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篇1

【關(guān)鍵詞】政治社會(huì)化 《形勢(shì)與政策課》 關(guān)系 啟示

大學(xué)階段是青年學(xué)習(xí)政治文化、完善政治人格的重要時(shí)期。世界各國(guó)普遍重視本國(guó)國(guó)民特別是大學(xué)生的思想政治教育。我國(guó)高?！缎蝿?shì)與政策課》主要承擔(dān)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策的教育、進(jìn)而完成思想政治教育的任務(wù)。近年來(lái)，由于國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的復(fù)雜性，國(guó)內(nèi)高校在社會(huì)轉(zhuǎn)型變革的客觀環(huán)境中，傳統(tǒng)的思想政治教育理論和工作理念、工作方法遇到了挑戰(zhàn)，西方國(guó)家通過(guò)各種途徑影響著我國(guó)公民特別是大學(xué)生的政治認(rèn)同。面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，高校應(yīng)當(dāng)借鑒西方政治社會(huì)化理論及實(shí)踐提升《形勢(shì)與政策課》的有效性。

大學(xué)生政治社會(huì)化的內(nèi)涵

“政治社會(huì)化”的概念源于美國(guó)，西方學(xué)者對(duì)政治社會(huì)化的定義主要從“過(guò)程”的角度去把握，認(rèn)為政治社會(huì)化是公民學(xué)習(xí)獲得的，對(duì)政治世界形成一定認(rèn)識(shí)的過(guò)程，是將其政治標(biāo)準(zhǔn)和政治信仰從一代傳給下一代的方式。我國(guó)學(xué)者借鑒西方學(xué)者的研究，提出了比較公認(rèn)的政治社會(huì)化的內(nèi)涵，只是說(shuō)法略有差異。比較有代表性的如李元書(shū)、楊海龍認(rèn)為：“政治社會(huì)化是社會(huì)個(gè)體在社會(huì)政治互動(dòng)中接受政治文化教化、學(xué)習(xí)政治知識(shí)、掌握政治技能、內(nèi)化政治規(guī)范、形成政治態(tài)度、完善政治人格的辯證過(guò)程?！雹?/p>

大學(xué)生政治社會(huì)化屬于政治社會(huì)化的范疇，同時(shí)具有一定的特殊性，劉世麗和馬瑩華的定義具有代表性，他們認(rèn)為，“大學(xué)生政治社會(huì)化是個(gè)體逐漸接受現(xiàn)存政治制度所肯定的政治信念和規(guī)范，形成特定的政治態(tài)度和政治行為，并積極參與社會(huì)政治活動(dòng)的過(guò)程?！雹谶@種具有代表性的觀點(diǎn)也是從“過(guò)程”的角度去把握其內(nèi)涵，而另一種觀點(diǎn)則從“結(jié)果”的角度作定義，比較有代表性的是張雪梅的論述，她認(rèn)為，“大學(xué)生政治社會(huì)化就是指大學(xué)生學(xué)習(xí)并內(nèi)化政治主導(dǎo)文化，逐步成為具有穩(wěn)固的政治認(rèn)知、政治情感、政治態(tài)度、政治價(jià)值觀、政治信念等一系列反應(yīng)和傾向的政治人?！雹圻@兩種觀點(diǎn)，是目前學(xué)術(shù)界比較主流的觀點(diǎn)，看似重點(diǎn)不一，卻都強(qiáng)調(diào)大學(xué)生與社會(huì)的雙向共同互動(dòng)的過(guò)程，即大學(xué)生認(rèn)識(shí)政治、形成政治人格與社會(huì)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行政治塑造兩個(gè)方向運(yùn)動(dòng)過(guò)程的辯證統(tǒng)一。

借鑒西方和我國(guó)學(xué)者的代表觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為大學(xué)生政治社會(huì)化就是大學(xué)生按照社會(huì)的政治規(guī)范要求，內(nèi)化為自身的言行規(guī)范，逐步成為合格的“政治人”的過(guò)程。在這一過(guò)程中，大學(xué)生作為個(gè)體與社會(huì)這個(gè)整體進(jìn)行雙向互動(dòng)：一方面，社會(huì)將政治信仰和政治標(biāo)準(zhǔn)教化給每一個(gè)大學(xué)生個(gè)體；另一方面，大學(xué)生個(gè)體能動(dòng)地接受政治輿論、形成獨(dú)立的政治信仰并以實(shí)踐的方式反作用于社會(huì)這個(gè)整體。就是在這樣的雙向互通過(guò)程中，完成大學(xué)生政治社會(huì)化這一過(guò)程，實(shí)現(xiàn)整體與個(gè)體的辯證統(tǒng)一。

大學(xué)生政治社會(huì)化與高校《形勢(shì)與政策課》的關(guān)系

兩者的聯(lián)系。首先是對(duì)象相同，都是在校大學(xué)生。在校大學(xué)生生理年齡已經(jīng)成年，然而他們中的絕大多數(shù)還處在世界觀、人生觀和價(jià)值觀尚未完全成熟的關(guān)鍵時(shí)期，求知欲最為旺盛，可塑性也最強(qiáng)。這些特點(diǎn)為大學(xué)生政治社會(huì)化提供了施展的空間，也為《形勢(shì)與政策課》取得實(shí)效提供了可能。

其次是性質(zhì)相同，都具有階級(jí)性。兩者始終貫穿著統(tǒng)治階級(jí)的意志并維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，都通過(guò)特定的方式和渠道將統(tǒng)治階級(jí)的意識(shí)形態(tài)傳播給大學(xué)生個(gè)體，教育和引導(dǎo)他們成為符合統(tǒng)治階級(jí)要求的、合格的“政治人”。

最后是目的相同，都具有培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人和建設(shè)者這一目的。將大學(xué)生通過(guò)一定的政治思想加以教化，教育和引導(dǎo)其掌握必要的政治知識(shí)和政治技能，從而具備一定的政治參與能力，最終認(rèn)同本國(guó)的政治制度和政治文化，自覺(jué)成為統(tǒng)治階級(jí)的接班人和建設(shè)者。

兩者的區(qū)別。一是范圍不同。《形勢(shì)與政策課》是思想政治理論課組成部分，而思想政治理論課又從屬于思想政治教育這一范疇，思想政治教育的空間范圍主要在學(xué)校，輔之以校外的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在大學(xué)生政治社會(huì)化這一過(guò)程里，其范圍涵蓋了整個(gè)社會(huì)，即除了學(xué)校這一主要場(chǎng)所外，社會(huì)也是對(duì)大學(xué)生政治社會(huì)化關(guān)鍵期作用的環(huán)節(jié)。

二是方式不同?！缎蝿?shì)與政策課》主要以課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的方式開(kāi)展，一般采取知識(shí)點(diǎn)傳授、社會(huì)實(shí)踐、參觀考察、主題演講、主題辯論等手段進(jìn)行，延伸到整個(gè)學(xué)校的文化環(huán)境。而大學(xué)生政治社會(huì)化所采取的方式更為廣泛，除了上述方式、手段外，還有諸如面向全社會(huì)成員的大眾傳媒、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，甚至手機(jī)短信、公益廣告等其他方式。

三是目標(biāo)不同。開(kāi)設(shè)《形勢(shì)與政策課》，是教會(huì)運(yùn)用大學(xué)生觀點(diǎn)來(lái)分析問(wèn)題，以大學(xué)生的全面發(fā)展為最終目標(biāo)。而大學(xué)生政治社會(huì)化的目標(biāo)，主要是通過(guò)間接的、隱性的方式來(lái)改變大學(xué)生的政治態(tài)度及行為。在這一點(diǎn)上，《形勢(shì)與政策課》的目標(biāo)更為高遠(yuǎn)。

兩者的辯證統(tǒng)一。兩者有著相同的對(duì)象、性質(zhì)和目的，在社會(huì)主義國(guó)家都是為無(wú)產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的，都統(tǒng)一于培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的接班人和建設(shè)者。而正由于兩者在實(shí)現(xiàn)方式上的不同，才為《形勢(shì)與政策課》的課程建設(shè)提供了有價(jià)值的借鑒。認(rèn)識(shí)到兩者的辯證統(tǒng)一關(guān)系，有利于我們理解兩者既有相同之處，又有區(qū)別：在理論研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)將他們作為辯證統(tǒng)一的整體加以研究，這樣才能從整體上去把握；而在實(shí)際運(yùn)用中，應(yīng)當(dāng)借鑒政治社會(huì)化的理論及實(shí)踐成果為我們的思想政治教育工作、特別是為提升《形勢(shì)與政策課》實(shí)效，做到為我所用，服務(wù)于培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人這個(gè)大局，服務(wù)于大學(xué)生成長(zhǎng)成才的現(xiàn)實(shí)需要。

西方政治社會(huì)化理論及實(shí)踐的幾點(diǎn)啟示

我國(guó)大學(xué)生政治社會(huì)化的目的在于，把社會(huì)主義政治規(guī)范內(nèi)化為大學(xué)生的政治信念，使大學(xué)生具有較高的政治覺(jué)悟、政治情感及政治行為習(xí)慣，從而推進(jìn)大學(xué)生從“社會(huì)人”向“政治人”的轉(zhuǎn)化。在此背景下，研究政治社會(huì)化對(duì)于高?！缎蝿?shì)與政策課》的借鑒意義，發(fā)揮思想政治教育這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，具有時(shí)代意義。

充實(shí)教學(xué)內(nèi)容。教育部在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前出臺(tái)本學(xué)期《形勢(shì)與政策教育教學(xué)要點(diǎn)》，對(duì)全國(guó)高校的授課內(nèi)容作指導(dǎo)性規(guī)定。各高校根據(jù)這個(gè)《要點(diǎn)》制定本高校的教學(xué)內(nèi)容、安排教學(xué)計(jì)劃，這就為借鑒政治社會(huì)化理論、最大程度地充實(shí)《形勢(shì)與政策課》的教學(xué)內(nèi)容提供了可能。就西方學(xué)者研究的政治社會(huì)化主題而言，涵蓋了政治社會(huì)化個(gè)體的微觀研究、宏觀系統(tǒng)的研究、政治社會(huì)化介體的研究、公民教育的研究、女性政治社會(huì)化的研究等等。單就政治社會(huì)化的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，還包括用政治學(xué)的理論培養(yǎng)人的政治認(rèn)同、政治意識(shí)和政治經(jīng)驗(yàn)，以公民教育的內(nèi)容進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、法制教育和素質(zhì)教育，這些內(nèi)容都可以充實(shí)到《形勢(shì)與政策課》的教學(xué)內(nèi)容當(dāng)中，取其所長(zhǎng)、為我所用。

改進(jìn)教學(xué)方法。當(dāng)前，或者由于高校職能部門(mén)甚至主要領(lǐng)導(dǎo)主觀因素的影響，或者出于高校硬件設(shè)備、教學(xué)資源的限制，大多數(shù)高校至今仍采取以課堂教學(xué)為主的教學(xué)模式，在教學(xué)方法上仍限于傳統(tǒng)的“灌輸法”甚至能引起學(xué)生反感的“填鴨式”教學(xué)，這對(duì)這門(mén)課程的實(shí)效性提升大為不利。應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)意義上的“教師在講臺(tái)上講，學(xué)生在課桌上聽(tīng)”進(jìn)行升級(jí)改造，采取諸如主題演講、課堂辯論、座談交流的方式，讓學(xué)生們參與進(jìn)來(lái)，充分發(fā)表自己的看法、闡明自己的觀點(diǎn)，老師則可以在此基礎(chǔ)上作點(diǎn)評(píng)?？梢园凑諏ｎ}授課的方式，確定好每個(gè)專題的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)涉及到的知識(shí)點(diǎn)以延伸閱讀的形式進(jìn)行拓展，力求將知識(shí)點(diǎn)講實(shí)在、講透徹，并在潛移默化中完成思想政治教育的任務(wù)。

拓寬教學(xué)途徑。學(xué)校教育是政治社會(huì)化的重要途徑，而在信息化時(shí)代，大眾傳媒在政治社會(huì)化中的作用就越發(fā)顯得重要起來(lái)。要想提升高?！缎蝿?shì)與政策課》的實(shí)效性，除了鞏固學(xué)校教育這一傳統(tǒng)途徑外，家庭和社會(huì)的力量也不能忽視。應(yīng)當(dāng)摒棄《形勢(shì)與政策課》實(shí)踐教學(xué)“另起爐灶”的做法，即把它游離于日常的思想政治教育，只是采取參觀、考察、訪談等簡(jiǎn)單的“游覽式”教學(xué)模式，不僅起不到應(yīng)有的效果，還會(huì)浪費(fèi)人力物力，甚至催發(fā)學(xué)生的逆反情緒。一方面，可以通過(guò)“中秋節(jié)”、“春節(jié)”、“清明節(jié)”等中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展還能愛(ài)國(guó)愛(ài)家教育，另一方面還要組織學(xué)生走出校園、走上社會(huì)，以社會(huì)實(shí)踐、參觀考察等方式融入到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的洪流之中，還可以邀請(qǐng)社會(huì)各方人士走進(jìn)校園、走近學(xué)生，以演講、座談的形式開(kāi)展各種互動(dòng)，全方位拓寬這門(mén)課程的教學(xué)途徑。

【作者單位分別為南京工業(yè)大學(xué)黨委宣傳部，南京工業(yè)大學(xué)城建學(xué)院；本文系南京工業(yè)大學(xué)黨建與思想政治教育研究會(huì)重點(diǎn)課題“基于大學(xué)生政治社會(huì)化促進(jìn)形勢(shì)與政策教育教學(xué)創(chuàng)新升級(jí)”研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：SZZD2012011】

【注釋】

①李元書(shū)，楊海龍：“論政治社會(huì)化的一般過(guò)程”，《政治學(xué)研究》，1997年第2期。

②劉世麗，馬瑩華：“當(dāng)代中國(guó)青年政治社會(huì)化效果分析”，《青年研究》，2001年第11期。

篇2

（一） 教育政策倫理研究背景

教育政策分析是伴隨政策科學(xué)和政策分析的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的。政策科學(xué)和政策分析是在20世紀(jì)中期以與傳統(tǒng)的公共行政學(xué)決裂的方式建立起來(lái)的。在公共政策科學(xué)和政策分析發(fā)展的過(guò)程中，存在著研究重心的轉(zhuǎn)移。在初階段，停留于政策制定或規(guī)劃的研究而忽視政策執(zhí)行的研究，從70年代起重心就轉(zhuǎn)向了對(duì)執(zhí)行過(guò)程的研究。公共管理正是在“執(zhí)行研究熱潮”中，作為解決方法而出現(xiàn)的。［1］隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，和諧社會(huì)的理念深入人心，民主、公正的教育管理價(jià)值理念越來(lái)越成為社會(huì)的共識(shí)。［2］管理倫理學(xué)和公共管理倫理學(xué)，正越來(lái)越成為管理學(xué)科和公共管理學(xué)科中的核心課程和主流研究領(lǐng)域。相比于企業(yè)管理和公共管理，教育管理無(wú)疑是更加需要倫理精神關(guān)照的一個(gè)特殊領(lǐng)域。［3］在這樣的背景下，教育政策倫理開(kāi)始進(jìn)入人們的視野。

（二） 關(guān)于教育政策倫理的內(nèi)涵

對(duì)教育政策倫理的研究包括兩個(gè)層面。一是倫理的政策化，即研究某種倫理規(guī)范如何通過(guò)政府，以政策的形式加以制定和推廣。如通過(guò)制定專門(mén)的法律框架來(lái)加強(qiáng)教育管理倫理的建設(shè)，通過(guò)法制權(quán)對(duì)教育管理進(jìn)行有效的監(jiān)督，在輿論、良心等約束手段之外，另外開(kāi)辟政策約束的通道，使道德成為公共生活中的普遍行為方式。二是教育政策的倫理化，即對(duì)教育政策進(jìn)行倫理評(píng)價(jià)，從倫理學(xué)的角度對(duì)每一個(gè)教育政策進(jìn)行審視。［3］教育政策倫理是指國(guó)家公共權(quán)力部門(mén)為實(shí)現(xiàn)特定教育目標(biāo),在調(diào)節(jié)與分配有限教育利益與資源的過(guò)程中所遵循的倫理價(jià)值原則。教育政策倫理的研究對(duì)象，就是政府教育部門(mén)在特定時(shí)期分配與調(diào)節(jié)教育利益與資源時(shí)，應(yīng)該遵守的倫理價(jià)值規(guī)范與準(zhǔn)則，即解決教育政策的“應(yīng)當(dāng)性”問(wèn)題。［4］要正確理解教育政策倫理必須注意以下幾點(diǎn)：

第一，教育政策倫理是指“教育政策中的倫理”，強(qiáng)調(diào)的是教育政策的道德性，是人們對(duì)教育政策的倫理價(jià)值判斷和道德追問(wèn)，教育自身的合理性是教育政策倫理主要的實(shí)現(xiàn)方式。對(duì)于教育政策而言,其不僅要在整體宏觀層面上接受公眾的倫理價(jià)值評(píng)判，符合公共倫理精神；同時(shí)，在具體政策執(zhí)行過(guò)程中，還應(yīng)體現(xiàn)出最基本的“人本”倫理精神。

第二，教育政策倫理是貫穿于整個(gè)教育政策活動(dòng)過(guò)程之中的倫理規(guī)范與道德原則的系統(tǒng)總和。教育政策活動(dòng)既涉及教育政策制定程序、立法等制度方面的安排，也涉及政策問(wèn)題的擇定、方案的規(guī)劃、政策執(zhí)行、政策評(píng)估等具體的政策活動(dòng)。教育政策倫理即是貫穿于其中的一系列倫理精神與道德規(guī)則的系統(tǒng)總和。

第三，教育政策倫理既包括一般倫理理論在教育政策活動(dòng)過(guò)程中的具體實(shí)踐，即運(yùn)用抽象的倫理原理解決現(xiàn)實(shí)教育政策制定或執(zhí)行過(guò)程中的道德難題與困境，也包括對(duì)教育政策系統(tǒng)這一特殊政治活動(dòng)所進(jìn)行的倫理學(xué)論證與考察。［4］

（三） 關(guān)于教育政策倫理的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容

在現(xiàn)有的資料中，只在劉世清的《論教育政策倫理的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)與意義》中明確提到教育政策倫理的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容，他從宏觀、微觀以及中觀三個(gè)角度，提出了教育政策倫理的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容。

從宏觀層面講，教育政策倫理主要針對(duì)政府部門(mén)代表的公共利益與政策指向的目標(biāo)群體總利益之間的抽象關(guān)系，論證與建構(gòu)公共利益公平與公正分配有限教育資源的倫理基礎(chǔ)，也就是所謂的對(duì)教育政策的“正義”或“善”的倫理追問(wèn)。從這點(diǎn)來(lái)看，教育政策倫理是對(duì)政策活動(dòng)的普遍倫理規(guī)范和道德訴求。在這一層面上，教育政策倫理的研究?jī)?nèi)容主要包括：制定教育政策，解決教育問(wèn)題的倫理依據(jù)是什么；制定公共教育政策背后的制度安排是否符合倫理要求；對(duì)制定的教育政策進(jìn)行倫理論證，提供道德合法性的辯護(hù)；等等。

從微觀層面上，教育政策倫理要解決的是政策主體（教育政策的制定者與執(zhí)行者）的個(gè)人利益問(wèn)題，試圖對(duì)政策主體的德性或職業(yè)道德問(wèn)題作出回答。從這個(gè)層面來(lái)講，教育政策倫理體現(xiàn)的是對(duì)政策主題的德行要求。這里的研究?jī)?nèi)容是教育政策倫理必須對(duì)政策主體在教育政策活動(dòng)中正當(dāng)與不正當(dāng)?shù)男袨橐?guī)范、職業(yè)倫理精神與信念、政策主體的權(quán)責(zé)、政策主體之間(領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間、同事之間)、政策主體與組織之間的道德關(guān)系與要求等相關(guān)問(wèn)題作出回答。

從中觀層次上講，“合乎德性”的政策主體在政策活動(dòng)中應(yīng)用與實(shí)踐普遍的倫理規(guī)范，即政策主題應(yīng)該通過(guò)具體的政策活動(dòng)將普遍的倫理理論與具體的個(gè)體德行結(jié)合起來(lái)。在這一層面上，教育政策倫理主要研究:教育政策主體如何依據(jù)特定的倫理原理，通過(guò)公眾賦予的公共權(quán)力，將有限的教育資源在不同的利益主體之間進(jìn)行合乎倫理或“正義”的制度安排；教育政策如何定位合理的倫理目標(biāo)，選擇正當(dāng)?shù)恼呤侄?；?duì)弱勢(shì)群體采取何種措施進(jìn)行倫理安排與制度補(bǔ)償；等等。

（四） 教育政策倫理評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)

教育政策倫理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)只有兩點(diǎn)，一是公平原則，公平乃公正和平等，是教育政策倫理的首要標(biāo)準(zhǔn)。［5］從教育的本質(zhì)和承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任來(lái)看，公平應(yīng)是教育、教育政策的基本屬性之一。［6］羅爾斯提出了機(jī)會(huì)公正平等原則和差別原則的結(jié)合是制度倫理的原則之一,主要調(diào)節(jié)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益的不平等問(wèn)題。第一個(gè)原則優(yōu)先于第二個(gè)原則,而第二個(gè)原則中的機(jī)會(huì)公正平等原則又優(yōu)先于差別原則。［1］二是效率原則，效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)核心概念，談到教育政策效率，人們更多的是關(guān)注教育政策制定和實(shí)施的投入和產(chǎn)出率，即效率的物質(zhì)基礎(chǔ)。教育政策滿足效率原則要求，應(yīng)從物質(zhì)效率和道德效率兩方面著手。一方面是物質(zhì)效率，最大限度地提高投入和產(chǎn)出率；另一方面是道德效率，道德效率的提高關(guān)鍵在于教育政策主體的個(gè)體道德。［5］

（五） 關(guān)于教育政策倫理研究的意義

教育政策制定及實(shí)施過(guò)程是否合乎道德及價(jià)值規(guī)范關(guān)乎全國(guó)人民的利益，因此，教育政策倫理研究的意義是顯而易見(jiàn)的。教育政策倫理研究的意義可以體現(xiàn)在理論和實(shí)踐兩個(gè)方面。倫理學(xué)可以分為理論倫理學(xué)與應(yīng)用倫理學(xué)：從理論倫理學(xué)角度來(lái)說(shuō)，教育政策倫理研究試圖為教育政策提供倫理原則與道德規(guī)范的理論支撐，為教育政策理念、目標(biāo)、原則等提供內(nèi)在的道德“合法性”的證明，并對(duì)教育政策活動(dòng)進(jìn)行倫理價(jià)值以及道德規(guī)范進(jìn)行論證，有利于拓寬學(xué)科基礎(chǔ),促進(jìn)教育政策科學(xué)的學(xué)科發(fā)展；從應(yīng)用倫理學(xué)角度來(lái)說(shuō)，教育政策倫理研究是以解決教育政策活動(dòng)中的倫理困境與道德難題為目的的，有利于深化與創(chuàng)新研究視角，把握教育的重大問(wèn)題，有利于為教育政策制定與執(zhí)行提供新的標(biāo)準(zhǔn)與參考。［4］

（六） 關(guān)于教育政策倫理現(xiàn)狀

史翠蘋(píng)從教育政策倫理基本原則和具體規(guī)范的缺失兩個(gè)方面說(shuō)明教育政策倫理的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，并從教育政策自身因素（如政策的觀念、體制、機(jī)制問(wèn)題）、外部因素（如制度、經(jīng)濟(jì)、文化因素等）兩方面分析我國(guó)教育政策倫理缺失的原因。［7］

此外，在教育政策倫理研究中還涉及教育政策研究倫理道德規(guī)范體系，教育政策倫理研究作為一種職業(yè)或是社會(huì)活動(dòng)，研究者本身也需要有一套明確的倫理道德規(guī)范，要遵守客觀性、對(duì)顧客負(fù)責(zé)、公眾利益優(yōu)先以及權(quán)利優(yōu)于善的原則。［8］還有對(duì)具體的教育政策倫理缺失狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，如江應(yīng)中的《教育資助政策的倫理困境與價(jià)值實(shí)現(xiàn)》。［9］

二、 研究視角

（一） 教育管理倫理視角

其實(shí)，在研究教育管理倫理的相關(guān)文獻(xiàn)中直述教育政策倫理的很少，只是把教育政策倫理作為教育管理倫理的一個(gè)內(nèi)容去分析。教育管理倫理研究主要把握教育管理活動(dòng)中的倫理關(guān)系，探討教育管理理念、政策、制度與行為的倫理價(jià)值，及其實(shí)現(xiàn)的可能和路徑，對(duì)教育管理活動(dòng)中的道德問(wèn)題進(jìn)行思考和分析，探尋教育管理活動(dòng)道德實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)保障。［3］由于教育管理的特殊性，如今更強(qiáng)調(diào)管理者的責(zé)任、以人為本、注重人性以及自律等倫理要求，在管理中強(qiáng)調(diào)道德性和管理者的倫理意識(shí)。其最重要的一點(diǎn)是要求管理者在實(shí)踐中體現(xiàn)公正性。［10］

（二） 公共政策視角

公共政策的基本功能，是對(duì)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)利益關(guān)系和利益格局進(jìn)行調(diào)整。分析者在對(duì)政策目標(biāo)的妥當(dāng)性進(jìn)行論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)政策的受益群體、非受益群體、負(fù)受益群體作出明晰而準(zhǔn)確的區(qū)分，并進(jìn)而對(duì)受益群體的幅度與分布、非收益群體的可能反應(yīng)和負(fù)受益群體的受損程度等作出客觀而翔實(shí)的說(shuō)明，尤其是在對(duì)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)途徑的合理性進(jìn)行論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)把公共部門(mén)對(duì)負(fù)受益群體的社會(huì)補(bǔ)償明確計(jì)入政策的成本。［11］很多學(xué)者是從政策的環(huán)境、內(nèi)容以及制定與執(zhí)行主體等方面來(lái)探討公共政策的價(jià)值和倫理關(guān)系。高紅《公共政策規(guī)范倫理分析框架的構(gòu)建》，通過(guò)考察3種公共政策理論框架對(duì)倫理研究的缺失，指出了倫理學(xué)思想滲透到政策研究的過(guò)程中的方法。文章主要探索的是尋找學(xué)科之間的結(jié)合點(diǎn)。楊軍指出,現(xiàn)代社會(huì)的公共政策的價(jià)值判斷應(yīng)該以功利主義為準(zhǔn)則，同時(shí)指出政策過(guò)程的價(jià)值失范表現(xiàn)，進(jìn)而得出避免價(jià)值失范的途徑是事前的評(píng)估與事后的問(wèn)責(zé)。［12］

（三） 制度倫理視角

張燁認(rèn)為，制度倫理是教育政策和教育制度價(jià)值訴求的契合點(diǎn)，他從教育政策價(jià)值特征的三個(gè)向度即價(jià)值選擇、合法性和有效性之間的關(guān)系以及教育制度時(shí)常扭曲制度倫理的一些表現(xiàn)來(lái)論證教育政策和教育制度都關(guān)聯(lián)著制度倫理。因此，他認(rèn)為從制度倫理的視角將教育制度和教育政策聯(lián)系起來(lái)，考察兩者的動(dòng)態(tài)發(fā)展變化及其相互關(guān)系，對(duì)教育政策的分析才有可能更加科學(xué)，而制度倫理的核心就是公正。他認(rèn)為這是一個(gè)全新的研究框架。［1］而教育制度倫理公正就是通過(guò)對(duì)教育制度倫理的價(jià)值論證，為教育制度倫理確立一種可能的實(shí)踐倫理基礎(chǔ)和普遍性的倫理規(guī)范基礎(chǔ)。［13］王本陸也說(shuō)過(guò)教育公正是教育制度倫理的核心原則。［14］弱勢(shì)群體問(wèn)題的日益嚴(yán)重，違背了社會(huì)公正原則。公正是人類社會(huì)永恒的價(jià)值理念和基本的行為準(zhǔn)則。［15］

三、 教育政策倫理研究存在的問(wèn)題及原因

當(dāng)前國(guó)內(nèi)教育政策倫理研究還處于初步階段，在許多方面需要改進(jìn)。

在研究方法上，描述過(guò)多而哲學(xué)反思不夠。從搜集的資料來(lái)看，大部分學(xué)者都采用理論的研究方法，而很少有實(shí)證研究方法，更缺少比較研究法。其實(shí)，在國(guó)外教育政策的倫理研究已經(jīng)不是一個(gè)新話題，但是很少有學(xué)者將國(guó)內(nèi)的研究與國(guó)外的研究進(jìn)行比較，這是較為遺憾的一點(diǎn)。

在研究?jī)?nèi)容上，比較分散而不成體系，有一些重要方面還沒(méi)有涉及。這些不足最突出的表現(xiàn)就是理論研究薄弱，這極大地影響了教育政策倫理體系的建構(gòu)。在檢索到的文章當(dāng)中,篇名含有“教育政策倫理”字樣的只有6篇，這說(shuō)明把教育政策倫理當(dāng)做一個(gè)明確主題的研究還非常少。

筆者認(rèn)為，導(dǎo)致教育政策倫理的理論研究薄弱最主要的一個(gè)原因就是教育政策倫理研究的復(fù)雜性。一方面，教育政策是教育管理倫理學(xué)的一個(gè)分支，而目前教育管理倫理學(xué)研究方面的理論研究也很少，在缺少其母體的理論研究支持下，要進(jìn)行教育政策倫理的理論研究是很困難的。另一方面，它又從屬于公共政策倫理學(xué)的范疇，而這也是剛剛興起的一門(mén)學(xué)科，理論研究也不充分。其次，教育政策倫理涉及了教育學(xué)、倫理學(xué)、政治學(xué)、哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多門(mén)學(xué)科的知識(shí)，這對(duì)理論研究者的要求就非常高，必須具備多方面的知識(shí)才有可能從理論角度來(lái)分析教育政策問(wèn)題。

四、 教育政策倫理研究的未來(lái)走向

教育政策倫理研究是一個(gè)新興的研究領(lǐng)域，有很多問(wèn)題亟待人們?nèi)パ芯?，筆者以為，其未來(lái)走向或者說(shuō)進(jìn)一步的研究方向有以下幾點(diǎn)：

（一） 加強(qiáng)基本理論研究

理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)，沒(méi)有正確豐富的理論指引，實(shí)踐也不能很好地發(fā)展。教育政策這個(gè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，更需要正確的理論進(jìn)行指導(dǎo)，這樣才能有助于教育政策制定者更全面、周到地考慮政策的內(nèi)容是否合乎全國(guó)人民的真正利益。

目前的教育政策倫理研究?jī)?nèi)容過(guò)于狹窄，主要集中在對(duì)其概念、內(nèi)容及意義等基本層面的研究，同時(shí)還有圍繞教育政策的公平、正義、保障個(gè)體的自由和價(jià)值、教育機(jī)會(huì)均等等方面的研究，但是沒(méi)有深入，研究范圍過(guò)于狹窄。方法過(guò)于單一，主要就是理論研究，且還是最初步的理論研究。因此，筆者以為，今后的研究方向是要運(yùn)用多種研究方法進(jìn)行更廣泛的教育政策倫理研究。

（二） 加強(qiáng)國(guó)外教育政策倫理研究相關(guān)成果的進(jìn)展介紹

教育政策倫理研究在中國(guó)是從20世紀(jì)80年代末90年代初才開(kāi)始的，而國(guó)外的研究早于我們十幾年，但是我國(guó)對(duì)這方面的介紹卻很少見(jiàn)。因此，國(guó)內(nèi)學(xué)者應(yīng)多關(guān)注國(guó)外的研究動(dòng)態(tài)以及研究成果，分析比較，去其糟粕，留其精華，為我所用，使我們的研究可以跟隨時(shí)代潮流，盡快發(fā)展、完善。

（三） 加強(qiáng)學(xué)科的關(guān)聯(lián)性研究

從上述分析可以看出，教育政策倫理是政策倫理和教育管理倫理的一個(gè)分支，或者說(shuō)教育政策倫理均屬于它們兩個(gè)的研究?jī)?nèi)容，因此應(yīng)該加強(qiáng)這三者之間的關(guān)系研究，或者說(shuō)可以綜合研究，這樣才能更全面地看待教育政策倫理這一問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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［5］ 石火學(xué). 和諧社會(huì)建設(shè)中教育政策倫理的選擇［J］. 高等工程教育研究，2007（01）.

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［7］ 史翠蘋(píng). 我國(guó)教育政策倫理現(xiàn)狀及其成因［J］. 萍鄉(xiāng)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2008（02）.

［8］ 陳能浩，李曉東. 教育政策研究倫理道德規(guī)范體系探討［J］. 當(dāng)代教育論壇，2004（01）.

［9］ 江應(yīng)中. 教育資助政策的倫理困境與價(jià)值實(shí)現(xiàn)［J］. 教育發(fā)展研究，2007（11）.

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［13］ 劉歆立. 公共政策道德性及其意義初探［J］. 重慶社會(huì)科學(xué)，2005（07）.

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【參考文獻(xiàn)】

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[10] 宗永平.《新疆歷史與民族宗教理論政策教程》專題化教學(xué)改革探究[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013.10.

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[關(guān)鍵詞] 思想政治理論課；實(shí)踐教學(xué)；思想；中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系；高校研究

【中圖分類號(hào)】 G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2014）07-183-2

思想政治理論課是大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的一門(mén)基礎(chǔ)教學(xué)學(xué)科，是提高大學(xué)生思想覺(jué)悟的重要手段，是貫徹落實(shí)理論聯(lián)系實(shí)際、結(jié)合實(shí)際教學(xué)的重要表現(xiàn)。想要完善思想政治教學(xué)的保障機(jī)制，探索出實(shí)踐育人的新方式，要充分理解《思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》（以下簡(jiǎn)稱《概論》）的思想指導(dǎo)方向，要讓《概論》課成為大學(xué)生踐行科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的思想理論基礎(chǔ)。

一、思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀

目前，大部分高校在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想教育理論的教學(xué)中都采用《概論》課程，但是在結(jié)合實(shí)際實(shí)踐的過(guò)程中，存在著以下幾點(diǎn)問(wèn)題：

（一）學(xué)生對(duì)思想政治理論課教學(xué)中的實(shí)踐環(huán)節(jié)熱情不高

對(duì)思想政治理論課進(jìn)行實(shí)踐的檢測(cè)是教學(xué)活動(dòng)中一項(xiàng)必要的環(huán)節(jié)，可以通過(guò)評(píng)估和鑒定對(duì)大學(xué)生的思想意識(shí)進(jìn)行有效跟蹤。但是在教學(xué)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)，這樣的實(shí)踐活動(dòng)往往都是注重形式而忽略了內(nèi)涵，實(shí)踐的局限性阻礙了大學(xué)生參與的熱情，他們往往不愿意參加流于表面的活動(dòng)，多數(shù)學(xué)生甚至沒(méi)有機(jī)會(huì)參加，沒(méi)有了大學(xué)生的積極參與，教學(xué)實(shí)踐的目的就沒(méi)有辦法達(dá)到，教學(xué)計(jì)劃就沒(méi)有了進(jìn)一步實(shí)施的意義。

（二）思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)沒(méi)有普遍開(kāi)展

很多高校對(duì)于思想政治理論實(shí)踐的開(kāi)展都是間斷的，并沒(méi)有作為一種常態(tài)模式普及，很多活動(dòng)都是為了配合某些重大紀(jì)念日活動(dòng)而進(jìn)行的，比如紀(jì)念、紀(jì)念建黨日、紀(jì)念九一八、紀(jì)念雷鋒活動(dòng)日等等，只有在紀(jì)念日到來(lái)的前后才會(huì)在校園內(nèi)熱火朝天的開(kāi)展活動(dòng)，比如一些座談會(huì)、演講比賽、詩(shī)朗誦比賽或者參觀紀(jì)念館等，但是紀(jì)念日的氣氛一經(jīng)消退，就又回到了最初的樣子。這樣的時(shí)間活動(dòng)沒(méi)有持久性，不利于大學(xué)生形成獨(dú)立的思維意識(shí)，不能對(duì)思想政治理論的實(shí)踐活動(dòng)提高重視，只會(huì)覺(jué)得這是在應(yīng)付教學(xué)內(nèi)容，配合學(xué)校安排而已。

（三）思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)缺乏規(guī)范性

實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容大多數(shù)是在課外開(kāi)展的，本應(yīng)該比課堂更具備嚴(yán)謹(jǐn)性和周密性，需要投入更多的人力進(jìn)行組織、布置和安排。在高校的實(shí)踐教學(xué)中，隨意性較為嚴(yán)重，不具備規(guī)范性，很多大學(xué)生都會(huì)以各種借口逃避實(shí)踐活動(dòng)。一般情況下都是老師安排任務(wù)，學(xué)生們自主分成小組自行進(jìn)行活動(dòng)，比如參觀、社會(huì)調(diào)查，然后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上交活動(dòng)匯報(bào)，老師對(duì)思想?yún)R報(bào)進(jìn)行一定的成績(jī)?cè)u(píng)定就結(jié)束了。這樣實(shí)踐模式下的成績(jī)?cè)u(píng)定是不公平的，因?yàn)槿狈χ笇?dǎo)老師的跟蹤指導(dǎo)、講解、歸納總結(jié)等必備環(huán)節(jié)，更多學(xué)生的態(tài)度只是應(yīng)付，有的學(xué)生索性到網(wǎng)站上直接下載報(bào)告草草了事，而老師因?yàn)榫τ邢抟矝](méi)有盡到職責(zé)，沒(méi)有對(duì)學(xué)生們的報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真的審查，進(jìn)而真正了解大學(xué)生的思想動(dòng)向。思想政治理論課教學(xué)缺乏一定的規(guī)范性，導(dǎo)致不能達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目標(biāo)，這將嚴(yán)重的降低教學(xué)質(zhì)量。

二、實(shí)踐教學(xué)方式在《思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》課程中的開(kāi)展方法

在教學(xué)的實(shí)踐中，教師既充當(dāng)著引導(dǎo)者又充當(dāng)著參與者，因此要在具體的實(shí)踐設(shè)計(jì)上結(jié)合自身豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出一套有特點(diǎn)又豐富多彩的教學(xué)方案，這樣才會(huì)吸引學(xué)生們的興趣，提高積極參與的熱情，進(jìn)而提升大學(xué)生對(duì)思想政治理論的認(rèn)識(shí)，對(duì)《概論》的認(rèn)知。

（一）課堂教學(xué)法

課堂教學(xué)法一般都會(huì)在室內(nèi)進(jìn)行，有固定的場(chǎng)所、固定的人員，整個(gè)場(chǎng)面和過(guò)程比較容易控制。但是受到場(chǎng)地的限制，使得活動(dòng)形式較為單一，不容易創(chuàng)新。

1.角色的互換。在課堂教學(xué)上可以采取角色互換的形式，讓學(xué)生參與備課、查閱資料、講授課程并分析總結(jié)的過(guò)程，可以加深學(xué)生對(duì)于《概論》的理解和掌握。教師站在學(xué)生的角度學(xué)習(xí)時(shí)，會(huì)充分了解到課程上需要改進(jìn)的方面，找到教學(xué)的欠缺之處，另一方面還能發(fā)現(xiàn)學(xué)生講述的獨(dú)到之處，可以在今后的教學(xué)中運(yùn)用。比如在講述“社會(huì)主義的改造理論”時(shí)，要預(yù)先設(shè)計(jì)出授課內(nèi)容，列舉出四個(gè)問(wèn)題，即社會(huì)主義改造的含義；社會(huì)主義進(jìn)行改造的原因；社會(huì)主義進(jìn)行改造的方式；對(duì)社會(huì)主義進(jìn)行改造的評(píng)價(jià)。然后在每一個(gè)小組中選取一名學(xué)生講課代表進(jìn)行輪流講課，小組內(nèi)其余同學(xué)幫助查詢資料，還要在班級(jí)中選舉出幾名評(píng)審員，這幾名同學(xué)不能參與任何一個(gè)小組的準(zhǔn)備工作，在比賽過(guò)程中要將相應(yīng)的分?jǐn)?shù)進(jìn)行記錄和統(tǒng)計(jì)，在比賽結(jié)束后教師要對(duì)這些小組的每一次表現(xiàn)都進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和總結(jié)，提出獨(dú)特的觀點(diǎn)和對(duì)錯(cuò)誤的指導(dǎo)。這樣的創(chuàng)新授課模式，會(huì)令學(xué)生對(duì)“社會(huì)主義改造”的知識(shí)學(xué)習(xí)有更深刻的印象和理解，利于銜接之后的知識(shí)學(xué)習(xí)。

2.情景模擬。在《概論》教學(xué)的過(guò)程中，教師可以安排一些實(shí)際情景的模擬演練，讓學(xué)生產(chǎn)生一種身臨其境的感覺(jué)，不僅掌握了知識(shí)還能夠鍛煉隨機(jī)應(yīng)變的能力。在《概論》課程“國(guó)際間戰(zhàn)略和外交政策”這一節(jié)中，教師可以按照學(xué)生意愿將其分成不同小組，每組列舉出一個(gè)感興趣的外交問(wèn)題，將問(wèn)題打亂進(jìn)行抽簽，再選取兩個(gè)小組分別扮演記者與外交官的角色，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析解答。這樣做的目的不僅可以鍛煉學(xué)生們的口語(yǔ)表達(dá)能力，還可以給學(xué)生一個(gè)充分展現(xiàn)自身思維能力的平臺(tái)，教師就可以清楚的看到學(xué)生對(duì)于《概論》課的掌握程度。

3.視頻賞析。在課堂上教師和學(xué)生可以一同觀看關(guān)于《概論》課程的視頻片段，對(duì)于大事件的發(fā)生有更為直觀的了解，觀看之后進(jìn)行內(nèi)容討論?？梢苑譃閹讉€(gè)步驟：第一可以讓學(xué)生自主上臺(tái)進(jìn)行感想講述，與大家分享。第二可以由同學(xué)分小組進(jìn)行探討，闡述自己的觀點(diǎn)。這樣在討論的過(guò)程中學(xué)生們可以相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，擇其優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)。教師要在這個(gè)環(huán)節(jié)上控制時(shí)間，觀看影片的時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)，否則就不能有充分的時(shí)間進(jìn)行討論，留下的印象就會(huì)不深刻。

4.主題辯論。辯論賽是教學(xué)實(shí)踐中常用的一種活動(dòng)形式，參與人數(shù)相對(duì)較多，可以更好的調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性。辯論賽主題的確定，要圍繞《概論》知識(shí)點(diǎn)來(lái)選取，要讓《概論》的政治思想滲透在日常的社會(huì)問(wèn)題和生活問(wèn)題中，比如設(shè)計(jì)的辯論主題可以是“當(dāng)今社會(huì)要法治還是德治”，辯論的過(guò)程中要學(xué)會(huì)利用《概論》思想結(jié)合時(shí)代現(xiàn)象加以分析，更好的學(xué)會(huì)利用書(shū)本知識(shí)對(duì)生活中的問(wèn)題加以解答。辯論賽的氣氛熱烈，會(huì)激發(fā)學(xué)生們的表達(dá)能力，無(wú)論比賽的結(jié)果怎樣，學(xué)生們都會(huì)在比賽過(guò)程中對(duì)知識(shí)點(diǎn)有進(jìn)一步的認(rèn)知，加深自己的理解。

（二）課外教學(xué)法

課外的教學(xué)實(shí)踐具有創(chuàng)新性、自由性和啟發(fā)性等多重特點(diǎn)，教學(xué)方式多種多樣，內(nèi)容靈活多變，學(xué)生們可以擁有更自主的選擇權(quán)，選擇適合自己的并且感興趣的活動(dòng)參加，這樣不僅能夠調(diào)動(dòng)起學(xué)生們的積極性還能同時(shí)創(chuàng)造出更佳的教學(xué)方案。

1.組織召開(kāi)專題講座。專題講座是一種具備濃郁政治氣息的課外教學(xué)方式，可以讓學(xué)生們?cè)谳^短的時(shí)間內(nèi)對(duì)相關(guān)政治思想和理論有一個(gè)更直觀的感知。專題講座的舉辦一部分是本學(xué)校的專題主講教師，另一部分是校外的知名學(xué)者。每個(gè)學(xué)期本校的思想政治理論課教師都應(yīng)該根據(jù)自己的專業(yè)特長(zhǎng)，并且結(jié)合《概論》的知識(shí)內(nèi)容和自身的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)生中開(kāi)展一次有針對(duì)性的專題講座。而邀請(qǐng)校外的知名學(xué)者會(huì)加強(qiáng)同學(xué)們的興趣，會(huì)有更好的教學(xué)效果，筆者在一次“紀(jì)念雷鋒紀(jì)念日”的專題講座上，聆聽(tīng)了雷鋒生前兩位戰(zhàn)友的講述。兩位老者生動(dòng)的敘述了與雷鋒生前相處時(shí)的點(diǎn)滴小事，贊揚(yáng)了雷鋒舍己為人的奉獻(xiàn)精神，唱著那個(gè)年代的紅歌，回想起那個(gè)年代的辛酸，讓在場(chǎng)的學(xué)生們特別的感動(dòng)，深深地被那個(gè)年代的情感所震撼。像這樣開(kāi)展的專題講座會(huì)促使學(xué)生們?nèi)谌敕諊?，切身感受到思想政治理論所帶?lái)的積極向上的力量。

2.實(shí)地參觀紀(jì)念館。國(guó)內(nèi)有許多類型的紀(jì)念館，比如抗戰(zhàn)紀(jì)念館、歷史文物紀(jì)念館等等，帶領(lǐng)學(xué)生到這些紀(jì)念館進(jìn)行實(shí)地的學(xué)習(xí)和了解，讓學(xué)生們親眼看看當(dāng)年艱苦的生存條件，會(huì)極大地激發(fā)學(xué)生們的愛(ài)國(guó)情誼，培養(yǎng)學(xué)生們?yōu)閷?shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)的偉大目標(biāo)而奮斗的決心，堅(jiān)定為社會(huì)主義建設(shè)出力的勇氣。

三、在《思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》課程中實(shí)踐教學(xué)的改進(jìn)點(diǎn)

實(shí)踐教學(xué)的方案雖然多種多樣，但是為了有效提高思想政治理論課的實(shí)用性，在《概論》具體的教學(xué)中還存有一定的缺點(diǎn)，需要教育工作者進(jìn)一步改善。

（一）注意大學(xué)生層次的區(qū)分

高校要求所有的學(xué)生都要對(duì)《概論》這門(mén)課程進(jìn)修，但是由于高中分為理科生和文科生的緣故，導(dǎo)致大學(xué)生的水平參差不齊。在這樣的情況下就不能一味的按照傳統(tǒng)的教學(xué)方式進(jìn)行，要分別對(duì)待，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整教學(xué)的難易程度。即使在一個(gè)班級(jí)中的教學(xué)，不同學(xué)生的認(rèn)知能力也存在著差異，這時(shí)就需要教師充分考慮到各種因素和層面，因材施教，要照顧到每一位學(xué)生。

（二）增加參與的范圍

有很多學(xué)生在對(duì)教學(xué)反饋的評(píng)價(jià)時(shí)表示，覺(jué)得實(shí)踐教學(xué)的方式的確很不錯(cuò)，但參與范圍比較狹窄，一些實(shí)地參觀或是專題講座的活動(dòng)不能讓每一個(gè)人都參與其中，一般都只是在學(xué)校任職學(xué)生干部或是班級(jí)骨干成員才有機(jī)會(huì)參與。造成這種情況的原因有幾點(diǎn)：第一是學(xué)校內(nèi)師資力量的欠缺；第二是沒(méi)有足夠的實(shí)踐經(jīng)費(fèi)；第三是時(shí)間不夠充足；第四是課外實(shí)踐存在著一定的安全隱患。

（三）建立獨(dú)立的思想政治理論課教學(xué)基地

學(xué)校在進(jìn)行思想政治理論課程教學(xué)的時(shí)候會(huì)選擇不同的地點(diǎn)作為實(shí)踐活動(dòng)場(chǎng)地。在教學(xué)基地的建設(shè)中，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)與校外各個(gè)實(shí)踐單位的聯(lián)系，確定固定的教育基地，這樣就可以定期在基地進(jìn)行多次數(shù)的實(shí)踐活動(dòng)，不僅可以增加參與的學(xué)生人數(shù)，還可以設(shè)計(jì)不同的側(cè)重點(diǎn)滿足不同教學(xué)要求。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)為大學(xué)生學(xué)習(xí)《思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》提供有力的依據(jù)，在實(shí)際的教學(xué)工作中要抓住新時(shí)代大學(xué)生的思想特點(diǎn)，結(jié)合大學(xué)生獨(dú)特的心理和特點(diǎn)，提出有利于大學(xué)生在思想和心理上健康成長(zhǎng)的教育方式，體現(xiàn)思想政治理論課在大學(xué)生活中普遍開(kāi)展的意義，完善新時(shí)代下的創(chuàng)新教育改革。

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篇5

論文摘要:倫理為教育政策提供道德基礎(chǔ)，對(duì)教育政策的制定有著特殊意義。但我國(guó)當(dāng)前教育政策的主導(dǎo)模式是精英模式，在教育政策的倫理價(jià)值選擇上，存在著固有的缺陷。即在問(wèn)題的認(rèn)定上，表現(xiàn)為精英價(jià)值取代了社會(huì)價(jià)值;在目標(biāo)的確認(rèn)上，表現(xiàn)為形式上的公共利益取代了實(shí)質(zhì)上的公共利益;在方案的選擇上，表現(xiàn)為精英認(rèn)知取代了社會(huì)期待;在權(quán)力運(yùn)行上，表現(xiàn)為以行政權(quán)力指導(dǎo)學(xué)術(shù)權(quán)力。重建教育政策倫理基礎(chǔ)，根本的途徑在于推進(jìn)教育政策制定主體的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)實(shí)的選擇是強(qiáng)化教育政策的倫理基礎(chǔ)，提高教育政策主體主觀倫理責(zé)任，使教育政策倫理價(jià)值制度化。

人民滿意的教育是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一。什么是人民滿意的教育，這涉及到教育政策的倫理問(wèn)題，而有道德的教育在于有道德倫理基礎(chǔ)的教育政策。教育政策是教育政策主體根據(jù)一定的價(jià)值取向?qū)逃攮h(huán)境的反應(yīng)，是主觀對(duì)客觀的反應(yīng)。所以，是否有人民群眾滿意的教育，教育政策是否具有倫理的基礎(chǔ)，歸根到底，在于教育政策制定主體及主體的倫理價(jià)值選擇。近30年來(lái)，采用精英模式主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制改革獲得巨大成功，包括教育政策在內(nèi)的各項(xiàng)公共政策都移植了經(jīng)濟(jì)政策的制定模式，由少數(shù)精英負(fù)責(zé)教育政策的制定。盡管教育事業(yè)取得了很大的發(fā)展，然而人民群眾的滿意度并不高，其重要原因之一就在于教育政策沒(méi)有很好地體現(xiàn)倫理的關(guān)懷，缺乏倫理道德的支持。對(duì)這一問(wèn)題，應(yīng)該進(jìn)行深刻地反思了。

一、倫理對(duì)教育政策制定的特殊意義

任何公共政策都是主觀對(duì)客觀的反應(yīng)，作為公共政策的重要構(gòu)成部分，教育政策當(dāng)然不例外，是客觀存在和主觀判斷的結(jié)果。但和其他公共政策相比，倫理對(duì)教育政策有著特殊意義。

(一)規(guī)范和監(jiān)督教育政策主體的政策行為

倫理為教育政策主體提供了一系列符合教育政策需要與特點(diǎn)的倫理規(guī)范，通過(guò)有形的規(guī)范和無(wú)形的社會(huì)輿論，以道德性為標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)人們可以做什么，不可以做什么，應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，把“應(yīng)然”的倫理規(guī)范轉(zhuǎn)為“實(shí)然”的政策行為，使教育政策與過(guò)程符合倫理的要求，這是倫理對(duì)教育政策主體的規(guī)范作用。鑒于教育政策主體是教育政策的制定者和執(zhí)行者，是教育政策的實(shí)踐者，倫理對(duì)教育政策作用必須要通過(guò)教育政策主體來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以規(guī)范和監(jiān)督教育政策主體的政策行為是倫理最本質(zhì)的作用。

(二)保證教育政策的公正與公平

對(duì)教育政策而言，公正是教育政策的首選價(jià)值和最基本的倫理訴求，尤其是教育公平受到廣泛質(zhì)疑的當(dāng)今社會(huì)，公正與否的教育政策不僅直接影響到受教育者能否享用公共教育資源的機(jī)會(huì)，而且對(duì)于保護(hù)弱勢(shì)群體的教育利益，阻止少數(shù)特權(quán)階層不正當(dāng)?shù)卣加么罅拷逃Y源，促進(jìn)教育乃至社會(huì)的和諧發(fā)展有著重要的意義。教育政策公正是以教育政策的社會(huì)認(rèn)同為前提的，而教育政策的社會(huì)認(rèn)同隱含著某種道德的認(rèn)同。道德認(rèn)同指的是公民對(duì)某種道德體系、規(guī)范要求的善的肯定，及其自覺(jué)踐履的現(xiàn)實(shí)取向。而教育政策認(rèn)同則是指公民對(duì)教育政策道德合理性的肯定。在教育政策認(rèn)同中，道德認(rèn)同是教育政策認(rèn)同的基礎(chǔ)。要想教育政策獲得道德認(rèn)同，教育政策必須符合倫理的要求。

(三)確保教育政策公共利益的實(shí)現(xiàn)

教育政策的目標(biāo)是教育領(lǐng)域中的公共利益，公共利益具有客觀性，同時(shí)又具有主觀性，是技術(shù)判斷，更是價(jià)值判斷的結(jié)果。實(shí)現(xiàn)公共教育利益的教育政策問(wèn)題的認(rèn)定，教育政策方案的抉擇，教育政策方案的執(zhí)行，教育政策方案的評(píng)估等更多的時(shí)候是價(jià)值判斷的產(chǎn)物，蘊(yùn)涵著教育政策主體的價(jià)值選擇的傾向性，不同的價(jià)值傾向會(huì)有不同內(nèi)容與形式的公共教育利益。以公平與效率的關(guān)系為例，是“效率優(yōu)先，兼顧公平”，或“公平優(yōu)先，兼顧效率”，還是“公平與效率并重”等，就蘊(yùn)含了教育政策主體截然不同的價(jià)值選擇。如何避免教育政策主體的主觀傾向性的道德偏差，使教育政策追求的公共利益是實(shí)質(zhì)上的公共利益，而不是形式上的公共利益，確保教育公共利益的實(shí)現(xiàn)，這是倫理必須解決的問(wèn)題，也是倫理價(jià)值之所在。沒(méi)有倫理的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，缺乏體現(xiàn)倫理精神的教育政策制定主體模式，有可能使教育政策成為少數(shù)群體或階層合法獲取個(gè)人利益的工具。

(四)為教育政策提供道德支持

教育政策的順利實(shí)施，有效性和正當(dāng)性缺一不可。有效性指教育政策要有效率，能滿足效率和經(jīng)濟(jì)性的要求。正當(dāng)性指教育政策要體現(xiàn)正義原則。在有效性和正當(dāng)性的相互關(guān)系中，正當(dāng)性是基礎(chǔ)，為教育政策提供道德上的支持。沒(méi)有正當(dāng)性，教育政策得不到民眾的支持，影響教育政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從廣義的教育政策合法性的角度，教育政策的合法性不僅在于合法的程序，合法的政策內(nèi)容，而且要體現(xiàn)公正與正義。只有體現(xiàn)了正義公正的要求，教育政策才能獲得社會(huì)主流價(jià)值觀的道德支持，最終獲得民眾的普遍認(rèn)同，這是教育政策效力的最終來(lái)源。否則，教育政策即使通過(guò)了合法的程序，具有合法的內(nèi)容，在實(shí)施過(guò)程中一定阻力重重，無(wú)法達(dá)成政策目標(biāo)，浪費(fèi)政策資源，降低政府的威信。倫理對(duì)教育政策的作用在于對(duì)教育政策進(jìn)行道德上的審核，確保教育政策符合社會(huì)主流價(jià)值觀的要求，滿足社會(huì)的期待，體現(xiàn)公平公正的倫理原則，為教育政策提供道德倫理上的支持。

二、教育政策精英模式倫理偏差

從政策制定主體角度看，政策制定主要有三種模式:精英模式、共同體模式和公眾模式[1]。后兩種模式是基于共同選擇的一致認(rèn)可的模式，當(dāng)然選擇主體的范圍也有差異。而精英模式是在民主政治不夠完善的情況下，成本較低的政策制定模式。其主要內(nèi)容是:精英是社會(huì)中的少數(shù)，他們?cè)谏鐣?huì)中處于一種特殊的地位，掌握社會(huì)價(jià)值的分配，掌握公共政策制定的權(quán)力。公共政策主要體現(xiàn)精英們的價(jià)值，公共政策的變革是漸進(jìn)性的，而不是革命性的，從非精英階層進(jìn)入精英階層的過(guò)程是緩慢而持續(xù)的。盡管我國(guó)正在經(jīng)歷從精英模式向共同體模式的轉(zhuǎn)變，但基于我國(guó)的歷史狀況，從教育政策制定的實(shí)踐來(lái)看，精英模式是我國(guó)教育政策制定的主流模式，在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期還占統(tǒng)治地位。由于精英模式固有的缺陷，教育政策不可避免地存在著倫理上的偏差。

(一)在教育政策問(wèn)題的認(rèn)定上，以精英價(jià)值取代社會(huì)價(jià)值

什么是教育政策問(wèn)題，換句話說(shuō)，哪些教育問(wèn)題該進(jìn)入教育政策議程，通過(guò)什么樣的教育政策模式來(lái)解決，這既是一個(gè)客觀判斷的過(guò)程，同時(shí)又是一個(gè)主觀選擇的結(jié)果，是主客觀的統(tǒng)一?？陀^存在的教育問(wèn)題，是否采用何種教育政策模式來(lái)解決，在于教育政策主體主觀上對(duì)該問(wèn)題的判斷和認(rèn)定，也就是說(shuō)，不同的主體會(huì)有不同的認(rèn)識(shí)，這涉及到教育政策主體的價(jià)值選擇。教育政策的價(jià)值選擇是教育政策制定者在自身價(jià)值判斷的基礎(chǔ)上所作出的一種集體選擇或政府選擇，蘊(yùn)涵著教育政策制定者對(duì)政策的期望或價(jià)值追求，體現(xiàn)了政策系統(tǒng)的某種價(jià)值偏好[2]。不同的價(jià)值傾向?qū)逃邥?huì)有不同的認(rèn)定。

在當(dāng)前我國(guó)教育政策的實(shí)踐中，教育政策制定的本質(zhì)就是精英主導(dǎo)的政治過(guò)程。一項(xiàng)教育決策的作出首先在于教育領(lǐng)域的精英對(duì)教育問(wèn)題的認(rèn)同，符合決策主體的價(jià)值選擇——做什么或不做什么，鼓勵(lì)什么或禁止什么等的一種價(jià)值選擇，否則現(xiàn)實(shí)無(wú)論對(duì)政策的需要多么的迫切，都很難輸入到政治過(guò)程。例如農(nóng)民工子弟上學(xué)政策，在農(nóng)民工集中的城市和區(qū)域，有成千上萬(wàn)的學(xué)齡兒童需要上學(xué)接受教育。新聞媒體一直關(guān)注了近30年，只在近幾年才出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)民工子弟上學(xué)的政策，而且附有很苛刻的條件，實(shí)際上到正規(guī)學(xué)校上學(xué)的只有一小部分，更多的是在簡(jiǎn)陋的或非法的打工學(xué)校上學(xué)，教學(xué)質(zhì)量與人生安全沒(méi)有任何保障。農(nóng)民工子弟的教育問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的原因，在于農(nóng)民工子弟的教育問(wèn)題與精英的價(jià)值選擇有偏差，難以輸入到教育決策的政治過(guò)程。在理論上，精英的價(jià)值選擇應(yīng)和社會(huì)的價(jià)值選擇相一致，但由于精英們和一般民眾在社會(huì)背景、文化等方面的差異，在價(jià)值的選擇上和普通民眾并不完全相同，導(dǎo)致對(duì)問(wèn)題的感受有差別，體現(xiàn)在教育政策的實(shí)踐中，精英們認(rèn)定的教育政策問(wèn)題與社會(huì)的期待經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)偏差。由于精英占有政治經(jīng)濟(jì)文化上的統(tǒng)治地位，擁有制定教育政策的公共權(quán)力，偏差的結(jié)果導(dǎo)致精英價(jià)值取代社會(huì)價(jià)值，成為主導(dǎo)教育政策的價(jià)值選擇。

(二)在教育政策目標(biāo)的確認(rèn)上，以形式上的公共利益取代實(shí)質(zhì)上的公共利益

教育政策作為公共政策的重要構(gòu)成部分，政策的目標(biāo)必然是教育領(lǐng)域中的公共利益。問(wèn)題是絕對(duì)的公共利益是不存在的，公共政策所追求的公共利益是一種整合的利益，是普遍的個(gè)人利益，是全體社會(huì)成員個(gè)人合理利益的整合。整合的對(duì)象是全體社會(huì)成員，如是部分成員，則缺乏道德基礎(chǔ);整合的內(nèi)容是合理的利益，當(dāng)然不包括不合理的個(gè)人利益，損害公共利益的個(gè)人利益不屬于整合的范疇。既然公共利益是整合的利益，帶有明顯的主觀性，必然蘊(yùn)涵教育政策主體的主觀傾向性，有可能在教育政策的目標(biāo)確定上，在實(shí)現(xiàn)所認(rèn)定的公共利益的同時(shí)，更多照顧精英階層和相關(guān)群體的利益。更嚴(yán)重的后果是，以精英利益取代公共利益，以合法的方式實(shí)現(xiàn)精英的利益，把教育政策異化為實(shí)現(xiàn)精英利益的工具。如高額繳費(fèi)上大學(xué)的政策，從形式上是公平的，在分?jǐn)?shù)面前人人平等，但實(shí)際上更多地維護(hù)了少數(shù)人的利益，因?yàn)槌朔謹(jǐn)?shù)外，還需要高額的學(xué)費(fèi)。這項(xiàng)政策的實(shí)施，實(shí)際上把大部分貧困子弟排除到理想大學(xué)的門(mén)檻外。這些年來(lái)，教育出臺(tái)了很多緩解矛盾的政策，但社會(huì)評(píng)價(jià)度一直不高，很大程度上在于精英為追求自身利益最大化，充分利用政策制定的公共權(quán)力，違背教育政策的倫理基礎(chǔ)，將形式上的公共教育利益取代了實(shí)質(zhì)上的公共教育利益。

(三)在教育政策方案的選擇上，以精英認(rèn)知取代社會(huì)期待

社會(huì)期待就是公眾對(duì)政策主體的行為，以及政策所體現(xiàn)的價(jià)值所寄予的希望，是政策制定環(huán)境中的一個(gè)重要的構(gòu)成要素[3]。既然教育政策的主體是少數(shù)精英，從應(yīng)然的角度，精英的認(rèn)知應(yīng)能代表社會(huì)期待。關(guān)鍵的問(wèn)題是:精英的認(rèn)知如何代表社會(huì)期待，在教育政策方案的抉擇上，精英能否了解社會(huì)公眾的要求，了解社會(huì)公眾的愛(ài)好、需求和厭惡。目前民主政治制度還有待完善，精英擁有話語(yǔ)權(quán)和制定教育政策的公共權(quán)力，缺乏關(guān)注社會(huì)期待的必要性和壓力，導(dǎo)致精英認(rèn)知取代社會(huì)期待，實(shí)然和應(yīng)然之間存在較大距離。例如，教育資助政策從倫理的角度應(yīng)是資助和保護(hù)窮人的政策，是推進(jìn)社會(huì)公平的要求，也是符合倫理原則的好政策，但由于政策的制定者掌握政治權(quán)力，擁有學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)，他們對(duì)弱勢(shì)群體的理解大多是從社會(huì)歷史觀和政治觀出發(fā)，這就使得原本符合倫理準(zhǔn)則的教育資助政策的倫理基礎(chǔ)大打折扣[4]，兼之執(zhí)行過(guò)程中的偏差，教育政策一定程度上喪失了應(yīng)有的道德性。有專家就教育公平問(wèn)題，對(duì)精英的認(rèn)知進(jìn)行了調(diào)查研究，結(jié)果表明，關(guān)于如何理解教育公平問(wèn)題，精英的認(rèn)知與社會(huì)的偏好存在明顯的偏差。不可否認(rèn)，教育政策主體的精英們一直在努力使教育政策符合社會(huì)的期待，但由于精英模式固有的缺陷，精英認(rèn)知與社會(huì)期待之間總會(huì)有一些差距，使得教育政策更多反應(yīng)精英的利益、價(jià)值和偏好，未能很好體現(xiàn)民眾的需求[5]。

(四)在教育政策制定的權(quán)力運(yùn)行上，以行政權(quán)力指導(dǎo)學(xué)術(shù)權(quán)力

教育政策制定的權(quán)力只是一個(gè)工具，是實(shí)現(xiàn)教育政策目標(biāo)，解決教育問(wèn)題的手段，本身并不涉及倫理和價(jià)值判斷的問(wèn)題，但教育政策制定涉及的多種權(quán)力之間的關(guān)系，權(quán)力是否以合理的方式運(yùn)行，就關(guān)涉到倫理的判斷了。在教育政策的精英模式中，教育政策權(quán)力的倫理問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以行政權(quán)力指導(dǎo)或取代學(xué)術(shù)權(quán)力，違背教育政策權(quán)力運(yùn)行倫理。從應(yīng)然的角度，學(xué)校運(yùn)行的權(quán)力核心是學(xué)術(shù)是真理，學(xué)校的行政權(quán)力應(yīng)服務(wù)服從于學(xué)術(shù)權(quán)力。那為什么精英模式會(huì)導(dǎo)致以行政權(quán)力指導(dǎo)學(xué)術(shù)權(quán)力呢?這是因?yàn)榫⒈旧砭褪枪倭胖乒步M織(主要是政府組織)的成員，官僚制組織的主要特點(diǎn)是下級(jí)對(duì)上級(jí)的服從。少數(shù)精英掌握了教育政策的話語(yǔ)權(quán)，很自然地把行政組織中的決策模式引申到教育決策過(guò)程，必然出現(xiàn)以行政權(quán)力指導(dǎo)和取代學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)象。在行政權(quán)力價(jià)值取向出現(xiàn)偏差的情況下，學(xué)術(shù)權(quán)力成為行政權(quán)力追求政績(jī)的工具。近30年來(lái)，各行各業(yè)都在追求“GDP”指數(shù)，教育事業(yè)要跳躍式發(fā)展，教育政策在效率與公平的價(jià)值選擇上往往出現(xiàn)重視效率而忽視公平的傾向，這無(wú)疑弱化了教育政策的倫理基礎(chǔ)。盡管這幾年出臺(tái)了若干有利于公平的教育政策，但總體上還是沒(méi)有改變重視效率忽視公平的現(xiàn)狀。當(dāng)然這并不是說(shuō)，教育政策重視效率就缺乏倫理基礎(chǔ)，問(wèn)題在于，僅僅只考慮效率而不考慮公平的教育政策是不道德的。作為公共政策的構(gòu)成部分，其正確的取向應(yīng)是在保證基本效率的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)公平與公正，效率是基礎(chǔ)，公平是目標(biāo)。目前教育政策存在的問(wèn)題是:效率既是基礎(chǔ)，又成了目標(biāo);效率不斷提高，而教育公平?jīng)]有得到相應(yīng)的改善。

三、重建教育政策倫理基礎(chǔ)的構(gòu)想

為避免教育政策精英模式下倫理的缺失，使教育政策完全符合社會(huì)的期待，實(shí)現(xiàn)公共教育利益的最大化，有必要逐步推動(dòng)教育政策制定從精英模式向大眾選擇模式轉(zhuǎn)型，從根本上解決教育政策倫理基礎(chǔ)缺失的問(wèn)題。但鑒于我國(guó)公眾政策參與能力有限，民主政治有待完善的現(xiàn)實(shí)情況，強(qiáng)化教育政策的倫理基礎(chǔ)，提高教育政策主體主觀倫理責(zé)任，使教育政策倫理價(jià)值制度化是現(xiàn)實(shí)的選擇。

(一)教育政策必須以一定的倫理思想和倫理價(jià)值為基礎(chǔ)

所有的政策都依于倫理。盡管教育政策本身不是關(guān)于倫理道德的規(guī)范，但有關(guān)教育政策的制定部門(mén)在制定教育政策時(shí)總是以一定的倫理規(guī)范為依據(jù)和前提，倫理規(guī)范為教育政策的合法性和道德性提供支持，是良好教育政策的前提。一項(xiàng)通過(guò)合法程序的教育政策，只有在獲得倫理道德上的合理性和正當(dāng)性后，使外部約束轉(zhuǎn)化為政策對(duì)象在價(jià)值觀念上的認(rèn)可和行動(dòng)上的支持，才能取得良好的政策效果，否則不可能實(shí)現(xiàn)教育政策目標(biāo)。所以教育政策能否實(shí)現(xiàn)教育政策的目標(biāo)，從根本上來(lái)說(shuō)，不在于制定主體的層次和級(jí)別，也不在于是否通過(guò)了合法的程序，而在于政策是否受到政策對(duì)象的擁護(hù)和歡迎，歸根到底，在于政策是否體現(xiàn)了公共道德，是否符合社會(huì)主流價(jià)值觀的期待，是否以一定的倫理思想和倫理價(jià)值為基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前教育政策精英模式倫理基礎(chǔ)缺失的現(xiàn)狀，首先，在公平與效率的選擇上，應(yīng)堅(jiān)持公平的價(jià)值理念。公平是公共政策的首要價(jià)值。教育政策要強(qiáng)化公平理念，把公平作為教育政策價(jià)值的基本取向。完善教育政策，對(duì)相關(guān)教育政策進(jìn)行修訂和創(chuàng)新。革除教育政策公平的障礙，克服損害教育公平的因素。但公平不是不要效率的公平，應(yīng)是維持一定效率的公平。教育政策體現(xiàn)公平，并不是否認(rèn)差別，不要差別，否則就是平均主義，這在倫理上也是不道德、不公平的表現(xiàn)。其次，在價(jià)值取向上，堅(jiān)持主體與客體的和諧。教育政策制定主體要體現(xiàn)社會(huì)主流價(jià)值觀和傳統(tǒng)倫理道德的要求，最大限度反映民意，反映政策客體的倫理訴求。最后，在價(jià)值情感上堅(jiān)持保護(hù)弱勢(shì)群體。保護(hù)弱勢(shì)是一種傳統(tǒng)美德和社會(huì)公德，保護(hù)弱勢(shì)群體不僅是教育政策應(yīng)有的倫理訴求，也是弱勢(shì)的價(jià)值需要。

(二)強(qiáng)化教育政策主體主觀倫理責(zé)任感，外在倫理要求內(nèi)在化

教育政策是決策主體根據(jù)一定的倫理價(jià)值準(zhǔn)則對(duì)客觀的教育環(huán)境的反應(yīng)，教育政策以一定的倫理思想和倫理價(jià)值為基礎(chǔ)，要求教育政策的決策主體把社會(huì)主流倫理價(jià)值內(nèi)化為決策主體重要的價(jià)值組成部分。在精英模式下，精英實(shí)際上是教育政策制定的主體，教育政策是否具有倫理基礎(chǔ)取決于精英的倫理價(jià)值選擇。沒(méi)有教育政策制定主體的倫理，也就沒(méi)有教育政策的倫理。結(jié)合當(dāng)前的教育政策實(shí)踐，教育政策制定主體精英們尤其要走出片面追求教育“GDP”的誤區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化主觀倫理責(zé)任，把符合社會(huì)期待的公平、公正等價(jià)值通過(guò)服從、認(rèn)同環(huán)節(jié)，逐步達(dá)到內(nèi)化為指導(dǎo)教育政策的核心價(jià)值，使教育政策體現(xiàn)社會(huì)的期待，成為穩(wěn)定社會(huì)，弘揚(yáng)公平、正義，維護(hù)弱勢(shì)群體的工具。

(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，內(nèi)在倫理要求制度化

要為教育政策的決策主體提供明確的倫理規(guī)則和道德指南，把決策主體主觀的倫理性責(zé)任通過(guò)道德立法等途徑，規(guī)范教育政策決策主體的決策行為，使教育政策的決策主體的主觀倫理責(zé)任制度化[6]。不可否認(rèn)，精英具備普通社會(huì)公眾所不具備的知識(shí)和政策制定能力，如果教育政策的倫理只靠主體的道德約束，可能會(huì)導(dǎo)致三種可能的結(jié)果:一是教育政策體現(xiàn)社會(huì)主流倫理道德價(jià)值觀的要求，完全指向公共利益;二是教育政策只體現(xiàn)精英們價(jià)值觀的要求，完全體現(xiàn)精英們的價(jià)值取向;三是教育政策體現(xiàn)社會(huì)公眾價(jià)值觀的同時(shí)，兼顧精英們的價(jià)值需求。第一種結(jié)果應(yīng)是教育政策的正確取向，但如果缺乏制度設(shè)防，由于人的趨利性和經(jīng)濟(jì)人的特性，教育政策更多的時(shí)候是只體現(xiàn)精英的價(jià)值或兼顧社會(huì)價(jià)值。無(wú)疑，使教育倫理規(guī)范制度化，以教育政策的形式推廣實(shí)施，有利于控制精英不履行道德責(zé)任的行為，糾正當(dāng)前教育政策精英模式價(jià)值取向上的倫理偏差。

(四)推進(jìn)教育政策制定模式的轉(zhuǎn)型

由于精英模式固有的弊端，上述構(gòu)想只是精英模式下重建教育政策倫理基礎(chǔ)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)的選擇，治標(biāo)不治本。隨著我國(guó)政治體制改革的不斷推進(jìn)，民主政治的不斷完善，社會(huì)公眾的參與意識(shí)和決策能力的提高，應(yīng)逐步推動(dòng)教育政策制定從精英模式向大眾選擇模式的轉(zhuǎn)型，從根本上解決教育政策倫理基礎(chǔ)缺失的問(wèn)題，使社會(huì)的倫理價(jià)值選擇成為教育政策的價(jià)值基礎(chǔ)。

[參考文獻(xiàn)]

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篇6

[關(guān)鍵詞]高職院校 創(chuàng)業(yè)教育 人力資源

[作者簡(jiǎn)介]黃勇明（1975- ），男，江西臨川人，東華理工大學(xué)師范學(xué)院，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、創(chuàng)業(yè)教育；鄢愛(ài)芬（1965- ），女，江西清江人，東華理工大學(xué)招生就業(yè)處，實(shí)驗(yàn)師，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生就業(yè)。（江西 撫州 344000）

[課題項(xiàng)目]本文系2010年江西省社會(huì)科學(xué)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育人力資源的整合研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：10JY27）

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2013）12-0080-02

黨的十七大報(bào)告明確提出：要大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。與此對(duì)應(yīng)，在大學(xué)生中開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育也是目前我國(guó)教育發(fā)展的重大戰(zhàn)略。職業(yè)教育在本質(zhì)上不單是“找飯碗教育”，還是“造飯碗教育”，高職院校更需要加大創(chuàng)業(yè)教育的力度，開(kāi)發(fā)和提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才。

一、高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育人力資源整合的必要性

創(chuàng)業(yè)教育人力資源的整合是指引入資源整合理論，通過(guò)充分挖掘現(xiàn)有人力資源，并進(jìn)行系統(tǒng)最佳化組合，以達(dá)到整體效益最大化的結(jié)果。當(dāng)前，我國(guó)本科院校雖然在開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育上起步比高職院校要早，但效果并不理想，究其原因，人力資源的不足是一個(gè)制約瓶頸。高職院校與本科院校相比，在人力資源上的劣勢(shì)更加明顯，因此，對(duì)高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育人力資源進(jìn)行整合勢(shì)在必行。

1.當(dāng)前師資力量的薄弱已經(jīng)嚴(yán)重影響了創(chuàng)業(yè)教育的有效開(kāi)展。資料表明，目前我國(guó)高職院校創(chuàng)業(yè)教育的師資力量非常薄弱，很多高職院校沒(méi)有配備專職教師，有些學(xué)校對(duì)外宣稱配備了專職人員，其實(shí)就是由負(fù)責(zé)就業(yè)的教師兼任。由于創(chuàng)業(yè)教育教師的缺乏，僅有少量的高職院校開(kāi)設(shè)了專門(mén)的創(chuàng)業(yè)教育課程，大部分高職院校都沒(méi)有開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，部分高職院校甚至從未舉辦過(guò)創(chuàng)業(yè)知識(shí)方面的講座或是競(jìng)賽。有些規(guī)模小、效益差的高職院校，教師資源本來(lái)就缺乏，連正常的教學(xué)都無(wú)法維持，更沒(méi)有余力去開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育了。另外，與本科院校相比，高職院校的學(xué)科門(mén)類較少，具有與創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)專業(yè)背景的教師更加缺乏，這種現(xiàn)狀要求高職院校必須整合資源，使各類教師之間相互配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互通有無(wú)，從而達(dá)到資源配置效益最佳化。

2.創(chuàng)業(yè)教育本身的特點(diǎn)決定需要人力資源整合。創(chuàng)業(yè)教育是一種跨部門(mén)、跨專業(yè)、跨學(xué)科的綜合活動(dòng)，其涉及的校內(nèi)部門(mén)有團(tuán)委、學(xué)工處、就業(yè)處、教務(wù)處、各院系等，涉及的校外機(jī)構(gòu)有政府組織、企業(yè)、社區(qū)、行業(yè)等。開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育不僅需要具有各種專業(yè)知識(shí)的專業(yè)教師，還需要具有社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律、心理學(xué)、教育學(xué)等相關(guān)知識(shí)的教師。因此，高職院校需要對(duì)各類人員進(jìn)行整合，使他們充分融入創(chuàng)業(yè)教育這個(gè)系統(tǒng)中來(lái)。

3.高職院校有許多人力資源沒(méi)有被充分挖掘出來(lái)，造成資源浪費(fèi)現(xiàn)象。與本科院校相比，高職院校雖然在人力資源上有很多不足，但也有一些優(yōu)勢(shì)。其一，高職院校與企業(yè)、市場(chǎng)、行業(yè)組織、社區(qū)聯(lián)系緊密，可以充分整合企業(yè)、市場(chǎng)、行業(yè)和社區(qū)的人力資源，使他們積極參與到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)中來(lái)。其二，高職院校的專業(yè)設(shè)置比較市場(chǎng)化，很多專業(yè)都是社會(huì)上的熱門(mén)專業(yè)和新興專業(yè)，這些專業(yè)正好成為大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的切入點(diǎn)，要充分整合這部分專業(yè)教師的力量，調(diào)動(dòng)他們的積極性。其三，高職院校大學(xué)生雖然學(xué)習(xí)成績(jī)不太好，但有些學(xué)生在社會(huì)閱歷、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、人際資源、組織管理能力等方面比優(yōu)秀本科生還要強(qiáng)一些，可以發(fā)揮這部分學(xué)生的積極性，使他們?cè)敢馔渡碛趧?chuàng)業(yè)活動(dòng)，不僅自己帶頭先行示范，還要指導(dǎo)其他同學(xué)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

二、高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育人力資源整合的策略

1.校內(nèi)人力資源和校外人力資源相結(jié)合的策略。校內(nèi)人力資源不僅包括分散在校團(tuán)委、就業(yè)處、學(xué)生處、教務(wù)處、后勤處、各院系等部門(mén)的相關(guān)教師，還包括分散在各級(jí)各類學(xué)生組織中的相關(guān)學(xué)生干部，如學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)、勤工助學(xué)組織、興趣小組等，校外人力資源不僅包括政府部門(mén)負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)管理、個(gè)體戶開(kāi)業(yè)等工作的相關(guān)人員，還包括企業(yè)、行業(yè)、社區(qū)中的相關(guān)人員、法律界的人士、創(chuàng)業(yè)成功人員、業(yè)內(nèi)校友等。高職院校在開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程中既要整合校內(nèi)人力資源，又要整合校外人力資源，把兩方面的資源統(tǒng)一在一個(gè)系統(tǒng)中，產(chǎn)生“1+12”的效應(yīng)。

2.顯性人力資源與隱性人力資源相結(jié)合的策略。顯性人力資源是指那些直接參與到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程中的有關(guān)人員，包括教授創(chuàng)業(yè)教育課程、開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育講座、指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽、提供創(chuàng)業(yè)咨詢、提供創(chuàng)業(yè)后勤保障等活動(dòng)的校內(nèi)、校外相關(guān)人士。隱性人力資源是指那些不直接參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)，但把創(chuàng)業(yè)教育融入自己的工作和生活中的有關(guān)人員，例如，各專業(yè)教師在專業(yè)教學(xué)過(guò)程滲透創(chuàng)業(yè)教育、心理咨詢教師為創(chuàng)業(yè)學(xué)生解決心理困惑、思想政治教師通過(guò)人生觀、價(jià)值觀教育激發(fā)了學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情、參與創(chuàng)業(yè)學(xué)生對(duì)身邊同學(xué)的榜樣效應(yīng)等。

3.教師資源與學(xué)生資源相結(jié)合的策略。大部分高職院校只關(guān)注教師在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中作用，很少把注意力投向?qū)W生資源，其實(shí)，學(xué)生資源對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的作用非常大。其一，身邊的榜樣對(duì)周圍同學(xué)的激勵(lì)效應(yīng)最明顯，一個(gè)創(chuàng)業(yè)成功的學(xué)生可以帶動(dòng)一批學(xué)生參與到創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中來(lái)，因此，要充分發(fā)揮這部分學(xué)生的示范效應(yīng)。其二，學(xué)生之間接觸時(shí)間最多，交往頻率最高，在創(chuàng)業(yè)教育中，學(xué)生之間如果能傳、幫、帶，就可以大大減少教師的工作量。其三，組建一些與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的學(xué)生社團(tuán)，經(jīng)常開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，可以大大調(diào)動(dòng)學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)的興趣，穩(wěn)定一大批創(chuàng)業(yè)積極分子，為創(chuàng)業(yè)教育的開(kāi)展奠定深厚的學(xué)生基礎(chǔ)。

三、高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育人力資源整合的途徑

1.成立三級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)、決策與執(zhí)行機(jī)構(gòu)。一級(jí)機(jī)構(gòu)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管就業(yè)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，以校創(chuàng)業(yè)教育中心、校團(tuán)委、就業(yè)處、學(xué)生處、教務(wù)處、后勤處、各院系等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)為組員，下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)制定發(fā)行創(chuàng)業(yè)教育文件、整合創(chuàng)業(yè)教育資源、對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策。二級(jí)機(jī)構(gòu)為校創(chuàng)業(yè)教育中心，具體負(fù)責(zé)全校創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施，協(xié)調(diào)整合各方面的力量。三級(jí)機(jī)構(gòu)為院系創(chuàng)業(yè)教育工作站，接受校創(chuàng)業(yè)教育中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，由院系分管就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任站長(zhǎng)，以專業(yè)教師、就業(yè)工作人員、學(xué)團(tuán)工作人員、班級(jí)工作人員、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)學(xué)生、學(xué)生干部等為成員，具體負(fù)責(zé)本院系創(chuàng)業(yè)教育的開(kāi)展，整合本院系創(chuàng)業(yè)教育人力資源。

2.由一級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)挖掘、聯(lián)系校外創(chuàng)業(yè)教育人力資源。第一，創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)與政府部門(mén)、企業(yè)、社區(qū)、行業(yè)組織、創(chuàng)業(yè)園、投資公司的溝通，與他們建立合作關(guān)系。第二，在有條件的企業(yè)、行業(yè)、社區(qū)、創(chuàng)業(yè)園中建立創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)、實(shí)踐基地，定期派遣學(xué)生到基地參觀學(xué)習(xí)，也可以讓學(xué)生頂崗、掛職鍛煉，深入學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)、管理、銷售等方面的知識(shí)。第三，積極聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任兼職教師，可以從工商、稅務(wù)等政府部門(mén)中邀請(qǐng)專家領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任創(chuàng)業(yè)政策教師，從公司企業(yè)中邀請(qǐng)專家領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任經(jīng)營(yíng)、組織、管理、銷售等方面的教師，從金融機(jī)構(gòu)、投資公司等單位邀請(qǐng)專家領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任創(chuàng)業(yè)融資教師，從法律界邀請(qǐng)專家領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任創(chuàng)業(yè)法律教師，從行業(yè)組織中邀請(qǐng)專家領(lǐng)導(dǎo)介紹行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢(shì)，從社區(qū)邀請(qǐng)專家領(lǐng)導(dǎo)傳授社情、社交等方面的知識(shí)。第四，積極聯(lián)系校外創(chuàng)業(yè)成功人士，特別是創(chuàng)業(yè)成功的校友，來(lái)校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)講座，用他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷激勵(lì)在校學(xué)生，用他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)在校學(xué)生，用他們的創(chuàng)業(yè)智慧啟發(fā)在校學(xué)生。

3.由二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建校內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育師資團(tuán)隊(duì)，搭建創(chuàng)業(yè)教育教師成長(zhǎng)平臺(tái)。校創(chuàng)業(yè)教育中心可以跨部門(mén)、跨學(xué)科組建校內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育師資團(tuán)隊(duì)，從校團(tuán)委、就業(yè)處、學(xué)生處、教務(wù)處、后勤處等部門(mén)抽調(diào)相關(guān)教師組成創(chuàng)業(yè)策劃、咨詢、服務(wù)小組，具體負(fù)責(zé)激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神、塑造學(xué)生的創(chuàng)業(yè)品質(zhì)，為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)策劃、咨詢、后勤服務(wù)。校創(chuàng)業(yè)教育中心還可以從各院系抽調(diào)相關(guān)專業(yè)教師組成創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)服務(wù)小組，為學(xué)生提供與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的專業(yè)指導(dǎo)。兩個(gè)小組要在校創(chuàng)業(yè)教育中心的協(xié)調(diào)下定期溝通、相互配合、互通有無(wú)，從而形成合力，共同服務(wù)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育這一目標(biāo)。校創(chuàng)業(yè)教育中心還要時(shí)刻關(guān)注創(chuàng)業(yè)教育教師的成長(zhǎng)，多渠道提高創(chuàng)業(yè)教師的綜合素質(zhì)，特別是創(chuàng)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)能力。第一，要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)教育教師的日常培訓(xùn)工作，定期召集他們一起在校內(nèi)相互交流、學(xué)習(xí)課程、研討教材、聆聽(tīng)講座，加強(qiáng)考勤管理，避免流于形式，讓教師在日?；顒?dòng)中不斷更新觀念、學(xué)習(xí)知識(shí)、提高能力。第二，不定期組織創(chuàng)業(yè)教育教師參加校外的培訓(xùn)活動(dòng)，選送教師報(bào)名學(xué)習(xí)SYB、KAB等專門(mén)針對(duì)創(chuàng)業(yè)教育師資的培訓(xùn)課程，還要鼓勵(lì)教師走出去，積極參加各種創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)研討會(huì)、交流會(huì)。第三，定期組織創(chuàng)業(yè)教育教師與政府部門(mén)、企業(yè)、社區(qū)、行業(yè)等組織的專家交流經(jīng)驗(yàn)，拓寬他們的視野。第四，定期選送創(chuàng)業(yè)教育教師到政府部門(mén)、企業(yè)、社區(qū)、行業(yè)組織、創(chuàng)業(yè)園、金融機(jī)構(gòu)、投資公司等單位掛職鍛煉，提高他們的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)能力。

4.由三級(jí)機(jī)構(gòu)（院系創(chuàng)業(yè)教育工作站）負(fù)責(zé)本院系創(chuàng)業(yè)教育人力資源的整合。院系是一個(gè)學(xué)校的基層組織，院系的工作積極性直接影響學(xué)校工作的深入與持久，沒(méi)有院系層面的有力配合，學(xué)校層面的制度與政策只是一種形式。因此，要充分發(fā)揮三級(jí)機(jī)構(gòu)（院系創(chuàng)業(yè)教育工作站）的積極性，形成院系主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全體師生員工熱心參與的工作局面。具體來(lái)說(shuō)，三級(jí)機(jī)構(gòu)（院系創(chuàng)業(yè)教育工作站）可以通過(guò)以下措施整合本院系創(chuàng)業(yè)教育人力資源：第一，發(fā)動(dòng)本院系的熱心專業(yè)教師組成本院系創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)服務(wù)小組，利用其精湛的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，對(duì)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的行業(yè)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行輔導(dǎo)和解答，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)教育的融合發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合專業(yè)創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和能力的培養(yǎng)。第二，調(diào)動(dòng)本院系就業(yè)工作人員、學(xué)團(tuán)工作人員、班級(jí)工作人員的積極性，發(fā)動(dòng)他們?cè)趯W(xué)生中進(jìn)行宣傳，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。第三，定期邀請(qǐng)本院系創(chuàng)業(yè)成功畢業(yè)生來(lái)校現(xiàn)身傳寶，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)。第四，組建一些與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的學(xué)生社團(tuán)，開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，在本院系形成一種濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。第五，重點(diǎn)關(guān)注、幫扶、獎(jiǎng)勵(lì)本院系在校的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)學(xué)生，為他們提供各種便利條件、優(yōu)惠措施，充分發(fā)揮這部分學(xué)生的榜樣示范效應(yīng)。

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篇7

關(guān)鍵詞：契約理論　契約成本　會(huì)計(jì)政策選擇　有效性

一、契約及現(xiàn)代契約理論

(一)契約的涵義　契約，又稱合同、合約、協(xié)議。法學(xué)上的契約，是指產(chǎn)生法律效力的雙方或多方當(dāng)事人的合意。我國(guó)合同法第2條規(guī)定：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的契約概念比法學(xué)上的契約概念的內(nèi)涵寬泛，除了包括具有法律效力的協(xié)議外，將所有的市場(chǎng)交易、企業(yè)組織都視為一種契約關(guān)系。

(二)現(xiàn)代契約理論的特征 現(xiàn)代契約理論，是在古典契約理論和新古典契約理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。主要有以下特點(diǎn)：(1)不完全契約。不完全契約是指締約雙方不能完全預(yù)見(jiàn)契約履行期內(nèi)可能出現(xiàn)的各種情況，從而無(wú)法達(dá)成內(nèi)容完備、設(shè)計(jì)周詳?shù)钠跫s條款。導(dǎo)致契約不完全的原因主要在于：有限理性，即人的理性、思維是有限的，對(duì)未來(lái)事件、外在環(huán)境無(wú)法完全預(yù)期；交易成本，即對(duì)未來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)、對(duì)預(yù)測(cè)及措施達(dá)成協(xié)議并寫(xiě)入契約、確?？蓤?zhí)行等，均存在交易成本，在此情況下，締約各方愿意遺漏許多內(nèi)容，或有意留待以后出現(xiàn)事件時(shí)再行協(xié)商。(2)顯性契約與隱性契約。隱性契約，又叫默認(rèn)契約，是顯性契約的對(duì)稱。兩者區(qū)別主要表現(xiàn)在：顯性契約的表現(xiàn)形式是法律認(rèn)可或明文規(guī)定的明示條款，隱性契約的表現(xiàn)形式是雙方具有共同預(yù)期的默示條款，沒(méi)有具體的存在形態(tài)。前者得以履行的基本保證是相關(guān)法律法規(guī)，后者的實(shí)施則依賴于利益機(jī)制、法律機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與倫理機(jī)制的綜合約束。顯性契約具有靜態(tài)性、離散性，忽視了利益主體締約能力的動(dòng)態(tài)變化；隱性契約具有動(dòng)態(tài)性、連續(xù)性，認(rèn)為利益主體談判能力會(huì)由于外界與自身?xiàng)l件的變化改變對(duì)企業(yè)的利益要求權(quán)。(3)不對(duì)稱信息。不對(duì)稱信息是指市場(chǎng)上的相關(guān)信息在交易雙方是不對(duì)稱分布的，該不對(duì)稱情況對(duì)交易行為、市場(chǎng)效率均產(chǎn)生重要影響。當(dāng)市場(chǎng)上的一方當(dāng)事人無(wú)法觀察到對(duì)方當(dāng)事人的行為或無(wú)法獲知對(duì)方當(dāng)事人完全信息時(shí)，就出現(xiàn)了信息不對(duì)稱。信息不對(duì)稱在資本市場(chǎng)會(huì)引發(fā)以下問(wèn)題：一是逆向選擇。由于信息不對(duì)稱，公司經(jīng)理比公司股東擁有更多關(guān)于公司經(jīng)營(yíng)的信息。于是，公司股東作為監(jiān)督者根本就不知道什么樣的行為是最優(yōu)選擇，也就無(wú)法對(duì)公司經(jīng)理的行為作出正確的評(píng)價(jià)。二是道德危險(xiǎn)。公司經(jīng)理是否遵循股東意愿，股東可能無(wú)從知曉。于是公司經(jīng)理不會(huì)按照股東意愿去作為或者不作為(王文欽，2005)。(4)委托理論(問(wèn)題)。契約理論認(rèn)為，企業(yè)的本質(zhì)是契約的集合，企業(yè)是受契約關(guān)系約束的資源所有者集合而成的“聯(lián)盟”?！奥?lián)盟”中便產(chǎn)生了所有者與管理者、股東與債權(quán)人、企業(yè)和雇員、供應(yīng)商、客戶之間的委托關(guān)系。委托關(guān)系的實(shí)質(zhì)是成本問(wèn)題，這也是公司契約關(guān)系的基本特征。

二、會(huì)計(jì)政策選擇及本質(zhì)特征

(一)會(huì)計(jì)政策的內(nèi)涵　企業(yè)會(huì)計(jì)政策是連接會(huì)計(jì)理論與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的橋梁和紐帶，既受會(huì)計(jì)理論的指導(dǎo)和影響，又直接規(guī)范和制約企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，并對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表和資本市場(chǎng)產(chǎn)生廣泛而深刻影響。會(huì)計(jì)政策按其制定和選擇主體的不同分為宏觀和微觀兩個(gè)層次。宏觀會(huì)計(jì)政策是指一國(guó)政府或政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)為了規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而制定和的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、規(guī)范的總和，其核心是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；企業(yè)會(huì)計(jì)政策則是企業(yè)在宏觀會(huì)計(jì)政策的范圍內(nèi)，根據(jù)企業(yè)的具體情況所選擇的反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量的會(huì)計(jì)原則、程序和方法的總稱。我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第28號(hào)――會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更和差錯(cuò)更正》指出：會(huì)計(jì)政策是指企業(yè)在會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告中所采用的原則基礎(chǔ)和會(huì)計(jì)處理方法。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8號(hào)――當(dāng)期凈損益、重大差錯(cuò)和會(huì)計(jì)政策變更》對(duì)會(huì)計(jì)政策的定義是：企業(yè)在編制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)所采用的特定原則、基礎(chǔ)、慣例、規(guī)則和做法。美國(guó)《會(huì)計(jì)總則委員會(huì)意見(jiàn)書(shū)第22號(hào)――會(huì)計(jì)政策的披露》對(duì)會(huì)計(jì)政策的定義是：企業(yè)管理部門(mén)依據(jù)一般公認(rèn)會(huì)計(jì)原則，為公允反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)以及經(jīng)營(yíng)成果，在編制財(cái)務(wù)報(bào)表過(guò)程中所采用的特定原則以及為遵循這些原則而采用的方法?？梢?jiàn)，企業(yè)會(huì)計(jì)政策是企業(yè)管理當(dāng)局作出的選擇，是為企業(yè)會(huì)計(jì)核算和對(duì)外編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告的目的服務(wù)的。一般來(lái)講，會(huì)計(jì)政策既包括，總的、指導(dǎo)性的會(huì)計(jì)原則，也包括相對(duì)具體與體現(xiàn)會(huì)計(jì)原則的會(huì)計(jì)方法，二者共同構(gòu)成了會(huì)計(jì)政策的基本內(nèi)容。

(二)會(huì)計(jì)政策選擇的涵義　會(huì)計(jì)政策選擇是在既定的可選擇領(lǐng)域內(nèi)，根據(jù)特定主體的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，對(duì)可供選擇的會(huì)計(jì)原則、方法和程序進(jìn)行定性、定量的比較分析，從而擬定會(huì)計(jì)政策的過(guò)程。企業(yè)會(huì)計(jì)政策的選擇貫穿于從會(huì)計(jì)確認(rèn)到會(huì)計(jì)計(jì)量、記錄、報(bào)告諸環(huán)節(jié)構(gòu)成的整個(gè)會(huì)計(jì)過(guò)程，會(huì)計(jì)過(guò)程其實(shí)就是會(huì)計(jì)政策選擇的過(guò)程。企業(yè)選擇不同的會(huì)計(jì)政策會(huì)產(chǎn)生不同的會(huì)計(jì)信息，導(dǎo)致企業(yè)各利益相關(guān)者不同的利益分配結(jié)果和投資決策行為，進(jìn)而影響社會(huì)資源的配置效率和結(jié)果。因此，企業(yè)各利益相關(guān)者都重視和關(guān)注會(huì)計(jì)政策的制定和選擇問(wèn)題。

三、基于契約成本角度的企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的必然性及必要性分析

(一)企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的必然性分析 由于會(huì)計(jì)的模糊性，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的供給存在多種可能性，即存在著多種會(huì)計(jì)慣例。不同的會(huì)計(jì)信息供給會(huì)導(dǎo)致不同的經(jīng)濟(jì)后果。因此，企業(yè)的各權(quán)益持有者為實(shí)現(xiàn)自己的利益，有必要在契約中對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行規(guī)范和限制。能否與企業(yè)訂立限制會(huì)計(jì)信息的契約，取決于契約成本的高低。在合伙制企業(yè)中，可以通過(guò)訂立契約來(lái)限制和規(guī)范會(huì)計(jì)信息。但在股份公司中，由于企業(yè)的各權(quán)益持有者為數(shù)眾多(股東和潛在股東，且分散在企業(yè)外部，通過(guò)訂立契約的方式來(lái)限制和規(guī)范會(huì)計(jì)信息不太現(xiàn)實(shí)。這是因?yàn)橛捎诓煌畔⑹褂谜邔?duì)信息種類、數(shù)量與質(zhì)量要求迥異'他們必須分別與企業(yè)訂立私人契約，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)契約成本太高；而對(duì)于信息使用者來(lái)講，公布的會(huì)計(jì)信息作為公共物品，具有消費(fèi)的非對(duì)抗性與消費(fèi)的非排他性，因此必然存在“搭便車”現(xiàn)象，結(jié)果可能誰(shuí)也不愿意耗費(fèi)契約成本與企業(yè)訂立私人契約。這樣由于契約成本問(wèn)題，可能導(dǎo)致許多投資者退出市場(chǎng)。為了解決私人契約成本過(guò)高的問(wèn)題，有必要由政府對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)范，于是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則就出現(xiàn)了。私人契約轉(zhuǎn)為公共契約，雖然政府也要花費(fèi)契約成本，但這比私人契約成本要低得多。然而，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也無(wú)法對(duì)會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行完全限制。公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是一種不完全契約，是為人們?cè)谟喠⒂嘘P(guān)契約時(shí)所需的會(huì)計(jì)信息提供大致的估計(jì)，在企業(yè)成立之后，企業(yè)管理層在會(huì)計(jì)處理程序與方法的選擇上必然擁有一定的剩余控制權(quán)，他們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)自身利益的，通過(guò)這―控制權(quán)的行使，就形成了所謂的“會(huì)計(jì)政策選擇”(張永奎，1999)。因此，企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的出現(xiàn)是必然的。

(二)企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的必要性分析　現(xiàn)代契約理論認(rèn)為企業(yè)是“一組契約的聯(lián)結(jié)”。在這一結(jié)合體中，與企業(yè)有切身利益的股

東、債權(quán)人、經(jīng)理人、政府、職工等客觀上都是企業(yè)的締約者。都以不同形式參與到企業(yè)這個(gè)契約網(wǎng)絡(luò)中，承諾貢獻(xiàn)自己的資源并希望從企業(yè)中獲取利益。因?yàn)橘Y源是有限的，各個(gè)主體的利益目標(biāo)又是不一樣的，不同的利益目標(biāo)引致不同的行為，從而不可避免地引起矛盾和沖突。在沒(méi)有任何約束的情況下，利益的沖突和矛盾可能導(dǎo)致企業(yè)消亡。因此，現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)的相關(guān)利益者通過(guò)一組明示或默認(rèn)的契約(如法律、合同、承諾、文化、習(xí)慣等)聯(lián)系在一起，他們按照契約的規(guī)定提供企業(yè)所需的各種資源，按照契約的規(guī)定分享成果。既然企業(yè)是“一組契約的聯(lián)結(jié)”，對(duì)契約進(jìn)行監(jiān)督就是必需的。在現(xiàn)代企業(yè)中，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離以后，由信息不對(duì)稱引發(fā)的經(jīng)理人的機(jī)會(huì)主義與道德風(fēng)險(xiǎn)增加，股東出于維護(hù)自身利益來(lái)監(jiān)督經(jīng)理^履行契約的難度就會(huì)增加，由此導(dǎo)致契約監(jiān)督成本很高。這些監(jiān)督成本既包括為實(shí)施監(jiān)督發(fā)生的各種費(fèi)用，也包括各利益主體因利益沖突而造成的剩余損失。企業(yè)契約要得以有效履行，就必須有降低監(jiān)督成本的內(nèi)在機(jī)制。而會(huì)計(jì)信息在制定這些契約的條款以及在監(jiān)督這些條款的實(shí)施中發(fā)揮了重要作用。在企業(yè)契約中，如經(jīng)理人與銀行之間的貸款協(xié)議，經(jīng)理人與股東的報(bào)酬計(jì)劃的內(nèi)容，均涉及會(huì)計(jì)收益等會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)的會(huì)計(jì)政策。實(shí)際上會(huì)計(jì)收益與計(jì)算會(huì)計(jì)收益的重大會(huì)計(jì)政策具有同樣重要的地位。有些情況下，利益相關(guān)者對(duì)后者的關(guān)注程度更高，因?yàn)槠潢P(guān)系到契約的制定、履行和對(duì)履行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)的全過(guò)程。因此，會(huì)計(jì)政策便成為企業(yè)契約的重要組成部分。不同的契約對(duì)企業(yè)契約成本(主要是契約監(jiān)督成本)的影響不同，能隨時(shí)間推移而生存下來(lái)的旨在減少利益沖突成本的契約是有效的，因?yàn)榕c其他契約相比，其更能減少?zèng)_突，增加企業(yè)價(jià)值，而用以計(jì)算這些契約所使用的會(huì)計(jì)信息的會(huì)計(jì)政策比其他會(huì)計(jì)政策更為有效。因此，通過(guò)對(duì)不同~4-t"政策的選擇可以影響契約監(jiān)督成本，進(jìn)而影響企業(yè)價(jià)值及各利益主體的利益。因此，企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)政策選擇是必要的。如(圖1)所示，隨著契約成本的增加會(huì)使公司價(jià)值減少，但會(huì)計(jì)政策選擇的引人使得公司價(jià)值曲線的下降速度減緩(由斜率較大的a曲線變?yōu)樾甭瘦^小的b曲線)?？梢?jiàn)會(huì)計(jì)政策選擇具有降低契約成本，增加公司價(jià)值的效應(yīng)(馮國(guó)濱，2004)。有效的會(huì)計(jì)選擇，可以使企業(yè)通過(guò)報(bào)酬契約、債務(wù)契約及政治成本有效地轉(zhuǎn)移財(cái)富，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的最佳配置，使得契約的各方在理性博弈中實(shí)現(xiàn)各自的帕累托最優(yōu)。

四、企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的動(dòng)機(jī)及外部性問(wèn)題

(一)企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的動(dòng)機(jī)　企業(yè)的會(huì)計(jì)政策選擇由企業(yè)經(jīng)理負(fù)責(zé)實(shí)施，原因在于：首先，由于信息不對(duì)稱，經(jīng)理較股東和債權(quán)人對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況更為熟悉，更清楚可運(yùn)用何種會(huì)計(jì)政策反映和控制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；其次，由于契約的不完全性，經(jīng)理被賦予了關(guān)于企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的剩余控制權(quán)，有權(quán)斟酌選用會(huì)計(jì)政策。但這種剩余控制權(quán)只能在可行集里作出選擇，即必須在其有斟酌處理權(quán)的會(huì)計(jì)處理程序集合中選擇，可行集受到企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、稅收法規(guī)、行業(yè)特征、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況以及與股東、債權(quán)人的特殊約定等多方面的限制，且每個(gè)企業(yè)的可行集都有所區(qū)別(劉光中，2000)。經(jīng)理從可行集中選擇會(huì)計(jì)政策有兩方面的動(dòng)機(jī)：一是提高締約各方的財(cái)富；二是進(jìn)行財(cái)富的分配和轉(zhuǎn)移，將財(cái)富從其它締約方轉(zhuǎn)移到管理層。

(二)企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的外部性問(wèn)題分析由于動(dòng)機(jī)不同，企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇會(huì)產(chǎn)生兩種截然不同的結(jié)果：一種結(jié)果是產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)。所謂外部經(jīng)濟(jì)，就是當(dāng)個(gè)人或組織的某一行為給他人或其他組織帶來(lái)收益而該個(gè)人或組織卻未得到受益人的足額補(bǔ)償。當(dāng)企業(yè)經(jīng)理按會(huì)計(jì)法規(guī)的要求，公允選擇會(huì)計(jì)政策、提供了可靠的會(huì)計(jì)信息，但經(jīng)理的這種行為沒(méi)有得到補(bǔ)償時(shí)，就產(chǎn)生了外部經(jīng)濟(jì)。因?yàn)槠渌嫦嚓P(guān)者會(huì)按這些相關(guān)可靠的會(huì)計(jì)信息中獲得收益或避免損失(張興亮，2007)。當(dāng)會(huì)計(jì)政策選擇產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)時(shí)，雖然會(huì)使公司價(jià)值最大化，但如果長(zhǎng)期得不到相應(yīng)足額補(bǔ)償，根據(jù)經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，自利的經(jīng)理就會(huì)根據(jù)報(bào)酬契約，選擇有利于增加自身效用而損害企業(yè)其他利益相關(guān)者的會(huì)計(jì)政策，從而彌補(bǔ)沒(méi)有從外部經(jīng)濟(jì)中得到補(bǔ)償?shù)膿p失，此時(shí)外部經(jīng)濟(jì)就會(huì)轉(zhuǎn)化為外部不經(jīng)濟(jì)。另一種結(jié)果就是外部不經(jīng)濟(jì)。所謂外部不經(jīng)濟(jì)，就是當(dāng)個(gè)人或組織的某一行為給他人或其他組織造成傷害而該個(gè)人或組織卻未給受害人以足額賠償(張興亮，2007)。由于報(bào)酬契約的存在，經(jīng)理可能會(huì)選擇可以提高企業(yè)收益的會(huì)計(jì)政策來(lái)虛報(bào)盈利，因?yàn)檫@樣做有兩方面好處：一是增加基于報(bào)告收益的正式和非正式的報(bào)酬；二是降低由于經(jīng)營(yíng)不善被上級(jí)主管部門(mén)撤職的可能性。當(dāng)經(jīng)理根據(jù)自身效用選擇會(huì)計(jì)政策時(shí)，就會(huì)損害其他利益相關(guān)者的利益，因?yàn)槠渌嫦嚓P(guān)者的效用與經(jīng)理的效用是不一致的，當(dāng)經(jīng)理的這種行為沒(méi)有得到制約時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生會(huì)計(jì)政策選擇的外部不經(jīng)濟(jì)。此時(shí)的會(huì)計(jì)政策選擇是機(jī)會(huì)主義型的。無(wú)論是外部經(jīng)濟(jì)還是外部不經(jīng)濟(jì)，只要存在外部性問(wèn)題時(shí)的會(huì)計(jì)政策選擇都是無(wú)效率的，帕累托最優(yōu)也就不存在了，從而影響了社會(huì)資源的配置效率。因此，有必要消除外部性，實(shí)現(xiàn)效率型的會(huì)計(jì)政策選擇。因?yàn)榻?jīng)理通過(guò)實(shí)施效率型的會(huì)計(jì)政策選擇，增加了企業(yè)的實(shí)際盈利來(lái)獲取報(bào)酬，在滿足自身效用最大化的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)價(jià)值最大化和股東財(cái)富最大化。

五、會(huì)計(jì)政策選擇有效性途徑分析

(一)通過(guò)政府解決會(huì)計(jì)政策選擇的外部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題　庇古津貼理論認(rèn)為，政府應(yīng)向外部經(jīng)濟(jì)的制造者提供津貼，從而降低外部經(jīng)濟(jì)制造者的供給成本，以此來(lái)激勵(lì)外部經(jīng)濟(jì)制造者增加供給，使社會(huì)福利最大化。根據(jù)這一理論，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)制造會(huì)計(jì)政策選擇外部經(jīng)濟(jì)的企業(yè)經(jīng)理們提供津貼，這樣就不會(huì)出現(xiàn)外部經(jīng)濟(jì)向外部不經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。庇古津貼理論是沒(méi)有考慮交易費(fèi)用的，但實(shí)際上政府向企業(yè)經(jīng)理們提供津貼會(huì)消耗政府收入；此外，對(duì)哪些企業(yè)的經(jīng)理們提供津貼，必須進(jìn)行相關(guān)資料的收集和數(shù)據(jù)計(jì)算，檢驗(yàn)其所提供的會(huì)計(jì)信息的可靠性和相關(guān)性，這些都是要花費(fèi)大量成本的(張興亮，2007)。所以，庇古津貼理論在會(huì)計(jì)政策選擇內(nèi)在化中的應(yīng)用，不能忽視交易費(fèi)用的存在。但筆者認(rèn)為即使存在交易費(fèi)用，津貼理論還是有效的。因?yàn)楣嫉臅?huì)計(jì)信息具有公共性，而公共產(chǎn)品應(yīng)由政府來(lái)提供和控制。保障會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，解決會(huì)計(jì)政策選擇的外部性問(wèn)題是政府維護(hù)會(huì)計(jì)工作環(huán)境和秩序的一個(gè)重要內(nèi)容，即使存在交易費(fèi)用，這些費(fèi)用也必須由政府承擔(dān)，而且這比試圖通過(guò)企業(yè)制度本身的設(shè)計(jì)、制定、實(shí)施和改革來(lái)解決外部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題所花費(fèi)的成本要小的多。何況企業(yè)制度改革對(duì)解決會(huì)計(jì)政策選擇的外部不經(jīng)濟(jì)有效，但對(duì)外部經(jīng)濟(jì)的解決效果甚微。

(二)完善企業(yè)各種契約來(lái)來(lái)解決會(huì)計(jì)政策選擇的外部不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題　對(duì)股東而言，要建立對(duì)經(jīng)理人員的約束，即報(bào)酬和業(yè)績(jī)相對(duì)稱的激勵(lì)機(jī)制和有效且穩(wěn)定的外部治理機(jī)制。對(duì)經(jīng)理人員的激勵(lì)約束應(yīng)從收入制度和組織制度兩個(gè)方面同時(shí)進(jìn)行：收入制度是從薪金、津貼、獎(jiǎng)金和股份等收益方面來(lái)激勵(lì)和約束管理者行為的一種制度安排，要加大獎(jiǎng)金、股票和股票期權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬形式的分配力度，特別是應(yīng)加強(qiáng)股票和股票期權(quán)在實(shí)踐中的運(yùn)用，使經(jīng)營(yíng)者的目標(biāo)函數(shù)與所有者的目標(biāo)函數(shù)趨于一致，降低經(jīng)理人員的道德風(fēng)險(xiǎn)，

提高會(huì)計(jì)政策選擇的效率性；組織制度是從管理者的任命、權(quán)利賦予、評(píng)價(jià)、考核和監(jiān)督等方面對(duì)管理者的激勵(lì)約束，這里最關(guān)鍵的是將傳統(tǒng)的上級(jí)主管部門(mén)任命經(jīng)理人員的行政組織制度轉(zhuǎn)變?yōu)槎聲?huì)選聘經(jīng)理人員的經(jīng)濟(jì)組織制度，可以有效提高經(jīng)理人員的競(jìng)爭(zhēng)力和整體素質(zhì)。通過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng)和淘汰選聘出的經(jīng)理人員，必然是專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)雙高的才能脫穎而出。同時(shí)在契約中明確各項(xiàng)約束及懲罰條款，是要讓經(jīng)理人員向股東保證，其不會(huì)實(shí)施有違股東最大利益的行為，否則將受到相應(yīng)懲罰。這樣從個(gè)體上解決了機(jī)會(huì)主義思想的萌芽，促使經(jīng)理人員進(jìn)行會(huì)計(jì)政策選擇趨于效率性。對(duì)債權(quán)人而言，在外部為保護(hù)自身利益應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)契約的約束。在判斷公司償債能力時(shí)，不僅要以會(huì)計(jì)比率為依據(jù)，還應(yīng)考慮會(huì)計(jì)政策選擇對(duì)會(huì)計(jì)比率的影響。具體可從以下方面對(duì)債務(wù)契約進(jìn)行規(guī)范：對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的要求；對(duì)資本流動(dòng)性的要求；對(duì)增加債務(wù)的限制；對(duì)資本支出的限制；對(duì)資金使用的限制；利潤(rùn)(股利)分配和股票回購(gòu)的限制；資產(chǎn)清理的限制；其他。包括限制租賃固定資產(chǎn)規(guī)模、高級(jí)管理人員的工資和獎(jiǎng)金支出以及經(jīng)營(yíng)方向等。在內(nèi)部可以通過(guò)債轉(zhuǎn)股的方式參與公司治理，進(jìn)而約束經(jīng)理人員的會(huì)計(jì)政策選擇。對(duì)一般職工而言，從完善公司治理結(jié)構(gòu)考慮員工參與公司決策的方式主要從兩個(gè)方面進(jìn)行：勞資協(xié)商制，管理者與員工通過(guò)協(xié)商或法律程序確立公司經(jīng)營(yíng)和理財(cái)上的問(wèn)題和事項(xiàng)，其主要途徑是工會(huì)；員工監(jiān)事制，即員工代表進(jìn)入監(jiān)事會(huì)，參與公司的問(wèn)題或事項(xiàng)的協(xié)商。

(三)加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的規(guī)范和監(jiān)管力度　在我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范制訂者在制訂會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)需要充分考慮會(huì)計(jì)政策的經(jīng)濟(jì)后果與會(huì)計(jì)政策選擇的利弊，從而盡可能減少會(huì)計(jì)政策選擇中的機(jī)會(huì)主義行為，縮小同一會(huì)計(jì)政策的可選擇范圍。同時(shí)在我國(guó)資本市場(chǎng)上，以凈資產(chǎn)收益率作為對(duì)上市公司的監(jiān)管依據(jù)極容易誘發(fā)包括機(jī)會(huì)主義性會(huì)計(jì)政策選擇在內(nèi)的利潤(rùn)操縱行，為，導(dǎo)致嚴(yán)重的會(huì)計(jì)信息失真。因此，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)改革現(xiàn)有監(jiān)管體制，加大監(jiān)管力度，采用多重會(huì)計(jì)與非會(huì)計(jì)指標(biāo)體系對(duì)上市公司進(jìn)行監(jiān)管。以有效遏制上市公司利用會(huì)計(jì)政策選擇操縱利潤(rùn)、逃避市場(chǎng)監(jiān)管的行為。

(四)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的信息披露制度　完善的信息披露制度是上市公司實(shí)現(xiàn)有效治理的前提條件，就會(huì)計(jì)政策而言，會(huì)計(jì)政策揭示是對(duì)會(huì)計(jì)政策選擇結(jié)果的綜合披露，將企業(yè)會(huì)計(jì)政策的選擇置于公眾監(jiān)督之下，在一定程度上可以防止經(jīng)理人員利用會(huì)計(jì)政策選擇而損害其他利益相關(guān)者現(xiàn)象的發(fā)生。從世界范圍來(lái)看，各國(guó)準(zhǔn)則都強(qiáng)調(diào)企業(yè)既有適當(dāng)選擇會(huì)計(jì)政策的權(quán)力也負(fù)有進(jìn)行充分披露的義務(wù)，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也應(yīng)更加注重企業(yè)會(huì)計(jì)政策揭示的重要性、明晰性、時(shí)效性和公正性，使企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的信息披露制度朝規(guī)范化方向發(fā)展。

篇8

論文關(guān)鍵詞：思想政治教育；逆反心理；抑制；引導(dǎo)

論文摘要：隨著社會(huì)因素復(fù)雜程度的增大和生活節(jié)奏的加快，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng)，思想政治教育所面臨的心理問(wèn)題也越來(lái)越突出。逆反心理作為思想政治教育中頻繁出現(xiàn)的普遍存在的心態(tài)，已經(jīng)成為我們思想政治工作不容小覷的障礙，教育者應(yīng)該在實(shí)踐工作中注意研究和解決。

隨著思想政治教育改革的深入，當(dāng)前思想政治教育的內(nèi)涵已更為豐富，外延更為擴(kuò)大。加強(qiáng)個(gè)性心理健康教育、心理素質(zhì)培養(yǎng)正在成為思想政治教育的新內(nèi)容，這是當(dāng)前思想政治教育領(lǐng)域的顯著變化之一。

現(xiàn)實(shí)中的思想問(wèn)題往往和心理問(wèn)題交織在一起。思想政治的教育對(duì)象是人，必然涉及人的心理活動(dòng)，要受人的心理特征、心理過(guò)程的制約，在許多思想問(wèn)題的背后伴隨著復(fù)雜的心理因素。逆反心理作為思想政治教育中頻繁出現(xiàn)的普遍存在的心態(tài)，已經(jīng)成為思想政治工作不容小覷的障礙，教育者應(yīng)該在實(shí)踐工作中注意研究和解決它。

一、逆反心理形成、產(chǎn)生的原因及構(gòu)成要素

逆反心理是指人們對(duì)待事物的一種特殊態(tài)度．是受教育者在接受教育的過(guò)程中．因自身固有的思維模式和傳統(tǒng)的觀念定式與特定教育情景下產(chǎn)生的認(rèn)知信息矛盾的，與一般常態(tài)教育要求相背離的對(duì)立情緒和行為意向。

1．逆反心理的形成 逆反心理的形成是一系列心理活動(dòng)過(guò)程的結(jié)果，其心理機(jī)制的過(guò)程是：首先，教育的內(nèi)容及相關(guān)的信息在特定的教育情景中，引起受教育者的注意；其次，受教育者接觸并理解教育的內(nèi)容，并將所理解的信息及所形成的觀點(diǎn)和態(tài)度與自己原有的認(rèn)知結(jié)構(gòu)和態(tài)度觀念加以比較；最后，受教育者經(jīng)過(guò)比較、分析做出接受或抵制的態(tài)度反應(yīng)。如果受教育者經(jīng)過(guò)比較分析之后確認(rèn)與原有的認(rèn)知相悖就產(chǎn)生抵制，進(jìn)而產(chǎn)生逆反心理。

2．逆反心理產(chǎn)生的原因 從教育者本身來(lái)分析，逆反心理產(chǎn)生的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是空洞說(shuō)教，教育缺乏針對(duì)性，沒(méi)有說(shuō)服力。二是教育方法過(guò)于單一，缺少生動(dòng)性。三是教育情感生硬，無(wú)法使教育者產(chǎn)生共鳴，缺少感召力，使受教育者在思想上難以認(rèn)同。

3．逆反心理的三大構(gòu)成要素 逆反心理作為一種特殊的反對(duì)態(tài)度，主要是由認(rèn)知、情感和行為意向三大要素構(gòu)成的。其中認(rèn)知是基礎(chǔ)，無(wú)論什么人，其心理上都是有一定的較為穩(wěn)定的思維方式和價(jià)值觀的，這些穩(wěn)定的價(jià)值觀和思維方式所構(gòu)成的認(rèn)知支配人們對(duì)某一現(xiàn)象或問(wèn)題將要采取怎樣的做法，即是擁護(hù)、支持、順從態(tài)度，還是怠慢、反對(duì)、逆行的態(tài)度。情感是逆反心理的第二個(gè)構(gòu)成要素，指人們?cè)谛睦砩蠈?duì)認(rèn)知信息內(nèi)容的一種情緒體驗(yàn)即喜悅、愉快或煩憂、反感，它在逆反心理中起決定的作用或是直接的動(dòng)力。具體來(lái)說(shuō)，青少年在接受教育的過(guò)程中，當(dāng)理解掌握了某一信息或觀念，一般會(huì)感到一種滿足、充實(shí)和愉悅；而當(dāng)他們不理解有關(guān)信息和觀點(diǎn)時(shí)，則會(huì)感到疑惑、焦慮和煩憂。這些對(duì)新觀念、信息的情緒感受與原有的認(rèn)知結(jié)構(gòu)中所存儲(chǔ)的知識(shí)內(nèi)容、態(tài)度加以比較，當(dāng)原有的不良情緒不能有效地克服和剔除，就會(huì)愈加強(qiáng)烈，從而導(dǎo)致產(chǎn)生去抵制有關(guān)教育管理的內(nèi)容和信息的行為意向。當(dāng)這種意向傾向越來(lái)越多時(shí)。逆反心理就會(huì)逐漸轉(zhuǎn)化為一種逆反行為。作為逆反心理的第三個(gè)構(gòu)成要素，行為意向在逆反心理中的作用也就顯而易見(jiàn)，即是逆反心理轉(zhuǎn)化為逆反行為的準(zhǔn)備，它直接受逆反情感的作用和影響。充分認(rèn)清逆反心理的構(gòu)成及其作用不但加深了我們對(duì)逆反心理實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，而且為我們尋找解決對(duì)策并可有效地預(yù)防思想政治教育過(guò)程中逆反心理的產(chǎn)生有很大的意義。

二、在實(shí)際工作中抑制和引導(dǎo)逆反心理，提高思想政治教育的效果

1．內(nèi)容不能脫離實(shí)際 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的思想意識(shí)向現(xiàn)實(shí)的利益端點(diǎn)移動(dòng)，在利益驅(qū)動(dòng)日益強(qiáng)烈的趨勢(shì)面前，思想政治教育只進(jìn)行空洞的說(shuō)教，往往收效甚微。教育缺少針對(duì)性，受教育者就容易產(chǎn)生逆反心理。因此，在思想政治教育的過(guò)程中，教育內(nèi)存一定要結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)背景、形勢(shì)、思想實(shí)際，落實(shí)到實(shí)際工作之中。

首先，教育針對(duì)性要強(qiáng)。所說(shuō)的針對(duì)性就是教育者根據(jù)受教育者的思想情況，有的放矢，對(duì)癥下藥，確定要解決的問(wèn)題，所要達(dá)到的目的，因人制宜地進(jìn)行說(shuō)理引導(dǎo)。說(shuō)理一定要說(shuō)“透”，以理服人；要“真”，講真話。不講假話；要適應(yīng)新的時(shí)代、新的對(duì)象、新的特點(diǎn)，切忌回避現(xiàn)實(shí)，陳舊僵化。其次，注意理論聯(lián)系實(shí)際。一定要從實(shí)際出發(fā)，由遠(yuǎn)及近，以小見(jiàn)大，由具體到抽象，融化于人們的日常生活中。不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)，丟掉本本主義，理論篇幅要少而精，切忌不切實(shí)際地照本宣科和不切實(shí)際地說(shuō)教。

2．方法不能墨守陳規(guī) 在新的歷史條件下，施教內(nèi)容的老化及教育方式上的灌輸和“填鴨”已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)受教育者的心理需求，成為受教育者產(chǎn)生逆反心理的因素。只有在改進(jìn)思想政治教育工作方式上有所突破，才能卓有成效地發(fā)揮思想政治教育工作的威力。

思想政治工作的方法應(yīng)該堅(jiān)持繼承和發(fā)展的統(tǒng)一。第一，疏導(dǎo)的方法。教育者必須善于疏導(dǎo)，使受教育者敞開(kāi)思想，把自己的觀點(diǎn)和意見(jiàn)都充分表達(dá)出來(lái)，只有這樣才能弄清其真實(shí)思想，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)目的。第二，灌輸?shù)姆椒āＴ谶M(jìn)行思想政治教育的過(guò)程中，運(yùn)用理論教育法，聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持正面說(shuō)理，并能寓情于理，激發(fā)受教育者的情感和興趣，啟發(fā)受教育者積極思維。第三，實(shí)踐的方法。力戒形式主義。組織、引導(dǎo)人們積極參加多種實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高思想覺(jué)悟和認(rèn)識(shí)能力，在實(shí)踐的過(guò)程中改造自己主觀世界。第四，恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用激勵(lì)。思想政治教育要善于利用一定的物質(zhì)手段和精神手段，通過(guò)獎(jiǎng)懲兩種基本方式滿足激勵(lì)對(duì)象的心理需要，調(diào)動(dòng)受教育者提高思想水平的主動(dòng)性和積極性，使之自覺(jué)地將教育目標(biāo)轉(zhuǎn)化為個(gè)人目標(biāo)并為之奮斗，從而達(dá)到教育的目的。當(dāng)然，應(yīng)該注意的是批評(píng)和懲罰決不是首先的激勵(lì)手段，尤其不能經(jīng)常運(yùn)用。只有善意的，切中要害、就事論事和恰如其分的批評(píng)和懲罰，才能將暫時(shí)的心理挫折變?yōu)橐环N激勵(lì)力量。

概括地講，在思想政治教育中，我們要把灌輸式教育、實(shí)踐式教育和疏導(dǎo)式教育相結(jié)合，再恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用激勵(lì)手段，力求使教育生動(dòng)活潑富有吸引力，容易被受教育者所接受，那么逆反心理就能得到較好地抑制和引導(dǎo)。

3．情感要真誠(chéng)可信 思想政治教育工作的對(duì)象是人，人是有情感的。以情人手，寓理于情；情通則理達(dá)。利用情感的力量，將思想政治教育寓于一種情境之中，對(duì)受教育者有一種感化作用，再同引導(dǎo)說(shuō)理等方法結(jié)合使用，才能發(fā)揮最大功效，收到好的教育效果。

情感具有滲透性，往往能打開(kāi)心靈的大門(mén)。在思想政治教育中，教育者首先要尊重受教育者的情感，不能在思想上歧視他們。只有首先尊重人，才能獲得他人的尊重，只有聽(tīng)得進(jìn)他人的話，他人才能對(duì)你說(shuō)心里話，也才能聽(tīng)得進(jìn)你說(shuō)的話。其次，教育者考慮問(wèn)題要將心比心、設(shè)身處地。不僅僅站在自己的角度和立場(chǎng)，同時(shí)也要兼顧對(duì)方的角度立場(chǎng)。惟其如此，思想政治工作涉及的雙方才能達(dá)到情感上的交流和認(rèn)同，避免出現(xiàn)說(shuō)而不昕，壓而不服或口服心不服的現(xiàn)象。

實(shí)踐證明，真誠(chéng)的情感是可以征服、融化、克制“逆反心理”的。教育者以誠(chéng)相待，推心置腹，與受教育者之間架起一道感情韻橋梁，能夠削弱心理反感甚至消除逆反心理，進(jìn)而使思想政治工作發(fā)揮出它應(yīng)有的效力。

4．教育者教育形象要好思想政治教育過(guò)程是由教育者、教育內(nèi)容、教育形式和受教育者等基本要素構(gòu)成的，教育者在思想政治教育過(guò)程中是實(shí)施教育的主體。一般情況下，人們?cè)敢饨邮芩磁宓娜说男麄?，不愿意接受他所不?ài)戴的人的說(shuō)教。所以說(shuō)“正人先正己”，教育者要身體力行、言行一致、為人表率，只有這樣才能得到受教育者心理上的認(rèn)同，有效抑制逆反心理的產(chǎn)生。

篇9

論文關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)文化 高職教育 思想政治 理論教育 影響對(duì)策

網(wǎng)絡(luò)文化是人類文化發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)化形態(tài)的最典型體現(xiàn)，它正悄然改變著人們的思想觀念和行為方式，特別是改變著青年學(xué)生的價(jià)值取向和思維方向，對(duì)他們的成長(zhǎng)帶來(lái)重大的影響，也給高職思想政治理論教育工作帶來(lái)了新的課題。

一、網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)高職學(xué)生的影響

網(wǎng)絡(luò)的廣泛使用，催生了網(wǎng)絡(luò)文化。大學(xué)生是“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”的主要成員。

網(wǎng)絡(luò)文化之所以能夠引起當(dāng)代青年學(xué)生特別是大學(xué)生的濃厚興趣，其中主要原因就是網(wǎng)絡(luò)文化可以雅俗共賞、內(nèi)容豐富、信息量大、新知識(shí)多、影響面廣、傳遞方便、速度快捷、意識(shí)觀念開(kāi)放、氣氛輕松自由，極大地豐富了當(dāng)代青少年生活、學(xué)習(xí)和娛樂(lè)的心理需求。在無(wú)“網(wǎng)”不勝的時(shí)代，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)這種“第四媒體”對(duì)于玩酷追星、表現(xiàn)自我、極富好奇心和冒險(xiǎn)精神的年輕一代而言，實(shí)在是一個(gè)“擋不住誘惑”的新奇世界。它有利于當(dāng)代大學(xué)生自身素質(zhì)的提高，能滿足當(dāng)代大學(xué)生多方面的需求，這些都對(duì)當(dāng)前高職思想政治理論教育工作產(chǎn)生了深刻的影響。使高職思想政治理論課教育更具有及時(shí)性和廣泛性，更直接也更深入，為高職院校思想政治理論課教育提供了新的育人環(huán)境、新的工作手段和新的工作載體。

網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)文化又是一把“雙刃劍”，也會(huì)給高職院校思想政治理論課教育工作帶來(lái)許多負(fù)面影響，尤其是對(duì)于處在身心俱長(zhǎng)、思想不穩(wěn)、觀念待定階段的青年大學(xué)生來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)文化負(fù)面影響更是不能忽視。

網(wǎng)絡(luò)文化是一種開(kāi)放的超越民族和國(guó)家界限的文化，不同文化的傳播、碰撞和交融在網(wǎng)絡(luò)中競(jìng)爭(zhēng)激烈。網(wǎng)絡(luò)文化又是一個(gè)多元快變的文化，具有不同的價(jià)值評(píng)判。多元化的價(jià)值取向，使一些高職學(xué)生已有的觀念，如理想信念、道德倫理、民族認(rèn)同感等造成潛移默化的扭曲、侵蝕和消磨，學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和道德觀呈現(xiàn)部分異化，社會(huì)主流價(jià)值觀教育的實(shí)效降低，道德的維持難度加大和新道德問(wèn)題不斷產(chǎn)生。

二、高職院校思想政治理論教育工作在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代面臨的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)及其形成的網(wǎng)絡(luò)文化的確在改變當(dāng)代的青年，也使高職院校思想政治理論教育工作效果受到極大的削弱。多元復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)文化使高職院校思想政治理論教育面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

1．對(duì)傳統(tǒng)的思想政治理論教育模式提出了挑戰(zhàn)

在傳統(tǒng)的思想教育過(guò)程中，主要通過(guò)個(gè)別談心、集體宣講以及電視、廣播、報(bào)紙等大眾傳媒來(lái)進(jìn)行，而隨著網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，過(guò)去的那種靠簡(jiǎn)單說(shuō)教的教育方式已不能讓學(xué)生信服。網(wǎng)上信息異常龐雜，學(xué)生自主選擇信息的主動(dòng)權(quán)極大，課堂的說(shuō)教以及一些傳統(tǒng)媒體上的輿論導(dǎo)向的作用，在學(xué)生從網(wǎng)上獲取的“過(guò)量”的信息量面前明顯降低。思想政治理論教育正面臨著空前的挑戰(zhàn)。

2．對(duì)學(xué)生的知識(shí)學(xué)習(xí)與素質(zhì)提高提出了挑戰(zhàn)

雖說(shuō)網(wǎng)絡(luò)提供了許多學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，但許多大學(xué)生往往利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)交友聊天、玩游戲等，擠占了大量閱讀書(shū)本和思考問(wèn)題的時(shí)間，使得相當(dāng)一部分網(wǎng)迷的專業(yè)課程和外語(yǔ)等亮起了紅燈。部分大學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò)，過(guò)分地依賴網(wǎng)絡(luò)，視網(wǎng)絡(luò)為解決一切問(wèn)題的“靈丹妙藥”，個(gè)人總結(jié)、論文等都從網(wǎng)上尋找，長(zhǎng)此以往，不僅對(duì)各種基本能力養(yǎng)成構(gòu)成威脅，也會(huì)對(duì)學(xué)生整體素質(zhì)的提高造成巨大的沖擊。調(diào)查顯示，現(xiàn)在的學(xué)生綜合素質(zhì)的確有下降的趨勢(shì)。

3．對(duì)學(xué)生的心理有較大的沖擊

網(wǎng)絡(luò)文化有著隱匿性與虛擬化的特點(diǎn)，它所構(gòu)筑的世界把人置于一個(gè)由數(shù)字、符號(hào)組成的虛幻不實(shí)的環(huán)境里。在網(wǎng)絡(luò)中，盡管大學(xué)生的需求或愿望能夠得到滿足，但這種虛擬的滿足從形式上卻脫離了現(xiàn)實(shí)生活。長(zhǎng)期下去，大學(xué)生與家人、同學(xué)、朋友的關(guān)系疏遠(yuǎn)，逐漸陷入一個(gè)無(wú)法擺脫的缺少人際接觸的世界，也容易使之情緒低落或患上孤獨(dú)癥，這也造成了學(xué)生班級(jí)觀念、集體觀念淡化。另外，社會(huì)發(fā)展迅速、知識(shí)更新加快，很多學(xué)生用于學(xué)習(xí)的時(shí)間減少，很多方面跟不上時(shí)展的步伐，極易產(chǎn)生焦慮、自卑、抵觸心理。

4．對(duì)思想政治理論教育工作者的素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)思想政治理論教育的挑戰(zhàn)，說(shuō)到底是對(duì)思想政治理論教育工作者素質(zhì)的挑戰(zhàn)。因網(wǎng)絡(luò)中蘊(yùn)含著龐大的信息量，許多大學(xué)生通過(guò)上網(wǎng)就可以了解整個(gè)世界。要對(duì)這樣的大學(xué)生群體進(jìn)行教育，教育者首先必須掌握更多的信息，對(duì)信息的分析、加工、整理、概括提煉的本領(lǐng)也要更大，要具備更高的知識(shí)水平和綜合素質(zhì)，否則，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的學(xué)生工作中，就會(huì)失去主導(dǎo)權(quán)和優(yōu)先地位，也難以有效地開(kāi)展思想政治理論教育工作。

三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，高職院校思想政治理論教育工作面臨的機(jī)遇

網(wǎng)絡(luò)給高職院校的思想政治理論教育工作帶來(lái)空前的挑戰(zhàn)，這已被嚴(yán)峻的事實(shí)所證明，但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，網(wǎng)絡(luò)文化也給思想政治理論教育工作帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。

1．網(wǎng)絡(luò)大大更新了大學(xué)生的觀念和思想

網(wǎng)絡(luò)有利于信息的傳播與交流，便利學(xué)生的生活，開(kāi)闊了眼界，活躍了思想，促進(jìn)了觀念的更新，刺激了大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和效率意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)也開(kāi)辟了大學(xué)校園文化的新領(lǐng)域，形成了新的文化范疇和文化精神，使他們?cè)诘赖掠^念、生活態(tài)度、思維方式、行為模式、心理發(fā)展、價(jià)值取向等方面表現(xiàn)出新的動(dòng)向。這在客觀上為高職院校思想政治理論教育工作帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。

2．網(wǎng)絡(luò)使學(xué)生工作的手段更加多樣化

在學(xué)生思想政治理論教育工作中，傳統(tǒng)的思想教育模式是報(bào)告會(huì)、演講、墻報(bào)、?？?、社會(huì)實(shí)踐及各種寓教于樂(lè)的校園文化活動(dòng)。而在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，隨著大學(xué)生上網(wǎng)普及率的提升，思想政治教育的方式和手段更加多樣化，如網(wǎng)上講座、BBS論壇、電子信箱、網(wǎng)上交談、紅色網(wǎng)站、熱線服務(wù)等等，這些都為高職學(xué)生思想政治理論教育工作注入了新的活力，成為新的教育平臺(tái)和載體。因此，充分利用好網(wǎng)絡(luò)，可以使我們的工作做得更加有聲有色。

3．網(wǎng)絡(luò)使學(xué)生工作更具針對(duì)性和實(shí)效性

學(xué)生由傳統(tǒng)的被動(dòng)式接受知識(shí)的“灌輸”教育轉(zhuǎn)化為主動(dòng)參與思想交流，贊成什么，反對(duì)什么，均可以在網(wǎng)上袒露無(wú)遺。這使思想政治理論教育工作者能夠獲得真實(shí)的思想信息，教學(xué)、科研的針對(duì)性和時(shí)效性提高了。同時(shí)，學(xué)生工作者也可以在網(wǎng)絡(luò)世界里有益的信息，對(duì)大學(xué)生的思想進(jìn)行積極引導(dǎo)，思想政治教育的實(shí)效性也在提高。

四、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高職院校思想政治理論教育的對(duì)策

既然網(wǎng)絡(luò)文化給高職院校思想政治理論教育工作提出了挑戰(zhàn)，也帶來(lái)機(jī)遇，那么高職院校的思想政治理論教育工作者就要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化的積極作用，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力消除網(wǎng)絡(luò)文化形成的負(fù)面影響，使思想政治理論教育緊跟時(shí)代的步伐，開(kāi)創(chuàng)新的局面。為此，必須努力做好以下幾方面的工作。

1．創(chuàng)新思想政治理論教育模式

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，尤其是網(wǎng)絡(luò)文化蓬勃發(fā)展，學(xué)生接觸面越來(lái)越廣，遇到的問(wèn)題會(huì)越來(lái)越多，因此建設(shè)一支既懂思想政治教育藝術(shù)、熟悉信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又具備較為合理知識(shí)結(jié)構(gòu)的高素質(zhì)的思想政治理論教育工作者隊(duì)伍是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代學(xué)生思想政治理論教育工作的迫切任務(wù)。

思想政治教育工作者不僅要更新觀念，民主、平等地在網(wǎng)上與學(xué)生接觸，從而在雙向互動(dòng)的基礎(chǔ)上達(dá)到教育的目的；而且要把思想政治理論教育工作模式由強(qiáng)制灌輸式轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)建構(gòu)式，由靜態(tài)、抽象式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)、情境模式；思想政治理論教育內(nèi)容要著眼于構(gòu)建培養(yǎng)學(xué)生道德主體人格，形成大學(xué)生分層次的思想政治理論教育內(nèi)容體系；此外，要利用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)設(shè)由單向的傳播方式改變?yōu)殡p向傳播，形成生動(dòng)活潑的虛擬現(xiàn)實(shí)生活的網(wǎng)絡(luò)思想政治理論教育工作的新途徑。采用定性與定量評(píng)價(jià)結(jié)合、自主與他人評(píng)價(jià)相結(jié)合、信念與習(xí)慣評(píng)價(jià)相結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式開(kāi)展學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)，改變單一的筆試型評(píng)價(jià)模式。

2．營(yíng)造網(wǎng)上學(xué)生的精神家園

高職院?，F(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施的飛速發(fā)展，為思想政治理論教育工作者應(yīng)用高科技手段創(chuàng)建教育陣地奠定了基礎(chǔ)。加強(qiáng)高職院校思想政治理論教育網(wǎng)站的建設(shè)力度，營(yíng)造學(xué)生網(wǎng)上的精神家園是當(dāng)前高職院校思想政治理論教育工作的重要任務(wù)。

構(gòu)筑高職院校學(xué)生思想政治教育的網(wǎng)絡(luò)陣地，開(kāi)辟網(wǎng)上學(xué)生思想政治理論教育工作的新途徑、新陣地，網(wǎng)站在形式上要注意追求思想性、藝術(shù)性和趣味性的統(tǒng)一，提高網(wǎng)站的親和力。在內(nèi)容上既堅(jiān)持以正面宣傳教育為主，把思想道德教育、法制教育、中國(guó)特色社會(huì)主義理論教育放進(jìn)網(wǎng)站，宣傳弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮和牢牢把握正面輿論的導(dǎo)向作用；又要通過(guò)豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)文化信息熏陶和感染學(xué)生。在宣傳手段上應(yīng)多樣化，改變網(wǎng)站形式單調(diào)、表現(xiàn)力弱的缺陷，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的“多媒體”特性和優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)網(wǎng)站的競(jìng)爭(zhēng)力。

3．營(yíng)造良好的思想政治理論教育氛圍

篇10

一、引言

新時(shí)期，會(huì)計(jì)政策在指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作、實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作目標(biāo)中發(fā)揮了重要作用。由其制定的會(huì)計(jì)核算和編制會(huì)計(jì)報(bào)告的原則、程序和方法愈來(lái)愈重要。從傳統(tǒng)的企業(yè)治理模式看，英美、德日和東南亞家族治理模式之間存在很大差異，綜觀各大經(jīng)濟(jì)體的宏觀會(huì)計(jì)政策，差異普遍存在。宏觀會(huì)計(jì)政策并非純技術(shù)的，它必須要適應(yīng)企業(yè)治理模式，并積極滿足現(xiàn)有企業(yè)決策的需求。同時(shí)，宏觀會(huì)計(jì)政策目標(biāo)由企業(yè)治理目標(biāo)決定，就像企業(yè)治理目標(biāo)的執(zhí)行者，治理目標(biāo)需要靠宏觀會(huì)計(jì)政策目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)匹配。鑒于此，本文將從會(huì)計(jì)政策的本質(zhì)出發(fā)，基于企業(yè)治理和契約論視角，分析企業(yè)宏觀會(huì)計(jì)政策變遷的路徑，并在研究企業(yè)治理目標(biāo)與治理模式關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出最優(yōu)的宏觀會(huì)計(jì)政策變遷路徑。

二、當(dāng)前會(huì)計(jì)政策及會(huì)計(jì)政策選擇的本質(zhì)

會(huì)計(jì)政策是指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作、實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作目標(biāo)的一系列原則、程序和方法，包括了宏觀會(huì)計(jì)政策和企業(yè)會(huì)計(jì)政策。其中，宏觀會(huì)計(jì)政策是指政府的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及規(guī)范。企業(yè)會(huì)計(jì)政策則是在宏觀會(huì)計(jì)政策的指導(dǎo)和約束下選擇的最能恰當(dāng)?shù)胤从称湄?cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的會(huì)計(jì)原則、程序和方法。會(huì)計(jì)政策選擇的本質(zhì)實(shí)際上是不同利益相關(guān)者的博弈。現(xiàn)代契約理論認(rèn)為，企業(yè)是理性主體之間的契約。契約要求不同主體要向組織貢獻(xiàn)資源，并允許每個(gè)主體從組織中獲得資源。

企業(yè)會(huì)計(jì)政策既受會(huì)計(jì)理論的指導(dǎo)和影響，并對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表和資本市場(chǎng)產(chǎn)生影響。會(huì)計(jì)政策選擇是企業(yè)利益集團(tuán)選擇會(huì)計(jì)目標(biāo)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的行為，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，積極貫穿于整個(gè)會(huì)計(jì)過(guò)程。不同會(huì)計(jì)政策產(chǎn)生不同的會(huì)計(jì)信息，影響企業(yè)各利益相關(guān)者。因此，會(huì)計(jì)政策在形式上表現(xiàn)為會(huì)計(jì)過(guò)程的一種技術(shù)規(guī)范，對(duì)企業(yè)各利益相關(guān)者的利益分配關(guān)系會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

三、基于企業(yè)治理的宏觀會(huì)計(jì)政策的變遷及選擇

企業(yè)治理目標(biāo)是起點(diǎn)，而宏觀會(huì)計(jì)政策變遷是終點(diǎn)。整個(gè)過(guò)程來(lái)看，從企業(yè)治理目標(biāo)到宏觀會(huì)計(jì)政策變遷是一個(gè)正向的決定作用傳遞的過(guò)程。宏觀會(huì)計(jì)政策變遷又會(huì)逆向地影響企業(yè)治理模式變遷，是一個(gè)不斷優(yōu)化的演進(jìn)過(guò)程。通過(guò)宏觀會(huì)計(jì)政策變遷的把握，要確保宏觀會(huì)計(jì)政策目標(biāo)的達(dá)成，最終達(dá)到支持企業(yè)治理目標(biāo)完美實(shí)現(xiàn)。

企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇有其客觀必然性。會(huì)計(jì)政策本質(zhì)上是一種利益的博弈規(guī)則和制度安排。各利益相關(guān)方都根據(jù)自己的特殊利益提出各自的要求。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)本身為了自己效用函數(shù)的最大化，必須以在準(zhǔn)則中提供多種備選的會(huì)計(jì)處理空間。同時(shí)，還具有主觀需要性。不同的會(huì)計(jì)政策選擇產(chǎn)生不同的會(huì)計(jì)信息，影響社會(huì)資源的配置效率和結(jié)果。另外，激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境要求企業(yè)具有全局統(tǒng)籌的戰(zhàn)略性經(jīng)營(yíng)思想，會(huì)計(jì)政策選擇成為制定經(jīng)營(yíng)思想時(shí)必須考慮的內(nèi)容。一般而言，會(huì)計(jì)政策選擇的類型包括以下幾點(diǎn)：首先，委托關(guān)系中的機(jī)會(huì)主義行為。機(jī)會(huì)主義包括說(shuō)謊、偷懶和欺騙行為，通常更多地采取微妙、狡猾的欺騙形式，它主要源于信息的不完全、信息披露的不真實(shí)，以及誤導(dǎo)、曲解等故意行為。其次，機(jī)會(huì)主義型與效率型的會(huì)計(jì)政策選擇。企業(yè)會(huì)計(jì)信息是以應(yīng)計(jì)制為基礎(chǔ)，包含了許多會(huì)計(jì)選擇。機(jī)會(huì)主義型會(huì)計(jì)政策選擇的特點(diǎn)是謀求一部分人的私人利益。從會(huì)計(jì)政策選擇的目標(biāo)看，政策選擇需要增進(jìn)企業(yè)利益相關(guān)者的利益。

四、宏觀會(huì)計(jì)政策變遷最優(yōu)路徑的選擇

會(huì)計(jì)政策選擇應(yīng)考慮一些因素。一是概念結(jié)構(gòu)，不論選擇的主觀動(dòng)機(jī)如何，都應(yīng)該遵循會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)在的運(yùn)行規(guī)律和邏輯結(jié)構(gòu)。從形成方法上看，，概念結(jié)構(gòu)是規(guī)范研究的結(jié)果，向我們揭示了從確定應(yīng)輸入的會(huì)計(jì)要素到計(jì)量屬性、計(jì)量方法的選擇。會(huì)計(jì)人員必須繼續(xù)提高他們對(duì)概念結(jié)構(gòu)的理解，以便有效地運(yùn)用概念結(jié)構(gòu)解決會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)難題。

二是契約，這是會(huì)計(jì)選擇的外在制約。不同利益相關(guān)方的契約是企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)政策選擇時(shí)應(yīng)考慮的因素。

首先，要對(duì)不同企業(yè)治理模式企業(yè)量身訂做不同的治理變遷路徑，選擇不同相適應(yīng)的宏觀會(huì)計(jì)政策的目標(biāo)，并制定具體的政。建議優(yōu)先發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)大實(shí)力，對(duì)政府主導(dǎo)型治理模式的企業(yè)優(yōu)先內(nèi)部治理。通過(guò)建立較完善的監(jiān)督和信用體系，逐步向所有企業(yè)開(kāi)放多種融資渠道，為其他治理模式企業(yè)建立良好的控制權(quán)市場(chǎng)優(yōu)先外部治理。對(duì)于政府主導(dǎo)型企業(yè)，宏觀會(huì)計(jì)政策目標(biāo)是先經(jīng)歷受托責(zé)任觀而后轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策有用觀。

其次，不同的路徑采取的宏觀會(huì)計(jì)政策變遷方式不同。第一階段的變遷是漸進(jìn)式的，第二階段的變遷是躍進(jìn)式的。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國(guó)現(xiàn)階段明顯是采取了躍進(jìn)式的宏觀會(huì)計(jì)政策變遷策略，要用宏觀會(huì)計(jì)政策提速的方式來(lái)達(dá)到企業(yè)治理變遷的提速。

第三，不同治理模式的企業(yè)采用不同的宏觀會(huì)計(jì)政策目標(biāo)和變遷方式并不反對(duì)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)規(guī)則，根本思路是要充分考慮不同模式的不同需求。通常情況下，制定兩種模式可共用和兩種不同模式可選用的宏觀會(huì)計(jì)政策，并適當(dāng)留給企業(yè)一部分自，實(shí)際上支持不同的企業(yè)治理變遷路遷。

綜上所述，本文通過(guò)分析比較各國(guó)宏觀會(huì)計(jì)政策的目標(biāo)，得出了企業(yè)治理目標(biāo)到宏觀會(huì)計(jì)政策變遷是一個(gè)正向傳遞過(guò)程，而伴隨著決定作用的是每個(gè)環(huán)節(jié)在逆方向的適度調(diào)整作用，實(shí)際上，正是在這個(gè)循環(huán)里，通過(guò)不同利益主體的博弈，企業(yè)治理目標(biāo)和宏觀會(huì)計(jì)政策目標(biāo)無(wú)限趨向于最優(yōu)。

參考文獻(xiàn)：

[1]NABARD，“Status of Microfinance in India 2009-10”[R]，NABARD Report，November 2010.