導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作開展情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、林長制改革工作開展情況

自2017年實(shí)施林長制改革以來，在區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩山”理論，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)林長制改革各項(xiàng)工作，全區(qū)林長制體制機(jī)制改革、示范試點(diǎn)創(chuàng)建、資源管理創(chuàng)新、林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面取得了突破性進(jìn)展。

（一）健全機(jī)制

完善區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)林長組織架構(gòu)，設(shè)置區(qū)級(jí)林長11名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長53名，村級(jí)林長1115名，區(qū)級(jí)林長制會(huì)議成員單位37個(gè)，科學(xué)編制“五個(gè)一”服務(wù)平臺(tái)以及三級(jí)林長“一林一策”，建立林長制智慧平臺(tái)和村級(jí)生態(tài)專員，實(shí)現(xiàn)智能化管理，逐步完善全區(qū)林長制組織體系、目標(biāo)任務(wù)體系、改革推進(jìn)體系、政策支撐體系、制度保障體系等五大體系。

（二）試點(diǎn)示范

1.“青山白化”治理示范。完成“青山白化”治理面積2051畝，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“青山白化”防控的暫行規(guī)定》10條剛性舉措，建立“青山白化”常治長效工作機(jī)制，加強(qiáng)林區(qū)巡查，持續(xù)開展“五打”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，新建、擴(kuò)建、翻新墳?zāi)购托薇⒈F(xiàn)象得到有效遏制。

2.“一村四企”改革試點(diǎn)。啟動(dòng)“一村四企”林長制改革試點(diǎn)工作，通過市區(qū)聯(lián)動(dòng)，支持解決“一村四企”的建設(shè)用地、園區(qū)道路、供電供水、水利基礎(chǔ)設(shè)施等系列問題，發(fā)揮“一村四企”的試點(diǎn)示范、典型引導(dǎo)作用。

（三）完善政策

先后制定出臺(tái)《區(qū)三級(jí)林長抓林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任體系》《市區(qū)推深做實(shí)林長制改革促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（暫行）》《區(qū)林業(yè)新型經(jīng)營主體信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理暫行辦法》《區(qū)林業(yè)疊加保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《市區(qū)林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理辦法（試行）》等政策性文件，極大提高了林業(yè)經(jīng)營主體和林農(nóng)發(fā)展的積極性，增強(qiáng)了發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

二、取得經(jīng)驗(yàn)

（一）“青山白化”治理成效顯著。殯葬改革取得明顯成效，私埋亂葬現(xiàn)象得到有效遏制，林業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。例如：大橋街道眉山高速入口“青山白化”治理工程。

（二）森林防火體系建設(shè)逐步完善。建立森林防火六級(jí)包保責(zé)任制，森林火災(zāi)大幅下降。

三、存在問題及建議

篇2

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“hyjfok”為你整理了這篇河長制愛河護(hù)河先進(jìn)工作者（優(yōu)秀河長）事跡材料范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

湖溪鄉(xiāng)是一個(gè)因水而得名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在面積134平方公里的版土上密布著10條河流，總長達(dá)14公里，流域面積達(dá)64.2平方公里。2016年以來，唐紅梅調(diào)任湖溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長，任湖溪鄉(xiāng)河長，她秉持著“綠水青山就是金山銀山”的理念，戰(zhàn)斗在水環(huán)境保護(hù)的一線。一雙紅雨鞋，一身迷彩服，一本巡河志，是她的巡河標(biāo)配；泥巴裹滿褲腿， 汗水濕透衣背，是她的治水常態(tài)，近五年來，唐紅梅貫徹好、落實(shí)好、完成好河長制的各項(xiàng)工作，大力開展衛(wèi)生長效管理、清淤疏浚、排污口清查、興建污水處理廠等水環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。經(jīng)過不懈努力，幾條群眾反響強(qiáng)烈的河流明顯好轉(zhuǎn)，河道水質(zhì)顯著改善，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)明顯改善，得到了村民的一致好評(píng)。

構(gòu)建工作體系，做“河長制”的落實(shí)者。

一是建立健全工作隊(duì)伍。2016年，唐紅梅結(jié)合湖溪鄉(xiāng)實(shí)際，圍繞省、市、縣治水辦的相關(guān)文件，制定出適合鄉(xiāng)情的治水方案和制定《湖溪鄉(xiāng)“河長制”實(shí)施方案》，全面構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格的“河長制”工作體系，開成河長抓全面，駐村干部、村支部書記負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的河道的工作格局，健鄉(xiāng)、村、組三級(jí)河長體系，并延伸至溝、渠、塘等小微水體，全面落實(shí)“一溝一長、一渠一長、一池塘一長”。二是嚴(yán)格河長考核機(jī)制。作為湖溪鄉(xiāng)“河長”，唐紅梅多次在全體干部例會(huì)中安排布置“河長制”工作，結(jié)合實(shí)際，圍繞省、市、縣治水辦的考核要求，制定出臺(tái)湖溪鄉(xiāng)的治水目標(biāo)考核。推行交叉考核和巡查整改的考核機(jī)制，同時(shí)，考核結(jié)果與村干部的獎(jiǎng)金報(bào)酬進(jìn)行掛鉤。三是堅(jiān)持全程徒步巡河。她嚴(yán)格按照河長包河治水責(zé)任要求，切實(shí)履行全鄉(xiāng)10條河道的治理監(jiān)督工作，堅(jiān)持每月全程徒步巡河，她每到一處都實(shí)地查看河道環(huán)境衛(wèi)生、水質(zhì)等情況，向河段長詳細(xì)詢問河道垃圾處理、排污情況和“河長制”工作履職情況，認(rèn)真了解河道整治工作進(jìn)度，并就治水工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行交流探討。對(duì)巡河發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改。巡查活動(dòng)有力推動(dòng)了湖溪鄉(xiāng)的河道清理，長效保潔成效明顯，有效杜絕了已治理河道的反彈情況。

二、堅(jiān)持標(biāo)本同治，做“河長制”的踐行者。

一是開展衛(wèi)生長效管理。為加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，大力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色小康村創(chuàng)建活動(dòng)。一方面營造氛圍，全民動(dòng)員。她結(jié)合“世界水日”、“環(huán)保宣傳日”，號(hào)召全鄉(xiāng)廣大干部充分利用標(biāo)語、宣傳單、宣傳欄等多種形式大力宣傳河長制工作的重要性和必要性，并制作了河長制公示牌，接受社會(huì)的監(jiān)督。另一方面細(xì)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。她率先實(shí)行鄉(xiāng)、村、組網(wǎng)格化管理機(jī)制，以各村（居）為主體，研究和解決河長制落實(shí)工作中的突出問題，制定周密的工作方案，細(xì)化工作責(zé)任和目標(biāo)，明確工作時(shí)限要求，把水環(huán)境整治的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二是開展集鎮(zhèn)生活污水整治工作。湖溪鄉(xiāng)水系豐富，集鎮(zhèn)居民沿河岸建房，其生活污水直排入河現(xiàn)象非常嚴(yán)重，大大污染水質(zhì)。望著直排入河的管道，唐紅梅痛心不已，多少個(gè)日日夜夜寢食難安，多次向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，向各部門求助，主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地的查看和勘測(cè)。功夫不負(fù)有心人，她的誠心得到了認(rèn)可，她的呼吁得到了支持，終于在2019年縣里斥資700余萬元在集鎮(zhèn)下游興建污水處理廠，集鎮(zhèn)沿岸布置污水管網(wǎng)，并將于2020年底全面完成污水管網(wǎng)布置及使用，直接解決污水直排入河的現(xiàn)象，大大提高水生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也為“河長制”工作的進(jìn)一步推進(jìn)提供了有效的保障。

三是開展各種污染源治理。為加強(qiáng)企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染及農(nóng)業(yè)面源污染防治，對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行監(jiān)管，推行生態(tài)化養(yǎng)殖，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖污染，開展水庫水質(zhì)專項(xiàng)整治，唐紅梅對(duì)全鄉(xiāng)6座?。ǘ┮陨纤畮鞂?shí)行退出承包養(yǎng)殖。水庫退養(yǎng)觸動(dòng)了原有水庫承包者的利益，他們情緒非常抵觸，有的抱著多拖一天多賺一天錢的想法，拖一天是一天，有的請(qǐng)來社會(huì)閑散人員打電話發(fā)信息恐嚇威脅，她毫不畏懼、不言退縮，帶著干部親自上門逐人逐戶向他們解釋政策、宣傳環(huán)保及安全飲水知識(shí)，一次上門不行，就兩次三次四次……直至與他們簽訂退養(yǎng)協(xié)議，并將養(yǎng)殖設(shè)備撤離現(xiàn)場。

四是加強(qiáng)采砂作業(yè)監(jiān)管。湖溪鄉(xiāng)砂石資源豐富，在方便群眾的同時(shí)，也讓一些人看到了“商機(jī)”，在高額利潤的驅(qū)使下，一些不法分子鋌而走險(xiǎn)非法采砂。在了解這一情況后，身為“河長”的唐紅梅完善了砂石日常執(zhí)法巡查制度，禁止超時(shí)超量超范圍采砂，要求正常的采砂作業(yè)完成后及時(shí)恢復(fù)河道原狀，禁止在河道內(nèi)堆放采砂尾料或棄料。截止目前共處理了12起違規(guī)采砂行為，處理相關(guān)人員16人，確保了采砂作業(yè)的正常運(yùn)作。

三、創(chuàng)新管理方式，做“河長制”的引導(dǎo)者。

篇3

【關(guān)鍵詞】 河道 管理 措施

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)有關(guān)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，錫山區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，扎實(shí)開展河道綜合整治各項(xiàng)工作，全面落實(shí)河道管理各項(xiàng)措施，區(qū)、鎮(zhèn)、村河道“河長制”管理得到不斷深化，錫山區(qū)水環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，為錫山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。

1 健全保障機(jī)制，探索管理新路

近年來，錫山區(qū)依靠體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善“河長制”管理工作機(jī)制，確保了河道整治和管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。一是健全組織機(jī)構(gòu)。錫山區(qū)成立了由分管副區(qū)長兼任辦公室主任的“河長制”管理辦公室，辦公室的工作人員從區(qū)水利、建設(shè)、農(nóng)林、環(huán)保、城管部門各抽調(diào)一人實(shí)行全脫產(chǎn)集中辦公。各鎮(zhèn)（街道）也分別設(shè)立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確了辦公場所和專職工作人員，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。二是建立工作制度。在建立健全“一河一檔”基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫和制定完善“一河一策”整治方案的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)了工作例會(huì)、工作月報(bào)、限期整改、工作考核和效能監(jiān)察等五項(xiàng)工作制度，真正做到了以制度促管理、促推進(jìn)。截至目前，已累計(jì)編發(fā)簡報(bào)27期，進(jìn)行集中督查28次，發(fā)送督查通報(bào)16次，發(fā)放“限期整改通知單”62份。三是加強(qiáng)獎(jiǎng)懲考核。各鎮(zhèn)級(jí)以上河道“河長”均需繳納3000元個(gè)人保證金至區(qū)“河長制”管理保證金專戶，于年終由錫山區(qū)河長辦根據(jù)全年考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。同時(shí)，區(qū)設(shè)立“河長制”管理工作專項(xiàng)資金，專門用于“河長制”管理工作的開展、推進(jìn)、配套補(bǔ)助及獎(jiǎng)懲。按照鎮(zhèn)級(jí)以上河道通過河道綜合整治驗(yàn)收每公里獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、村級(jí)河道每公里獎(jiǎng)勵(lì)10萬元的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金鼓勵(lì)政策，截至目前，全區(qū)共有358條河道通過綜合驗(yàn)收，區(qū)共核撥以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金2198.65萬元；共獎(jiǎng)勵(lì)河長174人、獎(jiǎng)勵(lì)資金188.25萬元，扣罰河長21人、處以罰金3.9萬元。

2 落實(shí)管理措施，“水”“岸”兼管齊抓

河道污染、水質(zhì)惡化，“問題在水里，根源在岸上”，為此，錫山區(qū)在推進(jìn)“河長制”管理工作過程中，始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，既管河道，更堵源頭。一方面加強(qiáng)河道水系梳理。以黑臭河道整治為突破，加強(qiáng)水系溝通，將“活水”作為改善水質(zhì)的重要手段，結(jié)合現(xiàn)有水系規(guī)劃及水利工程，充分發(fā)揮水利設(shè)施的調(diào)引水功能，增強(qiáng)各級(jí)河道暢通能力和自凈能力。其中列入市“清河行動(dòng)”黑臭河道整治范圍之一的雙涇河，目前正在實(shí)施工程總概算達(dá)2.11億元的拓浚建設(shè)。以有效改善水體流動(dòng)性為目標(biāo)，積極開展河道清淤清障各項(xiàng)工作。近兩年全區(qū)共清淤河道土方203.55萬方；清理漁網(wǎng)漁籪3291處；清理違章搭建267處，雜物垃圾15794噸；整治住家船475條、棄沉船406條；打撈水面漂浮物、水草共計(jì)17.28萬噸。另一方面不斷深化排污管控。污水管網(wǎng)體系建設(shè)得到進(jìn)一步完善，累計(jì)完成企事業(yè)單位污水接管1.3萬家，生活污水集中處理率主城區(qū)達(dá)90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)達(dá)80%。沿河排水監(jiān)管得到進(jìn)一步強(qiáng)化。全面禁止沿河企業(yè)違規(guī)排污、雨污混流、超標(biāo)排放，無證排污口全部實(shí)施封堵，雨水口、達(dá)標(biāo)排放口登記一律納入長效監(jiān)管范圍，累計(jì)接管沿河企業(yè)排污口246個(gè)、生活排污口3056個(gè)。沿河容貌得到進(jìn)一步改觀。累計(jì)完成整治養(yǎng)殖場162家，食品加工作坊31家，廢品收購站83家；完成護(hù)岸建設(shè)34750米，河道綠化658畝。

3 調(diào)動(dòng)各方力量，形成工作合力

“河長制”管理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，錫山區(qū)當(dāng)前所取得的進(jìn)展和成效，得益于區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)的上下合力、全力以赴，更得益于區(qū)各有關(guān)部門的協(xié)同配合和社會(huì)各界的積極參與。一是環(huán)保部門在水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警方面的力量得到了充分發(fā)揮。通過對(duì)全區(qū)177個(gè)河道斷面水質(zhì)以及重點(diǎn)排污單位出水口水質(zhì)的定期監(jiān)測(cè)和分析，使得河道水質(zhì)總體變化趨勢(shì)得到了及時(shí)掌握。從前幾年的監(jiān)測(cè)結(jié)果看，全區(qū)150條河道中，達(dá)到地表水IV類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的有85個(gè)，占考核斷面的48%，提標(biāo)的斷面數(shù)量43個(gè)；好轉(zhuǎn)的斷面數(shù)量91個(gè)，達(dá)標(biāo)的斷面水質(zhì)在不斷提升，水質(zhì)在不斷改善。二是各級(jí)河長在組織協(xié)調(diào)方面的力量得到了充分發(fā)揮。在錫山區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范下，各級(jí)河長積極深入現(xiàn)場巡查督查，使得一些突出問題和關(guān)鍵瓶頸得到了集中反映并有效及時(shí)地協(xié)調(diào)解決和落實(shí)整改。三是河道保潔人員在日常巡查方面的力量得到了充分發(fā)揮。按照“綜合治理、建管并重、長效管理”的工作要求，錫山區(qū)納入河長制管理的河道均落實(shí)有保潔公司和保潔人員進(jìn)行后續(xù)管理，這支隊(duì)伍對(duì)管轄河道中出現(xiàn)的不明排污、占道阻河等問題起到了很好的信息反饋和動(dòng)態(tài)監(jiān)管作用。四是河道護(hù)河衛(wèi)士、義務(wù)河道督查員巡查舉報(bào)的力量得到了充分發(fā)揮。一方面，他們對(duì)沿河企業(yè)、小區(qū)居民違規(guī)排水、垃圾入河等不文明行為起到了很好的規(guī)勸和舉報(bào)作用。同時(shí)，對(duì)照由錫山區(qū)統(tǒng)一制作的全區(qū)150條河道176個(gè)考核斷面的“河長制”管理公示牌內(nèi)容，對(duì)各級(jí)河長進(jìn)行監(jiān)督提醒。

篇4

一、工作目標(biāo)

根據(jù)省、市2021年食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作方案的相關(guān)要求，切實(shí)掌握全區(qū)食用林產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地和林產(chǎn)品加工質(zhì)量安全隱患，采用日常督查、單位自查和集中抽查相結(jié)合的方式。計(jì)劃配合省市開展集中抽查，檢一批重點(diǎn)品種，整治一批重點(diǎn)隱患。通過安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，著力解決食用林產(chǎn)品安全領(lǐng)域存在的突出問題，掀起食用林產(chǎn)品安全整頓治理，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食用林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況底數(shù)清、情況明、動(dòng)態(tài)知、信息暢，繼續(xù)深化重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查治理，嚴(yán)密防控，重點(diǎn)施治，確保食用林產(chǎn)品經(jīng)營主體資格合法有效，經(jīng)營行為規(guī)范有序，質(zhì)量安全水平明顯提高，人民群眾食用林產(chǎn)品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、工作重點(diǎn)

（一）落實(shí)主體責(zé)任。對(duì)區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社、種植大戶進(jìn)行食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理，監(jiān)督食用林產(chǎn)品經(jīng)營者建立并執(zhí)行食品質(zhì)量安全保障制度，落實(shí)食品經(jīng)營單位主體責(zé)任，推動(dòng)食用林產(chǎn)品經(jīng)營者誠信自律，建立健全食用林產(chǎn)品進(jìn)、銷貨臺(tái)賬。廣泛開展宣傳教育，努力將行政監(jiān)管行為轉(zhuǎn)化為經(jīng)營主體的自覺行動(dòng)。

（二）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化食品林產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)工作，突出重點(diǎn)，增加抽檢頻次，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序開展食用林產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)工作，切實(shí)做到程序合法、行為規(guī)范。開展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢，配合完成國家、省級(jí)、市級(jí)對(duì)本區(qū)的抽檢任務(wù)，組織開展區(qū)級(jí)抽檢，同時(shí)積極引導(dǎo)鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭林場、種植大戶開展自檢工作。加強(qiáng)食用林產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果的綜合運(yùn)用，進(jìn)行綜合研究和比較分析，有針對(duì)性地開展食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)職能部門和行業(yè)組織，促進(jìn)源頭治理和行業(yè)自律。

（三）嚴(yán)查違法案件。對(duì)食用林產(chǎn)品違法行為必須保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，決不能姑息遷就。要通過查辦案件鍛煉執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法能力，樹立執(zhí)法權(quán)威，打造依法履職盡責(zé)的部門形象；通過查辦案件，震懾食用林產(chǎn)品違法違規(guī)行為。針對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，適時(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處違法案件，曝光一批典型案例，切實(shí)凈化生產(chǎn)環(huán)境，進(jìn)一步提高食用林產(chǎn)品安全保障水平。

（四）推進(jìn)社會(huì)共治。在新形勢(shì)下，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)力量，努力營造群策群力、社會(huì)共治的局面。利用現(xiàn)代通信技術(shù)手段進(jìn)行食品安全信息互動(dòng)溝通，開展食品安全法律法規(guī)宣傳。

三、工作方法及步驟

（一）明確工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管力度。將食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管重心下移，將日常巡查任務(wù)落實(shí)到基層林業(yè)站。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄區(qū)域作為一個(gè)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任人，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，做到任務(wù)到崗，責(zé)任到人。

（二）建立主體檔案，強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作。加大信用分類分級(jí)監(jiān)管工作力度，研究確定科學(xué)合理的分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新信用分類監(jiān)管的方式方法，注重監(jiān)管的實(shí)效和綜合信息的分析研判，不斷提高監(jiān)管的針對(duì)性、指導(dǎo)性和實(shí)效性。同時(shí)注重與相關(guān)部門建立的經(jīng)營主體信用檔案的融合和共享。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。食品林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是林業(yè)部門的重要職責(zé)，該項(xiàng)目已納入2021年省、市林長制目標(biāo)考核任務(wù)，為進(jìn)一步落實(shí)食用林產(chǎn)品安全監(jiān)管責(zé)任，林業(yè)局成立了以局長為組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)把責(zé)任制和組織領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)宣傳教育。加大宣傳教育及培訓(xùn)力度，廣泛普及食品安全知識(shí)，切實(shí)提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)食用林產(chǎn)品經(jīng)營者的守法意識(shí)，不斷提升消費(fèi)者自我保護(hù)能力和依法維權(quán)意識(shí)。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，加強(qiáng)信息管理，既要加大宣傳工作力度，又要防止不必要的炒作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）解決突出問題。針對(duì)本轄區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出、多發(fā)和易反復(fù)的問題，明確工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，集中整治風(fēng)險(xiǎn)隱患較多的的重點(diǎn)品種，務(wù)求逐個(gè)解決難點(diǎn)問題，取得整治實(shí)效。

篇5

一、自評(píng)得分情況。

總分值1000分，自評(píng)得分955分。其中：政策保障100分，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)180分，建設(shè)90分，管理213分，養(yǎng)護(hù)237分，運(yùn)營135分。

二、工作完成情況。

（一）突出政策法規(guī)保障。為加速推進(jìn)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作。縣政府首先強(qiáng)化政策保障，成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、由交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林草、公安等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會(huì)議，分工督導(dǎo)工作落實(shí)。先后制定出臺(tái)《縣爭創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣實(shí)施方案》、《縣農(nóng)村公路管理辦法》、《縣農(nóng)村公路路長制實(shí)施細(xì)則》等政策文件，強(qiáng)化主體責(zé)任，落實(shí)責(zé)任分工，將農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門績效考核范疇，特別是在養(yǎng)護(hù)管理方面，在建立縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、235行政村相繼成立交通運(yùn)輸服務(wù)中心，“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的責(zé)任明確、縣鄉(xiāng)村一體化養(yǎng)護(hù)管理新格局初步形成。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。2019年，圓滿完成年度計(jì)劃，完成新改建、養(yǎng)護(hù)、安防工程。自然屯通硬化路達(dá)到87.4%，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)改造、路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)狀況指數(shù)逐年上升，加速路網(wǎng)升級(jí)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)公共交交事業(yè)發(fā)展，2019年，村村通車率達(dá)到89%，全縣共有3A級(jí)及以上的景區(qū)4處，目前已全部通車，到2020年，建制村通客車比例達(dá)到100%。

（三）公路建設(shè)成果顯著。2019年，著力以“量”為先，補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，計(jì)劃全年投資36883.8萬元，完成新改建農(nóng)村公路94.429和“暢返不暢”287.9公里。

1、縣道XX至XX公路新發(fā)至黑帝廟（境內(nèi)）改建項(xiàng)目31.44公里，總投資6323萬元。9月底已全部完工。

2、縣道XX至XX公路XX至長山堡段新改建工程38.193公里，總投資8558萬元，9月底已主體完工。

3、縣道XX至腰XX改建項(xiàng)目24.796公里，計(jì)劃投資7500萬元。該工程是兩年工程，2019年路基施工已完成，預(yù)計(jì)2020年9月底完工。

4、完成“暢返不暢”總里程是305.849公里，總投資18747.08。2018年完成7.43公里，2019年完成298.419公里，總投資18261.53萬元，其中新改建136.529公里，161.89公里，已全部整治完成。

隨著這些工程的竣工，全縣公路硬化里程達(dá)到4252.53公里，高速公路206.7公里，國道245.8公里，省道139.4公里，農(nóng)村公路3660.63公里。硬化公路密度達(dá)到60.75公里/平方公里，全縣100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和建制村實(shí)現(xiàn)了通瀝青路和水泥路，全縣87.4%的自然屯實(shí)現(xiàn)了通屯硬化路。一個(gè)科學(xué)合理，便捷暢通農(nóng)村公路網(wǎng)已初具規(guī)模。

（四）管理水平不斷提升。一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。根據(jù)《省農(nóng)村公路條例》，在原有縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立交通運(yùn)輸服務(wù)中心，全面推行路長制，235個(gè)行政村實(shí)施行政村村道管理議事機(jī)制，制定愛路護(hù)路鄉(xiāng)（村））規(guī)民約，加大執(zhí)法力度，采取縣級(jí)統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法的工作方式，建立了縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的公路管理隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)路政管理無死角。二是加速公路用地確權(quán)工作。2019年，自然資源局對(duì)土地的第三次調(diào)查對(duì)全縣農(nóng)村公路用地進(jìn)行了確權(quán)，同時(shí)，推進(jìn)路域環(huán)境整治，對(duì)侵占公路用地、破壞路肩、植樹臺(tái)和排水系統(tǒng)、影響公路暢通行為，進(jìn)行綜合治理，做好路田分離和路宅分離。三是形成愛路護(hù)路的強(qiáng)大合力。近年來，交通部門一直與公安交警部門聯(lián)合行動(dòng)，針對(duì)損壞路產(chǎn)、超限超載等行為，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，積極發(fā)動(dòng)群眾，提高老百姓愛路護(hù)路意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與良好氛圍，使農(nóng)村公路的到有效保護(hù)。

篇6

為全面推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，營造大招商、招大商的環(huán)境和氛圍，進(jìn)一步提高招商引資對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，結(jié)合《市產(chǎn)業(yè)鏈招商引資攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案》和我縣實(shí)際情況，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，在全縣范圍內(nèi)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。為做好相關(guān)工作，制定方案如下。

一、目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合“一脊兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)圍繞汽車裝備、戰(zhàn)略新興、冰雪及溫泉、醫(yī)藥健康、全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金及礦渣等七大產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)集聚，扎實(shí)推進(jìn)務(wù)實(shí)招商和精準(zhǔn)招商，努力開創(chuàng)我縣招商引資工作新局面，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商引資新突破。全年計(jì)劃包裝項(xiàng)目70個(gè)，拜訪目標(biāo)企業(yè)350戶，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目70個(gè)，簽約落地項(xiàng)目21個(gè)。

二、時(shí)間安排

為全面展現(xiàn)工作成果，確保招商干部全程參與項(xiàng)目進(jìn)展各環(huán)節(jié)，招商時(shí)間擬定為2021年2月至2021年12月底。

三、人員配備及責(zé)任分工

(一)產(chǎn)業(yè)鏈招商及對(duì)接專班。

產(chǎn)業(yè)鏈招商及對(duì)接專班下設(shè)7個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商組。

1.工作職責(zé)。一是按照《市產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案》，代表我縣配合市開展工作；二是積極對(duì)接相對(duì)應(yīng)的市產(chǎn)業(yè)鏈招商組（市級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈招商組人員詳見附件2），承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)信息；三是開展產(chǎn)業(yè)鏈招商工作，繪制“產(chǎn)業(yè)地圖”，收集目標(biāo)企業(yè)信息，開展“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。

2.具體任務(wù)。各產(chǎn)業(yè)鏈招商組積極儲(chǔ)備人脈信息，邀請(qǐng)企業(yè)到開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，力爭形成包裝項(xiàng)目10個(gè)，拜訪目標(biāo)企業(yè)50個(gè)，提供給產(chǎn)業(yè)鏈攻堅(jiān)組的重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目不低于10個(gè)。

3.重點(diǎn)招商方向。

第一組：戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈招商組，圍繞開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)引進(jìn)新材料、新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第二組：汽車部件及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈招商組，圍繞開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)招引汽車部件、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第三組：冶金及礦渣產(chǎn)業(yè)鏈招商組，圍繞開發(fā)區(qū)及鉬礦產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)招引新型建材等循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第四組：冰雪及溫泉產(chǎn)業(yè)鏈招商組，圍繞冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園及雙頂子-北大湖冰雪核心圈，重點(diǎn)招引冰雪體育、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪裝備制造等“冰雪+”項(xiàng)目；圍繞萬昌-一拉溪溫泉康養(yǎng)片區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)招引“溫泉+休閑”“溫泉+文化”“溫泉+農(nóng)業(yè)觀光”“溫泉+康老”等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第五組：醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈招商組，圍繞中醫(yī)藥資源及醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)招引特醫(yī)食品、保健食品、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第六組：全域旅游及旅游配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈招商組，圍繞生態(tài)旅游資源，重點(diǎn)招引全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、周末游、親子游等旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第七組：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈招商組，圍繞林果小鎮(zhèn)及“四區(qū)二園”建設(shè)，重點(diǎn)招引智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、私人訂制農(nóng)業(yè)、田園綜合體、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈招商調(diào)度專班。

1.工作職責(zé)。調(diào)度各產(chǎn)業(yè)鏈招商組工作開展及完成情況。

2.具體任務(wù)。重點(diǎn)調(diào)度各產(chǎn)業(yè)鏈招商組洽談項(xiàng)目、重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目、“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)、聯(lián)系拜訪企業(yè)及商協(xié)會(huì)情況。各產(chǎn)業(yè)鏈招商組安排1名具體工作人員，負(fù)責(zé)配合日常調(diào)度工作。按月、季度、半年、年等時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送到縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（商務(wù)局）。

3.責(zé)任單位。由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)各產(chǎn)業(yè)鏈招商組的調(diào)度工作。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈招商攻堅(jiān)專班。

1.工作職責(zé)。負(fù)責(zé)各產(chǎn)業(yè)鏈招商組提供重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目的洽談攻關(guān)工作。

2.具體任務(wù)。各產(chǎn)業(yè)鏈招商組簽約落地項(xiàng)目不低于3個(gè)，全縣累計(jì)簽約落地項(xiàng)目不低于21個(gè)。

3.人員組成?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、各產(chǎn)業(yè)鏈招商組組長和副組長、縣直相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈招商考核專班。

由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，縣委組織部和商務(wù)局配合，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈招商工作進(jìn)行考評(píng)。重點(diǎn)考核實(shí)際引進(jìn)項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目和“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)開展情況。

（五）產(chǎn)業(yè)鏈招商保障專班。

縣委組織部負(fù)責(zé)人員調(diào)配工作；財(cái)政局負(fù)責(zé)招商經(jīng)費(fèi)保障工作。招商人員出差補(bǔ)助按照國家公務(wù)員出差補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在所在單位實(shí)報(bào)實(shí)銷；商務(wù)局、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)招商推介材料的保障工作。

四、工作機(jī)制

(一)管理。

產(chǎn)業(yè)鏈招商組實(shí)行縣委組織部和縣商務(wù)局雙重管理?？h委組織部負(fù)責(zé)干部選調(diào)及干部隊(duì)伍管理，縣商務(wù)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及日常招商工作調(diào)度。

(二)辦公。

各產(chǎn)業(yè)鏈招商組辦公方式自行確定。

(三)獎(jiǎng)懲。

對(duì)工作表現(xiàn)好、超額完成招商任務(wù)的干部予以表揚(yáng)。對(duì)考核成績突出、符合任用條件的干部，及時(shí)向縣委推薦，優(yōu)先提拔使用。對(duì)態(tài)度不積極、責(zé)任心不強(qiáng)、工作業(yè)績差，考核為基本稱職的干部，予以誠勉談話。對(duì)弄虛作假，貼、靠、要招商項(xiàng)目的干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理。

五、工作要求

(一)高度重視，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

產(chǎn)業(yè)鏈招商組要全面掌握我縣產(chǎn)業(yè)定位、資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì);全面了解本產(chǎn)業(yè)鏈條目標(biāo)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)外投資意愿，根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)招商需求及目標(biāo)企業(yè)情況開展精準(zhǔn)招商，確保完成既定工作任務(wù)。

(二)廣泛宣傳，積極推介。

產(chǎn)業(yè)鏈招商組要?jiǎng)?chuàng)新招商理念、機(jī)制、做法，利用好各級(jí)各類招商活動(dòng)平臺(tái)，多途徑、全方位宣傳推介我縣產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，深入挖掘有價(jià)值的項(xiàng)目信息，切實(shí)提升項(xiàng)目對(duì)接成功率。在側(cè)重各自產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，可對(duì)接其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

篇7

關(guān)鍵詞：菏澤；防洪抗汛；機(jī)構(gòu)設(shè)置；人員管理

菏澤地處黃河下游，在七八月份會(huì)受到副熱帶暖濕氣流的影響，出現(xiàn)降雨集中、強(qiáng)度大、范圍廣等情況，加之坡地和河道匯流速度慢，導(dǎo)致洪水歷時(shí)長，河道洪水峰低量大，另外降雨走向一般是自西向東，順?biāo)鞣较?，形成洪峰迭加，加重了這一地區(qū)的洪澇災(zāi)害。所以防洪抗汛是水利和農(nóng)業(yè)部門以及政府重視的一項(xiàng)工作，在這項(xiàng)工作中的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員的安排管理也是相關(guān)部門細(xì)心考慮的重點(diǎn)之一，筆者試圖對(duì)菏澤地區(qū)的這一方面進(jìn)行探討。

1.菏澤主干河流防洪抗汛工作中的機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.1合理設(shè)置防洪抗汛的指揮部門

菏澤市防汛指揮部：指揮協(xié)調(diào)流域內(nèi)防汛抗洪工作，調(diào)度指令

指揮部門是一個(gè)機(jī)構(gòu)的靈魂和中心，一個(gè)優(yōu)秀的指揮部門總是能夠進(jìn)行詳細(xì)的情況分析后快速的作出正確的決策，防洪抗汛的指揮部門也是如此。防洪抗汛關(guān)系到國家和人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，做好這項(xiàng)工作是有關(guān)部門應(yīng)盡的職責(zé)，也是當(dāng)?shù)卣墓ぷ饕蟮囊粋€(gè)方面。因此在防汛指揮部門的設(shè)置上要十分重視。菏澤地區(qū)防洪指揮部門的設(shè)置大致如下圖所示。

在整個(gè)指揮部門的示意圖中可以看到，防汛部門

是由市防汛總指、市指揮成員、縣防汛指揮和河

縣防指：執(zhí)行市防指防汛抗洪調(diào)度指令指揮轄區(qū)內(nèi)防汛抗洪工作，調(diào)度指令

道管理處四個(gè)部門組成，市防汛指揮總部是菏澤

市防汛命令的者，處于調(diào)度人員和進(jìn)行指揮

指揮部成員單位；執(zhí)行市防指防汛抗洪調(diào)度指令

決策的工作心市指揮部成員其作用就是執(zhí)行市總

河管理處： 執(zhí)行市防指防汛抗洪調(diào)度指令

防指的命令到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地的指揮，操作具體的研究方案。縣防指的作用就是執(zhí)行市防總的調(diào)度命令，對(duì)轄區(qū)的汛情進(jìn)行匯報(bào)并努力做好防洪具體操作和監(jiān)管。最后河道管理處也是防洪的重要部門，處于抗洪搶險(xiǎn)的第一線，更是情報(bào)搜集的信息站。從整個(gè)門的布局來看，設(shè)置合理，且各個(gè)部門職能分工清晰，協(xié)調(diào)合作有利于工作的有效開展。

1.2.建立有效的信息傳達(dá)系統(tǒng)

信息是決策指揮的依據(jù)，掌握豐富的信息才能夠保證決

策的相對(duì)正確，否則只會(huì)產(chǎn)生片面的判斷或者貽誤了最佳的抗洪時(shí)機(jī)。而便捷的信息傳達(dá)系統(tǒng)是保證信息正確有效傳遞的重要平臺(tái)，因此要注重信息傳遞系統(tǒng)的建立，時(shí)常保證信息的搜集與傳達(dá)的暢通性。菏澤地區(qū)的河流信息傳達(dá)系統(tǒng)由四級(jí)組成，第一級(jí)是堤防、閘壩管理所和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，這兩類機(jī)構(gòu)是防汛工作的排頭兵，是河流情況的直接觀測(cè)者，其工作的內(nèi)容就進(jìn)行河道河水的檢測(cè)和記錄，將相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行初步搜集和整理交由上級(jí)。第二級(jí)是河道工程管理單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指，這是信息搜集系統(tǒng)中的第一級(jí)管理部門，其任務(wù)就是分析所得數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)的上報(bào)，準(zhǔn)確傳達(dá)上級(jí)的指令。第三級(jí)是各縣區(qū)防指和各縣水務(wù)局，其工作就是認(rèn)真檢查轄區(qū)內(nèi)上報(bào)數(shù)據(jù)，做好分析和總結(jié)，對(duì)異常情況進(jìn)行查詢和實(shí)地考察，另外還負(fù)責(zé)對(duì)縣區(qū)內(nèi)的防洪部門信息傳遞系統(tǒng)的建設(shè)，例如，設(shè)立觀測(cè)站，堤壩管理所等。第四級(jí)是菏澤市防汛總指揮部?？傊笓]部既是信息的所得者，還是決策的制定者和者，最終防汛抗洪的總體布局和方案等重大事項(xiàng)都是有防總來進(jìn)行的。信息系統(tǒng)的建設(shè)和有效的工作對(duì)防汛抗洪工作十分重要，因此應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的重視。

2.菏澤主干河流防洪抗汛工作中的人員配置

2.1.實(shí)行“河長制”

2012年7月18日，菏澤市市政府實(shí)行了“河長制”，其范圍包括全市主要的3條河流以及45條重要的支流，各縣的重點(diǎn)河段或出境河流由縣區(qū)長擔(dān)任“河長”，各縣區(qū)轄區(qū)內(nèi)重要支流上由一名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長”，實(shí)行一河一長、一河一策、一河一方案。這一方案的實(shí)施使縣級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)直接參與到防洪防汛的工作中來，為工作的指導(dǎo)和監(jiān)督起到了至關(guān)重要的作用?！昂娱L制”具體至少體現(xiàn)了兩方面的意義，第一，副縣長等重要的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行河道的領(lǐng)導(dǎo)管理，為防汛防洪以及河道的治理都提供了強(qiáng)有力的支撐，使一些特殊情況的處理的到及時(shí)的決策，從而能夠避免因決策的拖延而導(dǎo)致重大的損失。有了副縣長的坐鎮(zhèn)，也為下級(jí)機(jī)關(guān)的工的開展提供了信息詢問的窗口，從而保證決策的有效性和傳達(dá)的快捷性。第二，副縣長的親自領(lǐng)導(dǎo)對(duì)河道相關(guān)項(xiàng)目的監(jiān)督意義重大，在防洪防汛的工作中有助于理清責(zé)任，使縣以下的各級(jí)防汛部門對(duì)防汛工作引起重視。最終更好的將市防總交予的任務(wù)落實(shí)到位。

2.2.抗汛隊(duì)伍的組建及各部任務(wù)

抗汛防洪的隊(duì)伍是保證抗洪任務(wù)完成的最重要的組織，這些隊(duì)伍在執(zhí)行防汛抗洪任務(wù)中都是在第一線，因此組建強(qiáng)大的防汛抗洪隊(duì)伍是抵御洪災(zāi)的關(guān)鍵。菏澤市的防洪隊(duì)伍建設(shè)主要包括四個(gè)組成部分；第一部分為“常備隊(duì)”。這支隊(duì)伍是由河道的管理人員和有豐富防洪搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的民兵組成，在整個(gè)轄區(qū)內(nèi)屬于市、縣兩級(jí)防汛指揮部管理和調(diào)度。其任務(wù)為：平時(shí)維護(hù)防洪設(shè)施，參加新的防洪設(shè)施的建設(shè)；在汛期來臨時(shí)，幫助搞好巡查檢測(cè)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，如遇險(xiǎn)情最大限度的進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，并組織村民進(jìn)行自救；平時(shí)加強(qiáng)相關(guān)防洪搶險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)和宣傳，做好防洪演練。第二部分為防汛搶險(xiǎn)隊(duì)。其成員由河道兩岸和防洪設(shè)施周邊的青壯年組成，搶險(xiǎn)隊(duì)和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的突擊隊(duì)伍。專業(yè)的防汛隊(duì)更是防汛搶險(xiǎn)的主力軍。其主要作用是，在汛期是幫助專業(yè)的技術(shù)搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，平時(shí)做好先關(guān)的培訓(xùn)和演練，既有相關(guān)的知識(shí)，又有相關(guān)專業(yè)技能。第三部分是防汛的后備隊(duì)。其組成人員與突擊隊(duì)相同，起作用是在出現(xiàn)較大險(xiǎn)情需要大量人力投入時(shí)，全力支援一線的救災(zāi)，幫助運(yùn)送搶險(xiǎn)救援物資、疏通管道等。第四部分是人民和武警部隊(duì)。武警部隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的中堅(jiān)力量，在汛期時(shí)，他們承擔(dān)者物資的運(yùn)輸，被困人員的營救，以及獲救人員的安置等工作。這四個(gè)部分的人員進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，形成軍民聯(lián)防的模式可以有效的進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)，保障人民的生產(chǎn)生活。

3.結(jié)束語

菏澤地區(qū)最為魯西南的重要地區(qū)，是南水北調(diào)東線的重要區(qū)域，因此做好防洪抗汛工作一方面可以保障農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，另一方面可以保持好水源的優(yōu)質(zhì)性。在抗汛防洪的行動(dòng)中形成良好的管理局面，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，人員安排得當(dāng)，保證了信息的有效搜集和決策的傳達(dá)。在遇到險(xiǎn)情時(shí)能夠快速的決斷并進(jìn)行人員的召集，確保了抗洪搶險(xiǎn)的快速有力進(jìn)行。通過菏澤政府和人民的共同努力，最終使得這一地區(qū)的防洪能力得以顯著提升，為人民的安居樂業(yè)謀得一方福祉。

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[3]季萬才. 河流防洪工程影響評(píng)價(jià)因子分析研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2008.

篇8

“退耕還林之前，我們家有13畝地，都用來種苞谷和水稻。山區(qū)的糧食產(chǎn)量很低，那時(shí)候收入少得可憐，一年下來根本沒有結(jié)余，一分錢的存款都沒有”。四川省洪雅縣槽漁灘鎮(zhèn)文山村趙黎平對(duì)記者說。

十年前，和文山村其他600來戶村民一樣，趙黎平一家靠十幾畝耕地勉強(qiáng)度日，雖然承包了一些責(zé)任林，但因?yàn)樯铰菲閸?，交通成本高，也幾乎沒帶來什么收入。

2001年文山村實(shí)施退耕還林工程，村民的生活開始快速改觀。趙黎平在自家的13畝陡坡耕地種上了桉樹和茶葉。按照退耕還林的政策，每畝地可以獲得230元的補(bǔ)貼款項(xiàng)，幾乎與耕地種糧時(shí)代的收入持平，加上分配下來的林地，一共有40多畝，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。而且隨著樹木的生長，收入是逐年遞增的，這大大調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性。

因?yàn)橥烁€林的補(bǔ)貼政策，趙黎平家的勞動(dòng)力徹底從耕種土地中解脫出來，開始養(yǎng)雞，培育樹種和竹林?；蛘呱峡h城里的廠礦打打短工。2004年，他家開始有了積蓄，扒掉了簡陋土房，蓋了一座新樓。

現(xiàn)在的文山村，家家戶戶都住進(jìn)了樓房，有了摩托車，80％以上的村民都有了手機(jī)。而在趙黎平的印象里，2001年以前，全村沒有一戶人家住樓房。

“山上能變成今天這個(gè)樣子，是怎么也想不到的。首先是路，以前山上不通路，因?yàn)橥烁€林，林子多了，大量的木材需要運(yùn)下山，2004年開始修路，基本上一半以上的農(nóng)戶都通了路。以前是原始的山路，一天能背50斤化肥上山就不錯(cuò)了”。趙說，“退耕還林退到哪，路就修到了哪”。

除了摩托車，趙黎平還買了一輛奇瑞QQ和一輛面包車，用以代步和運(yùn)送木材下山。“現(xiàn)在50斤肥料用摩托車順帶就帶上來了”，他笑著說。

洪雅縣槽漁灘林業(yè)站站長彭長述說，在文山村，比趙黎平家更富裕的村民也大有人在。林地分配到各家以后，大家都是種竹子或者經(jīng)濟(jì)效益比較高的柳杉、桉樹和樺樹，目前每畝就能帶來近萬元的收益。有些農(nóng)戶承包了五六百畝乃至上千畝的林地，他們的收益更大。

在文山村村民們的生活開始發(fā)生改變時(shí)，退耕還林工程也正在四川省乃至全國大規(guī)模鋪展開來。

為了遏制生態(tài)環(huán)境的惡化，解決中西部地區(qū)嚴(yán)重的水土流失問題，扭轉(zhuǎn)長江、黃河流域水患災(zāi)害，國務(wù)院決定在全國范圍內(nèi)實(shí)施退耕還林(革)，1999年開始試點(diǎn)，2002年全面鋪開。坡度大于25度的陡坡耕地和嚴(yán)重沙化的土地是退耕還林的實(shí)施主體。

“以前耕地的時(shí)候森林比較少，空氣不是很好?，F(xiàn)在，從城里往這邊走越走越舒服，空氣越來越好”。從小生長在山區(qū)的趙黎平對(duì)生態(tài)的改善深有感受。

“最直觀的效應(yīng)，一個(gè)是空氣變好了，一個(gè)是水土保持，山下的清衣江的水清了。以前一落雨，一漲水，表層的土全部被沖走了，現(xiàn)在植被變好了，水土流失的情況大有改觀”。彭長述告訴記者。

退耕還林工程使整個(gè)洪雅縣的生態(tài)環(huán)境得到了極大的改善，在洪雅縣的柳江鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶依靠這個(gè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，搞起了農(nóng)家樂。截至目前，整個(gè)柳江鎮(zhèn)的農(nóng)家樂達(dá)到了120多家。

事實(shí)上，四川地處長江和黃河上游，是長江上游重要水源涵養(yǎng)區(qū)，，也是全國水土保持重點(diǎn)區(qū)，在全國生態(tài)建設(shè)大格局中占有重要地位。

1999年，四川在全國率先實(shí)施了退耕還林工程，截至2009年底，累計(jì)完成退耕還林2832.4萬畝，其中：退耕地還林1336.4萬畝、配套荒山造林和封山育林1496萬畝，中央、地方已累計(jì)投資290.8億元，全省634多萬農(nóng)戶、2266多萬農(nóng)民從中受益，戶均獲中央政策補(bǔ)助達(dá)4000余元。

據(jù)悉，10年來，退耕還林工程為提高四川全省森林覆蓋率貢獻(xiàn)3.7個(gè)百分點(diǎn)。

保護(hù)七彩云南

云南昆明市滇池管理局局長李昆敏向媒體通報(bào)，截至2009年底，滇池治理累計(jì)投入資金120億元人民幣，滇池流域主要地表飲用水源水質(zhì)明顯改善，26條入滇河道水質(zhì)污染不同程度下降，滇池治理成效初顯。

作為中國第六大淡水湖，滇池壯麗寬闊，素有“高原明珠”之稱。由于上世紀(jì)圍湖造田、城市規(guī)劃和市政設(shè)施建設(shè)滯后等原因，造成大量生產(chǎn)生活污水注入滇池，滇池逐步富營養(yǎng)化，與太湖、巢湖成為中國污染最突出的“三大湖”。

滇池治理從上世紀(jì)80年代就已經(jīng)開始。投入了大量資金，但因進(jìn)度緩慢、收效甚微。

2008年以來，昆明市再次投入巨大的人力物力，加大滇池治理力度，并把對(duì)滇池的治理提升到法律層面。兩年來，滇池治理投入的資金是此前累計(jì)投入的一倍多。此外，還實(shí)施了“河長制”整治河道，一年多來，35條入滇河道中，有26條水質(zhì)污染有了不同程度的下降，其中15條水質(zhì)有明顯改善。通過中長期規(guī)劃指導(dǎo)下的整治，有望從根本上解決滇池水污染的問題。

滇池治理是云南省九大高原湖泊水污染綜合防治行動(dòng)之一。截至2009年第三季度，九湖治理累計(jì)投資131億余元，其中滇池治理94億余元。根據(jù)湖泊水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告結(jié)果顯示，除陽宗海水體砷濃度超標(biāo)、降為劣V類外，滇池、洱海水體污染物均有所下降，其他湖泊基本保持穩(wěn)定。

除了水環(huán)境治理等環(huán)境治理行動(dòng)，云南還了《滇西北生物多樣性保護(hù)麗江宣言》，建立了《滇西北生物多樣性保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度》，組織開展了全省生物多樣性評(píng)價(jià)。云南生物多樣性在全國名列前茅，且物種極為豐宦，有野生高等動(dòng)植物物種2萬多種(含種下等級(jí))；生態(tài)系統(tǒng)豐富和復(fù)雜。到目前為止，基本建立了云南生物多樣性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，從物種豐富度、生態(tài)系統(tǒng)類型多樣性、植被垂直層譜完整性、物種特有性與外來物種入侵度5個(gè)方面對(duì)全省129個(gè)縣的生物多樣性進(jìn)行了綜合評(píng)估。

此外，云南還加強(qiáng)了農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)工作，開展了以農(nóng)村飲用水源地、農(nóng)村生活、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村工業(yè)污染防治和控制農(nóng)業(yè)面源污染為重點(diǎn)的工作，推進(jìn)全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家級(jí)生態(tài)村、省級(jí)生態(tài)等創(chuàng)建工作。目前全省有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被國家命名為“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，154個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得省政府命名的“云南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

“需要在全社會(huì)樹立破壞自然人人難脫其咎、人人難逃其害，保護(hù)自然人人可為、人人有貴的責(zé)任觀，使每一個(gè)組織、每一位公民都能把保護(hù)自然的思想凝聚進(jìn)我們的血液中，把保護(hù)自然的感悟融入到具體的行動(dòng)中，把保護(hù)自然的措施貫穿于日常生活的方方面面”。在“七彩云南保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施3周年之際，云南省省長秦光榮撰文寫道。

鏈接　西部大開發(fā)10周年環(huán)境保護(hù)概況

――污染減排工作不斷推進(jìn)，各項(xiàng)政策措施日趨完善。對(duì)西部地區(qū)實(shí)行了總量控制政策的傾斜。

――生態(tài)保護(hù)工作取得重大突破。目前，西部地區(qū)自然保護(hù)區(qū)面積占西部地區(qū)國土面積的18％，生態(tài)示范建設(shè)開始起步。

――西部地區(qū)重點(diǎn)流域水污染得到遏制，部分流域水質(zhì)得到了顯著改善。國務(wù)院批復(fù)了《三峽庫區(qū)及上游水污染防治規(guī)劃》、《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》、《黃河中上游流域水污染防治規(guī)劃》等一系列規(guī)劃。

――加大環(huán)保投入支持力度。2000年以來，國家支持西部地區(qū)環(huán)保項(xiàng)目主要有：全國監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)(輻射及地表水部分)建設(shè)項(xiàng)目、全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目、中央主要污染物減排專項(xiàng)資金項(xiàng)目、冰凍雨雪災(zāi)后環(huán)境監(jiān)管能力恢復(fù)重建與應(yīng)急監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、地震災(zāi)區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目、中西部環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)資金項(xiàng)目、集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目等，資金達(dá)518503.9萬元。

篇9

根據(jù)會(huì)議安排，結(jié)合農(nóng)委的職責(zé)和幾年來我省開展一事一議的實(shí)踐，就做好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作講四點(diǎn)意見，請(qǐng)*省長和與會(huì)同志指正。

一、“一事一議”籌資籌勞是農(nóng)村稅費(fèi)改革的一項(xiàng)制度創(chuàng)新

2000年，我省在全國率先開展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，其中，村提留征收使用辦法改革是試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容之一，改革的方向是：村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)，所需資金不再固定向農(nóng)民收取，而是通過“一事一議”籌資解決，籌資實(shí)行上限控制。這一改革開全國之先河。當(dāng)時(shí)“一事一議”籌資的標(biāo)準(zhǔn)是參照稅費(fèi)改革前1999年的基數(shù)計(jì)算的。1999年，全省“三提五統(tǒng)”32.71億元，其中“三提”為16.7億元，“三提”中的公積金是6.25億元，公益金3.5億元，兩項(xiàng)合計(jì)9.75億元。本著減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，將“一事一議”總額確定為7.5億元，人均15元的標(biāo)準(zhǔn)；原先強(qiáng)行讓農(nóng)民承擔(dān)的30個(gè)勞動(dòng)積累工和義務(wù)工也要求在三年時(shí)間內(nèi)逐步降低，即2000年每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力承擔(dān)的兩工不超過20個(gè)，2001年不超過15個(gè)，2002年不超過10個(gè)，從2003年起，村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級(jí)道路、植樹造林等集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需勞務(wù)，也實(shí)行“一事一議”，由村民民主討論，按多數(shù)人意見作出決定，上限為每個(gè)勞動(dòng)力每年承擔(dān)勞務(wù)的數(shù)量不超過10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日。

“一事一議”政策的實(shí)行不僅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且創(chuàng)新了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的投入方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2000年到2008年，我省農(nóng)民通過“一事一議”共籌資26.24億元，平均每年2.9億元；籌勞8.5億個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日，平均每年0.94億個(gè)。使用重點(diǎn)主要集中在興建村級(jí)道路，約占籌資總量的60%以上；其次是農(nóng)田水利建設(shè)，占25%以上，用于造林、改水改廁、路燈安裝、市場改造等較少。實(shí)踐表明，通過一事一議，不僅改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，而且廣大村民的直接參與，促進(jìn)了民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村民自治原則的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層民主政治建設(shè)。

為防止“一事一議”成為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新口子，我省從一開始就注重對(duì)“一事一議”的監(jiān)管。省委、省政府先后出臺(tái)了相關(guān)政策法規(guī)，如《**省農(nóng)村勞動(dòng)積累工、義務(wù)工和村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法》、《**省農(nóng)村未承包土地并從事工商等其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的農(nóng)民交納村集體公益事業(yè)費(fèi)管理暫行辦法》、《**省村級(jí)興辦公益事業(yè)籌資辦法》。2002年11月，省人大還通過了《**省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》，并于2003年1月1日起施行。

二、切實(shí)提高對(duì)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，是改善和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，具有重要意義。

一是有利于廣大農(nóng)民共享改革成果。長期以來城鄉(xiāng)二元發(fā)展格局造成了廣大農(nóng)民應(yīng)當(dāng)享有的公共服務(wù)沒有得到保障，城鄉(xiāng)間公共服務(wù)水平和服務(wù)范圍差距較大。建立“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，加大政府對(duì)村內(nèi)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、道路、飲水、環(huán)境衛(wèi)生等公益事業(yè)的投入力度，支持農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中最緊迫的現(xiàn)實(shí)問題，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體作用，可以有效緩解農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足的矛盾，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓公共財(cái)政的陽光更多的灑向農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民共享改革成果。

二是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善村容村貌。我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公益事業(yè)發(fā)展滯后，已經(jīng)成為制約農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的重要因素，廣大農(nóng)民對(duì)此反映強(qiáng)烈。建立“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，可充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引和聚集民力，形成農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展新機(jī)制。在這一機(jī)制推動(dòng)下，廣大農(nóng)民依靠自己的力量，在政府的支持下，重點(diǎn)建設(shè)需求最迫切、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目，有利于盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。

三是有利于促進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。開展“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，確立農(nóng)民在村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)中的主體地位，發(fā)揮廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺性，有利于加強(qiáng)農(nóng)村民主管理，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民民主議事、辦事、管事的積極性和創(chuàng)造性。這就迫切需要農(nóng)村基層干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)方法，由原來的行政命令和說教式動(dòng)員方式轉(zhuǎn)向注重引導(dǎo)、民主協(xié)商。這種轉(zhuǎn)變，不僅可以密切干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，而且有利于營造健康良好的農(nóng)村基層民主政治氛圍，將給農(nóng)村的全面發(fā)展帶來更為深遠(yuǎn)的影響。

三、要充分正視試點(diǎn)工作的復(fù)雜性

我省開展“一事一議”籌資籌勞已有九年的實(shí)踐，在肯定成績的同時(shí)，也要正視這項(xiàng)工作的復(fù)雜性，認(rèn)清存在的問題，加以防范，以推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作健康發(fā)展。

1、“一事一議”在實(shí)施中不夠規(guī)范。一些地方在操作過程中改變決策程序，調(diào)整使用方向，出現(xiàn)一些不規(guī)范的現(xiàn)象，歸納起來主要有七種：一是不按規(guī)定議事，用村組干部會(huì)、黨員會(huì)代替村民大會(huì)或代表會(huì)；二是把“一事一議”的議事籌資當(dāng)作固定籌資項(xiàng)目；三是籌資按承包土地面積計(jì)征，或人地不同比例計(jì)征；四是所籌資金沒有用于所議項(xiàng)目，挪作它用；五是強(qiáng)行以資代勞；六是籌資籌勞不公開或公開的不充分，缺乏監(jiān)督；七是一些地方政府強(qiáng)行籌資籌勞作為項(xiàng)目配套。如某市為完成“村村通工程”，要求三年完成九年的一事一議籌資；某縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路集資人均達(dá)120元，群眾反對(duì)，為上門籌款，發(fā)生干部毆打群眾事件；北方某鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出，對(duì)一周內(nèi)完不成“村村通”籌資任務(wù)的村干部要收回工資卡等等。

2、“一事一議”籌資籌勞規(guī)模減少，相應(yīng)村級(jí)負(fù)債增加?！耙皇乱蛔h”在實(shí)際操作過程中也面臨一些矛盾，比如，多數(shù)人受益與少數(shù)人受益如何兼顧；多數(shù)人贊同與少數(shù)人反對(duì)如何協(xié)調(diào)；項(xiàng)目建設(shè)的先后順序如何確定；同一項(xiàng)目在不同地區(qū)的成本差異如何調(diào)節(jié)等。由于這些問題沒有得到很好解決，使得一些地方有事不議或議而不決、決而不行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年，全省約有37%的村開展了“一事一議”籌資，籌資2.76億元，以后逐年減少，到2008年，全省開展“一事一議”的村下降到17%，籌資額減少到1.3億元?；I勞也由2005年的4629項(xiàng)下降到2008年的1303項(xiàng)。

此外，“一事一議”工作開展的地區(qū)也不平衡?？傮w來看，沿江和江南地區(qū)普遍開展較少，一般不到10%，江淮地區(qū)在25—30%，淮北地區(qū)在35%以上。在同一地區(qū)差異也較大，如六安市舒城縣開展“一事一議”的村達(dá)到70%以上，而裕安區(qū)每年“一事一議”的村只占10%。由于不少地方“一事一議”未能充分發(fā)揮作用，致使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)完全依賴政府，在政府投入不足的情況下，為上項(xiàng)目，便舉債投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2005年一年，我省因興辦集體公益事業(yè)新增的村級(jí)債務(wù)有4億多元。今年5月，我委對(duì)三市六村的調(diào)查，因公益事業(yè)投入造成的負(fù)債占村級(jí)新增債務(wù)的22%。

3、一些鄉(xiāng)村干部還不能完全適應(yīng)農(nóng)村民主決策的方法。據(jù)我委調(diào)查，一般村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子力量較強(qiáng)、決策較為民主、財(cái)務(wù)管理和村務(wù)公開搞得較好、所籌的資金和勞務(wù)能真正用于辦實(shí)事的地方，“一事一議”開展較為容易

；反之則難以開展?！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的全面推開對(duì)基層干部的素質(zhì)提出了較高的要求。目前，我們一些基層干部，還習(xí)慣于家長制、一言堂，民主議事的意識(shí)和能力還不強(qiáng)，還有縣鄉(xiāng)干部更希望通過集中使用農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金開展農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。所以，我們應(yīng)針對(duì)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的特點(diǎn)和要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的群眾觀念教育，不斷提高其民主管理水平。

四、明確職責(zé)，主動(dòng)配合，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行

“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是為廣大農(nóng)民造福的民生工程。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門作為村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”籌資籌勞工作的指導(dǎo)和監(jiān)管部門，要把握村級(jí)組織特點(diǎn)，在認(rèn)識(shí)上，要明確這項(xiàng)工作的主體和受益者是廣大農(nóng)民，學(xué)會(huì)做過細(xì)的工作，學(xué)會(huì)同農(nóng)民打交道，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)廣大農(nóng)民的創(chuàng)造。要按照會(huì)議的要求和趙省長的講話精神，認(rèn)真履行職責(zé)，引導(dǎo)農(nóng)民積極開展“一事一議”，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理，把好事辦好。

1、嚴(yán)格審核“一事一議”籌資范圍。審核議事項(xiàng)目是“一事一議”籌資籌勞的重要環(huán)節(jié)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格把握政策，加強(qiáng)“一事一議”籌資籌勞適用范圍、籌資籌勞對(duì)象、限額標(biāo)準(zhǔn)的審查。要審核議事程序是否民主，對(duì)超出議事適用范圍、違反民主議事程序、超過限額標(biāo)準(zhǔn)的議事項(xiàng)目，不得審批。在審核項(xiàng)目內(nèi)容時(shí)要注意量力而行，對(duì)脫離農(nóng)民實(shí)際承受能力的項(xiàng)目，要予以勸退，防止新增村級(jí)債務(wù)。

2、加強(qiáng)“一事一議”籌資的財(cái)務(wù)管理。為保證“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目籌集資金與補(bǔ)助資金的使用安全，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要建立“一事一議”籌資財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化資金管理。指導(dǎo)村級(jí)組織將籌集資金單獨(dú)設(shè)賬、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ茫患訌?qiáng)所籌資金的財(cái)務(wù)公開，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)金額、項(xiàng)目預(yù)決算以及資金使用進(jìn)度等要及時(shí)向村民公布，接受群眾監(jiān)督。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利；建設(shè)管理；機(jī)制；莆田市

農(nóng)村水利事關(guān)廣大人民群眾切身利益，是全面建成小康社會(huì)的重要組成部分，是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手。長期以來，福建省莆田市農(nóng)村水利建設(shè)管理堅(jiān)持貼近民生、貼近基層、貼近實(shí)際，在改善廣大農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件上發(fā)揮著不可替代的作用，在促進(jìn)糧食連續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定上作出積極貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，莆田市主動(dòng)對(duì)接國家資金投向，謀劃生成項(xiàng)目，爭取上級(jí)資金的支持，加快推進(jìn)全市農(nóng)村水利建設(shè)管理工作和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”。

一、莆田市農(nóng)村水利概況

莆田市農(nóng)村水利建設(shè)以中央、省級(jí)財(cái)政投入為主，以市級(jí)、縣區(qū)財(cái)政配套為輔。在2012年水利普查中，全市共建成小（2）型以上水庫219座，總庫容5.4億m3；建成塘壩6472座，其中大型水庫2座、中型水庫8座；建成引水工程1482處，引水規(guī)模99.46m3/s；建成提水工程1640處，提水規(guī)模14.87m3/s，年供水量16.8億m3；建成堤防554.4km（海堤274.8km、江堤279.6km），保護(hù)耕地50多萬畝（1畝=1/15hm2，下同）；建成灌區(qū)工程922個(gè)，灌溉總面積78.51萬畝，設(shè)計(jì)灌溉面積2000畝以上灌區(qū)37個(gè)。“十二五”期間，農(nóng)村水利迎來難得發(fā)展機(jī)遇，全市農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，民生水利統(tǒng)籌發(fā)展。一是農(nóng)村飲水安全全面提升。按照“鞏固成果、提升水平，注重質(zhì)量、確保安全”總要求，在基本實(shí)現(xiàn)“村村通、戶戶用”基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌使用上級(jí)補(bǔ)助資金，統(tǒng)一規(guī)劃自來水廠，合理布設(shè)供水管網(wǎng)，由市水務(wù)集團(tuán)集中建設(shè)整合區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程。全市共完成投資9.5億元，保證了120.1萬群眾飲水安全，超額完成43.9%。建成東圳水庫分層取水、湄洲島跨海供水第二通道等工程，重組整合國有、集體水廠12家，涉及人員1000多人、資金20多億元。二是農(nóng)田水利建設(shè)有效加強(qiáng)。投資3.07億元完成涵江區(qū)、仙游縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)和秀嶼區(qū)、荔城區(qū)、城廂區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)各年度任務(wù)；投資1.97億元建成秀嶼區(qū)初級(jí)水利化縣和東圳灌區(qū)、萩蘆灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；投資0.3億元建成山地水利示范片13片、面上項(xiàng)目106個(gè)；發(fā)展節(jié)水灌溉面積30萬畝，改造中低產(chǎn)田2.1萬畝，新增除澇面積3.2萬畝，改善灌溉面積26萬畝。三是水工程全面加固。投資4.95億元完成加固31座?。?）型水庫、150座?。?）型水庫、200座山塘；投資3.43億元完成新一輪海堤強(qiáng)化加固一至五期工程共42條61.68km。四是水土流失生態(tài)治理。審批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案49個(gè)；編制全市水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，在書峰、社硎等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)治理水土流失和綜合治理生態(tài)清潔型小流域，完成投資0.48億元，治理面積達(dá)12.1萬畝。五是中小河流治理全面推進(jìn)。投資4.94億元，完成列入全國規(guī)劃的21條中小河流治理項(xiàng)目，長達(dá)98km；正在推進(jìn)荔城區(qū)中小河流重點(diǎn)縣11個(gè)項(xiàng)目區(qū)的河道水系連通整治項(xiàng)目，總長為25.5km。

二、存在問題及原因分析

①農(nóng)村飲水安全水平有待鞏固提升。雖然莆田市的飲水安全村村通工程建設(shè)取得一定成效，但還存在群眾飲水衛(wèi)生安全意識(shí)薄弱、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、水源保證率不高、供水入戶率未達(dá)到100%、市水務(wù)集團(tuán)對(duì)民營水廠整合進(jìn)展不力、相關(guān)縣區(qū)重視不夠等問題。②農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加快。雖然全市大中型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造，但大部分農(nóng)田水利工程運(yùn)行時(shí)間長，設(shè)施老化，帶病運(yùn)行，部分渠堤邊坡不穩(wěn)定，渠道滲漏嚴(yán)重。特別是灌區(qū)末級(jí)渠系問題尤為突出，末級(jí)渠系大多數(shù)為基層社隊(duì)自建自管的土渠，渠道后續(xù)投入不足，部分已襯砌渠段管護(hù)投入不足，破損滲漏嚴(yán)重，造成渠尾無水灌溉，部分地方出現(xiàn)毀渠棄灌現(xiàn)象，灌溉水利用效率不高,水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。③農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。重建輕管現(xiàn)象長期存在，建后運(yùn)行管護(hù)機(jī)制尚未真正建立。大部分農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)界定不清，產(chǎn)權(quán)和責(zé)任主體不明確，導(dǎo)致部分工程使用壽命和使用效率大幅度降低。農(nóng)民真正參與公益性強(qiáng)的小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的積極性并不高，工程運(yùn)行管理和維護(hù)責(zé)任難以真正落實(shí)，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建后的效益難以發(fā)揮。④農(nóng)村水利投入有待進(jìn)一步加大。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，其根本在于投入不足和投資結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益比較低，直接影響了一些地方政府投入農(nóng)村水利的積極性。水利、農(nóng)業(yè)、國土資源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧和移民等部門未能統(tǒng)籌安排水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、土地整理等項(xiàng)目中的農(nóng)田水利建設(shè)，且市、縣區(qū)財(cái)政投入不足，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；社會(huì)資金不愿投入，融資難；群眾投工投勞不足，缺乏熱情。特別是工程建后管護(hù)配套資金落實(shí)不到位，直接影響到工程效益的發(fā)揮。⑤基層水利服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全。全市雖然設(shè)置基層水利工作站42個(gè)，落實(shí)編制137人，在崗人數(shù)116人，但是基層水利工作站大多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，人員關(guān)系移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，水利部門對(duì)水利工作站只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)的關(guān)系，這種分散分割的管理模式帶來了人員難以調(diào)配、職能難以發(fā)揮、人才難以留住、隊(duì)伍難以管理等諸多弊端。同時(shí)，已建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)大都掛靠在村委會(huì)，缺少運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，影響了工作的積極性。

三、對(duì)策與建議

農(nóng)村水利工程數(shù)量多、分布廣，建設(shè)管理難度大，當(dāng)前又是水利基礎(chǔ)建設(shè)的大好機(jī)遇，農(nóng)村水利建設(shè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，因此必須建立一套良好的投入、管理、運(yùn)行機(jī)制，健全項(xiàng)目建設(shè)管理程序和監(jiān)督體制，提高農(nóng)村水利建設(shè)管理水平，使水利工程能夠長期發(fā)揮效益。

1.2016—2018年加快農(nóng)村水利工程建設(shè)

①建設(shè)飲水安全鞏固提升工程，保障供水安全。按照水源相連、管網(wǎng)相通、布局合理、水質(zhì)安全、管理科學(xué)的要求，大力實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程38個(gè)，解決飲水安全提質(zhì)增效升級(jí)的農(nóng)村人口數(shù)128萬人，農(nóng)村自來水普及率達(dá)98%，農(nóng)村集中式供水人口比例達(dá)90%，加快農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)和加強(qiáng)水源地保護(hù)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水城市化。全面建成市第三水廠、媽祖城水廠、埭頭水廠及配套管網(wǎng)、南日島供水第二通道、湄洲島供水第一通道修復(fù)等供水工程；全面改造、升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)供水管網(wǎng)500km，覆蓋全市沿海、平原、海島鄉(xiāng)村；山區(qū)分散式供水工程按要求全面配備、使用和運(yùn)行管理水質(zhì)凈化和消毒設(shè)施設(shè)備。②建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施工程，服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持集中連片綜合治理原則，加快秀嶼區(qū)、荔城區(qū)、城廂區(qū)中央小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，改善灌溉面積16萬畝，新增有效灌溉面積2萬畝，全面實(shí)施區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉；加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套，建設(shè)20個(gè)現(xiàn)代中、小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目灌溉面積6萬畝，農(nóng)田高效節(jié)水灌溉面積4萬畝，山地水利設(shè)施100片2萬畝，促進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，基本解決農(nóng)田水利“最后一公里”問題。③建設(shè)農(nóng)村河塘綜合整治工程，改善人居環(huán)境。堅(jiān)持山水林田路綜合治理、系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)安全生態(tài)水系建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村河塘綜合整治170km，綜合治理9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失面積27km2，建成水土保持生態(tài)村3個(gè)，建設(shè)重要水源地生態(tài)清潔小流域，全面改善農(nóng)村水環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、安全、生態(tài)”。④建設(shè)防洪排澇保安工程，確保安全運(yùn)行。堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理、分片實(shí)施的原則，加快木蘭溪全線105km干流及主要支流綜合整治，建設(shè)集擋潮、蓄淡、生態(tài)于一體的寧海閘工程，改善木蘭溪主城區(qū)河段水環(huán)境；加快建設(shè)萩蘆溪防洪治理工程；建設(shè)玉湖、東陽湖、木蘭湖、江東湖等滯洪區(qū)和石門澳、石象、前海、東吳園區(qū)、媽祖城等沿海防洪排澇滯洪區(qū)；完成東圳、東方紅等水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)；新建和加固媽祖城、巖下、赤岐、東林等海堤23條58.35km；建設(shè)大東溪、院里溪等2個(gè)山洪溝治理項(xiàng)目8.5km，全面實(shí)現(xiàn)海堤、水閘、水庫達(dá)標(biāo)建設(shè)和安全運(yùn)行，建設(shè)農(nóng)村水利信息化系統(tǒng)，基本建立防洪減災(zāi)工程體系。

2.健全完善農(nóng)村水利管理制度

市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)樹立“建管并重”意識(shí)，在加快農(nóng)村水利工程建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村水利管理制度，切實(shí)做到農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)清、責(zé)任明、管護(hù)實(shí)，著力解決水利工程管理“最后一公里”的問題，確保每一處農(nóng)村水利工程都能建得成、管得好、用得起、長受益。要落實(shí)農(nóng)村飲水安全保障政府主體責(zé)任和行政首長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格跟蹤問效，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任制的剛性約束。要建立健全“河長制”，切實(shí)落實(shí)河長、河段長牽頭管水職責(zé)，建立河道保護(hù)管理機(jī)制，成立專門巡河督導(dǎo)組織，做到管理范圍、職責(zé)、內(nèi)容、資金、監(jiān)管“全覆蓋”，確保責(zé)任到人、有水必管、不留死角。要落實(shí)好小型農(nóng)田水利工程管護(hù)主體，全面提升全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站服務(wù)能力，加快培育、發(fā)展和指導(dǎo)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，嚴(yán)格用水計(jì)劃，落實(shí)農(nóng)村飲水工程、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)措施，全面推進(jìn)依法管水。要探索管護(hù)模式，因地制宜探索專業(yè)化集中管理、物業(yè)化打包管理、企業(yè)化經(jīng)營管理等多種管護(hù)模式。要大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，大力發(fā)展滴灌、微噴、滲灌、噴灌等現(xiàn)代化的節(jié)水灌溉技術(shù)。

3.探索多措并舉的農(nóng)村水利投入機(jī)制

莆田市要有效利用國家加大水利投入的機(jī)會(huì)，積極爭取上級(jí)資金，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、市場推動(dòng)、社會(huì)參與的多元化和多形式投入機(jī)制。落實(shí)農(nóng)村水利財(cái)政投入主體責(zé)任，每年從土地出讓收益提取10％農(nóng)田水利建設(shè)資金中安排1000萬元、縣（區(qū)）財(cái)政配套1000萬元，專項(xiàng)用于農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和管理投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金經(jīng)濟(jì)杠桿和引導(dǎo)作用，帶動(dòng)村集體、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、種田大戶及農(nóng)戶等投入小型農(nóng)田水利建設(shè)。落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，通過農(nóng)民自籌、農(nóng)業(yè)水費(fèi)由縣區(qū)財(cái)政直接補(bǔ)貼支付和爭取上級(jí)專項(xiàng)管護(hù)資金等方式，保障基層水利管護(hù)巡查人員的薪酬；通過爭取上級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助用以在日常運(yùn)行管理中對(duì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行維修、加固等。要利用中央實(shí)行量化貨幣寬松政策支持水利建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，加大信貸融資；采取購買服務(wù)、探索PPP等籌資模式，吸引社會(huì)資本參與水利建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，杜絕挪用、截留資金等行為，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，確保農(nóng)村水利資金規(guī)范科學(xué)管理、合理高效使用。

4.創(chuàng)新機(jī)制深化農(nóng)村水利改革

莆田市委、市政府高度重視農(nóng)村水利工作，把農(nóng)村水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把深化改革作為水利發(fā)展的新動(dòng)力，填平農(nóng)村水利“最后一公里”的溝溝坎坎。①下放管理權(quán)限。除因建設(shè)跨流域、跨區(qū)域涉水工程或需上升國家、省級(jí)立項(xiàng)，確需由市級(jí)審批外，農(nóng)村飲水安全、水庫和海堤除險(xiǎn)加固、農(nóng)電技改、水土保持等水行政審批事項(xiàng)能下則下，下放由縣區(qū)負(fù)責(zé)審批，市級(jí)加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)。②整合涉水資金。市、縣區(qū)政府要整合發(fā)展改革、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、國土資源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧和移民等部門資金，按照農(nóng)田水利規(guī)劃，統(tǒng)籌安排水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、土地整理等項(xiàng)目中的農(nóng)田水利建設(shè)，因地制宜地集中連片推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，提高資金使用效率。③簡化前期手續(xù)。對(duì)投資規(guī)模較小或技術(shù)要求簡單的水利項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)合并審批。對(duì)列入部、省級(jí)工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的農(nóng)田水利項(xiàng)目，直接審批初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?。?duì)小型農(nóng)田水利工程未涉及新增用地（用林、用海）報(bào)批的，由項(xiàng)目主管部門審定工程建設(shè)方案后，直接設(shè)計(jì)、施工。對(duì)于投資總額在500萬元以下、技術(shù)要求簡單的農(nóng)田水利項(xiàng)目，可由項(xiàng)目業(yè)主直接編制施工圖和工程預(yù)算，在相關(guān)行業(yè)審查同意后報(bào)發(fā)改及行業(yè)主管部門備案，作為控制投資概算的依據(jù)。對(duì)水利工程除險(xiǎn)加固、更新改造等建設(shè)中不涉及新增用地的，不辦理土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)，改為事后監(jiān)管（備案）。④統(tǒng)一委托設(shè)計(jì)?？h（區(qū)）水務(wù)局可成立項(xiàng)目公司作為項(xiàng)目前期業(yè)主，按海堤、水閘、水庫除險(xiǎn)加固，農(nóng)村飲水安全，鄉(xiāng)村河道治理等分類別，以縣區(qū)為單位，統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)選擇設(shè)計(jì)單位，一攬子委托項(xiàng)目可研、初步、施工圖等設(shè)計(jì)，縮短前期工作時(shí)間。⑤改進(jìn)審批服務(wù)。在保障補(bǔ)償資金到位基礎(chǔ)上，供水管道建設(shè)涉及臨時(shí)用地的不需辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)，工程實(shí)施后盡快恢復(fù)原貌。對(duì)于配水管網(wǎng)施工需要橫穿公路等破路的，項(xiàng)目業(yè)主要制定施工方案，減少交通影響，有關(guān)部門應(yīng)予以支持協(xié)助，并依法免收有關(guān)費(fèi)用。⑥加快水價(jià)改革。實(shí)施灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策，完善灌區(qū)管護(hù)費(fèi)用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，市、縣區(qū)財(cái)政各承擔(dān)一半，解決農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)征收難、到位率低以及水管單位管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)短缺等問題。推進(jìn)原水價(jià)格保本提價(jià)，建立水價(jià)聯(lián)動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，市水務(wù)集團(tuán)、各水管單位配合全面梳理供水運(yùn)行情況和價(jià)格成本情況，制定提價(jià)方案，建立穩(wěn)定的水利工程建設(shè)投入機(jī)制。

5.建立健全農(nóng)村基層水利服務(wù)體系