導語：如何才能寫好一篇消防安全工作調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，城市居民對生活質(zhì)量和改善居住環(huán)境的要求與日俱增，居民住宅區(qū)的消防安全作為人民群眾最關心、最需要解決的問題自然成為了物業(yè)管理的一項重要職責。當前，由于消防警力、業(yè)務經(jīng)費、管理體制、業(yè)務水平等因素的影響，多數(shù)物業(yè)管理單位管理水平參差不齊、大部分物業(yè)單位的消防安全職責不明確、消防安全意識淡薄，加之業(yè)主委員會與物業(yè)管理單位之間缺乏信任基礎等原因長期存在，致使委托管理的單位、小區(qū)特別是多產(chǎn)權(quán)建筑滋生大量的火災隱患。當前，各類小區(qū)物業(yè)管理模式在消防安全管理上面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

一、物業(yè)管理單位履行消防安全職責過程中存在的主要問題

(一)多數(shù)物業(yè)管理單位消防法律意識觀念不強

在日常的消防管理工作中，不能認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》及《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的有關規(guī)定和要求，對法律法規(guī)明確的消防安全職責了解不多?！吨腥A人民共和國消防法》第十四條，《機關、團體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條，都明確規(guī)定了物業(yè)管理單位的各項消防安全職責。然而，一些物業(yè)管理單位對此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，違法不究，造成了工作上的盲目性和被動性，直接或間接地縱容了各類火災隱患的滋生和生長。

(二)一些物業(yè)管理人員消防業(yè)務素質(zhì)不高

在平時在履行消防檢查時發(fā)現(xiàn)：個別物業(yè)管理單位聘用的管理人員缺乏相應的消防專業(yè)技術(shù)知識，學歷層次、專業(yè)技術(shù)偏低，安全意識差。大部分小區(qū)消防控制室的值班制度流于形式，有些單位僅滿足于有人在崗，而值班人員對消防控制中心的各種消防設備的運行及日常的防火巡查情況卻不甚了解，值班人員對消防設施運行的正常與否毫不關心，對消防控制中心自動報警系統(tǒng)發(fā)出的聲響不聞不問。有的值班人員能夠發(fā)現(xiàn)問題，但不會解決問題，更有甚者直接關閉了之。一些單位消防器材無人管理，內(nèi)部消防設施、器材被盜現(xiàn)象嚴重，應急照明、疏散指示標志損壞突出，消防設施器材長期處于缺損狀態(tài)。一些單位與開發(fā)商、業(yè)主相互推諉、扯皮、推卸職責，缺少協(xié)調(diào)配合，導致舊的火災隱患久拖不改，新的火災隱患又迭出不窮，久而久之，大部分消防設施的功效特別是聯(lián)動功能大打折扣，大大降低了消防設施的完整性、可靠性，致使投資上百萬的消防設施形同虛設，無法發(fā)揮應有的功能。

(三)大部分物業(yè)單位消防安全管理職責不明

物業(yè)管理公司作為市場經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，其最終目標是服務于與業(yè)主的各項合同約定，也就是說，其只對合同約定的內(nèi)容負責。而目前普遍情況是物業(yè)管理單位在與業(yè)主的交接過程中有很多單位和業(yè)主對消防設施的管理沒有明細的合同約定，致使物業(yè)公司對消防設施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明確，而大部分業(yè)主特別是住宅小區(qū)業(yè)主也基本不關心除電梯運行及環(huán)境衛(wèi)生等以外的公共設施的管理，導致部分消防設施不能時刻處于工作狀態(tài)，或有故障而不能及時得到恢復，影響了設施的工作效能;

(四)物業(yè)對部分消防安全意識淡薄的業(yè)主缺乏管理

部分業(yè)主往往只注重自己居住、工作場所的小環(huán)境，而缺少對建筑、小區(qū)整體安全的考慮，借著裝修之名，肆意擴大裝修面積，擅自改變建筑物使用性質(zhì)，擅自增加夾層擴大防火分區(qū)，改變建筑結(jié)構(gòu)、樓梯形式，封堵排煙口、強占圈圍疏散走道等，而物業(yè)單位為追求經(jīng)濟利益，害怕得罪業(yè)主，未盡到勸阻和管理責任，在本單位無力解決的情況下未及時與相關職能部門溝通，妥善處理相關時宜，而只是認為我不是執(zhí)法部門根本管不了這些事情，從而放任發(fā)展，增加建筑的火災危險性和火災負荷，造成了大量的先天性的火災隱患;

(五)物業(yè)管理單位準入缺少消防必要條件

物業(yè)管理企業(yè)，是指依法設立、具有獨立法人資格，從事物業(yè)管理服務活動的企業(yè)。雖然建設房管部門在核發(fā)資質(zhì)證書時對物業(yè)管理公司擁有的技術(shù)人員數(shù)量上有明確要求，但沒有規(guī)定消防專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量。加上目前很多建筑特別是非住宅小區(qū)高層建筑的物業(yè)管理企業(yè)基本上是從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)派生出來，雖具有獨立的法人資格，但依附受制于房地產(chǎn)開發(fā)商，建設和管理不分的體制嚴重制約了物業(yè)管理單位的工作開展;

(六)消防設施日常維修資金得不到有效保障

由于業(yè)主多且分散，在公共場地的使用、車輛的停放、物業(yè)公司的服務質(zhì)量等方面業(yè)主與物業(yè)之間很容易引起矛盾，造成雙方產(chǎn)生不信任和糾紛的情形，加上傳統(tǒng)的主仆觀念影響，物業(yè)管理處于被動弱勢地位，導致物業(yè)管理費用不能及時收取。同時現(xiàn)有法律對建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的規(guī)定，要求維修基金的使用由售房單位或受托的物業(yè)管理企業(yè)作為實施單位，提出年度使用計劃及分項目維修經(jīng)費預算報告書，經(jīng)業(yè)主委員會審核，房地產(chǎn)行政管理部門審批后方可將維修基金分批撥付實施單位，其操作程序復雜，很少有物業(yè)單位有決心和耐心去申請和使用這筆經(jīng)費，致使包括消防設施在內(nèi)的公共設施維護保養(yǎng)經(jīng)費的使用得不到有效保障。

(七)消防安全管

在日常的監(jiān)督執(zhí)法過程中，筆者遇到這樣的情況，由于與業(yè)主之間存在尖銳的矛盾，有些物業(yè)管理單位未通過任何移交手續(xù)擅自撤離小區(qū)，致使小區(qū)的日常管理全面癱瘓，而小區(qū)的業(yè)主委員會隨即聘請了新的物業(yè)單位進行日常管理。而消防部門進入該小區(qū)進行監(jiān)督抽查時，往往注重對物業(yè)管理單位的管理與監(jiān)督，但由于原物業(yè)單位未將建筑主體的審驗情況及消防設施的相關維護資料移交給業(yè)主委員會，而業(yè)主委員會也沒有把消防安全管理納入委托物業(yè)單位管理范圍，則新物業(yè)管理單位就不應承擔相應的法律責任，而消防部門只能把責任落實到業(yè)主委員會。但業(yè)主委員會是由所有業(yè)主選舉產(chǎn)生的非法人臨時組織，不具備法律責任承擔能力，這就極大地增加了小區(qū)火災隱患的整改難度，大大加大了消防部門的工作量。

二、解決當前物業(yè)管理中消防安全職責不落實問題的對策

(一)進一步明確和完善相關法律規(guī)定

政府相關部門應根據(jù)目前物業(yè)管理的現(xiàn)狀，加緊制定完善相關法律法規(guī)，進一步明確業(yè)主委員會的職責，完善組織機構(gòu)，確保業(yè)主委員會人員的相對穩(wěn)定。規(guī)范業(yè)主、業(yè)主委員會與物業(yè)管理單位之間處置問題的程序，明確合同約定中消防安全管理的具體內(nèi)容，規(guī)定每幢建筑(或小區(qū))聘請物業(yè)管理公司應通過競標形式進行，嚴禁單產(chǎn)權(quán)多使用建筑或多產(chǎn)權(quán)建筑開發(fā)公司委托下屬物業(yè)管理單位管理。把建筑消防設施的委托管理作為業(yè)主聘請物業(yè)公司管理的先決條件，確保消防設施有人管理，明確物業(yè)管理單位的接管時間并完善建筑消防設施移交的手續(xù);

(二)提高物業(yè)公司的準入門檻

建設房管部門在核發(fā)資質(zhì)證書時，應明確規(guī)定物業(yè)管理單位必須配備一定數(shù)量的消防專業(yè)技術(shù)人員，并把通過消防專業(yè)培訓且取得相應的消防資格證書作為核發(fā)物業(yè)管理單位資質(zhì)證書的前置條件。同時要建章立制，制定消防部門與建設房管等部門之間的信息通報制度，及時掌握物業(yè)管理單位的相關信息，把物業(yè)公司擁有消防專業(yè)人員的數(shù)量、消防管理能力的強弱及履行消防安全職責情況納入物業(yè)管理單位資質(zhì)申領、等級評定的范疇，提高物業(yè)管理單位消防安全意識和管理水平;

(三)加強對物業(yè)公司消防工作的指導

區(qū)級政府應將街道、社區(qū)范圍內(nèi)的物管單位納入街道、社區(qū)及公安派出所的考核管理范圍，定期保量的對轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的管理單位進行消防監(jiān)督檢查，把加強對物業(yè)公司的管理作為今后消防管理的一項經(jīng)常性工作，并把物業(yè)管理單位納入日常監(jiān)督管理的視線，把規(guī)范物業(yè)管理單位履行消防安全職責作為加強各類建筑、小區(qū)消防工作的基礎內(nèi)容，同時，物業(yè)單位要主動地與街道、社區(qū)及公安派出所建立聯(lián)動機制，一旦發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違章違法行為，物業(yè)單位應及時報告街道、社區(qū)及公安派出所，切實將一些隱患扼殺在襁褓之中。同時，相關職能部門也要加大執(zhí)法力度，對存在火災隱患久拖未改的物管單位及個人應依法嚴肅處理，從嚴處罰;

(四)加大消防教育培訓力度

切實加強對物管單位負責人及相關管理人員進行消防安全培訓。街道安全辦要具體抓好摸底、統(tǒng)計匯總工作，督促落實，防止漏報漏訓。通過培訓，使物業(yè)管理人員增強消防安全觀念，切實學懂學透《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，進一步明確各項消防安全職責，樹立起消防安全責任主體意識。管理人員要做到會報警、會組織人員疏散、會組織撲救初起火災。力爭使物管單位消防管理工作水平、崗位人員素質(zhì)有所提高。

篇2

洪江古商城地處湖南西部雪峰山邊陲，由完整街巷、店鋪、作坊、會館、寺廟、商宅、民居組成的大型古建筑群，是全國唯一保存完好的清明古商城，現(xiàn)完好保存著明清及民國時期的寺院、古廟、會館、錢莊、商號、洋行、作坊、店鋪、青樓、厘金局、報社、煙館等古建筑（窨子屋）380余棟，總面積達30多萬平方米，規(guī)模之大、面積之廣、建筑之奇、氣勢之雄，全國罕見，被譽為“洪江資本主義萌發(fā)時期的活化石”、“中國第一古商城”。20xx年洪江古商城列入國家重點文物保護單位，國家級文物18棟，20xx年入選“中國十佳古城”，20xx年與麗江、平遙、鳳凰三大古城締結(jié)“姊妹古城”。

古商城在給自己添光增彩的同時，其自身的消防安全隱患問題也逐漸浮出水面。先天的不足：狹窄的通道，水源的缺乏，建筑結(jié)構(gòu)的復雜，電氣線路的老化凌亂，消防設施的簡陋等方面亟需解決；后天的問題：游客人流的聚集，表演、餐飲、住宿等營業(yè)性場所增加，加之城內(nèi)居民用火用電頻繁，這也從某些方面加大了古商城的消防安全隱患。

一、洪江古商城消防安全管理現(xiàn)狀分析

（一）消防安全責任不明，消防安全管理困難。由于歷史的原因，洪江古商城建筑房屋產(chǎn)權(quán)復雜，有單位房、房管所公房、公私混合房、私房四類，消防安全管理涉及部門單位較多，由于經(jīng)費短缺和主管部門重視力度不夠等原因，各職能部門、社區(qū)居委會和企業(yè)等單位的消防管理領導組織機構(gòu)和制度不健全，導致消防安全管理工作不能得到有效落實。

（二）消防安全意識淡薄。目前，洪江古商城由湖南省天一旅游有限公司管理。該單位單位對于文物古建筑的消防安全管理工作沒有引起足夠重視，在資金投入上不足，致使文物古建筑消防安全條件得不到改善，單位的消防設施配置不齊，自防自救能力較差。另外古商城內(nèi)部居民均為弱勢群體，以老弱病殘居多，自防自救能力差，生活用火、用電不規(guī)范，部分居民在木質(zhì)閣樓上使用煤炭進行生火取暖、做飯，烘烤臘貨、脲片；同時婚喪喜慶、節(jié)假日期間隨意燃放煙花爆竹，極易引發(fā)火災。

（三）消防設施簡陋匱乏。城市公共消防設施不能滿足城市建設的發(fā)展，古商城內(nèi)的消防供水管網(wǎng)為枝狀，消防供水與生活用水共管，管徑為65㎜，供水水壓不夠，古商城內(nèi)的9具消火栓分布雜亂，達不到消火栓保護半徑標準，缺乏保養(yǎng)，居民住宅消防設施一片空白，10個“太平缸”大都損壞，只能作文物參觀，不能使用。

（四）歷史遺留的火災隱患。一是地形復雜，彎多坡陡，加之“七沖八巷九條街”的市井格局，由于過去古城內(nèi)街道小巷是碼頭，青石板鋪而成，通道狹窄，消防車無法進入。二是內(nèi)部古建筑群(窨子屋)多為兩進兩層或兩進三層、三進三層，三層上南北間有天橋連通，窨子屋多為依山勢而建。建筑結(jié)構(gòu)多為木質(zhì)，地板、柱子、屋架、隔墻都是木料，耐火等級低；加之年久失修，經(jīng)過明火常年熏烤和自然侵蝕，部分木料近似碳化，房屋相互毗連防火間距嚴重不足。三是電氣線路敷設不規(guī)范，危及古商城消防安全。電線老化、絕緣破損情況較為嚴重，電線未穿管，直接敷設于易燃木構(gòu)件上并且相當凌亂。敷設之初，僅考慮照明用電；隨著生活水平的提高，電器物品廣泛使用，用電設備明顯增強，超負荷現(xiàn)象嚴重，極易釀成火災。

二、洪江古商城消防安全管理對策

（一）明確職責，落實消防安全責任制。根據(jù)新《消防法》和國務院十五號令《關于進一步加強消防工作的意見》要求，結(jié)合洪江古商城的實際情況，洪江區(qū)消防大隊一方面堅持勤請示多匯報。引起區(qū)工委、管委領導高度重視，將消防工作納入管委工作日事議程，每年至少兩次以上把古商城消防安全隱患問題的整改以書面文字材料向區(qū)工委、管委領導作詳細匯報，提請區(qū)管委召開辦公會專題研究解決。另一方面積極為政府出謀劃策，當好參謀。認真研究古建筑消防工作中存在的問題與不足，積極協(xié)調(diào)解決工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題，提出切實可行的工作計劃，將消防安全工作納入全區(qū)年終綜合治理考評，全面加強古商城消防安全管理。同時還積極協(xié)調(diào)各職能部門關系，明確其消防工作職責，建立健全消防安全管理制度，建立相應的長效工作機制。在全區(qū)消防工作會議上，區(qū)管委與古商城內(nèi)街道辦事處、建筑產(chǎn)權(quán)單位負責人簽訂了《古商城消防安全隱患整改責任狀》，將古商城消防安全隱患整治措施和期限明確細化,落實到位。

（二）強化聯(lián)合執(zhí)法，加大火災隱患整治力度。認真貫徹公安部60號、106號、107號令精神，考慮到洪江古商城文物遺址保護涉及部門單位較多，火災隱患問題整改難度大。一是嚴格督促天一旅游公司和二街辦事處明確消防安全責任人、消防管理人及其職責，嚴格各項安全管理制度，落實24小時值班和消防巡查措施，建立防火檔案，定期組織防火安全檢查，及時整改火災隱患；指導天一旅游公司制訂滅火應急方案，并組織、滅火疏散演練；同時加強對文 物古建筑消防安全管理人員和專兼防火人員的培訓教育力度。二是提請管委組織文化、旅游、建設等單位加強聯(lián)合檢查。針對古商城消防安全隱患整改工作由建設部門牽頭，文化、旅游部門要加大文物建筑危房維修改造；建設部門要督促房產(chǎn)局公房租賃規(guī)范，待開發(fā)景點部位嚴禁將公房承租、轉(zhuǎn)讓，減少古商城城內(nèi)的常住人口，督促自來水公司加強古城周圍和內(nèi)部市政消防設施的維護保養(yǎng)；電力公司對古商城電氣線路按照先景點線路后住房的順序進行改造。三是加強行政許可方面的配合。嚴把審批關，努力從源頭杜絕火災隱患。建設、文化部門對于存在生產(chǎn)、生活用火危及文物古建筑消防安全的行政許可，一律不得予以批準；建設部門要嚴格控制古商城內(nèi)新建、改建、擴建項目，對新建的違章建筑要予以強制拆除；文化部門對于在文物古建筑內(nèi)經(jīng)營的娛樂場所，必須依法責令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用或改變使用用途。

（三）加大消防設施建設經(jīng)費投入力度。建議古商城旅游開發(fā)改造過程中，管委和開發(fā)建設單位要投入資金加強市政消防設施建設，消防供水與生活用水分離，消防供水管網(wǎng)改為環(huán)狀，供水管經(jīng)達100mm以上，水壓應考慮消防用水的要求，增設市政消火栓，同時對銹蝕的市政消火栓和壁栓進行全面保養(yǎng)。添置配備一定數(shù)量的消防器材，每具消火栓配置5盤13型65mm水帶和一支消防水槍;天一旅游公司應將每處景點重要部位配備4具4kg干粉滅火器，所有太平缸要進行維修，同時每個太平缸旁添加2個水桶，公共消防設施交付給街道辦事處或社區(qū)居委會管理使用。通過消防部門的努力，由區(qū)管委出資為二街辦事處一次性配置了3支水槍、3把扳手、8盤水帶和70具干粉滅火器，并對銹蝕的消火栓進行了更新；天一旅游公司也增添了4000余元的滅火器材。

（四）建立義務消防隊。古商城內(nèi)部要建立1支10人以上專職消防隊，由青壯年男子和具有消防經(jīng)驗人員組成，通過消防培訓演練，專職隊人員要會報警、會使用消防設施、會疏散人員，每天負責古商城內(nèi)部的打更、巡查和安全教育等工作。

篇3

（一）圍繞發(fā)展，謀劃全局，開展了計劃規(guī)劃的編制和宏觀經(jīng)濟運行的預警監(jiān)測。

1、認真抓好全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項規(guī)劃，突出科學性。一是及時制訂年度計劃。年初組織議定“全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展20*年度計劃”，經(jīng)市十四屆人大一次會議審議通過后及時下達,同時加強了對計劃實施工作的檢查和監(jiān)督。二是認真編制重大發(fā)展規(guī)劃。加強部門協(xié)調(diào)，平衡銜接，編制完成了《*灣港區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設規(guī)劃》，開展了《*市新農(nóng)村建設規(guī)劃》、《*市大中型水庫移民經(jīng)濟社會和基礎設施建設規(guī)劃》和“十一五”專項規(guī)劃編制工作，完成了《*市主體功能區(qū)規(guī)劃》編制前期準備工作。三是積極組織規(guī)劃實施。將“十一五”規(guī)劃綱要目標和任務分解落實到各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核，對規(guī)劃中的能耗、減排等約束性指標和生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等預期性指標，進行年度分解列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃實施。

2、及時做好經(jīng)濟運行的預警監(jiān)測，突出針對性。密切掌握全市經(jīng)濟動態(tài)，對國民經(jīng)濟各階段運行情況進行跟蹤分析，先后完成了第一季度、1-4月、1-5月、上半年、1-8月、前三季度經(jīng)濟運行材料和人大匯報材料，剖析經(jīng)濟社會發(fā)展過程中存在的問題及原因，提出對策和建議，為市委、市政府做好全年經(jīng)濟工作提供決策和建議。特別是在上半年，我局針對重點工程和固定資產(chǎn)投資進展不快的狀況，深入分析原因，提出了對策措施，引起了市委市政府的高度重視，先后召開了全市重點工程攻堅會議和電力攻堅、工業(yè)區(qū)進場攻堅等會議，成立專門班子抓落實，有力地推進了經(jīng)濟和社會建設。搜集相關資料，完成《*市產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展思路和具體工作》、《*、瑞安、溫嶺經(jīng)濟社會發(fā)展橫向比較》等材料提交市領導參閱。在分析研究當前經(jīng)濟運行情況的基礎上，預測判斷全年經(jīng)濟社會發(fā)展總體情況，提出明年工作思路，安排20*年計劃指標，著手起草市十四屆人大第二次會議發(fā)展計劃報告。同時堅持定期、定時向市委、市人大、市政府和省發(fā)改委上報我市經(jīng)濟運行情況，市府每季一次經(jīng)濟運行總體情況，加上專題匯報，市人大專項匯報三次。

3、積極開展影響全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大課題調(diào)研和政策研究，突出實效性。針對我市“轉(zhuǎn)型期”經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題開展專題研究，完成了《關于提升服務業(yè)發(fā)展水平的對策建議》、《加強調(diào)控和監(jiān)管，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》等13個全局性發(fā)展問題的課題調(diào)研報告?！稑?gòu)筑和諧社會要在高起點上建設新農(nóng)村》和《關于建設生態(tài)補償機制的研究與建議》兩個課題分別獲*市發(fā)改委調(diào)研課題一等獎和優(yōu)秀獎。完成了“關于對甌江口區(qū)域開發(fā)建設情況的意見”，分別上報市府、*市發(fā)改委建議調(diào)整《甌江口開發(fā)建設規(guī)劃研究》中有關影響*發(fā)展的布局、方案和思路，在*市發(fā)改委的支持下，*市政府基本采納了我們的意見。針對我市服務業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，研究提出加快發(fā)展思路和方案，受到了市政府的采納，市政府決定抽調(diào)人員組成服務業(yè)發(fā)展辦公室，掛靠我局開展工作，起草了《*市服務業(yè)發(fā)展實施意見》、《關于實施“退二進三”若干問題的暫行規(guī)定》、《關于培育和鼓勵企業(yè)上市的實施意見（試行）》、《*市服務業(yè)發(fā)展專項資金管理使用暫行辦法》、《20*年*市服務業(yè)工作部門分工》、《*市服務業(yè)發(fā)展部門工作要求》等一整套方案材料，調(diào)查搜集“服務業(yè)建設項目”，較好開展了服務業(yè)發(fā)展的相關前期工作。

（二）引導投向，突出重點，加強了投資的綜合管理和重大項目前期工作力度。

1、加強基本建設項目綜合管理。針對政府投資項目審批不規(guī)范、超概算情況嚴重的狀況，我們從規(guī)范辦事程序著手，加強了管理。一是加強財政性投資項目的規(guī)范化管理。認真貫徹落實《浙江省政府投資項目管理辦法》精神，研究起草了《*市政府投資管理實施細則》提供市長辦公會議討論通過并實施。進一步明確了要求，規(guī)范了審批，特別是加強了對政府性投資項目投資概算的管理。對城市景觀、市民生活和生態(tài)環(huán)境有重大影響的項目，以論證、調(diào)查或其他方式，廣泛聽取各方面的意見和建議。二是努力提高全社會固定資產(chǎn)投資審批效率。切實優(yōu)化投資項目審批服務，推行基建項目立項和核準并聯(lián)審批制度，對企業(yè)投資項目實行核準制或備案制，1-12月項目立項337個，總建筑面積127.69萬平方米，總投資41.83億元，項目備案181個，總建筑面積200.60萬平方米，總投資51.39億元；項目核準15個，總建筑面積72.99萬平方米，總投資33.61億元；全市下達年度計劃176個項目；窗口承諾件提前辦結(jié)率為96.7%。三是牽頭組織黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作。認真貫徹執(zhí)行省委、省政府辦公廳《關于在全省開展黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目專項清理工作的通知》精神，對我市自2005年1月1日以來開工建設的項目、所有在建項目和已審批尚未開工項目進行了全面清理，做好自查工作。

2、狠抓重點建設項目的工程進度。年初編制了“*市20*年度重點建設項目建議表”提交市政府審核。經(jīng)審核，計劃實施重點建設項目37項（其中省、*市重點建設項目5項），總投資1*.93億元，年度計劃投資19.00億元。積極履行綜合管理職能，加強重點工程督查、協(xié)調(diào)工作。一是積極探索重點工程監(jiān)管新方法，編制了《*市20*年重點工程建設計劃分解表》，將重點工程投資進度考核與形象進度的考核結(jié)合起來，切實加強對重點工程執(zhí)行情況的動態(tài)管理。二是加強重點工程動態(tài)管理。組織人員經(jīng)常性深入重點工程建設現(xiàn)場，實地督查核實工程進度，了解項目推進過程中存在問題和困難，及時向市領導反映問題，提出建議，確保重點工程建設的順利推進。協(xié)助市政府組織召開全市重點工程建設工作會議和重點工程建設專題分析會，實現(xiàn)重點工程建設市長督查匯報會、分析協(xié)調(diào)會制度化，全力為重點工程建設破解難題，排除障礙。全市重點工程總體進展較為順利，截至12月底，全市在建重點工程共32項累計實現(xiàn)投資額19.17億元，完成年度投資計劃的100.88%，比上年同期增長12.95%。

3、主動開展重大項目前期工作。制定了20*年*市重大建設項目前期工作計劃，做好已列入重點工程預備項目名單的35個項目的前期準備工作。建立了20*年招商選資項目庫，主動參與招商活動。積極配合做好高速公路復線，*至*第二通道以及*市大門大橋二期（翁垟至萬岙高速互通公路建設）工程、*市中心區(qū)至*灣港區(qū)大道建設工程、*南北通道工程、*灣港區(qū)船舶制造基地等重大項目的前期工作，多次陪同上級有關領導和專家沿途考察走向、勘探地形、測量，幫助收集資料和協(xié)調(diào)沿途有關地方之間關系。

（三）積極協(xié)調(diào)，深入調(diào)研，推進了企業(yè)改制和上市工作。

積極參與工業(yè)企業(yè)改制協(xié)調(diào)會，穩(wěn)步推進我市農(nóng)村綜合改革、文化體制改革、國有企業(yè)改革、事業(yè)單位改革等重點領域的改革工作。完成了房管局和勞動局下屬各1家集體企業(yè)的改制工作，參與了樂申鞋廠、五龍控股公司和通用機械廠等3家企業(yè)改制。整理我市有關鼓勵支持和引導個體、非公經(jīng)濟發(fā)展工作材料向市政協(xié)匯報，根據(jù)上級文件結(jié)合本市實際起草了《關于進一步拓寬非公有制經(jīng)濟市場準入的實施意見》。認真做好省中心強鎮(zhèn)（柳市、虹橋）調(diào)研、申報工作和上市企業(yè)資源調(diào)查工作。政策性農(nóng)村住房保險完成年度工作目標，政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作穩(wěn)步有序推進。全年政策性農(nóng)村住房保險投保戶達26.6103萬戶，占我市農(nóng)戶總數(shù)的92.6%；能繁母豬保險超額完成省政府下達的4200頭任務數(shù)，走在全省前列。及時開展受災理賠工作，確保農(nóng)戶損失得到補償并及時恢復生產(chǎn)。全年我市經(jīng)歷數(shù)次臺風影響，兩項農(nóng)村政策性保險共理賠1228.61萬元，其中農(nóng)村住房保險理賠391.19萬元，農(nóng)業(yè)保險理賠837.42萬元。

（四）依法治價，強化監(jiān)督，規(guī)范了市場價格秩序和行政事業(yè)性收費管理。

1、加強重要商品、服務收費的價格管理。積極穩(wěn)妥推進我市供水價格改革，逐步建立合理的水價形成機制。調(diào)整了樂成、虹橋片區(qū)的自來水價格和*、*、*水庫的水利工程供水價格，及時落實水資源費的征收，開展了全市供水價格成本監(jiān)審，促進水利和供水企業(yè)健康發(fā)展。加強住房價格管理，積極探索經(jīng)濟適用住房和廉租房價格管理形式。認真審核了萬岙農(nóng)場康居工程銷售價格，及時審定了“交通大廈”、“新世紀花園”、“縣浦公寓”等項目的建筑安裝工程費，努力規(guī)范房地產(chǎn)價格。深化藥品價格政策導向，繼續(xù)分批降低政府定價藥品價格。重新公布了我省937種藥品最高零售價格和2945個規(guī)格的降價藥品的價格，并督促各醫(yī)療機構(gòu)認真貫徹執(zhí)行，切實減輕患者的負擔。建立健全價格監(jiān)測工作制度，充分發(fā)揮價格監(jiān)測預警作用。進一步完善價格監(jiān)測預警機制，堅持每月兩次對8大類54個品種重要商品和服務價格的監(jiān)測和分析，尤其是針對下半年以來，受國際市場油價高漲和國內(nèi)部分生產(chǎn)資料、消費品價格上升影響，我市成品油、液化氣、豬肉、食用油等價格持續(xù)較快上漲的狀況，及時啟動價格預警實施預案，密切關注市場物價動態(tài)，加強監(jiān)測分析，第一時間向市領導反饋信息，報告價格上漲原因，提出應對建議，努力確保市場價格基本穩(wěn)定。

2、開展清費治亂減負工作。部署并開展了20*年度收費驗審工作，對全市20*年度行政事業(yè)性收費、壟斷經(jīng)營性收費以及以收費形式征收的各種基金、集資、附加的近150個執(zhí)收單位進行全面驗審。安排對白蟻防治行業(yè)收費進行專項驗審，調(diào)查了近三年我市白蟻防治總收入、總支出情況，總結(jié)出我市白蟻防治收費存在的主要問題，并向上級部門提出規(guī)范白蟻防治行業(yè)收費管理的建議。根據(jù)省市有關文件精神，對全市行政事業(yè)性和經(jīng)營服務性收費單位的收費許可證進行全面換證。規(guī)范和調(diào)整了建設、土地、公安、工商、交通、人事和農(nóng)業(yè)等16個單位行政事業(yè)性收費項目和收費標準，停止執(zhí)行部分收費項目。根據(jù)上級文件精神，進一步明確義務教育辦班收費項目和收費標準，對全市職業(yè)學校、公辦幼兒園辦學成本進行測算，加強收費管理，規(guī)范教育收費行為。根據(jù)省定價目錄和聽證辦法的要求，先后組織召開了關于制定16路公交車和雁蕩山公交車票價聽證會，出臺了16路公交車收費標準。認真審核了11個強制性培訓班收費。

3、加大價格監(jiān)督檢查力度。根據(jù)省物價局文件精神，聯(lián)合糾風、教育等部門分別開展春季、秋季教育收費大檢查，采取點面結(jié)合的形式，重點對義務教育階段“一費制”落實情況，高中“三限”政策落實情況，違反自愿原則強制收取服務性費用的行為進行查處，共檢查中小學校64所，查出的違價金額達185.84萬元，已責令清退91.17萬元，立案3起。根據(jù)省物價局、省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組辦公室、省人民政府糾風辦《關于開展全省涉農(nóng)價格和收費專項檢查的通知》（浙價檢[20*]67號）文件要求，開展了包括規(guī)劃、土地、房管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在內(nèi)的涉農(nóng)價格收費檢查，共檢查單位11家，立案2件。根據(jù)省物價局《關于開展全省藥品和醫(yī)療服務價格重點檢查的通知》[浙價檢（20*）156號]文件精神，分別對市二醫(yī)、三醫(yī)、中醫(yī)院、婦保院的藥品及醫(yī)療服務價格執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)各大醫(yī)院不同程度存在著自立名目，擴大范圍收費，提高差率，推遲降價時間等違法行為，查出違價金額達90多萬元。春節(jié)、“五一”、“十一”期間，組織開展了對副食品市場、各大超市、旅游行業(yè)的明碼標價情況檢查，針對主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售過程中的各種收費進行專項檢查，切實維護了社會穩(wěn)定。認真做好價格舉報工作，共受理群眾投訴96件，辦結(jié)96件，辦結(jié)率100%。全年共立案查處各類價格違法案件18件，查出違價金額403.02萬元，其中退還消費者115.61萬元，沒收違法所得102.56萬元，罰款6.3萬元，上繳財政1*.87萬元，其他的正在處理中。

（五）培育市場，強化調(diào)控，確保了糧食安全和社會糧情穩(wěn)定。

1、穩(wěn)步推進糧食購銷市場化。認真貫徹執(zhí)行國務院《糧食流通管理條例》，制訂了《糧食收購許可證》的辦理制度，建立用糧企業(yè)糧食經(jīng)營臺帳，及時掌握具有糧食收購證企業(yè)糧食收支基本情況。認真做好全市糧情監(jiān)測點的監(jiān)測和糧食信息的采集分析及統(tǒng)計上報工作，及時為糧食購銷企業(yè)提供糧食產(chǎn)銷和市場價格信息。積極與財政部門協(xié)調(diào)，確定并落實了20*年度糧食各項補貼，提出了20*年度附營企業(yè)特困資金分配方案，并進行監(jiān)管，真正使特困資金用到實處，有效地解決了特困企業(yè)的難處。加強企業(yè)財會基礎工作，指導企業(yè)開展會計核算，按時編制會計報表，及時匯總上報，提供財務分析，為領導決策提供可靠依據(jù)。加快國有糧食企業(yè)改革改制步伐，完成糧食收儲公司的組建和財務合并工作，做好糧食附營企業(yè)改制的準備工作。同時，認真做好擁軍慰問和軍糧供應工作，并率先在市軍供糧站和雁蕩代銷點正式實行軍糧刷卡供應。

2、扎實開展糧食安全工作。一是認真抓好安全生產(chǎn)。及時調(diào)整了綜合治理和安全生產(chǎn)領導小組成員，進一步明確了安全生產(chǎn)目標管理和領導責任制。積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動，并在11月中旬召開全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議，舉辦消防器材的應用演練。組織4位主管安全生產(chǎn)的負責人參加全省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)培訓，進一步強化安全生產(chǎn)和消防安全工作防范意識和管理水平。根據(jù)市府辦《關于組織開展全市安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治的緊急通知》，組織開展了全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防安全“地毯式”檢查，對6家存在安全問題的單位當場發(fā)出《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格整改書》和《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格強制整改書》，并督促及時做好整改。二是認真抓好糧食儲存安全。建立健全各項制度，嚴格按季組織開展全市糧食收儲企業(yè)倉儲“一符四無”糧情安全檢查和倉儲千分制考核。指導和督促收儲公司認真抓好倉庫修理、器材維修以及倉容的安排和落實，有效保證了糧食儲存安全。同時，積極開展市地方儲備糧中心庫（二期）建設項目相關前期工作。

3、保證社會糧源和質(zhì)量。發(fā)揮糧食部門引導、服務生產(chǎn)的作用，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。按照訂單、核單、定單、盯單、買單的工作鏈條，認真做好糧食訂單跟蹤服務，發(fā)放預購定金66.8萬元，全年收購“訂單糧食”10000噸，完成率為95%。及時輪

換儲備糧，確保庫存糧食的質(zhì)量。根據(jù)儲備糧管理規(guī)定和市政府的要求，今年落實輪換儲備糧10000噸和儲備油75噸，按照公平、公開、公正的原則，委托市糧食批發(fā)交易市場公開拍賣，保證了地方儲備糧油的推陳出新，有計劃有步驟平穩(wěn)了糧食市場。堅持定期檢測儲備糧油產(chǎn)品，加強糧油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。及時完成了省、市、地方的檢測任務，共抽取糧油樣品228個批次，其中早秈谷204個批次、晚秈谷42個批次、食用油4個批次。認真做好日常糧油檢查，對檢驗不合格的產(chǎn)品和企業(yè)，及時建議有關部門進行查處，確保市場糧油質(zhì)量過關和居民放心吃糧。

（六）發(fā)揮優(yōu)勢，履行職能，推進了以電子政務建設為重點的國民經(jīng)濟和社會信息化進程。

進一步擴大聯(lián)網(wǎng)范圍，鞏固網(wǎng)絡安全，努力建成一個統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定的*市電子政務網(wǎng)絡基礎平臺。按照省電子政務網(wǎng)絡技術(shù)規(guī)范，繼續(xù)做好市電子政務外網(wǎng)改造、IP地址調(diào)整和各單位業(yè)務專網(wǎng)的接入工作。對電子政務網(wǎng)絡進行調(diào)整和完善，增強了網(wǎng)絡管理能力，進一步鞏固網(wǎng)絡安全，并完成了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務外網(wǎng)改造。同時，積極主動做好市電子政務網(wǎng)絡遷建的相關前期準備工作。進一步普及短信息辦公業(yè)務，推廣電子公文交換系統(tǒng)，努力提高機關辦事效率。完成安裝電子政務平臺系統(tǒng)軟件及環(huán)境配置，更新了短信網(wǎng)關模塊。分三批對全市相關單位辦公室主任和負責電子公文收發(fā)工作的文秘人員進行運用操作培訓，確保了自8月1日起電子公文交換系統(tǒng)在全市機關范圍內(nèi)的正常、良好、安全運行。進一步發(fā)揮職能作用，扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力推進全市信息化建設。認真做好*市軟件及電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)發(fā)展專項資金20*年度項目申報和20*年項目驗收工作。協(xié)助做好“浙江省電子元件*市生產(chǎn)基地”的申報工作，并于11月6日獲省信息產(chǎn)業(yè)廳批復同意立項。配合做好電信助推農(nóng)村信息化試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（10個）和試點村（100個）篩選、確定等工作。此外，按照市紀委的要求，關閉了電子政務網(wǎng)絡有關股票端口，對機關單位聯(lián)網(wǎng)電腦使用股票軟件進行封鎖，確保電子政務網(wǎng)絡真正用在政務方面。

（七）加強組織領導，強化作風建設，實現(xiàn)了機關管理和隊伍建設有序推進。

根據(jù)市委、市政府《關于在全市開展“作風建設年”活動的實施意見》精神，積極部署、開展機關作風建設年活動，創(chuàng)建“六型機關”，繼續(xù)開展機關“四好科室”創(chuàng)建活動，機關管理和干部隊伍建設取得了顯著成效。一是各類學習經(jīng)常化。通過黨委理論學習中心組學習會、支部學習會、機關“學習夜”、“解放思想”和“端正機關作風、建設‘六型’機關”大討論、“作風建設”網(wǎng)上在線知識競賽等活動和安排在職各類學習培訓，實現(xiàn)了“工作學習化、學習工作化”。二是機關管理制度化。通過開辟網(wǎng)上專欄征求意見、交心談心、“陽光行動”、訪基層等形式廣泛征求意見建議并進行梳理，在此基礎上對全局的各項規(guī)章制度進行修訂、匯編，進一步規(guī)范機關內(nèi)部管理，逐步形成一套長效管理機制。三是政務公開網(wǎng)絡化。除了在局機關辦公場所設立固定公開欄外，還在*市發(fā)展改革網(wǎng)站上公布審批事項的辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限及辦事承諾，并每月公開審批結(jié)果，接受公眾監(jiān)督，真正做到了能夠公開的事項一律對外公開。四是廉政監(jiān)督信息化。除了繼續(xù)完善黨風廉政建設責任制，制定了20*年黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工外，每逢節(jié)假日局紀委辦公室通過政務工作平臺向全局同志發(fā)手機短信息，強調(diào)要遵守好廉潔自律各項規(guī)定，做到警鐘常鳴。

篇4

文教工作會議上的講話

（2005年2月21日）

同志們 :

縣委十一屆四次全會，明確了今年全縣工作的目標和任務，也對全縣文教工作提出了新的要求。這次會議主要任務是：認真貫徹落實縣委十一屆四次全會精神，安排和部署2005 年文教工作。下面，就做好今年的文教工作，我講四點意見。

一、2004 年文教工作情況

過去的一年，我縣文教事業(yè)緊緊圍繞發(fā)展這一主題，堅持以發(fā)展的思維、扎實的舉措、穩(wěn)定的環(huán)境，來確保各項工作的落實。在文教系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，圓滿地完成了各項工作任務，取得了較好的成績。

1、教育工作 二是職業(yè)教育工作全面啟動。去年8月，縣委、縣政府圍繞今后一個時期經(jīng)濟與社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，確定了24個調(diào)研課題。發(fā)展職業(yè)教育，是重點課題之一。經(jīng)過廣泛深入的調(diào)查研究，形成了《關于發(fā)展我縣職業(yè)教育的對策與思考》專題調(diào)研報告，確定了今后職業(yè)教育的發(fā)展思路、目標和任務。 2、衛(wèi)生工作 二是加大了衛(wèi)生監(jiān)督力度。開展了全縣食品衛(wèi)生專項整頓，對劣質(zhì)奶粉進行了全面的逐一排查，查出問題奶粉7袋。開展了學校衛(wèi)生專項治理，加強了校內(nèi)外食堂的衛(wèi)生監(jiān)督管理，并對89家二次供水單位進行了檢查。對藥品和醫(yī)療市場進行517878秘書網(wǎng)了全面檢查，共查處各種違法、違規(guī)案件100多起，涉案金額10萬多元。

三是加強了醫(yī)療服務工作。采取委托經(jīng)營，聯(lián)合經(jīng)營等方式，恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的整體服務功能；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理，提高規(guī)范化管理水平；加強對醫(yī)療技術(shù)人員的培訓，采取學習進修、專題培訓、學術(shù)交流等多種措施，努力提高醫(yī)務人員素質(zhì)，培訓醫(yī)務人員5000人次。加大了衛(wèi)生支援力度，組織縣城醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員開展支援農(nóng)村醫(yī)療活動，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村送醫(yī)、送藥30多次，總價值達10萬多元。

3、文化工作 加大了文化市場的管理力度。從去年7月起，利用三個月的時間，開展了網(wǎng)吧專項治理工作，對全縣城鄉(xiāng)網(wǎng)吧進行了地毯式、輪番式、突擊式517878秘書網(wǎng)檢查，目前共取締黑網(wǎng)吧8家，查處問題網(wǎng)吧4家，吊銷營業(yè)執(zhí)照3家，停業(yè)整頓6家，使全縣網(wǎng)吧總數(shù)由原來的56家減少到45家。通過專項整治，全縣網(wǎng)吧接納未成年人、超時營業(yè)、傳播有害信息等突出問題得到了有效遏止，較好地凈化了全縣的網(wǎng)絡市場。

4、體育工作 5、科技工作 6、廣播電視工作 7、藥品監(jiān)督工作

集中力量加強農(nóng)村藥品市場供應網(wǎng)絡、監(jiān)督網(wǎng)絡和信息網(wǎng)絡建設。到目前為止，全縣已發(fā)展村級藥店181個，占全縣應建村級藥店行政村的68%。

總之 , 經(jīng)過全縣文教系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力，我縣文教工作取得了可喜成果。這是廣大文教工作者拼博進取的結(jié)果；是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同努力的結(jié)果；是全縣各界人士大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在文教系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的慰問！

二、認清形勢，增強做好文教工作的信心和責任感

今年，省政府提出全省經(jīng)濟要517878秘書網(wǎng)變“快走”為“快跑”，市政府提出全省要快跑，長春要領跑，縣委全委會明確提出了建設開放、富強、和諧的新**的目標。面對這樣濃厚的發(fā)展氛圍，文教事業(yè)必須要同經(jīng)濟工作一樣責無旁貸，積極而為，加快發(fā)展步伐。這就要求我們要全面、客觀地分析形勢 , 把握機遇，積極進取；堅定信心，加快發(fā)展；突出重點，全面提高；真抓實干，務求實效，使全縣文教工作在新的一年里取得新的成績。

一方面，我市文教事業(yè)面臨著難得的機遇，有一個比較好的基礎。 第二，有快速發(fā)展的經(jīng)濟作支撐。文教事業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟的支撐，尤其是財政強有力的支撐。這幾年，**生產(chǎn)總值連續(xù)以兩位數(shù)增長，社會事業(yè)投入也在穩(wěn)步增加。2005 年，預計我縣生產(chǎn)總值增長達 10.7%, 全口徑財政收入按可比口徑增長13.6%, 對社會事業(yè)的投入將進一步加大。同時，隨著經(jīng)濟實力的增強和市場經(jīng)濟的發(fā)展 , 政府將在繼續(xù)搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、加強市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務職能，把更多的資金和精心投入到社會事業(yè)上，從而推動社會事業(yè)更快的發(fā)展。

第三, 有很好的發(fā)展基礎。經(jīng)過幾年的努力，我縣的文教事業(yè)已經(jīng)打下了良好的發(fā)展基礎，我縣的義務教育、高中教育、幼兒教育、特殊教育已經(jīng)走進了省市的前列，職業(yè)教育也正在迅速崛起；經(jīng)過幾年的嘗試，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院走出了一條市場化經(jīng)營的路子，一些瀕臨倒閉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)走出了困境。有線電視事業(yè)在通過與廣通公司的成功合作，也呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。同時我們還擁有一支非常敬業(yè)、勇于創(chuàng)新的干部隊伍。這幾年與大家朝夕相處，對大家比較熟悉。我感到我們這支隊伍藏龍臥虎，人才濟濟，作風扎實，吃苦耐勞，能打硬仗，這是我縣文教事業(yè)之所以有今天成績的重要保障。

另一方面也要清醒地認識到，我們面臨的問題和困難還很多。

1、農(nóng)村文教事業(yè)發(fā)展滯后。

經(jīng)濟學中有個術(shù)語叫”短板”,木桶盛水多少都取決于最低的那塊木板。對文教事業(yè)發(fā)展來說，往往也是幾塊“短板 ” 起著制約作用。當前，農(nóng)村初中輟學率仍高位徘徊， 農(nóng)村學校教學條件還比較落后，在教師素質(zhì)、教學設施、教育環(huán)境等方面與縣城相比較都很落后。農(nóng)民就醫(yī)難、購藥難的問題仍比較突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能差、管理水平低、人才匱乏，很難滿足廣大農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生需求。農(nóng)村有限電視入戶率仍然很低，群眾文化、體育生活貧乏。

2、文教事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理 3、文教事業(yè)基礎設施建設滯后

文化、體育陣地目前已經(jīng)所剩無幾。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連b超機、x光機等基本設備都沒有，有的衛(wèi)生院的設備是60、70年代購進的，急需更新。在廣電系統(tǒng)，因沒有備用設備，**電視臺的采、編、播設備已連續(xù)運轉(zhuǎn)多年，目前已到了更新階段。在科技系統(tǒng)，1998年建的**縣地震臺因無經(jīng)費維護，目前已經(jīng)荒廢。

總之 , 面對這些困難，我們既要正視它，但決不能被它嚇倒。只要我們充分利用各種有利條件，敢于應對各種挑戰(zhàn)，付出比以往更多的心血和更加艱辛的努力，始終堅持加快發(fā)展的決心和信心不動搖，變壓力為動力，變不利為有利，搶抓機遇，迎難而上，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)文教事業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展、健康發(fā)展的宏偉目標。

三、突出重點，全力做好2005年的文教工作

關于今年的工作，縣委十一屆四次全會提出了明確要求。國家和省市已召開和即將召開專項工作會議 , 對2005年文教工作進行安排和部署。我們要認真學習上級的會議精神，領會精神實質(zhì)，全力做好今年的文教工作。要突出抓好以下幾項重點工作。

1、突出抓好職業(yè)教育工作。職業(yè)教育是今年教育系統(tǒng)的一項中心工作，必須要全力以赴地抓好、抓實、抓出成效。

一是完成創(chuàng)建任務。按照全縣職業(yè)教育工作會議的安排部署，3月1日之前，長春職業(yè)技術(shù)學院**分院和片區(qū)職業(yè)學校要完成職業(yè)教育的機構(gòu)設置、師資培訓計劃、課程設置論證、實訓基地建設等項工作。30所初中職教預科班，要完成師資培訓、課程設置、食堂宿舍教室等教學、生活設施的一切準備工作，確保如期開學。

二是完成職業(yè)教育招生任務。在全縣職業(yè)教育工作會議上，政府系列和教育系列分別簽定了職教招生責任書，責任書中規(guī)定的招生指標是行政指令，必須不折不扣地完成。招生期間，招生學校的領導、教師以及教育局機關干部要深入村、屯，走村串戶，做好招生動員工作。教育局班子成員要分別包保職教中心和片區(qū)分校，科長要分別包保30所農(nóng)村初中職教預科班和高中學校。實行一天一匯報，一周一調(diào)度。在招生工作上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導是主要責任人。各高中校長、初中校長、職教學校校長是第一責任人。對完不成招生指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校，要認真兌現(xiàn)獎懲，對在職教招生工作中成績突出的單位和個人給予獎勵。

三是完成職業(yè)教育就業(yè)升學各項指標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、教育行政部門以及各相關科局要齊抓共管，通力合作，確保職業(yè)教育在校生能夠就業(yè)青年秘書網(wǎng)或升學。實際工作中，招生宣傳與就業(yè)宣傳緊密結(jié)合；職教中心就業(yè)服務部與縣、鄉(xiāng)政府勞力輸出辦事處在工作中要緊密結(jié)合；在畢業(yè)生出口上，實行升學和就業(yè)緊密結(jié)合。要加快校校聯(lián)辦、廠校聯(lián)辦的推進步伐，在畢業(yè)生出口的問題上，要在已簽定1000個就業(yè)訂單的基礎上，進一步拓寬思維空間，開辟新的領域，提高就業(yè)訂單的數(shù)量和質(zhì)量，給學生創(chuàng)造更為寬松的選擇和發(fā)展空間。

縣委督查室和縣政府督查室，將聯(lián)合于3月初和6月末分兩次對全縣職業(yè)教育工作進行專項督查，確保以上任務的全面落實。

2、挖掘弘揚黃龍文化

按照縣委十一屆四次全會提出的“搶救黃龍戲劇種，大力弘揚黃龍府精神”的要求，我們要著力做好四個方面的工作。

一是深化黃龍戲劇團內(nèi)部體制改革。本著改革、發(fā)展、穩(wěn)定的原則，在管理體制上，實行全員招聘，競爭上崗，從領導干部到演職人員，能進能出，雙向選擇；在經(jīng)營方式上，實行以戲養(yǎng)戲，多元經(jīng)營。在演好黃龍戲的同時，面對市場和觀眾需求，兼營二人轉(zhuǎn)、拉場戲、曲藝、歌舞和輕音樂等，拓寬演出市場；在分配制度上，實行角色工資，薪隨崗動，在什么崗位，擔當什么角色，就掙什么工資，解決平均主義和大鍋飯問題。

二是繁榮文藝創(chuàng)作，打造現(xiàn)代文化精品。我縣的文藝創(chuàng)作隊伍目前已形成規(guī)模，各類文化藝術(shù)人才達200 多人，作品也具有較高的水平。今年要重點抓好新劇目的創(chuàng)作，全年創(chuàng)作一部電視連續(xù)劇《風雨黃龍府》，一部黃龍戲新劇目，兩個二人轉(zhuǎn)劇目，爭取戲劇作品在省級以上刊物發(fā)表；同時組織我縣廣大文學愛好者，圍繞縣委提出的建設開放、富強、和諧的新**的思想主題，召開一次創(chuàng)作筆會，開展一次“振興黃龍府”征文大賽，進而提高我縣文化工作的知名度。

三是挖掘歷史文物資源，打造傳統(tǒng)文化精品。我縣歷史悠久，文化遺存豐富，這些物化遺產(chǎn)是黃龍文化得天獨厚的優(yōu)勢。在做好文物的提級升值工作的同時，要研究民俗民風，整理民間文化遺產(chǎn)，讓剪紙、刀刻、貼畫等民間文化傳承文明，把我縣過去一度流行的黃龍曲、黃龍大鼓、皮影、單鼓等藝術(shù)形式，重新搬上舞臺，使其世代相傳，發(fā)揚光大。

四是利用出版媒體，打造宣傳文化精品。今年要拍攝一部30 分鐘的專題片，集中介紹**的文物古跡；出版一部《 走進黃龍府》書籍，重點反映黃龍府悠久的歷史文化、自然景觀、豐富物產(chǎn)、風俗傳說和知名人物。排演一臺大型黃龍戲，謳歌當代的新**，增強**的對外開放度和吸引力。

3、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能恢復工作。恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能，重點解決好人的問題和錢的問題。

在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才匱乏問題上：要招聘有一定威望的老大夫、老專家回鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院繼續(xù)工作；打破縣域界限，廣泛向社會招聘人才創(chuàng)辦、領辦、合辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為發(fā)展我縣衛(wèi)生事業(yè)提供人才資源。同時對縣直各級各類醫(yī)療單位的醫(yī)護人員，凡晉升中級以上職稱或提拔中層以上職務的，都要具備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院累計工作半年以上的條件，否則不予批準?？h醫(yī)院、中醫(yī)院等二級醫(yī)院要搞好對口支援，發(fā)揮帶動作用，與柴崗、榛柴、華家等縣城周邊衛(wèi)生院聯(lián)合辦院。

在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資金短缺問題上：一是積極爭取上級政策資金，今年，要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設計劃專項資金，對靠山、新農(nóng)兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行維修改造；二是廣泛吸納社會資金，采取獨資、合資、融資等多渠道吸納社會資金，鼓勵扶持社會組織或個人興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；三是職工自愿籌資，按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院準入標準，逐步更新和添置醫(yī)療設備，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療啟動打好基礎。

4、認真解決群眾反映強烈的幾個熱點問題。

在文教系統(tǒng)，群眾反映強烈的問題很多，主要有：一是教師亂辦班、亂收費、亂訂資料等問題；二是醫(yī)生收受“紅包”、開單提成、亂收費、濫檢查、用高檔藥品等問題；三是食品藥品和醫(yī)療市場不規(guī)范問題。四是網(wǎng)吧接納未成年人、超時營業(yè)和登陸黃色網(wǎng)站、傳播有害信息等問題；五是有線電視用戶投訴較多的問題。這些問題目前都很嚴重，我們的主管部門還沒有拿出更有效、更管用的辦法，沒有真正的把不正之風剎下來。我們要把群眾的利益放在心上，絕不能為了保護本部門和某些個人的利益，對損害群眾利益的事睜一只眼，閉一只眼。會后各部門要立即坐下來研究治理方案，要將目標、任務、措施、檢查、督查、處罰及處罰記錄等全部落實?？h委、縣政府不看你的方案，只看治理結(jié)果，看群眾的滿意程度。 在抓好上述重點工作的同時，各部門也要自我加壓、扎實苦干，以更大的力度，更快的速度，更實的作風，實現(xiàn)各項工作更大的發(fā)展。

教育部門要嚴格控制中小學生流失，認真落實“控流”目標責任制、包保責任制、責任追究制、學困生、貧困生幫扶責任制、控流工作與教學質(zhì)量互認制等項制度，初中生年流失率要控制在10%以內(nèi)。繼續(xù)實施援助農(nóng)村義務教育工作。全力抓好學校和學生安全工程，通過加強宣傳教育、監(jiān)督檢查、強化措施、落實責任等途徑，重點抓好學校和學生的飲食安全、房舍安全、消防安全、治安安全、心理安全等，確保國家財產(chǎn)與廣大師生的生命安全。 文化部門要大力開展全民文化體育活動月、文化下鄉(xiāng)、節(jié)日文化、廣場文化等全民文化體育活動。整頓和規(guī)范文化市場秩序，加強對網(wǎng)吧、音像書刊和印刷市場的管理，嚴厲打擊非法經(jīng)營行為。加強文化體育基礎設施建設，啟動文化大廈，籌建縣歷史博物館和體育場。

科技部門要要圍繞我縣主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收項目，抓好國家、省、市科技項目管理與申報工作。采取開調(diào)度會、發(fā)宣傳單、下基層走訪等形式，在全縣范圍內(nèi)搜集、篩選符合要求的好項目，組織申報。今年計劃申報國家項目1項以上、申報省級項目1項以上、申報市級項目3項以上。要加強與上級項目管理單位的溝通與聯(lián)系，爭取多立項，多爭取上級科技扶持資金。

廣播電視部門要要緊緊圍繞全縣中心工作開展宣傳，辦好新聞專題。在宣傳內(nèi)容上，要大力宣傳創(chuàng)業(yè)辦廠的典型、打工經(jīng)商的典型；深入宣傳推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的成果，宣傳特色經(jīng)濟、畜牧業(yè)、小型加工業(yè)和群體規(guī)模企業(yè)的典型，引領農(nóng)民致富。在宣傳方式上，要把節(jié)目辦出特色，辦出風格，減少會議報道，變等新聞為找新聞，深入基層挖掘新聞源，從新聞節(jié)目定位策劃、主題挖掘、角度展示、豐富內(nèi)涵乃至畫面構(gòu)圖等方面，全面提高宣傳工作質(zhì)量。同時，要加快有線電視網(wǎng)絡發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把發(fā)展農(nóng)村有線電視工作納入政府工作日程，要制定發(fā)展計劃，為發(fā)展用戶、網(wǎng)絡施工提供有利條件，年內(nèi)新增有線電視用戶2.5萬戶。

藥品監(jiān)督管理部門要抓好農(nóng)村藥品“三網(wǎng)”建設。在供應網(wǎng)絡的建設上，要加強對村級藥店的監(jiān)督檢查，在藥品采購上堅持做到統(tǒng)一配送，嚴把進貨質(zhì)量關。在經(jīng)營管理上要充分發(fā)揮政策扶持、典型引導等作用，使村級藥店能夠鞏固和發(fā)展。在監(jiān)督網(wǎng)絡和信息網(wǎng)絡建設上，要研究制定具有可操作性的辦法和措施，調(diào)動農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的積極性，及時反映農(nóng)村藥品市場中存在的問題和藥監(jiān)隊伍的執(zhí)法情況，進一步凈化農(nóng)村藥品市場，確保廣大農(nóng)民用藥安全有效。

四、保持良好的精神狀態(tài) , 創(chuàng)造性開展地工作

全面完成文教系統(tǒng)的各項工作任務，全縣文教系統(tǒng)廣大干部職工的精神狀態(tài)是關鍵。當前，我們這支干部隊伍的精神狀態(tài)總體上是好的，干勁比較足，但也有不盡人意的方面。為統(tǒng)一思想認識 , 這里我著重強調(diào)幾個問題。

一是要靜下心來研究工作。思路決定出路，沒有清晰、明確的工作思路，工作只能讓上面牽著干，下面推著干。現(xiàn)在我們有些同志不了解情況，當“糊涂神”，向局長詢問情況，往往是局長找主管局長，主管局長找科長，科長找科員。有時，縣長和秘書不得不干一些本該局長、副局長甚至科長干的事。我們有些部門工作之所以出色，主要在于謀事、想事、干事，沒錢能干事，小錢能干大事。因此，我們要認真熟悉、研究工作，把工作常常裝在心中，拿出一些新思路、新招法。現(xiàn)在各項工作都到了攻堅克難的較勁階段，迫切需要采取超常規(guī)的舉措，拿出管用的實招，把工作抓出成效 , 抓出特色 , 抓出水平。

二是要狠下心來抓落實。落實的問題不解決，再好的發(fā)展思路，再宏偉的發(fā)展目標都難以實現(xiàn)。因此，各部門要采取更務實的態(tài)度、更有效的措施，著力解決作風不實、效率低下的問題。要建立健全工作目標責任制，層層搞好分解落實。工作責任人是誰，達到什么標準，什么時間完成，采取什么措施，都要規(guī)定得清清楚楚，形成一級抓一級、一級對一級負責、環(huán)環(huán)相扣、層層分解的責任體系。要轉(zhuǎn)變工作作風，集中精力抓落實。說了的事就要干，定了的事就要辦，不見成效不撤手。各位局長要親自督查，不僅要聽匯報，還要親自下去，直接過問，減少中間環(huán)節(jié)。要加強監(jiān)督考核。對任務完成好的要獎勵，對貢獻大的要給予重獎，對任務完成不好的要有明確的處理意見。

三是要下大力氣解決難題。面對困難和問題，我們要有不服輸、不怕苦的勇氣，敢于啃“硬骨頭”。一要勇于面對矛盾和問題。要干事就要面對棘手的問題，這是我們的職責，對此沒有躲閃和后退的余地，必須迎難而上，直顏面對。二要善于集中精力解決難題。面對錯綜復雜的矛盾，主要領導必須集中精力解決主要矛盾，敢于碰硬，敢于觸及深層次問題。要從鎖碎、繁雜的事務中解脫出來，登高望遠、胸懷全局、超前預測，及時指導和糾正下級工作的偏差。三要有獨立解決難題的能力。對干部工作能力的檢驗，最根本地要看獨立解決難題的能力。不能“孩子哭了抱給娘”，也不能一味地向縣里要資金、要政策，更不能怨天尤人，怪這怪那。必須腳踏實地、埋頭苦干、堅持不懈地工作，不解決問題不放手。