導(dǎo)語：如何才能寫好一篇節(jié)水宣傳制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

5月15日至21日為“全國城市節(jié)約用水宣傳周”，主題是“建設(shè)節(jié)水型城市，改善城市水生態(tài)”。為進一步加強城市節(jié)約用水宣傳，推動城市節(jié)水和節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，現(xiàn)將做好本次宣傳周工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委“三個1號文件”精神，落實節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，遵循“合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和科學(xué)管理”的原則，牢固樹立以人為本、人水和諧的節(jié)水理念，以實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為根本，以提高城市用水效率和效益為目標(biāo)，以實行最嚴(yán)格的水資源管理制度為重點，加強城市節(jié)水工作，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、宣傳活動安排及要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織好城市節(jié)約用水宣傳周活動。各有關(guān)部門、單位要切實加強對城市節(jié)水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把城市節(jié)水工作作為一項長期任務(wù)和重要工作常抓不懈，確保城市經(jīng)濟建設(shè)和人民生活的用水安全，實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的良性循環(huán)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要制定切實可行的宣傳方案,精心組織，全面部署,抓住節(jié)水宣傳周這一有利時機，采取各種措施和手段，大力宣傳城市節(jié)水工作。區(qū)內(nèi)各用水單位要利用這次“城市節(jié)水宣傳周”活動，組織廣大職工積極開展各種形式的技術(shù)創(chuàng)新活動，為企業(yè)節(jié)水獻計獻策，掌握企業(yè)用水現(xiàn)狀，找出薄弱環(huán)節(jié)和節(jié)水潛力，制訂出相應(yīng)的技術(shù)改造措施。積極推廣節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進企業(yè)節(jié)水降耗，實現(xiàn)用水的科學(xué)管理。

（二）明確宣傳內(nèi)容，大力宣傳實行最嚴(yán)格水資源管理制度，提高宣傳質(zhì)量。今年適逢中央和省市委“三個1號文件”的出臺和貫徹之年，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要緊緊圍繞“三個1號文件”重點內(nèi)容，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、展覽、宣傳冊、標(biāo)語牌等宣傳媒介，宣傳我區(qū)水資源、水環(huán)境形勢和節(jié)約用水的重要意義。廣泛宣傳節(jié)水法律法規(guī)、方針政策和“十二五”城市節(jié)水目標(biāo)，城市節(jié)水的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；重點宣傳實行最嚴(yán)格水資源管理制度和實行超計劃用水累進加價收取水資源費制度的重要性；宣傳節(jié)水知識、節(jié)水經(jīng)驗，國內(nèi)外和省內(nèi)外出臺的城市節(jié)水新技術(shù)、新成果、新措施；宣傳節(jié)水先進單位和個人的典型事跡。突出宣傳城市節(jié)水產(chǎn)品、器具的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，供水管網(wǎng)改造，公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè)，污水處理及再生利用技術(shù)等，引導(dǎo)科學(xué)用水、一水多用、循環(huán)用水。各新聞媒體要抽調(diào)骨干力量，深入基層，配合好城市節(jié)水宣傳周活動的宣傳報道，使節(jié)水宣傳活動深入到機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、學(xué)校和社區(qū)，使節(jié)水意識滲透到城市用水的每一個環(huán)節(jié)，在全區(qū)營造節(jié)約用水的良好氛圍，影響和帶動廣大職工及每個家庭樹立節(jié)水觀念，使節(jié)水成為一種自覺行動。

（三）以節(jié)水宣傳周為契機，全面加強城市節(jié)水管理。各有關(guān)部門、單位要根據(jù)本通知要求，結(jié)合我區(qū)城市節(jié)水管理工作的實際，嚴(yán)格落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，進一步貫徹落實城市節(jié)水“三同時、四到位”制度；切實加強計劃用水和定額用水管理，落實超計劃累進加價水資源費制度；以開展水平衡測試為載體，不斷挖掘節(jié)水潛力，提高水資源利用效率；加快推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率；加快污水收集管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理率；積極推進污水（中水）回用等非傳統(tǒng)水資源利用；積極組織開展節(jié)水器具、產(chǎn)品的推廣和普及工作，全面優(yōu)化并嚴(yán)格落實各項城市節(jié)水措施，形成全覆蓋、多措施、嚴(yán)管理的城市節(jié)水管理體系。

三、具體活動形式

一是組織舉辦“全國第二十個城市節(jié)水宣傳周啟動儀式”，請鋁業(yè)公司、制藥股份有限公司、理工大學(xué)、鐵礦、化工有限責(zé)任公司、熱電有限公司等單位將反映水管和節(jié)水先進經(jīng)驗及做法的展牌（版面規(guī)格：長&>15;寬=2.1M&>15;1.5M）于5月12日前送到區(qū)水資辦，并附節(jié)水工作經(jīng)驗交流材料；

二是在《通訊》舉辦全區(qū)水資源管理及節(jié)水知識競賽，重點圍繞貫徹“三個1號文件”、實施最嚴(yán)格水資源管理制度、《市節(jié)約用水辦法》、市超計劃用水累進加價制度等內(nèi)容出題，請全區(qū)廣大市民踴躍參與；

三是懸掛節(jié)水宣傳橫幅、散發(fā)節(jié)水宣傳材料，擴大節(jié)水宣傳周的影響面；

四是組織重點用水單位參加市水資辦舉辦的第三期中日合作節(jié)水技術(shù)培訓(xùn)班，請全國知名的節(jié)水管理方面的專家介紹當(dāng)今國內(nèi)外先進水資源及節(jié)水管理理念，先進的節(jié)水技術(shù)及工藝；

篇2

一、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)理用水和提高水資源利用率為核心，增強全民節(jié)水意識，創(chuàng)建節(jié)水型單位，提高水資源使用效率，建立節(jié)約用水長效管理機制，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，努力實現(xiàn)到2015年，委機關(guān)、事業(yè)單位人均用水量在2010年的基礎(chǔ)上下降12%，促進節(jié)約型社會建設(shè)。

二、具體措施

1、加大節(jié)水宣傳力度。

加大節(jié)水宣傳力度，提高全民節(jié)水意識，在委機關(guān)醒目位置制作“節(jié)水•和諧•生態(tài)”為主題的宣傳標(biāo)語和宣傳欄，在衛(wèi)生間、洗手處張貼節(jié)約用水提示用語和宣傳畫，營造節(jié)水型單位的良好氛圍。組織干部職工觀看有關(guān)節(jié)約用水的宣傳片和展覽，積極參加節(jié)約用水的相關(guān)活動，增強干部職工的節(jié)約用水意識。采取多種形式，廣泛宣傳國家有關(guān)用水的法律法規(guī)和方針政策，介紹節(jié)水常識，倡導(dǎo)節(jié)水風(fēng)尚。

2、加強日常節(jié)水管理。

各科室完善節(jié)水管理，事業(yè)單位制定節(jié)水相關(guān)制度，制定用水定額，落實計劃用水管理，科學(xué)制定節(jié)水指標(biāo)，建立節(jié)水責(zé)任制和節(jié)水激勵機制。加強用水設(shè)備日常維護和管理，及時維修損壞的供水管網(wǎng)和設(shè)施。定期檢查更換水龍頭、管道閥門、沖水閥等排、給水器具，防止跑冒滴漏，堅決杜絕“長流水”現(xiàn)象。

3、推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)施。

推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)，改造水房、衛(wèi)生間用水設(shè)施，逐步淘汰不符節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具和設(shè)施，安裝使用國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型沖便器，加強水資源的循環(huán)利用，倡導(dǎo)干部職工二次用水，提高水資源的利用率。本單位司機洗車時不得隨意浪費水資源，養(yǎng)成節(jié)約用水的習(xí)慣。

三、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實加強對節(jié)水型單位建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，委成立由委主任任組長，黨組書記、分管主任、紀(jì)檢組長任副組長，委機關(guān)科室負(fù)責(zé)人、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)委節(jié)約用水領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委辦公室。按照國務(wù)院《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)﹝2012﹞3號）、國管局《關(guān)于加強公共機構(gòu)節(jié)水工作的通知》（國管節(jié)能﹝2013﹞181號）文件精神，切實加強委系統(tǒng)節(jié)水工作，推進節(jié)水型單位建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定委機關(guān)、事業(yè)單位節(jié)約用水年度計劃并組織實施，綜協(xié)調(diào)節(jié)約用水工作重要事項，開展委機關(guān)、事業(yè)單位節(jié)水工作的監(jiān)督檢查，組織開展節(jié)水工作的宣傳教育等工作。

篇3

關(guān)鍵詞：節(jié)水型社會；建設(shè)；制度

一、前言

近年來，我國節(jié)水型社會建設(shè)取得了一定的發(fā)展，人們的節(jié)水意識逐漸增強，工企業(yè)在污水排放中的逐步規(guī)范，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的推行與落實，一些先進的節(jié)水器具的投入使用，還有一大批污水處理企業(yè)的興起，這都為建設(shè)節(jié)水型社會的建設(shè)提供了強有力的催化劑。但我國在建設(shè)節(jié)水型社會的過程中也存在許多問題。

二、我國節(jié)水型社會建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題

水是人們生活中必不可缺少的資源，隨著我國人口不斷發(fā)展增多，對于水資源需求也越來越大，面對我國水資源緊缺不均的現(xiàn)狀，不得不認(rèn)真對待這個嚴(yán)峻的問題。日常節(jié)水意識過于薄弱，整體用水效率低下，水資源受到污染程度嚴(yán)重。綜合各個方面來看我國水資源存在的問題相當(dāng)嚴(yán)重。引起我們關(guān)注的同時也要采取補救措施，目前最大解決方案就是通過全面建設(shè)具有自身特色的節(jié)水型社會來降低當(dāng)前用水緊張形勢。

1、水資源出現(xiàn)供需不均的現(xiàn)象

就如前文提到的水源分布不均的情況下，我國大部分的城市中，缺水的城市就達到一半以上。嚴(yán)重缺水的城市就有六分之一左右。每年因缺水的問題而造成相應(yīng)的經(jīng)濟損失也很嚴(yán)重，在經(jīng)濟糧食產(chǎn)區(qū)因水資源缺乏而導(dǎo)致減產(chǎn)或者不產(chǎn)的情況發(fā)生。嚴(yán)重影響我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水資源的分布狀況也不是我們可以左右的，只有全面控制水量運用，把科學(xué)用水系統(tǒng)建設(shè)起來才能促進我國的事業(yè)發(fā)展。

2、人們生活中的節(jié)水意識相當(dāng)薄弱

在這水資源嚴(yán)重緊缺的形勢下，實際的用水過程中經(jīng)常不斷出現(xiàn)水資源的浪費現(xiàn)象。很多地區(qū)的農(nóng)民一味地采用漫灌溉的方式來運作，導(dǎo)致總體的供水量過大，水的利用率低。還有一些工業(yè)企業(yè)在用水方面也沒有節(jié)水意識，沒有養(yǎng)成水資源重復(fù)利用的習(xí)慣。相比于發(fā)達的國家而言，我國的用水、節(jié)水意識都沒有發(fā)達國家的強。特別是在水重復(fù)利用層面的意識很薄弱等。

3、水資源受到污染的程度也不斷的加大

不管是我國的地表水還是地下水，整體污染的程度很大，水質(zhì)問題也一直困擾著我們，雖然隨著經(jīng)濟發(fā)展也發(fā)明了一些相應(yīng)的機器設(shè)備來凈化水資源，但還是不能全面解決根本性問題，整體惡化程度遠遠高于水質(zhì)惡化的程度。

三、節(jié)水型社會建設(shè)的主要目標(biāo)

節(jié)水型社會建設(shè)的主要目標(biāo)是建立：

（1）與水資源承載能力相和諧的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（2）與水資源合理配置相匹配的水工程體系。

（3）與水資源稀缺性相適應(yīng)的水價形成體制。

（4）與現(xiàn)代消費方式相協(xié)調(diào)的用水方式。

通過節(jié)水型社會建設(shè)，要在全國實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略時，全國每年的總用水量必須控制在8000億立方米以內(nèi)，約占全國水資源總量的28%，已經(jīng)非常接近國際社會公認(rèn)的安全值，局部地區(qū)可能仍然要超過安全值；同時，全國地表水水質(zhì)應(yīng)該普遍達到國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，重要地下水水源地得到恢復(fù)和涵養(yǎng)。

根據(jù)國內(nèi)外統(tǒng)計資料分析顯示，供水與人口有著密切的數(shù)量關(guān)系。我國是一個發(fā)展中的人口大國，要確保實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展第二步宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，到2030年前后，要養(yǎng)活并且養(yǎng)好16億峰值人口，按人均年綜合用水量500立方米計，需要供應(yīng)8000億立方米符合質(zhì)量要求的水源，屆時需增供水量接近2500億立方米。到2030年前后出現(xiàn)人口峰值后，實現(xiàn)需水零增長和其后的負(fù)增長，不僅是可持續(xù)發(fā)展的需要，也是一種國家宏觀控制策略。

四、建設(shè)節(jié)水型社會的措施

建設(shè)節(jié)水型社會是一項艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程和深刻的社會變革，必須有計劃、有組織的強力推進，一般來說應(yīng)主要從以下內(nèi)容入手：

1、制定政策、編制規(guī)劃、組織實施

要制定系統(tǒng)的節(jié)水政策、措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H編制好節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃方案，并由各級政府認(rèn)真組織實施。總量控制，逐級分配，定額管理，制定主要行業(yè)產(chǎn)品和城鄉(xiāng)居民生活用水定額，制定用水總量控制指標(biāo)和供用水計劃，對用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的基本管理制度。改革水資源管理體制，建立合理的水價形成機制。對涉水事務(wù)統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。適時、適度、適地調(diào)整水價和水資源費，實行超計劃用水或超定額用水累進加價制度。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)化配置

對新建、改建、擴建項目實行水資源論證制度，按照水資源條件調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置水資源。完善節(jié)水管理制度，建立節(jié)水管理信息系統(tǒng)。建立和完善以取水許可制度和水資源有償使用制度為核心的，包括水資源論證、用水總量控制與定額管理、三同時四到位、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證等在內(nèi)的水資源和節(jié)水管理制度體系，加強節(jié)水管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

3、加強水工程建設(shè)，進行節(jié)水技術(shù)改造，提高用水效率

開展農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，進行節(jié)水技術(shù)改造，全面推行各種節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具。工程措施包括農(nóng)業(yè)節(jié)水項目、灌區(qū)及工業(yè)節(jié)水改造、城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造、海水及微咸水利用、工業(yè)及生活廢水減排處理和回用等。

4、強化宣傳，提高認(rèn)識

建設(shè)節(jié)水型社會是一項公眾事業(yè)，必須增強全民節(jié)水意識，依靠全社會的力量。為此，應(yīng)該從抓組織、宣傳入手，大力開展以節(jié)約用水、珍惜水資源和提高水資源利用率為主題的活動，大力開展“建設(shè)節(jié)水型社會靠大家"的宣傳，依靠各級干部群眾，利用報紙新聞媒體、標(biāo)語、宣傳車、黑板報以及網(wǎng)絡(luò)等形式廣泛宣傳建設(shè)節(jié)水型社會的目的、內(nèi)容、意義，提高全民節(jié)水和參與建設(shè)節(jié)水型社會的意識，營造良好的社會氛圍。

5、推動節(jié)水服務(wù)體系建設(shè)

加強節(jié)水技術(shù)指導(dǎo)，示范培訓(xùn)，完善節(jié)水社會化服務(wù)體系。提倡社會公眾廣泛參與，增強全民節(jié)水自覺性。鼓勵社會公眾參與節(jié)水，積極開展節(jié)水宣傳教育，增強全民節(jié)水的自覺性。

6、以水費促節(jié)水

我國的水價政策極不合理，一些城市的地下水超采已經(jīng)十分嚴(yán)重，但至今這些城市的企業(yè)單位仍可無償開采地下水，導(dǎo)致引用地下水和地表水的自來水廠難以運營。我們可以采用國外流行的累進制水價、高峰用水價，還可以采取分季分標(biāo)準(zhǔn)的方法控制用水。種種情況表明，水價是水資源管理，建設(shè)節(jié)水型社會的主要經(jīng)濟杠桿，必須在國家有關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定我國現(xiàn)階段的相應(yīng)水價政策

7、依靠科技創(chuàng)新

大力研究開發(fā)先進實用的節(jié)水技術(shù)，通過目錄、組織現(xiàn)場會、舉辦展覽、技術(shù)交流等方式，加快先進成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。建立信息制度，及時國內(nèi)外各類水耗信息、先進技術(shù)和管理信息。培育和發(fā)展節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)提供節(jié)水技術(shù)服務(wù)。

8、全力做好節(jié)水型社會建設(shè)的制度創(chuàng)新

節(jié)水型社會的制度建設(shè)是解決全社會的節(jié)水動力和節(jié)水機制問題。通過制度創(chuàng)新，使得全社會能夠獲得制度的收益，愿意去節(jié)水，使節(jié)水成為用水戶自覺、自發(fā)的長效行為。節(jié)水型社會建設(shè)制度創(chuàng)新要從政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與三個層面上進行。在政府調(diào)控方面，通過建立法規(guī)制度、調(diào)整稅收政策、頒布生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額配水管理、水資源總量及排污總量控制等措施，達到促進節(jié)約用水的目的。要逐級明晰初始水權(quán)，確定水資源的宏觀控制指標(biāo)和微觀定額指標(biāo)，明確各行業(yè)、各部門乃至各單位的水資源使用權(quán)指標(biāo)。確定產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)的科學(xué)用水定額，限制無節(jié)制用水；要落實建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施“三同時”制度，推進工程節(jié)水；出臺工農(nóng)業(yè)用水水權(quán)交易指導(dǎo)意見，為建立水市場創(chuàng)造條件等。在市場引導(dǎo)方面，通過改革水價形成機制、建立水權(quán)交易市場、實行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等措施，促進水資源向節(jié)約型、循環(huán)型、高效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)水資源的高效配置。通過制度建設(shè)，使公眾樂于參與，積極參與，主動節(jié)水。

五、結(jié)語

綜上所述，構(gòu)建節(jié)水型社會首要明白一點：節(jié)水最關(guān)鍵的不是建筑節(jié)水技術(shù)，而是人們的節(jié)水意識，人們的用水習(xí)慣。在遵循生態(tài)規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律等的前提下，在水資源、水環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，在完善的法律體系框架內(nèi)，以政府為主導(dǎo)綜合運用行政、法律、管理、經(jīng)濟、宣傳教育及科技的手段和措施，統(tǒng)一管理，科學(xué)配置，不僅能取得顯著的經(jīng)濟效益，而且能在一定程度上緩解城市用水供需矛盾，解決高峰期缺水問題。

參考文獻：

[1]公明曉：《蒙陰縣水資源可持續(xù)利用淺析》，《山東水利》，2011年01期

[2]熊劍芳 劉爾思：《云南省農(nóng)村水利投入和運行機制探討》，《水利經(jīng)濟》，2011年05期

篇4

(一)自然環(huán)境

縣位于滇中高原北部，地理位置在東經(jīng)°14′——°49′，北緯°51′——°30′之間，東與隔江相望，東南與縣毗鄰，西南與縣接壤，東北連接市，西北隔江與縣相鄰。縣城距省府262公里，距州府208公里?？h城東西最大橫距53.2公里，南北最大縱距73.6公里。

全縣總土地面積平方公里，其中山區(qū)面積97%，壩區(qū)占3%，境內(nèi)最高海拔2884.7米，最低海拔926米，相對高差1958.7米。年平均氣溫17.7℃，極端最高氣溫37.7℃，最低氣溫-4.4℃，年平均溫差13.4℃。多年平均降雨量840毫米，年平均蒸發(fā)量2794.4毫米，年平均日照2811.5小時。自然災(zāi)害主要有洪澇、干旱、大風(fēng)、冰雹、低溫和霜凍。

縣轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個村民委員會，總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)業(yè)人口萬人。現(xiàn)有耕地面積畝，其中水田66716畝，旱地68114畝。全縣經(jīng)濟收入主要為烤煙、糧食、林業(yè)、加工業(yè)、經(jīng)濟林果、養(yǎng)殖業(yè)。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滯后，2002年，全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為37364萬元。境內(nèi)東南部、中部商業(yè)、經(jīng)濟文化較好，而北部、西部等由于山高地少，經(jīng)濟文化較為落后。

(二)水資源現(xiàn)狀

縣境內(nèi)河流均屬金沙江水系，多為南北走向。主要河流有河、河、河、河。

縣境內(nèi)水資源豐富，多年平均降雨量840毫米，豐水年1147.7毫米，枯水年550.3毫米，全縣水資源總量19.07億立方米，地表水徑流量4.87億立方米，地下水2.29億立方米，過境水資源量1.74億立方米。全縣區(qū)域的水資源總量為6.61億立方米，人均占有水資源量6610立方米。可開發(fā)利用水資源量4.87億立方米，已開發(fā)利用2.9億立方米。

全縣已建成水庫、壩塘座，總庫容萬立方米，其中：中型水庫座，小(一)型水庫座，小(二)型水庫座，小塘壩座，蓄水能力萬立方米，實際供水能力萬立方米。建成引水渠道95條，總渠長318.2公里，實際供水能力303萬立方米。全縣耕地面積134830畝，實際灌溉面積76776畝，其中：水田44000畝，水澆地32776畝。由于工程老化，供水設(shè)施簡陋，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)較低，僅為0.24~0.32。

二、開展節(jié)水型社會試點建設(shè)的重要性、目的意義、原則、依據(jù)、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

(一)必要性

是個水資源短缺的縣，水資源問題已經(jīng)成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素之一。節(jié)水是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置與可持續(xù)利用的前提和關(guān)鍵?！端ā访鞔_規(guī)定：“國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會”。全面推行各種節(jié)水措施，是各級政府的重要職責(zé)。加強水資源管理，提高水的利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會，是水利部門的一項基本任務(wù)。為此，開展節(jié)水型社會建設(shè)工作，全面建設(shè)節(jié)水型社會，是十分必要的。

(二)目的意義

通過節(jié)水型社會建設(shè)，提高我縣水資源和水環(huán)境承載能力，做到“城鄉(xiāng)一體，水權(quán)明確，以水定產(chǎn)，配置優(yōu)化，水價合理，用水高效，中水回用，技術(shù)先進，制度完備，宣傳普及”。力爭在較短的時間內(nèi)，培育和完善我縣節(jié)水型社會的法律法規(guī)、行政管理、經(jīng)濟技術(shù)政策和宣傳教育體系。

(三)原則

試點工作遵循以下原則：

1、統(tǒng)一管理，優(yōu)化配置，以水定產(chǎn)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。

2、全面規(guī)劃，分步實施，因地制宜，突出重點。

3、注重基礎(chǔ)，完善機構(gòu)，措施配套，廣泛參與。

4、立足當(dāng)?shù)兀喾交I措，省州共扶，合理使用。

(四)依據(jù)

試點工作的依據(jù)是：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《取水許可制度實施辦法》、《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》、《城市供水條例》、《省取水許可規(guī)定》、《省水資源費征收管理暫行辦法》、《省城市節(jié)約用水管理實施辦法》等法律法規(guī)，及《開展節(jié)水型社會建設(shè)試點工作指導(dǎo)意見》、《全國節(jié)水規(guī)劃綱要》、《中國城市節(jié)水2010年技術(shù)進步發(fā)展規(guī)劃》等指導(dǎo)性文件。

(五)指導(dǎo)思想

以強有力的組織機構(gòu)和高素質(zhì)的人才隊伍為保障，合理的資金投入和工作方式為支撐，力爭在較短的時間內(nèi)取得明顯成效。

(六)目標(biāo)

1、結(jié)合我縣水資源情況和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，實施總量控制目標(biāo)。

2、發(fā)展目標(biāo)

(1)農(nóng)業(yè)節(jié)水，重點對中型水庫灌區(qū)以及萬畝灌區(qū)進行節(jié)水改造，灌溉水利用系數(shù)提高到0.5，帶動全縣節(jié)水型社會化建設(shè)。

(2)工業(yè)節(jié)水，重點行業(yè)是水泥廠，人造板廠，提高用水重復(fù)利用率到60%，工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量下降到50立方米。

(3)縣城生活節(jié)水，重點推廣節(jié)水器具和杜絕減少跑、冒、滴、漏。

(4)農(nóng)村生活節(jié)水，重點推廣節(jié)水器具。

(5)建立健全節(jié)水管理體系、法規(guī)體系和技術(shù)推廣服務(wù)體系，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的節(jié)水運行機制和節(jié)水產(chǎn)業(yè)，提高全縣節(jié)水意識。

三、節(jié)水型社會建設(shè)的主要內(nèi)容

1、依據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合縣情，制定出適合我縣水資源管理的、行之有效的政策，編制節(jié)水發(fā)展規(guī)劃，報縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣水行政主管部門牽頭組織實施。

2、根據(jù)我縣水資源情況和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定主要行業(yè)產(chǎn)品和城鄉(xiāng)居民生活用水定額，制定供用水總量控制指標(biāo)，逐級分配，對供水實施總量控制和定額管理相結(jié)合方案。

3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，實施水資源優(yōu)化配置，對已建工程，按照水資源條件，調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)(包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu))，實現(xiàn)優(yōu)化配置水資源。對新建、改建、擴建建設(shè)項目(包括水利項目、工業(yè)項目以及涉水項目)，實行水資源論證制度。

4、編制節(jié)水工程規(guī)劃，加強節(jié)水工程建設(shè)，進行節(jié)水技術(shù)改造，提高用水效率。

開展農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，進行工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推行各種節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具。工程措施包括農(nóng)業(yè)節(jié)水示范項目，灌區(qū)及工業(yè)節(jié)水改造，集鎮(zhèn)供水設(shè)施改造，集雨設(shè)施建設(shè)，工業(yè)及生活污水減排處理和回用，引水沖污工程，河道清淤等。

5、完善節(jié)水管理制度，建立節(jié)水管理信息系統(tǒng)。建立和完善取水許可制度和水資源有償使用制度為核心的，包括水資源論證、用水總量控制與定額管理、三同時四到位、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證等在內(nèi)的水資源和節(jié)水管理制度體系，加強節(jié)水管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

6、改革水資源管理制度，建立合理的水價形成機制。對涉水事務(wù)統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，適時、適度、適地調(diào)整水價和水資源費，實行超計劃用水或超定額用水累進加價制度。

7、建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保障機制和良性的節(jié)水激勵制度。從水資源費、超計劃、超定額加價水費和排污費等收費中，提取一定比例資金和地方財政補助經(jīng)費，作為節(jié)水管理專項資金。通過節(jié)水專項獎勵，財政補助，減免有關(guān)事業(yè)性收費等政策，鼓勵和支持節(jié)水技術(shù)發(fā)展。

8、推動節(jié)水服務(wù)體系建設(shè)。搞好節(jié)水技術(shù)指導(dǎo)，示范培訓(xùn)，建立節(jié)水社會化服務(wù)體系，同時根據(jù)需要，開展相關(guān)專項課題研究。

9、制定節(jié)水指標(biāo)體系，建立監(jiān)測監(jiān)督檢查系統(tǒng)。建立節(jié)水評價指標(biāo)體系，評價考核供用水單位節(jié)水實施情況，加強對高耗水行業(yè)、重點用水大戶的監(jiān)督檢查。

10、建立節(jié)水宣傳制度，加大節(jié)水宣傳力度，提高全社會的節(jié)水意識。廣泛開展政策、法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育活動。在全縣范圍內(nèi)利用廣播、電視、黑板報、標(biāo)語、循環(huán)宣傳網(wǎng)站，座談會，舉辦培訓(xùn)班等多種形式，進行周期性宣傳，提高全民節(jié)水意識，政策認(rèn)識水平和法制觀念，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源、環(huán)境認(rèn)識。

四、試點工作組織形式

縣節(jié)水型社會建設(shè)試點主體是縣人民政府，由縣節(jié)水型社會建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣水利局，具體人員由各相關(guān)部門抽調(diào)組成，負(fù)責(zé)試點實施具體工作，各有關(guān)部門按照各自職能各負(fù)其責(zé)。

水利部門負(fù)責(zé)節(jié)水發(fā)展規(guī)劃組織實施牽頭工作，制定水資源統(tǒng)一管理有關(guān)政策、用水總量控制指標(biāo)、優(yōu)化配置水資源，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的實施。

建設(shè)部門負(fù)責(zé)縣城生活節(jié)水，建設(shè)、改造供水管網(wǎng)，推廣節(jié)水器具，制訂縣城生活用水、節(jié)水計劃，并組織實施。

經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)水管理工作，進行工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推行各種工業(yè)節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具。

農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)水資源優(yōu)化配置原則，負(fù)責(zé)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

計劃部門負(fù)責(zé)制訂水價管理制度，適時、適度、適地調(diào)整水價和水資源費。

財政部門負(fù)責(zé)積極籌措資金，加強資金管理，建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保障制度，確保資金投入。

科技部門負(fù)責(zé)做好節(jié)水技術(shù)、設(shè)備、器具的引進、推廣和指導(dǎo)工作。

五、試點時間

根據(jù)省水利廳意見，我縣節(jié)水型社會試點建設(shè)時間定為3年。

六、試點實施步驟

1、編制實施方案，并報省水利廳審查批準(zhǔn)，時間：2003年5月底前完成。

篇5

今年以來，我局按照創(chuàng)建節(jié)水型社會的目標(biāo)要求，以改善環(huán)境質(zhì)量，以水資源的可持續(xù)利用支撐和保證我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為出發(fā)點。在市水務(wù)局的支持幫助下，認(rèn)真落實各項創(chuàng)節(jié)水目標(biāo)責(zé)任，積極指導(dǎo)企業(yè)協(xié)助有關(guān)部門做好節(jié)約用水和節(jié)能減排工作?，F(xiàn)將我局年節(jié)水工作匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)節(jié)水任務(wù)落實到位

商貿(mào)服務(wù)業(yè)尤其是餐飲業(yè)是水消耗量較大的行業(yè)，如果沒有有效的節(jié)能減排措施和管理手段，往往會造成水資源大量浪費。因此，市商貿(mào)局對此工作高度重視，堅持督促指導(dǎo)全市大中型商貿(mào)企業(yè)建立健全各項節(jié)能減排工作制度，制定節(jié)水工作目標(biāo)、制定節(jié)約用水制度，設(shè)立專職工作人員，積極采取多種措施，不斷開源節(jié)流，切實推動我市餐飲、洗浴等重點用水企業(yè)增收節(jié)支，節(jié)水減排工作不斷深入開展。

二、宣傳教育深入扎實，員工節(jié)水意識增強明顯

一年來，我局高度重視節(jié)水工作宣傳教育，充分利用各種形式組織宣傳。一是在利用各企業(yè)電子滾動屏幕，宣傳欄、板報、宣傳條幅等進行節(jié)水宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍；二是利用行業(yè)協(xié)會平臺積極推進節(jié)水工作開展，指導(dǎo)飯店與餐飲行業(yè)協(xié)會倡議全行業(yè)開展“節(jié)能減排、節(jié)約用水”活動，取得顯著效果；三是指導(dǎo)各企業(yè)對全體在職員工分批分期進行節(jié)水培訓(xùn)教育，并將節(jié)能減排工作列入新工崗前培訓(xùn)內(nèi)容。通過狠抓培訓(xùn)教育，增強了企業(yè)員工節(jié)能減排意識，為節(jié)水減排工作的順利開展發(fā)揮了積極作用。四是結(jié)合四城聯(lián)創(chuàng)工作，我局節(jié)能減排倡議書，要求企業(yè)積極參加每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日等宣傳活動。

三、節(jié)水措施落實到位，節(jié)水效果顯著提升

為增強節(jié)約用水能力，創(chuàng)建“節(jié)水型企業(yè)”，我局積極指導(dǎo)企業(yè)落實各項節(jié)水措施，改進和增設(shè)節(jié)水設(shè)備，做到了制度落實和設(shè)施設(shè)備改進的有機結(jié)合。

目前，我市各大商業(yè)企業(yè)和餐飲企業(yè)普遍采用了感應(yīng)式水龍頭，杜絕了長流水現(xiàn)象。大部分餐飲企業(yè)配備了自動洗碗機等設(shè)備，一改過去直接用水沖洗的操作方法，提高了清洗效果及衛(wèi)生質(zhì)量，并大大減少了用水量。飯莊積極采取節(jié)水措施，通過控制水壓、使用感應(yīng)龍頭，更換改造節(jié)能水箱、節(jié)水馬桶，加強節(jié)水宣傳，全年用水7300噸，比上年節(jié)約10%，收到了較為顯著的效果。華潤萬家、國美電器、蘇寧電器等商業(yè)企業(yè)由總部對各分店分解量化指標(biāo)，并建立內(nèi)部考核獎懲機制，促進節(jié)水耗能工作。秋林公司要求員工不得使用長流水，拖地必須帶盆用水，每年可節(jié)水50噸左右。古都華天早餐工程有限公司通過節(jié)水改造，杜絕“跑、冒、滴、漏”浪費水的現(xiàn)象，采用蓄水池來循環(huán)用水，回收廚房漂洗及食品冷卻水以再次使用，如沖洗廁所、沖洗汽車、噴灑道路、綠化等。部分洗浴行業(yè)投入資金對冷卻塔進行了改造，將冷卻塔的熱水引入水箱供洗浴使用，節(jié)約了大量水資源。陜西君豪娛樂有限公司水之韻洗浴中心采用全國領(lǐng)先的智能節(jié)水系統(tǒng)，實現(xiàn)水的自動凈化、加熱，有效提高水利用率，平均節(jié)水提高9%，節(jié)約了大量水資源。市冰峰汽水廠去年投資200多萬元，建立了目前國內(nèi)同行業(yè)中具有領(lǐng)先地位的污水處理系統(tǒng)，目前已經(jīng)投入使用，日處理量為360噸。其中200噸可達到《城市污水再生利用——城市雜用水水質(zhì)》GB/T18920－2002凈化標(biāo)準(zhǔn)，能夠重新回收利用，另外160噸符合GB8978－1996一級排放標(biāo)準(zhǔn)，可以安全排放。市釀造公司和市方欣公司改造污水處理設(shè)備后，效果明顯，排污費用大幅度降低，年減少繳納排污費用40多萬元。民生集團開展了“節(jié)能降耗從我做起”活動，鼓勵員工從小事做起，提倡節(jié)約一滴水、一度電、一張紙等降低企業(yè)的經(jīng)營成本的行為，員工的節(jié)能意識明顯提高，取得了良好的節(jié)能效果。

今年，市商務(wù)局在指導(dǎo)商貿(mào)行業(yè)企業(yè)在節(jié)水方面做了大量工作，取得了一定成績。在新的一年里，我們要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實推進我市節(jié)水型社會建設(shè)深入持久開展，創(chuàng)新節(jié)能降耗工作思路，不斷強化節(jié)水意識，狠抓工作落實，為節(jié)水型社會建設(shè)做出貢獻。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制，按照節(jié)水目標(biāo)考核責(zé)任書所確定的任務(wù)，將各項工作層層落實到人，進一步完善節(jié)水工作機制。

二是加強節(jié)水宣傳，提高環(huán)保意識。結(jié)合商務(wù)工作特點，開展內(nèi)容豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，營造了一個良好的環(huán)境保護社會意識氛圍。

三是組織開展經(jīng)常性的節(jié)能減排培訓(xùn)教育，加強企業(yè)節(jié)約型文化建設(shè)，提高資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)境意識，增強社會責(zé)任感。

篇6

一、**工業(yè)用水情況

**年，**工業(yè)用水量為9.01億立方米，比2006年工業(yè)用水8.91億立方米增加1000萬立方米，增長1.1％。萬元工業(yè)增加值用水量73立方米，比2006年下降9%，工業(yè)用水重復(fù)利用率55%左右。

二、**工業(yè)節(jié)水主要工作

（一）工業(yè)和生活用水定額。2002年，**啟動了工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)用水定額編制工作，經(jīng)過三年的用水狀況調(diào)查、水平衡測試、資料統(tǒng)計分析與定額編制，完成了《自治區(qū)工業(yè)及生活用水定額》報告，并于**年6月6日經(jīng)自治區(qū)人民政府實施。共編制完成19個行業(yè)315種主要工業(yè)產(chǎn)品用水定額。

（二）組織開展建設(shè)項目水資源論證工作。根據(jù)《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》（水利部第15號令），加強建設(shè)項目水資源論證制度的實施工作，先后下發(fā)《關(guān)于加強水利建設(shè)項目水資源論證管理和取水許可管理工作的通知》等規(guī)范性文件，**各地水行政主管部門按照水資源論證許可的要求，開展管轄范圍內(nèi)水資源論證工作的組織實施及日常監(jiān)督管理。先后組織完成對中電投烏蘇熱電廠一期工程、華電昌吉熱電三期熱電聯(lián)產(chǎn)項目、廣匯新能源有限公司年產(chǎn)80萬噸二甲醚工程等建設(shè)項目水資源論證報告的審查工作。

（三）節(jié)水型社會建設(shè)試點節(jié)水取得進展。近幾年，我區(qū)先后在哈密地區(qū)、烏魯木齊市啟動了節(jié)水型社會建設(shè)試點，吐魯番地區(qū)、博州也相繼提出開展節(jié)水型社會建設(shè)試點。哈密地區(qū)被列為全國節(jié)水型社會建設(shè)試點，目前，哈密地區(qū)和烏魯木齊市節(jié)水型社會建設(shè)試點都已取得明顯成效。

1.哈密地區(qū)工業(yè)節(jié)水情況

為加快推進哈密地區(qū)工業(yè)企業(yè)節(jié)水工作，加強節(jié)水制度建設(shè)，哈密地區(qū)制定了《關(guān)于加快工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、開展企業(yè)水平衡測試的管理辦法》、《關(guān)于下發(fā)**年開展工業(yè)企業(yè)水平衡測試企業(yè)名單的通知》、《關(guān)于對自備水源取水單位“定額管理、總量控制”用水總量核定的通知》和《關(guān)于哈密地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實行用水季度報表的通知》。組織召開了“**年哈密地區(qū)工業(yè)企業(yè)節(jié)能、節(jié)水工作座談會”,有關(guān)重點用能、用水企業(yè)介紹了企業(yè)節(jié)能、節(jié)水的經(jīng)驗和做法。

在工業(yè)節(jié)水工作中哈密地區(qū)著力推廣“產(chǎn)品有定額、企業(yè)有總量”的“量化”管理，結(jié)合取水許可證的換發(fā)工作，對區(qū)域內(nèi)取水單位按照用水定額重新核定了水量。全地區(qū)規(guī)模以上和重點工業(yè)企業(yè)共64家定額管理達到100%，其他工業(yè)企業(yè)定額管理達到90%。建立和實施工業(yè)企業(yè)用水季度報表制度，監(jiān)督檢查各企業(yè)取用水“定額管理、總量控制”的執(zhí)行情況。**年，對哈密地區(qū)工業(yè)企業(yè)及自備水源取水單位用水計量設(shè)施安裝及運行情況進行了專項檢查。哈密地區(qū)開展了對工業(yè)企業(yè)水平衡測試工作，有2家企業(yè)完成測試，正在開展測試的有7家，進行節(jié)水技術(shù)改造的有2家。

2.烏魯木齊市工業(yè)節(jié)水情況

**年，烏魯木齊市頒布實施了《烏魯木齊市城市供用水管理條例》，進一步完善了節(jié)水法律、法規(guī)框架體系，實現(xiàn)依法管水。加強對水務(wù)集團公司、天山源水管理經(jīng)營有限公司、城建股份供水公司及各污水處理廠的行業(yè)監(jiān)管，積極推進計劃節(jié)約用水管理工作：一是對用水單位實施計劃管理，規(guī)范用水行為。**年，新增計劃用水管理單位152個，計劃用水管理率達95％，全年實現(xiàn)節(jié)水5225萬立方米。二是對用水單位用水情況加強監(jiān)控，強化超計劃累進加價和加價水費的催繳力度，“戶表改造”工作已經(jīng)啟動。三是加強計劃用水程序管理，簡化工作環(huán)節(jié)，提高計劃管理效率。四是積極開展水平衡測試工作，了解用水單位用水狀況和用水水平，已完成92家用水單位水平衡測試工作。五是修訂了烏魯木齊市各業(yè)用水定額。

鼓勵工業(yè)項目使用回用中水，提高中水回用率。**年，已有華電葦湖梁熱電聯(lián)產(chǎn)擴建項目、中泰化工、華電西山熱電廠計劃采用七道灣、河?xùn)|、河西污水處理廠處理的中水為水源，華電葦湖梁發(fā)電有限公司已開始進行中水管網(wǎng)和配套設(shè)施建設(shè)的前期工作。

三、**工業(yè)節(jié)水存在的問題

（一）一些工業(yè)企業(yè)對節(jié)水的重要性、緊迫性認(rèn)識不足。對節(jié)水減污、提高工業(yè)用水效率是緩解水資源供需矛盾，減輕供水設(shè)施壓力，保護水環(huán)境的重要措施還缺乏足夠認(rèn)識，浪費水、污染水環(huán)境的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（二）工業(yè)水價及水資源費標(biāo)準(zhǔn)偏低，企業(yè)普遍缺乏節(jié)水的積極性。

（三）節(jié)水投資嚴(yán)重不足，節(jié)水政策不配套，工業(yè)節(jié)水缺乏穩(wěn)定的投資渠道和投資激勵機制，企業(yè)節(jié)水動力不足。

（四）污水處理及回用率偏低，水資源利用率低，工業(yè)污染問題依然突出。據(jù)自治區(qū)環(huán)保局《環(huán)境狀況公報》統(tǒng)計，我區(qū)廢水排放達標(biāo)率只有40%多，污水處理能力低。

（五）工業(yè)企業(yè)節(jié)水涉及各個主管部門，節(jié)水管理尚未形成合力，需要建立部門間有效的管理協(xié)調(diào)機制。

四、2008年**工業(yè)節(jié)水主要工作安排

（一）加強節(jié)水立法和政策研究，建立健全節(jié)約用水管理制度。盡快制定《自治區(qū)節(jié)約用水管理條例》等法規(guī)，制定有利于促進節(jié)水發(fā)展的制度、政策和激勵機制及規(guī)定。

（二）做好《自治區(qū)工業(yè)及生活用水定額》的宣傳和貫徹落實工作，抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)水試點工作，推進取用水計量管理，全面加強計劃用水、節(jié)約用水工作。

（三）繼續(xù)推動全區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)工作。進一步做好哈密地區(qū)、博州、烏魯木齊市以及吐魯番地區(qū)的節(jié)水型社會建設(shè)工作，全面啟動奇臺縣、木壘縣、呼圖壁縣、和田縣、烏蘇市和庫爾勒市等6個縣（市）節(jié)水型社會建設(shè)試點工作。

（四）繼續(xù)加強水資源管理工作，嚴(yán)格建設(shè)項目水資源論證制度。加強計劃用水、節(jié)約用水管理，擴大計劃用水覆蓋面，堅持計劃用水、定額管理，推進超計劃超定額用水累進加價制度，著力推行“產(chǎn)品有定額、企業(yè)有總量”的量化管理。

（五）加強對高耗水、高污染行業(yè)的重點企業(yè)進行監(jiān)督和考核，促進企業(yè)落實節(jié)水措施，全面提高工業(yè)用水效率。

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關(guān)鍵詞：節(jié)水型社會；可持續(xù)發(fā)展；戰(zhàn)略

中圖分類號：TU991.64文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

水資源安全和糧食安全都是全球性問題，以水資源的可持續(xù)利用保障糧食安全和經(jīng)濟社會發(fā)展是世界各國共同面臨的緊迫任務(wù)。近年來，我國對治水政策進行了重大調(diào)整，積極推進工程水利向資源水利、傳統(tǒng)水利向可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，積極實現(xiàn)人與自然的和諧相處?！笆晃濉逼陂g，我國推進了五方面的水利工作：一是適應(yīng)水資源承載能力，大力推進節(jié)水型社會建設(shè)。二是充分考慮洪水風(fēng)險，努力實現(xiàn)人與洪水和諧相處。三是根據(jù)水環(huán)境承載力，加強水功能區(qū)管理，保護好水資源。四是切實加強農(nóng)村水利，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。五是處理好保護與開發(fā)的關(guān)系，維護河流健康?！笆濉币潦?，我國就做出了最嚴(yán)格水資源管理的決定，這都為水資源的可持續(xù)開發(fā)利用奠定了良好的基礎(chǔ)。本文主要探討了建設(shè)節(jié)水型社會促進社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑及意義。

1．生態(tài)環(huán)境問題的表象及成因

以甘肅省缺水較為嚴(yán)重的地區(qū)――甘肅金昌市為例。它是一座新型的工礦城市，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，水資源短缺問題日益加劇，生態(tài)環(huán)境問題暴露愈加明顯。金昌人民對生態(tài)環(huán)境惡化的感受越來越深，20世紀(jì)90年代以來，沙塵天氣日益頻繁，強度不斷加大，年平均風(fēng)沙日數(shù)達90天，六級以上大風(fēng)天氣30天，沙塵暴天氣6.5天，且多集中于農(nóng)作物幼苗生長期，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大損失。尤其是1993年“5?5”沙塵暴景象歷歷在目。同時，井灌區(qū)土地鹽漬化逐年加劇，綠洲土地沙化面積不斷加大。截至目前，沙漠化土地已達到340萬畝，呈逐年加大趨勢。金川河流域的焦家莊鄉(xiāng)北海子村泉眼大部分干涸，植被退化，土壤沙化，生物多樣性被嚴(yán)重破壞，甚至造成沿河部分村民的生活用水困難。這些問題，是多種因素共同作用的結(jié)果，但歸根結(jié)底還是由水資源短缺的矛盾造成的。一方面，受大的氣候環(huán)境影響，祁連山雪線大幅度上升，發(fā)源于祁連山的東、西大河等河流出山徑流量逐年減少，導(dǎo)致水資源總量嚴(yán)重不足。另一方面，隨著人口的持續(xù)增加和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，用水量大幅上升。建市初期，區(qū)域范圍內(nèi)常住人口只有30.29萬，2007年底總?cè)丝谶_到47.3萬，有效灌溉面積相應(yīng)的由67.95萬畝增加到近87.44萬畝。為了滿足不斷增長的工農(nóng)業(yè)用水，該市采取了三方面的措施緩解水資源供需矛盾：一是打井取地下水；二是攔蓄截流地表水；三是外流域調(diào)水。前兩種措施導(dǎo)致的結(jié)果是地下水位逐年下降，內(nèi)陸河下游來水量銳減，繼續(xù)加快了生態(tài)環(huán)境惡化的進程，后一種措施在一定程度上能緩解金昌的用水矛盾，但從全局來看，可能導(dǎo)致其他流域的生態(tài)問題。

2．建設(shè)節(jié)水型社會的歷史必然性及現(xiàn)實性

從資源占用成本和社會經(jīng)濟效益分析，必須加強節(jié)水型社會建設(shè)。人類的任何生產(chǎn)活動都是以自然資源的直接或間接占用為基礎(chǔ)的，在一定條件下，自然資源占用成本決定著經(jīng)濟增長方式。例如在甘肅金昌，從水資源占用及效益看，該市萬元工業(yè)增加值用水量為115立方米，已低于全國169立方米的平均水平，但仍然高于發(fā)達國家50立方米左右的水平；工業(yè)用水重復(fù)利用率約為75％左右，已高于全國60％―65％的平均水平，但仍然低于發(fā)達國家80％―85％的水平。同時，農(nóng)業(yè)用水利用方式粗放、效率不高。節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的35％，灌溉水有效利用系數(shù)僅為O.45左右，只達到全國平均水平，與英國、德國、以色列等國家80％以上節(jié)水灌溉面積比例和灌溉水有效利用系數(shù)相比，不可相提并論。在社會生活用水方面，該市公眾節(jié)水意識有待進一步提高，節(jié)水型器具的使用率還偏低，節(jié)水小竅門和實用辦法還未能有效推廣。從水價看，目前工業(yè)用水價格0.54元／立方米，農(nóng)業(yè)用水價格0.085元／立方米，現(xiàn)行水價仍未達到供水成本價，在目前情況下農(nóng)業(yè)所得的效益，只是在扣除政府承擔(dān)的部分供水成本后的收益，特別是對特殊行業(yè)的用水價格還未能達到相應(yīng)的制約標(biāo)準(zhǔn)。從水資源占用的間接成本看，工業(yè)廢水、生活污水以及農(nóng)業(yè)的面源污染排放，需要花費大量的代價進行污水處理。由此可見，推進節(jié)水型社會建設(shè)，直接、間接的經(jīng)濟環(huán)境效益都是十分顯著的。從經(jīng)濟社會利用水資源的發(fā)展趨勢、因水資源短缺導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境惡化加劇以及水資源浪費現(xiàn)象的普遍存在來看，節(jié)水型社會建設(shè)是解決水資源問題的根本出路，也是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要手段和基本途徑，只有通過節(jié)水型社會建設(shè)，提高水資源的利用效率和效益，才能以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

3. 節(jié)水型社會的實現(xiàn)途徑

3.1 大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

首先，要大力抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水。該市農(nóng)業(yè)用水量占全市用水總量的80％，節(jié)水的重點在農(nóng)業(yè)。要采取得力措施，切實有效地把農(nóng)業(yè)用水量降下來。通過制定扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立“澆灌作物，而不澆灌土壤”的新觀念，采用地膜覆蓋、滴灌滲灌等節(jié)水新技術(shù)，下決心改變傳統(tǒng)的大水漫灌方式。從可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，農(nóng)業(yè)發(fā)展一定要走集約型的路子。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、特色、節(jié)水型設(shè)施農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展瓜果、園藝、花卉等“陽光農(nóng)業(yè)”，探索發(fā)展日光溫室、食用菌種植等“戈壁產(chǎn)業(yè)”和沙棘、枸杞種植等“沙產(chǎn)業(yè)”，在節(jié)約水資源的同時，努力提高農(nóng)業(yè)綜合效益。其次，要積極推進工業(yè)節(jié)水。圍繞該市“一線三點經(jīng)濟帶”產(chǎn)業(yè)布局，按照科技含量高、經(jīng)濟效益好，資源消耗低、環(huán)境污染少的要求，通過調(diào)整工業(yè)布局，堅決關(guān)停并轉(zhuǎn)一批生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、用水量大、污水排放量大的企業(yè)，嚴(yán)禁新上高耗水、高污染項目；通過加大節(jié)水技術(shù)改造力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高企業(yè)用水的循環(huán)使用率；通過加大城市污水處理總量和提高中水利用率，以緩解水資源供需矛盾突出的局面。再次，要高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。通過實施祁連山天然林保護工程和退牧還草工程，保護有限的森林、草場和濕地，切實增強東、西大河上游水源涵養(yǎng)林涵養(yǎng)水源的功能，維護水資源系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，從“開源”上解決節(jié)水問題；在沙漠邊緣土地沙化嚴(yán)重的地方，加快農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)，落實“關(guān)井壓田”措施，逐步壓縮農(nóng)作物播種面積，鼓勵發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖，切實加大封灘育草的力度，從“節(jié)流”上解決節(jié)水的問題。最后，要積極推進節(jié)水型社區(qū)建設(shè)。據(jù)測算，一個城市人口的生活耗水量是農(nóng)村人口的4倍?？梢娫诩涌斐鞘谢M程中，加強社區(qū)的節(jié)水潛力很大。通過普及節(jié)水知識，提高城市中水利用率，加強城市供水管網(wǎng)改造，推廣節(jié)水型器具；通過開展節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型校園、節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型城市等創(chuàng)建活動，不斷總結(jié)推廣節(jié)水典型經(jīng)驗，促進全員、全社會參與節(jié)約水資源、保護水環(huán)境。

3.2 強化宣傳，提高認(rèn)識

建設(shè)節(jié)水型社會是一項公眾事業(yè)，必須增強全民節(jié)水意識，依靠全社會的力量。為此，應(yīng)該從抓組織、宣傳入手，大力開展以節(jié)約用水、珍惜水資源和提高水資源利用率為主題的活動，大力開展“建設(shè)節(jié)水型社會靠大家" 的宣傳，依靠各級干部群眾，利用報紙新聞媒體、標(biāo)語、宣傳車、黑板報以及網(wǎng)絡(luò)等形式廣泛宣傳建設(shè)節(jié)水型社會的目的、內(nèi)容、意義，提高全民節(jié)水和參與建設(shè)節(jié)水型社會的意識，營造良好的社會氛圍。

3.3 全力做好節(jié)水型社會建設(shè)的制度創(chuàng)新

節(jié)水型社會的制度建設(shè)是解決全社會的節(jié)水動力和節(jié)水機制問題。通過制度創(chuàng)新，使得全社會能夠獲得制度的收益，愿意去節(jié)水，使節(jié)水成為用水戶自覺、自發(fā)的長效行為。節(jié)水型社會建設(shè)制度創(chuàng)新要從政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與三個層面上進行。在政府調(diào)控方面，通過建立法規(guī)制度、調(diào)整稅收政策、頒布生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額配水管理、水資源總量及排污總量控制等措施，達到促進節(jié)約用水的目的。要逐級明晰初始水權(quán)，確定水資源的宏觀控制指標(biāo)和微觀定額指標(biāo)，明確各行業(yè)、各部門乃至各單位的水資源使用權(quán)指標(biāo)。確定產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)的科學(xué)用水定額，限制無節(jié)制用水；要落實建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施“三同時”制度，推進工程節(jié)水；出臺工農(nóng)業(yè)用水水權(quán)交易指導(dǎo)意見，為建立水市場創(chuàng)造條件等。在市場引導(dǎo)方面，通過改革水價形成機制、建立水權(quán)交易市場、實行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等措施，促進水資源向節(jié)約型、循環(huán)型、高效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)水資源的高效配置。通過制度建設(shè)，使公眾樂于參與，積極參與，主動節(jié)水。

4 結(jié)論

綜上所述可以得知，一個地區(qū)的節(jié)水型社會建設(shè)，與該地區(qū)的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)，與相關(guān)河流域的生態(tài)環(huán)境綜合治理相輔相成，事關(guān)生態(tài)安全大局。我們一定要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，把節(jié)水型社會建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的一件大事來抓，在保障經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

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篇8

關(guān)鍵詞：水政水資源；節(jié)水型社會建設(shè)；連云港市

中圖分類號：TV213 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-01-0165-2

1 水政水資源工作開展情況

1.1 加強水資源管理

一是為落實最嚴(yán)格水資源管理制度，根據(jù)省廳要求，提出連云港市2015年用水總量控制指標(biāo)分解方案，征求各縣政府及有關(guān)部門意見后，經(jīng)市政府同意，聯(lián)合市發(fā)改委上報省廳，現(xiàn)省廳批復(fù)后，已經(jīng)下達各縣。二是開展自備水用水企業(yè)取水許可檢查、換證，加強用水管理，強化計量設(shè)施運行檢查，提高管理水平。多次實地調(diào)查徐圩新區(qū)、板橋工業(yè)園區(qū)企業(yè)取水情況，聯(lián)系園區(qū)管委會，做好工業(yè)園區(qū)企業(yè)用水的集中管理工作。組織開展全市縣城以上自來水公司取水許可監(jiān)督檢查，做好自來水公司水廠擴建水資源論證協(xié)調(diào)工作。三是做好水資源管理信息系統(tǒng)一期工程建設(shè)，全面梳理已經(jīng)安裝站點，督促各縣進度，全市一期工程安裝基本完成。四是擬定我市實施最嚴(yán)格水資源管理制度初稿，征求各相關(guān)處室意見后，上報市政府。完成《燒香河水功能區(qū)納污能力和限制排污總量報告》和《水資源戰(zhàn)略保障措施報告》專家審查。五是組織全市地下水管理專項檢查。開展地下水取用水許可、水資源論證、“四個一”管理制度檢查，規(guī)范全市地下水管理。同時，根據(jù)當(dāng)前地下水監(jiān)測井出現(xiàn)的問題，部署地下水監(jiān)測站網(wǎng)調(diào)整工作。六是召開全市水政水資源工作現(xiàn)場推進會，實地查看灌南縣北六塘河飲用水源取水口、水質(zhì)自動監(jiān)測站以及碩項湖備用水源地等現(xiàn)場，各單位總結(jié)交流了半年工作，研究部署全市下半年工作重點，推動水政水資源工作再上新臺階。七是強化兩費征收，截至10月底，市本級共征收1790.8萬元，占省下達年度任務(wù)的110.9%，其中水資源費1164.02萬元，南水北調(diào)基金626.78萬元。

1.2 加強水政執(zhí)法及隊伍建設(shè)

一是制訂《2012年全市水政監(jiān)察及河道采砂管理工作要點》，切實開展全市河道采砂專項整治。二是開展水文監(jiān)測環(huán)境及水文設(shè)施保護專項執(zhí)法，召開全市水文監(jiān)測環(huán)境及水文設(shè)施保護專項執(zhí)法行動座談會，梳理存在問題，制定專項活動方案，切實保護水文設(shè)施及監(jiān)測環(huán)境。三是牽頭查處新沭河下游違法圍圩和石梁河違章取土案件。組織市通榆河、臨洪、贛榆、新浦等大隊加強新沭河下游現(xiàn)場巡查防控，多次驅(qū)趕違法挖掘機，查處7起違章案件。組織石梁河大隊，協(xié)調(diào)石梁河水上派出所，查處2起石梁河庫區(qū)違法取土案件。以上9起案件均依法下達《行政處罰決定書》。四是組織人員進行汛前防汛安全排查和聯(lián)合執(zhí)法清障行動，印發(fā)汛前執(zhí)法檢查通知，對重要行洪通道、飲用水源地、重點防洪控制工程、險工險段進行重點檢查，保證了全市安全度汛。五是市支隊抽調(diào)專門人員派駐石梁河管理處，配合管理庫區(qū)采砂。六是組織水政監(jiān)察人員業(yè)務(wù)考核，全市100余名水政監(jiān)察員參加考試。審驗2012年度水政監(jiān)察證，辦理執(zhí)法人員人身傷害保險。七是組織全市水政監(jiān)察員參加行政強制法講座，增強隊伍用法能力，提高執(zhí)法水平。組織開展水行政處罰案卷評查，提高執(zhí)法案卷制作能力。八是繼續(xù)推行市直管理單位執(zhí)法、清障績效獎勵補助機制，調(diào)動各級隊伍執(zhí)法積極性。

1.3 加強水利政策法規(guī)及行政審批工作

一是制定市水利局《規(guī)范性文件制定工作規(guī)定》、《行政許可聽證程序規(guī)定》、《行政調(diào)解工作暫行規(guī)定》，調(diào)整市水行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善水利依法行政制度建設(shè)，規(guī)范水行政執(zhí)法。二是全面清理了市政府出臺的涉水規(guī)范性文件。開展《連云港市水資源管理實施辦法》后評價，評估實施效果。三是完成《江蘇省節(jié)約用水條例》、市城市節(jié)水規(guī)劃、市航道管理辦法等18項省市有關(guān)單位的規(guī)章規(guī)劃征求意見工作。四是制定《行政審批工作職責(zé)分工及流程》，印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范水行政許可行為及加強后續(xù)監(jiān)管工作的通知》，逐步規(guī)范行政審批工作。制定《企業(yè)行政執(zhí)法權(quán)利義務(wù)告知書》，規(guī)范涉企用水執(zhí)法行為。截至目前，共受理東方領(lǐng)秀小區(qū)供電電纜穿越西鹽河工程、東辛農(nóng)場群英作業(yè)區(qū)碼頭、徐圩新區(qū)西北組團污水處理廠等8項行政許可申請，2項不予許可，1項退回要求補充材料。五是制定《行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行公眾評議辦法》，健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行機制，深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行工作。

1.4 加強節(jié)水型社會建設(shè)

一是按時下達市區(qū)自備水企業(yè)用水計劃，加強企業(yè)計劃用水管理。按時下達全市地下水開采計劃，逐步壓縮深層地下水開采量，完成全市深層地下水開發(fā)利用情況調(diào)查。部署開展地下水監(jiān)測站網(wǎng)調(diào)整工作。二是聯(lián)合市發(fā)改委下達年度節(jié)水載體建設(shè)任務(wù)。完成2011年度全市22家節(jié)水載體的驗收和資料的上報工作，完成2009年以前創(chuàng)建的節(jié)水載體重新復(fù)核驗收。三是舉辦全市節(jié)水載體培訓(xùn)班，邀請省廳專家授課，全市各縣區(qū)水利（水務(wù)、農(nóng)水）局及全市各縣區(qū)重點中小學(xué)校的100余名學(xué)員參加了培訓(xùn)。四是聯(lián)合市教育局在全市中小學(xué)校開展節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建活動，召開有關(guān)會議部署工作重點，在全市學(xué)校全面開展節(jié)水宣傳教育活動，組織申報2012年度省級節(jié)水型學(xué)校。

1.5 加強飲用水源地保護

一是推進薔薇河河長制配套基礎(chǔ)工程。組織各級總河長、分河長參加的河長制座談會，研究河長制管理工作。制定《河長制配套基礎(chǔ)工程實施標(biāo)準(zhǔn)》，下達河長制管理工作2012年度一、二期補助經(jīng)費（薔薇河隔離網(wǎng)安裝經(jīng)費和河長上半年工資），目前，有關(guān)縣區(qū)已經(jīng)陸續(xù)開始薔薇河隔離網(wǎng)工程建設(shè)，基礎(chǔ)配套工程計劃年底完工。二是聯(lián)合市政府重大項目督察組，實地督查薔薇河堤內(nèi)埋墳清理，東海、新浦、海州堤內(nèi)埋墳基本清理完畢。三是做好2012年度市人大《關(guān)于解決北六塘河飲用水源地上游污染的議案》、市政協(xié)《關(guān)于加強薔薇河沿線種植養(yǎng)殖清理的建議》等4項人大建議、3項政協(xié)提案的答復(fù)工作。四是做好全市水功能區(qū)定期監(jiān)測，按時編發(fā)《重點水功能區(qū)水質(zhì)通報》和水污染月報。五是推進企業(yè)取水口的規(guī)范化管理，積極推進各縣飲用水源地達標(biāo)建設(shè)。

1.6 加強宣傳普法工作

一是制定《2012年全市水利普法依法治理工作要點》和《全市水利系統(tǒng)“法律六進”法制宣傳教育主題活動實施方案》，落實年度普法任務(wù)。二是組織世界水日，中國水周宣傳。通過“小手拉大手”節(jié)水進家庭活動、“節(jié)水惜水、保護水源”繪畫比賽、市區(qū)自備水企業(yè)用水座談會，加強節(jié)水型學(xué)校、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建推進力度。充分利用媒體宣傳，在連云港經(jīng)濟廣播臺播出宣傳片；局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)坐客經(jīng)濟臺；通過有線電視先鋒頻道播放《人水法》專題片和公益廣告，廣泛宣傳水法規(guī)。整體宣傳活動取得了良好效果。

2 下一步水政水資源工作思路

下一步，我市將繼續(xù)深入貫徹中央、省、市有關(guān)加快水利改革發(fā)展的文件精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，推動全市水政水資源工作上一個新臺階。

在水資源管理和節(jié)水型社會建設(shè)方面，根據(jù)國家和省關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的有關(guān)文件，全面推行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強水資源管理和節(jié)水型社會建設(shè)，圍繞解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益的突出水問題，不斷提高水資源保障和水環(huán)境保護能力，有效落實最嚴(yán)格水資源管理制度；繼續(xù)推進薔薇河河長制管理，開展飲用水源地達標(biāo)建設(shè)，推進集中式飲用水源地規(guī)范化管理；深入推進節(jié)水型社會建設(shè)，強化載體創(chuàng)建，創(chuàng)新開展節(jié)水宣傳活動，倡導(dǎo)和鼓勵企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造；保持水資源費征收的良好局面，切實提高四縣南水北調(diào)基金征收到位率；充分利用水資源管理信息系統(tǒng)一期工程，強化水資源基礎(chǔ)管理。

篇9

1.節(jié)水灌溉工作面臨的一些問題

1.1沒有健全的節(jié)水法規(guī)，水市場尚未形成 目前，中國節(jié)水法規(guī)需要進一步完善，特別是在水市場機制方面表現(xiàn)得尤為突出。盡管最近一些年來，中國出臺了許多包括節(jié)水部分在內(nèi)的節(jié)能減排條例，但是從總體來看，中國在節(jié)水法規(guī)的建設(shè)方面還存在著很大的欠缺，比如，農(nóng)村水價過低，沒有有效的手段來進行調(diào)節(jié)和改變，統(tǒng)一水市場的形成難度較大。

1.2缺乏節(jié)水觀念 一直以來，農(nóng)村都維持著“有河就有水，挖井就有水”，“一條土渠一把锨，開個豁子隨便澆”的傳統(tǒng)灌溉方式，這充分顯示了農(nóng)民缺乏節(jié)水觀念，絲毫沒有意識到水資源危機和水資源缺乏的現(xiàn)狀。加之部分節(jié)水灌溉技術(shù)成本很高，由于這種傳統(tǒng)灌溉意識已經(jīng)深深根植于老百姓心里，這使農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的普及和運用變的非常困難。此外，有些地方政府也嚴(yán)重缺乏節(jié)水觀念，不僅不主動積極地去為節(jié)水灌溉的發(fā)展做一些有利工作，甚至一些地區(qū)為了獲得國家資金，竟然不惜以節(jié)水灌溉為名，在工程修完后就不再理睬，最終以不了了之收場，這不僅傷害了當(dāng)?shù)厝嗣竦男睦恚覜]有發(fā)揮出一點節(jié)水灌溉工程應(yīng)有的作用。

1.3地方的混亂管理 因為節(jié)水灌溉工程的技術(shù)方法種類繁多，形式多樣，有的十分復(fù)雜，如果在管理的過程中缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，極易出現(xiàn)地方各自為政、多頭治水、系統(tǒng)間產(chǎn)生矛盾的現(xiàn)象。另外，在一些地方有管理上權(quán)責(zé)不明、政事與政企不分、重建輕管的現(xiàn)象。以上現(xiàn)象的發(fā)生，給節(jié)水灌溉的普及與運用帶來了很不好的后果，使節(jié)水灌溉工程應(yīng)該有的經(jīng)濟效益沒有很好地得以實現(xiàn)。

1.4缺乏充足的相關(guān)技術(shù)支持 節(jié)水灌溉工程對技術(shù)方面具有很高的要求，為了使節(jié)水灌溉工程能夠順利進行，需要技術(shù)人員來支持，特別是在其運行的后期，更需要對相關(guān)的技術(shù)進行培訓(xùn)來為節(jié)水灌溉工程提供技術(shù)服務(wù)。在實際生活中，經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的情況，比如由國家投資建設(shè)的節(jié)水灌溉工程常常由于缺乏有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)及技術(shù)支持，使節(jié)水灌溉工程應(yīng)該有的功能得不到絲毫地發(fā)揮，特別是對于親自使用此技術(shù)的農(nóng)民來說，如果缺乏有關(guān)的技術(shù)支持做保障，那么節(jié)水灌溉工程的功能將無法發(fā)揮。

1.5節(jié)水灌溉工程包括的范圍廣，投資大，存在著局限 對于規(guī)?；说耐恋胤N植，使用節(jié)水灌溉工程更加合適，歸根結(jié)底，這是由節(jié)水灌溉工程所具有的規(guī)模大，投資大等特征所決定的。但是目前要全面普及和運用節(jié)水灌溉技術(shù)，則困難重重，因為絕大部分農(nóng)村地區(qū)依然是“一家一戶一小條”，在這種情況下，工作都由農(nóng)民自己自主安排，所以要統(tǒng)一種植結(jié)構(gòu)難度很大，統(tǒng)一澆水也不易實行。除了在節(jié)水灌溉中，灌溉量、灌溉順序和灌溉時間不一致外，統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一播種等方面也存在著不一致，這些都是導(dǎo)致糾紛和矛盾的因素，因此節(jié)水灌溉技術(shù)得不到順利推進。

2解決農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉問題的辦法

2.1加強宣傳力度，樹立節(jié)水意識，迅速建立水市場 首先，要加強宣傳力度。定期不定期在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村舉辦一些具有針對性的宣傳活動，來增強人民群眾的節(jié)水意識，使他們深刻認(rèn)識到水資源的嚴(yán)重缺乏，改變“取之不盡用之不竭”的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)識到中國是一個水資源不足的國家，從而積極主動的為節(jié)水灌溉貢獻一份自己的力量；其次，建立和健全節(jié)水法規(guī)制度已刻不容緩。節(jié)水灌溉的主要環(huán)節(jié)包括調(diào)整管理體制、控制成本等都需要健全的節(jié)水法規(guī)制度來作保障，健全的法規(guī)制度有利于“以水養(yǎng)水”良性循環(huán)的實現(xiàn)，從而更加有效利用水資源。國家還實施了一些針對農(nóng)民的優(yōu)惠政策，對農(nóng)民進行良性引導(dǎo)，使更多的農(nóng)民能夠主動參與節(jié)水灌溉工程的推廣與普及；最后，應(yīng)迅速建立水市場。要想建立水市場，那么就必須進行水價的變革和水權(quán)的認(rèn)定，它們是互相聯(lián)系，不可分割的，通過水市場的建立，一個良好的用水習(xí)慣就會產(chǎn)生，一個有效合理的補償機制得以形成，農(nóng)民會更加積極主動地節(jié)約用水。

2.2以國家投入為主，在灌溉條件差的地方進行優(yōu)先推廣 目前，中國農(nóng)民相對而言還是比較貧困的，盡管收入水平已經(jīng)有了很大的提高，但對于節(jié)水灌溉這種需要巨大投資的工程，如果要農(nóng)民自己進行投資來改變灌溉方式是很不切實際的，特別是節(jié)水灌溉是以社會效益即生態(tài)環(huán)境效益的改善為效益的工程。從現(xiàn)階段的國情來看，發(fā)展大規(guī)模的節(jié)水灌溉，還應(yīng)以國家投資為主，如在一些溫室大棚或經(jīng)濟作物的節(jié)水灌溉工程投資上。灌溉條件差的地區(qū)，通常糧食產(chǎn)量較低，灌溉模式較落后，應(yīng)優(yōu)先在這些地區(qū)推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，將會有良好的帶頭作用，可以有效利用這些地區(qū)不太充足的水資源來使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提高，從而成為區(qū)域內(nèi)節(jié)水灌溉方面的領(lǐng)頭羊。

2.3加強技術(shù)創(chuàng)新 應(yīng)積極組織調(diào)動科研力量加強節(jié)水灌溉技術(shù)的研究服務(wù)，同步推進經(jīng)濟實用方法、技術(shù)和新材料、新工藝的研究；建立集設(shè)計、規(guī)劃及咨詢于一體的技術(shù)服務(wù)公司，以及把培訓(xùn)與營銷結(jié)合在一起的經(jīng)濟實體等形式，加快促進節(jié)水灌溉產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支持系統(tǒng)的形成。

篇10

到2015年，縣城區(qū)達到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)，即：水資源利用效率和效益明顯提高，萬元GDP取水量降低到140立方米以下；萬元工業(yè)增加值取水量降低到105立方米以下；工業(yè)用水重復(fù)利用率達到75%；非居民計劃用水率達到l00%；人均居民生活日用水量控制在140升以內(nèi)；城市公共設(shè)施節(jié)水器具普及率達到100%；城市污水處理率達到70%；城市再生水利用率達到20%；城市供水管網(wǎng)漏損率降低到15%。

二、主要任務(wù)

(一)加強宣傳教育，提高節(jié)水意識

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要利用世界水日、中國水周、全國城市節(jié)約用水宣傳周、世界環(huán)境日等活動，采取廣播、電視、報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)、標(biāo)語及培訓(xùn)教學(xué)等形式，深入、持久地開展宣傳工作，傳播節(jié)水知識與技能，增強水資源憂患意識和節(jié)約意識，形成“節(jié)約光榮，浪費可恥”的良好社會風(fēng)尚，引導(dǎo)全體公民自覺珍惜水、節(jié)約水和保護水。

(二)完善法規(guī)制度，嚴(yán)格依法節(jié)水

l.建立健全建設(shè)節(jié)水型城市的規(guī)章制度。進一步抓好《水法》、《水污染防治法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規(guī)的貫徹落實，年內(nèi)制定出臺《縣供水管理辦法》、《縣節(jié)約用水和計劃用水管理辦法》、《縣城市建設(shè)實施節(jié)水三同時四到位制度的意見》等規(guī)章。同時采取用水量跟蹤、不定期抽查和用水量分析等綜合措施，進一步加大節(jié)水稽查力度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、偷盜水和破壞供水及節(jié)水設(shè)施等違法行為，對浪費水資源、破壞水環(huán)境的行為給予懲處。

2.嚴(yán)格取水許可審批制度。在建設(shè)項目取水許可審批時，對用水合理性和節(jié)水措施配套進行論證。對未通過水資源論證的建設(shè)項目，不予核發(fā)取水許可證。

3.建立節(jié)水管理“三同時四到位”制度。新建、改建和擴建取用水工程的節(jié)水設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行，實行用水計劃、節(jié)水目標(biāo)、節(jié)水措施、管水制度四到位。供水企業(yè)收到接水申請時，對無節(jié)水管理部門審核意見或?qū)徍瞬煌獾?，一律不予受理?/p>

4.完善用水計量與統(tǒng)計制度。年底前，所有取水戶必須裝表計量。2012年1月1日起實施計劃用水管理，對計量設(shè)施的購置、安裝、維護和檢定進行嚴(yán)格管理，保證設(shè)施完好；逐步推進居民用水總表分裝到戶，推行“一戶一表”改造；對新建學(xué)生公寓全部實行用水裝表計量，對未進行裝表計量的已建學(xué)生公寓逐步進行裝表改造；對市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等用水，逐步推行計量用水。將萬元GDP取水量、萬元工業(yè)增加值取水量、工業(yè)用水重復(fù)利用率、污水處理率等指標(biāo)納入全縣統(tǒng)計指標(biāo)體系，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門要建立相應(yīng)的統(tǒng)計臺帳。各行業(yè)管理部門要做好本行業(yè)用水量、污水處理率等數(shù)據(jù)的收集匯總和統(tǒng)計。

5.建立健全用水總量控制和定額管理制度。實行公共供水和自備水總量控制，把用水定額作為用水計劃下達和節(jié)水考核的重要依據(jù)，強化計劃用水和節(jié)約用水管理制度。各行業(yè)管理部門要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰高耗水、高污染行業(yè)，引導(dǎo)高耗水企業(yè)進行節(jié)水改造。對各類學(xué)校、賓館、醫(yī)院和工業(yè)行業(yè)，開展定額用水管理。在科學(xué)核定用水定額的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)計劃用水管理全覆蓋，加強對用水戶的考核，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實行超計劃用水加價收費。

6.建立節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證與市場準(zhǔn)入制度。建立市場準(zhǔn)入機制，引導(dǎo)節(jié)水產(chǎn)品研發(fā)，大力推廣節(jié)水型器具使用。質(zhì)監(jiān)、工商等部門要加大對用水器具生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備、產(chǎn)品和器具，對已安裝和使用的，分期分批實施改造。負(fù)責(zé)水資源管理、城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理的各個部門要相互協(xié)調(diào)，建立有利于節(jié)水型城市建設(shè)的管理體制和運行機制。

(三)采取多種手段，推進節(jié)水工作

1.科學(xué)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制節(jié)水型城市建設(shè)規(guī)劃(-2020年)和實施方案，推進節(jié)水型城市建設(shè)。

2.推廣先進節(jié)水技術(shù)。貫徹落實《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》，加大節(jié)水技術(shù)的開發(fā)和科學(xué)研究力度，加快推廣先進適用的工業(yè)生產(chǎn)節(jié)水、廢水資源化和中水回用等技術(shù)。

3.積極推進水價改革，完善水價體系和供水計價方式。加大水資源費征收力度，嚴(yán)格水資源費征收范圍，依法確定水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，強化水資源費征收管理；全面落實和完善居民階梯式水價，體現(xiàn)合理負(fù)擔(dān)，保證基本需求；加大對非居民用戶分類水價和差別定價的調(diào)控力度，非居民生活用水實行超計劃超定額累進加價制度，適當(dāng)拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)用水的差價，尤其要對洗浴、洗車等高耗水服務(wù)業(yè)用水實行加價收費；全面征收污水處理費，征收標(biāo)準(zhǔn)要逐步達到足以補償運行成本，并建立良性的運行機制；縣發(fā)展改革局要按照補償成本、合理收益、低于自來水價格一定比例的原則，出臺再生水價格指導(dǎo)意見。

4.拓寬節(jié)水項目投資渠道。逐步探索建立多層次、多渠道、多元化的節(jié)水型城市建設(shè)投資體系，鼓勵吸引社會民間資本參與節(jié)水設(shè)施建設(shè)、管理與收益。要建立專項節(jié)水資金投入制度(節(jié)水專項資金投入占財政支出的千分之一以上)，有計劃地增加與節(jié)水型城市建設(shè)相配套的專項資金，用于節(jié)水型城市建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)鼓勵生產(chǎn)、使用節(jié)水產(chǎn)品的稅收政策。采取政策扶持、市場引導(dǎo)的激勵機制，鼓勵社會力量參與城市供水、污水處理及回用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進供水、污水處理及回收利用產(chǎn)業(yè)化。

5.促進水資源特別是非傳統(tǒng)水資源的綜合開發(fā)利用。啟動中水回用設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)污水再生利用和廢水資源化，盡快將污水處理廠的中水用于景觀環(huán)境用水、道路沖洗、園林綠化、廁所沖洗等項目，大幅度提高城市中水利用率。加大雨水利用規(guī)模，選擇綠化、公園等適當(dāng)?shù)牡胤浇ㄔO(shè)一批集水雨窖、水平溝，充分利用雨水。

6.普及城市居民節(jié)水設(shè)施，推廣節(jié)水型用水器具。建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型城市管理體制與運營機制。大力推進城市節(jié)水，完善城市節(jié)水設(shè)施，加快城市供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏損率，堅決控制跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象，努力減少城市供水管網(wǎng)輸送過程中的漏失，降低產(chǎn)銷差率，提高輸配水效率和供水效益，到2015年城市供水管網(wǎng)漏損率控制在15%以內(nèi)。積極推廣節(jié)水型用水器具，新建、改建、擴建的公共和民用建筑中均要安裝符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，現(xiàn)有城市公共用水器具全部更換為節(jié)水型器具，城市居民使用的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的器具要逐步更換。

7.大力開展節(jié)水型企業(yè)(單位)創(chuàng)建工作。節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作是建設(shè)節(jié)水型城市的重要工作內(nèi)容，主要目的是通過創(chuàng)建活動，改造企業(yè)(單位)用水設(shè)施，更換用水器具，降低漏損率，減少用水量，達到節(jié)水的目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照國家住建部、發(fā)改委出臺的《節(jié)水型企業(yè)(單位)目標(biāo)導(dǎo)則》要求，采取行政、經(jīng)濟等手段指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)(單位)和所屬行業(yè)企業(yè)(單位)開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動，爭取在2015年前達到“節(jié)水型企業(yè)用水量占到非居民用水量的15%”的目標(biāo)。

(四)加強水資源保護，確保用水安全

1.飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁一切排污行為和其他可能污染水體以及破壞與水源保護相關(guān)植被的活動，禁止新建、擴建與供水和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目。

2.深入實施城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治工作，著力整治河道水污染，改善水環(huán)境。建立更加嚴(yán)格的城市地下水開采管理制度，凡公共供水管網(wǎng)覆蓋的范圍內(nèi)能滿足供水需要的一律禁止新建自備井，不得核發(fā)新的取水許可；對城區(qū)已有的自備水源要制定關(guān)閉計劃，逐步取消自備水源，壓縮地下水開采量，有效保護城市地下水源，今后不得新增新批自備井。

3.加強生活水質(zhì)監(jiān)測，定期公布水質(zhì)情況。凡公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，一律不得核發(fā)新的供水衛(wèi)生許可證，確保城市供水集中、安全可靠。

4.加大污染源治理，加快城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高對城市生活污水的處理能力，削減污染物排放總量，使之控制在環(huán)境容量范圍內(nèi)。做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠新、擴建和改造工作，抓好涪江等江河水環(huán)境綜合治理。嚴(yán)格依法執(zhí)行排污口設(shè)置許可、排污許可和污染物排放總量控制制度。水污染較重的行業(yè)要加快技術(shù)改造，實現(xiàn)工業(yè)廢水排放達標(biāo)率達到100%。

三、具體要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為保障工作順利實施，成立節(jié)水型城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣節(jié)水型社會建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)與管理，定期研究解決工作中存在的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)節(jié)約用水辦公室，由縣水務(wù)局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立節(jié)約用水辦公室，確保機構(gòu)到位、人員到位、責(zé)任到位和措施到位。

(二)明確責(zé)任分工

節(jié)水型城市建設(shè)是一項綜合性社會系統(tǒng)工程，需要各方共同努力。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工(詳見附表)，加強對節(jié)水型城市建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，并切實抓好本系統(tǒng)的節(jié)水工作。水務(wù)部門和供水主管部門要把節(jié)水型城市建設(shè)作為一項基本任務(wù)，堅持不懈地抓落實、抓推進。