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篇1

[關(guān)鍵詞]醫(yī)療保障法律制度 合作醫(yī)療保險(xiǎn) 法律體系

享受醫(yī)療保障是廣大農(nóng)民的一項(xiàng)基本權(quán)利。《世界人權(quán)宣言》規(guī)定：“人既為社會(huì)之一員，就有權(quán)享受社會(huì)保障，并有權(quán)享受人權(quán)尊嚴(yán)及人格自由發(fā)展所必須之經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化各種權(quán)利之實(shí)現(xiàn)?！薄堵?lián)合國(guó)人權(quán)公約》規(guī)定：“本盟約締約國(guó)確認(rèn)人人有權(quán)享有社會(huì)保障，包括社會(huì)保險(xiǎn)。”因此，醫(yī)療保障制度是農(nóng)民人權(quán)保障的主要手段之一。我國(guó)憲法第十四條規(guī)定：“國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。”第三十三條規(guī)定：“國(guó)家尊重和保障人權(quán)。”第四十五條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。”上述規(guī)定為包括農(nóng)村醫(yī)療保障在內(nèi)的社會(huì)保障制度的憲法基礎(chǔ)和立法依據(jù)，也是農(nóng)民生命健康權(quán)的憲法基礎(chǔ)。

我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?3．91％，但是，農(nóng)村社會(huì)保障卻始終處于我國(guó)社會(huì)保障體系的邊緣，有相當(dāng)部分社會(huì)保障的內(nèi)容將整個(gè)農(nóng)村人口排擠在保障體系以外。相對(duì)于城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)改革進(jìn)度而言，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)僅局限于部分富裕地區(qū)試點(diǎn)階段，家庭保障仍是農(nóng)村社會(huì)保障的主體。我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，“小病挨、大病拖、重病才往醫(yī)院抬”的情況司空見(jiàn)慣，因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村的貧困戶中70％是因病導(dǎo)致的。因此，構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保障法律制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)之一。

一、我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保障存在的問(wèn)題

（一）各部門政策存在矛盾

中央政府雖然決定“恢復(fù)和重建”農(nóng)村的合作醫(yī)療制度，但對(duì)于資金來(lái)源，各職能部門的觀點(diǎn)不一，其政策措施是相互矛盾的。例如，民政部規(guī)定，為了建立合作醫(yī)療制度，地方政府可以向農(nóng)民收取一定費(fèi)用。然而，在農(nóng)業(yè)部等五部委頒布的《減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例》中，“合作醫(yī)療”項(xiàng)目被視為“交費(fèi)”項(xiàng)目，列為農(nóng)民負(fù)擔(dān)不允許征收。這一政策與中央政府支持發(fā)展合作醫(yī)療的政策相沖突，致使許多地方放棄合作醫(yī)療制度的重建。中央政府需要通過(guò)公共政策解決公共問(wèn)題，但是這些政策，尤其是各個(gè)部門出臺(tái)的政策都服務(wù)于不同的政策目標(biāo)，例如，民政部的規(guī)定是為了重建合作醫(yī)療的目標(biāo)，而農(nóng)業(yè)部的政策是為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，這兩種目標(biāo)都是政府在特定時(shí)期中選擇的目標(biāo)，因而發(fā)生政策措施的沖突與矛盾。

（二）資金投入仍是瓶頸

目前，農(nóng)村的醫(yī)保政策主要缺乏相應(yīng)的資金投入，尤其是中央政府的財(cái)政投入。有關(guān)專家指出，作為政策行動(dòng)者的農(nóng)民無(wú)法為建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度承擔(dān)主要責(zé)任。農(nóng)村的醫(yī)療保障政策缺少各級(jí)政府相應(yīng)的財(cái)力支持，而社會(huì)政策又不能離開(kāi)經(jīng)濟(jì)資源而獲得有效執(zhí)行，例如，實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療保障政策的重要資金來(lái)源是向農(nóng)村中的廣大農(nóng)民籌集。合作醫(yī)療能否開(kāi)展就和這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱有著直接的聯(lián)系，也與個(gè)人交納基金的高低有著一定關(guān)系。

（三）基層政府信用危機(jī)影響農(nóng)民加入合作醫(yī)療的積極性

在我國(guó)除部分試點(diǎn)地區(qū)和城市郊區(qū)之外，農(nóng)村合作醫(yī)療制度并沒(méi)有恢復(fù)和重建起來(lái)。據(jù)了解，目前，合作醫(yī)療的覆蓋率僅占全國(guó)行政村的17％，農(nóng)村居民中參加合作醫(yī)療者僅為9．6％。有關(guān)專家分析，一個(gè)不可忽視的原因就是農(nóng)民不太相信建立合作醫(yī)療制度能給農(nóng)民帶來(lái)很大的好處。因?yàn)楦鶕?jù)經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民認(rèn)為在合作醫(yī)療制度中存在不平等的待遇。例如，在集體經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)行合作醫(yī)療時(shí)，社隊(duì)干部及其家屬往往多拿藥、拿好藥、帶頭欠費(fèi)等，一般村民享受不到同樣的待遇。這些錢很可能成為基層政府又一項(xiàng)亂收費(fèi)，最后落入干部的腰包。政府的信用在一定程度上發(fā)生了危機(jī)，基層政府也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制度，保證從農(nóng)民身上籌集的合作醫(yī)療基金得到有效利用。

（四）農(nóng)村醫(yī)院格局不合理

在許多縣只有一家綜合性醫(yī)院，長(zhǎng)期以來(lái)的計(jì)劃體制醫(yī)療管理制度造成了國(guó)營(yíng)農(nóng)村醫(yī)院格局的一家壟斷，這些國(guó)營(yíng)醫(yī)院的人員負(fù)擔(dān)重、運(yùn)行成本高、效率低下，難以與當(dāng)下要實(shí)行的農(nóng)村合作醫(yī)療制度適應(yīng)。

上述諸多問(wèn)題的出現(xiàn)，與我國(guó)沒(méi)有一個(gè)完整的農(nóng)村醫(yī)療保障法律體系有著重要的關(guān)系。政府、醫(yī)院的有關(guān)行為缺乏有效的法律約束，也沒(méi)有統(tǒng)一明確的法律標(biāo)準(zhǔn)，大多靠政策來(lái)引導(dǎo)。法律與政策不同，法律具有強(qiáng)制性，對(duì)于農(nóng)民按期如數(shù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)以及國(guó)家在一定條件下為農(nóng)民提供社會(huì)保險(xiǎn)待遇都具有很強(qiáng)的約束力；而社會(huì)保障政策所具有的引導(dǎo)功能，使得允許農(nóng)民自愿參加和政府隨時(shí)終止社會(huì)保障政策的實(shí)施成為可能，具有極大的隨意性而難以得到保證。農(nóng)村社會(huì)保障制度必須以法律的形式出現(xiàn)，而不能以政策的形式出現(xiàn)。因此，構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保障法律制度，從法律上強(qiáng)有力地保護(hù)農(nóng)民醫(yī)療保障權(quán)利，是當(dāng)務(wù)之急。

二、構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村醫(yī)療保障法律制度

（一）盡快建立統(tǒng)一有機(jī)的農(nóng)村社會(huì)保障法律體系

筆者認(rèn)為，建立的農(nóng)村社會(huì)保障法律體系應(yīng)當(dāng)主要包括以下幾個(gè)方面。

1．一部統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)保障法

農(nóng)村社會(huì)保障法是包含農(nóng)村醫(yī)療保障在內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)保障的基礎(chǔ)性法律，各部門法規(guī)和地方法規(guī)不能與其相抵觸。農(nóng)村社會(huì)保障法應(yīng)規(guī)定包括農(nóng)村醫(yī)療保障在內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)保障中最基本、最普遍的問(wèn)題，包括：立法宗旨、適用范圍、農(nóng)村醫(yī)療保障模式的選取原則、保障基金籌集、農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)、法律保護(hù)及法律責(zé)任、爭(zhēng)議的解決方法等。

2．部門法規(guī)

由相關(guān)部門在農(nóng)村醫(yī)療保障法的基礎(chǔ)上制定，筆者認(rèn)為其中最主要的是制定農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)條例和農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)條例。因?yàn)樗鼈兪俏覈?guó)目前主要的農(nóng)村醫(yī)療保障方式。

（1）農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)條例。其明確規(guī)定受保險(xiǎn)人的范圍、繳納保險(xiǎn)費(fèi)的原則和標(biāo)準(zhǔn)、獲得社會(huì)保障待遇的條件以及待遇標(biāo)準(zhǔn)，而且規(guī)定社會(huì)保障機(jī)構(gòu)為受保險(xiǎn)人提供咨詢、解釋和說(shuō)明以及社會(huì)保障待遇的義務(wù)和責(zé)任，規(guī)定社會(huì)保障機(jī)構(gòu)對(duì)基金的管理和監(jiān)督以及在受保險(xiǎn)人的權(quán)利受到侵犯時(shí)提供法律救濟(jì)的職能等問(wèn)題。

（2）農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)條例。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府支持、農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織共同籌資、在醫(yī)療上實(shí)行互助互濟(jì)的一種具有醫(yī)療保險(xiǎn)性質(zhì)的農(nóng)村健康保障制度。即農(nóng)民每年交一定數(shù)額的合作醫(yī)療資金，集體與政府也可投入一部分，共同形成專項(xiàng)基金，農(nóng)民就醫(yī)時(shí)可按一定比例報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)。1979年12月，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)家醫(yī)藥管理總局、全國(guó)供銷合作總社聯(lián)合了《農(nóng)村合作醫(yī)療章程（試行草案）》。2002年10月，我國(guó)政府首次做出了實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的決策；2003年1月，《關(guān)于建立新型合作醫(yī)療制度的意見(jiàn)》中明確了具體辦法；2003年開(kāi)始有組織地在全國(guó)各地試點(diǎn)；2004年10月，衛(wèi)生部通報(bào)了《中國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作狀況》，明確了下一步的重點(diǎn)工作，目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)突破了傳統(tǒng)農(nóng)村醫(yī)療保障制度的社區(qū)限制，在籌資、支付和管理等方面都有所創(chuàng)新，正在由社區(qū)型醫(yī)療保障向社會(huì)型醫(yī)療保障過(guò)渡。但近些年，農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)展緩慢。從我國(guó)實(shí)踐來(lái)看，缺乏相關(guān)的法律保障，是農(nóng)村合作醫(yī)療不能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的主要原因之一。法律所具有的強(qiáng)制性、穩(wěn)定性，不僅使法律所規(guī)定的參加合作醫(yī)療各方的權(quán)利和義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)和履行，而且可以避免人為的想搞就搞，不想搞就散的隨意性。而我國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療一直以來(lái)是在用政策進(jìn)行指導(dǎo)，不是用法律進(jìn)行規(guī)范，這就決定了農(nóng)村合作醫(yī)療不能健康穩(wěn)定持續(xù)地向前發(fā)展。因此，以法規(guī)的形式進(jìn)行規(guī)范是確保農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)定發(fā)展的必要途徑。合作醫(yī)療保險(xiǎn)條例應(yīng)明確具有中國(guó)特色的合作醫(yī)療保險(xiǎn)條例的性質(zhì)、適用范圍、程序、籌資方式、集體與政府補(bǔ)助、監(jiān)督管理機(jī)制、法律保護(hù)及法律責(zé)任、爭(zhēng)議的解決方式等。

3．地方法規(guī)

我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，形成了東部、中部、西部的收入梯度，1995年，東、中、西部的收入比為1∶0．72∶0．43，并且這種不平衡還有繼續(xù)增大的趨勢(shì)。而區(qū)域內(nèi)部因鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的急劇分化和大規(guī)模的非農(nóng)化、職工化，農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障的要求也不一樣，這就給建立一個(gè)統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)保障，即農(nóng)村社會(huì)保障的主體、項(xiàng)目、資金籌集、管理方式、待遇標(biāo)準(zhǔn)等方面的統(tǒng)一設(shè)置了客觀障礙。針對(duì)這種情況，廣大農(nóng)村應(yīng)因地制宜，分地區(qū)、分階段地實(shí)施不同的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，國(guó)家將其基本原則、責(zé)任劃分等在農(nóng)村社會(huì)保障法中加以規(guī)定，各地區(qū)在此基礎(chǔ)上制定本地區(qū)的法規(guī)，推行適合本地區(qū)農(nóng)村的醫(yī)療保障制度。

對(duì)于東部沿海及城市郊區(qū)等生產(chǎn)力水平和農(nóng)民生活水平提高較快的富裕地區(qū)，應(yīng)采取強(qiáng)制式的醫(yī)療保險(xiǎn)措施，經(jīng)費(fèi)主要靠自籌。從國(guó)外情況看，在有一定經(jīng)濟(jì)保障人群中均實(shí)行強(qiáng)制性醫(yī)療保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)該從區(qū)域和國(guó)家整體居民的利益出發(fā)，是政府職責(zé)也是個(gè)人的義務(wù)。例如1963年，韓國(guó)頒布了第一部《醫(yī)療保險(xiǎn)法》，但由于當(dāng)時(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況較困難，只能實(shí)行自愿性保險(xiǎn)，參保人數(shù)不多。從20世紀(jì)70年代后期起，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，韓國(guó)開(kāi)始實(shí)行強(qiáng)制性保險(xiǎn)。以農(nóng)民為主要對(duì)象的醫(yī)療保險(xiǎn)于1981年首先在三個(gè)地區(qū)試點(diǎn)，1988年擴(kuò)大到全體農(nóng)業(yè)人員，1998年開(kāi)始在全國(guó)農(nóng)村強(qiáng)制實(shí)施。

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)民根據(jù)自愿的原則建立合作醫(yī)療保險(xiǎn)。目前，農(nóng)村合作醫(yī)療主要有鄉(xiāng)辦鄉(xiāng)管、村辦鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)村聯(lián)辦、村辦村管四種形式。從實(shí)施效果來(lái)看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展“互助互濟(jì)”會(huì)有更強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有條件的地區(qū)也可在縣一級(jí)范圍內(nèi)開(kāi)展。資金的籌集應(yīng)采取以個(gè)人繳納為主、集體補(bǔ)助為輔、政府予以支持的辦法。

在中等和較發(fā)達(dá)地區(qū)，可以在發(fā)展和完善現(xiàn)行合作醫(yī)療制度的基礎(chǔ)上，嘗試向醫(yī)療保險(xiǎn)制度過(guò)渡。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工作的深入，再全面建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。

在農(nóng)村社會(huì)保障法的基礎(chǔ)上，各地區(qū)推行適合本地區(qū)農(nóng)村的醫(yī)療保障制度，制定本地區(qū)的法規(guī)，能有效地解決我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡的國(guó)情。地區(qū)法規(guī)不能與農(nóng)村社會(huì)保障法相抵觸，抵觸部分無(wú)效。

4．相配套的其他法律

要修改各有關(guān)法規(guī)中相矛盾的部分，并注意各部門之間的相互協(xié)調(diào)。

（二）我國(guó)的農(nóng)村醫(yī)療保障法規(guī)應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容

1．明確國(guó)家在農(nóng)村醫(yī)療保障中的職責(zé)

醫(yī)療保障尤其是公共衛(wèi)生保健，是典型的社會(huì)“公共產(chǎn)品”，它要面向全社會(huì)，我國(guó)農(nóng)民由于其收入水平偏低，根本無(wú)法真正享有醫(yī)療保障，所以，我國(guó)的農(nóng)村醫(yī)療保障法規(guī)應(yīng)明確國(guó)家在農(nóng)村醫(yī)療保障中的職責(zé)，保證財(cái)政投入，日本的農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)在其經(jīng)營(yíng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)中都有相應(yīng)的法律制約，保證了機(jī)構(gòu)運(yùn)行暢通無(wú)阻，這種做法很值得我們借鑒。

2．明確規(guī)定各級(jí)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)資金管理

為確保農(nóng)村醫(yī)療保障制度的實(shí)施，對(duì)醫(yī)療保障資金籌集和支付過(guò)程實(shí)現(xiàn)有效的控制和監(jiān)督，上文所述的各國(guó)家都設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)。我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保障法規(guī)應(yīng)規(guī)定要從上至下逐級(jí)設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療基金的管理；規(guī)定實(shí)行獨(dú)立建賬、專戶儲(chǔ)存、專款專用，確保資金的按時(shí)足額到位，實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)作的公開(kāi)、公平、公正；應(yīng)向日本學(xué)習(xí)，規(guī)定由代表各自不同方面利益人員組成監(jiān)督審查機(jī)構(gòu)，賦予其絕對(duì)獨(dú)立的職權(quán)，受法律保護(hù)，避免出現(xiàn)監(jiān)督過(guò)程的利益偏向，增加透明度。

3．禁止縣級(jí)醫(yī)院的壟斷

鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)既是構(gòu)成合作醫(yī)療的重要組成部分，又是實(shí)施合作醫(yī)療的主要載體，從國(guó)際情況來(lái)看，各國(guó)政府不同程度地承擔(dān)了這部分公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)的責(zé)任。我們?cè)诩哟髮?duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的投入的同時(shí)，應(yīng)與剛通過(guò)的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》相結(jié)合，并在有關(guān)立法中盡早在嚴(yán)格醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)的前提下鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)院進(jìn)入農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)，從而遏制縣級(jí)醫(yī)院的壟斷地位，打破農(nóng)村不合理的醫(yī)院格局。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

2012年我縣普法工作在縣委縣政府和市司法局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，以服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展為工作立足點(diǎn)和目標(biāo)，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作大局，認(rèn)真貫徹實(shí)施“六五”普法和依法治縣規(guī)劃，以開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)、推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作為主線，進(jìn)一步健全完善普法依法治理工作機(jī)制，開(kāi)展了形式多樣的普法宣傳教育活動(dòng)，大力推進(jìn)全縣法治創(chuàng)建工作，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保“六五”普法規(guī)劃全面推進(jìn)

2012年是“六五”普法工作開(kāi)展的第二年，也是承上啟下的關(guān)鍵性一年。根據(jù)“六五”普法的工作要求，縣委、縣政府及時(shí)調(diào)整充實(shí)了縣普法教育領(lǐng)導(dǎo)組成員，組成了由縣委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)、縣六大班子分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，由37個(gè)縣直部門負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門也相繼建立或調(diào)整了普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步健全了全縣“六五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為“六五”普法工作提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

按照“六五”普法規(guī)劃關(guān)于落實(shí)法制宣傳教育工作責(zé)任制的要求，我們認(rèn)真總結(jié)以往普法工作經(jīng)驗(yàn)，充分結(jié)合全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門的工作實(shí)際，制定出臺(tái)了《費(fèi)縣“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員責(zé)任單位、縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)量化考核辦法》。《量化考核辦法》的出臺(tái)，明確了全縣各級(jí)各部門的普法職責(zé)任務(wù)，為全面推進(jìn)“六五”普法和依法治縣規(guī)劃，形成全縣上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、全社會(huì)共同參與的全民普法依法治理工作格局提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

二、整合資源，創(chuàng)新形式，“六五”普法效果進(jìn)一步提升

1、建立普法專題網(wǎng)站，打造“六五“普法新平臺(tái)

“五五”普法期間，我局利用農(nóng)村遠(yuǎn)教平臺(tái)開(kāi)展的網(wǎng)上QQ普法極大的方便了群眾學(xué)法用法，取得顯著成效。為進(jìn)一步健全完善我縣的網(wǎng)絡(luò)普法體系，豐富網(wǎng)絡(luò)普法的形式，我局不惜人力、物力，在費(fèi)縣司法局網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟建設(shè)了費(fèi)縣普法依法治理專題網(wǎng)站。網(wǎng)站建設(shè)圍繞突出重點(diǎn)、強(qiáng)化服務(wù)和科學(xué)引導(dǎo)的工作方針，欄目設(shè)置力求科學(xué)、規(guī)范和全面，最大程度上增強(qiáng)普法宣傳效果。一年來(lái)，我們?cè)诰W(wǎng)站上法律法規(guī)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講義、學(xué)法用法提綱以及普法工作動(dòng)態(tài)等各類普法信息100余條，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展了3次普法問(wèn)答和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查活動(dòng)，整理了一個(gè)超過(guò)2000道題的法律知識(shí)題庫(kù)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響和普法教育效果。同時(shí)，我們?cè)诰W(wǎng)上QQ普法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富和完善費(fèi)縣普法在線空間的形式和內(nèi)容，開(kāi)通了普法在線騰訊微博。我們每天有專人負(fù)責(zé)登錄、和瀏覽普法微博信息，同時(shí)對(duì)網(wǎng)民的留言進(jìn)行及時(shí)回復(fù)，認(rèn)真解答有關(guān)的法律問(wèn)題。普法微博的開(kāi)通在普法人員和普法對(duì)象之間架起了一座零距離的綠色橋梁，使普法學(xué)法的效率有了極大提升。

2、充分利用重大節(jié)慶日，開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的法制宣傳活動(dòng)

今年以來(lái)，縣司法局、普法辦公室加強(qiáng)與有關(guān)執(zhí)法部門和行業(yè)主體的溝通聯(lián)系，整合資源，充分利用12.4全國(guó)法制宣傳日、3.8婦女節(jié)、3.15消費(fèi)者權(quán)益日、3.22世界水日、4.7世界衛(wèi)生日、6.5世界環(huán)境日、6.25全國(guó)土地日、5.1勞動(dòng)節(jié)等重大節(jié)慶日開(kāi)展法律主題集中宣傳活動(dòng)11場(chǎng)次?；顒?dòng)宣傳內(nèi)容與廣大群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，我們采取發(fā)放宣傳材料、解答法律咨詢、展出法制宣傳圖板等豐富多彩的形式開(kāi)展宣傳，活動(dòng)的開(kāi)展既營(yíng)造了節(jié)日期間法治和諧的良好社會(huì)氛圍，也豐富了群眾的節(jié)日文化生活，在全縣廣大群眾中產(chǎn)生了積極的影響。按照“創(chuàng)新宣傳形式和手段，提升宣傳效果”的要求，縣司法局、普法辦公室積極與縣電視臺(tái)、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司聯(lián)系，在縣電視臺(tái)黃金時(shí)段連續(xù)一周播出“12·4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)的宣傳字幕，利用縣移動(dòng)公司和聯(lián)通公司的手機(jī)短信群發(fā)平臺(tái)，向全縣廣大群眾發(fā)送普法宣傳短信，倡議全縣公民學(xué)習(xí)十精神，貫徹依法治國(guó)方略，鞏固全省普法依法治理工作先進(jìn)縣成果，全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，最大程度上擴(kuò)大了法制宣傳活動(dòng)的社會(huì)覆蓋面和影響力，提升了宣傳效果。

三、突出重點(diǎn)，講究實(shí)效，“法律六進(jìn)”活動(dòng)深入開(kāi)展

根據(jù)全國(guó)“六五”普法規(guī)劃要求，將領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、外來(lái)務(wù)工人員、農(nóng)民列為“六五”普法重點(diǎn)對(duì)象，依照我縣“六五”普法規(guī)劃和中央、省、市關(guān)于開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)的要求，我縣將法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位作為新一輪五年法制宣傳教育的重點(diǎn)工作，分別會(huì)同有關(guān)部門制定了開(kāi)展“法律六進(jìn)”的實(shí)施意見(jiàn)，通過(guò)細(xì)化要求，落實(shí)了責(zé)任，明確了目標(biāo);努力突出重點(diǎn)人員學(xué)法，逐步建立健全各項(xiàng)學(xué)法用法制度，做到重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育工作與“法律六進(jìn)”的有機(jī)結(jié)合，由點(diǎn)及面，全面提升普法效果。

1、以領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員學(xué)法為抓手，深入開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員作為社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和執(zhí)行者，歷來(lái)是法制宣傳教育工作的重點(diǎn)對(duì)象。今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提高依法執(zhí)政能力的意見(jiàn)》、《費(fèi)縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度》，將領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試考核成績(jī)、依法決策和依法履職情況納入個(gè)人檔案。按照省、市普法辦要求，每年組織全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行年度普法考試，及格率達(dá)到100%，有力地提高了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直各部門根據(jù)各自單位工作實(shí)際，廣泛開(kāi)展了法制宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)真組織單位干部職工開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步健全落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，促進(jìn)了嚴(yán)格執(zhí)法，提高了依法行政的能力和水平。

2、以農(nóng)民和農(nóng)民工學(xué)法為突破口，深入開(kāi)展 “法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)

我們制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)民工學(xué)法用法工作的意見(jiàn)》，把農(nóng)民和農(nóng)民工的學(xué)法用法作為“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)的重中之重來(lái)抓。一是啟動(dòng)了“131”工程(即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)法制輔導(dǎo)員、每個(gè)村有三名學(xué)法用法帶頭人、每五戶有一個(gè)法律明白人);二是建立了三項(xiàng)制度，即定期學(xué)法制度、農(nóng)村“兩委”重大決策法律咨詢制度、普法宣傳聯(lián)絡(luò)制度，建立健全農(nóng)村法制宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制;三是開(kāi)展經(jīng)常性的“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。采取法制宣傳資料到鄉(xiāng)村、以案示法到鄉(xiāng)村、法制講座和法律咨詢到鄉(xiāng)村、法制文藝到鄉(xiāng)村、法律援助和法律顧問(wèn)到鄉(xiāng)村、人民調(diào)解到鄉(xiāng)村、綜合治理到鄉(xiāng)村、民主法治建設(shè)到鄉(xiāng)村。廣泛宣傳了土地、森林、婚姻、刑事、治安、繼承等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，取得了明顯的效果。

3、以提高青少年法律素質(zhì)為目的，深入開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)

法律素質(zhì)是青少年素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，學(xué)校在青少年法制教育中發(fā)揮著主渠道作用。我們立足于構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)，年初專門制定下發(fā)了《費(fèi)縣2012年青少年法制宣傳教育工作實(shí)施意見(jiàn)》，大力開(kāi)展學(xué)校法制教育，深化依法治校，切實(shí)保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。一是切實(shí)做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。全縣各中小學(xué)校堅(jiān)持學(xué)法“經(jīng)?；?rdquo;，嚴(yán)格落實(shí)了常年學(xué)法計(jì)劃，配備了法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員;二是在全縣中小學(xué)校廣泛開(kāi)展“法制報(bào)告進(jìn)校園”活動(dòng);三是進(jìn)一步拓展第二課堂，全縣各中小學(xué)校還廣泛開(kāi)展了法制作文比賽、摸擬法庭、法律知識(shí)競(jìng)賽以及“反警示教育”等豐富多彩的法制教育宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大師生學(xué)法用法的生動(dòng)性和積極性，最大程度上營(yíng)造了青少年學(xué)法用法守法的良好社會(huì)氛圍。

4、以促進(jìn)企業(yè)依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，深入開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)

圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，縣司法局、普法辦公室制定了我縣“法律進(jìn)企業(yè)”工作標(biāo)準(zhǔn)和“法治企業(yè)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，全縣廣大企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作的若干意見(jiàn)》，開(kāi)展了形式多樣的法制教育和培訓(xùn)，向廣大職工宣傳了《職業(yè)病防治法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和廣大職工的法律素質(zhì)?？h屬重點(diǎn)企業(yè)建立健全了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法制度，加強(qiáng)了企業(yè)職工學(xué)法陣地建設(shè)。

5、以建設(shè)“平安和諧社區(qū)”為促動(dòng)，深入推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”

為深入推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”，我們注意做到“三個(gè)結(jié)合”：一是普法工作與社區(qū)中心工作有機(jī)結(jié)合。立足于為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)開(kāi)展宣傳教育，以社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)普法工作進(jìn)步。二是普法工作與維護(hù)社區(qū)平安穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合。以“平安社區(qū)”建設(shè)為載體，加強(qiáng)法制宣傳櫥窗、法律圖書(shū)角等陣地建設(shè)，在預(yù)防社區(qū)違法犯罪、化解民間矛盾糾紛、提供法律服務(wù)的過(guò)程中宣傳法律，促進(jìn)社區(qū)法制建設(shè)。三是普法工作與社區(qū)精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合。大力倡導(dǎo)“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥”的榮辱觀，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)。

6、以提高全社會(huì)法治化管理水平為最終目標(biāo)，深入開(kāi)展“法律進(jìn)單位”活動(dòng)

所謂“單位”，主要指為社會(huì)公共利益提供服務(wù)的公共事業(yè)機(jī)構(gòu)或組織，如銀行、醫(yī)院、車站、公園、博物館、圖書(shū)館等事業(yè)單位，它們都是社會(huì)的重要組成部分。今年以來(lái)，全縣各事業(yè)單位根據(jù)自身實(shí)際和運(yùn)作要求，分別確定了具有自身鮮明特點(diǎn)的法制宣傳教育主題和內(nèi)容，切實(shí)以“法律進(jìn)單位”活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展法制教育和法治實(shí)踐，最大限度地發(fā)揮單位的法律信息傳播功能，積極開(kāi)展了《水法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《稅收征收管理辦法》等專業(yè)法的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，充分利用電視、廣播、黑板報(bào)等陣地，圍繞與群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)，開(kāi)辦豐富多彩的法制宣傳欄目，進(jìn)一步提高了依法辦事的能力和水平，營(yíng)造了良好的社會(huì)法治氛圍。

四、普治結(jié)合，明確任務(wù)，法治創(chuàng)建工作成效顯著

按照《費(fèi)縣2011-2015年依法治縣規(guī)劃》要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治創(chuàng)建量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推動(dòng)法治費(fèi)縣創(chuàng)建各項(xiàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加大依法治理力度，狠抓地方、行業(yè)和基層依法治理工作，構(gòu)筑了一個(gè)以基層依法治理為基礎(chǔ)，地方依法治理為主體，行業(yè)依法治理為支柱的依法治理網(wǎng)絡(luò)。全縣各級(jí)堅(jiān)持民主決策、依法決策，重大問(wèn)題注重征求人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界的意見(jiàn)。按照“四民主、兩公開(kāi)”要求，積極開(kāi)展“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村(社區(qū))”、“法治校園”、“執(zhí)法示范窗口單位”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)，在行政執(zhí)法部門實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)了全縣依法治理進(jìn)程?？h司法局、普法辦聯(lián)合縣民政局、下發(fā)了《關(guān)于做好2012年 “民主法治村(社區(qū))”申報(bào)考核工作的通知》，加強(qiáng)指導(dǎo)各行政村、社區(qū)抓好以“四個(gè)民主”為核心內(nèi)容的村民自治，依法建制，以制管理，進(jìn)一步完善了《村民自治章程》，規(guī)范了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。

全縣依法執(zhí)政、依法決策、依法行政和公正司法水平明顯提高，政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)措施不斷完善，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公職人員的法制觀念、法律素質(zhì)明顯提高，廣大公民學(xué)法、用法、守法，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)明顯增強(qiáng)，全縣社會(huì)法治化管理水平明顯提高。今年，我縣又有2個(gè)村被命名為省級(jí)民主法治示范村，10個(gè)村被命名為市級(jí)民主法治示范村，縣工商局、縣農(nóng)商行、費(fèi)城街道初級(jí)中學(xué)、縣供電公司、探沂鎮(zhèn)柴埠莊社區(qū)、費(fèi)城街道小安子村5個(gè)單位被評(píng)為“全市‘法律六進(jìn)’示范點(diǎn)”。

下一步工作打算

一、抓基礎(chǔ)，樹(shù)典型，以點(diǎn)帶面，努力實(shí)現(xiàn)普法工作的全面提升。按照“六五”普法規(guī)劃要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好各單位、各部門普法規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)的落實(shí)，不斷完善普法組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬工作渠道，創(chuàng)新工作方法。強(qiáng)化調(diào)研力量，抓好機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、村、企業(yè)、學(xué)校等不同類型普法典型，做好典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，充分發(fā)揮典型的示范作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)面上工作的開(kāi)展。

篇3

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建機(jī)制，形成依法治鄉(xiāng)工作格局

依法治鄉(xiāng)工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，為抓好這項(xiàng)工程，我們成立了依法治鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為依法治鄉(xiāng)工作的重要議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方，定期研究部署依法治鄉(xiāng)工作。結(jié)合鄉(xiāng)情，制定了“五五”普法規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃、工作方案，將依法治鄉(xiāng)工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，層層分解，提出完成時(shí)限。堅(jiān)持將依法治鄉(xiāng)工作納入黨委、政府重要議事日程，做到與其他中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查，從而形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)踐、社會(huì)監(jiān)督、各部門齊抓共管”的工作格局。

二、以人為本強(qiáng)素質(zhì)，全面抓好法制宣傳教育

提高全民法制觀念是全面推進(jìn)依法治鄉(xiāng)工作的前提條件和重要任務(wù)。根據(jù)規(guī)劃要求，我們堅(jiān)持以人為本，分類別、分層次，大力開(kāi)展法制宣傳教育。一是針對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，突出宣傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《稅法征管法》等法律法規(guī)，培育公民公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，提高依法經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)市場(chǎng)秩序的規(guī)范。二是針對(duì)廣大農(nóng)民朋友，大力開(kāi)展“法律知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，突出宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《環(huán)境保護(hù)法》、農(nóng)村土地征用、社會(huì)救助等方面的法律法規(guī)，提高群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和水平。突出宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)，提高群眾依法參與管理社會(huì)事務(wù)、依法表達(dá)利益訴求和依法解決各種矛盾糾紛的能力。三是針對(duì)外出務(wù)工人面，利用春節(jié)集中回鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，組織集中輔導(dǎo)，編制宣傳手冊(cè)，突出宣傳《勞動(dòng)法》、《合同法》、民法、勞動(dòng)和社會(huì)保障法等法律法規(guī)，強(qiáng)化他們的守法觀念，增強(qiáng)其運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。四是針對(duì)青少年學(xué)生，廣泛開(kāi)展“小手拉大手，學(xué)法同步走”活動(dòng)，實(shí)施“為了明天――預(yù)防青少年違法犯罪”工程。有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展適合青少年身心特點(diǎn)、形式多樣、生動(dòng)活潑的法制教育活動(dòng)，突出宣講《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，提高青少年遵紀(jì)守法、維護(hù)自身身心健康和合法權(quán)益的意識(shí)。五是針對(duì)鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)直單位職工，制訂學(xué)法計(jì)劃、固定學(xué)法日、舉辦普法培訓(xùn)班和普法考試，突出學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》以及涉農(nóng)法律法規(guī)知識(shí)，提高廣大干部職工依法行政、依法辦事的能力和水平。為抓好普法宣傳教育活動(dòng)，我們?cè)诰唧w實(shí)施中，堅(jiān)持法制宣傳“三入戶”、“三抓三帶”措施，即堅(jiān)持“教材入戶、輔導(dǎo)入戶、考試入戶”；堅(jiān)持抓黨員干部帶群眾，抓單位職工帶家庭，抓在校學(xué)生帶家長(zhǎng)，形成群眾性互動(dòng)學(xué)法氛圍。通過(guò)多種形式的普法宣傳，全鄉(xiāng)干群的法律素質(zhì)大幅提高，依法自律能力、依法自治能力和依法自維能力顯著增強(qiáng)。

三、依法行政重實(shí)踐，切實(shí)提高法治管理水平

依法治鄉(xiāng)重在法治實(shí)踐。在依法治鄉(xiāng)工作中，我們注重學(xué)用結(jié)合，實(shí)踐為主，促進(jìn)了依法行政、依法管理和文明執(zhí)法。一是注重建設(shè)法治型政府。政府在執(zhí)行政策和決策上，重視采納群眾的意見(jiàn)、建議，自覺(jué)維護(hù)群眾的利益。實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制和過(guò)錯(cuò)追究制，營(yíng)造“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)要賠償”的法治氛圍。二是加強(qiáng)行業(yè)依法治理。健全計(jì)生、土管等鄉(xiāng)屬職能部門的規(guī)章制度，規(guī)范行業(yè)行為。開(kāi)展依法辦事示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)樹(shù)立“以人為本、執(zhí)法為民”的服務(wù)理念。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化對(duì)部門依法行政的監(jiān)督和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，強(qiáng)化行業(yè)依法辦事的觀念。三是加快村民自治進(jìn)程。建立健全村民自治章程和村規(guī)民約，完善村務(wù)公開(kāi)制度。結(jié)合村委會(huì)換屆，調(diào)整充實(shí)了村委會(huì)、民調(diào)委會(huì)、治保會(huì)，健全村民自治組織。深入開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，依據(jù)司法部、民政部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見(jiàn)》，制定開(kāi)展民主法治示范村活動(dòng)實(shí)施方案和民主法治示范村標(biāo)準(zhǔn)，加快村民自治步伐，促進(jìn)了基層民主法制建設(shè)。

四、平安建設(shè)保穩(wěn)定，全力維護(hù)和諧安定局面

篇4

市委、市政府及市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，四五”普法期間。縣榮獲了全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。這既是對(duì)我鼓勵(lì)，又是對(duì)我鞭策。年初擔(dān)任縣人民政府縣長(zhǎng)的隨后就擔(dān)任了縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。一年多來(lái)，深感自己責(zé)任重大，時(shí)時(shí)警示自己要以高度的責(zé)任感和緊迫感抓好全縣的五五”普法普法和依法治理工作，更好地服務(wù)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展，做到上不愧組織對(duì)我厚望，下不愧人民對(duì)我期望。本次市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我普法依法治理工作情況進(jìn)行審議，這既是對(duì)我工作的監(jiān)督和支持，又是對(duì)我關(guān)懷和幫助，此表示感謝！下面我代表縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)開(kāi)展“五五”普法暨依法治理工作進(jìn)行述職，將真誠(chéng)地接受各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我述職報(bào)告的審議，并虛心地接受各位領(lǐng)導(dǎo)提出的寶貴意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

一項(xiàng)“黨委領(lǐng)導(dǎo)，普法依法治縣工作涉及到普法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督等法制建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面。政府實(shí)施，人大監(jiān)督，全民參與”系統(tǒng)惠民工程。為了確保普法依法治理工作擁有強(qiáng)大動(dòng)力，主要從以下三個(gè)方面加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)：

為普法依法工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。結(jié)合人動(dòng)和工作需要，一及時(shí)建立和完善了高規(guī)格的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。先后于5月、3月調(diào)整了兩次縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，一直由縣長(zhǎng)擔(dān)任普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和保障力度，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)，又將縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)同志調(diào)整擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。全縣各鎮(zhèn)（區(qū)縣直各部門也都相應(yīng)及時(shí)地調(diào)整了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從而形成了上下聯(lián)動(dòng)、各部門齊抓共管組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。9月12日縣委、縣政府以南發(fā)[]18號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了縣委宣傳部、縣司法局《關(guān)于開(kāi)展普法依法治理工作的第五個(gè)五年規(guī)劃》通知；9月30日縣人大常委會(huì)作出了關(guān)于深入開(kāi)展“五五”普法依法治理工作的決議》為了把普法依法治理工作落到實(shí)處，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)小組工作責(zé)任制度、依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)等制度，繼續(xù)把普法依法治理納入縣“四大家”包鎮(zhèn)（區(qū)包戰(zhàn)線工作內(nèi)容，納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)考核，從而有力地推動(dòng)了普法依法治理工作的健康開(kāi)展。

為普法依法治理工作開(kāi)展有效發(fā)揮了指揮棒”作用。為了充分發(fā)揮考核考評(píng)工作的效能，二進(jìn)一步完善了考核考評(píng)機(jī)制。進(jìn)一步完善監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，從健全考核評(píng)估體系著手，修訂完善了普法依法治理日常考核機(jī)制，實(shí)行了全縣普法依法治理工作重大活動(dòng)報(bào)告制度及每季度向普法主管部門至少書(shū)面報(bào)告一次工作情況制度?？h普法依法治縣辦健全和完善了對(duì)各地、各部門的日?？己藱n案，做到獎(jiǎng)分、扣分有據(jù)可依，有據(jù)可查，確保了對(duì)各單位日?？己?、年度考核的真實(shí)性和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的實(shí)效性。依據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格落實(shí)了湖北省法制宣傳條例》規(guī)定，對(duì)沒(méi)有達(dá)到普法依法治理工作考核標(biāo)準(zhǔn)的地方和單位，不得授予其與精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理有關(guān)的榮譽(yù)稱號(hào)。通過(guò)建立和完善考核考評(píng)工作機(jī)制，有效地促進(jìn)了全縣普法依法治理工作行之開(kāi)展。

為普法依法治理工作健康開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的人力、財(cái)力支撐。堅(jiān)持把普法依法工作擺上重要工作日程，三加大了保障力度。不斷地加大人力、物力、財(cái)力的投入，確保了全縣普法依法治理工作健康有序地開(kāi)展。今年，縣承擔(dān)著全市“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工作任務(wù)，及時(shí)采納普法主管部門的建議，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同步安排、同步實(shí)施，把縣新農(nóng)村建設(shè)工作組、扶貧奔小康工作組、包社區(qū)工作組在所駐點(diǎn)開(kāi)展普法依法治理工作任務(wù)納入目標(biāo)考核，共同承擔(dān)起普法工作隊(duì)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了人力、目標(biāo)的有效整合。同時(shí)，各鎮(zhèn)（區(qū)統(tǒng)一按照一個(gè)行政村有一名國(guó)家干部的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作隊(duì)員，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村開(kāi)展普法工作的力度。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)都能按照各自的職責(zé)深入到各地、各部門檢查指導(dǎo)普法依法治理工作，有力地促進(jìn)了普法工作的順利開(kāi)展。從“五五”開(kāi)始，對(duì)普法經(jīng)費(fèi)實(shí)行重點(diǎn)傾斜，增加預(yù)算3萬(wàn)元，按照每年度不低于8萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障。同時(shí)要求各地、各部門、各單位也要拿出一定的經(jīng)費(fèi)，確保普法依法治理工作的正常開(kāi)展，從而為普法依法治理工作順利開(kāi)展提供財(cái)力保障。

二、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

具有強(qiáng)制性弱且跨度時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，普法工作主是面向全體公民包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的公共服務(wù)性事業(yè)。一件需要長(zhǎng)抓不懈才能見(jiàn)效的工作。要想把普法工作抓出成效來(lái)，必須不失時(shí)機(jī)地為普法工作造勢(shì)，持之以恒地落實(shí)好各項(xiàng)措施和目標(biāo)。開(kāi)展以“法律六進(jìn)”為主要載體的法制宣傳教育活動(dòng)中突出抓了以下幾方面的工作：

廣泛性深入地開(kāi)展了宣傳發(fā)動(dòng)工作。于12月4日至12月10日在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展了五五”普法啟動(dòng)暨“124法制宣傳周活動(dòng)，一以舉辦聲勢(shì)浩大的五五”普法啟動(dòng)儀式為先導(dǎo)。并于12月4日，城關(guān)凱達(dá)廣場(chǎng)隆重舉行了全縣“四五”普法總結(jié)、五五”普法啟動(dòng)暨“124法制宣傳周啟動(dòng)儀式，家的四大家”領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)和縣直主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、城關(guān)鎮(zhèn)直單位干部職工、街道居民、農(nóng)村村民代表及由教育局組織的縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、城關(guān)實(shí)驗(yàn)小學(xué)兩個(gè)宣傳方陣共3000余人參加了啟動(dòng)儀式，縣公安局等30個(gè)縣直司法、執(zhí)法單位和相關(guān)涉農(nóng)部門都分別制作了宣傳車進(jìn)行了游演活動(dòng)。當(dāng)天共出動(dòng)宣傳車38輛，參加游演活動(dòng)人員數(shù)千人、沿途參觀干部群眾達(dá)數(shù)萬(wàn)人。從12月4日開(kāi)始至12月10日，縣司法局、公安局、法院、教育局等司法、行政執(zhí)法部門30個(gè)單位分別在鬧市區(qū)設(shè)立了宣傳咨詢臺(tái)，向行人發(fā)放宣傳資料，解答群眾的有關(guān)咨詢。啟動(dòng)儀式后，各鎮(zhèn)（區(qū)分別采取層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、組織宣傳車到各村巡回宣傳等形式廣泛開(kāi)展了法制宣傳活動(dòng)。宣傳周期間，全縣共有246名司法、執(zhí)法人員義務(wù)參加了咨詢活動(dòng)，接待群眾8300余人次，共發(fā)放宣傳資料23000多份，刷寫(xiě)、張貼、懸掛、播放宣傳標(biāo)語(yǔ)1600條（幅辦黑板報(bào)780余塊，組織縣書(shū)法家協(xié)會(huì)會(huì)員書(shū)寫(xiě)有關(guān)法律書(shū)法作品14條幅，縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等宣傳媒體共播發(fā)有關(guān)新聞、法律知識(shí)20多條，全縣受宣傳教育的干部群眾達(dá)40多萬(wàn)人次。

積極推進(jìn)了以“法律六進(jìn)”為主要載體的普及實(shí)施工作。今年年初，二運(yùn)用多種形式和載體。分別召開(kāi)“四大家”聯(lián)席會(huì)和全縣政法工作會(huì)議進(jìn)行了研究、安排和部署“法律六進(jìn)”活動(dòng)，以南普字[]02號(hào)文件印發(fā)了縣開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案》為了全方位推動(dòng)“法律六進(jìn)”工作，一是充分利用電視、電臺(tái)等各種宣傳媒體廣泛普及法律知識(shí)?？h政法委、縣司法局、縣教育局等12個(gè)縣直單位與廣播電臺(tái)長(zhǎng)期聯(lián)辦了法制宣傳專欄。二是除組織36名縣普法講師團(tuán)成員及骨干參加市組織的骨干培訓(xùn)外，利用縣、鎮(zhèn)黨校和其它陣地，共培訓(xùn)普法宣講員及骨干5460名。6月下旬，全縣組織基干民兵集訓(xùn)，考慮到農(nóng)村基干民兵大多是治調(diào)主任或三聯(lián)中心戶長(zhǎng)，也是農(nóng)村普法骨干，給每個(gè)參訓(xùn)對(duì)象發(fā)放了一冊(cè)《農(nóng)村法律知識(shí)讀本》將“五五”普法知識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容，提高了集訓(xùn)成效。同時(shí)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)普遍組成了15人以上的講師團(tuán)，為搞好全縣的普法工作打下基礎(chǔ)。三是開(kāi)展了以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民為重點(diǎn)、以“學(xué)法律、講權(quán)力、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法律六進(jìn)”活動(dòng)。全縣各局（鎮(zhèn)以上中心組普遍按要求落實(shí)了每年學(xué)法不得少于4次、公務(wù)員學(xué)法不得少于40小時(shí)的學(xué)習(xí)制度。全縣89所中小學(xué)校全部落實(shí)了法制副校長(zhǎng)，縣教育局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局都能夠按照年度普法工作要點(diǎn)的要求積極履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)青少年學(xué)生、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、企業(yè)職工的普法教育。縣長(zhǎng)坪鎮(zhèn)在開(kāi)展“法律進(jìn)六進(jìn)”活動(dòng)中，由過(guò)去單純召開(kāi)會(huì)議宣講法律知識(shí)，探索出了以案普法”有效方法，收到明顯效果。只要是遇到矛盾糾紛，鎮(zhèn)里就組織普法工作隊(duì)深入實(shí)地召開(kāi)片區(qū)群眾大會(huì)宣傳法律，讓大家對(duì)照法律對(duì)矛盾糾紛開(kāi)展討論，然后再組織調(diào)解，不僅使矛盾糾紛迎刃而解，而且通過(guò)“以案普法”還提高了群眾學(xué)法的積極性和參與本地矛盾化解的主動(dòng)性，僅今年上半年，該鎮(zhèn)就通過(guò)“以案普法”開(kāi)展法律知識(shí)宣講50多場(chǎng)（次受教育群眾達(dá)8000余人。

有力地服務(wù)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。今年我縣承擔(dān)著全市“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工作任務(wù)。認(rèn)為這是市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我信任，三突出開(kāi)展了法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。以是對(duì)我促進(jìn)，為了高標(biāo)準(zhǔn)地完成好試點(diǎn)工作任務(wù)，以九集鎮(zhèn)為重點(diǎn)全面開(kāi)展了法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。組織縣直和鎮(zhèn)直行政執(zhí)法部門和公共事業(yè)部門，堅(jiān)持開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，每季度深入農(nóng)村開(kāi)展一次專業(yè)法宣傳和咨詢活動(dòng)。從今年3月份開(kāi)始，縣關(guān)工委、縣綜治辦、縣普法辦、縣教育局聯(lián)合組建了青少年法制教育宣讀團(tuán)，巡回到全縣各地學(xué)校、農(nóng)村及社區(qū)宣講了重點(diǎn)以警示教育、預(yù)防教育、成本教育為主要內(nèi)容的法律知識(shí)。全縣各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織開(kāi)展“六個(gè)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)：一是送法律書(shū)籍進(jìn)鄉(xiāng)村，采取編印法律知識(shí)手冊(cè)和贈(zèng)送法律書(shū)籍等方法，全縣農(nóng)村科技文化屋建立起“農(nóng)民法律圖書(shū)角”二是送法律知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村，組織講師團(tuán)成員深入到各村巡回講課，組織法律工作者深入農(nóng)村向農(nóng)民群眾提供法律咨詢，將法律知識(shí)送進(jìn)鄉(xiāng)村；三是送法制文藝進(jìn)鄉(xiāng)村，縣、鎮(zhèn)各組成一支鎮(zhèn)法制文藝宣傳隊(duì)，自編自演法制節(jié)目到各集鎮(zhèn)、各村進(jìn)行巡回演出；四是送法制展覽進(jìn)鄉(xiāng)村，各鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)相關(guān)部門各制作一塊以法制宣傳展板，深入到各鄉(xiāng)村進(jìn)行巡回展出；五是送法制電影進(jìn)鄉(xiāng)村，各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織一批法制題材的電影、制作一批法制宣傳幻燈片，利用電影放映車巡回到各鄉(xiāng)村放映；六是送普法電視進(jìn)鄉(xiāng)村，各鎮(zhèn)組織制作一套法制講座、法制文藝節(jié)目光碟，各個(gè)有線電視放映站播放，利用電視網(wǎng)絡(luò)將普法知識(shí)送進(jìn)鄉(xiāng)村。目前我縣已自編了農(nóng)村法律知識(shí)讀本》計(jì)劃發(fā)放十萬(wàn)冊(cè)，已經(jīng)印發(fā)一萬(wàn)冊(cè)。九集鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府除發(fā)放《農(nóng)村法律知識(shí)讀本》5000冊(cè)外，還給全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員寄發(fā)了致農(nóng)民工朋友的一封信》并隨信寄發(fā)了農(nóng)民工法律知識(shí)問(wèn)答》一書(shū)。全縣各村組建了由村干部、三聯(lián)中心戶長(zhǎng)及駐村干部組成的村級(jí)法制宣講隊(duì)伍，采取召開(kāi)黨員大會(huì)、村民大會(huì)、小組會(huì)議和入戶宣傳等形式，集中組織群眾每月學(xué)習(xí)一次法律知識(shí)，村干部每半月學(xué)一次法。截止目前，今年僅九集鎮(zhèn)就放法制電影和進(jìn)行展出23場(chǎng)次；共懸掛、刷寫(xiě)各種法制宣傳標(biāo)語(yǔ)1352條幅；全鎮(zhèn)15名普法講師團(tuán)成員從4月15日開(kāi)始，鎮(zhèn)直各部門、各村進(jìn)行宣講，已講授法律32場(chǎng)次，受教育干部群眾達(dá)11600余人次。今年6月份，還針對(duì)干部職工和村民群眾不同對(duì)象命題，組織全鎮(zhèn)普法對(duì)象開(kāi)展了一次法律知識(shí)有獎(jiǎng)答題競(jìng)賽，鞏固了法律六進(jìn)”活動(dòng)成果。

有力地促進(jìn)了全縣的社會(huì)穩(wěn)定。組織全縣公民按照年度規(guī)劃完成指定的學(xué)習(xí)內(nèi)容基礎(chǔ)上，四緊緊圍繞中心和大局開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。緊緊圍繞中心工作突出了條例、法律援助條例、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法法律法規(guī)的宣傳教育。近年來(lái)我針對(duì)少數(shù)公民在處理事務(wù)中，過(guò)于主張個(gè)人權(quán)利，相對(duì)忽視了個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任的問(wèn)題，始終把條例作為每年普法工作的重點(diǎn)，教育和引導(dǎo)群眾采取合法的途徑解決自身利益的訴求。法律援助工作是近年來(lái)各級(jí)黨委政府為民辦實(shí)事的一個(gè)重要項(xiàng)目，為了把這在項(xiàng)民心工程辦好，每年定期開(kāi)展法律援助宣傳月活動(dòng)，來(lái)共解答有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議、土地承包、婚姻家庭、軍人軍屬維權(quán)等方面的咨詢1500余人次；深入到各村、組發(fā)放法律援助宣傳資料8000份；縣“兩會(huì)”期間，向人大代表、政協(xié)委員發(fā)放法律援助宣傳資料500余份；律師、法律服務(wù)工作者向廣大群眾發(fā)放“便民卡”2萬(wàn)多張，通過(guò)縣低保局向城鎮(zhèn)低保對(duì)象發(fā)放服務(wù)卡500張，憑卡直接申請(qǐng)辦理法律援助案件?？h婦聯(lián)、老齡委、總工會(huì)、團(tuán)縣委、人武部、殘聯(lián)等有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（區(qū)建立援助工作站18個(gè)，形成了縣法援中心、鎮(zhèn)（區(qū)村委會(huì)（社區(qū)三級(jí)法律援助網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，法律援助工作分別受到司法部、省司法廳、市委市政府的充分肯定和表彰。堅(jiān)持把安全工作放在突出位置，采取強(qiáng)化宣傳教育、做好調(diào)解和法律服務(wù)工作等措施，取得了較為明顯的成效。

四、堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。

認(rèn)真抓好學(xué)用有機(jī)結(jié)合，扎實(shí)開(kāi)展法制宣傳教育的同時(shí)。堅(jiān)持以縣第十二次黨代會(huì)提出的完善民主政治環(huán)境，建設(shè)法治”為目標(biāo)，以“法治縣”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，認(rèn)真開(kāi)展了五五”普法教育，全面推行了政務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)、農(nóng)村法治化管理水平。

形成了開(kāi)展依法治理工作的強(qiáng)大合力。依法治理工作中堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、各司其職、合力推進(jìn)的方法，一齊抓共管。有力地促進(jìn)了依法治理工作的落實(shí)?？h紀(jì)委、縣委組織部于4月18日以南紀(jì)發(fā)[]11號(hào)文件印發(fā)了關(guān)于試行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施方案》明確了公開(kāi)的主要內(nèi)容、形式和時(shí)限，及相關(guān)要求，確定了縣委黨校、縣民政局、城關(guān)鎮(zhèn)、李廟鎮(zhèn)劉坪村等15個(gè)試點(diǎn)單位，通過(guò)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，進(jìn)一步提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，密切了黨群干群關(guān)系。縣政府辦于5月14日以南政辦發(fā)[]35號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了縣監(jiān)察局關(guān)于全縣公用事業(yè)單位推行辦事公開(kāi)制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》通過(guò)推行辦事公開(kāi)制度，最大限度地?cái)U(kuò)大了人民群眾的知情權(quán)；5月20日縣普法依法治縣辦印發(fā)了關(guān)于明確全縣縣直依法治理示范點(diǎn)單位的通知》圍繞當(dāng)前群眾普遍關(guān)注的三難”打官司難、看病難、上學(xué)難三農(nóng)”農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民切身利益等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確定了縣法院、縣財(cái)政局、縣華海紙業(yè)公司等11個(gè)行政、事業(yè)、企業(yè)單位，作為年度依法治理示范點(diǎn)，以推行政務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)為主要工作平臺(tái)，實(shí)行“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、主管部門責(zé)任包保的方法，有效地促進(jìn)了示范點(diǎn)工作的落實(shí)，為全面深化依法治理工作探索和積累了新形勢(shì)下普法依法治理工作的經(jīng)驗(yàn)。今年6月1日縣委辦、政府辦又以南辦發(fā)[]27號(hào)文件印發(fā)了縣村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作意見(jiàn)》對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范，并確立了城關(guān)鎮(zhèn)便河村等77個(gè)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范村。各地各部門結(jié)合實(shí)際制定了依法治理規(guī)劃，確定了階段性工作計(jì)劃，通過(guò)開(kāi)展“規(guī)范行政行為，創(chuàng)建法治政府；規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)建法治機(jī)關(guān)；規(guī)范自治行為，創(chuàng)建基層民主法治單位”等活動(dòng)，深化地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”

確保了依法治縣的規(guī)范運(yùn)行。繼續(xù)堅(jiān)持了以科學(xué)決策、依法決策、民主決策為基本準(zhǔn)則，建立和完善重大事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢和評(píng)估制度、決策聽(tīng)證、公示制度和決策責(zé)任追究制度，健全決策規(guī)則、規(guī)范決策程序、強(qiáng)化決策責(zé)任。繼續(xù)鞏固和完善了行政審批、行政執(zhí)法行為的監(jiān)督約束機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議等制度。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,二嚴(yán)格落實(shí)依法治理工作的相關(guān)制度。有效地促進(jìn)公正司法，依法行政、依法管理，提高全社會(huì)法治化管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)督制約，加大了依法預(yù)防和懲治腐敗力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)和社會(huì)事務(wù)管理民主、公開(kāi)、透明，從根本上預(yù)防社會(huì)各種矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。近年來(lái)，非法經(jīng)營(yíng)地下“”活動(dòng)在縣比較嚴(yán)重，采取廣泛宣傳非法經(jīng)營(yíng)和購(gòu)買地下“”危害，教育和引導(dǎo)干部群眾自覺(jué)抵制地下“”活動(dòng)，采取層層簽定責(zé)任書(shū)、行政事業(yè)單位干部職工向組織寫(xiě)承諾書(shū)等措施，強(qiáng)化了教育管理力度。同時(shí)，組織專班，多次組織專項(xiàng)打擊行動(dòng)，依法對(duì)非法經(jīng)營(yíng)“”地下碼莊等進(jìn)行了嚴(yán)懲，使我縣非法經(jīng)營(yíng)和購(gòu)買地下“”行為得到有效的遏制。

深入扎實(shí)地開(kāi)展了民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。三以深化和完善“說(shuō)事”制度為主要載體。

篇5

一、完善機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)法制宣傳教育深入開(kāi)展

1、做好全市“六五”普法中期推進(jìn)表彰工作。認(rèn)真總結(jié)“六五”普法以來(lái)取得的經(jīng)驗(yàn)成果，表彰激勵(lì)“六五”普法中期先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法后半期工作。

2、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，完善全市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。通過(guò)向全市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位下達(dá)年度法制宣傳主要工作任務(wù)，進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)，全面推動(dòng)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任落實(shí)，確保年度各項(xiàng)工作整體推進(jìn)、有序運(yùn)行。

3、貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“健全社會(huì)普法教育機(jī)制”的精神，進(jìn)一步完善“目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、保障機(jī)制、考核考評(píng)機(jī)制”。探索建立社會(huì)法治需求征詢?cè)u(píng)估機(jī)制，開(kāi)展法制宣傳社會(huì)知曉度、滿意度調(diào)查，通報(bào)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，進(jìn)一步形成組織有力、機(jī)制完善、功能互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)疊加、協(xié)同推進(jìn)的法制宣傳教育運(yùn)行體系。

二、服務(wù)大局，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展

4、圍繞牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，幫助人民群眾了解和掌握中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)、基本構(gòu)成及基本特征；突出宣傳憲法確立的國(guó)體政體、根本制度、根本任務(wù)、公民的權(quán)利義務(wù)等主要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)廣大公民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、民主法制意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)忠于、遵守、維護(hù)、運(yùn)用憲法法律。組織開(kāi)展“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀法制宣傳教育”主題活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“深化‘法律六進(jìn)’、推進(jìn)依法治國(guó)”法制宣傳教育主題活動(dòng)。

5、圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的核心要求，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大力宣傳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)等與促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式密切相關(guān)的法律法規(guī)；大力宣傳社會(huì)組織建設(shè)、政府信息公開(kāi)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、突發(fā)事件應(yīng)急處置及、投訴、調(diào)解、社會(huì)治安綜合治理、流動(dòng)人口服務(wù)管理等與創(chuàng)新社會(huì)治理體制密切相關(guān)的法律法規(guī)；大力宣傳勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等與民生幸福密切相關(guān)的法律法規(guī)。同時(shí)各地各部門要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)無(wú)錫地方法規(guī)宣傳力度，為加快打造“四個(gè)無(wú)錫”和蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)營(yíng)造良好法治環(huán)境。組織開(kāi)展“加強(qiáng)法制宣傳教育，服務(wù)全面深化改革”主題活動(dòng)。

三、突出重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)法制宣傳教育針對(duì)性

6、切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。堅(jiān)持黨委中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)、黨校（行政學(xué)院）法律知識(shí)培訓(xùn)、公務(wù)員學(xué)法考試考核等主要學(xué)法制度和形式，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法述法。進(jìn)一步規(guī)范非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，探索運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員學(xué)法考試無(wú)紙化系統(tǒng)，切實(shí)增強(qiáng)以考促學(xué)的實(shí)際效果。匯編公務(wù)員學(xué)法用法優(yōu)秀征文集，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

7、不斷培養(yǎng)青少年法治精神。繼續(xù)開(kāi)展以“唱響法治 暢想明天”為主題的法制歌曲唱響校園活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校結(jié)合校園文化建設(shè), 設(shè)立法制教育專館、專區(qū)、專欄，豐富校園法制宣傳教育載體。聯(lián)合教育部門,借助青少年學(xué)生成人宣誓儀式，增強(qiáng)青少年學(xué)生學(xué)法用法的自覺(jué)性。充分利用家校通和網(wǎng)絡(luò)普法平臺(tái)，積極開(kāi)展法制宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)廣大教師和法制副 校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，不斷完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年法制宣傳教育工作格局。

8、努力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作的意見(jiàn)》，會(huì)同經(jīng)信、工商、國(guó)資等部門，繼續(xù)深化“送法進(jìn)企業(yè)”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建等活動(dòng)。積極探索個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育的有效形式。組織以企業(yè)法治文化建設(shè)為基本內(nèi)容的各類法制宣傳主題活動(dòng)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律素質(zhì)和依法管理的能力。

9、著力加強(qiáng)農(nóng)民和流動(dòng)人口法制宣傳教育。深入開(kāi)展“大走訪、大送法”法治惠農(nóng)活動(dòng)，完善“農(nóng)村法律明白人”網(wǎng)絡(luò)體系，推廣“駐村法律顧問(wèn)”、“法制副村長(zhǎng)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。繼續(xù)開(kāi)展“法律下鄉(xiāng)”、“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”活動(dòng)，建設(shè)流動(dòng)人口普法教育基地，在農(nóng)民工相對(duì)集中的企業(yè)和工地設(shè)立法律超市、學(xué)法書(shū)屋，不斷鞏固和完善我市農(nóng)民工法制宣傳教育工作體系。

10、扎實(shí)開(kāi)展基層民主法治建設(shè)。按照中央關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有關(guān)要求，廣泛開(kāi)展基層民主法治創(chuàng)建活動(dòng)。以全國(guó)、省、市民主法治村（社區(qū)）評(píng)選工作為契機(jī)，開(kāi)展以民主決策為重點(diǎn)內(nèi)容的工作指導(dǎo)檢查，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2014年全市省級(jí)示范村（社區(qū)）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率30%。對(duì)已達(dá)標(biāo)的民主法治村（社區(qū)）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)組織“雙創(chuàng)”回頭看，確保創(chuàng)建質(zhì)量，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大創(chuàng)建成果。會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展“百名法學(xué)家，百場(chǎng)報(bào)告會(huì)，走向基層，走進(jìn)群眾”主題活動(dòng)，努力形成良性互動(dòng)、普治并舉的良好態(tài)勢(shì)，不斷夯實(shí)法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建基礎(chǔ)。

四、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面增強(qiáng)法治文化覆蓋滲透力

11、組織開(kāi)展“法治文化建設(shè)鞏固年”活動(dòng)。深入貫徹市委、市政府兩辦批轉(zhuǎn)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，制定《關(guān)于組織開(kāi)展“社會(huì)主義法治文化建設(shè)鞏固年”活動(dòng)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)全市法治文化建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，深入開(kāi)展“法治文化嘉年華”活動(dòng)，進(jìn)一步豐富形式內(nèi)容。深入推進(jìn)法治文化“六個(gè)一”（印刷一套法制宣傳掛圖、編撰一本法制故事精選、出版一冊(cè)法制文藝優(yōu)秀劇本匯編、開(kāi)發(fā)一組法制宣傳動(dòng)漫作品、開(kāi)辟一欄法制宣傳專版、完善一個(gè)法律圖書(shū)角）活動(dòng)。錄制優(yōu)秀法治文藝節(jié)目，組織開(kāi)展“法治文藝送鄉(xiāng)村”活動(dòng)。

12、深入開(kāi)展法治文化理論研究。探索建立“無(wú)錫市法治文化研發(fā)中心”，建立完善無(wú)錫市法治文化人才庫(kù)，開(kāi)展法治文化理論研究，研發(fā)、推廣優(yōu)秀法治文化作品，開(kāi)展法治文化優(yōu)秀作品征集活動(dòng)，積極打造具有地方特色的法治文化品牌，全面提升我市社會(huì)主義法治文化建設(shè)水平。

13、全面推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。建設(shè)無(wú)錫市法制宣傳教育中心，深化市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）中心、公園、廣場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)在社區(qū)、學(xué)校、車站、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、銀行、郵政、電信等公共區(qū)域建立固定法制宣傳設(shè)施，實(shí)現(xiàn)普法對(duì)公共場(chǎng)所的有效覆蓋，完善提升各類法治文化陣地的綜合使用效能。聯(lián)合相關(guān)部門，積極開(kāi)展法治文化建設(shè)示范點(diǎn)和“農(nóng)家書(shū)屋法治文化建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建工作。

14、全面開(kāi)展智慧普法工程。研究制定關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展智慧普法工程的實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)新聞媒體公益法制宣傳工作的意見(jiàn)》，繼續(xù)開(kāi)展法制宣傳公共傳媒全覆蓋工程，培育1-2個(gè)省內(nèi)知名的市（縣）區(qū)級(jí)或1-2個(gè)全國(guó)知名的普法網(wǎng)站、微博、博客或新聞媒體法制專題、專欄、專版。深化與公交移動(dòng)電視的合作，推進(jìn)普法進(jìn)地鐵項(xiàng)目。廣泛運(yùn)用網(wǎng)站、微博、微信、微電影等新媒體進(jìn)行普法宣傳，推動(dòng)形成智能普法平臺(tái)產(chǎn)品等集群優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)，提升智慧普法的覆蓋面。

五、優(yōu)化隊(duì)伍，努力夯實(shí)法制宣傳工作組織基礎(chǔ)

15、不斷配優(yōu)配強(qiáng)法制宣傳專職人員。強(qiáng)化指導(dǎo)和考核，不斷提高法制宣傳專職人員政治素養(yǎng)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,著力打造一支愛(ài)崗敬業(yè)、善謀實(shí)干、創(chuàng)新進(jìn)取的普法專業(yè)隊(duì)伍。舉辦推進(jìn)法制宣傳教育全覆蓋業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流活動(dòng)。

篇6

近年來(lái)，安場(chǎng)鎮(zhèn)自強(qiáng)村以“農(nóng)民導(dǎo)師制”為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，看到群眾的熱情和期盼，舉一反三，破題研究以“導(dǎo)師制”為基礎(chǔ)，以破解農(nóng)村“空心化”難題為目標(biāo)，探索建設(shè)“新時(shí)代青年農(nóng)民學(xué)校”，以此進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作。

一要在黨建引領(lǐng)上下功夫、做示范。自強(qiáng)村黨總支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，聚焦支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分依托“新青年?！?，實(shí)現(xiàn)“新青?！迸c組級(jí)支部共建共治，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成效鞏固，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，緊扣“一村一鄉(xiāng)”發(fā)展思路，即：打造“養(yǎng)蜂專業(yè)村”，做大做強(qiáng)“一村一品”；建設(shè)“貴州春暉文化之鄉(xiāng)”，加強(qiáng)感恩教育，建設(shè)文明新農(nóng)村。目前自強(qiáng)村已建立春暉養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，以黨員、致富能手為骨干社員，引導(dǎo)群眾積極參與，充分發(fā)揮新青校作用，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師采取班級(jí)授課，一對(duì)一現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式為群眾提供技術(shù)指導(dǎo)；思政導(dǎo)師結(jié)合實(shí)際工作，宣講黨的方針政策，講解春暉文化，讓群眾跟黨走，感黨恩。

二要在鄉(xiāng)村振興上下功夫、做示范。抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重大機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，選好產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。探索打造自強(qiáng)村“新青校”，設(shè)置田間課堂，就地培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，將優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)為新型職業(yè)農(nóng)民，將一批返鄉(xiāng)回村的優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展為黨員，呈現(xiàn)出人才往農(nóng)村匯聚的良好態(tài)勢(shì)。通過(guò)聘請(qǐng)養(yǎng)蜂技術(shù)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的養(yǎng)殖大戶任新青校導(dǎo)師，動(dòng)員在家農(nóng)戶（貧困戶15戶），多次開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，今年已集中培訓(xùn)三次，到農(nóng)戶家指導(dǎo)250人次，現(xiàn)有參加養(yǎng)蜂培訓(xùn)學(xué)員152名，通過(guò)示范帶動(dòng)，全村蜜蜂養(yǎng)殖從2014年20戶發(fā)展到今年135左右戶，去年銷售蜜蜂5000箱，產(chǎn)蜂蜜約4000公斤，總收入達(dá)220萬(wàn)元，“新青?！庇辛ν苿?dòng)自強(qiáng)村養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達(dá)到產(chǎn)業(yè)振興目的。

三要在農(nóng)村社會(huì)治理上下功夫、做示范。緊緊依靠人民群眾，加強(qiáng)法治、德治、智治、自治，著力打造農(nóng)村社會(huì)治理樣板。借鑒石井居做法，在修改制定村規(guī)民約上下功夫，通過(guò)村民會(huì)議共同制定，規(guī)定村民自治的相關(guān)事務(wù)，使其成為以憲法和法律為基準(zhǔn)，村民廣泛參與，體現(xiàn)村情民意，符合共同利益。以“新青?！睘檩d體，思政導(dǎo)師向群眾認(rèn)真解讀宣傳新修訂的村規(guī)民約，使群眾自覺(jué)遵守，引導(dǎo)村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，變無(wú)形的戒尺為有形的約束。引導(dǎo)群眾講衛(wèi)生、除陋習(xí)，破除濫辦酒席、相互攀比等不良習(xí)氣，積極培育良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)，著力建設(shè)百姓富、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)好的和諧美麗新農(nóng)村。

四要在改善民生上下功夫、做示范。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，下大力氣解決人民群眾反映的困難，多辦實(shí)事、好事，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。村黨支部以“新青校”為抓好，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，收錄群眾意見(jiàn)10余條；同時(shí)，結(jié)合日常工作開(kāi)展，建立相關(guān)實(shí)事臺(tái)賬，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾化解、志愿服務(wù)、汛期防范、公路修補(bǔ)、政務(wù)工作等，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，截止目前，共計(jì)為群眾辦好實(shí)事20余件，切實(shí)將黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效，極大地提升了人民群眾的幸福感和滿意度。

篇7

一、深入開(kāi)展法治宣傳教育，促進(jìn)全社會(huì)法治意識(shí)的提高

1．深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆四中全會(huì)和區(qū)委四屆五次全體擴(kuò)大會(huì)議精神。積極運(yùn)用各類媒體和傳播渠道，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆四中全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于依法治國(guó)的部署要求上來(lái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委四屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)宣傳與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)，大力宣傳社會(huì)主義法治理念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)重大工作部署，開(kāi)展專項(xiàng)法治宣傳教育活動(dòng)，為各項(xiàng)工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

2．大力開(kāi)展憲法宣傳教育。組織開(kāi)展“學(xué)習(xí)憲法尊法守法”主題活動(dòng)，大力加強(qiáng)憲法和以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的宣傳普及。組織憲法專題學(xué)習(xí)。大力推行憲法進(jìn)服務(wù)窗口、車站、機(jī)關(guān)等公共場(chǎng)所，讓?xiě)椃ㄌь^看得見(jiàn)、用時(shí)找得著。結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展集中宣傳，組織開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)。

3．加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法。完善開(kāi)發(fā)區(qū)廣大干部職工學(xué)法用法制度；繼續(xù)落實(shí)黨委中心組學(xué)法、建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度。組織公務(wù)員和企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員開(kāi)展無(wú)紙化法律知識(shí)統(tǒng)一考試。繼續(xù)組織開(kāi)展“法律進(jìn)校園”宣傳月活動(dòng)，充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐，開(kāi)展青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)、以憲法為主題的各種法治教育活動(dòng)，探索青少年法治教育實(shí)踐基地試點(diǎn)建設(shè)。

4．深化“法律七進(jìn)”主題活動(dòng)。以“法律進(jìn)單位”活動(dòng)為重點(diǎn)，深化“法律七進(jìn)”工作。根據(jù)全區(qū)“三萬(wàn)活動(dòng)”部署，開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)家”系列宣傳活動(dòng)。結(jié)合“12·4”國(guó)家憲法紀(jì)念日組織開(kāi)展“送法進(jìn)網(wǎng)格”系列宣傳活動(dòng)。

二、完善普法依法治理工作機(jī)制，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性

5．落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。全面深化“法律知識(shí)月月講”活動(dòng)，落實(shí)好各部門行業(yè)和社會(huì)單位的普法責(zé)任，建立責(zé)任單位年度述職制度；落實(shí)中心學(xué)校普法責(zé)任，推動(dòng)法治教育進(jìn)國(guó)民教育體系，在中小學(xué)普遍設(shè)立法律知識(shí)課程；落實(shí)法律工作者普法責(zé)任，建立以案釋法制度；建立完善普法依法治理工作考評(píng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估機(jī)制。

6．全面建立法律顧問(wèn)制度。健全完善法律顧問(wèn)團(tuán)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)制度，實(shí)現(xiàn)各村（社區(qū)）法律顧問(wèn)全覆蓋。

7．嚴(yán)格落實(shí)法治教育納入精神文明創(chuàng)建“一票否決制”。在文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建中，普法依法治理工作已作為精神文明創(chuàng)建的一項(xiàng)重要內(nèi)容，繼續(xù)加大法治教育在文明創(chuàng)建活動(dòng)測(cè)評(píng)中的權(quán)重，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制，嚴(yán)把審核關(guān)。

三、不斷深化法治文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神

8．加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。積極推進(jìn)《關(guān)于開(kāi)展法治文化建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案》（夷法治辦[2013]8號(hào)）和《區(qū)法治文化建設(shè)任務(wù)分解方案》（夷法治辦[2014]7號(hào)）的貫徹落實(shí)。將法治文化列為公共文化服務(wù)內(nèi)容，將法治文化陣地建設(shè)納入開(kāi)發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，充分運(yùn)用公共服務(wù)窗口開(kāi)展法治宣傳教育，推動(dòng)在窗口單位和窗口崗位增加法治宣傳教育功能。

9．建立法治文化長(zhǎng)效機(jī)制。建立企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買、百姓受益的法治文化建設(shè)模式；健全社會(huì)參與法治文化建設(shè)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各村（社區(qū)）業(yè)余演出團(tuán)體的積極性，打造一批具有開(kāi)發(fā)區(qū)特色的法治文化精品；鼓勵(lì)民間文藝團(tuán)體自編自演法治文藝作品；多渠道籌措法治文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，健全法治文化建設(shè)保障機(jī)制。

10．開(kāi)展“法治文化建設(shè)深化年”活動(dòng)。開(kāi)展“法治文化六進(jìn)”活動(dòng)，打造一批法治文化進(jìn)機(jī)關(guān)、單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校的示范點(diǎn)。大力推進(jìn)法治公園（法治廣場(chǎng)）、法治街道（法治長(zhǎng)廊）、法治小區(qū)、法治院落等法治文化陣地建設(shè)，積極參與全市第二批“法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)。深入挖掘典型，積極參加全省第二屆“十大法治人物”評(píng)選申報(bào)工作，宣傳推薦對(duì)象，營(yíng)造良好氛圍。

四、扎實(shí)推進(jìn)法治實(shí)踐，提高全社會(huì)法治化管理水平

11．深化多層次多領(lǐng)域依法治理。堅(jiān)持法治宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域的依法治理，健全法治創(chuàng)建體系。

12．深化部門行業(yè)法治創(chuàng)建。全力推進(jìn)符合實(shí)際、特色鮮明的部門、行業(yè)依法治理工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，積極參加第二批全市“法治單位創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”評(píng)選表彰活動(dòng)。

13．深化基層法治創(chuàng)建。堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，聯(lián)合相關(guān)主管部門深化基層組織依法治理，重點(diǎn)做好“民主法治示范村（社區(qū)）”、“依法治校示范?！钡葎?chuàng)建工作，開(kāi)展第二批“法治單位、民主法治示范村（社區(qū)）、依法治校示范?！痹u(píng)選活動(dòng)。積極參加全市首批“民主法治示范村（社區(qū)）”的評(píng)選表彰等法治實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾積極參與法治建設(shè)。

五、認(rèn)真總結(jié)“六五”普法工作，科學(xué)謀劃“七五”普法規(guī)劃

14．抓緊完成“六五”普法各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)照“六五”普法規(guī)劃和區(qū)“六五”普法依法治理辦公室的要求，查漏補(bǔ)缺，確保全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

15．全面開(kāi)展“六五”普法檢查驗(yàn)收。根據(jù)《區(qū)2010—2015年法治建設(shè)暨第六個(gè)法制宣傳教育工作規(guī)劃》的要求，開(kāi)發(fā)區(qū)將嚴(yán)格按照區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定下發(fā)的驗(yàn)收方案和標(biāo)準(zhǔn)。按照“條塊結(jié)合、以塊為主，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真開(kāi)展自查驗(yàn)收，全面做好系統(tǒng)總結(jié)。4月底前將自查報(bào)告報(bào)送區(qū)依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，5月上旬迎接“六五”普法驗(yàn)收專班檢查驗(yàn)收工作。

篇8

1、突出憲法和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳。通過(guò)法制培訓(xùn)、專題法制講座、開(kāi)展法治實(shí)踐活動(dòng)等多種形式，廣泛宣傳憲法關(guān)于國(guó)家根本制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民基本權(quán)利義務(wù)和國(guó)家政治生活的基本原則等重要內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重大意義和基本構(gòu)成，促進(jìn)全社會(huì)樹(shù)立憲法意識(shí)，維護(hù)憲法權(quán)威，使中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系深入人心。

2、按照全省、全市部署，結(jié)合本縣實(shí)際，2012年在全縣公民中重點(diǎn)宣傳普及“五法二條例”，即行政強(qiáng)制法、國(guó)家賠償法、仲裁法、個(gè)人所得稅法、野生動(dòng)物保護(hù)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、省義務(wù)教育條例。抓好《省2012年重點(diǎn)普及法律輔導(dǎo)講話》的發(fā)行，扎實(shí)推進(jìn)“五法二條例”的宣傳普及。

3、加強(qiáng)對(duì)新頒布新修訂的重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。圍繞重要法律法規(guī)的制定修訂、審議通過(guò)和頒布實(shí)施開(kāi)展專題學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，突出宣傳普及有關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生的法律法規(guī)，進(jìn)一步發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。

4、深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。加強(qiáng)公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計(jì)法和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)公務(wù)員“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法受追究”的觀念和反腐倡廉意識(shí)，促進(jìn)依法行政、廉潔從政、公正司法。

5、大力促進(jìn)青少年法制宣傳教育。健全完善中小學(xué)法制宣傳教育制度，督促中小學(xué)法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”，健全完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育格局。

6、進(jìn)一步深化企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法工作。結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，開(kāi)展企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳培訓(xùn)，提高企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)的意識(shí)和能力，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

7、扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)民法制宣傳教育。通過(guò)發(fā)放法制宣傳書(shū)籍（資料），義務(wù)法律咨詢，在農(nóng)民工集中居住地、工作場(chǎng)所建設(shè)常規(guī)性普法教育和法律服務(wù)陣地，引導(dǎo)廣大農(nóng)民了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識(shí)。

二、深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，全面提高各類普法對(duì)象的法律素質(zhì)

8、有針對(duì)性地策劃和組織開(kāi)展“深化法律六進(jìn)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”主題普法教育系列活動(dòng)。結(jié)合機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校和單位特點(diǎn)，設(shè)計(jì)有特色、有針對(duì)性的活動(dòng)載體，強(qiáng)化主題活動(dòng)推進(jìn)措施，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，完善標(biāo)準(zhǔn)，把活動(dòng)不斷引向深入。

9、進(jìn)一步規(guī)范“法律六進(jìn)”內(nèi)容，豐富形式，創(chuàng)新載體，推進(jìn)工作常態(tài)化，形成長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核，確保取得實(shí)際效果。

10、廣泛發(fā)動(dòng)和組織普法教育工作者、普法講師團(tuán)成員、普法志愿者深入基層、深入群眾，組織開(kāi)展形式多樣的送法活動(dòng)，滿足基層群眾日益增長(zhǎng)的法律需求。

11、努力擴(kuò)大“法律六進(jìn)”活動(dòng)的覆蓋面。加強(qiáng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、新建社區(qū)、企業(yè)和單位以及非公企業(yè)、新社會(huì)組織的法制宣傳教育，加強(qiáng)學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)接邊、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)人口聚居區(qū)等區(qū)域法制宣傳教育，確保該活動(dòng)覆蓋全社會(huì)。

12、充分運(yùn)用大眾傳媒推動(dòng)“法律六進(jìn)”。強(qiáng)化新聞媒體開(kāi)展公益性法制宣傳教育的社會(huì)責(zé)任。積極推動(dòng)和全力支持新聞媒體及新聞網(wǎng)站更加有效地開(kāi)展法制宣傳教育工作，推動(dòng)“法律六進(jìn)”向社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)延伸。

13、認(rèn)真總結(jié)“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳和推廣活動(dòng)典型，使各個(gè)層面學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，在全縣形成學(xué)趕先進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

三、扎實(shí)開(kāi)展依法治理創(chuàng)建活動(dòng)，注重普法教育成果轉(zhuǎn)化

14、普治并重，善于把普法教育引導(dǎo)法治實(shí)踐，在法治實(shí)踐中加強(qiáng)普法教育，善于把執(zhí)法、法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、庭審判案等法治實(shí)踐的過(guò)程變成法制宣傳的過(guò)程，使法治實(shí)踐成為普法教育的最好課堂，通過(guò)依法行政、公正司法、依法辦事的示范作用，不斷增強(qiáng)人們學(xué)法用法的信心。

15、扎實(shí)開(kāi)展多層次多領(lǐng)域的法治創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)法治縣創(chuàng)建，提升區(qū)域法治化管理整體水平；進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、依法辦事示范單位創(chuàng)建，提高依法行政、依法管理和服務(wù)社會(huì)的能力；進(jìn)一步推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）、依法治校示范校等基層法治創(chuàng)建，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。

16、健全完善法治創(chuàng)建工作考核考評(píng)體系?？偨Y(jié)各部門開(kāi)展法治創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全法治縣創(chuàng)建和依法行政、依法辦事示范單位創(chuàng)建以及民主法治示范村（社區(qū)）、依法治校示范校創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)各項(xiàng)法治創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行。

17、加大法治創(chuàng)建活動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣。組織開(kāi)展好第五批“全國(guó)民主法治示范村”、第三批“省級(jí)民主法治示范村”和新一輪法治城市、法治縣（市、區(qū)）、依法治校示范校等創(chuàng)建工作先進(jìn)單位的推薦申報(bào)工作?？偨Y(jié)交流開(kāi)展法治創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。充分利用各種途徑加大對(duì)法治創(chuàng)建典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳，樹(shù)立不同類型法治創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)典型。

四、積極倡導(dǎo)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，增強(qiáng)法制宣傳教育的吸引力和滲透力

18、大力開(kāi)展社會(huì)主義法治文化建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持人民群眾在法治文化建設(shè)中的主體地位，鼓勵(lì)各類文化團(tuán)體參加法治文化建設(shè)，充分利用文學(xué)、文藝匯演、戲曲、圖片、攝影、書(shū)畫(huà)等形式，宣傳法律知識(shí)；充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通訊等大眾媒體在社會(huì)主義法治文化建設(shè)中的重要作用，推進(jìn)社會(huì)主義法治文化的發(fā)展和繁榮。

19、加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。繼續(xù)鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)的法制宣傳教育陣地，積極拓展新興法制宣傳教育陣地。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共場(chǎng)所法制宣傳教育設(shè)施，大力加強(qiáng)法制廣場(chǎng)、法制長(zhǎng)廊等普法園地建設(shè)，發(fā)揮城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村公共文化場(chǎng)所如圖書(shū)館、文化場(chǎng)館的作用，使其成為傳播法治文化的重要陣地。精心打造“社會(huì)主義法治文化建設(shè)示范基地”，推薦和樹(shù)立一批社會(huì)主義法治文化建設(shè)示范基地。

20、建立健全社會(huì)主義法治文化建設(shè)推進(jìn)制度。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)省普法辦推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確社會(huì)主義法治文化建設(shè)的工作思路和目標(biāo)要求，有效推進(jìn)全縣社會(huì)主義法治文化建設(shè)。

五、創(chuàng)新法制宣傳教育工作形式，確保法制宣傳教育工作取得實(shí)效

21、注重運(yùn)用現(xiàn)代傳媒開(kāi)展工作。各部門要主動(dòng)加強(qiáng)與報(bào)刊、電視等各種媒體的聯(lián)系溝通，辦好法制專題節(jié)目欄目，促進(jìn)法制宣傳教育和法治建設(shè)信息資源共享，擴(kuò)大工作覆蓋面和影響力。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)普法宣傳的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)組織好“給力六五普法，助推法治”為主題的全省“百萬(wàn)網(wǎng)民學(xué)法律”網(wǎng)絡(luò)知識(shí)系列競(jìng)賽活動(dòng)。

22、創(chuàng)新普法培訓(xùn)考試形式。適時(shí)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門普法骨干進(jìn)行培訓(xùn)，改革培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式。

23、發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)典型的示范作用。今年將繼續(xù)組織推薦全省“十大法治人物”評(píng)選活動(dòng)，積極收集整理各地、各部門開(kāi)展法制宣傳教育工作好的做法，發(fā)掘經(jīng)驗(yàn)典型，積極發(fā)揮先進(jìn)典型在法制宣傳教育和法治建設(shè)工作中的示范引導(dǎo)作用。

24、組織好今年“12·4”全國(guó)法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)。著力擴(kuò)大“12·4”全國(guó)法制宣傳日的品牌效應(yīng)，各部門要不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，力求取得更大的社會(huì)效果。

六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，為法制宣傳教育提供有力保障

25、及時(shí)調(diào)整充實(shí)工作組織機(jī)構(gòu)。積極爭(zhēng)取各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法制宣傳教育和法治建設(shè)工作的重視和支持。根據(jù)工作需要和人動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，同時(shí)，健全工作制度，明確工作職責(zé)，為工作順利實(shí)施提供組織保障。

26、全面加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)專職普法教育工作者隊(duì)伍，加大培訓(xùn)力度，著力提高組織能力和工作水平。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)其他力量和各界人士支持、參與、監(jiān)督法制宣傳教育工作，整合資源，激發(fā)活力，形成社會(huì)參與、全員配合、良性互動(dòng)的“大普法”工作局面。

27、切實(shí)加強(qiáng)法宣辦規(guī)范化建設(shè)?？h法宣辦應(yīng)做到“四落實(shí)、四有”，即機(jī)構(gòu)落實(shí)、制度落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)，全年普法依法治理工作有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有檢查、有創(chuàng)新。

篇9

一、深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”

“法律七進(jìn)”工作由宣教股負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，每一進(jìn)落實(shí)責(zé)任部門，相關(guān)股、室、處、所、中心負(fù)責(zé)配合。

（一）法律進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）（責(zé)任部門：人民調(diào)解中心、社區(qū)矯正股）

1．協(xié)調(diào)縣民政局牽頭制定2015年全縣“法律進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）”工作實(shí)施方案，檢查方案執(zhí)行情況。（完成時(shí)限：2015年4月）

2．聯(lián)合縣級(jí)相關(guān)部門在車站、廣場(chǎng)等地集中組織開(kāi)展外出務(wù)工人員法治宣傳專項(xiàng)活動(dòng)。（完成時(shí)限：2015年3月）

3．督促指導(dǎo)各司法所組織法律顧問(wèn)進(jìn)村（社區(qū)）開(kāi)展法治講座和法律咨詢服務(wù)，建立“學(xué)法中心戶”，培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”。（完成時(shí)限：2015年12月）

4．督促指導(dǎo)各司法所開(kāi)展以“法治宣傳、現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢”為主要形式的“法律趕場(chǎng)”活動(dòng)。（完成時(shí)限：2015年12月）

（二）法律進(jìn)學(xué)校（責(zé)任部門：宣教股、辦公室）

1．協(xié)調(diào)縣教育科技體育局牽頭制定2015年全縣“法律進(jìn)學(xué)?！惫ぷ鲗?shí)施方案，檢查方案執(zhí)行情況。（完成時(shí)限：2015年4月）

2．協(xié)調(diào)縣教育科技體育局進(jìn)一步規(guī)范法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員工作職責(zé)，全面落實(shí)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員分年級(jí)為學(xué)生講授法治課。（完成時(shí)限：2015年12月）

3．協(xié)助教育部門在學(xué)校開(kāi)展“三帶三進(jìn)”等法治活動(dòng)。（完成時(shí)限：2015年12月）

（三）法律進(jìn)機(jī)關(guān)（單位）（責(zé)任部門：人教股、監(jiān)察室）

1．協(xié)調(diào)縣直工委、縣人力資源和社會(huì)保障局牽頭制定2015年全縣“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位”工作實(shí)施方案，檢查方案執(zhí)行情況。（完成時(shí)限：2015年4月）

2．協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門在門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)法治宣傳專欄。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則，結(jié)合部門職能，通過(guò)編印宣傳資料、開(kāi)展法律咨詢、提供法律服務(wù)等方式，面向社會(huì)積極開(kāi)展相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。（完成時(shí)限：2015年12月）

3．協(xié)調(diào)政務(wù)服務(wù)、等部門加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳、接待中心等窗口工作人員法治培訓(xùn)教育，提高依法服務(wù)能力。（完成時(shí)限：2015年12月）

4．協(xié)助縣委組織部、縣直工委、縣人社局建立完善同級(jí)黨政機(jī)關(guān)和單位工作人員學(xué)法用法考試制度。（完成時(shí)限：2015年12月）

5．組織協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門開(kāi)展“國(guó)家憲法日”暨“全國(guó)法制宣傳日”系列宣傳活動(dòng)。（完成時(shí)限：2015年12月）

（四）法律進(jìn)企業(yè)（責(zé)任部門：法律服務(wù)管理股、公證處）

1．協(xié)調(diào)縣經(jīng)信局、縣工商局牽頭制定2015年全市“法律進(jìn)企業(yè)”工作實(shí)施方案，檢查方案執(zhí)行情況。（完成時(shí)限：2015年4月）

2．協(xié)助縣經(jīng)信局、縣工商局牽頭指導(dǎo)全縣規(guī)模以上企業(yè)建立完善經(jīng)營(yíng)管理人員定期學(xué)法制度。（完成時(shí)限：2015年12月）

3．協(xié)調(diào)縣經(jīng)信局、縣工商局指導(dǎo)企業(yè)在廠區(qū)公眾場(chǎng)所醒目位置設(shè)立固定法治宣傳欄，懸掛“12348”法律維權(quán)服務(wù)熱線提示牌。（完成時(shí)限：2015年12月）

（五）法律進(jìn)寺觀廟堂（責(zé)任股室：基層股）

1．協(xié)調(diào)縣民宗辦牽頭制定2015年“法律進(jìn)寺廟”工作實(shí)施方案。（完成時(shí)限：2015年4月）

2．協(xié)助民宗辦積極開(kāi)展“送法進(jìn)寺觀廟堂”活動(dòng)，開(kāi)展法制講座和集中法制宣傳。（完成時(shí)限：2015年12月）

二、健全法治宣傳教育機(jī)制

（一）協(xié)助縣級(jí)新聞媒體辦好“以案說(shuō)法”類欄目，協(xié)調(diào)“法律七進(jìn)”責(zé)任單位在其門戶網(wǎng)站創(chuàng)辦“以案說(shuō)法”專欄。（責(zé)任部門：宣教股、辦公室；完成時(shí)限：2015年12月）

（二）協(xié)調(diào)縣級(jí)有關(guān)部門根據(jù)本系統(tǒng)和本行業(yè)實(shí)際，編印普法讀物。（責(zé)任部門：宣教股；完成時(shí)限：2015年12月）

（三）協(xié)助縣級(jí)相關(guān)部門常態(tài)化開(kāi)展“以案說(shuō)法、現(xiàn)身說(shuō)法、講堂說(shuō)法”活動(dòng)。（責(zé)任部門：宣教股、辦公室；完成時(shí)限：2015年12月）

三、開(kāi)展“一優(yōu)十佳”示范創(chuàng)建

按照全市依法治理示范創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署和總體要求，全面開(kāi)展“一優(yōu)十佳”示范創(chuàng)建活動(dòng)。（責(zé)任部門：宣教股，完成時(shí)限：2014年5月）

四、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)

建立黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施效果評(píng)估制度，強(qiáng)化對(duì)黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施執(zhí)行落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。建立完善黨組重大決策法律咨詢、法律支持、合法性審核、決策評(píng)估、決策失誤責(zé)任追究糾錯(cuò)機(jī)制和黨組法律顧問(wèn)制度。（責(zé)任部門：監(jiān)察室、法律服務(wù)管理股；完成時(shí)限：2015年12月）

五、健全依法決策機(jī)制

（一）建立機(jī)關(guān)內(nèi)部重大行政決策合法性審查制度，健全決策執(zhí)行效果評(píng)估和決策調(diào)整、停止執(zhí)行機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。（責(zé)任部門：法律服務(wù)管理股、監(jiān)察室；完成時(shí)限：2015年12月）

（二）積極推行法律顧問(wèn)制度。整合司法行政系統(tǒng)法律服務(wù)資源，為全縣全面建立法律顧問(wèn)制度提供人才保障，為黨委、政府運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)提供法律咨詢，為企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理提供法律服務(wù)。（責(zé)任部門：法律服務(wù)管理股；完成時(shí)限：2015年12月）

六、積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

健全政務(wù)公開(kāi)查詢系統(tǒng)，依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)和電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，在法治網(wǎng)站上公開(kāi)行政處罰案件信息。依據(jù)權(quán)力清單，向社會(huì)全面公開(kāi)部門職能，法律依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。推行行政執(zhí)法公示制度、規(guī)范性文件公開(kāi)制度、依申請(qǐng)公開(kāi)規(guī)范管理和限期答復(fù)制度。（責(zé)任部門：法律服務(wù)管理股、法律援助中心、監(jiān)察室；完成時(shí)限：2015年12月）

七、完善社區(qū)矯正機(jī)制

督促指導(dǎo)各司法所深入推進(jìn)社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，積極改進(jìn)社區(qū)矯正和刑釋人員的管理服務(wù)方式，加大監(jiān)督管理和教育幫扶力度，促進(jìn)特殊人群順利回歸和融入社會(huì)。（責(zé)任部門：社區(qū)矯正股；完成時(shí)限：2015年12月）

八、強(qiáng)化司法為民

完善便民法律援助措施，確保困難群眾打得起官司。（責(zé)任部門：法律援助中心；完成時(shí)限：2015年12月）

九、推進(jìn)律師行業(yè)管理體系建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的意見(jiàn)》和《律師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》,引導(dǎo)律師依法、規(guī)范、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)律師隊(duì)伍教育管理和服務(wù),加大對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督力度,加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè),充分發(fā)揮律師職能作用。（責(zé)任部門：法律服務(wù)管理股；完成時(shí)限：2015年12月）

十、構(gòu)建特殊人群管理體制

督促指導(dǎo)各司法所充分利用各種社會(huì)資源、廣泛動(dòng)員各種社會(huì)力量，積極構(gòu)建特殊人群監(jiān)測(cè)、預(yù)警、救治、幫扶、服務(wù)、管理制度。（責(zé)任部門：社區(qū)矯正股；完成時(shí)限：2015年12月）

十一、構(gòu)建公共法律服務(wù)體系

責(zé)任部門：法律服務(wù)管理股、法律援助中心、公證處

（一）督促指導(dǎo)各司法所完善“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)法律援助工作站建設(shè)和村居聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，在籍外出務(wù)工人員集中地普遍建立法律援助工作站，在看守所建立刑事法律援助工作站。（完成時(shí)限：2015年12月）

（二）指導(dǎo)、構(gòu)建基層公共法律服務(wù)體系，依托縣級(jí)法律援助中心，打造公共法律服務(wù)中心，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建立鄉(xiāng)村法律服務(wù)工作站，依托村（居）便民服務(wù)中心，設(shè)立村（居）法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，初步形成縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（完成時(shí)限：2015年12月）

（三）加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督管理，建立法律服務(wù)案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，開(kāi)展法律服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。（完成時(shí)限：2015年12月）

十二、健全依法維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制

（一）指導(dǎo)各司法所構(gòu)建依法化解社會(huì)矛盾糾紛機(jī)制，大力開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。（責(zé)任部門：人民調(diào)解中心；完成時(shí)限：2015年12月）

（二）完善“大調(diào)解”工作體系。推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接和檢調(diào)對(duì)接，加強(qiáng)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。（責(zé)任部門：人民調(diào)解中心；完成時(shí)限：2015年12月）

十三、加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

（一）對(duì)律師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)律師實(shí)行星級(jí)管理，并將評(píng)星情況在法治網(wǎng)站上公開(kāi)。引導(dǎo)律師事務(wù)所、律師走專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展道路。（責(zé)任部門：法律服務(wù)管理股；完成時(shí)限：2015年12月）

篇10

關(guān)鍵詞：村集體經(jīng)濟(jì)；發(fā)展壯大；調(diào)查分析；對(duì)策措施

為進(jìn)一步做好甘南州農(nóng)牧村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)后續(xù)工作，服務(wù)好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效對(duì)接，筆者從年初至今，通過(guò)查閱資料、座談交流、進(jìn)村入戶、實(shí)地查看等方式方法，先后深入合作市、臨潭縣、卓尼縣、舟曲縣、迭部縣、碌曲縣、瑪曲縣、夏河縣8縣市農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)、牧區(qū)的46個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）100多個(gè)村開(kāi)展了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查。

一、基本情況

甘南州位于甘肅省南部，地域遼闊，地理結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，氣溫差異大，自然條件嚴(yán)酷，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)育程度較低，是以藏族為主的多民族聚居區(qū)，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有農(nóng)業(yè)、半農(nóng)半牧業(yè)、牧業(yè)等三種經(jīng)濟(jì)類型，轄有合作市、臨潭縣、卓尼縣、舟曲縣、迭部縣、碌曲縣、瑪曲縣、夏河縣等8個(gè)縣市99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含4個(gè)街道辦）662個(gè)村，2944個(gè)村民小組，總面積4.5萬(wàn)km2，有農(nóng)牧戶14.44萬(wàn)戶，58.37萬(wàn)農(nóng)牧業(yè)人口，2020年農(nóng)牧民人均可支配收入9129元。

二、工作成效

（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

州、市（縣）鄉(xiāng)、村組織相互聯(lián)動(dòng)，采取舉措，積極貫徹落實(shí)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)，一是全州8個(gè)縣市99個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）662個(gè)村集體組織均在地方銀行備案、開(kāi)設(shè)了賬戶；二是地方政府部門、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組積極貫徹落實(shí)省、州發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，給貧困村注入發(fā)展資金53273.42萬(wàn)元，完成資本積累。三是地方黨委政府、脫貧攻堅(jiān)辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門著力指導(dǎo)村集體特別是貧困村積極貫徹落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，通過(guò)村民議事方式方法，通過(guò)“三變”模式或?qū)ふ矣行Ы?jīng)濟(jì)組織即龍頭企業(yè)、合作社，與其簽訂投資入股協(xié)議，增加村集體收入。四是甘南州8個(gè)縣市全面完成農(nóng)牧村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，據(jù)調(diào)查該州8個(gè)縣市99個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）662個(gè)村共清理核實(shí)資金1.2億元，資產(chǎn)64.41億元，村集體資源性資產(chǎn)283.84萬(wàn)hm2，資產(chǎn)主要是國(guó)家政府投資形成的固定資產(chǎn)，如村辦公房屋及輔助設(shè)施、電腦與復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備、文化廣場(chǎng)、路燈、運(yùn)動(dòng)器材、光伏發(fā)電、公共設(shè)施等固定資產(chǎn)，資產(chǎn)來(lái)源是公積公益金——政府撥款等形成資產(chǎn)。五是村集體財(cái)務(wù)實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”或委托第三方記賬，能夠按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)范核算記賬。

（二）提前消除貧困村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”

甘南州各縣市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府，脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門脫貧攻堅(jiān)期間，不僅積極貫徹落實(shí)省、州全面消除貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”的意見(jiàn)，并將此項(xiàng)工作列入了重要議事日程，采取舉措。一是按照脫貧攻堅(jiān)政策要求，對(duì)貧困村注入了發(fā)展資金，并建立了消除貧困村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”進(jìn)度統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)行周報(bào)月通報(bào)，促進(jìn)消除貧困村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”工作進(jìn)度；二是通過(guò)引進(jìn)企業(yè)、尋找規(guī)范運(yùn)行合作社等方式方法，并與其商定簽訂投資入股協(xié)議，按照約定兌現(xiàn)協(xié)議提前或按期分紅；三是甘南州8縣市309個(gè)貧困村中的210個(gè)“空殼村”均提前2018年全面完成消除貧困村“空殼村”任務(wù)。據(jù)目前調(diào)查統(tǒng)計(jì)，甘南州8個(gè)縣市99個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）662個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，2020年全州662個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)總收入3040萬(wàn)元，村均收入4.59萬(wàn)元。其中309個(gè)脫貧村收入1847.02萬(wàn)元，村均收入5.98萬(wàn)元；353個(gè)非脫貧村收入1192.98萬(wàn)元，村均收入3.38萬(wàn)元。從收入結(jié)構(gòu)分為收入在1萬(wàn)以下的村64個(gè)村，1萬(wàn)～2萬(wàn)元的68個(gè)村，2萬(wàn)～5萬(wàn)元的357個(gè)村，5萬(wàn)元以上的173個(gè)村。村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要是投資入股收益、光伏發(fā)電收益、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益、房屋出租收益等。

三、經(jīng)驗(yàn)做法

（一）高度重視，加強(qiáng)學(xué)習(xí)

甘南州、縣市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)黨委政府在脫貧攻堅(jiān)期對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，列入了重要議事日程，全面安排部署發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作。甘南州各涉農(nóng)部門及干部群眾掀起了廣泛學(xué)習(xí)宣傳2015年省政府辦公廳制定的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》（甘辦發(fā)〔2015〕50號(hào)），2016年省發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)牧等部門相繼出臺(tái)的《關(guān)于借鑒貴州省六盤水市經(jīng)驗(yàn)深入推進(jìn)多種形式股份合作工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（甘農(nóng)牧發(fā)〔2016〕167號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)切實(shí)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的通知》（甘農(nóng)牧發(fā)〔2016〕260號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，2017年省委省政府印發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（甘發(fā)〔2017〕16號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東的指導(dǎo)意見(jiàn)》（甘發(fā)〔2017〕44號(hào)），2018年7月省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面消除貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”的意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2018〕120號(hào)）等文件政策精神，提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

（二）聚力貫徹，出臺(tái)政策

甘南州各級(jí)黨委、政府及涉農(nóng)部門政治站位高，履職盡責(zé)，全力貫徹落實(shí)國(guó)家、省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)。2016年州委州政府兩辦先后印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（甘南辦字〔2016〕19號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》（甘南辦字〔2016〕21號(hào)）；2017年州財(cái)政、州農(nóng)牧部門聯(lián)合下發(fā)了《甘南州農(nóng)牧村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法》（州財(cái)農(nóng)字〔2017〕01號(hào)）；2018年州委州政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)牧村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)牧民變股東改革的實(shí)施意見(jiàn)》（甘南發(fā)〔2018〕6號(hào)）、州委州政府辦公室印發(fā)《甘南州關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（甘南辦字〔2018〕10號(hào)），州政府辦公室印發(fā)了《甘南州關(guān)于全面消除貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”工作方案》（州政辦發(fā)〔2018〕123號(hào)），明確規(guī)定了消除貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”工作的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和保障措施，各縣市和州、縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極貫徹落實(shí)。

（三）多方通力，穩(wěn)步推進(jìn)

消除貧困村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”是脫貧攻堅(jiān)期貧困村脫貧退出的一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，也是提升村組織兩委執(zhí)政能力和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作。因此，甘南州各級(jí)涉農(nóng)部門單位在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排部署下，積極發(fā)揮行業(yè)部門作用，盡職盡責(zé)，通力協(xié)作，全力指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。一是召開(kāi)涉農(nóng)部門、金融辦等部門參加的聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)解決村集體在銀行營(yíng)業(yè)室開(kāi)設(shè)銀行賬戶難、村集體分紅資金無(wú)法進(jìn)賬等問(wèn)題。二是采取措施，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)扶持等形式注入村集體發(fā)展資金，并有效指導(dǎo)村集體與效益企業(yè)、合作社等經(jīng)濟(jì)組織簽訂了入股投資協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)有穩(wěn)定收入來(lái)源渠道，增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過(guò)招商引資方式方法，著力引進(jìn)效益經(jīng)濟(jì)載體，本著“合作、共贏、共享、發(fā)展”理念，承接村集體投資入股或聯(lián)姻村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎(chǔ)。四是政府部門積極監(jiān)督簽訂協(xié)議的龍頭企業(yè)、合作社按照約定如期或提前兌現(xiàn)協(xié)議比例分紅，確保村集體經(jīng)濟(jì)保值增效。

（四）核查督導(dǎo)，打?qū)嵒A(chǔ)

甘南州、縣市黨委政府部門，脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)、合作社三項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)主責(zé)專責(zé)工作任務(wù)，多次組織人員赴基層核查督導(dǎo)這三項(xiàng)工作，確實(shí)有力推進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工作。一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織能夠嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)范核算記賬，認(rèn)真執(zhí)行州財(cái)政、州農(nóng)牧部門聯(lián)合下發(fā)了的《甘南州農(nóng)牧村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法》（州財(cái)農(nóng)字〔2017〕01號(hào)）規(guī)定，防止違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。二是各村組織能夠在上級(jí)組織及業(yè)務(wù)單位的指導(dǎo)下，按照《村民自治法》規(guī)定開(kāi)展村集體事務(wù)工作。三是積極引導(dǎo)了村集體自覺(jué)走村民自治、法治、德治三結(jié)合治理路子，更好地服務(wù)于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

四、存在的問(wèn)題

一是學(xué)習(xí)宣傳村集體經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)廣度和深度不夠，法治意識(shí)、愛(ài)村如家意識(shí)淡薄。二是積累微、缺管理，發(fā)展公益事業(yè)難。農(nóng)牧村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理弱，加之集體積累少，易出現(xiàn)杯水車薪情況。三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)無(wú)農(nóng)經(jīng)站，跟不上服務(wù)村集體發(fā)展需求。由于村集體經(jīng)濟(jì)管理制度不健全、村干部素養(yǎng)較低，思想不解放，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神，一定程度上制約村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，同時(shí)也易發(fā)生村集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象。四是村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)育程度低，部分村集體因交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)落后，影響村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是部分基層干部和村民重視村集體積累不夠，體制管理跟不上，導(dǎo)致對(duì)村集體收入分凈拿完思想意識(shí)嚴(yán)重，限制了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

五、對(duì)策措施