導語：如何才能寫好一篇農藥經營制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農藥經營許可主體

市農牧局對全市農藥經營實施許可。經審查合格，頒發(fā)由省農藥管理檢定所印制的農藥經營許可證。農藥經營許可證應注明經營范圍、經營地點、有效期和法定代表人姓名、住址等事項。農藥經營企業(yè)（戶）憑農藥經營許可證向當地工商行政管理機構申請領取營業(yè)執(zhí)照后方可從事農藥經營活動。

二、農藥經營許可證辦理條件

1.有與其經營的農藥相適應的技術人員。每戶農藥經營企業(yè)從業(yè)人員中至少有1名具備初級以上職稱的農業(yè)技術人員或獲得農業(yè)職業(yè)技能鑒定證書的人員或經縣級以上農藥管理機構農藥經營培訓合格的人員；

2.有與其經營農藥相適應的固定營業(yè)場所。營業(yè)面積不小于20平方米。營業(yè)場所不得與學校、餐飲、食品生產經營等關系公共衛(wèi)生安全的場所相毗鄰，不得兼營食品、農產品、日雜用品等與群眾生活密切相關的其他商品；

3.有與其銷售農藥相適應的儲存、安全防護和環(huán)境污染控制設施，農藥儲存場地面積不小于50平方米。經營的農藥屬于危險化學品的，農藥經營場所、儲存設施還應當符合國家和行業(yè)標準；

4.有與其經營的農藥相適應的管理制度和應急處置辦法；

5.有與其經營的農藥相適應的注冊資金。農藥零售企業(yè)注冊資本（金）不低于10萬元，農藥批發(fā)企業(yè)注冊資本（金）不低于100萬元。

三、農藥經營許可證辦理需提交材料

1.申請表；

2.法人代表身份證明；

3.從業(yè)人員技術職稱證明、職業(yè)技能鑒定證書或縣級以上農藥管理機構頒發(fā)的農藥經營培訓合格證書；

4.農藥經營場所、儲存設施的正面外觀照片和產權或使用權證明；

5.注冊資金證明；

6.農藥經營管理制度、購銷臺賬樣件等。

四、農藥經營許可證辦理程序

1.受理審核。按照屬地管理的原則，各縣區(qū)農牧部門負責受理轄區(qū)內農藥經營企業(yè)（戶）的書面申請（不得跨縣區(qū)受理）并組織工作人員進行現場勘驗，15個工作日內將符合條件的上報市農業(yè)執(zhí)法支隊審核，不符合條件的由各縣區(qū)農牧部門書面通知農藥經營企業(yè)（戶）并說明原因。市農藥管理部門不得直接受理辦證。

2.審批頒證。市農業(yè)執(zhí)法支隊負責資料審核和抽樣勘驗，在15個工作日內將符合條件的報市農牧局審批并公告頒證。審批未獲通過的，由市農牧局書面通知縣區(qū)農牧部門和農藥經營企業(yè)（戶）并說明原因。

五、農藥經營許可證有效期

新頒發(fā)的農藥經營許可證有效期為1年。已頒發(fā)的農藥經營許可證有效期截止時間為2012年12月31日。2012年12月31日后繼續(xù)經營農藥的，要在30個工作日前按程序重新申請辦理。

六、農藥經營許可的工作要求

1.提高認識，保障許可工作落實。全市農藥經營面廣量大，經營許可任務十分繁重，市政府相關部門和各縣區(qū)要通過廣播、電視、網絡、崗前培訓班、座談會、宣傳標語、專題培訓等多種形式，加強對農藥經銷人員、使用人員和管理執(zhí)法人員的培訓，使其深刻領會農藥經營許可的嚴肅性、重要性和緊迫性，切實掌握農藥經營許可的相關法律法規(guī)和辦理程序、工作要求。特別對農藥經營企業(yè)（戶）進行逐戶宣傳講解，確保經營許可工作全面落實。各縣區(qū)農牧部門要確定專人從事農藥許可辦理審核工作，對把關不嚴、、弄虛作假的，嚴肅追究相關責任人的責任。

篇2

關鍵詞：甲基對硫磷；氯氰菊酯；神經發(fā)育；Morris水迷宮；空間學習和記憶

文章編號:1006-3617(2007)01-0046-04

中圖分類號:R114

文獻標識碼:A

有機磷農藥和擬除蟲菊酯類農藥都具有神經毒性，有資料表明大鼠發(fā)育的關鍵時期，較低劑量的滴滴涕（DDT）、擬除蟲菊酯、有機磷類、百草枯等農藥的暴露，就可導致成年后大鼠腦功能的不可逆改變，如引起學習障礙［1］；SD大鼠孕期暴露于七氯殺蟲劑，雌性仔鼠在平面翻正實驗暴露組落后于對照組［2］。本研究于大鼠妊娠期暴露于甲基對硫磷和氯氰菊酯混配農藥，觀察其對仔鼠神經行為發(fā)育的影響。

1 材料和方法

1.1 受試物

氯氰菊酯原油（cypermethrin），純度87%，甲基對硫磷原油（methylparathion），純度80%，均由昆明市農藥廠提供，溶劑為市售色拉油。

1.2 動物分組及染毒

健康3月齡清潔級Wistar大鼠由上海科學院動物研究所提供，合格證號：SCXK（滬）2003-0008。雌鼠70只，體重120～200 g，雄鼠30只，體重150～220 g。雌雄以1∶1于每晚6：00時合籠，次日晨進行陰道涂片檢查，凡查出者確定為已，當日定為受孕“0”天。將孕鼠48只隨機分為4組，每組12只，于妊娠第1～15天用農藥甲基對硫磷與氯氰菊酯混配進行連續(xù)灌胃染毒，對照組采用等容量溶劑灌胃。劑量設定：根據本研究前期實驗結果［3］，按對數遞增（高劑量為中劑量的3.16倍，中劑量為低劑量的3.16倍）設計3個劑量組，具體見表1。

1.3 仔鼠早期神經行為發(fā)育指標

對出生的349只仔鼠分別測試斷崖回避、平面翻正、前肢懸掛、空中翻正、聽覺驚愕、視覺定位指標。上述6項指標開始測試的時間分別為仔鼠出生后第2、2、14、12、7、16天，連續(xù)觀察記錄，計算各劑量組仔鼠達標率即達標仔鼠的數量與測試仔鼠數量之比。

1.4 Morris水迷宮測試

從各劑量組50天齡的仔鼠中隨機抽取16只（雌雄各半）共64只放入由一個直徑為180 cm圓柱形水池中。水池中加入27 cm深的清水，水溫控制在26～28 ℃。一個直徑為10 cm可移動玻璃平臺，按順序在池邊標注東、南、西、北。

1.4.1 隱蔽平臺實驗（Hidden platform） 實驗平臺置于西南象限，距盆邊25 cm，在水面下2 cm，水下平臺實驗共測試5 d，每天測試1次，每次測試仔鼠從4個方向入水，投放的方向由隨機數字表確定，將仔鼠面對盆壁放入水中，實驗人員在放入仔鼠后迅速離開迷宮室，同時啟動電腦軌跡記錄開關，記錄仔鼠尋找平臺的時間（逃避潛伏期，escape latency），仔鼠找到實驗平臺后，讓仔鼠在實驗平臺上停留30 s后，本次實驗確定的最大潛伏期定位為120 s。

1.4.2 可視平臺實驗（Visible platform test） 隱蔽平臺實驗結束后的第2天開始，將實驗平臺升高4 cm，用白色膠布貼附在平臺邊緣上，使其標志成白色，此實驗共測試2 d，每天測試1次，每次測試仔鼠從4個方向入水，記錄仔鼠找到平臺的時間。

1.4.3 空間探索實驗（Spatial probe） 實驗共測試1 d，在仔鼠做完可視平臺實驗的當天，撤除實驗平臺，把仔鼠從東和北兩個方向分別入水，記錄仔鼠1 min內在各個象限的停留時間。

1.5 統計分析

實驗數據采用SPSS 11.5統計軟件包進行處理，根據資料分布情況分別采用：重復測量方差分析、χ2檢驗、秩和檢驗、兩因素方差分析。

2 結果

2.1 仔鼠早期神經行為發(fā)育

表2表明，斷崖回避達標率在出生第5和第6天，高、中劑量組的達標率低于對照組（χ2檢驗，P < 0.05）。

表3顯示，視覺定位達標率在出生的第16天下午，高、低劑量組的達標率均低于對照組，差異有顯著性（χ2檢驗，P < 0.05）。其余神經行為發(fā)育指標平面翻正、空中翻正、聽覺驚愕各劑量組間差異無顯著性（χ2檢驗，P > 0.05）；前肢懸掛在統計學上差異無顯著性（秩和檢驗，P > 0.05）。

表3 仔鼠視覺定

2.2 仔鼠空間學習記憶測試（表4）

2.2.1 隱蔽平臺實驗 仔鼠測試5 d的逃避潛伏期，雌雄比較無顯著性差異（P > 0.05），故將雌雄合并進行分析，經重復測量方差分析各劑量組在統計學上差異無顯著性（P > 0.05）。

2.2.2 可視平臺實驗 實驗共測試2 d，取2 d仔鼠尋找實驗平臺的逃避潛伏期的平均值進行統計分析，仔鼠各劑量組尋找平臺逃避潛伏期經兩因素方差分析，雌雄在統計學上差別無顯著性（P > 0.05），故把雌雄合并進行分析，經單因素方差分析各劑量組差異沒有顯著性（P > 0.05）。

2.2.3 空間探索實驗 各劑量組的仔鼠在各象限的停留時間，兩因素方差分析雌雄之間以及各劑量組之間在各象限的停留時間，在統計學上無顯著性差別（P > 0.05）。

3 討論

對農藥毒性的研究，國內學者大部分集中在免疫毒性、生殖毒性以及胚胎毒性方面，相對于農藥對神經行為功能的影響研究較少，而神經行為毒理學的研究方法具有敏感、可定量及可測定環(huán)境危害因素導致的亞臨床表現等優(yōu)點，因此現已成為對外源化學物進行毒理學評價的內容之一［4］。

甲基對硫磷和氯氰菊酯農藥都具有神經毒性，妊娠期暴露于相關農藥可以對仔鼠的早期神經行為發(fā)育產生一定的影響。有資料表明大鼠發(fā)育的關鍵時期，即妊娠第6～15天暴露于敵敵畏，和對照組相比，暴露組仔鼠在出生21 d時，雄性仔鼠的活動度下降，成年仔鼠的曠場實驗的活動頻率比對照組減少［5］。有研究表明Wistar孕鼠暴露于溴氰菊酯，仔鼠平面翻正反射陽性出現時間、空中翻正反射陽性出現時間以及被動逃避反應陽性率，均明顯低于對照組［6］。

為了解甲基對硫磷和氯氰菊酯混配對仔鼠感覺功能、反射發(fā)育、運動協調功能的影響，本實驗選取了能夠反應仔鼠的感覺和反射功能的斷崖回避、平面翻正、空中翻正、聽覺驚愕、視覺定位以及反應運動協調功能的前肢懸掛和共6個早期神經行為發(fā)育指標。實驗結果表明，Wistar大鼠在妊娠期1～15天暴露于甲基對硫磷和氯氰菊酯混配農藥，雖然仔鼠大部分指標未觀察到統計學差異，但斷崖回避在出生后的第4、5天，以及視覺定位在出生后的第16天下午均觀察到合格率降低，斷崖回避和視覺定位分別反映了實驗動物的軀體感覺運動和視覺的發(fā)育，這說明在仔鼠的發(fā)育早期，混配農藥對實驗動物的神經感覺和視覺已產生一定的影響，但隨著神經功能發(fā)育和代償過程，神經行為發(fā)育指標在測試的后期未觀察到差別。

Morris水迷宮是英國心理學家Richard GM、Morris于1981年發(fā)明并使用在學習記憶的研究中，目前Morris水迷宮已經成為神經毒理學領域較為常用的評價神經毒性的方法之一，在現代毒理學中有著非常重要的地位［7］。與其他的水迷宮測試及跳臺、避暗等檢測工具相比，其主要優(yōu)點包括：能夠提供較多的實驗參數，系統全面地考察實驗動物空間認知加工的過程，客觀地反映其認知水平，操作簡便，數據誤差較?。?］。關于Morris水迷宮水池內放入的液體國內外有多種，包括：純水、牛奶、合成的無毒的白色液體等，也有的在圓形水池中的水面均勻覆蓋一層大小相似的泡沫顆粒，以增加水下實驗平臺的隱蔽性［8］。然而也有報道在水迷宮內加入牛奶和清水對于實驗動物的實驗成績沒有影響［9］，故本次實驗在水迷宮內加入的是清水。有報道Sprague-Dawley大鼠可以利用“氣味”線索來尋找平臺位置［10］，故本次實驗在每天實驗結束后，清洗整個水迷宮水池。

Morris水迷宮主要用于研究實驗動物的空間學習記憶能力，有研究表明Wistar大鼠連續(xù)暴露于濃度為0.002 4 ～0.055 mg/kg體重對硫磷13 w，運用Morris水迷宮對Wistar大鼠空間學習記憶能力進行測試，暴露組和對照組空間學習記憶能力沒有差異［11］。本次Morris水迷宮實驗選取了隱蔽平臺、可視平臺和空間探索3個測試指標，隱蔽平臺實驗主要測試實驗動物空間學習記憶能力，縱觀隱蔽平臺實驗5 d的訓練情況，隨著測試時間的增加，各劑量組的仔鼠尋找水下隱蔽平臺的潛伏期逐漸縮短，空間學習記憶能力均有提高?？梢暺脚_實驗主要目的為排除動物模型制作過程中導致的仔鼠運動和感覺功能的障礙，增加了對仔鼠視覺功能的測試?？臻g探索實驗主要反映仔鼠的參考記憶和空間記憶保持能力［12］，主要測試仔鼠在4個象限停留的時間，一般來說實驗動物在原實驗平臺所在象限即目標象限（target quadrant）內停留的時間越長，反映實驗動物的空間記憶保持能力越好，反之如果實驗動物在目標平臺以外象限停留時間越長，則反映空間記憶能力越差。從測試結果看，各劑量組在4個象限和目標象限停留的時間均高于其他象限，表明仔鼠均有較好空間記憶能力。

大鼠出生前暴露本實驗劑量的甲基對硫磷與氯氰菊酯，在發(fā)育的早期對仔鼠的神經感覺和視覺有一定的影響，但在發(fā)育的晚期進行Morris水迷宮測試未觀察到對仔鼠的空間學習記憶產生影響，這可能由于本次實驗的混配農藥劑量較低，或者是隨著仔鼠神經功能發(fā)育和機體的代償機制使這種差異減少。

篇3

關鍵詞：農藥市場；存在問題；采取措施

中圖分類號：S48 文獻標識碼：A

1 蒲城縣農藥市場存在的問題

1.1 高毒農藥失控

農藥經營比較混亂，高毒農藥隨處可買，到處使用，不管是瓜果、蔬菜、糧食作物上，想打啥就打啥，生產出來的農產品其實和其他報道的沒有兩樣，說起來叫毒黃瓜、毒韭菜也不為過。測中心對蒲城縣部分鎮(zhèn)的農產品生產基地、專業(yè)合作社的蔬菜進行抽檢化驗，其中有幾個樣品農藥殘留嚴重超標，已經嚴重地威脅到蒲城縣的幾大產業(yè)，影響了人們的身體健康。因此，農藥經營已到了必須重新洗牌的時候，必須規(guī)范經營，合理地分布經營區(qū)域，必須提高門檻，提高從業(yè)人員的素質。

1.2 農藥經銷商的素質偏差

農藥經銷商只知道掙錢，不管能否在瓜果、蔬菜上使用。經銷商素質大多較低。真正懂農藥懂農業(yè)技術的寥寥無幾，經銷商本身不懂農藥就不能識別一般假冒偽劣，就不能給農民用藥指導，就難以推廣科技含量高的新型農藥產品，更不能為農民提供農業(yè)技術服務。真正懂農藥懂農業(yè)技術的寥寥無幾，經銷商本身不懂農藥就不能識別一般假冒偽劣，就不能給農民用藥指導，就難以推廣科技含量高的新型農藥產品，更不能為農民提供農業(yè)技術服務。

1.3 經銷秩序比較混亂

無證經營、經營不合格、掛在農技站、植保站下經營，在基層經銷商中還有一定比例。有些零售點本身是個百貨店，里面同時擺放農藥、水果、蔬菜、煙酒副食、肥料等，是假冒偽劣產品容易藏匿的地方。

1.4 農民絕大多數是個體種植，普遍文化水平不高

在選擇農藥時多從短期藥效或價格考慮，很容易選擇高毒或不合格的產品，難以理性躲避假冒偽劣產品的損害。選擇高毒、假冒偽劣產品的后果：容易在噴灑過程中中毒，特別是在炎熱的夏季；使用不合格產品，起不到防治病蟲害的作用，容易延誤最佳防治時期，造成損失；造成農產品中農藥殘留超標，直接危害自己和他人身體健康；不利于作物生長和環(huán)境保護，造成環(huán)境污染。

2 采取有效措施，確保蒲城縣農產品質量安全

2.1 經營資質合法

經營者必須辦理合法的營業(yè)執(zhí)照，經培訓考試合格者發(fā)給“蒲城縣農藥經營培訓合格證”及“蒲城縣農藥經營上崗證”，和相應的技術職稱，也就是“一照三證”齊全后方可進行農藥經營，目的是提高從業(yè)人員的整體素質，科學安全指導農民用藥。

2.2 加大農藥檢測，杜絕假冒偽劣

首先從生產企業(yè)著手，從源頭消滅假冒偽劣。抓源頭堵漏洞，每年一次開展農藥市場大清理和大整頓活動，會同公安、工商、質監(jiān)部門，對全縣農藥門店開展地毯式的排查，要求各鎮(zhèn)人民政府協助，決不遺漏一戶門店，取締無證經營門店，收繳假劣農藥及高毒農藥，處理違規(guī)經營者。對全縣合法經營人員分期進行培訓、考試。同時，要求農資配送中心所配送的農藥入市場前必須到農業(yè)局備案，備案要求提供進貨發(fā)票、產品標簽，對違規(guī)產品進行篩選，未備案的產品不得入市銷售，從而大大的提高了市場農藥的質量。加強日常監(jiān)管和抽檢力度。及時向社會公布假冒偽劣農藥產品名稱，堅決打擊制銷假農藥黑窩點，使老百姓用上放心的農藥產品，促進蒲城農業(yè)的發(fā)展。

2.3 建立可追溯的制度

所有農藥經營單位必須如實填寫進、銷貨臺賬，進貨數量要與銷貨數量相符。詳細登記購買者的身份信息，購買農藥的品種，數量以及用途等，使銷售信息、流向100%可查詢和跟蹤。

2.4 規(guī)范農藥經銷商的行為

和農藥經銷商簽訂承諾書，樹立“講道德、守信用、公平競爭、行業(yè)自律”的行業(yè)風尚。同時健全相關的制度，要求制度上墻，制度包括“農藥經營管理制度、庫房管理制度、陜西省禁限高毒農藥的名單、承諾制度及誠信等級及監(jiān)督管理公示牌”。引導和約束經營者守法合法經營，加強農業(yè)技術服務。對經銷商定期培訓農業(yè)技術，使經銷商不但懂得農藥還懂得農業(yè)科學知識，在賣農藥的同時向農民傳播病蟲害防治及作物管理技術。

2.5 高毒農藥實行定點經營

嚴格按照“五項制度”管理，即購進備案制、經營專柜制、銷售臺賬制、購買實名制、公開承諾制；高毒農藥定點經營有效期為1a，凡不按照“五項制度”執(zhí)行的定點企業(yè)，一經發(fā)現，堅決取締，并永遠不得從事高毒農藥的經營，對非定點的農藥經營單位經營高毒農藥，一經發(fā)現，堅決取締，5a內不得從事農藥經營活動。

2.6 建立個人誠信經營信息檔案

詳細記錄企業(yè)名稱、經營地址、營業(yè)場所面積、經營范圍、經營方式、技術職稱、營業(yè)執(zhí)照證號和年度培訓情況，有無被舉報、投訴和年度評定等級及守法經營信息，從而為以后的合理布局打好良好的基礎。

篇4

問：為什么要修改《條例》？

答：農藥是重要的農業(yè)投入品，農藥的使用直接關系到農產品的質量安全和生態(tài)環(huán)境，因此，加強農藥管理十分必要?，F行《條例》是1997年公布施行的，已不適應新形勢下農藥管理工作的需要，亟須修改完善：一是臨時登記門檻低，導致低水平、同質化農藥供給多，安全、經濟、高效農藥供給少，需要依法促進農藥產業(yè)轉型升級，提高農藥質量水平。二是農藥生產管理存在重復審批、管理分散等問題，需要調整管理職責，優(yōu)化監(jiān)管方式。三是農藥經營主體規(guī)模小、布局散、秩序亂，有的制假售假甚至銷售禁用農藥，需要依法推動轉變經營管理方式，完善經營管理制度。四是農藥使用中存在擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農產品的現象，需要依法加強農藥使用監(jiān)管，促進科學使用農藥。五是現行《條例》的法律責任處罰力度不夠，需要綜合運用民事、行政等多種措施，對違法生產經營者實行嚴厲處罰，提高違法成本。

為了切實解決上述問題，加強農藥管理，保證農藥質量，保障農產品質量安全和人畜安全，保護農業(yè)、林業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境，有必要修訂《條例》。

問：《條例》在農藥登記方面做了哪些修改？

答：《條例》對農藥登記制度主要做了以下修改：一是取消臨時登記，明確在我國生產和向我國出口的農藥需申請登記，經登記試驗、登記評審，符合條件的，由農業(yè)部核發(fā)農藥登記證并公告。二是規(guī)定農業(yè)部組織成立農藥登記評審委員會，負責農藥登記評審，并明確了登記評審委員會的人員組成。三是規(guī)定申請農藥登記，首先要進行登記試驗，登記試驗報所在地省級農業(yè)部門備案，新農藥的登記試驗須經農業(yè)部批準。四是規(guī)定登記試驗由農業(yè)部認定的登記試驗單位按照規(guī)定進行，登記試驗單位對登記試驗報告的真實性負責。五是規(guī)定了登記試驗結束后，申請人應當提交的資料以及農藥登記機關的審批時限等。六是規(guī)定了農藥登記證應當載明的內容和有效期，以及農藥登記證的延續(xù)、變更程序。

問：《條例》在農藥生產管理制度方面做了哪些修改完善？

答：針對農藥生產管理存在的重復審批、管理分散等問題，按照國務院簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的改革精神，《條例》做了以下修改：一是實行農藥生產許可制度，明確農藥生產企業(yè)應當具備的條件，并規(guī)定由省級農業(yè)部門核發(fā)農藥生產許可證。二是規(guī)定委托加工、分裝農藥的，委托人應當取得相應的農藥登記證，受托人應當取得農藥生產許可證，并明確委托人應當對委托加工、分裝的農藥質量負責。三是要求生產企業(yè)建立原材料進貨記錄制度，采購原材料要查驗產品質量檢驗合格證和有關許可證明文件并如實記錄。四是規(guī)定農藥生產企業(yè)應當嚴格按照產品質量標準進行生產，農藥出廠銷售應當經質量檢驗合格、附具產品質量檢驗合格證，并建立出廠銷售記錄制度。五是規(guī)定農藥包裝應當符合國家有關規(guī)定，印制或者貼有標簽，并明確了標簽應當標注的具體內容，特別要求用于食用農產品的農藥的標簽標注安全間隔期。

問：《條例》在農藥經營方面做了哪些規(guī)定？

答：針對農藥經營主體規(guī)模小、布局散、秩序亂，有的制假售假甚至銷售禁用農藥等問題，《條例》做了以下規(guī)定：一是取消農藥經營主體僅限于供銷社、農技推廣站等主體的規(guī)定，實行農藥經營許可制度，對高毒等限制使用農藥實行定點經營制度，明確了農藥經營者應當具備農藥和病蟲害防治專業(yè)知識、能夠指導安全合理使用農藥、經營場所應當與飲用水水源和生活區(qū)域有效隔離等條件，以及申請農藥經營許可的程序。二是要求農藥經營者建立采購臺賬，采購農藥時查驗產品包裝、標簽、產品質量檢驗合格證以及有關許可證明文件，并如實記錄，不得向未取得農藥生產許可證的農藥生產企業(yè)或者未取得農藥經營許可證的其他農藥經營者采購農藥。三是要求農藥經營者建立銷售臺賬，如實記錄銷售農藥的名稱、規(guī)格、數量、生產企業(yè)、購買人、銷售日期等內容，并正確說明農藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求和注意事項。四是規(guī)定農藥經營者不得加工、分裝農藥，不得在農藥中添加物質，不得采購、銷售包裝和標簽不符合規(guī)定，以及未附具產品質量檢驗合格證、未取得有關許可證明文件的農藥。

問：農藥的使用直接影響到農產品質量安全，《條例》在農藥使用管理方面做了哪些規(guī)定？

答：針對農藥使用中存在的擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農產品等問題，《條例》主要做了以下規(guī)定：一是要求各級農業(yè)部門加強農藥使用指導、服務工作，組織推廣農藥科學使用技術，提供免費技術培訓，提高農藥安全、合理使用水平。二是通過推廣生物防治、物理防治、先進施藥器械等措施，逐步減少農藥使用量，要求縣級政府制定并組織實施農藥減量計劃，對實施農藥減量計劃、自愿減少農藥使用量的給予鼓勵和扶持。三是要求農藥使用者遵守農藥使用規(guī)定，妥善保管農藥，并在配藥、用藥過程中采取防護措施，避免發(fā)生農藥使用事故。四是要求農藥使用者嚴格按照標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求等注意事項使用農藥，不得擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法，不得使用禁用的農藥；標簽標注安全間隔期的農藥，在農產品收獲前應當按照安全間隔期的要求停止使用；劇毒、高毒農藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產。五是要求農產品生產企業(yè)、食品和食用農產品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務組織和從事農產品生產的農民專業(yè)合作社等建立農藥使用記錄，如實記錄使用農藥的時間、地點、對象以及農藥名稱、用量、生產企業(yè)等。

問：在法律責任部分，《條例》做了哪些補充完善？

篇5

    對農藥使用者的指導不到位;還有部分經營人員在銷售過程中隨意售藥、盲目配藥,將農藥作為肥料、種子等的附帶品同攤銷售,“買藥不懂藥,違法不知法”的現象普遍存在。農藥是一種有毒性的特殊商品,盡管在辦理農藥經營許可證時,相關部門就對農藥經營戶及經營場所進行了嚴格審查,并要求經營戶簽訂藥品經營質量安全承諾書,保留門店全貌照片。但在農藥銷售過程中,由于經營者安全意識薄弱,諸如農藥經營門店通風設施不配套、農藥經營區(qū)與生活區(qū)重疊,農藥經營人員在接觸農藥時不作任何防護措施,甚至部分經營戶將農藥與其他商品共貯共銷等藥品安全隱患較多。而且,在利益的驅使下,有些經營戶還將一些三證不全、生產廠家標注不清、批號標注不明、甚至過期的假冒偽劣農藥投入市場,坑農害農現象時有發(fā)生。

    農戶科學用藥意識淡薄靈臺縣特殊、無污染的地理環(huán)境,為“三品”農業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的優(yōu)越條件,但許多作物常見病蟲害如小麥條銹病、白粉病、腥黑穗病、麥蚜、紅蜘蛛,玉米大小斑病、瘤黑粉病、二代粘蟲,馬鈴薯晚疫病,果樹腐爛病,蔬菜霜霉病等在農業(yè)生產中常大面積發(fā)生,這就不可避免地要使用農藥來防治。部分農戶科學用藥意識淡薄,購買農藥時,只注重防效和價格,不關心農藥殘留和農產品質量安全,用藥配藥時隨意加大劑量、縮短安全間隔期、甚至隨意使用高毒農藥及其復配劑,誤用、濫用農藥現象嚴重。部分農戶還將用過的藥瓶、藥包隨處丟棄,將剩余的藥液、藥粉隨意亂倒,這不僅污染環(huán)境,也對“三品”農業(yè)的發(fā)展和農產品質量安全造成一定的影響。

    健全監(jiān)管機構建議盡快成立靈臺縣農藥管理工作站,組建一支政治素質好、農業(yè)知識豐富、責任心強、綜合素質高的農藥管理隊伍,制定符合本縣實際的農藥經營、使用、管理政策,加強部門配合,加大執(zhí)法力度,與工商、技術監(jiān)督、公安等相關部門協同作戰(zhàn),建立市場監(jiān)督的長效機制。通過農藥管理部門建立的服務平臺,為農民做好信息咨詢、技術、政策及法律咨詢服務及農藥質量投訴等工作。并將工作經費列入財政預算。加強農藥殘留檢測、農藥污染處置等方面的經費投入,確保農業(yè)生產安全和農藥經營市場規(guī)范有序。加強藥品安全宣傳培訓通過培訓等形式加強農藥執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和業(yè)務素質,并充分運用報紙、電視、廣播、開設培訓班、印發(fā)宣傳資料等多種形式,向廣大農藥經營者和使用者廣泛宣傳《農藥管理條例》、《農藥管理條例實施辦法》等相關法律法規(guī)和有關新農藥方面的知識,將農藥執(zhí)法置于群眾和新聞輿論的監(jiān)督之下,以加強社會監(jiān)督,提高農藥執(zhí)法程序的透明度和全民藥品安全意識。

    要對農藥經營人員進行經常性的法規(guī)和農藥知識的培訓,做到持證上崗,堅決取締無證經營者。要求農藥經營者在嚴格落實《農藥質量承諾制度》、《農藥經營人員守則》、《農藥倉儲管理制度》等農藥經營制度的同時,要建立完善的農藥經營檔案制度,認真填寫進、銷貨臺賬,做到進一筆、記一筆,銷一筆,記一筆,票據真實完整,以便于監(jiān)督管理。強化市場監(jiān)管強化農藥市場監(jiān)管力度是確保廣大人民群眾身體健康和生命安全、保障農業(yè)生產安全及農產品質量安全,促進“三品”農業(yè)健康發(fā)展的根本保證。農藥管理執(zhí)法部門要不定期檢查農藥銷售檔案,掌握每一批農藥的來源、質量指標、銷售去向等;對農藥經營中確實存在的違法違規(guī)行為,在對違法經營主體進行處罰的同時,要責令限期整改,到期未改正的,要依據有關法律法規(guī)加倍處罰或注銷其經營許可證。對質量檢測不合格的農藥除了對經營單位進行處罰外,還應將生產企業(yè)進行媒體曝光,從源頭上加以治理。

篇6

一、實行高毒農藥定點銷售，建立追溯購銷記錄制度

根據《農產品質量安全法》、《省農產品質量安全條例》規(guī)定，我縣對高毒農藥實行定點銷售。根據《農藥管理條例》和《危險化學品安全管理條例》，高毒農藥定點銷售單位辦理危險化學品經營許可證時應注明農藥毒性類別，同時辦理工商營業(yè)執(zhí)照后方可經營。

（一）高毒農藥名單。根據農業(yè)部第1586號公告，高毒農藥名單為：苯線磷、地蟲硫磷、甲基硫環(huán)磷、磷化鈣、磷化鎂、磷化鋅、硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷、殺撲磷、甲拌磷、甲基異柳磷、克百威、滅多威、滅線磷、涕滅威、磷化鋁、氧樂果、水胺硫磷、溴甲烷、硫丹等22種。

（二）高毒農藥定點銷售單位名額。我縣具有有限公司執(zhí)照且有危險化學品經營許可證的農藥批發(fā)單位6家，因此縣級高毒農藥定點銷售單位（批發(fā)）不超過6家，鎮(zhèn)鄉(xiāng)級高毒農藥定點銷售單位（零售）43家，主要設在原43個鎮(zhèn)鄉(xiāng)建制時的集鎮(zhèn)上。

（三）高毒農藥定點銷售單位選定條件。符合《農藥管理條例》第十九條、《危險化學品安全管理條例》第三十四條和第三十七條之規(guī)定；具有符合國家標準、行業(yè)標準的經營場所，儲存危險化學品的，還應當有符合國家標準、行業(yè)標準的儲存設施，從業(yè)人員經過專業(yè)技術培訓并經考核合格；有健全的安全管理規(guī)章制度；有專職的安全管理人員；有符合國家規(guī)定的危險化學品事故應急預案和必要的應急救援器材、設備；有與其經營的農藥相適應的技術人員；有與其經營的農藥相適應的規(guī)章制度；有與其經營的農藥相適應的質量管理制度和管理手段及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（四）高毒農藥定點銷售單位選定辦法。必須公開、公正、公平。首先由農藥銷售單位根據高毒農藥定點銷售單位所具備的條件，縣級農藥銷售單位（批發(fā)）向縣農委提出書面申請；鎮(zhèn)鄉(xiāng)級農藥銷售單位（零售）向當地政府提出書面申請，然后由縣農委、安監(jiān)、工商等有關部門專業(yè)人員組成的考核小組對提出申請的單位進行審核，最后經審核通過的高毒農藥定點銷售單位在相關媒體上進行公示后確定，并報縣農委備案。

（五）建立高毒農藥購銷記錄制度。高毒農藥定點銷售的單位要設置高毒農藥分隔存放專柜，并在專柜上設置明顯的警示標識，由專人負責銷售。必須建立銷售臺帳，詳細記錄農藥的生產單位、農藥名稱、生產日期等相關信息，同時要記錄購買者姓名、地址、數量等。購買高毒農藥的單位或個人須出示有效身份證明，銷售高毒農藥的單位必須向購買者詳細介紹該農藥限制使用的作物、使用方法及注意事項等。鎮(zhèn)鄉(xiāng)高毒農藥定點銷售單位所建立的臺帳資料須每月向總公司匯報，縣級高毒農藥定點銷售單位匯總后每月向縣農委如實匯報，實行零報告制度。

二、強化農藥連鎖經營，建立市場監(jiān)管機制

銷售農藥的有關公司，要以現有的農資零售網點為基礎，搞好連鎖經營。要改變現有有限連鎖的形式為全面連鎖的形式；建立農藥配送或物流中心，從源頭上保障農藥質量；強化與農藥技術推廣服務有機結合，直接為農民提供農資商品消費服務，縮減流通環(huán)節(jié)，使農民真正用上質優(yōu)價廉的農資產品；強化內部管理，實行分類管理和優(yōu)勝劣汰制度，確保農藥市場的健康發(fā)展。

篇7

2009年是農藥市場監(jiān)管活動年，山東省各地農藥監(jiān)管部門按照農業(yè)部的部署和省農業(yè)廳的安排，積極行動，創(chuàng)新工作，強化監(jiān)管，工作進展順利，取得了一些可喜的成績。

1濱州市實行農產品質量安全政府負責制濱州市政府在全市農產品質量安全工作會議上，安排布置農產品質量安全工作，明確縣長是農產品質量安全的第一責任人?？h長與市長簽訂農產品質量安全責任書，明確各自的任務、目標、責任。為切實提高農產品質量安全水平，2009年初，該市就制定了《關于加強農產品質量安全監(jiān)管工作的意見》，農產品質量安全工作領導小組，明確了工作重點，依法落實屬地監(jiān)管責任，強化了對農產品質量安全工作的組織領導。提出了今年乃至以后一個時期農產品質量安全監(jiān)管工作“六個一”（制定一個規(guī)劃、完善一套體系、創(chuàng)建一批標準化生產基地、開展一項活動、實施一個辦法、達到一個目標）的總體工作思路。市農業(yè)局制定了《全市農產品質量安全整治暨農產品質量安全執(zhí)法年活動實施方案》，安排了農藥市場監(jiān)管年活動計劃，細化了種植業(yè)、“三品”、食用菌及菌種、農資打假四個專項整治行動。明確了分工，落實了責任，加強了對活動實施的組織協調，制定了“瓜菜果食用菌標準化生產發(fā)展規(guī)劃”、農藥市場準入制度和153種蔬菜農藥安全使用規(guī)范。

2煙臺市執(zhí)行市長令，強化農藥監(jiān)督管理

為加強農藥的經營使用管理，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障農業(yè)生產和農產品質量安全，煙臺市結合當地實際，制定了《煙臺市農藥經營使用監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），以第112號市政府令，自2009年5月1日起施行。《辦法》明確規(guī)定，市級農業(yè)行政主管部門負責全市農藥經營使用的監(jiān)督管理工作?？h級農業(yè)行政主管部門負責本轄區(qū)內農藥經營使用的監(jiān)督管理工作。工商、質監(jiān)、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門負責各自職責范圍內的有關農藥監(jiān)督管理工作。各級人民政府應為農藥監(jiān)督管理提供必要的工作經費保障。《辦法》規(guī)定，農藥經營者在取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后,應持營業(yè)執(zhí)照復印件及時到農業(yè)行政主管部門進行備案。經營者對購進農藥產品的農藥登記證、產品標簽以及農藥產品質量合格證和進貨憑證，應當進行核對登記和保存，以備查驗，并及時到當地農業(yè)行政主管部門備案。農藥經營技術人員應當定期接受農藥使用、管理等方面的知識培訓。經批準允許經營高毒、高殘留農藥的單位，必須設立專柜經營；對購買高毒、高殘留農藥的，須憑購買者身份證和所在單位（或村委會）出具的所購農藥不用于瓜果、蔬菜、茶葉、中草藥材等農產品病蟲害防治證明，方可出售。農藥經營單位應建立農藥進銷貨臺賬，如實記錄農藥產品的來源、種類、品種、購進數量，以及購買人姓名、住址、聯系方式、購買品名數量，并妥善保存，以備查驗。進銷貨臺賬保存期限不得少于2年?！掇k法》明確規(guī)定，農藥使用者應嚴格執(zhí)行農藥使用安全間隔期規(guī)定，在農藥安全間隔期內不得采收農產品。使用劇毒、高毒農藥的地塊，應當及時設立警告標志。農產品生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織應當建立農藥使用記錄制度。禁止使用國家明令禁止使用的農藥及含有禁用農藥的復配制劑。在蔬菜、果樹、茶樹、中草藥材上不得使用高毒農藥及含有高毒農藥的復配制劑。為了貫徹《辦法》，青島市有關部門準備組織農藥經銷人員培訓植保、經營相關知識、技術，培訓考試合格以后，農業(yè)部門發(fā)給從業(yè)資格證書，經營人員持證上崗，如果在經營過程中，有違法行為，給人民生命、農業(yè)生產帶來重大損失，吊銷其證書，經營人員不得再從事農藥經營，工商部門給予相應的處罰。

3威海市實行農藥經營備案制度阻止假劣農藥進入

威海乳山市建立農藥市場準入和經營備案制度，實行關口前移，嚴把準入關，制定了《農藥市場準入管理辦法》。規(guī)定凡進入乳山市場的農藥生產經營企業(yè)，必須先到農產品質量安全管理辦公室（簡稱農安辦）審核登記備案，簽訂《質量承諾書》后方可銷售。同時，設立了不良農資黑名單和良好經營者數據庫，對日常經營出現問題的單位，列入黑名單實行重點監(jiān)管，提高抽查抽檢頻率；對日常經營誠信規(guī)范的單位，納入良好經營者數據庫提供便捷服務，并向農民推薦農藥產品。與此同時，在全市支持發(fā)展十多家農藥連鎖經營店，鼓勵農藥企業(yè)與連鎖經營店合作，實行誠信經營，防止了假冒偽劣產品、無證企業(yè)在當地銷售農藥。

篇8

為加強農藥監(jiān)督管理，確保農藥產品質量，保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全，我部決定2014年在全國范圍內深入開展“農藥監(jiān)督管理年活動”?，F將《2014年農藥監(jiān)督管理年活動方案》印發(fā)你們，請結合當地實際，認真貫徹落實。

農業(yè)部辦公廳

2014年1月29日

2014年農藥監(jiān)督管理年活動方案

為進一步加強農藥監(jiān)督管理，依法打擊生產銷售假冒偽劣農藥行為，保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全，我部決定2014年在全國范圍內深入開展農藥監(jiān)督管理年活動，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞“兩個千方百計，兩個努力確保，兩個持續(xù)提高”的目標，以健全農藥管理法規(guī)體系、監(jiān)管體系和殘留標準體系為前提，以推進高毒農藥定點經營、強化農藥監(jiān)督檢查、打擊制售假劣農藥行為為重點，加大力度，強化措施，努力提升農藥產品質量，控制農藥殘留，進一步凈化農藥市場，全力保障農業(yè)生產安全、生態(tài)環(huán)境安全、農產品質量安全。

二、主要任務

（一）強化農藥質量管理。一是強化市場監(jiān)督抽查。充分利用農藥成分監(jiān)測技術、農藥執(zhí)法信息平臺，在農藥銷售、使用的高峰期，采取隨機抽查與指定抽查相結合的方式，對本地區(qū)批發(fā)零售市場組織開展農藥產品質量和標簽監(jiān)督抽查。二是深入生產企業(yè)重點抽查。由市場抽查延伸到生產企業(yè)抽查，重點抽查近年發(fā)現存在質量或標簽問題的企業(yè)和產品（包括已吊銷登記證或專供出口的產品）。三是開展農藥打假。匯總、通報各地農業(yè)部門抽查結果，推進企業(yè)登記產品與抽檢結果信息掛鉤，強化檢打聯動，依法查處無登記證或假冒（偽造）登記證生產農藥、非法添加（或搭售）隱性農藥成分、生產經營假劣農藥等違法行為。強化企業(yè)第一主體責任，探索差異化管理服務，推行打假打劣與扶優(yōu)扶強相結合。

（二）強化農藥經營管理。一是大力推進高毒農藥定點經營。全國范圍內積極推進高毒農藥定點經營示范縣和示范門店創(chuàng)建，建立高毒農藥從生產、經營到使用的全程可追溯體系，實行定點經營、專柜銷售、實名購買、臺帳記載、溯源管理，加強定點經營門店對購買者的使用指導，強化高毒高風險農藥生產、經營和使用的監(jiān)督管理。二是積極探索經營許可或備案管理制度。從農藥經營場所條件、人員專業(yè)素質要求、內部管理制度等方面對農藥經營主體進行規(guī)范引導，對經營的農藥產品推行備案制度，逐步建立當地農藥經營單位、經營產品數據庫，防止假冒偽劣農藥進入流通領域。三是鼓勵發(fā)展現代營銷體系。因地制宜發(fā)展直供直銷、連鎖配送等現代營銷方式，在經營主體、進貨渠道和經營產品上發(fā)揮規(guī)范引領作用。組織行業(yè)協會等社團組織，引導農藥生產經營企業(yè)開展誠信體系建設，加強行業(yè)自律。

（三）規(guī)范農藥登記管理。一是嚴把登記資料審核關。完善登記資料和試驗單位管理制度，加強試驗單位、試驗現場、試驗資料等檢查考核，一旦發(fā)現出具虛假試驗報告或虛假試驗數據的試驗單位，一律取消其登記試驗資格。二是加快小宗特色作物用藥登記。創(chuàng)新蔬菜及特色作物用藥登記管理制度，加強登記作物、防治對象、用藥品種調查及群組化研究，制定減免登記資料的相關政策，鼓勵相關協會和省級農業(yè)部門相關機構組織聯合試驗，加快試驗登記步伐，盡快解決蔬菜及特色作物“無藥可用”問題。三是完善登記評審制度。建立農藥登記評審專家?guī)?，調整登記評審委員會，完善評審工作規(guī)則，規(guī)范登記評審、審批程序，及時公開登記信息，實現審批前公示、審批后可查詢。

（四）加強農藥殘留監(jiān)測。一是加強殘留標準體系建設。推進農藥登記與農藥合理使用準則、農藥殘留標準制訂相銜接，完善農藥合理使用準則和農藥殘留標準體系。二是加強農藥殘留監(jiān)測。落實生產經營主體科學使用農藥、確保農產品質量安全的第一責任，組織有關檢測機構加強蔬菜、水果、茶葉專業(yè)化、規(guī)?；a基地（標準園）的農藥殘留監(jiān)測。三是探索低毒生物農藥補貼機制。爭取各級財政支持，推行蔬菜、水果、茶葉等園藝作物使用低毒生物農藥補貼，總結補貼模式和工作機制。

（五）加強農藥使用管理。一是加強農藥使用檢查指導。利用各種資源大力培訓農民和病蟲害防治專業(yè)服務組織人員正確識辨、合理選購、科學使用農藥方面的知識和技能。重點監(jiān)督檢查專業(yè)化、規(guī)?；r產品基地、病蟲害統防統治組織、農民專業(yè)合作社、種植大戶、標準園創(chuàng)建等施藥現場和用藥記錄檔案，確保農藥安全合理使用。二是加強農藥風險監(jiān)測評價。建立農藥使用安全風險監(jiān)測評價體系，加強對容易違規(guī)使用、容易產生藥害、容易殘留超標農藥的風險監(jiān)測和再評估，對安全風險較高的農藥使用提出相應監(jiān)管措施和指導意見。三是加強農藥使用安全事故處置。組織制定《農作物藥害事故鑒定管理辦法》，縣級以上農業(yè)部門要逐級建立藥害事故和農產品質量安全事故技術鑒定專家組，根據農藥使用安全事故應急處置預案和農產品質量安全應急預案，落實屬地管理職責，做好藥害和農產品質量安全事故鑒定及逐級上報，妥善處理事故糾紛。

（六）加強法規(guī)制度建設。一是推動法規(guī)修訂實施。配合國務院法制辦，爭取國務院早日修訂出臺《農藥管理條例》。二是制定新條例配套規(guī)章。做好《農藥登記資料規(guī)定》、《農藥登記管理辦法》、《農藥標簽和說明書管理辦法》等配套規(guī)章的制修訂工作，爭取早日頒布實施。三是加強宣傳培訓。在全國范圍內組織開展《農藥管理條例》宣傳月活動，有針對性地組織宣傳、培訓、座談等宣貫活動，使農藥生產者、經營者、使用者、監(jiān)管者知曉農藥管理制度和相關基本知識。

三、重點工作

（一）組織開展高毒農藥定點經營示范縣創(chuàng)建。2月份，印發(fā)高毒農藥定點經營工作方案，落實示范縣和示范門店，推動高毒農藥可追溯體系建設。4-5月份組織督導檢查。

（二）組織開展農藥市場監(jiān)督抽查。3月份，下達監(jiān)督抽查任務，確定抽檢單位名單，組織各地對市場上流通的農藥產品質量和標簽進行監(jiān)督抽查。

（三）組織開展生產企業(yè)專項抽查。3-5月份，對近年來監(jiān)督抽查過程中發(fā)現問題比較突出、群眾舉報投訴較多的企業(yè)進行專項抽查，重點抽檢企業(yè)成品倉庫產品質量。

（四）組織農藥執(zhí)法督導檢查。7-8月份，組織工作組到農藥生產使用大省及蔬菜水果茶葉生產重點?。▍^(qū)、市），深入農藥生產企業(yè)、經營門店、田間地頭、管理機構等開展農藥執(zhí)法督導檢查。

（五）加快小宗作物用藥調查和登記。2-3月份，組織制定小宗作物用藥調查工作方案、登記管理特別規(guī)定，篩選確定登記作物、防治對象、農藥品種等。

（六）組織農藥風險監(jiān)測評價。3-4月份組織制定農藥風險監(jiān)測評價工作方案，確定重點監(jiān)測評價農藥品種、高風險區(qū)域和作物等。組織制定農作物藥害事故鑒定辦法，組建全國農作物藥害和種植業(yè)產品質量安全事故技術鑒定專家組，督促地方各級農業(yè)部門組建相應專家組，及時調度、科學評價管控農藥使用風險。

（七）組織園藝作物標準園農藥殘留監(jiān)測。4-10月份，印發(fā)《2014年園藝作物標準園農藥殘留監(jiān)測方案》，落實抽檢單位及蔬菜、水果和茶葉標準園農藥殘留抽檢任務。

（八）推行低毒低殘留農藥示范補貼。2月份，制定低毒低殘留農藥示范補貼方案和低毒低殘留農藥推介名錄，落實項目實施地點。8-9月份組織現場觀摩，總結交流補貼模式和工作機制。

（九）組織開展農藥管理專題宣傳。根據新修訂《農藥管理條例》頒布時間，在全國范圍內開展《農藥管理條例》宣傳月活動，舉辦《農藥管理條例》座談會、培訓班和知識競賽，宣傳普及農藥法規(guī)及科普知識。

四、工作要求

（一）強化責任落實。各級農業(yè)部門要強化組織領導，明確農藥監(jiān)管年活動的落實單位。按照屬地管理原則，制定實施方案，層層分解工作任務，落實到具體單位和責任人。請各?。▍^(qū)、市）農業(yè)部門于3月30日前將本?。▍^(qū)、市）實施方案、實施機構、聯系人、聯系方式（電話、傳真、E-mail）等報送我部種植業(yè)司農藥處（電話：010-59192810、59191427，傳真：59191875，E-mail：）。

（二）保障監(jiān)管經費。各級農業(yè)部門要多方爭取支持，加大對農藥監(jiān)管資金投入力度，保障農藥質量抽查、農藥執(zhí)法監(jiān)督、培訓等經費支出，確保執(zhí)法工作順利開展。

篇9

一、縣農資市場現狀

共有農資經營戶217戶，其中，按經營品種分：種子經營戶51戶、化肥經營戶63戶、農藥經營戶84戶、農膜經營戶19戶；按經營類別分：企業(yè)127戶、個體戶90戶。

二、農村農資市場及監(jiān)管工作中的問題

1.農資經營行為“亂”。主要是進貨渠道亂、價格亂、品種亂、管理亂，無序競爭的現象普遍存在。主要是一些經營戶，在農資銷售旺季時經銷農資，多以雜貨店、百貨店的形式出現。極少數經營戶對食品、服裝、化肥、農藥等混和經營，未能嚴格分開，危及食品安全與生命健康，存在著二次污染的可能。

2.農資經營主體“弱”。調查發(fā)現，農資市場經營主體有三種類型，一是個體工商戶，這是當前農資市場經營的主要力量；二是農技人員自己承包經營，有一定的技術服務水平；三是原供銷社解體后，原職工個人經營。多數農資經營主體實力較弱，一旦發(fā)生重大責任事故，無賠償能力。

3、農資經營秩序混亂，準入制度形同虛設。據對我縣一些農資銷售單位的調查統計，他們中有合法經營資質的經營戶占30%左右，有近30%無經營資質，存在大量的"掛靠"、"假集體"現象，經營資質嚴重不規(guī)范。甚至有少數小販走村串戶銷售各種農藥、種子、肥料等，擅自從事農資產品經營；有的村干部、種田大戶或農民專業(yè)合作社也以服務農民為借口，組織大批農資直接在田間地頭進行攤派銷售；還有一些化肥公司通過與政府部門合作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行壟斷經營；超范圍銷售情況也存在，一些農村集鎮(zhèn)經營其他商品的店面未經許可也在從事種子、農藥、化肥等農資經營。

4.農資經營布局“散”。由于農村存在著自然村落和農村地域廣博，無論交通是否便利，農資經營戶都會在各個村落中存在。這樣農資經營網點星羅棋布，既形不成規(guī)模，其布局也不盡合理，又無相關證照。給行政執(zhí)法監(jiān)管也帶來一定難度。

5.法律法規(guī)的滯后,門檻較高，導致農藥經營掛靠和無照現象較多。《農藥管理條例》第十八條規(guī)定：“下列單位可以經營農藥：（1）供銷合作社的農業(yè)生產資料經營單位；（2）植物保護站；（3）土壤肥料站；（4）農業(yè)、林業(yè)技術推廣機構；（5）森林病蟲害防治機構；（6）農藥生產企業(yè)；（7）國務院規(guī)定的其他經營單位”。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社已改制完畢、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒網點，而農業(yè)“三站”基本上是癱瘓狀態(tài)，農民又需要農藥，怎么辦？只有個體戶才行，而個體戶要經營農藥要么掛靠、要么無照經營，因此農藥經營掛靠和無照現象較為普遍。

三、對農村市場和農資市場監(jiān)管的建議

1.要嚴格涉農經營的市場準入。尤其是經營重要農業(yè)生產資料的農資、種子、農藥、化肥等企業(yè),不僅要審查經營主體資格,建立企業(yè)信用檔案。把好農資商品的貨源進出環(huán)節(jié),建立完善農資商品質量保證制度。

2.加強對涉農企業(yè)的信用監(jiān)管。指導和督促農村市場經營者在建立健全“兩帳兩票、一卡一書”制度基礎上推行農資“一單通”。選擇一些管理規(guī)范的農村市場經營者，建立進銷貨臺帳、進銷貨發(fā)票，農村食品質量信譽卡、農村食品質量責任書，推動誠信經營，不斷提高農村市場監(jiān)管效能。對涉嫌坑農、害農、損農的違法企業(yè),也要進入企業(yè)信用體系“黑名單”,對其實施市場禁入,并追究其違法行政責任和刑事責任,把損害農民合法權益的事件公布于眾,接受社會監(jiān)督，營造良好的信用環(huán)境。

3.加強對農藥的管理。在農藥市場管理中，工商部門負責農藥經營的注冊登記（即頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照）、假農藥、劣質農藥、虛假農藥廣告的查處，依照《農藥管理條例》第五條“國務院農業(yè)行政管理部門負責全國的農藥登記和農藥監(jiān)督管理工作。縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責有關的農藥監(jiān)督管理工作?！笨h農業(yè)部門設置有專職農藥監(jiān)督管理機構，農業(yè)部門是農藥監(jiān)管的主管部門，工商部門應主動與農業(yè)部門加強協調配合，整合執(zhí)法資源和執(zhí)法技術,進一步加大對農藥市場的監(jiān)督管理,清除高殘留劇毒農藥。

4.按照《農業(yè)生產資料市場監(jiān)督管理辦法》加強對化肥的管理。按照工商總局《農業(yè)生產資料市場監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，嚴格執(zhí)行其規(guī)模和資金要求，同時，按國務院“三定”方案的規(guī)定，質量技術監(jiān)督部門負責生產領域的商品質量管理工作，工商部門負責流通領域商品質量的管理。為了杜絕劣質化肥進入流通領域，從源頭上加大管理，要加大抽檢力度，徹底杜絕不合格化肥流入市場，確保農業(yè)增產增收。

5.嚴把農村食品市場主體準入關，堅決取締無照經營，加大對超范圍經營的查處力度。要嚴格按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，堅持先證后照，把好農村食品市場生產經營主體準入關。凡未取得前置審批許可、不符合登記條件的，一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，堅決依法查處取締無證無照經營和超范圍經營等違法行為。

四、我局對農資市場監(jiān)管的初步探索

（一）制作農資監(jiān)管公示欄張貼上墻，促進監(jiān)管公開化。

為優(yōu)化農戶維權訴求方式，促進農資經營戶信息公開透明，我局制作了《農資市場主體信息公示欄》，印制采用工商藍背景、標有紅盾徽章，同時含有以下信息，一是按工商總局《農業(yè)生產資料市場監(jiān)督管理辦法》相關要求，將重新整理的縣農資市場經營質量監(jiān)管六項制度，即《農資經營預警制》、《農資商品準入制》、《購假農資預賠制》、《問題農資商品退市制》、《種子留樣備查制》和《重要農資商品備案報檢制》列入公示欄內容，方便農戶了解維權信息和申訴渠道。二是將轄區(qū)工商所監(jiān)管干部的照片、姓名和申訴舉報電話，以及農資預警信息向社會主動公開，強化信息公開力度，促使工商干部公平公正執(zhí)法。三是按《省農資經營者信用分類監(jiān)管實施辦法》審定公示農資經營戶信用等級信息，引導經營者加強經營自律，提高農戶購買農資的甄選能力。四是在公示欄上劃定營業(yè)執(zhí)照張貼區(qū)域，既公示了主體資格，又解決了《營業(yè)執(zhí)照》辦照率、亮照率不高等問題。

篇10

農藥的使用直接關系到農產品的質量安全和生態(tài)環(huán)境，因此，加強農藥管理十分必要。

農業(yè)部農藥檢定所所長周普國說，作為我國農業(yè)領域一部重要的行政法規(guī)，條例的出臺將進一步加強農藥管理，為保障農產品質量安全，推動建設資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代農業(yè)，提供堅實有力的法律依據。

對農藥行業(yè)準入的要求更加嚴格

條例嚴把農藥登記、生產、經營許可的重要關口。它取消了門檻相對較低的臨時登記，明確在我國生產和向我國出口的農藥需申請登記；完善了農藥生產許可制度，對原材料采購、產品質量控制、委托加工分裝等生產行為提出了明確要求，并明確農藥生產企業(yè)對所生產農藥的安全性和有效性負責。要求生產企業(yè)加強質量管理，嚴格按照產品質量標準進行生產，實行產品可追溯電子信息碼管理，做到生產全過程可查、質量可控。

條例還規(guī)定實行農藥經營許可和限制使用農藥定點經營制度，要求農藥經營者應當從合法的渠道采購農藥，建立購銷臺賬，不得加工、分裝農藥。一旦發(fā)現有嚴重危害或較大風險的農藥，農藥生產企業(yè)和經營者要及時召回。

對農藥指導服務的要求進一步提高

山西省r科院院長喬雄梧認為，農藥的科學使用是保障農產品質量安全的有效措施。加強對農藥使用的指導服務，有利于補齊農藥使用監(jiān)管難的短板，從農業(yè)生產的重要源頭上保障農產品質量安全。

條例明確規(guī)定農藥使用者應當合理用藥，按照農藥標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量等施用農藥，還要按標簽標注的安全間隔期收獲農產品。禁止在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材等生產上使用劇毒、高毒農藥。農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社和專業(yè)化病蟲害防治服務組織等應當建立農藥使用記錄。農業(yè)部門及相關科研教學單位要為農藥使用者提供技術培訓和技術服務。農藥使用者應當保護環(huán)境和有益生物、珍稀物種。國家通過推廣生物防治、物理防治和先進施藥器械等措施，逐步減少化學農藥用量。

對違法生產經營的處罰力度繼續(xù)加大