導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)方式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 集體經(jīng)營(yíng) 合作經(jīng)營(yíng) 企業(yè)經(jīng)營(yíng) 創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）02（c）-0094-01

提出農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，改變了時(shí)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，這是我國(guó)對(duì)農(nóng)村土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的一項(xiàng)重大改革，這項(xiàng)改革激發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活力，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，極大的改善了改善了農(nóng)村生產(chǎn)面貌，提高了農(nóng)民生活水平。35年過(guò)去了，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。這項(xiàng)改革同樣是為了激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)輸入新鮮血液，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式改革創(chuàng)新的必要性和緊迫性

（1）近年隨著年輕一代農(nóng)民走向城市，農(nóng)村的種田人員愈發(fā)老齡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)早已經(jīng)不是農(nóng)村家庭生活收入的主要來(lái)源，種田成了老人、閑人的工作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重缺乏活力。只有通過(guò)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)政策引導(dǎo)吸引家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶，龍頭企業(yè)等有知識(shí)技術(shù)，有資金支持，懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生力軍才能給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)活力，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化進(jìn)程。

（2）隨著農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外出，很多家庭農(nóng)田無(wú)人耕種，土地閑置在有些地區(qū)很嚴(yán)重，在我國(guó)耕地嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀下，耕地這樣閑置實(shí)在讓人痛心，只有通過(guò)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，規(guī)范耕地流轉(zhuǎn)途徑和流轉(zhuǎn)方式，才能讓這些稀缺的耕地在種田大戶、種田能手手中發(fā)揮更大的生產(chǎn)效率。

（3）零星分散的家庭承包種植模式，對(duì)于科學(xué)種植、高效管理、機(jī)械化操作，資金投入、信息化應(yīng)用等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相適應(yīng)，并嚴(yán)重阻礙了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。只有發(fā)展集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)才能提高農(nóng)業(yè)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（4）新型城鎮(zhèn)化給了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)一強(qiáng)有力的助推力。城鎮(zhèn)化解決了農(nóng)民進(jìn)城的居住保障，就業(yè)保障，從而就解決了失地農(nóng)民的生活保障，這就解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)改革創(chuàng)新后農(nóng)民的后顧之憂問(wèn)題，降低了改革創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。

推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，就是適應(yīng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的客觀需要。

2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式改革創(chuàng)新需要解決的主要問(wèn)題

發(fā)展集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要解決以下幾個(gè)主要問(wèn)題。

2.1 土地集中連片問(wèn)題

發(fā)展集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)必須要有大規(guī)模耕地作為基礎(chǔ)，如何規(guī)范家庭承包地自由流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民土地使用權(quán)，保障農(nóng)民獲取土地收益紅利，保障農(nóng)業(yè)大戶，土地經(jīng)營(yíng)企業(yè)獲取大片土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，這是發(fā)展集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的先決條件?！稕Q定》指出：“允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)、發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》有關(guān)土地流轉(zhuǎn)政策給農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指明了方向，也給農(nóng)村基層組織提出了任務(wù)，即指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)工作，協(xié)調(diào)農(nóng)民個(gè)體與經(jīng)營(yíng)大戶的合作聯(lián)系，確保土地流轉(zhuǎn)工作有序穩(wěn)定進(jìn)行，維護(hù)農(nóng)民合法利益。浙江，江蘇等地建立的農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心是一個(gè)很好的嘗試，在服務(wù)中心需要出租耕地的農(nóng)民及需要承租耕地的用戶都可以在此進(jìn)行公平公正的交易，服務(wù)中心可提供耕地位置，等級(jí)、面積、價(jià)錢等多種服務(wù)內(nèi)容，他是農(nóng)民個(gè)體和農(nóng)業(yè)大戶和企業(yè)等進(jìn)行耕地交易聯(lián)系紐帶，值得借鑒。

2.2 誰(shuí)來(lái)種地，即新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育

發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社需要當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，像四川新希望集團(tuán)公司組織發(fā)展的農(nóng)業(yè)合作社就極大的促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民企業(yè)共贏。聯(lián)想集團(tuán)也進(jìn)軍農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效果，浙江一對(duì)年輕夫婦辭去年薪20多萬(wàn)的上海工作回家鄉(xiāng)發(fā)展葡萄種植業(yè)，這都與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)土地政策支持，農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金支持，當(dāng)?shù)卣鶎咏M織協(xié)調(diào)保護(hù)有很大關(guān)系。河北正定縣辛豐種植專業(yè)合作社，藁城市綠生蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展都離不開(kāi)一個(gè)有知識(shí)技能，懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有組織領(lǐng)導(dǎo)能力的帶頭人。而這些有活力的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體需要國(guó)家農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策的扶持，需要良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的培育。

2.3 資金問(wèn)題

發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作經(jīng)營(yíng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要強(qiáng)有的資金支持，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢與資金短缺有極大關(guān)系，多少年來(lái)我國(guó)的金融行業(yè)很不看好農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)信用合作社融資困難，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金匱乏，企業(yè)向農(nóng)業(yè)融資更是少見(jiàn)。十八屆三中全會(huì)《決定》給出了明確方向：即“鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開(kāi)展信用合作。鼓勵(lì)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)村輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式”這些政策將有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金短缺問(wèn)題的解決，同時(shí)《決定》還賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這些政策都將吸引金融資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)。

3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控

有關(guān)農(nóng)村我國(guó)一直有多種不同的論點(diǎn)，有土地私有化的，允許土地自由買賣，也有將農(nóng)民土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)收歸集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的，十八屆三中全會(huì)《決定》提出：堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

我國(guó)的農(nóng)地制度可以歸結(jié)為三個(gè)階段，即改革前的土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)合一，改革后是土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，所有權(quán)歸集體所有，經(jīng)營(yíng)權(quán)歸農(nóng)民個(gè)人所有，而十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)農(nóng)村土地制度改革是土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)并行分置，即所有權(quán)歸集體所有，承包權(quán)歸農(nóng)民個(gè)體所有，但經(jīng)營(yíng)權(quán)可出讓給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶，集體、企業(yè)。這與我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入發(fā)展相適應(yīng)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化使大量農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，雖然土地承包權(quán)歸農(nóng)民個(gè)體，這對(duì)既扶持培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體又最大限度保障農(nóng)民土地承包權(quán)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作社；新農(nóng)村；建設(shè)

農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著不可替代的作用，發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的必然選擇，是建設(shè)新農(nóng)村的首選方式。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于促進(jìn)農(nóng)機(jī)投資，完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，加快推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，努力為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)[1]。

一、發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立，使農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，機(jī)具性能增強(qiáng)。大型農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)具的應(yīng)用得到充分的發(fā)揮，從而減少人力投入，降低生產(chǎn)成本，抑制重復(fù)購(gòu)機(jī)，并進(jìn)一步提高農(nóng)田管理水平及農(nóng)產(chǎn)品的采收和處理水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量。農(nóng)戶土地實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)之后，能有效解決投資大、耗油多、作業(yè)質(zhì)量差等影響糧食產(chǎn)量的問(wèn)題，有效地增加農(nóng)民的非土地經(jīng)營(yíng)收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

二、發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)資源配置優(yōu)化

農(nóng)業(yè)在向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化的過(guò)程中，農(nóng)機(jī)合作社發(fā)揮著重要的作用。農(nóng)機(jī)合作社可以在一定程度上整合農(nóng)機(jī)行業(yè)的各種服務(wù)資源，通過(guò)組織化進(jìn)入市場(chǎng)。當(dāng)前的農(nóng)村社會(huì)，多數(shù)農(nóng)民已告別傳統(tǒng)落后的生活方式，走出家門長(zhǎng)期在外打工，土地?zé)o人或無(wú)力經(jīng)營(yíng)，而農(nóng)機(jī)合作社就可以直接接受轉(zhuǎn)讓，這樣一來(lái)，農(nóng)民既可以不改變自己的土地所有權(quán)的情況下，增加了個(gè)人收入，又可以使得農(nóng)業(yè)機(jī)械以入股的方式集中起來(lái)，以便于合作社的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，避免零散作業(yè)造成的資源浪費(fèi)，增加農(nóng)機(jī)合作社的土地經(jīng)營(yíng)收入，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和合作社的“雙贏”。

三、發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

許多適用、有效、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)具應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)中，改善了生產(chǎn)條件、減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度、節(jié)省了大量勞動(dòng)力，農(nóng)機(jī)合作社實(shí)行機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)業(yè)資源的利用率和農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率，使得農(nóng)民得以從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，從而釋放出更多的剩余勞動(dòng)力，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力可以投入到二、三產(chǎn)業(yè)中去，為農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重新分配和調(diào)整提供了強(qiáng)有力的支撐，增加了農(nóng)民收入。同時(shí)，隨著大型農(nóng)業(yè)機(jī)具的增多，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力的增長(zhǎng)，使得更多的農(nóng)民從事農(nóng)機(jī)服務(wù)及其他農(nóng)業(yè)相關(guān)工作，農(nóng)民也在加入農(nóng)機(jī)合作社中獲得了收益，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

四、發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，加快農(nóng)機(jī)新技術(shù)與新機(jī)具的推廣

農(nóng)機(jī)合作社的組建，有利的推進(jìn)了新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，在促進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)的對(duì)接等方面發(fā)揮重要作用。農(nóng)機(jī)合作社的快速發(fā)展，提高了耕地的生產(chǎn)能力。農(nóng)機(jī)合作社不同于其他的合作社，它不但有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為發(fā)展的后盾，更有優(yōu)秀的農(nóng)機(jī)技術(shù)人才作為合作社的管理人員，這些優(yōu)秀的人員接受新技術(shù)的能力比較強(qiáng)，更能快速有效的傳達(dá)到農(nóng)民的手中，使農(nóng)民盡早盡快地應(yīng)用新技術(shù)、新機(jī)具，有利于農(nóng)機(jī)新技術(shù)及新機(jī)具的推廣。

五、發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已取得相當(dāng)?shù)倪M(jìn)步，農(nóng)民的收入也已逐步提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的重要措施，是提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)整體水平的重要保證。農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)和發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息資源的共享以及農(nóng)業(yè)機(jī)具的統(tǒng)一調(diào)度，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，在服務(wù)中樹(shù)立自身良好的形象，贏得了市場(chǎng)的認(rèn)可，使農(nóng)機(jī)合作社都有一定的經(jīng)濟(jì)效益，并且每個(gè)股東都有分紅，使農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)合作社產(chǎn)生濃厚的興趣。農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)和發(fā)展為農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。

六、發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制

多年來(lái)，過(guò)去的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式一直制約農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社的建立，可以開(kāi)展更廣泛、更全面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)社會(huì)化服務(wù)，使得更多的農(nóng)民得以團(tuán)結(jié)起來(lái)，解決農(nóng)民難以解決的許多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，使得落后的農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)方式向更多先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方式轉(zhuǎn)變，提高集約化水平。另一方面，農(nóng)機(jī)合作社通過(guò)代耕代種、農(nóng)田托管、土地承包、股份合作等生產(chǎn)形式開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可以在不改變土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，使落后的經(jīng)營(yíng)方式向多元化、多層次的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系轉(zhuǎn)變，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

七、發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于薄弱環(huán)節(jié)，綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，可以提高農(nóng)業(yè)機(jī)具的整體水平和使用效率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高抵御自然災(zāi)害的能力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)，整合農(nóng)村農(nóng)民的土地、勞動(dòng)力、資金、裝備、技術(shù)、信息等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)資源，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)機(jī)具的應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化方式轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理配置和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力[3]。

合作社是極富活力的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)形式，必將與農(nóng)機(jī)化事業(yè)一道，互相促進(jìn)，共同發(fā)展，日益壯大。農(nóng)機(jī)合作社在未來(lái)必將成為主要的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)形式，是未來(lái)農(nóng)機(jī)工作的一個(gè)重點(diǎn)。農(nóng)機(jī)管理部門也要跟進(jìn)形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，充分運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)看待和應(yīng)對(duì)這一事物，才能給合作社更好的引導(dǎo)和幫助。農(nóng)機(jī)合作的內(nèi)容與形式會(huì)越發(fā)豐富，必將引發(fā)全面的農(nóng)業(yè)合作。現(xiàn)在就要把各項(xiàng)工作扎實(shí)做好，在它前進(jìn)的過(guò)程中還會(huì)有新問(wèn)題出現(xiàn)，要跟進(jìn)解決好。合作社必將向 組織更嚴(yán)密、分工更精細(xì)、管理更科學(xué)的企業(yè)化方向發(fā)展。在各方面的共同努力和推動(dòng)下，讓我們期待它未來(lái)會(huì)更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]洪蕾,吳麗娟.發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)[J].農(nóng)機(jī)使用與維護(hù),2007,(1).

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)超對(duì)接；多贏效應(yīng)；農(nóng)業(yè)合作社

一、農(nóng)超對(duì)接模式簡(jiǎn)述

農(nóng)超對(duì)接是一些西方國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)廣泛使用的新型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售方式，由農(nóng)戶和超市簽訂購(gòu)銷合同，超市從農(nóng)戶那里直接購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品，從而減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，降低流通成本，保障食品安全，減小生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

2008年，我國(guó)開(kāi)始推廣農(nóng)超對(duì)接模式，由商務(wù)部，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了相關(guān)文件，要求到2012年，試點(diǎn)零售企業(yè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直接采購(gòu)的比例超過(guò)50%，2012年商務(wù)部又公布了一批城市作為農(nóng)超對(duì)接的試點(diǎn)，大力支持農(nóng)超對(duì)接的發(fā)展。

二、農(nóng)超對(duì)接的多贏效應(yīng)分析

從政府的角度看，當(dāng)前，我國(guó)政府急于解決三農(nóng)問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題和農(nóng)產(chǎn)品食品安全問(wèn)題。農(nóng)超對(duì)接通過(guò)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，優(yōu)化結(jié)構(gòu)來(lái)提高和增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)產(chǎn)品的食品安全和品質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷售。

同政府相比，超市目標(biāo)更為明確，即以最小成本獲取最大利潤(rùn)。通過(guò)農(nóng)超對(duì)接，超市在與農(nóng)業(yè)合作社簽訂購(gòu)銷合同后，便持續(xù)獲得經(jīng)檢驗(yàn)合格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售，大大減輕了對(duì)于生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行供應(yīng)需求的貨源問(wèn)題，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；超市直接從農(nóng)戶那里購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品，減少了流通成本，通過(guò)低價(jià)形成的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)吸引了大量客源，也促進(jìn)了顧客對(duì)超市其他產(chǎn)品的購(gòu)買。

對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作社來(lái)說(shuō)，農(nóng)超對(duì)接使超市和農(nóng)戶變成了利益相關(guān)者，超市為了顧忌自身利益，保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的可持續(xù)性，不得不引導(dǎo)農(nóng)戶的生產(chǎn)方向，方便農(nóng)戶獲取消費(fèi)者市場(chǎng)不斷變化的產(chǎn)品需求，使農(nóng)戶可以及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模，科學(xué)改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)農(nóng)戶和超市的產(chǎn)銷結(jié)合，更利于區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品知名品牌的建立。

消費(fèi)者也從農(nóng)超對(duì)接中獲益，一方面，農(nóng)超對(duì)接有利于保證食品安全，超市設(shè)立有相關(guān)食品檢測(cè)部門，通過(guò)嚴(yán)格的食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，消費(fèi)者可以買到安全有保障的農(nóng)產(chǎn)品，另一方面，農(nóng)超對(duì)接使超市直接向農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品，減少了流通環(huán)節(jié)，降低了流通成本，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格降低，大大惠及消費(fèi)者。

三、農(nóng)超對(duì)接在河南省發(fā)展的現(xiàn)狀

2010年以來(lái)，河南省大力采取措施解決三農(nóng)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。目前河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初具規(guī)?；r(nóng)超對(duì)接仍然面臨很大困境，主要表現(xiàn)在：

1.產(chǎn)量與質(zhì)量問(wèn)題。機(jī)械化帶來(lái)的農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)是農(nóng)超對(duì)接的精髓，但河南省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式為主，缺乏組織性和規(guī)?；?，使河南省農(nóng)產(chǎn)品容易受季節(jié)變化的限制，市場(chǎng)變化的影響，產(chǎn)量往往難以保證，這與超市的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)可持續(xù)性要求相矛盾。超市為了提高銷售額，也由于購(gòu)銷合同中保護(hù)價(jià)的限制，往往對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與包裝有嚴(yán)格要求，而河南省農(nóng)民的質(zhì)量管理意識(shí)較差，品質(zhì)參差不齊，使超市與農(nóng)戶難以達(dá)成一致。

2.價(jià)格問(wèn)題。農(nóng)超對(duì)接與以往的農(nóng)民-批發(fā)商-供應(yīng)商-超市物流采購(gòu)模式相比，節(jié)約了一定的物流成本。但在河南省內(nèi)，大多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地遠(yuǎn)離城市消費(fèi)市場(chǎng)，超市不得不加大運(yùn)輸成本，從而更壓低對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，使農(nóng)民覺(jué)得超市收購(gòu)價(jià)和把農(nóng)產(chǎn)品賣給批發(fā)商的價(jià)格相差無(wú)幾。

3.結(jié)算與稅收問(wèn)題。大型超市作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，往往采取銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算等方式，但有一定周期，這使適應(yīng)于現(xiàn)金及時(shí)結(jié)算方式的經(jīng)濟(jì)實(shí)力低下的農(nóng)民難以接受。按照我國(guó)規(guī)定，超市收購(gòu)免稅農(nóng)產(chǎn)品可以憑發(fā)票以13%的抵扣率抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，但合作社往往無(wú)法開(kāi)具相應(yīng)的增值稅專用發(fā)票，進(jìn)而影響超市的稅款抵扣。

4.信息不對(duì)稱問(wèn)題。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求信息的傳遞過(guò)程中，由于信息難以及時(shí)共享，或擁有信息優(yōu)勢(shì)的一方為了謀求自身利益等原因，容易出現(xiàn)信息不對(duì)稱問(wèn)題。在整個(gè)農(nóng)超對(duì)接的供應(yīng)鏈中，大型超市看似位于頂端，掌握著信息優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)權(quán)，具有較強(qiáng)的議價(jià)能力。而農(nóng)戶則屬于信息不對(duì)稱的一方，議價(jià)能力較弱，往往對(duì)超市的要求采取妥協(xié)態(tài)度。農(nóng)超之間普遍存在著這種由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致的利益分配不均衡的問(wèn)題。

除此之外，我省薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施，落后的經(jīng)營(yíng)模式和生產(chǎn)技術(shù)，較低下的土地利用率和土地流轉(zhuǎn)率也制約著我省農(nóng)超對(duì)接的發(fā)展。

四、根據(jù)農(nóng)超對(duì)接發(fā)展現(xiàn)狀的幾點(diǎn)建議

1.在農(nóng)超對(duì)接中，大型超市擔(dān)憂農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的持續(xù)性和產(chǎn)量品質(zhì)問(wèn)題，農(nóng)民則擔(dān)憂生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，二者之間的信任博弈會(huì)影響長(zhǎng)期合作。所以，超市作為對(duì)接的優(yōu)勢(shì)方，應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的組織化和規(guī)?；a(chǎn)，及時(shí)了解提高市場(chǎng)信息，洞悉市場(chǎng)變化，根據(jù)市場(chǎng)消費(fèi)者需求導(dǎo)向正確引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，同時(shí)農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)民也應(yīng)增強(qiáng)質(zhì)量品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

2.提高農(nóng)民的組織化程度?？梢杂蓪?shí)力強(qiáng)的合作社帶頭建立農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)盟，提高生產(chǎn)集約化和規(guī)模化程度。農(nóng)業(yè)合作社可以購(gòu)買有保證的農(nóng)業(yè)用種，統(tǒng)一包裝農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建富有地方特色的自主品牌和知名農(nóng)產(chǎn)品。

3.加大政府支持力度，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社。政府應(yīng)出臺(tái)包括財(cái)政，稅收優(yōu)惠等扶持措施，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅收抵扣政策，制定與完善相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票使用與流通的法律法規(guī)。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備投資，加大第三方物流發(fā)展，引導(dǎo)其前與農(nóng)業(yè)合作社對(duì)接，后于大型超市對(duì)接。政府應(yīng)在農(nóng)業(yè)合作社和超市之間牽線搭橋，加強(qiáng)農(nóng)超之間的信任，互動(dòng)和合作，引導(dǎo)兩者的順利對(duì)接和良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳家濤.農(nóng)超對(duì)接的模式困境與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011.（09）.

篇4

1發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社意義

1.1促使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)業(yè)發(fā)展的衍生品，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，一方面有助于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)更有效的實(shí)施，另一方面能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，引進(jìn)更為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。農(nóng)機(jī)合作社是將技術(shù)和農(nóng)機(jī)設(shè)備轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的組織，在農(nóng)村先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中需要依托于農(nóng)機(jī)化，將農(nóng)村的土地資源、資金以及勞動(dòng)力有機(jī)整合在一起，科學(xué)合理配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。這樣做一方面能夠充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大型機(jī)械設(shè)備高效生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，為先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用提供發(fā)展空間，有利于農(nóng)機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和推廣。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)不同地區(qū)開(kāi)始大范圍興起，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)局限，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)民之間的生產(chǎn)凝聚力。

1.2提升農(nóng)機(jī)管理水平

在農(nóng)村創(chuàng)建農(nóng)機(jī)合作社，將農(nóng)村的土地資源、人力資源以及資金整合在一起，為農(nóng)機(jī)推廣提供更為良好的發(fā)展平臺(tái)，一方面有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，另一方面有助于對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一管理，更為便捷。農(nóng)機(jī)技術(shù)在推廣過(guò)程中，需要對(duì)操作人員專業(yè)技術(shù)進(jìn)行定期培訓(xùn)和考核，確保農(nóng)機(jī)操作人員自身專業(yè)素質(zhì)能夠更好的滿足實(shí)際工作需要，普及農(nóng)機(jī)技術(shù)的相關(guān)知識(shí)，提高農(nóng)機(jī)管理水平。

1.3合理配置勞動(dòng)力資源

農(nóng)機(jī)合作社不僅將土地資源和資金集中起來(lái)統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)施委托管理經(jīng)營(yíng)，這種經(jīng)營(yíng)方式能夠大大解放農(nóng)村閑置勞動(dòng)力，致使這些閑置勞動(dòng)力從原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的桎梏中走出來(lái)，將更多經(jīng)歷投入到第二和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，在保證我國(guó)農(nóng)業(yè)正常發(fā)展的前提下，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)第二和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2我國(guó)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展過(guò)程中存在的不足

2.1由于我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的組成部分，其發(fā)展水平好壞直接影響到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，但是就當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)民收入普遍偏低，致使農(nóng)機(jī)合作社在成立之初資金籌集存在嚴(yán)重阻礙，難以具有充足資金購(gòu)置先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，在一定程度上加劇了農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣難度；農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣應(yīng)用是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，所以農(nóng)機(jī)合作社前期成立階段，沒(méi)有足夠的積累......對(duì)原有落后的機(jī)械設(shè)備沒(méi)有更新?lián)Q代，生產(chǎn)效率仍然不高。加之農(nóng)機(jī)合作社成立之初相關(guān)工作流程和制度還不夠成熟，經(jīng)營(yíng)范圍存在較大局限，難以為農(nóng)戶提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，大大降低工作效率；農(nóng)機(jī)合作社的日常管理過(guò)程中，由于創(chuàng)辦之初缺乏對(duì)相關(guān)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，造成工作人員認(rèn)知水平存在局限，管理工作開(kāi)展受到阻礙，內(nèi)部缺少高效的工作氛圍，致使整體凝聚力不高，有待完善。

2.2缺乏足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)機(jī)合作社在最初誕生階段，受到了人們的廣泛關(guān)注，經(jīng)過(guò)不斷創(chuàng)新和完善，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展中做出了突出貢獻(xiàn)，但是由于此種模式自身特性，存在一系列缺陷，成為阻礙其快速發(fā)展的重要原因之一。就我國(guó)當(dāng)前農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，建設(shè)規(guī)模普遍偏小，并且缺乏科學(xué)完善的農(nóng)機(jī)發(fā)展機(jī)制，相關(guān)管理層更是缺乏有效執(zhí)行力度，種種因素造成農(nóng)機(jī)合作社遲遲未能得到廣泛應(yīng)用和發(fā)展。尤其是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)愈加明顯背景下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，當(dāng)前的農(nóng)機(jī)合作社盡管在實(shí)際推廣中起到了一定積極作用，但是仍然難以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境，迫切的需要?jiǎng)?chuàng)新和完善，提升其市場(chǎng)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，加快農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣

3.1做好試驗(yàn)工作

農(nóng)機(jī)技術(shù)在實(shí)際推廣過(guò)程中，為了獲得廣大農(nóng)戶的信任和支持，需要做好相應(yīng)的測(cè)試和試驗(yàn)工作，對(duì)于后續(xù)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣是十分有必要的。通過(guò)一系列農(nóng)機(jī)試驗(yàn)工作，觀察是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，最終結(jié)合實(shí)際情況決定農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣后，需要注重自身社會(huì)化服務(wù)作用，相關(guān)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員應(yīng)力求爭(zhēng)取政府政策和資金支持，確保農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作有序開(kāi)展；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社建立以及農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的宣傳力度，可以通過(guò)講座的形式向農(nóng)戶宣傳建立農(nóng)機(jī)合作社的重要性，新式農(nóng)機(jī)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)；從實(shí)際出發(fā)，深入農(nóng)村，通過(guò)專業(yè)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的指導(dǎo)和幫助，對(duì)于其中存在的問(wèn)題及時(shí)有效的進(jìn)行解決，最大程度提升農(nóng)戶農(nóng)機(jī)技術(shù)應(yīng)用能力，只有這樣，才能加強(qiáng)農(nóng)戶應(yīng)用新式農(nóng)機(jī)技術(shù)的信心，增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

3.2轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營(yíng)方式

農(nóng)機(jī)合作社如果想要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要結(jié)合實(shí)際需要，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新和完善自身，確保在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，獲得足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。所以，轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營(yíng)方式，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理理念，只有這樣，農(nóng)機(jī)合作社才能具備足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，獲得廣泛應(yīng)用和發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，其一，將農(nóng)機(jī)合作社一些老舊的機(jī)械設(shè)備淘汰，結(jié)合農(nóng)機(jī)合作社自身發(fā)展規(guī)模引進(jìn)新式機(jī)械設(shè)備，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理的配置農(nóng)機(jī)設(shè)備；其二，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)方式，引導(dǎo)農(nóng)民能夠從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊r(nóng)產(chǎn)品加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成獨(dú)特的品牌形象，多渠道的進(jìn)行加工和生產(chǎn)，提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以求更好的適應(yīng)市場(chǎng)需求變化。

此外，農(nóng)技推廣部門需要同政府部門做好協(xié)調(diào)工作，時(shí)刻關(guān)注政府的政策變動(dòng)，爭(zhēng)取政策向農(nóng)機(jī)合作社方向傾斜，促使農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣過(guò)程中發(fā)揮更突出的作用。

篇5

(1)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)避免了傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式的弊端。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方式以是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(由眾多個(gè)體小商販構(gòu)成)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(由農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商構(gòu)成)為主。規(guī)模小、交易環(huán)節(jié)多、交易手段落后，流通成本高；農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源渠道復(fù)雜，市場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮設(shè)施不完善，造成產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)，首先連鎖經(jīng)營(yíng)購(gòu)銷責(zé)任分明，產(chǎn)品質(zhì)量有嚴(yán)格把關(guān)，有助于凈化市場(chǎng)，避免假冒產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

其次連鎖經(jīng)營(yíng)有助于規(guī)范流通秩序，提高流通效率。連鎖企業(yè)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、快周轉(zhuǎn)、低成本的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低流通成本。再次，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，有助于形成統(tǒng)一、穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)。

(2)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)有助于解決農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，提高農(nóng)民收入。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)接的有效途徑。一方面連鎖企業(yè)能夠廣泛收集市場(chǎng)信息，使農(nóng)民能根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整生產(chǎn)品種和產(chǎn)量，優(yōu)化資源配置；另一方面，提高農(nóng)民市場(chǎng)主體地位，提高農(nóng)民在價(jià)格形成過(guò)程中的影響力，能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的整體價(jià)格水平，有助于解決長(zhǎng)期存在的農(nóng)產(chǎn)品賣難和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的問(wèn)題。

(3)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)有助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從根本上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，連鎖經(jīng)營(yíng)需要產(chǎn)業(yè)化的支撐。連鎖經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)最終來(lái)源于整合過(guò)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上的資源，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化支撐連鎖經(jīng)營(yíng)。大流通必定要與大生產(chǎn)相適應(yīng)，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和組織化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。另一方面，連鎖經(jīng)營(yíng)為產(chǎn)業(yè)化和訂單農(nóng)業(yè)提供市場(chǎng)前提。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和中間企業(yè)必然要適應(yīng)連鎖經(jīng)營(yíng)的要求，提升規(guī)范化運(yùn)作，進(jìn)行訂單式生產(chǎn)，逐步加強(qiáng)企業(yè)間的合作雙贏，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2　農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村目前已具備發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的條件。首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化程度提高，大生產(chǎn)必然要求大流通，傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)的方式必將改變。其次，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度提高，為農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；魍ê弯N售奠定基礎(chǔ)。再次，消費(fèi)者生活方式和消費(fèi)觀念的進(jìn)步。對(duì)安全消費(fèi)，健康消費(fèi)和文明消費(fèi)的要求不斷提高。但是。在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，還存在著一系列的問(wèn)題。

(1)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，無(wú)法發(fā)揮品牌共享的優(yōu)勢(shì)。生產(chǎn)連鎖經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)就是在與連鎖企業(yè)共享品牌和信譽(yù)，提供統(tǒng)一的管理和服務(wù)。而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)標(biāo)生產(chǎn)、無(wú)標(biāo)加工和無(wú)標(biāo)流通，假冒偽劣的現(xiàn)象仍然很嚴(yán)重。許多連鎖企業(yè)甚至不能提供相同的產(chǎn)品、服務(wù)和價(jià)格，所謂的品牌共享效應(yīng)也就不能有效發(fā)揮。在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化等方面還有許多不足，特別是一些非規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)和亂認(rèn)證行為的出現(xiàn)，不斷擾亂農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作的正常進(jìn)行。

(2)農(nóng)產(chǎn)品深加工水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈較短。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度、深加工程度和產(chǎn)品滿足消費(fèi)程度的表達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈越長(zhǎng)，可加工程度就越深。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈包括農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸配送、市場(chǎng)銷售過(guò)程中的所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較短。大部分農(nóng)產(chǎn)品都是未加工或者是簡(jiǎn)單初加工，深加工程度低，競(jìng)爭(zhēng)能力低，產(chǎn)品銷售渠道狹窄，產(chǎn)業(yè)鏈短已經(jīng)成為限制農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)的桎梏。

(3)供應(yīng)鏈管理水平低下，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品連鎖企業(yè)質(zhì)次價(jià)高。供應(yīng)鏈管理是指通過(guò)對(duì)信息流、資金流和物流的協(xié)調(diào)、控制和管理，將核心企業(yè)和供應(yīng)商、分銷商、零售商等相關(guān)企業(yè)連接成一體，重新整合企業(yè)核心資源，提高聯(lián)合效率，減少不確定性，從而提高整體運(yùn)作的效率和效益。供應(yīng)鏈上各個(gè)企業(yè)是共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，追求的是整體利益的最大化，而不是單個(gè)企業(yè)的利益最大化。每個(gè)企業(yè)按照比較優(yōu)勢(shì)的原則，只專注經(jīng)營(yíng)核心業(yè)務(wù)，而將非核心的業(yè)務(wù)外包出去，這樣既能將有限的資金集中于核心業(yè)務(wù)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，又可使輔業(yè)務(wù)高效率、低成本地運(yùn)作，為客戶提供更好的服務(wù)。目前，連鎖經(jīng)營(yíng)供應(yīng)鏈管理中存在著供應(yīng)鏈過(guò)長(zhǎng)，相關(guān)企業(yè)合作關(guān)系不緊密，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)反復(fù)倒手，質(zhì)量下降，價(jià)格提高，使消費(fèi)者轉(zhuǎn)向農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

(4)缺乏高效的第三方物流支持，物流配送落后。我國(guó)跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資專業(yè)物流企業(yè)比較缺乏，現(xiàn)有的國(guó)有農(nóng)業(yè)流通企業(yè)，例如糧站、種子站、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等缺乏規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和有效激勵(lì)約束機(jī)制，效率低下，虧損嚴(yán)重。而且現(xiàn)有流通企業(yè)缺乏相應(yīng)的保鮮、冷凍設(shè)施，現(xiàn)代化、信息化程度較低。物流配送落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通成本高，流通半徑小，流通環(huán)節(jié)多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，物流成本約占農(nóng)產(chǎn)品成本的30％～40％，而生鮮農(nóng)產(chǎn)品甚至在60％以上。而發(fā)達(dá)國(guó)家一般控制在10％以內(nèi)。

(5)連鎖經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，無(wú)法發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。由于農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小，沒(méi)有農(nóng)村生產(chǎn)基地，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)分散，專業(yè)配送落后等原因，企業(yè)不能做到訂單生產(chǎn)、批量采購(gòu)、專業(yè)配送。導(dǎo)致各個(gè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)大多各自從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采購(gòu)，不能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

3　推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)的策略

(1)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從現(xiàn)有比較成功的農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，有穩(wěn)定的貨源提供高品質(zhì)產(chǎn)品是其共同點(diǎn)。實(shí)力雄厚的企業(yè)可以通過(guò)建立生產(chǎn)基地，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，既能保證貨源，又能保證產(chǎn)品質(zhì)量。

生產(chǎn)基地為農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化提供了基礎(chǔ)。應(yīng)該加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、保鮮處理、包裝、計(jì)量等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做出統(tǒng)一的規(guī)定，對(duì)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品種標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)，專用標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)規(guī)程，質(zhì)量檢測(cè)體系，農(nóng)業(yè)投入品及其合理使用建立符合中國(guó)與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、重量標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化。

(2)依托農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和深加工配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)施品牌化戰(zhàn)略。初級(jí)產(chǎn)品檔次低、價(jià)格低廉、市場(chǎng)面狹窄，經(jīng)過(guò)深加工既能提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是品牌產(chǎn)品更是品質(zhì)和服務(wù)的象征。對(duì)于拓寬銷售渠道，提高經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)起到重要作要。選擇與生產(chǎn)基地和農(nóng)民聯(lián)系緊密，有一定規(guī)模。具有較強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力的企業(yè)形成龍頭企業(yè)，依托龍頭企業(yè)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，為發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)奠定較好的基礎(chǔ)條件。鼓勵(lì)相同業(yè)態(tài)或經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相近的企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合等方式，進(jìn)行資產(chǎn)與業(yè)務(wù)重組，建立產(chǎn)權(quán)清晰的股份制核心企業(yè)，以此帶動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和跨地區(qū)發(fā)展。

企業(yè)聯(lián)合為品牌戰(zhàn)略的實(shí)施提供條件。農(nóng)產(chǎn)品及初加工品其可仿制和復(fù)制性非常大，也十分容易形成產(chǎn)品自身個(gè)性化和差異化特點(diǎn)，企業(yè)自有品牌產(chǎn)品設(shè)計(jì)和推廣有很好的發(fā)展空間。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌效益。需要企業(yè)面向市場(chǎng)、面向消費(fèi)者制定可行的營(yíng)銷組合策略，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)。

(3)建立農(nóng)民合作組織。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和銷售對(duì)接。農(nóng)業(yè)合作組織是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)組織。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品流通方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。首先，農(nóng)村合作組織能夠?qū)⑥r(nóng)民的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)聯(lián)接起來(lái)，解決農(nóng)民的“賣難”問(wèn)題。其次，農(nóng)村合作組織可以將農(nóng)民組織起來(lái)增強(qiáng)談判能力，一定程度上改變農(nóng)民的弱勢(shì)地位，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有一定的影響力。

通過(guò)建立各種類型的農(nóng)民合作組織，如專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社、糧農(nóng)、果農(nóng)協(xié)會(huì)等，將生產(chǎn)農(nóng)類產(chǎn)品的農(nóng)民組織起來(lái)，提高農(nóng)民組織化的程度。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作組織有如下幾種形式：①農(nóng)戶出資，用產(chǎn)權(quán)連接的“專業(yè)合作社十農(nóng)戶”模式；②農(nóng)戶不出資，用合同連接的“公司十農(nóng)戶”合作組織；③用會(huì)員制連接的農(nóng)業(yè)合作組織，為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各類服務(wù)協(xié)會(huì)。

(4)依托第三方物流，提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理水平。供應(yīng)鏈上的各個(gè)企業(yè)存在著內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，各企業(yè)相互依存。提高供應(yīng)鏈管理水平。一是要求供應(yīng)鏈上的企業(yè)都要有核心競(jìng)爭(zhēng)力，從事核心業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)，將非核心的業(yè)務(wù)外包。二是加強(qiáng)各個(gè)企業(yè)的聯(lián)系，培育企業(yè)間的信任。企業(yè)的自利行為和機(jī)會(huì)主義行為將極大損害整體利益。

對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)而言，供應(yīng)鏈上的企業(yè)進(jìn)行資源整合，生產(chǎn)和銷售企業(yè)可將產(chǎn)品配送委托第三方物流。第三方物流企業(yè)擁有專門的物流管理人才、先進(jìn)的加工配送設(shè)施，具備高度系統(tǒng)化、集成化和信息化的管理體系，能夠?qū)ξ锪髻Y源快速整合，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)。依托第三方物流不但可以減輕其自建配送中心的資金壓力，減少其物流成本，使企業(yè)專注于提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率。而且提高整個(gè)供應(yīng)鏈對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品配送的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，保證農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈暢通無(wú)阻。

篇6

關(guān)鍵詞 直銷農(nóng)業(yè)；調(diào)查；江蘇南京

中圖分類號(hào) F323.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）10-0350-02

改革開(kāi)放30多年是我國(guó)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到一個(gè)比較高的層次，“公司+基地+農(nóng)戶”、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、訂單農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不斷涌現(xiàn)。然而從我國(guó)國(guó)情及國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域還需要改造和升級(jí)，直銷農(nóng)業(yè)這一新型模式的出現(xiàn)適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。作為華東地區(qū)重要的大都市，近年來(lái)南京市大力發(fā)展現(xiàn)代直銷農(nóng)業(yè)，在推動(dòng)農(nóng)民增收、城鎮(zhèn)居民降低生活成本和提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)等方面發(fā)揮了重要影響，直銷農(nóng)業(yè)作為當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一種有效模式，值得研究和分析。

1 南京市農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷現(xiàn)狀

南京市是江蘇省省會(huì)，華東地區(qū)第二大城市，城鎮(zhèn)戶籍人口545.97萬(wàn)人，農(nóng)產(chǎn)品需求量巨大，為適應(yīng)大都市“菜藍(lán)子，米袋子”需求，歷屆市政府都十分關(guān)心現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。

1.1 農(nóng)業(yè)特色鮮明

南京市積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”的發(fā)展形式，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的步伐，全市催生一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村，出現(xiàn)溧水縣白馬黑莓、棲霞區(qū)八卦洲蘆蒿、高淳縣固城食用菌、江寧區(qū)湯山奶牛、浦口區(qū)石橋優(yōu)質(zhì)家禽、六合區(qū)竹鎮(zhèn)畜禽等一批種植、養(yǎng)殖基地。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

南京市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)近200家，這些企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，政府正引導(dǎo)其通過(guò)“公司＋基地＋農(nóng)戶”、適當(dāng)返利、訂單農(nóng)業(yè)等方式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有力地促進(jìn)農(nóng)民的增收。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展

近年來(lái)，南京市通過(guò)認(rèn)定的無(wú)公害產(chǎn)地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等數(shù)量不斷增加；通過(guò)評(píng)定的國(guó)家級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品、市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品也不斷增加，品牌的樹(shù)立帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)過(guò)長(zhǎng)

南京市農(nóng)產(chǎn)品流通模式主要是農(nóng)戶（基地）—農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人—產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)—銷地二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)—農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（菜販）等涉及諸多流通環(huán)節(jié)，流通環(huán)節(jié)過(guò)長(zhǎng)，增加了農(nóng)產(chǎn)品流通成本，消費(fèi)者獲得的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏高，而農(nóng)民獲得的利潤(rùn)不高，利潤(rùn)消失在流通環(huán)節(jié)；較長(zhǎng)的流通環(huán)節(jié)影響農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的透明度，消費(fèi)者和生產(chǎn)者信息不對(duì)稱[1-2]。

1.5 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題影響較大

農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，不能科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥、激素等有損于人體身心健康的物質(zhì)，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高；全社會(huì)沒(méi)有建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，不能有效監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

2 南京市發(fā)展直銷農(nóng)業(yè)的原因分析

2.1 直銷農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的原因和發(fā)展?fàn)顩r

直銷農(nóng)業(yè)是指按照市場(chǎng)銷售主體的要求，生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品，將生產(chǎn)的產(chǎn)品按標(biāo)準(zhǔn)加工，經(jīng)分級(jí)、整理、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、配送后，使生產(chǎn)基地和銷售點(diǎn)建立直接對(duì)接的關(guān)系，是農(nóng)產(chǎn)品以品牌的方式進(jìn)入大型批發(fā)市場(chǎng)、超市連鎖店、直銷平臺(tái)等進(jìn)行銷售的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。直銷農(nóng)業(yè)發(fā)展最早起源于原始社會(huì)后期，一部分人將多余農(nóng)產(chǎn)品置于自發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行商品交換，這是最早的最初級(jí)直銷農(nóng)業(yè)；現(xiàn)如今農(nóng)民自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品于集市自銷早就存在于我國(guó)人們生活中。真正現(xiàn)代意義上的直銷農(nóng)業(yè)開(kāi)始于20世紀(jì)90年代西方發(fā)達(dá)國(guó)家的“直銷革命”。直銷農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)是適應(yīng)城市現(xiàn)代生活方式和新型市場(chǎng)消費(fèi)需求的有效農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，能較好地兼顧農(nóng)民和城市消費(fèi)者的利益，較好地促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，有利于減少流通環(huán)節(jié)，也有利于建立蔬菜消費(fèi)安全和可追溯體系。直銷農(nóng)業(yè)主要有以下三大特征：一是建立以消費(fèi)者為中心的垂直統(tǒng)合經(jīng)營(yíng)體系；二是整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程是標(biāo)準(zhǔn)化支撐的系統(tǒng)；三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要載體[3]。

2.2 南京市、發(fā)達(dá)國(guó)家直銷農(nóng)業(yè)對(duì)比分析

2.2.1 西方國(guó)家現(xiàn)代直銷農(nóng)業(yè)。西方國(guó)家發(fā)展直銷農(nóng)業(yè)時(shí)主要從4個(gè)方面開(kāi)展工作：一是建立組織化和規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。例如，日本在全國(guó)范圍內(nèi)建立了完整的全國(guó)農(nóng)協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)，合作經(jīng)濟(jì)體系包括了所有的農(nóng)戶；美國(guó)310萬(wàn)個(gè)私營(yíng)農(nóng)場(chǎng)中，有50%左右的農(nóng)場(chǎng)主參加“全國(guó)農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)盟”和“美國(guó)農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)”。二是建立連鎖化和超市化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品零售終端。法國(guó)有8 000多家農(nóng)產(chǎn)品食品超市遍布全國(guó)城鄉(xiāng)各地，美國(guó)有78.5%的農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地通過(guò)配送中心直接到超市門店零售。三是建立專業(yè)化和集約化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。歐洲國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)都做出了相應(yīng)的生產(chǎn)要求。四是建立多元化和全方位的農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。發(fā)達(dá)國(guó)家重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，主要是構(gòu)建了教育、科研、推廣“三位一體”的科技服務(wù)體系[4]。五是建立積極的財(cái)政支持政策和完備的法律體系。發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面有嚴(yán)格的立法規(guī)定，涉及農(nóng)業(yè)稅收、農(nóng)業(yè)信貸、土地使用、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)供應(yīng)以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)雀鞣矫妫行ПＵ狭爽F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2.2 南京市直銷農(nóng)業(yè)。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織化程度低，影響直銷農(nóng)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。南京市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以家庭分散種植和養(yǎng)殖為主，具有品種少、現(xiàn)代化設(shè)施落后、信息不對(duì)稱等特點(diǎn)。盡管南京市有很多農(nóng)業(yè)合作組織，但短期內(nèi)在品種、規(guī)模等方面還不能滿足直銷要求，批發(fā)市場(chǎng)還將在未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在。二是零售環(huán)節(jié)投資過(guò)高，影響直銷農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。大規(guī)模實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品直銷，企業(yè)需要在配送中心、冷鏈設(shè)施、檢測(cè)設(shè)備、店面設(shè)施等方面進(jìn)行大規(guī)模投入，同時(shí)還要承擔(dān)南京市區(qū)日益提高的地租、勞動(dòng)力和運(yùn)營(yíng)成本，投入回報(bào)明顯不對(duì)稱，農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)戶缺乏發(fā)展直銷農(nóng)業(yè)的動(dòng)力，也缺乏經(jīng)營(yíng)管理的能力。三是政府政策問(wèn)題。為滿足農(nóng)產(chǎn)品直銷終端品種要求，一些合作社往往需要收購(gòu)其他合作社的蔬菜，統(tǒng)一供應(yīng)直銷終端，盡管農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅，但是合作社與其他合作社協(xié)作提供農(nóng)產(chǎn)品，則需要繳納增值稅。直銷終端需要提供增值稅發(fā)票增加了農(nóng)產(chǎn)品直銷成本。四是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本增加。近幾年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本大幅上漲，種植、采摘、包裝、運(yùn)輸、檢測(cè)和理貨成本大幅上漲，這直接導(dǎo)致農(nóng)民向用工少、易于管理的低附加農(nóng)產(chǎn)品品種轉(zhuǎn)變，這有時(shí)會(huì)與消費(fèi)者需求偏離。五是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后。直銷農(nóng)產(chǎn)品流通是與訂單相連接，實(shí)施訂單的前提基礎(chǔ)是農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，而我國(guó)大量農(nóng)產(chǎn)品無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可循[5]。

3 南京市發(fā)展直銷農(nóng)業(yè)的啟發(fā)

3.1 建立適應(yīng)直銷農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)主體

分散化和粗放型的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)難以與南京市這一現(xiàn)代都市的消費(fèi)模式對(duì)接，組織化和規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體是發(fā)展方向。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)日本和美國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形成，成立農(nóng)業(yè)合作組織，大規(guī)模建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)項(xiàng)目。另外，銷售主體如超市等可以跨地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。支持生產(chǎn)基地和銷售基地申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品品牌，鼓勵(lì)其參加無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證[6]。組織化和規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體不僅可以解決分散生產(chǎn)的問(wèn)題，而且可以解決技術(shù)升級(jí)的問(wèn)題。

3.2 建立新型農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系

農(nóng)產(chǎn)品尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品，具有易腐爛、難儲(chǔ)運(yùn)等特性，物流成本相對(duì)較高。如果物流環(huán)節(jié)多，物流成本會(huì)更高。研究發(fā)現(xiàn)，歐美農(nóng)產(chǎn)品的物流成本占其生產(chǎn)成本的40%，物流損耗為5%~7%；而中國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的物流成本約占生產(chǎn)成本的50%，物流損耗一般在30%以上。政府和企業(yè)應(yīng)重視現(xiàn)代冷鏈物流建設(shè)，冷鏈物流建設(shè)應(yīng)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、包裝、采摘預(yù)冷、冷藏運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品冷藏等問(wèn)題；農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)還需要建設(shè)現(xiàn)代物流配送平臺(tái)，配送平臺(tái)建設(shè)應(yīng)重視物流系統(tǒng)、物流設(shè)施和設(shè)備、通訊信息等基礎(chǔ)設(shè)施，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流效率。

3.3 建立農(nóng)產(chǎn)品直銷平臺(tái)

南京市農(nóng)產(chǎn)品直銷平臺(tái)應(yīng)包括大型超市農(nóng)產(chǎn)品直銷專柜、社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品便利店、農(nóng)產(chǎn)品直銷店、農(nóng)產(chǎn)品加盟店等。中小企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合分散資源，增強(qiáng)直銷實(shí)力；大型商貿(mào)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)實(shí)施并購(gòu)重組，打造農(nóng)產(chǎn)品直銷巨頭。直銷平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中需要綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品需求量、土地成本、房租等因素，保證南京市民能在最短時(shí)間購(gòu)買到新鮮的農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)直銷終端管理，尤其人員管理、店面布置、直銷店現(xiàn)場(chǎng)管理、成本控制等內(nèi)容，其中成本控制是管理難點(diǎn)?？刂瞥杀究蓮闹变N店規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品快速流轉(zhuǎn)等方面進(jìn)行規(guī)劃，如農(nóng)產(chǎn)品品種選擇、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量確定、直銷店間農(nóng)產(chǎn)品調(diào)拔、生產(chǎn)基地與直銷店信息溝通等合理化。

3.4 加大直銷農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

南京市直銷農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，直銷人才是關(guān)鍵。直銷農(nóng)業(yè)人才建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起：一是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織人才。隨著農(nóng)業(yè)合作組織規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品品牌化，合作組織需要高素質(zhì)經(jīng)理人、技術(shù)專家、營(yíng)銷人才、財(cái)會(huì)人才等。二是培養(yǎng)物流領(lǐng)域人才。農(nóng)產(chǎn)品從合作組織向直銷終端轉(zhuǎn)移時(shí)需要高效物流系統(tǒng)，高效物流配送和冷鏈物流系統(tǒng)是必不可少的，高效物流需要物流系統(tǒng)人才、倉(cāng)儲(chǔ)人才、運(yùn)輸人才、配送人才、包裝人才等。三是培養(yǎng)直銷終端人才。農(nóng)產(chǎn)品直銷終端有效管理直接影響直銷成本和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，終端市場(chǎng)需要有終端規(guī)劃和管理人員、市場(chǎng)策劃人員。為提升直銷農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，高校應(yīng)開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直銷課程，為直銷農(nóng)業(yè)培養(yǎng)更多的專門人才；農(nóng)產(chǎn)品直銷企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部人才培養(yǎng)和外部人才的引進(jìn)。

3.5 政府政策支持

南京市現(xiàn)代直銷農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)政府推動(dòng)，政府應(yīng)在土地、稅收、財(cái)政、交通、城市規(guī)劃等方面加大支持力度。建議南京市政府在制訂“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，要將直銷農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作為農(nóng)業(yè)規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。政府支持直銷農(nóng)業(yè)發(fā)展可以從多個(gè)方面開(kāi)展工作：一是制訂直銷農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。政府制訂財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制，利用專項(xiàng)補(bǔ)貼或補(bǔ)助支持農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以此為基礎(chǔ)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，南京市民就可以獲得安全的農(nóng)產(chǎn)品。二是支持農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。南京市應(yīng)從土地使用、城市規(guī)劃、信貸資金等方面支持農(nóng)產(chǎn)品直銷平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品配送中心等建設(shè)。三是財(cái)稅調(diào)整。建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政支農(nóng)渠道，增加的財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資要向直銷農(nóng)業(yè)傾斜；稅務(wù)部門應(yīng)為直銷農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)酌情減免相關(guān)稅費(fèi)。妥善處理農(nóng)產(chǎn)品增值稅問(wèn)題，尤其是不同合作社之間農(nóng)產(chǎn)品流通的增值稅。

南京市發(fā)展直銷農(nóng)業(yè)有助于維持農(nóng)民“菜園子”與市民“菜籃子”之間的供求平衡，保障農(nóng)民和市民利益。全社會(huì)都應(yīng)關(guān)注和支持直銷農(nóng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

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[4] 陳暢.南京市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力分析[J].市場(chǎng)周刊，2008（4）：6-7.

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由于各級(jí)黨政的大力支持重視，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈蓬勃發(fā)展的迅猛態(tài)勢(shì)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)效益和市場(chǎng)化水平發(fā)揮了重要作用。但總體上還處于產(chǎn)業(yè)化初級(jí)階段，發(fā)展中還存在一些誤區(qū)，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，主要表現(xiàn)在：1、指導(dǎo)思想上的急功近利和短期行為，一些地方不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦產(chǎn)業(yè)化，上項(xiàng)目廣泛周密的調(diào)研和科學(xué)規(guī)劃不夠，對(duì)本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)抓得不準(zhǔn)，盲目模仿，跟風(fēng)發(fā)展，干部自作主張搞“萬(wàn)畝果”、“萬(wàn)畝藕”、“萬(wàn)畝茶”、“萬(wàn)畝魚(yú)”工程，靠行政行為一哄而上，表面上轟轟烈烈，實(shí)際上成效甚小。2、科技含量低，管理水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，規(guī)模小，帶動(dòng)效應(yīng)低，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，質(zhì)量難保證；松散型多，緊密型少，提供的多數(shù)還是初級(jí)產(chǎn)品、粗產(chǎn)品，高耗能、高污染、低收益十分普遍，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后產(chǎn)值與采收時(shí)的產(chǎn)值之比為0.38∶1，而中等發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到3∶1，與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工的差距更遠(yuǎn)；同時(shí)，與農(nóng)民的利益共享機(jī)制不夠合理，挫傷了農(nóng)民的積極性。3、政府支持的越位錯(cuò)位。政府是應(yīng)該大力支持的，但不少地方好心沒(méi)辦成好事，把“產(chǎn)業(yè)化”及業(yè)主當(dāng)成包醫(yī)百病的良藥和救世主，從土地、信貸、稅收、財(cái)政等給予多種形式的優(yōu)惠政策和優(yōu)厚待遇，樹(shù)立起一些農(nóng)民高攀不上典型、盆景，堆金積玉形成了許多畸形“龍頭企業(yè)”，紅極一時(shí)便曇花一現(xiàn)，銷聲匿跡，給農(nóng)民造成損失，產(chǎn)業(yè)化變成了“慘業(yè)化”，農(nóng)民談產(chǎn)業(yè)化色變，產(chǎn)業(yè)化業(yè)主成了“紅色資本家”的代名詞；事實(shí)上造成了市場(chǎng)扭曲，大有愈演愈烈之勢(shì)，農(nóng)民真正需要的扶持服務(wù)卻得不到。4、農(nóng)民組織化程度低、模式上的簡(jiǎn)單劃一。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最大制約因素是組織化程度低，特別是宏觀層次的。因?yàn)橹挥泻暧^層次的產(chǎn)業(yè)組織才能充當(dāng)社會(huì)化協(xié)作和社會(huì)化服務(wù)的載體。充當(dāng)農(nóng)民代言人的合作（聯(lián)合）經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)或其他中介組織的發(fā)育很不充分，勢(shì)單力薄，很不完善；“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式在實(shí)踐中具有很大的局限性。這種微觀組織化模式下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念簡(jiǎn)單化、形式化了，已對(duì)實(shí)際部門產(chǎn)生了嚴(yán)重的誤導(dǎo)效應(yīng)，比如，有些地區(qū)一談產(chǎn)業(yè)化就是建“基地”，抓“龍頭”，搞“公司+農(nóng)戶”。其結(jié)果造成盲目投資，低水平重復(fù)建設(shè)，龍頭企業(yè)憑借各方面的優(yōu)惠政策和大量扶持，迅速做大做強(qiáng)，形成區(qū)域“壟斷割據(jù)”獲得超高額利潤(rùn)，而產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中農(nóng)戶始終處于被擠壓剝奪的弱勢(shì)地位，商業(yè)企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的本性使農(nóng)民不可能獲得應(yīng)有的平均利益，個(gè)別的業(yè)主為了暴利，甚至肆意打壓價(jià)格；有的企業(yè)純粹為了套取財(cái)政資金，也成了一些官員權(quán)錢交易，產(chǎn)生腐敗的溫床。

二、借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效形式

“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”是二戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家興起的，國(guó)外農(nóng)經(jīng)理論把農(nóng)工商一體化，產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象簡(jiǎn)稱“農(nóng)業(yè)一體化”（AgriculturalIntegration）。美國(guó)、法國(guó)、意大利、日本等都實(shí)行了高度集約的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，美國(guó)實(shí)行“農(nóng)業(yè)一體化”有三種模式，一是垂直一體化農(nóng)業(yè)公司，即把農(nóng)工商置于一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)之下，組成農(nóng)工商聯(lián)合體。二是大企業(yè)或大公司與農(nóng)場(chǎng)主通過(guò)合同建立起合同型農(nóng)業(yè)和加工業(yè)企業(yè)。三是農(nóng)場(chǎng)主自己建立加工增值和銷售的企業(yè)、商業(yè)組織。通過(guò)這些形式形成了一個(gè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系的一體化經(jīng)營(yíng)體系，從而使美國(guó)農(nóng)業(yè)在加深加工和提高專業(yè)化水平的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了各部門的配合協(xié)作。美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社遍布全國(guó)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為美國(guó)農(nóng)業(yè)的高度集約化經(jīng)營(yíng)起到了不可替代的作用。美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社是個(gè)體農(nóng)場(chǎng)主（農(nóng)戶）為了增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能力和提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，在完全自愿的基礎(chǔ)上成立的，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售三位一體互助合作經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的組織，具有產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的職能。其組織成員由合作社董事會(huì)、理事會(huì)選聘使用。農(nóng)業(yè)合作社不像私營(yíng)公司以營(yíng)利為目的，也不像政府部門可以進(jìn)行無(wú)償服務(wù)，而是在商品交換原則的基礎(chǔ)上，以社員獲利為基本宗旨，作為農(nóng)戶的組織代表，在合作社內(nèi)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)是一家一戶經(jīng)營(yíng)，相互之間只存在質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，而不存在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)，特別是加工、篩選、銷售環(huán)節(jié)是合作社負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，社員按照入會(huì)時(shí)的承諾把自己的產(chǎn)品全部交給合作社，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選、分級(jí)、包裝、銷售，合作社成員一起分擔(dān)加工過(guò)程的各種費(fèi)用，然后根據(jù)各人售出的情況，共同分享利潤(rùn)，如果虧本則共同承擔(dān)。法國(guó)實(shí)行的是農(nóng)業(yè)聯(lián)合體，一類是建立農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷服務(wù)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和農(nóng)業(yè)信貸合作社；一類是將工業(yè)、商業(yè)、金融等與農(nóng)業(yè)有關(guān)的部門用合同或經(jīng)濟(jì)控股形式組成農(nóng)工商聯(lián)合體，法國(guó)約有1/4的農(nóng)戶與私人公司、合作社或國(guó)家機(jī)構(gòu)簽定此類合同。日本農(nóng)業(yè)就其社會(huì)化服務(wù)看，主要依靠農(nóng)業(yè)協(xié)同組織，使農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)場(chǎng)到超級(jí)市場(chǎng)，形成了一套科學(xué)、有序、高效的產(chǎn)業(yè)化體系，從而推動(dòng)了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展對(duì)策

我國(guó)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”在上世紀(jì)80年代以前一些行業(yè)中也有過(guò)成功的實(shí)踐，在90年代后得到大馬力推進(jìn)。借鑒吸取國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化良性循環(huán)發(fā)展至關(guān)重要，可以簡(jiǎn)單概括為：引導(dǎo)在政府，啟動(dòng)在市場(chǎng)，轉(zhuǎn)動(dòng)在龍頭，成龍?jiān)诜?wù)，關(guān)鍵在主體，保障在基地，活力在創(chuàng)新，穩(wěn)定在機(jī)制。為此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要做到三個(gè)轉(zhuǎn)變，處理好三個(gè)關(guān)系，抓好三個(gè)關(guān)鍵。

1、做到三個(gè)轉(zhuǎn)變：

①必須盡快從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以生產(chǎn)者為中心轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以消費(fèi)者為中心。產(chǎn)業(yè)化的目的是實(shí)現(xiàn)多元主體效益，效益來(lái)自市場(chǎng)，來(lái)自消費(fèi)者，市場(chǎng)是商品生產(chǎn)的唯一依據(jù)，是刺激生產(chǎn)的根本動(dòng)力，因此必須堅(jiān)持以人為本，緊緊把握市場(chǎng)需求，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，實(shí)施名牌名品戰(zhàn)略，潛心研究市場(chǎng)，為市場(chǎng)而生產(chǎn)，在市場(chǎng)中求效益。

②從小而全的經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變?yōu)榉止f(xié)作，規(guī)模推進(jìn)，用現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)方式來(lái)管理指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以信息化推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打破行政區(qū)劃為基本經(jīng)濟(jì)單元的體制局限，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)配置資源。從發(fā)達(dá)國(guó)家和先行地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系在產(chǎn)值構(gòu)成上表現(xiàn)出，畜牧業(yè)產(chǎn)值大于種植業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值大于種植業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)值的總和，為此必須正確把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目，在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工，以提高品質(zhì)和效率。

③轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已由自由競(jìng)爭(zhēng)走向資本壟斷、技術(shù)密集、跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的新階段，我們希望形成橄欖型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而不是中間（龍頭）畸形膨脹，兩端（農(nóng)戶和消費(fèi)者）異常細(xì)小的經(jīng)濟(jì)模式。政府部門作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系的一個(gè)重要組成部分，應(yīng)依照法律法規(guī)發(fā)揮宏觀控制，制定規(guī)則，引導(dǎo)，協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件，強(qiáng)化服務(wù)，市場(chǎng)監(jiān)督管理等重要職能，構(gòu)建科學(xué)的發(fā)展保障體系，政府搭臺(tái)，龍型組織及農(nóng)民唱戲。要健全完善統(tǒng)一的穩(wěn)定的財(cái)政、稅收、信貸支持政策，制定產(chǎn)業(yè)化區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃布局，根據(jù)優(yōu)勢(shì)資源和市場(chǎng)取向?qū)r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行多環(huán)節(jié)的全局性戰(zhàn)略調(diào)整，制定產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)法、反壟斷法等法規(guī)制度，促進(jìn)龍型組織間形成有序的充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；建立健全與國(guó)際慣例接軌的產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)完善檢測(cè)監(jiān)測(cè)手段，增強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)功能和提高服務(wù)質(zhì)量，形成具有中國(guó)特色的堅(jiān)實(shí)的技術(shù)質(zhì)量保障體系（技術(shù)壁壘）；政府的經(jīng)濟(jì)投資支持應(yīng)從直接生產(chǎn)領(lǐng)域退出，主要用于關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、公益性的設(shè)施、設(shè)備、科研攻關(guān)及社會(huì)化服務(wù)環(huán)節(jié)，讓企業(yè)和農(nóng)戶成為市場(chǎng)的主體，促進(jìn)綜合經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的提高和良性循環(huán)發(fā)展，而不是過(guò)分偏愛(ài)和干預(yù)，不是嘴上喊著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的口號(hào)，實(shí)際另作一套。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)和駕馭能力，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，幫忙而不添亂；加強(qiáng)各部門的分工合作，齊抓共管，切實(shí)為農(nóng)民排憂解難，避免“九龍治水水更大”，“梢公多了打爛船”的現(xiàn)象發(fā)生。農(nóng)民愿意辦能夠自己辦的事情應(yīng)盡量交給農(nóng)民自己去辦，盡量避免在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府包辦一切的做法。這樣做既有利于引導(dǎo)農(nóng)民走向成熟，又有利減輕政府部門的負(fù)擔(dān)。

2、處理好三個(gè)關(guān)系：

一是產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)自的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，必須在尊重農(nóng)民自身權(quán)益的基礎(chǔ)上進(jìn)行，應(yīng)通過(guò)一戶帶動(dòng)一村，一村帶動(dòng)一片，當(dāng)農(nóng)民看到效益后會(huì)自覺(jué)主動(dòng)跟著干，積極性就會(huì)高漲，以產(chǎn)業(yè)化為名強(qiáng)行收回農(nóng)民的承包地或搞“兩田制”，是違反《土地承包法》和有關(guān)政策規(guī)定的。二是產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)民減負(fù)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)化切忌盲目講場(chǎng)面，做樣子，圖虛名，花樣翻新瞎折騰，今年挖塘養(yǎng)魚(yú)，明年填塘種果，后年砍樹(shù)種糧；農(nóng)民最怕巧立名目強(qiáng)行攤派、亂集資，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是產(chǎn)業(yè)化與綜合效益的關(guān)系。既要放水養(yǎng)魚(yú)，也要講投入回報(bào)，既要看農(nóng)戶和企業(yè)的利益，也要講產(chǎn)業(yè)化對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)；不能再走“先發(fā)展，后治理”以犧牲生態(tài)環(huán)境換取眼前利益的老路子，既要金山銀山，也要碧水青山，要走良性循環(huán)發(fā)展的可持續(xù)“綠色產(chǎn)業(yè)化”之路。

3、抓好三個(gè)關(guān)鍵：

一是大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)的全面商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程，我國(guó)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)戶平不超過(guò)0.4公頃，是極小的微型經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)一半左右還是自給自足性生產(chǎn)，與全面商業(yè)化相差甚遠(yuǎn)。因此發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是如何從微觀企業(yè)走向宏觀組織化，提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)效率，其突破口在于理性培育社會(huì)化產(chǎn)業(yè)組織體系，形成社會(huì)化大生產(chǎn)的緊密完整的產(chǎn)業(yè)鏈。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合，用合作制推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)騰飛的現(xiàn)實(shí)選擇，國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的效果表明，世界上以“土地為主體型”的農(nóng)村合作制幾乎無(wú)成功的先例，而以“流通和服務(wù)為主體型”的合作制則長(zhǎng)盛不衰，要重視這一深刻的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，徹底否定和摒棄傳統(tǒng)的農(nóng)村合作模式。同志指出，要發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作，再也不能搞那種剝奪農(nóng)民利益、歸大堆的所謂集體經(jīng)濟(jì)了，要充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自、財(cái)產(chǎn)權(quán)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須因地制宜，分類指導(dǎo)，大力培育新型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化企業(yè)家隊(duì)伍，產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是選準(zhǔn)、辦好能夠開(kāi)拓市場(chǎng)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶的龍頭組織。有了具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)手段的龍頭組織，才能開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大規(guī)模、帶動(dòng)基地、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶。龍頭組織可以是合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)市場(chǎng)、中介組織、企業(yè)。“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)集團(tuán)+農(nóng)戶”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組織形式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)支撐作用和孵化器作用。農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)是產(chǎn)業(yè)化的主要組織模式，它通過(guò)自愿聯(lián)合型載體組織農(nóng)民共同進(jìn)入社會(huì)化大市場(chǎng)，形成自我組織、自我服務(wù)、自我約束、自我保護(hù)、自我發(fā)展的組織體系，適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，增強(qiáng)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)收益。應(yīng)大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化水平，合理分工協(xié)作，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，突破面面俱到自給性生產(chǎn)模式和生活方式，要使農(nóng)民在市場(chǎng)上買生活資料，比自產(chǎn)自用劃算。形成不同特色的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，通過(guò)兩種形式上市，一種是農(nóng)民自己辦加工業(yè)、辦貯運(yùn)、辦銷售，通過(guò)處理、加工、包裝、貯運(yùn)一條龍直接上市，進(jìn)入超級(jí)市場(chǎng)或?qū)I(yè)批發(fā)市場(chǎng)，大部分利潤(rùn)由農(nóng)民所得；如果條件不具備也可由工商業(yè)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

篇8

關(guān)鍵詞：土地托管；特點(diǎn)；問(wèn)題；建議

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）07-0036-02

發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的必由之路，但這個(gè)過(guò)程要與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移程度相適應(yīng)，要與農(nóng)業(yè)科技水平和生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，要適應(yīng)廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，土地托管作為一種新的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)模式悄然出現(xiàn)。

一、土地托管的主要做法

（一）主要做法

以封丘縣親耕田種植合作社為例，它是封丘縣托管土地規(guī)模最大的，最多時(shí)達(dá)到20 000畝，其主要做法是：

1.“一包產(chǎn)”給農(nóng)戶吃上“定心丸”。封丘縣親耕田種植專業(yè)合作社在探索土地托管初期，農(nóng)民普遍觀望，態(tài)度不積極。合作社在對(duì)農(nóng)戶承諾小麥每畝最低產(chǎn)量不低于當(dāng)?shù)仄骄a(chǎn)量的情況下，流轉(zhuǎn)200多畝地作為托管試點(diǎn)。通過(guò)對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一供種供肥供藥，全程提供高質(zhì)量農(nóng)技農(nóng)機(jī)服務(wù)，在當(dāng)年全縣赤霉病嚴(yán)重的情況下，托管田小麥最低產(chǎn)量達(dá)到了1 060斤/畝，而與此同時(shí)農(nóng)民自耕地的小麥最高產(chǎn)量只有960斤/畝，強(qiáng)烈的對(duì)比極大地調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民土地托管的積極性。

2.“三牽頭”協(xié)助合作社搞托管。一是科技服務(wù)站牽頭，親耕田合作社在全縣設(shè)立28個(gè)新農(nóng)村科技服務(wù)站，每個(gè)服務(wù)站設(shè)一名負(fù)責(zé)人，協(xié)助合作社開(kāi)展土地托管工作；二是村委會(huì)牽頭，托管合作社與村委會(huì)合資購(gòu)買農(nóng)機(jī)，合作社負(fù)責(zé)提供技術(shù)、農(nóng)資服務(wù)，村委會(huì)則負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)服務(wù)；三是種糧大戶、種糧能手牽頭，以種糧能手為依托，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶加入托管行列。

3.“六統(tǒng)一”為農(nóng)戶量身定制托管服務(wù)。根據(jù)農(nóng)戶的不同需求，合作社提供了全托、半托兩種土地托管服務(wù)。“全托”主要針對(duì)不愿種地又不想丟地的農(nóng)民，由合作社統(tǒng)一供種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲，并按照高于國(guó)家最低糧食保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民的糧食。“半托”主要針對(duì)種地勞動(dòng)力少、技術(shù)不足的農(nóng)民，合作社負(fù)責(zé)“耕、種、收”等主要作業(yè)環(huán)節(jié)，農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)田間管理，甚至只負(fù)責(zé)澆地等簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)員的點(diǎn)單式服務(wù)。

（二）成效凸顯

1.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。以封丘縣親耕田種植合作社為例，小麥良種畝產(chǎn)高達(dá)1 200斤左右，玉米良種畝產(chǎn)高達(dá)1 300斤左右，每畝能實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)200斤以上，切實(shí)保障了糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。一是農(nóng)業(yè)收入增加，比如，親耕田合作社在糧食收獲后按照國(guó)家收糧最低保護(hù)價(jià)加0.05元～0.1元收購(gòu)糧食，農(nóng)民每畝直接增收300元～400元左右；二是非農(nóng)收入增加，土地托管后，農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，從事二三產(chǎn)業(yè)，豐富了收入結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。

3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。土地托管實(shí)現(xiàn)了從家庭生產(chǎn)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；托管后土地成方連片，機(jī)械化效率顯著提高，據(jù)測(cè)算，農(nóng)機(jī)耕種效率比以前提高50%～60%，收割效率比以前提高40%左右，土地的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化生產(chǎn)助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

4.實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)。土地托管推廣良種化、精量播種、配方施肥、科學(xué)除草、科學(xué)防治病蟲(chóng)害，將農(nóng)業(yè)科技落到了實(shí)處，解決了多年科技興農(nóng)上熱中喊下盼難落實(shí)問(wèn)題。

5.提高水電設(shè)施利用率。土地托管前，灌溉所需的水泵、電線、龍帶，各家各戶自購(gòu)自用，利用率低。土地托管后，灌溉動(dòng)用水泵數(shù)僅為以前的1/6，動(dòng)用電線、龍帶數(shù)不到以前的半數(shù)。水電設(shè)施利用率成倍提高。

6.促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。土地托管后，在保障農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主體權(quán)益不流轉(zhuǎn)的前提下，解決了外出務(wù)工者的后顧之憂，農(nóng)民可以“離鄉(xiāng)不丟地，不種有收益”。解決了農(nóng)民外出務(wù)工與家庭承包經(jīng)營(yíng)的矛盾，既保護(hù)了農(nóng)民土地承包權(quán)利，又促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推動(dòng)了農(nóng)村城市化進(jìn)程。

二、土地托管的特點(diǎn)

（一）土地托管不必讓渡土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

無(wú)論是把土地出租還是入股都可以認(rèn)為是農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的一種讓渡——前者讓渡的是承包期，后者則讓渡了部分經(jīng)營(yíng)權(quán)，這在事實(shí)上造成了農(nóng)民失地。而土地托管不涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，平衡了土地的商品屬性和生活保障屬性，既實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)和土地效益最大化，又消除了農(nóng)戶對(duì)長(zhǎng)期流出土地的擔(dān)憂，順應(yīng)了農(nóng)民的戀地情結(jié)，維持農(nóng)地對(duì)于農(nóng)民的生活保障基本功能。

（二）土地托管適用于城鎮(zhèn)化工業(yè)化較低地區(qū)

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，土地托管的對(duì)象都是位于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平較低地區(qū)的農(nóng)民，這些地區(qū)的農(nóng)民一方面不愿放棄轉(zhuǎn)移就業(yè)帶來(lái)的可觀的工資性收入，另一方面務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民在城鎮(zhèn)從業(yè)的不穩(wěn)定性和未來(lái)前景的不確定性，讓他們不敢輕易放棄土地這一保障，不愿把土地流轉(zhuǎn)出去，于是出現(xiàn)了農(nóng)閑時(shí)出外務(wù)工、農(nóng)忙時(shí)返鄉(xiāng)搶種搶收的現(xiàn)象，而土地托管解決了農(nóng)民的后顧之憂，自己的地還是自己說(shuō)了算。

（三）土地托管能扭轉(zhuǎn)土地流轉(zhuǎn)中非糧化傾向

從調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，各縣土地流轉(zhuǎn)非糧化傾向嚴(yán)重，非糧化比例最低的也超過(guò)了當(dāng)?shù)亓鬓D(zhuǎn)面積的50%，最高達(dá)到80%～90%。面對(duì)糧食種植投資大、利潤(rùn)低、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，非糧化成為經(jīng)營(yíng)主體追求利益最大化的必然選擇，但隨著非糧種植面積的不斷擴(kuò)張必然影響當(dāng)?shù)氐募Z食產(chǎn)量，這在很大程度上威脅到了糧食安全。但就目前土地托管的情形來(lái)看，托管后土地用于糧食種植的占絕大多數(shù)，再加上托管主體的良種化、科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)就有了保障。

（四）土地托管表現(xiàn)為漸進(jìn)型土地流轉(zhuǎn)模式

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的不斷加快、生產(chǎn)力水平的不斷提高、農(nóng)民認(rèn)知的不斷深化，農(nóng)民對(duì)土地的依賴程度越來(lái)越小，土地托管終究會(huì)被土地出租、入股等流轉(zhuǎn)形式所代替，比如，封丘縣親耕田合作社初期托管土地面積達(dá)20 000畝，到目前為止已減少到5 000畝，其余15 000畝全部以出租形式流轉(zhuǎn)給了合作社，因?yàn)檗r(nóng)民在土地托管后外出務(wù)工經(jīng)商或就地轉(zhuǎn)移從事二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了打工收入和土地收入“雙豐收”，他們切實(shí)體會(huì)到了脫離土地的好處，自覺(jué)自愿地實(shí)現(xiàn)了從托管到出租、入股的轉(zhuǎn)變。

三、土地托管中存在的問(wèn)題及幾點(diǎn)建議

土地托管是土地流轉(zhuǎn)形式的一種新探索，對(duì)完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為解決未來(lái)我們國(guó)家“誰(shuí)來(lái)種地”、“怎樣種地”兩大難題提供了新的思路，會(huì)產(chǎn)生重要的作用和影響。

（一）存在問(wèn)題

1.農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)不到位。以往的流轉(zhuǎn)形式中，農(nóng)民有償?shù)貙⑼恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給經(jīng)營(yíng)主體，獲得流轉(zhuǎn)收益，而土地托管不同，在保障農(nóng)民土地承包權(quán)益主體地位不變的前提下，需要農(nóng)民向托管主體繳納一定管理費(fèi)用，通過(guò)托管主體的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、良種推廣、科學(xué)管理，達(dá)到農(nóng)民增產(chǎn)增收的目的，而繳納管理費(fèi)正是農(nóng)民無(wú)法接受的地方。

2.托管主體存在資金瓶頸。在托管服務(wù)過(guò)程中，需要大量的流動(dòng)資金，特別是發(fā)展中、后期，隨著托管規(guī)模的擴(kuò)大，購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具需要一定的資金支持。封丘縣做過(guò)測(cè)算，1 000畝地從種到收的農(nóng)機(jī)投入最少要60多萬(wàn)。但由于缺少抵押物，托管主體很難從金融部門獲取貸款。融資難、貸款難是影響土地托管加快發(fā)展的重要因素之一。

3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一方面是農(nóng)田水利設(shè)施配套不到位，原來(lái)以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，土地規(guī)模小，對(duì)土地平整度、道路等要求不高，農(nóng)用機(jī)械都是小型化、家庭化，托管后土地成方連片，對(duì)土地平整度、道路、水利等要求高，加大了土地托管成本。另一方面是倉(cāng)儲(chǔ)和曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地配套不到位，尤其是秋玉米的儲(chǔ)存和晾曬問(wèn)題是目前阻礙土地全托管的重要問(wèn)題，也是土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。

（二）對(duì)策建議

1.堅(jiān)持農(nóng)民自愿，在政府引導(dǎo)下開(kāi)展土地托管。政府牽頭、合作社與農(nóng)民共同認(rèn)真核算農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，制定區(qū)域性的土地托管管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，確保將農(nóng)民成本降到最低，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，探索土地托管這一土地流轉(zhuǎn)模式。

2.依托托管主體，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。重點(diǎn)培育幾個(gè)托管主體提供“耕、種、收”等主要作業(yè)環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)，尤其是對(duì)于種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，這一方面提高了農(nóng)機(jī)具利用率，增加了托管主體收入，另一方面也解決了種田大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)辦不了、辦不好、辦起來(lái)不經(jīng)濟(jì)的事情，降低了他們的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從而帶動(dòng)更多農(nóng)戶或經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其是糧食種植，有利于扭轉(zhuǎn)非糧化傾向，加快土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的步伐。

3.加大政策扶持，提高托管主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一方面要加大資金扶持。一是各級(jí)財(cái)政應(yīng)在支農(nóng)資金中安排一定比例用于土地托管的發(fā)展，對(duì)托管主體給予一定農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼；二是金融部門要積極創(chuàng)新適合合作社的金融產(chǎn)品，給予信貸支持，提供各種低息貸款，解決合作社融資難問(wèn)題。另一方面要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。一是整合土地綜合整治資金，優(yōu)先投入到土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)地區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水利、田間路渠等設(shè)施，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；二是制定地方性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)，解決糧食的儲(chǔ)存和晾曬問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 王潤(rùn)年，馬斌雨.長(zhǎng)安“土地托管”創(chuàng)出新模式[J].當(dāng)代陜西，2009，（9）.

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 政府補(bǔ)貼 金融市場(chǎng) 資金來(lái)源

政府補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的局限

（一）財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)提高參與率的作用有限

政府財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)提高農(nóng)戶參保率有促進(jìn)作用，但是一些國(guó)家的實(shí)踐也證明二者之間并不是簡(jiǎn)單的正比關(guān)系，也就是說(shuō)提高補(bǔ)貼比例并不代表農(nóng)戶的參與率會(huì)有相應(yīng)比例的提高。以美國(guó)為例，在1980年以前美國(guó)的農(nóng)作物參保率不到10%，在1980年開(kāi)始全面開(kāi)展農(nóng)作物保險(xiǎn)制度，第12次修訂《農(nóng)作物保險(xiǎn)法》，將農(nóng)作物保險(xiǎn)作為農(nóng)業(yè)災(zāi)害保障的主要形式，并把保險(xiǎn)項(xiàng)目擴(kuò)展到所有農(nóng)業(yè)占重要地位的縣，為了提高參保率，該法規(guī)定，以作物平均產(chǎn)量的50%和65%為其保障水平的投保農(nóng)民，政府補(bǔ)貼報(bào)廢35%。即使在這種政策的推動(dòng)下，美國(guó)農(nóng)作物的參保率也沒(méi)有達(dá)到其預(yù)期的50%。1989年，美國(guó)農(nóng)作物的參保率為40%，而賠付率卻由1980年以前的平均1.01上升到了1989年的1.41，而且地區(qū)之間存在著很大的差別。

農(nóng)戶對(duì)于政府財(cái)政補(bǔ)貼的敏感度之所以沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，主要是因?yàn)楸ＹM(fèi)并不是農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所考慮的唯一因素。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查，首先，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性受到其他可選擇的風(fēng)險(xiǎn)管理手段的影響，只有那些以農(nóng)業(yè)收入為主要收入，且不具備大量資金的農(nóng)民才更愿意參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。其次，大量農(nóng)民是“風(fēng)險(xiǎn)愛(ài)好者”愿意自己承擔(dān)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，而不是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，當(dāng)時(shí)的美國(guó)還存在著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償相重復(fù)的問(wèn)題，使農(nóng)民更愿意把災(zāi)害補(bǔ)償看成是免費(fèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)而不再參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的問(wèn)題。

（二）經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)補(bǔ)貼降低了保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任

保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的根本目的在于盈利，保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)中同樣存在著逆向選擇現(xiàn)象，因此政府對(duì)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)補(bǔ)貼有可能成為保險(xiǎn)公司牟利的手段。

比如保險(xiǎn)公司會(huì)自覺(jué)選擇更利于其獲得更多政府補(bǔ)貼的經(jīng)營(yíng)方式，但這種經(jīng)營(yíng)方式從整個(gè)社會(huì)的角度來(lái)講可能是不合理的。市場(chǎng)的供給過(guò)剩必然導(dǎo)致價(jià)格走低，而由這種市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的損失也必然要由農(nóng)戶和保險(xiǎn)公司共擔(dān)。

（三）政府補(bǔ)貼并不是降低道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇的有效途徑

道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問(wèn)題是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在推行過(guò)程中的兩大難題，主要原因在于通過(guò)收集信息資料來(lái)減低信息不對(duì)稱現(xiàn)象的成本過(guò)高。為了確定準(zhǔn)確的補(bǔ)貼比例，政府所付出的成本與保險(xiǎn)公司獲取信息的成本同樣是巨大的。美國(guó)學(xué)者JerryR.Skees于2000年對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)曾做過(guò)如此的評(píng)價(jià)。即，“如果效率是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的一個(gè)實(shí)施目標(biāo)的話，那么世界上沒(méi)有一個(gè)例子能夠證明政府補(bǔ)貼下的農(nóng)作物保險(xiǎn)是成功的”。Halcrow就此提出消除逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑是要實(shí)行區(qū)域性的保險(xiǎn)的方法。也就是將參保農(nóng)戶按照縣或其他單位進(jìn)行劃分組，擬定補(bǔ)貼比例時(shí)以縣域而不是單個(gè)農(nóng)戶的平均損失為單位計(jì)算。由于擴(kuò)大了賠償單位，從而降低了保險(xiǎn)公司獲取信息的成本，而單個(gè)農(nóng)戶不再具有道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇的動(dòng)機(jī)。但是區(qū)域險(xiǎn)也并非無(wú)懈可擊，其問(wèn)題就在于保護(hù)了大部分農(nóng)戶及保險(xiǎn)公司的利益，卻使那些損失比例高于縣域平均水平的農(nóng)戶無(wú)法獲得充分的賠償，提高了這部分農(nóng)戶的相對(duì)損失。實(shí)行政府補(bǔ)貼，并不能從根本上降低獲取更加微觀信息的成本，而如果將之交予地方機(jī)構(gòu)，其成本可能會(huì)更高。加之由于能夠獲得政府補(bǔ)貼，農(nóng)民只需要付出很小的成本就能夠獲得賠償，他們更容易放棄預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害管理的努力，從而加劇道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

國(guó)外政府補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)

（一）以完善的法律制度為基礎(chǔ)

完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度離不開(kāi)以法律為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度體系的重要組成部分，因此，用法律規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度是提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼效率的關(guān)鍵。從一些國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，幾乎都離不開(kāi)循序漸進(jìn)的立法為基礎(chǔ)。在一些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施比較成功的國(guó)家，都有專門的法律對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼比例進(jìn)行規(guī)定。并且這些法律會(huì)隨著實(shí)踐的深入而得到不斷修正。美國(guó)自1980年正式在全國(guó)范圍內(nèi)推廣農(nóng)作物保險(xiǎn)至2000年，共經(jīng)歷過(guò)三次相關(guān)法律的修訂，每次修訂，都對(duì)政府補(bǔ)貼率做出了詳細(xì)的規(guī)定（見(jiàn)表1）。

（二）適當(dāng)推行強(qiáng)制性投保以保證一定的參保率

由于保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)要求符合大數(shù)原則盡可能在更大范圍內(nèi)分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)的特性，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在實(shí)施的過(guò)程中有必要選擇適當(dāng)推行強(qiáng)制性投保方式，以保證一定程度的參保率。這一點(diǎn)也是從國(guó)外一些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)踐中得出的經(jīng)驗(yàn)。從制度變遷的角度來(lái)講，美國(guó)、加拿大、日本以及其他國(guó)家都是一種強(qiáng)制性的制度變遷，由政府提供這種現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，因?yàn)檫@種制度無(wú)法或難以由農(nóng)民及商業(yè)保險(xiǎn)公司自發(fā)的達(dá)成，不能或不容易形成所謂的誘致性制度變遷。適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制性投保是推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度迅速發(fā)展的有效手段。

（三）不斷開(kāi)辟新的資金來(lái)源

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政府資金補(bǔ)貼在很大程度上取決于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼是長(zhǎng)期的投入，這對(duì)于任何國(guó)家的政府來(lái)說(shuō)都是一種財(cái)政壓力，因此一些國(guó)家在實(shí)踐農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的過(guò)程中開(kāi)始尋找除政府補(bǔ)貼之外的資金來(lái)源。以美國(guó)為例，1987-1995年的年平均巨災(zāi)賠償超過(guò)150億美元，1997年巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)損失超過(guò)220億美元。據(jù)推測(cè)，每一個(gè)災(zāi)害事件最大預(yù)期損失可能超過(guò)500億美元。單純依靠再保險(xiǎn)市場(chǎng)已無(wú)足夠?yàn)?zāi)害能力應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，美國(guó)開(kāi)始考慮將保險(xiǎn)市場(chǎng)與金融市場(chǎng)相結(jié)合，把金融市場(chǎng)的資金引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。具體說(shuō)，它通過(guò)發(fā)行具有特定約束條件的要求權(quán)，并將其直接賣給金融投資者來(lái)達(dá)到轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的目的。從20世紀(jì)90年代起，美國(guó)進(jìn)行了這方面的實(shí)踐，并取得了成功。

對(duì)我國(guó)推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼政策的啟示

（一）完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的基本框架

建立完整的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼框架是保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金物盡其用，充分發(fā)揮其在推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)方面作用的關(guān)鍵?？v觀國(guó)外開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通常會(huì)建立從中央到地方的多層經(jīng)營(yíng)框架，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼依附于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)，貫穿農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的始終，就會(huì)自然的形成一種多層次結(jié)構(gòu)（見(jiàn)圖1）。

我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的基本結(jié)構(gòu)是以政府為主導(dǎo)，從中央政府到地方政府還沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的執(zhí)行，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼與地方財(cái)政資金缺乏嚴(yán)格的區(qū)分，有必要在現(xiàn)有模式的基礎(chǔ)上建立更加完整的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼管理模式。

首先，要成立專門進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理的國(guó)家級(jí)保險(xiǎn)公司或風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)不直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，而是作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)的最高級(jí)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)政策，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保標(biāo)的，確定各地區(qū)的補(bǔ)貼比例及農(nóng)業(yè)損失的理賠標(biāo)準(zhǔn)等，并對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，同時(shí)為各個(gè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)公司或農(nóng)業(yè)合作社提供再保險(xiǎn)支持。其次，中央財(cái)政預(yù)算依然是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的最高級(jí)資金來(lái)源，直接面對(duì)地方財(cái)政和中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，我國(guó)現(xiàn)有的中央財(cái)政與地方財(cái)政按比例分擔(dān)保費(fèi)的機(jī)構(gòu)可以在新的農(nóng)保補(bǔ)貼框架中繼續(xù)應(yīng)用，但不僅要提供直接保費(fèi)補(bǔ)貼，還要為經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司提供稅收優(yōu)惠及經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)補(bǔ)貼。

商業(yè)保險(xiǎn)公司或農(nóng)業(yè)合作社是具體承辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)。雖然完全政府經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在起步階段可以使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼盡快走上軌道，但國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都證明，完全的政府化經(jīng)營(yíng)往往會(huì)導(dǎo)致效率低下，運(yùn)行僵化，缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制且不能有效的遏制道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。因此，政府主導(dǎo)下的商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)或農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將是我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要發(fā)展趨勢(shì)。作為具體承辦機(jī)構(gòu)，可以得到中央及地方兩級(jí)政府在稅收及經(jīng)營(yíng)管理方面的補(bǔ)貼，又由中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，這就同時(shí)降低了經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)成本，從而提高其開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性。

（二）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)走向金融市場(chǎng)且提升自身造血能力

美國(guó)通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)與金融市場(chǎng)相結(jié)合，引進(jìn)金融市場(chǎng)資金從而提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)自身造血能力，降低了國(guó)家財(cái)政的壓力。美國(guó)這種模式是在其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度已經(jīng)相對(duì)成熟的情況下實(shí)施的，目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還處于起步階段，不可能立即引進(jìn)這種具有相對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的資金執(zhí)行和管理模式，但是，這為我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將來(lái)的發(fā)展提供了新思路。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)必然是標(biāo)的不斷豐富，補(bǔ)貼水平不斷增長(zhǎng)，如果有新的方法使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)能夠完成自主造血，就可以將更多的資金應(yīng)用于其他國(guó)家建設(shè)部門。仿照美國(guó)的模式，可以由中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，加入到金融市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中去，在政府的引領(lǐng)下，運(yùn)用金融市場(chǎng)的衍生工具，利用資本市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的極小相關(guān)性特點(diǎn)，適當(dāng)提高利息率來(lái)吸引社會(huì)投資。

當(dāng)然，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要想成功的參與金融市場(chǎng)，就必須促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)創(chuàng)新，包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理賠技術(shù)等，使運(yùn)營(yíng)制度與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使其逐漸走向成熟和可持續(xù)發(fā)展。

（三） 確立差別化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼比例

農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的多樣性導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失在勘定及賠償方面的復(fù)雜性，這就對(duì)政府制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼比例帶來(lái)了困難。各國(guó)在確定其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼比例方面也遵循了不同的原則，如美國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼比例是按照保障水平的不同來(lái)區(qū)分的，保障水平越高補(bǔ)貼比例越低；日本則按照不同地區(qū)的不同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率來(lái)確定補(bǔ)貼比例的，風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)，通常政府的補(bǔ)貼比例就高；在經(jīng)濟(jì)水平較為落后的亞洲地區(qū)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼往往與其他一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度相聯(lián)系，如菲律賓就依據(jù)農(nóng)戶是否參與貸款來(lái)規(guī)定不同的政府補(bǔ)貼比例，有貸款的農(nóng)戶被強(qiáng)制要求參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，非貸款農(nóng)戶享有的政府補(bǔ)貼也要高于貸款農(nóng)戶。

綜合看來(lái)，政府確立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼比例時(shí)可選擇四種方式：一是按照不同保險(xiǎn)費(fèi)率確立補(bǔ)貼水平，保險(xiǎn)費(fèi)率越高，補(bǔ)貼比例就越高。二是按照地區(qū)差異確定補(bǔ)貼水平，這主要考慮了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的區(qū)域性特征。三是實(shí)行固定保費(fèi)補(bǔ)貼比例，即將保費(fèi)按照一定比例在農(nóng)戶及保險(xiǎn)公司之間分?jǐn)?。四是按照不同?biāo)的提供不同比例的補(bǔ)貼，給予每一單位相同保險(xiǎn)標(biāo)的固定的保費(fèi)費(fèi)用。后兩種方式雖然固定的對(duì)象不同，但本質(zhì)上都是實(shí)行固定保費(fèi)補(bǔ)貼比例的。從實(shí)施的復(fù)雜性上考慮，固定補(bǔ)貼比例的做法也更容易達(dá)成。

1.庹國(guó)柱，李軍.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005

2.庹國(guó)柱，王國(guó)軍.中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村社會(huì)保障制度研究[M].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2002

3.龍文軍.農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)[M].中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2009

篇10

關(guān)鍵詞：我縣；農(nóng)村合作社；經(jīng)濟(jì)管理；分析；建議

陽(yáng)高縣是山西省大同市下的直轄縣，北隔長(zhǎng)城和，地域廣闊，在實(shí)施合理科學(xué)的農(nóng)村合作社管理后，在2010年，陽(yáng)高縣地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到了156146萬(wàn)元。與此同時(shí)，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素之一，農(nóng)村合作社需要全面展現(xiàn)出其對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理的重大價(jià)值，強(qiáng)化政府和農(nóng)戶間的聯(lián)系，促使農(nóng)村合作社邁向更大的發(fā)展空間，全面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

1發(fā)展農(nóng)村合作社的重要價(jià)值

1.1有助于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)腳步

發(fā)展農(nóng)村合作社，能夠提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)度，與此同時(shí)，還可以進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈能力，健全農(nóng)業(yè)發(fā)展措施。能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程序。但是，在此過(guò)程當(dāng)中，單憑借群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，還不能完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，需要科學(xué)的把諸多分散農(nóng)戶相互連接起來(lái)，即，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，完成農(nóng)戶間的相互合作。與此同時(shí)，為合作社成員奉獻(xiàn)諸多智能服務(wù)，更進(jìn)一步提高農(nóng)民在市場(chǎng)活動(dòng)當(dāng)中的價(jià)值。

1.2可以解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)存在的顯著問(wèn)題

近些年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，但是和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要存在一定的距離。尤其是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法仍舊是小規(guī)模生產(chǎn)方法，需要投入大量的資金與諸多成本，并且勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。與此同時(shí)，在現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷當(dāng)中，服務(wù)體系缺乏完善性，并且仍舊處在分散性經(jīng)營(yíng)中，生產(chǎn)步驟與銷售步驟的脫節(jié)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與信譽(yù)若想實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，存在一定的難度系數(shù)，科學(xué)技術(shù)含量較低、缺少增值能力，這會(huì)影響農(nóng)業(yè)總體效益。

1.3社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀標(biāo)準(zhǔn)

就當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而言，主要由農(nóng)戶與政府組織構(gòu)造，然而政府和農(nóng)戶間卻缺少服務(wù)性組織，這會(huì)影響每一項(xiàng)政策的準(zhǔn)確落實(shí)。農(nóng)民合作社是農(nóng)民自發(fā)構(gòu)建的組織，借助發(fā)展農(nóng)村合作社，可以把農(nóng)民有效組織在一起，并且參與到市場(chǎng)當(dāng)中，不但有助于進(jìn)一步健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)則，并且對(duì)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益有重大價(jià)值。尤其是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，借助構(gòu)建農(nóng)村合作社可以有效提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)水平，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2我國(guó)農(nóng)村合作社的發(fā)展過(guò)程

在上個(gè)世紀(jì)的70年代末期，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不再是集體生產(chǎn)的方式，而是制定了家庭承包聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制這種全新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)體制。將每一畝田地劃分到每一戶中，農(nóng)民需要獨(dú)自耕種并且要自負(fù)盈虧。此種經(jīng)營(yíng)方法激起了個(gè)體農(nóng)民的主動(dòng)性，為農(nóng)民奉獻(xiàn)了激勵(lì)體制，在一定程度上提升了我國(guó)新農(nóng)村的生產(chǎn)積極性，同時(shí)也適當(dāng)?shù)脑黾恿宋覈?guó)的糧食產(chǎn)量，農(nóng)民收入也實(shí)現(xiàn)了顯著提升。但是，在進(jìn)入20世紀(jì)90年代初，伴隨我國(guó)加入WTO組織和農(nóng)業(yè)展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這樣個(gè)體承包經(jīng)營(yíng)為根本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法逐漸顯示出諸多問(wèn)題，其一：個(gè)體農(nóng)戶的生產(chǎn)方法，會(huì)在一定程度上提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資金投入，減低生產(chǎn)效率，不可以展現(xiàn)出規(guī)模經(jīng)濟(jì)所存在的價(jià)值；其二，個(gè)體農(nóng)戶在變換無(wú)窮的市場(chǎng)前，未能積極有效的應(yīng)對(duì)，不具備強(qiáng)大的抵御風(fēng)險(xiǎn)水平。除此之外，我國(guó)農(nóng)業(yè)根基非常弱，缺少農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)業(yè)科技信息流通途徑不順暢。由此可見(jiàn)，我國(guó)的家庭承包聯(lián)產(chǎn)責(zé)任經(jīng)濟(jì)體制存在一定的缺陷，嚴(yán)重阻擋農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。在此種狀況下，健全的農(nóng)村合作社能夠針對(duì)上述狀況實(shí)施優(yōu)化，農(nóng)村合作社可借助諸多途徑找尋科技信息在有效的時(shí)間內(nèi)為有需要的農(nóng)戶提供一定的幫助，以此規(guī)避農(nóng)戶在生產(chǎn)當(dāng)中出現(xiàn)盲目問(wèn)題。

3做好農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)措施

3.1將專業(yè)社作為主力，綜合社當(dāng)成輔助

在國(guó)際上，一般會(huì)把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社分成兩種類型，一種是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合合作社，另一種是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社。專業(yè)合作社具體指購(gòu)買、銷售等為根本的合作社，譬如：歐盟及北美國(guó)家的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社。綜合合作社的具體職能是為農(nóng)戶奉獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息，和另外綜合服務(wù)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)模式隸屬于專業(yè)合作社模式。參照目前我國(guó)小農(nóng)戶的發(fā)展?fàn)顩r，筆者認(rèn)為，當(dāng)前實(shí)施的農(nóng)村合作社需要把專業(yè)社管理方式當(dāng)成主力，輔力是綜合社管理方式，兩者之間相互依存，才能夠更好的取長(zhǎng)補(bǔ)短。

3.2增強(qiáng)農(nóng)村合作社間的相互合作

在當(dāng)前構(gòu)建的合作社當(dāng)中，不一樣合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方法存在很大差異。借助強(qiáng)化每個(gè)合作社之間的合作，實(shí)行全新農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)方式，務(wù)必要做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，應(yīng)用土地流轉(zhuǎn)渠道將土地更多的集合在合作社當(dāng)中，這樣可以將更多的農(nóng)民在土地解放出來(lái)。不一樣的合作社借助強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作，應(yīng)用諸多模式實(shí)施溝通與合作，相互合作，補(bǔ)充生產(chǎn)與營(yíng)銷當(dāng)中存在的缺陷，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁向更大的發(fā)展空間，也能夠走上致富之路。

3.3實(shí)施國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)管理方式

為促使產(chǎn)品融入到亞洲甚至是國(guó)際市場(chǎng)，打開(kāi)和其他國(guó)家交流的渠道。農(nóng)村合作社需要實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，這也是經(jīng)濟(jì)全球化所必須具備的準(zhǔn)則。譬如：丹麥人口數(shù)是460萬(wàn)人，但卻是養(yǎng)豬大國(guó)，此國(guó)家三分之二的豬肉都是合作社生產(chǎn)的，在1999年，豬肉出口數(shù)額到達(dá)了190億克朗，在全世界排名第一。與此同時(shí)，在丹麥最大的合作社當(dāng)中，有3萬(wàn)余名員工、28個(gè)生豬屠宰場(chǎng)及7家熟食加工廠。此產(chǎn)業(yè)鏈的出現(xiàn)，在很大程度上提升了養(yǎng)豬戶的經(jīng)濟(jì)利益，改善了其生活水平。

3.4積極構(gòu)建聯(lián)合社

當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社包含兩個(gè)組織，一是基層社，另一個(gè)是聯(lián)合社。聯(lián)合社成立的主要影響因素包括：其一，積極為農(nóng)戶奉獻(xiàn)社會(huì)化服務(wù)；其二，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，社員聯(lián)合構(gòu)成基層社，然后再構(gòu)成聯(lián)合社團(tuán)，其最為重要的完成目標(biāo)是，獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)；其三，為政府或者另外管理人員提出政策意見(jiàn)。譬如：陽(yáng)高縣在積極創(chuàng)建聯(lián)合社后，就2010年而言，豬飼養(yǎng)量已經(jīng)達(dá)到60余萬(wàn)頭，比2009年提升了1/5的飼養(yǎng)量，由此，農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入得到顯著提升，生產(chǎn)積極性也逐漸增長(zhǎng)，這在一定程度上促使陽(yáng)高縣邁向更大發(fā)展空間。在20世紀(jì)九十年代后期，參照世界其他國(guó)家農(nóng)村合作社的豐富經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)家的合作社制度由原本三級(jí)轉(zhuǎn)向二級(jí)。筆者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)和文化程度較為落后的農(nóng)村，可在合適的時(shí)間參考當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的文化能力，實(shí)施基層社和聯(lián)合社的雙向模式，這樣的方法不但能夠促使合作社邁向更大的發(fā)展空間，也可以節(jié)省合作社的資金投入。

參考文獻(xiàn)：

[1]經(jīng)嚴(yán)麗,鄧玲婉.農(nóng)村資金互助社發(fā)展問(wèn)題研究———以田東縣為例[J].區(qū)域金融研究,2016(03).