導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的含義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；本質(zhì)內(nèi)涵；辨析；再理解

盡管黨和國(guó)家在政策層面上一再?gòu)?qiáng)調(diào)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起的，是以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的，不是只講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不講社會(huì)主義，同時(shí)強(qiáng)調(diào)在國(guó)家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，理論界的主流觀點(diǎn)與政策主張卻背道而馳。這不僅影響到改革的政策取向，更對(duì)經(jīng)濟(jì)改革造成不應(yīng)有的負(fù)面效應(yīng)。在改革開(kāi)放已走過(guò)三十年的今天，有必要重新梳理各種觀點(diǎn)，糾正錯(cuò)誤的理解和導(dǎo)向，正本清源，在經(jīng)濟(jì)學(xué)原理指導(dǎo)下，恢復(fù)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)理解。

一、對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的不同理論闡釋

(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容的觀點(diǎn)

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義特有的東西，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義特有的東西，社會(huì)主義制度與資本主義制度是不能共存于一個(gè)社會(huì)的，因而計(jì)劃與市場(chǎng)也是不能共存于同一經(jīng)濟(jì)體中的。這種理論觀點(diǎn)并沒(méi)有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念，而只有社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念。改革開(kāi)放以來(lái)，持這種觀點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者所提出的由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上一方面把我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的對(duì)象——舊的高度集中的社會(huì)主義計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制等同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。另一方面把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為二者是相互排斥、不能相容的，從而將改革的正確方向即由產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，錯(cuò)誤地改為由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，錯(cuò)誤地將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)列為否定的對(duì)象，實(shí)質(zhì)上主張自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在這種教條主義的影響下，或竭力反對(duì)搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，或轉(zhuǎn)而主張搞私有化，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等同于私有制。

(二)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容的觀點(diǎn)

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格格不入，要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須消滅公有制，實(shí)行私有制。該觀點(diǎn)認(rèn)為，公有制經(jīng)濟(jì)不具有私有制經(jīng)濟(jì)的排他、獨(dú)占等性質(zhì)，其所有者是一個(gè)抽象主體，產(chǎn)權(quán)是不確的。公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者只享有從經(jīng)營(yíng)中獲取利益的權(quán)利，而不負(fù)有為自身錯(cuò)誤決策承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的義務(wù)。因而，公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者極易從個(gè)人角度出發(fā)作出各項(xiàng)決策，而不惜損害所在經(jīng)濟(jì)體的利益。并且由于公有制經(jīng)濟(jì)的特殊地位，其他所有制經(jīng)濟(jì)很難與之公平競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)發(fā)揮資源配置作用的平等性和競(jìng)爭(zhēng)性條件無(wú)法滿足，自然也無(wú)法達(dá)到所謂的整個(gè)社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn)。而只有私有制經(jīng)濟(jì)才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然溫床。私有制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)和個(gè)人具有完全的排他性和獨(dú)享性，一切行為以實(shí)現(xiàn)自身和增加自身福利為目的，而恰恰在追求自身個(gè)人利益的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了全社會(huì)的利益。這也是亞當(dāng)·斯密“看不見(jiàn)的手”的作用機(jī)制的主要內(nèi)容。這種觀點(diǎn)的政策主張實(shí)質(zhì)是搞私有化，建立私有制，在改革中的表現(xiàn)就是主張對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行私有化改革。

(三)新自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)

新自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)是新自由主義思想體系的一部分，是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的現(xiàn)代再現(xiàn)。自由主義理論的思想來(lái)源主要有三個(gè)：一是洛克和密爾的政治自由學(xué)說(shuō)與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)理論。二是啟蒙思想家合理的利己主義學(xué)說(shuō)。三是亞當(dāng)·斯密“看不見(jiàn)的手”理論，這是新自由主義最重要的理論基礎(chǔ)。新自由主義思想和傳統(tǒng)的自由主義思想一樣重視市場(chǎng)的作用，認(rèn)為市場(chǎng)是最佳的可自我調(diào)節(jié)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。因?yàn)椋环矫?，?jīng)濟(jì)運(yùn)行是有規(guī)律的。另一方面，在自由市場(chǎng)情況下，個(gè)人能實(shí)現(xiàn)最大限度的自由，市場(chǎng)調(diào)節(jié)在不受外界干預(yù)的情況下能最有效率地滿足各方面需求，自動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，而政府只充當(dāng)“守夜人”的角色，其干預(yù)行為往往會(huì)使情況變得更糟。新自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可調(diào)和的對(duì)立物，因而建議用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，主張實(shí)行全面的私有化，認(rèn)為私有財(cái)產(chǎn)制度是自由市場(chǎng)制度的基礎(chǔ)。其基本觀點(diǎn)和政策主張是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本上由市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，國(guó)家實(shí)行最低程度的干預(yù)，取消國(guó)家計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，否定國(guó)家發(fā)展規(guī)劃；在所有制結(jié)構(gòu)上，取消國(guó)家所有制，實(shí)行最大限度的私有化，大量吸收外國(guó)資本參與私有化改制；在國(guó)有企業(yè)改革上，主張改掉公有制，實(shí)行私有產(chǎn)權(quán)制度，最大限度地縮小國(guó)有企業(yè)涉及的領(lǐng)域和在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。可見(jiàn)，在新自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論中，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是實(shí)行全盤(pán)私有化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。很明顯，這套改革主張是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向背道而馳的，應(yīng)警惕這種觀點(diǎn)的不良影響。

(四)以“現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”取代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只是宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不必考慮所有制問(wèn)題。市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)資源配置中起基礎(chǔ)作用，國(guó)家通過(guò)財(cái)政和貨幣手段間接參與經(jīng)濟(jì)資源配置和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。由于“現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的核心是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的內(nèi)容就應(yīng)包括：一是進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革，建立獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。二是破除舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。三是建立并完善我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制體系，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。四是摒棄舊的干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政手段，改用間接的財(cái)政和貨幣手段來(lái)調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，該觀點(diǎn)認(rèn)為，在實(shí)踐上的首要任務(wù)是實(shí)行廣泛的私有化，將國(guó)有企業(yè)私有化或?qū)嵭泄煞葜?，使?guó)家的作用從微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中逐漸淡出，直至完全消逝。

(五)將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理解為“社會(huì)公平+市場(chǎng)效率”的觀點(diǎn)

這種觀點(diǎn)將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理解為社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，即社會(huì)主義+市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步說(shuō)就是社會(huì)公平與市場(chǎng)效率的結(jié)合，即社會(huì)公平+市場(chǎng)效率。該觀點(diǎn)提出摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是因?yàn)樵谏鐣?huì)資源的配置上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)更具效率。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行中存在市場(chǎng)失靈，進(jìn)而產(chǎn)生各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，其一便是要素社會(huì)分配不公。追求社會(huì)公平是社會(huì)主義最本質(zhì)的要求。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，必須使社會(huì)公平與社會(huì)效率完善地結(jié)合起來(lái)，這就是我國(guó)要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這種觀點(diǎn)的影響較大，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為社會(huì)上一種主流觀點(diǎn)。在這種觀點(diǎn)影響下，學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了如各種“社會(huì)主義”的定義，主張將“公有制為主體”從社會(huì)主義定義中抽掉，提出“普遍幸福社會(huì)主義”、“功能社會(huì)主義”、“社會(huì)公平等于社會(huì)主義”、“股份制等于公有制”等概念的現(xiàn)象。這種觀點(diǎn)將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理解為“社會(huì)公平+市場(chǎng)效率”，顯然是片面的。一方面，混淆了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征與表象。社會(huì)公平和市場(chǎng)效率是一種表象概念，是所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家追求的目標(biāo)或判斷國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平的標(biāo)準(zhǔn)，但不能成為區(qū)別任何兩個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，淡化了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊性即生產(chǎn)資料公有制。生產(chǎn)資料的所有制形式，是區(qū)別社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和資本主義經(jīng)濟(jì)制度的根本標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)必須是生產(chǎn)資料公有制。公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的特征。

縱觀以上五種觀點(diǎn)可發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)理論史上，長(zhǎng)期存在將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公有制對(duì)立起來(lái)的觀點(diǎn)，這已成為一種教條。整個(gè)現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)都表明：自私經(jīng)濟(jì)人是出發(fā)點(diǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須以私有制為基礎(chǔ)。這種教條思想在改革初期表現(xiàn)為社會(huì)主義國(guó)家排斥市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在改革后期表現(xiàn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然意味私有化，這成為國(guó)有企業(yè)私有化改革的思想根源之一。

二、科學(xué)理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)

科學(xué)理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要在辨析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)涵進(jìn)行再理解。

(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容論一直存在。實(shí)際上一些持這種觀點(diǎn)的學(xué)者對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的概念及其關(guān)系的認(rèn)識(shí)本身就是不正確的。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念包括三個(gè)層面的內(nèi)容。第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)階段，與商品經(jīng)濟(jì)沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，只有發(fā)展程度與階段的不同。厲以寧曾說(shuō)：“從本質(zhì)上講，商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一樣的。”第二，社會(huì)分工決定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)育程度。一方面，社會(huì)分工是商品交換產(chǎn)生與發(fā)展的條件。馬克思曾指出，“這種分工是商品生產(chǎn)存在的條件”。另一方面，社會(huì)分工決定商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和水平。列寧根據(jù)這一原理分析俄國(guó)資本主義的發(fā)展，指出，“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的建立(即商品生產(chǎn)和資本主義的發(fā)展)的基本過(guò)程是社會(huì)分工”，“市場(chǎng)和社會(huì)勞動(dòng)專(zhuān)業(yè)化的程度有著不可分割的聯(lián)系”。第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)分工發(fā)展的必然產(chǎn)物，是與社會(huì)制度沒(méi)有必然聯(lián)系的一種生產(chǎn)組織形式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)分工發(fā)展的推動(dòng)下，由商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)的。在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的封建社會(huì)，社會(huì)分工簡(jiǎn)單、低下，不能形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。歷史發(fā)展到近現(xiàn)代，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)密、復(fù)雜、全面，人類(lèi)社會(huì)的生產(chǎn)形式才由自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展到商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由社會(huì)分工的發(fā)展?fàn)顩r所決定的一種生產(chǎn)形式，并不是某個(gè)社會(huì)制度所特有的。其次，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種和無(wú)政府狀態(tài)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)形式，政府宏觀調(diào)控是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一種具體形式。所謂計(jì)劃是指國(guó)家作為一個(gè)社會(huì)主體代表的角色，監(jiān)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，通過(guò)事先的計(jì)劃對(duì)宏觀市場(chǎng)和微觀主體進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡、平穩(wěn)發(fā)展。以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)能有效克服自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先天的自發(fā)性、滯后性、盲目性缺陷，從而有效保證社會(huì)生產(chǎn)與社會(huì)需求的平衡，避免生產(chǎn)過(guò)剩造成社會(huì)資源浪費(fèi)。最后，無(wú)論是單純的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)資源配置上都有其固有的優(yōu)勢(shì)與不足。對(duì)單純的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，一方面，在市場(chǎng)機(jī)制作用下，市場(chǎng)主體通過(guò)對(duì)自身利益的追求來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的利益，在大部分情況下能避免社會(huì)資源的浪費(fèi)。另一方面，市場(chǎng)調(diào)節(jié)有其固有的自發(fā)性、盲目性、滯后性等缺陷，無(wú)法支持公共物品的供給以及保證社會(huì)收入分配的公平，不能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益為人民共享，惠及全體人民。對(duì)作為生產(chǎn)形式范疇的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，一方面，它可從全局和總體利益上布局生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的劇烈波動(dòng)。另一方面，計(jì)劃調(diào)節(jié)容易受到主觀認(rèn)識(shí)能力的限制，不能完全滿足利益創(chuàng)造者對(duì)個(gè)體利益的追求，需要復(fù)雜的組織體系推動(dòng)，并具有一定的時(shí)滯性。因此，將兩者取優(yōu)補(bǔ)短結(jié)合在一起，組成一個(gè)優(yōu)勢(shì)更加明顯、不足相對(duì)弱化的新的生產(chǎn)形式，即計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這是生產(chǎn)力與社會(huì)分工發(fā)展的必然結(jié)果。我國(guó)正在建立和完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是一種計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在地結(jié)合在一起，計(jì)劃以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，市場(chǎng)以計(jì)劃為指導(dǎo)。在計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)被納入到國(guó)家計(jì)劃的軌道，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃、按比例發(fā)展的要求有序運(yùn)行，可保持社會(huì)總供給與總需求的基本平衡。

(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，如果說(shuō)市場(chǎng)排斥公有制經(jīng)濟(jì)，也就等于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容，亦即社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制無(wú)法建立。事實(shí)上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)可以相容，且以公有制為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍能發(fā)揮其高效率配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的作用。從理論上看，生產(chǎn)資料公有制是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，沒(méi)有公有制，也就沒(méi)有我國(guó)的社會(huì)主義。馬克思認(rèn)為，社會(huì)主義代替資本主義是人類(lèi)歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。因?yàn)椋Y本主義制度下存在生產(chǎn)資料私有制和生產(chǎn)社會(huì)化這一對(duì)基本矛盾，在這一基本矛盾的作用下，資本主義社會(huì)存在社會(huì)平均利潤(rùn)率下降和相對(duì)人口過(guò)剩兩大規(guī)律，必然導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩，爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這是資本主義社會(huì)不可調(diào)和的矛盾。隨其發(fā)展，資本主義私有制必然會(huì)被社會(huì)主義公有制所代替。卓炯在上世紀(jì)80年代末就明確提出，“一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家不建立強(qiáng)大的生產(chǎn)資料公有制是一個(gè)最大的缺陷”。從實(shí)踐上看，即使在西方資本主義國(guó)家，國(guó)有經(jīng)濟(jì)也存在并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制相適應(yīng)。郎成平對(duì)西方資本主義國(guó)家股權(quán)結(jié)構(gòu)做的研究表明，歐洲國(guó)家持股現(xiàn)象非常普遍。在被研究的歐洲5232家公司中，奧地利國(guó)家持股14.81％，芬蘭國(guó)家持股15.12％，意大利國(guó)家持股9.98％，挪威國(guó)家持股11.81％，瑞士國(guó)家持股7.59％。這充分說(shuō)明國(guó)有經(jīng)濟(jì)完全能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，不會(huì)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮其資源配置作用的阻礙因素。當(dāng)然，必須承認(rèn)我國(guó)舊的公有制經(jīng)濟(jì)形式存在嚴(yán)重問(wèn)題，必須改革。但同樣必須承認(rèn)，我國(guó)舊的公有制經(jīng)濟(jì)尤其是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，在于其長(zhǎng)期處于我國(guó)舊的高度集中的計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制管理模式下所遺留下來(lái)的管理層面的問(wèn)題。如，嚴(yán)重的官僚主義傾向，以長(zhǎng)官意志、行政手段管理指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，需要探索建立新的公有制經(jīng)濟(jì)管理與運(yùn)行機(jī)制，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制，在公有制的基礎(chǔ)上改革一切不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理運(yùn)行方法和體制。而認(rèn)為要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須改掉公有制、實(shí)行私有化，則是脫離了中國(guó)客觀的歷史和現(xiàn)實(shí)，是對(duì)西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的照抄照搬。

    總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不排斥公有制的。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的，其最基本的特征就是公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主體地位。

(三)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)系

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的更高發(fā)展階段，是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)生產(chǎn)力和社會(huì)分工新的發(fā)展，是加入政府干預(yù)因素而形成的新的生產(chǎn)組織形式。其顯著特征是：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更高的階段，形成更加完善、復(fù)雜的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；市場(chǎng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)主導(dǎo)作用，國(guó)家通過(guò)間接的財(cái)政和貨幣手段對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)。但這并不意味著我國(guó)要建立的中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因?yàn)楝F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)含義中的一個(gè)層面，除此之外還有計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公有制為主體兩個(gè)層面的內(nèi)容。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是計(jì)劃與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，是把市場(chǎng)納入到國(guó)家計(jì)劃的軌道，使之按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有計(jì)劃地運(yùn)行與發(fā)展，保持社會(huì)總供給與社會(huì)總需求基本平衡，自覺(jué)按價(jià)值規(guī)律的客觀要求組織生產(chǎn)。在計(jì)劃市場(chǎng)機(jī)制中，計(jì)劃?rùn)C(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制是統(tǒng)一的、有機(jī)結(jié)合的、互相滲透和融合在一起的，其作用覆蓋全部市場(chǎng)范圍，而非相互割裂。計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能克服自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊病，基本保持市場(chǎng)供給與需求的平衡，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的實(shí)現(xiàn)，有利于社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的順利運(yùn)行。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身固然沒(méi)有什么“姓資”、“姓社”問(wèn)題，但現(xiàn)實(shí)具體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不能離開(kāi)歷史上某種特定的生產(chǎn)關(guān)系而運(yùn)行的，它必然會(huì)與某種生產(chǎn)資料所有制結(jié)合，形成一種歷史的、現(xiàn)實(shí)的、具體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。就社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)形式或社會(huì)性質(zhì)來(lái)說(shuō)，它是姓“社”的。從另一個(gè)角度說(shuō)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有一般性與特殊性這兩重性質(zhì)。從一般性看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以發(fā)達(dá)的社會(huì)分工為根據(jù)，是一種計(jì)劃化了的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。從特殊性看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)性質(zhì)是社會(huì)主義公有制決定的。

總之，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義主要包括三個(gè)層面的內(nèi)容：一是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。二是計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。三是社會(huì)主義公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)。它是這三層含義的綜合或統(tǒng)一。前二者屬于生產(chǎn)形式的范疇，后者是特殊生產(chǎn)關(guān)系即所有制的范疇。這三個(gè)層面結(jié)合，組成一種新的生產(chǎn)方式，即社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

三、正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的實(shí)踐意義

正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)涵，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐具有十分重要的指導(dǎo)意義，只有把目標(biāo)搞清楚了，才能找到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的正確方法和途徑。從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵出發(fā)，要深化改革，探索完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新途徑。

(一)大力發(fā)展現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

第一，建立和完善現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的載體，即現(xiàn)代市場(chǎng)體系。建立和完善我國(guó)的商品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。第二，建立中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。確立中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征與制度安排，建立健全科學(xué)的企業(yè)管理制度；理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離；形成產(chǎn)權(quán)約束機(jī)制，使企業(yè)真正成為法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。第三，建立有利于科學(xué)發(fā)展的國(guó)家宏觀調(diào)控體系。建立健全我國(guó)宏觀調(diào)控決策、監(jiān)督、評(píng)估體系；用科學(xué)的宏觀調(diào)控手段，選擇合適的中間目標(biāo)，通過(guò)財(cái)政和貨幣手段間接調(diào)控市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展；要把國(guó)家的宏觀調(diào)控同科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系起來(lái)，積極引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)走上科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、有限制發(fā)展的軌道。

(二)積極探索實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式

計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在多種具體形式。探索實(shí)現(xiàn)計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式方法，筆者提出一種基于公有制分享經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)上的“凈收入分成制”的企業(yè)管理方法。其具體做法是將企業(yè)凈收入在國(guó)家、企業(yè)、職工個(gè)人三個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間按一定的比例分享。職工不拿固定工資和獎(jiǎng)金，而是按事先確定的比率分享凈收入。凈收入分成制不僅是一種新型的公有制分享經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，而且也必然對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行產(chǎn)生重大影響。一方面，它能克服總量失衡與結(jié)構(gòu)失衡，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)高速增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。另一方面，實(shí)行凈收入分成制，國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人之間必然形成榮辱與共的局面，能從微觀上解決社會(huì)主義條件下的“滯漲”問(wèn)題。

篇2

一、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下沒(méi)有市場(chǎng)，只有政府與企業(yè)的關(guān)系

我們過(guò)去認(rèn)為社會(huì)主義就是國(guó)有化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度的基本特征，所以長(zhǎng)期執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府和人民這兩個(gè)主體錯(cuò)位了，是把國(guó)家作為創(chuàng)造財(cái)富的主體，把老百姓即納稅人的錢(qián)集中起來(lái)，然后通過(guò)財(cái)政投入到各行各業(yè)，認(rèn)為這就是搞社會(huì)主義，認(rèn)為國(guó)有的比重越高就越是社會(huì)主義。人民和企業(yè)是被動(dòng)的，是“你要，我就干”，是國(guó)家制訂計(jì)劃，大家來(lái)執(zhí)行。中央和地方政府的經(jīng)濟(jì)部門(mén)直接管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，單純依靠行政手段和指令性計(jì)劃來(lái)管理經(jīng)濟(jì)，企業(yè)失去了自和活力，不是商品生產(chǎn)、價(jià)格規(guī)律和市場(chǎng)在起作用，結(jié)果宏觀經(jīng)濟(jì)決策沒(méi)搞好，微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)又管得死，使企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)變能力，使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)失去了活力，嚴(yán)重束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

1978年以前我們也搞過(guò)改革，但是沒(méi)有找對(duì)方向，沒(méi)有對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一個(gè)基本特征就是“統(tǒng)”，通過(guò)中央部門(mén)來(lái)搞集中統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)，結(jié)果是一統(tǒng)就死。1978年實(shí)行改革開(kāi)放后，就開(kāi)始在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上逐步實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，所以我們十二大提出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔。為什么提計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，因?yàn)楫?dāng)時(shí)認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)支柱必須要堅(jiān)持，不能動(dòng)搖。到了十四屆三中全會(huì)覺(jué)得沒(méi)有商品經(jīng)濟(jì)不行了，就提出了“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。但是還是有爭(zhēng)論，有的說(shuō)，有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)主要是強(qiáng)調(diào)“有計(jì)劃”，不是指商品經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)家配置資源的作用。到了十三大提出來(lái)，“國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，計(jì)劃和市場(chǎng)是內(nèi)在統(tǒng)一的”，又進(jìn)了一步。但是90年代初又回潮了，有些人開(kāi)始批判市場(chǎng)化改革的方向，認(rèn)為不是搞社會(huì)主義，是資本主義的。最后小平同志到，講到計(jì)劃和市場(chǎng)不是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是方法和手段，社會(huì)主義也應(yīng)當(dāng)可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。于是黨的十四大就明確提出來(lái)，我們改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過(guò)了這么多年才明確改革的方向，這是不容易的，所以我們不能動(dòng)搖。

二、在改革探索中逐步認(rèn)識(shí)市場(chǎng)和政府的作用

從現(xiàn)實(shí)來(lái)講，實(shí)踐證明我們搞市場(chǎng)化改革的方向是完全正確的。為什么今天中國(guó)有那么大變化，30年來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了輝煌的成就。這些變化就是改革開(kāi)放帶來(lái)的，就是市場(chǎng)化改革帶來(lái)的，是讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用帶來(lái)的。

但在推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，我們也逐步認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，要將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。市場(chǎng)也有失靈的時(shí)候，也有失靈的地方。我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須要加強(qiáng)政府的監(jiān)管，沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的政府監(jiān)管，不可能是一個(gè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)跟政府監(jiān)管必須是有機(jī)統(tǒng)一的。必要的政府干預(yù)是應(yīng)該的。但是不能說(shuō)主要是政府干預(yù)，不能主要靠行政的辦法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，配置資源。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概念是我們黨從十四大、十五大、一直到十六屆三中全會(huì)，經(jīng)過(guò)反復(fù)的爭(zhēng)論才確定的。十四大的時(shí)候提出來(lái)，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用”；到十五大是“在國(guó)家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用”，“社會(huì)主義”四個(gè)字去掉了；到十六屆三中全會(huì)時(shí)表述為“更加充分地發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用”。為什么有這個(gè)變化？就說(shuō)明一方面宏觀調(diào)控很重要，但是不是一個(gè)前提條件，不是任何時(shí)候、任何情況都要宏觀調(diào)控。有的認(rèn)為計(jì)劃手段就是宏觀調(diào)控，但我認(rèn)為宏觀調(diào)控主要還是要用經(jīng)濟(jì)的手段、法律的手段。政府的干預(yù)、政府的作用必須發(fā)揮，但是不能夠干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)的東西。有人說(shuō)市場(chǎng)化過(guò)了頭了，因此要加強(qiáng)政府的行政管控。我們的要素市場(chǎng)到位了嗎？我們的行政壟斷行業(yè)打破了嗎？還沒(méi)有，還需要加強(qiáng)市場(chǎng)化的改革?，F(xiàn)在我們總體上說(shuō)不是市場(chǎng)化過(guò)了頭，而是市場(chǎng)化還不足的問(wèn)題。所以必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向。

三、政府職能的缺位、錯(cuò)位、越位

近些年來(lái)，盡管在走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，政府職能已經(jīng)發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變還僅僅是初步的，甚至在有些方面是滯后的。政府在不同程度上充當(dāng)了市場(chǎng)中一個(gè)重要的競(jìng)爭(zhēng)主體的角色。目前經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)乃至惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，其背后或多或少有著政府競(jìng)爭(zhēng)的影子。政府過(guò)多介入市場(chǎng)的微觀層面，就難以站在全局的宏觀上實(shí)行全面統(tǒng)籌，就難免會(huì)削弱其宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能，甚至導(dǎo)致某些管理職能的扭曲。

在改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些深層次的矛盾和問(wèn)題。是市場(chǎng)不足？還是市場(chǎng)失靈呢？我認(rèn)為，主要還是市場(chǎng)不足，改革不到位。政府和市場(chǎng)的關(guān)系沒(méi)有擺正。主要表現(xiàn)在：一是“越位”。政府管了不少本來(lái)應(yīng)由市場(chǎng)或企業(yè)管的事情，本來(lái)應(yīng)該當(dāng)“裁判員”的，它去當(dāng)了“運(yùn)動(dòng)員”。二是“缺位”。政府本來(lái)應(yīng)當(dāng)有服務(wù)功能，搞好公共服務(wù)，提供公共產(chǎn)品。服務(wù)是沒(méi)有什么權(quán)，也沒(méi)有什么利的，所以往往不愿意干。它愿意干審批，因?yàn)橛袡?quán)也有利。三是“錯(cuò)位”。擴(kuò)大就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，理應(yīng)是政府的職責(zé)，但有的政府部門(mén)卻分片包干企業(yè)，直接管理企業(yè)的下崗分流，至于投資主體錯(cuò)位的現(xiàn)象也不少。

出路是什么？出路就是“讓位”。市場(chǎng)和企業(yè)能做而且政府不容易做好的事，政府應(yīng)該讓位于市場(chǎng)?？傊喂虡?shù)立人民是創(chuàng)造財(cái)富的主人，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體的理念，樹(shù)立群眾的主體地位，樹(shù)立“凡是法律不禁止，大家都可以干”的理念。有了這樣的理念，政府就容易轉(zhuǎn)變職能，百姓就會(huì)有更大更多的創(chuàng)新空間。雖然部分審批還有必要，但大量的審批應(yīng)撤除，讓市場(chǎng)去調(diào)整，讓群眾去創(chuàng)業(yè)。而政府必須依法行政，不能有隨意性，要成為有限政府、服務(wù)型政府。

四、如何正確理解宏觀調(diào)控

第一，如何理解宏觀調(diào)控。我感覺(jué)到有三點(diǎn)值得我們研究：一種說(shuō)法，“目前進(jìn)行的宏觀調(diào)控，是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)第X次調(diào)控”，把宏觀調(diào)控作為一種運(yùn)動(dòng)，好像除了這幾次以外其他時(shí)間就沒(méi)有什么宏觀調(diào)控了；另一種看法，認(rèn)為宏觀調(diào)控就是砍項(xiàng)目，就是剎車(chē)；還有一種，把宏觀調(diào)控跟改革對(duì)立起來(lái)的，好像要宏觀調(diào)控就不要搞改革。我覺(jué)得以上三種都是對(duì)宏觀調(diào)控的一種誤解。首先，宏觀調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容，我們要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須要完善宏觀調(diào)控體系，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的深層次矛盾必須通過(guò)改革來(lái)解決，因此不應(yīng)該把它和改革對(duì)立起來(lái)。應(yīng)該通過(guò)宏觀調(diào)控來(lái)深化改革，來(lái)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不是一調(diào)控就不要改革了。其次，宏觀調(diào)控是一項(xiàng)經(jīng)常性的任務(wù)，要不斷進(jìn)行的，不能把它作為一種突擊運(yùn)動(dòng)，以行政手段為主的運(yùn)動(dòng)是不能解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾的。再次，宏觀調(diào)控不能搞一刀切，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有投資過(guò)熱的領(lǐng)域，也有不熱的領(lǐng)域，因此要根據(jù)不同的情況，該抑制的就抑制，該發(fā)展的就發(fā)展，該緊的地方緊，該松的地方松，不搞急剎車(chē)，不搞一刀切，宏觀調(diào)控的目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，要從源頭上來(lái)改善政府宏觀調(diào)控的水平。源頭上就是我們?cè)瓉?lái)講的對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，原來(lái)的提法就是“市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性的作用”。這樣，把國(guó)家宏觀調(diào)控作為一個(gè)前提條件，好像配置資源的主體是政府而不是市場(chǎng)；好像資源配置是在政府作用下發(fā)揮市場(chǎng)的作用，而不是資源在市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)上發(fā)揮政府的作用。因此，必須從源頭上完善宏觀調(diào)控。

第三，宏觀調(diào)控要更多地運(yùn)用間接調(diào)控，盡可能少用行政手段。政府如何改革宏觀調(diào)控方式、提高宏觀調(diào)控的有效性，是當(dāng)前和今后必須解決的重大問(wèn)題。一是隨著改革的深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度已經(jīng)較高，傳統(tǒng)的行政方式進(jìn)行調(diào)控所起的作用不會(huì)很大。二是長(zhǎng)期以來(lái)由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所產(chǎn)生的主要是總需求膨脹的傾向，現(xiàn)在已經(jīng)讓位給由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所產(chǎn)生的供給過(guò)剩傾向。這就是說(shuō)宏觀調(diào)控的背景和基礎(chǔ)發(fā)生了變化。因此，調(diào)控方式必應(yīng)發(fā)生變化。三是依靠行政審批制度和管制來(lái)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，容易造成權(quán)錢(qián)交易，容易抬高企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，造成某些行業(yè)的人為壟斷，提高某些行業(yè)的利潤(rùn)。管制越嚴(yán)，利潤(rùn)越高，地方的積極性就越高。四是行政手段容易加大改革和發(fā)展成本。因此，要盡量少用行政手段。

五、如何正確發(fā)揮政府的作用

第一，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展不限于經(jīng)濟(jì)范疇，提高人民物質(zhì)文化生活水平、普遍實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、制度文明與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)，都應(yīng)成為發(fā)展的重要內(nèi)涵。因此，政府職能轉(zhuǎn)變不僅是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的制度前提，而且必然要求進(jìn)一步調(diào)整政府與市場(chǎng)、政府與公民、政府與社會(huì)的關(guān)系。

要進(jìn)一步調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系，就必須明確政府與市場(chǎng)的邊界。必須認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量在市場(chǎng)，企業(yè)和老百姓才是創(chuàng)造財(cái)富的主體，政府應(yīng)該是創(chuàng)造環(huán)境的主體。政府的職能要轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)、創(chuàng)造良好的環(huán)境上來(lái)，主要通過(guò)保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富的積極性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，才能真正貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，還要求正確處理好集中與分散決策的關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，傳統(tǒng)體制高度集中的弊端雖然被認(rèn)識(shí)，但集中體制“能辦大事”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)依然影響深遠(yuǎn)。而科學(xué)決策和執(zhí)行存在多種約束條件，如信息對(duì)稱(chēng)與否、利益取向是否“一致”、決策目標(biāo)是多重還是“單一”的、長(zhǎng)期決策還是短期決策等等，不解決約束條件問(wèn)題，很可能大事辦不成，負(fù)面影響不小。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀上要求分散決策，政府存在很強(qiáng)的“集中偏好”，就難于根據(jù)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際進(jìn)程切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，反而會(huì)把不適當(dāng)?shù)臎Q策“強(qiáng)加”給市場(chǎng)，甚至代替市場(chǎng)選擇。這顯然不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，要充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的特殊性。政府與市場(chǎng)必須分野，但與成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府相比，轉(zhuǎn)軌國(guó)家的政府依然具有一些特殊的發(fā)展職能，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)因此是不可避免的。對(duì)一個(gè)轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，更需要論證的是：政府的哪些干預(yù)是現(xiàn)階段必須但長(zhǎng)遠(yuǎn)是要“退出”的，哪些干預(yù)無(wú)論現(xiàn)階段還是長(zhǎng)遠(yuǎn)都要“退出”，哪些干預(yù)現(xiàn)階段很“弱”而長(zhǎng)遠(yuǎn)是需要加強(qiáng)的，哪些干預(yù)是現(xiàn)階段和長(zhǎng)遠(yuǎn)都是必須的。只有回答了這些問(wèn)題，才能真正解釋和處理好轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

篇3

一、誠(chéng)信包含哪些內(nèi)容

(一)誠(chéng)信的由來(lái)

作為一種傳統(tǒng)美德， 誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的立身之本， 是日常生活中為人處世的法寶。《商君書(shū)靳令》最早出現(xiàn)信誠(chéng)信一詞;儒家思想的中心就是誠(chéng)，以誠(chéng)信為立身處世的基本原則。宋學(xué)家朱熹，他認(rèn)為誠(chéng)者，真實(shí)無(wú)妄之謂。他肯定誠(chéng)是一種美德，誠(chéng)的核心就是真實(shí)不欺。他要求人們效法天道，修德做事要真實(shí)可信，說(shuō)真話，做實(shí)事，不要欺詐，不要虛偽?？鬃右舱f(shuō)過(guò)：人而無(wú)信，不知其可也。也就是說(shuō)，人如果不講信用，就無(wú)法在社會(huì)上立足，就做不成什么事情。程頤也提出過(guò)類(lèi)似的觀點(diǎn)。他說(shuō)以實(shí)之謂信，反對(duì)弄虛作假。由此可以看出，信不僅包括說(shuō)的話要誠(chéng)實(shí)，不要說(shuō)大話，說(shuō)空話，說(shuō)假話，而且還包括做的事更要可靠， 它的內(nèi)涵就是重承諾、言行合一。從天道而言，就是誠(chéng)從人道而言，就是信。孟子說(shuō)：誠(chéng)者，天之道也;思誠(chéng)者，人之道也。這句話的意思是說(shuō)，誠(chéng)是自然的、本質(zhì)的，效法天道就是誠(chéng)，就是追求誠(chéng)信，就是做人應(yīng)該遵循的道理和規(guī)律。誠(chéng)和信在哲學(xué)上是有區(qū)別的，但是從社會(huì)道德的角度來(lái)看，誠(chéng)和信是意義相同的概念。在《說(shuō)文解字》中，許慎認(rèn)為：誠(chéng)，信也;信，誠(chéng)也。由此可見(jiàn)，誠(chéng)和信基本涵義是一樣的，都是做人和做事最基本的要求。

(二)誠(chéng)信在法律上的含義

從法律上來(lái)講，誠(chéng)信也在法律規(guī)范的道德之內(nèi)，依據(jù)法律，是可以實(shí)現(xiàn)的利益期待的一種。也就是說(shuō)，如果違反所擔(dān)負(fù)的義務(wù)，當(dāng)事人就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。這一含義的體現(xiàn)就是誠(chéng)信原則，始于羅馬法，后來(lái)逐步形成了法律原則，并在法制史中被重要的民法予以繼承和發(fā)展。在原則上，誠(chéng)信包含著利益關(guān)系的正義要求，它從整體上在當(dāng)事人之間進(jìn)行平衡，而要實(shí)現(xiàn)這種正義要求，又要求雙方當(dāng)事人和法官的道德品質(zhì)有一定的水準(zhǔn)。對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)， 在相關(guān)的民事活動(dòng)中，要保持誠(chéng)信的態(tài)度，行使相應(yīng)的權(quán)力，履行相應(yīng)的義務(wù)。其中善意，就是要求當(dāng)事人在主觀上不可以損公肥私、損人利己，而且要有足夠的警惕性，不發(fā)生類(lèi)似的過(guò)錯(cuò)，從而在客觀上達(dá)到維護(hù)他人和社會(huì)的利益的目的;其中誠(chéng)實(shí)，就是要求當(dāng)事人實(shí)事求是，從善意出發(fā)，做到以誠(chéng)相待，不進(jìn)行欺詐一類(lèi)的活動(dòng);其中守信，就是要求當(dāng)事人按照契約履行承諾， 對(duì)各方的利益都要維護(hù)，最終達(dá)到互利的目的。

二、誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象及原因分析

誠(chéng)信缺失， 是目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。在現(xiàn)實(shí)生活的各個(gè)方面，都存在著假冒偽劣的現(xiàn)象。文憑和學(xué)歷的造假危害社會(huì)，政績(jī)和數(shù)字的欺騙誤國(guó)誤民，信用方面的欺詐后果嚴(yán)重，新聞和廣告虛假有損形象，等等。粗略統(tǒng)計(jì)，每年有高達(dá)上億元的經(jīng)濟(jì)損失是因?yàn)檎\(chéng)信缺失直接或間接造成的， 這對(duì)于國(guó)家和企業(yè)來(lái)說(shuō)，都是一種災(zāi)難。如果不下決心整治這些誠(chéng)信缺失的問(wèn)題， 將給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一連串的問(wèn)題：(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯。誠(chéng)信缺失會(huì)嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)秩序，交易成本會(huì)大大提高，交易效率會(huì)大大降低，市場(chǎng)的健康成長(zhǎng)會(huì)受到直接的影響。(2)政治秩序受到威脅。誠(chéng)信缺失危害政治領(lǐng)域，不僅市場(chǎng)的健康發(fā)展受到阻礙，而且社會(huì)的政治、法律都會(huì)受到影響， 使正常的政治秩序受到威脅。(3)社會(huì)風(fēng)氣遭到污染。長(zhǎng)期的誠(chéng)信缺失，勢(shì)必給人們?cè)斐筛鞣N觀念的沖突， 使人們的價(jià)值取向發(fā)生錯(cuò)位，讓人際關(guān)系緊張起來(lái)，社會(huì)喪失安全感，造成人人自危的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

造成誠(chéng)信缺失的原因， 主要有以下幾個(gè)方面：(1)利益的驅(qū)動(dòng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，利益最大化是最根本的追求。過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，依靠權(quán)力運(yùn)行，資源配置通過(guò)指令分配，競(jìng)爭(zhēng)根本不存在，誠(chéng)信缺失的可能性很小。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，靠契約運(yùn)行，這就離不開(kāi)誠(chéng)信的支撐。企業(yè)或個(gè)人， 都將自己的追求目標(biāo)定為利潤(rùn)的最大化， 在利益的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)下， 違背誠(chéng)信成為可能。(2)法律的漏洞。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)發(fā)展滯后，從目前來(lái)講，不僅失信者不能受到有效的打擊，而且因?yàn)閳?zhí)行難等相關(guān)問(wèn)題，反而使違反誠(chéng)信付出的代價(jià)太小， 這讓誠(chéng)信缺失的當(dāng)事人有恃無(wú)恐。(3)道德的滑坡。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，過(guò)多的不誠(chéng)實(shí)守信的案例，造成了人們道德觀念的動(dòng)搖，是非善惡混淆不清，致使誠(chéng)信缺失成為司空見(jiàn)慣。

三、從法律上對(duì)于誠(chéng)信缺失的制約

(一)保護(hù)誠(chéng)信，完善立法

早期的自然經(jīng)濟(jì)和從前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)空間相對(duì)較小， 市場(chǎng)交易的參與者彼此之間相互了解，交易信息互相對(duì)稱(chēng)，交易的安全由自然人的品質(zhì)和道德來(lái)維護(hù)是完全可以的。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，市場(chǎng)空間相應(yīng)的擴(kuò)大了，市場(chǎng)交易的參與者對(duì)對(duì)方的底細(xì)不清楚，交易信息處在嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)的情況之下， 使交易的風(fēng)險(xiǎn)大大增強(qiáng)了。因此，要實(shí)現(xiàn)交易的誠(chéng)信， 就必須維護(hù)交易的安全。這種支持和保障，必須通過(guò)完善法律來(lái)實(shí)現(xiàn)。

(二)嚴(yán)格執(zhí)法，依法管理

在社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期， 出現(xiàn)誠(chéng)信缺失的問(wèn)題，司法滯后是一個(gè)重要的原因。長(zhǎng)期以來(lái)，存在于司法和行政中的問(wèn)題，如權(quán)利尋租、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等， 讓失信違法者鉆了空子。他們通過(guò)很少的成本投入， 運(yùn)用非法手段，獲得的回報(bào)卻是豐厚的。長(zhǎng)此以往，多數(shù)守信者從自身利益出發(fā)，紛紛轉(zhuǎn)向失信者，無(wú)形中使違法失信者的行列不斷壯大。所以，信用缺失的根治，社會(huì)誠(chéng)信的培植，嚴(yán)格執(zhí)法和依法管理是關(guān)鍵的一環(huán)。

(三)加強(qiáng)教育，鼓勵(lì)誠(chéng)信

要實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信通過(guò)法律來(lái)制約， 就必須樹(shù)立牢固的誠(chéng)信守法觀念。要廣泛地開(kāi)展誠(chéng)信的宣傳、教育活動(dòng)，并進(jìn)行相應(yīng)的理論研究，確定以實(shí)事求是為最基本的思想路線， 培養(yǎng)社會(huì)公民誠(chéng)信的道德思想。同時(shí)，還要建立一整套的經(jīng)濟(jì)價(jià)值體系，把誠(chéng)信作為核心，規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為， 使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。對(duì)于國(guó)外經(jīng)濟(jì)管理中的合理因素要積極吸收，還要摸清現(xiàn)實(shí)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，把國(guó)家的利益要放在首位， 還要對(duì)個(gè)人的利益充分尊重。提倡效益原則，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，還要倡導(dǎo)協(xié)作精神。在一定的范圍內(nèi)，允許追求個(gè)人和局部的利益， 更要注重社會(huì)的責(zé)任和全局的利益， 并由此形成一系列符合誠(chéng)信的道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

篇4

關(guān)鍵詞： 制度厚度 構(gòu)成要素 中國(guó)化涵義

1978年改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了飛速發(fā)展，原有的經(jīng)濟(jì)制度已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，我國(guó)開(kāi)始逐步進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，即由高度集中的計(jì)劃再分配經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易壁壘日益改善，使得更多公司由本土走向世界，“全球—地方”間聯(lián)系逐漸加強(qiáng)，區(qū)域的制度因素在該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演越來(lái)越重要的角色。所以，在全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的潮流下，市場(chǎng)資源的整合，正式與非正式制度的合理化搭配所產(chǎn)生的協(xié)同作用，以及社會(huì)文化因素在經(jīng)濟(jì)及發(fā)展中起到的促進(jìn)作用，將最終促成傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級(jí)換代，并借助“制度厚度”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、制度厚度

第二次世界大戰(zhàn)后，經(jīng)濟(jì)地理學(xué)在經(jīng)歷了多次研究方向和視角的轉(zhuǎn)變后，正逐漸發(fā)展成為研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的正式規(guī)范的科學(xué)。但由于區(qū)位分析假設(shè)條件的不切實(shí)際，有價(jià)值資料的獲取難度增大，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的過(guò)于復(fù)雜，都導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的計(jì)量發(fā)展受到挑戰(zhàn)。戰(zhàn)后的全球及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題也向經(jīng)濟(jì)地理學(xué)提出了一系列新的研究問(wèn)題，而其理論方法顯得力不從心。

二十世紀(jì)七十年代早期開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)地理由新古典學(xué)派轉(zhuǎn)向政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派，特別是以大衛(wèi)·哈維（David Harvey）為代表的馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派，哈維將空間看作是圍繞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)物，把空間社會(huì)化，或者說(shuō)是將其進(jìn)行社會(huì)化構(gòu)造。新馬克思經(jīng)濟(jì)地理占據(jù)了二十世紀(jì)七十年代到八十年代中期的經(jīng)濟(jì)地理的研究前沿。與此同時(shí)，資本主義經(jīng)濟(jì)由開(kāi)放程度較低的福特經(jīng)濟(jì)范式向全球化開(kāi)放式的后福特主義經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)變，因此促使歐美發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)向后福特經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的“調(diào)劑方式”相適應(yīng)，法國(guó)調(diào)節(jié)學(xué)派（Regulation School）由此誕生。調(diào)節(jié)學(xué)派認(rèn)為，二十世紀(jì)七十年代資本主義國(guó)的滯脹危機(jī)，資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一階段都以一種特定形式積累過(guò)程為特征，從而形成特定的“積累體制”（Regime of Accumulation）。每種體制的積累都在危機(jī)中告終，并在新的生產(chǎn)組織中誕生新的制度及社會(huì)規(guī)范以支持。每一種積累體制都有其特定的“調(diào)節(jié)模式”（Mode of Regulation）支配著積累過(guò)程。因此，資本主義的積累體制需要相應(yīng)的制度形式（Institutional Forms）框架加以維持。

西方經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家逐漸意識(shí)到資本主義生產(chǎn)方式中社會(huì)與制度關(guān)系的重要性，并將其關(guān)系運(yùn)用到相關(guān)地方經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題討論當(dāng)中。二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，西方經(jīng)濟(jì)地理學(xué)界開(kāi)始了對(duì)制度轉(zhuǎn)向（Institutional Turn）的研究當(dāng)中，相關(guān)理論得以研究和發(fā)展，其研究的領(lǐng)域也相應(yīng)擴(kuò)大和拓展。

部分學(xué)者認(rèn)識(shí)到特定的制度條件對(duì)地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展中扮演的重要角色。在這種經(jīng)濟(jì)地理的制度轉(zhuǎn)向中，Amin和Thrift提出了一個(gè)重要的概念“制度厚度”（Institutional Thickness）。他們認(rèn)為，在“全球—地方”聯(lián)結(jié)下，除了區(qū)域自身的環(huán)境條件與產(chǎn)業(yè)特色外，區(qū)域通過(guò)正式與非正式制度的搭配因產(chǎn)生協(xié)同作用（synergy）而使得該地區(qū)獲得經(jīng)濟(jì)活力。制度化過(guò)程，使得該區(qū)域各機(jī)構(gòu)間產(chǎn)生信任，擁有同一愿景，形成一套共同認(rèn)可的行為、支撐和操作規(guī)定，使每個(gè)個(gè)體“如魚(yú)得水”。

Amin和Thrift在《制度厚度與地區(qū)經(jīng)濟(jì)》（institutional thickness and the local economy）中認(rèn)為“制度厚度”有以下四個(gè)要素構(gòu)成：①密集的制度存在，包括該區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、志愿組織、行業(yè)聯(lián)盟、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、工會(huì)、研究與創(chuàng)新中心等，這些機(jī)構(gòu)的存在，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)也是構(gòu)成制度厚度的重要條件；②各種組織間產(chǎn)生高度的相互作用，促進(jìn)其相互合作、交流及反射網(wǎng)絡(luò)（reflexive networking）的形成，這種交流合作使各機(jī)構(gòu)間產(chǎn)生信任感。在地區(qū)制度安排層面，產(chǎn)生顯著的同構(gòu)（isomorphism）；③在各機(jī)構(gòu)間產(chǎn)生高度相互作用后，主體結(jié)構(gòu)對(duì)其他機(jī)構(gòu)形成管轄結(jié)構(gòu)，通過(guò)聯(lián)合建造和集體存在，將部門(mén)主義和制度之間的沖突降到最低，也降低了社會(huì)成本；④一個(gè)地區(qū)共同的愿景，這是一種集體動(dòng)員，讓各組織形成相適應(yīng)的行動(dòng)步調(diào)，使各部分圍繞特定的議程、項(xiàng)目或區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同目標(biāo)，達(dá)成共識(shí)。

二、制度厚度的中國(guó)化含義及其構(gòu)成要素探究

1978年中國(guó)開(kāi)始改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由此飛速發(fā)展，同時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制也發(fā)生巨大的變化，在改革開(kāi)放之前，中國(guó)相對(duì)封閉，施行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，主要特征有開(kāi)放程度低、國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重高、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的全面管制和中央政府的高度財(cái)政集權(quán)。改革開(kāi)放初期，經(jīng)濟(jì)體制改革在以下三方面取得了成效：在農(nóng)村得到推廣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起、深圳、珠海、廈門(mén)、汕頭四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立。由此，我國(guó)開(kāi)始走向改革，走向開(kāi)放，走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步趨于解體。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷著自由化、市場(chǎng)化、民營(yíng)化、國(guó)際化的四個(gè)階段的轉(zhuǎn)型，逐漸發(fā)展為現(xiàn)在的以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)模式，在這四個(gè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)的自由化將中國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)以農(nóng)村為主到以城市為主的漸進(jìn)式的改革過(guò)程，在農(nóng)村的改革過(guò)程中，以為核心，放開(kāi)國(guó)有企業(yè)自由經(jīng)營(yíng)權(quán)，使國(guó)有企業(yè)初步擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)改革，使非國(guó)有經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革將國(guó)有企業(yè)推向市場(chǎng)，參與到其他所有制企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，使國(guó)有企業(yè)更進(jìn)一步地?cái)[脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛。接下來(lái)的民營(yíng)化改革則強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)的重要性，允許經(jīng)濟(jì)更大程度地自由，各種所有制相互競(jìng)爭(zhēng)，使非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在經(jīng)濟(jì)的自由程度逐漸加強(qiáng)時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將走向世界，經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化改革變得不可或缺，國(guó)際化改革歷程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在加速工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化的同時(shí)能夠面對(duì)來(lái)自世界新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，逐漸參與到國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中去，向國(guó)際經(jīng)濟(jì)的一體化過(guò)渡。

但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也存在一定的局限性，它可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈、市場(chǎng)缺失、市場(chǎng)抑制，以及市場(chǎng)化主體行為不理性等問(wèn)題。這就需要我們?cè)谥贫绒D(zhuǎn)型的同時(shí)進(jìn)行制度創(chuàng)新。在全球化的今天，一個(gè)地區(qū)影響力逐步加強(qiáng)，我們可探索在一個(gè)地區(qū)進(jìn)行制度創(chuàng)新，由此來(lái)盡量克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，我們應(yīng)建立制度與地區(qū)的關(guān)系，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。制度厚度恰好將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域制度聯(lián)系起來(lái)。

Amin和Thrift認(rèn)為，制度厚度是支撐一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，區(qū)域內(nèi)企業(yè)、志愿組織、行業(yè)聯(lián)盟、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、工會(huì)、研究與創(chuàng)新中心等，他們通過(guò)交流而產(chǎn)生高度的相互作用，形成一套共同認(rèn)可的行為、支撐和操作規(guī)定。但是我國(guó)社會(huì)構(gòu)成、文化環(huán)境與外國(guó)有所不同，制度厚度在我國(guó)的含義也會(huì)有所改變，考慮到我國(guó)區(qū)域中主要機(jī)構(gòu)及社會(huì)文化因素，我們認(rèn)為，制度厚度是指區(qū)域中的企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)聯(lián)盟與研究創(chuàng)新中心，在政府制度的主導(dǎo)下，通過(guò)交流合作而產(chǎn)生同構(gòu)，擁有同一愿景，并為此而形成一套共同認(rèn)可的行為與規(guī)定。它的構(gòu)成要素有以下四點(diǎn)：①制度存在，包括該區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、行業(yè)聯(lián)盟、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、研究與創(chuàng)新中心等，這些機(jī)構(gòu)是構(gòu)成制度厚度的基礎(chǔ)；②政府政策支持，政府制度對(duì)于地區(qū)制度厚度的形成起著主導(dǎo)作用，在中國(guó)，行業(yè)聯(lián)盟、大型銀行、研究創(chuàng)新中心多為政府主管，政策支持有利于各機(jī)構(gòu)間快速行動(dòng)，加強(qiáng)合作；③各種組織間合作、交流，這種溝通使各機(jī)構(gòu)間產(chǎn)生信任感，形成一個(gè)地區(qū)共同的愿景。各組織以該地區(qū)及自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為目標(biāo)，步調(diào)統(tǒng)一，合作共進(jìn)。

三、結(jié)語(yǔ)

二十世紀(jì)七十年代以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家愈來(lái)愈強(qiáng)調(diào)制度與文化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，尋求特定空間內(nèi)的制度對(duì)區(qū)域的影響，隨著研究的深入，“制度厚度”新觀點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生，雖然其定義和理論尚缺乏一定的精確度，在區(qū)域和地方的制度尺度上如何運(yùn)用，地區(qū)的制度厚度到底如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮等問(wèn)題依然存在，但制度厚度仍能使全球與地方更有效地結(jié)合在一起。全球化，作為一種非地方性的影響力量，增加了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，促使制度的改變以適應(yīng)全球化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)在全球化的大環(huán)境中發(fā)展，處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的變革中，借助具有中國(guó)特色的制度厚度，藉由非正式制度的密切互動(dòng)，與正式制度合理結(jié)合，在政府的少量干預(yù)下，而自發(fā)地形成綿密的制度結(jié)構(gòu)，以帶動(dòng)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，與全球化接軌，實(shí)現(xiàn)“全球—地方”的有機(jī)結(jié)合，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。因此，在今后的研究中，“制度厚度”的繼續(xù)研究應(yīng)更符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特色，集合中國(guó)的發(fā)展模式和現(xiàn)狀，彌補(bǔ)其在西方發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)用時(shí)的不足，更有效地發(fā)展中國(guó)地方經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂拉昌，魏也華.新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中的制度轉(zhuǎn)向與區(qū)域發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)地理，2005，25（4）：437-441.

[2]魏成，陳烈.制度厚實(shí)、制度空間與區(qū)域發(fā)展[J].人文地理，2009，106（2）67-72.

[3]康繼軍，張宗益，傅蘊(yùn)英.中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與增長(zhǎng)[J].管理世界，2007（1）：7-18.

[4]Amin A，Thrift N.Neo-Marshall nodes in global networks[J].International Journal of Urban and Regional Research，1992，16（4）：571-587.

[5]AMIN A，THRIFT N.Globalization，institutional thickness and the local economy[A].In S CAMERON，S DAVOUDI，S GRAHAM，A MADANI- POUR.The New Urban Context Eds P Healey[C].Managing Cities（John Wiley，Chichester，Sussex），1995：91-108.

[6]厲以寧.經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體制與中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革[J].中國(guó)發(fā)展觀察1978—2008改革開(kāi)放三十周年紀(jì)念專(zhuān)輯30-32.

[7]Raco M.Assessing institutional thickness in the local context：Studies of Cardiff and Sheffield[J].Environment and Planning A，1998，30：975-996.

[8]賈根良.法國(guó)調(diào)節(jié)學(xué)派制度與演化經(jīng)濟(jì)學(xué)概述[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2003（9）：56-59.

[9]苗長(zhǎng)虹，樊杰，張文忠.西方經(jīng)濟(jì)地理學(xué)區(qū)域研究的新視角——論“新區(qū)域主義”的興起[J].經(jīng)濟(jì)地理，2002，22（6）：644-650.

[10]楊友仁.經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的制度轉(zhuǎn)向：一個(gè)理論性回顧與研究取向的建議[J].臺(tái)灣大學(xué)建筑與城鄉(xiāng)研究學(xué)報(bào)，2004（12）：69-80.

篇5

[關(guān)鍵詞]轉(zhuǎn)型目標(biāo)　橫向的制度安排　縱向的制度安排　創(chuàng)新

[中圖分類(lèi)號(hào)]F120.3　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1000―7326(2011)04―0066―06

關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的研究在邏輯上應(yīng)該包括轉(zhuǎn)型路徑研究和轉(zhuǎn)型目標(biāo)研究?jī)刹糠?。但是，長(zhǎng)期以來(lái)研究的主體集中于前者而忽視了后者。這一傾向所帶來(lái)的負(fù)面影響是明顯而巨大的：一方面，學(xué)術(shù)界在某種意義上放棄了探索可以與世界主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型并列的中國(guó)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可能性，其結(jié)果是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義沒(méi)有得到全面的論證，中國(guó)實(shí)踐的理論意義被矮化；另一方面，忽視對(duì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)的具體內(nèi)容的研究，屏蔽了解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一系列難題的潛在方案。

一、轉(zhuǎn)型目標(biāo)：被忽視的研究方向

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)引起了國(guó)際學(xué)術(shù)界的熱烈關(guān)注，而近年的金融危機(jī)讓這一熱潮繼續(xù)升溫。在這些研究之中，外國(guó)觀察家關(guān)于“北京共識(shí)”的研究由于將中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)賦予與“華盛頓共識(shí)”對(duì)立的地位而備受重視。需要指出的是，在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，關(guān)于中國(guó)改革的新一輪研究和20世紀(jì)90年代以來(lái)關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的主流論述在實(shí)際內(nèi)容上并沒(méi)有本質(zhì)差別。首先，兩者都將漸進(jìn)主義和試驗(yàn)主義視為改革成功的主要原因。其次，更為重要的是兩者都將轉(zhuǎn)型路徑而不是轉(zhuǎn)型目標(biāo)作為研究的重點(diǎn)。所謂轉(zhuǎn)型路徑指計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的途徑和方法，而轉(zhuǎn)型目標(biāo)則指過(guò)渡完成之后出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)模式的形態(tài)和性質(zhì)。很明顯，轉(zhuǎn)型路徑和轉(zhuǎn)型目標(biāo)之間存在相互影響，兩者共同構(gòu)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義。一方面，路徑依賴(lài)導(dǎo)致轉(zhuǎn)型路徑影響轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的形態(tài)和性質(zhì)；另一方面，對(duì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)的設(shè)計(jì)也必然影響對(duì)轉(zhuǎn)型路徑的選擇。但是令人驚奇的是，盡管世界范圍內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)明顯存在不同的模式，在關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的文獻(xiàn)之中卻基本不存在對(duì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)問(wèn)題的深入討論。

這一現(xiàn)象在很大程度上與我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念把握有關(guān)。第一，傳統(tǒng)的表述主要從市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的影響、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的地位和宏觀調(diào)控的作用等方面來(lái)界定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)際上，這樣的界定是從市場(chǎng)機(jī)制的地位和企業(yè)制度的形態(tài)；以及國(guó)有經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱和宏觀調(diào)控的有無(wú)等兩組因素來(lái)突顯社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和“社會(huì)主義”的內(nèi)涵。從市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)制度來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)學(xué)術(shù)界的主流，有意或無(wú)意地將美國(guó)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和美國(guó)型企業(yè)制度等同于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的唯一形式。因此，我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)基本是在以美國(guó)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為唯一參照物的基礎(chǔ)上展開(kāi)的。在這樣的認(rèn)識(shí)之下，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中代表市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的部分基本沒(méi)有政治經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的研究?jī)r(jià)值，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義只能體現(xiàn)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控之中。但是，宏觀調(diào)控和國(guó)有經(jīng)濟(jì)廣泛地存在于先進(jìn)工業(yè)國(guó)，其地位和強(qiáng)弱也處于不斷變化的過(guò)程之中。進(jìn)一步地，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)更多地作為政府引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)而存在，并沒(méi)有明顯地對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他所有制成分的制度建設(shè)發(fā)揮示范作用，這些因素能在多大程度上從“量”和“質(zhì)”兩個(gè)方面反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的社會(huì)主義的特色也仍有疑問(wèn)。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中代表社會(huì)主義部分的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義有下降的危險(xiǎn)。第二，我們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理解在相當(dāng)程度上是從計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系的角度進(jìn)行的，在一定程度上具有混合經(jīng)濟(jì)體制論的痕跡。但是，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展表明，與生產(chǎn)過(guò)程相關(guān)的微觀層面的制度安排和創(chuàng)新活動(dòng)才是區(qū)分主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的基礎(chǔ)。第三，這樣的界定在破除計(jì)劃和市場(chǎng)不能共存的認(rèn)識(shí)的同時(shí)，也間接地否定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和國(guó)有經(jīng)濟(jì)之外能夠體現(xiàn)“社會(huì)主義”因素的存在，以及這種因素影響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中體現(xiàn)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”因素的性質(zhì)和形態(tài)的可能性。

以上原因?qū)е挛覈?guó)的學(xué)術(shù)界無(wú)意亦無(wú)力分析轉(zhuǎn)型目標(biāo)問(wèn)題而將注意力集中于轉(zhuǎn)型路徑研究?？陀^地說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初期，與走向何種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即本文所說(shuō)的轉(zhuǎn)型目標(biāo)問(wèn)題相比，選擇何種轉(zhuǎn)型路徑以完成向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變是更為緊迫的課題。但是在市場(chǎng)機(jī)制在資源配置方面的地位已經(jīng)確立、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和利益分配格局的重要性上升、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的進(jìn)展和世界經(jīng)濟(jì)的演變表明，美國(guó)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并非唯一有效且完美無(wú)缺的制度安排的情況下，對(duì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，即社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義進(jìn)行研究的必要性正在上升。長(zhǎng)期忽視對(duì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)的研究，這不但有使中國(guó)的實(shí)踐成為對(duì)美國(guó)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的無(wú)聲復(fù)制的危險(xiǎn)，而且限制了我們解決改革中出現(xiàn)的具體問(wèn)題的思路。

本文認(rèn)為，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義存在顯在的和潛在的兩個(gè)側(cè)面。在現(xiàn)階段，宏觀調(diào)控和國(guó)有經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義的主要載體。但是，這樣的含義更多的是顯在的，并沒(méi)有涵蓋社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義的全部?jī)?nèi)容。

二、交易形態(tài)與創(chuàng)新活動(dòng)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的類(lèi)型學(xué)分析基礎(chǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多樣性理論在上世紀(jì)80年代之后取得的進(jìn)展，集中地體現(xiàn)在比較制度分析學(xué)派關(guān)于美日經(jīng)濟(jì)體系和美日企業(yè)行為的比較研究之中。相對(duì)而言，典型的美國(guó)企業(yè)(A企業(yè))在勞動(dòng)市場(chǎng)、制品市場(chǎng)和金融市場(chǎng)中的交易行為更多的是短期的、交易對(duì)象往往是流動(dòng)的；而典型的日本企業(yè)(J企業(yè))在上述市場(chǎng)中的交易行為更多的是長(zhǎng)期的、交易對(duì)象往往是相對(duì)固定的。青木昌彥指出企業(yè)在上述三種市場(chǎng)中形成的交易慣例之間具有互補(bǔ)性，并從信息流動(dòng)的角度對(duì)這些“風(fēng)格化事實(shí)”進(jìn)行整理。他認(rèn)為A企業(yè)的信息結(jié)構(gòu)更多的是垂直型的，而J企業(yè)的信息結(jié)構(gòu)更多的是水平型的。青木昌彥證明兩種信息結(jié)構(gòu)都可能達(dá)到最優(yōu)。圖1所示的這一分析視角為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的類(lèi)型化提供了理論基礎(chǔ)。

20世紀(jì)90年代之后，管理學(xué)家持續(xù)地對(duì)典型的美國(guó)和日本的企業(yè)行為進(jìn)行比較。以基于產(chǎn)品建構(gòu)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力理論為依據(jù)，通過(guò)將產(chǎn)品建構(gòu)的概念一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)(或工序)與產(chǎn)品功能之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系一引入組織理論，這些學(xué)者認(rèn)為，在產(chǎn)品建構(gòu)具 有模塊型特征的產(chǎn)業(yè)(IT、軟件、生物制藥、金融等)之中，模塊型的組織原則更易于促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力的形成，而在產(chǎn)品建構(gòu)具有集成型特征的產(chǎn)業(yè)(汽車(chē)、摩托、高級(jí)家電等)之中，集成型的組織原則有助于競(jìng)爭(zhēng)力的形成。換言之，如表1所示，產(chǎn)品建構(gòu)和組織建構(gòu)之間的匹配關(guān)系是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新活動(dòng)的源泉。值得注意的是，這里所說(shuō)的集成型和模塊型的組織原則高度接近比較制度分析學(xué)派所說(shuō)的理念型意義上的美國(guó)企業(yè)和日本企業(yè)的組織形態(tài)。至此，比較制度分析學(xué)派的分析獲得了具有實(shí)證基礎(chǔ)的支持。必須提及的是，盡管理念型意義上的美日企業(yè)的實(shí)踐更接近模塊型和集成型的組織原則，但是這并不意味著美日企業(yè)所形成的組織形態(tài)已經(jīng)達(dá)到極致而無(wú)法趕超。

歐美學(xué)者從制度互補(bǔ)性角度所進(jìn)行的分析也值得關(guān)注。豪爾和索斯吉斯認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以分為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和協(xié)調(diào)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩種，英美是前者的代表，而德日是后者的典型。習(xí)前者的特點(diǎn)是由市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，而后者的特點(diǎn)是由制度對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)。類(lèi)似地，阿瑪布從產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)、勞資關(guān)系、金融體系、社會(huì)保障和教育等五個(gè)制度領(lǐng)域出發(fā)，運(yùn)用計(jì)量分析的方法將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)分為市場(chǎng)基礎(chǔ)型、亞洲型、歐陸型、社會(huì)民主主義型和地中海型五類(lèi)，其中的市場(chǎng)基礎(chǔ)型和亞洲型的代表分別是美國(guó)和日本。在研究方法方面，豪爾和索斯吉斯的研究盡管屬于政治學(xué)領(lǐng)域，但是其研究團(tuán)隊(duì)將企業(yè)作為分析的焦點(diǎn)。他們?cè)谄渲鞯娜瘴陌嫘蜓灾兄赋?，德日的區(qū)別在于德國(guó)經(jīng)濟(jì)中的協(xié)調(diào)機(jī)制主要以產(chǎn)業(yè)為中心而存在，而日本經(jīng)濟(jì)中的協(xié)調(diào)機(jī)制主要以企業(yè)為中心而存在。如果用更為通用的術(shù)語(yǔ)來(lái)表述，那么可以認(rèn)為德國(guó)是法團(tuán)主義，而日本則是企業(yè)層面的法團(tuán)主義。類(lèi)似地，阿瑪布在其著作的日文版序言中不但直接承認(rèn)青木昌彥的研究對(duì)其有重要影響而且將科技與產(chǎn)業(yè)特征這一與企業(yè)行為密切相關(guān)的變量作為分析的主要因變量。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多樣性理論領(lǐng)域的這兩項(xiàng)最新的重要研究不但在主要研究工具(制度互補(bǔ)性)和主要分析方向(企業(yè))方面與比較制度分析學(xué)派具有明顯的共同點(diǎn)，而且其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所進(jìn)行的類(lèi)型化也基本上是對(duì)比較制度分析學(xué)派的美日比較的擴(kuò)充和細(xì)化，沒(méi)有明顯超出前者的范圍。在這個(gè)意義上說(shuō)，在現(xiàn)階段，以比較制度分析和基于產(chǎn)品建構(gòu)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力理論為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的類(lèi)型學(xué)仍然是我們思考我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征及其發(fā)展方向時(shí)最有理論價(jià)值的參考之一。

需要注意的是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的類(lèi)型學(xué)最終指向是企業(yè)層面的組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。也就是說(shuō)，創(chuàng)新的形態(tài)和性質(zhì)正在成為區(qū)分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的核心變量。因此，本文的研究問(wèn)題可以表述如下：從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)出發(fā)，以創(chuàng)新活動(dòng)為中心，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義進(jìn)行體系化的整理。

三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義和現(xiàn)實(shí)選擇

在第二節(jié)的語(yǔ)境之下，分析作為轉(zhuǎn)型目標(biāo)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義時(shí)，我們將遇到以下兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的問(wèn)題：第一，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中代表市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的部分是否可能在邏輯上不同于美國(guó)型和日本型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；第二，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中代表社會(huì)主義的部分，是否可能對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中代表市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的部分的形成和發(fā)展產(chǎn)生影響。因此，我們需要發(fā)展出一種和第二節(jié)所討論的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多樣性理論的主流研究所使用的分析方法相容的分析框架，并以此為基礎(chǔ)對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行回答。

第二節(jié)提及的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多樣性理論的主流研究在方法論方面存在兩個(gè)問(wèn)題。第一，沒(méi)有將所有的交易形式統(tǒng)一到一個(gè)分析框架之內(nèi)。近年來(lái)獲得迅速發(fā)展的包括比較制度分析在內(nèi)的廣義的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)均將交易視為經(jīng)濟(jì)分析的基本單位。這一思路明顯來(lái)自舊制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。但這些研究涉及的金融、制品和勞動(dòng)力市場(chǎng)中的交易不是舊制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家所列舉的交易形態(tài)的全部。如表2所示，康芒斯認(rèn)為交易可以分為交涉型交易、管理型交易和配給型交易。交涉型交易的典型是產(chǎn)品市場(chǎng)中的買(mǎi)賣(mài)行為，管理型交易的典型是企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系，而配給型交易的典型則是判決和政策。另外，新舊制度派學(xué)都沒(méi)有把自然資源和土地市場(chǎng)納入分析框架。第二，與上一個(gè)問(wèn)題相關(guān)，這些研究者將交易形態(tài)的形成視為自發(fā)的，忽視了政策和法律因素的影響。實(shí)際上，從康芒斯對(duì)交易的定義出發(fā)，如圖2所示，我們可以發(fā)現(xiàn)配給型交易必然對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理型交易和企業(yè)之間的交涉型交易的形態(tài)和性質(zhì)產(chǎn)生影響。

將康芒斯提示的交易類(lèi)型和資源、土地市場(chǎng)中的交易統(tǒng)合進(jìn)第二討論的主流分析框架之后，我們可以獲得如圖3所示的新的分析框架。

從圖3所示的分析框架出發(fā)，我們可以發(fā)現(xiàn)作為轉(zhuǎn)型目標(biāo)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可能在以下方面獲得清晰的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。

第一，在資本主義國(guó)家之中，交易形態(tài)主要是市場(chǎng)進(jìn)化的結(jié)果。而在我國(guó)，交易形態(tài)的形成可能是市場(chǎng)進(jìn)化和政府介入雙重影響的結(jié)果。第二，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義可能存在于資源和土地市場(chǎng)的交易之中。在我國(guó)，由于資源和土地為國(guó)家所有，所以政府可以主導(dǎo)這一市場(chǎng)之中的交易形態(tài)并影響交易所產(chǎn)生的收益分配。第三，政府可以通過(guò)對(duì)金融、制品和勞動(dòng)力市場(chǎng)中的交易施加影響來(lái)獲得對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的控制或?qū)崿F(xiàn)對(duì)所得分配的調(diào)整。第四，依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多樣性理論，在具有不同技術(shù)特征的產(chǎn)業(yè)群之中，更有助于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成的組織原則和交易形態(tài)各有不同。不同的先進(jìn)工業(yè)國(guó)中往往存在處于主導(dǎo)地位的組織原則和交易形態(tài)，其結(jié)果是這些國(guó)家往往只在同一類(lèi)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展出明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由于我國(guó)地域之間存在文化上的差異，所以有可能分別在集成型產(chǎn)業(yè)和模塊型產(chǎn)業(yè)中都發(fā)展出與之匹配的組織慣例和交易形態(tài)并在這兩類(lèi)產(chǎn)業(yè)中都形成競(jìng)爭(zhēng)力。第五，不同的產(chǎn)業(yè)群要求不同的組織原則和交易形態(tài)與該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特征相匹配，而我國(guó)有可能形成國(guó)有經(jīng)濟(jì)致力于發(fā)展更需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的交易環(huán)境的集成型產(chǎn)業(yè)，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在模塊型產(chǎn)業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)的格局。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向集成型產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，有可能出現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)在研發(fā)人員的雇傭形態(tài)和某些關(guān)鍵性企業(yè)間關(guān)系方面引進(jìn)國(guó)有企業(yè)的比較長(zhǎng)期而穩(wěn)定的組織形態(tài)和制度安排的可能。換言之，在長(zhǎng)期內(nèi)有可能出現(xiàn)國(guó)有企業(yè)在特定領(lǐng)域向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)輸出組織原則和制度安排的可能。

以上述分析為基礎(chǔ)，我們可以從生產(chǎn)和分配、橫向制度安排和縱向制度安排的角度對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義進(jìn)行分類(lèi)。本文對(duì)橫向的和縱向的制度安排的定義借鑒了康芒斯對(duì)交易形態(tài)的區(qū)分。所謂縱向制度安排指與配給型交易有關(guān)的制度安排，其典型是政府通過(guò)法律或政策自上而下的主導(dǎo)的制度安排，而橫向制度安排指與交涉型交易和管理型交易有關(guān)的制度安排。

篇6

一、哈耶克新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論簡(jiǎn)述

作為最徹底的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家，哈耶克一生進(jìn)行過(guò)兩次捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)自由主義的理論大論戰(zhàn)和一次新經(jīng)濟(jì)自由主義復(fù)興的運(yùn)動(dòng)。20世紀(jì)三十年代反對(duì)凱恩斯國(guó)家干預(yù)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的大論戰(zhàn)和反對(duì)市場(chǎng)社會(huì)主義的大論戰(zhàn)，以及20世紀(jì)七十年代后的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的復(fù)興運(yùn)動(dòng)。哈耶克出版過(guò)兩本最重要的，也是最有影響的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)著作：《通往奴役之路》和《致命的自負(fù)》。前一本書(shū)是他堅(jiān)決反對(duì)納粹主義、極權(quán)主義和集體主義（社會(huì)主義）理論的通俗闡釋?zhuān)彩怯绊懽畲蟮摹笆兰o(jì)之作”；而后一本書(shū)則是哈耶克畢生探求新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的“收由之作”。在這本《致命的自負(fù)》中，哈耶克依然不改其“斗士本色”，將無(wú)法實(shí)現(xiàn)“口誅”的“收由大論戰(zhàn)”改作了“筆伐”的“理論大總結(jié)”，對(duì)社會(huì)主義（集體主義）進(jìn)行了最后的全面批判，對(duì)新經(jīng)濟(jì)自由主義進(jìn)行了簡(jiǎn)要地總結(jié)性論述。這兩本著作使哈耶克成為了闡釋現(xiàn)代新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的當(dāng)然代表。

二、哈耶克新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論貢獻(xiàn)

一般認(rèn)為，哈耶克在論證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)進(jìn)化過(guò)程的問(wèn)題上做出了一項(xiàng)重要的貢獻(xiàn)，即將秩序的自發(fā)性和規(guī)則的自發(fā)性區(qū)別開(kāi)來(lái)。在他看來(lái)，保證經(jīng)濟(jì)秩序的自發(fā)性并不是問(wèn)題的根本，因?yàn)樵谀承┛桃庵贫ǖ囊?guī)則的基礎(chǔ)上，也有可能產(chǎn)生出自發(fā)性的整體秩序。因此，真正重要的在于確保規(guī)則的自發(fā)演進(jìn)屬性，只有在自發(fā)進(jìn)化過(guò)程中存續(xù)下來(lái)的規(guī)則——哈耶克稱(chēng)為內(nèi)部規(guī)則的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)秩序，才是有效率的經(jīng)濟(jì)秩序，并且才與自由主義原則相一致。

（一）進(jìn)化主義理性論與經(jīng)濟(jì)制度的進(jìn)化。哈耶克強(qiáng)調(diào)分散性的個(gè)人知識(shí)的重要性。順著這一線索，哈耶克提出了所謂的進(jìn)化主義理性論。需要指出的是，哈耶克討論的理性指的是一種邏輯推理能力，是一種由一定的前提推論出正確結(jié)論的能力。在經(jīng)濟(jì)理論中，理性即指“為達(dá)到某些目標(biāo)而對(duì)各種手段的最佳選擇?！敝饕菍?duì)大衛(wèi)·體漠的繼承，使哈耶克堅(jiān)持了一種懷疑論的姿態(tài)。為了說(shuō)明他立足于人的本能和本性而不可避免要涉及到的個(gè)人主義的“利己主義”或者“自私”，他認(rèn)為由于人們普遍相信個(gè)人主義是證明和鼓勵(lì)人們自私的，這是那么多人不喜歡它的主要原因之一；又由于實(shí)際知識(shí)的困難在這里所引起的混亂，所以我們必須仔細(xì)考察其所作假設(shè)的內(nèi)涵。他認(rèn)為，理性認(rèn)識(shí)不是知識(shí)的全部，文明發(fā)展史向我們表明：除了理性知識(shí)以外，還存在著另一類(lèi)經(jīng)驗(yàn)性的知識(shí)。作為總和的知識(shí)這個(gè)概念，其恰當(dāng)?shù)膶?duì)照物應(yīng)當(dāng)是一切人類(lèi)實(shí)踐活動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)制度的選擇以及由此產(chǎn)生的秩序進(jìn)化，直接源于人們的經(jīng)驗(yàn)性實(shí)踐活動(dòng)。由于人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中碰巧改變了規(guī)則，因此使得該群體的知識(shí)分工更為發(fā)達(dá)，并在變化和未知的環(huán)境中呈現(xiàn)出更強(qiáng)的適應(yīng)性，在與其他群體的競(jìng)爭(zhēng)中愈來(lái)愈強(qiáng)、蒸蒸日上。當(dāng)然，這個(gè)進(jìn)化過(guò)程并不是直線式的，而是在包含著不同秩序的領(lǐng)域不斷“試驗(yàn)”的結(jié)果。在進(jìn)化過(guò)程中并不存在試驗(yàn)的意圖，它類(lèi)似于遺傳變異，其作用也大體相同。規(guī)則的變化是由歷史機(jī)遇引起的。

（二）經(jīng)濟(jì)自由與市場(chǎng)秩序。哈耶克認(rèn)為，自發(fā)出現(xiàn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)自發(fā)進(jìn)化過(guò)程的最新進(jìn)展，是迄今為止人類(lèi)社會(huì)出現(xiàn)過(guò)的最有效率的一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系。作為一種“相對(duì)晚近的產(chǎn)物……，（市場(chǎng)秩序）是在對(duì)各種行為的習(xí)慣方式進(jìn)行選擇中逐漸產(chǎn)生的。這些新的規(guī)則得以傳播，……是因?yàn)樗鼈兪棺袷匾?guī)則的群體能夠更成功地繁衍生息，并且能夠把外人也吸收進(jìn)來(lái)?！毕鄬?duì)于其他經(jīng)濟(jì)秩序，尤其是集中性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)秩序，這種秩序的效率優(yōu)勢(shì)就在于它能保證該群體更有效地發(fā)現(xiàn)和利用分散性的個(gè)人知識(shí)，從而取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在哈耶克看來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序之所以具有效率優(yōu)勢(shì)，就在于它賦予了經(jīng)濟(jì)主體以擁有活動(dòng)的私域，并相應(yīng)擁有經(jīng)濟(jì)自由。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上必定是一種賦予經(jīng)濟(jì)個(gè)體以自由的制度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的本質(zhì)必定是一種發(fā)揮經(jīng)濟(jì)個(gè)體主動(dòng)性，并在整體上顯現(xiàn)出自發(fā)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的過(guò)程。正是在這里，哈耶克的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與自由主義相互勾連起來(lái)。

哈耶克對(duì)新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，或者說(shuō)對(duì)于古典經(jīng)濟(jì)自由主義的進(jìn)一步闡發(fā)主要在以下方面：一是將新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)放在古典經(jīng)濟(jì)自由主義基礎(chǔ)上，并且以個(gè)人主義作為經(jīng)濟(jì)自由主義的基本出發(fā)點(diǎn)與基本概念來(lái)闡述；二是著重從知識(shí)和信用角度論證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合理性；三是從批判社會(huì)主義的角度來(lái)反證新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)主張的合理性。

對(duì)于市場(chǎng)秩序的效率優(yōu)勢(shì)，哈耶克認(rèn)為，只要不存在各種不正當(dāng)?shù)膹?qiáng)制，經(jīng)濟(jì)自由就趨向于造就出一種競(jìng)爭(zhēng)的事態(tài)，這種競(jìng)爭(zhēng)不同于完全競(jìng)爭(zhēng)，而是一種不斷逼近完全競(jìng)爭(zhēng)均衡態(tài)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)個(gè)體力圖尋找一種最佳的方式，以保證最有效地利用其所擁有的專(zhuān)有性知識(shí)。不僅如此，自發(fā)產(chǎn)生的價(jià)格信號(hào)也具有十分優(yōu)越的信息交流功能，它能用最簡(jiǎn)短的形式將最重要的信息在經(jīng)濟(jì)個(gè)體間傳遞，并且只傳遞給相關(guān)經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人。相對(duì)價(jià)格變動(dòng)反映了各種生產(chǎn)資源的相對(duì)重要性，經(jīng)濟(jì)主體只需要了解這一點(diǎn)，而無(wú)須過(guò)問(wèn)導(dǎo)致這種相對(duì)重要性變化的背后原因，就能夠做出正確的經(jīng)濟(jì)選擇。在哈耶克看來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制近乎完美，即使它存在某些缺陷，也會(huì)隨著歷史的演變而自我修復(fù)和調(diào)整，并不需要人為的整合，經(jīng)驗(yàn)的積累和不斷的完善可以使社會(huì)自生自發(fā)的繁榮，這就是哈耶克追求的“自生自發(fā)秩序”。

三、哈耶克新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的缺陷

無(wú)可否認(rèn)，哈耶克對(duì)于新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的復(fù)興和發(fā)展的確具有重要的作用，哈耶克在當(dāng)前這個(gè)內(nèi)容龐雜的新自由主義運(yùn)動(dòng)中還是有其獨(dú)特性的。但我們也不是一味贊同哈耶克所有新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的各種觀點(diǎn)。

（一）認(rèn)識(shí)論、方法論方面的缺陷。首先，哈耶克的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)是以脆弱的主觀主義為基礎(chǔ)的。在哈耶克看來(lái)，生活于同一個(gè)社會(huì)共同體內(nèi)部的個(gè)人的觀念分類(lèi)系統(tǒng)大致相同，因此不同的個(gè)人才能夠理解彼此的行為的含義；同樣道理，社會(huì)科學(xué)家也因此能夠從外部分析其他個(gè)人的行為方式，并以之為要素組成一種關(guān)于社會(huì)關(guān)系整體的理解圖示。顯然，這種外部分析也是以主觀主義為基本立場(chǎng)的，因?yàn)樗舶褌€(gè)人行為的主觀方面（在哈耶克那里個(gè)人行為進(jìn)一步被簡(jiǎn)化還原為個(gè)人觀念）一一作為研究的起點(diǎn)。其次，自相矛盾的懷疑主義立場(chǎng)。一個(gè)明顯的事實(shí)是，哈耶克所主張的這種有限認(rèn)識(shí)論立場(chǎng)最終都有明確的規(guī)范性結(jié)論。無(wú)論是強(qiáng)調(diào)習(xí)俗和傳統(tǒng)的優(yōu)先地位，還是強(qiáng)調(diào)模式（秩序）預(yù)測(cè)，其真正用意都是在于捍衛(wèi)傳統(tǒng)自由主義，或更確切地講，是對(duì)私有財(cái)產(chǎn)，尤其是資本主義私有財(cái)產(chǎn)建制提供辯護(hù)和證明。通過(guò)這種認(rèn)識(shí)論論證，哈耶克試圖為既有的私有財(cái)產(chǎn)制度提供一個(gè)可靠的理論基礎(chǔ)。不可否認(rèn)，這種有限認(rèn)識(shí)論是哈耶克批判其他若干理論的一柄利刃。尤其在社會(huì)主義陣營(yíng)瓦解以后，哈耶克更是因此被一些人視為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)者和自由主義旗手的典范結(jié)合。然而不幸的是，哈耶克的這柄利刃是雙面的，在有效話難他人的同時(shí)，有限知識(shí)論也破壞了哈耶克自己所主張的自由主義理論體系。

篇7

關(guān)鍵詞:建筑業(yè);工程造價(jià);管理辦法

中圖分類(lèi)號(hào):TU723.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

建筑工程造價(jià)管理是基本建設(shè)工作中十分重要的部分,社會(huì)的發(fā)展要求工程造價(jià)管理加快改革步伐,沖破建筑建設(shè)領(lǐng)域計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下舊體制的束縛,建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額新體制和工程造價(jià)管理新辦法。本文對(duì)建筑工程造價(jià)管理辦法提出一些個(gè)人看法。

一、現(xiàn)行的建筑工程造價(jià)管理模式

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成和發(fā)展,人工、材料、機(jī)械的價(jià)格已不再長(zhǎng)期穩(wěn)定不變,而是同其它商品一樣隨市場(chǎng)變化;業(yè)主與承包商的性質(zhì)大有改變并呈現(xiàn)出多元化,現(xiàn)行施行的建筑工程造價(jià)管理模式的弊端逐漸顯露出來(lái)。

(一)施工企業(yè)利益嚴(yán)重受損,造成施工企業(yè)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的收入,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支出”的局面。如果為外資業(yè)主,則等于肥水外流。

(二)施工企業(yè)為了追求利潤(rùn)最大化,將管理費(fèi)用大幅度降低,使工程管理大打折扣,從而影響建筑產(chǎn)品質(zhì)量。

(三)由于業(yè)主與施工企業(yè)地位不平等,施工企業(yè)為承攬任務(wù)墊資施工,大量貸款,不僅使企業(yè)發(fā)展走人死胡同,而且造成嚴(yán)重不良債務(wù),給金融業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響。

(四)在項(xiàng)目招標(biāo)中業(yè)主片面壓低取費(fèi),從而造成資質(zhì)等級(jí)低、管理水平低的企業(yè)的中標(biāo)率高于資質(zhì)等級(jí)高、管理水平高的企業(yè),使國(guó)有大、中型施工企業(yè)的管理、技術(shù)、裝備優(yōu)勢(shì)難以得到發(fā)揮,并且挫傷了企業(yè)進(jìn)一步提高管理、技術(shù)和裝備水平的積極性。

(五)導(dǎo)致了取費(fèi)等級(jí)高的企業(yè)在承攬任務(wù)后,將工程層層轉(zhuǎn)包給資質(zhì)等級(jí)和取費(fèi)等級(jí)較低的企業(yè),坐收管理費(fèi),不僅產(chǎn)生腐敗,而且,由于這些企業(yè)管理水平低,技術(shù)、裝備水平有限,致使工程事故頻發(fā),使業(yè)主利益受損的同時(shí),帶來(lái)惡劣的社會(huì)影響。

(六)承包商為了中標(biāo)片面壓低報(bào)價(jià),中標(biāo)后利用增加現(xiàn)場(chǎng)簽證等手段彌補(bǔ)損失,不可避免地帶來(lái)?！叭?即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。國(guó)家對(duì)基本建設(shè)投資規(guī)模難以控制。

二、建筑業(yè)工程造價(jià)管理辦法新思考

(一)建筑工程造價(jià)管理形態(tài)的轉(zhuǎn)變一動(dòng)態(tài)管理。為了使建筑工程造價(jià)管理模式適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,建筑工程造價(jià)管理形態(tài)正在由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變,并在以下方面取得進(jìn)展。

1.定額由“量?jī)r(jià)合一”改為“量?jī)r(jià)為離”,作為工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一、固定的,而工程實(shí)物消耗量的單價(jià)和物化勞動(dòng),在空間上各地是有區(qū)別的,在時(shí)間上不同時(shí)期是變化的。因此,最新編制的定額只體現(xiàn)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn),而將全省各市、地的人工、材料、機(jī)械價(jià)格按季度定期在造價(jià)信息刊物上予以,并實(shí)現(xiàn)了全省市范圍的價(jià)格信息聯(lián)網(wǎng)。

2.取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定依據(jù)由按施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)取費(fèi),改為按工程類(lèi)別取費(fèi),實(shí)行以取費(fèi)證書(shū)和取費(fèi)認(rèn)證單相結(jié)合的取費(fèi)管理辦法取費(fèi)證書(shū)用以表明施工企業(yè)所具有的最高取費(fèi)級(jí)別,取費(fèi)認(rèn)證單用以判定工程類(lèi)別并確定工程項(xiàng)目的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),這樣既避免了業(yè)主編制標(biāo)底時(shí)片面壓價(jià)。損害施工企業(yè)利益;又使達(dá)不到工程項(xiàng)目所要求的取費(fèi)等級(jí)的施工企業(yè)被預(yù)先排除在招標(biāo)范圍之外,從而保證了公平競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn),也保護(hù)了業(yè)主的利益。

3.材料價(jià)格的調(diào)整要適應(yīng)市場(chǎng)的變化建筑材料是構(gòu)成工程實(shí)體的物質(zhì)基礎(chǔ),其費(fèi)用是形成工程造價(jià)的主要組成部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建材價(jià)格應(yīng)該因供需矛盾而變化,遵循價(jià)值規(guī)律。它是工程造價(jià)的重要?jiǎng)討B(tài)因素。

(二)以人工費(fèi)加機(jī)械費(fèi)為計(jì)取綜合費(fèi)用的基礎(chǔ)一費(fèi)用項(xiàng)目簡(jiǎn)化?，F(xiàn)行的綜合取費(fèi)是以基期基價(jià)基本直接費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ),難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,不能體現(xiàn)“按勞分配”的社會(huì)主義分配原則,很大程度上保護(hù)了落后,使施工企業(yè)安于現(xiàn)狀、不思技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)營(yíng)管理水平上不去,不利于建筑業(yè)的發(fā)展。若以人工費(fèi)為綜合計(jì)算基礎(chǔ),就忽略了施工企業(yè)的設(shè)備技術(shù)、機(jī)械化程度,只有以人工費(fèi)加機(jī)械費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ),才能真正反映綜合取費(fèi)中施工管理費(fèi)和計(jì)劃利潤(rùn)的真正含義,符合綜合取費(fèi)的原則。

(三)按不同類(lèi)型的工程確定間接費(fèi)率。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)把一切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系都市場(chǎng)化、貨幣化。建筑工程造價(jià)中的間接費(fèi)就是施工企業(yè)組織施工管理中所消耗人力、物力的貨幣形式?，F(xiàn)行的間接費(fèi)計(jì)取辦法是按施工企業(yè)所有制性質(zhì)和施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)在施工管理費(fèi)、人工費(fèi)、利潤(rùn)和遠(yuǎn)地施工增加費(fèi)等方面劃分了若干等級(jí)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),形成了施工企業(yè)間的“級(jí)差成本”、“級(jí)差利潤(rùn)”,人為地造成了同一工程不同價(jià)格的不合理狀況。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,則恰恰制約了施工企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。工程造價(jià)必須由工程消耗的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間確定,按企業(yè)資質(zhì)等級(jí)只反映了施工企業(yè)營(yíng)業(yè)范圍的交叉,造成了一個(gè)工程有幾個(gè)不同等級(jí)的施工企業(yè)都有資格承建的情況,這產(chǎn)生了許多弊端。

(四)改革傳統(tǒng)定額,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性的間接費(fèi)率。現(xiàn)行的建筑產(chǎn)品定價(jià)方式仍然是沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的工程造價(jià)制度,實(shí)行統(tǒng)一的“量、價(jià)、費(fèi)”,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下就要改變現(xiàn)行的定額管理模式,按“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的思路進(jìn)行改革。借鑒國(guó)際先進(jìn)管理辦法,將定額改“定”為“活”,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,定價(jià)因素中的價(jià)、費(fèi)全部放開(kāi),定額的作用不再是指令性標(biāo)準(zhǔn)而是指導(dǎo)性依據(jù),作為國(guó)家或基建單位預(yù)測(cè)、控制工程造價(jià)的參考。

(五)工程造價(jià)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及的今天。各方面的信息流鋪天蓋地、紛至沓來(lái)。面對(duì)如此巨大的信息流。傳統(tǒng)的管理模式、管理方法顯然已無(wú)能為力了,我們必須尋找現(xiàn)代化的管理手段。這時(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、軟件就成了時(shí)代的寵兒。普遍為人們看好。計(jì)算機(jī)的引入標(biāo)志著我們的工作有了新意。同時(shí)也給社會(huì)創(chuàng)造了效益。充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段,既是向國(guó)際接軌的需要,也是工程造價(jià)管理的需要。

為此,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,建筑工程造價(jià)管理的最終目標(biāo)是與國(guó)際接軌。目前在建筑工程造價(jià)管理的改革中所采取的諸項(xiàng)措施都是以此為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行的,我們只有加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理工作力度,提高建筑工程造價(jià)行業(yè)專(zhuān)業(yè)人員的素質(zhì),才有可能使建筑工程造價(jià)管理走上國(guó)際化的道路。

參考文獻(xiàn):

[1]儼玲,尹貽林.工程造價(jià)導(dǎo)論[M],天津大學(xué)出版社,2004

篇8

論文關(guān)鍵詞：背景；國(guó)家干預(yù)；市場(chǎng)調(diào)節(jié)；適度干預(yù)；平衡

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)法是我國(guó)改革開(kāi)放特殊時(shí)期出現(xiàn)并發(fā)展起來(lái)的一種特殊法律現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)法及其經(jīng)濟(jì)法學(xué)作為一門(mén)學(xué)科創(chuàng)立不過(guò)二十余年時(shí)間，卻“是現(xiàn)代社會(huì)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)暨我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求?！?/p>

我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的目標(biāo)之一就是實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)之間的平衡。因此，筆者欲以此目標(biāo)為線來(lái)談?wù)劷?jīng)濟(jì)法在中國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生背景

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法與國(guó)外大部分國(guó)家的經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的背景不盡相同，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法在最初產(chǎn)生之時(shí)，其思維出發(fā)點(diǎn)在于企業(yè)，在于把企業(yè)從高度行政管制下松綁出來(lái)，在于為企業(yè)爭(zhēng)取到作為平等經(jīng)濟(jì)主體所應(yīng)有的權(quán)利等。所謂把經(jīng)濟(jì)管理自還給企業(yè)，以便使企業(yè)能夠依照自己的意愿開(kāi)展橫向和縱向的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，利改稅等上交利潤(rùn)制度的改革，以及理論上開(kāi)始承認(rèn)企業(yè)作為私有主體應(yīng)當(dāng)享有自己的權(quán)益，應(yīng)當(dāng)具有屬于自己的利潤(rùn)等等，無(wú)一不體現(xiàn)放權(quán)讓利給企業(yè)的思想。因未能擺脫舊的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的影響，同時(shí)也由于我國(guó)關(guān)于改革思想的搖擺于“以市場(chǎng)為導(dǎo)向”與“堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”之間的不斷摸索前進(jìn)：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”（以十二大為標(biāo)志）——“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合”（以十三大為標(biāo)志）、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合”（治理整頓時(shí)期）——“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”（以十四大為標(biāo)志）。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論研究的重心亦逐漸發(fā)生了變化。以1993年為標(biāo)志，開(kāi)始由原來(lái)的企業(yè)“支點(diǎn)”轉(zhuǎn)向國(guó)家干預(yù)。當(dāng)然，在這之前的各種經(jīng)濟(jì)法學(xué)論點(diǎn)并沒(méi)有否認(rèn)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的因素，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法其本身不可能擺脫國(guó)家干預(yù)，只不過(guò)是究竟應(yīng)把國(guó)家干預(yù)作為構(gòu)筑整個(gè)經(jīng)濟(jì)法學(xué)大廈的基礎(chǔ)，還是只作為經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的手段之一，意義不同罷了。

二、國(guó)家干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)

“經(jīng)濟(jì)法為國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法，是調(diào)整以社會(huì)公共行為為根本特征的發(fā)生在經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)組織、公民個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和法律規(guī)范的總和，其調(diào)整對(duì)象具有社會(huì)整體性的特征。”這個(gè)觀點(diǎn)把建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性真諦一語(yǔ)道破，為我們把握和處理國(guó)家干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)之間的“度”和“量”提供了理論基礎(chǔ)。

目前，無(wú)論是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)實(shí)踐還是在經(jīng)濟(jì)理論中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是混合經(jīng)濟(jì)的思想普遍被人們所接受，很少有人還主張絕對(duì)自由放任的經(jīng)濟(jì)而反對(duì)任何的國(guó)家干預(yù)。政府與市場(chǎng)之關(guān)系的焦點(diǎn)不再是國(guó)家干預(yù)不干預(yù)，而是干預(yù)多少，即干預(yù)的程度的問(wèn)題。過(guò)猶不及，干預(yù)過(guò)度和干預(yù)不足都會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，干預(yù)不足（一般來(lái)講，國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況比較寬松時(shí)，容易出現(xiàn)這種情況）不足以克服市場(chǎng)失靈，干預(yù)過(guò)度（通常表現(xiàn)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況較緊張時(shí)期）則會(huì)矯枉過(guò)正，導(dǎo)致政府失靈。政府失靈主要表現(xiàn)為政府干預(yù)的范圍和力度超過(guò)了彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”和維持市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的合理需要，比如過(guò)多過(guò)細(xì)的不合理限制性規(guī)章制度、比重過(guò)大的公共產(chǎn)品生產(chǎn)、超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及過(guò)多地運(yùn)用行政指令性手段干預(yù)市場(chǎng)內(nèi)部運(yùn)行秩序，其結(jié)果不僅不能糾正市場(chǎng)失靈，反而抑制了市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)作。如果不能克服政府的過(guò)度干預(yù)，只會(huì)導(dǎo)致“政府失靈”，用“失靈的政府”去干預(yù)“失靈的市場(chǎng)”必然是雪上加霜，使失靈的市場(chǎng)進(jìn)一步失靈。

薩繆爾森說(shuō)：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種精巧的機(jī)構(gòu)，通過(guò)一系列的價(jià)格和市場(chǎng)，無(wú)意識(shí)地協(xié)調(diào)著人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它是一種具有傳達(dá)信息功能的機(jī)器，把千百萬(wàn)不同的個(gè)人的知識(shí)和行動(dòng)匯合在一起。”但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)也存在一定的缺點(diǎn)也是不可否認(rèn)的事實(shí)，薩繆爾森將其歸納為如：會(huì)產(chǎn)生外在不經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)；無(wú)力向社會(huì)公共產(chǎn)品部門(mén)和領(lǐng)域配置資源；無(wú)法避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)、失業(yè)和通貨膨脹，從而無(wú)法保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定；會(huì)造成貧富懸殊、收入分配不均，無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；由于存在有上述缺陷，也會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效率予以削弱。由是，薩氏得出結(jié)論——只有實(shí)行國(guó)家干預(yù)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展；如果政府干預(yù)是適當(dāng)?shù)?、科學(xué)的，那么就可以緩解市場(chǎng)機(jī)制的某些缺陷，促進(jìn)效率、穩(wěn)定和公正三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，收到預(yù)期效果；如果干預(yù)不當(dāng)、舉措失調(diào)，就會(huì)出現(xiàn)“政府失靈”的局面，不僅不會(huì)醫(yī)治市場(chǎng)失靈所造成的經(jīng)濟(jì)弊端，反而會(huì)加劇病癥。這實(shí)際上已經(jīng)向我們道出了國(guó)家干預(yù)的兩大特性：必要性和適度性。

國(guó)家干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合是社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的決定性條件，但由于經(jīng)濟(jì)狀況之不同，各個(gè)時(shí)期兩者的結(jié)合又是不可能完全相同的。國(guó)家干預(yù)因素與市場(chǎng)調(diào)節(jié)之間也存在有一個(gè)結(jié)合度的問(wèn)題，一般來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)力發(fā)展水平較高，國(guó)家干預(yù)所具有的宏觀性和間接性就更多地表現(xiàn)為市場(chǎng)行為，政府與企業(yè)之間除正常的稅收關(guān)系以外，很少發(fā)生直接聯(lián)系；反之，國(guó)家干預(yù)則具有較大的微觀性和直接性，則更多地表現(xiàn)為行政行為以及政府對(duì)企業(yè)的直接行為，我國(guó)目前就是這樣的狀況---我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素尚未完全建立起來(lái)，國(guó)家干預(yù)過(guò)剩，要想在這種情況下健康地邁向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，除必須以發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各要素為目標(biāo)外，還必須注重國(guó)家干預(yù)的適度性，必須注意市場(chǎng)自身的發(fā)展現(xiàn)狀會(huì)直接影響國(guó)家干預(yù)的實(shí)有效果。從理論上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可能沒(méi)有國(guó)家干預(yù)，從實(shí)踐上看，我國(guó)目前不可能一下子擺脫國(guó)家干預(yù)（無(wú)論是正常的還是非適度的）的影響，經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展也不可能離開(kāi)這個(gè)具體的實(shí)際狀況。這并不是理論屈從于實(shí)際，而是在尊重客觀情況下的實(shí)事求是。

三、公平與效率

傳統(tǒng)法理認(rèn)為公平與正義是法律的基本原則，是法律的價(jià)值目標(biāo)，一些用經(jīng)濟(jì)方法分析法律的論著，又將效益視為法律的基本原則，并將其視作經(jīng)濟(jì)法的基本原則，以解決效益與公平之間的矛盾等，但公平、正義與效益二者在經(jīng)濟(jì)法中如何體現(xiàn)及在現(xiàn)實(shí)中如何操作，也是經(jīng)濟(jì)法難以解決同時(shí)又必須解決的問(wèn)題。

法律效益一般認(rèn)為有兩層含義，一是指法律投資與法律實(shí)際作用于社會(huì)所取得的社會(huì)效能之間的比例；二是指法律實(shí)際作用于社會(huì)所取得的社會(huì)效能與立法所確定的預(yù)期目標(biāo)的差別。具體到經(jīng)濟(jì)法中又體現(xiàn)為兩種效益，即經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。由于公平指的是最大化縮小個(gè)體之間的差距，在經(jīng)濟(jì)法中主要表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)分配的公平，因而屬社會(huì)效益的范疇。我們知道，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，自身利益的最佳判斷者只能是市場(chǎng)主體自己，他在追求經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，便希望充分發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性，排斥外力的干涉，正如亞當(dāng)·斯密所認(rèn)為的，國(guó)家干預(yù)“或多或少地侵害了個(gè)人改善自己境遇的自然努力的自由，或減少了這種努力的安全，從而影響了社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造與增加”。只是由于市場(chǎng)主體的自身?xiàng)l件不同，其參與市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果也必有差異，要達(dá)到或體現(xiàn)公平，又需外力（主要是國(guó)家權(quán)力）干涉，從這一意義上即國(guó)家權(quán)力對(duì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境及競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果的干預(yù)，同時(shí)，公共管理職能又要求國(guó)家在實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要顧及其他社會(huì)效益，因而又出現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)主體的自由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也進(jìn)行干預(yù)等，即出現(xiàn)了干預(yù)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大等問(wèn)題。這似乎又追索到自由與干預(yù)的矛盾，具體到經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域又表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、效益與公平的矛盾。

雖然經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益有著互補(bǔ)性，效益與公平也具有統(tǒng)一性，但在經(jīng)濟(jì)法的具體規(guī)范中卻難以體現(xiàn)，如針對(duì)某一特定的地區(qū)、部門(mén)或某一特定的市場(chǎng)主體，如何解決其效益及與其它地區(qū)、部門(mén)或市場(chǎng)主體之間的公平問(wèn)題，即經(jīng)濟(jì)法“如何將權(quán)利、權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任分配給一個(gè)社會(huì)或群體的成員”，即既實(shí)現(xiàn)公平又促進(jìn)效益，卻是很難確定的。

四、運(yùn)用國(guó)家適度干預(yù)原則，實(shí)現(xiàn)公平與效益的平衡

至今為止的經(jīng)驗(yàn)表明，任何一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作都不可能離開(kāi)國(guó)家干預(yù)的作用，即使是在號(hào)稱(chēng)“經(jīng)濟(jì)自由主義堡壘”的美國(guó)，其經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)也和理想的“自由市場(chǎng)”有很大出入，國(guó)家干預(yù)仍然發(fā)揮著重要作用。

國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的范圍，概括而言有以下四類(lèi)：一是國(guó)家保證和促進(jìn)自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的環(huán)境和制度條件予以調(diào)節(jié)、完善。因?yàn)橥耆杂煞湃蔚氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不僅將導(dǎo)致壟斷的形成，阻礙和削弱競(jìng)爭(zhēng)、導(dǎo)致不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、出現(xiàn)脫離產(chǎn)品價(jià)值的壟斷價(jià)格、產(chǎn)生壟斷產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，還將因壟斷技術(shù)而阻礙技術(shù)進(jìn)步，從而損害壟斷企業(yè)與消費(fèi)者的權(quán)益，甚至阻礙社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家發(fā)展。國(guó)家保證和促進(jìn)自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就是通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，維護(hù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。二是對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行干預(yù)，即改變或創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件，對(duì)市場(chǎng)主體的利益和優(yōu)先地位進(jìn)行重新分配。國(guó)家通過(guò)財(cái)政貨幣政策和計(jì)劃、投資等手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)總量與結(jié)構(gòu)平衡。三是國(guó)家直接參與經(jīng)濟(jì)過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每一市場(chǎng)主體都是在最大化的追求經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)規(guī)律的左右，任何產(chǎn)品或服務(wù)供求關(guān)系的變化，都會(huì)引起社會(huì)資源配置的變化，大量的生產(chǎn)者和社會(huì)資源總是集中于利潤(rùn)較高的行業(yè)和部門(mén)，其結(jié)果往往又造成利潤(rùn)較低的基礎(chǔ)行業(yè)衰退，尤其一些經(jīng)濟(jì)效益低而社會(huì)效益高的社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)更是如此。這也是國(guó)家直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的原因。四是國(guó)家干預(yù)社會(huì)產(chǎn)品的分配和實(shí)施社會(huì)保障?！啊床灰?jiàn)的手’可能驚人地有效率，但它同時(shí)也帶來(lái)非常不平等的收入分配”為在市場(chǎng)機(jī)制的分配基礎(chǔ)上盡量做到社會(huì)公正，保證社會(huì)安定，減少人們的生命、生活風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，國(guó)家必須干預(yù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的社會(huì)產(chǎn)品分配和社會(huì)保障問(wèn)題。

篇9

關(guān)鍵詞：政府危機(jī)干預(yù) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

2004年，匯中天恒和北方亨泰收購(gòu)了廣東健力寶集團(tuán)有限公司91.1％的股權(quán)。股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂后，匯中天恒董事長(zhǎng)李志達(dá)為健力寶董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，而僅持有健力寶集團(tuán)8.9％股權(quán)的小股東―廣東省佛山市三水區(qū)政府卻行政接管了健力寶集團(tuán)的管理權(quán)。由此次事件引發(fā)了業(yè)界對(duì)于企業(yè)面臨危機(jī)時(shí)的政府的“有形之手”到底可以“伸”多遠(yuǎn)的思考。

理論界對(duì)于“經(jīng)濟(jì)體制”的含義歷來(lái)有不同的見(jiàn)解。本文采用國(guó)內(nèi)比較通行的，即把經(jīng)濟(jì)體制理解為一定的所有制和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與一定的資源配置方式的統(tǒng)一；經(jīng)濟(jì)體制最根本的決定因素是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)體制中諸如決策結(jié)構(gòu)、信息結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)等其它一些內(nèi)容都是由產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)所派生和決定的。根據(jù)定義可以看出，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在所有制改革上不斷取得歷史性突破，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)成份從默許到承認(rèn)再到鼓勵(lì)發(fā)展。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的不同必然導(dǎo)致決策、信息和激勵(lì)結(jié)構(gòu)的不同。如果說(shuō)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下傾向于決策集中化、信息傳輸縱向化和激勵(lì)外部化，那么在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下則強(qiáng)調(diào)決策分散化、信息傳輸橫向化以及激勵(lì)內(nèi)部化。

本文從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，就政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體――企業(yè)的合理干預(yù)進(jìn)行探析，提出政府在實(shí)行危機(jī)干預(yù)時(shí)，非常措施應(yīng)緩行，以確保法制下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能發(fā)揮“看不見(jiàn)”的手在資源配置中的作用。

政府危機(jī)干預(yù)的主要方式

企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入危機(jī)后由政府接盤(pán)，此種情況屢有發(fā)生。在國(guó)內(nèi)，行政干預(yù)依舊是具有一定普遍性的企業(yè)危機(jī)處置方式。

2004年4月，寧波建龍公司鋼鐵項(xiàng)目被國(guó)家發(fā)改委判定為違規(guī)上馬，責(zé)令停工。這一主要由民營(yíng)資本運(yùn)作的總投資額超過(guò)10億元的項(xiàng)目頓時(shí)陷于絕境。之后，浙江省政府介入，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重組。按照浙江省政府的意見(jiàn)，國(guó)有企業(yè)杭州鋼鐵集團(tuán)公司將以43.85％的持股比例最終獲得寧波建龍的相對(duì)控股權(quán)。國(guó)有控股后，寧波建龍獲得浙江省2005年惟一的鋼鐵“準(zhǔn)生證”，成為合法項(xiàng)目。據(jù)了解，鐵本、德隆等企業(yè)遭遇危機(jī)后，也是由政府直接或間接出面來(lái)收拾殘局。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果涉及企業(yè)為國(guó)有獨(dú)資，行政干預(yù)可能較易操作，但在多種所有制并存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府的危機(jī)干預(yù)尺度如何把握，還需要進(jìn)一步的探討。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立要求政府職能轉(zhuǎn)變，一方面要取消一些職能，另一方面要強(qiáng)化一些職能。具體說(shuō)就是：取消微觀管理職能，強(qiáng)化宏觀管理職能;取消部門(mén)管理，強(qiáng)化行業(yè)管理。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)體制，它適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，有利于發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，有利于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，有利于提高人民的生活水平。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立需要以市場(chǎng)作為資源配置的主體。通過(guò)價(jià)格的自我調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)供求平衡，從而實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。但在一些情況下，僅僅依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)并不能實(shí)現(xiàn)供求平衡，出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。由于市場(chǎng)失靈，導(dǎo)致了過(guò)度污染、失業(yè)、貧富兩極分化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)病癥,這時(shí)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)就是彌補(bǔ)市場(chǎng)不足的重要手段。否則只會(huì)給企業(yè)的發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善帶來(lái)負(fù)面影響。

政府危機(jī)干預(yù)涉及的重要問(wèn)題

產(chǎn)權(quán)

產(chǎn)權(quán)是指經(jīng)濟(jì)主體擁有的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及其衍生的對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)，是一組權(quán)利的集合。任何一項(xiàng)產(chǎn)權(quán)，都包括產(chǎn)權(quán)主體與產(chǎn)權(quán)客體兩個(gè)部分。其中，產(chǎn)權(quán)主體是指產(chǎn)權(quán)的擁有者，即擁有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)主體；產(chǎn)權(quán)客體是指經(jīng)濟(jì)主體擁有的產(chǎn)權(quán)形式及份額，即擁有何種形式的產(chǎn)權(quán)(是所有權(quán)還是使用權(quán)，或者處分權(quán)、收益權(quán))以及擁有份額的多少(是全部擁有還是部分擁有)。只有產(chǎn)權(quán)清晰了，產(chǎn)權(quán)效率才能形成，牽涉到兩個(gè)清晰問(wèn)題。

產(chǎn)權(quán)主體清晰，是指財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)最后歸屬的主體是清晰可辨的自然人主體，而不是模糊的虛擬主體。之所以要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)主體的自然人屬性，是因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)權(quán)具有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，要求產(chǎn)權(quán)主體有獨(dú)立的民事行為能力并且能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

產(chǎn)權(quán)客體清晰，是指產(chǎn)權(quán)內(nèi)部的權(quán)屬關(guān)系清晰，即各種產(chǎn)權(quán)權(quán)利之間有明確的界限，各主體間的產(chǎn)權(quán)份額有明確的劃分。在單一產(chǎn)權(quán)的情況下，由于整體的產(chǎn)權(quán)只屬于某一個(gè)產(chǎn)權(quán)主體，不存在內(nèi)部權(quán)屬的界定與分割問(wèn)題，產(chǎn)權(quán)客體自然清晰。但是,在共同產(chǎn)權(quán)的情況下，必然涉及到產(chǎn)權(quán)客體的清晰問(wèn)題。如果各產(chǎn)權(quán)主體間有明確的內(nèi)部權(quán)屬界限和清楚的份額分割，該財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)部權(quán)屬關(guān)系就是清晰的，反之亦然。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)權(quán)主體處分產(chǎn)權(quán)，目的主要是為了使財(cái)產(chǎn)發(fā)揮更好的效用，獲得更高的收益。清晰的產(chǎn)權(quán)，較好地體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等、風(fēng)險(xiǎn)與收益的平衡，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律和要求，可以從多個(gè)方面降低交易成本和提高效率。三水區(qū)政府以維護(hù)國(guó)資利益之名接管健力寶集團(tuán)，是混同了管理國(guó)資和管理社會(huì)的角色。多元所有制企業(yè)并存已成為不可逆轉(zhuǎn)的事實(shí)，國(guó)資以及國(guó)資控股企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)之間的交易不可避免。如果所有與國(guó)資及國(guó)資控股的交易，被某種標(biāo)準(zhǔn)判定為國(guó)資流失，對(duì)其交易肆意否定，那么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就將遠(yuǎn)離正確的軌跡。政府與企業(yè)是產(chǎn)權(quán)關(guān)系而非上下級(jí)關(guān)系，政府要管好所有權(quán)，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權(quán)，用宏觀調(diào)控職能來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)市場(chǎng),培育市場(chǎng)體系，監(jiān)督市場(chǎng)運(yùn)行和維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)。不應(yīng)該在不屬于自己的職權(quán)內(nèi)隨便使用權(quán)力，否則會(huì)給社會(huì)個(gè)體帶來(lái)不可估量的損失。

行政權(quán)力

三水區(qū)政府強(qiáng)行接管健力寶，本質(zhì)在于公權(quán)強(qiáng)行介入民事商業(yè)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域，實(shí)際是地方政府動(dòng)用行政權(quán)力，保護(hù)自己在商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域中的財(cái)產(chǎn)利益或者其他某種利益。

按照國(guó)家原有的理想設(shè)計(jì)，公共管理權(quán)與國(guó)資出資權(quán)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)分離。地方政府應(yīng)當(dāng)依法行政，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的公共管理職能。政府參與經(jīng)濟(jì)管理主要是為了維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序，為所有企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平環(huán)境；國(guó)有資產(chǎn)出資人的權(quán)力則由地方國(guó)資委依法行使，對(duì)各個(gè)企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。而各級(jí)國(guó)資委也只能在現(xiàn)有法律與市場(chǎng)規(guī)則的框架內(nèi)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)益，并沒(méi)有凌駕于非國(guó)有資本之上的特權(quán)。

針對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)和政府治理弊端制定的《行政許可法》，凝聚了現(xiàn)代行政法治的新理念，勾畫(huà)了政府從管制型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變的基本輪廓，預(yù)示著未來(lái)法治政府的轉(zhuǎn)型方向。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府對(duì)社會(huì)的治理必須是守法的統(tǒng)治，政府的權(quán)力是有限的而不是全能的，政府的權(quán)力應(yīng)該被制約。但同時(shí)，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中又不是無(wú)所作為的，政府對(duì)市場(chǎng)具有干預(yù)作用。而這種干預(yù)應(yīng)該是適度的、受約束的、有一定范圍的，即以不損害市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行基礎(chǔ)為極限。

目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍然在人治之治、政策之治之間徘徊，一個(gè)重要原因，就是沒(méi)有建立起和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相應(yīng)的基石，包括商業(yè)傳統(tǒng)、公民意識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律，最嚴(yán)重的是政府轉(zhuǎn)型的失衡。推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型與改革是我國(guó)下一步改革的關(guān)鍵，建立一個(gè)高效、透明、依法行政、重在服務(wù)與監(jiān)管的法治政府。

規(guī)范政府危機(jī)干預(yù)的建議

健力寶事件的出現(xiàn)有其必然性，但當(dāng)務(wù)之急，是要對(duì)政府的“危機(jī)干預(yù)”行為進(jìn)行必要的規(guī)范。

因此,針對(duì)市場(chǎng)發(fā)育的不同階段適時(shí)調(diào)整政府干預(yù)的強(qiáng)度，方為最佳的選擇。市場(chǎng)發(fā)育初期的主體作用，由于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力普遍不夠強(qiáng)，市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行不夠完善，難以組織起有效的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，相比之下，政府的地位和作用更直接、更明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用也更大。政府應(yīng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中充當(dāng)直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的角色，在經(jīng)濟(jì)要素和資源配置方面積極發(fā)揮政府的影響力，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和控制的主體。市場(chǎng)發(fā)育中期的主導(dǎo)作用，由于市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)育到一定水平，政府應(yīng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中充當(dāng)間接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的角色，不直接介入微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要是讓市場(chǎng)在資源配置中起主導(dǎo)作用，政府則主要通過(guò)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)影響市場(chǎng)并產(chǎn)生作用，充分發(fā)揮企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的作用。市場(chǎng)發(fā)育成熟期的糾正和補(bǔ)充作用，由于市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本運(yùn)行機(jī)制，企業(yè)完全能夠在市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)下開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。根據(jù)以上三階段論，目前我國(guó)還處于第二階段，這就要求政府干預(yù)要有科學(xué)的定位。

政府干預(yù)應(yīng)具有科學(xué)性，政府干預(yù)的科學(xué)性源于定位的準(zhǔn)確性。從東亞和拉美地區(qū)的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，對(duì)政府職能進(jìn)行重新定位是非常必要的。重新定位的實(shí)質(zhì)就是要處理好政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能。筆者認(rèn)為，必須從經(jīng)濟(jì)、政治、文化三方面入手才能最終實(shí)現(xiàn)不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史任務(wù)。

健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。黨的十六屆三中全會(huì)提出了“建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”，并用四個(gè)“有利于”、一個(gè)“內(nèi)在要求”和一個(gè)“重要基礎(chǔ)”對(duì)產(chǎn)權(quán)在所有制中的核心地位進(jìn)行了充分的肯定。強(qiáng)調(diào)建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和依法保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)有其必要性，這是因?yàn)閭€(gè)人是社會(huì)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，個(gè)人在社會(huì)上要尋求安全保護(hù)。動(dòng)搖安全，就會(huì)動(dòng)搖社會(huì)的根基,就會(huì)造成社會(huì)的不穩(wěn)定。所以,建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的極為重要的任務(wù)之一。

加強(qiáng)法治建設(shè)。我國(guó)可以說(shuō)已進(jìn)入了“法制社會(huì)”。但由于“重人情、輕法理”歷史傳統(tǒng)的影響,我們離“法治社會(huì)”還有漫長(zhǎng)的里程。在走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路業(yè)已“鎖定”的情況下，今后面臨的就是“好”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是“壞”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的選擇，必須高度重視法治建設(shè)。法不僅約束經(jīng)濟(jì)主體的行為，更約束政府的行為，即約束政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的任意干預(yù)。

篇10

1.1 企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過(guò)計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)以及控制等手段實(shí)現(xiàn)企業(yè)的盈利的經(jīng)濟(jì)行為總稱(chēng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的職能也在逐漸的發(fā)生著變化，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理職能由過(guò)去的單一生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的綜合型管理。

1.2 企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)

1.2.1 關(guān)聯(lián)性強(qiáng)。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理與企業(yè)的所有管理工作都具有密切的聯(lián)系，首先企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作要緊緊圍繞著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目的為進(jìn)行；其次企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都會(huì)涉及到經(jīng)濟(jì)管理。

1.2.2 指導(dǎo)性強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)管理包括企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，而企業(yè)的財(cái)務(wù)情況是企業(yè)管理者制定企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)，企業(yè)管理者通過(guò)財(cái)務(wù)目標(biāo)規(guī)劃與制定企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，因此可見(jiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策具有重要的指導(dǎo)作用。

1.2.3 綜合性強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終目標(biāo)，也是經(jīng)濟(jì)管理的目的，而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)最大化并不是依靠某個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)而實(shí)現(xiàn)的，而是需要整體把控企業(yè)，合理優(yōu)化企業(yè)的資源等，因此企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是貫穿于企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并協(xié)調(diào)企業(yè)各個(gè)方面因素的。

2 企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的探析

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制因素，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式已經(jīng)嚴(yán)重影響現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)的增長(zhǎng)模式已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，由粗放型轉(zhuǎn)向集約型，經(jīng)濟(jì)管理在企業(yè)管理體系中的地位越來(lái)越高。

因此基于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式應(yīng)該是在遵循企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與方針的前提下，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以競(jìng)爭(zhēng)為核心，結(jié)合內(nèi)外環(huán)境、戰(zhàn)術(shù)與戰(zhàn)略、樹(shù)立權(quán)變管理思想的經(jīng)濟(jì)管理方法。企業(yè)的資金是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的中心就是對(duì)企業(yè)資金運(yùn)行進(jìn)行管理，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理就是對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理。

3 現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式規(guī)范化的具體措施

3.1 建立經(jīng)濟(jì)管理體系和組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要企業(yè)具備完善的經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)，因?yàn)橹挥芯邆渫晟频慕?jīng)濟(jì)管理體系才能規(guī)范企業(yè)的管理行為與形成科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理組織機(jī)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)管理組織結(jié)構(gòu)的完善會(huì)更進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)的資源，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效性。企業(yè)的管理者作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主導(dǎo)者與決策者，企業(yè)管理者的管理能力直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此在建立經(jīng)濟(jì)管理體系時(shí)一定要增強(qiáng)管理人員的管理水平，提高他們的管理知識(shí)，讓他們熟悉與經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)。同時(shí)還要建立完善的責(zé)任分配制度，明確不同管理人員的職責(zé)，并且建立監(jiān)督機(jī)制，形成動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的有效推進(jìn)。

3.2 出臺(tái)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)文件。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作必須要依據(jù)企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行，如果沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)章制度就沒(méi)有辦法保證經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的正確性與有效性，因此出臺(tái)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)文件是開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理工作的前提，經(jīng)濟(jì)管理文件的內(nèi)容應(yīng)該包括：經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的規(guī)劃書(shū)、經(jīng)濟(jì)管理的目的與方針、經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的記錄手冊(cè)、經(jīng)濟(jì)管理的執(zhí)行手冊(cè)等。

3.3 實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的有效管理。作為經(jīng)濟(jì)管理模式的重要內(nèi)容之一，經(jīng)濟(jì)資源的有效管理是規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理模式的重要方面，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的管理需要從企業(yè)管理人員著手，提高管理人員的水平，一是要合理配置管理人員崗位，根據(jù)管理人員的管理能力、管理素質(zhì)以及管理經(jīng)驗(yàn)等合理分配工作崗位；二是企業(yè)要組織各種教育培訓(xùn)活動(dòng)，管理人員通過(guò)參與培訓(xùn)提高自身的管理水平；三是企業(yè)制定良好的激勵(lì)制度，通過(guò)完善的激勵(lì)制度，提高管理人員的工作積極性，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平。

3.4 制定經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。合理的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)有助于經(jīng)濟(jì)管理模式的規(guī)范化，因?yàn)橹挥薪Y(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，才能保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作的正確，因此在制定企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)時(shí)首先要對(duì)企業(yè)進(jìn)行充分地調(diào)研，并且積極收集與經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)的資料，并且規(guī)劃企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的進(jìn)程；其次要對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)規(guī)劃的制定過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，保持經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)規(guī)劃的制定符合公平、公正、公開(kāi)的原則；最后經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)規(guī)劃編制完成后，要對(duì)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的科學(xué)性、實(shí)效性等進(jìn)行進(jìn)一步的審核，以此保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的符合企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。