導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇科技金融相關(guān)政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】科技金融 發(fā)展 現(xiàn)狀

科技金融，就是在創(chuàng)新機(jī)制基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)科技與金融的融合，利用社會(huì)、企業(yè)資源等，服務(wù)高科技成果，將其轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?？萍冀鹑诎l(fā)展需要一財(cái)政科技投入為主導(dǎo)，以金融投入為主體，實(shí)質(zhì)上就是具有多種性質(zhì)的投融資體系。近年來(lái)，我國(guó)科技金融發(fā)展十分迅速，但同時(shí)暴露出來(lái)一定的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)這些問(wèn)題的研究，并提出針對(duì)性的措施，對(duì)促進(jìn)我國(guó)科技金融發(fā)展具有重要的意義。

一、我國(guó)科技金融發(fā)展中存在的不足

在科技金融發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了一些不利于我國(guó)科技金融發(fā)展的因素，具體表現(xiàn)在：

（一）相關(guān)部門對(duì)科技金融發(fā)展不夠重視

在科學(xué)技術(shù)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家逐漸意識(shí)到科技發(fā)展的重要性，并加大了對(duì)科技發(fā)展的投入和支持，越來(lái)越多的省份、城市開始進(jìn)行科技金融探索，希望能夠以此推動(dòng)我國(guó)科技金融的發(fā)展。然而，很多地方政府部門對(duì)科技金融發(fā)展不夠重視，而科技金融又是以財(cái)政資金為主導(dǎo)，缺少了主導(dǎo)力量，科技金融發(fā)展必定受到阻礙。地方政府部門不能夠?qū)?guó)家相關(guān)支持科技金融發(fā)展的政策落實(shí)。其實(shí)我國(guó)政府針對(duì)科技金融發(fā)展已經(jīng)制訂了多個(gè)優(yōu)惠政策，包括了科技創(chuàng)新投資以及科技擔(dān)保等，但是政策方面內(nèi)容相對(duì)雜亂，沒(méi)有針對(duì)性，導(dǎo)致政府部門對(duì)于科技金融發(fā)展缺少統(tǒng)一性的部署，對(duì)科技金融發(fā)展造成極大的影響。

（二）科技金融信息交流缺失

科技金融發(fā)展過(guò)程中需要各個(gè)部門相互配合完成，政府部門、企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)需要相互聯(lián)合起來(lái)，才能推動(dòng)科技金融的穩(wěn)步發(fā)展。但是從我國(guó)科技金融目前發(fā)展的情況來(lái)看，國(guó)家財(cái)政部門、科技部門各自為政，都與很多銀行等金融機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，也為企業(yè)提供相關(guān)的金融服務(wù)。但是由于各個(gè)參與方之間沒(méi)有良好的溝通，信息交流平臺(tái)不夠完善，導(dǎo)致科技金融信息封鎖，對(duì)科技金融的促進(jìn)作用被大大削減。

（三）科技金融缺乏創(chuàng)新

縱觀我國(guó)金融行業(yè)的發(fā)展歷程，其創(chuàng)新性嚴(yán)重不足，開展創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)的能力有限，金融行業(yè)中現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)仍然為傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)，缺少創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，造成了我國(guó)金融行業(yè)創(chuàng)新力不足的現(xiàn)狀。從我國(guó)基金、資產(chǎn)證券、股票等行業(yè)發(fā)展來(lái)看，我國(guó)金融行業(yè)還具有較大的發(fā)展空間?？萍嫁D(zhuǎn)化為財(cái)富過(guò)程中，需要金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及政府部門各方的支持與配合，但是由于金融業(yè)創(chuàng)新力度不夠，導(dǎo)致很多需要金融服務(wù)的企業(yè)，沒(méi)有獲得想要的金融服務(wù)產(chǎn)品，對(duì)其發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。

二、促進(jìn)我國(guó)科技金融發(fā)展的有效策略

我國(guó)科技金融行業(yè)發(fā)展過(guò)程中暴露出了較大的問(wèn)題，制約了我國(guó)科技金融的發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)這些制約因素的分析，從源頭入手，采取針對(duì)性的措施：

（一）加大對(duì)科技金融發(fā)展的重視，完善相關(guān)的政策

建立完善的科技金融體系，是促進(jìn)科技金融行業(yè)發(fā)展的重要途徑，政府相關(guān)部門必須提高對(duì)科技金融發(fā)展的重視，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的聯(lián)合，形成合力，為科技金融發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。地方政府可以成立以科技金融發(fā)展為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子，建立有效的投融資機(jī)構(gòu)等，落實(shí)各個(gè)金融管理部門的責(zé)任和權(quán)利，制定科學(xué)合理的科技金融體系，落實(shí)制度的執(zhí)行。政府部門需要加強(qiáng)監(jiān)管，通過(guò)政策激勵(lì)和引導(dǎo)科技金融的發(fā)展方向。對(duì)目前現(xiàn)有的科技金融政策做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，不斷的補(bǔ)充和完善相關(guān)的條例等，保證其與國(guó)家相關(guān)發(fā)展政策相統(tǒng)一。

（二）完善科技金融信息交流平臺(tái)

科技金融發(fā)展過(guò)程中，信息交流的缺失對(duì)科技金融整體發(fā)展造成極大的影響，必須建立有效的科技金融信息交流平臺(tái)。這一平臺(tái)的建立，能夠促進(jìn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的有效溝通，還能夠幫助企業(yè)及時(shí)的了解相關(guān)的科技金融政策等，讓企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展情況生產(chǎn)客戶需求的金融產(chǎn)品等。同時(shí)，還需要加強(qiáng)科技金融專業(yè)組織建設(shè)，這一組織主要是為金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等提供實(shí)時(shí)的資訊服務(wù)，為企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間建立良好的互動(dòng)和交流渠道，并協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系，幫助兩者在合作中形成共贏的局面。

（三）加大科技金融體制創(chuàng)新

金融機(jī)構(gòu)只有不斷的推陳出新，才能保持市場(chǎng)活力，才能促進(jìn)金融業(yè)的健康發(fā)展。在金融業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該基于多個(gè)角度，通過(guò)科技相中小企業(yè)提供金融服務(wù)，例如貸款貼息、無(wú)償補(bǔ)助、科技擔(dān)保等方面。金融機(jī)構(gòu)還需要一投融資為基礎(chǔ)，利用政策財(cái)政投入吸引更多的機(jī)構(gòu)參與投資，滿足企業(yè)的金融服務(wù)需求。另外，加強(qiáng)科技金融創(chuàng)新，還體現(xiàn)在政府部門的稅收政策引導(dǎo)方面，保證各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，為科技金融創(chuàng)新創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)科技金融體制的創(chuàng)新與發(fā)展。

（四）建立完善的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

建立科技金融聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，各級(jí)政府建立有效的科技金融創(chuàng)新發(fā)展部門，對(duì)科技金融發(fā)展做出指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)政府出臺(tái)的相關(guān)政策進(jìn)行研究，并制定完善的發(fā)展規(guī)劃等，成立專項(xiàng)資金，保證各項(xiàng)資金用到實(shí)處。整合信用習(xí)題建設(shè)政策等，家哎昂對(duì)企業(yè)上市、融資等的管理，做好相關(guān)基礎(chǔ)信息的收集與使用，在全國(guó)范圍內(nèi)建立高效、統(tǒng)一、公開的企業(yè)信用監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技金融信息的共享。

三、總結(jié)

通過(guò)上述分析可以知道，我國(guó)科技金融發(fā)展相對(duì)較晚，在運(yùn)行機(jī)制、模式以及相關(guān)政策方面還存在一定的問(wèn)題。相關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)科技金融發(fā)展的重視，不斷的提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力，建立有效的科技金融信息交流平臺(tái)，推行聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制等，為科技金融發(fā)展?fàn)I造一個(gè)舒適的環(huán)境，構(gòu)建更加完善的中介服務(wù)體系，促進(jìn)我國(guó)科技金融健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]賈林娟.我國(guó)科技金融支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素分析[J].新疆財(cái)經(jīng).2015，26（2）：74-75.

篇2

 

科技是第一生產(chǎn)力，而金融是推動(dòng)生產(chǎn)力的一個(gè)重要杠桿，科技和金融的有效結(jié)合可以促進(jìn)科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，是提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力的必要條件。發(fā)展科技金融可以轉(zhuǎn)變地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是向節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。但由于科技企業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)和輕資產(chǎn)的特點(diǎn)，較難滿足金融支持的要求和條件，從而導(dǎo)致科技企業(yè)普遍面臨融資困難，發(fā)展資金明顯不足，制約了其發(fā)展壯大。因此，探索和研究科技金融的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為科技金融主體提供保障，幫助科技企業(yè)走出這一困境，便具有必要性和現(xiàn)實(shí)意義。

 

一、國(guó)內(nèi)外研究綜述

 

國(guó)外關(guān)于科技金融及其風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的直接研究相對(duì)較少，主要是將科技金融作為金融體系的一部分，從金融體系這個(gè)整體的角度和風(fēng)險(xiǎn)投資在科技金融作用的角度進(jìn)行研究。他們根據(jù)科技型企業(yè)生命周期特點(diǎn)，將企業(yè)發(fā)展分為種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、擴(kuò)展期和成熟期五個(gè)階段，并根據(jù)其在不同發(fā)展階段所具有的特征，劃分出每個(gè)發(fā)展階段所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，如表1所示。

 

科技企業(yè)在不同發(fā)展階段所面臨風(fēng)險(xiǎn)大小不同，其融資方式選擇也就不同，從而使科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)主體出現(xiàn)不同。國(guó)外相關(guān)文獻(xiàn)描述科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)主體可以概括為以下三種形式：一是銀行對(duì)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行資金支持前會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查和評(píng)估，選取其中成功概率較大的項(xiàng)目并給予支持，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，依據(jù)其不同階段資金需求狀況為其提供信貸支持。二是政府、銀行和企業(yè)在應(yīng)對(duì)不可消除的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中不斷進(jìn)行博弈，通過(guò)把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到其他兩者身上來(lái)規(guī)避自身面臨的風(fēng)險(xiǎn)，以免遭受重大損失，這種博弈最終會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)在這三者之間進(jìn)行互相轉(zhuǎn)移和分散。三是風(fēng)險(xiǎn)投資在科技金融發(fā)展及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面具有重要作用。他們認(rèn)為，科技企業(yè)創(chuàng)新離不開風(fēng)險(xiǎn)投資，風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有推動(dòng)作用，兩者存在正相關(guān)關(guān)系。科技型企業(yè)在種子階段和初創(chuàng)階段風(fēng)險(xiǎn)較高，融資較難，然而其收益也較高，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資追求高收益，可以為其種子階段提供資金支持，推動(dòng)其成長(zhǎng)和不斷壯大。

 

國(guó)內(nèi)直接涉及科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面的研究也相對(duì)較少，相關(guān)成果主要涉及以下幾個(gè)方面：一是關(guān)于科技金融內(nèi)涵的相關(guān)研究。認(rèn)為科技金融是將科技創(chuàng)新活動(dòng)與金融主體的市場(chǎng)行為進(jìn)行融合的結(jié)果，科技金融工作是政府工作的外延，不但具有市場(chǎng)性，同時(shí)還具有強(qiáng)烈的政策性，政府在其中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。二是關(guān)于科技保險(xiǎn)的相關(guān)研究。認(rèn)為科技企業(yè)融資難的主要原因在于科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)得不到有效的分擔(dān)和保障，沒(méi)有與科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)相匹配的保險(xiǎn)產(chǎn)品，這是造成其融資難的重要因素。三是關(guān)于科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式的研究。認(rèn)為需要政府出臺(tái)相關(guān)政策，建立一個(gè)多元化的體系，將風(fēng)險(xiǎn)在政府、銀行、保險(xiǎn)等科技金融重要參與者之間進(jìn)行有效分擔(dān)，從而降低每一個(gè)參與者獨(dú)自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

 

二、陜西省科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的構(gòu)成

 

近年來(lái)，陜西省在科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制構(gòu)建方面做了一定的探索和嘗試，形成了相應(yīng)的科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)主體，其在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面發(fā)揮了一定的作用，并取得了一定成效。目前，陜西省科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的參與主體由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：

 

(一)政府部門

 

陜西省的科技與金融結(jié)合有著自己的特點(diǎn)，其基本思路是在省政府的引導(dǎo)下，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。政府在科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面發(fā)揮著總體設(shè)計(jì)和引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，通過(guò)政策支持和引導(dǎo)，提高各相關(guān)主體共同參與分擔(dān)科技金融風(fēng)險(xiǎn)的積極性。陜西省政府通過(guò)對(duì)科技企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行走訪，了解科技企業(yè)的融資需求和特點(diǎn)，掌握全省科技金融發(fā)展情況，同時(shí)借鑒國(guó)外科技金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出了一種全新的基金形式，即通過(guò)政策引導(dǎo)，吸引來(lái)自天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等投資基金的關(guān)注，形成了向科技型初創(chuàng)企業(yè)融資的平臺(tái)。“資金池”的形成，可以匯集有風(fēng)險(xiǎn)投資意愿的所有資金，避免了單個(gè)基金承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)的情況，提高了資金的使用效率。通過(guò)這一模式可以極大地彌補(bǔ)科技企業(yè)在其生命周期的前兩個(gè)階段的融資需求?！奥?lián)合天使擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)池”基金的成立，分散了科技金融的風(fēng)險(xiǎn)，為科技企業(yè)融資提供了保障，降低了科技金融及科技企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的前期過(guò)程中面臨著的較大風(fēng)險(xiǎn)。

 

此外，陜西省政府還設(shè)立了科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，目的是建立對(duì)科技型初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行融資的企業(yè)群體，通過(guò)扶植這些融資群體的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)科技型初創(chuàng)企業(yè)的融資力度，解決科技企業(yè)融資渠道匱乏、融資困難的問(wèn)題。

 

(二)科技銀行

 

陜西省為推動(dòng)科技金融的進(jìn)一步發(fā)展，更加有效地分擔(dān)科技金融的風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了全國(guó)首部《科技支行監(jiān)督管理辦法》。2012年4月，西北首家科技支行——長(zhǎng)安銀行西安高新科技支行掛牌運(yùn)行。之后，全省又設(shè)立了11家科技支行。截至2015年6月末，陜西轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)科技型企業(yè)貸款 401億元，戶數(shù)1887家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資余額達(dá)到10.3 億元。依托長(zhǎng)安銀行，成立了陜西省科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)中心。研發(fā)中心引導(dǎo)在陜金融機(jī)構(gòu)，研究開發(fā)各類符合各階段科技型企業(yè)發(fā)展需求的科技資金支持項(xiàng)目如過(guò)橋貸、高企信用貸、集合貸等金融產(chǎn)品。研發(fā)中心不僅研發(fā)產(chǎn)品，同時(shí)也是科技金融業(yè)務(wù)直營(yíng)中心，對(duì)試點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行孵化進(jìn)而投放至科技支行批量化營(yíng)銷。

 

在陜西省政府、省科技廳的政策引導(dǎo)和支持下，銀行尤其是科技銀行不斷加強(qiáng)與政府機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資(風(fēng)險(xiǎn)投資)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、科技型企業(yè)的協(xié)作，為科技企業(yè)融資和科技金融發(fā)展及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)搭建了一個(gè)多方合作的平臺(tái)。科技銀行的業(yè)務(wù)主要是滿足科技型企業(yè)融資的需要。鑒于此，陜西省各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)其科技支行的客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、信貸審批機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)容忍政策、業(yè)務(wù)協(xié)同政策、專項(xiàng)撥備政策等五個(gè)方面進(jìn)行了適當(dāng)傾斜，使科技支行能夠更好地發(fā)揮對(duì)科技企業(yè)的資金支持和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用。針對(duì)科技型企業(yè)輕資產(chǎn)、缺少抵押物的特點(diǎn)，各銀行機(jī)構(gòu)積極進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，比如工行陜西省分行推出了“瞪羚計(jì)劃”科技金融品牌融資服務(wù)方案，浦發(fā)銀行西安分行與股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作推出了“投聯(lián)貸”產(chǎn)品，長(zhǎng)安銀行結(jié)合企業(yè)銷售情況推出了“訂單貸”產(chǎn)品等，全力助力中小科技型企業(yè)。截至2015年6月末，全省 22家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開辦了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，占比逾60%，并覆蓋了幾乎所有銀行業(yè)機(jī)構(gòu)類別;全省10個(gè)地市中，有7個(gè)地市的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)開辦該業(yè)務(wù)，占比70%。

 

(三)創(chuàng)業(yè)投資基金

 

2011年，陜西省政府、科技廳、財(cái)政廳等多個(gè)部門出臺(tái)了《陜西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金管理暫行辦法》。依據(jù)《辦法》，陜西省成立了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，該基金由政府設(shè)立，不以盈利為目的。創(chuàng)業(yè)投資基金具有政策導(dǎo)向性，能夠吸引社會(huì)各類投資資金參與其中，擴(kuò)大了基金的規(guī)模，更好地支持初創(chuàng)型科技企業(yè)的發(fā)展。社會(huì)資金可以通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資基金對(duì)科技企業(yè)初創(chuàng)期的科技項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資，在降低風(fēng)險(xiǎn)的前提下獲取高額收益。創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金主要有兩種投資形式，一種是根據(jù)科技企業(yè)生命周期的階段進(jìn)行參股;另一種則是跟進(jìn)投資方式。這兩種形式不僅分擔(dān)了科技金融體系的風(fēng)險(xiǎn)，而且也為種子期和初創(chuàng)期的科技企業(yè)提供了急需的資金。截至2015年6月，陜西省財(cái)政已投入引導(dǎo)資金5億元，吸引社會(huì)資本形成了總規(guī)模40億元的成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)子基金群。財(cái)政資金按照市場(chǎng)化模式運(yùn)作，初步與15家投資機(jī)構(gòu)達(dá)成合作協(xié)議，第一支天使投資子基金已經(jīng)設(shè)立，并自主投資了系列科技成果。

 

三、陜西省科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)存在的問(wèn)題

 

(一)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制尚未形成系統(tǒng)

 

科技金融體系不僅包括政府、銀行機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)，還有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等參與主體，每個(gè)主體對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度不同，追求的利益回報(bào)也不同，造成了相關(guān)主體關(guān)系的復(fù)雜性。陜西省目前出臺(tái)的有關(guān)科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的政策措施，往往只涉及兩三個(gè)科技金融參與主體，導(dǎo)致所有主體之間難以形成合力，造成政策的不平衡和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)效果的降低。

 

(二)科技銀行運(yùn)作模式需要繼續(xù)創(chuàng)新

 

目前，陜西省雖然成立了不少科技銀行，但科技銀行的運(yùn)作模式與普通銀行相比沒(méi)有根本性的改變和創(chuàng)新，科技銀行的業(yè)務(wù)范圍較窄，自主性還有待進(jìn)一步延伸。同時(shí)，各科技銀行與普通銀行相比，還面臨較大的經(jīng)營(yíng)壓力和較高的放貸風(fēng)險(xiǎn)，科技銀行的運(yùn)作模式需要繼續(xù)探索和創(chuàng)新實(shí)踐。

 

(三)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品與科技企業(yè)需求不匹配

 

科技保險(xiǎn)是科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的重要參與者，可以為科技企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、售后以及其他經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中提供保險(xiǎn)保障。但目前，陜西省的科技保險(xiǎn)產(chǎn)品較為單一，尚未形成系統(tǒng)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品覆蓋，只能為特定行業(yè)的特定環(huán)節(jié)提供保險(xiǎn)保障，難以滿足科技企業(yè)的多方位需求。

 

(四)未利用資本市場(chǎng)分擔(dān)科技金融風(fēng)險(xiǎn)

 

陜西省雖然在科技企業(yè)初創(chuàng)期通過(guò)多種辦法解決了企業(yè)的資金需求和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問(wèn)題，但隨著企業(yè)的成熟和發(fā)展，沒(méi)有相關(guān)的政策跟進(jìn)，支持企業(yè)進(jìn)行上市融資，使得資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。

 

四、完善陜西省科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的建議

 

融資難是科技型企業(yè)發(fā)展的瓶頸，科技金融則是解決科技型企業(yè)融資難問(wèn)題的有效途徑，而發(fā)展科技金融的關(guān)鍵在于構(gòu)建有效的科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。結(jié)合陜西省科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的經(jīng)驗(yàn)和不足，特提出以下完善陜西省科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的建議。

 

(一)政府層面

 

政府是科技金融體系殊的參與主體，應(yīng)該充分發(fā)揮政府在科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)中的整體引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持作用。首先，政府必須從整體上進(jìn)行政策制定和機(jī)制設(shè)計(jì)，明確科技金融參與各方的權(quán)利和義務(wù)，合理分配風(fēng)險(xiǎn)和收益，調(diào)動(dòng)各方參與的積極性。其次，要加大政府支持力度，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，建立科技金融多元投入機(jī)制，政府可以選擇較好的科技企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行領(lǐng)投，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。第三，要建立多層次的信用擔(dān)保體系，政府自身不僅要設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，還要對(duì)商業(yè)性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，從而吸引和鼓勵(lì)其他商業(yè)性質(zhì)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)或企業(yè)加入到這一體系，再通過(guò)發(fā)展再擔(dān)保體系，進(jìn)一步分散擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的風(fēng)險(xiǎn)，從而形成多層次的信用擔(dān)保體系。

 

(二)金融體系層面

 

金融機(jī)構(gòu)是科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的重要參與者，涉及的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)主體較多，需要多方合作共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，完善科技金融體系。一是建立銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。銀行是科技金融重要的參與主體，銀行科技貸款風(fēng)險(xiǎn)較大，在銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間建立一種風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，使銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同分擔(dān)不良貸款的風(fēng)險(xiǎn)。二是積極發(fā)展科技保險(xiǎn)，創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品。保險(xiǎn)是一種市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，可以提高科技企業(yè)的生存和發(fā)展能力，可考慮實(shí)施和推廣科技保險(xiǎn)，并設(shè)立科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金，推動(dòng)企業(yè)投保，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。三是大力支持風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，充分發(fā)揮其風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)優(yōu)勢(shì)。風(fēng)險(xiǎn)投資是科技企業(yè)成長(zhǎng)期、擴(kuò)展期和成熟期的主要融資渠道，科技金融風(fēng)險(xiǎn)的有效分擔(dān)離不開風(fēng)險(xiǎn)投資的支持，因此，必須大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，為其發(fā)展提供有利的條件，并完善風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制。

 

(三)資本市場(chǎng)層面

 

建立多層次的資本市場(chǎng)融資體系，不僅能滿足不同類型的科技企業(yè)融資需要，同時(shí)也能滿足不同風(fēng)險(xiǎn)偏好投資者的投資需求，還有利于科技金融的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)符合條件的科技企業(yè)在三板、創(chuàng)業(yè)板和主板等市場(chǎng)上市融資。同時(shí)為條件成熟的企業(yè)，提供有關(guān)金融、會(huì)計(jì)、法律等方面的咨詢服務(wù)，為企業(yè)改制和上市進(jìn)行輔導(dǎo)，幫助企業(yè)通過(guò)多層次的資本市場(chǎng)來(lái)獲得發(fā)展資金和平臺(tái)，分散科技金融體系的風(fēng)險(xiǎn)。

 

(四)科技企業(yè)層面

 

一是加強(qiáng)科技企業(yè)信用體系建設(shè)。開展科技企業(yè)信用征信和評(píng)級(jí)工作，推動(dòng)企業(yè)信用制度建設(shè)，打造科技企業(yè)誠(chéng)信形象，使科技企業(yè)信用成為優(yōu)先獲得項(xiàng)目立項(xiàng)支持和金融機(jī)構(gòu)貸款支持的重要依據(jù)，為信用良好的科技型企業(yè)獲取財(cái)政資金和項(xiàng)目貸款開辟綠色通道。二是加強(qiáng)科技企業(yè)之間的合作?？萍夹推髽I(yè)與傳統(tǒng)的企業(yè)相比，專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，研發(fā)失敗的風(fēng)險(xiǎn)較大，通過(guò)與同類科技型企業(yè)進(jìn)行技術(shù)合作，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)在不同科技企業(yè)之間進(jìn)行分擔(dān)，進(jìn)而降低單個(gè)科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

 

篇3

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；融資約束；成長(zhǎng)；發(fā)展

從目前全球大多數(shù)國(guó)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中尤為活躍，其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展中有著十分重要的作用。鼓勵(lì)、幫助中小企業(yè)成長(zhǎng)是很多國(guó)家和地區(qū)當(dāng)局都特別重視的方面。中小企業(yè)在成長(zhǎng)和發(fā)展過(guò)程中存在很多制約因素。而在諸多制約因素中，融資約束問(wèn)題尤為凸顯。中小企業(yè)融資約束仍是世界范圍的共同問(wèn)題。通過(guò)對(duì)中小企業(yè)不同成長(zhǎng)階段的融資特點(diǎn)進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中小企業(yè)成長(zhǎng)的規(guī)律，并且針對(duì)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)融資約束的內(nèi)外部因素提出相關(guān)對(duì)策。

一、中小企業(yè)成長(zhǎng)周期中的融資約束與戰(zhàn)略對(duì)策

（一）中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)期融資約束與戰(zhàn)略對(duì)策

1.中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)期融資約束分析

目前我國(guó)中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期大部分是內(nèi)部融資創(chuàng)立并成長(zhǎng)起來(lái)的，融資渠道和融資金額都非常有限。相對(duì)而言，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)期融資難的現(xiàn)狀源于有自身原因和外在原因。

自身方面：直接融資狀態(tài)不是很樂(lè)觀，所需資金主要來(lái)自內(nèi)源融資且極為有限；缺乏必要擔(dān)保，難以獲得外部融資；信息透明化程度不高，難以獲得外界認(rèn)可；企業(yè)發(fā)展前景不確定，技術(shù)、管理不健全，造成資金運(yùn)營(yíng)不佳等。

外部原因：中小企業(yè)受到信用歧視的情況仍較重，較難取得信用貸款；因債券市場(chǎng)進(jìn)入限制較高，長(zhǎng)期權(quán)益性資本嚴(yán)重缺乏；國(guó)家相關(guān)政策調(diào)控對(duì)中小企業(yè)的影響很大；國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的相關(guān)制度尚不健全，在實(shí)行過(guò)程中仍停留在摸索時(shí)期；中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱，較易遭受國(guó)內(nèi)外金融變化影響。

2.中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)期融資約束戰(zhàn)略對(duì)策

中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)期融資策略主要從融資渠道、融資方式、資金和理性、效益性、配比性方面采取措施。

（1）在選擇資金來(lái)源上，中小企業(yè)應(yīng)追求以信譽(yù)取勝。積極讓外界認(rèn)識(shí)企業(yè)，與金融組織多進(jìn)行信息交流，維持良好形象，使企業(yè)得到認(rèn)可，讓外界看清企業(yè)未來(lái)的前景，以使企業(yè)發(fā)展得到外界支持。

（2）在選取融資方法時(shí)，中小企業(yè)一般要思量自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模、各方面實(shí)力、經(jīng)營(yíng)行業(yè)和所處的成長(zhǎng)期，并根據(jù)各種融資方法的特性，選取合適的融資方法。在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)期，可選用股權(quán)進(jìn)行融資，由于企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，較少有金融組織愿意進(jìn)行投資。而在股權(quán)籌資中，企業(yè)主或相關(guān)合伙人以其自有資金占了絕大部分，合伙人共同創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。到企業(yè)成長(zhǎng)到一定時(shí)期和一定規(guī)模時(shí)，就能夠選用債權(quán)融資。

（二）中小企業(yè)成長(zhǎng)期融資約束與戰(zhàn)略對(duì)策

1.中小企業(yè)成長(zhǎng)期融資約束分析

（1）國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。

中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定性大。伴隨企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加強(qiáng)，中小企業(yè)常常受經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、科技水平低、資本和人才匱乏等因素的制約，缺少經(jīng)營(yíng)、管理、產(chǎn)業(yè)和布局協(xié)調(diào)意識(shí)和能力，中小企業(yè)產(chǎn)品大多有著科技水平低、替代性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的特點(diǎn)。而且，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度不健全、生產(chǎn)成本高、經(jīng)營(yíng)效益低，金融機(jī)構(gòu)的借貸風(fēng)險(xiǎn)大。再者，很多中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不完善，信用評(píng)級(jí)低甚至沒(méi)有。致使其很難得到外源資金。

（2）金融體系不健全，金融市場(chǎng)發(fā)展不完善。

目前，我國(guó)資本市場(chǎng)和證券市場(chǎng)的成長(zhǎng)都還有待完善，相關(guān)票據(jù)發(fā)展更是十分落后，利息率的市場(chǎng)化程度也不高，當(dāng)局對(duì)市場(chǎng)的干涉調(diào)整力度還很大，撇去向金融組織借貸外，企業(yè)外源融資的路線很少。其中，資本市場(chǎng)不完善是一個(gè)重要方面。

（3）缺乏相關(guān)政策的支持。

我國(guó)在中小企業(yè)管理部門的設(shè)立和相關(guān)制度的制訂尚不成熟。2003年起施的《中小企業(yè)促進(jìn)法》固然有助于加大金融組織對(duì)中小企業(yè)的信貸力度，但缺乏有效的支撐，大多僅僅是對(duì)金融組織的借貸鼓勵(lì)，還沒(méi)有將解決中小企業(yè)融資問(wèn)題、推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)落實(shí)。與此同時(shí)，因認(rèn)知上的不足及金融監(jiān)管不完善，我國(guó)中小金融結(jié)構(gòu)發(fā)展相對(duì)落后，這促使我國(guó)中小企業(yè)外源融資的渠道十分狹窄。

2.中小企業(yè)成長(zhǎng)期融資約束戰(zhàn)略對(duì)策

到了這一時(shí)期的企業(yè)不單要跟隨外界變化調(diào)整自身的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、開辟自己的營(yíng)銷路線、擴(kuò)大市場(chǎng)份額，更要維護(hù)企業(yè)信譽(yù)并提高其知名度。同時(shí)，企業(yè)還要大力推進(jìn)科技進(jìn)步，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。伴隨企業(yè)的成長(zhǎng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步步入正軌，各種資源增多，經(jīng)營(yíng)效益提高，有了較恒定的現(xiàn)金流，這使企業(yè)具有了相當(dāng)?shù)膫鶆?wù)融資和抵、質(zhì)押融資能力。同時(shí)，隨著企業(yè)業(yè)務(wù)量的增加，各種業(yè)務(wù)有了一定的信息記錄，信息公示力度逐步提升，企業(yè)能夠向外界展示規(guī)范的相關(guān)經(jīng)營(yíng)信息，較容易向銀行取得借款。當(dāng)然，撇去向金融組織融資外，企業(yè)也能從其他渠道取得所需資金，如借貸、信用、擔(dān)保等。但因?yàn)槲覈?guó)對(duì)公司上市的相關(guān)規(guī)定較高，處于成長(zhǎng)期的企業(yè)，通常很難利用上市的方式取得融資。所以，在成長(zhǎng)階段，外源性的債務(wù)融資是企業(yè)籌資的主要途徑。

（三）中小企業(yè)成熟期融資約束與戰(zhàn)略對(duì)策

1.中小企I成熟期融資約束分析

一般而言，成熟期企業(yè)擁有較大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，但增長(zhǎng)變緩甚至下降。步入這一階段的企業(yè)因其成長(zhǎng)期的高速發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)其最強(qiáng)的生命力特征，其市場(chǎng)份額基本達(dá)到飽和，企業(yè)的成長(zhǎng)速度慢慢放緩，呈現(xiàn)出邊際效率遞減的趨向。

2.中小企業(yè)成熟期融資約束戰(zhàn)略對(duì)策

成熟期企業(yè)盈利能力最強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)明顯最低，市場(chǎng)占有率最高，經(jīng)營(yíng)管理水平接近最優(yōu)。這時(shí)，企業(yè)擁有較恒定的供應(yīng)、銷售渠道保障企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，較高的現(xiàn)金流量讓企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較前兩個(gè)時(shí)期都低。這時(shí)，企業(yè)一般趨向于內(nèi)部融資。

成熟期企業(yè)應(yīng)加大股利分配，以吸收更多的股權(quán)資金。成熟期企業(yè)擁有較好的經(jīng)營(yíng)效益和較高的現(xiàn)金流量，充沛的現(xiàn)金流量增強(qiáng)了企業(yè)負(fù)債能力?？梢赃M(jìn)行多渠道融資選擇。

（四）中小企業(yè)衰退期融資約束與戰(zhàn)略對(duì)策

1.中小企業(yè)衰退期融資約束分析

（1）企業(yè)衰退期經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)回升，對(duì)外界變化的應(yīng)變能力減弱，很難跟上行業(yè)形勢(shì)的發(fā)展變革，對(duì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、制度等環(huán)境的變化反應(yīng)遲鈍，技術(shù)水平漸漸落后，企業(yè)形象受損，市場(chǎng)占有日趨下滑、利潤(rùn)不停減少，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)顯得日漸被動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越弱，企業(yè)破產(chǎn)倒閉的危機(jī)與日俱增，致使這一時(shí)期難以取得內(nèi)、外源融資。

（2）衰退期企業(yè)市場(chǎng)占有連續(xù)下降、利潤(rùn)持續(xù)下滑，現(xiàn)金流量也隨之降低，若是此情況一貫如此，其資金鏈將變得日漸脆弱，隨時(shí)可能斷裂。倘若發(fā)生斷裂，企業(yè)就會(huì)陷入窘境。

（3）衰退期企業(yè)成本攀升。企業(yè)步入衰退期后，因生產(chǎn)規(guī)模和營(yíng)業(yè)額日漸減小。固定支出在企業(yè)總支出中所占的比率持續(xù)攀升，逐漸出現(xiàn)收不抵支的狀況，倘若這種狀態(tài)延續(xù)下去，大額的固定支出將加劇企業(yè)破產(chǎn)速度。

（4）衰退期企業(yè)融資壓力較大。為扭轉(zhuǎn)企業(yè)的衰退趨勢(shì)，企業(yè)必定加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，加快新產(chǎn)品或新項(xiàng)目推向市場(chǎng)。但這不僅需要投入大量的研發(fā)經(jīng)費(fèi)和廣告宣傳經(jīng)費(fèi)，而且一般在一定時(shí)期內(nèi)未必能取得成果。這意味著企業(yè)必須要進(jìn)行大量的中長(zhǎng)期融資，而這一時(shí)期也是企業(yè)最難獲得融資的時(shí)期。

（5）衰退期企業(yè)因企業(yè)市場(chǎng)占有不停下滑、經(jīng)營(yíng)效益衰弱，生產(chǎn)營(yíng)慢慢變得被動(dòng)，現(xiàn)金流量慢慢減少，企業(yè)形象也隨之變壞，公眾形象也會(huì)受到相當(dāng)?shù)挠绊?，從而?dǎo)致企業(yè)很難取得外源融資。

2.中小企業(yè)衰退期融資約束戰(zhàn)略對(duì)策

（1）衰退期企業(yè)融資應(yīng)采用積極防御的戰(zhàn)略。企業(yè)在衰退期，怎樣搞好這一期間的財(cái)務(wù)決策與相關(guān)工作，不單事關(guān)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的高低，更事關(guān)到企業(yè)的興衰。根據(jù)衰退期企業(yè)的多種特征，本文認(rèn)為這一時(shí)期企業(yè)可以采用積極防御型的戰(zhàn)略，提倡穩(wěn)健型經(jīng)營(yíng)管理。

（2）衰退期企業(yè)在各方面已有相當(dāng)?shù)膶?shí)力，市場(chǎng)地位和管理經(jīng)驗(yàn)較高，負(fù)債能力也很強(qiáng)。是以，衰退期企業(yè)有著其他任何時(shí)期都無(wú)法相比的市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、管理等優(yōu)勢(shì)。為配合企業(yè)進(jìn)行新的投資，這一期間的融資戰(zhàn)略可以利用這些優(yōu)勢(shì)選用債務(wù)融資。

同時(shí)，協(xié)調(diào)好與銀行的關(guān)系，實(shí)行高支付率的股利分配，加快資金周轉(zhuǎn)，增加現(xiàn)金流量，加強(qiáng)資金監(jiān)管，合理使用資金，進(jìn)一步健全應(yīng)收賬款管理制度及監(jiān)控體系，提高企業(yè)資金使用效率。

二、相關(guān)建議

當(dāng)前中小企業(yè)融資約束與成長(zhǎng)問(wèn)題主要來(lái)源于三方面：第一，我國(guó)中小企業(yè)自身的內(nèi)在原因；第二，政府相關(guān)政策措施尚待完善；第三，我國(guó)金融體制和信用擔(dān)保體制發(fā)展不健全。因此，提出以下建議：

（一）應(yīng)完善相關(guān)政策法規(guī)

雖然近幾年，由于制定了一些相關(guān)法律，支持和保護(hù)了中小企業(yè)的發(fā)展，在一定程度上緩解了中小企業(yè)發(fā)展困境，其中包括融資狀況。但是，相比于國(guó)家對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)出臺(tái)的扶持政策，在支持中小企業(yè)發(fā)展方面仍尚未形成足夠的重視，缺乏配套的專門為其提供服務(wù)的優(yōu)惠政策。

另外，各大銀行在信貸資金配給方面應(yīng)改變傳統(tǒng)思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加大對(duì)中小企業(yè)的資金支持。并根據(jù)中小企業(yè)的特性，嘗試相應(yīng)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)效率，盡量滿足中小企業(yè)的融資需求。從根本上改變銀行目前的集權(quán)式信貸體制，下放針對(duì)中小企業(yè)的貸款審批權(quán)，擴(kuò)大對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)的權(quán)限，發(fā)揮基層銀行熟悉本地實(shí)際情況、靠近客戶的優(yōu)勢(shì)。提高資產(chǎn)利用率。

（二）中小企業(yè)應(yīng)提高自身素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平

加快推進(jìn)中小企業(yè)自我管理，維護(hù)企業(yè)社會(huì)形象。中小企業(yè)應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，建立起切合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中小企業(yè)要盡量發(fā)揮自有優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠科技生產(chǎn)適銷對(duì)路的高質(zhì)量商品。同時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，提倡集約型經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

中小企業(yè)要充分貫徹相關(guān)方針政策，大力強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算、監(jiān)督和管理力度，保障資金安全、提高利用效率。并且，應(yīng)全面提高企業(yè)信用，注重在企業(yè)中建立健全良好的信用體制環(huán)境，積極強(qiáng)化與金融組織的聯(lián)系、協(xié)作，優(yōu)化銀行和企業(yè)之間的關(guān)系。

中小企業(yè)應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公示相關(guān)企業(yè)信息，減少信息不對(duì)稱。為使外界及時(shí)、充分掌握企業(yè)的相關(guān)信息，企業(yè)應(yīng)以誠(chéng)信為本，保障所提供信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠，提高信息溝通效率，維護(hù)企業(yè)的信譽(yù)和社會(huì)形象。

（三）加快建立完善我國(guó)的信用擔(dān)保機(jī)制

建立健全信用擔(dān)保體制，要充分體現(xiàn)有關(guān)部門的職能。形成以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以政策為依靠，以金融合作為支撐的，切合實(shí)際的中小企業(yè)信用體系。同時(shí)全面推進(jìn)信用擔(dān)保、評(píng)價(jià)、咨詢等相關(guān)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立健全信用服務(wù)規(guī)范。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，確保信用評(píng)級(jí)和信用擔(dān)保的公正透明。

（四）充分利用互聯(lián)網(wǎng)金融模式

近年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融是全球互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展最快，最具影響力的新興金融業(yè)態(tài)。尤其是2013年，被稱作是“互聯(lián)網(wǎng)金融元年”，是互聯(lián)網(wǎng)金融得到迅猛發(fā)展的一年?；ヂ?lián)網(wǎng)金融平臺(tái)也成為中小企業(yè)融資的主要載體，一般有基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供的金融業(yè)務(wù)，P2P網(wǎng)絡(luò)貸款和眾籌三類。

三、結(jié)論

中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)期可以采用集中投資的投資策略，采取以內(nèi)源融資為主的融資策略；進(jìn)入成長(zhǎng)期，應(yīng)注重規(guī)模投資，采取債務(wù)融資方式作為主要融資策略；當(dāng)企業(yè)發(fā)展到成熟期，應(yīng)選擇多元化投資策略，融資則多方面進(jìn)行綜合融資；當(dāng)企業(yè)步入衰退期后，應(yīng)以防御型投資為主，融資則可進(jìn)行債轉(zhuǎn)股策略。希望本文的研究能為中小企業(yè)融資、投資戰(zhàn)略理論和實(shí)踐提供參考。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞　房地產(chǎn)　宏觀調(diào)控　現(xiàn)狀

一、回顧房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策

房地產(chǎn)宏觀調(diào)控指國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，從宏觀上對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)總供給與總需求、供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的平衡與整體優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的管理活動(dòng)。

在1993年、1998年、2003年、2005年、2008年、2010年我國(guó)對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行了重要宏觀調(diào)控。1993年～1996年我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)第一次出現(xiàn)過(guò)熱的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在我國(guó)的沿海城市（海南等），為了抑制房地產(chǎn)行業(yè)的泡沫經(jīng)濟(jì)，國(guó)家出臺(tái)了“國(guó)16條”。1998年～2002年在此期間爆發(fā)金融危機(jī)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，房地產(chǎn)行業(yè)也進(jìn)入了低靡。為此，國(guó)家出臺(tái)了“23號(hào)”文件，文件指出必須刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。2003年～2005年我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)再次出現(xiàn)過(guò)熱現(xiàn)象，由于土地使用權(quán)必須實(shí)施相關(guān)的方式取得，導(dǎo)致房?jī)r(jià)大幅度攀升。為此國(guó)家出臺(tái)了“121號(hào)”文件和“18號(hào)”文件。2005年～2007年房地產(chǎn)行業(yè)依舊保持上揚(yáng)趨勢(shì)，主要以我國(guó)沿海城市為主，價(jià)格不斷攀升，為此國(guó)家出臺(tái)“國(guó)八條”“國(guó)六條”等相關(guān)文件。2008年～2010年房地產(chǎn)行業(yè)開始走向泡沫，短短三年中，房地產(chǎn)行業(yè)從低靡走向高飽和狀態(tài)，房?jī)r(jià)依舊繼續(xù)攀升，為此國(guó)家出臺(tái)“國(guó)十條”等相關(guān)政策。最新的調(diào)控政策無(wú)非是同志在十報(bào)告中表述，必須建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求。

二、中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)政策現(xiàn)狀

1、第二套房貸

第二套房貸的政策比第一套房貸在審查、放貸環(huán)節(jié)嚴(yán)格許多，目的在于限制一部分群體通過(guò)炒房影響房?jī)r(jià)的正常狀態(tài)，與此同時(shí)，第二套房貸的政策也影響了居民的購(gòu)房需求及成本等方面的控制。

2、存款準(zhǔn)備金利率

存款準(zhǔn)備金利率的調(diào)整是國(guó)家為了控制房地產(chǎn)行業(yè)泡沫經(jīng)濟(jì)的手段之一，我國(guó)從2006年以來(lái)，存款準(zhǔn)備金利率的調(diào)整不下十次，光2011年上半年就調(diào)整了6次，目的在于控制相關(guān)金融體系，存款準(zhǔn)備金利率的調(diào)整不僅影響是對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)而言，認(rèn)識(shí)對(duì)整個(gè)金融體系的收控。

3、保障房政策

保障房政策是國(guó)家在2008年年底正式出臺(tái)，保障房政策主要是為了住房困難家庭解決住房問(wèn)題，同時(shí)還開展了棚戶區(qū)住房改造計(jì)劃。保障房政策的出臺(tái)影響了國(guó)家房地產(chǎn)行業(yè)，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)是一個(gè)不小的沖擊，沖擊來(lái)源于中小收入群體對(duì)購(gòu)房的需求。

4、限購(gòu)政策

限購(gòu)政策是國(guó)家在2010年4月份出臺(tái)，先后對(duì)51個(gè)城市做出相關(guān)政策要求，主要是對(duì)當(dāng)?shù)鼐用癫扇　跋薅保瑢?duì)非當(dāng)?shù)鼐用癫扇　跋抟唤?。此政策一?jīng)出臺(tái)對(duì)已經(jīng)搖搖欲墜的房地產(chǎn)行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的打擊，不過(guò)對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的任何政策我們都分析有兩面性，再次控制房地產(chǎn)行業(yè)的泡沫經(jīng)濟(jì)。

三、中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、房地產(chǎn)市場(chǎng)還不夠穩(wěn)定

房地產(chǎn)市場(chǎng)還不夠穩(wěn)定主要體現(xiàn)在城市區(qū)域的劃分（一級(jí)城市、二級(jí)城市、三級(jí)城市等），一級(jí)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)活躍度相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)，二手房交易也相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)于二級(jí)城市、三級(jí)城市來(lái)說(shuō)房地產(chǎn)市場(chǎng)在結(jié)構(gòu)制度上有所欠缺，與此相連的二手房交易體系也不夠健全。

2、房地產(chǎn)市場(chǎng)客戶量不穩(wěn)定

目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)客戶量的不穩(wěn)定體現(xiàn)在二級(jí)、三級(jí)城市。一級(jí)城市的房地產(chǎn)供應(yīng)量已經(jīng)達(dá)到飽和，房地產(chǎn)商紛紛涌入二級(jí)、三級(jí)城市，卻造成了有房無(wú)客戶的現(xiàn)狀，有研究報(bào)告顯示，只要擁有手機(jī)的人每天至少可以接3～4個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)商發(fā)來(lái)的銷售短信，或接到相關(guān)的銷售電話，盲目開發(fā)卻給開發(fā)商帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，給開發(fā)商帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也影響著相關(guān)連帶市場(chǎng)。

3、房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)商的能力大小

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市具有房地產(chǎn)開發(fā)商資格的企業(yè)就有500家以上，雖然有500家以上但是實(shí)力卻不等，與國(guó)家的開發(fā)商企業(yè)實(shí)力相比還是有很大的差距，從我市房地產(chǎn)開發(fā)商來(lái)看實(shí)力就有所不等，比如：香港豪德、中航、時(shí)間控股等都是我國(guó)有名的開發(fā)商。

4、房?jī)r(jià)過(guò)高

房?jī)r(jià)過(guò)高是影響居民購(gòu)房的關(guān)鍵之一，與此同時(shí)，居民的購(gòu)買力也決定房地產(chǎn)行業(yè)的興衰。目前現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)居民的購(gòu)房能力始終低于房地產(chǎn)發(fā)展的速度。

四、改善房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀的建議

房地產(chǎn)行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展不可或缺的產(chǎn)業(yè)之一，房地產(chǎn)行業(yè)的興衰直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展能加快城市發(fā)展的進(jìn)程。這里需要注意的是如何調(diào)控房地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)行狀況和如何控制泡沫地產(chǎn)。房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)久不衰，但是需要國(guó)家的相關(guān)政策保障以及居民購(gòu)買力的支持。

（作者單位：江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院工商管理系）

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篇5

全市服務(wù)業(yè)工作目標(biāo)考核由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體工作由市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市相關(guān)部門配合。

二、考核對(duì)象

各縣（市、區(qū)）政府、市各有關(guān)部門和服務(wù)業(yè)企業(yè)。

三、考核內(nèi)容

考核實(shí)行打分制，設(shè)基本分和附加分，基本分100分。

（一）對(duì)縣（市、區(qū)）。主要考核總量指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)和組織領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)方面。具體考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)如下：

1總量指標(biāo)：

服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)份額：基本分10分。完成市下達(dá)服務(wù)業(yè)增加值年度增長(zhǎng)目標(biāo)和服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重目標(biāo)的，得基本分，增長(zhǎng)速度超（欠）目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)或占比超（欠）目標(biāo)01個(gè)百分點(diǎn),加（扣）1分社會(huì)消費(fèi)品零售總額：基本分5分。完成市下達(dá)年度增長(zhǎng)目標(biāo)的得基本分，超（欠）目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)，加（扣）05分；

入庫(kù)地稅：基本分15分。完成市下達(dá)年度增長(zhǎng)目標(biāo)的得基本分，超（欠）目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)，加（扣）1分。

總量指標(biāo)的實(shí)際完成數(shù)以市統(tǒng)計(jì)局、地稅局年終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

2發(fā)展指標(biāo)：

招商引資：基本分25分。積極參加市組織的服務(wù)業(yè)招商活動(dòng)，按時(shí)完成招商任務(wù)的得20分；簽約項(xiàng)目當(dāng)年開工率達(dá)50%的得5分，開工率每超（欠）5個(gè)百分點(diǎn)加（扣）2分。上年度在市組織的杭州招商會(huì)上簽約的招商項(xiàng)目今年未開工建設(shè)的,有一個(gè)項(xiàng)目扣2分。鼓勵(lì)引進(jìn)大項(xiàng)目，新開工一個(gè)5000萬(wàn)元以上的當(dāng)年招商項(xiàng)目，加2分。以縣（市、區(qū)）為單位單獨(dú)組織服務(wù)業(yè)專題招商活動(dòng)的，組織一次加1分。項(xiàng)目建設(shè)：基本分30分。具體考核標(biāo)準(zhǔn)見政發(fā)\[\]94號(hào)《市年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)意見》。

3組織領(lǐng)導(dǎo)：

基本分15分。完成年度重點(diǎn)工作任務(wù)的得5分；建立縣（市、區(qū)）級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、實(shí)施服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察、培植扶持10家以上重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的得5分；及時(shí)跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況，積極參加省、市組織的各項(xiàng)服務(wù)業(yè)活動(dòng)的得5分。以上有一項(xiàng)達(dá)不到要求的，酌情扣分。

（二）對(duì)市各有關(guān)部門。實(shí)行分類考核，主要考核年度重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況。

第一類：行業(yè)部門。主要考核招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作三個(gè)方面。

招商引資：基本分25分。根據(jù)政辦\[\]34號(hào)文件要求，市各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)重視服務(wù)業(yè)招商工作、明確專人負(fù)責(zé)招商、主要行業(yè)主管部門至少簽約1個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目的得10分；積極參加市里招商活動(dòng)，推介項(xiàng)目簽約率達(dá)10%以上的得5分；充分發(fā)揮部門職能，主動(dòng)為來(lái)投資客商服務(wù)，項(xiàng)目單位沒(méi)投訴的得10分。有一項(xiàng)達(dá)不到要求，酌情扣分。年內(nèi)新開工1個(gè)千萬(wàn)元以上簽約項(xiàng)目加2分。

項(xiàng)目建設(shè)：基本分25分。具體考核標(biāo)準(zhǔn)見政發(fā)\[\]94號(hào)《市年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)意見》。

重點(diǎn)工作：基本分50分，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市監(jiān)察局和發(fā)改委組織的服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察結(jié)果計(jì)分。對(duì)具體政策落實(shí)不到位、企業(yè)有投訴并經(jīng)核實(shí)的實(shí)行一票否決，取消參評(píng)資格。

第二類：服務(wù)部門。主要考核政策落實(shí)情況和年度具體工作完成情況。由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市監(jiān)察局和發(fā)改委組織的服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察結(jié)果計(jì)分。

（三）對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)。

主要考核市區(qū)十大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)與政府簽訂的契約式服務(wù)合同的履約情況，包括規(guī)劃編制、規(guī)模擴(kuò)張和后勁培植三個(gè)方面，基本分分別為10分、40分和50分。完成企業(yè)超常規(guī)發(fā)展規(guī)劃編制工作的，得10分，沒(méi)有完成的根據(jù)工作進(jìn)展情況酌情扣分；營(yíng)業(yè)收入和稅收比上年增長(zhǎng)30%的，得40分，超（欠）1個(gè)百分點(diǎn)，加（扣）2分；當(dāng)年實(shí)際投資額達(dá)3000萬(wàn)元以上，或與省級(jí)以上知名服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施重組，或者以本地企業(yè)牽頭，重組相關(guān)企業(yè)，整合存量資產(chǎn)達(dá)1000萬(wàn)元以上的，得50分，沒(méi)有達(dá)到的酌情扣分。三項(xiàng)積分之和為企業(yè)最后得分。其它規(guī)模較大、發(fā)展較快的企業(yè)也可參加考評(píng)，具體考評(píng)辦法由市各行業(yè)主管部門參照前述重點(diǎn)企業(yè)評(píng)分辦法進(jìn)行打分排序，并向市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦。

四、表彰獎(jiǎng)勵(lì)

（一）獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置。主要設(shè)三個(gè)方面獎(jiǎng)項(xiàng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)全市服務(wù)業(yè)年度工作先進(jìn)集體和個(gè)人。

1服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)先進(jìn)集體獎(jiǎng)。共15名，列入市委、市政府“三個(gè)文明”表彰。受表彰的單位主要在考核得分列前4名的縣（市、區(qū)）和列行業(yè)前2名的企業(yè)中產(chǎn)生。

2服務(wù)業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)。各20名，由市政府表彰，根據(jù)市直服務(wù)業(yè)部門和各縣（市、區(qū)）年度工作考核結(jié)果確定。

3項(xiàng)目推進(jìn)獎(jiǎng)。分優(yōu)秀項(xiàng)目單位獎(jiǎng)、優(yōu)秀組織單位獎(jiǎng)和先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)，共46名，由市政府表彰，按政發(fā)\[\]94號(hào)文件確定。

4規(guī)模企業(yè)獎(jiǎng)。共20名，由市政府表彰，主要表彰商貿(mào)、旅游、物流、市場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)中經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、增長(zhǎng)速度較快的企業(yè)，具體考核辦法由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市相關(guān)行業(yè)主管部門制定。

（二）確定程序。根據(jù)考核結(jié)果，市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市相關(guān)部門研究提出年度獎(jiǎng)勵(lì)建議，報(bào)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

本辦法由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

年市直相關(guān)部門服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）市委組織部

1將服務(wù)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)列為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

2組織市民政局等部門，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，并開展社區(qū)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作。

（二）市委農(nóng)工辦

1開展“‘四元’（龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)科技推廣組織）帶動(dòng)農(nóng)戶全覆蓋工程”試點(diǎn)，力爭(zhēng)在每個(gè)縣（市、區(qū)）培育一個(gè)“四有”（有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，并選擇重點(diǎn)縣（市、區(qū)）培育不少于5個(gè)示范性專業(yè)農(nóng)技服務(wù)公司。

2牽頭組織一次全市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，提出全市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展意見。

（三）市發(fā)改委

1完成《市服務(wù)業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)十大物流中心及市區(qū)十個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。

2研究擬定年全市服務(wù)業(yè)工作意見和目標(biāo)考核辦法。做好全市服務(wù)業(yè)大會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。按季提出運(yùn)行分析報(bào)告。牽頭組織服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核工作。配合市監(jiān)察局實(shí)施服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察。

3制定全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)工程項(xiàng)目及當(dāng)年投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目建設(shè)情況的督查考核。

4組織對(duì)城北物流園區(qū)的調(diào)研論證和市區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)與督查推進(jìn)工作。跟蹤悅達(dá)物流保稅物流中心、港綜合物流和阜寧古河糧油批發(fā)市場(chǎng)技術(shù)提升等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

5牽頭組織全市服務(wù)業(yè)杭州和香港專題招商活動(dòng)，確保簽約項(xiàng)目40個(gè)以上，引進(jìn)協(xié)議投資超30億元。

6會(huì)同市財(cái)政局制定服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法，安排和使用好市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，帶動(dòng)社會(huì)資金投入達(dá)1：20以上。

7承擔(dān)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議的牽頭組織工作。

8指導(dǎo)成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，營(yíng)造全社會(huì)協(xié)同推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)制。

（四）市經(jīng)貿(mào)委

1牽頭實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”市場(chǎng)建設(shè)工程，全年新建鎮(zhèn)、村連鎖超市和農(nóng)家（農(nóng)資）店200家以上，年底農(nóng)家店總數(shù)至少達(dá)到400家，力爭(zhēng)600家。

2大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，全市連鎖經(jīng)營(yíng)占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)15%以上，年銷售超4億元的商貿(mào)企業(yè)2家以上。引進(jìn)1家以上國(guó)際知名商業(yè)巨頭登陸。

3為阜人民商場(chǎng)和雅家樂(lè)超市有限公司做好掛鉤服務(wù)工作。

4牽頭組織深圳物流招商活動(dòng)，確保簽約5個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資3億元以上。

（五）市教育局

1加快職教園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)的市衛(wèi)生技術(shù)學(xué)院、市紡織技術(shù)學(xué)院、市機(jī)電高等職業(yè)學(xué)校等三所院校一期工程竣工，高等師范學(xué)校搬遷工程完成投資達(dá)8000萬(wàn)元，確保部分工程竣工。

2提出技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，并自本年度起具體實(shí)施。

（六）市科技局

1開展科技服務(wù)業(yè)專題研討，推動(dòng)全市科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加速推進(jìn)科技創(chuàng)新投資服務(wù)體系建設(shè)，新辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)60家以上，新建工程技術(shù)研究中心8家。

2認(rèn)真落實(shí)《若干政策》中促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，并制定實(shí)施細(xì)則。

3完成“”加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

4做好科技創(chuàng)業(yè)園掛鉤服務(wù)工作，幫助其申報(bào)省級(jí)孵化器。

（七）市公安局

1落實(shí)《若干政策》中“免收地方金融機(jī)構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過(guò)戶、登記、抵押等事項(xiàng)過(guò)程中所發(fā)生的機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)費(fèi)和過(guò)戶交易費(fèi)”及“對(duì)進(jìn)入市區(qū)的物流配送車輛，公安交警優(yōu)先發(fā)放貨車通行證，為配送車輛在市區(qū)通行和?？刻峁┍憷钡认嚓P(guān)政策。

2減少前置審批，研究改進(jìn)有關(guān)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

（八）市財(cái)政局

1配合市發(fā)改委制定服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法。安排好年市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和其它涉及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)資金。

2落實(shí)《若干政策》中“監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)”等相關(guān)政策，推進(jìn)公務(wù)活動(dòng)的社會(huì)化。

3與市科技局共同做好掛鉤科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)的服務(wù)工作。

（九）市民政局

1貫徹國(guó)家有關(guān)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的文件精神，會(huì)同市委組織部等部門提出我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2引導(dǎo)協(xié)會(huì)組織開展社會(huì)化服務(wù)，指導(dǎo)成立市服務(wù)業(yè)促進(jìn)會(huì)。

（十）市國(guó)土資源局

1對(duì)投資千萬(wàn)元以上的服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目和帶動(dòng)性較強(qiáng)的服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略項(xiàng)目，優(yōu)先安排年度土地利用計(jì)劃。

2按照建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審，對(duì)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的土地投資強(qiáng)度、建筑容積率參照工業(yè)用地的要求執(zhí)行。

3在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)15個(gè)門類中，對(duì)符合《劃撥供地目錄》的項(xiàng)目劃撥用地；屬于物流、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，視作工業(yè)類性質(zhì)進(jìn)行協(xié)議出讓供地。

4對(duì)大型物流園區(qū)用地按功能分區(qū)區(qū)分不同用途供地，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)、汽修、停車場(chǎng)等區(qū)域參照工業(yè)用地進(jìn)行供地；對(duì)餐飲、賓館、商場(chǎng)區(qū)域用地，按經(jīng)營(yíng)性用地要求采用市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式供地。

5組織土地專項(xiàng)招商推介活動(dòng)，確保成交房地產(chǎn)、商業(yè)等招商項(xiàng)目5個(gè)以上。

（十一）市房產(chǎn)局

1落實(shí)“免收我市地方金融機(jī)構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過(guò)戶、登記、抵押等事項(xiàng)過(guò)程中所發(fā)生的房屋所有權(quán)登記費(fèi)、房產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)”等相關(guān)政策。

2完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，開通“網(wǎng)上房地產(chǎn)”，實(shí)施網(wǎng)上房源信息，全面推行商品房銷預(yù)售合同網(wǎng)上備案和網(wǎng)上預(yù)售許可審批制度，通過(guò)企業(yè)信用網(wǎng)定期公布房產(chǎn)開發(fā)、中介、物業(yè)管理企業(yè)的行為規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)控管理。

3會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等相關(guān)管理部門，采取切實(shí)措施，重點(diǎn)調(diào)控中低價(jià)位、中小套型普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)供應(yīng)比例。市區(qū)加大經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣化補(bǔ)貼力度，加快拆遷定銷房建設(shè)進(jìn)度，其補(bǔ)貼和建設(shè)規(guī)模不低于當(dāng)年商品住房建設(shè)總量的10%。加快市開發(fā)區(qū)外來(lái)務(wù)工人員公寓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

4不定期舉辦大型房產(chǎn)展示交易活動(dòng)，搭建房產(chǎn)交易平臺(tái)，提高房產(chǎn)消費(fèi)水平。

5會(huì)同有關(guān)部門推廣物業(yè)管理和房產(chǎn)服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，探索建立業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司“三位一體”的小區(qū)管理新機(jī)制。

6牽頭負(fù)責(zé)市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)十大重點(diǎn)工程項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和督查考核，確保開發(fā)商品房354萬(wàn)平方米,當(dāng)年完成投資116億元。

7完成“”房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

（十二）市建設(shè)局

1啟動(dòng)串場(chǎng)河水景工程建設(shè)，年內(nèi)完成世紀(jì)大道—、廣場(chǎng)南側(cè)的疏浚、綠化及景觀建設(shè)。

2加快市區(qū)生態(tài)綠地建設(shè)，確保黃海公園擴(kuò)建改造工程竣工。

3配合亭湖、、市開發(fā)區(qū)加快風(fēng)景區(qū)200畝綠地建設(shè)、55公頃森林公園的開工建設(shè)以及先鋒島生態(tài)建設(shè)。

4會(huì)同有關(guān)方面加大社區(qū)公建配套建設(shè)管理力度，制定出臺(tái)市區(qū)住宅小區(qū)公建配套設(shè)施驗(yàn)收管理辦法。

5做好中茵海華廣場(chǎng)的掛鉤服務(wù)工作。

（十三）市交通局

參照省交通廳的政策規(guī)定，落實(shí)《若干政策》中“交通運(yùn)輸管理部門按每輛貨運(yùn)車輛定額征收運(yùn)輸管理費(fèi)”、“自年1月1日起，對(duì)營(yíng)業(yè)性大型貨車載質(zhì)量20噸以上部分減半征收養(yǎng)路費(fèi)、貨物附加費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)；對(duì)不報(bào)停的載質(zhì)量在10噸以上的貨車可實(shí)行全年一次性包交養(yǎng)路費(fèi)，優(yōu)惠2個(gè)月，全年按10個(gè)月征收”、“對(duì)旅游定點(diǎn)車輛按全省統(tǒng)一的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的下限征收客票附加費(fèi)”、“建立旅游‘綠色通道’，全國(guó)各地旅游車輛的行駛路線和停車區(qū)域，在全省范圍內(nèi)均享受與當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)車輛的同等待遇，不得歧視和限制。將列入紅色旅游規(guī)劃景點(diǎn)、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的連接道路納入交通規(guī)劃，參照農(nóng)村公路建設(shè)予以補(bǔ)貼”、“對(duì)進(jìn)入市區(qū)的物流配送車輛，交通管理部門優(yōu)先發(fā)放自備車營(yíng)運(yùn)證”等相關(guān)政策。

（十四）市外經(jīng)局

1落實(shí)《意見》中“積極承接日韓、歐美等國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力突破服務(wù)業(yè)利用外資。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和新型業(yè)態(tài)，努力培養(yǎng)發(fā)展一批國(guó)際業(yè)企業(yè)集團(tuán)”的要求，并制定實(shí)施細(xì)則。

2在對(duì)外招商活動(dòng)中，突出服務(wù)業(yè)招商工作，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)不少于2家為韓商、韓企服務(wù)的國(guó)外服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（十五）市文化局

1籌建中國(guó)海博物館和市文化藝術(shù)中心，確保年內(nèi)完成投資2000萬(wàn)元以上。繼續(xù)跟蹤抓好省首批民族民間文化保護(hù)試點(diǎn)——發(fā)繡的保護(hù)工作。年內(nèi)完成市新世紀(jì)文化城和文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司的改制工作。

2承辦好省第屆淮劇藝術(shù)節(jié)，確保有1臺(tái)劇目進(jìn)入省舞臺(tái)藝術(shù)精品工程初選劇目。全年創(chuàng)作大戲10部、小戲10個(gè)，力爭(zhēng)在省戲劇文學(xué)獎(jiǎng)評(píng)比中有3人次獲獎(jiǎng)。舉辦重要藝術(shù)展覽活動(dòng)3次以上。圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，開展基層文化建設(shè)情況調(diào)研，做好新一輪標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站試點(diǎn)工作。開展第三屆全市先進(jìn)文化下基層“三百工程”。

3開展“文化市場(chǎng)法制宣傳月”活動(dòng)。啟動(dòng)通榆沿線正版音像帶建設(shè)。組織開展查繳盜版盜印學(xué)生教材、教輔用書專項(xiàng)行動(dòng)和印刷復(fù)制業(yè)整治行動(dòng)。

4完成“”全市文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

（十六）市衛(wèi)生局

1落實(shí)《若干政策》中“除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，衛(wèi)生行政管理部門等對(duì)企業(yè)抽取商品檢查，須支付商品貨款”等相關(guān)政策。

2加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)完善工作；加大對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督力度。

3做好南京醫(yī)藥有限公司的掛鉤服務(wù)工作。

（十七）市國(guó)稅局

落實(shí)《若干政策》中“實(shí)施稅收優(yōu)惠”部分涉及國(guó)稅的有關(guān)政策，并制定實(shí)施細(xì)則。

（十八）市地稅局

落實(shí)《若干政策》中稅收優(yōu)惠部分的實(shí)施細(xì)則。

（十九）市工商局

1落實(shí)《若干政策》中涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的有關(guān)政策。

2落實(shí)《若干政策》中“除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，工商行政管理部門等對(duì)企業(yè)抽取商品檢查，須支付商品貨款”等相關(guān)政策。

3選擇2-3個(gè)重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，舉辦一次市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的專題研討，研究提出放寬服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施。

（二十）市質(zhì)監(jiān)局

1牽頭制定《市服務(wù)業(yè)名牌戰(zhàn)略實(shí)施意見》，落實(shí)有關(guān)服務(wù)業(yè)名牌獎(jiǎng)勵(lì)政策。

2推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完成“”服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)選擇1-2個(gè)行業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。

（二十一）市體育局

籌辦品牌化體育活動(dòng)，深化市體育中心經(jīng)營(yíng)。

（二十二）市統(tǒng)計(jì)局

1進(jìn)一步加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-）建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)季度報(bào)表制度。

2牽頭做好《意見》中“重點(diǎn)建立和完善現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、旅游、文化等行業(yè)和領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)體系”工作。

（二十三）市旅游局

1牽頭組織“東方濕地之都旅游萬(wàn)里行”活動(dòng)，擴(kuò)大濕地生態(tài)和紅色旅游的知名度。在和南京分別組織啟動(dòng)儀式和舉辦新聞會(huì)，并在等地組織旅游宣傳推介活動(dòng)。

2推動(dòng)四大旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)，做好重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃、招商等相關(guān)指導(dǎo)工作。

3做好旅游專題招商活動(dòng)組織工作，積極參加市政府杭州、香港等招商活動(dòng)，確保簽約項(xiàng)目5個(gè)以上。

4完成市區(qū)旅游線路的專題研究報(bào)告，科學(xué)制訂5條以上市區(qū)旅游專線和系列性宣傳策略。

5完成“”加快全市旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

6做好大縱湖旅游發(fā)展有限公司的掛鉤服務(wù)工作。

（二十四）市物價(jià)局

1制定并落實(shí)服務(wù)業(yè)水電氣使用價(jià)格與工業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格同價(jià)規(guī)定；督促并落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠措施。

2落實(shí)《若干政策》中“全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，以及各種資格認(rèn)證、考試、培訓(xùn)等收費(fèi)價(jià)格，并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督”的政策，并制定實(shí)施細(xì)則。

3制定規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和其他服務(wù)價(jià)格改革的實(shí)施意見。

（二十五）市供銷社

1配合市經(jīng)貿(mào)委積極實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”市場(chǎng)工程，制定實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的重大問(wèn)題。

2牽頭做好全國(guó)供銷合作總社新合作商貿(mào)股份公司來(lái)我市合資創(chuàng)建日用品連鎖配送公司的工作。

（二十六）市糧食局

啟動(dòng)糧食物流中心建設(shè)。

（二十七）市人民銀行

1落實(shí)《若干政策》中“對(duì)列入服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，給予信貸以及其他各類融資方面的扶持和優(yōu)惠”的政策。

2積極做好組建地方金融機(jī)構(gòu)和引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作。

3制定“”加快全市金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

4推廣建湖基層信用社為農(nóng)抵押貸款、組建合作銀行、開展社會(huì)擔(dān)保等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

（二十八）市環(huán)保局

支持有關(guān)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中有關(guān)環(huán)保方面的問(wèn)題。

（二十九）市廣電局

1負(fù)責(zé)《意見》中“以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化為方向，努力做大廣播電視產(chǎn)業(yè)”工作。

2繼續(xù)推進(jìn)有線數(shù)字電視工程建設(shè)，全年完成數(shù)字電視用戶達(dá)4萬(wàn)戶，有線電視用戶在去年的基礎(chǔ)上再增加7個(gè)百分點(diǎn)，全市總用戶達(dá)118萬(wàn)戶。

3加大服務(wù)業(yè)宣傳工作，每年至少搞兩次服務(wù)業(yè)專題報(bào)道。

（三十）市郵政局

研究提出利用郵政快遞系統(tǒng)為地方企業(yè)提供物流服務(wù)的實(shí)施意見。

（三十一）銀監(jiān)分局

指導(dǎo)市商業(yè)銀行做好聯(lián)合重組工作，協(xié)助引進(jìn)股份制商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)。

篇6

近年來(lái)，大量創(chuàng)新聚集區(qū)的形成和發(fā)展已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要途徑。如美國(guó)硅谷、新加坡科學(xué)園、印度班加羅爾高科技園、北京中關(guān)村等都是典型的創(chuàng)新聚集區(qū)。影響區(qū)域創(chuàng)新聚集的因素很多，但科技金融體系對(duì)區(qū)域創(chuàng)新聚集的形成和發(fā)展產(chǎn)生重要的引導(dǎo)和制約作用。本文探討區(qū)域創(chuàng)新聚集與區(qū)域科技金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新聚集為例，深入分析區(qū)域創(chuàng)新和區(qū)域金融聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題，提出促進(jìn)長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新聚集與科技金融聯(lián)動(dòng)的對(duì)策建議。

1.區(qū)域創(chuàng)新聚集與區(qū)域科技金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制

區(qū)域科技金融與區(qū)域創(chuàng)新聚集的聯(lián)動(dòng)對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新的績(jī)效會(huì)產(chǎn)生關(guān)鍵的影響。從國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有研究和實(shí)踐看，我們認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新聚集與科技金融的聯(lián)動(dòng)機(jī)制在于以下幾方面。一是科技創(chuàng)新與金融供給主體雙向流動(dòng)和學(xué)習(xí)機(jī)制。由于科技系統(tǒng)和金融系統(tǒng)之間存在跨領(lǐng)域合作的障礙，因此，區(qū)域科技創(chuàng)新主體和科技金融主體之間有只有通過(guò)各種方式拓寬交叉領(lǐng)域知識(shí)、資源、要素等方面的交流與溝通渠道，才能不斷提高科技金融績(jī)效。二是政府協(xié)調(diào)管理機(jī)制。區(qū)域創(chuàng)新聚集一方面具有很強(qiáng)的正外部性，另一方面存在較高的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，離開政府的協(xié)調(diào)將導(dǎo)致創(chuàng)新的社會(huì)價(jià)值難以體現(xiàn)。地方政府還可以通過(guò)政策支持和公共培訓(xùn)等手段調(diào)節(jié)區(qū)域科技金融結(jié)構(gòu)以適應(yīng)具有地區(qū)特色的聚集創(chuàng)新結(jié)構(gòu)。三是外部保障機(jī)制。區(qū)域科技與金融發(fā)展的外部環(huán)境包括硬基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和軟基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。硬基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)包括交通和科研基礎(chǔ)設(shè)施、地區(qū)信息化設(shè)施、人力資源和金融資源的市場(chǎng)建設(shè)等。軟基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)包括科技金融相關(guān)法律法規(guī)與執(zhí)行情況、各類科技金融中介服務(wù)、公共服務(wù)和人才隊(duì)伍建設(shè)等。四是資源共享機(jī)制?？萍冀鹑诎l(fā)展的最大阻礙是科技創(chuàng)新和金融系統(tǒng)之間的信息不對(duì)稱。如垂直銀行體制為主的金融結(jié)構(gòu)就與多樣化區(qū)域創(chuàng)新需求結(jié)構(gòu)之間存在信息不對(duì)稱。外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)投資與本土創(chuàng)新文化和社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)之間存在信息不對(duì)稱等。通過(guò)信息、公共服務(wù)等資源的共享可以達(dá)到部分彌補(bǔ)信息不對(duì)稱。

2.長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新聚集與科技金融聯(lián)動(dòng)現(xiàn)狀及問(wèn)題

近年來(lái)，湖南依托科教人才資源優(yōu)勢(shì)，聚集大量創(chuàng)新型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新人才等創(chuàng)新資源，積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，致力建設(shè)長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”創(chuàng)新聚集區(qū)。從實(shí)踐看，長(zhǎng)株潭創(chuàng)新聚集的特色主要體現(xiàn)在：一是堅(jiān)持走自主創(chuàng)新之路。近年來(lái)，長(zhǎng)株潭地區(qū)主要走出一條內(nèi)驅(qū)型本土創(chuàng)新發(fā)展之路，通過(guò)共塑“敢為人先”的科技創(chuàng)新文化、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作、重視區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)貿(mào)易與技術(shù)聯(lián)系等實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新聚集發(fā)展。長(zhǎng)沙的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)和株洲的軌道交通產(chǎn)業(yè)都是典型自主創(chuàng)新的結(jié)晶。二是雄厚的教育科研與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)增強(qiáng)了創(chuàng)新聚集的根植性。長(zhǎng)株潭地區(qū)擁有國(guó)防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等高等院校60余所，省級(jí)及以上科研機(jī)構(gòu)1000余家，建有一大批國(guó)家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心等，占到全省總量的70%以上。產(chǎn)業(yè)集群方面，目前湖南有5個(gè)國(guó)家高新區(qū)、17個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，穩(wěn)居中部第一位。其中，3個(gè)國(guó)家高新區(qū)、12個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地在長(zhǎng)株潭。三是區(qū)內(nèi)特色鮮明的創(chuàng)新極逐漸形成，創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)顯現(xiàn)。長(zhǎng)株潭3個(gè)高新區(qū)相互毗鄰，是我國(guó)國(guó)家高新區(qū)密度最大和湖南省創(chuàng)新資源最密集的區(qū)域，逐漸發(fā)展成為區(qū)域創(chuàng)新極，支撐湖南省獲國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)連年排名全國(guó)前列，全省綜合科技創(chuàng)新能力排名全國(guó)第10位、創(chuàng)新績(jī)效排名全國(guó)第8位，其中長(zhǎng)沙高新區(qū)每萬(wàn)人擁有發(fā)明專利、綜合創(chuàng)新能力分別名列全國(guó)高新區(qū)第2、第6位。四是地方政府致力于創(chuàng)新平臺(tái)的打造，不斷提升創(chuàng)新聚集的軟實(shí)力。長(zhǎng)株潭地區(qū)擁有國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)、創(chuàng)新型特色園區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)、科技金融結(jié)合試點(diǎn)、科技服務(wù)體系試點(diǎn)、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等一大批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，擁有國(guó)家級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心及科技企業(yè)孵化器13家，占到全省總量的70%。在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，湖南率先推行兩個(gè)70%的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制政策、創(chuàng)新科技項(xiàng)目立項(xiàng)和獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制、開展科技金融結(jié)合試點(diǎn)、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化和產(chǎn)業(yè)化的支持機(jī)制、建立科技重大專項(xiàng)“四評(píng)三審”立項(xiàng)制度和“兩條線”監(jiān)管模式，全國(guó)首創(chuàng)對(duì)科技重大專項(xiàng)實(shí)行公開招投標(biāo)制度，建立創(chuàng)新型企業(yè)科技政策聯(lián)絡(luò)員制度等等。在政府科技公共服務(wù)的改善方面，湖南提出“全程保姆式”服務(wù)。在創(chuàng)新文化的培育方面，2008年，長(zhǎng)沙市打造“創(chuàng)業(yè)之都”，提出了“讓一切有合作意向的人找到合作伙伴，讓一切有投資愿望的人找到投資機(jī)會(huì)，讓一切有創(chuàng)業(yè)能力的人找到創(chuàng)業(yè)途徑。”2012年的《創(chuàng)新型湖南建設(shè)綱要》明確提出要培育創(chuàng)新文化，在全社會(huì)形成敢為人先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

在科技金融方面，湖南初步建立多元化科技投融資體系，形成引導(dǎo)和凝聚社會(huì)力量支持區(qū)域科技創(chuàng)新的局面。自2011年長(zhǎng)沙高新區(qū)成為國(guó)家科技和金融結(jié)合試點(diǎn)園區(qū)以來(lái)，湖南出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)科技與金融結(jié)合加快創(chuàng)新型湖南建設(shè)的實(shí)施意見》、《湖南省科技保險(xiǎn)工作試點(diǎn)方案》、《關(guān)于促進(jìn)湖南省專利權(quán)質(zhì)押貸款工作的意見》等一系列有力政策措施，從科技金融結(jié)合專項(xiàng)和科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、推進(jìn)企業(yè)股份改制、開展科技保險(xiǎn)試點(diǎn)等方面積極轉(zhuǎn)變財(cái)政投入方式，創(chuàng)新科技金融體制機(jī)制，初步形成多元化科技投融資體系。

隨著創(chuàng)新產(chǎn)出能力提升、科技財(cái)富和增值效應(yīng)增強(qiáng)，不斷拓展的科技金融需求空間吸引了大量社會(huì)資本。目前長(zhǎng)沙高新區(qū)有金融以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)300多家，其中投資機(jī)構(gòu)超過(guò)100家，注冊(cè)資金達(dá)300多億元。初步形成包括銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、信托、期貨、租賃、保理、財(cái)務(wù)公司和服務(wù)外包等多元化科技金融組織體系。區(qū)內(nèi)科技支行已對(duì)園區(qū)內(nèi)160多家小微企業(yè)貸款3.8億元，其中貸款額100萬(wàn)元以下的企業(yè)達(dá)60家。區(qū)內(nèi)有32家上市公司和20多家擬上市企業(yè)，以到場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌為目標(biāo)進(jìn)行股份改制的企業(yè)有72家，完成內(nèi)核21家，完成股改31家，數(shù)量在全國(guó)高新區(qū)中名列前茅。株洲高新區(qū)目前有18家銀行，3家小額貸款公司，5家擔(dān)保公司，是全市金融最密集地區(qū)。株洲制定的“4215”計(jì)劃將在5年內(nèi)重點(diǎn)培育40家擬上市企業(yè)，幫助其中20家完成股改，10家通過(guò)券商內(nèi)核，5家掛牌上市。湘潭高新區(qū)有金融機(jī)構(gòu)9家，金融中介機(jī)構(gòu)8家。其中2家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金達(dá)1.8億元，3家擔(dān)保公司注冊(cè)資金5.2億元。現(xiàn)園區(qū)列入重點(diǎn)上市企業(yè)后備資源庫(kù)企業(yè)達(dá)到11家，4家完成股改。由此可見，湖南科技金融體系已初步形成，金融聚集和擴(kuò)散效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

雖然湖南科技創(chuàng)新與科技金融都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但從兩者的聯(lián)動(dòng)看，仍存在不少問(wèn)題。一是科技創(chuàng)新與金融供給主體雙向?qū)W習(xí)機(jī)制難以建立?？萍紕?chuàng)新主體往往缺乏對(duì)金融工具和渠道的了解和運(yùn)用，而市場(chǎng)科技金融主體對(duì)科技創(chuàng)新技術(shù)的領(lǐng)先性及可行性、風(fēng)險(xiǎn)性缺乏了解。政府相關(guān)管理人員缺乏對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)律與市場(chǎng)科技金融知識(shí)的理解。二是政府協(xié)調(diào)管理機(jī)制缺乏。目前，涉及到湖南科技金融的部門包括科技主管部門、金融部門、財(cái)政部門、發(fā)改委等?？萍假J款和科技銀行主要由金融部門推動(dòng)；風(fēng)險(xiǎn)投資的主管單位是宏觀經(jīng)濟(jì)部門；科技保險(xiǎn)試點(diǎn)由科技廳牽頭；科技擔(dān)保由財(cái)政承擔(dān)等，部門的資源分散，沒(méi)有形成合力，協(xié)調(diào)成本較高，部門服務(wù)效率低。三是外部保障機(jī)制不完善。如以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面法律為代表的科技金融收益保障機(jī)制不健全。無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、專利、科技擔(dān)保等相關(guān)中介服務(wù)的不完善成為制約科技金融發(fā)展的瓶頸。四是資源共享機(jī)制有待加強(qiáng)。據(jù)我們對(duì)長(zhǎng)沙高新區(qū)的調(diào)查，大部分小微企業(yè)對(duì)相關(guān)政策仍缺乏了解，引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、科技銀行等政策效果難以惠及自身。而科技銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資等對(duì)中小科技企業(yè)的信用狀況及其創(chuàng)新項(xiàng)目不了解，在科技創(chuàng)新項(xiàng)目的遴選和投資決策方面的交易成本和決策成本偏高。

3.促進(jìn)長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新聚集與科技金融聯(lián)動(dòng)的對(duì)策建議

一是鼓勵(lì)“產(chǎn)學(xué)研金介”聯(lián)盟模式的發(fā)展。建議省科技廳、發(fā)改委和財(cái)政廳聯(lián)合制定鼓勵(lì)“產(chǎn)學(xué)研金介”聯(lián)盟創(chuàng)新模式的政策，優(yōu)先支持創(chuàng)新聯(lián)盟承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目，湖南省重大科技支撐項(xiàng)目、兩型產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)基金項(xiàng)目和重大國(guó)家合作項(xiàng)目，以及人才工程項(xiàng)目，促進(jìn)科技創(chuàng)新主體與科技金融主體的深層次合作。構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研金介”聯(lián)盟創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)各種科技創(chuàng)新論壇、投資論壇和“產(chǎn)學(xué)研金介”合作論壇增加各創(chuàng)新聯(lián)盟之間的交流合作與交叉學(xué)習(xí)。此外，要通過(guò)學(xué)習(xí)機(jī)制的建立提高區(qū)域科技金融公共服務(wù)效能。提高政策制定者的人力資本，加強(qiáng)科技金融方面的理論與政策研究，引入專家咨詢，民主協(xié)商機(jī)制，保證政策決策的科學(xué)性和政策執(zhí)行的高效性。

二是建立長(zhǎng)株潭科技金融統(tǒng)籌協(xié)調(diào)委員會(huì)，加強(qiáng)政府管理協(xié)調(diào)。由湖南省科技廳牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組包括湖南省科技廳、湖南省兩型辦、湖南省發(fā)改委、湖南省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行湖南省分行等有關(guān)政府主管部門。成員單位包括兩型產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、創(chuàng)新型大中高新技術(shù)企業(yè)、大學(xué)科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟、以及商業(yè)銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、天使投資者等。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)研究擬定科技金融體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃并組織實(shí)施，對(duì)目前區(qū)內(nèi)科技金融體系建設(shè)中的財(cái)政政策、人才政策、稅收政策等相關(guān)政策進(jìn)行整合、補(bǔ)充和完善，強(qiáng)化投融資體系建設(shè)的制度保障。

三是構(gòu)建服務(wù)長(zhǎng)株潭的特色科技金融公共服務(wù)平臺(tái)?？萍疾块T通過(guò)搭建科技金融服務(wù)公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立起政府資源與市場(chǎng)運(yùn)作結(jié)合的科技金融服務(wù)體制?？萍疾块T、金融辦、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、證監(jiān)局等通過(guò)編制科技金融內(nèi)參等形式，為有關(guān)各方提供長(zhǎng)株潭地區(qū)高新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及科技金融的最新動(dòng)態(tài)信息。形成以商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托公司、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，旨在為科技型企業(yè)提供創(chuàng)新資本、銀行貸款、融資擔(dān)保、科技保險(xiǎn)和上市輔導(dǎo)等各類金融服務(wù)的多層次、多元化、高效率的制度化聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，為科技型企業(yè)提供多層次、多元化、多渠道的科技金融服務(wù)。

四是打造“信用長(zhǎng)株潭”品牌，逐步完善湖南科技金融信用管理體系。建議成立“長(zhǎng)株潭信用建設(shè)委員會(huì)”，構(gòu)建長(zhǎng)株潭科技金融信用服務(wù)平臺(tái)，提供科技金融信用咨詢和信用監(jiān)督服務(wù)，打造“信用長(zhǎng)株潭”品牌。引入國(guó)家級(jí)信用征信評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)、認(rèn)證等中介機(jī)構(gòu)，同時(shí)規(guī)范各級(jí)政府部門、高等院校和科研院所、高新園區(qū)、科技中介以及商業(yè)銀行和各類風(fēng)險(xiǎn)投資公司的信息披露制度。建立科技企業(yè)的信用資源庫(kù)，整合信用資源，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭地區(qū)科技金融信用資源共享。

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篇7

務(wù)公開助力穩(wěn)增長(zhǎng)加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)通過(guò)門戶網(wǎng)站“通知公告”“政策解讀”及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家財(cái)政、貨幣、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，利用政府網(wǎng)站“重點(diǎn)項(xiàng)目”“重點(diǎn)信息公開”等欄目和政務(wù)微博等新媒體，解讀全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)政策，展示追趕超越成效?？h財(cái)政局、人民銀行發(fā)改局、人社局、“重點(diǎn)信息公開”涉及單位

按月公開全縣財(cái)政收支情況，解讀財(cái)政收支增減變化情況及原因、預(yù)判財(cái)政收入走勢(shì)，主動(dòng)解釋說(shuō)明收支運(yùn)行中可能引發(fā)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題?？h財(cái)政局

按季度、年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，及時(shí)解讀社會(huì)關(guān)注的重要指標(biāo)數(shù)據(jù)，增加反映質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等內(nèi)容?？h統(tǒng)計(jì)局

做好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)單位審計(jì)結(jié)果公開，加大問(wèn)題典型和整改典型公開力度，促進(jìn)中省市縣重大政策措施落地生根?？h審計(jì)局

推進(jìn)減稅、降費(fèi)、降低要素成本信息公開加強(qiáng)中、省、市、縣減稅降費(fèi)及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障改善民生等稅收優(yōu)惠政策的宣傳工作。縣財(cái)政局

公開縣級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單并實(shí)時(shí)更新?？h財(cái)政局、各鎮(zhèn)

及時(shí)公開清理規(guī)范涉企收費(fèi)、降低物流成本、降低企業(yè)用電用地用礦等要素成本各項(xiàng)政策措施以及執(zhí)行落實(shí)情況?？h發(fā)改局、縣物價(jià)局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土局

根據(jù)上級(jí)人社部門統(tǒng)一部署，公布階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的執(zhí)行情況和實(shí)際效果，定期公布參加社會(huì)保險(xiǎn)情況和社保基金運(yùn)行情況。縣人社局

推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置信息公開根據(jù)省市相關(guān)要求，制定全縣重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置領(lǐng)域信息公開的實(shí)施辦法，明確公開的主體、范圍、程序等?？h發(fā)改局

圍繞項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，公開國(guó)家支持西部加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策落實(shí)情況。實(shí)時(shí)公開高速公路、通村公路、旅游公路、城市電網(wǎng)、寬帶、地下綜合管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況?？h發(fā)改局、縣交通局、縣工信局、縣住建局

類 別工作任務(wù)工 作 要 求牽頭落實(shí)單位

一、以政

務(wù)公開助力穩(wěn)增長(zhǎng)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置信息公開公開易地扶貧搬遷、重大水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等信息?？h發(fā)改局

加快建設(shè)全縣公共資源交易平臺(tái)，將公立醫(yī)院藥品、林權(quán)等納入全縣公共資源交易平臺(tái)，統(tǒng)一公共資源交易公告和資格審查、成交及履約等信息。

推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目信息公開全面公開PPP相關(guān)法規(guī)政策、專家?guī)斓刃畔⒑晚?xiàng)目準(zhǔn)備、實(shí)施等階段性信息，加大對(duì)社會(huì)資本參與方式、項(xiàng)目合同和回報(bào)機(jī)制等內(nèi)容的公開力度，包括項(xiàng)目識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行、移交等階段性信息?？h發(fā)改局、縣級(jí)有關(guān)部門

二、以政務(wù)公開助力促改革推進(jìn)“放管服”改革信息公開加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)公開放權(quán)情況?？h編辦、各鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門

制定并公開投資核準(zhǔn)事項(xiàng)清單、職業(yè)資格目錄清單、實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的縣級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單、工商登記前置審批事項(xiàng)目錄和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營(yíng)許可清單等?？h發(fā)改局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣編辦、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣物價(jià)局

及時(shí)公開規(guī)范性文件的廢止、失效等情況，并在政府網(wǎng)站已的原文件上作出明確標(biāo)注?？h法制辦

及時(shí)公布縣鎮(zhèn)兩級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時(shí)通過(guò)“信用陜西”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）及其他各類平臺(tái)公開抽查結(jié)果和查處情況。縣編辦、縣法制辦、縣發(fā)改局、各鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門

加快全縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，推廣受審分離、統(tǒng)一受理、集中辦理等高效審批模式?？h行政服務(wù)中心

制定、細(xì)化并公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，包括事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、法定辦結(jié)時(shí)限、承諾辦結(jié)時(shí)限、結(jié)果名稱、結(jié)果樣本、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理形式、審查標(biāo)準(zhǔn)、通辦范圍、預(yù)約辦理、網(wǎng)上支付、物流快遞、辦理地點(diǎn)、辦理時(shí)間、咨詢電話、監(jiān)督電話等。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)有材料名稱、材料類型、材料樣本、電子表單、來(lái)源渠道、紙質(zhì)材料份數(shù)和規(guī)格、填報(bào)須知、受理標(biāo)準(zhǔn)、是否需電子材料等信息?？h編辦、縣行政服務(wù)中心、各鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門

二、以政務(wù)公開助力促改革推進(jìn)國(guó)資國(guó)企信息公開做好國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股項(xiàng)目的信息披露和結(jié)果公示工作?？h財(cái)政局

按月公開全縣國(guó)有企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、主要行業(yè)盈利、重大變化事項(xiàng)等情況。依法依規(guī)公開企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)績(jī)考核總體情況，國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況，企業(yè)改革重組結(jié)果，企業(yè)負(fù)責(zé)人重大變動(dòng)、年度薪酬，以及企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任重點(diǎn)工作情況。指導(dǎo)企業(yè)做好信息公開試點(diǎn)工作。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開做好農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息公開工作，及時(shí)相關(guān)價(jià)格信息?？h農(nóng)業(yè)局

加大中省市縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策公開力度，深入解讀發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、深化農(nóng)村綜合改革及農(nóng)民“雙創(chuàng)”扶持等政策措施，及時(shí)公開農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等工作進(jìn)展情況。

推進(jìn)財(cái)稅體制改革信息公開全面公開營(yíng)改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進(jìn)展等相關(guān)信息。縣財(cái)政局

推進(jìn)政府債務(wù)領(lǐng)域信息公開，公開政府債務(wù)種類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和使用、償還等情況?？h財(cái)政局、各鎮(zhèn)

深入推進(jìn)預(yù)決算公開，在縣政府門戶網(wǎng)站的預(yù)決算公開專欄，集中公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算，對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)分類，方便公眾查閱和監(jiān)督?？h財(cái)政局

三、以政務(wù)公開助力調(diào)結(jié)構(gòu)推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能工作信息公開圍繞支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，加大政策及其執(zhí)行情況公開力度，及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。園區(qū)管委會(huì)

圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)新動(dòng)力、新空間、新產(chǎn)業(yè)、新主體，強(qiáng)化創(chuàng)新體系建設(shè)、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新及軍民融合、央地融合等政策的公開與解讀，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程信息公開?？h人社局、縣工信局

推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作信息公開健全去產(chǎn)能公示公告制度，實(shí)行“事前公示、事后公告”，在政府門戶網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站企業(yè)產(chǎn)能、獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配、違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)和不達(dá)標(biāo)情況。縣發(fā)改局、縣工信局、縣財(cái)政局

類 別工作任務(wù)工 作 要 求牽頭落實(shí)單位

類 別工作任務(wù)工 作 要 求牽頭落實(shí)單位

三、以政務(wù)公開助力調(diào)結(jié)構(gòu)推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開定期消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況分析報(bào)告，重點(diǎn)公開與群眾密切相關(guān)的消費(fèi)品和全域旅游、體育健身器材配備、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)的消費(fèi)情況，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)?？h工信局、縣文廣局、縣教體局、縣衛(wèi)計(jì)局

推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開。推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)全文公開?？h市場(chǎng)監(jiān)管局

做好執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)信息公開，公開質(zhì)量違法行為記錄、缺陷產(chǎn)品名單及后續(xù)處理情況等信息。

加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管信息公開，做好消費(fèi)者訴求數(shù)據(jù)分析結(jié)果公開工作，加大對(duì)查處假冒偽劣、虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐等行為的公開力度。

四、以政務(wù)公開助力惠民生推進(jìn)扶貧脫貧和社會(huì)救助信息公開圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧政策、扶貧對(duì)象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項(xiàng)目安排等信息公開力度。縣扶貧辦、縣財(cái)政局、

各鎮(zhèn)

公開貧困縣統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來(lái)源、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況。公開鎮(zhèn)政府和行政村建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項(xiàng)目實(shí)施等相關(guān)工作情況。

強(qiáng)化困難群眾救助信息公開，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助及全縣災(zāi)情救助等信息公開工作，切實(shí)增強(qiáng)公開的針對(duì)性和有效性?？h民政局、各鎮(zhèn)

推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域信息公開及時(shí)公開環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進(jìn)展等信息，特別是要加大重污染天氣等治理措施、進(jìn)展、成效方面的信息公開力度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題?？h環(huán)保局

通過(guò)全國(guó)企業(yè)環(huán)境信息公開平臺(tái)，集中重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息。依法公開重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評(píng)估結(jié)果等信息。

公開縣城水環(huán)境質(zhì)量信息，推進(jìn)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開。縣水利局

及時(shí)公開全面推行“河長(zhǎng)制”工作實(shí)施方案、管理保護(hù)目標(biāo)以及資源管理、水源保護(hù)、污染防治、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、生態(tài)修復(fù)、采砂管理、監(jiān)督執(zhí)法等工作執(zhí)行信息。縣水利局、縣環(huán)保局、相關(guān)鎮(zhèn)

全面公開植樹造林、野生動(dòng)物保護(hù)、森林資源保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)管理、征占用林地、濕地保護(hù)、退耕還林等工作開展和行政監(jiān)管、執(zhí)法信息，加強(qiáng)森林火險(xiǎn)、林業(yè)有害生物災(zāi)害、重大生態(tài)破壞事故、沙塵暴災(zāi)害等林業(yè)突發(fā)事件信息?？h林業(yè)局、縣氣象局、各鎮(zhèn)

類 別工作任務(wù)工 作 要 求牽頭落實(shí)單位

四、以政務(wù)公開助力惠民生推進(jìn)科技領(lǐng)域信息公開深化科技資源統(tǒng)籌改革等方面政策及執(zhí)行情況公開力度，持續(xù)推進(jìn)科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息公開，強(qiáng)化科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、資金安排及科技成果獎(jiǎng)勵(lì)等信息公開?？h科技局

推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開進(jìn)一步做好教育監(jiān)管信息公開，加大教育督導(dǎo)評(píng)估信息力度?？h教體局

有序公開全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開，主要公開義務(wù)教育學(xué)校劃片、招生范圍、招生條件、入學(xué)程序、招生結(jié)果等信息并做好政策解讀工作。

推進(jìn)文化領(lǐng)域信息公開公開全縣重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目信息及圖書館、文化館（站）相關(guān)服務(wù)信息，做好全縣文化藝術(shù)相關(guān)活動(dòng)的信息工作?？h文廣局

公開文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)信息?？h文廣局、各鎮(zhèn)

推進(jìn)衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開做好綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作信息公開，深入推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開，公開改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況?？h衛(wèi)計(jì)局

指導(dǎo)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)公開常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價(jià)格信息，建立違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題處理結(jié)果公開機(jī)制。

推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域信息公開強(qiáng)化食品安全定期常態(tài)性抽檢信息公開機(jī)制，定期公布全縣食品抽檢總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和核查處置情況,公開食品藥品安全違法行為處罰信息?？h市場(chǎng)監(jiān)管局

做好藥品監(jiān)督檢查信息公開，及時(shí)公布召回產(chǎn)品、停產(chǎn)整頓、收回或撤銷證書等情況。推進(jìn)醫(yī)藥代表登記備案信息公開工作。

類 別工作任務(wù)工 作 要 求牽頭落實(shí)單位

五、以政務(wù)公開助力防風(fēng)險(xiǎn)圍繞防范金融風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)公開公開中、省、市、縣金融領(lǐng)域相關(guān)政策，配合金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好政策解讀和輿情回應(yīng)工作?？h金融辦

圍繞促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展推進(jìn)公開及時(shí)公開房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為?？h住建局

深化棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況公開工作，進(jìn)一步做好保障性安居工程相關(guān)任務(wù)完成情況等方面的公開?？h住建局、縣林業(yè)局、各鎮(zhèn)

及時(shí)土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果信息，按季度公布房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)?？h國(guó)土局

圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進(jìn)公開及時(shí)重特大事故預(yù)警信息和安全提示，公開重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查信息?？h安監(jiān)局、各鎮(zhèn)

及時(shí)公開安全生產(chǎn)常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等執(zhí)法信息，公開安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”。

進(jìn)一步健全完善政務(wù)公開體制機(jī)制建立健全政務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)工作。各鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門

進(jìn)一步規(guī)范公文辦理程序，落實(shí)公開屬性說(shuō)明、政策解讀方案及解讀材料隨文報(bào)批的要求。政策文件公布時(shí)，相關(guān)解讀材料同步在政府網(wǎng)站和媒體。

建立完善公眾列席政府會(huì)議制度，對(duì)涉及重大民生事項(xiàng)（非涉密）的會(huì)議，應(yīng)邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等有關(guān)方面人員列席會(huì)議。非涉密的重要改革方案和重大政策措施出臺(tái)前，應(yīng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見。

建立健全政務(wù)輿情收集、會(huì)商、研判、回應(yīng)、評(píng)估機(jī)制。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，涉事責(zé)任部門是政務(wù)輿情回應(yīng)第一責(zé)任主體。特別重大、重大突發(fā)事件5小時(shí)內(nèi)權(quán)威信息。

進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，對(duì)涉及公共利益、社會(huì)廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開答復(fù)全文，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督?？h督查室、各鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門

類 別工作任務(wù)工 作 要 求牽頭落實(shí)單位

、增強(qiáng)政務(wù)公開實(shí)效加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，開展日常監(jiān)測(cè)和季度抽查工作，及時(shí)公開抽查情況?？h信息辦

推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，年內(nèi)縣級(jí)政府各部門網(wǎng)站全部關(guān)停上移。

推進(jìn)政務(wù)新媒體平臺(tái)建設(shè)，完善管理制度，健全審核機(jī)制，強(qiáng)化互動(dòng)和服務(wù)功能。

依法規(guī)范依申請(qǐng)公開工作根據(jù)中省市政府信息公開相關(guān)法規(guī)制度修訂情況，適時(shí)修訂《xx政府信息公開規(guī)定》?？h信息辦

篇8

為了保障《決定》各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，政府將統(tǒng)籌科技資源任務(wù)納入了年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，制定了詳細(xì)的考評(píng)指標(biāo)；設(shè)立了5000萬(wàn)元的統(tǒng)籌專項(xiàng)資金?？萍季帧⒇?cái)政局相繼制定了《統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》、《促進(jìn)技術(shù)交易、設(shè)備共享獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》、《科技金融合作試點(diǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法》等一系列政策（詳見附件1）；科技局圍繞統(tǒng)籌科技資源改革任務(wù)的落實(shí)，調(diào)整了級(jí)科技計(jì)劃體系，布局了一批統(tǒng)籌科技資源改革的重大科技項(xiàng)目；高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航空基地、航天基地都制訂了詳細(xì)的落實(shí)方案，進(jìn)行任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，并出臺(tái)了相應(yīng)的政策措施。

二、努力完成重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)先行先試

1、加快科技大場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)交易和設(shè)備共享

今年4月初，科技大場(chǎng)建成并正式運(yùn)行，圍繞“技術(shù)交易、設(shè)備共享、政策服務(wù)、交流合作”進(jìn)行了積極探索。

一是加強(qiáng)技術(shù)交易服務(wù)。完成了技術(shù)交易大廳和網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)了技術(shù)交易服務(wù)。到11月底，全技術(shù)交易合同登記10453份，交易額201.82億元，位居副省級(jí)城第一位，省會(huì)城第三位（北京、上海）。其中本地技術(shù)交易4245份合同，成交金額36.49億元，占總成交額的18.08%，比去年提高了10個(gè)百分點(diǎn)。

二是促進(jìn)大型科研設(shè)備共享。組織精干力量，深入高校院所、企業(yè)，宣傳相關(guān)政策，挖掘可共享大型儀器設(shè)備。目前大場(chǎng)可共享大型設(shè)備有1800多臺(tái)套，已經(jīng)為企業(yè)提供加工、檢測(cè)等共享服務(wù)1500余次。

三是為企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省、相關(guān)科技、財(cái)稅政策的整理，培訓(xùn)600多名企業(yè)政策聯(lián)絡(luò)員，已累計(jì)為近千家企業(yè)提供政策咨詢服務(wù)5100余次，為138家高校、院所、企業(yè)兌現(xiàn)技術(shù)交易補(bǔ)貼共計(jì)2012萬(wàn)元、設(shè)備共享補(bǔ)貼547萬(wàn)元，為企業(yè)落實(shí)減免“加計(jì)扣除”和“雙軟認(rèn)證”稅費(fèi)16億元。

四是促進(jìn)高校院所和企業(yè)技術(shù)需求對(duì)接。共舉辦科技大集、成果交易會(huì)、投融資對(duì)接會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等各類產(chǎn)學(xué)研交流對(duì)接活動(dòng)114場(chǎng)次，參加人數(shù)超過(guò)1萬(wàn)多人次。特別是圍繞上重點(diǎn)關(guān)注的百家規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展需求，切實(shí)幫助企業(yè)解決人才、技術(shù)等方面的難題，組織19所高校院所與20多家規(guī)模以上企業(yè)的對(duì)接活動(dòng)，促成了500多名科技人員走進(jìn)企業(yè)，依托科技大場(chǎng)，提供對(duì)口服務(wù)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。

五是加強(qiáng)聯(lián)合共建，擴(kuò)大服務(wù)范圍。與理工大學(xué)、705所建立了資源共享合作關(guān)系；與上海公共服務(wù)研發(fā)平臺(tái)、深創(chuàng)投、中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)等發(fā)起平臺(tái)共建資源共享戰(zhàn)略聯(lián)盟。

2、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)施一批產(chǎn)學(xué)研合作重大項(xiàng)目

近幾年來(lái)，我相繼組建了石油服務(wù)、生物醫(yī)藥、電力電子、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星應(yīng)用、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等14家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟（詳見附件2），涉及我重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的裝備制造、電子信息、新能源等，包括了650多家企業(yè)和高校院所。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟促進(jìn)了行業(yè)內(nèi)資源有效整合和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套合作，形成了衛(wèi)星應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、生物制藥等一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。2010年，我產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟各企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入340億元。

今年，科技局出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織體系和規(guī)范性建設(shè)。多次召開專題會(huì)議，指導(dǎo)與支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。設(shè)立聯(lián)盟工作秘書處，加強(qiáng)管理與協(xié)調(diào)。以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為抓手，立足于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，開展聯(lián)合攻關(guān)，加快產(chǎn)學(xué)研合作，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，整合優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)改委、科技局、工信委與“五區(qū)一港兩基地”認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上支持，加大經(jīng)費(fèi)配套支持，組織實(shí)施了一批重大科技項(xiàng)目?？萍季址e極實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取國(guó)家“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城”，推進(jìn)科技文化融合工程；高新區(qū)啟動(dòng)“軟件新城”建設(shè)項(xiàng)目，支持了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；經(jīng)開區(qū)與兵器集團(tuán)、中航集團(tuán)、中電集團(tuán)、北車集團(tuán)建立四大成果轉(zhuǎn)化基地；航空基地依托航空集團(tuán)培育了飛機(jī)空調(diào)車產(chǎn)業(yè)化、賽龍葉片精加工生產(chǎn)線等一批“民”、“民進(jìn)軍”項(xiàng)目；航天基地重點(diǎn)策劃的衛(wèi)星應(yīng)用和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已經(jīng)簽約入?yún)^(qū)；國(guó)際港務(wù)區(qū)積極組織現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；曲江新區(qū)重推依托科技支撐的文化創(chuàng)意項(xiàng)目等等。

3、創(chuàng)新科技金融合作模式，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持

依據(jù)科技部與中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)的《促進(jìn)科技和金融合作試點(diǎn)實(shí)施方案》，按照省上的安排，我積極開展科技金融結(jié)合創(chuàng)新探索，出臺(tái)了《促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)方案》，力求實(shí)現(xiàn)輕資產(chǎn)科技企業(yè)貸款新的突破?？萍季趾拓?cái)政局設(shè)立1000萬(wàn)元的財(cái)政科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)銀行降低企業(yè)貸款門檻，緩解科技型中小企業(yè)融資難題。8月份，已與銀行、招商銀行、建設(shè)銀行、浦發(fā)銀行以及兩家擔(dān)保公司簽訂了協(xié)議?？萍季纸衲晗群笙蜚y行推薦92家擬貸款的科技企業(yè)，已經(jīng)有45家企業(yè)獲得貸款共計(jì)2.85億元；通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)盟組織了50多家省內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)與“兩區(qū)兩基地”的科技企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，已累計(jì)投資22家科技企業(yè)，投資額13.46億元。目前全金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款余額為1652.82億元，占全貸款余額的23%。

積極支持企業(yè)上融資，建立了由主管副長(zhǎng)牽頭，金融、財(cái)政、科技等部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，為企業(yè)融資開辟“綠色通道”。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)累計(jì)投入資金3.87億元，支持百余家科技企業(yè)規(guī)模發(fā)展，支持企業(yè)上融資，培育中小板、創(chuàng)業(yè)板后備企業(yè)。今年通源石油在創(chuàng)業(yè)板成功上，隆基硅材料7月份正式通過(guò)首發(fā)申請(qǐng)，擬于上交所上。同時(shí)，政府也把積極爭(zhēng)取高新區(qū)進(jìn)行“新三板”（非上公司進(jìn)入代辦股份系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓）試點(diǎn)做為統(tǒng)籌科技資源的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

4、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)先行先試，為統(tǒng)籌科技資源探索途徑

委、政府大力支持“兩區(qū)兩基地”和新興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，成為統(tǒng)籌科技資源的先導(dǎo)區(qū)，加大政策引導(dǎo)和資金投入，加快人才集聚和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年，預(yù)計(jì)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1700億元，實(shí)現(xiàn)增加值450億元。

高新區(qū)大力創(chuàng)新區(qū)內(nèi)環(huán)境，全面啟動(dòng)“一區(qū)十工程”[[1]]，積極搭建企業(yè)孵化、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)人才引進(jìn)和產(chǎn)學(xué)研合作，完成1000畝的“科技谷”的規(guī)劃設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)配套，啟動(dòng)7平方公里的軟件新城建設(shè)項(xiàng)目。努力打造電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和通訊、軟件與服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)集群的園區(qū)品牌，大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、能源新技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，積極推進(jìn)企業(yè)通過(guò)上、風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保貸款等方式融資，努力創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范園區(qū)。

高新區(qū)與灃東新城聯(lián)合高校院所共同建設(shè)10平方公里統(tǒng)籌科技資源改革示范區(qū)，成立了統(tǒng)籌科技資源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。啟動(dòng)了330畝企業(yè)孵化器（協(xié)同創(chuàng)新港）建設(shè)招標(biāo)工作，與工業(yè)技術(shù)研究院合作共建“現(xiàn)代制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地”，簽訂了首批12個(gè)涉及高新技術(shù)和金融單位的入?yún)^(qū)合作項(xiàng)目。

經(jīng)開區(qū)積極探索統(tǒng)籌地方、軍工、國(guó)內(nèi)和國(guó)外科技資源的新機(jī)制，完善園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，制定人才、融資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目資金，加大投入扶持資金，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校院所的對(duì)接，把專業(yè)科技園區(qū)作為促進(jìn)和承接科技成果轉(zhuǎn)化的試驗(yàn)區(qū)和承載區(qū)，重點(diǎn)打造先進(jìn)制造、新材料、新能源和兵器產(chǎn)業(yè)基地，加快實(shí)施“四大功能區(qū)+四大服務(wù)業(yè)聚集帶+產(chǎn)業(yè)基地”的“448”產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略[[2]]。

航空基地依托一飛院、西飛公司、試飛院、強(qiáng)度所等央屬龍頭單位，加快軍工資源向民用轉(zhuǎn)移，合作共建快速制造國(guó)家工程研究中心、飛機(jī)強(qiáng)度試驗(yàn)基地等近10個(gè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，成立航空科技創(chuàng)新服務(wù)中心，培育孵化科技企業(yè)，組織了賽龍葉片精加工生產(chǎn)線、飛宇工藝裝備產(chǎn)業(yè)化等一批重大科技項(xiàng)目，重點(diǎn)支撐發(fā)展整機(jī)制造、航空重大裝備、高性能復(fù)合材料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

航天基地積極探索軍民融合的新機(jī)制，加大科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立50億元的“航天新能源產(chǎn)業(yè)基金”，大力支持衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，與北京航空航天大學(xué)科技園合作“北航科技園”項(xiàng)目啟動(dòng)，依托衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織重大項(xiàng)目，重點(diǎn)支持航天高科技民用產(chǎn)業(yè)及新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，努力打造具有民用航天產(chǎn)業(yè)特色的“軍民融合型國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。

國(guó)際港務(wù)區(qū)積極整合多方資源，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，建設(shè)具有廣泛影響力的“中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，承載產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新城。曲江新區(qū)加強(qiáng)科技與文化融合，提升旅游文化科技含量，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、影視制作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)建國(guó)際一流的文化產(chǎn)業(yè)基地。浐灞生態(tài)區(qū)抓住舉辦世園會(huì)的機(jī)遇，吸納科技資源，推動(dòng)區(qū)域金融、會(huì)展、商貿(mào)和文化休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快創(chuàng)建區(qū)域性金融、會(huì)展、商貿(mào)中心。

值得一提的是，我新城區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于加快統(tǒng)籌科技資源改革率先構(gòu)建創(chuàng)新型城區(qū)的決定》，重點(diǎn)依托轄區(qū)軍工科技資源優(yōu)勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，碑林、雁塔區(qū)也圍繞統(tǒng)籌科技資源改革做了大量有效的工作。

三、扎實(shí)安排2012年重點(diǎn)任務(wù)

今年以來(lái)，在省上大力支持和精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、場(chǎng)配置、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，在科技大場(chǎng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)、科技金融結(jié)合、產(chǎn)業(yè)園區(qū)先行先試等方面有了較好的進(jìn)展，完成了年度統(tǒng)籌科技資源改革的目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌科技資源是一項(xiàng)復(fù)雜而宏大的系統(tǒng)工程，今年是先行先試的第一年，我們從實(shí)際出發(fā)，選擇難度較小、迫切性最大的重點(diǎn)工作先行先試，邊探索、邊總結(jié)、邊實(shí)踐、邊提高。

2012年，將繼續(xù)認(rèn)真貫徹《決定》精神，扎實(shí)落實(shí)《決定》的各項(xiàng)任務(wù)，積極構(gòu)建適應(yīng)國(guó)際化大都發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，突出科技大場(chǎng)服務(wù)能力提升、突出產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)、突出科技金融合作創(chuàng)新、突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌科技資源機(jī)制創(chuàng)新，全力推進(jìn)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)，大力促進(jìn)技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，支撐服務(wù)一批規(guī)模以上企業(yè)，發(fā)展壯大一批高新技術(shù)企業(yè)，孵化培育一批科技型中小企業(yè)，在統(tǒng)籌科技資源支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得先行先試的經(jīng)驗(yàn)，為加快發(fā)展階段統(tǒng)籌任務(wù)的順利開展打好基礎(chǔ)。爭(zhēng)取全技術(shù)場(chǎng)交易額超過(guò)200億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元，專利申請(qǐng)量超過(guò)2萬(wàn)件。

1、提高科技大場(chǎng)服務(wù)能力，促進(jìn)技術(shù)交易額大幅提升

一是推進(jìn)高校院所技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移、科研設(shè)備向企業(yè)開放共享。年度技術(shù)場(chǎng)交易額超過(guò)200億元，保持技術(shù)交易總額副省級(jí)城第一名、全國(guó)省會(huì)城第三名的地位；大型科研設(shè)備共享數(shù)達(dá)到3000臺(tái)套。

二是推動(dòng)高校院所科研力量與規(guī)模以上企業(yè)對(duì)接，解決一批規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)難題，形成20家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，提升科技創(chuàng)新對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

三是依托科技大場(chǎng)資源和服務(wù)能力，在半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)3-5個(gè)以企業(yè)為主體、場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)特色突出的技術(shù)轉(zhuǎn)移和工程化服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和擴(kuò)張規(guī)模提供支撐。

2、發(fā)揮開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地）體制優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)改革先行先試

一是布局一批產(chǎn)業(yè)鏈緊密、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重點(diǎn)科技項(xiàng)目，支持高新區(qū)在具有比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)；落實(shí)相關(guān)政策，支持高新區(qū)科技金融結(jié)合創(chuàng)新，爭(zhēng)取“新三板”試點(diǎn)，推進(jìn)科技企業(yè)上融資。

二是出臺(tái)激勵(lì)政策，實(shí)施集團(tuán)項(xiàng)目，支持經(jīng)開區(qū)“兩大”科研院所、“四大”央企成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，支持新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)功能提升。布局重點(diǎn)項(xiàng)目，支持航空基地、航天基地探索軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，提高特色產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

三是實(shí)施國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城方案，爭(zhēng)取科技部支持以曲江新區(qū)為主的科技與文化融合試點(diǎn)，通過(guò)科技創(chuàng)新支撐文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。支持灃東新城與高校院所合作，建設(shè)高端制造服務(wù)業(yè)起步的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地。支持國(guó)際港務(wù)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐平臺(tái)建設(shè)。

3、實(shí)施重大科技項(xiàng)目，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞在國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的新一代通信技術(shù)、電動(dòng)商用車、智能電網(wǎng)、衛(wèi)星通信應(yīng)用、航空航天新材料等領(lǐng)域，布局30項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群形成和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元，為“十二五”期間產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)達(dá)到25%打好基礎(chǔ)。

二是加快創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)步伐，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)的科技型中小企業(yè)；支持一批留學(xué)生和國(guó)內(nèi)高端科技人才創(chuàng)辦企業(yè)。全經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到900家，50家企業(yè)進(jìn)入國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)行列；全專利申請(qǐng)量超過(guò)2萬(wàn)件，其中企業(yè)申請(qǐng)比例達(dá)到50%。

篇9

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)，對(duì)策

我國(guó)最近幾年在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得了重要的技術(shù)突破，這些突破大多出自于民營(yíng)科技企業(yè)，特別是廣大的中小企業(yè)。有數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)約65%的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)均由中小企業(yè)提供。不管是從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)，還是從中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用來(lái)看，中小企業(yè)都應(yīng)該成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要推動(dòng)力量。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要國(guó)有企業(yè)先進(jìn)的技術(shù)和強(qiáng)大的資本的支持，但單靠某項(xiàng)技術(shù)、某個(gè)產(chǎn)品或者環(huán)節(jié)并不能實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要具有市場(chǎng)快速反應(yīng)能力和靈活性的中小企業(yè)作為補(bǔ)充。中小企業(yè)一直是科技創(chuàng)新最為活躍的主體，其靈活的經(jīng)營(yíng)理念、敏銳的市場(chǎng)反應(yīng)以及高效的激勵(lì)機(jī)制，往往具備國(guó)有大企業(yè)所有沒(méi)有的優(yōu)勢(shì)，可以在細(xì)分市場(chǎng)上形成自己的競(jìng)爭(zhēng)力。它們已經(jīng)在一些高技術(shù)含量的項(xiàng)目研發(fā)中發(fā)揮了重要作用，并逐漸成為了科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的重要孵化器。我國(guó)要完善和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一定要注重發(fā)揮中小企業(yè)的獨(dú)特積極作用，形成推動(dòng)中小企業(yè)全面進(jìn)入新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的新型政策體系，使其成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的源泉。

一、細(xì)化相關(guān)政策實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的扶持力度

2011年國(guó)家發(fā)改委頒布的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，從十個(gè)方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以了政策支持。各級(jí)政府應(yīng)該將實(shí)施細(xì)則上進(jìn)一步具體化，制定有針對(duì)性和可行性的措施，并完善相關(guān)的監(jiān)管、責(zé)任、考核和激勵(lì)機(jī)制以保證政策得以落實(shí)到位。

首先，政府要明確重點(diǎn)扶持什么產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，限制什么產(chǎn)業(yè)。應(yīng)重點(diǎn)扶持國(guó)內(nèi)外都正在研究開發(fā)中的、尚未實(shí)現(xiàn)商品化的新興產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展我國(guó)已經(jīng)有一定基礎(chǔ)，但缺乏產(chǎn)業(yè)配套或核心技術(shù)需進(jìn)一步完善的并且與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)；對(duì)傳統(tǒng)加工型的技術(shù)要有所限制。

其次，要對(duì)科技型中小企業(yè)制定有差別的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，把優(yōu)惠措施用到實(shí)處。設(shè)立中小企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)專項(xiàng)資金，配套國(guó)家專項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；設(shè)立中小企業(yè)成長(zhǎng)性獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)年度上繳稅收排在行業(yè)前列的中小企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；持有小型企業(yè)股票的時(shí)間在一定年份的投資者出售符合條件的小型企業(yè)股票部分免稅，對(duì)小企業(yè)研究與開發(fā)投資給予一定比率的稅收抵免，中小企業(yè)固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步原因需加速折舊的，可按規(guī)定縮短折舊年限或者加速折舊。

最后，要做好對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。各級(jí)政府要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在制定行業(yè)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等方面的作用，根據(jù)不同行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)規(guī)模的具體情況，采取不同方式，有針對(duì)性地對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。建立中小企業(yè)信息庫(kù)，及時(shí)掌握中小企業(yè)的狀況，了解行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。

二、破除行業(yè)壁壘，創(chuàng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

破除中小企業(yè)進(jìn)人戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)壁壘，為其提供公平、良好的發(fā)展環(huán)境是未來(lái)時(shí)期戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)得以良好、健康和可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)、大、中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入上要實(shí)現(xiàn)公平。一方面，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄類別制度，讓更多符合政府采購(gòu)需要的中小企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)人政府采購(gòu)目錄，降低中小企業(yè)進(jìn)人戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的門檻。另一方面，增加包括中小企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)代表參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃制定的話語(yǔ)權(quán)，明確規(guī)定民營(yíng)企業(yè)（包括中小型民營(yíng)企業(yè)）和相關(guān)協(xié)會(huì)代表在制定相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃時(shí)參會(huì)代表中的比例，保證政策、規(guī)劃對(duì)中小企業(yè)的公正性。

三，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)投融資的支持力度

各級(jí)地方政府可在現(xiàn)有的金融、財(cái)政、稅收政策的基礎(chǔ)上，增設(shè)中小企業(yè)科技銀行等機(jī)構(gòu)，由中央財(cái)政、地方財(cái)政聯(lián)合投資，并吸收民間資本參與。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)貸款，設(shè)立小額貸款公司，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立和完善中小企業(yè)專營(yíng)部門，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程與考核機(jī)制。

完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資設(shè)立擔(dān)保服務(wù)公司，推動(dòng)成立民營(yíng)或股份制擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持其申請(qǐng)開展典當(dāng)業(yè)務(wù)，提高對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力。

拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，提高中小企業(yè)集合債發(fā)行規(guī)模，幫助符合條件的企業(yè)聯(lián)合發(fā)行債券，多渠道籌措發(fā)展資金，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)采取股權(quán)、動(dòng)產(chǎn)、倉(cāng)單和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方式進(jìn)行抵押融資。

加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政支持力度，健全社會(huì)信用體系，建立公開、公正的信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。推動(dòng)設(shè)立中外合資融資租賃公司，支持重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮融資租賃、典當(dāng)?shù)热谫Y方式在中小企業(yè)融資中的作用。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新支撐服務(wù)體系建設(shè)

一是協(xié)助中小企業(yè)和相關(guān)企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。中小企業(yè)規(guī)模小、核心技術(shù)缺乏和技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，僅僅依靠單個(gè)企業(yè)的實(shí)力難以應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，往往會(huì)處于不利地位。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的形勢(shì)和企業(yè)發(fā)展的雙向驅(qū)動(dòng)下，通過(guò)戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式參與競(jìng)爭(zhēng)是中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先考慮的方向，有利于實(shí)現(xiàn)資源共享、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、降低成本和獲取核心技術(shù)。在建立戰(zhàn)略聯(lián)盟時(shí)需要幫助中小企業(yè)選擇好合適的合作伙伴，維護(hù)好自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，并要建立責(zé)任共擔(dān)、利益共享的合作機(jī)制。

二是建立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，專門為中小企業(yè)提供資助服務(wù)，幫助中小企業(yè)在政府采購(gòu)中獲得公平份額，給小型企業(yè)提供申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)研究資助的建議以及其他形式的技術(shù)援助。

三是創(chuàng)建技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立包括企業(yè)、大學(xué)、科研院所在內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡(luò)，為科研成果的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供服務(wù)。

四是設(shè)立專項(xiàng)資金支持中小企業(yè)和大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)之間的合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)盟。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞] 科技金融；支撐；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

[中圖分類號(hào)] F823 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1671-0037（2017）2-67-3

Research on the Development of China's Science and Technology Finance Supporting Strategic Emerging Industries

Sun Mingyan

（Shenyang No. 11 Middle School， Shenyang Liaoning 110034）

Abstract： This paper analyzed the problems existing in China's science and technology finance supporting strategic emerging industries， based on the current development situation of science and technology supporting strategic emerging industry， from the aspects of lack of collaborative development consciousness of science and technology finance and strategic emerging industry， short development time and imperfect system of China's science and technology finance， poor development ability of supporting strategic emerging industries， and lack of compound talents， ， put forward to establish science and technology finance and strategic emerging industry collaborative development ideology， strengthen the ability construction of science and technology finance serving for strategic emerging industries， introduce and cultivate science and technology financial high end talents and applicable compound talents and other development countermeasures.

Key words： science and technology finance； support； strategic emerging industries

科技金融是科技和金融交R融合的產(chǎn)物，科技金融的權(quán)威定義由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)、研究員趙昌文首次明確提出，“科技金融是指促進(jìn)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性安排，是由向科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供融資資源的政府、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等各種主體及其在科技創(chuàng)新融資過(guò)程中的行為活動(dòng)共同組成的一個(gè)體系，是國(guó)家科技創(chuàng)新體系和金融體系的重要組成部分[1]。”

當(dāng)前，中國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨巨大的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大。突出的問(wèn)題是我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏資金，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)融資渠道狹窄，融資難、融資貴[2]。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展與科技金融息息相關(guān)，離不開科技金融的支持。當(dāng)前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金的來(lái)源主要是政府投入為主，企業(yè)投入為輔，科技金融支持次之。我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金投入不足已經(jīng)成為影響和制約我國(guó)自主創(chuàng)新能力提升的主要瓶頸。要促進(jìn)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型，必須建立健全科技金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體系。因此，支持高科技行業(yè)發(fā)展的科技金融的地位就顯得越發(fā)重要[3]。

1 科技金融支撐我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

1.1 建立復(fù)合式投融資體系

1.1.1 建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資平臺(tái)。搭建了以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為載體，合規(guī)、高效、可控的融資平臺(tái)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)不少地方政府已開始運(yùn)行企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。綜合國(guó)內(nèi)這方面的發(fā)展情況而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資運(yùn)作模式主要分為上海模式、北京模式、武漢模式三種情況。上海模式的主要特征是“銀行+政府基金擔(dān)保+專利權(quán)反擔(dān)?！?；北京模式的主要特征為“銀行+企業(yè)專利權(quán)/商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押”；武漢模式的主要特點(diǎn)是混合上海模式和北京模式優(yōu)點(diǎn)的“銀行+科技擔(dān)保公司+專利權(quán)反擔(dān)?！被旌夏Ｊ?。這幾種模式主要涉及銀行、企業(yè)、政府、擔(dān)保公司等多方主體。截至目前，全國(guó)各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資項(xiàng)目已聚集超過(guò)3 000個(gè)，其中，正式在知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資平臺(tái)上進(jìn)行融資的項(xiàng)目已達(dá)到800個(gè)。

1.1.2 建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信用共同體。地方政府與銀行簽訂了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信用共同體協(xié)議，建立健全科技金融支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。銀行與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)簽信用合約，合約約定按一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金在貸款發(fā)生過(guò)程中提取，目的是銀行和企業(yè)共同承擔(dān)資金風(fēng)險(xiǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信用共同體實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、銀行、政府新型合作模式，增強(qiáng)了銀行新的金融產(chǎn)品提供的靈活性，而且服務(wù)高效快捷，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的資金后盾。

1.1.3 設(shè)立“新三板”開拓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資新渠道。國(guó)家為了使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，批準(zhǔn)設(shè)立“新三板”，主要服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更方便快捷地進(jìn)行股權(quán)融資，“新三板”在2012年9月20日，國(guó)家工商總局注冊(cè)成立后，便加快完善資本市場(chǎng)功能，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)服務(wù)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)了全國(guó)各地民間投資和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。截至目前，共有近萬(wàn)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)成功在“新三板”掛牌?！靶氯濉睘槲覈?guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的快捷強(qiáng)大的融資渠道。

1.1.4 壯大風(fēng)險(xiǎn)投資為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)服務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)投資是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中不可或缺的一環(huán)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展中起到極為重要的作用。國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資快速發(fā)展壯大，并使風(fēng)險(xiǎn)投資基金快速集聚。到目前，全國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資基金管理企業(yè)近萬(wàn)戶，注冊(cè)資本近4萬(wàn)億元。全國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資活躍度持續(xù)提高，風(fēng)險(xiǎn)投資和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了和諧發(fā)展的局面。

1.2 建立多層次戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技金融服務(wù)模式

1.2.1 建立服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的科技金融專門服務(wù)機(jī)構(gòu)。為了給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供充裕的發(fā)展資金，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，快速實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新動(dòng)能轉(zhuǎn)換，完成國(guó)際和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，我國(guó)從省到縣，各級(jí)政府熱情高漲，紛紛成立了支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的科技金融集團(tuán)，并持續(xù)建立了與科技金融有關(guān)的科技貸、科技保、科技租、科技信用管理等專業(yè)公司，組建并完善了服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)科技貸、科技保、科技租等全方位的科技金融服務(wù)模式。

1.2.2 建設(shè)科技資本快速對(duì)接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)渠道。銀行與企業(yè)直接對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)投資直接和企業(yè)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)資本和企業(yè)直接對(duì)接十分有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展，一方面戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)直接學(xué)習(xí)了科技金融融資方式方法，另一方面條件成熟的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以直接融到心儀的資金。面對(duì)這種旺盛的需求，各級(jí)政府積極搭建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和科技金融機(jī)構(gòu)直接對(duì)接的融資服務(wù)平臺(tái)，連續(xù)舉辦科技金融機(jī)構(gòu)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)直接對(duì)話對(duì)接活動(dòng)，搭建了科技金融機(jī)構(gòu)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)直接的對(duì)話對(duì)接渠道，不但盤活戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)各類資產(chǎn)，還大大促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

1.2.3 創(chuàng)意創(chuàng)新科技金融服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)新模式。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)不同，階段不同對(duì)資金需求各不相同，為支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展，科技金融機(jī)構(gòu)通力合作，協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)積極探索服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)科技金融品種創(chuàng)新，開發(fā)出了企業(yè)集合債券、信用貸款、票據(jù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融新產(chǎn)品，拓展了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資渠道。同時(shí)，為解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，有些地方政府開拓性地創(chuàng)辦了“科技金融超市”，“科技金融超市”不但涵蓋數(shù)十家科技金融機(jī)構(gòu)，還有數(shù)十種科技金融產(chǎn)品，除能夠?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供一站式服務(wù)外，還為科技企業(yè)“量身定制”融資方式[4]。

1.3 科技金融中介服務(wù)體系建設(shè)取得進(jìn)展

1.3.1 征信系統(tǒng)逐步完善。各級(jí)政府和科技金融機(jī)構(gòu)通力合作，在部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)中進(jìn)行了征信體系建設(shè)，從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)政策環(huán)境、融資平臺(tái)、信用擔(dān)保、科技金融支持、激勵(lì)機(jī)制等踐行征信體系建設(shè)，既改善了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的融資環(huán)境，又促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)自身管理建設(shè)和科技創(chuàng)新。

1.3.2 科技金融中介服務(wù)力量逐漸壯大。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的快速崛起，其對(duì)科技金融需求越來(lái)越旺盛，順應(yīng)資金的迫切需求，各級(jí)政府建設(shè)了各種科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)，基于市場(chǎng)本身自發(fā)成立了林林種種的投資機(jī)構(gòu)、融資機(jī)構(gòu)和諸多科技金融中介機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)金融、網(wǎng)絡(luò)銀行，提供科技金融服務(wù)，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，承擔(dān)著金融機(jī)構(gòu)非核心業(yè)務(wù)的外包，降低金融機(jī)構(gòu)的管理成本，全方位擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的覆蓋面。在各級(jí)政府的支持下，科技金融中介服務(wù)力量日益壯大，服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)作用日益凸顯。

2 科技金融與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的突出問(wèn)題

2.1 科技金融與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展思想意識(shí)不足

在中國(guó)科技發(fā)展歷史與金融歷史中，企業(yè)大多數(shù)時(shí)間處于弱勢(shì)地位，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)表現(xiàn)得尤為突出，在較為強(qiáng)勢(shì)的金融機(jī)構(gòu)面前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資信心不足，使用金融工具能力有限，不能準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)自身，并根據(jù)自身情況使用相對(duì)應(yīng)的科技金融產(chǎn)品。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)對(duì)金融知識(shí)研究不夠，缺乏相關(guān)能夠掌握科技金融知R、熟悉科技金融不同產(chǎn)品融資流程的人才，導(dǎo)致在融資時(shí)材料不規(guī)范，屢屢碰壁。另外，由于體制機(jī)制和歷史原因，處于強(qiáng)勢(shì)地位的金融機(jī)構(gòu)，面對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資時(shí)，天生缺乏服務(wù)意識(shí)和協(xié)同發(fā)展意識(shí)，從而使得諸多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資不暢。

2.2 我國(guó)科技金融發(fā)展時(shí)間短，體系不完善，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力差

我國(guó)科技金融發(fā)展時(shí)間短，各方面都不完善，不論是聚集科技資本能力，還是評(píng)估戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展能力都比較差，加上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，科技金融機(jī)構(gòu)出于逐利本能，往往將資本投向風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的國(guó)有企業(yè)或者上市公司，對(duì)技術(shù)好、資金匱乏的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)視而不見，制約了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 科技金融機(jī)構(gòu)缺乏既懂金融又懂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的復(fù)合型人才

科技金融業(yè)是技術(shù)密集和智力密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)人才的要求特別苛刻，尤其是在服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)時(shí)，要特別了解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)水平、專利價(jià)值、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，才能對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)做出正確的判斷，才能為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)做好科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，既滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的需求，又規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)科技金融機(jī)構(gòu)快速健康發(fā)展。我國(guó)目前科技金融領(lǐng)域既懂科技又懂金融的復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致科技金融機(jī)構(gòu)科技金融產(chǎn)品原創(chuàng)型稀少，而且技術(shù)含量低，不能滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

3 科技金融支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 確立科技金融與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展思想意識(shí)

科技金融與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)上是休戚相關(guān)、榮辱與共的關(guān)系。科技金融不可能一直占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也不能一直處于弱勢(shì)，長(zhǎng)期不平衡發(fā)展對(duì)哪一方都不利。所以，確立科技金融與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展思想意識(shí)，從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)到雙方協(xié)同發(fā)展，不但互惠互利，而且更有利中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是多方共贏的事業(yè)?；诖朔N思想，針對(duì)各類科技金融機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理人員，做好相關(guān)思想學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)科技金融與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展思想意識(shí)。

3.2 強(qiáng)化科技金融服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)

一是大力發(fā)展各類科技金融機(jī)構(gòu)，提高風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資、科技基金、科技銀行、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等科技金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量；二是大力發(fā)展科技金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力發(fā)展科技金融中介，為金融機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間，搭建暢通的融資渠道；三是建立完善科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。政府要適當(dāng)提高科技金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金比例，研究制定對(duì)科技金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，降低科技金融機(jī)構(gòu)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)；四是制定科技金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技金融機(jī)構(gòu)支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；五是強(qiáng)化科技金融機(jī)構(gòu)服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)順利融資。

3.3 引進(jìn)培養(yǎng)科技金融高端人才和適用復(fù)合型人才

一是制定相關(guān)科技金融高端人才和培養(yǎng)適用復(fù)合型人才相關(guān)政策，加大引進(jìn)和培養(yǎng)科技金融高端人才及適用復(fù)合型人才的力度，完善“剛性引進(jìn)”和“柔性引進(jìn)” 策略，堅(jiān)持“剛性引進(jìn)”和“柔性引進(jìn)”并重，鼓勵(lì)科技金融高端人才通過(guò)多種方式為支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)；二是搭建由政府牽頭，商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托機(jī)構(gòu)、金融中介機(jī)構(gòu)等參加的科技金融高級(jí)專業(yè)人才引進(jìn)平臺(tái)，為引進(jìn)科技金融相關(guān)人才做好服務(wù)；三是在高校開設(shè)科技金融專業(yè)，培養(yǎng)科技金融人才；四是開展科技金融機(jī)構(gòu)人員深度培訓(xùn)，使其掌握科技金融服務(wù)技能，能為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資提供質(zhì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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