導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鐵路運(yùn)輸管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    為了切實(shí)做好這項(xiàng)工作，鐵道部將根據(jù)上述“實(shí)施辦法”，本著既要調(diào)動(dòng)廣大職工生產(chǎn)、工作的積極性，又要通盤考慮，防止連鎖反應(yīng)和引起新矛盾的原則，制定詳細(xì)、周密的實(shí)施細(xì)則，另行下達(dá)執(zhí)行。

    附：鐵路運(yùn)輸部門實(shí)行換算噸公里工資含量包干的實(shí)施辦法

    國務(wù)院批準(zhǔn)鐵道部從一九八六年起實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，同時(shí)在鐵路運(yùn)輸部門實(shí)行換算噸公里工資含量包干（以下簡稱工資含量包干）。具體實(shí)施辦法如下：

    一、工資含量包干基數(shù)，以一九八五年完成的換算噸公里和支出的工資總額為基礎(chǔ)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，核減不應(yīng)支出的工資和增加按政策規(guī)定應(yīng)該增加的工資后，核定如下：

    工資總額基數(shù)為三十一億一千七百一十五萬元（不包括副食品價(jià)格補(bǔ)貼，節(jié)約原材料、能源獎(jiǎng)，堵漏保收獎(jiǎng)）。換算噸公里基數(shù)為一百零五萬三千零九十一百萬換算噸公里。

    因此每萬換算噸公里工資含量為二十九元六角。由鐵道部在此限額內(nèi)根據(jù)各鐵路運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)際情況，分別核定其工資含量包干系數(shù)。

    二、實(shí)行工資含量包干的有關(guān)政策，按《國務(wù)院關(guān)于國營企業(yè)工資改革問題的通知》（國發(fā)〔1985〕2號(hào)）和勞動(dòng)人事部、財(cái)政部、國家計(jì)委、國家經(jīng)委、中國人民銀行《關(guān)于印發(fā)“國營企業(yè)工資改革試行辦法”的通知》（勞人薪〔1985〕29號(hào)）規(guī)定辦理。鐵路運(yùn)輸企業(yè)按工資含量包干計(jì)提的工資總額，全部列入各有關(guān)成本開支，企業(yè)不再提取獎(jiǎng)勵(lì)基金，并相應(yīng)降低企業(yè)的留利水平。企業(yè)工資總額增長超過規(guī)定幅度時(shí)，要按照《國營企業(yè)工資調(diào)節(jié)稅暫行規(guī)定》繳納工資調(diào)節(jié)稅。

    三、在實(shí)行工資含量包干期內(nèi)，遇有全國性的較大的工資、物價(jià)改革，以及因新線、復(fù)線投入使用必須增人增工資，需要合理調(diào)整工資含量時(shí)，由鐵道部商勞動(dòng)人事部、國家計(jì)委、財(cái)政部提出調(diào)整方案報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；遇有特大自然災(zāi)害，由鐵道部商財(cái)政部、勞動(dòng)人事部、國家計(jì)委另行研究解決辦法。

    四、鐵路運(yùn)輸部門實(shí)行工資含量包干，要處理好國家、企業(yè)、職工個(gè)人三者利益關(guān)系。在微觀搞活的同時(shí)，必須加強(qiáng)宏觀控制。國家核定的工資含量包干系數(shù)不得突破；職工平均工資的增長，要低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長幅度，企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照國家規(guī)定執(zhí)行，不能自行確定。

篇2

關(guān)鍵詞:鐵路運(yùn)輸業(yè)營改增固定資產(chǎn)核算

2013年12月12日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合了《關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2013〕106號(hào)，以下簡稱“106號(hào)文”），鐵路運(yùn)輸業(yè)自2014年1月1日起，納入到營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱“營改增”）的征稅范圍。鐵路運(yùn)輸企業(yè)營改增后，生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)都已經(jīng)發(fā)生或?qū)l(fā)生較大的變化。本文僅從鐵路運(yùn)輸業(yè)“營改增”后固定資產(chǎn)從初始計(jì)量到后續(xù)支出環(huán)節(jié)的變化來進(jìn)行探討。

一、“營改增”后固定資產(chǎn)的核算

(一)固定資產(chǎn)的核算范圍將發(fā)生變化

根據(jù)《鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》（鐵財(cái)[2005]235號(hào)）文件要求，鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在2000元及以上，使用期限超過1年，為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的有形資產(chǎn)。在鐵路運(yùn)輸行業(yè)未實(shí)行“營改增”以前，鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)的單位價(jià)值要求2000元以上，是包含增值稅額的，實(shí)行“營改增”后，須以不含增值稅的凈額計(jì)算，含稅單位價(jià)值在2340元內(nèi)的資產(chǎn)將不再構(gòu)成鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)，不能予以資本化，只能當(dāng)期費(fèi)用化。

(二)固定資產(chǎn)的初始計(jì)量及后續(xù)支出金額將發(fā)生變化

鐵路運(yùn)輸企業(yè)未實(shí)行“營改增”以前，從外部購進(jìn)固定資產(chǎn)的初始計(jì)量金額包括買價(jià)、增值稅、進(jìn)口關(guān)稅等相關(guān)稅費(fèi)，以及為使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可直接歸屬于該資產(chǎn)的其他支出，如場地整理費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝費(fèi)和專業(yè)人員服務(wù)費(fèi)等。實(shí)行“營改增”以后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)從外部購進(jìn)固定資產(chǎn)可以憑借所取得的增值稅專用發(fā)票，抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，相同金額的固定資產(chǎn)初始計(jì)量金額凈得到減少。由于增值稅的影響，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行后續(xù)支出時(shí)，其后續(xù)支出的計(jì)量金額也將受到影響。

例如，2014年1月15日，A鐵路運(yùn)輸企業(yè)用銀行存款購入和諧機(jī)車一臺(tái)，取得增值稅專用發(fā)票注明該機(jī)車不含稅金額為2000萬元，增值稅340萬元。由于2014年1月1日起鐵路運(yùn)輸企業(yè)已納入“營改增”范圍，故該340萬元可以作為進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣，會(huì)計(jì)處理如下：借：固定資產(chǎn)―機(jī)車車輛2000萬元，應(yīng)交稅費(fèi)―應(yīng)交增值稅―進(jìn)項(xiàng)稅額340萬元；貸：銀行存款2340萬元。假設(shè)鐵路運(yùn)輸企業(yè)未實(shí)行“營改增”，該項(xiàng)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理為：借：固定資產(chǎn)―機(jī)車車輛2340萬元；貸：銀行存款2340萬元。

A鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資產(chǎn)將減少340萬元，負(fù)債增加340萬元。

(三)固定資產(chǎn)的折舊將發(fā)生的變化及其對(duì)利潤的影響

由于固定資產(chǎn)初始計(jì)量金額發(fā)生了變化，每月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的金額也將發(fā)生變化，以上述實(shí)例為例，假設(shè)該和諧機(jī)車預(yù)計(jì)可使用年限為20年，預(yù)計(jì)凈殘值率為4%，則2014年該機(jī)車應(yīng)計(jì)提折舊=2000×（1-4%）÷20÷12*11=88萬元。假設(shè)鐵路運(yùn)輸企業(yè)未實(shí)行“營改增”，則該機(jī)車2014年2月應(yīng)計(jì)提折舊=2340×（1-4%）÷20÷12*11=102.96萬元。假設(shè)不考慮其他因素，則實(shí)行“營改增”，該鐵路運(yùn)輸企業(yè)稅前利潤增加14.96萬元，假設(shè)該企業(yè)所得稅率為25%，則該企業(yè)稅后凈利潤增加14.96×（1-25%）=11.22萬元。該筆業(yè)務(wù)由于稅制框架基礎(chǔ)的不同，對(duì)報(bào)表的影響也不同。A鐵路運(yùn)輸企業(yè)資產(chǎn)將增加14.96萬元，所有者權(quán)益將增加11.22萬元，應(yīng)將稅費(fèi)將增加3.74萬元。

二、固定資產(chǎn)的稅收籌劃

根據(jù)上述兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，基于增值稅稅制框架與營業(yè)稅稅制框架的比較，2014年A鐵路運(yùn)輸企業(yè)資產(chǎn)總額減少325.04萬元，負(fù)債將增加343.74萬元，所有者權(quán)益將增加18.70萬元。在其他條件不變的情況下，則A鐵路運(yùn)輸企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率必將增加。但作為一個(gè)企業(yè)來說，面臨的情況紛繁復(fù)雜，一項(xiàng)稅制改革后，必將引起一系列的連鎖反映，根據(jù)“營改增”試點(diǎn)的情況來看，交通運(yùn)輸行業(yè)“營改增”后，實(shí)際稅負(fù)水平都較營業(yè)稅稅制框架下有了較大的提高。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在增值稅稅制框架下，降低實(shí)際稅負(fù)水平，增加企業(yè)的稅后凈利潤，提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)的價(jià)值是我們不得不考慮的一個(gè)重要問題，其中固定資產(chǎn)作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，必須作為重中之重來進(jìn)行管理，必須切實(shí)適合鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，也不能違背相關(guān)的稅收法規(guī)。以下是本人對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)采購固定資產(chǎn)稅收籌劃的幾點(diǎn)建議：

(一)選擇購買固定資產(chǎn)的時(shí)機(jī)

在鐵路運(yùn)輸企業(yè)銷項(xiàng)稅額比較大時(shí)，加大采購固定資產(chǎn)的力度，這樣取得的固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額就可以得到全額抵扣，減少資金的占用，提高貨幣資金的使用效率。

(二)利用存量資產(chǎn)和增量資產(chǎn)不同采取不同的稅務(wù)處理方式

即鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以對(duì)存量的固定資產(chǎn)適當(dāng)加速折舊，促進(jìn)資產(chǎn)更新。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知（財(cái)稅〔2013〕106號(hào)）

[2]《鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》（鐵財(cái)[2005]235號(hào)）

篇3

【關(guān)鍵詞】鐵路；旅客傷亡；賠償責(zé)任

2011年7月23日20：30發(fā)生的特大動(dòng)車追尾事故造成40人死亡、171人受傷的重大傷亡，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大損失，使人們不得不加大對(duì)鐵路旅客安全及傷亡事故賠償責(zé)任的關(guān)注。鐵路企業(yè)有運(yùn)輸站段、運(yùn)輸輔助單位和非運(yùn)輸企業(yè)三個(gè)組成部分。其中，運(yùn)輸企業(yè)對(duì)鐵路安全意義重大，下面就從運(yùn)輸企業(yè)的因素出發(fā)，對(duì)鐵路旅客傷亡事故賠償責(zé)任進(jìn)行解析。

一、造成鐵路旅客傷亡事故的因素

旅客在鐵路運(yùn)輸過程中發(fā)生傷亡事故，其造成因素是多種多樣的。旅客自身安全防范意識(shí)薄弱，鐵路運(yùn)輸自身存在安全隱患，運(yùn)輸企業(yè)的安全保障工作不到位等都可能對(duì)旅客生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。接下來，筆者將從運(yùn)輸企業(yè)這一影響因素出發(fā)，探討造成鐵路旅客傷亡事故的原因。

（一）安全培訓(xùn)工作還有不到位的地方。對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行安全教育是保證鐵路運(yùn)輸安全的核心和關(guān)鍵，只有企業(yè)職工從根本上認(rèn)識(shí)到安全的重要性，才能從根本上杜絕或減少安全事故的發(fā)生。因此，對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行安全教育是鐵路安全管理的首要工作，只有將這一工作落到實(shí)處，鐵路運(yùn)營安全才會(huì)有保障。

（二）科學(xué)管理落實(shí)還有待提高。在鐵路企業(yè)一直沿用傳統(tǒng)的安全管理辦法，這種管理辦法的管理水平有待提高，在實(shí)際操作中，不能很好地保證鐵路的營運(yùn)安全。科學(xué)的管理應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的管理體系，它關(guān)系到鐵路企業(yè)生產(chǎn)、安全的方方面面。只有將科學(xué)管理落到實(shí)處，才能從根本上保障鐵路旅客安全，盡量減少鐵路旅客傷亡事故的發(fā)生。

（三）安全生產(chǎn)壓力大。切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全是企業(yè)安全生產(chǎn)的核心和目的，這關(guān)系到國家的穩(wěn)定和發(fā)展。但在實(shí)際生產(chǎn)、運(yùn)行中，鐵路運(yùn)輸企業(yè)由于重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、輕視安全生產(chǎn)的思想使得旅客在鐵路搭載過程中面臨許多安全威脅。

二、鐵路旅客傷亡賠償責(zé)任的性質(zhì)

旅客具有要求營運(yùn)單位確保將其及時(shí)、安全、舒適地送往目的地的基本權(quán)利，為了切實(shí)保障旅客權(quán)利的有效實(shí)現(xiàn)，國家制定了相關(guān)的法律條款?！吨腥A人民共和國鐵路法》第十一條明確規(guī)定：鐵路運(yùn)輸合同明確規(guī)定了運(yùn)輸企業(yè)與旅客、托運(yùn)人之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。旅客人身安全、行李包裹等都應(yīng)包含在合同里，在運(yùn)輸過程中，如果旅客發(fā)生傷亡事故，鐵路必須要承擔(dān)違約責(zé)任。

我國《侵權(quán)責(zé)任法》第73條規(guī)定：在從事高空、高壓或地下挖掘活動(dòng)的人員在遭受人身傷害時(shí)，經(jīng)營者要對(duì)其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，同時(shí)，如果經(jīng)營者在使用高速軌道運(yùn)輸工具中給他人的生命財(cái)產(chǎn)造成損害，經(jīng)營者也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從這里我們可以看出，發(fā)生鐵路旅客傷亡事故時(shí)，鐵路企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)人身侵權(quán)責(zé)任，對(duì)旅客的生命財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行賠償。

三、鐵路旅客傷亡事故中違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的競合

鐵路旅客傷亡賠償涉及到違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任這兩種責(zé)任，鐵路對(duì)旅客的傷亡應(yīng)負(fù)違約和侵權(quán)雙重責(zé)任。違約責(zé)任是指違反合約的民事責(zé)任，它與合同條款規(guī)定雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)密切相關(guān)。當(dāng)一方當(dāng)事人因不履行合同義務(wù)而對(duì)合同另一方造成損害時(shí)，違約的當(dāng)事人必須要向另一方承當(dāng)民事責(zé)任，并給予相應(yīng)賠償。侵權(quán)責(zé)任是指民事主體因自己的過錯(cuò)行為對(duì)他人的合法權(quán)益造成損害，侵權(quán)行為大多是違法行為。當(dāng)侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)，侵權(quán)者必須要對(duì)受害人負(fù)責(zé)，在接受法律制裁的同時(shí)，對(duì)他人給予相應(yīng)的物質(zhì)賠償。

當(dāng)旅客在鐵路運(yùn)輸中發(fā)生傷亡時(shí)，旅客可要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。而鐵路運(yùn)輸企業(yè)是否負(fù)有賠償責(zé)任及賠償責(zé)任大小由人民法院依據(jù)相關(guān)文件裁定。我國《侵權(quán)責(zé)任法》第十六條明確規(guī)定：如若對(duì)他人身體造成傷害，責(zé)任人應(yīng)該賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，直到其完全康復(fù)；如若對(duì)他人精神造成傷害，責(zé)任人應(yīng)該賠償相應(yīng)的精神損失費(fèi)；造成死亡的，必須要賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。

我國《鐵路法》對(duì)旅客的賠償金額做了限制，如若旅客在鐵路運(yùn)輸中發(fā)生人身傷亡，鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)乘客人身傷害的賠償上限為15萬人民幣，對(duì)行李損失的賠償上限為2000元。但是，當(dāng)重大傷亡出現(xiàn)時(shí)，這一規(guī)定根本不能保障旅客的基本權(quán)益。當(dāng)7.23重大動(dòng)車追尾事故發(fā)生時(shí)，就存在賠償沖突問題，因此，我們需要對(duì)鐵路旅客傷亡賠償責(zé)任進(jìn)行深入探討，切實(shí)保障旅客的權(quán)益。

四、如何做好旅客傷亡事故的責(zé)任認(rèn)定以及賠償

對(duì)于旅客在鐵路中發(fā)生傷亡事故這一情況，首先，我們要進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，明確誰應(yīng)該對(duì)其負(fù)責(zé)，其次，再根據(jù)相關(guān)法律條款，確定賠償責(zé)任的大小。

旅客在鐵路中發(fā)生傷亡事故，其影響因素眾多。接下來，筆者就從旅客自身、鐵路運(yùn)輸企業(yè)以及鐵路非運(yùn)輸企業(yè)三個(gè)方面進(jìn)行分析。

（一）旅客自身因素。在搭乘鐵路運(yùn)輸工具時(shí)，由于自身的原因，旅客會(huì)發(fā)生傷亡事故，具體表現(xiàn)如下：一些旅客由于缺乏搭乘經(jīng)驗(yàn)，搭乘行為不符合相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生安全事故；部分旅客由于自身安全防范意識(shí)不強(qiáng)，在搭乘鐵路運(yùn)輸工具時(shí)，忽視了自身安全的重要性；還有一些旅客，由于心理疾病等方面的原因，在鐵路運(yùn)輸中發(fā)生自殘、自殺行為，臥軌就是很好的例證。筆者認(rèn)為，基于上述原因的鐵路旅客傷亡事故，旅客自身應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

（二）鐵路運(yùn)輸企業(yè)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)承載著鐵路安全運(yùn)行的責(zé)任，它的一舉一動(dòng)都與乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。接下來，筆者就以7.23動(dòng)車追尾事故為例進(jìn)行分析。2011年7月23號(hào)晚上八點(diǎn)半左右，由北京開往福州的D301次動(dòng)車在溫州境內(nèi)與由杭州開往福州的D3115次列車發(fā)生追尾事故，這次事故造成40人死亡、170多人受傷，財(cái)產(chǎn)損失更是難以估計(jì)。這次事故的發(fā)生是由于溫州南站信號(hào)燈設(shè)備存在缺陷，其在應(yīng)該顯示綠燈的時(shí)候卻顯示了紅燈，這樣一來，后車沒有接收到應(yīng)有的信號(hào)，與此同時(shí)，相關(guān)調(diào)度人員也沒有發(fā)出預(yù)警，因此才有了追尾事故的發(fā)生。

賠償問題是事故發(fā)生后大家普遍關(guān)注的問題，根據(jù)《處理?xiàng)l例》、《鐵路保險(xiǎn)條例》以及《侵權(quán)責(zé)任法》等的相關(guān)規(guī)定，最后做出了91.5萬元的賠償決定。雖然91.5萬元不能換回親人的生命，但相應(yīng)的賠償是對(duì)死者的安慰，也是鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的體現(xiàn)。

（三）鐵路運(yùn)輸企業(yè)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)是保障路局安全的重要因素，旅客發(fā)生鐵路傷亡情況，鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)有不可推脫的責(zé)任。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作是整個(gè)路局安全管理工作的核心部分，它是鐵路企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的保障。從目前看，我國鐵路非運(yùn)輸企業(yè)對(duì)旅客負(fù)有直接的運(yùn)輸安全責(zé)任，其經(jīng)營方式與管理模式存在不合理的地方，這就極有可能誘發(fā)眾多的鐵路旅客傷亡事故。因此，搞好鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全工作至關(guān)重要。具體來說，要做到以下幾點(diǎn)：首先，加強(qiáng)企業(yè)的安全教育；其次，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)具體的崗位，切實(shí)保證企業(yè)運(yùn)行安全；再次，加強(qiáng)對(duì)安全事故的預(yù)警監(jiān)控，防范于未然；最后，做好事故的應(yīng)急救援工作。

結(jié)束語：安全是鐵路企業(yè)運(yùn)行與發(fā)展的生命線，是鐵路運(yùn)輸與管理的核心內(nèi)容，在保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下，將乘客及時(shí)、安全、舒適地送往目的地是鐵路企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任。鐵路企業(yè)有運(yùn)輸站段、運(yùn)輸輔助單位和運(yùn)輸企業(yè)三個(gè)組成部分，每個(gè)部分的工作都與旅客的人身、財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。在搞好鐵路安全的運(yùn)輸同時(shí)，要抓好鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)與管理工作，只有從各方面著手，才能切實(shí)保障鐵路運(yùn)輸安全。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞:鐵路運(yùn)輸企業(yè) 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 成因 防范

前言

市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)的一種客觀存在，想要完全擺脫企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的影響是不且實(shí)際的想法，但是在客觀面前，我們可以充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性盡量降低財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，盡可能的減少鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所帶來的影響。所以企業(yè)應(yīng)該及時(shí)了解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因，準(zhǔn)確預(yù)測財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行大力的防范和控制，把鐵路運(yùn)輸企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失降低到最小，為企業(yè)創(chuàng)造更好的運(yùn)輸效益。

經(jīng)過改革開放30多年鐵路企業(yè)，打破了很多舊體制，充滿了活力與生氣的機(jī)制正在逐步的新生與成長，只是由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的影響，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸企業(yè)在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)體制下缺乏正確的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)與措施，直接影響到企業(yè)的發(fā)展道路。所以本文分析了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因，給出了防范措施，希望能為鐵路運(yùn)輸企業(yè)解決黨務(wù)之急。

一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因分析

鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)是由多種多樣的內(nèi)外共同作用的結(jié)果，以下從三個(gè)方面來認(rèn)識(shí)這些成因并對(duì)之進(jìn)行分析，以做到更好的風(fēng)險(xiǎn)防范：

(一)扶持多元經(jīng)營所形成的風(fēng)險(xiǎn)

早期，鐵路運(yùn)輸企業(yè)興辦的多種經(jīng)營實(shí)體大多收是由業(yè)主先墊支的，然后經(jīng)過一定時(shí)期積累再歸還于業(yè)主。但是由于社會(huì)發(fā)展的步伐越來越快，單靠業(yè)主先墊支的辦法難以完成鐵路運(yùn)輸企業(yè)的壯大，為了把企業(yè)做大做強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)多經(jīng)規(guī)模化、擴(kuò)大再生產(chǎn)、多種經(jīng)營方式并存，這就給鐵路運(yùn)輸企業(yè)帶來了新的要求。鐵路運(yùn)輸企業(yè)為了解決大額資金問題，就向銀行貸款或者多經(jīng)自籌，還有就是由業(yè)主以借款的形式多經(jīng)注人資金，而資金風(fēng)險(xiǎn)就在這里悄然而生。

(二)外部環(huán)境復(fù)雜多變

由于社會(huì)的復(fù)雜性和多樣性，給鐵路運(yùn)輸企業(yè)的外部制造了一個(gè)不利的外在客觀條件，財(cái)務(wù)管理體制不能適應(yīng)復(fù)雜多變的外部環(huán)境。針對(duì)這一客觀事實(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要充分考慮到對(duì)其有利的經(jīng)濟(jì)、法律、市場、社會(huì)文化、資源等外在宏觀環(huán)境，這些環(huán)境對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生著重大的影響，如果對(duì)某項(xiàng)宏觀條件進(jìn)行改良，則有可能給企業(yè)帶來某種可遇而不可求的機(jī)遇，當(dāng)然也可能給企業(yè)帶來巨大的挑戰(zhàn)，不管怎么說，如果企業(yè)不能適應(yīng)當(dāng)今復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境，肯定會(huì)給企業(yè)帶來很大的阻礙。

(三)廣泛的存在著道德風(fēng)險(xiǎn)

在市場經(jīng)濟(jì)的沖撞下，各種各樣的欺詐、違約、投機(jī)倒把等不良的道德風(fēng)尚悄然的“浮出水面”，這樣一種不良的道德風(fēng)尚對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)來說具有嚴(yán)重的威脅性，比如我們常見的違約、債權(quán)債務(wù)關(guān)系嚴(yán)重扭曲、大量的賒銷賒購等不良現(xiàn)象就紛紛不約而同的涌上市場，使企業(yè)的償債能力依賴于其他企業(yè)的信用程度，受到其他企業(yè)信用所影響、所牽制。影響到企業(yè)的正常運(yùn)營，增加企業(yè)的存貨量，加大企業(yè)的倉儲(chǔ)成本，導(dǎo)致企業(yè)資金占用過量，加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)度。

二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

(一)設(shè)立專門的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)理路機(jī)構(gòu)

經(jīng)實(shí)踐表明，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要設(shè)立一個(gè)專門的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，需要配備專職風(fēng)險(xiǎn)管理人員，要對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理過程進(jìn)行總體的協(xié)調(diào)和具體的規(guī)劃，要集中性的處理對(duì)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有威脅的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以此來有效的進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督與控制。除此之外，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)還要和財(cái)務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)處理、人事等企業(yè)其他各部門進(jìn)行密切合作，要其他各部門及時(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)情況，根據(jù)各部門反映的具體情況制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略，最大限度降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所帶來的影響。

(二)及時(shí)掌握財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息，構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息系統(tǒng)

企業(yè)要對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和控制，就必須先正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)了解和掌握財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息，構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)是指在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，充分利用現(xiàn)代化的高科技設(shè)備，如：計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)，來完成各部門日常的活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)信息的加工、處理、分析、反饋的一套動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。該系統(tǒng)能反過來主動(dòng)收集、識(shí)別、分析、防范、控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的傷害降到最低。

(三)提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理效率

企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理效率與所有員工都密切相關(guān)、密不可分，企業(yè)上下員工心往一處想、勁往一處使才能使企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理更為高效。在文化層面上來講，要加強(qiáng)企業(yè)所有員工的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，打破“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的傳統(tǒng)、自私、風(fēng)險(xiǎn)與自己無關(guān)等不良思想，建立企業(yè)全面的整體風(fēng)險(xiǎn)觀。在各項(xiàng)工作中，也要隨時(shí)隨處的評(píng)估和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，盡量協(xié)調(diào)或?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制，讓企業(yè)上下所有員工的真正認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，真正參與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)中。與此同時(shí)，管理層也要用心致力于調(diào)查、規(guī)劃企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，把制度控制與文化引導(dǎo)雙管并齊，力爭提升企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。要讓每一位管理者都知道，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿在整個(gè)財(cái)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的事物都很有可能給企業(yè)帶來巨大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，所以要講財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范工作貫穿始終，以提高企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理整體效率。

結(jié)束語

總之來說，要更好的做到鐵路運(yùn)輸企業(yè)的防范與控制，就必須得先正確認(rèn)識(shí)與看待財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因以及給企業(yè)帶來的影響，樹立正確的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀，設(shè)立專門的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，及時(shí)掌握各方面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息，提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理效率，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸財(cái)務(wù)資金管理的創(chuàng)新，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作水平，落實(shí)規(guī)范企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。制定各種管理辦法來防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來的損失，增加鐵路運(yùn)輸企業(yè)的總體效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

[關(guān)鍵詞] 鐵路運(yùn)輸價(jià)格制定問題分析

在我國經(jīng)濟(jì)體制市場化過程中，鐵路取得了巨大的發(fā)展，鐵路運(yùn)價(jià)制定也越來越規(guī)范和科學(xué)，但是由于歷史原因，我國鐵路運(yùn)價(jià)在管理體制、形成機(jī)制和價(jià)格結(jié)構(gòu)中存在諸多問題，在一定程度上制約了我國鐵路的發(fā)展。

一、鐵路運(yùn)價(jià)管理體制存在問題

在我國目前鐵路政企不分的經(jīng)營管理體制下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)一方面因?yàn)閴艛嘟?jīng)營，受到社會(huì)方面的擠壓;另外一方面又承擔(dān)了大量政策性、公益性運(yùn)輸任務(wù)，政府與市場責(zé)任劃分不清。這種政企合一的體制直接結(jié)果是人們都不把鐵路當(dāng)企業(yè)看，而認(rèn)為是政府職能的一部分，要求鐵路承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，對(duì)鐵路的投資和發(fā)展卻要鐵路部門自己解決。交通基礎(chǔ)設(shè)施事實(shí)上承擔(dān)著普遍服務(wù)職能，對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是邊遠(yuǎn)落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是各國政府普遍重視的問題，多由政府直接投資或者采取支持政策。而我國政府對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資和支持力度卻明顯不足，自“七五”期間實(shí)行“大包干”以來，中央財(cái)政不再直接投資鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)有的鐵路建設(shè)基金資金來源主要是鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)格中形成的鐵路建設(shè)基金、地方政府財(cái)政性資金、大型國有工礦企業(yè)投資、國內(nèi)外金融貸款及鐵路建設(shè)債券等方式。

“政企合一”體制對(duì)鐵路運(yùn)價(jià)的影響也很明顯，各種價(jià)格矛盾都希望從鐵路運(yùn)價(jià)中找到出路。在通貨膨脹嚴(yán)重、價(jià)格上漲時(shí)，為了穩(wěn)定價(jià)格水平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鐵路運(yùn)輸不能提價(jià);在通貨緊縮時(shí)期，為降低成本，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，鐵路運(yùn)價(jià)也不能調(diào)整。運(yùn)價(jià)體系是歷史上每一時(shí)期針對(duì)當(dāng)時(shí)的突出矛盾和問題提出不同的調(diào)價(jià)措施逐步累加形成的補(bǔ)丁價(jià)格體系，缺乏能適應(yīng)市場變化和鐵路運(yùn)輸特點(diǎn)的機(jī)制。

二、鐵路運(yùn)價(jià)總水平和構(gòu)成不合理

1.鐵路基本運(yùn)價(jià)總水平仍然偏低

由于對(duì)鐵路客貨運(yùn)運(yùn)輸成本缺乏深入研究，定價(jià)基礎(chǔ)不牢靠，保本微利的指導(dǎo)思想使鐵路運(yùn)價(jià)長期偏低。鐵路企業(yè)存在成本不清、經(jīng)營效率不高等壟斷行業(yè)的通病，依據(jù)成本定價(jià)缺乏科學(xué)性。首先，鐵路運(yùn)輸只有總成本，客貨運(yùn)成本分?jǐn)側(cè)狈陀^標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上影響了定價(jià)的科學(xué)性。另外，因?yàn)殍F路屬于基礎(chǔ)設(shè)施，影響面大，調(diào)價(jià)時(shí)也多按照保本微利的原則從嚴(yán)掌握，根據(jù)鐵路虧損額和運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量大小，計(jì)算需要調(diào)整的運(yùn)價(jià)，調(diào)整到可以使得鐵路不虧損。其次，不同的貨物的運(yùn)價(jià)和運(yùn)輸成本缺乏直接相關(guān)關(guān)系。這些因素都導(dǎo)致鐵路運(yùn)價(jià)水平不高。

2.鐵路建設(shè)基金未能與基本運(yùn)價(jià)有機(jī)結(jié)合，使運(yùn)價(jià)配置資源的經(jīng)濟(jì)功能不能得以正常發(fā)揮

不可否認(rèn)，鐵路建設(shè)基金的征集對(duì)鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展起了很大的作用，但采取這種征集辦法對(duì)鐵路運(yùn)價(jià)配置經(jīng)濟(jì)資源功能的發(fā)揮，卻是不利的。因?yàn)槿藶榈膶⒇涍\(yùn)價(jià)格劃分為運(yùn)營價(jià)格和基金兩部分，按不同的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，制定專門用途，不僅使貨主負(fù)擔(dān)不公平，鐵路部門無法統(tǒng)籌合理安排鐵路運(yùn)營、建設(shè)基金，削弱了鐵路建設(shè)融資能力，而且產(chǎn)生了不利的社會(huì)影響。一方面，鐵路建設(shè)基金針對(duì)用戶占用的鐵路運(yùn)輸能力按噸收取，沒有考慮貨物類別和遞遠(yuǎn)遞減等因素，造成貨主負(fù)擔(dān)不均衡;另一方面，鐵路建設(shè)基金不參加盈虧計(jì)算，降低了鐵路運(yùn)輸企業(yè)盈利能力，這使得鐵路運(yùn)輸企業(yè)自從1994年連續(xù)5年虧損后，從1999年到目前為之也僅處于保本狀態(tài)，無力吸引民間或者國外資本,以直接的方式進(jìn)入鐵路建設(shè)、運(yùn)營領(lǐng)域，利用社會(huì)資金停留在銀行貸款等較低層次，對(duì)鐵路發(fā)展起到了相當(dāng)?shù)淖璧K作用。

3.運(yùn)價(jià)體系復(fù)雜，削弱了鐵路在綜合運(yùn)輸市場上的競爭力

鐵路運(yùn)輸價(jià)外收費(fèi)過多，導(dǎo)致廣義運(yùn)價(jià)總水平偏高，鐵路運(yùn)雜費(fèi)同主體運(yùn)價(jià)的總和呈同一水平。鐵路運(yùn)輸業(yè)目前各項(xiàng)附加收費(fèi)名目繁多，而鐵路運(yùn)力緊張的路段利用其壟斷地位亂加價(jià)、亂收費(fèi)現(xiàn)象也更為嚴(yán)重。一些地方政府越權(quán)征收建設(shè)費(fèi)、附加費(fèi)，許多建設(shè)費(fèi)或附加費(fèi)與鐵路建設(shè)沒有關(guān)系。鐵路運(yùn)輸?shù)难由旆?wù)不服務(wù)也收費(fèi)，這些亂收費(fèi)現(xiàn)象擾亂了價(jià)格秩序，加重了鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致一方面鐵路運(yùn)營虧損大，另一方面貨主感到運(yùn)價(jià)太高，承受不了。過多和過高的價(jià)外收費(fèi)也使提價(jià)困難重重。

三、現(xiàn)行鐵路運(yùn)價(jià)形成機(jī)制及相關(guān)體制存在的問題

1.運(yùn)價(jià)形成機(jī)制行政化過濃，運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制僵化

我國鐵路法規(guī)定國家鐵路的旅客票價(jià)率和貨物、包裹、行李的運(yùn)價(jià)由國務(wù)院鐵路主管部門擬定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目由國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定。目前由中央統(tǒng)一管理運(yùn)價(jià)占鐵路運(yùn)價(jià)的主要部分，運(yùn)價(jià)由國家根據(jù)自己的判斷在適當(dāng)?shù)臅r(shí)期進(jìn)行一次性調(diào)價(jià)，不僅周期長，而且一定下來就很難變動(dòng)。這種高度集中的、行政化過濃的鐵路運(yùn)價(jià)形成機(jī)制的直接后果，是鐵路運(yùn)價(jià)機(jī)制僵化，不能適應(yīng)市場競爭的要求，在運(yùn)輸市場中只能處于被動(dòng)挨打局面。我國鐵路實(shí)行低運(yùn)價(jià)政策曾長達(dá)40年之久，鐵路的低運(yùn)價(jià)水平抑制了鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，造成鐵路運(yùn)輸能力出奇短缺，“買票難、坐車難”曾日甚一日地困擾著企業(yè)和旅客。而當(dāng)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在向商品經(jīng)濟(jì)乃至市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)，其他運(yùn)輸業(yè)紛紛走向市場，得到了迅速發(fā)展并占領(lǐng)客運(yùn)市場，鐵路運(yùn)能開始逐漸飽和，需求呈下降局面。這時(shí)，“鐵路客運(yùn)價(jià)格卻大幅度上調(diào)，造成運(yùn)力結(jié)構(gòu)失調(diào)，客流量急劇滑坡”。其次，由于不同地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，勢必形成各條線上個(gè)別成本的不同，以及各地運(yùn)輸企業(yè)之間的成本差異，全路實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)價(jià)，難以充分體現(xiàn)各鐵路企業(yè)在運(yùn)輸過程中所投入的勞動(dòng)和創(chuàng)造的價(jià)值，可能會(huì)造成不同地區(qū)運(yùn)輸企業(yè)之間的不公平。

2.現(xiàn)行制度存在缺陷

按照財(cái)務(wù)制度區(qū)分，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的任務(wù)可以分為兩部分，一部分是正常的運(yùn)輸生產(chǎn)，這是鐵路運(yùn)輸?shù)闹鳂I(yè)，其收入全部上交鐵道部，實(shí)行“管內(nèi)歸己、直通清算”，鐵道部統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)分，統(tǒng)負(fù)盈虧;另一部分是企業(yè)的多元化經(jīng)營，其經(jīng)營權(quán)和收入分配權(quán)歸企業(yè)支配。而且由于國家鐵路在組織上集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)輸上統(tǒng)一調(diào)度指揮，經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)分，所以實(shí)際上是一家大企業(yè)，各鐵路局名義上雖是國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)，但并未成為法人實(shí)體和市場競爭主體，沒有獨(dú)立完整的經(jīng)濟(jì)核算。這種制度一方面使鐵路運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸經(jīng)營中，缺乏應(yīng)有的市場競爭壓力，缺乏利益激勵(lì)機(jī)制和有效的約束機(jī)制，對(duì)主業(yè)運(yùn)營效益麻木不仁；另一方面導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸企業(yè)過分重視多種經(jīng)營的發(fā)展，通過種種手段對(duì)客戶進(jìn)行價(jià)外收費(fèi)，從而也干擾了價(jià)格秩序。

3.鐵路運(yùn)價(jià)調(diào)整的科學(xué)性和規(guī)范性不夠

現(xiàn)行鐵路價(jià)格制定和調(diào)整的依據(jù)主要是《價(jià)格法》和《鐵路法》，以及國家發(fā)展改革委員會(huì)和鐵道部的相關(guān)文件、通知和規(guī)定，在《價(jià)格法》中沒有專門針對(duì)鐵路定價(jià)的內(nèi)容，只有對(duì)壟斷行業(yè)價(jià)格相關(guān)問題的規(guī)范，《鐵路法》也只有對(duì)鐵路運(yùn)價(jià)的制定、調(diào)整辦法也只有一些原則性規(guī)定，而沒有具體的、細(xì)化的說明，而且這兩個(gè)法律實(shí)施的時(shí)間久遠(yuǎn)。同時(shí)，國家發(fā)改委和鐵道部的相關(guān)文件、通知主要是對(duì)一些特殊的、具體的運(yùn)輸方式的價(jià)格制定和調(diào)整辦法。目前沒有一個(gè)管理辦法對(duì)制定和調(diào)整運(yùn)價(jià)的方法、權(quán)限及相關(guān)信息的取得和披露等做出科學(xué)的規(guī)范。

參考文獻(xiàn):

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[2]黃世全:關(guān)于鐵路運(yùn)價(jià)改革的思考與建議[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究, 2000,(05)

篇6

關(guān)鍵詞：“營改增”；鐵路運(yùn)輸業(yè)；影響；應(yīng)對(duì)措施

2011年中國啟動(dòng)了稅制改革，將原有的“營業(yè)稅”改征“增值稅”，即為“營改增”。針對(duì)增值稅的運(yùn)行，國家稅務(wù)總局出臺(tái)了相應(yīng)的配套政策，以保證“營改增”能夠在應(yīng)用領(lǐng)域中不斷地完善。隨著中國執(zhí)行分稅制，企業(yè)稅負(fù)因“營改增”的啟動(dòng)而有所降低，將“營業(yè)稅”所存在的弊端進(jìn)行了有效的彌補(bǔ)。鐵路運(yùn)輸業(yè)在運(yùn)營中，由于“營改增”稅制的應(yīng)用雖然對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來了各種利好，但是也由于各種不確定性因素的存在而導(dǎo)致實(shí)際運(yùn)行中與預(yù)期存在著較大的差距。

一、鐵路運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)行特點(diǎn)

現(xiàn)代運(yùn)輸體系中，鐵路發(fā)揮著重要的支撐作用。鐵路屬于是被人們所廣泛接受的交通工具，對(duì)于交通運(yùn)輸領(lǐng)域所發(fā)揮的作用是不容忽視的。與其他的運(yùn)輸業(yè)相比，鐵路所發(fā)揮的優(yōu)勢在于，其對(duì)自然環(huán)境條件的要求并不高，受到氣候條件的影響也非常小。從目前的鐵路運(yùn)輸業(yè)運(yùn)行情況來看，采用了集中調(diào)度的方式，在鐵路運(yùn)行的指揮上實(shí)施了統(tǒng)一的管理辦法，實(shí)現(xiàn)了各個(gè)環(huán)節(jié)都相互協(xié)同。近年來，中國的鐵路運(yùn)輸業(yè)在管理體制上實(shí)施了改革，但是，受到國情的影響，鐵路在運(yùn)行上依然采用了集中的管理方式，各個(gè)鐵路線都是由中國鐵路總公司統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

與其他的行業(yè)相比，鐵路運(yùn)輸業(yè)在財(cái)務(wù)核算上具有較高的復(fù)雜性。鐵路在運(yùn)行中所獲得的營業(yè)收入都是由鐵路總公司專門的部門統(tǒng)一清算。另外，鐵路運(yùn)輸業(yè)還存在著重復(fù)征稅的現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理造成了不良影響，主要體現(xiàn)為分工沒有細(xì)化。造成這一問題的原因是由于鐵路運(yùn)輸業(yè)本身的特殊性所決定的。鐵路運(yùn)輸業(yè)的中間環(huán)節(jié)會(huì)因此而導(dǎo)致投資上的不利。比如，在新科技公司的開發(fā)以及咨詢鑒定行業(yè)都需要加大管理力度，這就需要鐵路運(yùn)輸業(yè)加大人力資源管理上的投入成本；“營改增”后，由于鐵路企業(yè)“點(diǎn)多線長”的特點(diǎn)，造成即便納入抵扣范圍的相關(guān)成本費(fèi)用，因?yàn)檫h(yuǎn)離城市、交通不便等因素影響，也很難取得增值稅專用發(fā)票，無法進(jìn)行相應(yīng)抵扣，一定程度上會(huì)增加運(yùn)輸成本，從而降低企業(yè)利潤空間。但是，原有的征稅方式所帶來的慣性會(huì)隨著時(shí)間推移而逐漸消失。從鐵路運(yùn)輸業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展情況來看，“營改增”對(duì)于企業(yè)的運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生積極效應(yīng)。

二、鐵路運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)行中“營改增”帶來的影響

（一）“營改增”對(duì)鐵路運(yùn)輸業(yè)的影響

企業(yè)繳納營業(yè)稅期間，鐵路運(yùn)輸業(yè)的稅率僅為3%，營業(yè)稅改為增值稅之后，鐵路運(yùn)輸業(yè)就需要交納增值稅，需要交納的稅率就會(huì)提升到11%。隨著稅負(fù)的大幅度提升，就必然會(huì)給鐵路運(yùn)輸業(yè)帶來很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，隨著鐵路運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)行成本的提高，企業(yè)所獲得的利潤就會(huì)下降[1]。鐵路運(yùn)輸業(yè)屬于是國家基礎(chǔ)設(shè)施單位，承擔(dān)著全國的運(yùn)輸任務(wù)，是人們生產(chǎn)生活中不可或缺的一部分。如果基礎(chǔ)設(shè)施的投入很高的成本，當(dāng)營業(yè)稅改為增值稅之后，鐵路運(yùn)輸業(yè)在交稅上就可以相應(yīng)地減少稅額。

在鐵路運(yùn)輸業(yè)稅收的計(jì)算方法上，與原有的營業(yè)稅的計(jì)算方法存在著很大的差異。鐵路運(yùn)輸業(yè)采用增值稅，就是意味著納稅要以銷售稅額作為基本標(biāo)準(zhǔn)，稅率水平與鐵路運(yùn)輸業(yè)的銷售額存在著正相關(guān)性。鐵路運(yùn)輸業(yè)的利潤增值空間會(huì)對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅產(chǎn)生影響，其中的主要原因是營業(yè)成本在可抵扣項(xiàng)目中會(huì)所占有一定的比例，而這正決定了鐵路運(yùn)輸業(yè)的利潤。營業(yè)稅的稅率以及鐵路運(yùn)輸業(yè)的利潤的盈利情況都會(huì)影響到營業(yè)稅的稅額?！盃I改增”稅制改革的不斷深入，鐵路運(yùn)輸業(yè)的利潤的運(yùn)行成本以及所能夠獲得的利潤，都會(huì)對(duì)企業(yè)的稅負(fù)造成不良影響，其中的稅率水平是決定性的因素?？梢悦鞔_，鐵路運(yùn)輸業(yè)施行稅負(fù)改革之后，“營改增”對(duì)鐵路運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)行時(shí)非常有利的，企業(yè)的運(yùn)行成本也會(huì)有所降低。

（二）“營改增”對(duì)鐵路運(yùn)輸業(yè)的利潤的經(jīng)營方式會(huì)產(chǎn)生一定的影響

鐵路運(yùn)輸業(yè)要能夠提高自身對(duì)稅收制度改革的適應(yīng)度，就需要不斷地調(diào)整經(jīng)營方式，使得企業(yè)的運(yùn)營能夠符合增值稅的稅收制度。以鐵路運(yùn)輸業(yè)的利潤的定價(jià)管理為例，處于營業(yè)稅收的環(huán)境下，制定出經(jīng)營管理模式，應(yīng)用增值稅的稅收制度，就要對(duì)原有的定價(jià)策略作出調(diào)整，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而不會(huì)由于受到稅收制度改革而造成負(fù)面影響[2]。相比較于營業(yè)稅的管理模式，增值稅無論是管理模式還是運(yùn)行方式上都較為復(fù)雜，如果不對(duì)原有的營業(yè)稅經(jīng)營方式進(jìn)行改變，就會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成影響。特別是鐵路運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅管理中，企業(yè)的運(yùn)行成本提升，相應(yīng)就會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)利益。

三、鐵路運(yùn)輸業(yè)需要采取的應(yīng)對(duì)措施探討

從鐵路運(yùn)輸業(yè)的角度而言，由于增值稅的使用而改變了財(cái)務(wù)記賬方法，鐵路運(yùn)輸業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值也發(fā)生了變化。相應(yīng)地，鐵路運(yùn)輸業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生改變，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)分析和計(jì)算中都很難獲得準(zhǔn)確的結(jié)果[3]。鐵路運(yùn)輸業(yè)運(yùn)行中采用“營改增”，使得鐵路運(yùn)輸業(yè)能夠?qū)?jīng)營管理策略進(jìn)行調(diào)整，使得鐵路運(yùn)輸業(yè)的管理水平有所提高。

（一）調(diào)整鐵路運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)營管理模式

受到營改增的影響，就要調(diào)整鐵路運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)營管理模式。鐵路運(yùn)輸業(yè)的各個(gè)地區(qū)的企業(yè)在納稅級(jí)次上都存在著差異。為了使各個(gè)企業(yè)之間能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)銷互抵，為了能夠?qū)嵤┮惑w化管理，就需要采取合并法人體制方式。鐵路運(yùn)輸業(yè)要確保在營改增環(huán)境下保證運(yùn)行，就需要調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，并建立交易模式，以使鐵路運(yùn)輸業(yè)的成本降低并提高經(jīng)濟(jì)利潤[4]。由于鐵路運(yùn)輸業(yè)屬于是跨地域性運(yùn)行，為了抵消額外的稅負(fù)，就要優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，還要對(duì)投入的成本與所獲得的利潤之間做出調(diào)整，在稅負(fù)的影響下能夠?qū)﹁F路運(yùn)輸業(yè)運(yùn)行中所投入成本和所獲得的利潤所產(chǎn)生的變化進(jìn)行調(diào)整，以制定出有效的技術(shù)處理措施。

（二）鐵路運(yùn)輸業(yè)要對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)

營改增對(duì)鐵路運(yùn)輸業(yè)的未來發(fā)展影響深遠(yuǎn)。為了確保鐵路運(yùn)輸業(yè)能夠穩(wěn)定運(yùn)行，就要將“營改增”滲入到企業(yè)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓所有的工作人員都能夠了解到增值稅的相關(guān)知識(shí)，做到知識(shí)普及，提高監(jiān)督力。特別是鐵路運(yùn)輸業(yè)的財(cái)務(wù)人員、基層單位業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員在財(cái)務(wù)行為上包括申報(bào)增值稅知識(shí)、增值稅發(fā)票知識(shí)等等，都要定期地開展培訓(xùn)[5]。在具體執(zhí)行中，特別要結(jié)合鐵路運(yùn)輸業(yè)行業(yè)的運(yùn)行特點(diǎn)以及增值稅所發(fā)揮的作用開展培訓(xùn)，以使得鐵路運(yùn)輸業(yè)能夠很快地適應(yīng)“營改增”環(huán)境。鐵路運(yùn)輸業(yè)要從增值稅特點(diǎn)出發(fā)，調(diào)整企業(yè)的運(yùn)行模式，并對(duì)成本結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，并將內(nèi)部控制模式建立起來，以使得鐵路運(yùn)輸業(yè)能夠更好地獲得營改增所帶來的利好。

四、總結(jié)

綜上所述，中國稅制的進(jìn)一步改革，且隨著近年來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷地調(diào)整，為鐵路運(yùn)輸業(yè)提出了各種新要求。雖然營改增的實(shí)施給鐵路運(yùn)輸也帶來了利好，但是，由于營業(yè)稅改為增值稅的過程中，鐵路運(yùn)輸業(yè)需要經(jīng)歷一個(gè)適應(yīng)和轉(zhuǎn)變的過程，這就需要針對(duì)“營改增”對(duì)鐵路運(yùn)輸業(yè)的影響進(jìn)行研究，并提出有效對(duì)策，以確?！盃I改增”稅制在鐵路運(yùn)輸業(yè)中順利實(shí)施，以使鐵路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

一、“營改增”的背景

2012年1月1日，國家稅務(wù)總局在上海對(duì)部分行業(yè)開展“營改增”試點(diǎn)，包括交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；2013年8月1日，該試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)展開。自此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)開始適用增值稅稅制；2016年5月1日，“營改增”試點(diǎn)工作全面推開，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)被納入，最重要的是所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)、在建工程等所含增值稅被納入抵扣范圍。

“營改增”解決了重復(fù)征稅的問題，其立意是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，全面推開“營改增”對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)無疑更是重大利好。然而，由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)涉及點(diǎn)多、線長、面廣，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在利好形勢下，其實(shí)際運(yùn)行與預(yù)期仍存在著較大的差距。如何在國家稅制改革大背景下快速適應(yīng)變化，合理籌劃，從而更大限度?p輕鐵路運(yùn)輸企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)，提其效益，促其發(fā)展，仍需要鐵路運(yùn)輸企業(yè)自身積極應(yīng)對(duì)。

二、全面實(shí)施“營改增”對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的影響

（一）對(duì)經(jīng)營管理的影響

全面推開的“營改增”試點(diǎn)工作，其中一個(gè)重要內(nèi)容是新取得的不動(dòng)產(chǎn)和在建工程，進(jìn)項(xiàng)稅額自取得之日起可以抵扣。眾所周知，鐵路運(yùn)輸企業(yè)近年來投資規(guī)模非常大，將企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸企業(yè)投資規(guī)模，增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營活力。但同時(shí)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營管理能力也帶來了新的挑戰(zhàn)。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)的產(chǎn)品是旅客、貨物的位移，這一點(diǎn)與其他運(yùn)輸方式如公路、水路、航空等相同。不同的是，鐵路運(yùn)輸企業(yè)擁有大量不動(dòng)產(chǎn)，包括車站、區(qū)間、機(jī)務(wù)設(shè)備和整備設(shè)備、供電設(shè)備四大類。這些專用的不動(dòng)產(chǎn)每年都會(huì)有大量的更新改造資金投入，并由鐵路運(yùn)輸企業(yè)自主完成。所以鐵路運(yùn)輸企業(yè)即使不建新線，也需要不斷投入。更別說近年來動(dòng)輒幾千億的鐵路建設(shè)投資了。同時(shí)，作為現(xiàn)階段勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)，人工成本支出在整個(gè)運(yùn)輸成本中占據(jù)了龐大的一席。全面推開“營改增”后，如何利用不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍的紅利政策以及人工成本不能抵扣的短板，在戰(zhàn)略性投資、創(chuàng)新性研究以及人力資源管理方面都面臨著極大的挑戰(zhàn)。

（二）對(duì)稅負(fù)的影響

鐵路運(yùn)輸企業(yè)涉及面廣，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，與建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等均有業(yè)務(wù)關(guān)系。2013年8月1日前，鐵路運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)不同業(yè)務(wù)分別適應(yīng)3%和5%的營業(yè)稅率，重復(fù)征稅現(xiàn)象嚴(yán)重自不必說；在2013年8月1日將鐵路運(yùn)輸企業(yè)納入“營改增”試點(diǎn)之后，至2016年5月1日全面推開“營改增”試點(diǎn)之前，由于上述四大行業(yè)未納入試點(diǎn)，其進(jìn)項(xiàng)稅額無法納入抵扣范圍，依然增加了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

全面推開“營改增”試點(diǎn)，將四大行業(yè)納入試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)了鐵路運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)行業(yè)增值稅抵扣的全覆蓋，重復(fù)征稅得以消除，抵扣鏈條得以打開，從而降低了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的稅務(wù)成本，提高了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的競爭力。然而，作為涉及行業(yè)廣泛的鐵路運(yùn)輸企業(yè)，客貨運(yùn)輸收入適用11%的稅率，鐵路延伸服務(wù)適用6%的稅率，還有適用小規(guī)模納稅人和簡易征收的下屬各級(jí)單位。面對(duì)復(fù)雜的稅務(wù)問題，如何積極做好稅務(wù)籌劃，最大可能降低鐵路企業(yè)稅負(fù)也是企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)之一。

（三）對(duì)會(huì)計(jì)核算的影響

鐵路運(yùn)輸企業(yè)原本適用的營業(yè)稅制核算方式簡單，“營改增”后，會(huì)計(jì)核算方面面臨的挑戰(zhàn)不容忽視。鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算分為三級(jí)：中國鐵路總公司、所屬鐵路運(yùn)輸企業(yè)（含鐵路局、專業(yè)運(yùn)輸公司、控股合資公司等）及其基層單位（含運(yùn)輸站段、貨運(yùn)中心、分公司等），核算方式本就相對(duì)較復(fù)雜。在適用營業(yè)稅制期間，營業(yè)稅款由各級(jí)機(jī)構(gòu)本身在屬地自行計(jì)算繳納，同時(shí)核算科目開設(shè)應(yīng)交稅金-應(yīng)交營業(yè)稅即可，納稅方式和會(huì)計(jì)處理都比較簡單。

“營改增”后，提供鐵路運(yùn)輸及物流輔助服務(wù)的業(yè)務(wù)，增值稅由鐵路總公司匯總納稅，其他應(yīng)稅行為按相關(guān)規(guī)定就地申報(bào)繳納，就是日常說的匯總繳納和屬地繳納，增加了稅款繳納的難度；在賬務(wù)處理上，需要在應(yīng)交稅金――應(yīng)交增值稅科目下開設(shè)匯繳進(jìn)項(xiàng)稅額、屬地進(jìn)項(xiàng)稅額、銷項(xiàng)稅額、減免稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出、待抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額以及出口退稅、出口抵減內(nèi)銷產(chǎn)品應(yīng)納稅額等，極大地增加了核算難度。復(fù)雜的機(jī)構(gòu)、復(fù)雜的核算方式和“營改增”后更加復(fù)雜的納稅方式、核算方式改變后增加的計(jì)算上的難度、以及隨之而來的各類財(cái)務(wù)、稅務(wù)報(bào)表的變化，使鐵路運(yùn)輸企業(yè)基層財(cái)務(wù)核算工作壓力日增，面臨著極大的挑戰(zhàn)。

（四）對(duì)發(fā)票管理的影響

鐵路運(yùn)輸企業(yè)點(diǎn)多、線長、面廣，涉及業(yè)務(wù)多。在此基礎(chǔ)上，員工素質(zhì)參差不齊。全面推開“營改增”，基層業(yè)務(wù)人員在取得發(fā)票時(shí)分辨力不足的問題；對(duì)外開具發(fā)票時(shí)，由于各單位無會(huì)計(jì)從業(yè)資格的開票人員占多數(shù)，其工作責(zé)任心、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和學(xué)習(xí)能力等問題，以及無論是對(duì)外開具發(fā)票還是取得增值稅專用發(fā)票進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，業(yè)務(wù)量都會(huì)成倍地增長的問題，都給鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)票管理帶來了挑戰(zhàn)。

三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)“營改增”的策略

（一）提高企業(yè)經(jīng)營管理能力

全面推開“營改增”后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)利用不動(dòng)產(chǎn)、在建工程所含增值稅納入抵扣范圍的紅利政策以及人工成本不能抵扣的短板，改變投資策略，逐步建成現(xiàn)代化、自動(dòng)化的生產(chǎn)車間；同時(shí)調(diào)整人力資源管理辦法，通過現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)逐步減員，降低人工成本。

在降低人工成本方面，鐵路運(yùn)輸企業(yè)除了減員增效以外，還有一個(gè)問題，就是大量的外購勞務(wù)行為。勞務(wù)公司向用工單位收取的勞務(wù)工的工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金等費(fèi)用均不得開具增值稅專用發(fā)票，換言之，除少量支付給勞務(wù)公司的管理費(fèi)以外，鐵路運(yùn)輸企業(yè)外購勞務(wù)成本不能抵扣。因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)改外購勞務(wù)為業(yè)務(wù)外包，不失為一種合理的降低成本的方式。

（二）充分進(jìn)行稅務(wù)籌劃

針對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)客貨運(yùn)輸收入適用11%的稅率，鐵路延伸服務(wù)適用6%的稅率的情況，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)提高自身企業(yè)管理水平，在依法納稅的基礎(chǔ)上合理劃分業(yè)務(wù)板塊，爭取最低稅率。

對(duì)于適用一般納稅人、小規(guī)模納稅人和簡易征收的下屬各級(jí)單位，應(yīng)合理測算收入，合理利用政策，選擇最合適的納稅方式。例如，對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)下屬的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，收入超過500萬元的，構(gòu)成一般納稅人。但是根據(jù)相關(guān)政策，一般納?人提供非學(xué)歷教育服務(wù)，可以選擇按照3%征收率計(jì)算應(yīng)納稅額的簡易計(jì)稅方法，這就需要下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)過測算和分析，再做出合理選擇。

對(duì)于原征收營業(yè)稅時(shí)對(duì)企業(yè)的一些優(yōu)惠政策，應(yīng)繼續(xù)跟進(jìn)，及時(shí)掌握相關(guān)政策的延續(xù)性，在避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)爭取最大稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，應(yīng)盡可能地爭取因“營改增”導(dǎo)致稅負(fù)增加的國家財(cái)政返還政策支持等。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)核算能力與工作效率

第一，全體財(cái)務(wù)人員在全面“營改增”的適應(yīng)過程中，應(yīng)將熟練掌握增值稅的相關(guān)知識(shí)作為這一階段的學(xué)習(xí)要點(diǎn)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)除鐵路總公司外，上至各路局下至各站段均未設(shè)專門的稅務(wù)管理部門，財(cái)務(wù)人員擔(dān)當(dāng)著稅務(wù)管理的第一責(zé)任。全面推進(jìn)“營改增”，對(duì)稅務(wù)管理提出了更高的要求，匯總納稅與屬地納稅的嚴(yán)格區(qū)分、稅法要求抵扣項(xiàng)目與不能抵扣項(xiàng)目的劃分、所有增值稅發(fā)票的認(rèn)證、進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出賬務(wù)處理以及稅務(wù)報(bào)表與原營業(yè)稅時(shí)期相比的嚴(yán)格、申報(bào)系統(tǒng)的嚴(yán)密等，都要求各級(jí)財(cái)務(wù)部門通過或集中培訓(xùn)、或建立退出機(jī)制等方式，帶領(lǐng)、激勵(lì)財(cái)務(wù)人員努力學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力；通過嚴(yán)格考核，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)；通過宣傳教育，提高財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

第二，鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)人員在面對(duì)不斷增加的工作強(qiáng)度和壓力下，應(yīng)努力探索提高工作效率的方法。例如定期業(yè)務(wù)交流，提高業(yè)務(wù)熟練程度；順應(yīng)時(shí)代，提高網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、電算化水平等。

（四）嚴(yán)格進(jìn)、銷項(xiàng)發(fā)票管理

第一，建立內(nèi)部發(fā)票管理制度，例如嚴(yán)格登記，定期抽查、權(quán)限管理、相互制約等；同時(shí)強(qiáng)化對(duì)非財(cái)務(wù)專業(yè)開票人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培養(yǎng)。

第二，應(yīng)擴(kuò)大全面推進(jìn)“營改增”的企業(yè)宣傳力度，使全體員工尤其是業(yè)務(wù)人員明白增值稅專用發(fā)票應(yīng)取盡取的意義。只有企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間溝通順暢、配合協(xié)作，有共同為實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化努力的愿望時(shí)，新的稅收制度的紅利才能落到實(shí)處。在此過程中，通過建立一系列格式化辦事流程，例如在格式化合同中增加開具增值稅專用發(fā)票的條款等，用各種程式化流程、剛性制度來降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

篇8

1.適度引入了公允價(jià)值。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最大亮點(diǎn)是引入了公允價(jià)值計(jì)量屬性。所謂的公允價(jià)值，是指熟悉市場情況的買賣雙方在公平交易條件下和自愿情況下進(jìn)行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~。作為一種新的計(jì)量屬性，公允價(jià)值較其它價(jià)值計(jì)量屬性有自身獨(dú)特的優(yōu)勢，即可比性、預(yù)測性、及時(shí)性、決策相關(guān)性。

2.擴(kuò)大了資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提范圍。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值，判斷資產(chǎn)是否減值，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生的損失計(jì)提合理數(shù)額的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。評(píng)估內(nèi)容具體包括固定資產(chǎn)、存貨、長期投資及無形資產(chǎn)等八項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。該項(xiàng)準(zhǔn)則實(shí)施以來，有效遏制了部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)隨意計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的行為，減少了有意利用資產(chǎn)減值調(diào)節(jié)利潤空間的可能性。

3.剔除了后進(jìn)先出的存貨發(fā)出計(jì)價(jià)法。在存貨發(fā)出計(jì)價(jià)上，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則僅保留了先進(jìn)先出、加權(quán)平均兩種方法，剔除了后進(jìn)先出法，這就有效減少了企業(yè)有意利用存貨計(jì)價(jià)方法的變更來操縱利潤空間的機(jī)會(huì)。比如，很多鐵路運(yùn)輸企業(yè)都存有鋼軌、煤炭等貨物，這類貨物價(jià)格正處于上漲階段，如果采用后進(jìn)先出法計(jì)量，則將更早形成的成本留在企業(yè)存貨中，將低價(jià)格貨物入賬，導(dǎo)致低估存貨公允價(jià)值，降低鐵路運(yùn)輸企業(yè)的檔期利潤，減少企業(yè)應(yīng)交所得稅。

4.增加了政府補(bǔ)助核算內(nèi)容。鐵路運(yùn)輸企業(yè)屬于特殊企業(yè)，政府補(bǔ)貼是普通現(xiàn)象。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將政府補(bǔ)貼分為與資產(chǎn)相關(guān)的及與收益相關(guān)的兩部分。與資產(chǎn)相關(guān)的補(bǔ)貼確認(rèn)為遞延收益，在資產(chǎn)使用年限內(nèi)攤銷；與收益相關(guān)的補(bǔ)貼確認(rèn)為當(dāng)期損益，這一做法直接增加了企業(yè)當(dāng)期利潤。

5.強(qiáng)調(diào)了企業(yè)合并財(cái)務(wù)報(bào)表。由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)“點(diǎn)多線長”的運(yùn)營特點(diǎn)，大多實(shí)行鐵路局、鐵路分局和基層站段三級(jí)會(huì)計(jì)核算方式，或二級(jí)會(huì)計(jì)核算方式，合并財(cái)務(wù)報(bào)表是常見現(xiàn)象。加之，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有很多跨行業(yè)、跨專業(yè)的投資項(xiàng)目，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求將基層站段財(cái)務(wù)賬目及除運(yùn)輸業(yè)務(wù)之外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)賬目都納入總財(cái)務(wù)報(bào)表中，也包括債務(wù)情況，這對(duì)合并財(cái)務(wù)報(bào)表利潤產(chǎn)生了巨大影響。

二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)的會(huì)計(jì)核算問題分析

《會(huì)計(jì)法》規(guī)定會(huì)計(jì)核算內(nèi)容有款項(xiàng)和有價(jià)證券的收付、財(cái)物的收發(fā)、增減和使用、債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算、資本、基金的增減、收支與成本費(fèi)用的計(jì)算、財(cái)務(wù)成果的計(jì)算和處理等。具體到不同領(lǐng)域企業(yè)，核算內(nèi)容的具體明細(xì)也有不同的差別。鐵路運(yùn)輸企業(yè)不同于其它領(lǐng)域企業(yè)，會(huì)計(jì)核算有其自身的特殊性，主要體現(xiàn)在存貨核算、運(yùn)輸收入核算及運(yùn)輸成本核算等方面。

1.存貨核算。存貨是企業(yè)為保持生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)持續(xù)運(yùn)作而儲(chǔ)存的各種實(shí)物物資，需不斷購入、耗用及儲(chǔ)備。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的存貨，根據(jù)其在運(yùn)輸生產(chǎn)中的不同作用，可分為燃料、材料、車輛配件及低值易耗品等。燃料在運(yùn)輸企業(yè)中所占比例較大，有機(jī)務(wù)段的機(jī)車用煤、機(jī)務(wù)段內(nèi)燃機(jī)用柴油，一般借記“主管業(yè)務(wù)成本合運(yùn)輸支出”賬戶，貸記“燃料”賬戶，用單獨(dú)賬戶進(jìn)行核算；線上料是材料中的核心內(nèi)容，多采用直供料方式，賬單直接交送運(yùn)輸處，材料直接運(yùn)達(dá)基層站段并驗(yàn)收入庫，所以要設(shè)置“一般材料”、“線上料”賬戶；車輛配件通常不會(huì)一次消耗掉，維修后還可繼續(xù)使用，所以應(yīng)單獨(dú)設(shè)置“車輛配件”賬戶進(jìn)行核算?？偟膩砜?，為精確核算存貨的增減變動(dòng)及結(jié)余情況，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置“原材料”賬戶，下設(shè)“燃料”、“一般材料”、“線上料”、“車輛配件”賬戶。同時(shí)，還要設(shè)置“材料成本差異”賬戶，用以核算存貨實(shí)際成本與計(jì)劃成本的差異額。

2.運(yùn)輸收入進(jìn)款核算。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸收入進(jìn)款由銷售收入、鐵路建設(shè)基金及各種代收款構(gòu)成。會(huì)計(jì)核算一般采用“雙掛鉤”、“現(xiàn)收現(xiàn)支”的計(jì)算方法，每項(xiàng)收入的會(huì)計(jì)核算公式各不相同。至于基層站段的運(yùn)輸收入款項(xiàng)計(jì)算，通常按照其實(shí)際完成的工作量及其質(zhì)量來確定。在具體的運(yùn)輸收入進(jìn)款核算中，多由鐵路分局根據(jù)基層站段運(yùn)輸收入進(jìn)款報(bào)表進(jìn)行匯總核算，再由鐵路局根據(jù)各鐵路分局的核算報(bào)表編制運(yùn)輸收入總表。鐵路分局根據(jù)站段運(yùn)輸收入進(jìn)款報(bào)表進(jìn)行匯總核算時(shí)：要根據(jù)收方記錄登記運(yùn)輸收入進(jìn)款，借記“運(yùn)輸進(jìn)款”，貸記“應(yīng)繳運(yùn)輸收入”、“其他應(yīng)交款-鐵路建設(shè)基金”、“應(yīng)收賬款-遲交運(yùn)雜費(fèi)”；要根據(jù)支方記錄沖減運(yùn)輸進(jìn)款，借記“應(yīng)繳運(yùn)輸收入”、“應(yīng)收賬款-遲交運(yùn)雜費(fèi)”，貸記“運(yùn)輸進(jìn)款”。鐵路局進(jìn)行運(yùn)輸收入會(huì)計(jì)核算時(shí)：要根據(jù)各鐵路分局運(yùn)輸收入進(jìn)款編制運(yùn)輸收入總表，借記“下級(jí)欠繳運(yùn)輸進(jìn)款”，貸記“應(yīng)繳運(yùn)輸收入”、“其他應(yīng)交款”；根據(jù)各鐵路分局匯繳的運(yùn)輸收入進(jìn)款，借記“其他貨幣資金-分局匯繳中途款”，貸記“下級(jí)欠繳運(yùn)輸進(jìn)款”。值得注意的是，當(dāng)實(shí)際收到收賬通知后，要借記“銀行存款”，貸記“其他貨幣資金-分局匯繳途中款”。

3.運(yùn)輸成本核算。運(yùn)輸成本是鐵路運(yùn)輸企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營過程中實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括工資、燃料費(fèi)、材料費(fèi)、電費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)及其他費(fèi)用等要素內(nèi)容，按經(jīng)濟(jì)用途劃分可歸類為主營業(yè)務(wù)成本、期間費(fèi)用和營業(yè)外支出。成本支出核算應(yīng)遵照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，凡應(yīng)由本期（月、季、年）負(fù)擔(dān)的支出都要納入本期運(yùn)輸成本核算范圍之內(nèi)。由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)采用分級(jí)會(huì)計(jì)核算制，所以運(yùn)輸成本核算要由基層站段、鐵路分局、鐵路局自下而上的逐級(jí)完成，最終匯總計(jì)算出運(yùn)輸總成本。在具體的運(yùn)輸成本核算中，應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸成本的構(gòu)成要素內(nèi)容進(jìn)行核算。核算內(nèi)容有工資、燃料費(fèi)、材料費(fèi)、電費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)及其他費(fèi)用。其中，固定資產(chǎn)折舊費(fèi)所占的比例較大，要根據(jù)《鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》中的規(guī)定計(jì)提折舊支出。在具體核算處理中要設(shè)“主營業(yè)務(wù)成本”等賬戶，下面以成本構(gòu)成要素為據(jù)設(shè)置“工資”、“燃料費(fèi)”、“材料費(fèi)”等賬戶，借方登記運(yùn)營成本的實(shí)際發(fā)生數(shù)。

三、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下鐵路運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)核算采用的對(duì)策

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的全面實(shí)行對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生了重大影響，為積極應(yīng)對(duì)新變化，保障會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，準(zhǔn)確反映鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)情況，應(yīng)采用以下對(duì)策。第一，要求會(huì)計(jì)人員深入了解學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，緊跟會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變化趨勢；第二，建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督；第三，根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定調(diào)整現(xiàn)有的會(huì)計(jì)科目，適應(yīng)公允價(jià)值計(jì)量屬性的引入；第四，優(yōu)化財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求相符的數(shù)字化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫，以改善會(huì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

四、結(jié)語

篇9

關(guān)鍵詞：車站標(biāo)準(zhǔn)化 管理

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

朔黃鐵路作為我國西煤東運(yùn)的第二大能源運(yùn)輸線，肩負(fù)著艱巨的煤炭運(yùn)輸任務(wù)。神池南站是銜接朔黃鐵路與神朔鐵路的重要咽喉，主要連接黃驊港、神木北和大新三個(gè)方向，準(zhǔn)池鐵路開通后，車站將成為四線交匯的大型技術(shù)站。2012年9月28日神池南站順利完成3.5億噸擴(kuò)能改造，煤炭運(yùn)輸量急劇增加，萬噸列車不斷增開，給車站運(yùn)輸生產(chǎn)工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

為保證車站的安全暢通、運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)的順利完成，神池南站堅(jiān)持開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，為運(yùn)輸生產(chǎn)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化是指在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是實(shí)現(xiàn)挖潛擴(kuò)能、優(yōu)質(zhì)提效、合理地使用有限的運(yùn)輸能力，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的一項(xiàng)重要措施。

1 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)對(duì)神池南站運(yùn)輸生產(chǎn)的重要意義

1.1標(biāo)準(zhǔn)化是提高車站生產(chǎn)效率的前提

在車站運(yùn)輸生產(chǎn)組織中,每個(gè)崗位的作業(yè)程序、作業(yè)辦法,不僅需要系統(tǒng)化、科學(xué)化,更重要的是標(biāo)準(zhǔn)化。2011年12月30日神池南站第一次轉(zhuǎn)場初期，由于員工對(duì)新站場、新設(shè)備、新作業(yè)辦法的不熟悉，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)質(zhì)量不高，造成轉(zhuǎn)場初期車站行車組織不暢、運(yùn)輸效率低下，車站日均接發(fā)車對(duì)數(shù)僅為102對(duì)。例如車號(hào)員在作業(yè)中標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位,出現(xiàn)交接貨票不及時(shí)、反鉤作業(yè)等情況,造成機(jī)力、設(shè)備的嚴(yán)重浪費(fèi)。面對(duì)此類情況，車站及時(shí)采取措施，制定了《站改過渡期間作業(yè)辦法》等16個(gè)業(yè)務(wù)通知，明確崗位職責(zé)，規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促使車站接車能力提升到日均接發(fā)車110對(duì)。因此，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是提高運(yùn)輸生產(chǎn)效率的前提。

1.2標(biāo)準(zhǔn)化是確保車站安全生產(chǎn)的有力武器

安全是車站運(yùn)輸質(zhì)量的綜合反映,安全得到了保證,效率才能提高。眾所周知,“安全第一”是指導(dǎo)我們?nèi)粘＿\(yùn)輸生產(chǎn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),無論是接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)、列車運(yùn)行,如果沒有標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)加以行為規(guī)范就極有可能發(fā)生事故。因此,只有抓住標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)關(guān)鍵,鐵路運(yùn)輸才有安全可言。

各級(jí)管理部門都把安全管理放在各項(xiàng)工作的首位。安全管理的職責(zé)就是實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的長期穩(wěn)定，車站安全管理的職責(zé)就是實(shí)現(xiàn)車站運(yùn)輸組織安全目標(biāo)的長期穩(wěn)定。要實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)，就需要?jiǎng)?chuàng)造安全管理的條件，提供有利于安全管理的環(huán)境。目前，車站在長期的實(shí)踐中建立起來的傳統(tǒng)安全管理體制所暴露出的問題和弊端對(duì)其自身的適用性已經(jīng)提出了質(zhì)疑，如何針對(duì)自身的情況建立適合的安全管理體制已成為目前亟待解決的問題。

1.3標(biāo)準(zhǔn)化是車站運(yùn)輸生產(chǎn)的基本保障

車站是構(gòu)成路網(wǎng)的基本單元，是鐵路運(yùn)輸部門基層生產(chǎn)單位，也是面向旅客、貨主提供服務(wù)的窗口。神池南站站場大，作業(yè)房布置分散，生產(chǎn)工種多，員工素質(zhì)參差不齊，不易管理，各項(xiàng)工作的開展都很費(fèi)時(shí)費(fèi)力。神池南站作為神朔、朔黃鐵路的咽喉車站，2013年上半年日均接發(fā)列車114.1對(duì)，其中包含萬噸列車40.2對(duì)，車流密集，作業(yè)量大，如何保證車站的運(yùn)輸組織安全暢通是車站工作的重中之重。

為了加強(qiáng)車站管理，有必要對(duì)車站管理體制進(jìn)行研究，建立適合的管理體制來確保車站運(yùn)輸生產(chǎn)的長治久安。同時(shí)，必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)環(huán)節(jié)的管理必須依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行,否則產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量都是有名無實(shí),只有實(shí)行以標(biāo)準(zhǔn)化為支柱的管理,安全才能得以保證。也就是說,安全生產(chǎn)的整個(gè)過程,就是標(biāo)準(zhǔn)化深入落實(shí)的過程,管理失掉標(biāo)準(zhǔn),安全就失掉重心,這就是標(biāo)準(zhǔn)與安全的辯證關(guān)系，也是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)與順利完成運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)的辯證關(guān)系。

2 目前標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)中存在的問題

2.1設(shè)備管理存在的問題

鐵路是一種重要的現(xiàn)代化交通工具，設(shè)備先進(jìn)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)性很強(qiáng)。隨著神池南站擴(kuò)能改造施工的結(jié)束，各種先進(jìn)的設(shè)備逐步投入到現(xiàn)場應(yīng)用。如車站現(xiàn)行的微機(jī)聯(lián)鎖操作系統(tǒng)、調(diào)度指揮系統(tǒng)、無線調(diào)車設(shè)備、現(xiàn)代化的通信設(shè)備、信號(hào)設(shè)備等，都要求有相應(yīng)的安全技術(shù)措施和有關(guān)的安全技術(shù)知識(shí)，否則將會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)輸安全產(chǎn)生直接的影響。目前神池南站鐵路運(yùn)輸設(shè)備問題對(duì)安全工作的影響，主要表現(xiàn)在設(shè)備的設(shè)計(jì)安全性和使用安全性上。一是神池南站處于高寒地區(qū)，風(fēng)、雨、雪惡劣天氣接連不斷，部分新進(jìn)設(shè)備不能適應(yīng)天氣變化帶來的影響，直接影響車站安全生產(chǎn)工作的順利展開；二是部分設(shè)備缺乏相應(yīng)的使用、管理、維修制度。這些因素的存在，都將可能造成鐵路運(yùn)輸設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)施的失控，進(jìn)而誘發(fā)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的安全事故發(fā)生。

2.2員工素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

員工素質(zhì)的高低直接影響到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)及水平，進(jìn)而影響到車站安全生產(chǎn)工作開展的效果。統(tǒng)計(jì)分析事故案例，可以看出很大一部分事故是由于員工業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺和新職人員業(yè)務(wù)不熟練造成的。神池南站擴(kuò)能改造施工結(jié)束后，車站管轄范圍逐漸擴(kuò)大，作業(yè)點(diǎn)分散，崗位增多等客觀上不利于員工素質(zhì)提高的因素更加突出；教學(xué)設(shè)備欠缺、專兼職教師素質(zhì)較低等員工教育的主觀因素在現(xiàn)有條件下也對(duì)員工素質(zhì)的提高起到了很大影響。另外，階段性引入的新職員工，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，部分員工對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)只是停留在熟練基礎(chǔ)上，認(rèn)為車站的工作就是熟練作業(yè)，思想上沒有認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)對(duì)安全工作的重要性?，F(xiàn)有的員工安全管理只是從紀(jì)律和規(guī)章上去約束員工，問題發(fā)生后追究員工的責(zé)任，沒有建立完善的員工安全管理機(jī)制，從人類工效學(xué)、心理學(xué)、運(yùn)輸安全環(huán)境理論來提高員工的素質(zhì)確保安全生產(chǎn)。

2.3施工管理存在的問題

2012年9月28日神池南站上下行場全面開通后，車站道岔搗固、線路清篩、換軌等后續(xù)施工全面展開，加之準(zhǔn)池線接入車站施工，造成站內(nèi)施工頻繁，施工單位復(fù)雜，施工人員、施工防護(hù)人員素質(zhì)參差不齊，存在無計(jì)劃施工、超范圍施工等違規(guī)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響車站行車組織，給車站安全生產(chǎn)工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，嚴(yán)格把控施工管理成為車站安全生產(chǎn)工作的重中之重。

從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五個(gè)方面進(jìn)行分析，通過因果分析圖來對(duì)車站標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)存在問題進(jìn)行匯總：

3 如何做好車站作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

3.1車站設(shè)備管理體制

車站發(fā)生的慣性事故和習(xí)慣性違章中，很多事故設(shè)備上有著直接或間接的原因，因此，有必要建立完善的車站設(shè)備安全管理機(jī)制，即設(shè)備質(zhì)量保障機(jī)制、設(shè)備安全管理機(jī)制與設(shè)備操作培訓(xùn)保障機(jī)制相結(jié)合的安全管理機(jī)制。

3.1.1設(shè)備質(zhì)量保障機(jī)制：(1)設(shè)備使用中的關(guān)鍵部位控制；(2)不良設(shè)備的重點(diǎn)控制；(3)分層管理制度，分層管理制度是實(shí)行上至車站，下至班組、使用負(fù)責(zé)人體系；(4)設(shè)備分層包保責(zé)任制度；(5)設(shè)備聯(lián)檢制度。

3.1.2設(shè)備安全管理機(jī)制：(1)車站設(shè)備管理制度；(2)無線調(diào)車設(shè)備管理辦法;(3)列尾裝置運(yùn)用管理辦法;(4)風(fēng)力除雪機(jī)管理使用辦法；(5)車站專用線管理檢查制度；(6)微機(jī)使用管理辦法；(7)道岔清掃制度；（8）鐵鞋使用管理辦法；（9）簡易制動(dòng)閥使用辦法。

3.1.3設(shè)備操作培訓(xùn)保障機(jī)制：(1)新設(shè)備培訓(xùn)辦法；(2)新職人員設(shè)備操作培訓(xùn)辦法；(3)員工操作設(shè)備能力考核辦法。

3.2車站員工管理體制

車站管理的核心是員工，員工的行為決定著車站管理的成效，員工素質(zhì)高低時(shí)刻影響著車站管理的質(zhì)量和效率。

3.2.1員工班組安全管理機(jī)制

任何一個(gè)群體的人，其行為都會(huì)潛在地受到群體同伴地影響。營造安全生產(chǎn)環(huán)境及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)氛圍，應(yīng)用群體動(dòng)力學(xué)是全體員工正確認(rèn)識(shí)遵章守紀(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的重要性，克服生產(chǎn)工作中的僥幸心理。

首先，各班組嚴(yán)格執(zhí)行班組民主管理制度，每月組織召開班組民主管理會(huì)，充分發(fā)揮民主會(huì)作用，使員工團(tuán)結(jié)一致，共同努力完成班組各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。其次加強(qiáng)班組政治思想引導(dǎo)，利用技術(shù)過硬、思想進(jìn)步的優(yōu)秀員工逐步影響其他員工，使標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、安全生產(chǎn)的思想深入人心。最后，班組認(rèn)真執(zhí)行班前預(yù)想、班中聯(lián)控、班后總結(jié)制度，班前班組長、各主要崗位負(fù)責(zé)人根據(jù)天氣情況以及當(dāng)天的運(yùn)輸任務(wù)以及現(xiàn)場情況對(duì)生產(chǎn)工作中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)控；班中認(rèn)真執(zhí)行本職崗位責(zé)任制和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及一次作業(yè)過程中的自控、互控、他控制度；班后對(duì)一班工作及危險(xiǎn)源控制情況進(jìn)行全面的總結(jié)，表揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，找出問題并采取措施。

3.2.2教育培訓(xùn)與科學(xué)管理相結(jié)合

以作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及作業(yè)指導(dǎo)書為教材對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)工作，在很大程度上能夠提高作業(yè)人員的基本技能以及業(yè)務(wù)素質(zhì)，因而有助于提高工作質(zhì)量,確保安全生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。干什么,學(xué)什么,懂什么,精什么,達(dá)什么標(biāo)準(zhǔn),這是眾所周知,理所當(dāng)然的。但是,這并不全面,應(yīng)該再加上運(yùn)用管理手段,去強(qiáng)化和約束各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，從作業(yè)房物品定置擺放、規(guī)范著裝、穿越線路到各項(xiàng)作業(yè)程序上強(qiáng)化制度落實(shí) ,實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。車務(wù)部門在運(yùn)輸生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各種不安全因素,主要原因是違反標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)制度,簡化作業(yè)程序。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年車站各類 “三違” 中有 70%是由此造成的,為此我們必須強(qiáng)化有序管理。這就是根據(jù)運(yùn)輸生產(chǎn)時(shí)間上相互連續(xù),工作上相互銜接,作業(yè)上相互關(guān)聯(lián)、制約的特點(diǎn),對(duì)每個(gè)崗位的作業(yè)過程進(jìn)行全程控制,從規(guī)范抓起,不斷完善工作標(biāo)準(zhǔn),程序標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)檢查人規(guī)定量化標(biāo)準(zhǔn),完善各項(xiàng)管理措施,實(shí)現(xiàn)有效控制。

3.3施工管控標(biāo)準(zhǔn)化

針對(duì)站內(nèi)施工增多，車站及時(shí)組織管理人員重新辨識(shí)車站危險(xiǎn)源，特別是對(duì)施工聯(lián)絡(luò)線、專用線等重點(diǎn)部位的“作業(yè)辦法”和“安全卡控措施”進(jìn)行實(shí)時(shí)修訂，制定施工盯控方案，并從自身管理方面查找不足，制定整改措施并予以落實(shí)；對(duì)車站管理人員崗位職責(zé)分工進(jìn)行明確細(xì)化，制定干部值班補(bǔ)位、檢查巡視、關(guān)鍵作業(yè)干部現(xiàn)場盯控制度，確保站內(nèi)重點(diǎn)施工安全有序的進(jìn)行。

施工作業(yè)前，車站及時(shí)檢查、核對(duì)施工作業(yè)計(jì)劃，嚴(yán)把施工登銷記關(guān)，明確施工作業(yè)范圍和影響范圍，及時(shí)向兩方調(diào)度進(jìn)行施工計(jì)劃的上報(bào)，并在交接班時(shí)對(duì)重點(diǎn)安全事項(xiàng)進(jìn)行交接，明確分配值班干部、值班站長盯控重點(diǎn)，做到對(duì)車站關(guān)鍵作業(yè)進(jìn)行全面卡控，并做好施工完畢后限速命令的傳達(dá)，保證了施工的順利進(jìn)行。

針對(duì)施工中存在的問題，車站切實(shí)做好施工配合安全卡控工作，全面提高監(jiān)控力度。值班干部、值班員嚴(yán)把施工登銷記把關(guān)，做好對(duì)施工的核對(duì)、上報(bào)，嚴(yán)禁無計(jì)劃和超范圍施工作業(yè)，確保車站施工及行車安全。值班干部加強(qiáng)對(duì)站內(nèi)重點(diǎn)施工項(xiàng)目、線路、設(shè)備、防溜等現(xiàn)場作業(yè)盯控落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)上報(bào)并果斷采取措施，把存在的安全隱患徹底消滅于萌芽狀態(tài)。

結(jié)論

標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)是安全生產(chǎn)工作重要的保障條件。多年來 ,車站的標(biāo)準(zhǔn)化工作在實(shí)踐中不斷認(rèn)識(shí)、不斷總結(jié)、有意識(shí)、有目的地開展工作,如認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行“每日一題，每周一課，每月一考，每季一賽”的制度，對(duì)各工種標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收, 適時(shí)開展學(xué)標(biāo)、落標(biāo)、對(duì)標(biāo)、背規(guī)活動(dòng),并將標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容納入每月的班組考核、員工考核中,使其滲透到安全運(yùn)輸生產(chǎn)的全過程。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理同現(xiàn)場生產(chǎn)的實(shí)際情況相結(jié)合,科學(xué)地制訂標(biāo)準(zhǔn),精心地組織落實(shí),注重夯實(shí)班組標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ),使班組標(biāo)準(zhǔn)化工作真正落到實(shí)處，進(jìn)而為神池南站運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作提供可靠保障。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸企業(yè) 全面預(yù)算管理 風(fēng)險(xiǎn)控制

中圖分類號(hào)：U29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）09（b）-0199-01

全面預(yù)算管理是能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種重要手段，它是一種可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的有效管理機(jī)制。全面預(yù)算管理是現(xiàn)階段企業(yè)內(nèi)部控制最為核心的一部分。就鐵路運(yùn)輸企業(yè)而言，鐵路運(yùn)輸業(yè)具有不間斷性的特征，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸?shù)墓ぷ餍枰喙しN相互配合，屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的范疇，從業(yè)人員多，相應(yīng)管理、考核工作就比較復(fù)雜。鐵路的運(yùn)輸成本費(fèi)用因?yàn)榭颇慷嗲曳止ぜ?xì)，控制難度較大，并且鐵路投資大、風(fēng)險(xiǎn)大，因此加強(qiáng)全面預(yù)算管理的必要性就不言而喻了。

1 鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理的必要性

現(xiàn)在鐵路企業(yè)正處于一個(gè)特殊的時(shí)期，鐵路建設(shè)大幅發(fā)展、運(yùn)量持續(xù)高速增長，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高速度很快的新時(shí)期，全面預(yù)算已經(jīng)成為現(xiàn)階段的首要任務(wù)，因?yàn)樗粌H能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定增長，還是提高經(jīng)營管理效率的重要途徑。尤其是在2002年鐵道部制定并頒布的《鐵路企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的辦法》之后，全面預(yù)算管理被各企業(yè)廣泛推廣，近年來日趨規(guī)范，在企業(yè)管理中占有者越來越重要的地位，但是全面預(yù)算管理推廣還存在著大量不可忽視的嚴(yán)重問題[1]。

2 鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

2.1 全面預(yù)算編制環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)

鐵路運(yùn)輸企業(yè)的全面預(yù)算編制使用“自上而下、自下而上、上下結(jié)合”的“兩上兩下”模式。鐵路局嚴(yán)格根據(jù)全面預(yù)算管理的要求，按照鐵道部下發(fā)的各項(xiàng)經(jīng)營預(yù)算，并且把預(yù)算指標(biāo)分別安排到各所屬單位和各責(zé)任部門。全面預(yù)算編制環(huán)節(jié)通常出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)有下面幾項(xiàng)。

一是預(yù)算編制的依據(jù)不合理。有的鐵路局在對(duì)全面預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)沒有好好考慮企業(yè)的總體目標(biāo)，而且沒有深入的分析和研究當(dāng)時(shí)市場，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)僅僅是依靠以往的歷史資料，以前采取的標(biāo)準(zhǔn)、定額進(jìn)行編制，不考慮企業(yè)因地區(qū)差異、設(shè)備狀況以及資源分布等差異帶來的不同預(yù)算，這樣生成的預(yù)算不具科學(xué)性、偏離生產(chǎn)實(shí)際，預(yù)算的合理性更無從說起。

二是預(yù)算編制方法模式化。因?yàn)轭A(yù)算基數(shù)的核定并不是非?？陀^的，而且很多時(shí)候難以對(duì)影響預(yù)算的高低變化因素考慮周全，這也導(dǎo)致預(yù)算缺乏合理性和科學(xué)性，造成企業(yè)的管理意圖難以得到完整的體現(xiàn)。

2.2 全面預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)

全面預(yù)算的執(zhí)行過程指的是根據(jù)企業(yè)規(guī)定的各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)，采取相應(yīng)的各種積極有效措施，改善經(jīng)營管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，從而增加經(jīng)濟(jì)效益的過程。鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算的執(zhí)行主要包括預(yù)算的調(diào)整與控制。這一環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)通常有以下三項(xiàng)。

一是對(duì)預(yù)算的控制沒有落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)員工，只是停留在管理層面。因此導(dǎo)致員工參與到預(yù)算管理的主動(dòng)性和積極性不高。二是預(yù)算的調(diào)整權(quán)限不確定，導(dǎo)致調(diào)整不規(guī)范。這便導(dǎo)致預(yù)算調(diào)整具有很大的主觀性和人為性，從而失去了預(yù)算的剛性和嚴(yán)肅性。三是在預(yù)算的執(zhí)行過程中，預(yù)算責(zé)任單位通常要對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行一定的檢查，全面分析執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種差異及原因。

2.3 全面預(yù)算考核環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)

為了確保預(yù)算目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)，確定各級(jí)預(yù)算管理部門明確的預(yù)算管理責(zé)任，運(yùn)輸企業(yè)據(jù)需要對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行完整考核，并按照考核的結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。在考核環(huán)節(jié)通常有下面三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。

一是預(yù)算考核流于形式。某些單位在進(jìn)行年終預(yù)算考核時(shí)，沒有嚴(yán)格按照鐵道部、公路局對(duì)于經(jīng)營責(zé)任考核制的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)密考核。在一些單位在沒有完成既定預(yù)算目標(biāo)時(shí)，通常會(huì)強(qiáng)調(diào)是某些外部環(huán)境的變化如市場原因等因素導(dǎo)致了目標(biāo)完成失敗，僥幸通過考核，導(dǎo)致考核流于形式。二是人為操縱考核指標(biāo)。到達(dá)年底，部分單位當(dāng)發(fā)現(xiàn)難以完成預(yù)算目標(biāo)時(shí)，就會(huì)采用提前確認(rèn)收入、虛報(bào)、瞞報(bào)考核指標(biāo)、虛報(bào)盤盈資產(chǎn)等途徑對(duì)指標(biāo)進(jìn)行人為操縱。三是預(yù)算考核指標(biāo)比較呆板。某些的單位在預(yù)算考核指標(biāo)的設(shè)置時(shí)沒有充分把可變因素考慮在內(nèi)，考核指標(biāo)缺乏靈動(dòng)性；部分預(yù)算指標(biāo)大都涉及財(cái)務(wù)指標(biāo)，而很少關(guān)注業(yè)務(wù)指標(biāo)。部分單位考核機(jī)制不完善，也對(duì)預(yù)算的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲產(chǎn)生影響[2]。

3 鐵路運(yùn)輸企業(yè)控制預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的具體舉措

3.1 提升管理層預(yù)算關(guān)注度

目前，日益發(fā)展的運(yùn)輸業(yè)迫使鐵路運(yùn)輸業(yè)進(jìn)入激烈的競爭局面，全面預(yù)算管理會(huì)對(duì)到全體干部職工的切身利益和企業(yè)整體利益產(chǎn)生影響，因此決不僅是財(cái)務(wù)部門自己的事，因此要把推行全面預(yù)算管理的任務(wù)作為重要任務(wù)來做。

3.2 樹立以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的管理理念

鐵路運(yùn)輸企業(yè)一定要建立戰(zhàn)略研究機(jī)制，制定相應(yīng)明確的短期戰(zhàn)略目標(biāo)和長期戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算要把戰(zhàn)略目標(biāo)作為工作的指導(dǎo)，通過企業(yè)的最高管理層對(duì)其進(jìn)行指揮和組織，各級(jí)業(yè)務(wù)及其他專業(yè)主管部門進(jìn)行編制并執(zhí)行。全面預(yù)算管理的執(zhí)行過程一定要得到從企業(yè)高層到全體員工的參與和支持，還要注重各部門之間的溝通及協(xié)調(diào)，促進(jìn)彼此之間的交流，確保各環(huán)節(jié)、各部門和人員行為觀念的保持統(tǒng)一及企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算管理的一致性。

3.3 完善全面預(yù)算管理制度

目前，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要更好的完善全面預(yù)算管理制度，把全面預(yù)算管理在優(yōu)化企業(yè)管理和企業(yè)資源配置中的控制、協(xié)調(diào)作用發(fā)揮出來。根據(jù)路局直管站段這一特征，需對(duì)適應(yīng)新管理體制的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新構(gòu)建。組織架構(gòu)要逐步向集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合的方式進(jìn)行靠攏，賦予各級(jí)管理部門以較高的自由性和獨(dú)立性[3]。

3.4 完善預(yù)算的考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制

全面預(yù)算管理的生命線是獎(jiǎng)懲與考核，只有做到科學(xué)合理的考核、合理公正的獎(jiǎng)懲，才能將預(yù)算管理真正落到實(shí)處。完善全面的預(yù)算管理考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制就一定要建立關(guān)鍵業(yè)績考核體系，形成權(quán)、責(zé)、利結(jié)合在一起的市場機(jī)制。成立關(guān)鍵業(yè)績考核體系，就是按照企業(yè)的全面預(yù)算目標(biāo)，根據(jù)各崗位各級(jí)部門的責(zé)、權(quán)、利，使用目標(biāo)管理辦法和價(jià)值分解的原理，自上而下，對(duì)全面預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行層層分解，形成按崗位確定人員、用制度安排崗位的機(jī)制，設(shè)定關(guān)鍵業(yè)績的具體指標(biāo)目標(biāo)，每一個(gè)崗位都要做好責(zé)任明確、崗位之間劃清界限，無論哪個(gè)部門出現(xiàn)問題，都能夠找出對(duì)應(yīng)的責(zé)任人的全面預(yù)算管理平臺(tái)。

3.5 建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

建立合理、科學(xué)的組織架構(gòu)對(duì)發(fā)揮全面預(yù)算管理的重要作用意義重大，但想要切實(shí)做好這項(xiàng)工作，就一定要建立、健全相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。這是企業(yè)管理和水平鐵路改革發(fā)展不斷發(fā)展的需要，也是確保預(yù)算管理能夠切實(shí)實(shí)施的基本要求。

全面預(yù)算管理是一種集戰(zhàn)略化、系統(tǒng)化、人本化理念于一體的綜合管理方法，大量企業(yè)都在實(shí)施，而且有的企業(yè)取得了相對(duì)不錯(cuò)的成績，但實(shí)施過程中還是有大量的問題，各種風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，這都需要從理論和實(shí)際工作中去逐步完善。

參考文獻(xiàn)

[1] 王晶.全面預(yù)算管理在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中的應(yīng)用[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（1）.