導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

世界經(jīng)濟(jì)合作組織對(duì)其成員國(guó)(OECD)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果表明，真正成功的項(xiàng)目只有20％左右。由財(cái)富500強(qiáng)公司承擔(dān)的信息技術(shù)項(xiàng)目中，只有24％才會(huì)被成功地完成。我國(guó)沒(méi)有具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，估計(jì)不會(huì)超過(guò)20％，成功的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可能更低。原因極為復(fù)雜，項(xiàng)目生命周期包括前期決策、建設(shè)準(zhǔn)備、實(shí)施、投產(chǎn)運(yùn)行四個(gè)階段，四個(gè)階段中的每個(gè)階段都會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。項(xiàng)目決策階段是后三個(gè)階段的基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目成敗起到關(guān)鍵性作用。本文從項(xiàng)目目標(biāo)、決策原則、研究任務(wù)和內(nèi)容、深度要求、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、決策主體等方面探討項(xiàng)目成功率低的原因。

二、未形成項(xiàng)目目標(biāo)體系，未堅(jiān)持決策原則，未完成研究任務(wù)

1、未形成完整的項(xiàng)目目標(biāo)體系

項(xiàng)目目標(biāo)分為宏觀和具體兩個(gè)層次。宏觀目標(biāo)是指項(xiàng)目建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)要達(dá)到的整體發(fā)展目標(biāo)所產(chǎn)生的積極影響和作用，主要是滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的需要，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)林牧漁各業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

具體目標(biāo)是指項(xiàng)目建設(shè)要達(dá)到的直接效果。具體目標(biāo)包括市場(chǎng)、規(guī)模、功能和效益四個(gè)方面的目標(biāo)。市場(chǎng)目標(biāo)是指項(xiàng)目產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)及市場(chǎng)占有份額的確定等。規(guī)模目標(biāo)指項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模確定的目標(biāo)值。如建千頭奶牛場(chǎng)，萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)，10萬(wàn)m2食用菌場(chǎng)等。功能目標(biāo)是指對(duì)項(xiàng)目的功能定位。以養(yǎng)殖場(chǎng)為例，可供選擇的功能目標(biāo)有擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低產(chǎn)品成本；向前延伸，生產(chǎn)所需飼料、獸藥、疫苗，降低產(chǎn)品成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；向后延伸，延長(zhǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，生產(chǎn)畜禽加工品，提高畜禽產(chǎn)品附加值；引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量。企業(yè)必須根據(jù)其總體發(fā)展戰(zhàn)略、主要經(jīng)營(yíng)方向以及國(guó)家總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策、資源政策和環(huán)境政策的要求，研究確定建設(shè)項(xiàng)目的功能目標(biāo)。

效益目標(biāo)指項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的目標(biāo)值。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，其效益目標(biāo)主要是對(duì)投資收益的具體目標(biāo)值。如畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目的內(nèi)部收益率達(dá)到9％，食用菌項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率達(dá)到10％等。在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)要兼顧社會(huì)效益和環(huán)境效益。對(duì)于農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目其效益目標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施使貧困人口減少的目標(biāo)值。農(nóng)業(yè)環(huán)境項(xiàng)目眾多，效益也多種多樣，就農(nóng)田氮素水污染控制項(xiàng)目而言，其效益是指項(xiàng)目實(shí)施使單位農(nóng)田氮素水體排放量下降值。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，宏觀目標(biāo)、具體目標(biāo)不一致，將宏觀目標(biāo)與具體目標(biāo)混為一談，片面強(qiáng)調(diào)單一目標(biāo)的現(xiàn)象非常普遍。

2、未堅(jiān)持決策原則

項(xiàng)目決策應(yīng)遵循科學(xué)、民主、多目標(biāo)綜合、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任原則。目前的項(xiàng)目決策違背了定性與定量相結(jié)合，以定量為主；動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)為主的原則；幾乎沒(méi)有進(jìn)行多方案比選。根據(jù)民主決策原則要求，對(duì)于政府投資的項(xiàng)目，要經(jīng)過(guò)有符合資質(zhì)要求的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的評(píng)估論證，特別重大的項(xiàng)目，在咨詢(xún)?cè)u(píng)估基礎(chǔ)上，實(shí)行專(zhuān)家評(píng)議制度，事實(shí)并非如此。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，政府投資項(xiàng)目，政府決策，公眾受益，政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，實(shí)際操作中很難落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

3、未完成研究任務(wù)

項(xiàng)目決策研究應(yīng)完成以下3個(gè)方面任務(wù)：

(1)研究項(xiàng)目建設(shè)的必要性，比較并推薦符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模，以及先進(jìn)、可靠、適用的項(xiàng)目建設(shè)方案。

(2)研究項(xiàng)目建設(shè)的可能性以及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)發(fā)展所必須的條件。為此要估算項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)所需的投資和費(fèi)用，計(jì)算分析項(xiàng)目的盈利能力、償債能力與財(cái)務(wù)生存能力。要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境影響的角度，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)所產(chǎn)生的外部影響，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性、與所處的社會(huì)環(huán)境是否和諧以及資源節(jié)約和綜合利用效果。要分析項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)，并提出防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。

(3)分析項(xiàng)目目標(biāo)的可能實(shí)現(xiàn)程度，判別項(xiàng)目建設(shè)必要性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，提出研究結(jié)論；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的有關(guān)問(wèn)題及應(yīng)采取的措施提出必要的建議。很少見(jiàn)到圓滿(mǎn)完成必要性、可能性和可行性三大研究任務(wù)的項(xiàng)目。

三、缺乏重要的研究環(huán)節(jié)，研究深度不夠

圍繞確定的目標(biāo)、原則與任務(wù)，項(xiàng)目決策研究經(jīng)歷由粗到細(xì)、由淺到深的遞推過(guò)程，主要包括投資機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、可行性研究、項(xiàng)目或資金申請(qǐng)研究等內(nèi)容。這個(gè)過(guò)程符合項(xiàng)目研究逐步完善的規(guī)律，遵循這個(gè)規(guī)律，能夠提高項(xiàng)目成功率。

投資機(jī)會(huì)研究是通過(guò)對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)、政策、投資環(huán)境的全面分析，鑒別投資方向，發(fā)現(xiàn)真正有價(jià)值的投資機(jī)會(huì)。包括地區(qū)、部門(mén)、資源開(kāi)發(fā)在內(nèi)的一般投資機(jī)會(huì)研究和項(xiàng)目具體投資機(jī)會(huì)研究?jī)煞矫鎯?nèi)容。建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用估算采用類(lèi)似項(xiàng)目的粗略估算方法。

初步可行性研究是在投資機(jī)會(huì)研究基礎(chǔ)上，從宏觀上分析論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性，判斷項(xiàng)目是否具有生命力。經(jīng)過(guò)投資機(jī)會(huì)研究確認(rèn)市場(chǎng)有需求，項(xiàng)目符合企業(yè)戰(zhàn)略，符合國(guó)家政策，具有良好的投資環(huán)境后，緊接著要確定包括產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等內(nèi)容的建設(shè)方案。之后，要進(jìn)行投資估算、融資方案研究和財(cái)務(wù)分析，得出該項(xiàng)目是否盈利、能否生存的結(jié)論。對(duì)于大型、影響較大的項(xiàng)目還要從企業(yè)和項(xiàng)目外部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境影響分析。在以上確定性分析基礎(chǔ)上，企業(yè)還要進(jìn)行不確定和風(fēng)險(xiǎn)分析，最終得出項(xiàng)目可能與否的結(jié)論。

篇2

第一條為了規(guī)范政府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資方向，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目，合理有效配置公共財(cái)政資源，集中財(cái)力辦大事，根據(jù)《省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理實(shí)施細(xì)則》、《縣財(cái)政農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金報(bào)賬管理的辦法》有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于上級(jí)安排用于支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和安全高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)糧食安全生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民增收的各類(lèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

第三條財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目整合遵循以下原則：

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施的原則。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。要統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃、周密部署、穩(wěn)步推進(jìn)。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，重點(diǎn)突破，依據(jù)全縣“十二五"規(guī)劃與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及年度實(shí)施計(jì)劃。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊、產(chǎn)業(yè)覆蓋面大、對(duì)農(nóng)民增收效果明顯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。從縣情實(shí)際出發(fā)，因地制宜發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把示范區(qū)建設(shè)與發(fā)展提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整體水平緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上檔次上水平。

堅(jiān)持科技引領(lǐng)、多元投入的原則。全面提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重點(diǎn)，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)引進(jìn)和推廣，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。在項(xiàng)目建設(shè)投資量大而財(cái)政資金短缺的情況下，要堅(jiān)持多元投資、財(cái)政補(bǔ)助，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民與社會(huì)力量積極投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的思路，充分發(fā)揮財(cái)政資金在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用。

堅(jiān)持整合資源、板塊推進(jìn)的原則。創(chuàng)新體制機(jī)制，完善項(xiàng)目資金管理模式，增強(qiáng)發(fā)展活力，發(fā)揮項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用。堅(jiān)持做

到整合資金，劃定區(qū)域，連片開(kāi)發(fā)，板塊推進(jìn)。進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目資金的聚合優(yōu)勢(shì)，最大限度的提高財(cái)政資金的使用效益。

第二章部門(mén)職責(zé)

第四條縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在農(nóng)業(yè)局，以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目辦)、項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目實(shí)施單位在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作中的主要職責(zé)是：

(一)縣項(xiàng)目辦主要負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作，匯編全縣支農(nóng)項(xiàng)目年度計(jì)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，制定項(xiàng)目建設(shè)議事規(guī)則，協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目組織驗(yàn)收等工作。

(二)項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分部門(mén)的項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、審查、上報(bào)、招標(biāo)及項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)批。負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目實(shí)施方案和工程建設(shè)項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況等。

(三)項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案(或項(xiàng)目合同書(shū))的編制，組織項(xiàng)目實(shí)施，按計(jì)劃和工程進(jìn)度申請(qǐng)、使用資金，接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室及社會(huì)各界對(duì)施工項(xiàng)目的檢查監(jiān)督等。

第五條縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)編報(bào)的項(xiàng)目規(guī)劃和年度計(jì)劃，項(xiàng)目辦根據(jù)審核結(jié)果，制定《縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃》和《縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目分年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》，報(bào)經(jīng)縣委、縣政府、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，逐級(jí)上報(bào)省市財(cái)政部門(mén)審批。

第六條縣項(xiàng)目辦根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門(mén)批復(fù)的《縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作方案》和《縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》，將任務(wù)進(jìn)行分解，下達(dá)各主管部門(mén)、項(xiàng)目實(shí)施單位(企業(yè))項(xiàng)目計(jì)劃。

第七條項(xiàng)目實(shí)施單位或企業(yè)根據(jù)計(jì)劃部門(mén)或主管部門(mén)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)行政主管審批后，方可組織實(shí)施項(xiàng)目。

第三章項(xiàng)目管理

第八條項(xiàng)目實(shí)施前，堅(jiān)持實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，在項(xiàng)目區(qū)推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目就地公示制，接受當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姳O(jiān)督。

第九條項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)，項(xiàng)目建設(shè)中，執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制，質(zhì)量管理責(zé)任制、工程監(jiān)理制、監(jiān)督跟蹤制和監(jiān)督抽查制。

第十條項(xiàng)目主管部門(mén)與項(xiàng)目實(shí)施單位(企業(yè))法人簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確各自權(quán)限和責(zé)任。

第十一條項(xiàng)目實(shí)施單位(企業(yè))要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)方案組織施工，縣項(xiàng)目辦嚴(yán)格按計(jì)劃審核和撥付資金。

第十二條項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向縣項(xiàng)目辦提供建設(shè)有關(guān)資料，申請(qǐng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決算，同時(shí)，審計(jì)部門(mén)要及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)完成后，縣項(xiàng)目辦及時(shí)將完成情況匯報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，并申請(qǐng)上級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。

第十三條縣項(xiàng)目辦對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行項(xiàng)目庫(kù)管理，作為以后年度申報(bào)、安排項(xiàng)目資金的重要參考依據(jù)。

第四章資金管理

第十四條根據(jù)上級(jí)計(jì)劃部門(mén)、主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)行項(xiàng)目資金整合管理，實(shí)行項(xiàng)目主管、項(xiàng)目實(shí)施、資金結(jié)算三分離制度。

第十五條縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的資金文件，下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施單位資金文件。

第十六條縣項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)人管理、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)賬核算的“三專(zhuān)”制度。

第十七條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。資金撥付按照《縣財(cái)政農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金報(bào)賬制管理辦法》，由項(xiàng)目實(shí)施單位填寫(xiě)《縣財(cái)政農(nóng)業(yè)(扶貧)資金報(bào)賬申請(qǐng)單》，并附有效憑證，經(jīng)主管部門(mén)審核后，由實(shí)施單位做好帳務(wù)管理。

第十八條資金實(shí)行撥付“直通車(chē)”制度，由項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)施的工程，縣項(xiàng)目辦直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位；對(duì)補(bǔ)助到農(nóng)戶(hù)的項(xiàng)目資金，縣項(xiàng)目辦直接撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，由財(cái)政所向農(nóng)民直接發(fā)放，以減少資金運(yùn)行中的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，盡快盡早發(fā)揮資金使用效益。

第十九條建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目按照工程進(jìn)度報(bào)賬，項(xiàng)目開(kāi)工預(yù)撥工程總資金的25％作為啟動(dòng)資金；項(xiàng)目建設(shè)期間按照實(shí)際完成進(jìn)度報(bào)賬，到項(xiàng)目竣工時(shí)累計(jì)撥付工程總投資的65％；項(xiàng)目完工1年后，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)復(fù)驗(yàn)后，工程末出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，撥付剩余工程總資金的10％。

農(nóng)民培訓(xùn)、環(huán)保等其他項(xiàng)目，按照前中后三個(gè)階段分段驗(yàn)收，同時(shí)按30％、40％、30％報(bào)賬撥付項(xiàng)目資金。

第五章監(jiān)督檢查

第二十條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)按規(guī)定用途專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)不按規(guī)定用途使用資金的，縣項(xiàng)目辦有權(quán)立即收回所撥資金，并取消下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)資格。

第二十一條項(xiàng)目主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的監(jiān)督管理，督促項(xiàng)目實(shí)施單位建立和完善管理制度，定期向縣項(xiàng)目辦報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況，主動(dòng)接受其監(jiān)督。

第二十二條縣項(xiàng)目辦對(duì)資金使用情況實(shí)行全程監(jiān)督管理。對(duì)不能如期組織項(xiàng)目施工或工程質(zhì)量不合格的，終止計(jì)劃執(zhí)行，并限期整改；對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因市場(chǎng)變化、國(guó)家政策調(diào)整和不可抗力等因素影響，使項(xiàng)目失去建設(shè)意義或達(dá)不到預(yù)期效益的，通知停工，資金余額上交縣項(xiàng)目辦。

第二十三條縣項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目主管部門(mén)認(rèn)真做好項(xiàng)目資金的投資評(píng)審工作，參與建設(shè)項(xiàng)目的概預(yù)算審查，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和竣工決算工作，并會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，做好交付使用資產(chǎn)轉(zhuǎn)為國(guó)有資產(chǎn)部分的審查驗(yàn)證工作。

第二十四條縣審計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金預(yù)算及執(zhí)行情況和決算的審計(jì)監(jiān)督工作，做到規(guī)范化、制度化管理。

篇3

第一條為進(jìn)一步規(guī)范我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施過(guò)程和驗(yàn)收程序，建立健全驗(yàn)收制度，保質(zhì)保量地完成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，特制定本辦法。

第二條實(shí)施范圍及申報(bào)主體

經(jīng)縣委、縣政府同意實(shí)施，且符合《縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法（試行）》規(guī)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)扶持項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目的申報(bào)主體為村民委員會(huì)。

第三條驗(yàn)收原則及要求

1、實(shí)事求是，科學(xué)嚴(yán)密，數(shù)字準(zhǔn)確，資料齊全。2、公開(kāi)、公平、公正。3、分步實(shí)施，逐步驗(yàn)收，過(guò)程監(jiān)督。4、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)、縣級(jí)復(fù)驗(yàn)，分級(jí)負(fù)責(zé)的檢查驗(yàn)收制度。

第二章實(shí)施程序

第四條立項(xiàng)

申請(qǐng)?zhí)厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展立項(xiàng)的，應(yīng)在每年6月底前提出立項(xiàng)申請(qǐng)，明確秋季和次年春季栽種計(jì)劃。申請(qǐng)立項(xiàng)的栽種小班連片面積應(yīng)達(dá)到50畝以上（核桃高接換頭的除外）。申報(bào)主體提出的立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查匯總后上報(bào)縣級(jí)主管部門(mén)?？h級(jí)主管部門(mén)對(duì)涉及的立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核匯總并簽署意見(jiàn)后報(bào)縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全縣情況進(jìn)行復(fù)核匯總后報(bào)縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第五條組織實(shí)施

縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與涉及村簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照立項(xiàng)批復(fù)，組織收取項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)的保證金，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行栽種,加強(qiáng)“樹(shù)木補(bǔ)植、病蟲(chóng)害防治、松土除草、施肥澆水、整形修剪”等后續(xù)管護(hù)，嚴(yán)禁套種高稈作物。

第六條初驗(yàn)

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的初驗(yàn)收。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)繪制詳細(xì)小班平面示意圖。原則上以50畝為一個(gè)小班圖，小班圖繪制成地塊示意圖，包含相對(duì)固定的道路、建筑物等，地塊應(yīng)標(biāo)注編號(hào)。地塊編號(hào)、戶(hù)主姓名、地塊面積、栽種品種、株數(shù)、小地名等詳細(xì)信息以表格形式列在地塊示意圖后。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專(zhuān)班，會(huì)同村、組負(fù)責(zé)人、戶(hù)主組成初驗(yàn)收小組，按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)小班圖對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容進(jìn)行100%初驗(yàn)收，栽種品種、栽種質(zhì)量、栽種面積、成活率、合格率、地塊位置示意圖由四方責(zé)任主體現(xiàn)場(chǎng)簽字、按手印予以確認(rèn)；因其它原因戶(hù)主拒絕簽名的，須注明拒簽原因并上報(bào)說(shuō)明。初驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令農(nóng)戶(hù)進(jìn)行整改。整改不合格的不納入復(fù)驗(yàn)范圍。

二、公示

鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)收結(jié)果（縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初驗(yàn)花名冊(cè)）在村、組公示欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，接受實(shí)名監(jiān)督、舉報(bào)。如對(duì)公示存在異議，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)核。

第七條復(fù)驗(yàn)

一、申報(bào)

完成初驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可從每年5月開(kāi)始向縣產(chǎn)業(yè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。

二、栽種質(zhì)量復(fù)驗(yàn)

縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)組成驗(yàn)收組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小班、地塊進(jìn)行逐級(jí)隨機(jī)抽樣復(fù)驗(yàn)。抽樣比例不低于30%。復(fù)驗(yàn)表冊(cè)須由縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展驗(yàn)收組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三方簽字方可生效。復(fù)驗(yàn)中，如發(fā)現(xiàn)不合格的，則暫停對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次整改機(jī)會(huì)，待整改完成后再向縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面申請(qǐng)驗(yàn)收，如驗(yàn)收再不合格，則取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目扶持。

三、公示

復(fù)核結(jié)果（縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展復(fù)驗(yàn)花名冊(cè)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，接受實(shí)名監(jiān)督、舉報(bào)。如對(duì)公示存在異議，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收、資金撥付工作暫停進(jìn)行，待核實(shí)清楚后重新啟動(dòng)。

第八條資金申報(bào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面申請(qǐng)資金撥付，申請(qǐng)須附初驗(yàn)表冊(cè)、復(fù)驗(yàn)表冊(cè)和公示的相關(guān)圖片資料（如公示后有變動(dòng)的，須同時(shí)上報(bào)變動(dòng)前后的圖片資料）。

第九條資金撥付

縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總審核確認(rèn)，報(bào)縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和縣財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由縣財(cái)政撥付資金至鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用“一卡通”或支票形式兌付。林業(yè)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展的花椒和核桃撫育管護(hù)兌現(xiàn)采取以物代補(bǔ)方式，由政府統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)藥、肥料等物資，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放。

第三章檢查驗(yàn)收的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

第十條林業(yè)產(chǎn)業(yè)

一、整地方式、栽培技術(shù)是否達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。核桃窩子的規(guī)格為80×80×80厘米，花椒窩子的規(guī)格為40×40×40厘米。

二、栽植密度為核桃22株/畝，株行距為5米×6米；花椒110株/畝，株行距為2米×3米。

（一）核桃高接換種撫育管護(hù)按面積計(jì)算，面積以農(nóng)戶(hù)實(shí)際嫁接株數(shù)、除以每畝22株的密度計(jì)算。

（二）核桃高接換種嫁接芽數(shù)以驗(yàn)收合格嫁接芽數(shù)為準(zhǔn)，10年生以下的核桃每株3—5芽；10年生以上的核桃每株10—20芽，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的一律不予驗(yàn)收。

三、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（一）苗木標(biāo)準(zhǔn)：苗木健壯，無(wú)檢疫性病蟲(chóng)害，無(wú)機(jī)械損傷，根系完好；花椒要求苗高25厘米以上，地徑0.3厘米以上；核桃以嫁接口計(jì)算要求苗高20厘米以上，地徑0.8厘米以上，嫁接口愈合良好。

（二）栽植要求：要求集中成片（零星面積不納入驗(yàn)收范圍），放線栽植。按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)定植穴要回填表土20厘米—30厘米，施入基肥；栽植時(shí)分層踩緊，澆透定根水，覆蓋一層疏松土壤；栽植后掏出樹(shù)盤(pán)并覆蓋。

（三）造林標(biāo)準(zhǔn)新建園：當(dāng)年造林成活率≥85%為合格面積，65%—84%為補(bǔ)植面積，≤64%為失敗面積，項(xiàng)目完成后幼林保存率達(dá)到80%以上。低產(chǎn)園改造：成活率分枝（芽）成活率和株成活率兩種。枝（芽）成活率≥70%為合格面積，40-69%為補(bǔ)植面積，≤39%為失敗面積；株成活率≥85%為合格面積，60-84%為補(bǔ)植面積，≤59%為失敗面積。改造合格面積良種率（按株）必須達(dá)到90%以上。（四）凡間套種高桿農(nóng)作物的一律為不合格面積。

四、管護(hù)要求

撫育管護(hù)時(shí)間從苗木栽植開(kāi)始計(jì)算，連續(xù)管護(hù)3周年。管護(hù)內(nèi)容為：

（一）樹(shù)木補(bǔ)植。經(jīng)補(bǔ)植后，花椒密度應(yīng)達(dá)到110株/畝，核桃密度應(yīng)達(dá)到22株/畝。

（二）病蟲(chóng)害防治。冬季石硫合劑刷白花椒、核桃主干，春、夏季開(kāi)展食葉害蟲(chóng)及其它病蟲(chóng)害防治。

（三）松土除草。及時(shí)清理樹(shù)盤(pán)周?chē)恋K生長(zhǎng)的雜草并疏松土壤。

（四）施肥澆水。每年施肥1—2次，春季、夏季生長(zhǎng)期施速效氮、磷肥，秋季施有機(jī)肥或磷、鉀肥。遇到天氣干旱時(shí)，要增加澆水次數(shù)，確保樹(shù)木正常生長(zhǎng)。

（五）整形修剪。根據(jù)樹(shù)木長(zhǎng)勢(shì)，每年春季或冬季進(jìn)行一次整形修剪。

（六）間套種?；ń贰⒑颂耶a(chǎn)業(yè)基地禁止間套種高稈作物。

第十一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

一、栽植要求

枇杷、紅富士蘋(píng)果定植密度為株距3米、行距4米，每畝株數(shù)在56—70株之間，定植穴長(zhǎng)寬深均為1米；要求每穴施腐熟有機(jī)肥或秸稈等30—50公斤，或烘干雞屎糞5公斤，磷肥2.5公斤，與表土混合均勻施入定植穴的下層，或一層肥料一層土壤，至離土面約30厘米處時(shí)不再施入肥料；土壤回填時(shí)，穴土要全部填入，填完穴土后，土面呈高出地面的饅頭形；蘋(píng)果栽植前定干，定干高度40—60厘米，要求定干口以下有3—5個(gè)飽滿(mǎn)芽，用油漆或薄膜封頭。枇杷減去主干幼嫩部分，用油漆或地膜封頭，減去苗木上每片葉的1/2—2/3。栽植成活后，在40—50厘米處定干；苗木栽植時(shí)要理順苗木根系，覆土高度在嫁接口以下至少2厘米處，將樹(shù)干周?chē)寥啦染o，使根系與土壤緊密接觸；樹(shù)盤(pán)覆膜：地膜大小以能覆蓋住樹(shù)盤(pán)為宜，面積約為見(jiàn)方1米。

二、栽植規(guī)模

要求連片規(guī)模在50畝以上（零星面積不納入驗(yàn)收范圍）。

三、苗木標(biāo)準(zhǔn)

苗木健壯，無(wú)檢疫性病蟲(chóng)害，嫁接口愈合良好，根系完好，須根3根以上，紅富士蘋(píng)果要求苗高60厘米以上，直徑0.5厘米以上；枇杷要求苗高45厘米以上，直徑0.6厘米以上；黃果柑要求苗高50厘米以上，直徑0.5厘米以上。苗木符合質(zhì)量規(guī)格，剔除弱、病苗，解除嫁接口處薄膜。四、成活率要求長(zhǎng)勢(shì)良好，成活率達(dá)到90%以上。五、果樹(shù)間作：在果樹(shù)行間可間作矮稈作物或綠肥植物（大豆、豌豆、花生、生姜、三葉草、黑麥草等），嚴(yán)禁種植玉米、高粱、有架四季豆、有架豇豆等高稈作物，凡間套種高稈農(nóng)作物的一律視為不合格面積。

第四章檢查驗(yàn)收方法

第十二條驗(yàn)收比例及樣本抽取方法

所有項(xiàng)目，由各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量以戶(hù)為單位全面初驗(yàn)，縣級(jí)復(fù)驗(yàn)采用對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小班、地塊進(jìn)行逐級(jí)隨機(jī)抽樣復(fù)驗(yàn)。抽樣比例不低于30%。

第十三條成效檢查

一、面積檢查

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)要以戶(hù)為單位深入地塊詳細(xì)檢查驗(yàn)收，并繪制小班平面示意圖。

二、成活率檢查

（一）統(tǒng)計(jì)小班地塊內(nèi)的死亡株數(shù)、成活株數(shù)計(jì)算成活率。

（二）瀕臨或生長(zhǎng)衰弱無(wú)成活希望的幼苗，按死株記載；檢查工作開(kāi)始后新補(bǔ)植幼苗，不計(jì)成活率。

第十四條統(tǒng)計(jì)匯總

一、成活率計(jì)算

（一）初植密度達(dá)到設(shè)計(jì)造林密度的：成活率=（成活株數(shù)÷初植株數(shù)）×100%（保留1位小數(shù)）

（二）初植密度達(dá)不到設(shè)計(jì)造林密度的；成活率=（成活株數(shù)÷設(shè)計(jì)造林密度）×100%

二、小數(shù)的取舍

（一）面積以畝為單位，取整數(shù)；株數(shù)均取整數(shù)。

（二）成活率百分?jǐn)?shù)保留1位小數(shù)。

第十五條驗(yàn)收結(jié)果確認(rèn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)檢查驗(yàn)收合格的，經(jīng)驗(yàn)收小組成員簽字認(rèn)可后，應(yīng)填寫(xiě)驗(yàn)收表及匯總表，分別存放鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并作為項(xiàng)目資金申請(qǐng)的依據(jù)。第五章鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)職責(zé)

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)

1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)種植業(yè)發(fā)展年度計(jì)劃的制定和申報(bào)。2、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)種苗保證金的收取、保管和退還，組織指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)栽種、管護(hù)的初驗(yàn)收，繪制小班圖，填寫(xiě)初驗(yàn)表冊(cè)，上報(bào)相關(guān)材料，申請(qǐng)縣級(jí)復(fù)驗(yàn)。4、負(fù)責(zé)配合縣級(jí)復(fù)核，提供購(gòu)買(mǎi)苗木的收據(jù)或發(fā)票，編制初驗(yàn)結(jié)果公示表并進(jìn)行公示。5、負(fù)責(zé)填報(bào)資金申報(bào)表。6、負(fù)責(zé)發(fā)放農(nóng)戶(hù)扶持資金。7、負(fù)責(zé)撰寫(xiě)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作總結(jié)。8、負(fù)責(zé)對(duì)其它申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行初審。9、收集整理涉及資料并存檔。

第十七條縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局職責(zé)

1、負(fù)責(zé)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員包片對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽種技術(shù)把關(guān)指導(dǎo)。2、負(fù)責(zé)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)并參與縣級(jí)復(fù)驗(yàn)收，填寫(xiě)復(fù)核相關(guān)表冊(cè)。3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)復(fù)驗(yàn)結(jié)果不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整改。4、負(fù)責(zé)對(duì)全縣栽種數(shù)據(jù)、補(bǔ)助資金進(jìn)行匯總并報(bào)縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。5、負(fù)責(zé)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金申請(qǐng)表并進(jìn)行審核。6、負(fù)責(zé)對(duì)涉及的其它申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行初審并進(jìn)行審核。7、撰寫(xiě)工作總結(jié)，收集整理相關(guān)資料并存檔。

第十八條縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

1、牽頭組織復(fù)驗(yàn)驗(yàn)收，對(duì)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。2、接受縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金申請(qǐng)表，進(jìn)行審核后報(bào)縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3、接受其它扶持項(xiàng)目資金申請(qǐng)，審核后報(bào)縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審批。4、向縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組匯總上報(bào)栽種數(shù)據(jù)、補(bǔ)助資金。5、牽頭對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)栽種工作情況進(jìn)行考核評(píng)估并提出考核評(píng)估意見(jiàn)，報(bào)縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組兌現(xiàn)工作獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條縣財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)

1、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)按程序撥付資金并對(duì)資金進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督。2、縣審計(jì)局按照法定程序?qū)?xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3、縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)履職情況進(jìn)行監(jiān)督。第六章相關(guān)責(zé)任

第二十條復(fù)驗(yàn)不合格又拒不整改的，扶持資金不予兌付，保證金不予退還。

第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的保證金在縣級(jí)復(fù)查驗(yàn)收合格后退還農(nóng)戶(hù)。

篇4

所謂優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是指在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面一國(guó)與它國(guó)相比，在外延上，發(fā)展該農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的條件較為有利，從而使其農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中一定程度上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在內(nèi)涵上，面對(duì)一國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各門(mén)類(lèi)，該農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在全面推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展中起主導(dǎo)性作用并占優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。根據(jù)這一科學(xué)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，綜觀我國(guó)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r與水平，筆者認(rèn)為，水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，是正確解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要突破口和有效途徑。這是因?yàn)椋?/p>

從農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格上看，我國(guó)這一優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品與國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品相比，具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《世界經(jīng)濟(jì)年鑒》資料分析顯示，我國(guó)的蔬菜生產(chǎn)成本低，國(guó)內(nèi)菜價(jià)約為國(guó)外的1/5至1/8，我國(guó)蔬菜出口競(jìng)爭(zhēng)力系數(shù)為09129，在國(guó)際市場(chǎng)上極具競(jìng)爭(zhēng)能力，主要水果如蘋(píng)果、鴨梨、柑橘、西瓜、水蜜桃、葡萄等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格比國(guó)外市場(chǎng)低四至七成，除禽肉外，豬肉價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)低766％，牛肉低651％，羊肉低54％，水產(chǎn)品和海產(chǎn)品更是國(guó)際市場(chǎng)上的搶手貨。

從專(zhuān)家學(xué)者的研究成果看，許多人都認(rèn)為水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品是我國(guó)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。例如，經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫先生早已指出，中國(guó)農(nóng)業(yè)不怕入世，對(duì)于勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品比如蔬菜、水果等，中國(guó)是具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的：勞動(dòng)力成本比較低，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉；著名農(nóng)學(xué)家、中國(guó)工程院院士盧良恕也認(rèn)為，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織有利于我國(guó)進(jìn)口資源密集型、比較利益低的農(nóng)產(chǎn)品，如糧食、棉花和油料，從而騰出一些農(nóng)業(yè)資源發(fā)展出口導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，如水果、蔬菜、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等；來(lái)自國(guó)家計(jì)委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、北京大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的農(nóng)業(yè)問(wèn)題專(zhuān)家也分析認(rèn)為，加入WTO有利于中國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品特別是土地密集型的農(nóng)產(chǎn)品，出口勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品，包括水果、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，因而決定了農(nóng)業(yè)的糧食生產(chǎn)是一切生產(chǎn)的基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)建國(guó)以來(lái)的長(zhǎng)期努力特別是黨的后，我國(guó)的糧食生產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到了一定富裕的自給程度，加入WTO組織，又給我國(guó)從世界糧食市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)低于自身糧食生產(chǎn)成本的糧食資源提供了條件，因此，我國(guó)在重視本國(guó)糧食生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新項(xiàng)目，并逐漸發(fā)展成為優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不僅是可能的而且是必須的，事實(shí)上，改革開(kāi)放后，我國(guó)發(fā)展起來(lái)的水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是具有相當(dāng)規(guī)模的，并占有了一定的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。

二、發(fā)展我國(guó)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目具有戰(zhàn)略意義

1有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力連續(xù)邁上幾個(gè)大臺(tái)階，農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和入世面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要受資源約束變?yōu)槭苜Y源和市場(chǎng)雙重約束，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難、價(jià)格下降、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等新問(wèn)題。這些問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的反映，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)要求的反映。為了適應(yīng)變化了的新形勢(shì)，必須對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷增加農(nóng)民收入，通過(guò)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，加快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，才能使我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)盡快地發(fā)展起來(lái)，其中，發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就是一個(gè)重要的突破口。事實(shí)上，近幾年來(lái)，通過(guò)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的大力實(shí)施，不僅大大推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，而且使廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠，農(nóng)民收入明顯增加。

2有利于妥善安置大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，充分合理地利用我國(guó)勞動(dòng)力資源

目前我國(guó)城市下崗及企事業(yè)單位富裕人員總數(shù)達(dá)6600萬(wàn)人左右，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力高達(dá)15億人左右。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)有水平條件下，城市在未來(lái)10―20年內(nèi)，要消化吸收城市勞動(dòng)力都十分困難，更不可能全部吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。未來(lái)我國(guó)城市每年只能從原有的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中轉(zhuǎn)移299萬(wàn)人，未來(lái)20年將轉(zhuǎn)移走5980萬(wàn)人，因而城市化對(duì)轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的作用不可否認(rèn)，但是，如果按照這種方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，全部轉(zhuǎn)移將需56年，也就是說(shuō)還有大量剩余勞動(dòng)力將長(zhǎng)期沉淀在農(nóng)村被白白浪費(fèi)掉。我國(guó)廣大農(nóng)村具有豐富的剩余勞動(dòng)力資源，如果將這一資源浪費(fèi)掉，對(duì)急于擺脫貧窮落后狀況的農(nóng)民群眾乃至國(guó)家而言，其損失不可估量。所以，必須為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的及時(shí)轉(zhuǎn)移尋找新的有效途徑，這就是大力發(fā)展我國(guó)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。事實(shí)上，我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大都屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必然會(huì)極大地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從而為充分、合理利用我國(guó)的勞動(dòng)力資源提供條件。

3有利于緩解城鄉(xiāng)就業(yè)沖突和城市就業(yè)壓力，保持社會(huì)穩(wěn)定

篇5

1、由具備甲級(jí)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目申報(bào)單位情況，擬建項(xiàng)目情況，建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃，資源利用和能源耗用分析，生態(tài)環(huán)境影響分析，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

2、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃意見(jiàn)。

3、通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，需提供《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》或國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)；其他項(xiàng)目，需提供國(guó)土行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)。

4、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)。

5、根據(jù)國(guó)家和本市規(guī)定需要進(jìn)行節(jié)能評(píng)估與審查的項(xiàng)目，需提供發(fā)展改革部門(mén)出具的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能專(zhuān)篇審查批準(zhǔn)意見(jiàn)或節(jié)能登記表。

6、需要經(jīng)區(qū)縣發(fā)展改革部門(mén)初審的，由項(xiàng)目所在地的區(qū)縣發(fā)展改革部門(mén)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)的初審意見(jiàn)。

7、項(xiàng)目單位法人身份證明（機(jī)構(gòu)代碼和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）。

8、項(xiàng)目單位經(jīng)辦人員的授權(quán)委托書(shū)（應(yīng)注明：委托事項(xiàng)、委托權(quán)限、委托時(shí)限、委托人及被委托人）。

9、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告其他應(yīng)提交的附件材料。

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告范例

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在社會(huì)上的地位日益加大，范圍也在逐漸往廣度發(fā)展，為規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)程序，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》精神，擬定農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)程序及有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)規(guī)范通知如下：

一、立項(xiàng)程序

1.項(xiàng)目實(shí)施主體向區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室提供項(xiàng)目建議書(shū)。

2.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室初審?fù)膺M(jìn)行論證。

3.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行論證，并作出結(jié)論。

4.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任（或區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）審批。

5.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，并建立項(xiàng)目檔案。

二、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告中立項(xiàng)條件

1.蔬菜種植200畝以上、水果種植500畝以上，且總投資估算在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；高科技項(xiàng)目不受此限制。

2.符合北京市某郊區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃或年度計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。

3.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)規(guī)定。

4.具有必要性和可行性。

5.投資資金來(lái)源基本確定。

三、提供的材料

1.農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)。

2.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)審批表。

3.業(yè)主與村民簽訂的土地租用合同。

4.項(xiàng)目建議書(shū)，項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)，擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算以及資金籌措設(shè)想，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步分析，環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

5.涉及特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，需提供有權(quán)部門(mén)出具的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告批準(zhǔn)意見(jiàn)。

篇6

為加快我市“設(shè)施農(nóng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)化”建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，在總結(jié)幾年來(lái)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，制定2009年設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以“設(shè)施農(nóng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)化”為抓手，政府扶持以“集中連片、示范帶動(dòng)”為原則，立足發(fā)展“名、特、優(yōu)、新”品種設(shè)施大棚栽培，通過(guò)發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范帶動(dòng)，逐步形成規(guī)?；^(qū)域化的特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高熱帶高效農(nóng)業(yè)的科技生產(chǎn)水平和整體效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、設(shè)施農(nóng)業(yè)資金安排及實(shí)施單位

2009年市政府投入設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金7000萬(wàn)元，其中瓜菜設(shè)施農(nóng)業(yè)和果蔬儲(chǔ)存項(xiàng)目資金1900萬(wàn)元，花卉設(shè)施農(nóng)業(yè)資金5052萬(wàn)元。

（一） 750萬(wàn)元用于在崖城鎮(zhèn)朗芒田洋建設(shè)瓜果菜設(shè)施大棚150畝（三亞海源實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施）。崖城是我省重要的瓜果菜基地之一，為了更好地發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用，在郎芒田洋建設(shè)150畝鋼架大棚發(fā)展無(wú)公害瓜菜生產(chǎn)。

（二） 880萬(wàn)元用于在崖城鎮(zhèn)建設(shè)果蔬儲(chǔ)存銷(xiāo)售運(yùn)輸中心項(xiàng)目（三亞海源實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施）。果蔬儲(chǔ)存銷(xiāo)售運(yùn)輸中心項(xiàng)目是我市在建第一家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，集農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、集散、冷藏、加工、包裝、檢測(cè)、信息一體的大型農(nóng)產(chǎn)品物流中心。建成使用后將有助于解決崖城地區(qū)及周邊地區(qū)果蔬“爛市”情況，解決農(nóng)民果蔬銷(xiāo)售、運(yùn)銷(xiāo)難題，提高果蔬的利用價(jià)值，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)增收，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。該項(xiàng)目是政府投資建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資8000萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模200多畝，目前企業(yè)已投入建設(shè)資金6000萬(wàn)，缺口資金2000萬(wàn)，政府扶持資金880萬(wàn)。項(xiàng)目資金由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)管理，實(shí)行報(bào)帳制。

（三） 270萬(wàn)元用于設(shè)施大棚地方標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（三亞南繁科學(xué)研究院負(fù)責(zé)實(shí)施）。我市設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)設(shè)施大棚標(biāo)準(zhǔn)每畝1萬(wàn)、3萬(wàn)、5萬(wàn)、8萬(wàn)不等。在全省還沒(méi)有設(shè)施大棚地方標(biāo)準(zhǔn)和大棚栽培技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)的情況下，我市投入270萬(wàn)元用于建設(shè)樣板工程，制定適應(yīng)不同作物和栽培環(huán)境的6個(gè)大棚標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。由省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)驗(yàn)收通過(guò)。業(yè)主為三亞南繁科學(xué)研究院負(fù)責(zé)，項(xiàng)目實(shí)行報(bào)帳制。

（四） 420萬(wàn)元用于支持市公安局戒毒康復(fù)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)蘭花基地。建設(shè)蘭花大棚30畝，其中溫室大棚10畝，扶持發(fā)展戒毒康復(fù)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)項(xiàng)目，解決1000多名戒毒人員和留場(chǎng)就業(yè)人員工作。項(xiàng)目資金由市林業(yè)局負(fù)責(zé)管理，實(shí)行報(bào)帳制。

（五） 499萬(wàn)元用于扶持三亞叢耕花卉專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)蘭花基地。高峰地區(qū)老百姓脫貧難度較大，毀林開(kāi)荒現(xiàn)象嚴(yán)重，為了推動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議扶持該地區(qū)發(fā)展蘭花產(chǎn)業(yè)。三亞叢耕花卉專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)蘭花基地100多畝畝，計(jì)劃投入1475萬(wàn)元，目前已投入300萬(wàn)?；A(chǔ)設(shè)施已完成、建好大棚20畝。根據(jù)《三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)三亞市加快蘭花產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法的通知》（三府〔2008〕189號(hào)文件）第七條“支持農(nóng)村蘭花專(zhuān)業(yè)合作社擴(kuò)大蘭花生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)總體規(guī)模超過(guò)667平方米的，一次性給予60元/平方米扶持”規(guī)定，安排499萬(wàn)元用于扶持三亞叢耕花卉專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)蘭花基地。項(xiàng)目資金由市林業(yè)局負(fù)責(zé)管理，實(shí)行報(bào)帳制。

（六） 4133萬(wàn)元用于扶持三亞蘭德種業(yè)有限公司在亞龍灣建設(shè)都市農(nóng)業(yè)示范園。該項(xiàng)目用地位于亞龍灣二期開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，規(guī)劃為基本農(nóng)田。項(xiàng)目總投資1.3億元，公司自籌資金8700元，建設(shè)規(guī)模2755畝，建設(shè)成集玫瑰種植、旅游休閑度假于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。該項(xiàng)目可以填補(bǔ)我市玫瑰花發(fā)展的空白，做大做強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè)，美化亞龍灣環(huán)境，帶動(dòng)亞龍灣周邊村莊群眾致富。政府扶持資金主要用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和排灌系統(tǒng)。土地租金每畝1400元，每十年遞增10%，政府扶持4133萬(wàn)元以固定收益回報(bào)金1100元/年，分14.2年全部回報(bào)給農(nóng)民。業(yè)主為三亞蘭德種業(yè)有限公司。項(xiàng)目資金由田獨(dú)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理，實(shí)行報(bào)帳制。

三、相關(guān)要求

（一）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理。由市監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科信等部門(mén)組成三亞市2009年設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督、檢查及驗(yàn)收工作。

篇7

二、項(xiàng)目概要

年在建立設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目主要申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政扶貧資金進(jìn)行建設(shè)，重點(diǎn)在的喀拉巴格林（3村）、阿克庫(kù)克村（5村）、阿熱買(mǎi)里村（8村），恰克月庫(kù)村（9村）、古勒巴格村（2村）、尤喀克霍加村（7村）、喀拉巴什糧臺(tái)村（11村）、喀拉巴升村（15村）共八個(gè)村新建溫室大棚60個(gè)，資金總投入60萬(wàn)元。

三、項(xiàng)目提出依據(jù)

第一，地理環(huán)境好

地理位置緊鄰城，交通便利，因此，很早就開(kāi)展了設(shè)施農(nóng)業(yè)，目前全鄉(xiāng)有大棚總數(shù)個(gè)，而且農(nóng)戶(hù)也都有一定的溫棚栽植技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

第二，生產(chǎn)環(huán)境好

土壤、水肥條件較好，農(nóng)民平均文化素質(zhì)較高，樂(lè)于接受，使用新技術(shù)、新生產(chǎn)方法。

四、項(xiàng)目?jī)?nèi)容及規(guī)模

①年開(kāi)始動(dòng)工新建喀拉巴格村（3村）、阿克庫(kù)什村（5村）、阿熱買(mǎi)里村（8村）、恰克日庫(kù)依村（9村）的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。其中喀拉巴格村新建大棚7座，阿克庫(kù)村（5村）新建大棚10座，阿熱買(mǎi)里村（8村）新建大棚8座，恰克日庫(kù)依村（9村）新建大棚7座，每棚標(biāo)準(zhǔn)建筑面積為70×10m（長(zhǎng)×寬），每棚預(yù)算為10000元。②年動(dòng)工新建古勒巴格村（2村）、尤喀克霍加村（7村）、喀拉巴什糧臺(tái)村（11村）、喀拉巴什村（15村）設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。其中古勒巴格村新建大棚7座，尤喀克霍加村新建大棚7座，喀拉巴什村糧臺(tái)村7座，喀拉巴什村7座，每棚標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)面積為70×10m（長(zhǎng)×寬），每棚預(yù)算為10000萬(wàn)元。

五、項(xiàng)目的管理方式和實(shí)施計(jì)劃

1、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)民增收，切實(shí)幫助農(nóng)民脫貧致富的有效途徑，為確保建設(shè)工作正常開(kāi)展進(jìn)行，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志將直接對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。2、嚴(yán)格資金管理，保證專(zhuān)款專(zhuān)用項(xiàng)目建設(shè)資金由扶貧辦統(tǒng)一管理，實(shí)行報(bào)帳制，保證工程質(zhì)量和資金使用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。3、嚴(yán)格招投標(biāo)，確保工作質(zhì)量對(duì)于設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室的建設(shè)工程要求較高，為此，我縣將公開(kāi)招標(biāo)，堅(jiān)決使用有建設(shè)資質(zhì)等級(jí)的施工隊(duì)伍，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量。

實(shí)施計(jì)劃

建設(shè)項(xiàng)目分為兩部分：第一部分分為三個(gè)階段：第一階段：準(zhǔn)備階段。籌備建設(shè)3村、5村、8村、9村設(shè)施農(nóng)業(yè)土建工程。第二階段：實(shí)施階段。對(duì)3村、5村、8村、9村溫棚建設(shè)及項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施建設(shè)。第三階段：檢查驗(yàn)收階段。工程完工后對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。第二部分：第一階段：籌備階段?；I備建設(shè)對(duì)2村、7村、11村、15村設(shè)施農(nóng)業(yè)土建工程。第二階段：實(shí)施階段。對(duì)2村、7村、11村、15村溫棚建設(shè)及項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施建設(shè)農(nóng)業(yè)土建工程。第三階段：檢查驗(yàn)收階段。工程完工后，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

六、扶貧效益分析

我縣開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)已有兩年，經(jīng)過(guò)兩年的調(diào)研得出結(jié)論：一個(gè)棚種一茬早熟西、甜瓜，可收入3—4千元，兩年可收回建棚投資，而農(nóng)民經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，種植一茬早熟西甜瓜，可收入5—6千元，加上一茬夏菜，每棚收入可突破萬(wàn)元，當(dāng)年即可收回建棚成本，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀，并且，高收入可大大刺激農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)，使用新技術(shù)的積極性，形成一個(gè)良性循環(huán)，社會(huì)效益極好，是幫助農(nóng)民脫貧致富的一個(gè)有效途徑。

篇8

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)生態(tài)項(xiàng)目；有機(jī)農(nóng)場(chǎng)；建設(shè)模式；河南三門(mén)峽

中圖分類(lèi)號(hào) S345 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）01-0240-02

1 農(nóng)業(yè)生態(tài)項(xiàng)目的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的提高，城市人群大多已不局限于為生存、生計(jì)忙碌，而對(duì)健康長(zhǎng)壽和追求生活質(zhì)量的期望值愈來(lái)愈高。我國(guó)蔬菜和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式絕大多數(shù)是個(gè)體農(nóng)戶(hù)和小型企業(yè)，生產(chǎn)者急功近利，同時(shí)由于準(zhǔn)入門(mén)檻很低，生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、過(guò)程監(jiān)管檢測(cè)不嚴(yán)，可追朔性差，市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題比較嚴(yán)重，使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)、激素保鮮等現(xiàn)象頻出。除了蔬菜，市場(chǎng)上供應(yīng)的肉雞從雛雞到出欄生長(zhǎng)期只有37 d，水庫(kù)養(yǎng)殖魚(yú)大多采用化肥來(lái)肥水養(yǎng)殖，從2008年開(kāi)始三鹿奶粉和香港檢出大連韓偉集團(tuán)（咯咯噠雞蛋生產(chǎn)商）三聚氰胺事件等，都說(shuō)明食品安全問(wèn)題十分嚴(yán)重，“從農(nóng)田到餐桌”的食品產(chǎn)業(yè)鏈條危機(jī)四伏，讓人們舉手無(wú)措。

主要問(wèn)題：一是食品安全和品質(zhì)問(wèn)題十分嚴(yán)重；二是人們對(duì)其危害性認(rèn)識(shí)不足；三是依靠社會(huì)解決這些問(wèn)題遙遙無(wú)期。民以食為天，食以安為先。為了健康，人們自然會(huì)逐漸青睞于綠色或有機(jī)食品。目前，在比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，如日本和韓國(guó)，有機(jī)產(chǎn)品占比一般是8%～10%，而在我國(guó)，即便是全國(guó)領(lǐng)先的城市之一的上海市，目前有機(jī)產(chǎn)品占比還不到1%，在洛陽(yáng)市，綠色和有機(jī)產(chǎn)品則更為稀有，這是社會(huì)現(xiàn)實(shí)，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)改變。然而，時(shí)光不能逆轉(zhuǎn)，爭(zhēng)取健康、改善生活質(zhì)量對(duì)每個(gè)人、每個(gè)家庭和下一代則刻不容緩、時(shí)不可待[1-5]。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)綠色和有機(jī)蔬果的技術(shù)和環(huán)境基本成熟，消費(fèi)群體對(duì)食品安全、生態(tài)安全等問(wèn)題也日益重視，如果結(jié)合三門(mén)峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院職工和家屬的需要建成這個(gè)菜籃子工程，能夠解決職工的后顧之憂，將是一項(xiàng)重大福民項(xiàng)目，可大大提高三門(mén)峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院的企業(yè)形象，為“百年老店”增光加彩。

2 三門(mén)峽吉家有機(jī)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)基地選址條件

三門(mén)峽吉家灣有機(jī)農(nóng)場(chǎng)依托三門(mén)峽水利樞紐局，產(chǎn)品是以滿(mǎn)足本單位職工吃“放心菜”和健康飲食為主，同時(shí)兼顧高端市場(chǎng)銷(xiāo)售，生產(chǎn)基地位于三門(mén)峽優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)區(qū)靈寶市大王鎮(zhèn)吉家灣。生產(chǎn)基地選址條件如下。

生產(chǎn)基地的選址符合地方政府的區(qū)域規(guī)劃，遠(yuǎn)離工礦區(qū)、工業(yè)污染源、生活垃圾場(chǎng)，不受城市的空氣污染影響等的區(qū)域；周邊自然景觀較好；有充分的發(fā)展余地；基地的土地是完整的地塊，其間沒(méi)有進(jìn)行常規(guī)生產(chǎn)的地塊，有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地與常規(guī)地塊有緩沖帶，以山丘為隔離帶。

蔬菜基地地勢(shì)平坦，土質(zhì)肥沃，排灌條件良好，土地的農(nóng)藥殘留低，水質(zhì)、空氣未受污染，符合有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)；就近有豐富的有機(jī)肥資源，如有沼渣、沼液可利用。養(yǎng)殖基地宜選在山地丘陵地區(qū)，場(chǎng)地內(nèi)分布有樹(shù)木和草地遮蔭，以利于雞只遮蔭和活動(dòng)，地塊內(nèi)有一定數(shù)量的山坡地，以利于開(kāi)展種植牧草、果樹(shù)、農(nóng)作物等綜合經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)場(chǎng)交通便利，距離三門(mén)峽市區(qū)42 km，車(chē)程在50 min之內(nèi)。水電資源豐富，選在地下水資源豐富、適合于打井，而且水質(zhì)符合衛(wèi)生要求。

3 有機(jī)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)模式

3.1 市場(chǎng)定位

一是滿(mǎn)足本單位職工家屬和食堂的需要，公司供給的綠色和有機(jī)產(chǎn)品按低于市場(chǎng)價(jià)格定價(jià)，由于沒(méi)有市場(chǎng)中間流通環(huán)節(jié)，可節(jié)省2/3的費(fèi)用，花費(fèi)普通蔬菜的錢(qián)可吃到高品質(zhì)的安全食品，使職工直接受益。二是以會(huì)員制方式供應(yīng)當(dāng)?shù)馗呤杖胝撸蒲性核?、高檔社區(qū)），按社會(huì)化方式運(yùn)作，以品牌和優(yōu)質(zhì)價(jià)實(shí)取勝。三是精裝有機(jī)果蔬、土雞、蛋禮盒，作為禮品供應(yīng)客戶(hù)和關(guān)系單位。四是利用新技術(shù)、新產(chǎn)品，打品牌戰(zhàn)略、特色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、高端市場(chǎng)戰(zhàn)略。

3.2 本院職工家屬的消費(fèi)水平測(cè)算

本單位在職和離退休職工近2 000人，加上家屬人口約4 000人，估算蔬菜年需求量應(yīng)在700 t以上，蛋100 t，肉雞3萬(wàn)只。據(jù)2011年職工食堂副食品消耗量統(tǒng)計(jì)和2011年9—10月食堂開(kāi)支報(bào)表，每個(gè)月采購(gòu)副食品平均約16萬(wàn)元，年采購(gòu)副食品量約190萬(wàn)元；500～550名職工用餐，人均消費(fèi)約3 800元/年；假定普通家庭人均購(gòu)買(mǎi)副食品的開(kāi)支為2 000元，常住人口4 000人，購(gòu)買(mǎi)力為800萬(wàn)元/年；食堂+職工家屬的購(gòu)買(mǎi)力接近1 000萬(wàn)元，其中蔬菜近360萬(wàn)元/年。

3.3 建設(shè)規(guī)模

建設(shè)方案主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要從服務(wù)群體、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、效益目標(biāo)和投資規(guī)模等方面考慮，項(xiàng)目分2期進(jìn)行。

3.3.1 一期工程。蔬菜基地：租用農(nóng)田13.33 hm2，建成蔬菜大棚20個(gè)，開(kāi)發(fā)露地蔬菜10 hm2，建成基地辦公、生活用房、加工車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、灌溉系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等輔助設(shè)施。一期工程產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以普通菜為主、高檔特色菜為輔。達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)量達(dá)到600 t，年產(chǎn)值360萬(wàn)元。養(yǎng)殖基地：租用山地6.67～13.33 hm2，建成簡(jiǎn)易雞舍10個(gè)，基地生活用房、倉(cāng)庫(kù)、雛雞養(yǎng)殖間、供電、飲水系統(tǒng)、簡(jiǎn)易道路、基地圍欄、分區(qū)圍欄等設(shè)施。養(yǎng)殖肉雞2萬(wàn)只，蛋雞5 000只，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)出肉雞2萬(wàn)只，產(chǎn)蛋40 t，年產(chǎn)值120萬(wàn)元。

3.3.2 二期工程。蔬菜基地：增建蔬菜大棚40個(gè)，完善輔助設(shè)施，建成開(kāi)心菜園1.33 hm2。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以高檔特色菜為主、普通菜和一年生水果為輔，增加生態(tài)休閑項(xiàng)目。二期工程達(dá)產(chǎn)后總產(chǎn)量達(dá)到700 t，年產(chǎn)值560萬(wàn)元。養(yǎng)殖基地：增建雞舍10個(gè)，完善輔助設(shè)施。養(yǎng)殖肉雞3萬(wàn)只、蛋雞1.25萬(wàn)只，山地種植果樹(shù)，形成生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境。二期達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)出肉雞3萬(wàn)只，產(chǎn)蛋100 t，年產(chǎn)值225萬(wàn)元。

3.4 投資估算

一期工程投資335萬(wàn)元，其中：蔬菜基地固定資產(chǎn)投資215萬(wàn)元，養(yǎng)殖基地固定資產(chǎn)投資60萬(wàn)元，流動(dòng)資金60萬(wàn)元。二期工程投資320萬(wàn)元，其中：蔬菜基地固定資產(chǎn)投資225萬(wàn)元，養(yǎng)殖基地固定資產(chǎn)投資50萬(wàn)元，流動(dòng)資金40萬(wàn)元。工程總投資650萬(wàn)元，其中：蔬菜基地固定資產(chǎn)投資440萬(wàn)元，養(yǎng)殖基地固定資產(chǎn)投資110萬(wàn)元，流動(dòng)資金100萬(wàn)元。

3.5 經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

一期工程：有機(jī)蔬菜、一年生水果（與蔬菜輪作）；生態(tài)養(yǎng)殖土雞、種植山地農(nóng)作物等；休閑度假項(xiàng)目：認(rèn)種菜園、果蔬采摘、農(nóng)家廚房等。二期工程：以生態(tài)農(nóng)業(yè)、種植果樹(shù)、養(yǎng)殖和休閑度假為主題的規(guī)?；?、綜合性項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

3.6 效益分析

蔬菜基地：年產(chǎn)量600 t；年產(chǎn)值360萬(wàn)元；年運(yùn)營(yíng)成本266萬(wàn)元；年平均利潤(rùn)總額86萬(wàn)元；投資回收期為4年（含建設(shè)期0.5年）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為40.9%。養(yǎng)殖基地：年產(chǎn)量肉雞2萬(wàn)只、雞蛋40 t；年產(chǎn)值120萬(wàn)元；年運(yùn)營(yíng)成本82萬(wàn)元；年平均利潤(rùn)總額33萬(wàn)元；投資回收期3年（含建設(shè)期0.5年）；財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率62.6%。以上效益測(cè)算，與有關(guān)資料介紹的規(guī)?；a(chǎn)的效益基本相符。

3.7 供給與銷(xiāo)售模式

一是以“安全、新鮮、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉”的理念服務(wù)于客戶(hù)；二是其產(chǎn)品以分揀過(guò)的凈菜為主，每份的重量、大小、長(zhǎng)短尺寸、營(yíng)養(yǎng)成分都有具體標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)品種有：精品凈菜、箱裝套餐、禮品套餐、農(nóng)副產(chǎn)精品、新鮮水果等；三是可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)定、電話預(yù)定、供貨點(diǎn)選購(gòu)、農(nóng)場(chǎng)采摘等多種方式購(gòu)買(mǎi)；四是在三門(mén)峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院家屬區(qū)和客戶(hù)集中的高檔社區(qū)就近設(shè)供貨點(diǎn)，可定點(diǎn)定時(shí)送貨上門(mén)，一期工程可設(shè)1個(gè)供貨點(diǎn)；五是兼顧蘇州市基地職工的需求，可定期按需配送。

4 建議

作為單位的菜籃子工程，有利于職工的身心健康，能夠大大提高生活質(zhì)量，是一項(xiàng)最大的“福民”工程，其社會(huì)效益毋庸置疑。另外，隨著人們收入水平提高和認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，綠色和有機(jī)食品將會(huì)有著穩(wěn)定而巨大的市場(chǎng)需求，綠色和有機(jī)蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展空間很大，以田間直接到餐桌的方式，沒(méi)有中間流通環(huán)節(jié)，利潤(rùn)空間很大，這個(gè)菜籃子工程是立足于服務(wù)三門(mén)峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院職工，產(chǎn)品的銷(xiāo)路不存在問(wèn)題，其經(jīng)濟(jì)效益也一定會(huì)十分豐厚。

根據(jù)前期調(diào)研和效益分析，該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分顯著，并且具有較大發(fā)展?jié)摿颓熬?，建議盡快批準(zhǔn)啟動(dòng)項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模、經(jīng)營(yíng)管理模式、融資方式等方面給予批示。該項(xiàng)目對(duì)解決三門(mén)峽市科研院所職工的食品安全問(wèn)題起到示范帶動(dòng)作用，或許能帶動(dòng)上億資金進(jìn)入這個(gè)產(chǎn)業(yè)，因此建議院領(lǐng)導(dǎo)出面向市領(lǐng)導(dǎo)陳情，爭(zhēng)取得到地方政府的支持和優(yōu)惠政策，為該項(xiàng)目順利實(shí)施提供便利。

5 參考文獻(xiàn)

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篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；橫向；項(xiàng)目；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160732075

科技項(xiàng)目包括縱向科技項(xiàng)目和橫向科技項(xiàng)目。橫向科技項(xiàng)目指企事業(yè)單位、兄弟單位委托的各類(lèi)科技開(kāi)發(fā)、科技服務(wù)、科學(xué)研究等方面的項(xiàng)目，以及政府部門(mén)非常規(guī)申報(bào)渠道下達(dá)的項(xiàng)目。相較于縱向科技項(xiàng)目具有一定的指導(dǎo)性，橫向科技項(xiàng)目多是自由發(fā)展的，是立項(xiàng)單位根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題，利用承擔(dān)單位的技術(shù)和人才等優(yōu)勢(shì)尋找的解決方法。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)橫向科研項(xiàng)目逐漸引起了重視，本文僅針對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所等部門(mén)和單位的橫向科研項(xiàng)目管理情況作相關(guān)討論。

1 農(nóng)業(yè)橫向科技項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

1.1 存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)

目前許多科研院所和高?？蒲泄芾聿块T(mén)和科研人員對(duì)橫向項(xiàng)目的定位是多數(shù)科研院所和高校在對(duì)科研人員開(kāi)展年度考核、職稱(chēng)評(píng)定以及學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)等方面，均以縱向科研項(xiàng)目的承擔(dān)情況作為首要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，而忽視了橫向科研項(xiàng)目的存在。因此很多科研人員將更多的注意力放在縱向科研項(xiàng)目的爭(zhēng)取和申報(bào)上，并對(duì)其產(chǎn)生的成果和論文等過(guò)分重視。而對(duì)橫向項(xiàng)目缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，把橫向項(xiàng)目當(dāng)作是“不務(wù)正業(yè)”的表現(xiàn)。管理單位和部門(mén)對(duì)橫向項(xiàng)目宣傳少，積極性不高，認(rèn)為橫向項(xiàng)目是憑自己的能力爭(zhēng)取的，只須完成立項(xiàng)單位交付的任務(wù)即可。因此忽視了對(duì)橫向項(xiàng)目的爭(zhēng)取，這不利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，也不利于單位和地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1.2 缺少必要的管理辦法

不同于縱向項(xiàng)目的統(tǒng)籌計(jì)劃，有一套相對(duì)完善的管理模式，橫向項(xiàng)目缺少上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)管，很多單位也沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)管制度，因此很多項(xiàng)目出現(xiàn)拖期、延誤，無(wú)法完成，經(jīng)費(fèi)使用混亂，隨意支取等現(xiàn)象。另外，由于橫向項(xiàng)目有一定的“自由性”，項(xiàng)目往往是生產(chǎn)實(shí)際中“隨時(shí)產(chǎn)生”的結(jié)果，因此合同簽訂往往很隨意，缺少?lài)?yán)謹(jǐn)性，法律意識(shí)比較薄弱，有的甚至因?yàn)楹贤瑮l款審核不嚴(yán)格，最后出現(xiàn)糾紛，對(duì)項(xiàng)目雙方造成了一些不必要的損失[1]。

1.3 重立項(xiàng)輕結(jié)題和過(guò)程

由于管理部門(mén)和科研人員對(duì)橫向項(xiàng)目定位不準(zhǔn)確，橫向科研項(xiàng)目的管理也普遍存在“重立項(xiàng)輕結(jié)題和過(guò)程”的問(wèn)題?？蒲性核透咝＞膭?lì)橫向項(xiàng)目立項(xiàng)，以增加科研經(jīng)費(fèi)總量，卻不重視項(xiàng)目過(guò)程、結(jié)題和成果管理。因此導(dǎo)致多數(shù)橫向項(xiàng)目成果“無(wú)疾而終”，或者中途“流產(chǎn)”，沒(méi)有下一步的研究進(jìn)展。項(xiàng)目結(jié)束后，對(duì)應(yīng)用情況也不進(jìn)行追蹤，最后也不了了之，這造成了一定程度上的資源浪費(fèi)。

針對(duì)農(nóng)業(yè)橫向科研項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，建議建立健全相關(guān)管理制度，審核加強(qiáng)科研人員承擔(dān)資質(zhì)，加強(qiáng)法律意識(shí)，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等，可采取以下措施：

2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)橫向科研項(xiàng)目的措施

2.1 完善農(nóng)業(yè)橫向科研項(xiàng)目管理制度

創(chuàng)新管理思維，加強(qiáng)橫向項(xiàng)目的管理。建立健全橫向項(xiàng)目的管理模式，特別是科研管理部門(mén)應(yīng)對(duì)橫向項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤管理，包括前期咨詢(xún)、立項(xiàng)、執(zhí)行、結(jié)題、后續(xù)成果和應(yīng)用情況等。前期立項(xiàng)方面，應(yīng)按照《合同法》的規(guī)定，事先確立雙方相互間的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)提高法律意識(shí)，規(guī)范合同文本，盡可能的維護(hù)科研人員的利益。重視過(guò)程管理，在關(guān)鍵點(diǎn)上嚴(yán)格管理；同時(shí)要靈活管理，不能死搬硬套，讓科研人員有熱情去從事橫向項(xiàng)目研究[2]。對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)較多的項(xiàng)目，科研管理部門(mén)必須加強(qiáng)管理，進(jìn)行階段性總結(jié)和匯報(bào)，及時(shí)掌握項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度。加強(qiáng)橫向項(xiàng)目的成果管理。對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大成果和重要進(jìn)展，應(yīng)積極鼓勵(lì)繼續(xù)研究。對(duì)于完成較好的項(xiàng)目，應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行成果驗(yàn)收和鑒定等評(píng)價(jià)活動(dòng)[3]。項(xiàng)目結(jié)束后，還應(yīng)建立包括前期立項(xiàng)、執(zhí)行進(jìn)展、成果等方面完善可查的科技檔案，用于科研儲(chǔ)備。制定激勵(lì)機(jī)制，特別在科研人員考核和職稱(chēng)評(píng)定等方面參考縱向項(xiàng)目的進(jìn)行同等對(duì)待；建立物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制，作為激勵(lì)機(jī)制中的一種重要手段，物質(zhì)激勵(lì)可以在管理方面流于一般的崗位責(zé)任制，激發(fā)科研人員的工作熱情，鼓勵(lì)科研人員爭(zhēng)取和完成橫向項(xiàng)目。

2.2 規(guī)范農(nóng)業(yè)橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

橫向科研項(xiàng)目不同縱向科研項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理，具有一套明確的管理模式，橫向科研項(xiàng)目管理過(guò)松或過(guò)緊都會(huì)影響項(xiàng)目的實(shí)施和執(zhí)行[4]。因此在橫向科研項(xiàng)目管理方面，要首先明確管理部門(mén)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管責(zé)任，建立健全單位（部門(mén)）、課題組、負(fù)責(zé)人3級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理體制；明確管理部門(mén)的管理責(zé)任和權(quán)限，既不能疏于管理，造成經(jīng)費(fèi)套取、挪用、侵占，也不能等同于“洪水猛獸”，過(guò)嚴(yán)管理，影響科研人員的積極性。更不能完全套用縱向科研項(xiàng)目的管理模式和要求，影響項(xiàng)目的發(fā)揮。在橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面要充分考慮項(xiàng)目的特點(diǎn)，建立健全適用于橫向科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理模式，簡(jiǎn)介費(fèi)用管理，明確績(jī)效計(jì)提方式；建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、體現(xiàn)科研實(shí)績(jī)的管理機(jī)制，給予科研人員一定的支配權(quán)利，同時(shí)要規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，嚴(yán)禁違規(guī)違紀(jì)。

3 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)業(yè)橫向科研項(xiàng)目作為農(nóng)業(yè)科研院所和高?？蒲许?xiàng)目的重要組成部分，要緊緊把握市場(chǎng)需求，牢抓科研質(zhì)量，改變傳統(tǒng)管理模式，建立健全橫向科研項(xiàng)目管理平臺(tái)。完善橫向科研項(xiàng)目的管理工作，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督和管理；才能高質(zhì)量的完成橫向項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)橫向科研項(xiàng)目質(zhì)的飛躍和量的突破。

參考文獻(xiàn)

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篇10

一、現(xiàn)就我區(qū)新階段農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金投入機(jī)制和項(xiàng)目管理制度存在的問(wèn)題進(jìn)行分析

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，取得了顯著的成績(jī)，但從我區(qū)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，我們深刻認(rèn)識(shí)到：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理還有許多地方不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的投入機(jī)制尚需進(jìn)一步完善，項(xiàng)目資金管理制度尚需進(jìn)一步健全。突出表現(xiàn)為：

（1）農(nóng)戶(hù)與集體對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項(xiàng)目的投入不斷減少。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項(xiàng)目“民辦公助”的投入原則和“自力更生為主，國(guó)家扶持為輔”的投入方針，意味著農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項(xiàng)目的主體是廣大農(nóng)民群眾。群眾自籌在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項(xiàng)目中的確也發(fā)揮了很大作用，但從實(shí)際調(diào)查的情況和有關(guān)資料顯示，農(nóng)民與集體參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項(xiàng)目的情況還是不容樂(lè)觀。主要原因是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷造成農(nóng)民收入減緩，同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷下降，要增加對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項(xiàng)目的投入也越來(lái)越困難。

（2）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金量大且項(xiàng)目多，特別是實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制的項(xiàng)目較多，項(xiàng)目驗(yàn)收起來(lái)工作量非常大。由于科室同志知識(shí)結(jié)構(gòu)的局限性，特別是對(duì)工程類(lèi)項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收不深不透，深感責(zé)任重大，工作壓力大。

（3）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度不健全。

二、完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金投入機(jī)制和項(xiàng)目管理制度的對(duì)策措施

針對(duì)上述問(wèn)題，我們深入實(shí)際，調(diào)查研究，在結(jié)合我區(qū)實(shí)際的基礎(chǔ)上，對(duì)如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入機(jī)制、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理談幾點(diǎn)膚淺的看法。

（1）繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民群眾投入的主體作用

農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項(xiàng)目的受益主體，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項(xiàng)目是農(nóng)民自己的事業(yè)。民辦公助，農(nóng)民掏錢(qián)辦自己的事符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但是，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民群眾投入的主體作用，發(fā)動(dòng)農(nóng)民籌資搞開(kāi)發(fā)，是我們面臨的又一個(gè)問(wèn)題。因此必須積極采取有效措施：一是采取民主議事的方式籌集資金。根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)程序，在立項(xiàng)之前，事先征求農(nóng)民群眾的意愿，采取一事一議的方式，自覺(jué)籌集資金和投工投勞參加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項(xiàng)目，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)附上村民大會(huì)對(duì)自籌資金的承諾，保證農(nóng)民群眾自籌資金的合法性；二是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)群眾積極性高，自籌資金落實(shí)比較好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先選擇，從而有效地調(diào)動(dòng)干部群眾的開(kāi)發(fā)熱情，把更多的人、財(cái)、物吸引到農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項(xiàng)目建設(shè)上來(lái),從而保證農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項(xiàng)目資金的落實(shí)。

（2）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)意識(shí)。

為我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，提高服務(wù)水平。做到農(nóng)業(yè)資金根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付。針對(duì)財(cái)政資金緊張的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)及時(shí)做好對(duì)相關(guān)單位的解釋協(xié)調(diào)工作，讓大家了解財(cái)政，理解財(cái)政。

（3）健全權(quán)責(zé)明確的項(xiàng)目責(zé)任制度。

完善財(cái)政部門(mén)與項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)相互職責(zé)的制度，分清各自的責(zé)任。明確規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)是第一責(zé)任人。做到財(cái)政工作不錯(cuò)位、不越位，避免因職責(zé)不清，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)承擔(dān)的責(zé)任，卻加給財(cái)政部門(mén)的不公正現(xiàn)象，以保護(hù)財(cái)政部門(mén)、財(cái)政人員的合法權(quán)益。

（4）繼續(xù)推行項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本管理制度。

科學(xué)合理地選擇確定項(xiàng)目后，按照標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行申報(bào)管理，對(duì)發(fā)放的專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行歸口管理，做到公正透明，發(fā)揮資金的最大使用效能。

（5）嚴(yán)把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)施過(guò)程。

對(duì)已確定的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照上級(jí)批復(fù)實(shí)施，杜絕隨意變更項(xiàng)目計(jì)劃的現(xiàn)象。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中與項(xiàng)目管理部門(mén)積極配合，主動(dòng)參與、及時(shí)下到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出意見(jiàn)，對(duì)糾正不及時(shí)的項(xiàng)目單位延期撥付農(nóng)業(yè)資金。建立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的“五有制度”，即開(kāi)工有報(bào)告，施工有監(jiān)督，階段有檢查，完工有驗(yàn)收，竣工有管護(hù)，確保項(xiàng)目效益的及時(shí)正常發(fā)揮。

（6）進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金報(bào)賬管理水平。

在對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的管理和使用過(guò)程中，為降低資金風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)執(zhí)行“三嚴(yán)一堅(jiān)持”的原則，即“嚴(yán)格按項(xiàng)目批復(fù)計(jì)劃撥付資金，嚴(yán)格按工程進(jìn)度撥付資金，嚴(yán)格按工程質(zhì)量情況撥付資金”；一堅(jiān)持即“堅(jiān)持先用自籌資金，后用國(guó)補(bǔ)資金的原則”。這些措施可以保證農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及時(shí)啟動(dòng)，及按期保質(zhì)完成，同時(shí)也可以促進(jìn)農(nóng)民自籌資金的及時(shí)足額到位。在堅(jiān)持以上原則的基礎(chǔ)上，還應(yīng)制定嚴(yán)格的資金支出審核手續(xù)，即增加填制項(xiàng)目完工結(jié)算單和支取單的制度，加大資金使用的透明度，做到從源頭上防范套取農(nóng)業(yè)資金事件的發(fā)生，提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。

（7）建立健全農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際情況與預(yù)期目標(biāo)的對(duì)照，考察項(xiàng)目投資決策的正確性和預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；通過(guò)對(duì)項(xiàng)目各階段工作的回顧，查明項(xiàng)目成敗的原因，總結(jié)投資項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出補(bǔ)救和改進(jìn)措施；把績(jī)效評(píng)價(jià)信息反饋到未來(lái)項(xiàng)目管理全過(guò)程中去，以改進(jìn)和提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的決策水平、管理水平和投資效益。