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篇1

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生村官計(jì)劃；公共政策；政策分析

一、大學(xué)生村官計(jì)劃的政策背景分析

大學(xué)生村官計(jì)劃實(shí)施的初衷主要是為了解決兩個(gè)人民比較關(guān)切的社會(huì)問題，這兩個(gè)社會(huì)問題就成為了實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃的主要政策背景：

（一）進(jìn)入政策議程的農(nóng)村發(fā)展問題

當(dāng)前中國社會(huì)，農(nóng)村的發(fā)展已成為一個(gè)迫切的問題，正影響著中國的發(fā)展，三農(nóng)問題也一直是我國政府和全社會(huì)高度關(guān)注的問題，農(nóng)村發(fā)展問題之所以日益凸顯， 最直接的原因是與城市發(fā)展相比，中國農(nóng)村的發(fā)展日益滯后。造成中國城鄉(xiāng)差異的原因是多種多樣的，農(nóng)村人才和精英的嚴(yán)重流失，被認(rèn)為是制約農(nóng)村發(fā)展的很關(guān)鍵的因素。

（二）進(jìn)入政策議程的大學(xué)生就業(yè)問題

資料顯示，2012年我國普通高校畢業(yè)生達(dá)680萬，2012年年末登記失業(yè)人數(shù)917萬。而2013年的大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)將達(dá)到歷史新高的699多萬人。從以上數(shù)據(jù)我們不難看出當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。一個(gè)國家的大學(xué)生就業(yè)問題本身就是其社會(huì)問題中比較凸顯的一個(gè)，為解決這一問題，我國政府采取了相當(dāng)多的政策措施，大學(xué)生村官計(jì)劃就是其中之一。

二、大學(xué)生村官計(jì)劃的政策執(zhí)行分析

（一）大學(xué)生村官計(jì)劃的執(zhí)行現(xiàn)狀

1.大學(xué)生村官計(jì)劃日趨擴(kuò)大

《2012中國大學(xué)生村官發(fā)展報(bào)告》顯示，從2008年中央啟動(dòng)“一村一名大學(xué)生村官”計(jì)劃至今，全國累計(jì)有200多萬名高校畢業(yè)生報(bào)名應(yīng)聘。2011年底，全國在崗大學(xué)生村官數(shù)量超過21萬，到2015年，中國的大學(xué)生村官數(shù)量將達(dá)到40萬人，覆蓋2/3的行政村，到2020年將達(dá)到60萬人，實(shí)現(xiàn)一村一名大學(xué)生村官的目標(biāo)。

2. 大學(xué)生村官計(jì)劃實(shí)施情況因地而異

（1）大學(xué)生村官的待遇不同

北京：月薪2000至3000元，由政府繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)；外地生源的“村官”只要連續(xù)兩年考核合格，就可以辦理北京戶口；3年合同期滿后，可以續(xù)簽合同，也可以另行自主擇業(yè)；報(bào)考公務(wù)員、研究生優(yōu)先錄取等。

重慶：每月至少有1000元工資；年度考核等次為稱職以上的將給予3000元的獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)3年考核優(yōu)秀的大學(xué)生村官，將獲2萬元獎(jiǎng)勵(lì)；公務(wù)員選拔時(shí)將獲優(yōu)先資格。

河南：到國家和省定貧困縣的貧困鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等單位服務(wù)的大學(xué)生志愿者，在兩年扶貧工作期間，給予每人每月研究生800元、本科生600元、?？粕?00元的生活補(bǔ)貼。

雖然近幾年國家對(duì)大學(xué)生村官的待遇調(diào)控力度比較的，但是這種地區(qū)與地區(qū)之間的差距由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同依然存在，甚至更加嚴(yán)峻。

（2）政策目標(biāo)與效果的偏差

新農(nóng)村建設(shè)需要人才，大學(xué)生就業(yè)難也要解決，但兩者的聯(lián)系與對(duì)接是否能夠解決以及能夠在多大程度上解決彼此的問題，目前缺乏必要的考量。大學(xué)生村官計(jì)劃在選人、管理、退出一系列環(huán)節(jié)上還存在諸多問題需要解決、計(jì)劃的政策目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)執(zhí)行的結(jié)果存在相當(dāng)程度的偏差。

（二）大學(xué)生村官計(jì)劃執(zhí)行中的主要問題

1.大學(xué)生與村官如何接軌

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，不能人盡其才。到農(nóng)村的大學(xué)生中專業(yè)對(duì)口的并不多，大多數(shù)到村的大學(xué)生所從事的工作和所學(xué)專業(yè)知識(shí)沒有太多聯(lián)系； 其二，大學(xué)生自身素質(zhì)有待提高。對(duì)農(nóng)村政策還不夠了解，在處理村民糾紛等問題上能力不夠強(qiáng)，覺得自己是大材小用、農(nóng)村缺乏相應(yīng)的工作條件和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2.大學(xué)生村官的身份困惑

整個(gè)社會(huì)尚未對(duì)大學(xué)生村官的身份進(jìn)行準(zhǔn)確定位。對(duì)于廣大人民群眾來說“大學(xué)生村官”既不是農(nóng)民，又不是干部，更不是公務(wù)員，很多大學(xué)生村官自身也有這樣的感受，這主要是大學(xué)生村官計(jì)劃的后續(xù)政策跟不上造成的。

3.大學(xué)生村官的高流失率

當(dāng)前的大學(xué)生村官計(jì)劃中存在身份認(rèn)同、工資待遇、管理機(jī)制、激勵(lì)政策等等的缺失與不完善。當(dāng)然其中也有大學(xué)生本身的原因和村官計(jì)劃的政策誘惑，優(yōu)惠政策的本意是為了留住大學(xué)生，但實(shí)際上，這與留得住的愿望是相悖的，致使許多大學(xué)生把做村官當(dāng)作跳板，以實(shí)現(xiàn)曲線就業(yè)。

4.大學(xué)生村官的后期管理問題

首先是政府對(duì)大學(xué)生村官培養(yǎng)管理力度不夠，缺乏規(guī)范性操作。大部分的大學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生村官制度建設(shè)在培訓(xùn)和激勵(lì)上有待加強(qiáng)。其次是退出機(jī)制不健全。大學(xué)生村官有著尷尬的身份問題，如果沒有恰當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)和保障，必然會(huì)讓大學(xué)生失去在農(nóng)村工作的熱情。

（三）大學(xué)生村官計(jì)劃執(zhí)行中存在問題的原因分析

1.大學(xué)生村官計(jì)劃不完善

大學(xué)生村官計(jì)劃涉及到兩個(gè)重要的社會(huì)問題：大學(xué)生就業(yè)和新農(nóng)村的發(fā)展。它們?cè)趦煞矫嬷萍s著大學(xué)生村官計(jì)劃：首先是大學(xué)生村官計(jì)劃問題本身所涉及的范圍。在現(xiàn)實(shí)中， 這一政策涉及范圍較廣，因此制定和執(zhí)行計(jì)劃困難；其次是這些問題本身的復(fù)雜程度導(dǎo)致大學(xué)生村官計(jì)劃不完善。

2.大學(xué)生村官行為的短期性

大學(xué)生村官在推動(dòng)階段獲得了極大的政府承諾，如解決戶口、優(yōu)先錄取公務(wù)員等。所有這些，在給大學(xué)生解決后顧之憂的同時(shí)，也使大學(xué)生當(dāng)村官行為的短期性更加明顯。讓大學(xué)生當(dāng)村官還不是一種建制性設(shè)置，僅是一項(xiàng)權(quán)宜性安排，缺乏長遠(yuǎn)制度性規(guī)劃。

3.大學(xué)生村官計(jì)劃實(shí)施過程中的復(fù)雜性

一項(xiàng)公共政策執(zhí)行應(yīng)當(dāng)具備諸如執(zhí)行經(jīng)費(fèi)、信息資源、權(quán)威資源、政策保障多方面的資源的支持。從大學(xué)生村官計(jì)劃執(zhí)行的現(xiàn)狀來看，其執(zhí)行經(jīng)費(fèi)和政策保障顯然是不足的。政策執(zhí)行主體和政策作用對(duì)象的多層次性也增加了該項(xiàng)政策實(shí)施的復(fù)雜性。

4.大學(xué)生村官計(jì)劃缺乏配套的操作性強(qiáng)的制度

一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)生村官計(jì)劃實(shí)施成功與否直接相關(guān)。一些地方的大學(xué)生村官計(jì)劃漸趨停滯，究其原因：一是這些地方實(shí)施 “大學(xué)生村官”計(jì)劃的條件不成熟；二是基層農(nóng)村的確需要人才，卻缺少安置人才和留住人才的物質(zhì)保障，因此也就缺乏與大學(xué)生村官計(jì)劃相配套的操作性強(qiáng)的制度。

三、公共政策視角下完善大學(xué)生村官計(jì)劃的路徑選擇

（一）適當(dāng)調(diào)整大學(xué)生村官計(jì)劃的政策目標(biāo)

農(nóng)村發(fā)展、大學(xué)生就業(yè)問題僅靠這項(xiàng)計(jì)劃無法得到根本解決，因此大學(xué)生村官計(jì)劃的政策目標(biāo)應(yīng)該更加具體詳細(xì)，應(yīng)綜合前階段大學(xué)生村官計(jì)劃在各地實(shí)施的情況，通過調(diào)查分析， 建立更確切、詳細(xì)的政策目標(biāo)，不能把眼光局限在片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加大學(xué)生就業(yè)的層面上。

（二）政策上為大學(xué)生村官進(jìn)行準(zhǔn)確的身份定位

大學(xué)生村官計(jì)劃缺少相關(guān)的法律法規(guī)保障，大學(xué)生村官在農(nóng)村事務(wù)中的身份困惑長期存在，各種保障和激勵(lì)措施也很難到位。因此制定大學(xué)生村官制度方面的法規(guī)，明確大學(xué)生村官法律地位勢(shì)在必行。個(gè)別地方已經(jīng)開始試點(diǎn)，給予經(jīng)過黨委政府選聘的大學(xué)生村官和愿意回村干事創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生合法的選民資格，使其能夠參與村委會(huì)主任、副主任或村支書的競爭，并在待遇和工作條件上予以保證，以確保大學(xué)生村官模式實(shí)施的實(shí)效。

（三）加強(qiáng)大學(xué)生村官計(jì)劃的后續(xù)管理

1.優(yōu)惠政策落到實(shí)處

大部分大學(xué)生選擇到農(nóng)村去做村官是為大學(xué)生村官計(jì)劃的一些優(yōu)惠政策所吸引，如在公務(wù)員考試中加分等政策。政府和社會(huì)要為大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)造必要的工作、生活條件，提供相應(yīng)的資金支持、安全保障和社會(huì)保障，解除他們到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，形成大學(xué)生爭相下鄉(xiāng)、努力到基層的局面。

2.完善相關(guān)體制

實(shí)施大學(xué)生村官模式是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，想要長期實(shí)施，一定要有長效機(jī)制。完善體制、機(jī)制等制度建設(shè)，在政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、激勵(lì)機(jī)制、淘汰機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面都要制訂相應(yīng)的管理辦法， 讓大學(xué)生村官引得進(jìn)、留得住、用得好。

參考文獻(xiàn)：

篇2

計(jì)劃在我市成功實(shí)施的背景

隨著我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化進(jìn)程中，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展除了靠資金、技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料等資源的投入外，科技、教育尤其是人才的作用比任何時(shí)候都更被社會(huì)關(guān)注。

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我市農(nóng)村，農(nóng)民普遍都希望致富，但更多人都沒有勇氣自己想辦法致富，他們?cè)凇暗?、碰、靠”，等著別人來幫他們致富，希望碰到好的運(yùn)氣發(fā)家，盼著上級(jí)干部為他們帶來致富經(jīng)。

當(dāng)前，我市一村一名大學(xué)生計(jì)劃能得以持續(xù)開展有兩大較為突出的背景，一是我市農(nóng)村干部年齡老化，平均年齡46歲，文化知識(shí)水平低，大專以上不足7%，觀念落后，能主動(dòng)帶領(lǐng)村民致富的不足20%;二是我市大學(xué)生面臨很大的就業(yè)壓力，預(yù)計(jì)我市今年應(yīng)屆高校畢業(yè)生未就業(yè)將超過1000人。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)突出現(xiàn)象

一、大學(xué)生村官反映壓力大

農(nóng)村到底需要什么樣的人才?在調(diào)查中，大學(xué)生干部反映工作困難壓力大，他們意識(shí)到了自己的專業(yè)和學(xué)識(shí)在實(shí)際運(yùn)用中的欠缺。部分大學(xué)生和農(nóng)村沒有任何的專業(yè)聯(lián)系，只是擁有一個(gè)大學(xué)生的光環(huán)，對(duì)在農(nóng)村工作欠缺心理上的準(zhǔn)備和知識(shí)上的儲(chǔ)備。在彭州去年招募的大學(xué)生村官中，具有農(nóng)學(xué)背景知識(shí)的，僅僅占25%。由于在專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)上，遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)、農(nóng)民急需的實(shí)用技術(shù)和農(nóng)村工作的知識(shí)背景，只是憑著一腔熱情來工作，缺乏對(duì)工作的整體思路。

對(duì)少數(shù)能提出致富方式的大學(xué)生來說，要得到村民的信任和支持還需要很大的努力，他們期待各級(jí)部門能夠提供相關(guān)的政策支持，幫助他們?cè)诨鶎訉?shí)現(xiàn)帶領(lǐng)村民致富的愿望。

二、極少大學(xué)生愿扎根農(nóng)村

對(duì)一村一名大學(xué)生計(jì)劃，25%的被調(diào)查者認(rèn)為這是在解決困擾國家發(fā)展的三農(nóng)問題，50%的人認(rèn)為是給大學(xué)生創(chuàng)造接近農(nóng)村的機(jī)會(huì)，解決大學(xué)生就業(yè)。許多大學(xué)生村官都有過就業(yè)的經(jīng)歷，他們之所以選擇當(dāng)村官，大多是因?yàn)榫蜆I(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，曾經(jīng)的工作經(jīng)歷使他們作出選擇：就業(yè)是最重要的。

有近一半的大學(xué)生對(duì)本計(jì)劃實(shí)施的前景感到迷惘和不確定，而另一半的大學(xué)生認(rèn)為參加本計(jì)劃是比較好的選擇。對(duì)于工作他們都顯得比較自信，他們認(rèn)為所面對(duì)的是信息嚴(yán)重缺乏的農(nóng)民和農(nóng)村基層干部，他們的優(yōu)勢(shì)在于獲取信息的途徑寬闊和容易接受新事物上。

有近一半的大學(xué)生村官有向上謀求發(fā)展的考慮。各級(jí)出臺(tái)了對(duì)在基層工作優(yōu)秀的，在未來選拔時(shí)優(yōu)先考慮的政策是他們參加本計(jì)劃最大的吸引力。但只有極少人愿意扎根農(nóng)村，留在村里做事情。還有少部分將選擇考研。

篇3

關(guān)鍵詞:大學(xué)生村官 自我認(rèn)同 群體反饋 互動(dòng)關(guān)系

自2008年始,中央決定連續(xù)5年分批次選聘10萬名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職。大學(xué)生村官隨即成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。本文主要以社會(huì)學(xué)互動(dòng)關(guān)系理論為視角,通過對(duì)M區(qū)大學(xué)生村官現(xiàn)狀的調(diào)查,試圖探討其中相關(guān)各方間的互動(dòng)關(guān)系是怎樣發(fā)生的,影響如何及何以改良。

一、大學(xué)生村官制度推行的背景

當(dāng)前,我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。從大學(xué)生村官制度產(chǎn)生的背景來看,改革開放30年,我國城市發(fā)展之迅速有目共睹。與此同時(shí),廣大農(nóng)村雖也日新月異,但由于歷史基礎(chǔ)差,觀念落后,社會(huì)經(jīng)濟(jì)、思想文化各方面仍相對(duì)滯后。為了讓改革開放的優(yōu)秀成果惠及每戶家庭、每個(gè)人,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,社會(huì)和諧進(jìn)步,黨和政府出臺(tái)了一系列政策,全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。目前基層農(nóng)村干部素質(zhì)低,能力差,年齡老化,思想陳舊,便是首當(dāng)其沖需要解決的問題之一。

另一方面,在我國大力發(fā)展高等教育、不斷擴(kuò)大高等教育覆蓋人群的教育改革中,大學(xué)生數(shù)量逐年增長,社會(huì)整體就業(yè)形勢(shì)卻日趨緊張。加之大學(xué)生實(shí)踐能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)和求職心態(tài)的影響,其就業(yè)難的問題越來越突出,成為社會(huì)持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)。此外,金融危機(jī)下世界經(jīng)濟(jì)整體低迷,也在相當(dāng)程度上加劇了就業(yè)緊張。國家一方面提供眾多優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè);另一方面,也不斷為其擇業(yè)就業(yè)開辟更廣闊的空間。

大學(xué)生村官,就是國家將當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展對(duì)人才知識(shí)的迫切需求與大學(xué)生缺乏歷練、就業(yè)困難的客觀形式結(jié)合產(chǎn)生的創(chuàng)舉。讓大學(xué)生到基層農(nóng)村接受鍛煉,用他們的新鮮思維和專業(yè)知識(shí)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),這種供需協(xié)調(diào)配置,是“一舉兩得”的雙贏之舉。

二、S市M區(qū)大學(xué)生村官制度的實(shí)行現(xiàn)狀

M區(qū)是S市城市化比率最高的區(qū)縣,近鄰省會(huì)城市,區(qū)位優(yōu)越,省際省內(nèi)交通便捷,近年來發(fā)展蔚為可觀。其下轄各村,由于不同的地理位置、氣候資源、歷史基礎(chǔ)、人才結(jié)構(gòu),在城市化進(jìn)程中出現(xiàn)了日益明顯的分化,發(fā)展水平參差不齊?！俺侵写濉迸c城市無異,同時(shí)享有眾多支農(nóng)惠農(nóng)政策,也有“城邊村”發(fā)展得好日益向中心靠攏,但更多的仍在邊緣徘徊。

1.大學(xué)生村官

小宋現(xiàn)在M區(qū)委機(jī)關(guān)任職。他是山西某大學(xué)03級(jí)本科生,中文專業(yè)。畢業(yè)后他響應(yīng)國家支援西部的號(hào)召,參加了“西部置換”。此后回到M區(qū),迫于就業(yè)壓力,以及在置換服務(wù)中保有的到基層燃燒人生的熱情,他又到Q鎮(zhèn)做了村官。

“實(shí)話實(shí)說,從西部回來就業(yè)形勢(shì)很難,當(dāng)時(shí)已經(jīng)很難了;另外一個(gè)是在基層干過一段時(shí)間以后,實(shí)話實(shí)說,基層人民很需要像咱們這樣有一點(diǎn)文化的人。你比如說,村里孩子上學(xué)舍不得買書,都是找以前的。我就寫了個(gè)告示收舊書,他們可高興了。”

“其實(shí)我在村里時(shí)間不長,這個(gè)體制你也應(yīng)該知道,不可能一直留在村里頭。”

“其實(shí),你說國家搞大學(xué)生村官挺好,可是只要一落實(shí)到基層就出問題了。”

2.農(nóng)村老百姓

J村近鄰區(qū)委區(qū)政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),已漸有成為M區(qū)中心之勢(shì)。旺叔家有一幢臨街小樓,一層門面開了日用品店,1998年還是J村僅有的3家商店之一。而今已然滿大街店鋪,老店門口冷清不少,這是市場充分競爭后的必然結(jié)果。老兩口很早開始做買賣,雖是老農(nóng)民,沒什么文化,可思想十分開放,平?？倫劭纯葱侣?、聽聽廣播,說起現(xiàn)在的社會(huì)頭頭是道……

“咱這些地方就不行,好容易來個(gè)大學(xué)生,還排擠的人家娃娃不能干,最后不是走了?！?/p>

“就應(yīng)該經(jīng)常派你們這些年輕人大學(xué)生來,光那些農(nóng)村干部們,遇時(shí)候辦事可成問題了。咱老百姓都能想清楚的道道,人家領(lǐng)導(dǎo)就不知道是怎么想的?！?/p>

3.上級(jí)政府官員

小康,33歲,本科,T鎮(zhèn)政府工作,兩年后升職為部門主任;丈夫經(jīng)商,生活優(yōu)越。

“大學(xué)生村官根本沒用。國家一年花上兩三萬塊錢給你發(fā)工資,就是一年給人們家修修電腦甚的,有甚用了。不值得。越是現(xiàn)在的獨(dú)生子女,可不行?！?/p>

“你去人家大公司大單位成長起來多快了,你在人家那些地方是跑了么,來了這村里是走,一點(diǎn)點(diǎn)意思也沒有。”

4.本土村干部

老張,49歲,在J村做村委會(huì)辦公室主任已四年,勉強(qiáng)可算高中文化。

“大學(xué)生根本不知道這農(nóng)村工作的復(fù)雜?；鶎庸ぷ髯铍y做,他不了解,根本不行。”

“我們就有一個(gè)從臨汾來的大學(xué)生村官了,小伙可能干了,不要看人家才是師專畢業(yè),對(duì)村里情況了解得可好了,每天來上班,禮拜天我們開‘兩委’會(huì)都是人家做記錄,可勤快了,像你們這小年輕,能像人家這實(shí)干可不容易了。他走了這不是又分過來一個(gè),這個(gè)就不行,就前天下午過來和我打了個(gè)照面,這兩天就不見了?！?/p>

三、問題揭示與原因分析――非良性互動(dòng)導(dǎo)致雙方間的消極排斥

大學(xué)生村官,大多是剛走出校園的“后學(xué)生群體”,由象牙塔里的書生驟然轉(zhuǎn)變?yōu)榇骞?社會(huì)角色突變。是否能迅速適應(yīng),一方面取決于其自身所做準(zhǔn)備的充分程度,包括心理、專業(yè)知識(shí)、社情民情調(diào)查及承受農(nóng)村艱苦生活的身體素質(zhì);另一方面則受到其接收群體各種反饋的影響,村民和本土干部的評(píng)價(jià)是他們認(rèn)識(shí)自我價(jià)值的主要依據(jù)。是歡迎鼓勵(lì)還是抵觸排擠,對(duì)其形成自我認(rèn)同,強(qiáng)化歸屬感和成就感,會(huì)產(chǎn)生截然不同甚至完全相反的影響。

走訪中我發(fā)現(xiàn),大學(xué)生村官進(jìn)村后面臨著身份定位模糊、沒有實(shí)際工作、難以融入村民主流群體、生活單調(diào)乏味、缺乏溝通交流等現(xiàn)實(shí)問題,因而年年有人來,年年有人走,流失率居高不下。

1.個(gè)體認(rèn)同缺乏――預(yù)期與現(xiàn)實(shí)落差顯著

(1)學(xué)生進(jìn)村動(dòng)機(jī)。關(guān)于當(dāng)初為何選擇當(dāng)村官,小宋坦言,首先是就業(yè)難,沒其他更理想的出路,希望借助村官這塊跳板準(zhǔn)備今后的發(fā)展。從大學(xué)生村官頻繁的流失中,亦可反觀。迫于城市――尤其是一線大城市沉重的就業(yè)與生存壓力,他們不得已才選擇走進(jìn)農(nóng)村。他們對(duì)村官這份事業(yè)缺乏起碼的認(rèn)同,如此選擇是出于無奈,走進(jìn)農(nóng)村不過是暫時(shí)蟄伏,一旦有機(jī)會(huì),便隨時(shí)準(zhǔn)備著飛離這鄉(xiāng)野之地。這樣又怎能在工作中保持熱情和動(dòng)力,一旦稍有困難攔路,他們便望而卻步,至于創(chuàng)新就更談不上了。這便是典型的缺乏自我認(rèn)同造成的后果。

(2)專業(yè)不對(duì)口,職務(wù)虛空。當(dāng)然,也有一部分大學(xué)生的確有志于在基層發(fā)展,想要充分運(yùn)用所學(xué)和才干,扎根農(nóng)村干一番事業(yè)。他們雖有熱情,卻又因?yàn)橄嚓P(guān)措施落實(shí)不力,導(dǎo)致分配的地區(qū)和專業(yè)不匹配,崗位與專業(yè)不對(duì)口,所學(xué)無用武之地,他們的熱情自然就漸漸冷卻,由躊躇滿志變?yōu)榈眠^且過。這是缺乏自我認(rèn)同造成的另一后果。

2.群體反饋消極――配套體制保障缺位

從大學(xué)生村官的主要接收群體來看,在大學(xué)生本來已經(jīng)因?yàn)檫@樣那樣的原因深陷于缺乏自信和成就感的境遇時(shí),外界并沒有給予及時(shí)的疏導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持,這就使他們不得不在自我和外界的雙重否定中一再強(qiáng)化挫敗感,對(duì)村官這份職業(yè)越來越喪失信心和熱情。

(1)本土政治排擠。本土干部大多有龐大的家族勢(shì)力或多年累積的威望。從年齡結(jié)構(gòu)和文化水平看,多是50歲上下和中學(xué)以下文化的農(nóng)民。他們有著濃重的官僚思想遺留,更有著“家丑不可外揚(yáng)”的根深蒂固的警惕和敏感。上級(jí)派來大學(xué)生,是外人,經(jīng)常有些“時(shí)髦奇怪”的想法,不了解情況瞎指點(diǎn),不幫忙反添亂。我走訪的J村,干部年年“捆綁賄選”,分屬不同的家族勢(shì)力,村民心知肚明。來了大學(xué)生要按年齡、性別、學(xué)歷分配代表名額,老干部自然不答應(yīng)。大學(xué)生村官被當(dāng)作“匆匆過客”“年輕娃兒”,隨便支應(yīng)個(gè)差事混混,一年半載就干不下去自己走了,根本接觸不到核心事務(wù)。

(2)熟人社會(huì)抵觸。雖說有些村民對(duì)大學(xué)生帶著新思想進(jìn)村持歡迎和期待的態(tài)度,但質(zhì)疑和抵觸也絕不在少數(shù)。走訪中,就有村民很不屑,“都是些城里嬌生慣養(yǎng)只會(huì)念書的獨(dú)生子女,要啥啥不會(huì),下地嫌臟,拿個(gè)紙不停地擦鞋,熱天再打上個(gè)傘,能干了活兒?”“成天關(guān)著門在屋里,也不和人說話,甚也不了解,起不了大用,再說了,人家肯定都待不長。”村民始終覺得外來大學(xué)生有距離;大學(xué)生自己又不懂得主動(dòng)走進(jìn)農(nóng)民,和他們打成一片,就更顯得高高在上不可親近,村民自然也覺得和這些“外人”沒什么好說的。沒了溝通,自然不得理解,在中國農(nóng)村數(shù)千年形成的熟人社會(huì)中,這些外來大學(xué)生感受不到他們?cè)驹O(shè)想的來自農(nóng)民樸實(shí)的熱情,只剩下抵觸和漠然。

(3)政策保障不到位。大學(xué)生進(jìn)村后,就被扔在了“天高皇帝遠(yuǎn)”的偏遠(yuǎn)農(nóng)村,再?zèng)]人問津。沒有及時(shí)的了解困難所需,沒有娛樂生活調(diào)劑,沒有朋友暢談交流,甚至連補(bǔ)貼工資有時(shí)都不能按時(shí)發(fā),沒有起碼的保障,他們便產(chǎn)生了一種被社會(huì)拋棄的悲涼感,小宋說:“咱以前年輕人在一塊兒,多帶勁。去了村里,我這還是好的,離城近,能經(jīng)常出來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),可有在那山里,沒網(wǎng)沒啥的,打個(gè)手機(jī)長途還怕貴,待得沒意思?！边@些都是大學(xué)生村官進(jìn)村以后面臨的實(shí)際困難,這些問題遲遲得不到解決,村官們心定不下來,工作效果可想而知。

四、依托互動(dòng)關(guān)系,完善制度體系

當(dāng)大學(xué)生選擇做村官來實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值時(shí),無論其將之作為人生跳板,還是長期事業(yè),都需要充分的自我認(rèn)同和接收方積極的反饋,只有這種互動(dòng)關(guān)系暢通有效地運(yùn)作,才能真正使大學(xué)生村官來得了,干得穩(wěn),留得住。以M區(qū)推而廣之,應(yīng)當(dāng)從確立大學(xué)生村官對(duì)于其身份和事業(yè)的自我認(rèn)同開始,引導(dǎo)當(dāng)?shù)亟邮崭鞣奖磉_(dá)積極反饋,并使這些信息在雙方間充分傳遞,改善溝通,暢通互動(dòng)。

1.針對(duì)大學(xué)生――嚴(yán)格選聘,科學(xué)配置

(1)嚴(yán)格選聘制度,細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)生作為高知識(shí)群體,社會(huì)分工自有其特點(diǎn),不同學(xué)科背景、不同志向者適應(yīng)的職業(yè)和崗位各有不同。以大學(xué)生為考察主體,他們作為自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主動(dòng)方,其對(duì)于某一身份的自我意愿與適應(yīng)程度尤為重要。大學(xué)生村官制度,并非要將所有大學(xué)生都推進(jìn)農(nóng)村“再教育”,而是給那些具有對(duì)口的專業(yè)知識(shí)、對(duì)農(nóng)村發(fā)展懷揣夢(mèng)想的大學(xué)生一個(gè)渠道和平臺(tái),使他們能走上一條自己熱愛的創(chuàng)業(yè)之路。走訪中,我發(fā)現(xiàn)不少大學(xué)生對(duì)村官職業(yè)缺乏感情,也就難以與當(dāng)?shù)卮迕?、干部較好地溝通,更難在面對(duì)困難時(shí)保有激情和信心。因而,在選聘大學(xué)生村官時(shí),應(yīng)將大學(xué)生自己的意愿作為首要條件。嚴(yán)格挑選確實(shí)有志于在農(nóng)村發(fā)展的人,將其對(duì)當(dāng)?shù)氐牧私?、設(shè)想、工作思路等納入考評(píng)體系,作為衡量其能力和意愿的重要指標(biāo)。

(2)專業(yè)、地域科學(xué)配置。以大學(xué)生的專業(yè)背景作為地域配置的主要依據(jù)。譬如M區(qū)位于黃土高原,水土流失、地形復(fù)雜、水資源缺乏是制約許多農(nóng)村發(fā)展的障礙,就可考慮派遣具有地理、氣象、環(huán)境、農(nóng)林等專業(yè)背景的大學(xué)生來此任職,讓大學(xué)生真正為傳統(tǒng)村官所不能為,既讓村民干部看到他們的能力和作用;也讓大學(xué)生自己在切實(shí)服務(wù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展中獲得自我認(rèn)同,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)信心。

大學(xué)生對(duì)自己的家鄉(xiāng)或家鄉(xiāng)周邊的環(huán)境最熟悉,有天然的親切感,這是他們?cè)r(nóng)村、創(chuàng)業(yè)農(nóng)村最穩(wěn)固的基礎(chǔ),是他們與自己將要投身的事業(yè)最緊密的聯(lián)系。同時(shí),由于地緣關(guān)系的親近,當(dāng)?shù)厝艘哺菀捉邮艽髮W(xué)生返鄉(xiāng),減少抵觸,強(qiáng)化認(rèn)同,有利于雙方良性互動(dòng)。

2.針對(duì)相關(guān)接收方――委以實(shí)職,靈活調(diào)度

(1)落實(shí)崗位,明確權(quán)責(zé)。當(dāng)前,相當(dāng)一部分大學(xué)生村官都閑置于虛設(shè)職位上,最多給領(lǐng)導(dǎo)寫寫材料、講話稿、整理會(huì)議記錄,基本等于文秘。大學(xué)生覺得自己“有沒有都一樣”;于是認(rèn)為農(nóng)村并不需要他們,因而放棄努力,另謀出路。然而現(xiàn)實(shí)是,新農(nóng)村發(fā)展非常需要他們的知識(shí)和活力。當(dāng)前只是由于雙方互動(dòng)不充分、信息交流不完善而導(dǎo)致了這種令人失望的假象。因而必須賦予他們實(shí)際工作――尤其是與其專業(yè)知識(shí)背景相關(guān)的工作,讓他們?cè)谡嬲m合的崗位上發(fā)揮效用,同時(shí)深入了解農(nóng)村實(shí)際,確立其對(duì)于自我身份價(jià)值的認(rèn)同。明確崗位和權(quán)責(zé)是大學(xué)生村官開展工作的前提條件,也是使其內(nèi)心踏實(shí)穩(wěn)定的保障。

(2)保障出口多元、暢通。當(dāng)前及今后的一段時(shí)期,大學(xué)生村官制度仍將繼續(xù)處于試運(yùn)行階段,在緩解大學(xué)生就業(yè)困難與培養(yǎng)青年人才方面繼續(xù)發(fā)揮作用。長遠(yuǎn)而言,我們致力于讓有熱情有能力的年輕大學(xué)生扎根農(nóng)村為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)貢獻(xiàn)力量,但這一長效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必然不能直接跨越其作為臨時(shí)措施緩解就業(yè)緊張形勢(shì)的過渡階段。大學(xué)生由“書生”轉(zhuǎn)變?yōu)榇骞俚倪^程,正是其尋找人生定位的重要時(shí)期,如果外界一味冷眼打擊,對(duì)他們確立自我社會(huì)角色的認(rèn)同極為不利。

現(xiàn)階段應(yīng)首先保證該制度充當(dāng)好大學(xué)生從學(xué)校到社會(huì)的“連接板”。切實(shí)保障他們進(jìn)得來出得去。即便他們中大多數(shù)留村時(shí)間不長,但同樣能發(fā)揮傳遞新鮮觀念和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的作用。潛移默化地解放農(nóng)民思想,提升農(nóng)民基本素質(zhì)和對(duì)新事物的接受能力。

結(jié)語

篇4

關(guān)鍵字：大學(xué)生村官 淮安 現(xiàn)狀

去年7月,江蘇從42所高校選拔大學(xué)畢業(yè)生奔赴蘇北1011個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任“村官”,任職試用期一年。自“大學(xué)生村官”這項(xiàng)計(jì)劃啟動(dòng)以來，江蘇淮陰師范學(xué)院就認(rèn)真召開專題會(huì)議研究，貫徹落實(shí)意見和措施，去年7月份，學(xué)校最終有95名同學(xué)光榮入選，入選人數(shù)占全省入選村官總數(shù)的9.4%，實(shí)現(xiàn)了提高畢業(yè)生就業(yè)水平和促進(jìn)蘇北農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)“雙贏”。

一、調(diào)研背景及目的

調(diào)研地點(diǎn)之所以確定為淮安漣水縣和淮陰區(qū)，一方面考慮我系有兩名畢業(yè)生在兩地?fù)?dān)任村官，她們是漣水縣岔廟鎮(zhèn)岔廟村朱小妹、淮陰區(qū)劉老莊鄉(xiāng)姜莊村李曼曼；另一個(gè)重要原因是從組織部門、新聞媒體等渠道獲知3名大學(xué)生村官典型分別是漣水縣保灘鎮(zhèn)張渡村劉良山、漣水縣五港鎮(zhèn)五港村王波、淮陰區(qū)古寨鄉(xiāng)新公村黃蓓蕾。

通過實(shí)地訪問，我們發(fā)現(xiàn)了大學(xué)生村官目前面臨的一些主要的問題，對(duì)于這些問題，我們系統(tǒng)總結(jié)之后簡單提出了應(yīng)對(duì)的方案和建議，希望為有志到農(nóng)村基層發(fā)展的大學(xué)生提供借鑒和經(jīng)驗(yàn)，也可以對(duì)蘇北地區(qū)的大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)施有所裨益。

二、調(diào)查方法

6天的時(shí)間里調(diào)查組以大學(xué)生村官為調(diào)查對(duì)象，實(shí)地走訪了岔廟鎮(zhèn)、保灘鎮(zhèn)、五港鎮(zhèn)、六老莊鄉(xiāng)、古寨鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尋訪了朱小妹、劉良山、王波、黃蓓蕾、李曼曼、任偉等數(shù)位大學(xué)生村官，訪談了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中數(shù)10位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，百余名村民。

三、問題與分析

1.大學(xué)生村官“下得去”嗎？在調(diào)查中，大學(xué)生村官大多數(shù)人居住在村委會(huì)提供的住房里，少部分人住在自己或親戚朋友家里。每一個(gè)村官都有自己的記錄本，包括日志，工作匯報(bào)等。從日志中我們可以看出不僅僅使得大學(xué)生村官與外界展開了交流，而且與自己進(jìn)行了一場別開生面的交流。面對(duì)自己的成長，大學(xué)生村官流露出只有“下得去”才能真正稱得上“村”官。

（1）選擇做大學(xué)生村官的意圖。通過實(shí)地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生選擇做村官的考慮因素主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，其一，大學(xué)生村官政策本身被大學(xué)生看好。其二，大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)及擇業(yè)壓力逐漸增大，從事三年的基層工作，加強(qiáng)鍛煉、積累工作經(jīng)驗(yàn)，積累人脈資源，為以后的長遠(yuǎn)的工作做好準(zhǔn)備?。

（2）大學(xué)生村官對(duì)所在村的認(rèn)識(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大部分村官對(duì)所在村的概況有清楚準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。他們均能準(zhǔn)確地回答出其所在村的地理位置、面積大小、人口數(shù)量、人均年收入等基本村情概況，說明該市大學(xué)生村官有較強(qiáng)的崗位意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，有較高的知識(shí)素養(yǎng)，能夠做到了解村情民意。

2.幾位村官在訪談中的共識(shí)：⑴農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將是今后村官工作的重點(diǎn)和努力的方向，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較大的發(fā)展和進(jìn)步，但距離社會(huì)主義新型農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)還有很大距離。⑵農(nóng)村切實(shí)抓好計(jì)劃生育工作有一定難度，絕大部分蘇北村民能夠自覺遵守計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國策，但仍有極少數(shù)的群眾由于受傳統(tǒng)封建思想的影響，偷生、超生的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)也是大學(xué)生村官工作的重點(diǎn)之一，雖然向群眾大力宣傳秸稈還田、保護(hù)環(huán)境的重要性，但在沒有找到科學(xué)合理的解決辦法之前，焚燒秸稈的現(xiàn)象仍燃非常普遍。

二、大學(xué)生村官“干得好”嗎？

1.大學(xué)生村官與其他村干部的溝通。農(nóng)村人際關(guān)系、利益糾葛紛繁復(fù)雜，農(nóng)村工作瑣碎、敏感、環(huán)環(huán)相扣，作為新來者，大學(xué)生“村官”很難在短期內(nèi)被農(nóng)村社會(huì)一下子接納。二是大學(xué)生“村官”自身也存在一定的局限性：如：大多數(shù)“村官”經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒有農(nóng)村生活的經(jīng)歷。這無形中造成了大學(xué)生村官本人以及其他村民（包括其他村官）之間雙向的交流不暢通。

因此，如何得大學(xué)生變成村干部的“自己人”，我們認(rèn)為，必須讓大學(xué)生村官的的確確地發(fā)揮與表現(xiàn)出自己的真正實(shí)力和作用，以事服人，以能力取信于人。一些調(diào)研對(duì)象表示，有了致富項(xiàng)目或者其他方面成績突出的大學(xué)生村官都會(huì)希望與自己的項(xiàng)目、村子持續(xù)的共同發(fā)展。

2.大學(xué)生村官專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村發(fā)展需要的“銜接”。調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)于村民而言，大學(xué)生村官的知識(shí)結(jié)構(gòu)是不具有現(xiàn)實(shí)的可操作性的。比如：許多農(nóng)村依然算不上富裕，當(dāng)前的主要工作還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。正如我們走訪的村民所告訴我們的那樣，他們希望村里能夠富裕起來?？墒谴髮W(xué)生村官絕大部分為經(jīng)濟(jì)、農(nóng)林等專業(yè)之外的專業(yè)。一部分大學(xué)生村官告訴我們，自己所學(xué)的專業(yè)用處不大，但對(duì)此現(xiàn)象，我們則認(rèn)為，是沒有真正把我們的專業(yè)發(fā)揮到合適與恰當(dāng)?shù)牡胤健?/p>

對(duì)于出現(xiàn)的這個(gè)問題，我們有自己的認(rèn)識(shí)。一方面，隨著農(nóng)村的發(fā)展，大學(xué)生村官的知識(shí)越來越看重整體水平，農(nóng)村以及農(nóng)民需要的大學(xué)生村官也不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)口的專業(yè)，不同專業(yè)的大學(xué)生村官的引進(jìn)就是必要的。另一方面，現(xiàn)在的農(nóng)村發(fā)展并不平衡，經(jīng)濟(jì)仍然是一些地區(qū)最主要考慮的因素，所以，大學(xué)生村官本身專業(yè)知識(shí)的不匹配就可能某中程度上影響到自己實(shí)際工作與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

針對(duì)這個(gè)問題，我們建議大學(xué)生村官強(qiáng)化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)針對(duì)性、重點(diǎn)性的學(xué)習(xí)。對(duì)于非經(jīng)濟(jì)等專業(yè)的大學(xué)生村官，要學(xué)習(xí)農(nóng)民、農(nóng)村最為關(guān)注與需要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的專項(xiàng)性學(xué)習(xí)。充分利用政府所提供的各項(xiàng)條件，迅速提高自身能力。建議政府部門有意識(shí)有目的、有所側(cè)重的組織與培訓(xùn)大學(xué)生進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，用大學(xué)生村官本身的學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的特點(diǎn)迅速傳授給大學(xué)生村官一些農(nóng)村與農(nóng)民迫切需要的知識(shí)，幫助農(nóng)民致富的同時(shí)，幫助大學(xué)生村官在村民中間贏得信賴。

三、大學(xué)生村官“留得住”嗎？

1.大學(xué)生村官普遍關(guān)注相關(guān)政策的變動(dòng)。有關(guān)“大學(xué)生村官”出臺(tái)的政策，大多代表了大方向，而許多細(xì)節(jié)性的東西還不明朗，需要進(jìn)一步的補(bǔ)充或者可能適應(yīng)以后的某種情況再次調(diào)整，尤其是相關(guān)配套性的措施能否盡快出臺(tái)成為大學(xué)生村官共同的期待。像大學(xué)生村官政策中規(guī)定的“大學(xué)生村官表現(xiàn)突出者可以直接被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員”等規(guī)定由于缺少更為具體的標(biāo)準(zhǔn)，所以，大學(xué)生村官紛紛希望盡快更加詳盡、清晰起來。針對(duì)一部分愿意長久留村工作的大學(xué)生村官，這方面的政策與措施更加顯得重要和迫切。

我們可以做這么一個(gè)簡單的估算，從2008年開始，國家計(jì)劃用五年時(shí)間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。時(shí)間跨度就是2008――2012，由于鄉(xiāng)村的選舉一般是三年一次，所以，會(huì)面臨兩次的基層選舉，而大學(xué)生村官的任期基本上是三年，所以2008年第一批的大學(xué)生村官三年之后，如果做不好“去留”工作，過半的大學(xué)生村官就會(huì)離開現(xiàn)在的崗位。同樣的，第二批、第三批、一直到2012年選拔的大學(xué)生村官最終真正留到農(nóng)村的也不會(huì)很多。

2.大學(xué)生村官的制度建設(shè)必須完善、健全。有了健全和完善的制度，才能依靠制度辦事情。但制度建設(shè)應(yīng)該面向所有的基層干部，無論獎(jiǎng)懲。制度建設(shè)一定要注意維護(hù)村干部之間的公平、平等。獎(jiǎng)勵(lì)性的措施應(yīng)該講求統(tǒng)一性，即面向所有的村干部。不能人為地拉遠(yuǎn)了大學(xué)生村官與其他村官的距離。

四、高校的“村官”針對(duì)性工作仍需要繼續(xù)加強(qiáng)

有道是，“三百六十行，行行出狀元”。隨著大學(xué)生就業(yè)政策的調(diào)整，隨著大學(xué)生村官隊(duì)伍的不斷壯大，大學(xué)生村官作為一個(gè)新行當(dāng)，一門新專業(yè)，客觀上要求高校和教育部門，必須及時(shí)調(diào)整教育方向，盡早開設(shè)大學(xué)生村官行當(dāng)需要的、適合大學(xué)生村官人才成長的、專業(yè)設(shè)置科學(xué)合理的大學(xué)生“村官課”，如：與農(nóng)村工作相關(guān)的法律課、基層工作管理課、實(shí)踐課等，這樣在理論的指導(dǎo)下可以少走彎路。

四、結(jié)束語

“3年后，我會(huì)選擇留下！”“不論以后選擇哪條路，至少目前他們都沒有后悔當(dāng)初的選擇，而且，路會(huì)越走越寬的！”我們堅(jiān)信在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大“村官”一定會(huì)全心全意地用知識(shí)、青春和熱情去改變農(nóng)村面貌、改善農(nóng)民生活、改造農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，服務(wù)一方水土，造福一方百姓，用實(shí)際行動(dòng)踐行李源朝部長為大學(xué)生“村官”題寫“艱難困苦，玉汝于成”時(shí)的殷切希望。

參考文獻(xiàn)：

[1]張家智：《“大學(xué)生村官”熱中的冷思考》，《調(diào)研世界》，2007.8。

篇5

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生村官；村級(jí)公共產(chǎn)品

實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，三農(nóng)問題的解決需要逐步推進(jìn)。我國現(xiàn)階段農(nóng)村公共品供給仍然嚴(yán)重不足，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。目前，大學(xué)生村官已經(jīng)為新農(nóng)村建設(shè)做出不少貢獻(xiàn)，不過也遭遇許多問題，在此背景下，大學(xué)生村官與農(nóng)村尤其是村級(jí)公共產(chǎn)品就發(fā)生了深刻的聯(lián)系，大學(xué)生村官在破解村級(jí)公共產(chǎn)品供給不足的困境上發(fā)揮巨大作用。

一、概念界定

呂洪良（2009）在審視大學(xué)生村官產(chǎn)生階段和發(fā)展歷史時(shí)，認(rèn)為“大學(xué)生村官”是指優(yōu)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，由政府選派或培養(yǎng)的到農(nóng)村基層擔(dān)任村干部的大學(xué)生。本文對(duì)這一觀點(diǎn)表示認(rèn)同。村級(jí)公共產(chǎn)品方面，各種公共產(chǎn)品定義都以薩繆爾森的定義為起點(diǎn)。薩繆爾森（1954）將公共產(chǎn)品定義為：純粹的公共產(chǎn)品像勞務(wù)式這樣的產(chǎn)品或勞務(wù)，即每個(gè)人消費(fèi)這種物品或勞務(wù)不會(huì)導(dǎo)致別人對(duì)該種產(chǎn)品或勞務(wù)的減少。劉更光（2006）將農(nóng)村公共產(chǎn)品定義為：在農(nóng)村范圍內(nèi)，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要的，消費(fèi)上具有非競爭性、受益上具有非排他性的各類物質(zhì)或服務(wù)產(chǎn)品。據(jù)此，本文所探討的村級(jí)公共產(chǎn)品是指與我國農(nóng)村當(dāng)?shù)卮迕窭嬷苯酉嚓P(guān)的地方性公共產(chǎn)品，主要是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村集體組織共同承擔(dān)的公共品項(xiàng)目，包括村范圍內(nèi)的道路水利等基本設(shè)施、社會(huì)治安、民事糾紛調(diào)解、農(nóng)村文化娛樂生活、村辦集體企業(yè)等公有財(cái)產(chǎn)管理等。

二、村級(jí)公共產(chǎn)品供給的困境與成因

總體而言，我國農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給不能完全適應(yīng)農(nóng)民的實(shí)際需求，存在著量少、質(zhì)低以及地區(qū)性、結(jié)構(gòu)性失衡等方面的問題，阻礙了農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。目前，理論和實(shí)務(wù)界對(duì)供給現(xiàn)狀的研究有以下共識(shí)：

一是，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足。主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足；義務(wù)教育投入不足；農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全；農(nóng)民就業(yè)缺乏培訓(xùn)；城鄉(xiāng)稅制差別；現(xiàn)有的科技水平對(duì)農(nóng)業(yè)支持不夠；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)不高，效率低下，等等（王磊，2004）。

二是，公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)不合理。公共產(chǎn)品供給的結(jié)構(gòu)性失衡主要表現(xiàn)在：硬件多，軟件少；準(zhǔn)公共產(chǎn)品多，純公共產(chǎn)品少；重視短期公共產(chǎn)品而輕視長期公共產(chǎn)品生產(chǎn)；重?cái)?shù)量輕質(zhì)量；重視新建，對(duì)于維護(hù)、維修已有的公共產(chǎn)品成效不明顯，供給意愿不強(qiáng)烈；農(nóng)民急需的公共產(chǎn)品供給不足，農(nóng)民不需要的或者需求較少的公共產(chǎn)品卻大量過剩；生產(chǎn)所需的要多，而生活所需的要少。公共產(chǎn)品供應(yīng)中的結(jié)構(gòu)性失衡問題加劇了公共產(chǎn)品的供求矛盾（陳杰，2003）。

三是，公共產(chǎn)品供給的不公平性。這表現(xiàn)為城鄉(xiāng)不平衡和地區(qū)不平衡。農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，與我國城市公共產(chǎn)品供給制度有很大的差別（岳軍，2004），成本基本上是由農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)，成本分擔(dān)中存在著嚴(yán)重的非累進(jìn)機(jī)制（葉興慶，1997），導(dǎo)致低收入者往往承擔(dān)了更多的成本。還有，由于各農(nóng)村地區(qū)公共管理主體的能力存在差異，提供公共產(chǎn)品在量與質(zhì)方面存在很大差異，這種差異即使在相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村之間也比較明顯。

分析可知，村級(jí)公共產(chǎn)品供給困境的成因主要有這樣幾點(diǎn)。第一，各級(jí)政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面的責(zé)任未清晰劃分。根據(jù)公共財(cái)政理論，中央政府主要提供全國性公共產(chǎn)品，地方政府主要提供地方性公共產(chǎn)品。但目前農(nóng)村的實(shí)際情況是，本該由上級(jí)政府花錢提供的公共產(chǎn)品，有的卻通過轉(zhuǎn)移事權(quán)，交由下級(jí)政府提供，甚至村民自治委員會(huì)還承擔(dān)了較多的行政管理事務(wù)，供給主體錯(cuò)位現(xiàn)象嚴(yán)重。第二，村級(jí)組織提供公共產(chǎn)品的能力不足。中央投入少、地方財(cái)政困難、取消農(nóng)業(yè)稅后村級(jí)組織籌資能力弱、政府決策過程中缺乏農(nóng)民參與都是村級(jí)組織能力不足的重要原因。

三、大學(xué)生村官對(duì)村級(jí)公共產(chǎn)品供給困境的破解

我們已經(jīng)分析，農(nóng)村村級(jí)公共產(chǎn)品的供給不足是較為嚴(yán)重的，主要表現(xiàn)在公共產(chǎn)品供給不足，村級(jí)組織債務(wù)沉重，村級(jí)組織籌資能力逐步削弱，而一事一議籌資籌勞制度尚未有效發(fā)揮功能。這背后的原因主要就是各級(jí)政府之間職能還不夠清晰，村級(jí)組織提供公共產(chǎn)品的能力有限并且日益被削弱，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給決策體制沒有納入民意。說白了，這種困境的根本點(diǎn)在于產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，根本原因在于村級(jí)組織供給能力不足。

村級(jí)公共物品的供給不足需要得到多種途徑的破解。大學(xué)生村官進(jìn)入農(nóng)村以后，通過種種行動(dòng)客觀地破解了這種困境。為何這么說？我們看到，大學(xué)生村官在農(nóng)村的作用主要是這樣幾點(diǎn)，第一，解釋和宣傳上級(jí)政府的政策文件精神；第二幫助村組織開展管理工作，提高管理的民主和科學(xué)程度；第三，為農(nóng)村村民提供理所能及的科學(xué)技術(shù)支持；第四，通過個(gè)人關(guān)系，為村里招商引資，提高農(nóng)村居民收入；第五，復(fù)興農(nóng)村文化，幫助搞活各種文藝團(tuán)體，豐富文化生活。大學(xué)生村官通過這些活動(dòng)的展開，實(shí)際上提供了村級(jí)公共產(chǎn)品。這里面，大學(xué)生村官起到兩種主體作用，一是以村民委員會(huì)或者村支部成員的身份作為準(zhǔn)公共部門成員提供公共產(chǎn)品；二是以私人身份，作為大學(xué)生，以志愿者的形式（第三部門成員）為村民提供了公共產(chǎn)品。大學(xué)生在村民自治組織中發(fā)揮活力，提高了管理能力，改變了供給的決策和管理機(jī)制，使得公共產(chǎn)品供給更為公平合理，大學(xué)生村官還利用自己特殊的身份（例如的大學(xué)生村官就是公務(wù)員），改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)公共產(chǎn)品的投入結(jié)構(gòu)和供給數(shù)量。

未來，要繼續(xù)通過大學(xué)生村官破解這種困境，還要完善相關(guān)制度。一要完善相關(guān)法律、法規(guī)，彌補(bǔ)大學(xué)生村官政策不足，尤其首要明確其身份是否為公務(wù)員或事業(yè)編人員，何種情況下能成為公務(wù)員，這對(duì)大學(xué)生供給公共產(chǎn)品有至關(guān)重要的關(guān)系。二要從全局出發(fā)，建立健大學(xué)生村官科學(xué)有效的管理機(jī)制。三要保持政策連續(xù)性，明確大學(xué)生村官的身份定位。四要完善農(nóng)村公共財(cái)政體制，必須從根本上改變非均衡的城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給制度，由依靠農(nóng)民自身解決向以國家為主的政策目標(biāo)過渡，轉(zhuǎn)變政府職能，明確中央與地方政府提供農(nóng)村產(chǎn)品的職責(zé)。最后還要調(diào)整農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度，實(shí)施多元化戰(zhàn)略，在供給主體，資金來源和供給方式上實(shí)現(xiàn)多主體、多渠道和多方式共存的供給模式（黃志沖，2000；劉保平，2003）。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]劉更光等.農(nóng)村公共品供給：現(xiàn)狀、原因與出路[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2006（12）.

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[4]黃志沖.農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究[J].中國農(nóng)村觀察，2000（6）.

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[7]葉興慶.論農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的改革[J].經(jīng)濟(jì)研究，1997（6）.

篇6

第一，要立足崗位實(shí)際，錘煉創(chuàng)業(yè)精神。當(dāng)村官就是創(chuàng)業(yè)；當(dāng)好村官，富民興村，必須創(chuàng)業(yè)。大家要珍惜這個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，立足崗位實(shí)際，錘煉創(chuàng)業(yè)精神，積極投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。一是創(chuàng)業(yè)意識(shí)要增強(qiáng)。為官一任，就要造福一方。大學(xué)生村官靠什么造福一方？只能靠知識(shí)、靠創(chuàng)業(yè)。要深刻認(rèn)識(shí)“創(chuàng)新才有路，創(chuàng)優(yōu)才會(huì)贏，創(chuàng)業(yè)才能富”的道理，堅(jiān)信自己“能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)”，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于中流擊水，緊緊抓住時(shí)代提供的機(jī)遇，主動(dòng)投身市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，在自主創(chuàng)業(yè)的大舞臺(tái)上奉獻(xiàn)青春、展示才華，真正實(shí)現(xiàn)從“思想扎根”到“事業(yè)扎根”。從大家的人生發(fā)展軌跡來看，大學(xué)生村官能走出去的只是一部分，還有一部分可能仍要扎根農(nóng)村，大家一定要把做農(nóng)村基層工作的根基打牢，眼睛向遠(yuǎn)處看，腦筋往深處想，不斷強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)，堅(jiān)定在農(nóng)村創(chuàng)事業(yè)、求發(fā)展的信心和決心。要堅(jiān)持因時(shí)、因地、因人制宜，立足當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，立足當(dāng)?shù)氐馁Y源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際，結(jié)合自己所學(xué)知識(shí)和專業(yè)特長以及風(fēng)險(xiǎn)承受能力，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)論證，合理確定創(chuàng)業(yè)方向，明確創(chuàng)業(yè)思路，制定創(chuàng)業(yè)規(guī)劃。二是創(chuàng)業(yè)意志要堅(jiān)定。任何人創(chuàng)業(yè)都不可能一蹴而就，大學(xué)生村官也不例外。特別是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)較差、條件艱苦、難度很大，是對(duì)我們意志的巨大考驗(yàn)。大家要克服畏難情緒，做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，始終保持昂揚(yáng)斗志，勇于接受挑戰(zhàn)，困難面前不退縮、挫折面前不氣餒、誘惑面前不動(dòng)搖，在艱苦的環(huán)境中砥礪意志和品格，做到愈挫愈勇、堅(jiān)韌不拔、鍥而不舍。三是創(chuàng)業(yè)作風(fēng)要?jiǎng)?wù)實(shí)。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，空有一腔熱情不夠，還必須有腳踏實(shí)地的作風(fēng)。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，尊重客觀規(guī)律，不好高騖遠(yuǎn)，不浮躁冒進(jìn)，不怕苦、不怕累，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、埋頭苦干的精神，堅(jiān)持吃住在農(nóng)村，扎根于基層，在與農(nóng)民群眾一起摸爬滾打中開創(chuàng)出一番事業(yè)來。

第二，要注重學(xué)習(xí)實(shí)踐，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。創(chuàng)業(yè)不是無源之水，必須掌握一定的技能和方法。大學(xué)生村官有文化、眼界寬、腦子活、信息靈，但經(jīng)歷比較單一，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，直接投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，必定會(huì)遇到很多新情況新問題，迫切需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和歷練，不斷提高創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。一是要堅(jiān)持向書本和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)?，F(xiàn)代社會(huì)，信息渠道十分暢通，與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的政策、技術(shù)、方法、管理知識(shí)、市場信息等都可以在書本和網(wǎng)絡(luò)上學(xué)到。古人說：“書中自有黃金屋”。從創(chuàng)業(yè)的角度來看，“黃金屋”就是通過學(xué)習(xí)將書本和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)財(cái)富。這方面的空間很大，大家一定要充分挖掘利用。二是要善于向成功的創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)。這是許多創(chuàng)業(yè)者的共同感悟，剛才就有幾個(gè)同志談到了這一點(diǎn)。向成功的創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)，切忌照搬照抄，而要在學(xué)習(xí)他們的首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、精神品質(zhì)、創(chuàng)業(yè)模式和技術(shù)本領(lǐng)的基礎(chǔ)上，深入把握本質(zhì)規(guī)律，緊密結(jié)合自身實(shí)際，力求做到舉一反三，觸類旁通。三是要虛心向?qū)＜液屯袑W(xué)習(xí)。大學(xué)生村官從高校直接到農(nóng)村基層任職，在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)方面專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺。這就要求大家要虛心向農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營管理、市場營銷等方面的專家請(qǐng)教，向基層管理經(jīng)驗(yàn)豐富的老支書、老黨員和村干部請(qǐng)教，向在農(nóng)村改革發(fā)展中涌現(xiàn)出來的各種致富能人請(qǐng)教。要通過請(qǐng)教和學(xué)習(xí)，達(dá)到熟悉情況、增長才干、整合資源、凝聚人心的目的。四是要向生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí)。這是一個(gè)常談常新的話題。最主要的就是要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，因地制宜，在不斷發(fā)展變化的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中學(xué)習(xí)和改進(jìn)創(chuàng)業(yè)，把創(chuàng)業(yè)的過程當(dāng)作一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、調(diào)整和提高的過程，真正在實(shí)踐中精通市場法則，把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提高管理水平，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

第三，要強(qiáng)化大局觀念，確保創(chuàng)業(yè)成效。古人講，“不謀全局者，不足以謀一域”。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)不同于一般的自主創(chuàng)業(yè)，不能脫離建設(shè)新農(nóng)村這個(gè)大背景，不能背離服務(wù)“三農(nóng)”這個(gè)根本宗旨。要增強(qiáng)全局觀念，正確處理好“當(dāng)官”與創(chuàng)業(yè)的關(guān)系，自覺把個(gè)人的發(fā)展放到農(nóng)村改革發(fā)展的大格局中來謀劃，把個(gè)人的創(chuàng)業(yè)融入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中來進(jìn)行，使自己的創(chuàng)業(yè)少出狀況、少走彎路，多出成果、出好成果。不僅大學(xué)生村官應(yīng)如此，其他的新老村官也應(yīng)如此。具體來說，一是要正確處理好履行村官職責(zé)與開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的關(guān)系。對(duì)大學(xué)生村官來講，創(chuàng)業(yè)是主旋律，要通過創(chuàng)業(yè)這個(gè)主旋律來推動(dòng)工作創(chuàng)優(yōu)，兩者相輔相成，不可偏廢。大家要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，全面推進(jìn)本村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)。既要防止因創(chuàng)業(yè)影響了村級(jí)組織的工作，又要防止因忙于具體事務(wù)而放不開手腳、邁不開創(chuàng)業(yè)步子，真正做到創(chuàng)業(yè)和履職兩不誤、兩促進(jìn)。二是要正確處理好個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)與帶動(dòng)村民創(chuàng)業(yè)的關(guān)系。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，不是純粹的個(gè)人行為，在質(zhì)的提升和量的增長上都有特殊要求。要始終堅(jiān)持“做給村民看”和“帶著村民干”相結(jié)合，在個(gè)人成功創(chuàng)業(yè)、帶頭致富的基礎(chǔ)上，自覺把成功的致富路子介紹給村民，把自己的知識(shí)、技術(shù)傳授給村民，熱心為村民創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，并在啟動(dòng)資金、市場資源等方面積極為村民提供幫助，引導(dǎo)和帶領(lǐng)村民抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)，走上共同富裕之路。三是要正確處理好當(dāng)前創(chuàng)業(yè)和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。現(xiàn)階段，我國正處于粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展所積累的矛盾與問題的凸顯期，損害村民利益的事件頻頻曝光。如我省近日發(fā)生的瀏陽市鎘污染、武岡市鉛中毒事件，就是典型例子?？梢哉f是損失慘重，教訓(xùn)深刻。我們大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，必須以此為鑒，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，自覺把當(dāng)前創(chuàng)業(yè)發(fā)展與保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境結(jié)合起來，與維護(hù)人民群眾切身利益結(jié)合起來，絕不能搞殺雞取卵、竭澤而漁、急功近利、禍害百姓的事。大家一定要在妥善處理好以上三方面關(guān)系的基礎(chǔ)上，理清創(chuàng)業(yè)思路，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾走出一條適合本地發(fā)展、符合群眾意愿的創(chuàng)業(yè)路子。

第四，要善于理性總結(jié)，放大創(chuàng)業(yè)效應(yīng)。創(chuàng)業(yè)歷程充滿艱辛，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。各位大學(xué)生村官要堅(jiān)持邊干邊學(xué)邊總結(jié)，邊總結(jié)邊學(xué)邊干，在理論與實(shí)踐的結(jié)合中深入把握創(chuàng)業(yè)規(guī)律，全面提升創(chuàng)業(yè)智慧，充分凝聚創(chuàng)業(yè)合力，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是要致力打造創(chuàng)業(yè)品牌。品牌就是競爭力。大家要大力弘揚(yáng)永不滿足的創(chuàng)業(yè)精神，不斷創(chuàng)新思路，整合資源，拓展空間，力爭用最快的時(shí)間形成自己的特色和亮點(diǎn)，塑造自己的品牌，以過硬的品牌壯大項(xiàng)目規(guī)模，優(yōu)化資源配置，加快發(fā)展進(jìn)程。二是要廣泛推介創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。如何讓大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)之花結(jié)出更多的農(nóng)民群眾共同致富之果，讓創(chuàng)業(yè)的“星星之火”在農(nóng)村大地形成“燎原之勢(shì)”？這是一個(gè)非常重要的問題，需要我們大學(xué)生村官充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型的示范帶動(dòng)作用。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的成功者要把自己的創(chuàng)業(yè)智慧毫無保留地貢獻(xiàn)出來，把自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)毫不吝惜地推廣開來，充分激發(fā)廣大農(nóng)民群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力，形成你追我趕、競相創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)效應(yīng)最大化。三是要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)要成功，離不開社會(huì)各界的支持和幫助。要始終懷著一顆感恩之心，以回報(bào)社會(huì)、服務(wù)“三農(nóng)”為己任，在捐資助學(xué)、解決就業(yè)、扶貧濟(jì)困、修路建橋等公益事業(yè)上多獻(xiàn)一份愛心，多盡一份責(zé)任，多下一份功夫，用自己的實(shí)際行動(dòng)詮釋大學(xué)生村官的時(shí)代風(fēng)采。

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【論文摘要】近幾年來，面對(duì)日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，許多大學(xué)畢業(yè)生紛紛選擇下鄉(xiāng)去做村官，而政府也積極制定相應(yīng)政策和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生深入基層，在 農(nóng)村 的廣闊天地中施展才華，對(duì)我國 社會(huì) 主義 新農(nóng)村的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。文章從 經(jīng)濟(jì)學(xué) 角度對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行了一些思考，同時(shí)也分析了這種社會(huì)現(xiàn)象對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的積極作用，對(duì)政府出臺(tái)的相應(yīng)制度給出了一些意見和建議，以期望能使大學(xué)生當(dāng)村官這一部“好經(jīng)”能更好的念下去。

大學(xué)畢業(yè)生下鄉(xiāng)當(dāng)村官，是中國近幾年來出現(xiàn)的新現(xiàn)象。與過去中國大學(xué)生通過上大學(xué)這條途徑爭相到城市發(fā)展，定居的情景形成對(duì)照的是，在城市就業(yè)難的背景下，中國各級(jí)政府正有組織地輸送大批大學(xué)畢業(yè)生投身農(nóng)村。大學(xué)畢業(yè)生為什么會(huì)選擇下鄉(xiāng)當(dāng)村官？除了日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力外， 市場 經(jīng)濟(jì)下的資源配置，理性經(jīng)濟(jì)人的選擇也是重要原因。而大學(xué)畢業(yè)生無疑為我國農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍注入了生機(jī)和活力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大推動(dòng)作用。這一對(duì)社會(huì)有益的現(xiàn)象如何能更有效，更持久地堅(jiān)持下去，既需要大學(xué)生改變以往駐守大城市的就業(yè)觀，也需要政府切實(shí)做好保障工作和制度安排。

北京市計(jì)劃用3年時(shí)間聘用8000名大學(xué)生到農(nóng)村任職，確?！按宕宥加写髮W(xué)生”。北京市的做法是讓大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)當(dāng)村黨支部副支書或村主任助理等，在振興 農(nóng)業(yè) 方面發(fā)揮作用，同時(shí)，被聘者享受3年后可在政府機(jī)關(guān)或國有企業(yè)優(yōu)先就職等多種待遇優(yōu)惠。

作為 人口 第二大省，山東出臺(tái)了鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，爭取5年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全省每個(gè)村，每個(gè)社區(qū)至少有一名高校畢業(yè)生。

從2007年開始，四川省將在3年內(nèi)選聘三萬名高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)任職。這是四川省著眼于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，為加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，加快富民強(qiáng)省和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措。

上述的種種政府行為，說明了政府對(duì)引進(jìn)和鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作的重視。而這些政府的號(hào)召也得到了廣大畢業(yè)生的積極響應(yīng)。許多農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)崗位出現(xiàn)了“僧多粥少”的局面。大學(xué)生下鄉(xiāng)做村官的熱情踴躍。這一現(xiàn)象，既有市場經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，也有經(jīng)濟(jì)人的選擇因素。當(dāng)然更加離不開政府的制度保障。

一、資源配置與理性經(jīng)濟(jì)人

大學(xué)生爭當(dāng)村官，其實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)主體在市場經(jīng)濟(jì)中的一種個(gè)體選擇。在市場經(jīng)濟(jì)中，資源配置是由價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)和傳遞的。在現(xiàn)實(shí)中，由于資源的稀缺，在其各種用途中就存在一個(gè)最優(yōu)配置的問題。 人力 資源 的配置也不例外。

英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密在其名著《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》一書中，對(duì)市場機(jī)制這只“看不見的手”做了如下描述：“每個(gè)人都在力圖運(yùn)用他的資本，來使其生產(chǎn)品得到最大的價(jià)值。一般地說，他并不企圖增進(jìn) 公共 福利

也不知道他所增進(jìn)的公共福利是多少。他所追求的僅僅是他個(gè)人的安樂，僅僅是他個(gè)人的價(jià)值。但是，在他這樣做時(shí)，有一只看不見的手引導(dǎo)他去促進(jìn)一種目標(biāo)，而這種目標(biāo)決不是他本意追求的東西。這樣，由于他自己的利益，他經(jīng)常促進(jìn)了社會(huì)利益，其效果比他真正想促進(jìn)社會(huì)利益時(shí)所能產(chǎn)生的效果還大?！蔽覈鶎?shí)行的正是市場經(jīng)濟(jì)體制，而大學(xué)畢業(yè)生作為一種人力資源在這只看不見的手的作用下，能夠得到合理配置。大學(xué)生當(dāng)村官，就是在分散決策的市場機(jī)制下配置人力資源的一種方式。這種資源配置得當(dāng)與否，不僅關(guān)系著大學(xué)生自身的幸福，而且也關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

經(jīng)濟(jì)人，是指在一定的約束下追求利益最大化的經(jīng)濟(jì)主體。誠然，經(jīng)濟(jì)人身上利己主義和利他主義都會(huì)存在。經(jīng)濟(jì)人的行為終究取決于哪種特征，關(guān)鍵是看這兩種特征哪個(gè)占了上峰。但只有堅(jiān)持理性經(jīng)濟(jì)人這一原則，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策措施才能得到順利貫徹實(shí)施。否則，改革將會(huì)成為無源之水，無本之木。大學(xué)畢業(yè)生爭當(dāng)村官這一現(xiàn)象，除了少數(shù)具有崇高獻(xiàn)身精神的先進(jìn)個(gè)人外，大多數(shù)大學(xué)生是在對(duì)當(dāng)下的就業(yè)形勢(shì)和政府出臺(tái)的一系列優(yōu)惠措施進(jìn)行冷靜思考和權(quán)衡之后作出的選擇。理性經(jīng)濟(jì)人的特性起了關(guān)鍵的作用。

二、大學(xué)生當(dāng)村官的經(jīng)濟(jì)學(xué)淺析

長期以來，高校畢業(yè)生大多數(shù)扎堆城市，寧可在城市“討飯”，不到邊遠(yuǎn)地區(qū)“找金”。與此同時(shí)，各地就業(yè)不平衡的現(xiàn)象繼續(xù)惡化：經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，對(duì)人才越有吸引力，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，渴求人才的地區(qū)反而成為“人才輸出地”。

這種人才流向上的“馬太效應(yīng)”已引起中國有關(guān)部門的重視，引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生面向基層就業(yè)，就成為就業(yè)工作的“重中之重”。

大學(xué)生當(dāng)村官正是滿足了農(nóng)村和農(nóng)民的人才需求。這將充實(shí)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。同時(shí)，也對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，科技的普及，村民素質(zhì)的提高，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。是我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大進(jìn)步舉措。

管 理學(xué) 中，馬斯洛的“需要層次理論”，將人的需要分為幾個(gè)層次，由低到高排列。大學(xué)生當(dāng)村官，已越來越引起 社會(huì) 的廣泛重視，但真正能在 農(nóng)村 安家落戶的卻很少。究其原因，是大學(xué)生的需求無法得到充分滿足。因此，政府應(yīng)借鑒馬斯洛的需求層次理論，從以下幾個(gè)方面入手：

1、物質(zhì)保障，保障基本需要

由于農(nóng)村條件艱苦，因此物質(zhì)保障成為最迫切需要解決的問題。政府應(yīng)出臺(tái)政策保障大學(xué)生村官的待遇，落實(shí)好他們的工資，福利，獎(jiǎng)金，醫(yī)療 保險(xiǎn) 和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等，解除他們的后顧之憂。這將成為留住大學(xué)生村官的決定性因素。只有這樣，才能使大學(xué)生真正扎根農(nóng)村，為我國新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

2、注重交流，滿足社交需求

剛剛走出校園的大學(xué)生，要想真正勝任村官的工作，既需要與農(nóng)村干部群眾的溝通交流，更需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系和關(guān)愛，從而才能迅速地了解農(nóng)村，適應(yīng)農(nóng)村工作。要滿足這一需求，既要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官”的培訓(xùn)，也要建立地方領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“村官”制度，定期對(duì)其工作情況進(jìn)行調(diào)度，了解工作中存在的問題和困難并幫助解決。這樣，不僅有利于大學(xué)生盡快了解農(nóng)村，適應(yīng)農(nóng)村工作，而且還能滿足大學(xué)生“村官”的社交需求。

3、賦予事業(yè)，滿足發(fā)展需求

一方面，應(yīng)充分發(fā)揮大學(xué)生自身優(yōu)勢(shì)，交予其實(shí)實(shí)在在的工作，使其感到自身工作的價(jià)值，也真正為農(nóng)村全面發(fā)展做出自身貢獻(xiàn)。另一方面，應(yīng)讓村官大學(xué)生擔(dān)任實(shí)職，為其提供創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，讓他們感受到自身崗位的發(fā)展前途是光明的。從而促進(jìn)其在本職崗位上安心工作，勤奮上進(jìn)。

4、表揚(yáng)先進(jìn)，滿足尊重需求

由于大學(xué)生受到的 教育 及 心理 因素，急切渴望被社會(huì)認(rèn)可，對(duì)社會(huì)尊重有迫切需求。因此，建立一系列的考核機(jī)制，使大學(xué)生村官所做出的成績得到社會(huì)的肯定和尊重。并且，政府應(yīng)該建立宣傳表揚(yáng)機(jī)制，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的大學(xué)生村官在社會(huì)輿論中予以認(rèn)可和表彰，使其形成有效的激勵(lì)機(jī)制。

三、政府為確保大學(xué)生村官“下得去，留得住”應(yīng)做的工作

1、建立靈活的流動(dòng)機(jī)制

大學(xué)畢業(yè)生下鄉(xiāng)做村官，政府應(yīng)建立起大學(xué)生自由就業(yè)的制度，自由流動(dòng)的機(jī)制。如果大學(xué)生做村官表現(xiàn)優(yōu)異，在該崗位上自我價(jià)值得到了充分體現(xiàn)，并且本人也有意向繼續(xù)任職。那么，國家就應(yīng)出臺(tái)一系列制度使其按正常的 法律 程序可以在該崗位上繼續(xù)留任。相反，政府也應(yīng)出臺(tái)措施，使其可以自由流動(dòng)到其他工作崗位中。讓當(dāng)上村官的大學(xué)生們不必對(duì)未來的職業(yè)變更擔(dān)憂。

2、完善補(bǔ)償機(jī)制

北京對(duì)于到農(nóng)村基層工作的大學(xué)生承諾可以解決北京戶口，給2500的工資，繳納社會(huì)保險(xiǎn)，關(guān)系放在學(xué)校，還可以回來。這在全國都是有推廣意義的?，F(xiàn)在的大學(xué)教育，有一部分甚至大部分是由學(xué)生自己 投資 的，在這個(gè)時(shí)候在勞動(dòng)力 市場 上和政府是平等的主體，政府可以號(hào)召學(xué)生去國家認(rèn)為需要的地方，但是要建立補(bǔ)償機(jī)制，彌補(bǔ)他和別人接受大學(xué)教育所收到的回報(bào)的差別。這樣，不僅大學(xué)生的物質(zhì)得到了保障，沒有后顧之憂，也會(huì)使政府的這一號(hào)召更有影響力。

四、結(jié)論

大學(xué)生當(dāng)村官是一部“好經(jīng)”，但“好經(jīng)”還需好好念，如果不從各地實(shí)際出發(fā)，各項(xiàng)措施不具有前瞻性。大學(xué)生村官的物質(zhì)生活和發(fā)展前途無法得到保障，其積極性沒有被充分調(diào)動(dòng)，各地政府只是把引進(jìn)“大學(xué)生村官”作為一項(xiàng)“面子工程”，那這部“好經(jīng)”難免會(huì)被“讀歪”。另外，大學(xué)生自身的擇業(yè)觀也須逐漸改變，要真正自愿地下鄉(xiāng)做村官，切實(shí)體會(huì)到農(nóng)村對(duì)個(gè)人的鍛煉作用。發(fā)現(xiàn)村官崗位對(duì)自身發(fā)展提供的寶貴機(jī)會(huì)，而不是被現(xiàn)實(shí)的就業(yè)形勢(shì)所迫，不得已而為之的選擇?？傊?，大學(xué)生當(dāng)村官是值得欣喜的一種社會(huì)實(shí)踐，從 經(jīng)濟(jì) 學(xué) 的角度看，它是各項(xiàng)因素綜合作用發(fā)生的人才資源配置的轉(zhuǎn)移。其經(jīng)濟(jì)效益也將隨著我國各項(xiàng)制度的完善而日漸顯著。

【參考文獻(xiàn)】

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“農(nóng)村村官”、“天之驕子”，這兩個(gè)名詞看似不協(xié)調(diào)甚至矛盾。但是，只要有心，只要能夠在磨合期積極調(diào)整情緒，在成熟期積極投入工作，一個(gè)大學(xué)生便一定能夠作為一名優(yōu)秀的農(nóng)村村官在農(nóng)村這塊舞臺(tái)上體現(xiàn)自己的價(jià)值、做出自己的貢獻(xiàn)。大學(xué)生要在農(nóng)村有所作為必須實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變。而我們只要做好了兩個(gè)轉(zhuǎn)變，便能夠順利的度過工作的磨合期，成為農(nóng)村工作的一塊有用的人才。

首先，我們要實(shí)現(xiàn)從“同學(xué)”到“同志”的轉(zhuǎn)變。作了十幾年的學(xué)生，主要工作是學(xué)習(xí)知識(shí)，吸收知識(shí)，然后再通過考試強(qiáng)化知識(shí)，檢測(cè)所學(xué)知識(shí)。而深入基層，當(dāng)一名“村官助理”則意味著要運(yùn)用知識(shí)，要利用所學(xué)知識(shí)幫助所負(fù)責(zé)工作的順利和高質(zhì)量的完成;學(xué)生時(shí)代，一般是以自己為中心，以學(xué)業(yè)為重點(diǎn)。但是作為“村官助理”，更加需要注意的則是與周圍班子成員以及村民關(guān)系的和諧。沒有和諧的關(guān)系，沒有村委會(huì)成員以及村民的支持，自己的創(chuàng)新和點(diǎn)子就會(huì)沒有施展的平臺(tái)，就會(huì)失去發(fā)展的根基。

其次，我們要適應(yīng)從‘城區(qū)’到‘農(nóng)村’的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村的各項(xiàng)娛樂措施以及各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)不及城區(qū)便利齊全。工作伊始，這種落差會(huì)引發(fā)我們的失落感，影響我們的工作情緒。只有適應(yīng)落差，消除失落感，才能夠安心的投入到農(nóng)村的工作中。一方面，要積極調(diào)整心態(tài)。農(nóng)村條件雖然相對(duì)艱苦，但農(nóng)村工作是一項(xiàng)光榮的事業(yè)。適應(yīng)并利用好相對(duì)艱苦的條件，不僅是對(duì)自己素質(zhì)和能力的一種磨練，更是人生難得的一筆財(cái)富。另一方面，我們面對(duì)現(xiàn)實(shí)，適應(yīng)環(huán)境，轉(zhuǎn)變自己以往生活方式，要以充實(shí)的生活內(nèi)容來彌補(bǔ)這項(xiàng)落差。學(xué)生時(shí)期，基本上靠打牌，唱歌等娛樂打發(fā)時(shí)間;而在娛樂相對(duì)貧乏的農(nóng)村，可以利用空閑時(shí)間讀書、鍛煉，增強(qiáng)自己的身體素質(zhì)和文化素質(zhì)。這種生活方式的轉(zhuǎn)變，不僅能夠使我們順利地解決失落感，投入到農(nóng)村工作中;而且有利于我們自身綜合素質(zhì)的提高，為我們以后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的硬件條件。

當(dāng)逐漸地適應(yīng)了農(nóng)村的工作生活環(huán)境后，我們也成功地由“磨合期”進(jìn)入到了“成熟期”，如何勝任自己的本職工作，如何發(fā)揮自己的大學(xué)生優(yōu)勢(shì)促使所在村和諧發(fā)展便成為最為重要的課題。

一、形成“三情”的工作態(tài)度

首先，我們對(duì)于自己所在行政村要有感情。我們不應(yīng)該僅僅把農(nóng)村當(dāng)成是我們的工作單位，而應(yīng)該將之作為我們自己的故鄉(xiāng)。這種親切感有利于從根本上促進(jìn)村民之間的溝通，增強(qiáng)工作責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)。其次，對(duì)待自己的工作要充滿熱情。村官的權(quán)力取之于民，理應(yīng)用之于民，為村民做好各項(xiàng)服務(wù)，這是民主集中制的具體體現(xiàn)。二、堅(jiān)持“三勤、三到”的工作作風(fēng)

對(duì)于剛剛走出大學(xué)校園的學(xué)生來說，農(nóng)村是一個(gè)幾乎完全陌生的環(huán)境，農(nóng)村工作也是一個(gè)全新的工作領(lǐng)域，沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。只有堅(jiān)持三勤三到，不斷地摸索干好工作的道路，不斷地總結(jié)工作得

失，才能夠成為一名合格的農(nóng)村工作者。

首先，眼睛勤快，事情要看到。“村長助理”是一名村委會(huì)工作人員。對(duì)于日常問題的處理，除了村長的“開班授課”外，更多的需要自己用心觀察。如：對(duì)于村中經(jīng)常出現(xiàn)的私搭亂建問題，如何對(duì)村民進(jìn)行勸阻，引用什么樣的政策來說明其行為是不合法的?！笆虑榭吹健边€要求我們對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)政策方針，規(guī)定條例要熟悉，這使得我們?cè)谙虼迕窠忉層嘘P(guān)問題是做到有規(guī)可依，有法可循，體現(xiàn)了工作的權(quán)威性，提高了工作效率。其次，嘴要勤快，事情要問到。農(nóng)村不同于城市社區(qū)，“全村是一家人”是其典型特點(diǎn)。這使得我們不能簡單的“就事論事”，要多問村長，多問村委會(huì)其他工作人員相關(guān)背景，避免因?yàn)檫^于簡單的工作作風(fēng)而造成問題難以解決。再次，手要勤快，事情要干到?！罢Z言上的巨人，行動(dòng)上的矮子”是行不通的，農(nóng)村是最基層的組織，基層干部所作的也是最具體、最細(xì)致的工作。多做事，多幫忙，是打開工作局面的唯一鑰匙。無論是協(xié)助村委調(diào)節(jié)村民矛盾，處理村務(wù)，還是協(xié)助村長編寫資料，整理檔案，甚至于打掃衛(wèi)生等，我們都應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待，漂亮的完成。只有把工作做細(xì)致，干漂亮才能夠真正體現(xiàn)出大學(xué)生的素質(zhì)。

三、避免脫離農(nóng)村實(shí)際談創(chuàng)新，將創(chuàng)新做到細(xì)處

大學(xué)生擁有**，擁有較多的知識(shí)，擁有相對(duì)廣泛的見識(shí)，這正是我們的優(yōu)勢(shì)。但是，我們不能夠在工作的初期便以“高素質(zhì)者”自居，在還沒有了解到本村生產(chǎn)、生活以及人文狀況的時(shí)，在仍然不熟悉國家以及政府部門針對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的時(shí)候，貿(mào)然提出各種不切實(shí)際的口號(hào)和做法，這會(huì)樹立起“大學(xué)生不切實(shí)際”的不良形象。

篇9

7月20日上午**首期女大學(xué)生“村官”能力建設(shè)培訓(xùn)班正式開班，我有幸成為65名學(xué)員中的一員，親身體驗(yàn)了這場高水平、高素質(zhì)的學(xué)習(xí)盛宴。

上午八點(diǎn)三十分，在一陣熱烈的掌聲中，我們迎來了舉辦這次培訓(xùn)的省委組織部、省民政廳和省婦聯(lián)的主要領(lǐng)導(dǎo)，并一起合了影。之后，正式舉行了開班儀式。省委常委、省委組織部部長**要求我們堅(jiān)定信念，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力工作，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。他還告誡我們選擇了基層就是選擇了吃虧和吃苦，選擇了責(zé)任和重任，要有勇氣、有遠(yuǎn)見、有膽識(shí)，鞏固好基層這個(gè)執(zhí)政基礎(chǔ)、落實(shí)好國家的惠民政策、維護(hù)好群眾的各項(xiàng)利益，并希望我們開闊眼界，高起點(diǎn)慮事；統(tǒng)籌兼顧，高水平謀事；務(wù)實(shí)清廉，高質(zhì)量辦事。**部長幽默風(fēng)趣而又蘊(yùn)含人生哲理的話語，不僅讓我們驚嘆他學(xué)識(shí)廣博，更讓我們終身受用。省民政廳廳長**充分肯定了我們的成績，并要求我們切實(shí)做好三方面的工作：幫助落實(shí)惠民政策，為困難、弱勢(shì)群體辦好事、辦實(shí)事；幫助抓好村務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)民主管理、民主決策；幫助大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。省婦聯(lián)黨組書記、主席**勉勵(lì)我們做65朵開放在三湘大地上高素質(zhì)的鄉(xiāng)村之花；勤奮創(chuàng)業(yè)、敢于吃苦、樂于奉獻(xiàn)的時(shí)代之花；在基層火熱實(shí)踐中鍛煉、成長，祖國未來的希望之花。并對(duì)我們提出了三點(diǎn)希望：終身學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想；學(xué)思結(jié)合，學(xué)以致用；加強(qiáng)交流，陽光心態(tài)。

在村官代表**發(fā)言之后，正式開始了培訓(xùn)課程。第一堂課由省委基層辦副主任**講授，題為“帶著希望飛翔”。他分別從“我們的希望”、“我們的責(zé)任”和“我們的飛翔”三方面談?wù)摿舜骞俟ぷ鞯男再|(zhì)、發(fā)展路徑、責(zé)任以及工作中需要處理的問題等，最后還送了我們一首詩：

我是一只破繭而出的蝶，

放眼是一片希望的田野，

我招引稻香與花露，

用美麗飛翔書寫心靈。

我是一只破繭而出的蝶，

心中有一個(gè)天堂般的世界，

我目看彩云與鷗鷺，

萬家燈火是我播灑的汗珠。

下午由素有“**‘活字典’”之稱的朱翔教授向我們介紹了**經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展。他的語言生動(dòng)幽默，融貫古今中外，又很有實(shí)際效用，讓我們?cè)谳p松的氛圍中增長了知識(shí)。

21日上午省婦聯(lián)主席**講解了全球化與本土化背景下的婦女發(fā)展，提出全球化既為婦女的發(fā)展帶來了機(jī)遇也迫使我們面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，并就如何應(yīng)對(duì)這種局面提供了對(duì)策。下午由省民政廳基政處高景然處長向我們?cè)敿?xì)介紹了村官與村務(wù)管理內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)途徑以及需要我們樹立的思想觀念。

22日上午中南大學(xué)胡凱教授講授農(nóng)村婦女心理健康與疏導(dǎo)技巧，并教授了我們女大學(xué)生“村官”如何進(jìn)行心理的自我調(diào)適和對(duì)農(nóng)村婦女特別是留守婦女的心理疏導(dǎo)。下午我們參觀了長沙縣金井鎮(zhèn)金龍村，與金龍村支部書記宋海宴座談，聽取了她的治村經(jīng)驗(yàn)。

23日上午，與省發(fā)改委、省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省扶貧辦、省科技廳和省林業(yè)廳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談。領(lǐng)導(dǎo)們就目前我們?cè)谵r(nóng)村遇到的問題進(jìn)行了詳細(xì)的解答并提出了中肯的建議。下午**女子大學(xué)蔣璟萍教授進(jìn)行了女性創(chuàng)業(yè)與禮儀的專題講座。她向我們介紹了syb的相關(guān)知識(shí)，并用女性特有的魅力和優(yōu)雅的舉止向我們傳授了日常生活中的一些基本禮儀。

篇10

編者按：2010年12月21日～22日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，這既關(guān)乎城市居民的民生問題，又關(guān)乎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)如何提升效益、農(nóng)民如何增收。

落到這個(gè)大背景下，再來解讀浙江省扶持大學(xué)生下鄉(xiāng)就業(yè)的突破性政策，讓人看到這新一輪“到農(nóng)村去”的意義，是非常有遠(yuǎn)見的。

在此前，已有不少大學(xué)畢業(yè)生率先就職于新農(nóng)村或涉農(nóng)企業(yè)，他們有過困惑，也有過迷惘，但他們踏準(zhǔn)了時(shí)代的脈搏。如今制度的障礙正在消融。他們的經(jīng)歷，或許可以給更多有志青年一些啟示。

母親說：“人人都想洗腳上田，往城里鉆，而你跳出農(nóng)門好幾年了。卻又回家種橘子，不怕人家笑話嗎?”

故事1　橘林里也有高薪

2000年，陳凌云決定回家承包荒地種植柑橘，當(dāng)時(shí)陳凌云已大學(xué)畢業(yè)三年，任河南洛陽一家汽車公司駐上海的銷售經(jīng)理，年薪10多萬元?！暗牵魏蔚檬Ф紱]有堅(jiān)持自己的理想重要。”陳凌云說，“我的理想就是讓生我養(yǎng)我的村莊能夠富裕起來?！?/p>

陳凌云這個(gè)理想誕生的季節(jié)，就是2000年的那個(gè)夏天。他的家鄉(xiāng)――浙江省臨海市涌泉鎮(zhèn)以優(yōu)良的柑橘而遠(yuǎn)近聞名，然而，每次回家，他看到的仍然是與城市相差甚大的貧窮落后景象。

“如果我將自己所學(xué)的市場營銷知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用到柑橘的營銷上，那就會(huì)給全村人致富開辟出一條新道路。”陳凌云這樣想，也就這樣做了。

想不到的是，第一個(gè)強(qiáng)烈反對(duì)的是他的母親，緊跟著的是父親和其他親戚朋友。母親說：“人人都想洗腳上田，往城里鉆，而你跳出農(nóng)門好幾年了，卻又回家種橘子，不怕人家笑話嗎?”

當(dāng)然，父母還是拗不過陳凌云，最后只能默許了。當(dāng)年10月，陳凌云毅然辭去了大上海的工作，承包了涌泉村東岙村30畝荒山，開始種起了橘子。

陳凌云遇到的第一個(gè)攔路虎，是種橘的技術(shù)。他將10多萬元積蓄投入到山地中，卻因?yàn)殚倜鐑鰝?，血本無歸。

但磨礪讓陳凌云加速成熟。2003年，他的橘園終于有了盈利，恰好與他在上海擔(dān)任汽車銷售經(jīng)理的年薪一樣。此后，隨著種植規(guī)模的擴(kuò)大，種橘收入也成倍地增長?！拔覜]有忘記當(dāng)初的理想?！标惲柙普f，“我要讓鄉(xiāng)親們共同富裕起來?！?/p>

2006年，陳凌云聯(lián)合附近的10多戶橘農(nóng)，發(fā)起成立了涌東果品專業(yè)合作社，并創(chuàng)建了自己的柑橘品牌――涌泉蜜橘。也是到了這個(gè)時(shí)候，陳凌云的營銷知識(shí)發(fā)揮了優(yōu)勢(shì)：通過統(tǒng)一收購、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，打響品牌。近兩年，合作社的年收入1000多萬元，已有400名社員。

“我們村里的大學(xué)生，就是我們的致富領(lǐng)路人?！焙献魃缟鐔T陳成龍逢人總夸陳凌云。陳成龍告訴我們：沒入社前，每畝柑橘收入僅800多元，有了合作社的指導(dǎo)，每畝收入增加到3000多元。

最近，陳凌云正在籌劃興建水果批發(fā)市場，他說：“涌泉蜜橘現(xiàn)在名氣大了，我們應(yīng)該建立一個(gè)交易平臺(tái)，把銷售商引進(jìn)來，讓農(nóng)民不出家門就能把水果賣出去?！?/p>

“企業(yè)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)大戶有幾十家，但基層技術(shù)推廣員卻只有一個(gè)，再加上這位技術(shù)推廣員已經(jīng)四五十歲了，常用的技術(shù)都過期了。”

故事2　我在村里養(yǎng)魚兒

在鄞州農(nóng)村長大的王旭霞，大學(xué)畢業(yè)后又回到了農(nóng)村。

2009年，她剛從寧波大學(xué)海洋生物學(xué)系畢業(yè)，當(dāng)時(shí)班里有20多位同學(xué)，走向農(nóng)村的卻屈指可數(shù)。

在同學(xué)的詫異目光里，王旭霞挑選了‘家新辦的涉農(nóng)企業(yè)“清源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”，當(dāng)起了技術(shù)員。這家企業(yè)養(yǎng)殖的大鯢，俗稱娃娃魚，技術(shù)要求很高，是農(nóng)業(yè)中的高新產(chǎn)業(yè)。

“我們大學(xué)生的‘地盤’應(yīng)該在這里。”王旭霞顯然有所準(zhǔn)備，她發(fā)現(xiàn)，企業(yè)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)大戶有幾十家，但基層技術(shù)推廣員卻只有一個(gè)。再加上，這位技術(shù)推廣員已經(jīng)四五十歲了，常用的技術(shù)都“過了期”，更別提指導(dǎo)什么高科技的養(yǎng)殖項(xiàng)目了。

不久前，王旭霞聯(lián)系了大學(xué)老師，想借助老師研究“保存”的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的便利，一起做娃娃魚繁育課題。目前國內(nèi)“娃娃魚”繁育率低是個(gè)“坎”，最高的繁育率也不超過10％。

養(yǎng)殖場占地約10畝，只有幾口很普通的人工水塘，沒什么現(xiàn)代化設(shè)施。王旭霞來了以后，在養(yǎng)殖塘上蓋起了“大棚”，“不知名”的設(shè)備也多了起來。周邊的農(nóng)戶都很好奇地看她搗鼓，不吱聲。

在一間房屋的墻腳，差不多一本書大小的長方型電子儀器上數(shù)據(jù)不停地跳躍?！吧厦骘@示大棚溫度為8℃，種魚池溫度12.5℃……細(xì)小的變化，儀器上都會(huì)表現(xiàn)，不用一一去測(cè)量。”王旭霞解釋說。在另一個(gè)類似實(shí)驗(yàn)室的房間，顯微鏡等一些實(shí)驗(yàn)室才有的設(shè)備一應(yīng)俱全，都是供她化驗(yàn)水質(zhì)、解剖動(dòng)物研究用的。

王旭霞的方法跟農(nóng)民粗放型、隨意性的養(yǎng)殖不同，每個(gè)步驟都有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范。

一開始周邊的農(nóng)戶受不了這種“麻煩”，總說：“我們隨便養(yǎng)養(yǎng)也能養(yǎng)活啊?”不過，事實(shí)很快證明王旭霞的方法是有效的，一些農(nóng)戶自建的養(yǎng)殖基地里，娃娃魚陸續(xù)發(fā)病，而王旭霞照料的“娃娃魚”卻很少生病。

到2010年，呂柯的3年聘期滿了。她選擇續(xù)聘。“我覺得很有成就感!在自己創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，能帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富。”

故事3　村官的紅薯計(jì)劃

近日，嵊州市崇仁鎮(zhèn)一個(gè)農(nóng)民，輾轉(zhuǎn)打聽到北漳鎮(zhèn)大學(xué)生“村官”呂柯的電話，并特意趕到北漳鎮(zhèn)，購買了100公斤“馨香”紅薯和日本紫紅薯種子。

呂柯、王伯超、薛錦等9名大學(xué)生，2006年起，從浙江紡織服裝技術(shù)學(xué)院、浙江理工大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)等學(xué)校畢業(yè)，陸續(xù)被分配到北漳鎮(zhèn)，分別擔(dān)任該鎮(zhèn)北漳村、金蘭村、約和村等村的“村官”。

呂柯和其他“村官”一到北漳鎮(zhèn)，就在思考一個(gè)問題：究竟怎樣才能幫農(nóng)民多賺些錢呢?

2010年5月，呂柯在就餐時(shí)，聽到一位朋友隨口說了句：“浙江農(nóng)林大學(xué)最近新推廣一種名叫‘馨香’的紅薯，口味很不錯(cuò)，銷售價(jià)格也很高!”

呂柯聞?dòng)?，眼前一亮，北漳農(nóng)村有種紅薯的傳統(tǒng)，但由于紅薯品種差，經(jīng)濟(jì)效益不高。

呂柯等人馬上通過熟人牽線，與浙江農(nóng)林大學(xué)研究“馨香”紅薯的陸國權(quán)教授取得了聯(lián)系。陸教授非常熱情，馬上介紹他們?nèi)W(xué)校實(shí)踐基地，了解紅薯的種植、銷售等情況?！敖?jīng)過了解，我們發(fā)現(xiàn)‘馨香’紅薯一年可種兩季，按目前市場價(jià)，畝產(chǎn)值可達(dá)1萬元以上?！眳慰抡f。

他們覺得非常興奮：北漳鎮(zhèn)可以種植紅薯的面積有1000多畝，即使只種植―半面積，也可以增收500多萬元呢!

2010年6月，呂柯等人七拼八湊，集起了2500多元錢，從浙江農(nóng)林大學(xué)引進(jìn)了紅薯種子，并租了4畝土地進(jìn)行試種。4個(gè)月后，試種成功了!

他們拿出500公斤紅薯，以6元／公斤的價(jià)格進(jìn)行試售，想不到，很快便銷售一空。9名大學(xué)生“村官”當(dāng)場決定，選擇一部分紅薯作種子，免費(fèi)送給農(nóng)戶種植。目前已有15戶農(nóng)戶領(lǐng)取了紅薯種子。