導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害演練總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

縣人民政府決定召開此次全縣安全生產暨地質災害防治專項行動工作會議, 主要任務是深入貫徹落實國家和省、市安全生產工作會議精神，回顧總結全縣礦山安全專項整治工作，安排部署全縣“安全生產月”活動和地質災害防治工作。下午，103地質隊專家還將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及監(jiān)測員進行業(yè)務培訓，請與會人員認真領會會議精神，回去后抓好貫徹落實。下面，就如何做好全縣安全生產和地質災害防治工作，我講三點意見。

一、對全縣礦山安全專項整治工作的評價 安全生產是高壓線，是人民群眾的生命線，礦山安全工作又是我縣安全生產工作的重中之重，需要我們進一步抓緊、抓實、抓細。目前，全縣共有煤礦企業(yè)16家，非煤礦山企業(yè)181家（露天礦山87家，地下礦山31家）。4～5月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門開展了專項整治行動，共排查地下礦山36家，露天采石廠101家，排查安全隱患106條，下達整改指令26份、行政處罰告知書22份。概括起來有三個方面成績：一是協(xié)同配合不斷增強。通過此次礦山安全專項整治，縣安監(jiān)、國土、公安、供電、工商等部門已逐步形成協(xié)調配合的安全生產監(jiān)管機制。在辦理相關證照中相互配合，通過繳納工傷保險、風險抵押金等環(huán)節(jié)督促企業(yè)落實安全生產主體責任。同時對48家部分證照過期的礦山企業(yè)，通過縣安委辦函告公安、供電部門進行停止炸材供應、停止供電措施，有效防止了非法建設行為，為礦山安全整治有序推進奠定了堅實基礎。二是隱患排查不斷深入。從開展專項整治行動以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門對全縣所有礦山進行了全面徹底的安全隱患排查，共排查出和平鎮(zhèn)、塘壩鄉(xiāng)的2家露天采石廠、1家地下礦山無證作業(yè)并立即予以關停。三是依法整治不斷夯實。在整治行動中，嚴格按照《安全生產法》相關規(guī)定，對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的泉壩鄉(xiāng)馬路坪重晶石礦進行了嚴厲處罰。通過整治，已有48家企業(yè)足額繳存了安全生產風險抵押金。通過強化法律法規(guī)和政策引導，對17家小、散、亂的露天采石場整合為7家，有效解決了礦山企業(yè)長期存在的重生產、輕安全，重眼前、輕長遠，重效益、輕投入現(xiàn)象，督促企業(yè)消除各類安全隱患，確保安全生產。

專項整治行動雖然取得了一定成績，但仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是礦山企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、安全條件不高、開采水平較低、礦工安全意識差、現(xiàn)場管理不夠規(guī)范、安全投入不足、動態(tài)監(jiān)管不到位等。二是部分企業(yè)負責人安全生產主體責任不落實，重生產，輕安全的現(xiàn)象仍然存在。三是受經濟利益驅使，非法開采現(xiàn)象仍然存在，開采秩序混亂，事故隱患不同程度存在。3月15日，淇灘就發(fā)生礦工觸電死亡事故。對此，我們一定要有清醒的認識，繼續(xù)抓好礦山安全整治，花小錢治大患，通過提高管理和開采技術，杜絕安全事故的發(fā)生。

二、創(chuàng)新方式，認真開展“安全生產月”宣傳活動 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企事業(yè)單位要按照全縣統(tǒng)一部署，圍繞“安全發(fā)展、預防為主”活動主題，精心組織開展形式多樣、內容豐富的安全生產宣教活動，大力推進安全文化建設，在全社會努力營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。

（一）提高認識，精心組織。要從落實科學發(fā)展觀、構建和諧安全穩(wěn)定社會高度，把開展好此次宣傳教育活動擺在更重要的位置上，切實把“安全生產月”活動抓緊、抓好、抓實?？h安委辦要切實加強領導和溝通銜接，各行業(yè)主管部門要積極響應、通力合作、周密組織、認真落實，確?；顒禹樌_展，取得實效。

（二）主題明確，突出重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和各企事業(yè)單位要緊緊圍繞“安全生產月”的各項目標要求，集中開展安全生產宣傳教育活動，強化宣傳黨和國家的安全生產方針、政策和法律法規(guī)，宣傳各種安全知識，深化全社會對“安全發(fā)展”科學內涵的認識，讓全社會共同來關注安全生產、關注職工的生命和健康。尤其要開展好6月14日的“安全生產咨詢日”活動，相關的實施方案已下發(fā)，縣安委會辦公室要搞好協(xié)調，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關部門領導要親自參與，提早謀劃，精心組織實施，確?；顒尤〉脤嵭?。

（三）大力宣傳，營造氛圍。安全生產與社會每一成員、家庭息息相關，關系社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“安全生產月”活動要求，結合本轄區(qū)、本行業(yè)實際，在機關、社區(qū)、 學校、商場、車站、交通道口、渡口、碼頭、娛樂場所等人員集中的地方張貼安全宣傳條幅、宣傳掛圖、安全標語，懸掛安全宣傳氣標，利用各種宣傳載體，采取各種行之有效的形式，不斷提高全民的安全意識，真正實現(xiàn)全民從“要我安全”到“我要安全”的根本轉變。

（四）開展演練，提高技能?；顒悠陂g，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和生產經營單位要開展不同層次、不同類別的應急演練（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可與地災應急演練一并開展），使負有應急管理職責的管理人員和普通員工充分參與，達到熟悉應急預案、掌握應急技能，檢驗預案、完善機制、鍛煉隊伍、教育公眾的目的，全面推動應急管理工作的落實。

三、認清形勢，扎實開展全縣地質災害防治專項行動 3月31日，和平鎮(zhèn)黃板村白楊灣發(fā)生一起山體滑坡災害，共損毀房屋7幢22間，涉及農戶63戶222人，無人員傷亡，直接經濟損失300多萬元。目前進入夏季，降雨密集，加之工程性開挖較多，極易發(fā)生地質災害。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要按照《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》（國發(fā)〔____〕20號），按責任分工加大監(jiān)管力度，確保監(jiān)管不留真空、防治不留死角。

（一）加強組織領導，認真落實地質災害防治責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要按照《____土家族自治縣地質災害防治部門工作責任制度》要求，認真擔負起主體責任，切實加強對地質災害防治工作的領導，切實深入抓好宣傳培訓、演練、巡查排查、預報預警等防災制度和措施落實。要立足于抗大災、搶大險，不斷總結經驗教訓，進一步完善和落實應急預案，力求周密，重在可行。特別要進一步加強地質災害防御知識的宣傳普及、教育培訓和應急演練，動員廣大群眾積極參與。采取行之有效的方式，再一次將地質災害防治知識宣傳到機關、學校、社區(qū)、工廠、礦區(qū)、項目建設現(xiàn)場，宣傳到村、到組、到戶，切實提高全民的防災意識和避險自救能力。

（二）加強隱患排查，健全完善群測群防體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要進一步統(tǒng)一思想，強化措施，明確責任，真正做到領導到位、責任到位、措施到位、落實到位，構建全方位覆蓋的預警預報及監(jiān)管監(jiān)測網絡體系，健全群測群防群治、全社會參與的長效防災機制。要組織力量抓好危路、危橋、危庫、危塘、危房、地質災害易發(fā)區(qū)的隱患巡查排查，建立到點到戶的地質災害隱患資料檔案，鞏固群測群防基礎。縣國土部門要牽頭完善縣級群測群防網絡建設，并指導全縣地質災害防治業(yè)務工作；縣氣象部門要掌握雨情、水情信息，認真分析強降雨可能引發(fā)的地質災害?？h交通運輸部門要加快危橋危路的排險，避免道路施工引發(fā)塌方、泥石流等災害，確保通行安全；縣安監(jiān)部門要加強對煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管，徹底排查安全隱患，限期整改；縣水務部門要對全縣所有水庫、山塘進行地災排查，針對不同情況，完善應急預案，落實有效措施，消除災害隱患，確保水庫運行安全；縣教育部門要加強學校周邊地質災害隱患的排查整改，落實監(jiān)測防御措施和責任，加大學校地質災害應急演練，嚴密防范，杜絕因地質災害導致學生傷亡事件；縣住建部門及行業(yè)主管部門要加強對在建工程項目的排查整改，確保建設項目質量安全和施工安全。其他各部門要加強設備設施的日常維護管理，做好各種應急物資準備，確保臨災時指揮便捷、運轉有序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社兩級地質災害群測群防網絡，并將兩級群測群防網絡人員名單、應急搶險隊伍名單及時報縣地質災害防治領導小組辦公室備案。

（三）完善應急預案，提高應急反應能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要按照國務院《條例》及省應急管理工作的相關要求，進一步完善本行政區(qū)域內突發(fā)地質災害應急預案。每個危險區(qū)（段）和隱患點都要制訂突發(fā)地質災害應急預案，明確預報預警方式、躲災避險路線和自救互救方法，并落實到責任單位和有關人員。要建立完善應急工作機制和應急專家隊伍，組織開展地質災害隱患點的應急搶險救災技能演練，提高快速反應能力和實戰(zhàn)能力，確保出險時能召之即來，來之能戰(zhàn)，及時有效地開展地質災害應急調查，高效有序地組織搶險救災工作，確保受災群眾的生命財產安全。 

（四）加大經費投入，落實地質災害防治資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要合理安排地質災害防治經費，用于地質災害防治的調（勘）查、宣傳、群測群防網絡、預警體系建設以及地質災害治理工程、搶險救災等防治工作。要配備地質災害防治工作所需的交通、通訊、監(jiān)測設備等，因工程建設等人為活動引發(fā)的地質災害的治理，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則由責任單位或責任人承擔治理費用，直接危及公路、水利、市政、電力、通訊等設施和學校、旅游區(qū)的地質災害防治經費，由相關部門和責任單位負責。

（五）加強配合協(xié)調，嚴防人為引發(fā)災害。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要相互協(xié)調，密切配合，切實做好在建項目地質災害防治工作，從源頭上進行防治。項目建設要嚴格工程建設的審批程序，對未按規(guī)定進行地質災害評估或未按地質災害評估結果配套設計地災治理工程的，縣發(fā)改局不得批準立項，縣住建局不得辦理 規(guī)劃許可和批準初步設計，縣國土資源局不得辦理用地和采礦許可手續(xù)，縣安監(jiān)局不得批準安全生產許可證。縣住建局還要加強規(guī)劃編制及實施過程中的地質災害預防監(jiān)管，嚴禁在地災易發(fā)區(qū)和受危巖、滑坡等不良地質現(xiàn)象直接威脅區(qū)從事與地質災害防治無關的工程建設。

篇2

一、統(tǒng)一思想。增強做好防災救災大演練的主動性

按照政府防災救災大演練的總體要求，市也將開展一次規(guī)模大、范圍寬、實戰(zhàn)性強的防災救災大演練。開展好這次大演練活動，對我市具有十分重要的意義。一是開展防災救災大演練是紀念“512大地震和“全國防災減災日”有效形式。2012年“512汶川特大地震四周年和第四個“全國防災減災日”來臨之際，開展防災救災綜合實戰(zhàn)演練，既是對我市防災減災體系建設的全面檢驗，也是對“512汶川特大地震和“全國防災減災日”有效紀念。通過這次大演練，不僅可以向全社會展示我市防災減災體系建設的成果，同時也能有效地提振全市人民應對各種災害的信心和決心。二是開展防災救災大演練是提高各級黨政有效應對自然災害能力的重要手段。全市組織開展貼近實戰(zhàn)的全民防災救災大演練，通過各級黨政的高效指揮，應急救援隊伍的快速集結，應急救援物資的及時調運，全社會力量的共同參與，必將有力提高政府綜合應對重大自然災害的能力，有力提升各級領導干部應對處置各類災害的決策指揮能力，有力增強各類專業(yè)救援隊伍搶險救災和群眾防災避險自救互救能力。三是開展防災救災大演練是應對自然災害形勢發(fā)展的必然要求。一個自然災害較為嚴重的地區(qū)，洪澇、干旱、地質災害、雨雪冰凍、持續(xù)高溫等自然災害時有發(fā)生，次生災害較為嚴重。隨著全球氣候變暖，由極端天氣引發(fā)的自然災害更是呈現(xiàn)出多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，較大以上的自然災害每年發(fā)生10多起，特別是近幾年來，渠江段連續(xù)發(fā)生多起特大洪災，給我市造成了巨大經濟損失。嚴峻的自然災害形勢時刻警醒我任何時候都務必增強防災減災責任意識，時刻繃緊防災救災這根弦，全力應對可能發(fā)生的各種災害。

市堅持把防災減災與經濟建設同規(guī)劃、同部署、同實施，二客觀估價防災減災工作的成效和問題。近年來。防災減災工作取得明顯成效。一是防災減災基礎設施建設不斷加強。512汶川特大地震后，市向中、爭取到綜合減災救災項目10個。目前，防災減災救災物資儲備庫、應急指揮中心、應急避難場所、應急救援隊伍建設等項目正有序推進，累計完成投資7100余萬元。從今年起，全市還將投入2000余萬元建設山洪預警系統(tǒng)，投入1000余萬元在華鎣、鄰水3區(qū)市縣建設森林防火在線監(jiān)控系統(tǒng)，這必將進一步增強我市江河防洪、森林防火的預警能力。二是地震安全性評價和管理水平不斷提高。512汶川特大地震后，市政府出臺了關于加強全市建筑安全工作的通知》明確要求全市城市建筑和農房建設必須達到6度抗震設防標準；對在建城市建筑嚴格圖樣審查，凡不符合抗震設防要求的責令限期整改；對新建城市建筑從規(guī)劃、設計到施工進行全程抗震設防管理，并將關口前移，特別是加大了對重大建設、生命線工程，以及學校、醫(yī)院、電力、天然氣、通信等公共設施抗震設防的監(jiān)管力度，有效提高了建設工程的抗震能力。同時，各地結合災后恢復重建、地質災害避險搬遷、移民搬遷、扶貧新村建設等項目，大力推進農村民居地震安全工程建設，農村安居工程防震能力得到提升。三是防災減災應急救援體系建設不斷強化。今年6月以來，全市各級各部門修訂完善了地震、自然災害救助、防汛抗旱、地質災害、森林火災、低溫雨雪等自然災害方面的應急預案，形成了較為健全的防災減災救災應急預案體系；公安、水務、林業(yè)、商務、民政、糧食、衛(wèi)生、消防等部門建立完善應急物資儲備制度，不斷更新應急儲備物資，防災減災救災物資保障能力明顯增強。各地還建立了以專業(yè)隊伍為基本力量，以公安、武警、消防、民兵預備役為骨干力量，以兼職隊伍和志愿者隊伍為群眾力量的防災減災救援體系，防災減災救援隊伍不斷壯大。四是全民防災減災知識宣傳力度不斷加大。各級各部門利用全國防災減災日、科技“三下鄉(xiāng)”等活動，充分利用網絡電視、報刊雜志、宣傳專欄、手機短信、知識競賽等載體，采取通俗易懂、喜聞樂見的宣傳方式，廣泛宣傳防災減災法規(guī)，大力普及防災減災知識，積極營造了全社會共同關心防災減災工作的良好局面。充分肯定成績的同時，也清醒地看到目前我市整體的綜合防災救災能力還不強，政府救助方面還存在協(xié)調聯(lián)動不夠、整合資源不力等體制機制建設方面的不足；防災救災基層基礎工作仍較薄弱，特別是部分農村基本處于不設防狀態(tài)；城鄉(xiāng)居民群眾防災意識和防災能力還亟待提高。為更好地防范和應對各種災害，務必針對防災救災存在薄弱環(huán)節(jié)，切實抓好防災救災大演練工作。

常態(tài)下政府主導的全民防范非常關鍵，三準確把握防災救災工作的總體要求?？箵翥氪ㄌ卮蟮卣馂暮Φ膶嵺`和國際國內大量經驗告訴我有效應對突如其來的各種自然災害。災害來臨時政府應急處置能力、公共救助能力、公眾自救互救能力至關重要。特別是由于自然災害往往是一條災害鏈的起點，不僅始發(fā)的災害本身危害極其嚴重，因災害衍生的其他自然和社會災難危害更難以預計，這就特別要求各級政府必須具有很高的綜合防范和應急處置能力。全市上下務必把思想認識統(tǒng)一到維護人民群眾根本利益的政治高度上來，統(tǒng)一到推動經濟社會健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來，準確把握防災救災“預防為主、防救結合，有效施救、減少損失”總體要求，扎實抓好防災救災大演練工作。

二、突出重點。切實提高防災救災大演練的針對性

采取市、縣、鄉(xiāng)分級組織演練的方式進行。其中，一明確演練形式。這次大演練。市上在區(qū)舉行，由市委、市政府統(tǒng)一指揮，市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動，軍警民協(xié)同參加。市級防災救災綜合實戰(zhàn)演練，主要模擬應對處置特大洪災以及由此引發(fā)的地質災害、隧道塌方和高層建筑滅火等次生災害。各區(qū)市縣要分別確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展縣級綜合實戰(zhàn)演練，并根據本區(qū)域內災害防范重點，有針對性地開展自然災害防災救災演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、街道社區(qū)、學校、醫(yī)院要分別開展以提高自救互救能力為主要內容的逃生避險演練；企業(yè)要結合自身實際情況有針對性地開展防災避災演練。

全市主要以抗洪搶險、森林防火、礦山救援、特大地震波及和由此引發(fā)的次生災害為重點，二突出演練內容。結合自然災害特點和實際。以應對本區(qū)域、本行業(yè)可能出現(xiàn)或客觀存在災害隱患為基礎，分類組織開展防災救災大演練。演練的場所、對象和區(qū)域上，突出以人員集中場所為重點，以城鄉(xiāng)居民為主要對象，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村組、學校、醫(yī)院、機關、賓館飯店、企業(yè)等基層單位和其他社會群體，全市全域全民覆蓋。對城市大型商場、批發(fā)市場、大型居民區(qū)等人員密集場所，要開展緊急疏散演練，訓練逃生技能，幫助群眾熟悉逃生路線，辨別逃生標識，充分體現(xiàn)演練的針對性。

明年4月上旬進行排練，三統(tǒng)一演練時間。2012年4月12日至5月12日為全市應急演練集中月。市級防災救災大演練與上同步。5月10日前合成預演3次，5月11日1400開始正式大演練，1800結束。其他市縣和各級各類醫(yī)院、學校、企業(yè)防災救災排練和預演，由承辦單位具體組織實施，正式演練從4月中旬開始，5月上旬結束。

以礦山救護、水上搜救、地質災害、道路交通、通信保障、電力保障、醫(yī)療衛(wèi)生等為專業(yè)力量，四統(tǒng)籌演練人員。全市重點以武警、公安消防、民兵預備役等為骨干力量。以企（事業(yè)單位專兼職隊伍和志愿者隊伍等為社會力量。各地各部門要精選人員、組織隊伍，加強培訓、改善裝備，切實提高快速反應和實戰(zhàn)能力。尤其要通過加強日常培訓演練，讓參演人員熟悉演練的相關流程和具體要求，熟練操作救援設備裝備，確保大演練安全順利進行。

結合大演練的實際需要，五做好準備工作。各地各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署。提前籌劃安排，加強防災救災基礎設施建設。要及時摸清所屬區(qū)域內的應急設施情況，把監(jiān)測預警網絡是否健全、設施設備是否到位等基本情況了解清楚、掌握透徹，有計劃、分步驟地作出安排，添置完善必要的裝備設施；要加快建成全市統(tǒng)一指揮調度的應急平臺體系，力爭早日實現(xiàn)市縣三級互聯(lián)互通，為我市應急處突提供有力保障；要加強應急基層基礎工作，特別要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、街道社區(qū)等基層單位的防災救災基礎設施建設。

抓緊啟動籌備工作，六制訂演練方案。各地各部門要按照全市防災救災大演練總體方案要求。精心制訂演練方案。方案的制訂要在摸清本區(qū)域、本行業(yè)內災害隱患的基礎上，緊貼實際存在災害隱患和最易發(fā)生的災種，進行有針對性和實戰(zhàn)性地演練，真正達到檢驗預案、完善機制、磨合隊伍和提升能力的目的市政府應急辦要按照市委、市政府的要求，從各行業(yè)、各部門推薦的專家中選聘5名專家，組建大演練專家顧問組，為科學規(guī)范制訂演練方案、開展演練提供指導。各區(qū)市縣和參加演練的基層單位分級分別制訂演練方案，其中市級防災救災綜合實戰(zhàn)演練方案和工作方案明年1月底前完成；各區(qū)市縣和基層單位演練方案明年2月底前完成。各區(qū)市縣演練方案和準備工作情況，明年2月底前報市防災救災大演練籌備工作小組辦公室。

三、強化保障。務必確保防災救災大演練的實效性

統(tǒng)一指揮。這次大演練規(guī)格高、規(guī)模大，一強化領導。時間長、任務重。各地各部門務必高度重視，加強組織領導，周密安排部署，注重點面和虛實結合，確保大演練安全順利進行、取得演練實效。市上成立了全市防災救災大演練籌備工作小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調全市防災救災大演練面上工作和市級防災救災綜合實戰(zhàn)演練，研究決定演練工作重大事項。市政府應急辦要從市級相關職能部門抽調精干力量，組建大演練辦公室，負責整個大演練的綜合協(xié)調、方案制訂、指導督促等工作。同時，市上成立了由市委書記、市長任指揮長的防災救災應急指揮部，統(tǒng)一領導指揮演練涉及的搶險救援行動。區(qū)要成立防災救災應急現(xiàn)場指揮部，貫徹落實市防災救災應急指揮部的決策部署和指令要求，全力配合做好市級防災救災綜合實戰(zhàn)演練。其他市縣也要成立相應演練工作機構和指揮協(xié)調機構，及時研究、妥善解決演練工作中的具體問題，并落實工作力量和經費保障，確保大演練工作取得圓滿成功。

篇3

（一）編制目的

高效有序地做好突發(fā)地質災害應急搶險工作，避免或者最大限度地減輕災害造成的損失，保障公眾的生命和財產安全，維護社會穩(wěn)定。

（二）編制依據

依據國務院《地質災害防治條例》、《省地質環(huán)境管理條例》、《省地質災害防治管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于本縣行政區(qū)域內因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害公眾生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。

（四）工作原則

1、以人為本，預防為主。堅持預防為主，常抓不懈，建立健全群測群防機制，最大限度地減少突發(fā)地質災害造成的損失。在突發(fā)地質災害應急搶險工作中，要把保障公眾的生命財產安全作為首要任務，最大限度地減少人員傷亡，并切實加強對應急救援人員的安全防護工作。

2、統(tǒng)一領導，分工負責。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分級負責、條塊結合、以屬地管理為主的應急搶險體制，實行行政領導負責制，充分發(fā)揮事發(fā)地政府的作用。各有關部門要按照規(guī)定的職責分工，各司其職，依法實施應急搶險工作。

3、快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急隊伍建設，建立健全快速反應機制、協(xié)調聯(lián)動機制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

4、依靠科技，提高素質。加強突發(fā)地質災害搶險科學研究和技術開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施設備，充分發(fā)揮各類專家和專業(yè)技術人員的作用，提高應對突發(fā)地質災害的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生事件。加強對專業(yè)應急搶險隊伍和志愿者隊伍的培訓，定期進行演習，做好對公眾的宣傳教育工作，提高公眾的自救、互救能力。

二、組織體系與職責任務

縣應急搶險指揮部由縣政府縣長任指揮長，主管副縣長、武裝部部長任副指揮長，政府辦、國土資源局、民政局，教育局、公安局、財政局、建設局、交通局、水務局、農牧局、商貿局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、旅游局、地震局、氣象局、社會保險局、供電局、聯(lián)通公司、消防大隊等有關部門、單位的負責同志為成員。

應急搶險指揮部的主要職責是：統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調地質災害的應急搶險與救災工作；分析、判斷成災原因，確定應急搶險和救災工作方案；部署和組織有關部門對事發(fā)地進行緊急救援；按規(guī)定協(xié)調軍隊和武警部隊參加搶險救災；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害應急搶險指揮部做好地質災害的應急搶險工作；處理其他有關地質災害應急搶險與救災的重要工作。

縣應急搶險指揮部辦公室設在縣國土資源局。辦公室主任由縣國土資源局局長擔任。辦公室的主要職責是：匯集、上報突發(fā)地質災害的險情、災情和應急處置、救災進展情況；提出具體的應急處置和救災方案及措施建議；傳達貫徹縣應急搶險指揮部的指令，協(xié)調有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)地質災害應急搶險指揮部、縣應急搶險指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實；組織有關部門和專家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失情況和影響程度進行評估，為縣應急搶險指揮部提供決策依據；組織應急搶險和救災的新聞工作；起草縣應急搶險指揮部的文件、簡報和其他材料，負責縣應急搶險指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；承擔縣應急搶險指揮部的日常事務和交辦的其他工作。

三、預防與預警機制

（一）預防預報預警信息

1、監(jiān)測預報預警體系建設

建立以預防為主的地質災害監(jiān)測、預報、預警體系，開展地質災害調查，編制地質災害防治規(guī)劃，建設地質災害群測群防網絡，形成覆蓋全縣的地質災害監(jiān)測網絡?？h國土資源主管部門要與縣水務、氣象、地震等部門密切合作，逐步建成與全縣防汛監(jiān)測網絡、氣象監(jiān)測網絡、地震監(jiān)測網絡互聯(lián)。

2、信息收集與分析

負責地質災害監(jiān)測的單位要廣泛收集整理與突發(fā)地質災害預防預警有關的數(shù)據資料和相關信息，進行地質災害中、短期趨勢預測，建立地質災害監(jiān)測、預報、預警等資料數(shù)據庫，實現(xiàn)有關部門、單位之間的信息共享。

（二）預防預警行動

1、編制年度地質災害防治方案

縣國土資源主管部門要會同本級突發(fā)地質災害應急搶險指揮部成員單位，根據地質災害防治規(guī)劃，每年年初制定本年度的地質災害防治方案。年度地質災害防治方案要標明行政區(qū)域內主要災害點的分布，說明主要災害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制定具體有效的地質災害防治措施，確定地質災害的監(jiān)測、預防責任人。

2、地質災害險情巡查

地質災害易發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級地質災害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網絡的作用，進行定期和不定期的檢查。加強對地質災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情后，要及時向當?shù)卣蜕弦患墖临Y源主管部門報告?？h政府要及時劃定災害危險區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責設置危險區(qū)警示標志，確定預警信號和人員撤離路線，并根據險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉移避讓或者采取排險防治措施。在情況危急時，應當強制組織受威脅人員避災疏散。

3、發(fā)放防災明白卡

為提高群眾的防災意識和能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據已查出的地質災害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到村委會主任以及受災害危險點、隱患點威脅的居民，要將涉及地質災害防治內容的“明白卡”發(fā)到居民手中。

4、建立地質災害預報預警制度

縣國土資源主管部門和氣象部門要加強合作，聯(lián)合開展突發(fā)地質災害氣象預報預警工作，并將預報預警結果及時報告縣政府，同時通過媒體向社會。當發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質災害的預警預報后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害危險點、隱患點的防災責任人、監(jiān)測人和當?shù)厝罕姡桓鲉挝缓彤數(shù)厝罕娨凑铡胺罏拿靼卓ā钡囊螅龊梅罏谋転牡母黜棞蕚涔ぷ鳌?/p>

（三）地質災害速報制度

1、速報時限要求

發(fā)現(xiàn)地質災害險情或災情的單位和個人，應立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣國土資源主管部門報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到災情報告后，應立即向縣政府或國土資源主管部門報告。縣國土資源主管部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質災害的報告后，應當在4小時內速報縣政府和市國土資源主管部門，同時可直接速報省國土資源主管部門和國務院國土資源主管部門。接到當?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質災害的報告后，應當在12小時內速報縣政府和市國土資源主管部門，同時可直接速報省國土資源主管部門。

2、速報的內容

突發(fā)地質災害速報的內容主要包括：災害險情或者災情出現(xiàn)的時間和地點、災害類型、災害體的規(guī)模、可能引發(fā)的因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經濟損失。

四、地質災害險情與災情分級

突發(fā)地質災害按其危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情和地質災害災情四個級別：

（一）特大型地質災害險情與災情(I級)

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在1000人以上或者潛在可能造成的經濟損失在1億元以上的地質災害險情，為特大型地質災害險情。

因災死亡在30人以上，或者因災造成直接經濟損失在1000萬元以上的地質災害災情，為特大型地質災害災情。

（二）大型地質災害險情與災情(II級)

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或者潛在可能造成的經濟損失在5000萬元以上、1億元以下的地質災害險情，為大型地質災害險情。

因災死亡在10人以上、30人以下，或者因災造成直接經濟損失在500萬元以上、1000萬元以下的地質災害災情，為大型地質災害災情。

（三）中型地質災害險情與災情(III級)

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以上、500人以下，或者潛在可能造成的經濟損失在500萬元以上、5000萬元以下的地質災害險情，為中型地質災害險情。

因災死亡在3人以上、10人以下，或者因災造成直接經濟損失在100萬元以上、500萬元以下的地質災害災情，為中型地質災害災情。

（四）小型地質災害險情與災情(IV級)

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以下，或者潛在可能造成的經濟損失在500萬元以下的地質災害險情，為小型地質災害險情。

因災死亡在3人以下，或者因災造成直接經濟損失在100萬元以下的地質災害災情，為小型地質災害災情。

五、應急響應

地質災害應急工作遵循分級響應程序，并根據地質災害的等級確定相應級別的應急機構。

（一）特大型地質災害險情與災情的應急響應(I級)

1、響應主體

出現(xiàn)特大型地質災害險情和特大型地質災害災情后，縣政府應當立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內突發(fā)地質災害的應急防治和救災工作。

2、響應措施

事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當按照群測群防責任制，立即將有關信息通知到地質災害危險點、隱患點的防災責任人、監(jiān)測人和當?shù)厝罕姡瑢κ欠褶D移人員和采取應急措施作出決策；及時劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和人員撤離路線，組織群眾轉移避讓或者采取排險防治措施，并根據險情和災情的具體情況提出應急對策。在情況危急時，應當強制組織受威脅人員避災疏散。特大型地質災害險情和災情的應急搶險工作，在縣政府的領導下，由縣應急搶險指揮部具體指揮、協(xié)調，組織國土、財政、建設、交通、水務、民政、氣象等有關部門的專家和應急處置人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災情擴大，避免因搶險救災工作可能造成的二次人員傷亡。

當出現(xiàn)超出縣政府處置能力，需要由上級政府組織處置的特大型地質災害時，由縣政府向上級政府請求支援，并按照《國務院突發(fā)地質災害應急預案》的規(guī)定和上級政府的統(tǒng)一部署做好應急搶險和救災工作。

（二）大型地質災害險情與災情的應急響應(II級)

響應主體和響應措施按照本預案特大型地質災害險情與災情的應急響應的規(guī)定執(zhí)行。

（三）中型地質災害險情與災情的應急響應(III級)

出現(xiàn)中型地質災害險情和中型地質災害災情后，縣政府和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當立即啟動相關應急預案和應急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內突發(fā)地質災害的應急防治和救災工作。響應措施按照本預案五㈠的規(guī)定執(zhí)行。必要時，縣政府可以申請市政府派出工作組趕赴災害現(xiàn)場，協(xié)助縣政府做好地質災害應急搶險和救災工作。

（四）小型地質災害險情與災情的應急響應(Iv級)

出現(xiàn)小型地質災害險情和小型地質災害災情后，縣政府應當立即啟動相關應急預案和應急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內突發(fā)地質災害的應急搶險和救災工作。響應措施按照本預案五㈠的規(guī)定執(zhí)行。

（五）應急響應結束

經專家組鑒定地質災害險情或者災情已經消除或者得到有效控制后，縣政府應當及時撤消劃定的地質災害危險區(qū)，應急響應結束。

六、部門職責

（一）緊急搶險救災

縣武裝部、縣武警中隊負責組織指揮部隊趕赴災區(qū)，搶救遇險遇難人員，開展工程搶險工作。

縣公安局負責組織調動公安消防部隊，協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府動員受地質災害威脅的人員疏散、轉移到安全地帶，情況危急時，可強制組織受威脅人員避災疏散；對遇險人員進行搶救；對已經發(fā)生或者引發(fā)的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等次生災害進行搶險，消除隱患。

縣建設局、縣水務局、縣安監(jiān)局、縣供電局負責采取有效措施，消除可能發(fā)生的災害隱患，保護供水、供氣、供電、供暖等設施免遭損毀；組織力量搶修損毀的供水、供氣、供電、供暖和水利等設施，并保障其正常運行。

縣旅游局負責旅游服務設施的保護和排險，組織修復被毀的旅游基礎設施和旅游服務設施。

縣教育局負責協(xié)助事發(fā)地政府修復損毀的校舍或者應急調配教學資源，妥善解決災區(qū)學生的就學問題。

（二）應急調查、監(jiān)測與治理

縣國土資源局負責提供地質災害發(fā)生實況、地質災害的監(jiān)測等相關資料信息，組織應急調查和應急監(jiān)測工作，并對災害發(fā)展趨勢進行預測，提出應急搶險與救災措施建議；組織專業(yè)技術人員和施工隊伍實施必要的應急治理工程，減緩和排除險情和災情，控制事態(tài)進一步發(fā)展。

縣水務局負責水情和汛情的監(jiān)測以及地質災害引發(fā)的次生洪澇災害的處置。

縣地震局負責提供地質災害應急防治工作所需的地震資料信息，對與地質災害有關的地震趨勢進行監(jiān)測和預測。

縣氣象局負責提供有關的實況資料和天氣預報信息，并與縣國土資源部門聯(lián)合做好地質災害的氣象預報預警工作。

（三）醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫

縣衛(wèi)生局負責組織協(xié)調事發(fā)地衛(wèi)生院開展醫(yī)療救治工作，做好災區(qū)的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，并根據需要對事發(fā)地衛(wèi)生部門提供技術支持。負責協(xié)調災區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測設備的緊急調用。

縣農牧局負責組織人員在災區(qū)加強動物疫病的預防、控制和撲滅工作，加強對動物疫情的監(jiān)測，采取切實有效措施，防止和控制動物疫病的暴發(fā)流行；組織有關單位對災區(qū)的農業(yè)野生植物資源進行搶救，并就地質災害對農業(yè)環(huán)境的影響進行評估。

（四）治安、交通與通信

縣公安局負責組織指導事發(fā)地派出所維護社會治安，依法打擊蓄意擴大化傳播地質災害險情的違法活動；迅速疏導交通，必要時對災區(qū)和通往災區(qū)的道路實行交通管制，保證搶險救災工作順利進行。

縣交通局負責采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通；及時組織力量搶修損毀的交通設施，保障救災人員和物資的快速運輸。

中國聯(lián)通分公司負責組織、協(xié)調通信運營，盡快搶修損毀的通信設施，保證突發(fā)地地質災害應急搶險指揮的信息通信的暢通。

（五）基本生活保障

縣民政局負責協(xié)助事發(fā)地有關部門做好人員避險和受災人員的臨時安置工作，負責組織實施災區(qū)生活必需品的現(xiàn)場供應,妥善安排避險和受災人員的生活，加強對救災款物分配、發(fā)放的指導、監(jiān)督和管理。

縣社會保險局、保險公司負責推動突發(fā)地質災害保險機制的建立和完善，督促有關單位及時依法做好保險理賠工作。

（六）信息報送與處理

縣國土資源局負責組織調查、核實突發(fā)地質災害險情災情發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；組織應急監(jiān)測，實時掌握險情災情動態(tài)，及時分析、預測發(fā)展趨勢；隨時根據險情災情變化提出應急防范的對策、措施，并報告縣應急搶險指揮部；及時應急搶險和救災工作進展情況的信息。

（七）應急資金保障

縣財政局負責突發(fā)地質災害的應急搶險和救災補助資金的籌集及落實工作，并做好應急搶險與救災補助資金分配及使用的指導、監(jiān)督和管理等工作。

七、應急保障

（一）應急隊伍、資金、物資與裝備保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門要加強地質災害專業(yè)應急搶險和救災隊伍建設，確保災害發(fā)生后應急搶險和救災力量及時到位，并能夠迅速有效地開展工作。專業(yè)應急搶險和救災隊伍、武警部隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村莊、社區(qū))應急救援志愿者組織，平時要有針對性地進行培訓，并定期進行演練，不斷提高業(yè)務技能。

地質災害應急搶險與救災費用按照國家、省市和縣有關規(guī)定落實。

要適當儲備用于突發(fā)地質災害發(fā)生后災民安置、傷員醫(yī)療救治、工程搶險等項工作必需的搶險救災專用物資和災民生活必需品，保證在地質災害發(fā)生后能夠及時供應。

（二）通信與信息保障

加強地質災害監(jiān)測、預報、預警信息系統(tǒng)建設，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺及互聯(lián)網等有機結合起來，建立覆蓋全縣的地質災害應急防治信息網絡，并實現(xiàn)各部門之間的信息共享。

（三）應急技術保障

1、成立地質災害應急防治專家組

縣國土資源主管部門成立地質災害應急防治專家組，為地質災害應急搶險和救災工作提供技術咨詢服務。

2、科學研究地質災害應急防治

縣國土資源主管部門及其有關單位要開展地質災害應急搶險和救災方法、技術的研究，加強對應急調查、應急評估、地質災害趨勢預測、地質災害氣象預報預警技術的研究和開發(fā)工作。

（四）宣傳與培訓

要通過廣播、電視、報紙和網絡等新聞媒體，廣泛宣傳與突發(fā)地質災害應急工作有關的法律、法規(guī)和應急預案，以及有關的預防、避險、自救、互救、減災等方面的常識，提高公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。

地質災害專業(yè)應急搶險和救災隊伍應當對其工作人員定期進行培訓，使其掌握應急防治和救災的專業(yè)知識及基本技能。

（五）信息

突發(fā)地質災害災情和險情的新聞工作按照本縣有關應急預案的規(guī)定執(zhí)行。

（六）監(jiān)督檢查

縣地質災害防治指揮部將定期對地質災害應急保障工作進行督導和檢查，及時總結經驗教訓，不斷改進工作。

八、獎勵與處罰

（一）獎勵

對在地質災害應急搶險和救災工作中做出顯著成績的集體和個人，依照國家、省、市和本縣有關規(guī)定予以表彰、獎勵。

（二）處罰

在突發(fā)地質災害應急搶險和救災工作中拒不履行法定的應急防治和救災義務，截留、挪用或者貪污應急防治資金、物資，遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)地質災害的重要情況，或者有其他失職、瀆職行為的，由其所在單位或者主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

九、預案管理與更新

（一）預案管理

本預案由縣國土資源主管部門牽頭制定，由縣政府批準實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參照本預案，制定本級的突發(fā)地質災害應急預案，并報縣國土資源主管部門備案。

（二）預案更新

本預案由縣國土資源主管部門定期組織評審，并根據評審結果和突發(fā)地質災害應急搶險工作的需要，及時提出修訂建議，報縣政府批準后實施。突發(fā)地質災害應急預案的更新期限最長為5年。

十、附則

篇4

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣防汛防滑抗旱減災工作會議，主要任務是認真貫徹落實全市防汛工作會議精神，認真分析當前全縣防汛工作形勢，全面安排部署今年的防汛防滑抗旱減災工作。剛才，xx同志通報了今年的天氣預測情況，xx同志對今年的防汛抗旱、地質災害防治工作作了具體安排，我完全同意。請大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，切實增強做好防汛防滑抗旱減災工作的責任感和緊迫感

2008年，全縣各級各有關部門立足安全度汛，未雨綢繆，提早動手，堅持工程措施與非工程措施一起抓，加快水毀修復和各項預案編制，細化落實各項防汛措施，人努力加上天幫忙，全年安全平穩(wěn)度汛，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。在肯定成績的同時，我們仍應清醒地認識到，雖然近幾年我縣未遭受較大的暴雨洪水災害，但從我縣所處地理位置和防汛工作的實際來看，今年防汛形勢不容樂觀。一是我縣地形復雜、局地強對流天氣多，決定了我縣是一個山洪和山地災害頻繁發(fā)生的地區(qū)，加之近年來工程建設的增多，一些地方的植被遭到一定程度的破壞，山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根據以往歷史經驗，“大旱之后，必有大澇”，今年我縣發(fā)生大洪水的可能性較大，剛才氣象部門對今年汛期天氣作了預測，分析表明，今年我縣降雨量多，江河水位較常年偏高，發(fā)生區(qū)域性暴雨洪災的機率較大。三是防洪工程體系薄弱。目前僅縣城設防標準達三十年一遇防洪標準，其它大多數(shù)集鎮(zhèn)所在地防洪標準較低，一旦出現(xiàn)特大洪水，后果不堪設想。四是病險庫塘和地質災害點的潛在威脅比較嚴重。全縣庫塘眾多，大部分建于上世紀五六十年代，土法上馬，年久失修，難以抗御洪澇災害的侵襲。雖然近年來，我們加大項目爭取，積極實施病險水庫除險加固，取得了一定成效，但由于項目和資金十分有限，全縣仍有相當一部分病險庫塘還未全面實施工程性除險加固措施，加之全縣地質災害點較多，據國土部門排查，全縣登記在冊的滑坡點達295處，這些始終是我們防汛工作中的最大隱患。五是十天高速公路等在建工程多，棄碴等大量擠占河道，給河道行洪安全帶來很大影響。六是村組防汛能力有限，很多暴雨高值頻區(qū)山大溝深，交通不便，群眾居住分散，給有效預警預報帶來較大難度。七是防汛工作責任有待進一步增強。由于近幾年我縣防汛形勢相對平穩(wěn)，部分同志對防汛工作產生了麻痹松懈情緒，對可能發(fā)生的汛情、險情缺乏應有思想準備、物資準備和應對措施。這些問題的存在，嚴重制約著防汛工作的扎實開展，必須采取得力措施，切實予以改進和加強。

防汛工作，關乎人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，關乎現(xiàn)代化建設的成果。扎實有效地做好防汛工作，既是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，維護廣大人民群眾(！)根本利益的具體體現(xiàn)，也是實施“四大”突破，推進“三化”進程，加快建設富強和諧漢陰的客觀要求。各級各部門一定要充分認識防汛工作的嚴峻性、復雜性和突發(fā)性，牢固樹立水患意識和防大汛、抗大洪、搶大險的思想，居安思危，思想上高度重視，工作上強化措施，早部署、早安排，確保安全度汛，為實施率先突破發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、突出重點，全力保障人民生命財產安全

今年防汛工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，突出“病險庫塘、山洪地質災害、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落”四大防范重點，堅持以人為本，依法防洪，科學防汛，扎實做好各項防災抗災工作，做到一般汛情堤防不決口，庫塘不垮壩，無重大財產損失；出現(xiàn)超標準洪水，發(fā)生山洪、泥石流，盡力做到不死人，最大程度減輕災害造成的損失。在具體工作中應牢牢把握以下幾點：一是要突出以人為本這個核心。以人為本是科學發(fā)展觀的本質要求和核心內容，做好防汛抗旱工作必須牢固樹立以人為本、生命至上的理念，時時處處圍繞確保群眾的生命安全來思考核心問題、研究應對措施，盡力避免因災造成人員傷亡；二是要樹立防汛抗旱也是發(fā)展的觀念。發(fā)展是第一要務，建設和諧社會，要求經濟和社會必須健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，而經濟和社會發(fā)展越快，自然災害造成的損失往往就會越大。重大洪澇災害的發(fā)生往往使某個區(qū)域或某些流域內群眾數(shù)十年的積累和建設成果瞬間付之東流，同時因人員傷亡給人們帶來難以愈合的心靈創(chuàng)傷，給整個社會的和諧與穩(wěn)定帶來不利因素。因此，要牢固樹立“發(fā)展需要防汛抗旱，防汛抗旱也是發(fā)展”的觀念，進一步增強做好防汛抗旱工作的主動性；三是要堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。我縣暴雨洪災頻發(fā)又伴隨著“十年九旱”的災害規(guī)律，必須堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，做到防汛抗旱兩手齊抓、統(tǒng)籌應對，在確保防洪安全的前提下，通過科學預測，精心調度，最大限度地利用雨洪資源，既保平安，又奪豐收。為切實把防汛工作落到實處，必須著力抓好以下幾個方面：

（一）做好應急預案的編制和宣傳工作。實踐證明，落實慎密的防汛預案，提前主動做好災害防范工作，是確保人民群眾生命財產安全，降低災害損失的有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要立足實際，突出病險庫塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落四大防范重點，科學制定嚴密的“防、搶、撤”預案。預案必須針對轄區(qū)內重點防汛防滑部位的隱患排查情況進行修編，充分體現(xiàn)和推廣“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村級自救、預警到戶、責任到人”的工作模式和思路，按照“

方便、易懂、可操作”的要求進一步完善、細化。并要不斷加強預案的動態(tài)管理，加強預案演練和評估工作，及時修訂、完善預案，不斷提高針對性和可操作性。一是要做到防、搶、撤等各個環(huán)節(jié)銜接緊密，責任落實到人；二是要做到預警責任人、預警方式、撤離線路、安置地點明確，科學合理，群眾知曉；三是要明確警示、撤離信號，采取專業(yè)監(jiān)測與群眾觀測相結合的辦法，做到早預報、早預防，早轉移；四是各類防災抗災預案和群眾轉移方案要突出重點部位的聯(lián)防自救和搶險救護功能。同時，要加大對預案、方案的宣傳力度，《遷安明白卡》要發(fā)放到戶，防災責任包幫等防、搶、撤措施要落實到人，做好應急演練，確保遇險遇災忙而不亂，有序應對。要強化預案的約束力和執(zhí)行力，將預案落實情況作為責任追究的依據，確保預案落到實處。

（二）切實做好物資儲備和搶險隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣防汛指揮部下達的防汛經費、物資儲備要求，足額預算，及時補充更新防汛物料，做到“配置合理、足額儲備、定點為主、適當代儲”，做到品種、數(shù)量齊備。財政部門要積極落實防汛部門必要的辦公經費和物料購儲經費。在這里要強調的是各級一定要有“寧可備而不用、不可用而無備”的思想，對企業(yè)代儲的物資一定要簽訂合同，給予必要的訂金，并經常過問查看代儲物資儲備情況，保證用時所需?？购閾岆U隊伍是抗洪救災的主力軍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都應組織抗洪搶險應急隊伍，并努力組建半專業(yè)化搶險施工隊，將責任落實到人頭、到地段，并加強培訓，適時組織搶險演習，提高搶險隊伍的快速反應和整體聯(lián)動能力?？h水利部門要落實好專業(yè)技術隊伍和2支以上專業(yè)搶險施工隊，確保緊急汛情出現(xiàn)時能夠拿得出，用得上。駐軍官兵、公安干警歷來都是防汛搶險的重要力量，一定要加強銜接溝通，靈通信息，做好軍民聯(lián)防、協(xié)同作戰(zhàn)。

（三）加強預報預警體系建設。氣象部門要充分利用先進的科學技術，加強對中短期天氣、水情、雨情的預測預報工作，特別要加強對極端災害性天氣的監(jiān)測力度，提高災害預報超前性、準確性，延長預見期，為防汛工作提供科學依據。在預警方面，縣防汛辦要充分利用已建立的防汛預警平臺及時預警信號，把天氣、水情、雨情及時傳遞到千家萬戶，并要大力加強預警系統(tǒng)和設施建設，特別是縣城、集鎮(zhèn)、中小河流、水庫，山洪地質災害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預警體系建設，完善相關機制，為及時轉移安置群眾提供有力支撐和保障。對雨情、雨量測報設施和傳真機、防汛值班電話、報警器材等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時檢修，并按照小鄉(xiāng)2人，大鄉(xiāng)3人的要求落實固定防汛專業(yè)人員，確保防汛業(yè)務正常開展。今年水利部門要繼續(xù)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量測報人員的業(yè)務培訓，保證工作所需。汛期，縣電視臺、電信、移動、聯(lián)通等單位要按照防汛指揮部的指令，及時準確重要天氣預報、重大汛情預警提示等信息，為防汛減災工作扎實開展提供有力支持。喜河電站要立即對下游放水預警設施進行一次全面檢修，汛期要積極配合地方防汛工作，搞好洪水錯鋒，確保下游防洪安全。

（四）突出抓好庫塘安全度汛工作。一是要嚴格執(zhí)行水庫度汛計劃，正確處理興利與防洪保安關系。在汛期，水庫蓄水要滿足防洪需要，水庫在正常天氣情況下，水位必須嚴控在汛限水位以下，病險水庫要一律空庫度汛，任何部門不得擅自關閘蓄水。二是強化水庫安全管理，各級各部門要按照縣政府制定的《漢陰縣小型水庫管理暫行辦法》，按分級負責的原則逐庫落實相關責任人以及防汛責任。三是水利部門要及時成立水庫調庫專家組和工程搶險專家組，切實做好水庫防汛調度，定期對全縣水庫安全運行情況進行分析、總結，及時提出調洪措施，對出現(xiàn)險情的水庫實行專家駐庫，現(xiàn)場指揮搶險排除，指導水庫安全度汛。四是加快在建工程進度。縣水利部門要切實抓好漩渦茨溝水庫除險加固工程的施工管理，及時解決工程建設中出現(xiàn)的困難和問題，嚴把工程質量和進度關，確保早日完工。同時要進一步做好一城四鎮(zhèn)堤防建設項目前期工作，加大向上爭取匯報力度，確保項目早日批復下達。五是認真做好水庫下游群眾的安全防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐庫落實包抓領導、監(jiān)測責任人和報警責任人，對水庫下游威脅區(qū)的群眾要逐戶下發(fā)遷安明白卡，加強對水庫日常監(jiān)測，特別是重要天氣期間要加大巡庫監(jiān)測的密度和頻次，一有異常情況，迅速啟動預案，及時組織群眾撤離，確保群眾生命安全。

（五）依法加強河道管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要嚴格按照防洪、河道管理相關法律、法規(guī)要求，切實加強河道管理，確保汛期河道行洪暢通。堅決制止在河道亂挖、亂占、亂倒棄物行為，對在河道內的違規(guī)建筑、設置的行洪障礙要限期無條件拆除，主汛期河道內所有的采金、采砂船只和作業(yè)設備必須全部撤離河道，對逾期不撤離的，水利、交通、國土、公安、安監(jiān)部門要依法采取強制撤離措施，保障行洪安全。十天高速漢陰段各項目部要按照防汛工作要求，及時做好河道清障，迅速制定安全度汛方案，確保公路建設和安全度汛兩不誤。交通部門要切實加強航運管理，汛期各類船只必須配齊救生器具，嚴禁超員超載，一旦有洪水發(fā)生，各類船只必須盡快撤離主河道，停放在安全地帶，確保不出問題。

（六）統(tǒng)籌做好防汛抗旱準備工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據當?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢，進一步細化完善抗旱預案，合理調配地表水、地下水和工程蓄水，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農業(yè)和生態(tài)用水。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要制定科學合理的中長期用水計劃，努力實現(xiàn)區(qū)域內水資源的優(yōu)化配置。抓緊對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容、除險加固，增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱應急水源工程建設，做好攔、蓄、引、調、提，為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是全面做好節(jié)約用水工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把節(jié)約水資源放在突出位置，因地制宜，推(！)廣渠道防滲、管道輸水等抗旱節(jié)水技術。對水利設施不足，又沒有充足地表水源的地方，要重點解決好人畜飲水困難問題。五是要做好抗旱設備的儲備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要儲備一些常用的抗旱設備，水利、農業(yè)等部門要加大節(jié)水器材、耐旱籽種的應用推廣工作，提早做好抗旱準備工作；縣人影辦要加快人工增雨裝備建設，根據旱情發(fā)展趨勢，適時做好人工增雨作業(yè)。

（七）科學做好防滑工作。我縣是典型的地質災害易發(fā)區(qū)，做好防滑等地質災害防御是防災減災工作的重要內容，是各級各部門的共同責任。對已排查出的地質災害點，國土部門要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學編制“防、搶、撤”預案，遷安明白卡要逐戶發(fā)放到位，并強化宣傳，確保人人知曉。要切實提高群眾群測群防能力，指導群眾采取各種行之有效的措施，嚴密監(jiān)測滑坡、泥石流等地質災害易發(fā)區(qū)、隱患點的變化，加大監(jiān)測信息報告頻率，對重點地質災害隱患點要進行公告警示，努力提高地質災害發(fā)生的預報預警水平。這里需要強調的是，對滑坡點我們既要重視降雨期間的監(jiān)測，更要注重雨停后的監(jiān)測；既要重視已排查出的滑坡點的監(jiān)測，更要注重施工、采礦等易發(fā)地段的監(jiān)控預防，避免出現(xiàn)不必要的事故。國土部門要加強農戶建房和重點項目建設選址的指導，盡量避開地址災害威脅區(qū)，同時更要注重防止因新建工程中不當施工產生新的地質災害點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)展計劃、民政、扶貧等部門要結合農民安居工程，加快地質災害威脅區(qū)住戶的搬遷步伐，確保群眾生命安全。安監(jiān)部門要及時督促非煤礦山企業(yè)制訂完善度汛預案，全面落實尾礦庫度汛措施，確保不出問題。

（八）切實做好防雷減災工作。汛期也是雷擊事故高發(fā)期。各級各部門要進一步加強防雷知識宣傳，切實提高全社會防雷減災意識，盡量減少雷擊事故?？h氣象、城建、安監(jiān)、計劃等部門要加強協(xié)作，密切配合，認真執(zhí)行防雷工程設計審核、審批制度，著力解決新建建(構)筑物、易燃易爆場所不經防雷裝置設計審核就進行施工，不經防雷裝置竣工驗收就投入使用的突出問題。要進一步加強防雷減災應急預案的修定和完善，確保雷電災害發(fā)生后，及時高效地妥善處置災情。

（九）切實抓好防汛安全大檢查。防汛安全大檢查是發(fā)現(xiàn)隱患，堵塞漏洞的重要環(huán)節(jié)。會后，縣水利部門要及時制訂防汛安全大檢查方案提交縣政府審定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由分管領導親自帶隊，抽調得力人員，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛準備工作進行全面自查，做到不漏一處，特別是對病險庫塘、地質災害點、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落等重點要進行全面檢查，查防汛預案是否編制完善并落實到位、防汛保安措施是否落實到位、防洪避險措施是否到位、防汛安全隱患是否得到有效處置。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要分清輕重緩急，逐一排隊，逐一制訂和落實整改措施，限期整改。要堅持推行防汛安全檢查責任制度，按照“誰檢查，誰負責”的原則，落實檢查責任，確保檢查成效，堅決杜絕走過場。對檢查不認真，導致重大隱患和問題未及時查究整改的，要堅決追究檢查責任人的責任。

三、夯實責任，強化措施，確保安全度汛

（一）要全面落實行政首長負責制。做好防汛抗洪搶險工作，組織領導和指揮調度是關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是防汛抗旱工作的第一責任人，對防汛抗旱工作負總責，分管領導是直接責任人，主要職責是確定工作部署，搞好思想發(fā)動，組建指揮機構，制定防汛抗旱預案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提早落實本轄區(qū)、本系統(tǒng)內重點度汛部位的包抓責任領導，水庫、城鎮(zhèn)的度汛責任人名單要向社會公布。在這次會議上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂防汛責任狀，可以說，責任狀就是軍令狀，必須認真執(zhí)行，出了問題，就要實施責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與各村簽訂防汛責任狀，把本轄區(qū)內防汛重點部位的包防責任人公諸于眾，接受群眾監(jiān)督，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。

（二）要堅持部門分工負責制。防汛工作涉及面廣，各級各部門務必從大局出發(fā)，各司其職，各負其責，分工協(xié)作，團結一致，形成強大的工作合力。縣防汛辦要嚴格督點部位和區(qū)域防搶撤預案、防汛搶險物資落實和預警預報體系建設情況；氣象、水利部門要密切注意天氣、水情變化，及時準確地通報信息，為抗洪搶險搶抓主動權；民政部門要進一步完善救災預案，做好救災物資準備；交通部門要在做好自身防汛工作的同時，為抗洪搶險提供及時便捷的交通運輸服務；電力、電信、移動、聯(lián)通等部門要力保汛期的電力供應和通訊暢通；公安部門要依法打擊破壞防洪設施的行為，維護汛期社會治安穩(wěn)定；衛(wèi)生部門要調集藥品、醫(yī)療器械，做好應急準備，嚴密監(jiān)測水質，防止各種疫情發(fā)生?？h防汛抗旱指揮部各成員單位都要自覺服務于防汛工作大局，切實服從指揮部的統(tǒng)一調度，做到政令暢通，共同打好防汛抗旱總體戰(zhàn)，確保安全度汛。

（三）要堅決實行責任事故追究制。汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛抗旱指揮部成員單位要切實堅持24小時值班帶班制度，值班人員、帶班領導必須堅守崗位，主動掌握防汛相關信息，及時做好上傳下達，嚴禁脫崗行為發(fā)生，確保電話、傳真機正常使用，信息聯(lián)絡暢通。汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防指成員單位主要領導及分管防汛抗旱的領導要盡量避免外出，確需外出時要嚴格履行請、銷假制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防指各成員單位的主要領導的手機在汛期必須保持24小時開機，各級防汛責任人及防汛物資保管員、搶險隊員的通訊工具汛期內一律不得關機，確保工作聯(lián)系暢通。在防汛抗旱中，凡因安排不到位、責任不明確、反應不及時、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財產損失的，要堅決追究責任領導和當事人的責任。對防汛抗旱指揮部下達的任務和指令推諉扯皮或頂著不辦的，要追究相關領導的行政責任，造成嚴重后果的要追究法律責任?？h委辦、政府辦、監(jiān)察局、防汛辦要不定期抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導帶班、值班情況，對值班期間擅離職守，信息傳遞不及時，造成嚴重后果的，要堅決給予嚴肅處理。

篇5

1．1編制目的

高效有序地做好突發(fā)地質災害應急防治工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，維護人民生命、財產安全和社會穩(wěn)定。

1．2編制依據

依據《地質災害防治條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳轉發(fā)國土資源部建設部關于加強地質災害防治工作意見的通知》，制定本預案。

1．3適用范圍

本預案適用于處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。

1．4工作原則

預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發(fā)地質災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。

統(tǒng)一領導、分工負責。在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下，有關部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質災害應急防治工作。

分級管理，屬地為主。建立健全按災害級別分級管理、條塊結合、以地方人民政府為主的管理體制。

2組織體系和職責

國務院國土資源行政主管部門負責全國地質災害應急防治工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督。

出現(xiàn)超出事發(fā)地省級人民政府處置能力，需要由國務院負責處置的特大型地質災害時，根據國務院國土資源行政主管部門的建議，國務院可以成立臨時性的地質災害應急防治總指揮部，負責特大型地質災害應急防治工作的指揮和部署。

省級人民政府可以參照國務院地質災害應急防治總指揮部的組成和職責，結合本地實際情況成立相應的地質災害應急防治指揮部。

發(fā)生地質災害或者出現(xiàn)地質災害險情時，相關市、縣人民政府可以根據地質災害搶險救災的需要，成立地質災害搶險救災指揮機構。

3預防和預警機制

3．1預防預報預警信息

3．1．1監(jiān)測預報預警體系建設

各級人民政府要加快建立以預防為主的地質災害監(jiān)測、預報、預警體系建設，開展地質災害調查，編制地質災害防治規(guī)劃，建設地質災害群測群防網絡和專業(yè)監(jiān)測網絡，形成覆蓋全國的地質災害監(jiān)測網絡。國務院國土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作，逐步建成與全國防汛監(jiān)測網絡、氣象監(jiān)測網絡、地震監(jiān)測網絡互聯(lián)，連接國務院有關部門、?。▍^(qū)、市）、市（地、州）、縣（市）的地質災害信息系統(tǒng)，及時傳送地質災害險情災情、汛情和氣象信息。

3．1．2信息收集與分析

負責地質災害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質災害預防預警有關的數(shù)據資料和相關信息，進行地質災害中、短期趨勢預測，建立地質災害監(jiān)測、預報、預警等資料數(shù)據庫，實現(xiàn)各部門間的共享。

3．2預防預警行動

3．2．1編制年度地質災害防治方案

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同本級地質災害應急防治指揮部成員單位，依據地質災害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質災害防治方案。年度地質災害防治方案要標明轄區(qū)內主要災害點的分布，說明主要災害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的地質災害防治措施，確定地質災害的監(jiān)測、預防責任人。

3．2．2地質災害險情巡查

地方各級人民政府國土資源主管部門要充分發(fā)揮地質災害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網絡的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向當?shù)厝嗣裾蜕弦患墖临Y源主管部門報告。當?shù)乜h級人民政府要及時劃定災害危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線。根據險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應強制組織避災疏散。

3．2．3“防災明白卡”發(fā)放

為提高群眾的防災意識和能力，地方各級人民政府要根據當?shù)匾巡槌龅牡刭|災害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和村委會主任以及受災害隱患點威脅的村民，要將涉及地質災害防治內容的“明白卡”發(fā)到村民手中。

3．2．4建立地質災害預報預警制度

地方各級人民政府國土資源主管部門和氣象主管機構要加強合作，聯(lián)合開展地質災害氣象預報預警工作，并將預報預警結果及時報告本級人民政府，同時通過媒體向社會。當發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質災害的預警預報后，當?shù)厝嗣裾勒杖簻y群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內的群眾；各單位和當?shù)厝罕娨獙φ铡胺罏拿靼卓ā钡囊?，做好防災的各項準備工作?/p>

3．3地質災害速報制度

3．3．1速報時限要求

縣級人民政府國土資源主管部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質災害報告后，應在4小時內速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門和國務院國土資源主管部門。國土資源部接到特大型、大型地質災害險情和災情報告后，應立即向國務院報告。

縣級人民政府國土資源主管部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質災害報告后，應在12小時內速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門。

3．3．2速報的內容

災害速報的內容主要包括地質災害險情或災情出現(xiàn)的地點和時間、地質災害類型、災害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經濟損失。

4地質災害險情和災情分級

地質災害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情和地質災害災情四級：

（1）特大型地質災害險情和災情（Ⅰ級）。

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經濟損失1億元以上的地質災害險情為特大型地質災害險情。

因災死亡30人以上或因災造成直接經濟損失1000萬元以上的地質災害災情為特大型地質災害災情。

（2）大型地質災害險情和災情（Ⅱ級）。

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質災害險情為大型地質災害險情。

因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害災情為大型地質災害災情。

（3）中型地質災害險情和災情（Ⅲ級）。

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質災害險情為中型地質災害險情。

因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質災害災情為中型地質災害災情。

（4）小型地質災害險情和災情（Ⅳ級）。

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以下，或潛在經濟損失500萬元以下的地質災害險情為小型地質災害險情。

因災死亡3人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以下的地質災害災情為小型地質災害災情。

5應急響應

地質災害應急工作遵循分級響應程序，根據地質災害的等級確定相應級別的應急機構。

5．1特大型地質災害險情和災情應急響應（Ⅰ級）

出現(xiàn)特大型地質災害險情和特大型地質災害災情的縣（市）、市（地、州）、?。▍^(qū)、市）人民政府立即啟動相關的應急防治預案和應急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內的地質災害應急防治與救災工作。

地質災害發(fā)生地的縣級人民政府應當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。特大型地質災害險情和災情的應急防治工作，在本省（區(qū)、市）人民政府的領導下，由本?。▍^(qū)、市）地質災害應急防治指揮部具體指揮、協(xié)調、組織財政、建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

國土資源部組織協(xié)調有關部門赴災區(qū)現(xiàn)場指導應急防治工作，派出專家組調查地質災害成因，分析其發(fā)展趨勢，指導地方制訂應急防治措施。

5．2大型地質災害險情和災情應急響應（Ⅱ級）

出現(xiàn)大型地質災害險情和大型地質災害災情的縣（市）、市（地、州）、?。▍^(qū)、市）人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統(tǒng)。

地質災害發(fā)生地的縣級人民政府應當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

大型地質災害險情和大型地質災害災情的應急工作，在本?。▍^(qū)、市）人民政府的領導下，由本?。▍^(qū)、市）地質災害應急防治指揮部具體指揮、協(xié)調、組織財政、建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

必要時，國土資源部派出工作組協(xié)助地方政府做好地質災害的應急防治工作。

5．3中型地質災害險情和災情應急響應（Ⅲ級）

出現(xiàn)中型地質災害險情和中型地質災害災情的縣（市）、市（地、州）人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統(tǒng)。

地質災害發(fā)生地的縣級人民政府應當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

中型地質災害險情和中型地質災害災情的應急工作，在本市（地、州）人民政府的領導下，由本市（地、州）地質災害應急防治指揮部具體指揮、協(xié)調、組織建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

必要時，災害出現(xiàn)地的?。▍^(qū)、市）人民政府派出工作組趕赴災害現(xiàn)場，協(xié)助市（地、州）人民政府做好地質災害應急工作。

5．4小型地質災害險情和災情應急響應（Ⅳ級）

出現(xiàn)小型地質災害險情和小型地質災害災情的縣（市）人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施作出決策；及時劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

小型地質災害險情和小型地質災害災情的應急工作，在本縣（市）人民政府的領導下，由本縣（市）地質災害應急指揮部具體指揮、協(xié)調、組織建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

必要時，災害出現(xiàn)地的市（地、州）人民政府派出工作組趕赴災害現(xiàn)場，協(xié)助縣（市）人民政府做好地質災害應急工作。

5．5應急響應結束

經專家組鑒定地質災害險情或災情已消除，或者得到有效控制后，當?shù)乜h級人民政府撤消劃定的地質災害危險區(qū)，應急響應結束。

6應急保障

6．1應急隊伍、資金、物資、裝備保障

加強地質災害專業(yè)應急防治與救災隊伍建設，確保災害發(fā)生后應急防治與救災力量及時到位。專業(yè)應急防治與救災隊伍、武警部隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、社區(qū)）應急救援志愿者組織等，平時要有針對性地開展應急防治與救災演練，提高應急防治與救災能力。

地質災害應急防治與救災費用按《財政應急保障預案》規(guī)定執(zhí)行。

地方各級人民政府要儲備用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災專用物資。保證搶險救災物資的供應。

6．2通信與信息傳遞

加強地質災害監(jiān)測、預報、預警信息系統(tǒng)建設，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網等有機結合起來，建立覆蓋全國的地質災害應急防治信息網，并實現(xiàn)各部門間的信息共享。

6．3應急技術保障

6．3．1地質災害應急防治專家組

國土資源部和?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門分別成立地質災害應急防治專家組，為地質災害應急防治和應急工作提供技術咨詢服務。

6．3．2地質災害應急防治科學研究

國土資源部及有關單位要開展地質災害應急防治與救災方法、技術的研究，開展應急調查、應急評估、地質災害趨勢預測、地質災害氣象預報預警技術的研究和開發(fā)，各級政府要加大對地質災害預報預警科學研究技術開發(fā)的工作力度和投資，同時開展有針對性的應急防治與救災演習和培訓工作。

6．4宣傳與培訓

加強公眾防災、減災知識的宣傳和培訓，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質災害防治知識教育，增強公眾的防災意識和自救互救能力。

6．5信息

地質災害災情和險情的按《國家突發(fā)公共事件新聞應急預案》執(zhí)行。

6．6監(jiān)督檢查

國土資源部會同有關部門對上述各項地質災害應急防治保障工作進行有效的督導和檢查，及時總結地質災害應急防治實踐的經驗和教訓。

地方各級人民政府應組織各部門、各單位負責落實相關責任。

7預案管理與更新

7．1預案管理

可能發(fā)生地質災害地區(qū)的縣級以上地方人民政府負責管理地質災害防治工作的部門或者機構，應當會同有關部門參照國家突發(fā)地質災害應急預案，制定本行政區(qū)域內的突發(fā)地質災害應急預案，報本級人民政府批準后實施。各?。▍^(qū)、市）的應急預案應當報國務院國土資源主管部門備案。

7．2預案更新

本預案由國土資源部負責每年評審一次，并根據評審結果進行修訂或更新后報國務院批準。

突發(fā)地質災害應急預案的更新期限最長為5年。

8責任與獎懲

8．1獎勵

對在地質災害應急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人，按照《地質災害防治條例》相關規(guī)定執(zhí)行。超級秘書網

8．2責任追究

對引發(fā)地質災害的單位和個人的責任追究，按照《地質災害防治條例》相關規(guī)定處理；對地質災害應急防治中失職、瀆職的有關人員按國家有關法律、法規(guī)追究責任。

9附則

9．1名詞術語的定義與說明

地質災害易發(fā)區(qū)：指具備地質災害發(fā)生的地質構造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質災害的區(qū)域。

地質災害危險區(qū)：指已經出現(xiàn)地質災害跡象，明顯可能發(fā)生地質災害且將可能造成人員傷亡和經濟損失的區(qū)域或者地段。

次生災害：指由地質災害造成的工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害，如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等。

生命線設施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設施。

直接經濟損失：指地質災害及次生災害造成的物質破壞，包括建筑物和其他工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產，如貨幣、有價證券等損失。

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

篇6

一、建立機構，明確責任，認真落實行政首長防汛責任制。

我區(qū)全面貫徹認真執(zhí)行《防洪法》和國家防總印發(fā)的《各級政府行政首長防汛抗旱職責》，以府辦函〔2013〕34號調整了區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部，由區(qū)委常委、分管副區(qū)長為指揮長，水務、交通、民政、財政、住建、國土、教育、廣電、衛(wèi)生、公安等相關部門領導為成員，使防汛工作有了堅強的組織保障。按照分級管理，歸口包干的原則，認真落實部門、單位領導負責制，做到分級分部門負責，把防汛保平安的行政首長負責制貫穿到防汛工作的全過程。并對思想發(fā)動、物資準備、工程建設、制定預案、抗洪搶險全面負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立以行政首長負總責的防汛抗旱指揮機構，小（2）型以上水庫均落實了汛期防汛行政責任人和技術負責人，按照“統(tǒng)一領導、分級管理、落實措施、歸口包干”的原則層層落實防汛責任制。

二、認真編制和修改完善防汛搶險應急預案。

結合我區(qū)防汛工作特點，不斷總結經驗教訓，認真修改和完善防汛預案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和水庫都編制了防洪搶險應急預案、山洪地質災害應急預案，做到既有科學性、實用性，更具有可操作性。

三、落實搶險隊伍，儲備搶險物資，確保搶險所需。

根據財力狀況和搶險救災所需，不斷增加搶險物資儲備，為搶險救災提供保障。建立了一支區(qū)上指揮的基干民兵防洪應急搶險隊（武裝部指揮）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組建的防洪應急搶險隊伍，同時加強搶險隊伍的演練培訓，提高搶險救災能力。

四、認真開展安全檢查，及時排除安全隱患。

我們已對防汛檢查時間、檢查內容、檢查方法作了統(tǒng)一部署。并與8至12日在區(qū)領導的帶領下分為三個組對全區(qū)開展檢查。特別對各類重點水利工程的安全進行檢查，做到家底清、情況明，對查出的問題，要落實責任，掀起整改，徹底消除隱患，確保度汛安全。要對水庫、渠系、堤防進行認真檢查，落實水庫防汛責任制，完善調度運行方案，采取各種方式，保證通訊暢通，儲備必要的搶險物資，組織好搶險隊伍。水庫和山坪塘防汛是整個防汛工作的重點，也是薄弱環(huán)節(jié)，一定要把水庫安全度汛工作作為防汛的重中之重。已進行整治完成的病險水庫要對其跟蹤監(jiān)測，隨時掌握情況。對目前尚未進行整治的病險水利工程加強病險排查，加強管理，確保安全度汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府均有專門的水庫工程聯(lián)系人員，對每座水庫都落實責任人，并建立健全聯(lián)系人和責任人的責任制度。同時，抓緊完成在建水利工程和防洪水毀工程的修復，對一時不能完成的工程必須落實應急措施，切實加強蓄滯洪區(qū)的防汛準備工作，確保工程安全度汛。

五、加大宣傳，努力提高防災意識。

我區(qū)堅持每年利用“世界水日”、“中國水周”、“中國水利日”、“安全生產日”、汛期等契機，加大《防洪法》的宣傳力度。通過廣播電視、黑板報、大幅標語、發(fā)放宣傳資料等多種形式進行宣傳，使廣大干部、群眾熟知《防洪法》內容。增加和提高全區(qū)廣大人民群眾的水患意識和防災意識。

六、落實防汛值班，確保通訊暢通，及時傳遞信息。

我區(qū)從5月1日至9月30日均實行24小時值班和領導帶班制度。及時收集掌握汛情、雨情、工情和洪澇災害突出事件，及時準確傳遞各類信息，當好領導參謀，科學決策指揮防汛搶險，減輕洪澇災害造成的人員傷亡和財產損失。

七、存在的問題。

我區(qū)在汛前做了大量的準備工作，為防汛抗災，確保度汛安全奠定了較好的基礎。但也還存在一些不可忽視的問題。主要有以下幾個方面：一是山坪塘的防洪形勢嚴峻不可忽視。有相當部分年久失修，無資金投入整治，存在隱患。二是地質災害隱患點多，補助資金少，搬遷難度大。三是物資儲備還不足或品種不全。四是各水庫管理所的辦公場所無通訊設施。

八、下步工作。

防汛工作事關重大，涉及廣大人民群眾生命財產安全，針對檢查中發(fā)現(xiàn)存在的問題，我們從以下幾個方面再抓落實。

（一）要充分認識防汛工作的重要性和緊迫性，要按照分級管理的原則，在汛前、汛中都要對轄區(qū)內的水利工程（包括水庫、石河堰、山坪塘）、地質災害易發(fā)區(qū)、江河堤防等進行一次全面檢查，做到心中有數(shù)。發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改消除，確保度汛安全。

（二）加快山坪塘的整治維修。要抓住水利建設的大好機遇，積極向上爭取資金補助，加快我區(qū)山坪塘的整治維修。

（三）對地質災害點要加大監(jiān)測巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時排除，確保群眾生命財產安全。

（四）增添物資儲備量，確保搶險救災所需。

篇7

（一）開展貨運車輛超限超載治理和重點貨運源頭企業(yè)監(jiān)管，確保貨運安全

強化重點貨運源頭企業(yè)監(jiān)管，堅持每月2次對政府確定的重點貨運源頭企業(yè)進行駐點巡查監(jiān)管并做好相關檢查記錄，巡查監(jiān)管12次，與1家重點貨運源頭企業(yè)簽訂不超限不超載安全責任書和承諾書，現(xiàn)場糾正2輛超限車輛，把好了貨運源頭裝載關、出場關。截止目前，共計出動交通運管執(zhí)法人員880人次，執(zhí)法車輛131輛次，檢查貨車1360輛次，處罰擅自改裝、拼裝、加裝貨運車輛158輛，處罰未采取有效措施防止貨物脫落、揚散貨運車32輛，與16家貨運企業(yè)、1840戶個體運輸業(yè)主簽訂不超限不超載安全責任書和承諾書。

（二）繼續(xù)開展“打非治違”等專項行動，強化道路運輸市場和維修市場監(jiān)管

結合“道路交通安全綜合治理治理長效機制建設年”行動和“道路運輸平安年”活動，開展了“兩客一?！睂ｍ椪?、旅游客運專項整治、危險品運輸專項整治、寄遞物流專項整治、“安全生產月”活動、“打非治違”等行動，對貨運車輛超限超載、非法改拼裝、未采取有效措施防止貨物脫落、揚散等進行專項治理。

出動執(zhí)法車1800余輛次，執(zhí)法人員2500余人次，查處、糾正各類違法違章車480余輛，其中：非法營運車15輛次、擅自改裝車158輛、客運車違法超載3輛次、未采取有效措施防止貨物脫落、揚散車32輛、維修企業(yè)出攤占道經營6家，依法取締非法洗車攤點1家，收繳非法廣告牌5個，其他違章292次，有力打擊了違法違規(guī)經營行為，促進了道路運輸市場安全、規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

由于今年汛期安全形勢十分嚴峻，市交通運輸局、公路管理局和縣地質災害應急指揮部等領導部門多次發(fā)出通知要求加強地質災害防治工作。

為了切實執(zhí)行上級部門下達的防治工作任務，保障我縣所轄國道108線和各條縣道安全暢通，我局在汛期前便成立了地質災害防治領導小組和搶險應急分隊，制訂出了地質災害保通預案，落實責任到每個人。在日常工作中加強道路安全巡查，嚴格執(zhí)行24小時值班制度，確保隨時了解道路實時安全狀況。

同時，我局對易發(fā)生地質災害的隱患點行多次全面排查，制定并實施整治措施，保障過往車輛行人安全通行，現(xiàn)將具體排查結果和治理措施匯報如下：

（一）地質災害點排查情況及治理措施

1、國道108線k2414+000(梭板巖）路段，內側（右側）山體高巖易發(fā)生整體斷層垮塌事故。整治措施為設置安全警示標志，同時安排養(yǎng)護段幾子崗管理站專人觀察山體狀況，及時報告變化情況。

2、國道108線k2419+700(干溝巖）路段，內側（右側）山體高巖易發(fā)生垮塌事故。整治措施為設置安全警示標志，同時安排養(yǎng)護段幾子崗管理站專人觀察山體狀況，及時報告變化情況。

3、國道108線k2434+050（三大彎）路段，內側（左側）山體易發(fā)生山體垮塌事故。目前治理措施為設置安全警示標志，同時安排養(yǎng)護段__管理站專人觀察狀況，及時報告情況，如有垮塌及時清理。

4、國道108線k2435+000（三大彎）路段，內側（左側）山體有大量裂縫，易發(fā)生山體垮塌事故。目前治理措施為設置安全警示標志，同時安排養(yǎng)護段__管理站專人觀察山體狀況，及時報告變化情況。

5、國道108線k2442+600-k2442+800（抗頭巖）路段，內側山體高巖為破碎風化巖，易發(fā)生大石崩塌。目前治理措施為設置安全警示標志，同時安排養(yǎng)護段同心管理站專人觀察山體狀況，及時報告情況，如有垮塌及時清理。

6、國道108線k2445+100（白家河）路段，內側山體易發(fā)生高巖塌方。目前治理措施為設置安全警示標志，同時安排養(yǎng)護段同心管理站專人觀察山體狀況，及時報告險情。

（二）防汛搶險保通措施

1、我局在汛期前便制定了詳細的防汛搶險預案和相關制度，將責任明確到各股室和局屬各單位，工作做到“早安排，勤排查，重防患，責任明，制度全”，各責任人務必履職盡責，分工合作，合理布置，科學防患。

2、組建應急搶險分隊，成員為局各股室負責人、機駕班全體駕駛員和局屬各單位各股室負責人、全體駕駛員等，共計120余人。定期和不定期組織應急搶險分隊隊員進行應急演練，強化安全搶險思想意識，提高搶險保通戰(zhàn)斗水平。

3、我局儲備了30萬元的搶險保通經費，用于保障搶險機械油料供應及搶險物資儲備。投入各類搶險機具17臺，其中3臺裝載機分別停放在養(yǎng)護段__管理站、__管理站和城區(qū)停車場，發(fā)生險情時及時調用最近的機械趕往現(xiàn)場救災。其余4臺挖掘機和10輛運輸車輛統(tǒng)一停放，如有需要隨時調用。近期我局將購入麻袋、警示錐等搶險物資，

存放于養(yǎng)護段各管理站。同時與道路沿線砂石料場聯(lián)系，預購存儲部分砂石材料，遇險需要時就近運輸至現(xiàn)場。4、加強道路巡查工作，不定期進行全線道路安全排查，養(yǎng)護段各管理站每天進行管轄路段巡查，對重要地質災害隱患點著重觀測。結合天氣情況，堅持“雨前查溝，雨中查險，雨后查路”的“三查”制度，突出檢點，保證及時排查出隱患。同時我局與交警部門聯(lián)動檢查，每月相互溝通隱患排查情況并現(xiàn)場核實，互助互補，確保及時治理各種隱患，保障道路暢通。

5、我省正在建立國省干道大型橋梁、隧道和地質災害點遠程聯(lián)網監(jiān)控觀察點建設，我局已上報安設大型橋梁觀測點4處，地質災害觀測點7處，如能順利實施，將大大提高我局地質災害防治水平。

（一）加大宣傳力度，提高安全意識

結合“道路交通安全綜合治理治理長效機制建設年”行動和“道路運輸平安年”活動，采取設點宣傳、宣傳車宣傳、散發(fā)宣傳單、懸掛宣傳橫(條)幅、在客運車上張貼標語、在客運站和公交及出租車led上滾動播出、深入企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳等形式，大力開展道路運輸及安全知識宣傳。到目前，參加縣交通運輸局及自身組織的安全、法制等宣傳活動7次，參加宣傳人員51人次，接受群眾咨詢2900余人次，散發(fā)宣傳資料15000份，懸掛橫（條）幅6幅，張貼標語225條，在客運站和公交車及出租車led上滾動播出安全標語、警示語56條、深入企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、座談13次，極大提高運輸企業(yè)、運輸從業(yè)人員和群眾安全意識。

（二）強化客運源頭安全監(jiān)管，確保源頭客運安全

加大客運站源頭安全監(jiān)管，到目前，對客運站安全檢查6次，結合市處、各級檢查存在的安全隱患，督促企業(yè)限期進行了整改，并組織人員對整改落實情況進行驗收；通過gps監(jiān)控和道路巡查，對3名超載客運駕駛員嚴格按“六嚴禁”規(guī)定對車輛進行停運、對駕駛員進行下崗學習的處理；對經營期限到期的3輛農村客運車進行報廢更新和重新許可；督促或參加駕駛員安全學習培訓7次，參培人數(shù)累計1575人次；經“三品”檢查，查繳白酒、煙花炮竹等違禁“三品”19起；通過安全例檢，消除一般安全隱患31起，把好客運源頭安全關。

（三）開展道路運輸安全隱患排查治理

排查客運站源頭一般安全隱患50起，督促企業(yè)進行整改50起，整改率達100%，聯(lián)合公安交警、交通、安監(jiān)對全縣5條已開通和4條準備開通的農村客運線路路況通行條件進行勘查和隱患排查，共排查道路隱患12處。

（四）開展“安全誠信優(yōu)質服務”活動

在全縣客運、公交、出租、駕校等企業(yè)開展“安全誠信、優(yōu)質服務”活動，召開動員會1次，企業(yè)從業(yè)人員100余人參加，爭創(chuàng)全市“安全誠信、優(yōu)質服務崗位明星”、“安全行車明星駕駛員”、“愛崗敬業(yè)教練員”、誠信經營客運企業(yè)、品牌駕校，做到愛崗敬業(yè)、誠實守信、安全文明、優(yōu)質服務。

2016年，交通運輸局在去年完成國、縣、鄉(xiāng)52公里波形護欄安裝任務基礎上，繼續(xù)加大安保工程建設，并通過了省級部門的考核。截止目前，國道108線已完成波形防護欄3.2公里，縣、鄉(xiāng)道12公里波形防護欄正在實施安裝中。總計完成投資300萬元。

篇8

一、上半年主要工作

上半年延平國土分局主要工作是突出一個堅守、提升兩項服務、推進三項工作、夯實四個基礎：

（一）、堅守耕地保護紅線。

一是落實責任促保護。明確我區(qū)耕地保護的目標任務，強化管理責任。將基本農田保護工作列入國土資源目標責任制考核重點，采取簽訂責任書的形式落實責任到人。嚴格執(zhí)行基本農田保護區(qū)“五不準”制度，對我區(qū)252612.5畝耕地實行全面監(jiān)管，堅守耕地保護底線，確?；巨r田保護區(qū)面積不得低于21.97萬畝（5*5片）。

二是節(jié)約集約促保護。一方面，在項目選址時積極引導業(yè)主優(yōu)先選擇存量地，減少建設項目占用農用地。如對爐下工業(yè)園區(qū)、三三藥業(yè)、大橫綠色產業(yè)園等1300多畝的存量用地，采取以項目供地和園區(qū)管委會供地方式，積極盤活存量，用活死地。目前，*市華泰木竹業(yè)有限公司、*華龍人造板有限公司等8個項目256畝用地、大橫綠色產業(yè)區(qū)718畝項目用地、爐下工業(yè)園區(qū)395畝、三三藥業(yè)169畝項目用地已通過市政府審批。另一方面，認真做好臨時用地墾復工作。如京福高速公路共使用1375.97畝耕地作為棄土場等臨時用地。我局協(xié)同區(qū)征遷辦逐村、逐塊落實復墾措施，委托復墾1157.91畝，目前已復墾并經驗收合格786.64畝，其余還在復墾之中。督促浦南高速公路施工臨時用地盡量不占或少占耕地,浦南高速公路在延平區(qū)境內臨時用地共437.34畝，其中耕地210.49畝，已簽訂復墾協(xié)議32份，應復墾面積210.49畝。20*年6月洪災造成耕地損毀96*畝，我局積極向省上爭取10萬元災毀耕地復墾資金，并于6月份分配下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，保證了災毀耕地的復墾。

三是開發(fā)整理促保護。今年上半年，經驗收合格的省級土地整理項目2個，項目規(guī)模30*.4畝,新增耕地284.22畝，投入資金610.96萬元；在建項目2個，項目規(guī)模855畝,新增耕地320.2畝，投入資金336萬元；已申請立項的項目4個，項目規(guī)模2315畝,預計新增耕地795畝;列入儲備項目5個，項目規(guī)模3538畝，可新增耕地301畝。隨著上述項目的實施和驗收，我區(qū)耕地占補平衡的壓力將得到有效緩解。

四是規(guī)劃調整促保護。根據總規(guī)修編用地預測，今后15年我區(qū)需新增各類建設用地15.8735萬畝，需使用耕地3.1377萬畝(涉及基本農田保護區(qū)2.1萬畝)，為調整好用地結構和布局，最大限度地騰出空間，通過對全區(qū)耕地后備資源調查，采取調整、補劃、異地補劃、土地開發(fā)整理等形式確定了2143.62畝的耕地作為補充（其中：20*年土地整理項目預計可新增耕地690.22畝、土地開發(fā)項目預計可新增耕地1453.4畝），確保“占一補一”，努力實現(xiàn)耕地的占補平衡。

（二）、提升兩項服務

1、服務項目報批。上半年共調整土地利用總體規(guī)劃項目6個，面積165畝，其中耕地2畝；共辦理用地預審4宗，總面積113畝，涉及耕地面積6畝；上報省政府審批農用地征（轉）用3個批次4個項目，總面積146.4畝；共審批各類建設用地69宗，用地總面積146畝，有力地確保了我區(qū)各類建設項目落地。

2、服務和諧建設。一是依法征地維護權益。堅持依法依規(guī)征地，嚴格征地程序，堅持征地補償費直接支付，切實維護群眾合法權益。上半年共支付各類補償費173筆，累計417.99萬元，做到無一差錯；二是嚴格執(zhí)法維護權益。上半年共依法制止各類違法行為41宗，其中：土地31宗，礦產10宗；依法立案處理11宗，其中：土地8宗，礦產3宗；收罰沒款1.9萬元，有力維護了群眾合法權益；三是暢通渠道維護權益。上半年共接待上訪群眾60人次，共辦理各類件4件，辦結率達100%；依法舉行聽證會4場（執(zhí)法監(jiān)察2場、土地利用總規(guī)修改專家論證會2場），辦理各類人大代表、政協(xié)委員提案建議15件，答復15件,落實反饋率達100%。

（三）、推進三項工作。

1、總規(guī)修編順利推進。在完成土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的基礎上，全面貫徹落實龔清概市長關于總規(guī)修編調研工作的有關要求，組織召開全區(qū)土地利用總規(guī)修編工作會議，從四個方面落實總規(guī)修編的各項任務：一是做好土地利用總體規(guī)劃與相關規(guī)劃（“十一五”規(guī)劃、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、水利、交通、生態(tài)、旅游等規(guī)劃）銜接工作。二是充分利用本次總規(guī)修編的機會，解決好歷史遺留問題。三是確保各類建設項目用地布局合理，確定到位。四是解決好耕地保護特別是基本農田保護到位、合理、科學，確保耕地占補平衡。8月份，通過市局組織的公開招標，確定了福建農大科技開發(fā)有限公司為我區(qū)總規(guī)修編隊伍，目前專業(yè)隊伍正進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基礎資料收集和專題研究編寫。

2、礦業(yè)管理有序推進。

一是突出礦產資源整合。繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，實現(xiàn)了省政府下達的無證非法采礦查處率100%的任務指標的完成。加大礦產資源整合力度，以《延平區(qū)礦產資源總體規(guī)劃》為龍頭，以《礦產安全生產責任制》為目標，以《延平區(qū)非煤礦山礦產資源開發(fā)利用整合方案》為抓手，重點整合礦權設置不合理、達不到最小開采規(guī)模、生產技術落后、破壞浪費資源、污染破壞環(huán)境、存在安全生產隱患的采礦權，采取先關后整、依法清理取締等手段，對我區(qū)重點礦區(qū)、重點礦種進行專項整治，依法將轄區(qū)內的75家礦山企業(yè)整合為68家（其中：南山江邊礦區(qū)4本整合成2本、折竹礦區(qū)3本整合成1本、芹山礦區(qū)2本整合成1本，太平儒羅礦區(qū)2本整合成1本、塔前菖上礦區(qū)3本整合成1本）。

二是做好礦業(yè)移交接管。按照礦產資源管理工作轄區(qū)負責制原則，本著加強協(xié)作，團結發(fā)展的精神，我局認真負責地做好礦產資源管理職責移交工作。向水東、水南、江南新區(qū)、延平西區(qū)4個服務中心移交采礦權26家，探礦權4家，做到礦山檔案、相關資料、圖件、移交清單交接清楚，手續(xù)完備，保證了礦產資源管理工作的延續(xù)性。

三是推行保證金制度。一方面貫徹落實《福建省礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金管理辦法》，對新立采礦登記和辦理延續(xù)登記的礦山一律按標準收取生態(tài)恢復治理保證金，并嚴格按照經批準的生態(tài)環(huán)境恢復治理方案開展治理，上半年我局共有7家礦山企業(yè)實行了保證金管理辦法，繳納保證金57萬元。另一方面，認真部署開展礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查，在企業(yè)完成自查基礎上，分局組成聯(lián)合工作組深入轄區(qū)內80家礦山企業(yè)逐一進行現(xiàn)場核實，核實率達100%。目前，礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查材料已上報市局審查。

四是完成礦業(yè)權年檢。將年檢工作與礦業(yè)法規(guī)宣傳、礦產資源補償費采礦權價款征收、礦山儲量管理、采礦違法案件查處相結合。嚴格年檢程序，規(guī)定了年檢的時間、地點、期限和應提交證件材料以及不參加年檢的處罰意見，做到從年檢報到至結束14個程序都有專人負責，提高了工作效率。通過審查，現(xiàn)場退回整改礦山9家，已完成整改9家。年檢期內，全區(qū)應參加年檢礦山企業(yè)93家，已年檢87家，年檢率達93.5%；累計征收礦產資源補償費和采礦權價款35.38萬元。未參加年檢的6家采礦權人我局已下達整改通知，并上報市局予以處理。

3、地災防治扎實推進。做到“三加強、三到位”。一是加強規(guī)劃，宣傳培訓到位。認真編制《延平區(qū)20*年地質災害防治方案》和《延平區(qū)突發(fā)地質災害應急預案》，經延平區(qū)政府批準后組織實施。指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據實際情況編制防災預案，并以文件形式下發(fā)至各村（街），同時召開會議進行貫徹部署，突出了方案和預案在地質災害防治中綱領性文件的作用，切實加強了規(guī)劃的引導。從1月份開始，就組織開展“地質災害防治知識萬村培訓”活動，把地質災害防治知識作為新當選的村干部、村級協(xié)管理員上崗必修內容，把宣傳重點放在農村中小學、受地質災害威脅的村街，加強了鎮(zhèn)、村干部、地災點群眾和學校師生的地質災害防范意識，使他們掌握了防災、救災、監(jiān)測、轉移等基本知識。在整個培訓過程中，延平分局共發(fā)放教育碟片360片、宣傳小冊子1000份、掛圖150張，播放電教片30場，培訓遍及全區(qū)243個村居，受訓人員達萬人以上。二是加強警示，責任措施到位。對全區(qū)地質災害隱患點及危險點上原設置的222面警示牌逐個進行檢查，更換、補設警示牌20面，累計發(fā)放“防災明白卡”和“避險明白卡”2000余份。統(tǒng)一制作值班記錄薄、巡查記錄、監(jiān)測記錄薄3000余份分發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土所、村街居；建立和完善基層國土所預警預報系統(tǒng)，做到了“四有、五配備”，即有值班室、有領導帶班、有值班記錄、有應急預案；配備有通訊電話、傳真機、電腦、簡易交通工具，確保預警網絡的暢通。健全地質災害監(jiān)測網絡。進一步明確區(qū)、鎮(zhèn)、村行政負責人是本轄區(qū)地災防治工作第一責任人、村協(xié)管員是地質災害防治工作帶頭人、地災點監(jiān)測人是地災監(jiān)測點的守護人，將上述人員的詳細信息登記在案制作成冊，并通過層層簽訂責任書的形式明確責任，形成了縱向到底、橫向到邊的監(jiān)測網絡。據統(tǒng)計，全區(qū)共落實地災監(jiān)測責任人458人、監(jiān)督落實責任人213人，簽訂地質災害防治責任書260余份。三是加強整治，資金落實到位。一方面，加快省市督辦的市南紡廠生活區(qū)地災點、洋后鎮(zhèn)政府后山坡地災點、西芹鎮(zhèn)泗坑村上莊地災點的治理進度，分局派專人跟蹤督辦，落實搬遷新址，并做好群眾撤離方案演練，確保成功預警避險。另一方面，認真落實省廳地災搬遷補助專項資金。加強資金的監(jiān)管和使用，對已完成搬遷的補助資金落實到村，對已拆除舊房補助資金落實到人，極大地調動了受地災威脅群眾做好搬遷安置工作的積極性。上半年，完成20*年上報的90戶地災搬遷戶安置工作，爭取補助資金45萬元，已下?lián)苎a助資金45萬元。審查上報20*年地災搬遷戶50戶（均已拆除舊房），向省廳爭取補助資金25萬元。

（四）、夯實四項基礎工作。

1、土地利用更新調查進度過半。延平區(qū)土地利用更新調查外業(yè)成果已通過省廳檢查組驗收。此次土地利用更新調查涉及延平區(qū)轄區(qū)范圍內15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個街（道）辦事處，總面積2653.87平方公里，由廈門閩礦測繪院承擔更新調查任務。更新調查工作于20*年8月在西芹鎮(zhèn)試點驗收通過后全面鋪開，通過近一年的努力，形成了131張1：10000土地利用更新調查外業(yè)成果圖和一套準確、可靠的內業(yè)資料。對省廳驗收組提出的20多個問題與建議，已于4月10日整改完畢，經市局同意，已轉入內業(yè)調繪階段。督促作業(yè)單位加快進度，要求在規(guī)定的期限內及時向省廳申請總驗收。

2、土地登記發(fā)證不斷規(guī)范。一是做到日常登記發(fā)證零積壓。上半年共發(fā)證351宗，面積363.8畝，其中：國有證74宗，面積332.9畝，集體277宗，面積：30.9畝；出讓44宗，面積330.3畝，做到了在內以圖管地、在外以證管地；二是加強了土地二級市場監(jiān)管。上半年辦理土地轉讓7宗，面積79.3畝。辦理土地抵押17宗，面積682.9畝。

3、基準地價更新全面鋪開。在全國工業(yè)用地出讓最低標準出臺后，為適應經濟發(fā)展需要，及時、準確反映我區(qū)土地市場中地價變化趨勢，我局以區(qū)位理論和級差地租理論為基礎，根據繁華程度、交通條件、基礎設施狀況、環(huán)境條件等因素綜合土地級別、商業(yè)用地級別，委托福建大地評估公司開展基準地價更新，目前該項工作已進入中心區(qū)和各建制鎮(zhèn)的基準地價調查階段。

4、迅速啟動第二次土地大調查。認真學習國務院《通知》精神，報請區(qū)政府研究同意，下文成立延平區(qū)第二次全國土地調查領導小組。6月29日根據市局《關于組建*市第二次全國土地調查領導小組》組建領導小組辦公室的通知，制定下發(fā)了《延平區(qū)第二次全國土地調查領導小組辦公室通知》，明確了職責，確定了人員。及時向區(qū)政府匯報，協(xié)調落實工作經費（爭取列入市、區(qū)財政預算），保證人、財、物及時到位。

二、“完善體質、提高素質”活動開展情況。堅持五個抓手開展“完善體質、提高素質”活動：一是以硬件建設為抓手。認真開展基層國土所規(guī)范化建設，投入資金近10萬元對7個基層國土所辦公場所進行搬遷、修繕、添置等，大大地改善了辦公環(huán)境，同時還投入資金8萬多元為13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所添置了交通工具?，F(xiàn)在，轄區(qū)內的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所基本實現(xiàn)省廳提出的基層國土所設施配置“六個一”（一處固定的辦公場所、一臺辦公電腦、一部傳真電話、一臺數(shù)碼相機、一輛交通工具、一組檔案專柜）的要求；二是以制度建設為抓手。嚴格落實機關效能建設、黨風廉政建設責任制等各項規(guī)章制度，制定村級國土協(xié)管員管理制度，做到以制度管人管事。自覺接受市、區(qū)效能監(jiān)督員，行評代表和社會各界人士的監(jiān)督，對明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題都能及時整改反饋；三是以學習培訓為抓手。認真制定學習培訓計劃，及時選送工作人員參加各類教育培訓，上半年共選派60余人參加繼續(xù)教育培訓，選送15余人參加省廳舉辦的專業(yè)培訓。舉辦專題培訓班四期（區(qū)委四套班子中心組理論學習1期、延平區(qū)土地利用總規(guī)修編和用地報批工作培訓班1期、土地利用更新調查培訓班1期、政治理論學習研討班1期），訂購省廳編印的《基層國土資源管理人員培訓教材》100套，做到分局機關各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所工作人手一冊。利用村級換屆時機，對全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)199名協(xié)管員進行考核，重新選聘協(xié)管員100名，省廳到達協(xié)管員工資23.88萬元，我局按季度足額下?lián)?1.94萬元，進一步增強一線監(jiān)管力量。四是以深化活動開展為抓手。“國土資源服務年”活動、“服務發(fā)展最佳股室”和爭創(chuàng)“五好黨支部”等各項活動均有序開展，“6.25”期間13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所都組織開展了形式多樣的法制宣傳活動，國土資源法律知識普及率進一步提高。五是以黨建工作為抓手。認真開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，成立了分局機關第一屆工會和第一屆婦女工作分會,選舉產生了新一屆機關工會和婦女工作分會主席、委員，黨的助手能力得到了加強?！捌咭弧逼陂g組織局機關黨員到巨口鄉(xiāng)上埔村開展“掛村服務、互動聯(lián)動”活動，慰問特困黨員、老黨員、革命五老子女、五保戶等13戶，發(fā)放慰問金0.3萬元、下?lián)芑勇?lián)動各項工作經費2萬多元，有力地推動上埔村的新農村建設。

篇9

深入貫徹黨的全會和全國安全生產工作會議精神，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，以落實國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔〕23號，以下簡稱國務院《通知》）和省人民政府《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的實施意見》（府發(fā)電〔〕59號，以下簡稱省政府《實施意見》）為主線，以強化企業(yè)安全生產主體責任意識為重點，繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動。加強基礎建設、加強責任落實、加強依法監(jiān)管，深化安全生產三項建設、四項行動、四個延伸，大力實施“科技興安”戰(zhàn)略，促進安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉，確?！笆濉卑踩a工作開好局、起好步，為全區(qū)經濟和社會發(fā)展提供堅實的安全保障。

二、工作目標

杜絕重大及以上安全生產事故；確保不發(fā)生較大（3人）安全生產事故；預防和減少一般安全生產事故，不突破市政府下達的安全生產事故死亡人數(shù)控制指標。

三、工作重點及措施

（一）以國務院《通知》和省政府《實施意見》精神為主線，全面落實安全責任

1、確保安全監(jiān)管責任落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和區(qū)級各部門要按照國務院《通知》和省政府《實施意見》要求，認真落實安全生產責任制，關口前移，層層簽訂安全目標責任書，使監(jiān)管工作深入到企業(yè)生產經營每一個環(huán)節(jié)。及時糾正和查處違法、違章、違規(guī)行為，對不具備安全生產條件的及時責令停產，或者依法予以關閉。切實加強對各類企業(yè)安全生產監(jiān)管和指導，對企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃、安全生產責任制、安全投入和隱患治理、領導現(xiàn)場帶班、班組安全建設等進行全面檢查，建立完善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全生產保障體系，著力提高企業(yè)本質安全水平和事故防范能力。

2、確保企業(yè)主體責任落實到位。切實強化企業(yè)法人代表、實際控制人、第一責任者責任。督促企業(yè)完善安全管理制度，加大安全投入，足額提取、用好安全費用，落實隱患治理資金，幫助企業(yè)安全發(fā)展。嚴格落實企業(yè)安全生產領導干部現(xiàn)場帶班制度，研究解決遇到的突況。以企業(yè)安全標準化建設為載體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經科、商務、交通、國土、工商、公安、質監(jiān)、安監(jiān)等行業(yè)主管部門要在工礦商貿、交通運輸企業(yè)、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等行業(yè)廣泛開展以企業(yè)達標升級為主要內容的安全生產標準化活動，督促企業(yè)落實安全生產“三必須三自行三加強”，即：必須遵守安全制度、必須健全安全監(jiān)管網絡、必須按規(guī)定投入安全經費，自行落實安全制度、自行開展安全工作、自行整改安全隱患，加強班組安全建設，加強安全培訓，加強安全宣傳教育，不斷強化企業(yè)安全基礎。

3、確保安全問責制落實到位。嚴格安全生產目標責任考核，對目標責任制進行全過程監(jiān)督管理。對問題較多、隱患較重、安全工作成效較差的，責成單位主要領導向區(qū)政府述職，并按相關規(guī)定處理。對發(fā)生生產安全責任事故的，嚴格按照四不放過和依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則查處和追究事故責任，對瞞報、謊報、遲報事故的，依法從重、從快查處，對年度安全生產工作考核不合格的責任單位，實行安全生產“一票否決”。

（二）強化安全生產源頭管理

1、嚴格落實安全生產市場準入制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和行業(yè)主管部門要切實強化源頭治理，嚴格執(zhí)行安全生產許可制度，嚴把安全生產準入關、建設關、運行關，不具備安全條件不準投入生產和建設。要按照國家相關規(guī)定和要求，嚴格安全生產行政審批程序，對已發(fā)放安全生產許可證的危險品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑等高危企業(yè)，要進行跟蹤督查，確保生產企業(yè)和單位持續(xù)具備安全生產基本條件。發(fā)現(xiàn)已不再具備安全生產相關標準的企業(yè)，依法停產整頓或吊銷許可證。

2、嚴格實行安全生產“三同時”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和行業(yè)主管部門要督促企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。建設項目設計時,應當依法組織或委托具備相應資質的設計單位進行安全設施設計，并編制安全設施設計專篇，建設項目安全設施與主體工程未做到同時設計的，一律不予審批，不得開工建設；建設項目施工單位必須按照批準的安全設施設計進行施工，未做到同時施工的，責令停止施工；建設項目竣工投入生產或者使用前，必須依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定對安全設施進行驗收，驗收合格后，方可投入生產和使用。工業(yè)園區(qū)已建工程項目未落實安全生產“三同時”的，經濟和科學技術局、園區(qū)管委會等主管部門要及時督促企業(yè)落實安全生產“三同時”審查，確保企業(yè)安全生產。

3、嚴厲打擊安全生產非法違法行為。工商部門要牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和行業(yè)主管部門深入開展安全生產“打非”專項行動，落實“打非”主體責任，完善綜合監(jiān)管、行業(yè)主管和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)合執(zhí)法機制，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，繼續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢。嚴厲打擊企業(yè)生產、經營、建設過程中非法違法行為，特別針對無證、無照或證照不全的各類企業(yè)、作坊，要依法依紀嚴肅查處。對打非過程中遇到的問題切實做到“四個一律”。即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員一律依法嚴格追究法律責任。同時，各有關單位應結合行業(yè)（屬地）特點分別制訂安全檢查標準，細化、量化安全檢查內容、程序和要求，記錄檢查和處理結果，建立健全安全監(jiān)管檔案，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，對非法違法企業(yè)列入黑名單，向社會公開曝光。

4、狠抓安全隱患排查治理。繼續(xù)抓好道路（水上）交通、建筑施工、消防、煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、地質災害、民爆物品、文化娛樂、宗教場所、工礦商貿、用電用氣、食品衛(wèi)生、醫(yī)院、學校、賓館酒店、十小場所等重點行業(yè)（領域）安全隱患專項整治，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案五到位。繼續(xù)實行較大安全隱患掛牌督辦制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和行業(yè)主管部門也要繼續(xù)實行隱患排查治理經常化、制度化，層層實行安全隱患掛牌督辦，明確隱患治理第一、二、三責任單位和責任人。各責任單位和責任人在隱患治理前要及時制定隱患整治方案，治理中要加強安全監(jiān)管，治理后要及時組織專業(yè)人員進行復核、上報區(qū)政府及安全生產綜合監(jiān)督管理部門銷號，并隨時公告（報送）安全隱患排查、整改情況。其安全隱患涉及市上相關單位的，區(qū)級行業(yè)主管部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要主動銜接、匯報情況，履行好“屬地管理”職責，千方百計采取多種方式會同市級相關單位及時消除安全隱患，做到防微杜漸，防患于未然。

（三）加強安全生產基層基礎工作

1、夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村）安全基礎。按照“抓基層、打基礎、重投入、強監(jiān)管”要求，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）、社區(qū)（村）安全生產和事故預防工作?？偨Y“安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”和“安全文明社區(qū)（村）”建設經驗，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村）安全生產監(jiān)管規(guī)范化建設，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村）安全生產工作劃片包干“網絡化”管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)所在村要逐步建立志愿者消防服務隊，配備基本消防設施器材，開展應急演練，提高安全應急處突能力；創(chuàng)建安全文化廣場、長廊、安全知識櫥窗等，為深入開展安全工作提供活動陣地。教育、衛(wèi)生、商務、文化、工商等部門要在“十二五”期間有計劃有步驟分期分批對轄區(qū)內所有學校、醫(yī)院、較大商場市場（娛樂場所、賓館酒店）等人員密集場所開展安全應急演練，并邀請消防、安監(jiān)、公安和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等單位參加，學校、醫(yī)院安全應急演練每半年不少于3個單位，通過安全應急演練有效提升企業(yè)安全經營和人員逃生能力。

2、加強企業(yè)車間、班組安全管理。督促企業(yè)建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和制度標準，并充分落實到車間或班組生產過程中，使企業(yè)安全生產工作常態(tài)化、規(guī)范化、標準化，督促企業(yè)加大安全投入，加強員工安全教育培訓，不斷提高一線從業(yè)人員預防生產安全事故能力，推進車間、班組安全基礎不斷提升。

3、提升安全監(jiān)管、執(zhí)法水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和區(qū)級相關部門要進一步完善安全監(jiān)管體系，強化安全監(jiān)管職能，加強安全監(jiān)管隊伍建設，進一步明確和落實責任，充實安全監(jiān)管力量，創(chuàng)新工作機制，改進工作方式，提高業(yè)務素質，加大安全執(zhí)法力度，不斷提高安全監(jiān)管監(jiān)察效能。區(qū)法制辦要牽頭組織建設、國土、交通、公安、工商等有關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所、工商所等單位加強安全生產委托執(zhí)法工作，切實作好“三規(guī)范一加強”，即：規(guī)范執(zhí)法范圍、規(guī)范執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法檔案、加強執(zhí)法隊伍，對安全生產委托執(zhí)法人員統(tǒng)一培訓，持證上崗，不斷提高執(zhí)法隊伍安全監(jiān)管和執(zhí)法水平。

（四）強化職業(yè)安全健康工作

1、扎實推進重點行業(yè)領域職業(yè)危害治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和安監(jiān)、衛(wèi)生、工會、人社等部門要進一步加強協(xié)調配合，認真貫徹執(zhí)行《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》，切實履行調整后的職責職能，建立監(jiān)管隊伍，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)健康培訓和監(jiān)督檢查等工作，狠抓職業(yè)危害、作業(yè)環(huán)境、健康保障等工作。

2、全面落實企業(yè)職業(yè)安全健康管理主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和行業(yè)主管部門要切實強化對生產經營單位（企業(yè)）貫徹執(zhí)行國家有關職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程的監(jiān)督管理，積極推進職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)危害申報和作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度，對職業(yè)危害嚴重的企業(yè)，要設置或指定職業(yè)安全健康管理機構或組織，配備專(兼)職專業(yè)管理人員，指導企業(yè)防范和減少職業(yè)危害，改善從業(yè)人員生產、生活、工作環(huán)境。

（五）嚴格重點行業(yè)和領域安全監(jiān)管

1、交通安全。認真貫徹實施《道路交通安全法》、《省水上交通安全管理條例》等法律法規(guī)，加大道路交通“五整頓、三加強”工作力度，從嚴整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為；加強水陸交通安全源頭管理，不斷完善安全設施，深入開展道路交通“安全帶”行動、摩托車專項整治行動、水上交通“救生衣、簽單發(fā)航”行動、“防船舶碰撞、防泄漏”行動、水運企業(yè)、渡口、渡船、吸沙船、采石船、工程船、貨船、低質量船舶和支小河流通航環(huán)境整治，破壞通航安全標志及其設施、砂石開采、岸灘土地開發(fā)惡化航道以及在航道內亂挖、亂采、亂堆、亂建、亂占、亂鋪漁網“六亂”等專項治理行動。

2、消防安全。深入開展對市場、商場、學校、醫(yī)院、網吧、歌舞廳等公眾聚集場所消防安全專項整治；加大消防安全隱患排查整治力度，堅決整改和關閉不符合消防安全基本條件生產經營場所，完善消防自動報警系統(tǒng)；加強消防宣傳“五進”工作，提高全社會消防安全意識；繼續(xù)落實消防設施建設規(guī)劃，增添消防設施；強化消防“三基”（抓基層、打基礎、苦練基本功）工程建設，重點整治西門市場、文化娛樂場所、大型商場市場等公共場所安全（消防）通道堵塞、私拉亂接電線、燃氣管道等消防安全隱患。

3、重點建設項目、建筑施工安全。區(qū)發(fā)改、經科、建設、園區(qū)管委會等部門和重點建設項目牽頭單位要加強對工業(yè)園區(qū)、?。ㄊ小^(qū)）重點建設項目安全監(jiān)管，嚴把施工企業(yè)準入關、安全條件審查關、現(xiàn)場安全檢查關，對不符合安全生產條件的堅決整治，對未落實“三同時”審查的再建（已建）項目和新建、改建、擴建項目要嚴格落實“三同時”審查制度。

4、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和公安、工商、國土、質監(jiān)、安監(jiān)等部門要加強對高危行業(yè)（企業(yè)）日常監(jiān)管，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法生產、運輸、儲存、經營行為，逐步在高危行業(yè)（企業(yè)）安裝安全生產視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高高危行業(yè)（企業(yè)）安全生產基礎。

5、衛(wèi)生和學校安全。加強學校、醫(yī)院食堂衛(wèi)生及公共食品衛(wèi)生、安全通道等監(jiān)督檢查，防治群體性中毒事件和踩踏事件發(fā)生，醫(yī)院要加強對易制毒藥品安全管理，全面排查安全隱患，確保安全。

6、旅游安全。加大風景區(qū)、清泉寺等旅游宗教場所安全管理，完善安全警示標志設置和安全防護設施配置，確保游客和參加宗教活動群眾安全。

7、森林防火安全。加大重要林區(qū)消防安全整治力度，把森林防火責任落實到村社，落實專人看護防守，確保萬無一失。

8、地質災害安全。國土部門和屬地政府要認真排查地質隱患，提前制訂預案，建立和完善群眾監(jiān)測防御網絡，預防地質災害事故發(fā)生。

9、“十小”場所安全。公安、文化、消防等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）要條塊結合，以塊為主，加強“十小”場所安全監(jiān)管，加大整治力度，消除事故隱患，確保安全無事故。

（六）進一步提升安全生產保障能力

1、建立安全專項資金保障制度。繼續(xù)加大政府安全投入力度，按照《區(qū)安全生產專項資金管理辦法》相關規(guī)定，專項資金納入社會經濟發(fā)展投資總體計劃，主要用于安全監(jiān)管能力建設、公共安全基礎建設、重大隱患治理、安全生產支撐體系建設等預防性投入。

2、建立安全生產工作備案機制。各行業(yè)主管部門要對工業(yè)園區(qū)、礦山、危險物品生產和儲存、道路、橋梁、鐵路、碼頭等國、省、市、區(qū)重點建設項目進行安全預評價和驗收評價，凡未進行安全生產設施“三同時”審查和安全設施未經驗收或驗收不合格的建設項目，審批部門不得辦理行政許可手續(xù)。所有建設項目應在立項后1個月內送安監(jiān)部門備案。

（七）強化安全教育培訓工作

1、開展多種形式宣傳貫徹活動。以“安全責任、重在落實”為主題，組織開展好年“百安活動”、“全國安全生產月”、“交通安全”、“消防安全”等系列宣傳活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（）和區(qū)級相關部門要深入村、社區(qū)、企業(yè)進行宣講，推動國務院《通知》和省政府《實施意見》各項政策規(guī)定全面貫徹實行。同時，要充采取電視、報紙、網絡、廣播、宣傳車、安全專欄等多種形式進一步開展宣傳教育和輿論引導工作，普及安全生產法律法規(guī)和安全常識，宣傳安全管理先進典型，曝光隱患整治不力等行為。

篇10

結合當前工作需要，的會員“驕傲的西瓜”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年應對防汛抗洪工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2021年，鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的領導下，以“防洪保安全”為主，認真做好防汛工作，落實各項防汛措施，精心組織、周密部署，確保安全度汛。現(xiàn)對我鎮(zhèn)的防汛準備工作總結如下：

一、早安排、早落實，認真做好汛前準備工作

我鎮(zhèn)水資源十分豐富，為做好“防大汛、抗大災、搶大險”準備工作，在年初對防汛工作做出早安排，成立了防汛工作領導小組，調整充實防汛指揮部成員，完善了防汛工作預案，制定了工作措施，進一步全面落實以主要領導為核心的防汛責任制，做到思想到位，措施落實，并完善村級防洪預案，責任落實到人，切實做到了領導認識到位，組織到位，責任到位，措施到位，以確保安全渡汛。

1、統(tǒng)一思想，提高認識

鎮(zhèn)認真組織學習上級防汛工作會議、文件精神，及時傳達上級對防汛工作的指示，要求全體干部職鎮(zhèn)認真組織學習上級防汛工作會議、文件精神，及時傳達上級對防汛工作的指示，要求全體干部職工在防汛工作中克服麻痹思想和僥幸心理，清醒認識到今年防汛形勢，認真落實防汛責任制，牢固樹立防汛工作無小事，真正立足于防大汛、抗大災、搶大險，進一步提高思想認識，積極做好各項工作。

2、制定應急搶險預案，組織開展業(yè)務技能培訓

針對我鎮(zhèn)防汛工作的現(xiàn)狀，結合去年工作運行情況，我鎮(zhèn)認真學習了的防汛搶險預案、應急預案。組織民兵應急搶險隊伍開展了防汛演練，組織進行了集中業(yè)務技能培訓。

3、落實防汛責任制，加強檢查督促工作

鎮(zhèn)積極落實領導班子、各單位、各村負責人防汛責任制和防汛職責，及時上報、反饋情況。同時，加強對防汛責任制的檢查督促工作，制定了檢查督促制度，要求鎮(zhèn)督查考核工作組隨時進行檢查，以進一

步落實防汛職責。

4、嚴肅防汛紀律，加強防汛值班

按照防汛工作有關規(guī)定，鎮(zhèn)及時修訂了防汛值班制度，落實了防汛值班責任制，實行防汛值班、當班、帶班制。堅持24小時值班制。值班人員嚴格遵守各項防汛工作制度，堅守值班崗位，認真履行值班職責，密切監(jiān)視天氣變化和汛情發(fā)展，及時掌握并向上級部門反映重要情況、及時上報雨情雨量，做到上報情況及時、準確。

5、加強對地質災害的監(jiān)測和治理。

汛期實行工作人員巡山查哨，對易滑坡、泥石流、塌陷等險段及時排出隱患，隨時監(jiān)測災害變化情況，及時上報，由各村工作組長負責監(jiān)測，做好防汛搶險隊伍、搶險物資和應急通訊設施、備用電源等一系列措施的準備，做好迎戰(zhàn)大洪水的各項工作，一旦發(fā)生災情立即投入搶險救災，并及時向防汛部門上報災情情況。

二、存在的問題

1、由于我鎮(zhèn)地理位置特殊，位于佛子嶺大壩下游，防汛難度較大。

2、缺乏資金投入，在應急搶險物資、人員培訓方面力度不夠。

三、今后工作打算

1、認真貫徹落實上級有關防汛抗旱工作的文件會議精神，以切實維護人民群眾的利益為根本，繼續(xù)完善好防汛工作預案，落實好防汛責任制。

2、實行目標責任制的管理方式，把工作重心下移到村級，實行群防群治。

3、向上級有關部門爭取資金，加大對防汛物資的籌備，完善各種防汛設施。