導(dǎo)語：如何才能寫好一篇市場管理計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)。

（一）加強綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是抓業(yè)務(wù)規(guī)范。要緊密結(jié)合文化部各項規(guī)范化文件，細化管理執(zhí)法操作流程，完善規(guī)章制度，規(guī)范行政處罰自由裁量標準；二是抓形象規(guī)范。要在統(tǒng)一執(zhí)法標識、統(tǒng)一執(zhí)法證件的基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)一執(zhí)法服裝、統(tǒng)一執(zhí)法裝備和統(tǒng)一執(zhí)法文書；三是抓行為規(guī)范。加強管理執(zhí)法隊伍思想道德和職業(yè)道德建設(shè)，認真落實《文化市場綜合行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》，推進文化市場政風、行風和作風建設(shè)。

（二）加強隊伍專業(yè)化建設(shè)。以開展“執(zhí)法崗位大練兵、大比武”活動為今年隊伍建設(shè)的主要手段，進一步強化業(yè)務(wù)培訓，大力加強基本理論、基本知識、基本技能和專業(yè)能力的學習訓練，全面提升執(zhí)法技能。9月底前組織開展全市文化市場綜合執(zhí)法技能“大練兵、大比武”活動，10月份組隊參加全省比賽，開展“大練兵、大比武”的活動情況和獲獎情況將納入文化市場綜合執(zhí)法年終考核范圍。各地要針對文化市場管理、綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)和崗位的需要，制定培訓計劃，采取自學、互幫互學、集中培訓等方式開展培訓和考核，要加強對新頒布實施和新涉及領(lǐng)域的法規(guī)的學習培訓，有效地督促和引導(dǎo)執(zhí)法人員由“應(yīng)知應(yīng)會”向“行家骨干”轉(zhuǎn)變。各地要組織開展文化市場經(jīng)營管理人員的法規(guī)培訓，增強從業(yè)人員的守法意識。

（三）加強監(jiān)管信息化建設(shè)。各地要繼續(xù)加強監(jiān)管信息錄入和信息報送工作的組織實施，配合省、市做好全省文化市場視頻監(jiān)管系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、移動執(zhí)法系統(tǒng)以及12318文化市場監(jiān)管體系的建設(shè)和完善。

（四）完善考核評比機制。繼續(xù)強化按月考評網(wǎng)吧監(jiān)管平臺運行情況、按季度考評執(zhí)法數(shù)據(jù)、案件辦理、信息報送、綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)使用情況的通報制度。積極推進執(zhí)法裝備達標配備，按照省執(zhí)法考核細則，加大對規(guī)范化建設(shè)等內(nèi)容的考核權(quán)重。組織開展全市文化市場綜合行政執(zhí)法工作年度先進集體、先進個人評比活動，引導(dǎo)和調(diào)動廣大管理執(zhí)法人員的積極性。組織選調(diào)各地優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷，參加全省文化市場綜合執(zhí)法優(yōu)秀案卷評比活動。組織開展全市行政許可案卷評查活動，提升行政許可服務(wù)能力。

二、健全和完善文化市場管理和綜合執(zhí)法工作機制。

（五）充分發(fā)揮文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的平臺作用。文化市場綜合執(zhí)法工作涉及范圍廣、領(lǐng)域多、責任重，不僅需要文化行政部門之間的相互支持與配合，還需要公安、工商等多個部門的通力合作，更需要各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)。去年市及部分市（區(qū)）已經(jīng)成立了文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在文化部門，為實現(xiàn)長效監(jiān)管、合力監(jiān)管提供了組織保障。個別尚未成立的地區(qū)，要積極向當?shù)攸h委、政府匯報，努力爭取當?shù)攸h委政府的高度重視和大力支持。各地要充分發(fā)揮文管辦這個平臺的作用，充分凝聚各方共識，整合各方力量，發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一執(zhí)法的機制作用。要建立健全聯(lián)席會議、文件處理、信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域協(xié)作等工作機制，定期召開聯(lián)席會議，定期通報信息，定期組織重大專項執(zhí)法行動，共同協(xié)商解決熱點難點問題。

（六）進一步完善文化市場管理工作網(wǎng)絡(luò)和機制。為了有效規(guī)范文化市場秩序，近年來，我市各地文化行政部門積極探索推行建立市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化市場管理網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)建以市（區(qū)）為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為依托，以村（社區(qū)）為點線的橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、綜合治理的文化市場管理格局。今年，各地要進一步推進完善文化市場管理工作網(wǎng)絡(luò)和機制。一是做好將文化市場管理工作納入當?shù)攸h委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作目標考核內(nèi)容的推進工作，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理職責；二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化市場管理領(lǐng)導(dǎo)機制和工作網(wǎng)絡(luò)，6月底前完成健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化市場協(xié)管員隊伍工作，明確工作職責，建立工作制度，有效實現(xiàn)行政管理執(zhí)法“手臂”向下延伸，起到“補位”作用；三是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）積極開展文化市場日常監(jiān)管工作，不斷完善文化市場長效監(jiān)管機制，做到日常檢查與集中整治有機結(jié)合，全面提升文化市場的綜合治理水平和監(jiān)管效能。

三、加強文化市場日常監(jiān)管。

（七）加強網(wǎng)絡(luò)文化市場的監(jiān)管。要充分發(fā)揮市“網(wǎng)絡(luò)文化市場執(zhí)法協(xié)作小組”及各地小組成員的作用，積極發(fā)現(xiàn)和查處網(wǎng)絡(luò)文化市場案件，強化對網(wǎng)絡(luò)文化市場新情況、新問題的研究，探索總結(jié)網(wǎng)絡(luò)文化市場執(zhí)法工作經(jīng)驗。

（八）加強藝術(shù)品市場的管理。加強藝術(shù)品市場法制宣傳和動態(tài)研究，開展藝術(shù)品市場調(diào)研活動，推動行業(yè)自律與規(guī)范。

（九）加強游戲游藝娛樂場所的管理。積極開展游戲游藝機電子標簽化管理工作，強化場所基礎(chǔ)性管理工作，科學監(jiān)管準入機型機種，增強經(jīng)營單位的誠信守法意識，加大管理執(zhí)法力度，促進全市游戲游藝娛樂場所經(jīng)營秩序的明顯好轉(zhuǎn)。

（十）進一步加強文化市場的動態(tài)管理。強化對市場的動態(tài)管理和暗訪督查、督辦工作，及時通報情況，形成工作制度。組織開展全市文化市場交叉執(zhí)法檢查和執(zhí)法工作交流，查找市場管理漏洞，交流管理執(zhí)法經(jīng)驗。各地要強化日常巡查機制，量化巡查監(jiān)管頻次，結(jié)合節(jié)慶、假期等重要節(jié)點，按照上級安排及本地文化市場管理工作實際，組織專項檢查，加強網(wǎng)吧、娛樂、演出、出版物等市場監(jiān)管和安全工作。

(十一)協(xié)調(diào)推進各職能領(lǐng)域的執(zhí)法工作。各地要按照工作職能，切實履行好綜合執(zhí)法職責，要加強對新執(zhí)法領(lǐng)域的業(yè)務(wù)培訓和工作研究，建立有效機制，協(xié)調(diào)推進文化、廣電、新聞出版各職能領(lǐng)域的執(zhí)法工作，整體提升綜合執(zhí)法隊伍在各職能領(lǐng)域依法行政的能力和水平。

四、推進文化市場繁榮發(fā)展。

篇2

關(guān)鍵詞：拓展；市場化；管理；升級版

一、內(nèi)部市場化對接運行升格

向上延伸到礦層面，進一步完善礦與各單位之間的結(jié)算體系和程序，優(yōu)化調(diào)整23項一級市場定額費用、16項二級市場關(guān)聯(lián)交易，用活用好價格杠桿；向下細化到崗位和個人，共完善約三萬項四級市場價格，從機制上實現(xiàn)了“預(yù)算在現(xiàn)場，結(jié)算在崗位，人人算細賬做買賣”。目前全礦15個生產(chǎn)經(jīng)營單元，已經(jīng)全部實現(xiàn)工資與結(jié)算對接，完全依據(jù)“收入-支出±獎罰=收入”模式發(fā)放工資，內(nèi)部市場化薪酬分配機制全面形成。

二、內(nèi)部市場化拓展提升

（一）拓展經(jīng)營管理市場化機制，提升市場主體自主運營能力

一是完善市場主體自主運營機制，實現(xiàn)自主創(chuàng)收、自主交易、自主結(jié)算，從原來單純成本中心，升級為利潤中心、成本中心。二是拓展市場主體覆蓋面。將原有15個生產(chǎn)經(jīng)營單元擴展固化至36個，分層次、分專業(yè)、分系統(tǒng)制定市場化運行工作方案，讓市場機制延伸覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程。三是探索內(nèi)部單位外部化管理方式。對能獨立經(jīng)營、自主創(chuàng)收、承擔風險的市場主體，實施崗位競拍、承包經(jīng)營、契約化經(jīng)營等模式，提高管理效率。

（二）拓展要素市場交易平臺，提升市場資源配置能力

一是建立集中交易平臺。將七大市場資源進行整合，將信息、簽約服務(wù)等項目統(tǒng)一集中到交易服務(wù)中心辦理。以結(jié)算服務(wù)中心為樞紐，將礦井各類結(jié)算記錄等進行統(tǒng)一集中管理。

二是激活要素市場。人力資源市場方面：加大內(nèi)部承包或崗位競拍力度，逐步實現(xiàn)人員自主流動。物資供應(yīng)市場方面：增加物流配送，實現(xiàn)全礦所有物資集中統(tǒng)一管理、核算、發(fā)放、配送。設(shè)備租賃市場方面：實施設(shè)備維修契約化經(jīng)營，探索實施小型電器租售改革模式，提高效率。產(chǎn)品生產(chǎn)市場方面：根據(jù)市場主體運行需求，調(diào)整產(chǎn)品價格，實施工程競標管理。修理修繕市場方面：將全礦地面修理業(yè)務(wù)進行整合，實行項目部制管理，下半年開展井下市場化維修模式的探索實施工作。加工維修市場方面，抓好小電器及輔助運輸設(shè)施維修租賃管理、設(shè)備租U和非標件加工管理工作。

三是盤活閑置資源。將設(shè)備材料計劃、審批、采購、運輸、使用、回收、加工、復(fù)用七大環(huán)節(jié)納入市場管理鏈條，最大限度延長材料設(shè)備的生命循環(huán)周期，力爭實現(xiàn)材料投入“零浪費”。開展閑置房屋、辦公設(shè)備租賃；抓好富余物資設(shè)備的轉(zhuǎn)移使用和廢舊物資分類揀選、整理、修復(fù)，確保全年修舊利廢2600萬元以上。

（三）拓展規(guī)范市場基礎(chǔ)體系，提升市場支撐保障能力

一是完善定額價格管理體系。重點健全區(qū)隊、班組和工序定額標準體系，完善定額制定、調(diào)整、對標、分析制度和流程，把高的降下來、低的提上去，使其更接近市場，準確度更高。

二是完善計量管理體系。重點抓好兩個薄弱點：一方面，井下各工作面變換時的計量管理，保證計量器具安裝、拆移及維修到位，杜絕計量空檔；另一方面，針對家屬區(qū)水、電計量薄弱點，制定水電計量改造方案，按照先總后分的思路，將水電全部承包給物業(yè)管理中心，杜絕跑冒滴漏。

三是完善結(jié)算管理體系。完善直接、鏈式、績效考核等多種結(jié)算方式。將職工崗效工資進行檔案封存，把津補貼等輔助工資由固定分配改為浮動分配，納入三、四級結(jié)算單價。簡化結(jié)算流程，對能固化的薪酬結(jié)算，減少報送手續(xù)，減少結(jié)算人員、減少結(jié)算環(huán)節(jié)。

四是完善信息化管理體系。將工資系統(tǒng)、全面預(yù)算管理、全員業(yè)績考核、全面風險管理、全面質(zhì)量管理、全面對標管理、物資發(fā)放系統(tǒng)和要素市場子模塊等與內(nèi)部市場主體軟件的全面接軌，實現(xiàn)資源共享，提高運行效率；延展手機APP、微信平臺等共享方式，方便職工信息查詢。

（四）拓展優(yōu)化價值鏈條，提升市場主體價值創(chuàng)造能力

一是優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程。按公司要求推行大工區(qū)、大科室制等扁平化管控模式，嚴格實行定編、定崗、定員，最大限度壓縮冗余機構(gòu)和人員。探索推行“崗位成本法”，將崗位作為“經(jīng)營主體”進行成本分解和控制，一專多能、一人多崗、一崗多責，對低效、無效崗位進行取消、合并，提高人員管理水平。

二是優(yōu)化拓展價值鏈條。鞏固原煤生產(chǎn)價值鏈、選煤廠內(nèi)部市場價值鏈的基礎(chǔ)，實現(xiàn)真正意義上的工序之間的結(jié)算。進一步梳理生產(chǎn)輔助單位、地面生產(chǎn)單位、后勤服務(wù)單位的生產(chǎn)流程、工藝流程、交易流程及結(jié)算流程。推動生產(chǎn)鏈、安全鏈、責任鏈、質(zhì)量鏈與價值鏈的平行同向運行，按照生產(chǎn)工序及其相互關(guān)系進行價值結(jié)轉(zhuǎn)。

三是健全完善標準工序。對工作性質(zhì)相同的工序統(tǒng)一標準、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一價格，明確崗位工序的工作范圍、操作設(shè)備、使用工具、工藝標準、安全要求及勞動定額、消耗定額、工作質(zhì)量評價標準。

四是創(chuàng)新價值創(chuàng)造方式。利用內(nèi)部、外部市場兩個平臺，組建微觀管理工作室、創(chuàng)客中心，開展效益評價、評審獎勵、轉(zhuǎn)化交易，充分調(diào)動全員創(chuàng)新創(chuàng)效熱情，真正讓礦井增效益、職工得實惠。

（五）拓展“市場化+”模式，提升市場文化引領(lǐng)能力

一是建立“市場化+”導(dǎo)向。注重內(nèi)部市場化與企業(yè)文化、企業(yè)管理、黨群管理、民主管理的有機結(jié)合，引導(dǎo)職工樹立“企業(yè)職工命運共同體”意識，對市場理念進行再認識、再創(chuàng)新、再提升，激發(fā)各個層次人員的工作積極性，促進礦井穩(wěn)定健康發(fā)展。

二是加強“市場化+”實踐。系統(tǒng)總結(jié)、提煉市場化建設(shè)先進做法，開展《“市場化+”建設(shè)模板》《“市場化+”管理體系》《“市場化+”建設(shè)經(jīng)驗案例》等相關(guān)理論體系研究，打造具有較強行業(yè)影響力，多元化發(fā)展、市場化經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)管理機制。著力建設(shè)集交易核算、信息、過程監(jiān)控、數(shù)據(jù)應(yīng)用為一體的市場化管理平臺，以大數(shù)據(jù)驅(qū)動市場化管理，確?，F(xiàn)場對接市場。

三是推介市場化管理模式。堅持“走出去”，與中國礦業(yè)大學等院校聯(lián)合，推介東灘礦內(nèi)部市場化管理模式；堅持“引進來”，依據(jù)“趙樓煤礦內(nèi)部市場建設(shè)培訓交流管理辦法”，完善內(nèi)部市場培訓基地建設(shè)，實現(xiàn)培訓創(chuàng)效。

篇3

關(guān)鍵詞：人力資源；設(shè)置標準；市場化改革；具體手段

人力資源是構(gòu)建社會生產(chǎn)力框架的重要資源，在科學技術(shù)比較發(fā)達的今天，有關(guān)經(jīng)濟格局的整改任務(wù)，是重新審視人力資源開發(fā)環(huán)節(jié)中涉及經(jīng)濟因素的調(diào)整工具。在我國計劃經(jīng)濟模式的控制下，人力資源存在身份、收入分配標準、社會保障需求等制度限制，為了盡量拓寬人才供應(yīng)的市場渠道，在不同單位和部門設(shè)置環(huán)節(jié)中要適當發(fā)揮市場經(jīng)濟的整體盈利優(yōu)勢，建立專門的人才資源市場管理結(jié)構(gòu)，爭取從固化制度上完成傳統(tǒng)因素限制的消除工作，為國有經(jīng)濟建設(shè)中人力資源的優(yōu)化調(diào)整提供保障。

一、建立科學的人力資源管理結(jié)構(gòu)框架

透過煤炭企業(yè)的發(fā)展趨勢觀察，包括人才管理政策和煤炭深加工技術(shù)的改革都存在嚴重弊端，目前煤炭企業(yè)發(fā)展的重要限制因素就是人才的匱乏。國有煤炭資源應(yīng)該重新審視技術(shù)、資金和產(chǎn)品優(yōu)勢的調(diào)配原則，主要加強對企業(yè)內(nèi)部的管理，重視人才調(diào)配是形成其核心競爭優(yōu)勢的必要手段。國有煤炭企業(yè)人力資源的管理一直由工程技術(shù)部門和政工等專業(yè)人才處理，大部分技術(shù)人員主要從事煤炭采掘業(yè)。面對以煤炭深加工為主的多經(jīng)營形態(tài)現(xiàn)狀，需要建立專門的技術(shù)人才格局，謹慎控制資本運作的金融類人才搭配形式。煤炭企業(yè)一直承受冗雜的人力危機，人力資源的結(jié)構(gòu)比例早已嚴重失調(diào)，對相關(guān)利潤的獲取產(chǎn)生一定的限制。

在市場經(jīng)濟環(huán)境中，煤炭企業(yè)作為競爭環(huán)境中不斷變化的動態(tài)組織，不僅是堅持社會管理機制的固化傳播，因為過分重視企業(yè)自身人力資源設(shè)置環(huán)節(jié)中的地位，會造成相關(guān)設(shè)置流程不夠規(guī)范。一旦引發(fā)組織規(guī)模減小等事件時，容易導(dǎo)致社會管理貢獻的低下狀況，職工之間的穩(wěn)定交流橋梁出現(xiàn)損壞，這無形中給社會穩(wěn)定產(chǎn)生嚴重的威脅。因此，必須全力消除傳統(tǒng)管理流程的諸多弊端，主要手段包括：注重社區(qū)的中心控制地位的凸顯，實現(xiàn)人員管理向此地的轉(zhuǎn)換，同時在既定的行政區(qū)劃形態(tài)模式下建立網(wǎng)絡(luò)化的管理體系。這種機構(gòu)往往作為非盈利性的中介部門而存在，主要受政府的直接控制和領(lǐng)導(dǎo)，并承擔當?shù)厮泄竦娜耸聶n案管理、就業(yè)前景規(guī)劃和社會保障等職能；另外，全面開創(chuàng)公民私有財產(chǎn)和居住場所的登記制度，爭取把新型的人員設(shè)置流程、公民的個人資料和前景規(guī)劃文件等聯(lián)系起來，利用社區(qū)這一特殊機制主體完成對公民的實際經(jīng)濟利益和事業(yè)的保障，進而完善社會化的公民管理水平；逐步消除現(xiàn)存的公民戶口限制，只要有合理的經(jīng)濟基礎(chǔ)和居住空間條件，生活標準達到當?shù)氐钠骄?，就可以允許其遷入和居住。

二、人力資源市場化改造的內(nèi)容分析

（一）建立并穩(wěn)固新型的勞動收入分配機制

勞動收入分配機制的具體形式對于社會化就業(yè)水準和人才資源的開發(fā)標準都產(chǎn)生重要的影響。尤其是在我國傳統(tǒng)國有經(jīng)濟管理傳統(tǒng)背景下，由于身份特征的限制，令職工自身收入水平與付出的勞動成果出現(xiàn)嚴重不符現(xiàn)象，不同職工的待遇有所不同；而企業(yè)自身只顧著收取更多的經(jīng)濟利益，嚴重忽視了職工積極態(tài)度的價值地位。這種收入和貢獻沖突的分配機制，造成職員工作態(tài)度嚴重偏離企業(yè)的發(fā)展前景規(guī)劃要求，整體發(fā)展動力也就黯淡不少。所謂運用勞動價值地位完成基礎(chǔ)收入分配形式的調(diào)整，就是對職工需要的住房、保險等福利方面提供保障，按照具體職業(yè)的平均勞動價格對勞動者進行合理薪資分配，建立起平等的勞動雇傭關(guān)系結(jié)構(gòu)，保證企業(yè)發(fā)展的優(yōu)先動力。自從新型的勞動分配制度建立并落實之后，職工內(nèi)部的經(jīng)濟收入偏差問題將有所改善，相關(guān)的為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造的貢獻價值將會越來越多。

（二）建立標準化、社會化的人才管理系統(tǒng)

依靠自主技術(shù)培訓完成企業(yè)發(fā)展人才需求空間的補充，煤炭行業(yè)應(yīng)主動將人員培訓關(guān)系聯(lián)系到企業(yè)的發(fā)展前景中。在人才匱乏的背景下，要具體保證培訓資金的充足條件，并且建立具備煤炭企業(yè)特色的管理計劃標準，培養(yǎng)一些具備煤炭發(fā)展前景認同情感的人員，盡量從根本上減輕人才流失的問題。在培訓資格的設(shè)置上可以適當減少學歷的標準，而主要內(nèi)容要向煤炭開采技術(shù)傾斜。大多數(shù)煤炭行業(yè)中的技術(shù)人員知識存在老化現(xiàn)象，對后期的企業(yè)改革產(chǎn)生限制作用，因此不要忘記對這類人群的定期訓練，保證人培養(yǎng)機制與個人收入的聯(lián)系作用。國有煤炭企業(yè)管理職位和權(quán)力過于集中，因此在重新實現(xiàn)職務(wù)分析過程中應(yīng)當按照職位的具體需要實現(xiàn)權(quán)力分配，保證權(quán)力與工作內(nèi)容的有力搭配，維持完善的責任機理制度效應(yīng)。

三、結(jié)語

國有煤炭企業(yè)普遍存在內(nèi)部技術(shù)人員短缺、結(jié)構(gòu)設(shè)置不科學、激勵制度效應(yīng)不足等問題，目前必須要做的就是建立新型的市場化人才控制模式，認真落實職務(wù)關(guān)系的分析與協(xié)調(diào)工作；建立系統(tǒng)的內(nèi)部技術(shù)培訓體系，完成靈活的分配制度規(guī)劃，只有這樣才能真正解決煤炭企業(yè)發(fā)展過程中面臨的瓶頸問題，真正實現(xiàn)人力資源管理市場的改革。

參考文獻：

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[2].王麗莉.淺析煤炭企業(yè)人力資源管理存在的問題及對策.[J].價值工程，2010，15（01）：40-42

篇4

①加強監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營行為。保持市場農(nóng)貿(mào)大街暢通，堅持做到車輛停放整齊，經(jīng)營秩序規(guī)范。并實行專人管理責任制，跟蹤保障道路暢通及規(guī)范經(jīng)營行為，保持市容市貌良好。

②進一步規(guī)范入市農(nóng)副產(chǎn)品交易秩序，不斷規(guī)范農(nóng)民自產(chǎn)自銷水果、蔬菜和家禽等農(nóng)產(chǎn)品活躍市場，做到不亂放、亂賣、流動經(jīng)營，阻塞交通。

2、理順環(huán)境衛(wèi)生保潔體制，提高衛(wèi)生保潔質(zhì)量。將北門市場、橋頭市場、牡丹苑臨時市場、鎢都廣場、安康廣場的衛(wèi)生保潔交由縣環(huán)凈美公司進行統(tǒng)一管理，從而進一步提升市場保潔質(zhì)量，同時解決市場與周邊居民區(qū)結(jié)合部衛(wèi)生管理脫節(jié)問題。

3、強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。一是牢固樹立“誠信服務(wù)、以人為本”的服務(wù)理念，以服務(wù)求生存，以服務(wù)謀發(fā)展，為市場業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；二是加強干部禮貌待人，推行首問負責制等方式，切實做到文明管市、熱情服務(wù)，努力提高服務(wù)意識和服務(wù)水平，使職工正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，與業(yè)主多溝通、多聯(lián)系，真正實現(xiàn)規(guī)范性工作與人性化管理的有效結(jié)合。

4、進一步實施“崗位工作責任考核”機制。從工作任務(wù)、勞動紀律、管理實效等方面對在崗職工進行考核，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，讓“想做事、能做事、做了事”的干部職工得到肯定和獎勵。

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【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟??；檔案；　管理

檔案的市場化管理通常就是指借助市場運作機構(gòu)的建立對檔案進行科學合理的管理。我國的市場經(jīng)濟發(fā)展水平有了十分明顯的提升，同時要明顯的提高服務(wù)的質(zhì)量和水平就必須要完善綜合檔案館自身的功能。我國的檔案機構(gòu)在發(fā)展的過程中也在逐漸的靠近市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。市場經(jīng)濟出現(xiàn)之后，檔案機構(gòu)已經(jīng)不能儲存企業(yè)的檔案，所以它也不能為企業(yè)提供發(fā)展過程中所需要的信息，因此我們一定要對此加以改進和完善。

1市場經(jīng)濟條件下我國企業(yè)檔案管理中存在的問題

1.1企業(yè)發(fā)展不平衡帶來的問題

在我國市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，一些發(fā)展的時間比較長，規(guī)模也相對較大，此外企業(yè)在發(fā)展中主要靠科技來謀求更高利益，因為在發(fā)展的過程中要憑借自己原有的基礎(chǔ)，所以在發(fā)展中需要不斷的提高科技水平，因此很多企業(yè)對自身的檔案工作都十分的關(guān)注和重視。很多企業(yè)在檔案管理過程中都在學習國家對企業(yè)檔案管理的相關(guān)規(guī)定，這樣也就使得檔案工作能夠按照按照制度的要求對檔案進行適當?shù)墓芾?。而對于那些發(fā)展時間并不是很長的企業(yè)，在企業(yè)經(jīng)營的過程中對檔案管理工作的重視程度明顯的不足。

1.2企業(yè)效益不平衡帶來的問題

如果一個企業(yè)的規(guī)模比較大，其經(jīng)濟效益比較好，所以在檔案管理工作中也會比較系統(tǒng)和重視，在管理的環(huán)境方面也具有非常明顯的優(yōu)勢。但是對于那些利潤水平不是很高，在經(jīng)營中不能獲得良好經(jīng)濟效益的企業(yè)，在檔案管理方面的投入非常的有限，這對檔案管理工作的質(zhì)量會產(chǎn)生非常明顯的不利影響。

1.3檔案理解差異所帶來的問題

不同類型企業(yè)的管理者對檔案的理解也是不同的，對檔案工作的基本理解對檔案工作而言有著十分重大的影響。那些對檔案管理工作理解比較透徹的管理者和決策者會在日常的工作中十分重視檔案管理工作，這樣一來企業(yè)的檔案管理工作質(zhì)量也會有十分顯著的提升。

1.4檔案所有權(quán)歸屬不明所帶來的問題

在市場經(jīng)濟條件下，我國的很多企業(yè)在發(fā)展的過程中沒有按照國家對企業(yè)檔案管理的要求來執(zhí)行檔案管理工作，在人員的設(shè)置上有非常明顯的缺陷，同時在管理的過程中也沒有認識到國家有關(guān)部門的監(jiān)督和管理功能是，這種檔案管理宏觀調(diào)控上的理解誤差和企業(yè)融資之后所產(chǎn)生的資產(chǎn)理念也會出現(xiàn)一定的變化，這樣也使得企業(yè)檔案的產(chǎn)權(quán)歸屬不是十分的明確，企業(yè)很容易認為能夠按照自己的醫(yī)院隨意去處置檔案。

2建立我國市場化檔案管理機制必須要考慮的問題

2.1明確企業(yè)檔案所有權(quán)、管轄權(quán)和使用權(quán)

不管企業(yè)的類型究竟是什么，只要企業(yè)的經(jīng)營范圍在中華人民共和國的范圍之內(nèi)，企業(yè)所形成的檔案都是國家檔案當中的內(nèi)容，企業(yè)檔案的管轄權(quán)在行使的時候行使的主體可以是企業(yè)自己，也可以是企業(yè)認可的具有市場化特征的機構(gòu)，企業(yè)檔案的使用權(quán)主要是企業(yè)自己決定的，為了更好的保證企業(yè)能夠行使和享有各項合法的權(quán)利，除了國家制定出的法律和法規(guī)之外，還需要其他的部門對檔案產(chǎn)權(quán)的歸屬和執(zhí)行情況予以全面的了解和掌握。

2.2充分的尊重市場機制

市場化機制運行下的檔案管理企業(yè)在實際的工作中一定要充分的根據(jù)市場運行機制的實際情況來開展各項工作，可以采用多元化的投資和市場內(nèi)部之間的競爭以及企業(yè)內(nèi)部的激勵機制等等方式來體現(xiàn)出自身的經(jīng)濟價值。在激烈的市場競爭中，通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，樹立企業(yè)的品牌形象，此外在實際的管理工作中可以采用多種方式和手段來對市場經(jīng)濟檔案管理的基本流程和方法進行適當?shù)耐卣梗诎l(fā)展的過程中積極的去創(chuàng)新，不斷的擴大企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍。

2.3市場化檔案管理必須要有自己的特征

采取有效的措施保證企業(yè)經(jīng)營的質(zhì)量，同時還要不斷的借助自身的市場影響力來增強市場對企業(yè)的作用，從而使得企業(yè)內(nèi)部的檔案類型不斷增多。采取多種方式降低成本，對所有的經(jīng)營行為進行全面的規(guī)劃，這樣就能有效的降低企業(yè)在發(fā)展過程中所投入的成本，企業(yè)的利潤水平也會得到十分顯著的提升。企業(yè)自身的發(fā)展優(yōu)勢也得到了拓展，在檔案工作中應(yīng)該不斷的做好服務(wù)工作，企業(yè)和客戶之間的聯(lián)系也越來越密切，對客戶的需求也越來越高。此外還要采取有效的安全措施，積極的去避免公平競爭過程中的不安全因素，增強客戶對企業(yè)的黏度。

2.4檔案的市場化服務(wù)更具優(yōu)勢

和國家綜合檔案館相比，檔案的市場化管理機構(gòu)在發(fā)展的過程中可以借助多種渠道對客戶企業(yè)進行大范圍的宣傳。而從市場的角度來說，第三方對企業(yè)的文化、產(chǎn)品、信譽和等級等進行宣傳的時候，其可信度更高，同時也更容易被人們所接受。針對這樣的狀況，檔案市場化管理機構(gòu)在運行的過程中一定要充分的體現(xiàn)出自身的優(yōu)勢，而對客戶能夠更好的去宣傳。在更大的范圍之內(nèi)讓人們了解到客戶的主要業(yè)務(wù)。

2.5利用網(wǎng)絡(luò)等手段及向客戶提供相關(guān)信息

通過各種公開渠道收集與客戶經(jīng)營活動相關(guān)的各類信息，及時向客戶提供參考，這是市場化檔案管理特有的經(jīng)營優(yōu)勢。任何一個企業(yè)，在市場經(jīng)營過程中，都需要同行業(yè)、同類型企業(yè)發(fā)展變化的相關(guān)信息，也需要針對企業(yè)自身不斷拓展的特點尋求不同領(lǐng)域經(jīng)濟發(fā)展的情況。因此，隨時掌握行業(yè)公開信息、及時服務(wù)終端客戶的方式，是市場化檔案管理有別于一切檔案館和檔案室功能的基本特性，也是檔案管理企業(yè)迅速贏得廣大客戶青睞的重要手段。

3結(jié)語

當前我國的檔案管理機制還存在著一定的問題，我國市場經(jīng)濟發(fā)展水平明顯的提升，所以我們必須要采取有效的市場化的措施對檔案進行適當?shù)墓芾?，這一方面滿足了市場經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，一方面也滿足了國家檔案部門對企業(yè)檔案產(chǎn)權(quán)的相關(guān)規(guī)定，所以其在市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中也會不斷的改進和完善。

參考文獻：

[1]仲禾.“數(shù)”說輝煌——從統(tǒng)計數(shù)字看“十一五”成就[J].中國檔案,2010(12).

篇6

（一）堅持長效管理，積極做好農(nóng)村衛(wèi)生工作

1、扎實推進城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作。積極探索城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療資金的科學收繳和支出報銷辦法，提高信息化管理水平，簡化程序，方便農(nóng)民報銷，進一步擴大受益面，吸引更多農(nóng)民參與。各定點醫(yī)療機構(gòu)要認真貫徹執(zhí)行縣政府《關(guān)于進一步完善年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險工作的有關(guān)意見》文件精神，一是完善各項規(guī)章制度，方便群眾就醫(yī)，簡化就診手續(xù)。二是提高服務(wù)水平，恪守職業(yè)道德，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。三是控制醫(yī)療費用，要嚴格掌握診療原則，嚴格執(zhí)行文件規(guī)定，合理用藥，減輕農(nóng)民負擔。

2、進一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。鞏固社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)省級先進縣創(chuàng)建成果，以創(chuàng)建示范中心、示范站為抓手，進一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。加快城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生站建設(shè)，促進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步落實社區(qū)責任醫(yī)生制度，建立考核機制，為服務(wù)對象提供全面、主動、連續(xù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)推進農(nóng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程，通過社區(qū)責任醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓、鄉(xiāng)村醫(yī)生法制業(yè)務(wù)培訓、社區(qū)護士崗位培訓、全科醫(yī)生崗位培訓等各類培訓，進一步提高服務(wù)技能。

3、全面完成農(nóng)民健康體檢任務(wù)。認真落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加人員兩年一次免費體檢工作，以切實改變部分群眾有病不知情，有病沒法治的情況，力求無病早防、有病早治，小病不出村、大病及時治。建立健全健康檔案，重點對60歲以上老人和特困殘疾人、低保對象等困難群體，配備社區(qū)責任醫(yī)生，定期走訪，跟蹤服務(wù)。

4、深化農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)管理一體化。實行“統(tǒng)一藥品、統(tǒng)一財務(wù)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一工作任務(wù)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)考核”，做到“人員互動、工作互通、資源互補”，組成整體，形成合力。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生補充機制，采取定向培養(yǎng)的方式，充實鄉(xiāng)村醫(yī)生新生力量，逐步解決鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍老化的問題。

（二）鞏固公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，全面提升公共衛(wèi)生質(zhì)量。

著力做好全面提升公共衛(wèi)生工作質(zhì)量這篇文章，開展公共衛(wèi)生質(zhì)量提升年活動，進一步健全完善縣、鎮(zhèn)、村三級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范預(yù)警、處置能力。

1、建立一支功能比較完善的應(yīng)急組織。在原有應(yīng)急組織的基礎(chǔ)上進行調(diào)整、完善，將應(yīng)急組織集診斷、控制、監(jiān)督于一體。加強對應(yīng)急隊伍的培訓，舉辦應(yīng)急培訓班，進行實地模擬演練，真正將這支隊伍鍛煉成“拉得出，打得響”的隊伍。

2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生人員的管理。縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣婦保院要探索新形勢下公共衛(wèi)生隊伍管理的新模式，繼續(xù)按照分級管理的原則，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生人員的剛性、量化及質(zhì)量控制管理，改革現(xiàn)行的考核模式，善于抓典型，以點帶面；善于抓重點，以重帶面；善于抓亮點，以亮帶面。

3、加強村級公共衛(wèi)生隊伍的管理。加大培訓力度，完善管理辦法，嚴格執(zhí)行考核、獎懲、報酬兌現(xiàn)制度，使網(wǎng)底建設(shè)真正發(fā)揮作用。

（三）夯實工作基礎(chǔ)，全力實施農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目

1、預(yù)防控制重大疾病。疾病控制中心配齊配強檢驗設(shè)備，以確保疾病控制各項工作的正常開展。進一步加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，充實專業(yè)技術(shù)力量，重點是流行病學調(diào)查和現(xiàn)場處置專業(yè)隊伍建設(shè)。鞏固地方病防治成果，重點做好查滅螺、查治病工作，確保我縣行政區(qū)域內(nèi)無新感染病人、病畜和陽性釘螺，繼續(xù)做好碘缺乏病、絲蟲病、瘧疾等地方病的防治工作。進一步加強傳染病的預(yù)防控制工作，防止出現(xiàn)因控制措施不力而導(dǎo)致傳染病暴發(fā)流行，加強對艾滋病、肝炎、肺結(jié)核病等重點傳染病的控制工作，進一步加強外來務(wù)工人員傳染病管理，做好計劃免疫接種，有效控制各種嚴重危害健康的慢性病。同時建立健全公共衛(wèi)生信息收集與報告制度，加強疫情監(jiān)測，準確掌握疫情，有針對性地采取防治措施。

2、加大衛(wèi)生監(jiān)督力度。分片設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)，進一步健全衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強衛(wèi)生監(jiān)督的力度和效率，增加衛(wèi)生監(jiān)督的覆蓋率。切實加強衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格行為規(guī)范，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法人員法律知識、專業(yè)技能和執(zhí)法水平。加強綜合執(zhí)法，進一步樹立衛(wèi)生執(zhí)法新形象。加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)、學校、工地、餐飲單位、南北湖風景區(qū)的監(jiān)督管理，推行食品和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，嚴防集體性食物中毒發(fā)生。加強傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、醫(yī)療市場整頓，做好飲用水監(jiān)管工作，加大公共衛(wèi)生事件的防范和查處力度，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)的執(zhí)法能力。抓好采供血機構(gòu)的調(diào)整，進一步鞏固臨床用血全部來自自愿無償獻血工作成果，各項工作指標繼續(xù)保持全省前列。

3、強化婦幼保健工作。健全婦幼保健工作網(wǎng)絡(luò)，嚴格母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)規(guī)范管理。加強婚前保健服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)婚前檢查。加強婦女生殖保健和婦女病防治，全面實施產(chǎn)前篩查、聽力篩查和新生兒疾病篩查，開展產(chǎn)前診斷，有效降低出生缺陷，提高婦女兒童健康水平和出生人口素質(zhì)。

4、加強愛國衛(wèi)生運動。結(jié)合文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建和全面小康新農(nóng)村建設(shè)，進一步加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理。積極探索新形勢下農(nóng)村改廁工作新途徑，進一步改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。認真總結(jié)除四害市場化操作工作經(jīng)驗，進一步提高除四害效果。普及疾病預(yù)防和衛(wèi)生保健知識，進一步增強農(nóng)民健康意識，促進農(nóng)民健康行為的形成。

（四）加強衛(wèi)生規(guī)劃工作，努力衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展。

抓緊出臺并認真實施《縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》、《縣醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，按照整合資源，優(yōu)勢互補的原則，對現(xiàn)有衛(wèi)生資源進行合理規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，最大限度地提高衛(wèi)生資源效益，進一步健全縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高人民群眾醫(yī)療服務(wù)的公平性和可及性，為廣大群眾提供及時、便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

1、加強醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。縣級醫(yī)院要更好地發(fā)揮硬件設(shè)備和專業(yè)人才等優(yōu)勢，加強科學管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，創(chuàng)牌子，強管理，增效益，更好地滿足不同對象的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，同時發(fā)揮好對鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)的幫助指導(dǎo)和龍頭帶動作用。鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)重點努力實現(xiàn)運行機制的“五個轉(zhuǎn)變”，即基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)功能從單純的醫(yī)療向預(yù)防為主、防治結(jié)合轉(zhuǎn)變；服務(wù)模式從被動的服務(wù)向主動服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；服務(wù)人員知識要從掌握單科醫(yī)學知識轉(zhuǎn)向全科醫(yī)學知識；實現(xiàn)用人分配管理方式的轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)變政府對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入機制。

2、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)廣泛深入開展醫(yī)院管理年活動，在鞏固二年活動成果的基礎(chǔ)上，圍繞質(zhì)量、安全和費用三個重點開展工作。完善質(zhì)控組織，在原有9個質(zhì)控分中心基礎(chǔ)上增加急救、口腔兩個分中心，同時充分發(fā)揮各質(zhì)控分中心的指導(dǎo)監(jiān)督作用，開展專項建設(shè)和質(zhì)控考評。要堅持不懈地加強醫(yī)療安全管理，制定應(yīng)急防范處置預(yù)案，明確安全管理責任，狠抓制度落實，杜絕重大醫(yī)療安全事故的發(fā)生。堅持科教興醫(yī)戰(zhàn)略，積極開展醫(yī)療衛(wèi)生科研工作，推廣新技術(shù)，拓展新業(yè)務(wù)。

3、加快醫(yī)療隊伍建設(shè)步伐。鼓勵支持醫(yī)務(wù)人員參加各種形式的學習培訓，通過學歷教育、繼續(xù)教育、崗位培訓、對口支援，加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治等方面的技術(shù)訓練。各級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要為醫(yī)務(wù)人員的學習進修創(chuàng)造更好條件，縣衛(wèi)生進修學校要在培養(yǎng)全科醫(yī)生，提高基層醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面發(fā)揮更好作用。通過政策引導(dǎo)，鼓勵醫(yī)學院校大中專畢業(yè)生到農(nóng)村工作，充實基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。

4、充分發(fā)揮中醫(yī)中藥作用。認真貫徹實施《中醫(yī)藥條例》，堅持中西醫(yī)并重方針，突出中醫(yī)藥發(fā)展重點。發(fā)揮縣中醫(yī)院的龍頭作用，認真總結(jié)中醫(yī)藥重點學科建設(shè)經(jīng)驗，堅持繼承與創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥診療思想、方法和技術(shù)，促進中醫(yī)藥學術(shù)進步，提高中醫(yī)藥防病治病能力，發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢。加強中醫(yī)藥基礎(chǔ)和臨床研究，加強中西醫(yī)結(jié)合工作。采取進修學習等多種形式，加強中醫(yī)藥人才培訓。制定具體措施辦法，鼓勵中醫(yī)中藥進農(nóng)村，不斷完善城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5、推進衛(wèi)生重點項目建設(shè)。確?？h疾控中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所遷建工程、縣人民醫(yī)院遷建工程二項重點項目按工作計劃進度開展，按照省“示范衛(wèi)生院”建設(shè)標準，積極推進鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)，使廣大群眾就醫(yī)環(huán)境得到進一步改善。

（五）深化行風建設(shè)，著力建立長效工作機制

1、加強醫(yī)德醫(yī)風教育。進一步轉(zhuǎn)變工作作風，加強對醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)規(guī)范教育，努力做到更新服務(wù)理念、轉(zhuǎn)變服務(wù)模式、改進服務(wù)流程、改善服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，大力推行人文服務(wù)。

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[關(guān)鍵詞] 市場經(jīng)濟；人力資源；管理；多元化；策略

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 11. 048

[中圖分類號] f272.92 [文獻標識碼] a [文章編號] 1673 - 0194（2014）11- 0077- 02

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)對于人才的要求也有所提高。人才的管理與應(yīng)用，在一定程度上體現(xiàn)著企業(yè)人力資源管理的能力?，F(xiàn)在的人才管理理念與管理措施存在一定的不合理性。其中，通過每年的離職率就可以發(fā)現(xiàn)，人力資源管理對于人才的把握程度如何。因此，應(yīng)建立適應(yīng)于市場經(jīng)濟環(huán)境的人力資源管理模式，采用多元化的管理手段，從而在一定程度上提高管理效率。本文重點對于市場經(jīng)濟下的多元化人力資源管理策略進行分析，從而尋找改善現(xiàn)有管理手段的措施。

1 多元化人力資源管理的積極價值

企業(yè)人力資源管理是企業(yè)發(fā)展的亮點。只有抓好這個亮點，企業(yè)的發(fā)展才能呈現(xiàn)健康態(tài)勢。可見，人力資源管理的價值若想實現(xiàn)正常發(fā)揮，就應(yīng)當著力解決多元化管理模式，利用其自身價值，為企業(yè)開拓更為廣闊的天地。

1.1 多元化人力資源管理是更新企業(yè)知識結(jié)構(gòu)的動力

多元化人力資源管理的主要特征就是通過有效的途徑彰顯工作人員在企業(yè)發(fā)展中的地位和作用，并實現(xiàn)知識的靈活運用。究其原因，在于知識型經(jīng)濟社會的形成，迫切需要人力資源管理實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，實行多元化管理。因此，多元化管理是企業(yè)知識結(jié)構(gòu)得以及時有效更新的不竭動力。人力資源管理是一項動態(tài)性較為顯著的工作，其必須要兼顧到社會發(fā)展進步的趨勢。不難看出，知識是人力資源管理的動力，人力資源管理也必須以知識作為有效平臺，以知識保障管理水平，以高水平的管理推動企業(yè)向前邁進。

1.2 多元化人力資源管理是樹立企業(yè)良好形象的資本

人力資源管理效果如果理想，勢必成為企業(yè)對外宣傳的無形載體。試想，如果人力資源管理成效不佳，外界對于企業(yè)的印象也不會非常深刻，甚至有可能損毀企業(yè)的對外形象。因此，多元化人力資源管理使企業(yè)的各個方面都體現(xiàn)出一定高度的管理水平，并借助這種管理水平為企業(yè)發(fā)展構(gòu)建安全的保障。最終，人力資源管理才能使企業(yè)的對外形象更加優(yōu)秀，更加符合公眾的內(nèi)心愿望，使企業(yè)的優(yōu)秀形象得以鞏固并深入人心。

1.3 多元化人力資源管理是延續(xù)企業(yè)生命活力的命脈

對人做好各項管理工作，才能使企業(yè)內(nèi)部的人員實現(xiàn)才能的正常發(fā)揮，才能使人員的思想覺悟得以提升，才能使人員的工作手段更加科學高效。因此，對人力資源實現(xiàn)多元化管理，就為企業(yè)發(fā)展運營注入了強大的生命力，使企業(yè)的效益目標、社會責任目標等得以實現(xiàn)。

2 人力資源管理中出現(xiàn)的難點問題

企業(yè)越來越認同人力資源管理的重要性，但是，我們必須認識到，人力資源管理在區(qū)域運行中的態(tài)勢。當然，在追求人力資源多元化管理進程中，必然會出現(xiàn)一些難點問題，需要企業(yè)明察秋毫，相機而動，進行有效彌補。

2.1 招聘環(huán)節(jié)未得到重視，影響人力資源多元化管理

目前，很多企業(yè)往往抱著“先把人招進來再說”的非正常想法來應(yīng)對招聘工作。這樣，招聘進來的人一旦走向工作崗位，往往力不從心，對工作不是感覺生疏，而是根本就一無所知。究其原因，在于企業(yè)對應(yīng)聘者沒有做全面到位的了解，使應(yīng)聘者非常容易地得到了工作崗位，而工作崗位一旦被應(yīng)聘者占據(jù)，企業(yè)又不能出爾反爾，對應(yīng)聘者加以辭退，只能遷就應(yīng)聘者，畢竟這和誠信掛鉤。最終，人力資源不優(yōu)秀，直接影響多元化管理模式的大力推進。

2.2 企業(yè)規(guī)章制度不合時宜，影響人力資源管理的發(fā)展

首先，很多企業(yè)的規(guī)章制度過于寬泛、原則，如同空中樓閣，只能遠觀，不能利用，規(guī)章制度不能正常發(fā)揮作用，人力資源管理的多元化進程只能是望梅止渴，必然受阻；其次，企業(yè)工作人員經(jīng)常受到社會不良風氣的影響，在工作上，在精神意識層面都表現(xiàn)出不盡人意的地方

在工作中無法得到外界的信任；再次，良好的誠信意識能夠在企業(yè)出現(xiàn)突發(fā)事件時發(fā)揮出一定的作用，如果工作人員誠信意識達不到一定高度，勢必影響突發(fā)事件的及時應(yīng)對。

2.3 單純重視員工某方面素質(zhì)，尚未著眼于員工綜合素質(zhì)

很多時候，企業(yè)總是缺少長遠眼光，企業(yè)發(fā)展需要什么樣的條件，就會敦促工作人員進行某些方面技能的提升，而不會在日常工作中對工作人員進行全方位的監(jiān)督和工作技能培訓。在日常工作中，工作人員的技能較為單一，需要培訓也只是應(yīng)付差事，不能站在戰(zhàn)略高度，從整體上把握住工作人員的素質(zhì)提升。

2.4 過分注重生產(chǎn)能力，嚴重抹殺員工積極性

員工的勞動是企業(yè)運營發(fā)展的原始動力。然而，企業(yè)一味關(guān)注生產(chǎn)力的提升，一味追求經(jīng)濟效益，卻嚴重忽視了員工在企業(yè)發(fā)展過程中的巨大作用，使員工的工作積極性被打消。一旦員工的工作熱情被壓制，就很難再次被激發(fā)出來，反而不利于工作的開展，更是為人力資源管理設(shè)置了一個不必要的障礙，使員工情緒不理智，影響人力資源管理水平。

3 推行多元化人力資源管理的有效策略

企業(yè)人力資源管理如同一部電視劇，經(jīng)常會出現(xiàn)一些穿幫鏡頭，而有些穿幫鏡頭會影響這部電視劇的整體質(zhì)量。因此，我們要高度重視人力資源管理過程中出現(xiàn)的問題與難點。這樣，才能使人力資源管理的作用正常發(fā)揮，實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展。 　3.1 嚴抓人員招聘環(huán)節(jié)，為多元化管理做好基礎(chǔ)準備工作

優(yōu)秀的人員需要全面科學的招聘流程來加以保障，否則，不合格的應(yīng)聘者會非常容易進入企業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)不可能做到事無巨細，但是該經(jīng)手的事宜一定要高度重視。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視人力資源招聘問題。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要將人力資源招聘問題與相關(guān)責任部門或責任人進行事前溝通，確保招聘工作的效果。這樣，企業(yè)才能在招聘環(huán)節(jié)彰顯企業(yè)的優(yōu)勢，彰顯企業(yè)的正規(guī)化，這是對企業(yè)的自身發(fā)展負責，也是對應(yīng)聘者負責。最終，企業(yè)才能將優(yōu)秀的人才吸納進來，為多元化管理從源頭打下堅實基礎(chǔ)。

3.2 完善企業(yè)規(guī)章制度，推進多元化管理的發(fā)展步伐

規(guī)章制度不單單是約束員工行為的準則，其也是提升員工工作能力和技巧的有效途徑。企業(yè)要大力完善并細化規(guī)章制度，使規(guī)章制度更具可行性，更易于操作。同時，企業(yè)要注重誠信意識的樹立及鞏固。這樣，企業(yè)的對外形象會更加優(yōu)秀，企業(yè)員工的工作會更加規(guī)范化、制度化，從而有效避免不必要的紛爭，使誠信意識的力量切實體現(xiàn)在員工的現(xiàn)實工作當中。最終，員工在工作上表現(xiàn)出色，他們也沒有理由不配合人力資源的多元化管理。

3.3 大力提升員工綜合素質(zhì)，鞏固人力資源管理效果

企業(yè)的發(fā)展不是針對一個管理目標，而是要均衡實現(xiàn)各個管理目標。因此，企業(yè)要高度重視員工自身綜合素質(zhì)的不斷提升。過分關(guān)注員工某項素質(zhì)的提升，不僅會延誤企業(yè)發(fā)展步伐，還會浪費企業(yè)大量的無形資源。這就要求，企業(yè)要在日常生活中，為員工提供更多的培訓學習的機會，使員工積極面對培訓學習，而不是刻意逃避培訓學習。最終，企業(yè)才能在任用培訓方面加大力量，提升員工的綜合素質(zhì)，促進人力資源管理水平的不斷進步。

3.4 推行以人為本管理原則，尊重員工的積極勞動

以人為本是企業(yè)發(fā)展過程中必須遵循的理念，因為這種理念是符合社會發(fā)展趨勢的理念，與人力資源管理存在內(nèi)在的一致性。以人為本理念就是要求企業(yè)不能過分關(guān)注經(jīng)濟效益，還要高度重視員工的積極勞動，注重給予員工生活方面的幫扶。只有給予員工更多的關(guān)注和幫助，企業(yè)才能將人文關(guān)懷更多地反饋給員工，讓他們切實體會到主人翁責任意識，從而更加積極地投身企業(yè)的發(fā)展中。這樣，員工才能實現(xiàn)自我價值，積極工作，積極配合人力資源管理的各種要求，從而推進多元化管理模式的落實。

4 結(jié) 語

隨著經(jīng)濟體制改革步伐的大力推進，企業(yè)的發(fā)展問題不再是簡單的經(jīng)濟效益問題，而是一個日益豐富的大課題。因此，企業(yè)的發(fā)展需要科學高效的多元化人力資源管理工作。人力資源管理措施得當，必然能夠提升企業(yè)發(fā)展的規(guī)范化，提升員工的誠信意識，繼而推動企業(yè)不斷向前邁進。

主要參考文獻

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篇8

計劃是生產(chǎn)管理的一種有效手段

在計劃經(jīng)濟時代，計劃是生產(chǎn)管理的一種有效手段，而在市場經(jīng)濟建設(shè)中，有人就不以為然。他們把計劃經(jīng)濟中所有的失誤與弊端都歸咎于計劃，以此，他們對計劃理直氣壯地說"不〃其實這是矯枉過正，一葉障目，不見泰山。20世紀30年生的經(jīng)濟危機，使西方經(jīng)濟學家束手無策，美國總統(tǒng)羅斯福果斷出面進行計劃干預(yù)，成功地扭轉(zhuǎn)了危機進一步漫延的局面，遏制了這場災(zāi)難的縱深發(fā)展。這是人們熟知的典型的以計劃干預(yù)市場的例子。在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟時代，計劃起著調(diào)節(jié)市場的作用，尤其在宏觀方面，它所起的管理作用是無與倫比的。它克服了過去的那種弊病，彌補了市場的不足，緩和了市場的剛性，使市場煥發(fā)出勃勃生機和活力。應(yīng)當認識到，計劃和市場并不是水火不相容的，而是優(yōu)勢互補。沒有計劃，生產(chǎn)就會陷入混亂，就會產(chǎn)生生產(chǎn)過剩或不足，引發(fā)經(jīng)濟危機。只有計劃才能使生產(chǎn)有條不紊，使經(jīng)濟秩序井井有條,不致發(fā)生紊亂。當然，調(diào)節(jié)經(jīng)濟秩序也可以通過市場規(guī)律進行，但那是在經(jīng)過慘痛教訓后的亡羊補牢。雖然并不是說計劃是完美無缺的，但是用不好也會成為阻礙生產(chǎn)發(fā)展的因素。

事實上，現(xiàn)在計劃、市場和生產(chǎn)已形成了如下的三角關(guān)系：

由上圖可知，由市場產(chǎn)生計劃，同時計劃又指導(dǎo)和調(diào)節(jié)著生產(chǎn)活動，而生產(chǎn)活動中的一些新問題又反饋到計劃部門，作為調(diào)整和修定計劃的依據(jù)。生產(chǎn)出來的產(chǎn)品投入到市場，再由市場反饋信息給計劃。從這個圖中也能充分看出計劃在市場經(jīng)濟管理中有著舉足輕重的作用。

計劃應(yīng)具有預(yù)見性

在市場經(jīng)濟條件下，銷售工作處在龍頭位置。所有生產(chǎn)活動的價值最終都由銷售工作予以確認。因此，生產(chǎn)出適銷對路的產(chǎn)品應(yīng)當是生產(chǎn)者的希望，也是企業(yè)的追求。古人曾說“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。"在市場競爭如此激烈的現(xiàn)在，不但要"預(yù)”，還要充分"預(yù)”，高質(zhì)量的"預(yù)”。什么樣的產(chǎn)品有市場？什么樣的產(chǎn)品有潛在市場？什么樣的產(chǎn)品已經(jīng)成了明日黃花？而有需求的產(chǎn)品其市場前景究竟有多大？其市場需求定位在一個什么樣的位置？造成這種局面的根本原因又何在？對于這一系列的問題在做計劃前應(yīng)該有一個清晰的認識。在市場疲軟、產(chǎn)品處在低價位時，如果生產(chǎn)的產(chǎn)品所占的市場份額不大，遠不能達到壟斷的程度，那么計劃就應(yīng)當相應(yīng)的壓縮產(chǎn)量，不能做賠本賺吆喝的生意，同時要義不容辭的肩負起振興市場、維護本行業(yè)利益的重任。千萬不能做低價傾銷的事，當然那些具有壟斷野心想通過壓價擠垮其他同行的企業(yè)除外。在市場前景看好時，計劃就要相應(yīng)地調(diào)整，加大產(chǎn)品產(chǎn)量計劃，組織高負荷生產(chǎn)。只有這樣，了解了產(chǎn)品的市場前景，才能有的放矢，做出具有科學價值的計劃，做出具有促進生產(chǎn)發(fā)展性質(zhì)的計劃，做出一個合格的計劃。這樣一個計劃，也是現(xiàn)代企業(yè)所夢寐以求的。當然這些市場情報應(yīng)當有專門的機構(gòu)提供，而不一定非要計劃人員去四處搜集，畢竟他們的主要工作是計劃。

計劃應(yīng)具有前瞻性

    僅僅根據(jù)市場信息還不能制定出完整的計劃，否則計劃就是銷售部門的事了。從前面的"計劃、生產(chǎn)、市場關(guān)系圖"中，〃計劃一市場"、〃市場一生產(chǎn)"兩重關(guān)系都是單向的，唯有"計劃_生產(chǎn)"之間的關(guān)系是雙向的。計劃用來指導(dǎo)生產(chǎn)，同時生產(chǎn)又反作用于計劃。也就是說，計劃要不斷吸納生產(chǎn)所反饋回來的信息，不斷考慮生產(chǎn)實際和企業(yè)的未來發(fā)展之路。所以，計劃應(yīng)在洞悉市場發(fā)展變化的基礎(chǔ)上，并結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)目標（包括近期的和長期的）來制定。計劃要具有前瞻性，不但要總結(jié)過去，正視現(xiàn)在，還要規(guī)劃未來，充分考慮企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。計劃要把企業(yè)引入何方？不能到了山窮水盡的地步，才考慮如何去修路。也就要求計劃應(yīng)具有連貫性和整體性，要透過每月或每年的生產(chǎn)計劃就能反映出企業(yè)的發(fā)展動態(tài)。矚目計劃，看到的不是冷冰冰的數(shù)字，而應(yīng)當是充滿活力、充滿朝氣的一個不斷發(fā)展、不斷超越自我、走向輝煌的鮮活的企業(yè)的形象。

計劃應(yīng)具有可操作性

具體到計劃的制定，應(yīng)特別注意計劃要具有可操作性，這應(yīng)當是一個很現(xiàn)實的問題，直接關(guān)系到一大批人的切身利益。什么叫計劃應(yīng)具有可操作性呢？首先，這個計劃應(yīng)當是可行的，即是可以實現(xiàn)的。如果計劃實現(xiàn)不了，無論制定得多么宏偉、多么誘人，都等于失敗，那是馬歇爾計劃。計劃能夠?qū)崿F(xiàn)，則大家才會有信心，才能去努力、去奮斗、去拼搏。如果計劃無論付出多大努力都不能實現(xiàn)，則會挫敗大家的積極性。這樣脫離實際的計劃所產(chǎn)生的效果是很惡劣的，它容易使人產(chǎn)生自甘落后的消極頹廢情緒，顯然是不可取的。這個計劃也不是不費吹灰之力唾手可得的，是必須要經(jīng)過一定的努力，付出艱辛的勞動才能實現(xiàn)的。如果計劃很容易實現(xiàn)，人們的生產(chǎn)積極性也不會太高，不用使勁，不去努力，計劃就可以很輕松地完成，那還要去奮斗什么？這樣的計劃是培育懶惰的溫床，制造平庸的培養(yǎng)液,只能使人不思進取、不求上進，最終導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)效率低下。

要制定出一種具有可操作性的、切實可行的計劃，首先，要深入生產(chǎn)現(xiàn)場，了解生產(chǎn)實際，與生產(chǎn)實際相結(jié)合，才能做到有的放矢。其次，要全面熟悉全廠的生產(chǎn)工藝、掌握生產(chǎn)條件、明白生產(chǎn)現(xiàn)狀，這樣才能做到胸中有數(shù)、知己知彼。同時還需要了解生產(chǎn)的季節(jié)特點、環(huán)境條件和歷史情況，還要預(yù)知未來可能要發(fā)生的事，這樣才能做到有備無患。當然沒有人會未卜先知，要知道未來可能要發(fā)生的事，就必須要廣泛搜集信息，如一些檢修方面時間表、基建方面的規(guī)劃等等。千萬不能閉目塞聽、閉門造車，缺乏可操作性的計劃，對生產(chǎn)不會有利。

在市場經(jīng)濟中計劃是指導(dǎo)性的

篇9

關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃；問題及措施

中圖分類號：TU984；文獻標識碼：A ；文章編號：

目前，隨著城市規(guī)劃日趨繁雜，城市規(guī)劃管理就顯得尤為重要。它不僅代表了一個城市的發(fā)展目標和發(fā)展方向,而且對于協(xié)調(diào)城市空間布局、改善人居環(huán)境、促進城市可持續(xù)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。下面本文就從城市規(guī)劃管理意義著手分析了當前城市規(guī)劃管理中存在的問題及解決措施 。

一、城市規(guī)劃管理的意義 城市規(guī)劃管理就是包括城市規(guī)劃編制管理、城市規(guī)劃審批管理和城市規(guī)劃實施管理的總稱。是根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和已批準的城市規(guī)劃,對城市各項建設(shè)用地和建設(shè)工程實施行政審查、批準、核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》對城市規(guī)劃行政許可的內(nèi)容是否符合已批準的規(guī)劃,以及城市內(nèi)的建設(shè)項目是否符合規(guī)劃許可的內(nèi)容進行監(jiān)督檢查和行政處罰的行政管理活動。城市規(guī)劃編制管理主要是組織城市規(guī)劃的編制,征求并綜合協(xié)調(diào)各方面的意見,規(guī)劃成果的質(zhì)量把關(guān)、申報和管理。城市規(guī)劃審批管理主要是對城市規(guī)劃文件實行分級審批制度。城市規(guī)劃實施管理主要包括建設(shè)用地規(guī)劃管理、建設(shè)工程規(guī)劃管理和規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查管理等。城市規(guī)劃管理直接關(guān)系著城市規(guī)劃能否順利實施,是一項綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、實踐性、科學性很強的技術(shù)行政管理工作。

隨著我國城市化進程的逐年加快,城市的規(guī)劃逐漸偏離了注重環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展理念,轉(zhuǎn)而趨向于科技和經(jīng)濟兩個方向,城市中發(fā)展著的群體開始追求自身利益的最大化。因此僅僅依靠市場機制是不能完全實現(xiàn)城市空間資源的最優(yōu)化配置,必須組織進行科學合理的城市規(guī)劃,才能加強對城市規(guī)劃的監(jiān)督和管理。

二、城市規(guī)劃管理遇到的問題

1. 城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)不合理,土地使用效率低 目前我國大多數(shù)城市的政府由于過度注重城市的經(jīng)濟形象,都將大部分財力投向了可獲得較大收益的工業(yè)用地,而公共綠地及公共配套設(shè)施所占金額投入比例卻相對偏低。政府過分追求超寬馬路、超大商業(yè)化時代廣場,一味的注重本城形象工程,而忽略基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施的建設(shè)和質(zhì)量的提高。然而從城市路網(wǎng)總體結(jié)構(gòu)上來看,如果主次干道與支路的比例失調(diào),路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理,極容易造成城市交通擁堵。同時,由于城市和鎮(zhèn)村的各自為政,土地利用散亂無序,土地開發(fā)呈粗放式經(jīng)營狀態(tài),土地利用率低,也造成了土地資源浪費的現(xiàn)象日益嚴重。 2. 處罰標準偏低,達不到應(yīng)有的懲戒目的

《城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃法》第四十六條規(guī)定“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,由縣級以上地方人民政府責令限期改正,處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款”。在實際工作中,這樣的處罰力度明顯偏低,處罰上限太低,特別是對商品住宅項目而言,即使以最高額度進行處罰,開發(fā)商大多還是有利可圖的。因此在制定具體處罰標準時,應(yīng)當減小彈性幅度,以利于執(zhí)法部門依法行政。 3.依法實施城市規(guī)劃管理的力度不夠

在我國,由于城市化發(fā)展迅速,各省市的城市范圍逐步擴大,近郊的一些農(nóng)村也紛紛并入城市規(guī)劃。然而這部分城郊結(jié)合部的居民規(guī)劃法制意識薄弱,加上基本上失去了土地,工作也很難落實,大多依靠出租房屋來維持生活。因此,近年來,這部分人違反規(guī)劃搶建房屋、擅自搭設(shè)建筑物的現(xiàn)象比較普遍,有的情況非常嚴重。而政府對這些違法行為又處罰偏軟,光靠宣傳教育,往往只是采取罰款的方式,并未起到實際效果,因此不能從根本上解決問題。 4.城市規(guī)劃管理缺乏公眾監(jiān)督。

我國大部分的城市管理的規(guī)劃決策,往往只有領(lǐng)導(dǎo)者才是管理的“決策者”,規(guī)劃決策權(quán)集中僅僅在書記、市長、四套班子及幾個規(guī)劃專家手上,所謂的決策本質(zhì)上就是少數(shù)人閉門造車式的產(chǎn)物。規(guī)劃師和公眾反而只是決策的執(zhí)行人和貫徹人。因此地方政府和部門規(guī)劃的決策權(quán)過大,對行政審批缺乏約束制度和監(jiān)督機制,也造成了城市規(guī)劃管理的薄弱。

三、城市規(guī)劃管理的解決措施

1. 完善城市規(guī)劃管理的詳細體系 實現(xiàn)城市規(guī)劃與土地利用兩者的總體規(guī)劃,使兩者合一,盡快實現(xiàn)“一張規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)全覆蓋”的目標。根據(jù)各省市的建設(shè)要求統(tǒng)籌編制好總體規(guī)劃目標和可操作計劃,建立起市、縣、鎮(zhèn)一條線的總體規(guī)劃。具體可分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、專項規(guī)劃和城市設(shè)計六大類。全面推行控制性詳細規(guī)劃編制的單元化管理,嚴格按照統(tǒng)籌規(guī)劃確定城鄉(xiāng)邊界,避免出現(xiàn)邊界重復(fù)或不重合情況的發(fā)生。

2. 加強規(guī)劃法律、法規(guī)的宣傳,增強群眾的守法意識 首先,由政府開辦并定期組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)城市規(guī)劃的法律法規(guī)進行學習,不斷提高他們對貫徹法律法規(guī)重要性的認識,使之在城市規(guī)劃等決策和處理違法建設(shè)問題時能嚴格依法辦事,避免違法事件的發(fā)生,確保城市規(guī)劃管理工作走上依法管理的軌道。其次,采取多種渠道向廣大市民宣傳規(guī)劃的法律、法規(guī),使廣大群眾進一步增強法律意識。在自身的利益受到不法開發(fā)商侵犯時,拿起法律的武器維權(quán),用正確的途徑解決問題。

3. 將權(quán)利集中于規(guī)劃行政主管部門

要本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,規(guī)劃編制權(quán)和規(guī)劃管理權(quán)必須集中在市一級的權(quán)威部門,實行垂直一體化管理。只有市一級規(guī)劃局才能授權(quán)個人建房規(guī)劃管理審批權(quán)和限額面積之內(nèi)的建筑工程規(guī)劃審批權(quán),以及對建設(shè)用地和建設(shè)工程的監(jiān)督檢查權(quán)和行政處罰權(quán)。加強城市規(guī)劃管理機構(gòu)和管理制度,做到事事有人管、事事有章法,按章執(zhí)法,秉公辦事。

4. 建立規(guī)劃委員會,健全規(guī)劃決策機制,加強規(guī)劃實施的監(jiān)督

為了實現(xiàn)科學有效的城市區(qū)域管治,應(yīng)當建立城市規(guī)劃委員會共同決策或參與決策規(guī)劃事務(wù),實現(xiàn)對城市的科學治理。委員會體現(xiàn)了科學性和民主性的原則,由政府設(shè)立,由公務(wù)員和非公務(wù)員組成,其中非公務(wù)員人數(shù)應(yīng)多于公務(wù)員人數(shù),總?cè)藬?shù)應(yīng)為單數(shù),應(yīng)是城市規(guī)劃的決策機構(gòu)。建立有效的城市規(guī)劃監(jiān)督機制,通過上級政府派出城市規(guī)劃督察員,依據(jù)法律法規(guī)對規(guī)劃項目實施事前、事中監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)、制止違法違規(guī)行為。這樣有利于強化層級監(jiān)督,防止由于權(quán)力集中導(dǎo)致錯誤決策的發(fā)生。

綜上所述：在經(jīng)濟社會發(fā)展不斷深化的同時,當前城市規(guī)劃居于越來越重要的地位,被視為城市發(fā)展的龍頭。我國正處于城市發(fā)展的關(guān)鍵時期,城市發(fā)展面臨著前所未有的復(fù)雜性和矛盾性。雖然現(xiàn)在城市規(guī)劃管理還存在不足之處,但是只要通過對城市土地和空間資源配置的不斷優(yōu)化,合理調(diào)年整城市布局,完善城市功能,有效提供公共服務(wù)等城市規(guī)劃管理的實施。對城市規(guī)劃的制度和方法不斷進行調(diào)整和改進,努力完善和創(chuàng)新,就有可能適應(yīng)城市發(fā)展的要求,使城市規(guī)劃管理工作走上健康發(fā)展的道路。

參考文獻:

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篇10

關(guān)鍵詞：綠化養(yǎng)護；研究；市場化管理；分析

1園林綠化養(yǎng)護概述

園林綠化是以植物為主體的基礎(chǔ)建設(shè)工程。而綠化植物是有生命的物質(zhì)材料，按照生物學特性，在其生長、更新、衰老的運動過程中，以占有土地與空間為條件的城市基礎(chǔ)建設(shè)。園林綠化工程施工就是把園林規(guī)劃設(shè)計者的設(shè)計意圖轉(zhuǎn)化為具體園林景觀的過程。園林綠化養(yǎng)護的基本工作是做好各類綠化植物的養(yǎng)護管理。只有提高養(yǎng)護操作水平，才能確保園林綠化效果。

2園林綠地養(yǎng)護的必要性

一個綠化工程美不美，是否能滿足人們的需求，方案設(shè)計、施工管理固然重要，但綠化養(yǎng)護更為關(guān)鍵。俗話說：“三分栽種，七分管理”。如果不進行養(yǎng)護管理或養(yǎng)護管理不到位，園林規(guī)劃設(shè)計者的設(shè)計意圖就不能得到充分的體現(xiàn)，園林綠化建設(shè)的生態(tài)價值、社會價值、人文價值就不能得到最大的發(fā)揮，園林建設(shè)必將失去其本來意義。只有實施良好的養(yǎng)護，才能取得預(yù)期的綠化效果，才能給人以愉悅的心情、美的享受。其生態(tài)、減災(zāi)、教育等的功能才能得以最大程度的發(fā)揮，尤其是良好的養(yǎng)護可以提高廣大市民的惜綠、護綠的意識，激發(fā)參與支持園林綠化事業(yè)的熱情，鞏固現(xiàn)有綠化成果，從而促進園林綠化建設(shè)的發(fā)展。

3園林綠化的養(yǎng)護與管理

園林綠化養(yǎng)護在綠化工程施工結(jié)束后顯得更加重要，只有精心養(yǎng)護，才能保持現(xiàn)有的綠化成果，才能充分體現(xiàn)綠化的生態(tài)價值、景觀價值、人文價值；才能真正成為城市的亮點，市民的好去處。總之，如何進一步做好園林綠化養(yǎng)護工作，是目前擺在我們園林工作者面前的一個重要課題，值得大家去研究和探討。

3.1綠化養(yǎng)護管理中應(yīng)注意的幾個主要問題

（1）綠化養(yǎng)護應(yīng)貫穿園林綠化施工的全過程，要保證樹木種植的成活率，達到預(yù)想的綠化效果。應(yīng)設(shè)法保證移栽樹木的水份平衡，在對樹木的起挖、運輸、種植等過程中盡量減少根系損傷，以減少樹冠失水；對樹冠進行必要的修剪；用浸濕的草繩纏繞樹干、采取適當?shù)恼谑a、進行葉面噴灑等措施。種植后要澆透定根水，以保證樹木根系與泥土的緊密接觸，才利于根系的恢復(fù)。

（2）近些年在綠地建設(shè)中，經(jīng)常使用大規(guī)格甚至超大規(guī)格的苗木，目的是希望早日形成景觀，但植物的生長規(guī)律是無法超越的，即使再大的苗木，定植后仍需要經(jīng)過成活階段才能再開始新的個體發(fā)育。有的綠地則成片栽植低矮灌木，俗稱“大色塊”，只顧眼前效果好，苗木栽植不留株行距，用苗量較大，造價高，調(diào)整間隙小，增加了病蟲害發(fā)生的危險。另外在 “大色塊”中插種喬木，由于密植的灌木會影響喬木接受陽光和溫度，致使其長成僵苗，或者喬木樹種旺盛，將灌木遮蔽。這兩種情況都會使群落的培植處于不穩(wěn)定狀態(tài)，從而增加養(yǎng)護的工作量。初期綠化地定植中，也有種植過稀的情況，或是苗木規(guī)格較?。ㄐ貜叫∮?），數(shù)量較少，或完全是草坪。這種綠地的保存效率低，需要補植或長期封閉養(yǎng)護，直到主體喬木胸徑達到5.以上。

（3）綠化養(yǎng)護應(yīng)充分體現(xiàn)設(shè)計理念，園林設(shè)計是創(chuàng)造園林景觀藝術(shù)的基礎(chǔ)，在養(yǎng)護管理中貫徹設(shè)計的理念可起到錦上添花的作用，這也是提高園林養(yǎng)護水平、打造城市地方特色園林的必然要求，養(yǎng)護要全力促成園林設(shè)計理念的實現(xiàn)，同時，養(yǎng)護還要從實際出發(fā)滿足功能需要、符合人的行為習慣、創(chuàng)造優(yōu)美的視覺環(huán)境、創(chuàng)造合適的尺度空間、降低成本、提高效益等要求來對設(shè)計進行再提升，以彌補園林設(shè)計的不足。

（4）綠化養(yǎng)護應(yīng)為市民服務(wù)，應(yīng)貫徹生態(tài)的理念，綠化養(yǎng)護應(yīng)適應(yīng)市民的生活習慣，為市民生活休閑提供舒適的環(huán)境，特別是對病蟲害的防治、雜草的防治、樹木的整形都應(yīng)做到適時適度。在園林綠化養(yǎng)護中貫徹生態(tài)的理念可以避免盲目的追求所謂精雕細琢的高標準，使人們崇尚自然美。

3.2園林綠化植物的日常養(yǎng)護

園林綠化日常養(yǎng)護管理的主要措施是合理適時的澆水、施肥，正確適時的修剪，修剪效果要與周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)，病蟲害控制在不影響觀賞效果的危害程度之內(nèi)，提倡生物綜合防治，維護生物多樣性。

3.2.1水分管理

水是植物生存的主要因子，植物體內(nèi)的各種生理活動只有在水的作用下才能正常進行，澆水過多或不足都直接影響植物的正常生長發(fā)育，所以，澆水是園林植物日常管理中非常重要的環(huán)節(jié)。園林植物的澆水，一般遵循見“見干見濕，不干不澆，澆則澆透”的原則，每次澆水深度不得低于土壤深度20，切忌澆表皮水。在干旱季節(jié)和炎熱的夏天，每天下午還應(yīng)向植物的枝葉上噴水，以降低樹體溫度增加空氣濕度，促進植物生長發(fā)育。澆水次數(shù)依據(jù)各地的天氣狀況、綠地建成階段及植物種類和植物生長情況來定，比如，東川1―4月份為干旱少雨期，1-3年喬木每周必須澆水一次，新栽綠籬及地被植物每2天必須澆水一次，草坪每天必須澆水一次，故此草坪在東川難于推廣，就是這一原因。另外最好用軟水澆灌。一般，澆水時間冬季或早春應(yīng)掌握在午后溫度轉(zhuǎn)高時進行，夏季則應(yīng)避開中午前后的高溫，以免土溫劇烈的變化，影響植物的生長發(fā)育。

3.2.2施肥

根據(jù)不同季節(jié)、不同植物種類，不同樹齡、生長狀況需求來選擇肥料種類和施肥次數(shù)。新栽植苗木需施足腐熟的有機肥為基肥，喬木一般在每年的春季和秋季重點施肥兩次，春季以氮肥為主輔施鱗鉀肥；秋季以鱗鉀肥為主氮肥為輔。草坪每年施肥不得少于3次，每次施肥氮、鱗、鉀配比要適當，施肥必須均勻，撒施后應(yīng)及時澆水。施肥應(yīng)以薄肥勤施為原則。

3.2.3中耕除草

養(yǎng)護管理期間應(yīng)經(jīng)常對樹木、花草進行清除雜草和松土，除草要 “除早除了”，使其不與苗木爭水爭肥爭空間，提高土壤保墑能力，但是，除草時要注意保護好苗木的根系，不能傷根或是讓根系，草坪除草要相當精細。

3.2.4修剪

園林植物修剪應(yīng)根據(jù)綠化功能的需要和視覺的要求，在不違背植物生長發(fā)育特性和景觀要求的前提下，充分考慮樹植物與環(huán)境的關(guān)系，并根據(jù)樹齡及生長勢的強弱進行修剪。做到因地制宜，因材修剪。按綠化美化要求把植物修剪成各種理想的造型。

3.2.5病蟲害防治

園林植物病蟲害的發(fā)生和發(fā)展，是在園林生態(tài)環(huán)境的制約中進行的，園林植物病蟲害防治需要始終貫穿于栽培和養(yǎng)護管理的各個環(huán)節(jié)中。防治時，應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的原則。防治方法包括植物檢疫措施、園林技術(shù)措施、抗病育種、生物防治、物理防治及化學防治等。

3.2.6冬季防寒方凍

樹木涂白，進入10月下旬后，對所有喬木用生石灰與硫磺進行配制成石硫合劑，實施樹干涂白。10月中下旬開始冬澆，冬澆水要澆足澆透，以免冬季受旱，還可以起到防凍的作用。

4 發(fā)展綠化養(yǎng)護市場化管理的建議

（1）加強原有體制的改革，明確相應(yīng)政策。要實現(xiàn)綠化的市場化管理，首先要對原有的綠化養(yǎng)護中實行的事業(yè)單位體制進行改革。但是在實際推行改革的過程中，當前國家還沒有出臺明確的政策，相應(yīng)的有關(guān)事業(yè)單位的社保制度政策也不明晰。因此在綠地養(yǎng)護市場化管理的進程中，首要的難題就是如何把事業(yè)單位制改為企業(yè)制，如何將原事業(yè)單位的人員也實現(xiàn)順利的轉(zhuǎn)換，因為這些問題如果事先考慮不全，可能會引發(fā)混亂而導(dǎo)致改革中斷。

（2）必要的財力支持和良好的市場發(fā)育，此舉主要是針對舊有體制改革過程中涉及到的改制成本以及綠地維護的成本，也是針對政府對綠化養(yǎng)護重視度不夠以及管理的專業(yè)性不強而提出的。因為經(jīng)費如果得不到保障，投標管理就會面臨違約，進而導(dǎo)致養(yǎng)護中斷和養(yǎng)護質(zhì)量不達標等問題的出現(xiàn)。良好的市場發(fā)育，指的是要有一批技術(shù)過硬的專業(yè)隊伍，還要有一個良好的市場競爭環(huán)境，然而當前很多中小城市中的養(yǎng)護單位依然是屬于“鐵飯碗”一類的經(jīng)營，這將會阻礙市場的公平競爭。

（3）具備相關(guān)的法律制度和優(yōu)秀的管理隊伍，綠化設(shè)施的維護受多種因素的影響，需要政府、個人、企業(yè)相互合作才能夠?qū)崿F(xiàn)綠化的高質(zhì)量維護。因此，針對各方因素，進行規(guī)范管理就顯得尤為重要。這種規(guī)范不僅僅是一種規(guī)章制度，而是要上升到法律的高度，運用法律的效力與約束力來實現(xiàn)綠化的監(jiān)督和管理。同時要實現(xiàn)良好的管理體系，也不僅僅只是依靠法律法規(guī)，最終一切的管理還是得歸結(jié)到人的身上，因為建立一支專業(yè)水平高，知識能力全面的復(fù)合型專業(yè)化管理隊伍，將會對綠化的市場化管理產(chǎn)生重要的作用，此舉正是針對上文中所講的管理不夠?qū)I(yè)這一問題而講的。

總結(jié)：綠化養(yǎng)護的市場化是大勢所趨，綠化養(yǎng)護的事業(yè)單位編制必將從中國的綠化養(yǎng)護中消失，因為綠化養(yǎng)護的市場化將會使政府減輕負擔，減少人員編制，提高綠化養(yǎng)護的質(zhì)量。然而當前的綠化養(yǎng)護市場在中國還不是很普遍，在其改革的過程中還存在很多問題，但是筆者認為，園林綠化市場化管理是大勢所趨，未來的綠化養(yǎng)護必然會順應(yīng)社會的發(fā)展走向市場化管理。

參考文獻：

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