導(dǎo)語：如何才能寫好一篇應(yīng)急管理基本原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；經(jīng)營管理；模式改革

中圖分類號：TU7 文獻標(biāo)識碼：A ；文章編號：

今年上半年，我國經(jīng)濟發(fā)展遇到前所未有的國際國內(nèi)挑戰(zhàn), 中國宏觀經(jīng)濟并沒有延續(xù)2012年底的反彈趨勢，反而出現(xiàn)非預(yù)期性回落. 在目前復(fù)蘇乏力的宏觀經(jīng)濟形勢下，中國人民大學(xué)經(jīng)濟研究所大幅調(diào)低了對今年經(jīng)濟增長的預(yù)期。去年底，該所曾預(yù)期今年中國G D P增速9 .3%，但6月的2013年中期預(yù)測認為，今年中國G D P增速將達8 .1%。即使這樣，這個速度在不少業(yè)內(nèi)專家看來仍過于樂觀。目前,我國經(jīng)濟處于弱復(fù)蘇階段,各產(chǎn)業(yè)用電增速較低,全年供需關(guān)系寬松平衡。

一、電力與經(jīng)濟密切相關(guān)

為什么我們選擇從電力視角研究經(jīng)濟問題？首先，電力作為一種特殊的商品具有兩大特性：即電力的生產(chǎn)、輸送與消費同時在瞬間完成的特性，及電力不可大規(guī)模儲存的特性。這要求發(fā)電和用電必須時刻保持完全平衡，在電力系統(tǒng)運行中任何供需不平衡都可能使得電網(wǎng)失去穩(wěn)定運行，導(dǎo)致停電。計算機自動控制保證了電力供需在任何時刻的平衡，電力系統(tǒng)自動化技術(shù)保證了電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。這兩大特征決定了電力生產(chǎn)、消費的實時性，以及與國民經(jīng)濟的同步性。

其次，電力的上述特性也決定了電力數(shù)據(jù)具有相對很高的準(zhǔn)確性。電力數(shù)據(jù)是通過發(fā)電側(cè)表計與用電側(cè)表計的讀數(shù)經(jīng)校合而成，從而客觀上保證了電力數(shù)據(jù)的實時行、可靠性及準(zhǔn)確性。因此，電力經(jīng)濟數(shù)據(jù)對國民經(jīng)濟的宏觀參數(shù)具有極高的參考作用。

最后，電力消費與經(jīng)濟運行密切相關(guān)。電力是國民經(jīng)濟發(fā)展中重要的生產(chǎn)資料及人民生活中必不可少的生活資料。這也決定了電力數(shù)據(jù)具有大范圍的覆蓋性。當(dāng)今，電氣化水平的提高使得各種經(jīng)濟活動幾乎都離不開電。電力消費是一種物理量，它的變化及消費結(jié)構(gòu)的變化也反映出經(jīng)濟運行狀況及所處的發(fā)展階段。如果以GDP反映國家的經(jīng)濟實力，那么，電力消費可以反映該經(jīng)濟實力的物質(zhì)基礎(chǔ)。由此決定了電力生產(chǎn)、消費與經(jīng)濟發(fā)展的緊密相關(guān)性及電力經(jīng)濟在宏觀經(jīng)濟研究中的重要作用。

二、電力企業(yè)經(jīng)營管理模式改革的基本原則

從宏觀經(jīng)濟形勢來講，電力的發(fā)展和宏觀經(jīng)濟形勢是密切相關(guān)的，電力的需求在于宏觀經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)，在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如何走出電力建設(shè)大起大落的怪圈，無論是缺電或是過剩，對國民經(jīng)濟的發(fā)展以及電力工業(yè)的發(fā)展都會造成很大損失。中國當(dāng)下亟待深化改革、釋放改革紅利，這是支撐中國經(jīng)濟中長期發(fā)展內(nèi)在動力，留給中國經(jīng)濟改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時間窗口不會永遠打開，所以改革和轉(zhuǎn)型其實是非常緊迫。

我國啟動大部制改革,電監(jiān)會并入能源局,有望推動電力體制改革破局。火電板塊盈利持續(xù)提升, 去年下半年以來,國內(nèi)煤炭供需關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn),電煤價格大幅下跌,火電行業(yè)的毛利率和度電利潤快速恢復(fù),并創(chuàng)階段性新高。目前,進口煤仍保持大幅增長,煤炭消費小幅下滑,社會庫存高位,2013年上半年國內(nèi)電煤價格仍將呈向下趨勢,火電行業(yè)盈利預(yù)期良好,行業(yè)利潤總額達到約1670億元。

水電今年以來,國家電網(wǎng)內(nèi)重點水電廠來水偏豐2成,加上去年蓄水充足,1-2月份水電發(fā)電量大幅增加24%,給全年水電盈利帶來較好的預(yù)期。我國已進入水電投產(chǎn)高峰,大量大型調(diào)節(jié)性水電投產(chǎn)將增加全流域發(fā)電出力,從而帶來水電行業(yè)盈利的繼續(xù)提升 ,2013年利潤總額將達到500億元左右。目前,電力板塊是A股所有行業(yè)中利潤增長最快的板塊，行業(yè)盈利趨勢向上,在當(dāng)前沒有“電荒”壓力的背景下，應(yīng)當(dāng)加大特高壓輸電和清潔能源配置，加快調(diào)整電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三、電力企業(yè)經(jīng)營管理模式改革的主要措施

1、3月我國啟動大部制改革,改革方案中將電監(jiān)會并入國家能源局,有利于進一步理順電力管理體制,消除之前存在的煤電聯(lián)動滯后、火電全行業(yè)虧損等不合理現(xiàn)象,并推動電力體制改革,對電力行業(yè)帶來實質(zhì)性利好。目前,我國正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整時期,隨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和節(jié)能減排推進,我國電力彈性系數(shù)或?qū)㈤L期保持在1以下。

2、有效的宏觀調(diào)控應(yīng)該做到提前預(yù)警，適時、適度地采取一些調(diào)控措施，會比出現(xiàn)了問題再去調(diào)控好得多。電力部門、國家宏觀經(jīng)濟部門都要把握好經(jīng)濟運行的波動規(guī)律。

3、電力改革按照6個區(qū)域來加強區(qū)域規(guī)劃。電力系統(tǒng)非常強調(diào)電力資源在大區(qū)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，但目前還是堅持省之間的平衡，限于行政壁壘，資源要素得不到充分流動，在這種前提下的電力規(guī)劃也是不科學(xué)的。在電力供應(yīng)緊張的情況下，促進了投資體制改革方案的出臺，但僅僅將原來的審批制改成審核制，權(quán)力過于集中，仍然不會改變主觀判斷的失誤。在市場條件下，有必要對政府和企業(yè)的行為做出明確界定，國家如何來調(diào)控市場、市場如何引導(dǎo)企業(yè)，國家到底管什么，這個事情要搞清楚。如果將一個比較明晰的產(chǎn)業(yè)政策及市場信息能夠及時向社會公布的話，有許多問題完全可以通過市場來解決的完全，或者讓地方政府或投資主體自己來安排。國家主要關(guān)注涉及到跨省、跨大區(qū)、國民經(jīng)濟重大的水電項目、核電項目，市場和地方可以解決的沒有必要再集中審批。

4、電網(wǎng)和電源也要協(xié)調(diào)發(fā)展，當(dāng)前要加大對地方投資企業(yè)的監(jiān)管，防止電力項目的盲目投資。有些是跑了很多馬，圈了很多地，如果沒有和電網(wǎng)相銜接，雖然裝機上去了，電網(wǎng)建設(shè)跟不上，同樣會出問題。

5、電力改革需要宏觀層面的配套改革，政府要進行重新定位，要充分發(fā)揮監(jiān)管部門的作用，要改變傳統(tǒng)的依靠行政手段的管理方式，加強法制建設(shè)，實現(xiàn)依法監(jiān)管。電力問題涉及到國民經(jīng)濟的方方面面，電力改革也涉及到體制創(chuàng)新的方方面面。需要通過體制和制度創(chuàng)新妥善解決中央與地方、東部與西部、電源與電網(wǎng)、水電與火電、供給與需求等方面的諸多矛盾和問題。希望有更多的專家、學(xué)者關(guān)注電力改革和發(fā)展問題，一起出謀劃策，共同推進市場化改革進程。改革確實是一場革命，阻力很大，需要全社會的理解和支持。

四、結(jié)論

當(dāng)前我國經(jīng)濟中股市的泡沫基本破滅，開始恢復(fù)理性的發(fā)展。而房地產(chǎn)還需要一段時間的調(diào)整與適應(yīng)。今后還有國際經(jīng)濟環(huán)境、國際石油價格走勢、原材料價格走勢及國內(nèi)CPI漲幅等不確定性因素存在。一季度,全國經(jīng)濟仍處于弱復(fù)蘇狀態(tài),全社會用電增速4.3%,各產(chǎn)業(yè)用電增長均較低。二季度是傳統(tǒng)用電淡季,尚不具備用電大幅增長的基礎(chǔ),預(yù)計全年經(jīng)濟增速平穩(wěn),電力消費好于上年,達到6.6%,全國機組利用小時4522小時,供需形勢寬松平衡,部分區(qū)域電力有缺口,但在特高壓輸電和清潔能源等投產(chǎn)下,將有效緩解。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型將是艱難和痛苦的，但這是必須要經(jīng)歷的。在這段時期，我國經(jīng)濟可能不會再以兩位數(shù)字的速度增長，但也不會有大幅度回落。相信通過調(diào)整，我國經(jīng)濟將會繼續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

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1．1基本原則，根據(jù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和設(shè)備特點，按照國家有關(guān)規(guī)定建立穩(wěn)定的安全投入和資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施，消除事故隱患，改善安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)，安全獎勵，推廣應(yīng)用先進安全技術(shù)措施和管理方法，搶險救災(zāi)等均有可靠的資金來源；安全投入應(yīng)能充分保證安全生產(chǎn)需要，安全投入資金要?？顚Ｓ?。

1．2依據(jù)

1．2．1國家頒布的勞動保護法令和產(chǎn)業(yè)部頒布的勞動保護指示、標(biāo)準(zhǔn)；

1．2．2安全大檢查中所發(fā)現(xiàn)的，尚未解決的，影響安全生產(chǎn)的問題；

1．2．3預(yù)防火災(zāi)、爆炸，對引起工傷、職業(yè)危害等需所采取的技術(shù)措施；

1．2．4影響安全生產(chǎn)的重大隱患；

1．2．5穩(wěn)定和發(fā)展生產(chǎn)所需采取的安全技術(shù)措施，以及職工提出的有利于安全生產(chǎn)的合理化建議。

2．編制年度安全技術(shù)措施計劃

確定項目，落實資金、完成時間和責(zé)任人（安全投入包括資金投入、人員投入與時間投入等）。年度安全技術(shù)措施計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

2．1安全工程項目資金投入

為了保障生產(chǎn)安全和職工健康，針對特定危險以及職業(yè)危害而進行的工程項目的費用。如危險源整改資金、職業(yè)衛(wèi)生工程資金、具有潛在危險的工藝、設(shè)施的改造資金。

2．1．1安全工程項目建設(shè)資金項目范圍應(yīng)包括：

2．1．1．1安全技術(shù)：

以防止火災(zāi)、爆炸、工傷等為目的的一切措施，如防護裝置、保險及信號裝置、回收處理、通風(fēng)降溫等。

2．1．1．2輔助房屋及措施：

有關(guān)保證生產(chǎn)必須的房屋及一切措施。如淋浴室、更衣室、消毒間等。

2．1．1．3隱患整改項目。

2．1．2安全工程項目維護保養(yǎng)資金；

2．1．3安全工程項目建設(shè)和安全工程項目維護保養(yǎng)的人員、時間投入。

2．2勞動防護與保健投入

為了保障生產(chǎn)過程中職工的安全與健康而投入的防護用品以及職工保健的費用。

2．2．1勞動防護用品（如勞動服裝、安全帽、安全手套、防護眼罩、防塵、防毒口罩等）費用以及各種用品的使用年限；

2．2．2保健費的發(fā)放：保健費（個人）=職工體檢費用+職業(yè)病預(yù)防費用+消暑飲料費用。

2．3應(yīng)急救援投入

為了有效控制突發(fā)事故而預(yù)先計劃的應(yīng)急救援系統(tǒng)的費用。

2．3．1應(yīng)急救援設(shè)施（如防火墻、安全通道、消防用具、搶險救災(zāi)的工程設(shè)施及器具、警示標(biāo)志、檢測報警儀器、通訊聯(lián)絡(luò)器材、搶險救災(zāi)車輛、圍堤、回收裝置等）、設(shè)備、用具或用品等費用；

2．3．2應(yīng)急救援組織辦公費用；

2．3．3應(yīng)急救援培訓(xùn)及演練費用；

2．3．4參與應(yīng)急救援及演練人數(shù)、時間長度。

2．4安全宣傳教育投入。

2．4．1對職工進行安全培訓(xùn)（包括三級教育、特種作業(yè)上崗培訓(xùn)、安全知識講座等）的費用（教材費、講課費等）；

2．4．2安全生產(chǎn)例會、安全活動費用；

2．4．3參與安全會議以及安全活動的人數(shù)、時間長度；

2．4．4安全專題板報（或報紙）、宣傳欄、安全宣傳稿件、傳單等費用。

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以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以保護森林資源，建設(shè)生態(tài)文明，全面提高森林火災(zāi)預(yù)防、撲救綜合能力為目標(biāo)，按照隊伍精干、素質(zhì)過硬、裝備到位和戰(zhàn)斗力強的要求，加強森林防火應(yīng)急隊伍正規(guī)化建設(shè)；堅持體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，堅持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實戰(zhàn)化訓(xùn)練、規(guī)范化管理，確保提高防撲火戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)對森林火災(zāi)的“打早、打小、打了”，為保護森林資源和生態(tài)安全，促進林業(yè)和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

二、基本原則

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、按需發(fā)展、因地制宜、分類指導(dǎo)的基本原則，重點建設(shè)規(guī)模適度、管理規(guī)范的森林防火應(yīng)急隊伍體系。著力提高森林防火應(yīng)急處突能力和撲救能力；堅持“立足實際、穩(wěn)步推進”，著力發(fā)展森林防火應(yīng)急隊伍；統(tǒng)籌兼顧基層人力、財力、物力，有序推進森林防火應(yīng)急隊伍建設(shè)。

三、主要內(nèi)容

（一）隊伍共建

1.依托區(qū)人武部民兵綜合應(yīng)急連、區(qū)消防大隊武警、市森林公安局民警、區(qū)防火辦工作人員組建150人以上的森林防火應(yīng)急分隊。

有較為完善的硬件設(shè)施和撲火機具裝備，人員相對固定，有穩(wěn)定的經(jīng)費，組織嚴密、訓(xùn)練有素、管理規(guī)范、裝備齊全、反應(yīng)快速。在火災(zāi)易發(fā)期，分隊人員嚴格落實請假備案制度，對確需離開本地人員及時安排替換，確保分隊人員不失管，接到撲火任務(wù)后能迅速集結(jié)，且出勤率不低于85%。

2.依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部民兵獨立應(yīng)急排、派出所民警、衛(wèi)生院、機關(guān)干部職工、林業(yè)站工作人員組建30人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火民兵應(yīng)急分隊，并將隊員名單和聯(lián)系方式報區(qū)森林防火指揮部辦公室、區(qū)人武部辦公室備案。

每年進行一定時間的專業(yè)訓(xùn)練，有組織、有保障，人員相對集中，具有較好的撲火技能、裝備。在高火險期集中食宿，按屬地執(zhí)行準(zhǔn)軍事任務(wù)，接到撲火任務(wù)后能在30分鐘內(nèi)完成集結(jié)，且出勤率不低于85%。

（二）人員共訓(xùn)

森林防火應(yīng)急分隊培訓(xùn)由區(qū)森林防火指揮部牽頭，區(qū)人武部、區(qū)消防大隊統(tǒng)一進行，分期分批組織培訓(xùn)，做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求。區(qū)人武部每年安排一期專門的森林防火應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：森林防火業(yè)務(wù)知識和撲火技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練、軍事訓(xùn)練等，全面提升森林火災(zāi)撲救和應(yīng)急處置能力。通過系統(tǒng)、直觀的火災(zāi)撲救技能講解，逐人逐班機具實際操作，參訓(xùn)隊員掌握各種撲火戰(zhàn)術(shù)以及風(fēng)力滅火機、油鋸等撲火工具的操作應(yīng)用，了解火場的風(fēng)向和氣流變化對撲救森林火災(zāi)的影響，進一步提升各專業(yè)撲火隊員、民兵應(yīng)急分隊的應(yīng)急處置和實戰(zhàn)技能，切實提高軍地聯(lián)合應(yīng)對森林火災(zāi)突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)和處置火災(zāi)能力。

(三)裝備共用

根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)氐姆阑鹑蝿?wù)以及所采取的滅火方式和手段，加大對森林防火應(yīng)急隊伍裝備建設(shè)的扶持力度，要重點保證森林防火民兵應(yīng)急隊伍的交通和通訊工具、撲火機具、防護用具等基本裝備配足配齊，切實滿足撲火需要，實現(xiàn)人與裝備的最佳組合。對因撲救森林火災(zāi)損壞和消耗的裝備物資，要及時更新和補充。

區(qū)森林防火民兵應(yīng)急分隊?wèi)?yīng)有專屬營區(qū)，營區(qū)有規(guī)模適當(dāng)?shù)挠?xùn)練場地和配備訓(xùn)練器材，有裝備庫、車庫及必要的附屬設(shè)施。

（四）信息共享

依托區(qū)人武部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部民兵信息員，建立健全信息共享制度。民兵信息員一旦發(fā)現(xiàn)森林火險隱患和森林火災(zāi)（警）信息，第一時間上報區(qū)防火辦，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、隊伍早出動、火災(zāi)早撲滅。

四、保障機制

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責(zé)制，各森林防火民兵應(yīng)急分隊由各級人民政府森林防火指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)森林防火指揮部要根據(jù)實際情況，切實加強對森林防火應(yīng)急隊伍建設(shè)的指導(dǎo)，制定措施、確定規(guī)模、出臺鼓勵政策，加強隊伍的組建、管理工作。森林防火應(yīng)急分隊動用須由各級人民政府森林防火指揮部批準(zhǔn)，并及時報區(qū)人武部備案。情況緊急時，可以邊動用邊上報。

（二）運行機制。森林防火民兵應(yīng)急分隊除由本級森林防火指揮部指揮外，同時作為機動作戰(zhàn)力量，接受上一級森林防火指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，實行聯(lián)動作戰(zhàn)。

（三）隊伍管理。森林防火民兵應(yīng)急分隊按要求嚴格管理，做到作風(fēng)良好、反應(yīng)快速、能征善戰(zhàn)。一旦接到撲火任務(wù)，能夠按預(yù)案快速出動，實現(xiàn)“打早、打小、打了”工作目標(biāo)。

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Abstract: Aquatic maintains cleanliness the project achievements appraisal significance to be significant, needs to establish the perfect achievements inspection evaluating indicator system, selects the appropriate assessment method, can guarantee the measure results the objective and fair.

關(guān)鍵詞：水上保潔 項目 績效評價

Key word: Aquatic maintains cleanliness the project achievements appraisal

隨著環(huán)境問題的日趨嚴重，以及我國應(yīng)對日趨嚴重的環(huán)境問題能力的明顯提升，水上保潔已經(jīng)成為了環(huán)保的一個重要內(nèi)容，近年來一些重點水域更是頻現(xiàn)“大手筆”，如廣東投入300億元治理水污染，而湖南則提出《湘江流域重金屬污染治理實施方案》，將治污金額提高到595億元。實際上，近年來各地都更加注重水上保潔工作的開展，并采取了招標(biāo)等方式委托專業(yè)化得公司來進行保潔，以便治理好各種污染問題。因此，對水上保潔項目進行績效評價，是一個值得研究的課題。

一、水上保潔項目績效評價的內(nèi)涵

水上保潔實質(zhì)上包括岸邊和水上兩個部分，水上保潔項目就是要通過持續(xù)的工作，采取集中打撈，水上吊裝作業(yè)，甚至派出自動化保潔船，進行應(yīng)急性保潔等工作，及時的清理水面及岸邊的各種污染物，從而有效應(yīng)對水污染，提高水的質(zhì)量。

當(dāng)前，我國水上保潔工作的運行機制已經(jīng)較為成熟，大多為通過公開招標(biāo)，聘請有資質(zhì)的水上保潔公司進行專門作業(yè)，以此來降低成本，確保保潔工作質(zhì)量。本文所探討的績效評價就是針對這種外包方式下由專業(yè)化得公司開展保潔公正的情形。

二、水上保潔項目績效評價的意義與基本要求

進行水上保潔項目績效評價，具有重大的意義，因此，必須明確考核評價中需注意的一些基本問題。

1、推動水上保潔項目績效評價的重要意義

首先，可以改進水上保潔工作水平。一方面，開展水上保潔項目績效評價，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前水上保潔工作中存在的問題。另一方面，開展績效評價，可以挖掘當(dāng)前的成功的經(jīng)驗，提供借鑒，為保潔項目外包、招標(biāo)提供有益的參考。

其次，可以強化監(jiān)督管理。在完善的績效評價模式下，不僅會對最終的水面質(zhì)量進行監(jiān)督，同時對日常水面質(zhì)量也將形成有效的監(jiān)督，并強化責(zé)任的追究和責(zé)任落實，從而形成完善的管理體系。

再次，有助于提高應(yīng)急能力。當(dāng)前，我國水污染問題日趨嚴重。在完善的水上保潔項目績效評價制度下，通過將應(yīng)急能力引入評價內(nèi)容中，可以有效的提高面對一些突發(fā)性的污染問題的處理能力，從而為提高水面質(zhì)量提供有力的保障。

2、水上保潔項目評價的基本要求

進行水上保潔項目，必須遵循評價的基本原則，要讓多主體參與評價

首先，要遵循客觀、公正、科學(xué)的原則。一方面，在選擇確定考核評價指標(biāo)的過程中，必須使整個指標(biāo)體系能夠全面的反應(yīng)水上保潔的基本要求，能夠客觀公正的反應(yīng)保潔過程中各工作的重要性，并盡可能的使各項考核指標(biāo)易于量化、便于理解，這就要求考核指標(biāo)要能夠遵循上述基本原則。另一方面，在具體的考核實施過程中，要保證評價過程公開、透明，考核的結(jié)果確實能反應(yīng)保潔工作的基本成績，這也要求考核要遵循上述原則。

其次，水上保潔是一個動態(tài)的過程，因此，必須能動態(tài)的實施監(jiān)測，但在具體的實踐中，政府部門由于監(jiān)督力量有限，監(jiān)督成本過大，難以實施全方位有效的監(jiān)控。這就可以引入群眾監(jiān)督這一方式，以此提高評價結(jié)果的公平性。

再次，要注重評價結(jié)果的運用。其結(jié)果，不僅要向社會公開，讓群眾來確認這一結(jié)果是否客觀公正。

三、水上保潔項目績效評價指標(biāo)體系與方法

進行水上保潔項目績效評價，首先要建立較為完善的評價指標(biāo)，其次，要選擇合適的評價方法，只有這樣才能使得整個評價工作能夠科學(xué)合理的推進。

1、評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

總體來看，水上保潔項目績效評價可以從公司實力、水面質(zhì)量、應(yīng)急能力、安全和諧四個方面來考慮。具體的考核指標(biāo)及指標(biāo)說明如表1所示。

2、評價方法的選擇

在實踐中，用于對績效進行評價的方法較多，當(dāng)前較為流行的是關(guān)鍵事件法、360度，平衡計分卡評價法，根據(jù)水上項目績效評價的基本情況，可以采用模糊綜合評價法，并結(jié)合360度來進行評價。

采用這一方法的可以遵循如下步驟，第一，確定二級指標(biāo)和一級指標(biāo)的權(quán)重，權(quán)重的確定可以采用專家評定等方式。第二，實施評價，可以邀請政府管理部門、公司職工以及社會公眾共同實施評價，以評價取得的基本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建模糊關(guān)系矩陣，并實施模糊綜合評價。第三，對評價結(jié)果進行分析，并與實際情況進行有效的對照，以便確定考核是否客觀公正。

篇5

1.1民航空管運行中危險源的分類

危險源是指能夠造成重大災(zāi)害的根據(jù)和狀態(tài)，在民航空管運行中危險源主要是指影響正常飛行和對飛行安全造成危險隱患的一些因素。其中包括自然危險源、經(jīng)濟危險源以及技術(shù)危險源。自然危險源主要是指影響飛機正常起飛以和飛行安全的航空氣象、自然災(zāi)害以及那些不利的地理條件等。如果在飛行過程中遇到了暴風(fēng)雨、地震等自然災(zāi)害，那么就會嚴重影響飛機的正常飛行，也不能夠保障飛機順利抵達目的地。經(jīng)濟危險源指的是民航管理中，經(jīng)濟成本的波動以及設(shè)備成本的變化等，一旦爆發(fā)經(jīng)濟危險，也會影響民航空管的安全管理。技術(shù)危險源主要是指設(shè)備的運行狀態(tài)以及各種事故警報，如果飛機在運行過程中硬件出現(xiàn)問題或者遇到風(fēng)壓、水壓的問題，就不能為航空飛行提供能源服務(wù)，也勢必會大大影響飛行安全。

1.2民航空管運行中危險源的識別

對于危險源的識別，應(yīng)遵循三個步驟。首先，識別危險源之前要注意分析差距，然后觀察其所處的狀態(tài)。其次，要具體分析危險源的構(gòu)成因素，并將其分類成一般危險源和特定危險源。最后，要分析出危險源爆發(fā)后帶來的潛在危險，及早防范。對于危險源的識別要緊緊圍繞系統(tǒng)的用途、工作狀態(tài)以及功能等方面，綜合各種因素，考慮一切存在的潛在風(fēng)險，積極應(yīng)對。尤其是系統(tǒng)的安全問題，一旦發(fā)現(xiàn)所處的運行環(huán)境以及系統(tǒng)性能降低，就要盡快解決。比如，運行環(huán)境中的變化莫測的天氣情況以及飛機場的設(shè)施布置狀況等都是爆發(fā)災(zāi)難的危險源，要隨時監(jiān)控隨時掌握。而系統(tǒng)的性能如通信設(shè)備、導(dǎo)航報警設(shè)備要檢查是否完好無缺，是否處于正常的運行狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)故障，要及時解決。對于識別出的危險源，民航空管也要及時做好防范工作，將危難止于爆發(fā)前。并且還要制定完整、有效的安全管理措施及其評估系統(tǒng)，這樣才能更好的避免災(zāi)難。

2.民航空管運行的安全管理措施

要想保證飛行安全，促進民航事業(yè)的健康發(fā)展，就必須要建立有完整、高效的安全管理體系。民航空管必須要本著“安全第一，預(yù)防為主”的基本原則，制定行之有效的安全管理措施，提高民航空管的管理水平。

2.1貫徹安全理念，建立安全責(zé)任制

要想徹底杜絕民航空管運行中的危險，首先就要提高警惕，貫穿正確的安全理念。相關(guān)人員要將安全理念貫徹始終，無論是思想覺悟上還是實際工作中，都要堅持“安全第一”的原則，并且正確認識安全理念的重要性，將安全作為核心目標(biāo)。除了提高相關(guān)人員的安全意識，還要建立安全責(zé)任制度，將責(zé)任落實到各個部門、各個崗位，這樣才能保證工作人員各司其職，明確自己的職責(zé)。對于重要崗位的工作人員，更要規(guī)范他們的操作行為，避免因個人失誤而帶來安全風(fēng)險。民航空管的工作人員是保障民航安全的重要因素，因此，還要對其進行定期培訓(xùn)和教育，不斷提高他們的思想素質(zhì)和敬業(yè)精神，培養(yǎng)專業(yè)的素質(zhì)隊伍，提高民航空管的管理水平。

2.2完善民航空管安全信息管理系統(tǒng)

在安全管理措施中，不僅要提高安全思想理念，還要完善信息管理系統(tǒng)。信息管理系統(tǒng)是安全管理體系中的重要依據(jù)，所以要加強完善。對于一些安全信息如事故數(shù)據(jù)、航空器運行數(shù)據(jù)、航空運輸監(jiān)察等信息要進行收集、分析、處理，并且將整理的信息共享，作為安全管理的一個依據(jù)。還要完善相關(guān)的政策措施，規(guī)范操作流程，對于各種信息報告也要及時處理分析，并歸納整理，建立完善的信息安全系統(tǒng)。只有這樣，空管部門才可以根據(jù)這些信息快速分析出事故原因，并且能夠正確發(fā)出指令，也能有效避免類似問題的發(fā)生，從而大大提高其辦事效率。

2.3制定有效的事故預(yù)防措施和應(yīng)急救援措施

在民航空管的安全管理措施中，預(yù)防措施占據(jù)重要位置。俗話說“防患于未然”，一切災(zāi)難事故都要做好預(yù)防應(yīng)急救援的準(zhǔn)備。民航空管運行更應(yīng)如此，必須要建立完善的事故預(yù)防措施，防患于未然，將災(zāi)難消滅于萌芽之中。還要建立有效的應(yīng)急救援措施，一旦發(fā)生事故，要有專門的應(yīng)急救援準(zhǔn)備，這樣才不能亂了方寸。預(yù)防措施不僅要針對事故的危險源，還要成立專門的事故調(diào)查機構(gòu)，完善事故調(diào)查體系，規(guī)范飛行事故中的各種規(guī)定，并實施監(jiān)督。這樣，才能始終保持工作人員的警惕性和責(zé)任心，讓民航空管部門的工作有效的開展，保障飛行的安全。

3.結(jié)束語

篇6

1.1員工的職業(yè)操守較低電力企業(yè)的基層工作人員在進行工作時經(jīng)常會出現(xiàn)一些違章行為，違章行為主要體現(xiàn)在了三個方面，分別是違反了勞動紀律、違章操作以及違章指揮。例如有一位配電的修理人員，發(fā)現(xiàn)了故障，在沒有填寫修理票的情況下就對其進行修理，結(jié)果發(fā)生了嚴重的事故。同時，在我國的電力企業(yè)中經(jīng)常會出現(xiàn)一些因為沒有按照規(guī)章制度進行工作而發(fā)生事故情況，從而嚴重地影響到了工作人員的生命安全。

1.2安全管理工作落實不到位對于我國絕大多數(shù)的電力企業(yè)而言，其總是將過多的精力和熱情放到電力企業(yè)規(guī)模的生產(chǎn)擴張方面，很少有管理人員會重視企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的細節(jié)性工作。了解到一部分領(lǐng)導(dǎo)總是習(xí)慣于狠抓企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)、企業(yè)管理，并沒有深入地分析和研究事物背后存在的客觀發(fā)展規(guī)律，因此較難通過有效地事前預(yù)防來避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。與此同時對于各個生產(chǎn)設(shè)備、安全裝置的不定時檢查、保養(yǎng)維修、檢修記錄以及檔案記錄等均不能夠及時、有效、準(zhǔn)確、規(guī)范地進行科學(xué)保管。1.3管理部門對于安全器具管理不到位近些年來，我國的電力企業(yè)對于電力工作器具管理沒有嚴格的流程，使得工作人員的安全受到了嚴重的威脅，尤其是對于一些登高的器具來說，其本身質(zhì)量的合格率就不是很高，同時對于定期檢查器具的工作也沒有按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進行，報廢管理工作只是形同虛設(shè)。對于轉(zhuǎn)借器具來說，本身就沒有具體的轉(zhuǎn)借手續(xù)，在轉(zhuǎn)借之后對于其完好的程度也不進行檢查，即使發(fā)現(xiàn)器具出現(xiàn)了損壞，也沒能進行及時的修理，從而嚴重地威脅到了基層工作人員的生命安全。

1.4事故應(yīng)急系統(tǒng)不健全電力企業(yè)安全生產(chǎn)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)或者其應(yīng)急指揮機構(gòu)等建設(shè)尚不完善與健全，因此則不能夠在安全事故發(fā)生之后進行科學(xué)、有序、有力、高效的事故搶救工作，并且在日常的安全生產(chǎn)工作中也尚沒有建立起一套應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急策劃，因此在安全事故發(fā)生時很容易陷入到不知所措的境地，因此造成更加嚴重的損失。

1.5事故應(yīng)急搶救人員能力較低電力企業(yè)安全生產(chǎn)活動進行時，一些應(yīng)急搶救團隊的專業(yè)性知識培訓(xùn)工作不夠深刻，因此培養(yǎng)的應(yīng)急搶救團隊工作人員也就不能滿足專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對于絕大多數(shù)電力企業(yè)而言，均必須要建立起一支具備足夠?qū)I(yè)水準(zhǔn)的專業(yè)應(yīng)急搶救隊伍，主要包括事故的應(yīng)急指揮以及應(yīng)急操作人員。并且在全體職工的范圍內(nèi)也需要進行應(yīng)急處理工作的宣傳和教育工作，切實、有效地提高員工的安全生產(chǎn)意識。

2電力系統(tǒng)安全事故的應(yīng)急處理原則

2.1以事前預(yù)防為主在電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)活動中，應(yīng)堅持著“安全第一、事前預(yù)防、常備不懈”的基本原則，大力加強電力安全生產(chǎn)的管理活動，突出對突發(fā)性事故的事前預(yù)防與合理控制，定期、定時進行電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)檢查，及時了解與處理生產(chǎn)設(shè)備現(xiàn)存的缺陷，有效防止出現(xiàn)重特大的電力生產(chǎn)事故出現(xiàn)；組織不能夠開展有針對性的安全事故處理演習(xí)，有效地提高電力企業(yè)對于重特大突發(fā)性事故的緊急處理、應(yīng)急搶險及其快速恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序的能力。

2.2分層、分區(qū)管理在電力生產(chǎn)活動中應(yīng)該嚴格地按照“分層、分區(qū)管理，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以及各負其職”的基本原則建立一套突發(fā)性事故的應(yīng)急處理系統(tǒng)。每一級別的供電部門應(yīng)當(dāng)針對單位自身的具體情況，制定出科學(xué)的事故防止與應(yīng)急處五辦法，有效地維護電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的正常秩序。

2.3確保生產(chǎn)重需要遵循著“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、保證主網(wǎng)、保證重點”的基本原則，在突發(fā)性事故的處五過程中，將確保大范圍區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)的安全生產(chǎn)放到第一位，運用一切必要的管理手段，限制突發(fā)性事故范圍擴大。在恢復(fù)正常的供電過程中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先恢復(fù)比較重要用戶的供電需要，并且近況恢復(fù)整體社會的正常供電秩序。

3提高電力安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置措施

3.1對工作人員進行認真的培訓(xùn)對工作人員進行認真的培訓(xùn)，可以有效地將全體工作人員的安全管理素質(zhì)提高。安全的需要和求生的欲望是人與生俱來的能力，但是電力企業(yè)工作人員需要的安全知識和技能必須是經(jīng)過后天的培訓(xùn)才能夠得到的，而且工作人員的安全意識和技能的強弱與工作人員所受的生命威脅是成正比的。因此，電力企業(yè)應(yīng)該加強對工作人員的培訓(xùn)和教育工作，提高工作人員的安全意識，增強工作人員的安全素質(zhì)，只有全員了解安全才能夠進行安全的生產(chǎn)。此外，電力企業(yè)在對工作人員進行培訓(xùn)和教育時應(yīng)該采用通俗易懂的教育方式，并且根據(jù)崗位的不同進行不同層次和不同內(nèi)容的培訓(xùn)和安全教育。使工作人員的整體安全管理素質(zhì)得到有效地提高，以此來促進電力企業(yè)的發(fā)展。

3.2加強機制建設(shè)①電力企業(yè)應(yīng)該建立一個持續(xù)改進的機制，主要的工作就是進行安全性評價動態(tài)管理。②建立一個應(yīng)急的預(yù)警機制，加強電力安全管理的工作，對于一些存在著安全隱患的部門進行督促，使其得到整改并達到指定的標(biāo)準(zhǔn)。③對基礎(chǔ)管理進行有效的加強，對工作人員進行培訓(xùn)，使工作人員嚴格的遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)進行作業(yè)。④對工作人員進行監(jiān)督和考核，將約束機制完善。在開展監(jiān)督考核工作時一定要認真仔細，將監(jiān)督的責(zé)任落實到位，減少安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)電力安全管理的工作。

3.3杜絕違章操作在進行現(xiàn)場施工時，要嚴格地按照相關(guān)的規(guī)定進行施工，推行崗位標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)流程，嚴格地按照操作步驟進行作業(yè)，重點推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化巡檢、設(shè)計、操作以及管理方法等。通過施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的推廣和應(yīng)用，堅決杜絕違章操作的出現(xiàn)，使工作人員的生命安全得到一定的保障，實現(xiàn)電力企業(yè)的安全管理。

3.4樹立科學(xué)的電力突發(fā)性事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)思想在這一環(huán)節(jié)的工作中，首要任務(wù)就是需要科學(xué)解決公共危機以及相關(guān)問題。明確電力事故的搶修僅是一種手段，那么有效地化解公共危機和現(xiàn)存問題才是根本目標(biāo)。在事故與災(zāi)害來臨之時，各級政府部門的首要任務(wù)就是保民生、保安定；那么在事故與災(zāi)害有所緩解時，政府的首要任務(wù)也就是恢復(fù)正常的生產(chǎn)活動。所以應(yīng)急供電、應(yīng)急照明的有效、及時跟進可以在一定程度上得到緩解，使得群眾安心，最終讓政府放心，有效地保證社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

3.5大力加強電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)事故預(yù)測、預(yù)警盡力做好突發(fā)性事故的預(yù)想，合理、科學(xué)地安排好電網(wǎng)有序生產(chǎn)與運行方式，不斷優(yōu)化電力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)調(diào)度，大力加強核心輸變電設(shè)施以及重要輸電斷面的預(yù)測和監(jiān)管，做好突發(fā)性事故的預(yù)測分析以及供需平衡；不斷完善事故及災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，確保事故預(yù)案的實用性、科學(xué)性、有效性以及可操作性；有效加強自然性災(zāi)害與突發(fā)性事件的預(yù)警，及時地啟動事故應(yīng)急管理機制，保證應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)迅速、應(yīng)急處置應(yīng)當(dāng)有效、保證措施合理有效。

3.6建立、健全安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處理體系需要科學(xué)整合電力企業(yè)內(nèi)部所有的事故應(yīng)急救援資源，最終可以很好地實現(xiàn)事故的應(yīng)急管理和生產(chǎn)經(jīng)營在更加高層次、更加大范圍、更加深程度上的有效結(jié)合，并且在此前提下建立好突發(fā)性事故的應(yīng)急管理體系，其中應(yīng)當(dāng)包括1個快速反應(yīng)的事故應(yīng)急管理中心與1個非常強大的事故應(yīng)急搶險團。

4結(jié)束語

篇7

一、基本原則

1、各自負責(zé)與資源共享相協(xié)調(diào)原則?？h電信、移動、聯(lián)通等通訊分公司作為獨立的企業(yè)，按照要求做好各自的應(yīng)急物資儲備工作。同時，建立各通信運營公司間應(yīng)急通信資源的互換調(diào)度機制，在本網(wǎng)資源有冗余情況下，可調(diào)度給其它資源缺損的公司應(yīng)急使用。

2、集中儲備與分級儲備相互補原則?？h電信公司負責(zé)本公司全縣范圍內(nèi)應(yīng)急物資儲備的計劃與監(jiān)督管理，并集中儲備必要的應(yīng)急裝備與物資，確保中心城區(qū)通信應(yīng)急保障和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急通信工作；各通信公司根據(jù)網(wǎng)絡(luò)情況儲備部分應(yīng)急物資，以及時應(yīng)對突發(fā)事件。

3、儲備能力與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)原則。各通信公司應(yīng)急物資儲備能力與水平要根據(jù)本公司通信網(wǎng)絡(luò)及業(yè)務(wù)的情況而定，要綜合考慮公司網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)的發(fā)展，相應(yīng)調(diào)整應(yīng)急物資儲備的品種與數(shù)量。

二、儲備目標(biāo)

按照應(yīng)對Ⅲ級（黃色）通信保障應(yīng)急需要，各通信公司根據(jù)在網(wǎng)設(shè)備的0.5%要求進行光纜等物資的儲備，確保中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時應(yīng)對，保障應(yīng)急通信和通信恢復(fù)工作。

三、儲備任務(wù)

當(dāng)前，我縣電信、移動、聯(lián)通等通信公司擁有各類基站（包括村通基站、小靈通基站、CDMA基站、移動與聯(lián)通GSM基站）290多個，本地網(wǎng)光纜總長2500多公里。

各通信分公司必須備有以下資料：1：50萬省、市、縣級地圖；各自相關(guān)業(yè)務(wù)分布圖；各種通信保障應(yīng)急預(yù)案、通信調(diào)度預(yù)案和異常情況處理流程圖；通信保障應(yīng)急物資儲備器材的型號、數(shù)量、存放地點等清單；相關(guān)部門（單位）及負責(zé)人聯(lián)系方式。

根據(jù)儲備目標(biāo)，年各通信分公司（縣公司）要儲備以下應(yīng)急物資：

1、電信公司：小型發(fā)電機15臺；各類光纜2公里，各類別接頭盒3只，各類尾纖20根、各類套管20只、各類備件20塊等物資。

2、移動公司：小型油機11臺；各類光纜20公里，各類別接頭盒14只，各類尾纖150根、各類套管100只、各類備件25塊等物資。

3、聯(lián)通公司：小型油機10臺；各類光纜1公里，各類子管500米。

從2011年開始每年根據(jù)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)發(fā)展情況對本公司應(yīng)急儲備物資品種及數(shù)量進行合理調(diào)整和補充。

四、保障措施

1、建立通信應(yīng)急物資儲備責(zé)任制。成立縣通信應(yīng)急物資儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由縣信息中心、縣電信分公司、縣移動分公司、縣聯(lián)通分公司的分管領(lǐng)導(dǎo)組成，負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)通信應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)工作。同時，明確各通信公司的應(yīng)急物資儲備工作由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接負責(zé)人，制定儲備計劃并落實。

2、強化物資儲備管理。各通信公司要根據(jù)應(yīng)急通信保障工作的需要，合理配置應(yīng)急通信物資儲備，年初要列出預(yù)算，?？顚Ｓ?。同時加強對儲備物資的管理，定期檢查、維護和保養(yǎng)，按物資管理的要求建帳立卡，建立信息化的物資儲備管理體系，保障庫存必需的儲備物資品種與數(shù)量。

3、建立廠家供應(yīng)保障機制。各通信公司要加強與物資儲備相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家及供應(yīng)商的溝通與聯(lián)系，建立便捷與順暢的渠道，一旦發(fā)生突發(fā)事件，可迅速從多個地方調(diào)集所需的應(yīng)急物資。同時，對通信設(shè)備建立完善的維護保障機制，設(shè)備發(fā)生故障，原廠家必須提供相應(yīng)的維修服務(wù)，保證在短時間內(nèi)修復(fù)或提供替代品。

篇8

一、目的

為了建立我公司安全生產(chǎn)投入長效機制，加強公司安全費用財務(wù)管理，保障公司安全費用的使用落實，維護企業(yè)員工的合法權(quán)益，確保本公司經(jīng)營活動正常有序地開展，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本站實際，特制定本制度。

二、基本原則和依據(jù)

1.基本原則

公司安全投入及費用的提取和使用按照“企業(yè)提取、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行財務(wù)管理，提取數(shù)額按照“關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的通知（財企[2012]16號）”的規(guī)定進行提取和使用，并納入本站年度預(yù)算。

安全投入及安全費用在當(dāng)年度經(jīng)費預(yù)算中，列入重點編制項目，并不得少于國家規(guī)定的比例。

2.依據(jù)

（1）安全生產(chǎn)法、山東省安全生產(chǎn)條例、關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的通知（財企[2012]16號）；

（2）安全大檢查中所發(fā)現(xiàn)的，尚未解決的，影響安全生產(chǎn)的問題；

（3）預(yù)防火災(zāi)、爆炸，對引起工傷、職業(yè)危害等需采取的技術(shù)措施；

（4）影響安全生產(chǎn)的各種隱患；

（5）穩(wěn)定和發(fā)展生產(chǎn)所需采取的安全技術(shù)措施，以及職工提出的有利于安全生產(chǎn)的合理化建議。

三、適用范圍

適用于本站內(nèi)安全費用的提取和使用管理。

四、管理和職責(zé)

1.總經(jīng)理對安全生產(chǎn)費用的使用和管理全面負責(zé)。審批安全費用提取、安全投入計劃、安全經(jīng)費提取和使用情況年度報告。

2.財務(wù)科負責(zé)對安全生產(chǎn)資金進行統(tǒng)一管理，建立安全經(jīng)費臺帳，確保安全投入迅速及時。

3.安全科負責(zé)審核、匯總并編制公司安全投入計劃，審核安全投入報告，監(jiān)督檢查安全投入落實情況。

4.車間按照職責(zé)分工對有關(guān)專業(yè)安全生產(chǎn)費用計取、支付、使用實施監(jiān)督管理。

5.安全生產(chǎn)費用實行專戶核算。按規(guī)定范圍安排使用，不得挪用或擠占。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用；安全生產(chǎn)費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

6.發(fā)現(xiàn)安全費用支取人擅自挪用安全費用的，公司將視情節(jié)進行嚴肅處理，處理辦法由公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。

五、控制要求

1.提取數(shù)額：按照財企16號文，第十一條 機械制造企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。海ㄒ唬I業(yè)收入不超過1000萬元的，按照2%提取；（二）營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1%提取；（三）營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.2%提取；（四）營業(yè)收入超過10億元至50億元的部分，按照0.1%提取；（五）營業(yè)收入超過50億元的部分，按照0.05%提取。

我公司2018年實際營業(yè)收入3500萬元，依據(jù)2012財企16號文，計劃共提取安全費用45萬元。

2.制定安全生產(chǎn)費用預(yù)算時應(yīng)切實考慮重大或重要危險因素預(yù)防控制所采取的必要措施。

3.車間在安全生產(chǎn)資金使用上應(yīng)做到“三到位”，即：責(zé)任到位、措施到位、資金到位；在具體實施項目上應(yīng)做到“四定”，即：定項目、定措施、定責(zé)任人、定期限。

4、財務(wù)人員建立“安全費用”科目，按時入帳，并建立《安全生產(chǎn)費用使用臺帳》，每月進行記錄。安全費用當(dāng)年結(jié)余，可轉(zhuǎn)入下年使用 ；當(dāng)年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用列支。

六、使用范圍

（一）完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括生產(chǎn)作業(yè)場所的防火、防爆、防墜落、防毒、防靜電、防腐、防塵、防噪聲與振動、防輻射和隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出，大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)支出；

（二）配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與應(yīng)急演練支出；

（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)測監(jiān)控和整改支出；

（四）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；

（五）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；

（六）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；

（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；

（九）安全生產(chǎn)責(zé)任保險支出；

（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

七、檢查

1.公司領(lǐng)導(dǎo)、安全科、財務(wù)科組織每季度必須檢查一次，并在專題會議總結(jié)執(zhí)行情況。

2.重大安全措施項目應(yīng)按上級主管部門的要求，以公司名義匯報執(zhí)行情況。

篇9

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，以建立城鄉(xiāng)均等化公共服務(wù)保障體制、健全全市公共服務(wù)體系為目標(biāo)，積極探索公共服務(wù)供給多元化，提高政府公共服務(wù)供給的效率和質(zhì)量，促進全市經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。

1.明確責(zé)任，協(xié)調(diào)一致。明確各職能部門的工作職責(zé)，建立協(xié)調(diào)配合機制，以提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)為目標(biāo)，共同做好政府購買社會組織服務(wù)工作。

2.公開透明，接受監(jiān)督。按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，政府購買社會組織服務(wù)工作堅持公開、透明的原則，廣泛接受法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。

3.預(yù)算管理，提高效益。按照規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的要求，將政府購買社會組織服務(wù)經(jīng)費全部納入預(yù)算管理，確保財政資金安全和高效運行，不斷提高資金的使用效益。

（三）總體目標(biāo)。到2010年，在全市范圍內(nèi)初步形成政府購買社會組織服務(wù)的制度框架。到2013年，在準(zhǔn)公共物品領(lǐng)域基本建立政府購買社會組織服務(wù)的機制，政府公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量有較大提升，為人民群眾提供更加豐富、有效、便捷的公共服務(wù)。

二、充分認識建立政府購買社會組織服務(wù)制度的重要意義

近年來，我市先后開展了農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、村級公共服務(wù)和社會管理制度改革等工作，對公共服務(wù)多元化供給模式進行了積極探索，取得了良好的社會效益。隨著我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人民群眾對公共服務(wù)的需求不斷增長，公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量需進一步提高。通過建立政府購買社會組織服務(wù)制度，將部分原由政府直接舉辦的為社會發(fā)展和人民生活提供服務(wù)的事項交給有資質(zhì)的社會組織來完成，并根據(jù)社會組織提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進行評估后支付服務(wù)費用，探索建立政府提供公共服務(wù)新機制，對促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對公共服務(wù)的需求，具有重要的意義。

三、政府購買社會組織服務(wù)的主要內(nèi)容

當(dāng)前要加快推進以下領(lǐng)域的政府購買社會組織服務(wù)工作，并力爭取得明顯成效。

（一）公共衛(wèi)生服務(wù)。為城鄉(xiāng)居民提供傳染病、地方病、寄生蟲病和有關(guān)慢性病的社區(qū)預(yù)防控制，計劃免疫，精神衛(wèi)生服務(wù)，婦女、兒童、老年保健，健康教育等醫(yī)療服務(wù)。

（二）公共就業(yè)服務(wù)。向社會組織購買公共職介服務(wù)、公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、職業(yè)技能鑒定服務(wù)等。

（三）社會保障服務(wù)。在試點的基礎(chǔ)上逐步推進政府出資購買社會保障服務(wù)工作，將部分社會保障業(yè)務(wù)辦理交由社會保險機構(gòu)承辦，相關(guān)政府職能部門實施監(jiān)督，探索“管辦分離”的社會保障服務(wù)供給模式。

（四）法律服務(wù)。由社會法律服務(wù)機構(gòu)提供法律服務(wù)、法律援助，面向居民宣傳法律知識，參與人民調(diào)解、社區(qū)矯正和安置幫教工作，參與基層民主管理，實現(xiàn)社會長治久安。

（五）公共文化服務(wù)。推進文化館、圖書館、科技館、美術(shù)館等文化設(shè)施免費或優(yōu)惠向群眾開放；開展為城鄉(xiāng)居民送文藝演出、送電影等活動，為廣大群眾提供多方面、多層次、多樣化的文化服務(wù)。

（六）養(yǎng)老服務(wù)。向滿足一定條件的老年人提供老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救援、臨終關(guān)懷等服務(wù)，建立覆蓋全市的較為完善的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進全市老年人福利事業(yè)發(fā)展。

（七）其他。積極探索開展公共設(shè)施維護、環(huán)境維護等其他領(lǐng)域的政府購買社會組織服務(wù)工作。

四、職責(zé)分工

市及區(qū)（市）縣財政部門負責(zé)牽頭做好購買社會組織服務(wù)工作，并會同相關(guān)行政職能部門制定購買社會組織服務(wù)成本核算辦法；會同政府目標(biāo)督查部門制定績效考評指標(biāo)體系和考評辦法；負責(zé)審核購買社會組織服務(wù)的項目并將其經(jīng)費納入部門綜合預(yù)算統(tǒng)籌安排；及時撥付購買社會組織服務(wù)所需資金，確保資金按時到位。

市及區(qū)（市）縣相關(guān)行政職能部門是政府購買社會組織服務(wù)工作的主體，負責(zé)制定購買社會組織服務(wù)相關(guān)實施方案，承擔(dān)具體實施和管理工作。

市及區(qū)（市）縣法制、監(jiān)察、審計、目標(biāo)督查部門要按照各自職責(zé)，對購買社會組織服務(wù)合同進行審核，對資金的安排、管理、支付、使用等進行監(jiān)督檢查和審計，對購買社會組織服務(wù)工作實行目標(biāo)督查和績效考評。

五、工作流程

（一）確定購買項目。市及區(qū)（市）縣相關(guān)行政職能部門應(yīng)在編制年度部門預(yù)算時，提出擬購買服務(wù)項目報同級財政部門，財政部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定對項目及其預(yù)算進行審核，并納入部門綜合預(yù)算統(tǒng)籌安排。

（二）選擇服務(wù)提供機構(gòu)。按照《中華人民共和國政府采購法》的相關(guān)規(guī)定，政府購買社會組織服務(wù)項目納入政府采購中心實施采購，并以公開競爭方式確定服務(wù)提供機構(gòu)。服務(wù)提供機構(gòu)既可以是非營利性社會組織，也可以是營利性社會組織。

（三）簽訂合同。實施購買社會組織服務(wù)的行政職能部門根據(jù)采購文件的相關(guān)條款報法制部門審核后，與服務(wù)機構(gòu)簽訂合同，約定雙方權(quán)利義務(wù)。合同中除應(yīng)明確服務(wù)范圍、要求、期限、違約責(zé)任等內(nèi)容外，還應(yīng)按照資金支付與服務(wù)質(zhì)量掛鉤原則明確支付方式。采購合同報財政部門備案。

（四）組織實施。服務(wù)提供機構(gòu)要嚴格按照合同規(guī)定提供各項服務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量。實施購買社會組織服務(wù)的行政職能部門要對服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)實行全過程跟蹤監(jiān)管，依據(jù)合同約定條款對服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)進行檢查、驗收；建立應(yīng)急工作機制，制定應(yīng)急服務(wù)預(yù)案，應(yīng)對服務(wù)過程中的特殊情況。

（五）績效考評。將政府購買社會組織服務(wù)工作納入政府目標(biāo)管理，由政府目標(biāo)督查部門組織財政、審計、監(jiān)察等部門，對實施購買社會組織服務(wù)的行政職能部門工作完成情況進行督查和年度績效考評。

六、保障措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求作為公共服務(wù)體制改革的重點，落實政府公共服務(wù)責(zé)任。市及區(qū)（市）縣相關(guān)行政職能部門要按照確定的基本方向和框架體系，抓緊制定相關(guān)配套文件，進一步深化政策措施，并做好各項制度、政策之間的配套和銜接，逐步使政府購買社會組織服務(wù)工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

（二）做好輿論宣傳工作。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等傳媒手段，對建立政府購買社會組織服務(wù)制度的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則和主要政策等進行廣泛宣傳，為推進該項工作營造良好的輿論環(huán)境。

（三）突出重點分步實施。全面建立政府購買社會組織服務(wù)制度是一項艱巨的任務(wù)，涉及領(lǐng)域廣、范圍大，要先易后難、由點到面、突出重點、穩(wěn)步推進。市及區(qū)（市）縣政府采購中心要加強機構(gòu)建設(shè)，以適應(yīng)政府購買社會組織服務(wù)工作順利開展。

篇10

關(guān)鍵詞：石油企業(yè) 應(yīng)急管理 分析 實踐

石油企業(yè)應(yīng)急管理系統(tǒng)是針對一旦發(fā)生有毒有害物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、爆炸，中毒以及環(huán)境污染等緊急突發(fā)性事故，輔助管理人員迅速了解相應(yīng)情況，通知相關(guān)人員，掌控事故狀態(tài)，提供解決處理辦法的一套解決方案。進而保證能夠準(zhǔn)確快速、高效有序的對緊急事故進行處理；最大限度的保護員工及周邊群眾的生命；減少國家財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，避免企業(yè)聲譽由此而遭受重大影響。

一、石油企業(yè)應(yīng)急管理的重要性

應(yīng)急管理系統(tǒng)的建立在國外石油開發(fā)和石油生產(chǎn)中是必須進行的一項工作，如美國能源部和挪威能源部在給石油開發(fā)作業(yè)者簽發(fā)許可證時，要求作業(yè)者必須遞交應(yīng)急計劃，否則不予簽發(fā)。我國石油行業(yè)的應(yīng)急管理系統(tǒng)是在上世紀80年代開始建立的，目前一些沿海油田均相繼建立了各自的應(yīng)急管理系統(tǒng)，并在應(yīng)用過程中取得了很多有益經(jīng)驗。

在安全、環(huán)保要求日益嚴格的今天，應(yīng)急管理系統(tǒng)已是一個企業(yè)在生產(chǎn)過程不可缺少的一部分。特別是在石油勘探開發(fā)、化工生產(chǎn)所在區(qū)域人口相對密集，地下水、地表水資源豐富，環(huán)境十分敏感的地區(qū)，發(fā)生事故后污染范圍較大，一但失去控制，后果非常嚴重。因此，若沒有健全的應(yīng)急管理系統(tǒng)是無法適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)和安全、環(huán)保需要的。

二、石油企業(yè)應(yīng)急管理實踐實例

1.總體框架結(jié)構(gòu)

1.1框架建立的原則

1.1.1依托現(xiàn)有三級組織機構(gòu)和運行模式，建立三級預(yù)案防御體系，實行分級負責(zé)與分工管理相結(jié)合。

西部鉆探工程公司（以下簡稱公司總部）一級預(yù)案：處理重大險情專業(yè)公司（二級單位、項目部）二級預(yù)案：處理一般險情

基層隊、站三級預(yù)案：處理小險情

1.1.2三級預(yù)案之間的關(guān)系：

公司總部負責(zé)發(fā)生一級險情后的應(yīng)急，是一級應(yīng)急組織。

項目部、專業(yè)公司負責(zé)二級險情發(fā)生后的應(yīng)急，是二級應(yīng)急組織。

基層隊（站）負責(zé)三級險情發(fā)生后的應(yīng)急，是三級應(yīng)急組織。

1.1.3體現(xiàn)的管理原則：分級負責(zé)。

一級應(yīng)急：公司總部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

二級應(yīng)急：專業(yè)公司（二級單位）、項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

三級應(yīng)急：基層單位應(yīng)急小組

1.1.4預(yù)案預(yù)防險情分類

主要分為“兩類七種”

兩類：一類是自然環(huán)境造成的險情 ； 另一類是事故引起的險情。

七種：地震、洪水 ；井噴失控、火災(zāi)和爆炸、污染事故，人員傷亡、職業(yè)中毒事故和急性傳染病等。

每種險情按照國家或行業(yè)規(guī)定分成了三級。

每級險情中：包含七種具體的預(yù)案。

1.1.5預(yù)案的管理與分配：體現(xiàn)一套機構(gòu)完成七種預(yù)案。

原則：分級負責(zé)（生產(chǎn)運行部門總體負責(zé)、協(xié)調(diào)）與分工管理結(jié)合（職能部門具體處理），資源就近調(diào)配，體現(xiàn)條管理（專業(yè)公司）、區(qū)域管理（項目部）與職能管理全面結(jié)合。

管理：公司總部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在生產(chǎn)協(xié)調(diào)處，處長兼應(yīng)急辦公室主任；是公司總部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策、指令的具體落實和協(xié)調(diào)機構(gòu)，全面配合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作，負責(zé)是應(yīng)急管理的日常工作和具體事務(wù)，負責(zé)一、二級險情預(yù)案的管理；負責(zé)審核二級險情預(yù)案與一級險情預(yù)案的接口，以及與各油田公司預(yù)案的接口。具體負責(zé)防洪防汛 和抗震救災(zāi)工作。

（1）前線指揮中心是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的前線決策指揮中心，由公司總部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成，項目部經(jīng)理兼指揮，是現(xiàn)場第一決策人，全面決策指揮現(xiàn)場的井控應(yīng)急工作。公司總部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長到達現(xiàn)場，為現(xiàn)場第一決策人。

（2）人員傷亡、交通事故、環(huán)境污染事故處理辦公室設(shè)在質(zhì)量安全環(huán)保處。

（3）傷亡員工及家屬善后處理辦公室設(shè)在人事處。

2.應(yīng)急預(yù)案的編制

2.1公司總部應(yīng)急預(yù)案的編制，由質(zhì)量安全環(huán)保處負責(zé)策劃，生產(chǎn)協(xié)調(diào)處負責(zé)組織、管理，各職能部門按照分工負責(zé)具體預(yù)案。

2.2各二級單位（項目部）、基層隊（站）負責(zé)編制與本單位生產(chǎn)生活有關(guān)的二、三險情應(yīng)急預(yù)案。

3.預(yù)案具體內(nèi)容介紹

3.1組織機構(gòu)介紹

一級應(yīng)急小組

組長： 總經(jīng)理

副組長：主管安全和生產(chǎn)的副總經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)、副總監(jiān)。

成 員：生產(chǎn)協(xié)調(diào)處、總經(jīng)理辦公室、財務(wù)資產(chǎn)處、工程技術(shù)與市場處、人事處、質(zhì)量安全環(huán)保處、物資采購中心、HSE監(jiān)督中心負責(zé)人以及相關(guān)人員組成。

二級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

由項目部、專業(yè)公司（二級單位）所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員負責(zé)人以及相關(guān)人員組成。

三級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

由基層隊（站）長、技術(shù)員、安全員、駐井醫(yī)生以及相關(guān)人員組成。

3.2應(yīng)急管理職責(zé)劃分與預(yù)案啟動的基本原則

3.2.1公司總部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)管理一級險情，下令采取一級應(yīng)急行動，二級應(yīng)急啟動后，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長趕到現(xiàn)場。

3.2.2項目部、專業(yè)公司負責(zé)二級險情管理，決定采取二級應(yīng)急行動，三級應(yīng)急啟動后，項目部、專業(yè)公司行政副職趕到現(xiàn)場。

3.2.3各基層單位負責(zé)三級險情管理，決定采取三級應(yīng)急行動。

3.2.4下一級預(yù)案啟動后，要上報上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，上一級預(yù)案應(yīng)處于預(yù)警（準(zhǔn)備）狀態(tài)。