn)行費(fèi)用。金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)種類(lèi)繁多，因此在管理上難度非常大[1]。特別是各種金融業(yè)務(wù)宣傳的花費(fèi)等已經(jīng)嚴(yán)重超出了金融費(fèi)用的承受能力，加之各種員工的薪資酬勞，導(dǎo)致很多金融機(jī)構(gòu)難以籌劃。各種支出費(fèi)用原因堆積在一起，引發(fā)金融機(jī)構(gòu)無(wú)法正常運(yùn)行出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

（三）務(wù)費(fèi)用信息不準(zhǔn)確

在金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)運(yùn)行過(guò)程中，因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)種類(lèi)比較多，因此在很多時(shí)候存在手續(xù)代辦或是業(yè)務(wù)代辦的現(xiàn)象。其次，因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)部門(mén)比較多，并且在類(lèi)型上無(wú)法統(tǒng)一，很多時(shí)候都是采用合同工的形式進(jìn)行業(yè)務(wù)的辦理。但是因?yàn)樵诠芾碇贫壬弦约案鞣N能力上存在一定的缺陷，因此，經(jīng)常出現(xiàn)資金儲(chǔ)集過(guò)于隨便，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的違規(guī)操作行為，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息不清晰，不合理[2]。并且在金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)運(yùn)行中，基本都是根據(jù)已完成的金融業(yè)務(wù)為依據(jù)進(jìn)行核算，這樣的核算方式經(jīng)常會(huì)引起金融機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)等方面的核算不真實(shí)，或者賬務(wù)的分期攤銷(xiāo)等方面出現(xiàn)推遲，很多方面集中起來(lái)最近融機(jī)構(gòu)的發(fā)展會(huì)造成非常嚴(yán)重的影響，不僅在賬務(wù)處理上不夠真實(shí)，還會(huì)導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)成本受到威脅，因此需要根據(jù)實(shí)際的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行及時(shí)的改善與優(yōu)化。

（四）財(cái)務(wù)費(fèi)用管理能力不成熟

很多金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行財(cái)務(wù)費(fèi)用管理的過(guò)程中，經(jīng)常因?yàn)楣芾砟芰Σ蛔銓?dǎo)致在管理上出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展步伐。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)中財(cái)務(wù)費(fèi)用管理能力不足現(xiàn)象主要包含以下幾點(diǎn)：首先是在管理制度上不夠完善，尤其是在財(cái)務(wù)費(fèi)用管理的內(nèi)部控制上，因?yàn)楹芏嘁?guī)定缺少一定的依據(jù)，與市場(chǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，經(jīng)常背離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，這樣的現(xiàn)象不僅會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)費(fèi)用管理不夠完善，還會(huì)出現(xiàn)管理過(guò)于隨意的現(xiàn)象發(fā)生；其次是在管理人員上能力與素質(zhì)不高，對(duì)于財(cái)務(wù)費(fèi)用知識(shí)掌握的比較少，缺少一定專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)上比較差，不能很好的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理；最后是在管理工具以及管理系統(tǒng)上存在很多不完善的地方，對(duì)于財(cái)務(wù)費(fèi)用中的成本核算方式不夠恰當(dāng)，嚴(yán)重影響金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與進(jìn)步。

三、金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)費(fèi)用優(yōu)化改善措施

（一）提高管理意識(shí)與管理制度

在變化多樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要針對(duì)金融機(jī)構(gòu)本身財(cái)務(wù)費(fèi)用管理的需要，不斷進(jìn)行管理意識(shí)上與管理制度上的完善與提升，更好的促進(jìn)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與壯大。在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，需要結(jié)合自身的發(fā)展需要，積極參考優(yōu)秀的財(cái)務(wù)費(fèi)用管理案例進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善，與此同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)上的提升，強(qiáng)調(diào)管理意識(shí)的重要性，制定適當(dāng)?shù)墓芾矸桨福M(jìn)行合理科學(xué)的管理。在原有的管理活動(dòng)基礎(chǔ)上，不斷完善各種財(cái)務(wù)運(yùn)行活動(dòng)，將管理制度的完善進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)[3]。在不斷改善的過(guò)程中，還需要注意管理部門(mén)與管理人員上的優(yōu)化，制定詳細(xì)的管理制度與責(zé)任制度，明確管理人員在管理上的各種職責(zé)。完善預(yù)算編制上的規(guī)定以及各種標(biāo)準(zhǔn)，清晰明了的掌握各種財(cái)務(wù)費(fèi)用中的專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用管理以及額外費(fèi)用的控制，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，推動(dòng)財(cái)務(wù)費(fèi)用管理的優(yōu)化。對(duì)于各種財(cái)務(wù)費(fèi)用的使用項(xiàng)目以及流程進(jìn)行管理，明確財(cái)務(wù)項(xiàng)目規(guī)范上的規(guī)定，優(yōu)化各種財(cái)務(wù)項(xiàng)目的處理方式，將其中的各種活動(dòng)、財(cái)務(wù)事項(xiàng)等使用的費(fèi)用進(jìn)行具體詳細(xì)的審批，對(duì)其中的權(quán)限進(jìn)行詳細(xì)的控制，即使進(jìn)行賬務(wù)的上報(bào)以及登記，更加科學(xué)合理的運(yùn)行每一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，保證財(cái)務(wù)費(fèi)用管理的完善。規(guī)劃詳細(xì)的財(cái)務(wù)費(fèi)用管理人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫瓤己?，保證在優(yōu)化管理意識(shí)的基礎(chǔ)上，全方面的進(jìn)行財(cái)務(wù)費(fèi)用管理創(chuàng)新，提升在金融項(xiàng)目上的保證，更好的促進(jìn)財(cái)務(wù)費(fèi)用管理上的完善以及金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部管理提升財(cái)務(wù)控制

在金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展運(yùn)行中，財(cái)務(wù)費(fèi)用的管理一直處于核心地位，其中財(cái)務(wù)費(fèi)用管理的內(nèi)部控制，更是對(duì)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展具有非常重要的作用。在這樣的發(fā)展基礎(chǔ)要求下，需要更好的加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)行的控制，這樣才能更好的保證金融活動(dòng)正常開(kāi)展以及順利運(yùn)行。因此，我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)需要在自我優(yōu)化的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展的方向以及自身的需要更好地完善金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)費(fèi)用管理的內(nèi)部控制。在進(jìn)行改善的過(guò)程中，首先需要金融機(jī)構(gòu)熟悉的掌握自身財(cái)務(wù)費(fèi)用管理的各種財(cái)務(wù)事項(xiàng)，其次需要根據(jù)實(shí)際的財(cái)務(wù)管理需要設(shè)置科學(xué)合理的財(cái)務(wù)崗位，尤其是針對(duì)一些比較正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)，可以結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展，借鑒一些國(guó)外優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)，積極實(shí)施財(cái)務(wù)費(fèi)用的綜合性管理。其中主要包含對(duì)計(jì)劃以及各種財(cái)務(wù)資產(chǎn)等管理活動(dòng)的集中，將各種經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，利用這樣的方式逐漸實(shí)現(xiàn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全面監(jiān)督審查，同時(shí)根據(jù)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行更加科學(xué)合理的管理與協(xié)調(diào)。當(dāng)然在進(jìn)行不斷優(yōu)化的過(guò)程中，還需要注意在崗位上你及各種植物上的相互分離，因?yàn)樵趰徫簧系牟煌瑢?dǎo)致在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用管理上存在不同的職責(zé)，需要更好的，更加清晰的規(guī)劃崗位職責(zé)，及時(shí)掌握管理人員在不同管理職責(zé)上的各種財(cái)務(wù)權(quán)利，在不斷行使管理權(quán)利的基礎(chǔ)上，需要明確自身的義務(wù)以及責(zé)任。這樣的管理方式在財(cái)務(wù)費(fèi)用管理內(nèi)部的關(guān)鍵崗位上，以及各種控制上更是非常需要。根據(jù)不同的金融崗位以及金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的設(shè)置，需要建立相應(yīng)的審查中心，以及監(jiān)督核算部門(mén)，利用不同部門(mén)之間的相互協(xié)調(diào)，制定更加科學(xué)合理的發(fā)展趨勢(shì)，相互之間彼此制約與促進(jìn)，形成一種平穩(wěn)的發(fā)展局面。只有不斷的優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行以及財(cái)務(wù)控制，才能逐漸實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)費(fèi)用的管理，更好地激發(fā)出財(cái)務(wù)費(fèi)用管理部門(mén)對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的作用，科學(xué)合理地促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與成熟。

（三）提升成本核算加強(qiáng)支出控制

金融機(jī)構(gòu)屬于新興的金融發(fā)展方式，在金融機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行中，包函多個(gè)金融部門(mén)，其中的金融業(yè)務(wù)更是五花八門(mén)，在這樣的基礎(chǔ)之上，金融機(jī)構(gòu)在收支成本核算上，以及各種費(fèi)用支出上出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重阻礙到金融機(jī)構(gòu)的正常發(fā)展，對(duì)于金融管理更是影響非常大，需要不斷優(yōu)化與完善，才能更好的實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。對(duì)于財(cái)務(wù)管理費(fèi)用嚴(yán)重超值問(wèn)題，需要進(jìn)行更加有效的科學(xué)的規(guī)避。為了更好的調(diào)解金融機(jī)構(gòu)中財(cái)務(wù)費(fèi)用上的嚴(yán)重超支問(wèn)題，需要制定更加科學(xué)合理的規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格的管理。個(gè)個(gè)財(cái)展芾聿棵叛細(xì)竦陌湊詹莆窆娑ǖ氖導(dǎo)時(shí)ㄕ司嚀辶鞒探行實(shí)時(shí)報(bào)賬。其中主要包含財(cái)務(wù)管理的審核人員根據(jù)財(cái)務(wù)人員編制的具體財(cái)務(wù)預(yù)算為主要依據(jù)，進(jìn)行使用費(fèi)用的報(bào)賬，與此同時(shí)還需要根據(jù)實(shí)際的費(fèi)用支出以及各種額外開(kāi)銷(xiāo)進(jìn)行詳細(xì)的審查，一定要保證其中各項(xiàng)費(fèi)用的使用在相關(guān)制度規(guī)定范圍之內(nèi)，只有確認(rèn)各項(xiàng)金融經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)符合實(shí)際的金融經(jīng)濟(jì)制度規(guī)定，才能給予批準(zhǔn)，進(jìn)行使用款項(xiàng)的發(fā)放。在此基礎(chǔ)上，還需要對(duì)各種財(cái)務(wù)管理人員，尤其是會(huì)計(jì)核算人員制定詳細(xì)的會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則，保證財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)處理期間，能夠做到有章可循，有法可依。在財(cái)務(wù)事項(xiàng)得到批準(zhǔn)之后，需要財(cái)務(wù)人員詳細(xì)記錄到會(huì)計(jì)科目中，在進(jìn)行會(huì)計(jì)科目的記錄期間，還要求財(cái)務(wù)的監(jiān)督核算工作人員，積極履行自己的監(jiān)督職責(zé)，保證各種費(fèi)用的使用以及支出等有據(jù)可循，及時(shí)進(jìn)行核算監(jiān)督，建立完善的費(fèi)用支出以及使用標(biāo)準(zhǔn)供工作人員參考，更好地實(shí)現(xiàn)支出的管理與控制。與此同時(shí)，上文中提到在很多金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)費(fèi)用管理過(guò)程中，存在很多信息不真實(shí)或是缺失的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不僅會(huì)嚴(yán)重影響到財(cái)務(wù)費(fèi)用管理的運(yùn)行，同時(shí)對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)決策也會(huì)產(chǎn)生不良影響，因此需要在提升成本核算以及控制的基礎(chǔ)上，更好地進(jìn)行會(huì)計(jì)信息核算以及會(huì)計(jì)信息核對(duì)，能夠真正的確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，更好地幫助金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行正確的經(jīng)濟(jì)決策制定。需要不斷提升會(huì)計(jì)人員自身的工作職責(zé)，更好地保證會(huì)計(jì)人員能夠真正做到堅(jiān)持會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部管理需求進(jìn)行會(huì)計(jì)信息核算與登記，同時(shí)在登記之初，需要詳細(xì)認(rèn)真的進(jìn)行各種會(huì)計(jì)憑證以及會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的核算，清晰地掌握其中的財(cái)務(wù)使用情況以及發(fā)生時(shí)間等，在保證準(zhǔn)確無(wú)誤之后進(jìn)行及時(shí)登記，登記期間一定要保證數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。在此之后，還需要將其中所涉及的會(huì)計(jì)科目以及各種金額等資料進(jìn)行完整保存，保證在日后進(jìn)行信息數(shù)據(jù)核算期間，能夠有真實(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)，能夠更好的確保數(shù)據(jù)的真實(shí)無(wú)誤。相關(guān)的會(huì)計(jì)監(jiān)督人員還需要對(duì)各種費(fèi)用支出，涉及的各種利息以及傭金等進(jìn)行定期的排查，方便在以后的審計(jì)或是結(jié)算期間保證數(shù)據(jù)的可靠性。

（四）提高管理水平與人員素質(zhì)

在進(jìn)行財(cái)務(wù)費(fèi)用管理的過(guò)程中，管理水平以及管理人員的整體素質(zhì)具有非常重要的促進(jìn)作用，因此，在不斷優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)費(fèi)用管理的基礎(chǔ)上需要對(duì)這兩方面進(jìn)行不斷的優(yōu)化與提高。建立專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)管理，這樣才能更好的保證財(cái)務(wù)費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，才能不斷促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大。加大對(duì)相關(guān)法律宣傳力度，積極普及相關(guān)財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)則以及各種管理費(fèi)用要求，不斷提升管理人員在管理上的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于法律的認(rèn)識(shí)，積極組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，在加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)只能訓(xùn)練的基礎(chǔ)之上，不斷提升素質(zhì)方面的訓(xùn)練，與此同時(shí)還需要提升，財(cái)務(wù)費(fèi)用管理人員對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的評(píng)估與預(yù)測(cè)能力。在信息社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，更好地實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)水平的創(chuàng)新，拓寬在人才招聘上的渠道，盡力建造一個(gè)集會(huì)計(jì)、銀行、證券、保險(xiǎn)、管理等于一體的多樣化管理團(tuán)隊(duì)，盡量做到以最小的投入實(shí)現(xiàn)最大的效益。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)是現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下重要的產(chǎn)物，同時(shí)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有重要的促進(jìn)作用。財(cái)務(wù)費(fèi)用管理對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)講具有核心促進(jìn)作用，需要針對(duì)具體的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行不斷的優(yōu)化與創(chuàng)新，更好地實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陶曉峰.中小企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的財(cái)務(wù)管理策略[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010，05：142-144.

[2]2010年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試全科自測(cè)試題及參考答案[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2010，08：40-80.

篇2

20xx集體購(gòu)買(mǎi)方案范文1第一章 總則

第一條 為了規(guī)范公司資產(chǎn)采購(gòu)行為，加強(qiáng)資產(chǎn)管理和成本控制，提高資金使用效益，促進(jìn)公司有序經(jīng)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部(財(cái)金〔20XX〕209號(hào))《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有金融企業(yè)集中采購(gòu)管理的若干規(guī)定》及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本公司實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)集中采購(gòu)，是指公司的采購(gòu)實(shí)施單位，以合同方式或以確定的程序有償獲得，根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)需求指定的集中采購(gòu)范圍以?xún)?nèi)的或者規(guī)定限額以上的貨物、工程及服務(wù)的行為(包括購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托、雇傭等)。

第三條 公司集中采購(gòu)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)公平公正誠(chéng)實(shí)信用、注重效率及維護(hù)公司利益的原則

第二章 公司集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條 公司設(shè)立集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括公司主要領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃財(cái)務(wù)、稽核法律、運(yùn)營(yíng)、承保、理賠、人事、行政等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：

(一)負(fù)責(zé)公司集中采購(gòu)政策和具體規(guī)定的制定。

(二)確定公司集中采購(gòu)項(xiàng)目范圍、方式和程序。

(三)審定公司集中采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算和執(zhí)行情況。

(四)負(fù)責(zé)公司集中采購(gòu)重大項(xiàng)目的審批和實(shí)施。

(五)負(fù)責(zé)公司集中采購(gòu)工作指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第五條 公司集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作辦公室，作為公司集中采購(gòu)工作的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)公司集中采購(gòu)工作的具體管理和采購(gòu)項(xiàng)目的審核及重大項(xiàng)目的組織實(shí)施。日常工作職能由公司辦公室代行，其主要職責(zé)包括：

(一)貫徹執(zhí)行公司集中采購(gòu)的政策和各項(xiàng)規(guī)定;

(二)會(huì)同公司財(cái)務(wù)、運(yùn)行和相關(guān)部門(mén)制定公司集中采購(gòu)項(xiàng)目范圍、計(jì)劃和預(yù)算，并負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

(三)負(fù)責(zé)公司集中采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)的審核和重大采購(gòu)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。

(四)負(fù)責(zé)組織對(duì)集中采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，督促供應(yīng)商按合同供給及提供售后服務(wù)。

(五)負(fù)責(zé)協(xié)議和定點(diǎn)供應(yīng)商的審核確定及信息的補(bǔ)充和更新。

(六)完成公司集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第六條 設(shè)立公司集中采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)，委員由公司各部門(mén)推薦的專(zhuān)業(yè)管理人員(每部門(mén)至少二人)或外聘專(zhuān)家擔(dān)任。實(shí)行評(píng)審委員成員庫(kù)制，規(guī)定采購(gòu)項(xiàng)目每次按采購(gòu)項(xiàng)目要求和結(jié)構(gòu)比例從成員庫(kù)中隨機(jī)選定人員為不少于三人以上的奇數(shù)，參與采購(gòu)評(píng)審工作。其主要職責(zé)包括：

(一)參與集中采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)的審核，研究和審定采購(gòu)方式、時(shí)間、程序及具體的實(shí)施方案;

(二)參與集中采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商的評(píng)審和選定工作;

(三)參與重大采購(gòu)項(xiàng)目方案的制定、采購(gòu)文件審核、商務(wù)談判、供應(yīng)商評(píng)定及項(xiàng)目的驗(yàn)收工作;

(四)參與研究和處理集中采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的其他相關(guān)事宜。

第七條 較大金額(40萬(wàn)元以上)或特殊的集中采購(gòu)項(xiàng)目，由公司集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立項(xiàng)目工作小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審核和實(shí)施。小組成員包括使用單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員、公司相關(guān)部門(mén)管理和技術(shù)人員、公司集中采購(gòu)評(píng)審委員及公司主管領(lǐng)導(dǎo)。

第三章 公司集中采購(gòu)項(xiàng)目范圍

第八條 公司集中采購(gòu)項(xiàng)目的范圍確定：

(一)貨物類(lèi)：辦公營(yíng)業(yè)用房、辦公家具、電氣設(shè)備、辦公設(shè)備和交通運(yùn)輸設(shè)備、電子及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通訊設(shè)備、安防設(shè)備、大宗的印刷品、辦公用品和消耗材料、廣告和宣傳用品等。

(二)工程類(lèi)：辦公營(yíng)業(yè)用房的裝修工程，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。

(三)服務(wù)類(lèi)：專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備維修、應(yīng)刷制作、財(cái)產(chǎn)和人身保險(xiǎn)、系統(tǒng)培訓(xùn)和會(huì)議及有關(guān)社會(huì)服務(wù)等項(xiàng)目。

(四)公司集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定需集中采購(gòu)的其他項(xiàng)目。

第四章 公司集中采購(gòu)方式和工作流程

第九條 公司集中采購(gòu)方式采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源或集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

(一)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式：是指以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)的采購(gòu)方式。

(二)邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式：是指以招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)的采購(gòu)方式。對(duì)于某些有特殊性，只能從有限范圍供應(yīng)商處采購(gòu)的資產(chǎn)，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的采購(gòu)方式。

(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式：符合下列條件的資產(chǎn)采購(gòu)，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式。

1、經(jīng)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格供應(yīng)商投標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的;

2、技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的;

3、采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的。

4、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

(四)詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式：采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目，可采用詢(xún)價(jià)的采購(gòu)方式。

(五)單一來(lái)源采購(gòu)方式：符合下列條件之一的貨物或服務(wù)，可采用單一來(lái)源的采購(gòu)方式。

1、只能從唯一供應(yīng)商采購(gòu)的;

2、發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商采購(gòu)的;

3、必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處增購(gòu)配套項(xiàng)目或設(shè)備的，且增購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

第十條 公司集中采購(gòu)工作流程(見(jiàn)下表)。

第五章 公司集中采購(gòu)實(shí)施單位

第十一條 已購(gòu)置資產(chǎn)總價(jià)在**萬(wàn)元以下的(含單件資產(chǎn)和批量購(gòu)置或一個(gè)項(xiàng)目整體購(gòu)置需求的)，公司資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)使用單位履行相關(guān)審批手續(xù)后，由本單位采購(gòu)職能部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施(已納入公司協(xié)議采購(gòu)或定點(diǎn)采購(gòu)方式的集中采購(gòu)項(xiàng)目除外)。使用單位不得將批量購(gòu)置或一個(gè)項(xiàng)目整體購(gòu)置的資產(chǎn)化整為零或以其他方式規(guī)避集中采購(gòu)。

第十二條 擬購(gòu)置資產(chǎn)總價(jià)在**萬(wàn)元以上的(含單件資產(chǎn)和批量購(gòu)置或一個(gè)項(xiàng)目整體購(gòu)置需求)，均應(yīng)采取集中采購(gòu)形式。由項(xiàng)目使用或?qū)嵤﹩挝惶顚?xiě)《公司集中采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)表》(見(jiàn)附表)，報(bào)公司集中采購(gòu)辦公室審批后實(shí)施。

(一)總價(jià)在10萬(wàn)元20萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)公司主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)審核，報(bào)公司集中采購(gòu)工作辦公室和公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由項(xiàng)目使用或?qū)嵤﹩挝坏牟少?gòu)職能部門(mén)實(shí)施。

(二)總價(jià)在20萬(wàn)元40萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目，由公司主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)及集中采購(gòu)評(píng)審委員進(jìn)行審核，報(bào)公司集中采購(gòu)工作辦公室和公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，責(zé)成項(xiàng)目使用或?qū)嵤﹩挝坏牟少?gòu)職能部門(mén)實(shí)施。

(三)總價(jià)在40萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目，由公司主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)及公司集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的項(xiàng)目工作小組進(jìn)行審批，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，責(zé)成項(xiàng)目使用或?qū)嵤﹩挝坏牟少?gòu)職能部門(mén)實(shí)施，或由項(xiàng)目工作小組直接組織實(shí)施。

第六章 公司集中采購(gòu)的監(jiān)督與管理

第十三條 公司稽核法律部門(mén)和各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)公司集中采購(gòu)工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。其主要內(nèi)容包括：

20xx集體購(gòu)買(mǎi)方案范文2第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)校物資設(shè)備采購(gòu)工作的管理，規(guī)范采購(gòu)行為，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《教育部政府采購(gòu)管理實(shí)施暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況制定本管理辦法。

第二條 凡列入本辦法采購(gòu)范圍的物資設(shè)備的采購(gòu)活動(dòng)，均適用本管理辦法。

第三條 學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)工作應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用、注重效益及維護(hù)學(xué)校利益的原則。

第二章 采購(gòu)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條 集中采購(gòu)工作在主管校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，成立物資設(shè)備采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由主管校長(zhǎng)、紀(jì)委、監(jiān)察審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成。小組的職責(zé)是：

(一)審定學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)的政策、法規(guī)及規(guī)章制度;

(二)審定學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)計(jì)劃和年度總結(jié);

(三)審定學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)的采購(gòu)方式;

(四)審定學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)項(xiàng)目的合同;

(五)負(fù)責(zé)重大物資設(shè)備集中采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)工作;

(六)對(duì)學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)處。

第五條 設(shè)立學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)技術(shù)專(zhuān)家?guī)欤尚?nèi)外有關(guān)方面專(zhuān)家組成。根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的需要，隨機(jī)從專(zhuān)家?guī)熘谐槿〔糠謱?zhuān)家，參與學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)計(jì)劃、項(xiàng)目的論證，參加采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)和表決。

第六條 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處作為學(xué)校物資設(shè)備采購(gòu)的職能部門(mén)對(duì)全校物資設(shè)備集中采購(gòu)進(jìn)行組織和日常管理，其中主要職責(zé)包括：

(一)貫徹執(zhí)行學(xué)校物資設(shè)備采購(gòu)的政策、法規(guī)和各項(xiàng)制度;

(二)會(huì)同財(cái)務(wù)、科技、教務(wù)等部門(mén)制訂學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織和實(shí)施;

(三)負(fù)責(zé)全校教學(xué)、科研、行政辦公所需專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、交通工具等物資設(shè)備集中采購(gòu)活動(dòng)的組織;

(四)負(fù)責(zé)學(xué)校物資設(shè)備集中采購(gòu)標(biāo)書(shū)、合同及相關(guān)文件的制作;

(五)代表學(xué)校與供貨方簽訂物資設(shè)備采購(gòu)合同;

(六)負(fù)責(zé)進(jìn)口物資設(shè)備的機(jī)電、免稅等相關(guān)文件的報(bào)批，負(fù)責(zé)進(jìn)口物資設(shè)備的檢驗(yàn)檢疫、索賠等項(xiàng)工作;

(七)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)采購(gòu)物資設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，督促供貨方按合同提供售后服務(wù);

(八)完成學(xué)校及物資設(shè)備集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第七條 根據(jù)不同的物資設(shè)備集中采購(gòu)項(xiàng)目，學(xué)校組成7-9人的臨時(shí)采購(gòu)工作組，人員由用戶(hù)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、有關(guān)方面的技術(shù)專(zhuān)家(從專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取)及監(jiān)察審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：

(一)參與物資設(shè)備集中采購(gòu)項(xiàng)目的可行性論證，提出采購(gòu)的建議方案;

(二)對(duì)擬確定的供貨商進(jìn)行資信、技術(shù)和產(chǎn)品等方面的調(diào)查;

(三)審定物資設(shè)備集中采購(gòu)項(xiàng)目的標(biāo)書(shū)及相關(guān)文件;

(四)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)標(biāo)和表決，確定一般項(xiàng)目的中標(biāo)單位或個(gè)人，提出重大采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)建議。

第三章 集中采購(gòu)范圍

第八條 凡單價(jià)10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)或一次批量購(gòu)買(mǎi)價(jià)值10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)以上的物資設(shè)備，采取集中采購(gòu)形式。對(duì)于國(guó)家強(qiáng)制實(shí)行國(guó)際招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品，依照國(guó)家有關(guān)招標(biāo)法規(guī)及程序執(zhí)行。

第九條 單價(jià)在10萬(wàn)元--20萬(wàn)元(或批量10萬(wàn)元--20萬(wàn)元)的物資設(shè)備，由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處組織集中采購(gòu)。采購(gòu)小組由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處及物資設(shè)備購(gòu)置單位有關(guān)人員，校內(nèi)其他單位物資設(shè)備專(zhuān)家組成;單價(jià)在20--40萬(wàn)元(含批量20萬(wàn)元--40萬(wàn)元)的物資設(shè)備，由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處組織集中采購(gòu)。采購(gòu)小組由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、監(jiān)察審計(jì)處、財(cái)務(wù)處等單位負(fù)責(zé)人，物資設(shè)備購(gòu)置單位有關(guān)人員，校內(nèi)其他單位物資設(shè)備專(zhuān)家組成;單價(jià)在40萬(wàn)元(含批量40萬(wàn)元)以上的物資設(shè)備，由主管校長(zhǎng)組織集中采購(gòu)，采購(gòu)小組由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、監(jiān)察審計(jì)處、財(cái)務(wù)處等單位負(fù)責(zé)人，物資設(shè)備購(gòu)置單位有關(guān)人員，校內(nèi)其他單位物資設(shè)備專(zhuān)家組成。

20xx集體購(gòu)買(mǎi)方案范文31. 行業(yè)背景

近年來(lái)，隨著電力體制改革的深入開(kāi)展，廠網(wǎng)分開(kāi)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的全面實(shí)施，給電力企業(yè)帶來(lái)新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。伴隨電力企業(yè)集團(tuán)物資管控力度的逐步加大，各集團(tuán)搭建自主電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)下屬電力企業(yè)物資采購(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管控，已成為各集團(tuán)物資管理信息化工作的一項(xiàng)重要舉措。

電力集團(tuán)下屬單位眾多，且區(qū)域分散，日常物資采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)傳統(tǒng)的物資采購(gòu)模式難以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的統(tǒng)一管控。為了進(jìn)一步發(fā)揮集團(tuán)集中采購(gòu)的有效作用，將各下屬單位在物資采購(gòu)中數(shù)量多、品種雜、跨度大的物資通過(guò)集中采購(gòu)的方式，由下屬單位統(tǒng)一報(bào)送集團(tuán)進(jìn)行集中采購(gòu)。這種方式能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地制定集團(tuán)采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)按需采購(gòu)。同時(shí)方便集團(tuán)進(jìn)行物資采購(gòu)價(jià)格的有效分析，進(jìn)一步優(yōu)化集中采購(gòu)物資的談判定價(jià)工作;同時(shí)能夠有效對(duì)集中采購(gòu)物資供應(yīng)商進(jìn)行科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)備的評(píng)估，最終從而使集團(tuán)集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮，達(dá)到降低采購(gòu)成本、提高采購(gòu)作業(yè)整體效率的作用。并實(shí)現(xiàn)集團(tuán)對(duì)下屬單位物資采購(gòu)的有效跟蹤，建立有效的跟蹤監(jiān)督機(jī)制;為集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行采購(gòu)決策提供及時(shí)、可靠的信息。電力企業(yè)的這種集中采購(gòu)模式逐漸被各電力集團(tuán)所應(yīng)用，并取得了良好的應(yīng)用效果。

2. 方案概述

晨礱集團(tuán)級(jí)集中采購(gòu)整體解決方案從幫助電力企業(yè)集團(tuán)優(yōu)化物資采購(gòu)流程出發(fā)，將集團(tuán)物資采購(gòu)中數(shù)量多、品種雜、跨度大的物資通過(guò)集中采購(gòu)的方式，下屬單位統(tǒng)一報(bào)送集團(tuán)進(jìn)行集中采購(gòu)。這種方式能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地制定集團(tuán)采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)按需采購(gòu)。同時(shí)方便集團(tuán)進(jìn)行物資采購(gòu)價(jià)格的有效分析，進(jìn)一步優(yōu)化集中采購(gòu)物資的談判定價(jià)工作;同時(shí)能夠有效對(duì)集中采購(gòu)物資供應(yīng)商進(jìn)行科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)備的評(píng)估，最終從而使集團(tuán)集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮，達(dá)到降低采購(gòu)成本、提高采購(gòu)作業(yè)整體效率的作用。并實(shí)現(xiàn)集團(tuán)對(duì)下屬單位物資采購(gòu)的有效跟蹤，建立有效的跟蹤監(jiān)督機(jī)制;為集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行采購(gòu)決策提供及時(shí)、可靠的信息。

2.1. 方案適用范圍：

大中型電力企業(yè)(集團(tuán))

2.2. 方案需求對(duì)象：

晨礱集團(tuán)級(jí)物資采購(gòu)整體解決方案的市場(chǎng)需求對(duì)象主要針對(duì)向上游拓展的各類(lèi)物資制造商，向下游拓展的各類(lèi)大小發(fā)電廠和銜接上下游產(chǎn)業(yè)鏈的物流服務(wù)提供商。

3. 方案特點(diǎn)

3.1. 高附加值的集中采購(gòu)整體解決方案咨詢(xún)服務(wù):

在電力行業(yè)電子商務(wù)解決方案領(lǐng)域，晨礱信息是全國(guó)最佳的解決方案提供商之一，晨礱信息在20XX年便開(kāi)始幫助電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)管理，并取得了良好的應(yīng)用效果，得到了廣大電力企業(yè)用戶(hù)的一致認(rèn)可及高度評(píng)價(jià)。與此同時(shí)，尤其值得重點(diǎn)提出的是晨礱信息多年來(lái)為眾多電力企業(yè)用戶(hù)提供的不僅僅是一套電子采購(gòu)系統(tǒng)，更是一套具有高附加值的電子采購(gòu)咨詢(xún)服務(wù)。晨礱公司多年一直堅(jiān)持以滿(mǎn)足客戶(hù)精細(xì)化管理需求為己任，為客戶(hù)提供高效的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施服務(wù)。

3.2. 集團(tuán)級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)豐富，自主研發(fā)能力強(qiáng)：

晨礱科技依托強(qiáng)大的技術(shù)及電子商務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，已經(jīng)成功為華能?chē)?guó)際電力股份有限公司、浙江省能源集團(tuán)有限公司、香港協(xié)鑫(控股)集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)能源開(kāi)發(fā)有限公司、國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司等多家大型電力企業(yè)集團(tuán)定制化開(kāi)發(fā)了統(tǒng)一的電子商務(wù)交易系統(tǒng)，從技術(shù)實(shí)力、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)等各方面均領(lǐng)先于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

晨礱公司依靠多年來(lái)從事電力行業(yè)的背景、先進(jìn)的技術(shù)能力、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以及專(zhuān)業(yè)化的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，有絕對(duì)的實(shí)力出色的完成為大型企業(yè)/集團(tuán)建立電子采購(gòu)平臺(tái)項(xiàng)目。

3.3. 成功客戶(hù)市場(chǎng)占有率居同行業(yè)第一位：

晨礱科技運(yùn)營(yíng)的晨礱采購(gòu)網(wǎng)以專(zhuān)業(yè)的采購(gòu)理念吸引了大量的會(huì)員，截止到目前，晨礱科技先后為全國(guó)80余家電力企業(yè)(集團(tuán))提供了電子采購(gòu)解決方案，同時(shí)依托電力企業(yè)的成熟運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，為汽車(chē)、化工、船泊制造、醫(yī)藥、機(jī)械制造等多個(gè)領(lǐng)域提供了電子采購(gòu)平臺(tái)搭建及租用服務(wù)，平臺(tái)累計(jì)交易額已突破88.7億元人民幣，平臺(tái)擁有行業(yè)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商7000余家，獲得了良好的社會(huì)效益。

在信息時(shí)代，電子商務(wù)為傳統(tǒng)企業(yè)提供了一個(gè)全新提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)會(huì)，面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，企業(yè)只有不斷的推進(jìn)管理創(chuàng)新，才能在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展中求得生存。晨礱科技以滿(mǎn)足企業(yè)用戶(hù)精細(xì)化采購(gòu)管理需求為目標(biāo)，幫助客戶(hù)實(shí)現(xiàn)一站式采購(gòu)，成為采購(gòu)管理領(lǐng)域的領(lǐng)跑者。

4. 核心應(yīng)用

4.1. 幫助集團(tuán)化企業(yè)構(gòu)建適用的集中采購(gòu)模式

晨礱集中采購(gòu)整體解決方案架構(gòu)靈活、面向集中采購(gòu)的多種典型管控模式均能提供對(duì)應(yīng)的流程和策略支撐。

4.2. 促進(jìn)企業(yè)采購(gòu)物資的標(biāo)準(zhǔn)化工作

在集團(tuán)范圍內(nèi)建立集中采購(gòu)物資的標(biāo)準(zhǔn)目錄。針對(duì)集團(tuán)企業(yè)存在多ERP、多編碼體系的問(wèn)題，可提供行之有效的標(biāo)準(zhǔn)化解決方案。

4.3. 建立高效的采購(gòu)需求管理流程

針對(duì)生產(chǎn)采購(gòu)和非生產(chǎn)采購(gòu)各自的特點(diǎn)，可提供自動(dòng)化或人工輔助的采購(gòu)需求匯總機(jī)制，發(fā)揮采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)/杠桿作用，降低采購(gòu)成本。提高采購(gòu)作業(yè)處理效率。

4.4. 強(qiáng)化物資采購(gòu)的集中管理控制

支持企業(yè)定價(jià)權(quán)、采購(gòu)權(quán)做必要的分離以及設(shè)專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)采購(gòu)合同授權(quán)管理、供應(yīng)商選擇、價(jià)格確定等。

4.5. 建立集團(tuán)集中的采購(gòu)談判決策過(guò)程

除集中招標(biāo)外，還提供多種競(jìng)爭(zhēng)性談判流程，并且能夠根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，靈活配置適于企業(yè)的各種不同業(yè)務(wù)類(lèi)型的采購(gòu)業(yè)務(wù)流程和審批工作流，支持企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程的變化。

4.6. 建立全集團(tuán)的價(jià)格監(jiān)控體系

對(duì)價(jià)格的變動(dòng)采取事前審批、事后監(jiān)管的方法，建立實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地監(jiān)管采購(gòu)價(jià)格執(zhí)行情況，幫您有效地控制集中采購(gòu)。

4.7. 采購(gòu)執(zhí)行跟蹤及監(jiān)控

面對(duì)集團(tuán)下屬的眾多成員單位，建立執(zhí)行跟蹤方法，監(jiān)控分子單位采購(gòu)執(zhí)行的實(shí)際數(shù)據(jù)，確保集團(tuán)采購(gòu)結(jié)果得到切實(shí)有效的執(zhí)行。

4.8. 加強(qiáng)供應(yīng)商管理

可以針對(duì)全集團(tuán)供應(yīng)商采集歷史交易記錄，建立實(shí)用、先進(jìn)的模型，對(duì)供應(yīng)商從質(zhì)量、價(jià)格、交期、服務(wù)、可持續(xù)的改進(jìn)等多個(gè)方面進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估。輕松、科學(xué)、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行供應(yīng)商評(píng)估，為您選擇更好的供應(yīng)商合作伙伴提供可信的決策信息。

4.9. 優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

篇3

政府采購(gòu)的指導(dǎo)思想和基本原則

縣政府成立政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)中心），隸屬縣財(cái)政局，負(fù)責(zé)全縣政府采購(gòu)行為的統(tǒng)一實(shí)施。

指導(dǎo)思想：規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

基本原則：政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則。

政府采購(gòu)的范圍

（一）縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及使用財(cái)政性資金的事企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)單位）的設(shè)備購(gòu)置、維修工程項(xiàng)目

（二）財(cái)政預(yù)算編制車(chē)輛的保險(xiǎn)項(xiàng)目。

（三）縣五套班子召開(kāi)的各類(lèi)大型會(huì)議。

（四）縣政府認(rèn)為需要采購(gòu)的其它項(xiàng)目。

政府采購(gòu)運(yùn)行程序（一）采購(gòu)單位根據(jù)縣財(cái)政局批準(zhǔn)的預(yù)算及自籌資金落實(shí)情況，編報(bào)采購(gòu)審批表，經(jīng)所在鄉(xiāng)及主管部門(mén)審核、報(bào)財(cái)政局審查經(jīng)縣政府同意后，交采購(gòu)中心組織統(tǒng)一采購(gòu)。采購(gòu)審批表應(yīng)注明需要采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格及交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間。

（二）進(jìn)入原各單位采購(gòu)市的供應(yīng)商，必須具備相應(yīng)的法律、稅收、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、資信技術(shù)等條件，才具有取得進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的資格。在政策允許、同等條件下，應(yīng)優(yōu)先考慮縣內(nèi)企業(yè)進(jìn)入。

（三）采購(gòu)中心的采購(gòu)一般應(yīng)通過(guò)招標(biāo)程序進(jìn)行，招投標(biāo)必須遵循公開(kāi)、公平、公正擇優(yōu)和信用的原則。具體招投標(biāo)事務(wù)由采購(gòu)中心組織實(shí)施。

（四）有下列情況的，采購(gòu)中心可采取其他相應(yīng)的非招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。

1、采購(gòu)用品因緊急需要而難以履行招投標(biāo)程序的，采購(gòu)中心可采取競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式采購(gòu)。進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判時(shí)，采購(gòu)中心應(yīng)邀請(qǐng)具備條件的供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，以確保有效競(jìng)爭(zhēng)。

2、采購(gòu)的用品屬于特定規(guī)格，而且已有非授意制造的產(chǎn)品，或有法定供應(yīng)商的，可采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。詢(xún)價(jià)采購(gòu)一般應(yīng)對(duì)幾個(gè)供應(yīng)商（通常至少三家）提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性。

3、只有單個(gè)供應(yīng)商或?qū)儆趯?zhuān)利技術(shù)的用品可采取單一來(lái)源采購(gòu)方式。

（五）各類(lèi)采購(gòu)方式在評(píng)出中標(biāo)供應(yīng)商后，采購(gòu)中心與供應(yīng)商應(yīng)按照《經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定簽訂合同，并會(huì)同采購(gòu)單位負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行。

采購(gòu)合同規(guī)定的采購(gòu)用品，只能由簽訂合同的供應(yīng)商自行供應(yīng)，不得轉(zhuǎn)包，違規(guī)單位一律不準(zhǔn)投標(biāo)。

采購(gòu)中心辦理工程采購(gòu)應(yīng)會(huì)同采購(gòu)單位實(shí)行質(zhì)量管理，制定項(xiàng)目檢查程序及質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，并分階段檢查，供驗(yàn)收時(shí)參考。

采購(gòu)中心應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)與定點(diǎn)保險(xiǎn)單位的日常聯(lián)絡(luò)。協(xié)調(diào)處理定點(diǎn)保險(xiǎn)單位與投保單位的業(yè)務(wù)往來(lái)，確保投保單位的合法權(quán)益。

（六）設(shè)備、維修工程采購(gòu)應(yīng)限期驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)成立驗(yàn)收小組，小組成員由縣財(cái)政、采購(gòu)單位、采購(gòu)中心、供應(yīng)商代表以及相關(guān)方面的技術(shù)專(zhuān)家共同組成。采購(gòu)經(jīng)辦人員不得進(jìn)入驗(yàn)收小組。

驗(yàn)收時(shí)應(yīng)做驗(yàn)收記錄，由驗(yàn)收小組成員共同簽字，驗(yàn)收完畢后，驗(yàn)收小組成員應(yīng)分別在驗(yàn)收證明和結(jié)算驗(yàn)收證明書(shū)上簽證。

采購(gòu)中心應(yīng)對(duì)車(chē)輛定點(diǎn)保險(xiǎn)單位每年復(fù)審一次，對(duì)會(huì)議接待實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，定點(diǎn)接待。

（七）采購(gòu)中心業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，由縣財(cái)政局通過(guò)預(yù)算安排。

采購(gòu)資金的流轉(zhuǎn)及結(jié)算

（一）凡符合本方案規(guī)定的采購(gòu)條件，用財(cái)政預(yù)算（含財(cái)政專(zhuān)戶(hù)撥付的預(yù)算外資金）安排的采購(gòu)，縣財(cái)政局將不再向采購(gòu)單位撥付采購(gòu)資金。由縣財(cái)政局按照采購(gòu)中心與供應(yīng)商的簽約合同，將款劃撥到采購(gòu)中心專(zhuān)戶(hù)，由采購(gòu)中心通過(guò)專(zhuān)戶(hù)直接支付。節(jié)省下來(lái)的資金，繼續(xù)用于安排設(shè)備購(gòu)置和工程項(xiàng)目。

（二）多渠道籌措資金的采購(gòu)，采購(gòu)單位應(yīng)于采購(gòu)開(kāi)始前，將采購(gòu)預(yù)算中自籌資金劃撥到采購(gòu)中心專(zhuān)戶(hù)，由采購(gòu)中心按結(jié)算驗(yàn)收證明后辦理貨款支付手續(xù)，節(jié)省下來(lái)的資金退還采購(gòu)單位。

（三）采購(gòu)單位應(yīng)根據(jù)采購(gòu)中心出示的合同副本、結(jié)算驗(yàn)收證明書(shū)和調(diào)撥單入帳，并據(jù)此向縣財(cái)政局編報(bào)年度決算；采購(gòu)中心則應(yīng)據(jù)實(shí)向縣財(cái)政局編報(bào)收支情況表及說(shuō)明書(shū)。

供應(yīng)商、采購(gòu)單位、采購(gòu)中心及其工作人員的權(quán)利和責(zé)任

（一）相關(guān)的供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)中心所選擇的采購(gòu)方法、確定的招標(biāo)程序及執(zhí)行招標(biāo)、評(píng)標(biāo)有關(guān)規(guī)定等方面有疑議的，可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向采購(gòu)中心提出質(zhì)疑。

（二）采購(gòu)中心應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出適當(dāng)處理，質(zhì)疑人如果對(duì)處理結(jié)果不服，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，以書(shū)面形式向財(cái)政局投訴；縣財(cái)政局在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出處理。

（三）采購(gòu)單位未按本方案規(guī)定擅自進(jìn)行采購(gòu)的，視為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，除縣財(cái)政在當(dāng)年年度預(yù)算中扣減與之相等的資金外，并給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的紀(jì)律處分。

（四）采購(gòu)招標(biāo)人擅自向投標(biāo)單位透露招標(biāo)信息的，依法追究違規(guī)者的責(zé)任，同時(shí)取消投標(biāo)單位資格。

（五）采購(gòu)單位、采購(gòu)中心、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其工作人員向中標(biāo)單位收取回扣、擁金或其他形式好處的，在采購(gòu)結(jié)算行為中采取欺騙偽造證據(jù)與中標(biāo)人相串通等不正當(dāng)手段、抬高采購(gòu)造價(jià)的，對(duì)直接責(zé)任人和有關(guān)人員要依法進(jìn)行處理，觸犯刑律的；要移交司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

篇4

采購(gòu)部主要職責(zé)

1、審核采購(gòu)需求

2、決定合適的采購(gòu)方式

3、分配、選擇和維護(hù)潛在供應(yīng)資源

4、負(fù)責(zé)供應(yīng)商的調(diào)查和實(shí)地勘察，評(píng)估供應(yīng)商的生產(chǎn)能力

5、采購(gòu)合約與訂單的起草，簽發(fā)以及管理

6、根據(jù)采購(gòu)需要采取相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)或進(jìn)行后續(xù)跟蹤

7、解決與供應(yīng)商在合約上產(chǎn)生的分歧以及支付貨款問(wèn)題

采購(gòu)經(jīng)理的工作重點(diǎn)：

1、制定采購(gòu)談判的策略和方案并加以實(shí)施

2、處理質(zhì)量問(wèn)題，以及退貨方案的實(shí)施

3、同公司內(nèi)部其它各功能部門(mén)建立并維持良好的關(guān)系

4、對(duì)公司采購(gòu)管理的政策和程序進(jìn)行有益的宣傳并提出建設(shè)性的改良建議

5、運(yùn)用一些戰(zhàn)術(shù)性的方法如供應(yīng)商伙伴關(guān)系;供應(yīng)鏈管理等建立良好的供應(yīng)商關(guān)系

6、處理供應(yīng)商的問(wèn)訊，異議及要求

7、實(shí)施對(duì)新供應(yīng)商的開(kāi)發(fā)和扶植工程

8、此外，采購(gòu)經(jīng)理的工作常常能夠體現(xiàn)出采購(gòu)部門(mén)對(duì)整個(gè)公司所起到的關(guān)鍵作用和真正價(jià)值所在

9、配合財(cái)務(wù)在整體上用的付款策略

一、材料采購(gòu)工作情況

8份生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，采購(gòu)的工作量有所增加，加上采購(gòu)部人員的調(diào)整，以及電鍍廠家的緊張，按單采購(gòu)，對(duì)于有些材料的及時(shí)上有些影響。

8月份最頭痛的事就是電鍍了，價(jià)格提高了，還要自己接送，好話(huà)說(shuō)了一大堆，還不能及時(shí)鍍出來(lái)。

對(duì)于生產(chǎn)上的采購(gòu)材料，除了客觀原因(如資金延遲，采購(gòu)任務(wù)下得急，供應(yīng)商來(lái)不及交貨等)之外，基本都能即使到位。

二、值得肯定的地方

(1)采購(gòu)的各項(xiàng)工作，包括各項(xiàng)計(jì)劃、方案，一直與生產(chǎn)部門(mén)緊密聯(lián)系，切實(shí)滿(mǎn)足訂單的生產(chǎn)需求。

(2)與部分供應(yīng)商建立了良好關(guān)系，能夠進(jìn)行有效的溝通洽商，努力為公司爭(zhēng)取了優(yōu)惠條件，有效減少采購(gòu)成本。

(3)在資金緊張的狀況下，與供應(yīng)商協(xié)商，支持公司生產(chǎn)，并有效的建立了幾家良好的合作關(guān)系。

三、工作中出現(xiàn)的問(wèn)題

(1)材料在采購(gòu)回來(lái)后，跟財(cái)務(wù)部門(mén)溝通比較不及時(shí)，未能迅速后清晰的報(bào)帳，致使財(cái)務(wù)部工作量加大，減慢其部門(mén)工作效率。

(2)在付款方面還沒(méi)有做到更好的協(xié)調(diào)方式，導(dǎo)致了個(gè)別供應(yīng)商不滿(mǎn)的情緒。

四、解決的辦法

(1)對(duì)支付采購(gòu)費(fèi)用的情況做好記錄。讓采購(gòu)部各項(xiàng)支付情況清晰明了并有據(jù)可尋。

(2)庫(kù)存問(wèn)題的處理，需要與物控部一起協(xié)調(diào)好。主動(dòng)咨詢(xún)，可一起完成采購(gòu)成本與庫(kù)存成本的權(quán)衡分析等，更加緊密聯(lián)系兩個(gè)部門(mén)。

(3)對(duì)于有計(jì)劃外的交易出現(xiàn)，預(yù)算數(shù)額與實(shí)際操作的數(shù)額相差較大，則需要與物控部、銷(xiāo)售部、生產(chǎn)部溝通好，盡可能完善采購(gòu)計(jì)劃及采購(gòu)預(yù)算。

五、本部門(mén)的工作思路

和采購(gòu)員密切溝通，隨時(shí)應(yīng)付緊急采購(gòu)任務(wù)，改進(jìn)采購(gòu)工作中的相關(guān)問(wèn)題，沉著應(yīng)對(duì)各種計(jì)劃外情況，更有效的對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行管理規(guī)劃，與各個(gè)部門(mén)聯(lián)系更加緊密，更好滿(mǎn)足訂單的需求，努力做到采購(gòu)的最優(yōu)，為公司節(jié)省采購(gòu)成本。

篇5

0前言

河南省電力公司非常重視物資管理工作，積極響應(yīng)國(guó)家電網(wǎng)公司的要求，不斷拓展物資集約化的廣度和深度，加強(qiáng)物資采購(gòu)管理，提高采購(gòu)供應(yīng)效能，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的供應(yīng)鏈管理體系。合理的物資分類(lèi)是選擇合理采購(gòu)方式的前提，對(duì)物資的分類(lèi)必須要有科學(xué)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法，以保證各類(lèi)物資內(nèi)部差異極小，類(lèi)別間有顯著的差異，才能保證物資采購(gòu)方式的合理選擇。開(kāi)展基于物資類(lèi)別的差異化采購(gòu)方式研究，是確定合適供應(yīng)商和降低采購(gòu)成本的基礎(chǔ)，可以有效利用和分配公司內(nèi)部采購(gòu)資源，幫助公司制定科學(xué)、有效的采購(gòu)策略，并以較小的成本獲得較大的收益，提高公司的經(jīng)濟(jì)效益。電網(wǎng)物資種類(lèi)繁多，不同種類(lèi)的物資具有不同的特性，所以應(yīng)該分析不同種類(lèi)物資的特性并針對(duì)其特性安排采購(gòu)方式，提高采購(gòu)效率。

1基于“庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)-庫(kù)存價(jià)值”模型的物資分類(lèi)

“庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)-庫(kù)存價(jià)值”矩陣分析模型是Kraljic在1983年提出的物資分類(lèi)方法。其中庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)反映缺貨可能性的大小；而庫(kù)存價(jià)值是指庫(kù)存對(duì)產(chǎn)成品客戶(hù)價(jià)值的影響程度或?qū)κ袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的影響程度。該方法通過(guò)庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)和庫(kù)存價(jià)值兩個(gè)維度，對(duì)庫(kù)存物資進(jìn)行分類(lèi)，每個(gè)維度只有兩個(gè)可能值“高”和“低”，結(jié)果是一個(gè)2?烤卣笠約八睦轡鎰剩?湊鉸暈鎰省⑵烤蔽鎰?、杠杆捂勈航y(tǒng)9鎰省?

1.1庫(kù)存價(jià)值

庫(kù)存價(jià)值主要指采購(gòu)項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)金額占總金額的百分比是坐標(biāo)的橫軸。

通過(guò)對(duì)河南省電力公司物資采購(gòu)訂單創(chuàng)建時(shí)間屬于2010-2013年9月的采購(gòu)數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目組了解到采購(gòu)物資中：大類(lèi)19種，中類(lèi)物資230種，小類(lèi)物資高達(dá)2163種。由于同一中類(lèi)物資的庫(kù)存價(jià)值、庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)接近，滿(mǎn)足“類(lèi)間差異顯著，類(lèi)內(nèi)部差異不顯著”的分類(lèi)要求。因此，此次研究以中類(lèi)為單位對(duì)采購(gòu)物資進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和分類(lèi)。本模型采用帕累托原則，即管理學(xué)界所熟知的“80/20原理”確定庫(kù)存價(jià)值高低的分界點(diǎn)。過(guò)程如下：

（1）計(jì)算小類(lèi)物資采購(gòu)金額。計(jì)算2010年至2013年9月每一中類(lèi)物資采購(gòu)金額及10年至13年的物資采購(gòu)總額

（2）排序。計(jì)算各中類(lèi)占物資采購(gòu)總額的百分比并從高到低排序

（3）分類(lèi)。采用“二八原則”確定庫(kù)存價(jià)值的高低，累積采購(gòu)額占總采購(gòu)額比例80%以上的20%中類(lèi)物資為“高”庫(kù)存價(jià)值物資，反之為“低”庫(kù)存價(jià)值物資。

本方案選取采購(gòu)金額累積比例超過(guò)80%時(shí)作為分界點(diǎn)，河南省電力公司累積采購(gòu)金額80%的分界點(diǎn)處的中類(lèi)物資數(shù)16。

采購(gòu)金額累積比例為80%以上的物資即為高庫(kù)存價(jià)值物資，采購(gòu)金額累積比例為80%以下的物資為低庫(kù)存價(jià)值物資。高庫(kù)存價(jià)值分別為：桿塔類(lèi)、交流變壓器、導(dǎo)、地線、組合電器、電纜、開(kāi)關(guān)柜（箱）、電能表、自動(dòng)化系統(tǒng)及設(shè)備、低壓屏（柜）、箱、金具、交流斷路器、串聯(lián)補(bǔ)償裝置、鐵附件、絕緣子、繼電保護(hù)及自動(dòng)裝置、電力電容器。其余214種物資屬于低庫(kù)存價(jià)值物資。

1.2庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)

影響庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)的因素很多，但目前除了采購(gòu)周期外都不能量化和獲取數(shù)據(jù)。因此，本項(xiàng)目選擇采購(gòu)周期衡量庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)周期是指自采購(gòu)訂單創(chuàng)建日期（憑證日期）至物資實(shí)際入庫(kù)（若無(wú)實(shí)際入庫(kù)，取計(jì)劃入庫(kù)時(shí)間）這段時(shí)間長(zhǎng)度。

以50天為標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)周期大于50天的缺貨風(fēng)險(xiǎn)高，為高風(fēng)險(xiǎn)物資；采購(gòu)周期小于50天的缺貨風(fēng)險(xiǎn)低，為低風(fēng)險(xiǎn)物資。分析過(guò)程如下：

（1）計(jì)算平均采購(gòu)周期。計(jì)算2010-2013年9月同一采購(gòu)訂單同一物料編碼的物資的平均采購(gòu)周期。

（2）計(jì)算平均采購(gòu)周期。求出每一小類(lèi)的平均采購(gòu)周期及每一中類(lèi)的平均采購(gòu)周期。

（3）排序。以采購(gòu)周期時(shí)間長(zhǎng)度從小到大排序并分析。

物資采購(gòu)周期在40-50天有17種，物資采購(gòu)周期大于50天，每10天中物資種類(lèi)開(kāi)始大幅減少，采購(gòu)周期50-60天的中類(lèi)物料有7種，物資采購(gòu)周期分布離散明顯，因此以50天為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)。確定高庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)物資有65種，如智能變電站電源系統(tǒng)、組合電器、智能變電站繼電保護(hù)及自動(dòng)裝置等；低庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)物資有165種，如減載裝置配件、流量測(cè)量?jī)x器儀表、竹材等。

1.3物資分類(lèi)矩形圖

根據(jù)“庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)-庫(kù)存價(jià)值”分類(lèi)，形成了電網(wǎng)物資分類(lèi)矩形圖，由于物資采購(gòu)數(shù)量對(duì)確定標(biāo)準(zhǔn)的影響，使得部分單價(jià)低但采購(gòu)數(shù)量多歸為戰(zhàn)略物資，故對(duì)物資分類(lèi)矩陣進(jìn)行調(diào)整。結(jié)果如圖1所示。

（1）戰(zhàn)略物資

根據(jù)庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)-庫(kù)存價(jià)值模型，戰(zhàn)略物資主要是指高風(fēng)險(xiǎn)、高采購(gòu)金額的產(chǎn)品和服務(wù)，如交流變壓器、交流斷路器，組合電器，此類(lèi)物資在保證企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及高效持續(xù)的生產(chǎn)運(yùn)行方面起著重要作用。其缺失或供應(yīng)的不及時(shí)、質(zhì)量的低劣等都將會(huì)帶來(lái)相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法正常的運(yùn)行?；谝陨蠁?wèn)題，提出適合戰(zhàn)略物資的采購(gòu)方式主要有：?jiǎn)我粊?lái)源、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、邀請(qǐng)招標(biāo)。

（2）瓶頸物資

瓶頸物資主要是指高風(fēng)險(xiǎn)、低采購(gòu)金額的產(chǎn)品和服務(wù)，如管件、建材、負(fù)荷開(kāi)關(guān)，此類(lèi)物資的市場(chǎng)供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)較大，企業(yè)可選擇的供應(yīng)商數(shù)量少，開(kāi)發(fā)潛在市場(chǎng)比較困難。為解決以上問(wèn)題，提出適合瓶頸物資的采購(gòu)方式主要有：?jiǎn)我粊?lái)源采購(gòu)和簡(jiǎn)單詢(xún)價(jià)采購(gòu)。

（3）杠桿物資

杠桿物資主要是指高采購(gòu)金額、低風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)，如低電壓器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，這類(lèi)物資一般采購(gòu)金額比較高，供應(yīng)商多，市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。杠桿物資的采購(gòu)策略重點(diǎn)關(guān)注是如何降低采購(gòu)成本，減少重復(fù)采購(gòu)。綜合考慮，杠桿物資適合的采購(gòu)方式主要有框架協(xié)議、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、正式詢(xún)價(jià)等。其中，框架協(xié)議采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和邀請(qǐng)招標(biāo)是主要的使用方式。

（4）常規(guī)物資

常規(guī)物資主要是指低風(fēng)險(xiǎn)、低價(jià)值的產(chǎn)品和服務(wù)，如辦公設(shè)備、照明設(shè)備。采購(gòu)部在對(duì)待這部分物資時(shí)不宜花費(fèi)較多時(shí)間、精力，同時(shí)，為了提高此類(lèi)物資采購(gòu)效率、減少采購(gòu)人員的工作量，本方案提出精簡(jiǎn)品牌、框架協(xié)議采購(gòu)方式。

1.4物資分類(lèi)優(yōu)化

由于用“庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)-庫(kù)存價(jià)值”矩陣分析模型得到的戰(zhàn)略物資種類(lèi)繁多，可行性不高，應(yīng)該在“庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)-庫(kù)存價(jià)值”矩陣分析模型得到的戰(zhàn)略物資類(lèi)別的基礎(chǔ)上根據(jù)物資的數(shù)量和總金額再進(jìn)一步細(xì)分，確定出真正符合實(shí)際情況的戰(zhàn)略物資。

在“庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)-庫(kù)存價(jià)值”矩陣分析模型得到的戰(zhàn)略物資類(lèi)別的基礎(chǔ)上將各中類(lèi)中總金額大于1000，000，000，采購(gòu)總數(shù)量大于50的小類(lèi)篩選出來(lái)，一共有12個(gè)中類(lèi)，總計(jì)37個(gè)小類(lèi)。然后在選出的小類(lèi)的基礎(chǔ)上對(duì)其分別設(shè)定不同的標(biāo)準(zhǔn)將最符合標(biāo)準(zhǔn)的物資篩選出來(lái)作為最終戰(zhàn)略物資。

通過(guò)對(duì)戰(zhàn)略物資選擇的進(jìn)一步優(yōu)化并經(jīng)過(guò)相關(guān)專(zhuān)家的審核后，戰(zhàn)略物資確定為所示物資。從“庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)-庫(kù)存價(jià)值”矩陣分析模型確定的戰(zhàn)略物資中被篩選掉的物資根據(jù)對(duì)其的進(jìn)一步分析可將將金額小數(shù)量也小的劃入常規(guī)物資（TC1，000，000；N50），相對(duì)金額高數(shù)量少（TC1，000，000；N50）的物資劃入杠桿物資，將相對(duì)金額低數(shù)量大（TC1，000，000；N50）的物資劃入瓶頸物資。例如，直流電壓互感器總金額為3，370，873.79 元，總量為45，而且其下規(guī)格不同的物資又有6種，不同規(guī)格物資所占金額和需求量更少，與直流電壓互感器相似的還有直流電流互感器等，這些物資都應(yīng)該從戰(zhàn)略物資中分離出來(lái)歸入常規(guī)物資類(lèi)。

同樣地，1000kV變壓器總金額為280，788，593.76元，總量?jī)H僅是4，物資所占金額大但是數(shù)量少，與1000KV變壓器相似的還有??0kV瓷絕緣子串、??0kV絕緣子串、 500kV變壓器、智能變電站斷路器保護(hù)、智能終端、智能變電站變壓器油中溶解氣體在線監(jiān)測(cè)裝置、路由器（凍結(jié)）、數(shù)據(jù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、電子式電流互感器和并聯(lián)電抗器等，這些物資都應(yīng)該歸入杠桿物資。

2河南省電力公司差異化采購(gòu)方式

根據(jù)物資價(jià)值，風(fēng)險(xiǎn)，金額等因素已將物資分為四類(lèi)，即戰(zhàn)略物資、瓶頸物資、杠桿物資和常規(guī)物資。各類(lèi)物資應(yīng)該采取不同的采購(gòu)方式，現(xiàn)為各類(lèi)物資確定適合采用的采購(gòu)方式。

2.1戰(zhàn)略物資采購(gòu)方式

戰(zhàn)略物資屬于電網(wǎng)的核心物資，價(jià)值高風(fēng)險(xiǎn)高且需求數(shù)量多，應(yīng)該對(duì)其采用以下幾種方式進(jìn)行采購(gòu)，國(guó)家規(guī)定需要招標(biāo)的可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，不要求招標(biāo)的可采用單一來(lái)源采購(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式，非招標(biāo)采購(gòu)方式中優(yōu)先采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式，但是不管采用什么采購(gòu)方式，最終都要確定戰(zhàn)略供應(yīng)商，通過(guò)與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系節(jié)約采購(gòu)成本并規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，使物資能夠及時(shí)供應(yīng)，確保電網(wǎng)的正常運(yùn)行。

（1）邀請(qǐng)招標(biāo)

對(duì)于國(guó)家規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的戰(zhàn)略物資，經(jīng)過(guò)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的審批后方可實(shí)行。潛在供應(yīng)商數(shù)量少，技術(shù)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，涉及保密項(xiàng)目或者受自然環(huán)境限制且需求量多（四個(gè)條件只需具備一個(gè)）的戰(zhàn)略物資可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。

（2）競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)

可采用非招標(biāo)方式采購(gòu)或經(jīng)過(guò)兩次招標(biāo)失敗的應(yīng)該招標(biāo)的戰(zhàn)略物資中，潛在供應(yīng)商相對(duì)較多或時(shí)效性要求較高的需求量較小的戰(zhàn)略物資適用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，例如采集器、智能變電站狀態(tài)監(jiān)測(cè)和220kV變壓器等。競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)就在于在來(lái)回的談判中爭(zhēng)取低價(jià)，為降低采購(gòu)價(jià)格有較好的效果，同時(shí)又比招標(biāo)采購(gòu)節(jié)省時(shí)間，簡(jiǎn)化了采購(gòu)流程。

（3）單一來(lái)源采購(gòu)

對(duì)于不適合競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的戰(zhàn)略物資，如果該物資專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)且無(wú)替代品，有替代品但轉(zhuǎn)換成本高或者需要與其他物資功能配套（三個(gè)條件只需具備一個(gè)），公司應(yīng)該對(duì)這一類(lèi)的戰(zhàn)略供應(yīng)商采取單一來(lái)源采購(gòu)方式，例如智能變電站繼電保護(hù)及自動(dòng)裝置等。單一來(lái)源采購(gòu)方式在戰(zhàn)略物資采購(gòu)中有助于公司與供應(yīng)商形成長(zhǎng)期合作的關(guān)系，在緊急情況下也是一種有效的應(yīng)急采購(gòu)方式。

2.2瓶頸物資采購(gòu)方式

瓶頸物資是供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)高價(jià)值低的物資，這類(lèi)物資中除國(guó)家規(guī)定的需要采用招標(biāo)方式采購(gòu)的物資外，其它物資可以采用單一來(lái)源和競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式，但優(yōu)先選擇競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式。

（1）競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)

競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方法適用于可采用非招標(biāo)方式采購(gòu)或經(jīng)過(guò)兩次招標(biāo)失敗的應(yīng)該招標(biāo)的瓶頸物資中潛在供應(yīng)商相對(duì)較多，物資需求比較緊迫的物資，例如負(fù)荷開(kāi)關(guān)、線路金具串和金具等。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，公司可以減少瓶頸物資的采購(gòu)成本和人員工作量。

（2）單一來(lái)源采購(gòu)

瓶頸物資中不適合競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的物資應(yīng)該采用單一來(lái)源采購(gòu)方式，例如數(shù)據(jù)網(wǎng)配件、中性點(diǎn)成套裝置和穿墻套管等。由于瓶頸物資的價(jià)值很低，采購(gòu)成本可能大于其自身價(jià)值，所以瓶頸物資的運(yùn)輸可能會(huì)產(chǎn)生高額的運(yùn)輸費(fèi)用，為了降低運(yùn)輸成本，公司應(yīng)該就近選擇供應(yīng)商，但這樣很可能減少潛在供應(yīng)商的數(shù)量，容易出現(xiàn)單一供應(yīng)商的現(xiàn)象，此時(shí)應(yīng)該采用單一來(lái)源采購(gòu)。因此，采用單一來(lái)源采購(gòu)的瓶頸物資除了包括專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或與其他物資功能配套的物資，還包括運(yùn)輸成本遠(yuǎn)高于產(chǎn)品自身價(jià)值的物資。單一尋源采購(gòu)一方面能減少采購(gòu)人員的勞動(dòng)，省去每次詢(xún)價(jià)比較的時(shí)間，提高采購(gòu)效率；另一方面，從同一家供應(yīng)商處采購(gòu)有助于與供應(yīng)商發(fā)展友好合作關(guān)系，增加采購(gòu)業(yè)務(wù)對(duì)供應(yīng)商的吸引力。但是采用單一來(lái)源時(shí)，也要注意關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，努力開(kāi)發(fā)新的供應(yīng)渠道或?qū)ふ姨娲?，避免供?yīng)商利用其支配地位提高低價(jià)值物資的價(jià)格。

2.3杠桿物資采購(gòu)方式

杠桿物資是價(jià)值高風(fēng)險(xiǎn)低的物資，這類(lèi)物資中除國(guó)家規(guī)定的需要采用招標(biāo)方式的采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式和框架協(xié)議，非招標(biāo)物資可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式。

（1）邀請(qǐng)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)同公開(kāi)招標(biāo)一樣，適合于杠桿物資中一次采購(gòu)金額巨大的物資，用于一些金額大的零購(gòu)項(xiàng)目。但采用邀請(qǐng)招標(biāo)的杠桿物資同時(shí)也必須具備技術(shù)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，涉及保密項(xiàng)目或者受自然環(huán)境限制的三個(gè)特點(diǎn)之一。

（2）框架協(xié)議采購(gòu)

用于杠桿物資中技術(shù)和規(guī)格統(tǒng)一、高頻次、規(guī)模大的常耗物資以及同一個(gè)供應(yīng)商的其他非常耗物資，多是采購(gòu)次數(shù)多但單次采購(gòu)金額不大的杠桿物資，例如機(jī)械五金和低壓電纜等。框架協(xié)議中約定了有效期內(nèi)采購(gòu)貨物和服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格和要求及其合同單價(jià)，公司在有物資需求時(shí)直接向供應(yīng)商發(fā)出供貨通知即可，既可以保證物資供貨的可靠性還可以減少重復(fù)且相同的招標(biāo)工作和庫(kù)存成本。由于框架協(xié)議減少了很多重復(fù)且耗時(shí)長(zhǎng)的招標(biāo)工作，可以解決采購(gòu)周期與工程項(xiàng)目周期之間的矛盾，緩解物資采購(gòu)系統(tǒng)的壓力。

（3）競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)

需求量少的杠桿物資不適合采用招標(biāo)方式，招標(biāo)產(chǎn)生的成本與物資價(jià)值比率有可能很大，代價(jià)過(guò)高，所以剩余需求量少、生命周期長(zhǎng)的產(chǎn)品可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，例如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、資源管理系統(tǒng)、光纖通信設(shè)備和電力設(shè)施安全防護(hù)防盜、消防系統(tǒng)等。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，不僅節(jié)省了采購(gòu)成本還可以使供應(yīng)商充分競(jìng)爭(zhēng)，得到比較合理的價(jià)格。

2.4常規(guī)物資采購(gòu)方式

常規(guī)物資是價(jià)值低風(fēng)險(xiǎn)也低的物資，這類(lèi)物資的采購(gòu)中除國(guó)家規(guī)定的必須采用招標(biāo)方式的物資外，非招標(biāo)物資可以采用精簡(jiǎn)品牌、簡(jiǎn)單詢(xún)價(jià)和網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的采購(gòu)方式。

（1）框架協(xié)議采購(gòu)

常規(guī)物資中的大部分物資都可以采用框架協(xié)議采購(gòu)的方式，這類(lèi)物資具備生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、采購(gòu)頻次高、規(guī)模大的特點(diǎn)，例如辦公設(shè)備、辦公家具和桌面文具等。通過(guò)框架協(xié)議采購(gòu)減少了大量的重復(fù)工作，節(jié)約了時(shí)間和成本。

（2）精簡(jiǎn)品牌

精簡(jiǎn)品牌主要是指對(duì)于同一物資限定采購(gòu)品牌數(shù)量，優(yōu)選少數(shù)品牌供應(yīng)商并僅從其處購(gòu)買(mǎi)此類(lèi)物資，所以適合精簡(jiǎn)品牌采購(gòu)方式的物資應(yīng)該有足夠多的備選品牌且這些品牌有明顯的優(yōu)劣對(duì)比。精簡(jiǎn)品牌的方式需要慎用，對(duì)單個(gè)供應(yīng)商來(lái)說(shuō)有失公平性，打擊供應(yīng)商的積極性。

（3）簡(jiǎn)單詢(xún)價(jià)

公司向三家以上潛在供應(yīng)商發(fā)出詢(xún)價(jià)文件，并通過(guò)對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)的對(duì)比，確定符合條件的報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商。簡(jiǎn)單詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式節(jié)省采購(gòu)成本、時(shí)間和人力，適合頻次小，數(shù)量少，價(jià)值低的物資，例如電話(huà)及電視會(huì)議系統(tǒng)和五金工具配件等。

（4）網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)

供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)在網(wǎng)上進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)競(jìng)價(jià)，供應(yīng)商之間進(jìn)行不斷降低價(jià)格，談判工作組最終確定合適的低價(jià)供應(yīng)商。網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)適合頻次小，價(jià)值低的不易損耗的物資，例如計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配件等物資。

四類(lèi)物資中采用招標(biāo)方式的，公司首先要明確對(duì)物資各屬性和特點(diǎn)的關(guān)注程度，按重要程度對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)賦權(quán)，最終得出評(píng)標(biāo)得分，選出合理的供應(yīng)商。

3結(jié)論與成果

國(guó)家電網(wǎng)公司實(shí)施物資集約化管理核心內(nèi)涵是建立集中統(tǒng)一的物資管理體系，研究以物資集約化和供應(yīng)鏈管理思想為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化采購(gòu)策略，創(chuàng)新采購(gòu)模式。通過(guò)供應(yīng)商運(yùn)作一體化，達(dá)到精簡(jiǎn)采購(gòu)作業(yè)流程，降低原材料和外購(gòu)件的采購(gòu)價(jià)格，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，建立使買(mǎi)賣(mài)雙方實(shí)現(xiàn)雙贏的關(guān)系，形成任何企業(yè)都無(wú)法通過(guò)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)的協(xié)同優(yōu)勢(shì)。

篇6

Abstract： Based on the requirements of higher vocational education and the higher vocational students learning ability present situation and try the application of the situational teaching method in logistics management specialty in higher vocational colleges in the purchasing and supply management course teaching. Through practical application of two class teaching， combined with the teachers in the teaching process， students' learning effect and enterprise's employing feedback， confirmed that the situational teaching in the purchasing and supply management course teaching reform is effective.

Key words： higher vocational education； situation； teaching reform

高等職業(yè)教育是以適應(yīng)社會(huì)需要為目標(biāo)和以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線設(shè)計(jì)學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案，畢業(yè)生應(yīng)具有基礎(chǔ)理論知識(shí)適度、技術(shù)應(yīng)用能力強(qiáng)、知識(shí)面較寬、素質(zhì)高等特點(diǎn)的一種高等教育形式。由于高職教育發(fā)展的歷史原因和當(dāng)前高職教育迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)，加之高職教育本身性質(zhì)、特點(diǎn)及條件要求，不免出現(xiàn)難以與實(shí)際工作崗位需求相融合的窘境。一方面學(xué)生在校學(xué)習(xí)失去主動(dòng)性和興趣性，另一方面畢業(yè)生很難盡快與工作崗位融合接軌，這些現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了高職教育的教學(xué)質(zhì)量和阻礙了高職教育的良性發(fā)展。情境教學(xué)法是一種基于情感和認(rèn)知相互作用情緒心理學(xué)的基礎(chǔ)上，在教學(xué)過(guò)程中，教師有目的地引入或設(shè)計(jì)具有一定情緒色彩的、以形象為主題的生動(dòng)具體的場(chǎng)景，以引起學(xué)生一定的態(tài)度體驗(yàn)，從而幫助學(xué)生理解教材，并使學(xué)生的心理機(jī)能得到發(fā)展的教學(xué)方法。情境教學(xué)法要求再現(xiàn)或塑造的教學(xué)情境，要使學(xué)生感到輕松愉快、喜聞樂(lè)見(jiàn)、愿意主動(dòng)思考、樂(lè)于接受，促進(jìn)學(xué)生心理活動(dòng)的展開(kāi)和深入進(jìn)行課堂知識(shí)的學(xué)習(xí)及專(zhuān)業(yè)技能的練習(xí)。情境教學(xué)法的核心在于將實(shí)際生產(chǎn)工作中的各個(gè)工作崗位、工作過(guò)程中各個(gè)具體工作環(huán)節(jié)的真實(shí)情境再現(xiàn)或塑造于教學(xué)課堂中。通過(guò)學(xué)生參與真實(shí)或類(lèi)似真實(shí)的工作情境來(lái)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)情感，從而幫助和引導(dǎo)學(xué)生掌握所學(xué)知識(shí)和相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技能。

1 《采購(gòu)與供應(yīng)管理》課程采用情境化教學(xué)的必要性

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，農(nóng)產(chǎn)品等原材料流通量和產(chǎn)品流通量陡增，物流管理人才成為推動(dòng)和促進(jìn)商品流通的緊缺型人才。通過(guò)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)高職院校物流管理專(zhuān)業(yè)根據(jù)自己所處的區(qū)域及行業(yè)特色有著鮮明的辦學(xué)特點(diǎn)，如側(cè)重于農(nóng)產(chǎn)品流通、企業(yè)物流管理、特殊商品物流、國(guó)際貨運(yùn)、物流市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等，但無(wú)一例外地開(kāi)設(shè)了諸如《采購(gòu)管理》、《采購(gòu)管理實(shí)務(wù)》或《采購(gòu)與供應(yīng)管理》等相關(guān)課程。

采購(gòu)與供應(yīng)管理課程一般在第一或第二學(xué)期開(kāi)設(shè)，是物流管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生接觸較早的一門(mén)專(zhuān)業(yè)核心課。對(duì)于絕大多數(shù)高職學(xué)生而言，在學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)課程之前對(duì)該專(zhuān)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)或某個(gè)具體工作崗位缺乏感性認(rèn)知。即便有的學(xué)校開(kāi)設(shè)了物流企業(yè)認(rèn)知等課程，但也很難在學(xué)生腦海中鐫刻對(duì)該工作流程的烙印，從而影響學(xué)生對(duì)采購(gòu)及供應(yīng)管理課程的學(xué)習(xí)。第一，采購(gòu)及采購(gòu)管理能力是高職物流管理專(zhuān)業(yè)的核心專(zhuān)業(yè)技能，同時(shí)該課程也是運(yùn)輸管理實(shí)務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)管理實(shí)務(wù)、配送管理實(shí)務(wù)等后續(xù)專(zhuān)業(yè)課學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。第二，不能忽視當(dāng)前高職學(xué)生在學(xué)習(xí)理論知識(shí)方面的被動(dòng)性。斯滕伯格認(rèn)為：實(shí)踐性智力是能使一個(gè)人產(chǎn)生解決實(shí)際工作和生活中問(wèn)題的能力。高職學(xué)生更喜歡實(shí)踐的學(xué)習(xí)方式而不是抽象的學(xué)習(xí)方式。斯帝特?高德斯采用“坎菲爾德學(xué)習(xí)風(fēng)格量表”對(duì)商業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)方式進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)商業(yè)學(xué)校學(xué)生更喜歡“直接經(jīng)驗(yàn)”這種學(xué)習(xí)方式，而不喜歡聽(tīng)講、閱讀等其他學(xué)習(xí)方式。第三，當(dāng)前我國(guó)高職教育理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐訓(xùn)練融為一體還存在著相當(dāng)?shù)睦щy，很難實(shí)現(xiàn)“學(xué)中做、做中學(xué)”的教學(xué)，尤其是采購(gòu)與供應(yīng)管理課程表現(xiàn)的更為突出，使得學(xué)生所學(xué)和企業(yè)所需出現(xiàn)嚴(yán)重的脫節(jié)。

根據(jù)采購(gòu)與供應(yīng)管理課程的課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)要求和特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)生初學(xué)專(zhuān)業(yè)課程存在感性認(rèn)識(shí)困難的現(xiàn)狀，嘗試采用情境化教學(xué)模式開(kāi)展采購(gòu)與供應(yīng)管理課程教學(xué)，有利于滿(mǎn)足當(dāng)前高職物流管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)需求，有利于培養(yǎng)同學(xué)們掌握采購(gòu)及采購(gòu)管理的專(zhuān)業(yè)核心技能，有利于提高同學(xué)們的學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)能力和強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)意識(shí)。

2 《采購(gòu)與供應(yīng)管理》課程情境化教學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)例

采購(gòu)與供應(yīng)管理是一門(mén)工作流程清晰、工作邏輯性強(qiáng)、工作環(huán)節(jié)相互影響和制約的專(zhuān)業(yè)實(shí)操性極強(qiáng)的課程。依據(jù)職業(yè)能力目標(biāo)，以任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向的教學(xué)模式要求按采購(gòu)作業(yè)流程和采購(gòu)管理模塊進(jìn)行如下情境化教學(xué)設(shè)計(jì)。

2.1 基于角色扮演的“采購(gòu)流程”情境設(shè)計(jì)

各個(gè)企業(yè)的采購(gòu)流程會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)性質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、崗位職責(zé)不同而不完全一致，但其基本流程大致為：需求確認(rèn)、需求說(shuō)明、供應(yīng)商預(yù)選、價(jià)格洽談、下訂單、訂單跟催、交貨驗(yàn)收、退貨處理、結(jié)案和存檔及維護(hù)等10個(gè)環(huán)節(jié)。該情境設(shè)計(jì)先將全班同學(xué)按10名同學(xué)一組進(jìn)行分組，剩余同學(xué)可以當(dāng)選為評(píng)委；再將采購(gòu)流程中的10個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容分別寫(xiě)在10塊紙板上，但不能出現(xiàn)采購(gòu)流程環(huán)節(jié)名稱(chēng)?；顒?dòng)開(kāi)始，每位同學(xué)抽出一張紙片，要求學(xué)生根據(jù)自己所抽出紙片上描述的工作內(nèi)容說(shuō)出環(huán)節(jié)名稱(chēng)以及本環(huán)節(jié)的前一環(huán)節(jié)下一環(huán)節(jié)名稱(chēng)；再要求該組10名同學(xué)按照自己所抽出的環(huán)節(jié)內(nèi)容依據(jù)采購(gòu)流程程序排隊(duì)；評(píng)委評(píng)分（主要評(píng)分點(diǎn)為各組排序所用時(shí)間和排序的正確性及個(gè)人回答問(wèn)題的正確性）；最后由老師對(duì)情景活動(dòng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

2.2 基于招標(biāo)采購(gòu)的“采購(gòu)方式”情境設(shè)計(jì)

采購(gòu)方式的種類(lèi)很多，其中招標(biāo)采購(gòu)方式在實(shí)際工作中運(yùn)用的比較廣泛，且具有一定的代表性。通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)模擬情境的設(shè)計(jì)，幫助學(xué)生對(duì)招標(biāo)采購(gòu)方法、步驟和關(guān)鍵點(diǎn)注意事項(xiàng)等有深刻的了解，達(dá)到教學(xué)的目的。投標(biāo)采購(gòu)流程如圖1所示。

首先布置好工作情境能滿(mǎn)足實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、唱標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)和談判、信息公布等基本要求，然后根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)工作流程需要將全班同學(xué)分好組，其中投標(biāo)人不得少于3人，評(píng)標(biāo)人員要具備技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)、法律、商務(wù)等方面的知識(shí)，且由不得少于5人以上的單數(shù)人員組成。根據(jù)實(shí)際情況，假設(shè)各投標(biāo)單位都通過(guò)資格預(yù)審，直接進(jìn)入投標(biāo)階段。

投標(biāo)人在課前根據(jù)招標(biāo)要求做好投標(biāo)書(shū)，上課后待活動(dòng)宣布開(kāi)始時(shí)即提交經(jīng)封裝簽章好的投標(biāo)書(shū)。唱標(biāo)人公開(kāi)投標(biāo)人標(biāo)底，評(píng)標(biāo)人按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較并綜合評(píng)審，唱標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)人評(píng)標(biāo)情況公布評(píng)標(biāo)結(jié)果，公示中標(biāo)單位并簡(jiǎn)單接受未中標(biāo)單位的提問(wèn)和解答，組織中標(biāo)單位進(jìn)行采購(gòu)合同的簽訂。

2.3 基于采購(gòu)談判的“模擬談判”情境設(shè)計(jì)

采購(gòu)談判是在確定供應(yīng)商之后企業(yè)就商品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、包裝、價(jià)格、交貨日期、運(yùn)輸方式、付款條件及方式、售后服務(wù)等具體事項(xiàng)與供應(yīng)商進(jìn)行反復(fù)洽談，最終達(dá)成合作協(xié)議的過(guò)程。采購(gòu)談判是采購(gòu)過(guò)程中的重要一環(huán)，決定著采購(gòu)物品的質(zhì)量及質(zhì)量保證、成交價(jià)格、交貨日期、交貨方式、付款方式等重要內(nèi)容。通過(guò)模擬談判，培養(yǎng)學(xué)生具備采購(gòu)談判方案的制定、談判目標(biāo)的確定、談判資料的準(zhǔn)備、談判策略的運(yùn)用、談判過(guò)程中突況所需緊急預(yù)案的制定及應(yīng)用等專(zhuān)業(yè)技能。

根據(jù)采購(gòu)談判要求的基本原則，將全班同學(xué)分成4個(gè)小組，每個(gè)小組5～7名學(xué)生，其余的學(xué)生為觀摩團(tuán)成員（將在采購(gòu)談判結(jié)束后對(duì)談判過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)析）。4個(gè)小組中，其中1組為采購(gòu)方，另外3組為確定邀請(qǐng)參加采購(gòu)談判的供應(yīng)商，所有參加采購(gòu)模擬談判的學(xué)生要按事先分工準(zhǔn)備好模擬技術(shù)、工程、商務(wù)、法律、財(cái)務(wù)、書(shū)記員、談判首席代表等角色。首先，談判小組事先制定好談判方案，方案中要明確采購(gòu)談判的程序、內(nèi)容、合同草案條款等。然后談判雙方就滿(mǎn)足標(biāo)的物的技術(shù)要求、質(zhì)量指標(biāo)、商定合同條款、采購(gòu)價(jià)格、付款方式、交貨方式等具體內(nèi)容進(jìn)行談判。最后根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的報(bào)價(jià)最低的原則確定供應(yīng)商。

3 情境化教學(xué)改革實(shí)效

依據(jù)情境化教學(xué)改革的要求和方法，還可以將采購(gòu)與供應(yīng)管理課程中的采購(gòu)需求確定、采購(gòu)計(jì)劃編制、（上接第138頁(yè)）采購(gòu)合同簽訂、供應(yīng)商選擇及考核、采購(gòu)績(jī)效評(píng)估等采購(gòu)流程或管理模塊進(jìn)行情境化設(shè)計(jì)，應(yīng)用于實(shí)際的教學(xué)當(dāng)中。

筆者在湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2013、2014級(jí)物流管理專(zhuān)業(yè)4個(gè)班級(jí)的采購(gòu)與供應(yīng)管理課程教學(xué)實(shí)踐中采用了情境化方式教學(xué)，雖然在教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中還存在著許多需要繼續(xù)改進(jìn)的地方，但還是收到了較大的實(shí)效。

3.1 教學(xué)相長(zhǎng)，提高教師教學(xué)水平

過(guò)去純粹的“理論+實(shí)踐”教學(xué)靠老師語(yǔ)言講解、設(shè)計(jì)案例分析等方式將知識(shí)點(diǎn)和技能點(diǎn)傳授給學(xué)生或指導(dǎo)學(xué)生練習(xí)、提高專(zhuān)業(yè)技能。長(zhǎng)此以往，使教師停留在一本教案講幾年，一個(gè)案例重復(fù)用的應(yīng)付式教學(xué)的層面上，不利于提高教師的教學(xué)水平和教學(xué)能力。通過(guò)基于情境化教學(xué)的方式，督促教師深入企業(yè)一線工作崗位，了解并掌握各企業(yè)、各崗位的職業(yè)能力要求，再此基礎(chǔ)上設(shè)置模擬的工作情境，才能更接近真實(shí)的工作崗位要求，進(jìn)而有助于教學(xué)質(zhì)量提高的同時(shí)，提高教師教學(xué)水平和教學(xué)能力。

3.2 情境模擬，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

情境教學(xué)的最大優(yōu)勢(shì)在于將學(xué)生引入到模擬成實(shí)際的工作崗位上去學(xué)習(xí)，使學(xué)生有身臨其境的感受去主動(dòng)學(xué)習(xí)。通過(guò)情境的模擬，一個(gè)個(gè)真實(shí)的工作崗位角色讓學(xué)生充當(dāng)，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中聯(lián)系實(shí)際工作崗位的要求掌握知識(shí)點(diǎn)和技能點(diǎn)。一改過(guò)去脫離實(shí)際的純理論宣講、陳舊實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目訓(xùn)練的狀況，通過(guò)生動(dòng)、真實(shí)的情境模擬，進(jìn)一步提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

篇7

關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)；非招標(biāo)；采購(gòu)；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

《政府采購(gòu)法》對(duì)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢(xún)價(jià)采購(gòu)等非招標(biāo)方式的采購(gòu)活動(dòng)僅作了原則性規(guī)定，對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)方式的適用范圍、采購(gòu)程序、成交供應(yīng)商的確定等各方面缺乏全國(guó)統(tǒng)一的具體程序制度規(guī)范。2014年2月1日起施行的《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）一定程度上填補(bǔ)了此方面的制度空白，對(duì)規(guī)范非招標(biāo)方式采購(gòu)行為具有重要意義。但《辦法》實(shí)施過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題，需要權(quán)威部門(mén)出臺(tái)相關(guān)條規(guī)解釋予以明確。

1、政府采購(gòu)的意義

我國(guó)《政府采購(gòu)法》中明確的規(guī)定了政府采購(gòu)的含義，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及團(tuán)體組織利用財(cái)政性資金，對(duì)依法制定的采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上及集中采購(gòu)項(xiàng)目以?xún)?nèi)的工程、貨物、服務(wù)的采購(gòu)行為。《政府采購(gòu)法》第四十三條提出了政府采購(gòu)合同適用合同法的概念，對(duì)政府采購(gòu)合同的法律做出了規(guī)定，明確了供應(yīng)商和采購(gòu)人間的義務(wù)和權(quán)利，按照平等、自愿的原則以合同的方式進(jìn)行約定。第四十四條中還規(guī)定政府采購(gòu)合同要以書(shū)面形式為準(zhǔn)。在采購(gòu)的過(guò)程中，采購(gòu)人還可以對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托，代表采購(gòu)人和供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，合同中要以采購(gòu)人名義簽署，并提交采購(gòu)人的授權(quán)委托書(shū)，作為合同附件。簽訂合同后，各方要依法履行合同，不能擅自對(duì)合同進(jìn)行更改，或中止、終止合同，對(duì)于過(guò)錯(cuò)方，需承擔(dān)損害賠償責(zé)任，雙方均有過(guò)錯(cuò)時(shí)，則要按照過(guò)錯(cuò)的大小各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2、政府采購(gòu)的方法和條件

根據(jù)《政府采購(gòu)法》中的第二十六條規(guī)定，我國(guó)政府采購(gòu)的方式主要包括詢(xún)價(jià)、公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、單一來(lái)源采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判五種形式，并對(duì)各級(jí)政府的采購(gòu)條件進(jìn)行了限制。招標(biāo)的主要形式就是公開(kāi)招標(biāo)，以招標(biāo)公告的形式來(lái)邀請(qǐng)供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購(gòu)人根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)選取合適的供應(yīng)商，同中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。根據(jù)《政府采購(gòu)法》中數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，只要政府采購(gòu)符合規(guī)定限額即可進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)指的是采購(gòu)人參考不同供應(yīng)商的業(yè)績(jī)和資信，選取若干供應(yīng)商，發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，經(jīng)過(guò)被邀請(qǐng)供應(yīng)商間的競(jìng)爭(zhēng)，選取中標(biāo)者，條件是只能從有限范圍內(nèi)選取。

3、政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理方式

3.1、分散采購(gòu)管理

科學(xué)確定分散采購(gòu)范圍。分散采購(gòu)范圍的確定應(yīng)根據(jù)各級(jí)政府采購(gòu)總量規(guī)模情況而定，對(duì)江北區(qū)而言，因采購(gòu)總量不大，可縮小分散采購(gòu)范圍，甚至嘗試取消分散采購(gòu)目錄，將所有采購(gòu)項(xiàng)目統(tǒng)一委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)操作，對(duì)于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)尚無(wú)能力或滿(mǎn)足不了時(shí)間要求的項(xiàng)目再委托中介機(jī)構(gòu)操作，有助于政府采購(gòu)工作的強(qiáng)行入軌。

出臺(tái)分散采購(gòu)管理辦法。根據(jù)《政府采購(gòu)法》等上位法的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合江北區(qū)采購(gòu)工作實(shí)際情況制定具體制度，對(duì)分散采購(gòu)的程序、方式、采購(gòu)活動(dòng)組織、合同簽訂、資金支付、投訴處理、責(zé)任追究等事項(xiàng)進(jìn)行明確，從而使分散采購(gòu)能夠有法可依，有章可循。

著力做好采購(gòu)文件備案審查、開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、合同驗(yàn)收等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。采購(gòu)文件合規(guī)性審查及開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是采購(gòu)項(xiàng)目監(jiān)管中工作量最大也是最重要的兩項(xiàng)工作。對(duì)于采購(gòu)文件的審查，可嘗試對(duì)一些區(qū)域內(nèi)采購(gòu)量較大的項(xiàng)目分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)化研究，主要是擬訂采購(gòu)文件中投標(biāo)人資格條件、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等核心條款的參考標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)專(zhuān)家認(rèn)證會(huì)等方式對(duì)參考標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證，以達(dá)到科學(xué)監(jiān)管目的；對(duì)于開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)作為一項(xiàng)日常性工作看待，可探索利用電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督以減少工作量，對(duì)金額較大或影響較大的項(xiàng)目，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，必要時(shí)可邀請(qǐng)監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)行全程跟蹤，以保證采購(gòu)結(jié)果的公正性。同時(shí)要著力解決項(xiàng)目合同驗(yàn)收這一短板，明確采購(gòu)人為責(zé)任單位，可規(guī)定統(tǒng)一由采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)牽頭，根據(jù)項(xiàng)目情況選擇采用委托國(guó)家檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)或?qū)＜因?yàn)收小組驗(yàn)收的方式，驗(yàn)收中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為嚴(yán)格按照既定的懲戒措施處罰并記入不良行為記錄，以解決當(dāng)前實(shí)際供貨與投標(biāo)承諾及合同條款不一致這一突出問(wèn)題。

3.2、供應(yīng)商庫(kù)建設(shè)

在各地的政府采購(gòu)制度中，很多地方已經(jīng)建立了供應(yīng)商庫(kù)。但各地的做法并不一樣?！墩少?gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》規(guī)定了供應(yīng)商庫(kù)建設(shè)的基本要求：“符合政府采購(gòu)法第二十二條第一款規(guī)定條件的供應(yīng)商可以在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前加入供應(yīng)商庫(kù)。財(cái)政部門(mén)不得對(duì)供應(yīng)商申請(qǐng)入庫(kù)收取任何費(fèi)用，不得利用供應(yīng)商庫(kù)進(jìn)行地區(qū)和行業(yè)封鎖?！逼渲校试S“在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前加入供應(yīng)商庫(kù)”尤為重要，這意味著各地的供應(yīng)商庫(kù)應(yīng)當(dāng)是開(kāi)放的，任何時(shí)候都應(yīng)當(dāng)允許加入。如果供應(yīng)商庫(kù)入庫(kù)的時(shí)間是有限制的，如一年加入一次，這意味著加入供應(yīng)商庫(kù)有一個(gè)行政許可程序，沒(méi)有經(jīng)過(guò)這一程序就無(wú)法參加政府采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)。而行政許可必須有法律或者行政法規(guī)為依據(jù)，而我國(guó)現(xiàn)在沒(méi)有、以后也不會(huì)有這樣一項(xiàng)行政許可。如果不把進(jìn)入供應(yīng)商庫(kù)作為一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，當(dāng)然，也不可能對(duì)供應(yīng)商申請(qǐng)入庫(kù)收取費(fèi)用，不可能利用供應(yīng)商庫(kù)進(jìn)行地區(qū)和行業(yè)封鎖?？傊?，供應(yīng)商庫(kù)的建設(shè)對(duì)于非招標(biāo)采購(gòu)具有重要的意義。省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快按照《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》的要求建立供應(yīng)商庫(kù)。

3.3、網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)模式

3.3.1、網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)適用范圍。

政府采購(gòu)目錄內(nèi)不能形成批量集中采購(gòu)的物品；政府采購(gòu)目錄以外限額以上的特定物品；采購(gòu)機(jī)構(gòu)難以按一般程序進(jìn)行采購(gòu)的特殊物品；經(jīng)批準(zhǔn)已明確采購(gòu)品名型號(hào)的物品；正常采購(gòu)程序難以滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需求的物品；6.其他適合采用網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)方式的物品。

3.3.2、適用網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)物品類(lèi)別和特點(diǎn)

適用網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)方式的物品有：標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足的產(chǎn)品，例如，家用電器、數(shù)碼產(chǎn)品、辦公設(shè)備、服裝家紡、裝修材料等；規(guī)格型號(hào)特定、貨源短缺的物品，如配套維修用的零部件、生產(chǎn)研發(fā)用的專(zhuān)用物品等；種類(lèi)零散需要打包采購(gòu)的物品，例如，教學(xué)用品、部分食品等。

3.3.3、網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)程序

擬訂采購(gòu)方案。采購(gòu)人根據(jù)自身采購(gòu)需求開(kāi)展擬采購(gòu)物品市場(chǎng)調(diào)研，建議到大型商場(chǎng)、超市、專(zhuān)賣(mài)店等實(shí)體店了解擬采購(gòu)物品的品牌、型號(hào)、配置、參數(shù)及價(jià)格等情況，確定網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)方式。履行審批程序，填寫(xiě)《政府采購(gòu)審批表》、《網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)方式申請(qǐng)表》，經(jīng)區(qū)財(cái)政局、區(qū)政府采購(gòu)中心批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)。網(wǎng)絡(luò)商家比選，采購(gòu)人在網(wǎng)絡(luò)電子交易平臺(tái)中選擇不少于3個(gè)符合采購(gòu)要求的商家對(duì)擬采購(gòu)物品從買(mǎi)家好評(píng)度、月成交量、全國(guó)聯(lián)保、退換貨保障等方面進(jìn)行綜合比較。將比選商家按照綜合價(jià)格高低排出順序，初步確定供貨方，填寫(xiě)《網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)備案表》報(bào)區(qū)政府采購(gòu)中心審核備案。下單支付平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)下單后，原則上選擇公務(wù)卡關(guān)聯(lián)的支付寶、易支付等有保障的第三方預(yù)支付平臺(tái)支付，謹(jǐn)慎選擇直接支付、銀行匯款等有風(fēng)險(xiǎn)的支付方式，建議選擇貨到付款。

3.4、優(yōu)化制度建設(shè)，實(shí)行采購(gòu)驗(yàn)收

要加強(qiáng)政府采購(gòu)的驗(yàn)收工作，縣級(jí)政府采購(gòu)部門(mén)要指定專(zhuān)人或者聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)采購(gòu)的商品或者服務(wù)進(jìn)行最后的驗(yàn)收，保證采購(gòu)的商品或者服務(wù)的質(zhì)量。把好最后環(huán)節(jié)，避免給國(guó)家造成損失。

3.5、建立監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督管理

財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府各部門(mén)采購(gòu)行為的監(jiān)管力度，對(duì)不通過(guò)政府采購(gòu)部門(mén)自行采購(gòu)的單位，要加大處理和處罰的力度。政府及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要全程介入，全程監(jiān)督，使政府采購(gòu)行為實(shí)現(xiàn)程序合法，公開(kāi)公正，真正實(shí)現(xiàn)縣級(jí)政府全方位的政府采購(gòu)。

3.6、優(yōu)化制度建設(shè)，實(shí)行采購(gòu)驗(yàn)收

要加強(qiáng)政府采購(gòu)的驗(yàn)收工作，縣級(jí)政府采購(gòu)部門(mén)要指定專(zhuān)人或者聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)采購(gòu)的商品或者服務(wù)進(jìn)行最后的驗(yàn)收，保證采購(gòu)的商品或者服務(wù)的質(zhì)量。把好最后環(huán)節(jié)，避免給國(guó)家造成損失。

3.7、建立監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督管理

財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府各部門(mén)采購(gòu)行為的監(jiān)管力度，對(duì)不通過(guò)政府采購(gòu)部門(mén)自行采購(gòu)的單位，要加大處理和處罰的力度。政府及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要全程介入，全程監(jiān)督，使政府采購(gòu)行為實(shí)現(xiàn)程序合法，公開(kāi)公正，真正實(shí)現(xiàn)縣級(jí)政府全方位的政府采購(gòu)。

4、結(jié)語(yǔ)

《辦法》的出臺(tái)從多個(gè)方面完善了我國(guó)的政府采購(gòu)制度，細(xì)化了操作規(guī)則，為規(guī)范非招標(biāo)方式采購(gòu)起到了積極的作用。但正如文中所述，《辦法》在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中可能還存在某些問(wèn)題需要監(jiān)管部門(mén)盡快予以進(jìn)一步明確，以及早統(tǒng)一和規(guī)范采購(gòu)行為。

參考文獻(xiàn)

[1]龔云峰.淺議《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》[J].中國(guó)政府采購(gòu),2014,05:32-35.

[2].政府采購(gòu)非招標(biāo)方式的十三個(gè)細(xì)節(jié)[J].中國(guó)招標(biāo),2014,07:35-38.

篇8

關(guān)鍵詞：采購(gòu)供應(yīng)；管理；控制方法

中圖分類(lèi)號(hào)：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-000-01

一、采購(gòu)供應(yīng)的目標(biāo)及主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)

主要有以下幾個(gè)方面：確保所需物資及時(shí)供應(yīng)，保障設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行；發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)商，提高采購(gòu)物資質(zhì)量；增強(qiáng)供需雙方之間的協(xié)作，提高技術(shù)水平；降低庫(kù)存占用，減少財(cái)務(wù)成本；提高采購(gòu)物資的性?xún)r(jià)比，提高公司競(jìng)爭(zhēng)力。

為達(dá)到上述目標(biāo)，企業(yè)需結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立健全采購(gòu)組織結(jié)構(gòu)，按照“強(qiáng)化管理，理順職能；明確職責(zé)，規(guī)范業(yè)務(wù)”的原則建立現(xiàn)代企業(yè)物流采購(gòu)管理平臺(tái)。一般應(yīng)具有計(jì)劃、招標(biāo)、商務(wù)談判、成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量檢驗(yàn)、供應(yīng)商管理、績(jī)效管理職能，這些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)既要盡可能保持業(yè)務(wù)簡(jiǎn)化、流程順暢又要有互相監(jiān)督、制約，對(duì)采購(gòu)管理提供有效的體系保障。

二、充分發(fā)揮計(jì)劃管理的“龍頭”作用

計(jì)劃管理是采購(gòu)供應(yīng)中的重要環(huán)節(jié)，計(jì)劃管理能夠“整合”合理的采購(gòu)方案，能夠科學(xué)安排和合理均衡采購(gòu)業(yè)務(wù)工作量，能夠進(jìn)一步“細(xì)化”財(cái)務(wù)預(yù)算管理，能夠掌握全面的數(shù)據(jù)并通過(guò)綜合分析為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。通過(guò)計(jì)劃管理對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行精確的分析、預(yù)測(cè)、確認(rèn)，掌握與采購(gòu)需求相關(guān)的詳細(xì)信息。依據(jù)庫(kù)存量、在途量、消耗周期、交貨周期設(shè)置采購(gòu)點(diǎn)，合理確定采購(gòu)數(shù)量，盡可能減少缺貨和庫(kù)存占用過(guò)大。通過(guò)精細(xì)化的計(jì)劃管理，保證需求計(jì)劃及時(shí)準(zhǔn)確，提高預(yù)見(jiàn)性，盡可能集中批量采購(gòu)，減少緊急采購(gòu)，為控制采購(gòu)費(fèi)用創(chuàng)造有利條件。建立各種采購(gòu)物資的采購(gòu)模型，對(duì)物資的庫(kù)存信息、制造周期、消耗周期、采購(gòu)渠道、價(jià)格等信息進(jìn)行分析，依據(jù)不同特點(diǎn)選擇定量訂貨法或定期訂貨法進(jìn)行有規(guī)律采購(gòu)，控制合理庫(kù)存。

三、加強(qiáng)物資檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)管理，保證材料質(zhì)量

直接從生產(chǎn)廠家進(jìn)行采購(gòu)，減少中間環(huán)節(jié)，同時(shí)要求選擇信譽(yù)好、業(yè)績(jī)優(yōu)秀、規(guī)模大的生產(chǎn)商。采購(gòu)部門(mén)應(yīng)對(duì)重要物資的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，包括生產(chǎn)環(huán)境、原材料、外購(gòu)或外委件的生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)人員水平、質(zhì)量檢驗(yàn)手段方式等進(jìn)行檢查。強(qiáng)化企業(yè)自身的檢驗(yàn)、化驗(yàn)管理。企業(yè)應(yīng)配備必要的檢驗(yàn)工具和專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)人員，要求檢驗(yàn)人員在貨物驗(yàn)收入庫(kù)時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并且定期抽樣委托到專(zhuān)業(yè)部門(mén)檢測(cè)、化驗(yàn)。建立采購(gòu)物資質(zhì)量檔案，對(duì)物資的使用進(jìn)行追蹤管理，制定嚴(yán)格的質(zhì)量扣罰措施，對(duì)發(fā)生質(zhì)量不合格的供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

四、加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)的管理與合作，實(shí)現(xiàn)雙贏

供應(yīng)商與企業(yè)是相依相存的關(guān)系，達(dá)到雙贏是我們的工作目標(biāo)。通過(guò)創(chuàng)建良好的競(jìng)爭(zhēng)與合作平臺(tái)，建立完善的供應(yīng)商準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)、淘汰機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效方法。采購(gòu)應(yīng)通過(guò)供需雙方的交流合作，實(shí)現(xiàn)需求方與供應(yīng)商共同發(fā)展。

五、降低采購(gòu)成本的方法及措施

篇9

關(guān)鍵詞：物資采購(gòu)；管理；采購(gòu)業(yè)務(wù)

一、引言

物資采購(gòu)是企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)行為，作為物資管理的重要環(huán)節(jié)，物資采購(gòu)是企業(yè)的重要業(yè)務(wù)流程，該流程具有很多的關(guān)鍵控制點(diǎn)，完善物資采購(gòu)管理不僅可以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，而且可以防范風(fēng)險(xiǎn)和降低隱患。

二、物資管理

（一）物資管理的概念

物資管理，是指企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)本企業(yè)所需物資的采購(gòu)、使用、儲(chǔ)備等行為進(jìn)行計(jì)劃、組織和控制。

（二）物資管理的目的

物資管理的目的，是通過(guò)對(duì)物資進(jìn)行有效管理，以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，加速資金周轉(zhuǎn)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)盈利，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)的物資管理，包括物資計(jì)劃制定、物資采購(gòu)、物資使用和物資儲(chǔ)備等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，這些環(huán)環(huán)相扣、相互影響，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都將對(duì)企業(yè)的物資供應(yīng)鏈造成不良影響。

三、采油廠物資采購(gòu)管理的現(xiàn)狀

（一）一級(jí)物資、二級(jí)集采物資嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)結(jié)果

中石油集團(tuán)公司和地區(qū)公司分別對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、數(shù)量大、批次多、金額大的物資以招投標(biāo)定商定價(jià)、定商不定價(jià)、帶量采購(gòu)等方式實(shí)施了集中采購(gòu)，采油廠嚴(yán)格按照集中采購(gòu)結(jié)果公示中的供應(yīng)商、物資編碼、價(jià)格等提報(bào)物資采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)施目錄采購(gòu)，這些物資就是我們通常說(shuō)的一級(jí)物資和二級(jí)集采物資。目前，采油廠一級(jí)物資和二級(jí)集采物資執(zhí)行集中采購(gòu)結(jié)果率達(dá)到100%，可是，有些集中采購(gòu)物資的交貨周期長(zhǎng)達(dá)90天或者120天，應(yīng)急響應(yīng)能力也就不存在了，這對(duì)采油廠物資采購(gòu)計(jì)劃的前瞻性是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

（二）二級(jí)非集采物資、三級(jí)物資以談判方式實(shí)施委托采購(gòu)

二類(lèi)非集采物資、三類(lèi)物資的采購(gòu)需按照油田公司的相關(guān)管理辦法在物資采購(gòu)計(jì)劃提報(bào)后編制談判采購(gòu)方案、產(chǎn)品價(jià)格說(shuō)明、材料成本構(gòu)成等資料，通過(guò)審批后，采油廠方可自主組織談判，編寫(xiě)談判記錄，委托物資供銷(xiāo)公司進(jìn)行采購(gòu)。這些物資需要通過(guò)物料組八位碼與供貨商的準(zhǔn)入產(chǎn)品資質(zhì)相對(duì)應(yīng)來(lái)擬選供應(yīng)商，以預(yù)估單價(jià)或系統(tǒng)歷史價(jià)格提報(bào)物資采購(gòu)計(jì)劃，談判完成后，物資供銷(xiāo)公司依據(jù)談判記錄實(shí)施參照式目錄采購(gòu)或者線下尋源采購(gòu)。這種采購(gòu)方式的業(yè)務(wù)流程最長(zhǎng)、耗費(fèi)時(shí)間最多、所需資料最復(fù)雜。

（三）三級(jí)物資以談判方式實(shí)施自行采購(gòu)

根據(jù)油田公司的規(guī)定，自行采購(gòu)物資的金額應(yīng)不大于全年物資采購(gòu)金額的百分之五，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，采油廠基本放棄了這百分之五的自購(gòu)比例，僅針對(duì)三產(chǎn)采購(gòu)的小額、零星物資實(shí)施自行采購(gòu)。這種方式的采購(gòu)程序比較簡(jiǎn)單，僅需編制談判采購(gòu)方案，通過(guò)審批后，組織談判，采油廠相關(guān)崗位自行在物采平臺(tái)上實(shí)施線下尋源采購(gòu)，審批通過(guò)后便可以簽訂合同、供貨、驗(yàn)收和結(jié)算，這種方式增加了采油廠相關(guān)崗位的工作量，但是耗費(fèi)時(shí)間會(huì)比較少、工作進(jìn)度也會(huì)比較快。

四、采油廠物資采購(gòu)管理存在的問(wèn)題

（一）專(zhuān)業(yè)采購(gòu)人員過(guò)少

采油廠嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)采購(gòu)人員，物資采購(gòu)崗只有1人，日常業(yè)務(wù)工作已經(jīng)非常忙碌，無(wú)暇深入了解市場(chǎng)，開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，專(zhuān)業(yè)的采購(gòu)人員應(yīng)該具備對(duì)產(chǎn)品品牌、質(zhì)量、價(jià)格、渠道等的分辨能力。采油廠是綜合性生產(chǎn)企業(yè)，所需物資紛繁復(fù)雜、多種多樣并且專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，某些供貨商就是抓住薄弱環(huán)節(jié)，以原材料漲價(jià)、質(zhì)量要求高、專(zhuān)業(yè)要求嚴(yán)格等為由，故意抬高產(chǎn)品價(jià)格而從中謀利。

（二）采購(gòu)業(yè)務(wù)流程多、耗時(shí)長(zhǎng)

采油廠的每一筆采購(gòu)業(yè)務(wù)都必須先后在ERP系統(tǒng)和物采平臺(tái)上完成審批，方可采購(gòu)和辦理合同及結(jié)算業(yè)務(wù)?；玖鞒虨椋翰捎蛷S在ERP系統(tǒng)中提報(bào)物資采購(gòu)計(jì)劃后，通過(guò)五級(jí)審批后，物資采購(gòu)計(jì)劃按照大類(lèi)被劃到物資供銷(xiāo)公司的專(zhuān)業(yè)分公司和業(yè)務(wù)歸口分公司，這些分公司的計(jì)劃管理人員見(jiàn)到采購(gòu)計(jì)劃后，繼續(xù)在ERP系統(tǒng)中提報(bào)物資采購(gòu)計(jì)劃，通過(guò)五級(jí)審批后，物資采購(gòu)計(jì)劃會(huì)出現(xiàn)在物采平臺(tái)中，物采平臺(tái)采購(gòu)方案、采購(gòu)結(jié)果各需通過(guò)二級(jí)審批后回傳至ERP系統(tǒng)，方可生成采購(gòu)訂單，實(shí)施采購(gòu)?？梢?jiàn)，每一筆采購(gòu)業(yè)務(wù)需要流轉(zhuǎn)于五個(gè)部門(mén)、十余個(gè)人員之間，最長(zhǎng)耗時(shí)可以達(dá)到2-3個(gè)月，嚴(yán)重影響了采購(gòu)計(jì)劃的時(shí)效性和及時(shí)性，為采油廠現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)帶來(lái)很大的隱患。

（三）兩大信息系統(tǒng)限制不統(tǒng)一

兩大信息系統(tǒng)是指ERP系統(tǒng)和物采平臺(tái)，這兩大系統(tǒng)同步運(yùn)行，后者對(duì)于供貨商的準(zhǔn)入產(chǎn)品資質(zhì)八位碼有限制，物采平臺(tái)中不能查詢(xún)到的該供貨商的八位碼，無(wú)法選擇該供貨商，不能順利完成審批，而ERP系統(tǒng)沒(méi)有這種限制，因此，處理采購(gòu)業(yè)務(wù)時(shí)需要首先在物采平臺(tái)查詢(xún)，其次在ERP系統(tǒng)中提報(bào)，最后再回到物采平臺(tái)審批。每一個(gè)供貨商的初步采購(gòu)計(jì)劃都需要如此查詢(xún)，最終確定每一個(gè)供貨商的采購(gòu)計(jì)劃，這樣，消耗了業(yè)務(wù)人員大量的時(shí)間并且無(wú)法按照供貨商的擅長(zhǎng)方向來(lái)分配采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)施采購(gòu)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)無(wú)法供貨的局面。

五、采油廠物資采購(gòu)管理的應(yīng)對(duì)措施

（一）健全物資采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，配備高素質(zhì)采購(gòu)人員

物資采購(gòu)屬于物資管理部門(mén)的職能，應(yīng)在該部門(mén)內(nèi)設(shè)置物資采購(gòu)管理小組或者人員，以經(jīng)驗(yàn)豐富、事業(yè)心強(qiáng)的優(yōu)秀采購(gòu)人才為核心健全管理機(jī)構(gòu)，并將責(zé)權(quán)劃分明確，可加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)和教育，杜絕吃拿卡要的行為出現(xiàn)。

（二）確定采購(gòu)業(yè)務(wù)的歸口部門(mén)，提高上下游部門(mén)的業(yè)務(wù)處理速度

建議確定物資供銷(xiāo)公司的業(yè)務(wù)歸口分公司與采油廠物資采購(gòu)崗接洽物資采購(gòu)事宜，傳遞物資采購(gòu)資料和辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，這樣上下游部門(mén)清楚明了，便于溝通和積極解決采購(gòu)業(yè)務(wù)流程中遇到的問(wèn)題，提高業(yè)務(wù)處理速度。

（三）統(tǒng)一ERP系統(tǒng)與物采平臺(tái)的限制要素，保證兩大系統(tǒng)順暢銜接

應(yīng)同時(shí)將物資準(zhǔn)入產(chǎn)品資質(zhì)八位碼作為ERP系統(tǒng)和物采平臺(tái)的限制要素，并在ERP系統(tǒng)中增加匹配供貨商功能，一方面給業(yè)務(wù)人員提供供貨商參考，一方面又節(jié)約了大量的翻來(lái)覆去查詢(xún)的時(shí)間，有利于物資采購(gòu)業(yè)務(wù)在兩大系統(tǒng)中順暢銜接。

六、采油廠物資采購(gòu)管理的發(fā)展趨勢(shì)

（一）進(jìn)一步加大集中采購(gòu)力度

在中石油和油田公司集中采購(gòu)的政策環(huán)境下，集中采購(gòu)的最大收益是各二級(jí)單位或地區(qū)公司的集采物資數(shù)量得到歸集和累加，降低了對(duì)供貨商的價(jià)格阻力，使物資采購(gòu)價(jià)格得到了大幅度下降并獲得了直接生產(chǎn)制造廠家的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。再有集中采購(gòu)使得采購(gòu)物資的物料編碼、價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)保期得到統(tǒng)一，避免了審計(jì)中不符合項(xiàng)的出現(xiàn)，同時(shí)提高了采購(gòu)效率，降低了采購(gòu)成本，美中不足，集中采購(gòu)難以適應(yīng)緊急采購(gòu)的需要，利遠(yuǎn)大于弊，因此，進(jìn)一步加大集中采購(gòu)力度是必然趨勢(shì)。

（二）建立二級(jí)非集采物資、三級(jí)物資的電子商務(wù)平臺(tái)

各二級(jí)單位委托物資供銷(xiāo)公司采購(gòu)的資金均可達(dá)到95%以上，如此大量的采購(gòu)業(yè)務(wù)對(duì)物資供銷(xiāo)公司也是挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，物資供銷(xiāo)公司如果能充分利用發(fā)展迅速的現(xiàn)代信息技術(shù)，建立電子商務(wù)平臺(tái)，對(duì)于二級(jí)非集采物資和三級(jí)物資這些沒(méi)有價(jià)格依據(jù)的物資將是很好的整合，也可以將這些繁雜物資的采購(gòu)換貨率降到最低，因?yàn)樵陔娮由虅?wù)平臺(tái)上可以直觀看到你想使用的和你需要的物資，電子商務(wù)平臺(tái)的建立不僅能夠使采購(gòu)業(yè)務(wù)變得簡(jiǎn)單，而且降低了大量的人力、物力、財(cái)力的耗費(fèi)，同時(shí)也是信息化采購(gòu)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。

七、結(jié)論

采油廠物資采購(gòu)管理的發(fā)展和完善應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合采購(gòu)政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律法規(guī)和企業(yè)實(shí)際情況等方面的因素，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。采油廠物資采購(gòu)管理的成效不僅影響著企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和效率，而且直接決定著企業(yè)生產(chǎn)成本的節(jié)余和超支。本文由于篇幅原因，僅僅從三個(gè)方面探討了采油廠物資采購(gòu)管理存在的問(wèn)題，并給出應(yīng)對(duì)措施，旨在為其他二級(jí)單位提供借鑒和知道，使物資采購(gòu)管理更上一個(gè)臺(tái)階。因此，我認(rèn)為，對(duì)采油廠物資采購(gòu)管理的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行探討具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義，物資采購(gòu)管理是當(dāng)前企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)行為，涉及了采購(gòu)政策、組織架構(gòu)、管理辦法、業(yè)務(wù)流程等很多方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更為全面和透徹的探討，得到更多管理人員和決策人員的關(guān)注。

（作者單位：第四采油廠物資管理站）

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：集中采購(gòu) 審計(jì)分析 操作規(guī)程 詢(xún)價(jià) 定點(diǎn)采購(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào)：F239

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）01-137-02

集中采購(gòu)，作為會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容，是衡量各行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)水平的核心指標(biāo)之一。隨著政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，其內(nèi)容日趨合理，對(duì)各核算主體業(yè)務(wù)指導(dǎo)的操作性加強(qiáng)，但實(shí)際中，對(duì)于地市中心支行，因人員構(gòu)成、職責(zé)分工、觀念等因素影響，集中采購(gòu)業(yè)務(wù)操作流程仍未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，這一方面是因?yàn)楦餍兴幍赜虻慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，另一方面，也反映出各行會(huì)計(jì)人員配備方面的差異。本文將對(duì)近年審計(jì)實(shí)踐中可能涉及的、典型的部分問(wèn)題進(jìn)行逐一分析。

一、集中采購(gòu)、分散采購(gòu)、零星采購(gòu)的異同分析

集中采購(gòu)、分散采購(gòu)?fù)瑢僬少?gòu)范疇，組織、實(shí)施中執(zhí)行政府采購(gòu)程序，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制有效性、采購(gòu)方式合理性，零星采購(gòu)不在政府采購(gòu)范疇，程序簡(jiǎn)單，限制少；相比分散采購(gòu)，集中采購(gòu)有明確的采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，劃分各級(jí)機(jī)構(gòu)權(quán)限，實(shí)施中注重計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)分析，更利于提高資金使用效率；分散采購(gòu)作為集中采購(gòu)的補(bǔ)充，在政府集中采購(gòu)目錄以外，一定限額以上，由需求機(jī)構(gòu)實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)其他重要項(xiàng)目采購(gòu)資金管理、控制。

二、集中采購(gòu)的內(nèi)部控制有效性分析

1.單位層面。目前，大部分中心支行實(shí)現(xiàn)了財(cái)事權(quán)分離，由會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)科承擔(dān)會(huì)計(jì)管理職能，辦公室、后勤服務(wù)中心、科技科、人事教育科、貨幣金銀科等部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)的事權(quán)審核職能；但實(shí)踐中，個(gè)別行財(cái)、事權(quán)部門(mén)未有效相互制約，典型表現(xiàn)為后勤服務(wù)中心直接擁有費(fèi)用審批權(quán)，集中采購(gòu)內(nèi)部控制有效性難以保證。

2.職責(zé)分工層面。不相容崗位分離是集中采購(gòu)內(nèi)部控制環(huán)節(jié)的又一風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)于地市中心支行一級(jí)，因人員等因素制約，一般未設(shè)立采購(gòu)中心，普遍表現(xiàn)為會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)科、后勤服務(wù)中心在采購(gòu)實(shí)施、評(píng)標(biāo)、驗(yàn)收環(huán)節(jié)職責(zé)劃分不清，流程未實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，管采不分離，不利于相互制約。

三、集中采購(gòu)管理

1.需求調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析。實(shí)踐中，通常需求部門(mén)在報(bào)送采購(gòu)目標(biāo)的核心技術(shù)規(guī)格、⑹方面會(huì)出現(xiàn)定位不精確的情況，或直接指定某款產(chǎn)品，且市場(chǎng)調(diào)查止步于價(jià)格比對(duì)層面，不利于實(shí)現(xiàn)資金高效使用；同時(shí)，日常使用環(huán)節(jié)，未全面建立在用商品、服務(wù)的維護(hù)檔案，對(duì)其重要指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，全面反映其優(yōu)缺點(diǎn)，供今后采購(gòu)參考。需求調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析不完善易形成需求與實(shí)際背離，表面節(jié)約費(fèi)用，使用周期內(nèi)受維護(hù)成本高、故障多等因素影響，資金實(shí)際使用效率大打折扣。

2.采購(gòu)方式選擇。審計(jì)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，多數(shù)中心支行采購(gòu)中，或者在采購(gòu)檔案中表現(xiàn)的多為詢(xún)價(jià)方式，部分標(biāo)注為競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，因其操作環(huán)節(jié)缺少成立談判小組、談判記錄、正式標(biāo)書(shū)等要素，實(shí)質(zhì)上也是詢(xún)價(jià)方式，這反映出一方面可能由于時(shí)間緊、競(jìng)標(biāo)和談判成本過(guò)高而被迫采用詢(xún)價(jià)方式實(shí)施采購(gòu)；另一方面，部分會(huì)計(jì)人員對(duì)詢(xún)價(jià)方式適用的范圍尚不完全清楚，認(rèn)為詢(xún)價(jià)簡(jiǎn)便易行，進(jìn)而任意使用該方式進(jìn)行采購(gòu)；競(jìng)爭(zhēng)性談判的特點(diǎn)是因行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一致或有差異等因素，不能直接取得報(bào)價(jià)，需要供應(yīng)商詳細(xì)描述所售商品的性能、參數(shù)指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上提出報(bào)價(jià)，供采購(gòu)方選擇，但實(shí)際中，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員往往忽略了這一實(shí)質(zhì)特征，為滿(mǎn)足采購(gòu)多樣的要求，將本應(yīng)劃為詢(xún)價(jià)的項(xiàng)目定義為競(jìng)爭(zhēng)性談判；邀請(qǐng)招標(biāo)作為公開(kāi)招標(biāo)的補(bǔ)充形式，執(zhí)行中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注標(biāo)書(shū)的全面性，貫徹實(shí)質(zhì)重于形式的原則。

3.典型采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施。（1）種類(lèi)多、單價(jià)低、需求具有不可預(yù)見(jiàn)性商品采購(gòu)方面，多數(shù)中心支行對(duì)大額支出采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)，面對(duì)緊急、小額需求時(shí)，選擇直接購(gòu)買(mǎi)，該行為屬于零星采購(gòu)范疇，與制度要求不符。（2）車(chē)輛加油、維修保養(yǎng)、保險(xiǎn)采購(gòu)方面，多數(shù)中心支行在油料采購(gòu)方面，僅與謀加油站、公司簽訂一份協(xié)議，未針對(duì)具體情況就采購(gòu)事宜進(jìn)行例外、事前約定，實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)未在協(xié)議公司加油的現(xiàn)象；維修、保養(yǎng)方面，多數(shù)中心支行通常只與當(dāng)?shù)匾患移?chē)維修公司簽訂定點(diǎn)維修協(xié)議，實(shí)際執(zhí)行中，進(jìn)口車(chē)在協(xié)議公司無(wú)法維修，便交由品牌授權(quán)機(jī)構(gòu)維修，與機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法相違背；定點(diǎn)維修并非要求僅可在一個(gè)固定公司維修，而是應(yīng)將機(jī)動(dòng)車(chē)分類(lèi)，按照實(shí)際需要，合理選擇維修、保養(yǎng)機(jī)構(gòu)，提高機(jī)動(dòng)車(chē)養(yǎng)護(hù)水平；機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)采購(gòu)中，多數(shù)中心支行對(duì)保費(fèi)金額、投保項(xiàng)目進(jìn)行推敲，通常直接選擇與知名財(cái)險(xiǎn)公司締約，而不關(guān)注具體的條款約定、賠付標(biāo)準(zhǔn)，在極端情況下機(jī)動(dòng)車(chē)事故的出現(xiàn)易誘發(fā)大額免賠、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的情況，如，各保險(xiǎn)公司在三者險(xiǎn)賠付方面，針對(duì)責(zé)任比例與賠付的約定不同。（3）2015-2016年總行集中采購(gòu)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)文件要求分支行下載采購(gòu)目錄，實(shí)踐中，部分機(jī)構(gòu)僅將該文件直接提及的項(xiàng)目納入集中采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)政府采購(gòu)目錄中投影儀、掃描儀、計(jì)算機(jī)軟件、視頻會(huì)議系統(tǒng)及會(huì)議音頻系統(tǒng)、服務(wù)器、鈔票處理設(shè)備等未予以關(guān)注。

四、改進(jìn)建議

針對(duì)上述常見(jiàn)、典型問(wèn)題，應(yīng)從如下幾個(gè)方面改進(jìn)。首先，完善內(nèi)部控制，全面實(shí)行財(cái)、事權(quán)分離；調(diào)整職責(zé)分工，將不相容崗位分離；根據(jù)日常采購(gòu)實(shí)際，改進(jìn)、完善操作規(guī)程，尤其是非招標(biāo)方式流程、基本要求；其次，改進(jìn)需求調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，由需求部門(mén)綜合成交價(jià)格、使用年限、維護(hù)費(fèi)用、便利程度等因素，提出備選方案，再由會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)合本年、歷年預(yù)算，兼顧項(xiàng)目特點(diǎn)，選擇合理采購(gòu)方式，交后勤部門(mén)實(shí)施；同時(shí)，應(yīng)追加使用周期養(yǎng)護(hù)情況作為統(tǒng)計(jì)分析的主要內(nèi)容，在相似、相同采購(gòu)中作為參考，從根本上實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金的高效使用；再次，在采購(gòu)項(xiàng)目認(rèn)定、方式選擇上，應(yīng)組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)管理辦法》及分行、省會(huì)中心支行下發(fā)的集中采購(gòu)文件，及時(shí)調(diào)整、修訂本行實(shí)施細(xì)則，明確項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)要求。

具體實(shí)施中，鑒于部分商品單價(jià)低、采購(gòu)頻率不易確定的特點(diǎn)，定點(diǎn)采購(gòu)應(yīng)為最佳采購(gòu)方式，考慮成本效益原則，應(yīng)參照《中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于2015-2016年集中采購(gòu)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（銀辦發(fā)〔2015〕93號(hào)）中“應(yīng)當(dāng)從中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心或各省市地方政府采購(gòu)中心確定的協(xié)議供貨商、定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商或電子商城中選擇”的建議，從中央國(guó)家機(jī)關(guān)或所在地政府采購(gòu)中心確定的協(xié)議供貨商處采購(gòu)，繼而降低費(fèi)用、減少舞弊；同時(shí)，通過(guò)登陸政府采購(gòu)網(wǎng)，利于分支機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的認(rèn)定、預(yù)留專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的采購(gòu)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)采購(gòu)應(yīng)綜合報(bào)價(jià)，賠付標(biāo)準(zhǔn)、方式以及保險(xiǎn)公司綜合實(shí)力等多方面因素，參考車(chē)輛使用頻率、行駛范圍、整零比，選擇合適險(xiǎn)種，固定合作關(guān)系，減少賠付環(huán)節(jié)難點(diǎn)；維修保養(yǎng)方面，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有車(chē)輛狀況，合理分配場(chǎng)所，做到相對(duì)固定，批量結(jié)算，提高資金效率；當(dāng)然，也可選擇政府公務(wù)用車(chē)指定維修廠作為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。

集中采購(gòu)的實(shí)質(zhì)要求是在會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)科統(tǒng)籌全行資金，在期間連續(xù)、資金有限條件下對(duì)資源進(jìn)行合理配置的過(guò)程，各行因所處地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人員素質(zhì)差異，所選擇的方式也不會(huì)完全一致，但都應(yīng)以計(jì)劃、有效節(jié)約、連續(xù)可行為基本操作原則。以上表述是在工作中對(duì)集中采購(gòu)業(yè)務(wù)的一些見(jiàn)解，文中典型問(wèn)題以地市中心支行審計(jì)發(fā)現(xiàn)為主。

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