導語：如何才能寫好一篇獨生子女獎勵辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為進一步鞏固計劃生育“三項制度”成果，形成計劃生育利益導向機制動態(tài)管理，充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民群眾實行計劃生育的積極性，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《財政部、人口計生委關于完善人口和計劃生育投入保障機制的意見》（財教〔〕558號）精神，經(jīng)省政府同意，決定從2012年起提高全省計劃生育“少生快富”、“獎勵扶助”“特別扶助”獎扶標準，提高標準所需資金按照分級負擔的原則，地方承擔20%部分和我省自行提高標準部分，省與州縣按8：2的比例共同承擔?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、提高計劃生育“少生快富工程”家庭獎勵標準

將符合西部地區(qū)計劃生育“少生快富”工程主動領取《獨生子女父母光榮證》的農(nóng)牧民家庭獎勵標準由3000元提高到6000元；自愿放棄生育第三個子女的牧區(qū)少數(shù)民族牧民家庭獎勵標準由3000元提高到4000元。

有關資格審核與確認程序、資金來源和管理發(fā)放，按照《國家人口計生委財政部關于印發(fā)西部地區(qū)計劃生育少生快富工程實施方案的通知》（人口發(fā)[]117號）、《國家人口計生委辦公廳關于印發(fā)西部地區(qū)計劃生育少生快富工程信息管理規(guī)范的通知》（人口廳發(fā)[]22號）和《省人民政府辦公廳轉發(fā)省計劃生育委員會省財政廳關于省農(nóng)牧民獨生子女家庭和牧區(qū)少數(shù)民族牧民放棄生育第三個子女家庭獎勵辦法的通知》（青政辦[2003]93號）文件規(guī)定執(zhí)行。

二、按國家近期政策提高農(nóng)村牧區(qū)部分計劃生育家庭“獎勵扶助制度”標準

按照《財政部人口計生委關于調(diào)整全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助標準的通知》（財教〔〕623號）精神，國家標準由原每人每年720元提高到每人每年960元，加上我省自行提高的每人每年200元，將全省農(nóng)村牧區(qū)部分計劃生育家庭獎勵扶助標準按每人每年1160元執(zhí)行。

有關資格審核與確認程序、資金來源和管理發(fā)放，按照《國家人口計生委財政部關于印發(fā)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點方案（試行）的通知》（國人口發(fā)[]36號）、《國家人口計生委關于印發(fā)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋的通知》（國人口發(fā)[]39號）、《國家人口計生委關于印發(fā)全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理規(guī)范的通知》（國人口廳發(fā)[]24號）、《省人民政府關于印發(fā)省農(nóng)村牧區(qū)部分計劃生育家庭獎勵扶助暫行辦法的通知》（青政[]77號）文件規(guī)定執(zhí)行。

三、按國家近期政策提高計劃生育家庭“特別扶助制度”標準

按照《財政部人口計生委關于調(diào)整全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助標準的通知》（財教〔〕623號）精神，獨生子女死亡家庭特扶標準從現(xiàn)在的每人每年1200元提高到每人每年1620元，獨生子女傷殘家庭特扶標準由現(xiàn)在的每人每年960元提高到每人每年1320元。

有關資格審核與確認程序、資金來源和管理發(fā)放，按照《國家人口計生委財政部關于印發(fā)全國獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助制度試點方案的通知》（國人口發(fā)[]78號）、《國家人口計生委關于計劃生育家庭特別扶助對象具體確認條件的通知》（國人口發(fā)[]95號）、《省財政廳省人口和計劃生育委員會關于印發(fā)省獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助制度實施方案的通知》（青財行字[]142號）文件規(guī)定執(zhí)行。

篇2

第二條區(qū)人口計生委、街道人口計生辦設立舉報電話、舉報信箱和舉報接待室，并向社會公布。

第三條舉報采取書信、口頭、電話、電子信箱或者舉報人認為方便的其他形式提出。

第四條舉報人舉報時應講明本人的姓名、居民身份證號碼、工作單位、家庭住址等有關情況。

尊重舉報人意愿受理匿名舉報，匿名舉報可留下舉報密碼。

第五條舉報內(nèi)容為涉及本區(qū)的下列案件

（一）違法生育或者收養(yǎng)子女的；

（二）不符合再生育條件懷孕的；

（三）阻礙、干涉他人實行計劃生育或協(xié)助、包庇、縱容他人違反規(guī)定生育的；

（四）非法為他人施行摘取宮內(nèi)節(jié)育器、恢復生育等手術的；

（五）利用B超等技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的；

（六）實施假節(jié)育手術，進行假醫(yī)學鑒定，出具假計劃生育證明的；

（七）以不正當手段取得計劃生育證明的；

（八）偽造、變造、買賣計劃生育證明的；

（九）人口和計劃生育工作人員及相關人員在工作中、，索取、收受賄賂，截留、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費，虛報、瞞報、偽造、篡改人口和計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；

（十）在再生育審批、違法生育處理和獨生子女病殘兒鑒定中弄虛作假的；對不符合再生育條件的人員，發(fā)給再生育服務證的；

（十一）不按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費或在征收社會撫養(yǎng)費中未使用**市財政局統(tǒng)一印制的《**市社會撫養(yǎng)費定額收據(jù)》的；

（十二），侵犯公民人身權、財產(chǎn)權和其他合法權益的；

（十三）無正當理由拒絕辦理《生育服務證》、《再生育服務證》和《流動人口婚育證明》的，在辦證過程中亂收費或搭車收費的；

（十四）未向?qū)嵭杏媱澤挠g夫妻提供規(guī)定的避孕、節(jié)育技術免費服務的；

（十五）計劃生育技術服務和醫(yī)療保健部門不按有關規(guī)定查驗《生育服務證》和《再生育服務證》的；

（十六）接納無婚育、生育證明的流動人口從業(yè)、居住的；

（十七）單位或國家工作人員拒不落實獨生子女父母獎勵扶助優(yōu)待政策或克扣獎勵扶助金的；

（十八）其他違反人口和計劃生育法律、法規(guī)和政策的行為。

第六條舉報的受理和辦理

（一）各級人口和計劃生育工作機構、社區(qū)居委會受理人口和計劃生育舉報案件。

（二）社區(qū)居委會受理群眾舉報后，應在5個工作日內(nèi)向街道人口計生辦移送。街道人口計生辦直接受理或接到移送的舉報案件，應當按照先后順序進行登記，并定期向區(qū)人口計生委上報受理舉報案件的數(shù)量、查處結果和獎勵情況。區(qū)人口計生委每年1月底和7月底前將本轄區(qū)上年、當年上半年所有受理舉報案件的數(shù)量、查處結果和獎勵情況報送市人口計生委執(zhí)法監(jiān)察處。

（三）各級人口計生工作機構應當認真及時處理群眾舉報，受理舉報案件要詳細詢問舉報人的聯(lián)系方式，便于兌現(xiàn)獎勵。對于不予受理的舉報案件，必須向舉報人說明正當理由。

第七條舉報信函和舉報材料由專人負責拆閱，逐件登記，妥善處理。

受理口頭舉報，應當將舉報情況寫成筆錄，并向舉報人宣讀或者交舉報人閱讀，經(jīng)確認無誤后，由舉報人簽名或者蓋章。

受理電話舉報，應當細心接聽，詢問清楚，如實記錄。

第八條舉報案件應當在5個工作日內(nèi)辦理；情況緊急的應當立即辦理。

舉報案件不屬于本機關管轄的，應當向有管轄權的機關轉送。

第九條對上級機關交辦并要求查報結果的舉報案件，應當在40個工作日內(nèi)上報查辦結果；案情復雜的，時限可以適當延長，但應當上報階段性查辦情況。未要求上報查辦結果的，要定期匯總上報舉報案件的辦理情況。

應當定期統(tǒng)計舉報案件的辦理情況，并向社會公布。

第十條上級機關對上報的舉報案件查辦結果，應當認真審查，對事實不清、處理不當?shù)模瑧敃嫱ㄖ录墮C關補充調(diào)查或者重新調(diào)查，依法處理。

第十一條舉報案件經(jīng)查證屬實的，由區(qū)人口計生委給予相應的精神鼓勵和物質(zhì)獎勵，舉報人舉報時提供有效證據(jù)的，適當提高獎勵標準。

（一）舉報違法生育或者違法收養(yǎng)子女的，給予社會撫養(yǎng)費征收金額5%的獎勵；

（二）舉報不符合生育條件懷孕的，獎勵200—2000元；

（三）舉報進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者非醫(yī)學需要選擇性別人工終止懷孕的，獎勵5000—20000元。

（四）其他各項舉報內(nèi)容，根據(jù)案件情況，給予200—2000元的獎勵。

第十二條舉報獎勵對象為署有真實姓名、單位或地址的舉報人；或留有舉報密碼，并愿意憑有效身份證明領取獎勵的匿名舉報人。

對多人舉報同一案件的實行一案一獎，對第一舉報人給予獎勵。若兩人或兩人以上聯(lián)名舉報，同為第一舉報人，按一案進行獎勵，獎金按獎勵標準和舉報人數(shù)的平均數(shù)發(fā)放。

舉報案件已經(jīng)被人口和計劃生育行政部門發(fā)現(xiàn)或者立案查處的，不予獎勵。

第十三條舉報獎勵由區(qū)人口計生委指派專人或委托街道人口和計劃生育部門負責執(zhí)行，受獎勵人、經(jīng)辦人應在獎勵回執(zhí)上簽名。獎金由舉報人本人親自簽收，其他人不能代領。

第十四條各級人口計劃生育部門和工作機構的人員及其直系親屬不得作為受獎勵的舉報人。在涉及違法生育或者違法收養(yǎng)以及不符合生育條件懷孕的案件中，被舉報人的直系親屬不得作為受獎勵的舉報人。

第十五條宣傳報道和獎勵有關舉報有功人員，除本人同意外，不得公開舉報人的姓名、單位和其他情況。

第十六條跨區(qū)縣的行政處理（罰）的舉報案件，在處理（罰）前要及時準確地向?qū)Ψ絽^(qū)縣通報相關情況；不屬于我區(qū)管轄的案件，不得隨意處理，并及時向?qū)Ψ絽^(qū)縣通報相關情況；雙方都有管轄權的案件，在處理（罰）時，必須向?qū)Ψ絽^(qū)縣征詢意見，不得擅自降低征收標準。

第十七條對不落實本辦法規(guī)定的，按照《**市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》追究有關單位和個人的責任。

第十八條對群眾舉報應受理的問題不受理或受理后不及時查處、泄露舉報人情況和舉報內(nèi)容，造成嚴重后果，追究直接責任人和單位領導的責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十九條對在舉報獎勵中虛報獎勵案件、冒充舉報人領取獎勵金的，依法進行嚴厲查處，涉嫌違紀、違法的，依據(jù)紀律和法律規(guī)定給予處理，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十條任何單位和個人不得以任何借口和手段阻止、壓制舉報人舉報和打擊報復舉報人，對打擊報復舉報人的違法違紀行為，一經(jīng)查實，追究有關責任人員的責任，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

篇3

2009年街道計劃生育工作的指導思想是：堅持以十七大精神為指針，全面貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀。以滿足群眾需求、保障群眾權益為主線，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為核心，以提升服務水平、強化基層基礎為重點，積極引導居民群眾文明生育、文明育人、文明生活，為促進街道經(jīng)濟社會和諧發(fā)展營造良好的人口環(huán)境。

2009年人口計劃的主要工作指標是：

計劃生育符合率力爭100%，

流動人口計劃生育管理服務率95%以上，

計劃生育法律法規(guī)、基礎知識知曉率95%以上，

知情選擇率100%,

育齡婦女隨訪率100%,

非意愿妊娠率控制在1.5%以下，無引產(chǎn),

綜合避孕率達88%以上,

群眾滿意率95%以上。

圍繞中心任務和工作指標，我們要著力抓好以下幾方面工作：

一、加強計劃生育隊伍建設，提高計生隊伍的政策理論水平和業(yè)務工作能力。

新時期的人口與計劃生育工作需要一支高素質(zhì)的隊伍。街道要重視抓好計生管理員的政策水平和業(yè)務能力培訓，加強對計生管理員的工作責任心教育。一是強化目標管理責任制，建立健全各項工作制度，明確責任，狠抓各項目標、任務、措施的落實。二是強化考核獎勵機制。細化計劃生育考核獎勵辦法，明確獎懲方式，鼓勵先進，充分調(diào)動廣大計生管理員的工作積極性和主動性.

二、加強實有人口信息管理，提高戶籍人口、流動人口的計劃生育管理服務水平。

扎實人口與計劃生育管理的基礎性工作，認真做好實有人口信息采集和信息錄入工作。該工作納入今年的工作重點，目前已在寶善、安泰開始試點，將在認真總結兩個試點社區(qū)經(jīng)驗基礎上，帶動其他各社區(qū)做好該項工作。要對基礎信息實施分類管理，抓住重點攻克難點，要充分發(fā)揮計生管理員、流動人口專職協(xié)管員、計生協(xié)會信息員的作用，依靠網(wǎng)絡資源，對人戶分離對象采取相應的手段和措施。建立已婚流動育齡人口動態(tài)信息登記制度，保持與流入人口戶籍地的經(jīng)常聯(lián)系溝通，確保人口信息完整、準確、及時，使社區(qū)的實有人口真正做到底子清、情況明。

三、加強計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，提高育齡群眾生殖健康保護能力，提高生活質(zhì)量。

全面開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、知情選擇等有針對性的服務。繼續(xù)做好“計衛(wèi)二合一”育齡婦女健康檢查簽約工作。深化“新婚家庭生育計劃指導咨詢師”項目，提高新婚家庭的婚檢率和孕前四項監(jiān)測率，指導新婚家庭優(yōu)生優(yōu)育，并積極引導產(chǎn)后避孕節(jié)育知情選擇，提高以長效為主的避孕措施的落實。做好隨訪工作，及時了解和掌握育齡婦女的婚育狀況及生殖健康狀況。全面落實獨生子女父母獎勵政策，開展幫扶困難育齡家庭活動，整合社會資源，多渠道地為育齡家庭提供生產(chǎn)、生活和扶貧幫困服務。

四、加強協(xié)會組織建設，提高協(xié)會“帶頭、宣傳、服務、監(jiān)督、交流”的工作水平。

發(fā)揮協(xié)會組織在計劃生育居民自治中的作用，穩(wěn)步推進“示范協(xié)會”“優(yōu)秀會員之家”創(chuàng)建工作的開展；擴展協(xié)會會員隊伍，把熱心公益事業(yè)的居民群眾吸收到協(xié)會隊伍中來。堅持以大型活動和日常宣傳相結合，創(chuàng)新和貼近群眾相結合，堅持典型和特色相結合的方法，繼續(xù)深入開展婚育新風進萬家活動，提高育齡群眾自覺執(zhí)行國家計劃生育法規(guī)、政策的意識，提高自我保健的能力。

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（1）出生人口政策符合率達100%；（2）獨生子女父母光榮證辦證率和兌現(xiàn)獎勵率達100%；（3）統(tǒng)計準確率達96%以上；（4）干部與群眾的人口與計生基礎知識知曉率達95%以上；（5）群眾對計生工作滿意率達95%以上；（6）每個社區(qū)要鞏固流動人口計劃生育“一站式”管理服務站、封閉式住宅計生宣傳服務小區(qū)、五有五好計生協(xié)會小組及開展幫扶助困幸福工程等專項工作，夯實計生工作基礎；（7）每季度落實好育齡婦女重點對象和所有新婚、懷孕、當年生育對象的宣傳訪視及二孩跟蹤工作，見面率達100%；（8）及時準確登記、錄入流動人口的管理信息和協(xié)查反饋信息率達100%；（9）完成流動人口已婚育婦一年三輪“B超”雙查應檢人數(shù)率達100%；（10）政策外孕情落實“四術”補救措施率在100%。（11）違反計生行為政策外生育對象，征收社會撫養(yǎng)費金額達100%；（12）繼續(xù)開展打擊“兩非”案件的暗訪和舉報活動。

二、落實計生工作責任制

街道計生辦和各社區(qū)按《水部街道計劃生育工作網(wǎng)格化管理機制》的要求，實行分片包干、責任到人，各社區(qū)書記主任要親自抓、負總責，社區(qū)計生副主任、計生委員和流口協(xié)管員對照年初計生工作目標責任狀具體抓。一是每日對流動人口新增、注銷進行采集登記管理錄入省級平臺，發(fā)現(xiàn)孕情及時與戶籍地通報情況；二是每月對遷入、遷出、出生、死亡、新婚統(tǒng)計和辦理一孩、二孩生育服務證及父母光榮證等工作進行落實并按時上報計生信息報表；三是每季度對育齡婦女重點對象、宣傳訪視對象上門隨訪簽字；四是每半年對常住人口一般對象和未婚青年男女開展面訪，全面走訪常住戶，同時，向居民群眾宣傳計劃生育政策、法規(guī)，免費發(fā)放避孕藥具、提供優(yōu)質(zhì)服務；五是對病殘兒、傷殘扶助死亡家庭，按規(guī)定統(tǒng)計上報對象；六是認真開展打擊“兩非”案件工作，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。七是加大對政策外生育對象征社會撫養(yǎng)費力度；八是提高群眾對計生工作的滿意度，將婚檢率、優(yōu)生檢測率、群眾來訪來信答復滿意率穩(wěn)定在100%；九是對上級下達的各項工作任務能及時準確完成。

三、完成計劃生育目標任務的獎勵辦法

按照區(qū)域網(wǎng)格化管理的分工職責，對完成人口與計劃生育工作目標任務的，給予適當?shù)木窈臀镔|(zhì)獎勵（以下獎勵不含區(qū)撥款的獎勵金額）。

1、每月對每人所管轄片區(qū)內(nèi)常住人口和流動人口總數(shù)按管理一人0.08元給予核算計生巡檢費。社區(qū)書記主任、街道計生辦工作人員每人每月巡檢費100元。社區(qū)工作人員巡檢費由各社區(qū)承擔，街道計生辦工作人員巡檢費從街道計生管理經(jīng)費列支。

2、街道計生辦每月到各社區(qū)抽查，總分在90分以上，排名第一的社區(qū)書記主任，社區(qū)計生副主任，計生委員和流口協(xié)管員每人獎勵50元。經(jīng)費從街道計生管理經(jīng)費列支。

3、街道（半）年度對各社區(qū)計生工作進行考核評比，總分在90分以上，排名在第一、二、三名，分別給予1000元、700元、300元的獎勵（標準參照水工委[]4號文件）。經(jīng)費從街道計生管理經(jīng)費列支。

4、加大政策外孕情跟蹤及知情選擇的力度。一是責任人能及時發(fā)現(xiàn)并報告政策外孕情，并跟蹤到位主動做好孕婦及其親屬思想工作，及時落實補救措施：引產(chǎn)一例獎勵300元，人流一例獎勵150元；二是做好育齡群眾計劃生育知情選擇工作，落實長效節(jié)育措施，結扎一例獎勵100元，上環(huán)一例獎勵30元。經(jīng)費從街道計生管理經(jīng)費列支。

5、上級計生部門計生專項檢查，總分排在全區(qū)前三名的（含第三名）社區(qū)書記主任，社區(qū)計生副主任，計生委員和流口協(xié)管員每人獎勵200元，計生辦每人獎勵200元。經(jīng)費從街道計生管理經(jīng)費列支。

6、凡在兩年一度的省市計生考核抽查評比中獲得第一名的，社區(qū)獎勵3000元；獲得第二名或第三名的，社區(qū)分別獎勵1500元、500元。計生辦人員的獎勵辦法由街道黨政聯(lián)席會研究另行決定。經(jīng)費從街道計生管理經(jīng)費列支。

7、為積極推進陽光計生，促進工作和諧發(fā)展，年終將對如下計生指標進行綜合考評。一是年內(nèi)無政策外生育現(xiàn)象。二是完成街道向各社區(qū)下達的計劃生育目標責任狀內(nèi)容及各項工作指標任務。三是計生單項通報排名累計位居前5位。四是積極動員育齡婦女落實“四術”措施有效及時、例數(shù)多。以上各項,經(jīng)年終統(tǒng)計，綜合排名前5位的個人和第一名所在的社區(qū)書記或主任由街道統(tǒng)一安排外出療養(yǎng)五天。經(jīng)費從街道計生管理經(jīng)費列支。

8、完成大額社會撫養(yǎng)費征收任務獎勵。一是大額征收款在區(qū)回撥獎勵款中70%獎勵社區(qū)用于計生專項經(jīng)費，其中的5%獎勵給社區(qū)書記主任、計生有關工作人員。二是在年終綜合考評中，對在征收社會費養(yǎng)費任務表現(xiàn)好的，給予優(yōu)先考慮。

9、認真開展打擊“兩非”案件的明察暗訪工作，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，每完成一例視情節(jié)獎勵100——300元。

四、未完成計劃生育目標任務的處罰規(guī)定

1、各社區(qū)計生責任人每月準確及時上報計生信息月報表，計生辦對人口信息情況進行統(tǒng)計分析，組織巡檢隊以微機提取數(shù)據(jù)和下各社區(qū)入戶走訪抽查（檢查標準見社區(qū)計生考核月量化表總分100分），對社區(qū)和個人計生工作任務完成情況進行檢查和通報排名，一是總分低于90分的社區(qū)，該社區(qū)書記主任，社區(qū)計生副主任，計生委員和流口協(xié)管員每人扣巡檢費50元。二是連續(xù)三次總分在90分以下的社區(qū)，該社區(qū)書記主任，社區(qū)計生副主任，計生委員和流口協(xié)管員每人扣200元，該社區(qū)書記主任應在街道社區(qū)例會上作表態(tài)性發(fā)言。三是根據(jù)計生工作實際，計生辦對單項工作進行檢查通報排名見（附表二）。經(jīng)統(tǒng)計，個人工作成績低于街道平均率每一個百分點的扣當事人月巡檢費5元。

2、街道（半）年度計生工作考核中，總分在90分以下，扣該社區(qū)書記主任，社區(qū)計生副主任，計生委員和流口協(xié)管員每人150元。

3、在上級考核中，被考核社區(qū)排名在市或區(qū)倒數(shù)后三名的，扣該社區(qū)書記主任，社區(qū)計生副主任，計生委員和流口協(xié)管員每人200元。

4、計劃生育工作被市、區(qū)計生領導小組黃牌警告或黃牌預警告的社區(qū)，取消當年評先資格并扣該社區(qū)書記主任、計生副主任每人扣300元，社區(qū)計生委員、流口協(xié)管員每人扣200元，計生辦工作人員每人扣100元。同時街道計生辦要幫助、督促相關社區(qū)限期整改，直至摘牌為止。街道計生辦主任和該社區(qū)書記在街道通報會上作表態(tài)性發(fā)言。

5、出現(xiàn)政策外孕情未及時采取補救措施的，造成政策外生育的，所在社區(qū)書記主任每例扣100元，社區(qū)計生副主任每例扣50元，計生片區(qū)責任人每例扣500元，街道計生辦負責人和包社區(qū)的計生辦工作人員承擔與社區(qū)書記主任同樣的責任，并取消集體和個人當年度評先評優(yōu)資格。

6、有違反計劃生育行為的育婦，造成當年度政策外生育現(xiàn)象，要負責征收當事人社會撫養(yǎng)費。

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一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平，確?！耙簧怠惫ぷ黜樌麑崿F(xiàn)為目標。通過街道、村（居）兩級干部進村入戶大力開展宣傳和流動人口服務活動，使廣大群眾對人口計生政策有一個更深更全的了解，消除對人口計生政策的錯誤認識，增強執(zhí)行計劃生育基本國策的自覺性，樹立科學、文明、進步的婚育觀念，最大限度滿足群眾生殖健康需求。促進街道人口計生工作整體水平的提高，為加快推進街道經(jīng)濟社會科學和諧的追趕型、跨越式發(fā)展營造良好的人口環(huán)境。

二、工作任務

1、開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳計生政策。印發(fā)宣傳品、宣傳單、懸掛橫幅標語、出動宣傳車等形式大力宣傳以《中華人民共和國人口和計劃生育法》、國務院頒發(fā)的《流動人口計劃生育工作條例》、《計劃生育技術服務管理條例》，《省人口與計劃生育條例》、《省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》《省人口和計劃生育實名舉報獎勵辦法》，州市委、市政府《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》、《關于建立和完善計劃生育利益導向機制的意見》，區(qū)社會撫養(yǎng)費征收標準和征收程序、各種人口計生證件的辦理程序和要求、計劃生育利益導向相關獎勵優(yōu)惠政策和措施等人口計生相關政策等內(nèi)容。

2、重點掌握常住和流動育齡婦女婚育情況。通過開展“萬名干部進農(nóng)家”人口計生政策宣傳月暨流動人口服務活動，向廣大群眾宣傳講解人口計生法律法規(guī)、各項獎勵優(yōu)惠和處罰政策，澄清群眾對人口計生政策的錯誤認識，發(fā)放人口計生政策讀本等宣傳資料的同時，了解、記錄、掌握所上戶家庭的基本情況和育齡婦女生殖健康服務落實情況；了解、記錄所上戶家庭的流動人口情況，特別是育齡婦女中重點服務對象去向、通訊地址、手機號碼及避孕節(jié)育措施落實情況；了解計劃生育家庭（主要是已扎二女戶、已領獨生子女證家庭）獎勵優(yōu)惠政策的落實情況；并提供生殖健康咨詢和隨訪服務。

三、活動步驟和時間安排

（一）全員動員、培訓階段。年5月10日，街道主要領導、分管領導、計生辦主任參加由市人口計生領導小組召開的州市“萬名干部進農(nóng)家”人口計生政策宣傳月暨流動人口服務月活動電視電話動員大會，5月11日街道主要領導、分管領導參加了區(qū)政府召開的動員大會，5月14日，將舉辦街道、村（居）全體干部宣傳月活動動員培訓班，進行全員培訓。

（二）入戶宣傳服務階段。年5月13-31日，街道、村（居）兩級干部進村入戶開展面對面的宣傳咨詢活動，發(fā)放宣傳單，登記上戶人員情況，了解、掌握重點服務育齡婦女落實節(jié)育措施情況，重點督促未落實節(jié)育措施的育齡婦女落實節(jié)育措施，同時積極開展生殖健康咨詢和術后隨訪服務。

（三）匯總階段。年6月1日~5日，村（居）要將在責任區(qū)調(diào)查、了解上戶到的重點服務對象、流動育齡婦女、生殖健康服務情況和數(shù)據(jù)形式總結匯報材料以書面形式報街道計生辦；年6月6-10日，街道將匯總數(shù)據(jù)和總結材料報區(qū)人口計生委；年6月20日前，街道計生辦將重點服務對象、流動育齡婦女、生殖健康服務匯總數(shù)據(jù)分別上報區(qū)人口計委宣傳科。

四、工作要求

1、街道干部實行分村（居）包干制。督促所包村（居）干部落實工作任務，同時每個干部走訪時間不得少于20天，走訪所包干村（居）100個以上的重點服務對象家庭。

2、村（居）干部上門宣傳全覆蓋。此次宣傳活動是以全體村（居）干部為責任主體，每位村（居）干部對所包組、責任區(qū)內(nèi)所有家庭必須做到100%上門走訪宣傳，每人走訪時間不得少于20天。

3、在宣傳月活動中，要以村、社區(qū)為單位，對流動人口進行大排查，做到對流動人口姓名、戶籍地、現(xiàn)居住地、生育節(jié)育、就業(yè)情況、流出流入時間、流動人口數(shù)量“八個清楚”。動員外出流動人口按時參加環(huán)孕檢，落實相應的節(jié)育措施，并寄回報告單；街道要對這次活動月中掌握的流動人口情況及時錄入PADIS平臺，加強流動人口信息交換點對點服務。流動育齡婦女入庫率達到85%以上；同時要抓好城區(qū)和工業(yè)園區(qū)流動人口服務管理。按照《關于進一步做好我省開發(fā)區(qū)流動人口管理工作意見》（人口字號）要求。對轄區(qū)內(nèi)流入人口環(huán)孕情情況進行全面普查，做到與現(xiàn)居住地人口同服務、同管理。

4、在宣傳月活動期間，街道將會同有關人員深入到村（居）開展咨詢和隨訪活動。

五、加強領導，嚴密組織，確保工作落到實處

1、強化領導。各村（居）要加強領導，提高認識，統(tǒng)一思想，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，成立街道宣傳月活動領導小組。組長由辦事處主任刁愛珍擔任，副組長由辦事處副主任曾小雯擔任，成員由計生辦負責人、各村（居）書記、主任擔任。各村（居）要將上戶宣傳和進一步落實村級干部責任結合起來，以此來檢驗人口計生工作是否包干到戶、責任到人，工作重心是否下移到村（居）。村（居）要認真梳理好區(qū)、街道干部走訪對象的名單，做到不遺漏、不錯錄，確保所有農(nóng)戶家庭都至少有一名干部上門宣傳人口計生政策。要保證“萬名干部進農(nóng)家”人口計生政策宣傳月收到實效，不走過場。要通過宣傳月上門走訪活動，掌握重點服務對象、流動育齡婦女的真實數(shù)據(jù)，做到人口計生底數(shù)清，促進人口計生工作的開展。

篇6

貧困山區(qū)的農(nóng)村小學目前面臨兩大教育難題：一是受打工潮的沖擊，大量農(nóng)民工外出務工，留守兒童占到了學生總數(shù)的60%以上，家庭教育和關愛嚴重缺失，問題孩子越來越多；二是隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展進程加快，中心場鎮(zhèn)學校班嚴重超員，人數(shù)越來越多，這“兩多”現(xiàn)象嚴重制約了新課程改革的推進和學校教育教學質(zhì)量的提升，老師疲于應對眾多問題學生的管護和有限時間內(nèi)完成教學任務，不得不搞一刀切的注入式教學，但往往在加倍付出后卻不見效果，引來了一系列矛盾和焦慮。

小學開設科學這門學科，目的就是讓學生通過觀察和實驗，親身經(jīng)歷知識的發(fā)生、發(fā)展過程，從小培養(yǎng)孩子的科學素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。而現(xiàn)實的農(nóng)村學校正由于前面談到的“兩多”現(xiàn)象讓老師精力極度透支，加之受應試指揮棒的功利性驅(qū)動，本來一門興趣盎然和影響深遠的學科競演變成了“講科學、講實驗、背科學、背實驗”的怪胎，學生乏味，課堂如同死水，談何“探究、創(chuàng)新”？嚴重偏離了課程目標，違背了國家提升民族創(chuàng)新能力的教育戰(zhàn)略，實在是讓我們這些職業(yè)教育人在無奈中汗顏。

二、農(nóng)村學校推行自主、互助學習，旨在破解當前面臨的教育難題，走出低效的“偽科學”教學的怪圈

互學習是依據(jù)現(xiàn)代教育代表桑代克·斯金納的《行為主義學習理論》和皮亞杰·紐厄爾的《認知主義學習理論》和《構建主義理論學習理論》而倡導的“課堂教學應以學生為中心”的一種教學行為，以凸現(xiàn)學生的主體地位成為新課程的三大學習方式之一，它力在充分發(fā)揮學習相長效應，在一個班集體中讓學習能力及行為習慣較好的學優(yōu)生與學習和品行存在一定障礙的學困生結成互助學習小組，在課內(nèi)課外互相監(jiān)督、互相激勵、互幫互學、互相糾正，改正不良習慣，共同提高學習成績和品德修養(yǎng)水平，最終促進班級教學水平和學生整體素質(zhì)大面積提升?；顒又袑W優(yōu)生教別人，自己知識再鞏固再提高，學困生縮短自卑心理差距，易于接受來自同學的幫助，雙贏效應讓不同孩子的學習自尊心、自信心獲得了極大滿足。同時培養(yǎng)了同學間尊重、友誼、合作的健全人格，有利于良好班風的形成，良好的班風又使班上每一個孩子形成了一種共同的心理傾向和約束力，促進學生個人良好品質(zhì)的發(fā)展。運行互助學習模式可行性在于：

1.符合兒童的心理特征

從心理學、教育學的角度看，小學階段孩子好奇心強，好展示自己，喜歡動手模仿，喜歡表揚，渴望幫助。但最大問題是自控力差，抽象思維能力弱，又特別是大面積的獨生子女，留守兒童群體的出現(xiàn)，心理脆弱，性格孤僻，合作意識差。因此根據(jù)兒童心理特征及發(fā)展變化，培養(yǎng)孩子“學會學習，學會合作”應是21世紀的教育主題，傳統(tǒng)的教學模式已極不相適應，構建新型的以學生為中心的師生教學關系已勢在必行。在農(nóng)村學校推行互助學習，就是抓住當前兒童的心理特征，通過教師的科學引導逐步將管理教學的任務下放給學生，促進學生間互教互學，合作共贏，最終實現(xiàn)自我管理，自我學習，既符合新課程理念，又切中當前農(nóng)村學校留守兒童時弊。

2.能有效破解超級大班帶來的教育弊端

目前還無法根除的超級大班的存在，嚴重違背了教育規(guī)律，要讓教師按照新課程要求，在有限時間內(nèi)讓每個孩子都“動”起來，全員參與到教學活動中去，大面積提升質(zhì)量，用傳統(tǒng)的手法，老師是心有余而力不足，客觀上造成了推進新課程的難度，推行學生互助學習，讓教和學的力量得到了科學分配，“解放”了老師，能騰出更多時間和精力去研習教材教法，優(yōu)化課堂，更“解放”了學生，能大膽地投入到自主探究，合作學習的活動中去，既學知識，又培能力，更健全人格。

3.讓科學課教學更加科學

科學課的核心是探究，重在從小培養(yǎng)學生的科學習慣和科學精神，相對弱化純理論知識的學習，因此現(xiàn)實版的“背科學、背實驗”教學現(xiàn)象與課程要求背道而馳，是典型的短期功利。所以推行自主、互學習更符合學科特點，讓學生始終處于主體地位，通過親眼看、親手做、相互討論、相互幫助，在探究中獲取知識和技能。例如在講《白菜含水量》一課時，首先讓學生大膽猜測會有多少水量，有說10%，有說30%、50%……少數(shù)同學更說90%，全班爭論不休。此時老師馬上引入到第二步：想辦法測一下不就肯定了，于是孩子們七嘴八舌地討論起測量辦法：有說把白菜擰干，稱擰出多少水，有說把白菜切細用榨干機榨出水，稱榨出多少水……突然有位平常不怎么起眼的同學說可以像海帶一樣曬干，前后比較不就可以了。全班嘩然，“高超”，于是同學們課后去做了。一周后報上實驗結果，含水量達92%以上，“哇，這么多??！”全班驚詫！千講萬講，不如學生做一做，讓事實說話，這就是科學探究。因此科學課教學中推行互助、自主學習，對培養(yǎng)孩子的探究能力價值非常大，更具科學性。

三、理論與實際對接，自主、互助學習應用于小學科學教學中的操作辦法與管理

1.科學安排，合理組織好學習小組

我將任課班根據(jù)學生的知識基礎、學習能力、性別，在學生自由選擇的基礎上，進行科學調(diào)配，劃分成了10個學習小組，每小組6～7人，與學生一道選擇了組長，再由組長對每個小組成員進行了一一分工，如實驗準備員、實驗操作員、實驗觀察員、實驗記錄員、實驗匯報員，且實行動態(tài)管理，輪流擔任，還與孩子們一道約定了互助學習紀律、崗位職責、考評獎勵辦法，設計了如“創(chuàng)新小組”、“智慧小組”、“博愛小組”等勵志組名。

2.精心謀劃課堂教學三步曲

（1）課前三項準備

在認真解讀課標和教材內(nèi)容的基礎上，每一堂課課前我都作好三個準備：①設計好學案，②準備好實驗器材，③擬定好實驗報告單（例講授《哪里有空氣》時，設計了如下報告內(nèi)容）：

（2）課堂三步曲

第一步：新課導入

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關鍵詞：高職；農(nóng)村合作金融；校企合作；育人模式

近年來，隨著國家對“三農(nóng)”政策扶持力度的不斷加大，農(nóng)村經(jīng)濟日趨繁榮，農(nóng)村金融得到快速發(fā)展。當前農(nóng)村金融發(fā)展呈現(xiàn)出如下特點：一是農(nóng)村經(jīng)濟對農(nóng)村金融的需求日益提高，融資額在逐年增長，截至2015年6月底，涉農(nóng)貸款的余額高達近30萬億元，占各項貸款總額的比例約28%；二是農(nóng)村金融的服務領域逐步拓寬，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴大到產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈上各個環(huán)節(jié)；三是農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式不斷創(chuàng)新，除了傳統(tǒng)的小額信用貸款和聯(lián)保貸款，還出現(xiàn)了集體林權抵押貸款等創(chuàng)新產(chǎn)品及服務。農(nóng)村金融的快速發(fā)展對農(nóng)村合作金融專業(yè)人才產(chǎn)生了巨大需求，對人才素質(zhì)的要求也越來越高；而培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能型農(nóng)村合作金融人才的最佳途徑就是走校企合作育人的路子。

一、農(nóng)村合作金融專業(yè)校企合作育人模式實施過程中存在的問題

在公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》等重要文件中，幾乎都提及“發(fā)展高等職業(yè)教育、提高教學質(zhì)量，必須實施校企合作育人的模式”。目前，開設農(nóng)村合作金融專業(yè)的各高校也不同程度上開展了校企合作育人的工作；但就筆者調(diào)研來看，目前還存在以下幾個共性問題：

（一）合作單位積極性不高，合作不夠緊密，合作短期化傾向明顯。在調(diào)研過程中，教師反映最多的就是校企合作單位接收學生頂崗實習的積極性不高，很多實習單位是靠教師的人脈關系聯(lián)系的。譬如，有的是教師的原單位（跳槽來學校的教師）、有的是教師同學或親戚所在的單位，等等。很多實習單位可能根本沒有可供學生實習的崗位或沒有相關需求，而礙于關系人的面子，不好意思直接拒絕，這也導致了后期合作的緊密性不夠、合作呈現(xiàn)短期化的特征。

（二）校企合作單位提供的實習崗位與專業(yè)對口性較差。農(nóng)村合作金融專業(yè)的對口單位應該是各類服務于三農(nóng)的金融類機構或各類具有金融性質(zhì)的企業(yè)單位，如農(nóng)村商業(yè)銀行（原農(nóng)村信用社）、郵政儲蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行等。由于金融類機構的行業(yè)監(jiān)管是非常嚴格的，再加上他們對學歷等要求比較高，直接對口的金融單位無法合作，所以學校在聯(lián)系校企合作單位時就出現(xiàn)了“饑不擇食”的現(xiàn)象，只要有單位來找學生實習，不管專業(yè)是否對口就讓學生去，導致本專業(yè)學生很多去做營銷，有的做客服、內(nèi)勤等。

（三）高校缺乏專門參與校企合作的指導教師隊伍。在調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)的一個較為嚴重而往往被學校忽視的一個問題，就是缺少專門的校企合作指導教師。在調(diào)研的8所學校中，只有3所有專門的指導教師，其他都是專任教師兼職輔導，或者直接安排輔導員進行指導，最嚴重的是學校沒有指定指導老師，學生被派出后就“無人問津”了；如此一來，可以想象一下實習的效果。

（四）校企合作管理松散，學校、指導教師對校企合作認識不夠。在校企合作管理方面，多數(shù)學校做得也不夠。被調(diào)研學校中，有3所管理相對較好，其他學校多少都存在著一些管理方面的漏洞。如上面提到的“缺少專門的指導教師”、沒有專門的頂崗實習規(guī)定制度、學?；蛳祷緵]有派出人員到學生實習單位實地了解學生實習情況等，這些都不同程度地影響了學生的實習效果。此外，調(diào)研中還了解到不少學校管理人員、指導老師對校企合作管理的重要性認識不夠，他們認為學生頂崗實習就是走走形式，應付一下，不會產(chǎn)生多大的實效。其實這種想法是最可怕的，如此以往，校企合作只會流于形式。

二、農(nóng)村合作金融專業(yè)校企合作育人模式難以落實原因剖析

（一）金融機構層面。當前，學生實習的各類金融機構都采用企業(yè)化運營模式，利潤最大化是他們的最終目標，他們所開展的一切經(jīng)濟活動都離不開這個目標。而目前學校在校企合作中最大的劣勢就是為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的能力不足，農(nóng)村合作金融專業(yè)也不例外。絕大多數(shù)專任教師由于長期從事理論性教學工作，對專業(yè)相關的實踐性工作了解甚少，對合作單位現(xiàn)實中遇到的一些技術性難題無能為力；本專業(yè)學生能做的也就是幫著金融機構在營業(yè)大廳引導辦理業(yè)務的客戶、推銷理財產(chǎn)品，因此“含金量”比較高的校企合作項目很難深入開展。另外，由于大多數(shù)金融機構日常監(jiān)管非常嚴格，所以這些都不同程度上限制了校企合作育人模式的落實。

（二）學校層面。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有不少學校對校企合作重視程度仍有欠缺，支持力度不夠大，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是學校將校企合作工作基本下放到二級學院或系部，學校層面僅局限在對校企合作任務的分配及考核方面，沒有參與到實質(zhì)性的校企合作工作中去；二是對二級學院或系部在校企合作方面的扶持、激勵政策不到位，無法調(diào)動起部門及教師的工作積極性，實質(zhì)性的校企合作工作難以開展。

（三）教師層面。目前，高職院校教師除日常授課外，還承擔了一些任務量比較大的教科研工作，如專業(yè)教學資源庫建設、精品資源共享課開發(fā)、各類課題研究及論文撰寫等；沒有更多的時間、精力去開展校企合作工作；再加上缺乏相應激勵措施，教師參與校企合作工作更是舉步維艱。

（四）學生層面。一方面學校缺乏針對校企合作工作中有關學生角色定位的專門教育，導致學生一心想找份工作量小、環(huán)境優(yōu)美、待遇又高的工作，學生缺乏正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀；另一方面由于大多數(shù)學生是獨生子女，父母對孩子多嬌生慣養(yǎng)等客觀原因，使得學生吃苦耐勞精神不夠，而這些恰恰是合作單位不歡迎的。這些都給校企合作工作的開展帶來了阻力。

三、落實農(nóng)村合作金融專業(yè)校企合作育人模式對策分析

通過以上分析，盡管農(nóng)村合作金融專業(yè)校企合作育人模式在落實過程中存在很多問題以及一些難以客服的客觀原因，但是通過采取一定的措施仍然可以實現(xiàn)校企合作育人這一目標。下面結合我院農(nóng)村合作金融專業(yè)的一些具體做法，具體闡述四個方面的對策：

（一）擺脫傳統(tǒng)“城市金融”觀念的束縛，選擇真正的“農(nóng)村金融”單位開展校企合作育人。由于絕大多數(shù)學校都坐落在城市里面，盡管是農(nóng)村合作金融專業(yè)，傳統(tǒng)觀念仍然認為校企合作單位就應該是“銀行、保險公司、證券機構”等；但往往與正規(guī)金融機構的合作是非常淺層次的，而且學歷要求一般是本科以上。鑒于以上幾點，我院在深入調(diào)研的基礎上，獨辟蹊徑，避開正規(guī)金融機構的高門檻，選擇了與“農(nóng)村金融”密切相關的“農(nóng)村商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)信擔保公司及開展資金互助業(yè)務的農(nóng)民專業(yè)合作社”。之所以選擇以上單位，原因有以下幾點：一是這些單位大多位于縣城，甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本科生不愿意去，單位非常愿意接收高職學生；二是這些單位的業(yè)務與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是密切聯(lián)系在一起的，是真正的“農(nóng)村金融機構”，因此提供的崗位也比較對口；三是學校、教師能為他們解決一些實際問題，如為他們提供員工培訓、幫助他們制訂咨詢方案等。尤其值得一提的是，我院跟開展資金互助業(yè)務的農(nóng)民專業(yè)合作社開展了一系列合作。由于我院隸屬山東省供銷合作社聯(lián)合社，而供銷社系統(tǒng)領辦了眾多農(nóng)民專業(yè)合作社，因此為了更好的服務行業(yè)發(fā)展，我們選擇了12家有代表性并且開展了資金互助業(yè)務的農(nóng)民專業(yè)合作社作為我們的校企合作單位，如濰坊市九山鎮(zhèn)光生果菜專業(yè)合作社、臨沂沂水德農(nóng)生姜專業(yè)合作社、臨沂河東區(qū)億嘉果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社、棗莊市山亭區(qū)棗店香大紅棗專業(yè)合作社等。目前開展的合作項目有：1、學生到合作社資金互助部的出納崗、風險控制崗、投融資崗進行頂崗實習；2、教師為合作社社員開展資金互助業(yè)務相關的培訓；3、教師為部分合作社設計資金互助業(yè)務開展流程；4、學校聘請部分在資金互助業(yè)務方面經(jīng)驗豐富的骨干員工為師生做報告，有助于幫助師生實現(xiàn)理論與實踐的緊密結合。目前，全國各地都建立了大批的農(nóng)民專業(yè)合作社，而且很多都開展了資金互助業(yè)務，因此相關院?？梢越梃b我院的做法，與相關農(nóng)民專業(yè)合作社開展校企合作育人。

（二）學校出臺政策、采取措施，規(guī)范校企合作工作的開展，鼓勵教師積極參與校企合作工作。校企合作育人工作要想有實質(zhì)性進展，學校必須要有健全的管理制度、有效的激勵措施做保障，否則可能落入“空談”的窘境。目前，我院已出臺的校企合作制度有《山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院校企共建實習實訓基地制度》、《山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院校企合作獎勵辦法》等，對校企合作各方的責權利及各個合作環(huán)節(jié)都有詳細地規(guī)定，有力規(guī)范了校企合作工作的開展，調(diào)動了系部、教師開展校企合作工作的積極性。如，《山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院校企合作獎勵辦法》中規(guī)定，將當年度開展的校企合作項目列入系部年度考核項目，超額完成的按項目的級別進行加分，作為年末學院對系部獎懲的依據(jù)；此外，還規(guī)定了教師參與校企合作項目一方面給個人加分，作為年度考核獎懲的依據(jù)；另一方面在教師職稱晉升、評優(yōu)評獎、外出培訓等方面給予重點傾斜?！渡綎|經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院學生頂崗實習管理制度》中規(guī)定學生頂崗實習需要填寫《頂崗實習申請表》、與實習單位簽訂《頂崗實習協(xié)議》等；實習指導教師要提供《學生實習方案》、《學生頂崗實習指導記錄表》等資料。這些對實習指導老師、實習學生形成了有利地監(jiān)督，有利于將實習工作落到實處。

（三）教師要積極提升服務合作單位的能力，為校企合作育人增加砝碼。教師要充分利用學院提供的校企合作政策，多途徑提升自我服務合作單位的能力。如教師面可以利用學院外派教師到企業(yè)掛職鍛煉的機會提高自己的實踐操作技能；可以爭取機會外出培訓，學習其他院校一些好的校企合作做法；可以通過承擔或參與社會培訓、合作企業(yè)橫向項目或課題等，鍛煉自己分析、解決實際問題的能力。這樣可以更好地為合作企業(yè)解決實際問題、幫助他們提高經(jīng)濟效益，增強合作單位對學校、教師的“依賴性”，從而將校企合作育人模式真正落到實處。

（四）加強學生的綜合素質(zhì)教育，同時幫助學生樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀。通過開設《大學生KAB創(chuàng)業(yè)基礎》、《職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導》等課程，邀請成功人士來校做講座或報告，組織學生開展體現(xiàn)團隊合作的各類活動。一方面讓學生意識到要想成功必須付出巨大地努力，必須能吃苦耐勞，沒有一個人能隨隨便便成功；另一方面讓學生通過學習就業(yè)指導等課程，幫助他們樹立科學的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，讓他們意識到校企合作育人的重要性，讓他們能珍惜并充分利用實習機會，鍛煉自己的吃苦精神、培養(yǎng)團隊協(xié)作能力等，提升自身的綜合素質(zhì)，為校企合作單位做出應有的貢獻，進而推動校企合作育人工作的開展。

主要參考文獻：

［1］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）.2009.

［2］山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）.2010.

篇8

在班級管理中,班主任多采取必要的激勵措施,就會有意想不到的收獲。

如我現(xiàn)在這個班有一個叫孫劉濤的學生,由于父母長期在外打工,他沒有享受到家庭的溫暖,性格古怪,長期與老師作對。老師越是批評他,他越是不守紀律,成了班上的“老大難”和問題學生。后來,我到他家家訪,在了解他家的情況后,找到了問題的根源。找他談心,交流思想,關心他的學習和生活。盡量找他的“閃光點”,一旦發(fā)現(xiàn),就在班上大力表揚。后來,我又讓他擔任室長,以幫助他樹立自信,而他也不負我望,把寢室管理得非常好,被評為“優(yōu)秀室長”。從此,這位“問題學生”變了:每天早上第一個進教室的是他,每次打掃衛(wèi)生有他的身影,看到老師主動打招呼問好,沒有完成作業(yè)的學生名單中再也沒有他的名字,違反了班規(guī)主動認錯。大家都說“孫劉濤變乖了”。這就是在班級管理中采取激勵措施收到了良好效果的一個很好的例子。

由此看來,在班級管理中,采用多鼓勵少批評的激勵措施,是切實可行的。那么,在班級管理中應該采取哪些激勵措施呢?

一、競爭激勵,展示學生的個性特長

班主任與學生建立平等、和諧的師生關系,就會贏得學生的愛戴和信任。班主任要利用班會、座談會、課堂教學等多種途徑對學生進行堅持不懈的思想教育,在班級中培養(yǎng)集體主義精神。同時,在班級管理中引入競爭激勵機制,展示學生的個性特長,為班級的全面進步打下良好基礎。而組建強有力的班委會是展示學生的個性特長的平臺,是形成良好班風的前提條件。班干部是班級活動的組織者和倡導者,選拔、培養(yǎng)、使用班干部尤為重要。要把表現(xiàn)突出,愿為同學服務,組織能力強的學生任命為班干部。班主任要指導他們處理好學習和工作、鍛煉能力與為同學服務的關系,嚴格要求他們,及時指出其工作中的不足,及時表揚其工作的成績。例如,我班長期實行干部輪換制,讓每個學生都有機會展示自己,接受挫折教育,鍛煉他們生存發(fā)展所必備的心理素質(zhì)。

班級管理中努力創(chuàng)設競爭情境,引導公平競爭,發(fā)揮個性特長;給“學困生”信心以達標,給“優(yōu)等生”壓力以攀高;見賢思齊,引導學生向有特長的同學學習,取長補短,共同提高。為班內(nèi)學習“尖子”、表演“天才”、運動“健將”、組織“能手”、書畫“新人”等的涌現(xiàn)營造良好的氛圍。比如,學校最近要舉行“上甲御城杯青少年書畫大賽”,我班的書畫“新人”就大顯身手,創(chuàng)作出了幾幅好的作品。

二、目標激勵,激發(fā)學生的拼搏精神

教育要培養(yǎng)適應社會、建設祖國的人才,在班級管理中通過確立前進目標會激發(fā)學生的拼搏精神。為了學生的全面進步,我班建立學習互助小組;為了爭創(chuàng)優(yōu)秀班集體,我發(fā)動學生做好各項班級重要工作,培養(yǎng)他們的主人翁意識、合作精神和進取精神。為了共同的目標,學生會在活動中緊密團結,發(fā)揮集體的智慧與力量。最近,我校大力開展清潔衛(wèi)生的整治工作,同學們?yōu)榱私o班級爭得榮譽,都發(fā)揚主人翁精神參與到這次活動中來,每天把我班的區(qū)域打掃得干干凈凈,每次檢查很少扣分。

班級確立共同的目標就等于指明了班級前進的方向。學生生活在一個有良好班風的集體中,會產(chǎn)生優(yōu)越感和自豪感。班風越好,同學們就越會完善自己的個體目標,從而為維護集體榮譽,自覺地奮發(fā)努力。班風是無形的力量,它影響著集體成員,使他們向著更高的目標前進。例如,2009級學生劉冬建在給我的信中說,他為我和班級取得的成績感到驕傲和自豪,把我比作父親和朋友,為能夠在我的班級學習而慶幸,并以考上重點大學為目標,以向我報喜。

依據(jù)學生的發(fā)展目標,精心組織有特色的活動,使學生愉快地享受班級的溫暖。團結、溫暖的集體,會使學生由對集體的熱愛,轉入到熱愛學習中去。班級活動讓學生當家作主,充分展示自我,激發(fā)他們拼搏向上的精神,從而增強班級的凝聚力。例如,學生組織的“做文明學生”活動,“為特困學生獻愛心”活動,“為留守學生過生日”活動,“在學校為我班增了光彩”活動,這些活動都能激發(fā)學生拼搏向上的精神,增強班級的凝聚力。

三、情感激勵,挖掘?qū)W生的各種潛能

學生的智能發(fā)展存在著差異。在班級管理中,我們應“正視差異,善待差異”。大多數(shù)學生的潛能都有待教育者甚至自己去認識和開發(fā)。班級管理是開啟學生“心靈”的工作。只有班主任關愛學生,使學生感到集體的溫暖,才能與學生進行真誠的交流,發(fā)揮情感激勵的巨大作用,使每個學生的潛能都得以開發(fā),得到成功的發(fā)展,在平凡的人生中創(chuàng)造出自己的精彩。對學生尊重和理解,保護學生的自尊心,不以學生的成績好壞、相貌、經(jīng)濟條件來衡量學生,會給學生成長帶來無限的動力。例如,2009級1班有一名同學叫劉毅,因為家庭經(jīng)濟很困難,有自卑心理。我發(fā)現(xiàn)他的智力不錯,便多次找他談心,給他經(jīng)濟上的援助,發(fā)動同學一起關心他,使他得到良師益友的關懷,從而發(fā)奮學習,成為品學兼優(yōu)的學生,最終考上了國家級重點中學。用愛心善待學生、用百倍的耐心寬容學生是情感激勵的有利手段。我非常注重和學生的溝通與交流(包括書面交流),用催人奮進的話語增強學生的信心,加快他們前進的步伐。學生在成長過程中具有反復性,基礎也參差不齊,多一些寬容理解,更容易消除學生的逆反心理。因為愛心和信任是學生最渴望得到的東西。例如后進生魯進江,每門功課都差,而我在教學和管理中積極發(fā)現(xiàn)他的閃光點,即使有一點點進步也及時給予肯定,使他樹立自信心,在良好的發(fā)展軌道上前進。

四、榜樣激勵,展示班主任的人格魅力

篇9

（大連大學，遼寧 大連 116622）

摘 要：隨著高校規(guī)模不斷的擴大，國家政府部門、教育部門以及財政部門對高校教育投入的加大，使得高校的招生規(guī)模和數(shù)量在不斷的增加.基于此種社會形勢，高校的教師隊伍數(shù)量和規(guī)模只能夠不斷的擴張，這樣才能夠逐漸滿足社會的發(fā)展需要，因此青年教師的比例在不斷上升.由于高校教師結構在不斷的變化，青年教師的注入雖然為高校教師隊伍注入了新鮮的活力元素，但是在某種方面影響了整體教師結構的發(fā)展.這主要是因為青年教師的各種方面的特點使得青年教師在師德師風等建設方面存在著較大的缺陷，某些問題嚴重的阻礙了高校教師隊伍的發(fā)展.當前，我們國家內(nèi)部的教育部門對高等教育的關注度在不斷的提高，這是因為現(xiàn)在高校的青年教師的教學質(zhì)量和教學水平同國家教育部門制定的要求不相符，所以就必須逐漸的構建和完善高校青年教師師德師風建設機制.這也是改變當前的高校青年教師師德師風建設現(xiàn)狀的重要手段.本文將重點論述高校青年教師師德師風建設工作的基本情況和重要意義，不斷解決高校青年教師師德師風建設過程中存在的重要問題，通過分析當前存在的現(xiàn)象制定相應的師德師風建設對策.

關鍵詞 ：高校教育；青年教師；師德師風建設

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A 文章編號：1673-260X（2015）05-0230-02

青年教師總體上講具有時代賦予的新特點，普遍擁有較高學歷，基本上是碩士，知識結構新，對新生事物的接受能力強，與大學生心理距離近.[1]就現(xiàn)在的現(xiàn)狀來說，高等教育院校內(nèi)部的學生數(shù)量在不斷的擴招，致使高校教師隊伍中青年教師比例不斷提高，高學歷、不是師范專業(yè)教師的比重漸漸上升.根據(jù)有關部門的基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當前我們國家內(nèi)部的高等教育學校里面的教師團隊年齡逐漸年輕化，年齡低于45歲的教師比重高達80%，年級低于35歲的教師比重為47%.此種現(xiàn)狀充分的表明，我國高等教育院校內(nèi)部的教師結構逐漸年輕化，教師隊伍中的新鮮血液在不斷的增多.雖然這種情況比較可觀，但是仍然會有部分的青年教師在師德建設和師風建設等方面有所欠缺，性格方面不適合教育行業(yè)、教學不嚴謹?shù)鹊?這些不良的行為都會影響高校教師隊伍的嚴謹性，嚴重的情況下會損害高校的整體學校形象和信譽.所以，高校青年教師師德師風建設工作在此種情況下愈發(fā)重要.

1 高校青年教師師德師風建設工作的基本情況和重要性

1.1 高校青年教師的基本情況

近些年來，我們國家的教育事業(yè)在不斷的發(fā)展，這就為各種類型高校的發(fā)展提供了良好的環(huán)境.不僅如此，經(jīng)濟實力的上升以及國家財政政策的支持，都為高校規(guī)模的擴大和教師隊伍的壯大奠定了良好的經(jīng)濟基礎.就目前的發(fā)展現(xiàn)狀來說，我國的高等教育質(zhì)量在逐漸的凸顯出大眾化的趨勢，此種局面下.各高校的教師隊伍年齡逐漸減小.許多年輕的教師沒有經(jīng)過專業(yè)性與系統(tǒng)性的師范教育培訓就直接入高校擔任教師，而且在高校教師中占據(jù)著較大的比重.這些年輕教師的年紀較小、學歷較高、知識比較新穎、反應能力較快而且發(fā)展的潛力巨大，但是在師德師風建設方面存在著些許的缺陷.

1.2 高校青年教師師德師風建設工作的重要性

師德師風是指教職員工在從事教學、管理、服務等教育活動過程中所形成的比較穩(wěn)定的道德觀念、道德行為規(guī)范和道德品質(zhì)及其行為體現(xiàn).[2]師德師風建設工作質(zhì)量在某種程度上能夠體現(xiàn)高校教師隊伍的職業(yè)道德水平和學校內(nèi)部的學習風氣等等，體現(xiàn)著教師教學能力和教學才氣的統(tǒng)一性，嚴重的影響著高校教學質(zhì)量的提高.

不單單是這種情況，當前高校青年教師師德師風建設工作在高校教師隊伍建設工作中的地位愈發(fā)的突出.師德建設與師風建設的基本情況已經(jīng)影響到各界對高校教學質(zhì)量的態(tài)度，同時也影響了高校為社會提供的服務質(zhì)量以及高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量.師德師風關系到高校的辦學方向,關系到高校社會服務、人才培養(yǎng)和科學研究實現(xiàn),是促進高校改革、發(fā)展的重要精神動力.[3]

2 當前高校青年教師師德師風中存在的問題

2.1 青年教師的價值觀念與理想信念等同高校發(fā)展不相符

由于國家社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展較為迅速，使得高校內(nèi)部的許多青年教師在價值觀念和人生觀念等方面發(fā)生重大變化.許多青年教師在社會觀念和價值觀念上的趨向有所不同，在怎樣處理競爭關系、功利關系等方面稍有偏頗.而且，存有大部分的青年教師伴有嚴重的自我主義、拜金主義等方面的思想錯誤.在工作生活遭遇不快時，會將自身放在首位,以自我發(fā)展為中心，缺乏對國家、社會的使命感以及為大學生的成長和成才服務的事業(yè)心.[4]

2.2 青年教師在工作與日常生活等方面合作意識較差

團隊精神是一種群體內(nèi)驅(qū)力,體現(xiàn)著團隊的協(xié)作精神和戰(zhàn)斗力,是促進教師專業(yè)發(fā)展的核心要素和創(chuàng)造團隊業(yè)績的重要條件.[5]由于當今社會的發(fā)展趨勢呈現(xiàn)競爭化，加之許多青年教師在家中屬于獨生子女，這就愈發(fā)的促使青年教師功利化和自私化.教師同教師的競爭性加強，反而其合作意識和團隊意識比較薄弱.有的教師為了展現(xiàn)自我,無視與別人的交往,缺乏與他人在教學上的探討,導致教學過程脫節(jié)孤立、學生掌握的知識支離破碎.[6]不僅如此，還有的教師的性格比較孤僻，容易沉浸在自我世界中，與其他教師的溝通交流甚少，忽視了合作的重要性.

2.3 在教書育人和科研創(chuàng)新方面缺乏端正的心態(tài)

由于時代的發(fā)展較為快速，教師對科學研究和學術研究以及教書育人工作帶有一定的浮躁情緒，這就使得在師德師風建設過程中存在著叛逆心理.在教學中態(tài)度不夠嚴謹，對待自身的教學工作保持得過且過的心態(tài)，在備課和講課的過程中投入力度較少.有的時候沒有遵守教學計劃和學科特點開展授課工作，在課堂上隨便的應對、照本宣科等.在學術研究方面，急功近利，只顧完成研究任務，輕視了教學工作的嚴謹性.

3 提高高校青年教師師德師風水平的對策

3.1 積極轉變青年教師的價值觀念和理想信念

有關師德師風的理論是教師對教育教學實踐經(jīng)驗教訓的總結和提煉,也是人民教師進行職業(yè)道德修養(yǎng)鍛煉的指導思想.[7]高校青年教師要積極學習相關方面的理論知識，只有這樣才能夠指導青年教師的行為，幫助青年教師樹立正確的教學觀念和價值觀念.青年教師在今后的教學生活中，才會有意識的改變自身的心態(tài)，逐漸加強師德師風建設工作力度，將優(yōu)秀的師德師風建設工作者作為自身的發(fā)展榜樣.

3.2 高校要積極構建師德師風建設工作氛圍，進而引導青年教師工作

高校在日常的教學生活中，要積極構建師德師風建設工作氛圍，幫助青年教師轉變自身行為與態(tài)度.積極開展多種形式的建設活動，提高青年教師的政治覺悟和行為意識，利用科學的輿論導向來抵制不良師德師風的出現(xiàn).對于優(yōu)秀的教師進行表彰，以此來鼓勵青年教師奮發(fā)向上.

3.3 將師德師風建設情況納入教師考核工作

學校要制定切實可行的師德建設規(guī)劃、教師職業(yè)道德規(guī)范等制度,對師德建設目標、組織實施、保障措施、考核評價、獎勵辦法等提出明確要求,充分發(fā)揮規(guī)章制度的約束力,使師資隊伍建設科學化、規(guī)范化、制度化.[8]積極運用各種激勵機制來激發(fā)青年教師的建設工作，完善相關方面的考核制度，為青年教師的發(fā)展提供公平、公正的發(fā)展平臺.

4 結論

隨著我們國家改革開放進程不斷的加大，我們國家的高等教育水平伴隨著經(jīng)濟實力、科學技術水平以及其他方面的能力的提高而提高.青年教師逐漸的在教師中比重的加深，顯示著我國的高校規(guī)模在不斷的擴大，而且高校教學隊伍也在不斷擴大，教學隊伍逐漸呈現(xiàn)年輕化.所以，提高青年教師師德師風建設質(zhì)量成為高校管理工作中的重點.

參考文獻：

〔1〕沈嵐,邊麗.關于高校青年教師的現(xiàn)狀及培養(yǎng)的思考[J].國家林業(yè)局管理干部學院學報，2013(04)：11-13.

〔2〕張寶梅.初探高校教師職業(yè)道德現(xiàn)狀、原因分析及其解決辦法[J].中國電力教育，2014(02)：230-233.

〔3〕謝麗嫻.論社會主義核心價值體系對高校青年教師師德師風建設的價值引導[J].高教探索，2011(04)：70-73.

〔4〕王炳杰.關于高校師德師風建設的思考[J].赤峰學院學報(漢文哲學社會科學版)，2010(01)：121-123.

〔5〕楚穎惠,劉京娟.科學發(fā)展觀指導下的高校青年教師師德建設研究[J].教育與職業(yè)，2010(21)：34-35.

〔6〕唐陳紹,甘益甜,謝曉波.基于學生眼中的高校師德師風狀況調(diào)查分析[J].時代金融，2011(23)：45-46.

篇10

近年來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“在全省率先進入全國百強，在全省率先實現(xiàn)全面小康”的發(fā)展目標，認真貫徹落實“一主三化”方針，堅定不移地實施工業(yè)強市和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略，加快調(diào)結構，走新型產(chǎn)業(yè)之路；大力抓轉型，走轉變方式之路；努力保發(fā)展，走統(tǒng)籌兼顧之路，確保實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標，全市經(jīng)濟社會保持了“增穩(wěn)相伴、好快并進、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、民生改善”的良好局面。預計全年可實現(xiàn)生產(chǎn)總值131。7億元，增長20%以上；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值220億元，增長53%以上，增加值突破60億元，增長35。8%以上；全社會固定資產(chǎn)投資100億元，增長57。1%以上；財政總收入11億元，增長23。5%以上，其中一般預算收入7億元，增長40。6%以上。我們的主要作法是：

一、狠抓招商引資，做好“招”的文章

我們始終把招商引資和項目建設作為發(fā)展之基、增量之源，不斷轉變工作方式，創(chuàng)新工作理念，真正把招商引資作為壯大縣域經(jīng)濟的內(nèi)在動力和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、應對金融危機的生動實踐。

（一）創(chuàng)新方式招商。面對日益競爭激烈的招商引資競爭態(tài)勢，我們認真研究招商引資規(guī)律，進一步完善了招商引資和項目建設考核評價機制，積極探索項目征地拆遷工作機制，提高項目落地率。不斷創(chuàng)新社會化、信息化招商辦法，采取專業(yè)招商、以商招商、網(wǎng)絡招商、節(jié)會招商等方式，重點抓好內(nèi)生型、節(jié)鏈式招商，著力推進項目與本地資源對接、與產(chǎn)業(yè)基礎鏈接，向?qū)I(yè)園區(qū)聚集。通過采取行之有效的措施，促成了興發(fā)宜都工業(yè)園、林森礦業(yè)二期、50萬噸紙板等一批重點項目落戶宜都，東陽光熱電廠、1500噸紅霉素、胰島素項目相繼投產(chǎn)。今年，全市共確定招商引資項目160個，計劃投資67億元，實際到位資金48億元，同比增長60%。其中工業(yè)項目96個，農(nóng)業(yè)項目40個，社會發(fā)展項目10個，城建交通項目14個，工業(yè)項目比重占到60%。同時，我們積極爭取新增中央投資項目47個，總投資3。4億元，其中：中央預算投資1。26億元，已開工44個，竣工項目28個，累計完成投資2。56億元，占計劃任務的59。3%。

（二）搭建平臺招商。按照一區(qū)多園的思路，加大園區(qū)建設力度，著力提升園區(qū)聚集生產(chǎn)要素功能，努力把工業(yè)園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的優(yōu)勢平臺，成為產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大的“孵化器”。先后修編出臺《宜都工業(yè)園總體規(guī)劃》、《宜都市沿江經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃》，初步形成了以陸城為中心、枝城和紅花套為兩翼的沿江經(jīng)濟走廊，建成了東陽光生物醫(yī)藥園、枝城化工建材園、陸城紡織工業(yè)園、清江綠色產(chǎn)業(yè)園、陸城陶瓷工業(yè)園和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等多個專業(yè)園。今年財政投入3億元，實施園區(qū)道路硬化、污水處理、電網(wǎng)改造、供水供氣管網(wǎng)等配套建設項目53個，以更加完備的功能吸引更多的企業(yè)入駐。尤其是中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，先后入駐企業(yè)100余家，預計全年實現(xiàn)產(chǎn)值190億元，同比增長40%，完成固定資產(chǎn)投資45億元，同比增長50%，園區(qū)被列入全省循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，在全省綜合考評中連續(xù)3年位居前列，并躋身“全國百佳科學發(fā)展示范區(qū)”。

（三）營造環(huán)境招商。在招商引資和項目建設中，我們大力推行全員服務、全程服務和全方位服務，著力營造“關心投資者、尊重企業(yè)家、鼓勵大創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。對新接觸的外來投資者，堅持少講過程、多講辦事結果，簡化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，促其迅速開工、投產(chǎn)；對已落戶的企業(yè)，堅持“四不變”：政策承諾不變、支持力度不變、服務專班不變、發(fā)展環(huán)境不變，著力打造支持發(fā)展的環(huán)境，增強投資者的發(fā)展信心，支持企業(yè)不斷擴張壯大；對發(fā)展暫時受挫的企業(yè)，堅持“三不”：一不趕、二不涼、三不嫌，做到理解第一，寬容為上，真心幫助企業(yè)把脈問診、解決難題，促其擺脫困境，發(fā)展壯大。近年來，凡落戶宜都的項目、企業(yè)，無論是在簽約、建設和投產(chǎn)階段，我們都實行全過程“保姆式”服務，沒有出現(xiàn)“兩頭熱中間冷”的現(xiàn)象，僅東陽光每年追加投資額均在20億元以上。

二、狠抓結構調(diào)整，做好“優(yōu)”的文章

調(diào)結構、促轉型是保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長、推進科學發(fā)展的必由之路。我們以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)品結構調(diào)整、投資結構調(diào)整為重點，加快結構調(diào)整，促進經(jīng)濟轉型。

（一）轉變產(chǎn)業(yè)結構。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟的基礎。為適應全國和全球經(jīng)濟深度調(diào)整的變化，我們通過政策引導，加大技術創(chuàng)新，大力推進生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和重點項目集中。全市科技累計投入10億元，孵化省級高新技術企業(yè)10家，實施技術改造項目158項，逐步將原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)轉變，生物醫(yī)藥、精細化工、新型建材、機械電子、食品加工等為重點的新型產(chǎn)業(yè)集群日益壯大。一是以高新技術為牽引，積極培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。生物制藥產(chǎn)業(yè)集群已形成年產(chǎn)值30億元的規(guī)模。二是以優(yōu)質(zhì)高效為目標，大力發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)。精細化工產(chǎn)業(yè)集群已形成年產(chǎn)108萬噸酸、24萬噸合成氨、75萬噸復合肥的生產(chǎn)能力，產(chǎn)值已突破100億元，精細化工產(chǎn)業(yè)集群進入全國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強。三是以技改擴能為重點，加快發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。新型建材產(chǎn)業(yè)集群已形成水泥500萬噸、1000萬件高檔衛(wèi)生潔具、1600萬平方米中高檔墻地磚的年生產(chǎn)能力，年銷售收入達到20億元。四是以升級配套為依托，不斷提升機械電子產(chǎn)業(yè)。機械電子產(chǎn)業(yè)集群已形成年產(chǎn)值10億元的規(guī)模。五是以精深加工為突破，著力發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)。食品加工產(chǎn)業(yè)集群已形成年產(chǎn)值10億元的規(guī)模。

（二）轉變產(chǎn)品結構。我們牢固樹立“品牌就是生產(chǎn)力”的觀念，大力實施名牌帶動和質(zhì)量興市戰(zhàn)略，引導企業(yè)由做低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉變、由做產(chǎn)品向創(chuàng)品牌轉變，積極扶持、鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)著名商標和精品名牌。制定出臺爭創(chuàng)名牌的獎勵辦法，對新獲得國家馳名商標、省著名商標、宜昌市知名商標和國家、省名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)，最高給予20萬元的獎勵。目前，我們開發(fā)節(jié)能新產(chǎn)品154項，成功培育了“楚星”牌磷銨、“華宜”牌套筒2個湖北省著名商標，“楚星”牌磷酸一銨1個國家名牌產(chǎn)品和“惠宜”牌系列衛(wèi)生陶瓷等7個省級名牌。特別是土老憨公司持有的“土老憨”商標榮獲“最具市場競爭力農(nóng)產(chǎn)品商標”獎，獲此殊榮的全國僅有60個。在工業(yè)產(chǎn)品上我們形成了亞洲最大的季戊四醇生產(chǎn)基地，全國最大的化成箔生產(chǎn)基地，全國最大的大環(huán)內(nèi)脂類抗生素發(fā)酵基地，世界最大的紫外線吸收劑生產(chǎn)基地和全省最大的衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)基地等5個之最。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品上我們形成了世界最大的人工養(yǎng)殖鱘魚魚子醬生產(chǎn)基地，全國最大的鱘魚生產(chǎn)繁育基地，全國最大的“宜紅功夫茶”生產(chǎn)基地，中部最大的波爾山羊繁育基地和全國柑桔標準化生產(chǎn)示范基地等五個之最，不斷叫響“宜都制造”。

（三）轉變投資結構。投資是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。一方面，明確投資方向。我們充分發(fā)揮投向?qū)Y構調(diào)整的風向標作用，重點支持貸款投向生物醫(yī)藥、精細化工、新型建材、新型電子、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每年貸款余額占到貸款總額的70%以上，保證了東陽光、宜化楚星、華新水泥等重點企業(yè)的信貸需求。同時，我們采取停止貸款、凍結賬戶的方式，限制高耗能、淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)由資源消耗型向資源節(jié)約型轉變。先后依法關閉小水泥廠9家、粘土磚廠17家，取締土紙廠71家，并對5家規(guī)模小、能耗高、污染嚴重的陶瓷企業(yè)進行整體搬遷，共淘汰落后陶瓷生產(chǎn)線12條。另一方面，轉變投資方式，由政府投資主導向市場融資主導轉變。我們改變以往財政周轉金、政府借款直接向企業(yè)投資的方式，不斷提高擔保公司的擔保融資能力，引導企業(yè)通過擔保公司擔保直接向金融機構貸款、向市場融資。去年以來，市財政向擔保公司注資5000萬元，增強了擔保公司為企業(yè)提供貸款擔保的倍增效應。今年以來，積極爭取深圳等外地金融機構各項貸款40億元，同時，我市金融機構向企業(yè)的各項貸款余額達到了53。73億元，比年初增加14。87億元，增長38%。

三、狠抓市場主體，做好“量”的文章

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵，企業(yè)實力決定產(chǎn)業(yè)實力。針對企業(yè)發(fā)展中的困難，我們大力實施“市場主體培育工程”，一手抓骨干企業(yè)，一手抓中小企業(yè)，形成了“航空母艦”率先領跑、“螞蟻軍團”競相跟進的格局。

（一）扶優(yōu)扶強，壯大骨干企業(yè)。骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的核心和龍頭，是縣域經(jīng)濟的重要支撐，我們堅持把做大做強骨干企業(yè)作為推動新型工業(yè)化的頭等大事來抓。按照科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、就業(yè)帶動強的發(fā)展思路，加快培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、行業(yè)領先的大企業(yè)、大集團。東陽光、華新水泥、宜化楚星等一批骨干企業(yè)不斷壯大，預計今年東陽光公司可實現(xiàn)產(chǎn)值55億元，入庫稅金2。9億元，實現(xiàn)外貿(mào)出口1億多美元，其中生物原料藥出口3600萬美元，增長108%，化成箔出口6500萬美元，增長20。3%。同時，我們不斷強化目標管理，落實工作措施，加強跟蹤督辦和檢查考核，完善激勵機制，進一步加大“小進規(guī)力度”，確保全年新增規(guī)模企業(yè)計劃的落實。今年以來，全市新增規(guī)模企業(yè)39家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到177家，其中產(chǎn)值過億元企業(yè)30家、過10億元6家、過50億元2家。18家自營出口企業(yè)實現(xiàn)出口創(chuàng)匯1。3億美元，同比增長28%，居宜昌市縣市區(qū)第一位。

（二）內(nèi)聚活力，培育中小企業(yè)。通過放活政策、激活要素、盤活資源，大力引導和鼓勵本地能人創(chuàng)家業(yè)、辦企業(yè)、干事業(yè)，催生了一批本地中小企業(yè)。市委、市政府先后出臺《關于大力推進全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》、《關于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等文件，在土地使用、證照辦理、稅費收繳、資金扶持等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策，重點支持鼓勵黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、大中專畢業(yè)生和退轉軍人自主創(chuàng)業(yè)、黨政機關和事業(yè)單位工作人員參與創(chuàng)業(yè)。同時，我們認真落實上級有關扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，對中小企業(yè)的政策性投入達到2。7億元。統(tǒng)籌安排1。5億元生產(chǎn)調(diào)度資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展。對企業(yè)享受的招商引資、出口退稅等政策及時兌現(xiàn)。加強擔保平臺、融資平臺、信用協(xié)會建設，完善“兩臺一會”企業(yè)融資模式。今年以來，擔保公司已累計為中小企業(yè)和下崗失業(yè)人員提供擔保貸款3。52億元。全市新增民營企業(yè)400家，個體工商戶4000戶，個體工商戶增加數(shù)較去年增加1倍，全市個體工商戶總數(shù)達到13000多戶，民營企業(yè)達到1000家。

（三）串珠成鏈，發(fā)展配套企業(yè)。提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強產(chǎn)業(yè)抗風險能力，關鍵是要不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。圍繞骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們著力發(fā)展配套型、產(chǎn)業(yè)鏈項目，不斷增強產(chǎn)業(yè)配套能力。市三星公司、仝鑫公司與一汽、二汽等汽車生產(chǎn)廠家長期開展配套合作，年銷售連桿20萬件，精密鍛件1。5萬噸，液壓油缸2。5萬套。同時，這些汽車零配件生產(chǎn)、加工企業(yè)還打開了廣西（玉柴）、浙江（泉州）、重慶（長安）、柳州（五鈴）等地市場。作為與宜都東陽光制藥、電子產(chǎn)品生產(chǎn)相配套的機械設備制造專供廠家，宜都長江機械設備制造有限公司，年可完成產(chǎn)值3億元、稅收500萬元。全市機械行業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值的85%以上是在與國內(nèi)的大型廠家、大項目配套合作中完成的，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度達到85%以上，屬名副其實的配套型經(jīng)濟。目前，全市共擁有各類零配件生產(chǎn)、加工企業(yè)20家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2億元，利稅900萬元，全市機械工業(yè)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、分層次競爭的產(chǎn)業(yè)結構正在逐步形成。

四、狠抓體系建設，做好“?！钡奈恼?/p>

縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展必須有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作支撐，我們建立完善四大體系，著力改善民生，努力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”奠定了基礎。

（一）建立完善高效優(yōu)質(zhì)的行政服務體系。始終堅持“執(zhí)行力就是政府工作的生命力”理念，連續(xù)5年在全市黨政機關和廣大黨員干部中開展效能建設，“管理就是服務、發(fā)展為先、民生為本”的意識逐漸深入人心。建立機關效能信息管理系統(tǒng)，逐步建立健全決策后評價、決策責任追究和行政問責等制度，制定出臺群眾廣泛參與的監(jiān)督評價、部門工作績效目標管理、公務員績效考核、特色工作考評等四個體系。優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，提高辦事效率。目前，全市行政審批流程再造全面完成，共減少前置審批要件4個，減少審批環(huán)節(jié)245個，每個項目平均壓縮11天。同時，我們還建立市、鄉(xiāng)、村、組四級便民服務體系，即市級行政服務中心，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，123個村和21個社區(qū)便民服務室以及組級代辦點。今年以來，四級便民服務中心共接待群眾22。4萬人次，代辦各類事項20。1萬件，群眾滿意率達99%。

（二）建立完善公正嚴明的法制服務體系。將公、檢、法和職能部門的經(jīng)費全額納入財政預算，規(guī)范各部門津、補貼發(fā)放，將行政性收費、罰沒收入統(tǒng)一實行收支兩條線管理，從源頭上預防和杜絕部門亂收費、亂檢查、亂攤派行為的發(fā)生。同時，加強制度建設，先后制定《損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為責任追究辦法》、《損害機關效能行為責任追究辦法》、《國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易監(jiān)督管理和責任追究暫行辦法》等文件，從根本上健全完善了以提高執(zhí)行力、制約和規(guī)范權力運行為重點的制度建設。