導語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)合作社財務管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在財務管理方面存在的問題

筆者在研究的過程中，對個地區(qū)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中的財務管理進行調(diào)查和研究，首先經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前該地區(qū)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的主要性質(zhì)為生產(chǎn)性合作社，其次為運銷合作社通過對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的性質(zhì)進行調(diào)查、分析和研究，總結出了合作社中財務管理工作存在的普遍問題：

1.1財務管理人員的財務水平和管理水平不足，導致財務管理狀況混亂

最初的農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民們自發(fā)創(chuàng)建的，農(nóng)民的專業(yè)水平不高，導致合作社內(nèi)部缺乏比較系統(tǒng)的財務管理體系。在農(nóng)村合作社的建設和財務管理的過程中，沒有積極的聘用一些具有專業(yè)化知識的會計人員，而且人員也沒有經(jīng)過專業(yè)化的培訓，因此在進行合作社內(nèi)部和外部經(jīng)濟核算的過程中，會出現(xiàn)核算不準確、不具有專業(yè)性，進而導致其在財務管理中出現(xiàn)各種問題，財務管理狀況混亂。

1.2農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財務管理制度不夠完善，管理人員的經(jīng)濟法律意識薄弱，管理體制落實不到位

雖然說國家針對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財務管理問題制定出了一系列的法律法規(guī)，但是具體到每個合作社，財務制度都不夠明確，筆者在調(diào)查的過程中，發(fā)現(xiàn)只有一部分合作社有自己的財務管理制度。但是有了財務管理制度，執(zhí)行力度也不夠，在進行建設的過程中，相關人員往往容易忽視財務管理的監(jiān)管工作，使很多法律制度流于形式。同時，合作社內(nèi)部缺乏完善的分配制度，對股金分紅、利潤返還和股息等方面不了解，不知道該怎樣進行合理分配，還有些合作社在分配過程中是領導單方面說了算，財務分配不夠透明化，這將嚴重打擊社員的積極性，而且不合理的分配制度會讓社員產(chǎn)生退社的念頭，不利于合作社的成長和發(fā)展。

1.3合作社在建設和發(fā)展的過程中融資渠道比較狹窄，發(fā)展資金缺乏

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是農(nóng)戶自主參與的互經(jīng)濟組織，同時從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率又比較低，在進行合作社的建設投資過程中，融資渠道比較狹窄?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有很大一部分是靠信用社、政府和農(nóng)行的資金投資來進行自身的發(fā)展，具體融資情況如圖二所示：政府由于政策和業(yè)務的限制，對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的建設資金投入比較少，很多合作社依靠一般的農(nóng)戶和合作社核心成員的會費維持合作社的發(fā)展，導致其發(fā)展所需要的資金得不到滿足。

2農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中做好財務管理的具體措施分析

2.1建立健全合作社的財務管理制度

合作社的財務管理人員在工作的過程中認識不到合作社內(nèi)部資金管理的重要作用，進而導致農(nóng)業(yè)合作社的管理制度落實不到位，不能保證合作社內(nèi)部資金的準確核算和流通。所以管理者要認識到財務管理相對于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的重要作用，積極成立合作社內(nèi)部的財務管理機構，對內(nèi)部的資產(chǎn)進行管理，同時做好財務審批制度的管理。首先政府的相關部門要根據(jù)不同類型的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的不同特點，針對各自的情況建立不同的財務管理制度，進而規(guī)范合作社的資金財產(chǎn)核算流程，加強對合作社原料采購、加工和銷售等環(huán)節(jié)的資金進行核算，保障合作社財務管理工作的制度化和規(guī)范化。作為合作社，要積極學習并明確政府關于財務的管理的法律和法規(guī)，并結合這些法律法規(guī)，進行合作社內(nèi)部財務管理制度的建設，積極成立財務管理機構，成立理事會，負責合作社資產(chǎn)管理的各個方面；成立監(jiān)事會，負責管理合作社的財務和資產(chǎn)監(jiān)督以及內(nèi)部審計工作；會計負責建立合作社的總賬和明細分類賬，對財務的收支狀況、成本費用的核算和會計報表的編制等工作進行細致的劃分和管理；出納人員要及時進行合作社的現(xiàn)金進出賬登記，對銀行的存款進行每日記賬，同時做好合作社的資金收支情況登記。在管理過程中要做到分工明確，各行其是，各司其職，保障合作社內(nèi)部的財務管理工作有效順利的開展。其次，建立起合作社資金資產(chǎn)的管理制度，對合作社的資產(chǎn)進行內(nèi)部牽扯制制度的管理和臺賬登記責任制管理。在合作社內(nèi)部進行公用資產(chǎn)的購置，報關和使用的環(huán)節(jié)上，做好購置計劃與審批、審批和采購、采購和保管、保管和使用審批等環(huán)節(jié)分開，做到每一個環(huán)節(jié)都清楚明了。同時做好臺賬登記責任制管理，對產(chǎn)品的購置、使用和管過程中，將責任落實到人，一旦資產(chǎn)遭到破壞和損失，能夠及時的追究相關的責任，由直接的負責人負責。同時要做好內(nèi)部財務的審批制度，合作社的每一筆資金支出都要有明確的目標，都要通過理事長的審批，確保合作社的每一項資金支出都用于合作社內(nèi)部的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務和日常的管理。財務人員在辦理各項支出的過程中，項目的原始憑證，包括支出計劃的審批、發(fā)票、驗收清單和入庫憑證等都要齊全，而且這些憑證一定要有經(jīng)辦人、審核人和審批人簽字才可以入賬，如果某些款項是由集體審核通過的，需要憑借會議記錄或者形成的決議來作為合作社入賬的依據(jù)。在進行合作社內(nèi)部的財務管理過程中，要對財務資金和財產(chǎn)狀況進行及時的公開，可以每個月的固定時間將合作社的財務收支情況公開張貼于辦公地點，每一年進行財務工作的年度總結同時做出下一年的財務預算。

2.2對員工進行業(yè)務培訓和制度培訓，進而保證財務管理工作的合理有效推進

首先要對所有員工進行制度培訓，讓員工明確合作社的財務管理制度，對目前農(nóng)村建設的方針政策、涉及農(nóng)村的法律法規(guī)、合作社的法律法規(guī)和合作社的生產(chǎn)經(jīng)營管理知識及管理制度有一個全面的認識，保證員工了解、明確哪些事情可以做，哪些事情不可以做。進而規(guī)范員工的行為，為財務管理工作的專利開展提供前提和保障。同時做好對財務人員的業(yè)務能力進行培訓，加強農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財會人員隊伍建設，提高財務人員的整體素質(zhì)，提高提高財務人員的業(yè)務能力和思想道德素質(zhì)，保障財務管理人員能夠依照財務管理制度進行合作社內(nèi)部的財務管理。而且，合作社在聘用財務人員時，要對其責任心、思想道德素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)進行考察，盡量選取責任心較強的人員來擔任財務管理工作。

2.3建立健全合作社內(nèi)部的分配制度

在進行分配核算的時候，合作社的財務管理人員要做好財產(chǎn)和資金的清查核算工作，對全年的收入和支出情況進行全面細致的核算，核算結束后，將核算成果和盈余分配方案提交給理事會。理事會召開所有工作人員會議，公布分配方案，聽取員工的意見和建議，對分配方案作進一步的修訂和完善，經(jīng)過理事會審核通過以后，由社員大會審批之后方可實施。

3結束語

篇2

一、北美新一代合作社發(fā)展及融資概況

（一）北美新一代合作社的產(chǎn)生和發(fā)展

20世紀80年代，由于內(nèi)外部因素的影響，北美地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，極大影響農(nóng)民收入，削弱了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。當時在國際市場上，面對歐洲國家和亞太地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品競爭，北美地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口減少；而國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求降低，居民食物支出占生活消費總支出的比重下降，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、價格下跌的情況。為了增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力、增加農(nóng)民收入，美國許多州出現(xiàn)了農(nóng)民自己籌資建立的合作組織，主要從事具有附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工[2]：1992年1月，北達科他州農(nóng)民成立以小麥加工提高其產(chǎn)品附加值的面食食品加工公司；此后，明尼蘇達州、南達科他州等紛紛建起創(chuàng)新的合作組織，被稱為“新一代合作社”(NewGenerationCooperative，NGC)。其中比較有影響力的是明尼蘇達州的美國方糖合作社、南達科他州的大豆加工合作社、北達科他州的通心粉種植合作社、北達科他州的北美野牛加工合作社以及愛荷華州的火雞養(yǎng)殖合作社。這種組織形式也很快在加拿大南部地區(qū)發(fā)展起來。

（二）北美新一代合作社的融資特點

北美新一代合作社與傳統(tǒng)的合作社模式有較大區(qū)別，融資方面更具有自身特色。美國的新一代合作社的融資特色表現(xiàn)為[3，4]：第一，社員入社的股本出資額較高。為了滿足合作社的發(fā)展要求，新一代合作社實行交易份額制，每位社員必須按照交貨量來支付相對應的股金，每股金額根據(jù)原材料加工數(shù)量與總投資之間的定額來計算。一般來看，社員的入社支付股金在5000~15000美元之間。社員也會因為入社費用較高的關系而更加關注合作社的發(fā)展。第二，對社員持有的股本有最高與最低等諸多限制。社員不能自由退股，但允許股份轉(zhuǎn)讓，合作社一經(jīng)建立，成員數(shù)就基本穩(wěn)定，不再吸納新社員。社員持有的股本占總資本的40%～50%，其余資本通過發(fā)行優(yōu)先股，吸收外部投資而獲得。第三，社員持有股本與非社員持有股本的權益不同。社員繳納股本之后，享有同投資額相當?shù)慕回洐?。社員須按自己繳納的股金數(shù)額交納數(shù)量充足的初級農(nóng)產(chǎn)品，如果交貨不足必須補償合作社的損失。社員資格受限制，但社員的交易權在經(jīng)過董事會同意后可以轉(zhuǎn)讓和買賣，不僅可以轉(zhuǎn)讓給社內(nèi)社員，還可以轉(zhuǎn)讓給社外人員。非社員可以購買優(yōu)先股獲得投資入股的報酬，但是沒有投票權。第四，發(fā)展新項目需要增資，增資方面主要通過發(fā)行新股由原有社員認繳，或是通過向外借貸的方式獲得。由于合作社的資本存量固定，它就可以獲得銀行的優(yōu)惠貸款。第五，在特定條件下社員有贖回權。社員死亡或者達到一定年齡，可以由合作社贖回其股權或是轉(zhuǎn)讓交付。贖回義務履行的前提是該合作社的董事會愿意購買會員權益，以及有明確的規(guī)章政策規(guī)定。董事會的決議對于贖回的實行具有決定性的作用。這種情況在會員之間很少見。加拿大新一代合作社盡管各社利益聯(lián)結機制不盡相同，但是和美國新一代合作社一樣，也具有一定的規(guī)范性，也采用權益融資方式，發(fā)行兩種具有不同權益的股票，給社員的返利一般根據(jù)社員的惠顧額進行，分紅則按照股份分配[3]。如薩斯喀徹溫省的小麥合作社對外發(fā)行A、B兩種股份，A股為社員股，持有者具有投票權，但沒有參與分享投資收益的權利；B股是上市股，社員和非社員都可以認購，持有者沒有投票權，但有參與分紅的權利，任何持有者的持有量不能超過B股總量的10%。這種融資方式不僅為小麥合作社帶來巨額資本，也穩(wěn)固了它的資本存量和社員構成，便于合作社進一步發(fā)展。北美新一代合作社通過高額入股、股金和交貨合同可以轉(zhuǎn)讓、社員的進入和退出有一定的限制等做法，一方面使得合作社有了數(shù)目可觀的啟動資金，另一方面使合作社有了固定的資本存量，從而有效解決了資本不足的問題。它以權益融資為主、負債融資為輔的方式籌集資本，在權益融資的基礎上向?qū)ｉT的金融機構進行借款，這樣既能以固定優(yōu)質(zhì)的資本存量獲得銀行貸款幫助，又能多渠道的擴大資金來源。新一代合作社還積極地進行商業(yè)化運作，取得了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上的較大成功。

（三）政府對北美新一代合作社的融資幫助

美國新一代合作社在這方面較為典型。美國政府將合作社視為自治、社員所有和管理的企業(yè)，給予巨額財政稅收扶持。設立農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)合作社管理局專門為農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展提供幫助，并從法律上對主要與社員進行交易的合作社免除公司所得稅，避免重復征稅，一般農(nóng)業(yè)合作社享有只有工商企業(yè)納稅的三分之一左右的低稅賦，比一般的企業(yè)更占有融資優(yōu)勢。美國國會通過《卡帕—沃爾斯坦德法案》和《海外合作社發(fā)展法》，使合作社免受壟斷的限制和擴大了在海外業(yè)務上的授權。政府還給予農(nóng)業(yè)合作組織各種形式的直接或間接援助，除設有中央合作社銀行外，在全國12個農(nóng)業(yè)信貸區(qū)分別設立一個合作社銀行。這13家銀行以全國約6000家農(nóng)村合作社為貸款對象，是合作社資金的主要提供者[4]。合作組織能夠享受到合作銀行提供的低于市場利率的貸款和保險保障[5]。

二、我國農(nóng)業(yè)合作社融資難問題及其原因分析

（一）我國農(nóng)業(yè)合作社融資難問題

我國農(nóng)業(yè)合作社成長速度快、涉及面廣、影響大不容小覷，農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展中面臨的融資問題更是不可忽視。據(jù)調(diào)研資料顯示，我國農(nóng)業(yè)合作社有80%以上的機構普遍處于融資難困境中[6]。農(nóng)業(yè)合作社的資金需求量大，而已獲得金融支持數(shù)量相對較小，缺口很大；融資渠道狹窄，大量合作社難以從金融機構獲得貸款。以遼寧省為例[7]，截至2010年5月，具有法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作社7053個，社員總數(shù)達到48.2萬戶，合作社為社員及非社員農(nóng)戶代購農(nóng)資達到35.56億元，合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品達到89.8億元，從合作社流動資金占有量來計算融資需求很大；共有26家縣級農(nóng)村信用聯(lián)社開辦了農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款業(yè)務，為235個農(nóng)民專業(yè)合作社合計發(fā)放貸款4.85億元，其中對社員發(fā)放貸款4.04億元，占合作社貸款總量的83.43％，而專業(yè)合作社以法人身份獲得貸款僅為141個，占合作社總數(shù)的3.33％，金額只有0.8億元，占專業(yè)合作社貸款總量的16.57%，遠低于合作社社員通過小額信貸形式獲得的貸款數(shù)量，無法滿足合作社的資金需求。

（二）我國農(nóng)業(yè)合作社融資難的原因

1.農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)在制度限制其籌資能力農(nóng)業(yè)合作社是“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實現(xiàn)了產(chǎn)、加、銷一體化。它采用社員繳納一定數(shù)量的股金入社的方式進行設立，沒有最低的股金限制，入社自愿、退社自由，并按照為社員銷售的產(chǎn)品數(shù)額分配盈余[8]。因此，它的股權融資極其有限，資金積累能力差，難以取得負債融資。我國農(nóng)業(yè)合作社的資金來源主要以社員出資入股的股權融資為主，這些資本金除去各種營業(yè)費用之外，用于經(jīng)營的剩余資金并不多，而社員大多數(shù)自身經(jīng)濟實力不強，只能將小部分資金投入到合作社，這樣也就無法聚集大量股金。很多合作社依靠自有資金維持正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動都存在困難，就更談不上提高盈利能力了，所以農(nóng)業(yè)合作社盈余積累較少，而且現(xiàn)有的盈余分配機制也不具有對外部投資者的吸引力。而我國農(nóng)業(yè)合作社負債融資則主要來源于農(nóng)村信用社以及其他正規(guī)商業(yè)金融機構提供的貸款。農(nóng)村金融機構數(shù)量不多，而且農(nóng)業(yè)合作社常常不具備辦理貸款業(yè)務的資格，資產(chǎn)難以成為抵押品，經(jīng)營風險、對貸款需求的多樣性等更使得金融機構對其開展貸款業(yè)務難上加難。

2.農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營管理問題導致經(jīng)營可持續(xù)性差我國的農(nóng)業(yè)合作社大多建立時間不長，經(jīng)營管理方面還處于摸索時期，缺乏管理經(jīng)驗，管理人員也常常變換；財務管理制度不健全、不規(guī)范，財會工作人員業(yè)務素質(zhì)不高，財務公開性差；業(yè)務經(jīng)營也缺乏相關專業(yè)人士的指導，產(chǎn)品銷路有限，盈利數(shù)額少等。這些不僅阻礙了農(nóng)村金融機構對其進行貸款審查，也導致了農(nóng)業(yè)合作社可持續(xù)經(jīng)營困難。

3.農(nóng)村金融機構提供貸款的資格審查條件不夠靈活農(nóng)村金融機構提供的抵押貸款金額能夠符合農(nóng)業(yè)合作社的借貸資金需求數(shù)額，而小額貸款的要求對象和數(shù)量都不符合。抵押貸款需要有符合金融機構規(guī)定的抵押品，農(nóng)業(yè)合作社缺乏抵押品，有資格作為抵押品的農(nóng)村土地也因為其作所有權、使用權、抵押出讓條件等多種因素的法律限制喪失了抵押資格。農(nóng)業(yè)合作社由于自身經(jīng)營和收入來源不穩(wěn)定，也使得金融機構很難為其辦理貸款業(yè)務。我國缺乏真正的合作金融機構，也使農(nóng)業(yè)合作社無法獲得發(fā)展所需的信貸支持[9]。

4.政府支持力度不夠我國的農(nóng)業(yè)合作社從建立之初到現(xiàn)在，它每一步的前進都依靠政府的大力支持和資金幫助。中央、各地方政府紛紛努力，加大對合作社的財政資金幫助，但受扶持的合作社數(shù)量較少，資金支持力度不大。而且合作社的發(fā)展不能總是過分依賴于政府的幫助，它更需要政府的政策扶持?，F(xiàn)在，農(nóng)業(yè)合作社的融資缺乏有效的擔保機制，缺少抵押擔保品，沒有合作金融機構的貸款，也沒有更多地生產(chǎn)、加工、銷售的扶持政策，這些都需要政府根據(jù)實際情況，給予積極、深入的扶持和幫助。

三、北美新一代合作社對我國農(nóng)業(yè)合作社融資的啟示

（一）對初創(chuàng)期農(nóng)業(yè)合作社融資的啟示

對處于初創(chuàng)期的農(nóng)業(yè)合作社，要借助內(nèi)部制度的健全完善、擴大外部融資渠道的方式，從根本上解決融資問題。首先，完善農(nóng)業(yè)合作社的內(nèi)在制度，增強籌資能力?？梢砸?guī)定社員繳納股金的最低限額，提高合作社自有資本額；“入社自愿、退社自由”也需要在進入合作社后，有一定的持續(xù)時間，不允許在短期內(nèi)退社，即使有退社的社員也需要將這部分股份轉(zhuǎn)讓，來保證資本金數(shù)量的充足和穩(wěn)定[10]；合作社的分配盈余方式也可以進行改善，在一定比例的積累下，剩余數(shù)額按照銷售比例進行分配；積極地吸引外部資本的投入。其次，建立健全經(jīng)營管理制度，規(guī)范業(yè)務操作。我國農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)營管理需要借鑒先進的企業(yè)管理經(jīng)驗，明確管理人員的權利義務；建立健全財務管理制度，提高財會工作人員業(yè)務素質(zhì)，經(jīng)常性公開財務狀況；為員工舉辦定期培訓，招聘專業(yè)人員；聘請專家指導，拓寬產(chǎn)品銷路，擴大宣傳推廣，合理預算降低成本等，從根本上來解決農(nóng)業(yè)合作社持續(xù)經(jīng)營上的困境。第三，以合作金融機構貸款為借貸資金的主要來源。借鑒北美新一代合作社的經(jīng)驗，對于缺少抵押品的合作社可以通過合作金融機構提供貸款的方式給與發(fā)展的支持，并且可以配合少量的商業(yè)性金融機構貸款。建立針對不同種類的合作金融機構，為生產(chǎn)不同產(chǎn)品和加工工藝的合作社提供貸款。而且合作金融機構的貸款多以風險較大，期限較長的貸款為主，商業(yè)性金融機構的貸款則可以提供風險相對較小、金額較少、期限較短的貸款。第四，加大政府的支持力度。處于初創(chuàng)期的農(nóng)業(yè)合作社由于缺少資金來源，還需要依靠政府的大力支持和間接資金幫助。在資金幫助方面，可以由政府建立合作金融組織，專門為合作社提供貸款扶持；可以由政府建立擔保機構，為合作社的貸款業(yè)務提供擔保服務或是給與貼息支持；也可以制定合理有效的稅收優(yōu)惠政策。在經(jīng)營支持方面，可以為合作社提供技術信息和專家，加大對合作社的生產(chǎn)、加工、銷售的扶持力度，提供生產(chǎn)銷售的寬松政策環(huán)境。

篇3

關鍵詞：農(nóng)機合作社；農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，農(nóng)業(yè)機械是其中的重要工具之一，在科技逐漸發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)機械化水平得到顯著提高，農(nóng)業(yè)的整體生產(chǎn)效率得到了大幅度提升。由于國家逐漸重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，出臺了農(nóng)業(yè)機械方面的政策，這對推動農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化發(fā)展有十分重要的作用[1]。

1新興農(nóng)機合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.1數(shù)據(jù)支持

根據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年我國依法登記的農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量已經(jīng)達到了220.3萬家，其中依法登記的農(nóng)機合作社有20余萬家，這個數(shù)字還會在我國大力扶持農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的背景下逐漸上升。農(nóng)機合作社已經(jīng)從之前的單機作業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同作業(yè)，呈現(xiàn)出組織化發(fā)展的特點，對作業(yè)環(huán)境及道路方面的要求逐漸降低。在這種大背景下，鹽城市大豐區(qū)依法登記的農(nóng)機合作社有120家，且該區(qū)的農(nóng)機總動力達到了89.01萬kW，其中大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機的保有量分別達到了3485臺、3199臺及778臺，這表明農(nóng)機合作社當前正處于快速穩(wěn)步發(fā)展的階段[2]。

1.2主要運營模式

農(nóng)機合作社的主要經(jīng)營模式可以分為以下4種。一是土地托管模式。農(nóng)戶可以通過出租土地對土地進行托管，農(nóng)機合作社需要在規(guī)定的時限之內(nèi)給予出租土地農(nóng)戶一定的土地租賃金或者糧食，使農(nóng)戶不需要自己參與農(nóng)業(yè)活動就能獲得相應的經(jīng)濟收入或者口糧。二是一條龍模式。主要借助農(nóng)機合作社自身的高度機械化優(yōu)勢實施相關工作。農(nóng)戶通過支付合作社一定的費用，并將這筆費用作為服務費來雇傭農(nóng)機合作社，幫助農(nóng)戶完成全部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。需要注意的是，每一季的糧食收成應全部歸農(nóng)戶所有。三是菜單運營模式。農(nóng)戶可以根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要選擇機械化服務，向農(nóng)機合作社繳納相應的費用，農(nóng)機承包人員會為農(nóng)戶完成其指定的農(nóng)機作業(yè)服務，這使一些復雜且勞動量較大的農(nóng)業(yè)活動可以通過雇用農(nóng)業(yè)機械來完成。四是跨區(qū)作業(yè)模式。應用該模式是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個有效途徑，能夠有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[3]。

2新興農(nóng)機合作社對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

2.1降低農(nóng)民生產(chǎn)風險，增加農(nóng)民收入

在當前的市場經(jīng)濟條件下，將農(nóng)機大戶作為主體的農(nóng)機合作社給農(nóng)村經(jīng)濟帶來的影響之一就是在擴大作業(yè)范圍的基礎上顯著提升農(nóng)機的利用率，繼而在縮短投資回報時長的前提下強化農(nóng)機投資能力，最大程度減少因農(nóng)戶分散購買農(nóng)機帶來的投資浪費等情況。就當前情況看來，農(nóng)戶購置農(nóng)用機具的主要方式包括合伙、籌資、政府補貼及貸款幾種，這些方式的優(yōu)劣勢十分明顯，但農(nóng)機合作社的主體通常為農(nóng)機大戶，與一般的農(nóng)戶群體相比，這類群體的固定資產(chǎn)數(shù)量多、作業(yè)規(guī)模較大且風險抵御能力較強，在銀行抵押貸款及聯(lián)戶擔保貸款申請上較為便利，能夠進一步強化保險行業(yè)對農(nóng)機使用風險的保障[4]。除此之外，農(nóng)機合作社可以在有效組織區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶的前提下開展農(nóng)業(yè)協(xié)作生產(chǎn)，極大程度降低農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險，這對提高農(nóng)民收入而言具有顯著的促進作用。以鹽城市大豐區(qū)為例，該區(qū)建立農(nóng)機合作社之后，農(nóng)民的收入相比之前得到了顯著的提升，2019年該區(qū)的農(nóng)民人均可支配收入達到了25121.2元，同比增長8.2％，且這一收入較鹽城市的平均收入水平高出2863元。

2.2顯著提高作業(yè)機械化水平，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力

農(nóng)機合作社的建立及運營能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供全過程服務，顯著提高農(nóng)業(yè)的機械化水平使整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及能力水平得到顯著提升。根據(jù)相關部門的測算，單從機械農(nóng)產(chǎn)品收割環(huán)節(jié)來看，與之前傳統(tǒng)的手工收割相比，大約可節(jié)省420元/667m2；若在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的翻耕、栽植等環(huán)節(jié)中實施機械化生產(chǎn)，可以節(jié)省成本600元/667m2。建立及運營農(nóng)機合作社可以幫助農(nóng)戶在有效協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下提升整個區(qū)域的農(nóng)業(yè)機械化水平。以鹽城市大豐區(qū)為例，2019年該區(qū)的農(nóng)機總動力達到了89.01萬kW，其中大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機的保有量分別達到了3485臺、3199臺及778臺，該區(qū)的秸稈機械還田面積達到9.99萬hm2，相較于傳統(tǒng)秸稈還田4.95萬hm2，有了顯著提高，極大地促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力持續(xù)提升。2.3提高土地流轉(zhuǎn)率農(nóng)機合作社的建立，有效解決了以往農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的農(nóng)戶分散經(jīng)營問題及其引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低和無序競爭等問題，極大提高了土地流轉(zhuǎn)率，促進了土地規(guī)?；?jīng)營，實現(xiàn)了農(nóng)村土地從傳統(tǒng)粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榧s經(jīng)營的目標。鹽城市大豐區(qū)的糧食種植面積為130641.5hm2，流轉(zhuǎn)土地面積為91449.05hm2，土地流轉(zhuǎn)率為70％，體現(xiàn)出該區(qū)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的趨勢越發(fā)明顯。除此之外，因農(nóng)機合作社實行農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，大部分農(nóng)民從之前繁重重復的勞動中解放出來，進一步推動了農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)民可以通過從事第二和第三產(chǎn)業(yè)來提高收入水平。

2.4逐步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，農(nóng)業(yè)想要實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是必經(jīng)之路。但在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的影響下，農(nóng)戶過于分散，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難度較大。建立農(nóng)機合作社可以極大提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中的主體地位，很好地化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場之間的矛盾。除此之外，建立并運行農(nóng)機合作社的主要目的是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)的服務。在這種發(fā)展模式的影響下，農(nóng)民自身的生產(chǎn)觀念和科學文化素質(zhì)水平都會得到一定提升，這對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化發(fā)展有十分重要的推動作用。

3農(nóng)機合作社促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的具體建議

3.1加大對農(nóng)機合作社的扶持力度

雖然建立農(nóng)機合作社突顯了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的主體地位，但其運營和發(fā)展也需要政府在政策和資金方面給予相應的支持。農(nóng)機合作社在我國的發(fā)展時間相對較短，建設經(jīng)驗不足，農(nóng)村經(jīng)濟市場和自然風險的防范能力也存在一定缺陷，資金、技術等因素給農(nóng)機合作社的進一步發(fā)展帶來了阻礙。在這種情況下，政府需要進一步強化對農(nóng)機合作社的扶持，通過健全保障機制和規(guī)章制度，幫助農(nóng)機合作社實現(xiàn)規(guī)范化管理目標。積極提供財政補貼，出臺稅收優(yōu)惠政策，為農(nóng)機合作社奠定較完善的物質(zhì)基礎，以便為其整體發(fā)展提供良好的物質(zhì)環(huán)境[5]。

3.2完善組織和管理機制，加強風險管控

出于有效提高農(nóng)機合作社風險管控能力的考慮，要進一步完善其組織和管理機制。在這個環(huán)節(jié)中，農(nóng)機合作社需要進一步健全成員大會、理事會會議等諸多制度，使社員能真正行使民主決策權和參與權。針對農(nóng)機合作社的各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)開展規(guī)范化的財務管理工作，在制定相應財務管理制度的前提下，定期公開合作社的財務情況，從而確保整個會計核算的規(guī)范性以及合作社財務的透明程度。同時，為了確保農(nóng)機合作社處于正常的運行狀態(tài)，需要針對合作社內(nèi)部管理人員的職責和權利進行明確劃分，建立相應的崗位制度體系，從而確保合作社內(nèi)部的管理人員可以有效落實自身的工作職責，控制各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。

3.3建立一支高素質(zhì)管理隊伍

政府為農(nóng)機合作社提供健全外部保障機制的同時，還需要完善農(nóng)機服務，真正推動農(nóng)機合作社生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在這種情況下，農(nóng)機合作社需要進一步強化新型農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)技術的引進以及推廣保障，可以在有效跟隨農(nóng)業(yè)市場發(fā)展變化的前提下，針對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進行更新和調(diào)整，真正為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程提供農(nóng)機服務。同時，農(nóng)機合作社需要組建一支擁有較高素質(zhì)的管理人才隊伍，從而更好地幫助農(nóng)機合作社健康穩(wěn)定運行。農(nóng)機合作社需要對內(nèi)部技術、管理和財務人員進行定期培訓，更新管理人員的理念，提高其管理技術水平，以較高的綜合素質(zhì)開展農(nóng)機合作社的管理以及指導工作。

篇4

發(fā)揮后勤職能作用竭力做好服務工作

各位領導、同志們：

新春伊始，我們滿懷豪情地邁入了“十一五”的開局之年。過去的一年，我們中心全體同志能緊緊圍繞“三農(nóng)”工作開展各項服務，取得較好的成績。水稻條紋葉枯病防治工作獲全縣農(nóng)技推廣工作一等獎，新品種推廣獲二等獎；水稻機插秧全程機械化項目獲縣科技推廣一等獎；農(nóng)機工作被揚州市農(nóng)機系統(tǒng)評為全市“基層滿意站所”；林業(yè)工作獲全市林業(yè)工作先進單位。成績只能代表過去，新的一年，新的任務，對我們農(nóng)技服務工作提出了新的要求，我們將緊緊圍繞黨委、政府關于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指示精神，不斷開拓創(chuàng)新，踏實工作，充分發(fā)揮職能作用，竭力做好為農(nóng)服務工作。

一、找準服務坐標，切實加強目標管理

行政區(qū)劃調(diào)整后，鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務中心共有公益性在編在崗人員34人，分流安置、臨時聘用人員31人，退休退養(yǎng)人員58人，干部職工總數(shù)123人，根據(jù)實際工作需要，我們設立了畜牧、農(nóng)機、農(nóng)科、林業(yè)、財會和經(jīng)營六條線，每條線均由一名中心副主任具體負責。面對新形勢、新任務、新要求，我們圍繞服從服務于“三農(nóng)”，找準工作坐標，切實加強目標管理。中心分別與各條線負責人簽定了目標責任狀，明確工作職責，確立考核內(nèi)容，要求各條線立足創(chuàng)一流業(yè)績，不斷強化目標管理，使中心每個人干有方向，做有目標，工作有壓力、有動力。我們將依據(jù)目標管理考核辦法，對成績突出的同志給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，對有損中心形象的人和事，將嚴肅處理，堅決做到獎罰分明。

二、改善服務態(tài)度，著力樹好部門形象

一個部門的形象要靠全體同志共同塑造，而塑造良好的形象，要通過我們的實際行動來實現(xiàn)，為更好地塑造中心的良好形象。今年，我們將著力抓好以下幾點：一是建立完善有關制度。主要是制訂完善好責任考核制度、財務管理制度、上下班請休假制度、重大疫情防治、林業(yè)砍伐、科技推廣和工作學習等12項制度，對公益人員進行明確分工，蹲點到村，指導到戶，做到農(nóng)忙季節(jié)無假日，技術指導全天候。二是加強農(nóng)業(yè)技術推廣運用。進一步加強專業(yè)技術培訓，力爭年培訓10期以上，并向基層印發(fā)《安宜農(nóng)業(yè)》及其他各類科技資料，及時通報農(nóng)情，傳達農(nóng)業(yè)新技術、新農(nóng)藝，同時，實行全體科技人員與各經(jīng)營門市結對聯(lián)系，開設科技咨詢門診，為廣大農(nóng)戶提供及時周到服務。并堅持先試驗、示范，后推廣的原則，對省工節(jié)本的輕簡栽培和群體質(zhì)量栽培新技術，進一步加大推廣力度，對優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效新品種做到成熟一個，推廣一個，使全鎮(zhèn)科技推廣率和科技普及率再上新臺階。今年，力爭推廣機插秧面積達到12000畝，拋秧面積18000畝，水直播、麥套稻13000畝，輕簡栽培占水稻面積80以上。三是強化農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資市場監(jiān)督管理。搞好禽流感、生豬“五號病”等動物防疫，做到一戶不漏，一頭（只）不丟，力爭防疫率達99；加強農(nóng)資市場管理，堅持現(xiàn)場檢查與群眾舉報相結合，嚴格把好關，決不向群眾銷售一瓶假農(nóng)藥，一斤假種子，切實維護農(nóng)民群眾的根本利益。四是強化自身建設。加強服務窗口人員學習，著力打造學習型單位，不斷提高服務能力，一切從服務農(nóng)民群眾、服務農(nóng)業(yè)、服務大局出發(fā)，盡心盡力做好各項工作，努力使群眾滿意、基層滿意、領導滿意。

三、提升服務水平，大力推進“三農(nóng)”工作

一是大力推進農(nóng)業(yè)項目建設。在協(xié)助抓好土地復墾項目的同時，充分利用我鎮(zhèn)西有湖蕩、南有糧田，自然資源較為豐富的優(yōu)勢，圍繞建設有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，積極與上級有關部門聯(lián)系，爭取投資項目，力爭申報國家級農(nóng)機化裝備推進項目1個，有機食品生產(chǎn)項目1—2個，綠色無公害品牌1—2個。二是加快建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織。進一步拓展合作視野，積極創(chuàng)造條件，著力在養(yǎng)殖、加工領域?qū)で蠛献?，今年計劃再組建養(yǎng)殖合作社1—2個，為加快推進“三農(nóng)”工作再作新貢獻。

篇5

以《*縣教育局2009年職業(yè)教育和成人教育工作意見》為指導，圍繞服務鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展這一目標，以項目培訓為重點，主動深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)，努力構建社區(qū)教育有效模式，扎實開展農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作，不斷滿足廣大群眾終身學習的需求。

二、工作要點

（一）以項目培訓為重點進一步拓展教育培訓工作

1、繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作。2009年，鎮(zhèn)成校要圍繞鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的目標，依托職成教中心，在開展調(diào)研的基礎上，繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作，重點做好五類項目培訓工作。

首先，做好初中畢業(yè)生后備勞動力培訓工作。根據(jù)縣教育局有關文件精神，總結2008年度后備勞動力培訓工作的經(jīng)驗，及早準備，規(guī)范操作，加強全鎮(zhèn)后備勞動力培訓工作的力度，著力提高學員的職業(yè)意識和職業(yè)技能，增強學員的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力，為現(xiàn)代新農(nóng)村建設服務。本年度，計劃舉辦后備勞動力培訓班1個。其次，積極開展城鄉(xiāng)成年居民“雙證制”教育培訓工作。要積極開展調(diào)研，確定“雙證制”教育培訓的對象，完成“雙證制”教育培訓的對象的任務，提高我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民文化水平和就業(yè)能力。再次，繼續(xù)做好務工農(nóng)民崗位技能培訓工作。圍繞企業(yè)需求，依托鎮(zhèn)工辦，加強與相關企業(yè)聯(lián)系，做好培訓的宣傳、發(fā)動和組織工作。本年度，計劃舉辦外來務工人員技能培訓、職工崗位技能培訓5期。四是繼續(xù)做好失地農(nóng)民培訓工作。年初，做好調(diào)查摸底工作，分析方法和對策，加強聯(lián)系和宣傳，依托各行政村，組織開展失地農(nóng)民技能培訓班。五是繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓。聯(lián)合鎮(zhèn)農(nóng)技站、科協(xié)，抓好綠證(農(nóng)函大)培訓工作。本年度，計劃舉辦綠證（農(nóng)函大）培訓班2個。要依托農(nóng)業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)實用技能培訓。同時，要加強研究和探索，推出有開創(chuàng)性的培訓項目。

2、繼續(xù)加大社區(qū)教育工作力度。在縣社區(qū)學院的統(tǒng)一部署下，全面推進社區(qū)教育實驗工作。要重點做好六項工作：一要繼續(xù)開展“人文*”講壇進社區(qū)活動，組織各社區(qū)舉辦健康知識、法制知識、科普知識等講座；二要培育社區(qū)教育工作先進典型，使城北社區(qū)、百可社區(qū)、棗園社區(qū)、南門社區(qū)等成為我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)社區(qū)教育工作的典型。三要組織召開縣城社區(qū)教育工作座談會，表彰先進集體，研討社區(qū)教育工作。四要配合做好各鎮(zhèn)成校與社區(qū)結對工作，完成協(xié)調(diào)與聯(lián)系工作。五要主動與鎮(zhèn)域中小學聯(lián)系，探索青少年校外教育新途徑，組織開展校外教育培訓和實踐活動。六要加強社區(qū)教育宣傳工作。通過網(wǎng)站、報紙、電視、廣播等媒體，積極宣傳教育培訓活動，營造社區(qū)教育良好氛圍。

3、主動配合各部門、條線的培訓工作。按照社區(qū)教育創(chuàng)建工作的要求，構建辦學網(wǎng)絡，集成人學校、黨校、人口學校、法制學校等于一體，積極聯(lián)系宣傳、團委、婦聯(lián)、工會、工辦、農(nóng)技、計生、司法等部門，圍繞黨委、政府中心工作，對鎮(zhèn)村黨員、農(nóng)村從業(yè)人員開展各級各類培訓活動。

4、不斷加強電大“一村一”學歷教育班的管理工作。一是做好“一村一”學歷教育招生工作。要加大宣傳力度，結合企業(yè)技能培訓工作拓展學歷教育招生工作。二是規(guī)范“一村一”大專班教學管理工作。首先，要提高學員出勤率，班主任要加強聯(lián)系和督促工作。其次，班主任要加強對學員的形成性考核工作，指導學員及時完成課程作業(yè)。第三，班主任要重視學員學籍管理、課程考試、畢業(yè)論文指導等工作。

5、加強鎮(zhèn)級成校建設。一是要結合本鎮(zhèn)實際制定成人學校建設總體規(guī)劃，加強與縣教育局的溝通，提出成人學校建設的思路。二是爭取財政經(jīng)費的投入，不斷改善成人學校的辦學條件。三是通過開辦“一村一”大專班和舉辦政府補助的培訓班，增加成人學校的收入。

6、加強村（社區(qū)）示范點和培訓基地建設。一是繼續(xù)發(fā)揮示范性村成校作用。依托君原村、鹽北村、富亭村、紅益村等村級成校，開展農(nóng)業(yè)實用技能培訓、老年人教育等。二是做好社區(qū)示范點建設。依托城北社區(qū)、南門社區(qū)、文昌社區(qū)等，開展社區(qū)教育特色項目培訓。三是注重企業(yè)示范點培育。加強對職工培訓成效明顯的企業(yè)的培育，為晉龍標準件、海巖電子等企業(yè)發(fā)展，進一步做好服務。

（二）以獨立建制為契機進一步加強成人學校管理

1、進一步加強成人學校教師隊伍建設。

（1）加強對新教師的培訓和指導。2009年，要著重加強對新教師在課題研究、項目培訓、材料撰寫、學歷教育招生等工作的指導，加快新教師的成長，使之成為學校發(fā)展新的增長點。

（2）加強對全體教師的教育。一要加強學習，組織教師學習有關文件、先進經(jīng)驗，提高工作效率，提升教師素質(zhì)；二要定期召開會議，商量推進工作的措施和方法，總結各項工作的經(jīng)驗；三要根據(jù)教師工作分工安排,落實教師工作責任，完成分工任務；四要增強服務意識、合作意識和創(chuàng)新意識，打造團隊精神，構建和諧學校。

（3）完善兼職教師隊伍。在鎮(zhèn)“為農(nóng)服務講師團”的基礎上，建立社區(qū)教育兼職教師網(wǎng)絡，以適應不斷發(fā)展的社區(qū)教育新形勢。

2、進一步健全成人學校管理制度。建立學校的財務管理制度、校務公開制度、培訓工作制度、教學研究制度等，推進學校規(guī)范化建設。同時，著重加強各項制度的執(zhí)行力度，保證學校各項工作任務的完成。

3、進一步提升成人學校管理水平。成校校長要不斷加強學習，加強自身建設，嚴格要求自己。要明確學校工作思路，學會管理、學會思考，提升學校管理水平。

（三）服從大局，明確職責，認真做好相關工作

1、配合好鎮(zhèn)黨委、政府中心工作。積極參加鎮(zhèn)黨委、政府組織的各項工作，認真及時地完成黨委政府交給的任務。

2、按時完成職成教科布置的各項工作。認真做好計劃總結、培訓報表、宣傳報道等工作，做好臺帳整理、資料積累和收集工作。進一步鞏固和提高青壯年非文盲率。

3、加強自考聯(lián)絡站建設。積極拓展自考聯(lián)絡站功能，創(chuàng)造條件，挖掘自考生源，做好自考服務工作。

4、加強課題研究工作。一方面聘請專家指導課題研究工作；另一面開展課題研討活動。通過學習和交流，提高教師參與課題研究的意識，提升課題研究的質(zhì)量。

5、加強成人學校后勤管理。要加強后勤工作的管理力度，逐步健全機制、落實專人、明確職責，做到勤儉節(jié)約。。