導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近期，屏山鎮(zhèn)專(zhuān)題調(diào)研社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r，調(diào)研組先后與屏山鎮(zhèn)各類(lèi)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人代表座談交流，并到部分社會(huì)組織實(shí)地考察，詳細(xì)了解了屏山鎮(zhèn)社會(huì)組織發(fā)展的基本情況、發(fā)揮作用、面臨的困難矛盾以及相關(guān)建議意見(jiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、社會(huì)組織的基本情況

目前，屏山鎮(zhèn)登記和備案的社會(huì)組織總數(shù)達(dá)23個(gè)。其中有6個(gè)在民政部門(mén)進(jìn)行依法登記的社會(huì)組織。其中文體活動(dòng)類(lèi)2個(gè)、社會(huì)事務(wù)類(lèi)21個(gè)。

從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，屏山鎮(zhèn)社會(huì)組織總數(shù)穩(wěn)步上升，社會(huì)事務(wù)類(lèi)社會(huì)組織增長(zhǎng)尤為明顯。從覆蓋范圍來(lái)看，屏山鎮(zhèn)社會(huì)組織涵蓋面廣基本涵蓋了各行政村，初步形成了覆蓋面廣、門(mén)類(lèi)豐富、層次多樣的社會(huì)組織體系。

二、社會(huì)組織的重要作用

近年來(lái)，社會(huì)組織快速發(fā)展壯大，逐漸形成了一股不容忽視的社會(huì)力量。

（一）彌補(bǔ)公共服務(wù)不足，確保民生持續(xù)穩(wěn)定 一些社會(huì)組織積極配合政府部門(mén)，協(xié)助提供社會(huì)公共服務(wù)，化解了大量社會(huì)矛盾，確保了民生的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）提供各村服務(wù)支持，滿(mǎn)足群眾多樣需求

社區(qū)社會(huì)組織一直致力于滿(mǎn)足群眾需求，提供各項(xiàng)服務(wù)和幫助。文體類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織，如屏山泗州戲劇團(tuán)、等，豐富了居民的精神文化生活，吸引廣大社區(qū)閑散人員、退休老人積極參與，減少賭博、打麻將等不良現(xiàn)象，提升了社區(qū)群眾的生活情趣和品質(zhì)。

三、社會(huì)組織發(fā)展過(guò)程中遇到的主要矛盾和問(wèn)題 屏山鎮(zhèn)社會(huì)組織經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但總體而言仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）從體制機(jī)制上看，社會(huì)組織登記管理制度滯后

主要表現(xiàn)在：管理體制難監(jiān)管。目前社會(huì)組織實(shí)施“雙重管理”體制，即：民政部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)組織登記備案和執(zhí)法監(jiān)察，業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會(huì)組織進(jìn)行日常指導(dǎo)和監(jiān)督。但隨著社會(huì)發(fā)展的深入，越來(lái)越多“特點(diǎn)新、樣式雜、活動(dòng)頻繁”的社會(huì)組織產(chǎn)生，沒(méi)有明確的相對(duì)應(yīng)的主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，形成管理“盲區(qū)”。

（二）從性質(zhì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，社會(huì)組織政社不分情況明顯

主要表現(xiàn)在：一是具有政府背景的組織較多。有的組織是上級(jí)條線要求成立而成立的；有的組織是脫身于政府部門(mén)，但不與其脫鉤。二是基層組織發(fā)展應(yīng)付性居多。有的是政府職能部門(mén)延伸下設(shè)立的機(jī)構(gòu)，如各村團(tuán)委等等；有的是為達(dá)到年度指標(biāo)考核臨時(shí)“動(dòng)員”起來(lái)的組織；有的組織是流于形式，形同虛設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)重視多一點(diǎn)，活動(dòng)就開(kāi)展的好一點(diǎn)，缺乏社會(huì)組織活動(dòng)的自主性。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織發(fā)展的對(duì)策建議

當(dāng)前，社會(huì)組織已逐漸社會(huì)管理創(chuàng)新的重要一環(huán)，通過(guò)增強(qiáng)社會(huì)組織能力，規(guī)范社會(huì)組織管理等方式，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)組織能力。

主要包括：一是發(fā)揮“樞紐型社會(huì)組織”的作用。充分利用現(xiàn)有的共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育扶持一批涉及“青年、婦女、殘疾人、文化藝術(shù)”等領(lǐng)域的各類(lèi)社會(huì)組織，在現(xiàn)有群團(tuán)組織業(yè)務(wù)覆蓋不到的領(lǐng)域，通過(guò)改造、提升、新建等形式，構(gòu)建一些新的“樞紐型”社會(huì)組織，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，授權(quán)這些“樞紐型”社會(huì)組織承擔(dān)業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，對(duì)相關(guān)社會(huì)組織進(jìn)行日常管理、提供服務(wù)。

篇2

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì) 問(wèn)題與措施 分析探討

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性探析

對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)其發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，因此，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的重視程度，目的是更好地保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基礎(chǔ)性的行政單位，政府機(jī)關(guān)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以增進(jìn)自身和人民群眾之間的密切聯(lián)系，并且有助于及時(shí)將有關(guān)的政策規(guī)章傳遞到基層當(dāng)中，推進(jìn)各計(jì)劃方針的有效貫徹落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況在很大程度上決定了農(nóng)民群眾們的生活質(zhì)量，同時(shí)還直接影響到整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展。從我國(guó)現(xiàn)如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平和城市仍舊存在較大的差距，城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)二者的發(fā)展依舊不平衡、不完善，例如：農(nóng)村中的大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未健全，加上交通閉塞不便等，如此一來(lái)便形成了一種惡性循環(huán)，進(jìn)一步造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平和城市間的差距逐漸拉大。除此之外，因?yàn)楦黝?lèi)資源的匱乏以及文化水平的束縛，使得農(nóng)民群眾的人均收入較低、生活質(zhì)量更差，不少基本的權(quán)利均未能獲得有效保障。所以說(shuō)，要想盡快解決上述難題，就應(yīng)當(dāng)更加重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加大其發(fā)展力度，更好地提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

2現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

當(dāng)今，在國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，區(qū)域間發(fā)展不平衡的情況顯而易見(jiàn)，這種不平衡性的反映十分突出，主要是東西部之間的發(fā)展不平衡，具體表現(xiàn)為：東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和進(jìn)步速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于我國(guó)西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體而言，國(guó)內(nèi)各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在如下幾方面的問(wèn)題：

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色不夠鮮明

現(xiàn)階段，在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)了各種各樣需要解決的問(wèn)題。當(dāng)中，最為突出的問(wèn)題即為鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色不夠鮮明。一區(qū)域必須在擁有自身鮮明特色的前提下，才有助于進(jìn)一步挖掘自身的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的目的。但是，現(xiàn)在我國(guó)的大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍舊未能發(fā)現(xiàn)自身特色，所以也便無(wú)法獲取到足夠的投資額，進(jìn)而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的滯后。此問(wèn)題在我國(guó)的中西部地區(qū)較為普遍，而東部地區(qū)則幾乎不存在這一問(wèn)題。“一鎮(zhèn)一業(yè)”固然是一個(gè)不錯(cuò)的發(fā)展模式，為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)行更加深入的探索，努力發(fā)掘自身的特色資源，為實(shí)現(xiàn)該區(qū)域的特色化發(fā)展、提高自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等提供必要的支持和保障。

2.2民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不夠活躍

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是任何一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的基本反映，它也代表了民間資本。所以說(shuō)，我們應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注民營(yíng)資本的建設(shè)，全面展現(xiàn)出民營(yíng)資本的自身優(yōu)勢(shì)，從而起到讓民營(yíng)資本帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。但是，不少地方的政府部門(mén)尚未對(duì)民營(yíng)資本的引導(dǎo)及建設(shè)工作形成足夠重視，因此造成本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性缺失、經(jīng)濟(jì)缺乏足夠的活力。

2.3城鎮(zhèn)功能不足

眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是將城市與鄉(xiāng)村兩者聯(lián)系在一起的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，除了可以令城市的產(chǎn)業(yè)得到延伸和輻射外，還有助于鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。最近以來(lái)，中國(guó)的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程持續(xù)加快，并且城鎮(zhèn)選用了各種各樣的策略來(lái)響應(yīng)政策號(hào)召。目前，大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力均轉(zhuǎn)移到了城市，這在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也導(dǎo)致了許多問(wèn)題的出現(xiàn)。所以，應(yīng)充分展現(xiàn)城鎮(zhèn)的作用，吸引更多農(nóng)村勞動(dòng)力，給城市減輕負(fù)擔(dān)。然而，因?yàn)槟壳俺擎?zhèn)功能依舊不足，無(wú)法吸引足夠多的勞動(dòng)力，進(jìn)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展。

2.4二、三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要想獲得更好更快的發(fā)展，就需要更加注重第二、三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建，在此基礎(chǔ)上，才能拉動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為人們創(chuàng)造連更好的就業(yè)條件，當(dāng)前我國(guó)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二三產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展措施分析

3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)立足于當(dāng)?shù)貙?shí)情做出分析，選取更適宜的發(fā)展模式

要想推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，各地區(qū)政府必須立足于該地區(qū)的實(shí)情做出科學(xué)分析，并選用更適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的方式。因此，我們應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行調(diào)研工作，同時(shí)對(duì)其資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分的發(fā)掘，借助各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)資源帶動(dòng)其他工作。此外，還應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)同其他地區(qū)進(jìn)行比較，進(jìn)而凸顯出自身特色，像人文資源、自然資源等。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，避免走彎路。

3.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建特色品牌

為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)朝著高效性、長(zhǎng)遠(yuǎn)化的方向演進(jìn)，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)制定出更健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，從而令鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展獲得有力保障。另外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，更加主動(dòng)地引入有關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)不同企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。還有就是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可以同周?chē)鷧^(qū)域?qū)で髤f(xié)作，對(duì)某區(qū)域或者某資源進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)。區(qū)域特色品牌同樣是十分關(guān)鍵的影響因素之一，其也是企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)的必要策略，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)在大力扶持本地區(qū)龍頭企業(yè)的同時(shí)，打造屬于自身的特色，增強(qiáng)市場(chǎng)認(rèn)可度。

4結(jié)語(yǔ)

綜上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)十分復(fù)雜的任務(wù)，政府及企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)樹(shù)立可持續(xù)的發(fā)展觀念，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力建設(shè)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定著農(nóng)民的生活質(zhì)量狀況，也關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定，必須不斷加強(qiáng)此方面的研究，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇3

農(nóng)村寄宿制學(xué)校家庭教育社會(huì)教育2013年5月，對(duì)全旗教師隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，去了幾所農(nóng)村寄宿制學(xué)校。經(jīng)過(guò)實(shí)地查看、情況匯報(bào)和座談等形式了解了農(nóng)村寄宿制學(xué)校的基本情況。近幾年，我旗結(jié)合九年義務(wù)教育的普及工作和根據(jù)全旗農(nóng)村教育發(fā)展?fàn)顩r，逐步合并了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木中心校下屬教學(xué)點(diǎn)，至今基本上把全旗的教學(xué)點(diǎn)都合并到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木中心校，集中辦學(xué)，實(shí)行寄宿制管理模式?，F(xiàn)有31所農(nóng)村寄宿制小學(xué)承擔(dān)著全旗農(nóng)村基礎(chǔ)教育的大任。多年來(lái)，農(nóng)村小學(xué)寄宿制模式，隨著全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，從無(wú)到有，從小到大不斷發(fā)展，肩負(fù)著歷史責(zé)任，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，人們對(duì)教育的重視和要求不斷提高，我旗農(nóng)村寄宿制小學(xué)就顯現(xiàn)出不容忽視的問(wèn)題，需要我們逐步加以解決。

一、寄宿制管理中要注重家庭教育

著名教育家蘇霍姆林斯基認(rèn)為：“只有學(xué)校教育沒(méi)有家庭教育，或者只有家庭教育而無(wú)學(xué)校教育，都不能完成培養(yǎng)人這一極其艱巨而復(fù)雜的任務(wù)”。集中辦學(xué)后，學(xué)?？紤]家長(zhǎng)接送孩子方便，實(shí)行了“大禮拜”上課制度。這樣學(xué)生很長(zhǎng)一段時(shí)間遠(yuǎn)離父母，在學(xué)校過(guò)“群居”生活。只有老師負(fù)責(zé)管理學(xué)生在校期間的生活起居、上課等活動(dòng)，家長(zhǎng)的教育作用有些淡化了。學(xué)生的年齡小，很多問(wèn)題由老師和家長(zhǎng)去指導(dǎo)、糾正。寄宿制學(xué)校里，老師也沒(méi)有能力去對(duì)每一個(gè)孩子一一指導(dǎo)，家長(zhǎng)參與過(guò)程管理的機(jī)會(huì)也很少，久而久之，學(xué)生錯(cuò)誤的想法，扭曲的心理沒(méi)能得到及時(shí)的糾正，影響學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。實(shí)行寄宿制管理模式，要想圓滿(mǎn)完成教育孩子這一偉大而光榮的任務(wù)，學(xué)校和家庭要更加密切配合，高度重視學(xué)校和家庭聯(lián)系工作。采取“家長(zhǎng)接見(jiàn)日”“家長(zhǎng)聽(tīng)課活動(dòng)”和“校訊通”等多種手段密切聯(lián)系家長(zhǎng)，把學(xué)生的在校情況隨時(shí)告知家長(zhǎng)，給家長(zhǎng)創(chuàng)造更多幫助孩子的機(jī)會(huì)，有效地發(fā)揮家庭教育的作用，使學(xué)校的教育工作更好地開(kāi)展。

二、寄宿制學(xué)校，更加重視滲透社會(huì)教育

為了學(xué)生的安全起見(jiàn)，學(xué)校加強(qiáng)了封閉式管理，學(xué)生到校外活動(dòng)的時(shí)間很少。學(xué)校如果不重視滲透社會(huì)教育，忽略社會(huì)教育，學(xué)生每天只待在學(xué)校，按照學(xué)校的規(guī)章制度和老師的令行禁止生活，天長(zhǎng)日久學(xué)生的生活習(xí)慣乃至思維習(xí)慣就越來(lái)越單調(diào)，不利于孩子的身心健康和行為習(xí)慣的養(yǎng)成，影響學(xué)生的全面發(fā)展。寄宿制學(xué)校一定要更加重視學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，給學(xué)生創(chuàng)造更多的接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)，使學(xué)生主動(dòng)去了解社會(huì)、認(rèn)識(shí)社會(huì)、體驗(yàn)社會(huì)。學(xué)校重視品德與社會(huì)課程外，利用團(tuán)少活動(dòng)，有組織地帶領(lǐng)學(xué)生到學(xué)校社會(huì)實(shí)踐基地，開(kāi)闊他們的視野，提高他們認(rèn)識(shí)；放假期間，學(xué)校要有目的地留社會(huì)實(shí)踐作業(yè)，讓家長(zhǎng)幫助孩子完成在社會(huì)大環(huán)境中生存的能力?？傊?，學(xué)校要采取有效的方法，加強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高寄宿制學(xué)校硬件設(shè)施的利用率

集中辦學(xué)后，統(tǒng)籌規(guī)劃了教育資金投入，整合教育資源，改善了寄宿制學(xué)校硬件設(shè)施。再加上2008年汶川大地震后，政府投入大量資金，實(shí)施了“校安工程”建設(shè)，大多數(shù)農(nóng)村寄宿制學(xué)校蓋上了高樓。整體上，農(nóng)村學(xué)校面貌煥然一新，但實(shí)際利用起來(lái)有諸多不便。大多數(shù)農(nóng)村寄宿制學(xué)校所在地沒(méi)有統(tǒng)一的自來(lái)水供應(yīng)和大熱供暖，學(xué)校樓房用水及取暖非常困難。從而導(dǎo)致農(nóng)村寄宿制學(xué)生住宿、飲食、洗浴、活動(dòng)開(kāi)展等只能“將就”。學(xué)生的休息質(zhì)量、衛(wèi)生健康、活動(dòng)開(kāi)展得不到更好的保障。集中辦學(xué)后，政府沒(méi)有調(diào)整學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，學(xué)校為了正常運(yùn)行日常工作，從有限的經(jīng)費(fèi)中支出宿舍、食堂取暖、熱水供應(yīng)等費(fèi)用，增加了開(kāi)支，學(xué)校沒(méi)有能力來(lái)改善這些條件。要想提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校校舍利用質(zhì)量，政府要加大對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，盡快解決學(xué)校水、電、取暖等問(wèn)題，應(yīng)該達(dá)到統(tǒng)一供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，提高學(xué)校硬件設(shè)施的利用質(zhì)量。

四、重新核定寄宿制學(xué)校教師編制，減輕科任教師的負(fù)擔(dān)

對(duì)于在集中辦校的學(xué)校來(lái)說(shuō)，教師的角色就不僅僅是一名教師，而是教師、父母、保姆的混合。教師工作的一部分是要照料學(xué)生的飲食起居。學(xué)生到校后一天24小時(shí)老師們輪流值班，不能離開(kāi)學(xué)生，雖說(shuō)輪流值班，但老師編制沒(méi)有變，而且崗位增加了很多，這樣大多數(shù)老師工作量都增加了。久而久之，削減了老師們的積極性，影響學(xué)校主要工作。為了充分發(fā)揮教師的積極性，政府要重新核定寄宿制學(xué)校教師編制，增加生活服務(wù)教師編制，切實(shí)優(yōu)化學(xué)校后勤管理者隊(duì)伍，不僅能提高學(xué)生生活水平，而且能讓科任教師從繁雜的管理學(xué)生生活工作中解脫出來(lái)，就能減輕科任教師的負(fù)擔(dān)。從而能夠發(fā)揮科任教師的積極性，是他們?nèi)硇牡赝度氲浇虒W(xué)工作，努力完成教學(xué)任務(wù)。

五、學(xué)校安全管理存在隱患

篇4

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵制約點(diǎn)。想要讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持一定高度的快速、穩(wěn)定的發(fā)展，首先要認(rèn)清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，關(guān)鍵是調(diào)整好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，這樣才能夠使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸能夠與高速的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持一致的步調(diào)。同樣，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的一部分，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展也能夠給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展帶來(lái)驚人的收益，是不容忽略的一種有效經(jīng)濟(jì)成分。充分利用好農(nóng)村的有效資源，調(diào)整好發(fā)展方向并適當(dāng)放開(kāi)經(jīng)濟(jì)政策就能夠?qū)①醯霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)扶持起步，使之為中國(guó)的社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

要看清我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，首先要從各個(gè)方面仔細(xì)分析，再具體深入調(diào)研、實(shí)踐查看，才能根清、徹底地了解當(dāng)今我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況。

在安徽省臨泉縣張營(yíng)鄉(xiāng)，我們得到的相關(guān)資料情況如下：

勞動(dòng)力資源：全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口約為24萬(wàn)人，常年外出人口約為16萬(wàn)人，其余為家庭留守人員;留守人員中青壯年占35.73%，其余為老人兒童，約為64.08%，還有一部分社會(huì)流動(dòng)性人口。

土地資源：全鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有可利用土地資源約為83萬(wàn)4千多畝(09年統(tǒng)計(jì))，其中包括宅基地、可利用耕地、水塘用地、生產(chǎn)用地和林業(yè)用地等，其中可利用耕地約為74.8%。

水力資源：張營(yíng)鄉(xiāng)北靠泉河、南鄰潁河，加上內(nèi)部的八公河、流鞍河(河道名稱(chēng))等內(nèi)河支流，沿線總長(zhǎng)度超過(guò)24萬(wàn)公里。正常年份下河中水量充足，加上水庫(kù)或池塘蓄水，為養(yǎng)殖業(yè)等提供了良好的環(huán)境。

資源利用情況：可利用耕地的利用率僅為87.3%左右，人力資源利用率接近42%，水力資源利用率不足50%，等等。有相當(dāng)一部分的良好資源被荒廢舍棄掉，這就造成了資源利用率低下的情況。

全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均經(jīng)濟(jì)收入情況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每人每年收入約為1.3萬(wàn)元，去除外出勞工的成分，純農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年均人收入僅為402元(包含經(jīng)濟(jì)成本)左右。

總的來(lái)講，目前張營(yíng)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)一直處在高成本、低收入的狀態(tài)，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡比較嚴(yán)重，弱質(zhì)人口資源及劣質(zhì)土地資源等并不能積極調(diào)用起來(lái)，這在資

源上就造成了最重要的浪費(fèi);其次是效率低，交通不方便，剩余積累過(guò)多，不能及時(shí)有效地出售;另外就是技術(shù)太過(guò)落后，不能及時(shí)引進(jìn)、更新，趕不上時(shí)代經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)步伐;最重要的是人才，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及相關(guān)設(shè)施太差，人才引進(jìn)困難?？傮w上來(lái)看，張營(yíng)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)僅處在極端低下的自給自足狀態(tài)。

二.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠進(jìn)行的調(diào)整

要發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是對(duì)其發(fā)展方向的調(diào)整以及有針對(duì)性的進(jìn)行政策調(diào)整，這就要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠戰(zhàn)略性積極調(diào)用一切可調(diào)用的相關(guān)有利資源來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

發(fā)展方向調(diào)整：在我國(guó)的農(nóng)村，農(nóng)、林、牧、副業(yè)占主要的優(yōu)勢(shì)，所以向這些方面發(fā)展比較合理些。對(duì)于土地資源來(lái)說(shuō)，中國(guó)的土地集中在大多數(shù)人的手中，這是中國(guó)的人口決定的，很難改動(dòng)，但也可以逐漸向少數(shù)人的手中轉(zhuǎn)移;水利資源屬于公共資源，但也要加強(qiáng)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)綠色合理生產(chǎn)利用，堅(jiān)決不提倡以環(huán)境換效益的做法;劣質(zhì)土地資源也可以實(shí)現(xiàn)部分林業(yè)的規(guī)劃，充分利用每一寸土地，在環(huán)保、實(shí)效的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的最大化，等等。

總體上來(lái)講，抓環(huán)保，求效益，盡利用!

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整：現(xiàn)在大多數(shù)的當(dāng)?shù)卣紝?duì)農(nóng)民購(gòu)農(nóng)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼，目前這卻是不切實(shí)際的做法。首先要看清農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力，并不是那么高的;其次要看機(jī)器的利用率，目前一般的農(nóng)業(yè)機(jī)器在一年當(dāng)中半數(shù)以上的時(shí)間處于閑置狀態(tài)，利用率不足50%;再者，機(jī)器的維護(hù)費(fèi)用，這也是相當(dāng)高的一筆支出。這樣算起來(lái)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)的成本越來(lái)越高，但收益幾乎沒(méi)怎么增加，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)越發(fā)地不景氣。在農(nóng)村土地低集成度、高人口密度的現(xiàn)狀下，農(nóng)機(jī)普遍是不合理的。

所以，這就需要把方向調(diào)整到低成本、高收益的方向來(lái)。低成本，是指農(nóng)民付出的成本相對(duì)較低，而不足的地方再由政府相應(yīng)的補(bǔ)貼，這樣以來(lái)資源都能夠充分合理調(diào)動(dòng)起來(lái)。 比如現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)貸款，政府擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn);農(nóng)產(chǎn)品向外擴(kuò)展市場(chǎng)，政府幫助拓展渠道;政府組建農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，農(nóng)民(補(bǔ)貼)低價(jià)有償使用;政府幫助引進(jìn)技術(shù)，向農(nóng)民(補(bǔ)貼)低價(jià)轉(zhuǎn)讓;等等。要把補(bǔ)貼放在成本的差價(jià)上，這樣才能真正降低農(nóng)業(yè)成本。

其他相關(guān)調(diào)整：其他方面的調(diào)整就是嚴(yán)格把關(guān)、簡(jiǎn)化程序，對(duì)農(nóng)業(yè)的自由發(fā)展放寬開(kāi)放道路。比如一些證件、手續(xù)等的辦理方面。天氣就是時(shí)機(jī)，農(nóng)業(yè)對(duì)氣候方面的依賴(lài)比較重，是不能耽誤的。

三.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來(lái)可能的發(fā)展方向

現(xiàn)在由于大學(xué)生就業(yè)壓力較大，許多大學(xué)生自愿到農(nóng)村進(jìn)行發(fā)展或創(chuàng)業(yè)，這就出現(xiàn)了相當(dāng)現(xiàn)代化的農(nóng)民。通過(guò)以下的一些案例我們來(lái)具體分析：

經(jīng)典案例1：張營(yíng)鄉(xiāng)李橋黃牛養(yǎng)殖廠

2008年秋季由李橋的幾戶(hù)外出打工村民回鄉(xiāng)創(chuàng)辦。政府幫助從外地引進(jìn)肉質(zhì)良好的種牛，并且為其擔(dān)保部分貸款風(fēng)險(xiǎn);土地從農(nóng)民那里轉(zhuǎn)租而來(lái)，飼料由農(nóng)秸稈

經(jīng)過(guò)相應(yīng)的機(jī)器加工而來(lái);工人也是從附近村莊招聘來(lái)的老農(nóng)戶(hù)，對(duì)飼養(yǎng)牧畜有些經(jīng)驗(yàn)。 這個(gè)案例中，政府在某些方面做得足夠到位。而養(yǎng)殖場(chǎng)的一些必需資源，如飼料的原料、工人等，都是就地取材而來(lái)，充分利用了相關(guān)的廉價(jià)資源，同時(shí)也降低了生產(chǎn)成本，提高了一定的效益。這里外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是一種趨勢(shì)，比如處理閑置的錢(qián)等資源，而不是純粹地放在銀行求取利息。

經(jīng)典案例2：張營(yíng)鄉(xiāng)武溝大棚蔬菜種植基地

2010年返鄉(xiāng)的幾名畢業(yè)大學(xué)生聯(lián)合創(chuàng)辦了這個(gè)蔬菜大棚種植基地。自己學(xué)習(xí)研究種植技術(shù)，并進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)處理;從附近的村莊雇傭留守人員進(jìn)行雜草處理、農(nóng)藥噴灑、土地翻耕等;成熟蔬菜通過(guò)蔬菜商販賣(mài)到縣城等附近各地。

這個(gè)案例對(duì)我們大學(xué)生來(lái)說(shuō)是非常值得借鑒的。在低成本的前提下創(chuàng)辦自己的產(chǎn)業(yè)，也是一種思想、一種手段。這里也充分利用了人力資源和環(huán)境因素;集中了相當(dāng)一部分的可利用的耕地，這也是一種趨勢(shì)。

經(jīng)典案例3：張營(yíng)鄉(xiāng)龐莊中草藥種植基地

這個(gè)種植基地也是由返鄉(xiāng)大學(xué)生自己創(chuàng)辦的，政府擔(dān)保部分貸款風(fēng)險(xiǎn);中草藥種植技術(shù)直接從相關(guān)廠家引進(jìn)，接受廠家的直接指導(dǎo);其他的非技術(shù)方面的問(wèn)題大多雇傭附近農(nóng)民去處理;成熟的草藥植株或其他有效成分，一部分按照相關(guān)協(xié)議賣(mài)給給予相關(guān)指導(dǎo)的廠家，其余的方可自由買(mǎi)賣(mài)。

這個(gè)案例來(lái)說(shuō)，逐步從外界引進(jìn)技術(shù)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，也是一種趨勢(shì)。 所以，根據(jù)現(xiàn)在農(nóng)村的大多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象來(lái)分析，未來(lái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有以下幾個(gè)大的重要的方向：

(1)土地資將逐漸源高度集中化，以適應(yīng)大規(guī)模及更大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與解放初的分田地呈相反趨勢(shì)。

(2)優(yōu)質(zhì)資源的集中化利用。在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)合承包。

(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化。這主要是根據(jù)原材料及相關(guān)主要制約因素的影響而出現(xiàn)

的正?，F(xiàn)象。據(jù)資料顯示，現(xiàn)在的工業(yè)生產(chǎn)67%以上都在原材料產(chǎn)區(qū)建立廠區(qū)，這也將是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢(shì)之一。

(4)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)高度機(jī)械化。這是在土地高度集中之后必然發(fā)生的現(xiàn)象之一。

(5)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)多元化。有生存就有依賴(lài)，各種產(chǎn)業(yè)之間總是有一定的內(nèi)在聯(lián)系的。

其他的種種現(xiàn)象總還是存在的，比如一些中間的過(guò)度現(xiàn)象等。

但總的來(lái)說(shuō)，在農(nóng)村人均收入底下的現(xiàn)狀下，各種生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集中化發(fā)展是一種趨勢(shì)，這樣就使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的循環(huán)鏈條將更加豐富和完善，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化高速、穩(wěn)定發(fā)展的必然趨勢(shì)。

總結(jié)

相對(duì)來(lái)說(shuō)，從經(jīng)濟(jì)效益、人力資源和土地資源等方面來(lái)說(shuō)，目前中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是開(kāi)發(fā)的初級(jí)階段。能夠從根本上認(rèn)識(shí)到并改進(jìn)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制約條件，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是能夠給中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展帶來(lái)驚人的收益，是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽略的一部分。在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中，任何經(jīng)濟(jì)成分都不能在后面太過(guò)于落下步調(diào)，能夠?qū)⒌兔缘霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)拉起來(lái)，其必將為中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展做出不朽貢獻(xiàn)!

參考文獻(xiàn)

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2. 臨泉新聞《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專(zhuān)報(bào)》欄目 2009.12

3. 阜陽(yáng)《潁州晚報(bào)》 2010.12

4. 阜陽(yáng)《阜陽(yáng)日?qǐng)?bào)》 2010.09

5. 阜陽(yáng)《潁州經(jīng)濟(jì)報(bào)》 2010.12篇二：大學(xué)生暑期農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

關(guān)于安徽省蕪湖市無(wú)為縣的調(diào)研報(bào)告

一.調(diào)查時(shí)間:20XX年7月15日到20XX年7月25日

三.實(shí)踐調(diào)查員:唐修峰(農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境132班)

四.調(diào)查目的:一是了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,和現(xiàn)今農(nóng)村的生活水平以及存在的問(wèn)題;另一方面為了讓很多當(dāng)代大學(xué)生了解現(xiàn)在農(nóng)村的狀況，特別是向我們這些農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)的同學(xué)，如果不了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和當(dāng)今農(nóng)村的基本情況還怎么為建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村做出一些實(shí)際的貢獻(xiàn)。

五.調(diào)查方式：主要是針對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)村的建設(shè),制作一份詳盡的調(diào)查問(wèn)卷,進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查;其他的就是走訪形式，因?yàn)槲揖驮谵r(nóng)村，小學(xué)初中高中有很多同學(xué)，好多都是農(nóng)村的，我借著暑假時(shí)間，到他們家去做客去訪問(wèn)當(dāng)?shù)氐囊恍┣闆r。

六.前述:由于我本來(lái)就出生與農(nóng)村,所以我對(duì)農(nóng)村的情況還是有一些了解的,家里的許多親朋好友同學(xué)也是在農(nóng)村,所以在走訪方面比較容易.我們村的情況和我們縣的絕大多數(shù)村的情況都差不多,所以我們村的情況也間接反映了我們縣其他村的情況.

七.調(diào)研內(nèi)容:

前言:大家都知道,改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非?？?國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值高速提升,人們的生產(chǎn)水平不斷提高.而今我國(guó)的gdp一年比一年高,現(xiàn)在已經(jīng)超越了日本,一躍成為世界第二大的經(jīng)濟(jì)體.中等以上的城市發(fā)展迅速,城市可謂是一片繁榮.而大家可別忘記了,我國(guó)仍是農(nóng)村人口占大多數(shù),依舊是農(nóng)業(yè)大國(guó).那么隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村的建設(shè)就尤為重要了,只有建設(shè)好農(nóng)村,才能帶動(dòng)全國(guó)的更好發(fā)展,實(shí)現(xiàn)中華名族的偉大復(fù)興.那么現(xiàn)在的的農(nóng)村狀況又是怎么樣呢?我對(duì)我的家鄉(xiāng)安徽省蕪湖市無(wú)為縣這幾年的發(fā)展變化有了一些基本的了解.下面是我對(duì)我們縣的情況:

(一).概況:

無(wú)為縣地處皖中，屬蕪湖市管轄，南瀕長(zhǎng)江，北依巢湖，與銅陵市隔江相望，距省會(huì)合

肥市百余公里，距馬鞍山市90公里，距南京市120公里。面積2433平方公里,總?cè)丝?41萬(wàn),全縣19鎮(zhèn),4個(gè)鄉(xiāng).

(二).1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展 2011年無(wú)為縣全縣生產(chǎn)總值達(dá)270.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)14.5%，人均gdp約18907元。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值46.8億元，比上年增長(zhǎng)5.6%，其中農(nóng)業(yè)增加值為18.9億元，比上年增長(zhǎng)5.2%。全縣年糧食作物播種面積7.1萬(wàn)公頃，糧食總產(chǎn)量52萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.3%;油料總產(chǎn)量8.2萬(wàn)噸，

增長(zhǎng)10.1%;蔬菜播種面積2.3萬(wàn)公頃，蔬菜總產(chǎn)量55.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.7%。無(wú)為縣近年來(lái)取得的經(jīng)濟(jì)成果為新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的經(jīng)濟(jì)支撐。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 近幾年，無(wú)為縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力已經(jīng)獲得顯著提高。現(xiàn)已基本建成沿江內(nèi)圩40萬(wàn)畝棉油、西南、西北圩畈區(qū)60萬(wàn)畝水稻、 沿江洲地20萬(wàn)畝蔬菜、西南圩畈區(qū)15萬(wàn)畝水生經(jīng)濟(jì)作物、沿堤與丘崗地區(qū)千萬(wàn)只草食型畜禽、江河水網(wǎng)地區(qū)20萬(wàn)畝特種水產(chǎn)六大區(qū)域化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，糧、棉、油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別成為國(guó)家和全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)。這說(shuō)明全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正在逐漸形成，并取得了可喜的成果。

(三)農(nóng)村教育存在的問(wèn)題： 生源的嚴(yán)重匱乏：

1 由于城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)的加速，導(dǎo)致農(nóng)村的勞動(dòng)力快速向城市涌入，這也致使大量的兒童跟隨父母到城市就學(xué)。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：由于生源的不夠，導(dǎo)致很多的村級(jí)小學(xué)合并、撤消，基本上每個(gè)鄉(xiāng)只有一所完全的小學(xué)，也就是平均三到四個(gè)村才能有一所小學(xué)，集合到一起，一個(gè)班也就20個(gè)人，生源的不夠?qū)е铝舜逍W(xué)規(guī)模的嚴(yán)重萎縮。

2 老師的數(shù)量不夠、專(zhuān)業(yè)單一：

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)每所完全的小學(xué)只有2到3名老師，有人可能會(huì)有疑問(wèn)：兩三個(gè)人怎么能夠完成教學(xué)任務(wù)呢?在這里，就體現(xiàn)了農(nóng)村教育的一個(gè)發(fā)展現(xiàn)狀：復(fù)式教學(xué)。也就是一個(gè)教室同時(shí)有三個(gè)年級(jí)的學(xué)生在上課，但只有一位老師在教學(xué)，在這種輪番教學(xué)的情況下，老師勉強(qiáng)夠用。其次在專(zhuān)業(yè)性方面，每個(gè)老師都是全能，既要會(huì)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)，又要會(huì)體育、美術(shù)、音樂(lè)等，相比之下，基本上全都是業(yè)余水平。至于英語(yǔ)這方面的教學(xué)，根本就沒(méi)有這個(gè)師資。

3 對(duì)教學(xué)認(rèn)識(shí)的盲目性：

由于現(xiàn)如今高校學(xué)費(fèi)的高漲、就業(yè)壓力大等因素，讀書(shū)無(wú)用論在農(nóng)村泛濫。主要是我們的上一代普遍沒(méi)有接受到良好的教育，以致在父母思想的指導(dǎo)下，很多小孩從小就養(yǎng)成了厭學(xué)、抽煙喝酒、打架斗毆等不良習(xí)慣，在這種環(huán)境下認(rèn)真讀書(shū)的沒(méi)有幾個(gè)，大多數(shù)只是把九年義務(wù)教育讀完，好早早進(jìn)入社會(huì)。 4鄉(xiāng)村教師責(zé)任心的缺失：

在調(diào)查中我們注意到鄉(xiāng)村小學(xué)教師的工作其實(shí)是非常辛苦的，尤其是從事復(fù)式教育的老師，既要充當(dāng)學(xué)生學(xué)習(xí)上的引導(dǎo)者，又要在生活上去幫助學(xué)生。但也有一些老師則不同，他們只是把教學(xué)當(dāng)成簡(jiǎn)單的謀生工作，上課時(shí)簡(jiǎn)單應(yīng)付，下課后則是沉迷于搓麻將等娛樂(lè);在有的小學(xué)甚至出現(xiàn)了由兩名老師承包一個(gè)學(xué)校的做法，從而領(lǐng)取編制內(nèi)所有人員的工資。教師是個(gè)崇高的職業(yè)，承擔(dān)著教人育人的重責(zé)，每個(gè)老師都應(yīng)該具有一定的社會(huì)責(zé)任感! 5現(xiàn)如今國(guó)家對(duì)教育的重視程度也在加深，相繼在全國(guó)中小學(xué)推廣實(shí)施了陽(yáng)光晨跑計(jì)劃、營(yíng)養(yǎng)早餐計(jì)劃、校車(chē)安全計(jì)劃等，旨在為年輕的一代創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，同時(shí)也希望政府能夠合理調(diào)配教育資源，讓每位學(xué)生都能夠享受良好、公正的教育。

(四) 農(nóng)村基本設(shè)施的發(fā)展：

1 交通發(fā)展?fàn)顩r：

俗話(huà)說(shuō)：要致富，先修路。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本都是石子路，水泥路都很少有，而到了村與村之間則都是泥路，交通出行異常艱難;如今自從國(guó)家實(shí)行了村村通道路聯(lián)網(wǎng)工程，村與村之間水泥路的全覆蓋終于得以實(shí)現(xiàn)，百姓的日常生活更加方便，隨之而來(lái)的便是收入

的不斷增長(zhǎng)和生活水平的提高。但與此同時(shí)，村村通道路聯(lián)網(wǎng)工程在建設(shè)階段仍存在一些問(wèn)題：部分路段被少部分人承包，以致出現(xiàn)了個(gè)別路段道路質(zhì)量不達(dá)標(biāo);道路沒(méi)有專(zhuān)人定期檢查維護(hù)，使道路過(guò)早老化等。

2 新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r：

住房是一個(gè)人生活的基本物質(zhì)條件，在新農(nóng)村建設(shè)中每家每戶(hù)都能夠從原來(lái)的舊房子中搬到嶄新的小樓房中，從生活條件來(lái)看得到了很大的提高。但在實(shí)際情況中并非如此，很多農(nóng)民因?yàn)榈貌坏嚼硐氲难a(bǔ)償條件就干脆不搬，而負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的外包開(kāi)發(fā)商為了早日完成工程進(jìn)度減少損失，往往以威逼恐嚇驅(qū)使不愿搬的農(nóng)戶(hù)搬走，對(duì)于態(tài)度堅(jiān)決的則雇人上門(mén)恐嚇毆打，并造成了惡劣的社會(huì)影響。在新農(nóng)村建設(shè)的整個(gè)計(jì)劃中我們應(yīng)該實(shí)事求是，把農(nóng)民的利益放在首位。在我們的調(diào)查中很多的農(nóng)村都已經(jīng)完成了新農(nóng)村的建設(shè)，并開(kāi)始了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和土地的優(yōu)化規(guī)劃。

3 農(nóng)村新型合作社的發(fā)展?fàn)顩r：

在這次農(nóng)村發(fā)展調(diào)研中，新型合作社的發(fā)展是一個(gè)亮點(diǎn)。根據(jù)不同鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，各個(gè)村都有獨(dú)特、個(gè)性鮮明的發(fā)展項(xiàng)目。無(wú)為素來(lái)是魚(yú)米之鄉(xiāng)，有的村落則大力發(fā)展?jié)O業(yè)，從魚(yú)塘承包、飼養(yǎng)，再到開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售路徑，一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈都能在一個(gè)小村落中得以整合;還有的農(nóng)村則發(fā)展瓜果蔬菜大棚種植，從正常的蔬菜市場(chǎng)銷(xiāo)售到生態(tài)園游覽觀光，每個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)不體現(xiàn)著新型農(nóng)村合作的無(wú)限發(fā)展?jié)摿?。但在新型農(nóng)村合作社發(fā)展的初期，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要完善，都需要趨于成熟才能進(jìn)行下一步的發(fā)展。但從長(zhǎng)期來(lái)看，新型農(nóng)村合作社無(wú)疑使整個(gè)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中最亮的點(diǎn)。

(五)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題

小時(shí)候，經(jīng)常從爺爺，奶奶老一輩的口中說(shuō)到：二十年代洗米洗菜，六十年代魚(yú)蟲(chóng)絕代，七十年代河水泛濫。小時(shí)候，家鄉(xiāng)的水是清澈的。河里魚(yú)蝦成群結(jié)隊(duì)，傍晚時(shí)分河里的石頭上會(huì)有螃蟹停留在上面，我們就這樣一邊撿著螃蟹，一邊嬉戲，我們還時(shí)不時(shí)到河里面去游泳。可隨著我漸漸的長(zhǎng)大，河道里滿(mǎn)是廢器、垃圾，由于垃圾的堆積，沒(méi)有清理，河水變得臭氣難聞，河里沒(méi)有了魚(yú)蝦。那條我小時(shí)候記憶中的河流漸漸的消失了。

1 環(huán)境基本概況

生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存、生產(chǎn)與生活的基本條件。黨和政府把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，農(nóng)村對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著巨大的支撐作用。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重。特別近年來(lái)，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人們的生活質(zhì)量越來(lái)越高。然而在人們?cè)絹?lái)越奢侈的物質(zhì)享受的背后，卻是生態(tài)的失調(diào)、環(huán)境的惡化。環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，到處可見(jiàn)的水污染、大氣污染、固體污染、水土流失等一系列嚴(yán)峻的問(wèn)題正在威脅著人們的正常生活，同時(shí)也嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。防止環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，已成為社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。

2 農(nóng)村污染的現(xiàn)狀

篇5

關(guān)鍵詞：瑪納斯縣；土地流轉(zhuǎn)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）18-0063-02

三農(nóng)問(wèn)題一直是事關(guān)中國(guó)發(fā)展大局的關(guān)鍵問(wèn)題。農(nóng)村的穩(wěn)定直接關(guān)系到全國(guó)的穩(wěn)定，農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r直接影響全國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)。土地問(wèn)題歷來(lái)就是研究三農(nóng)的重中之重。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，土地又是其最大的社會(huì)保障。農(nóng)村生產(chǎn)力的提高離不開(kāi)適當(dāng)?shù)耐恋丶s節(jié)約利用，土地流轉(zhuǎn)就成了土地集約節(jié)約利用的關(guān)鍵因素。本文以新疆昌吉州瑪納斯縣為例，探討當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的突出問(wèn)題，并結(jié)合瑪納斯縣的實(shí)際情況提出促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的具體對(duì)策。在全疆范圍內(nèi)，瑪納斯縣的土地流轉(zhuǎn)工作較具有代表性，本文選擇昌吉州瑪納斯縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為調(diào)研樣本對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行隨機(jī)調(diào)研。這五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是：樂(lè)土驛鎮(zhèn)、包家店鎮(zhèn)、北五岔鄉(xiāng)、蘭州灣鄉(xiāng)和涼州戶(hù)鄉(xiāng)。本次調(diào)研采取一對(duì)一問(wèn)答形式，實(shí)際采訪378個(gè)農(nóng)戶(hù)，得到369份有效問(wèn)卷。

一、調(diào)查問(wèn)卷分析

1.樣本家庭基本情況。在回收到369份有效農(nóng)戶(hù)調(diào)研問(wèn)卷中，農(nóng)戶(hù)的家庭基本情況（見(jiàn)表1）。

表1 瑪納斯縣有效調(diào)查樣本家庭基本情況匯總表

續(xù)表

資料來(lái)源：調(diào)研問(wèn)卷。

2.農(nóng)戶(hù)參與流轉(zhuǎn)的比例。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，369份樣本農(nóng)戶(hù)問(wèn)卷中，有272戶(hù)參與土地流轉(zhuǎn)，占調(diào)研農(nóng)戶(hù)比例的74%，未流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)僅有26%。這說(shuō)明近年來(lái)瑪納斯縣土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育程度比較高，土地流轉(zhuǎn)已得到大多數(shù)農(nóng)戶(hù)的認(rèn)可（見(jiàn)表2）。

表2 瑪納斯縣樣本農(nóng)戶(hù)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)比例匯總表

資料來(lái)源：調(diào)研問(wèn)卷。

3.農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)情況。從轉(zhuǎn)出情況來(lái)看，只有7%左右的農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)出土地面積在5畝以下；從轉(zhuǎn)入情況來(lái)看，超過(guò)63%的農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)入土地面積在30畝以上。數(shù)據(jù)表明瑪納斯縣農(nóng)村農(nóng)用地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)是比較活躍的（見(jiàn)表3）。

表3 瑪納斯縣樣本農(nóng)戶(hù)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)情況匯總表

資料來(lái)源：調(diào)研問(wèn)卷。

二、當(dāng)前瑪納斯縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的主要問(wèn)題

1.土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制不完善。土地流轉(zhuǎn)價(jià)格機(jī)制的形成，不僅需要土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的完善，需要土地產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革，還需要建立完善的法律法規(guī)體系以及一系列土地價(jià)格評(píng)估體系。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，瑪納斯縣土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，有關(guān)的土地估價(jià)、土地測(cè)量、土地信用以及土地流轉(zhuǎn)合同制度不健全。從瑪納斯縣近幾年土地流轉(zhuǎn)中可以發(fā)現(xiàn)，其價(jià)格基本是農(nóng)戶(hù)交易雙方隨意定價(jià)。這種隨意定價(jià)存在種種弊端：一方面，這類(lèi)的價(jià)格不是真正土地市場(chǎng)價(jià)值的反應(yīng)，當(dāng)然也就無(wú)法完全體現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的真正價(jià)格；另一方面，參與流轉(zhuǎn)土地的價(jià)值與價(jià)格的不匹配，使土地資源在流轉(zhuǎn)中很難得到合理配置，難以發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，也就不能有效調(diào)動(dòng)參與流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)的積極性，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期性以及地力保護(hù)不利。不完善的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格機(jī)制成為制約瑪納斯縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)的重要因素。

2.土地流轉(zhuǎn)缺乏公共協(xié)調(diào)服務(wù)組織。近幾年，瑪納斯縣土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模越來(lái)越大。與土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷上升相比，公共協(xié)調(diào)服務(wù)組合還不完善，公共服務(wù)水平還有待提高。根據(jù)國(guó)家相關(guān)土地法律規(guī)定，村集體所有的土地，其土地流轉(zhuǎn)行為由農(nóng)業(yè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)管理。但是在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶(hù)之間所簽訂的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議大多沒(méi)有向當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)部門(mén)登記備案，口頭協(xié)議大量存在。這使得農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)關(guān)系處在不穩(wěn)定狀態(tài)，給農(nóng)村土地關(guān)系帶來(lái)隱患。

3.農(nóng)村社會(huì)保障制度不夠完善。作為相對(duì)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和市場(chǎng)行為主體，農(nóng)戶(hù)獨(dú)立承擔(dān)著生產(chǎn)中的各種風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害以及各種意外事故等等。農(nóng)戶(hù)靠自己的力量抵擋這些風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)超出農(nóng)戶(hù)自身化解極限時(shí)，他們將面臨很大的生活壓力，甚至因風(fēng)險(xiǎn)而重返貧困。此時(shí)，土地作為農(nóng)民最重要的社會(huì)保障的功能就顯現(xiàn)出來(lái)。因?yàn)橥恋鼐哂猩鐣?huì)保障的功能，因此農(nóng)戶(hù)一般將其視為守護(hù)生存的底線，即使其他的工作能夠帶來(lái)豐厚的收入，然而養(yǎng)老保險(xiǎn)等各種社會(huì)保障沒(méi)有完全落到實(shí)處時(shí)，農(nóng)民不會(huì)輕易把土地流轉(zhuǎn)出去。因此，社會(huì)保障程度完善與否也成為影響土地流轉(zhuǎn)的重要因素。

在瑪納斯縣調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)的參與度都很高，調(diào)查對(duì)象中有96%的農(nóng)戶(hù)都參加了新農(nóng)保，有部分農(nóng)戶(hù)參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付額度，普遍認(rèn)為不高。相信隨著國(guó)家社會(huì)保障制度的完善，農(nóng)民對(duì)土地養(yǎng)老的功能會(huì)越來(lái)越淡化，到那時(shí)農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和效率會(huì)有新的突破。

三、加快農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)的對(duì)策

1.加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)宣傳工作，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)參與土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要通過(guò)多種形式，向廣大農(nóng)民宣傳好，讓農(nóng)戶(hù)了解到土地流轉(zhuǎn)的好處，要讓農(nóng)民群眾知道，土地流轉(zhuǎn)有利于推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，更有利于提高家庭收入。鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)以多種方式參與土地流轉(zhuǎn)。同時(shí)政府要引導(dǎo)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)，積極發(fā)展土地股份合作社，推動(dòng)多種形式的土地流轉(zhuǎn)。

2.做好土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)建設(shè)，確保土地流轉(zhuǎn)有法可依。全面推行土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，完善流轉(zhuǎn)合同管理審查備案機(jī)制，促進(jìn)建立長(zhǎng)久、穩(wěn)定、規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾處理法制化、規(guī)范化。

3.完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)。完善土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)做好流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，完善土地流轉(zhuǎn)咨詢(xún)政策，規(guī)范土地糾紛處理程序，建立和規(guī)范土地審批與管理制度。

4.多方面保障農(nóng)村土地穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。要把農(nóng)村勞動(dòng)力專(zhuān)業(yè)工作制度化，常抓不懈；做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，繼續(xù)加大農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)和就業(yè)培訓(xùn)，繼續(xù)加大力度發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民就業(yè)。做好農(nóng)村社會(huì)保障工作，逐步降低農(nóng)民對(duì)土地的生存依賴(lài)，保障農(nóng)村土地穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。

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篇6

2007年11月中旬，四川，通過(guò)公選，55名縣處級(jí)干部陸續(xù)上崗。

有別于此前歷次公選，四川此次不僅打破了區(qū)域限制，更打破了身份與資歷的限制――不管是官是民、不論省內(nèi)省外、不限職銜高低，只要符合一定的基本條件即可報(bào)考。這一操作模式，立即引起了媒體的關(guān)注。

而在此前后，同樣引起媒體關(guān)注并見(jiàn)諸報(bào)端的公選還有：

8月20日，天津公選108名干部；

9月24日，重慶北碚公選21名干部；

11月1日，杭州市縣區(qū)聯(lián)合公選48名領(lǐng)導(dǎo)干部；

11月16日，徐州市教育局公選3處室領(lǐng)導(dǎo)職位；

……

不僅如此，各類(lèi)與公選相關(guān)的網(wǎng)站、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)乃至討論也逐年增加。顯然，在一路風(fēng)雨之后，無(wú)論是政界還是坊間，對(duì)公選的熱情正在被極大的調(diào)動(dòng)與釋放。

那么，在各界眼中，究竟是如何看待公選的呢？目前公選發(fā)展?fàn)顩r如何？它能否避免“考官族”等現(xiàn)象？能否選出好干部？針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，《決策》雜志在2007年12月開(kāi)展了名為“你怎么看公選?”的問(wèn)卷調(diào)查。

本次調(diào)查的目的，在于把握公選發(fā)展的現(xiàn)狀，探討其面臨的問(wèn)題。畢竟，對(duì)于一項(xiàng)改革措施而言，在樸素的熱情之外，還需要客觀的質(zhì)疑與理性的完善，而更深入的問(wèn)題是，什么樣的探索才能讓轉(zhuǎn)型付出最小的成本？

調(diào)查有效樣本百余份，基本覆蓋了湖北、江西、安徽、江蘇、北京等省市。調(diào)查對(duì)象既包括有過(guò)公選經(jīng)歷的公務(wù)員,也有正在為參加公選做準(zhǔn)備的公務(wù)員，另外還有公選組織者、專(zhuān)家、普通公民。

“能否選出好官”的悖論

公眾對(duì)公選的本輪關(guān)注始于2003年。2003年10月，江蘇決定以公選的方式選拔金壇、沛縣兩縣(市)的縣(市)長(zhǎng)推薦人選，并于11月成功選出全國(guó)首位“公選縣長(zhǎng)”，公選開(kāi)始走進(jìn)公眾的視野。

但就公選制度而言，2003年的江蘇并非首創(chuàng)?！白钤缡钦憬瓕幉ǎ瑥V東廣州、深圳等城市在1984年至1985年，開(kāi)始進(jìn)行了這項(xiàng)工作。”人事部人事教育司司長(zhǎng)王志明說(shuō)。

在回顧這段歷史時(shí)，王志明認(rèn)為：“當(dāng)時(shí)的直接原因是，為適應(yīng)改革開(kāi)放和建設(shè)事業(yè)的需要，急需補(bǔ)充一批干部,特別是一部分專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的干部，而當(dāng)時(shí)組織部門(mén)手中掌握的后備干部又不能滿(mǎn)足需求，于是公開(kāi)選拔這種方式就應(yīng)運(yùn)而生?！?/p>

可見(jiàn)，從創(chuàng)立之初，為黨政部門(mén)選拔優(yōu)秀的官員就是公選最重要也最現(xiàn)實(shí)的擔(dān)當(dāng)。那么，公選能否選出優(yōu)秀官員呢？

根據(jù)本次調(diào)查，80%的受訪對(duì)象認(rèn)為公選“能選出好官員”或“基本能選出好官員”，兩者分別占8.6%、71.4%；67.6%的受訪對(duì)象認(rèn)為公選干部“基本能夠勝任工作”。同時(shí)，在回答“您認(rèn)為在公選中勝出最關(guān)鍵的因素是什么”時(shí)，32.6%的受訪對(duì)象選擇了“真才實(shí)干”，另有30.2%的受訪對(duì)象選擇了“綜合素質(zhì)”；并有80%的受訪對(duì)象認(rèn)為公選“完全能”或“大致能”鑒定官員的全面素質(zhì)與潛能，兩者各占2.9%、77.1%。

這既是說(shuō)，8成受訪對(duì)象均認(rèn)為，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選任方式的一項(xiàng)變革，公選基本能選出優(yōu)秀的官員，因?yàn)樵诠x中勝出的最關(guān)鍵因素是“真才實(shí)干”及“綜合素質(zhì)”等，并能有效的鑒定之。

但在隨后回答“公選現(xiàn)在面臨著哪些問(wèn)題”時(shí)，52.8%的受訪對(duì)象的選擇卻是“難以鑒定干部的全面素質(zhì)和潛能”。

如果不能有效地鑒定公選干部的全面素質(zhì)與潛能，那又何以能選出優(yōu)秀的官員呢？顯然，這里有一個(gè)悖論。這一悖論在參與過(guò)公選的公務(wù)員中表現(xiàn)得最明顯，在這一群體填寫(xiě)的調(diào)查問(wèn)卷中，一半以上表現(xiàn)出了這一悖論；而未參與過(guò)公選的公務(wù)員中，這一比例也高達(dá)40%；相比較而言，在公選組織者填寫(xiě)的問(wèn)卷中，這一悖論表現(xiàn)得最不明顯。

“這反映了目前多數(shù)人對(duì)公選的一種態(tài)度：對(duì)于公選，公眾在理性上能接受、與之的距離近，但感情上直覺(jué)上有質(zhì)疑、與之的距離遠(yuǎn)?！毕嚓P(guān)專(zhuān)家如此解釋這一悖論。

“相對(duì)于其他干部選拔機(jī)制，公選對(duì)于年輕公務(wù)員來(lái)說(shuō)是一次機(jī)遇?！苯衲?0月份，通過(guò)公選從鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入安徽某縣直部門(mén)的一位官員告訴《決策》，如果沒(méi)有公選，對(duì)于他而言，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入縣直的通道狹窄而幾無(wú)可能。

同時(shí)，增加官員選拔、任命的透明度，以扼制其中的腐敗已成為各界的共識(shí)。在2007年初，組織部就已在湖南、安徽等省開(kāi)展了“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市、區(qū)）委書(shū)記用人行為”試點(diǎn)工作。

公選顯然符合這一趨勢(shì)，“所以在理性上，大家都比較認(rèn)可公選，希望公選能帶來(lái)一些變化?！毕嚓P(guān)專(zhuān)家告訴《決策》，但由于考試在公選中占有的分量，以及“考官族”等現(xiàn)象，讓公眾難免在感情上對(duì)公選產(chǎn)生質(zhì)疑。

四川省政府顧問(wèn)蔣先繼在總結(jié)四川歷次公選時(shí)說(shuō)到，以往的選拔在組織和命題上都有一定的隨意性，一些公選出的干部往往是“應(yīng)試”型，“會(huì)考試不能用”。其中一件事情讓四川省委組織部記憶猶新：一名官員在公選中成績(jī)很好，但審查時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，該官員幾乎每次公選都報(bào)名參加，自己的日常工作根本無(wú)暇顧及，“這對(duì)那些埋頭苦干的實(shí)干家是不公平的?！笔Y先繼說(shuō)。

“我有一位同事就因?yàn)樽哉J(rèn)考試能力不行，放棄了此次公選?！惫x進(jìn)安徽某縣直部門(mén)的該官員甚是惋惜，“盡管他有多年的基層與縣直工作經(jīng)驗(yàn)。”

而在2000年的湖北隨州，“公選”甚至一度成為時(shí)任市委書(shū)記孫楚寅排斥異己，提拔自己人的一種手段。

正因如此才導(dǎo)致了“理性上距離近、感情上距離遠(yuǎn)”的心態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)公選認(rèn)識(shí)的分歧。在回答“你如何評(píng)價(jià)目前公選制度發(fā)展?fàn)顩r”時(shí)：無(wú)一受訪對(duì)象認(rèn)為公選發(fā)展?fàn)顩r“非常好”，51.4%的受訪對(duì)象選擇了“好”，其余49.6%選擇“不好”與“非常不好”。

“會(huì)考的”與“會(huì)干的”

“會(huì)考的不會(huì)干、會(huì)干的不會(huì)考”，這是長(zhǎng)期以來(lái)困擾公選的一大難題，這一難題也是導(dǎo)致“公選悖論”的原因之一，并使得公選在上世紀(jì)90年代試點(diǎn)后，逐漸轉(zhuǎn)冷。

“上世紀(jì)90年代后期，全國(guó)都處于熱情推廣公選的階段，僅西部某市公選產(chǎn)生的鄉(xiāng)村干部就達(dá)到30%以上，公選縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也在較大范圍內(nèi)展開(kāi)。但此后不久到2002年至2004年初，由于‘會(huì)考的不會(huì)干、會(huì)干的不會(huì)考’等現(xiàn)象，全國(guó)的公選均處于相對(duì)冷落階段，出現(xiàn)了‘步云鄉(xiāng)直選’的遂寧沒(méi)有公選一名領(lǐng)導(dǎo)干部。”相關(guān)專(zhuān)家回顧公選歷史時(shí)說(shuō)。

不過(guò)，這一難題似乎有了松動(dòng)的可能。在調(diào)查中，11.8%的受訪對(duì)象認(rèn)為通過(guò)程序設(shè)計(jì)與選拔方法的完善，“考官族”等現(xiàn)象“完全能避免”，55.9%的受訪對(duì)象認(rèn)為“大致能避免”。這其中最系統(tǒng)的程序設(shè)計(jì)與選拔方法革新出現(xiàn)在四川與江蘇等地。

2006年初，在經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)達(dá)一年的深思熟慮后，針對(duì)“考官族”等現(xiàn)象，四川在第五次公選副廳級(jí)干部中研究制定了“8＋3”的公選工作模式?！?”是指8個(gè)測(cè)試考核步驟及其不同的測(cè)試方法和內(nèi)容；“3”是指3個(gè)征詢(xún)?nèi)罕娨庖?jiàn)、體現(xiàn)群眾公認(rèn)的步驟環(huán)節(jié)，加之配套的人選推報(bào)、集中培訓(xùn)、組織考察等辦法構(gòu)成了一套完整的公選工作方法體系（詳見(jiàn)本刊2006年第三期）。

在不久前完成的全國(guó)統(tǒng)籌公選中，四川進(jìn)一步完善相關(guān)程序與方法，推出了“3＋2”的公選模式，既注重基本知識(shí)、技能、應(yīng)變能力和政策法規(guī)掌握運(yùn)用能力，也強(qiáng)調(diào)個(gè)人品行與群眾公認(rèn)度。

同時(shí)在2005年，江蘇開(kāi)始采用“一職一卷”的考試方式，將內(nèi)容與崗位高度結(jié)合起來(lái)，以利于考生充分發(fā)揮特長(zhǎng)。同時(shí)，在面試前后增加駐點(diǎn)調(diào)研、演講答辯，并引入結(jié)構(gòu)化面試、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論等環(huán)節(jié)；而在加入民主推薦環(huán)節(jié)后，又不斷擴(kuò)大推薦范圍、增加推薦環(huán)節(jié)在整個(gè)考試中的比重，充分考慮民意的分量。

“計(jì)分方法也在不斷發(fā)展。目前筆試、民主推薦、面試甚至組織考察等各個(gè)環(huán)節(jié)的表現(xiàn)都將逐輪帶進(jìn)、加權(quán)計(jì)分，使每一環(huán)節(jié)的表現(xiàn)都對(duì)最終的成績(jī)有所影響，既避免了一張?jiān)嚲矶ńK身，又防止了簡(jiǎn)單以票取人?！苯K省委宣傳部副部長(zhǎng)孫學(xué)玉說(shuō)，“總的趨勢(shì)是更具針對(duì)性、更具識(shí)別力、更趨科學(xué)，更好地把具有不同能力、特點(diǎn)的優(yōu)秀人才遴選出來(lái)。”

相較之其他選拔方式，公選干部首要的是會(huì)考，但僅僅會(huì)考就可能走向“會(huì)考的不會(huì)干”的尷尬，從四川等地看，程序與方法完善的方向正是加以大考核“會(huì)干”的環(huán)節(jié)，力求在“會(huì)考”與“會(huì)干”中尋找平衡。但在調(diào)查中，這一方向似乎并未獲得公眾的認(rèn)可。

針對(duì)公選新元素，本次調(diào)查設(shè)置了專(zhuān)門(mén)問(wèn)題，結(jié)果顯示，江蘇的“一職一卷與崗位高度結(jié)合”被認(rèn)為是最有意義的公選創(chuàng)新舉措，獲得了32.7%的受訪對(duì)象認(rèn)可；接下來(lái)是“面試過(guò)程中的結(jié)構(gòu)化面試以及無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論”，獲得了23.6%的受訪對(duì)象認(rèn)可；其余的先后是“民主推薦”、“駐點(diǎn)調(diào)研”、“演講答辯”等等。

在受訪對(duì)象對(duì)公選的建議中，能看出與此相同的邏輯：34.6%的受訪對(duì)象對(duì)改進(jìn)公選的建議是“提高考試質(zhì)量、增強(qiáng)科學(xué)性”。

“在公眾眼中公選與考試之間還是一個(gè)等號(hào)，而不是大于號(hào)。公選給公眾留下的以分取人忽視工作實(shí)績(jī)的影響仍未改變，這最終將再次導(dǎo)致公選陷入‘高分低能’與‘選不到最差也選不出最好’的尷尬局面?！毕嚓P(guān)專(zhuān)家分析到，這對(duì)公選程序設(shè)計(jì)與選拔方法的完善，乃至公選真正走向成熟是一個(gè)巨大的障礙。

同時(shí)，公選的進(jìn)化之路并非總能獲得一致的認(rèn)同。

2007年10月，湖南株洲擬在電視公開(kāi)選拔女干部中加入才藝展示環(huán)節(jié)，立即引起嘩然。在本次調(diào)查中，9%的受訪對(duì)象認(rèn)為這是“公選的有益嘗試，代表了公選的方向”，42.4%的受訪對(duì)象認(rèn)為這是“公選的一種嘗試，部分代表了公選的方向”，其余48.4%的受訪對(duì)象均對(duì)此做法持否定態(tài)度，認(rèn)為“沒(méi)有任何意義”，甚至是“公選走向歧途的一種表現(xiàn)”。

制度成熟還要多少年

從2004年國(guó)家出臺(tái)《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》至今，對(duì)公選制度與公選干部的質(zhì)疑并未減少，鮮花伴隨著荊棘，掌聲與批評(píng)同在。當(dāng)被問(wèn)及“國(guó)家是否應(yīng)該再次統(tǒng)一規(guī)范公選”時(shí)，29.4%的受訪對(duì)方認(rèn)為“非常需要”，61.8%認(rèn)為“需要”，即超過(guò)90%的人認(rèn)為應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)范，僅有8.8%的受訪對(duì)象認(rèn)為“不需要”。

“顯然，針對(duì)目前公選的現(xiàn)狀，公眾希望能在更高、更為科學(xué)的層面上探索，畢竟公選探索一旦走上歧途其代價(jià)將是巨大的，因?yàn)樗婕暗膶?duì)象是人?！毕嚓P(guān)專(zhuān)家分析道。

而如果以一種更加冷靜的態(tài)度來(lái)思考目前各種公選創(chuàng)新，那么不得不承認(rèn)的是：如果拋開(kāi)一些新舉措所產(chǎn)生的轟動(dòng)效應(yīng)，公選與公平、民主的要求還有著相當(dāng)大的距離。

對(duì)此，中央黨校的王貴秀教授直言不諱地指出：“增加領(lǐng)導(dǎo)干部的選擇范圍當(dāng)然是好的，這是一種新的探索。但是，在這個(gè)過(guò)程中老百姓并沒(méi)有發(fā)言權(quán)，只不過(guò)是能夠有發(fā)言權(quán)的官員多了一些而已。”

因?yàn)?，從制度文化建設(shè)的角度來(lái)看，公選不只是官員選拔制度的實(shí)驗(yàn)，而是以公選活動(dòng)為中心，形成了一種公眾、權(quán)力機(jī)關(guān)、社會(huì)媒體相互作用的臨時(shí)性的關(guān)系。以樂(lè)觀、理想的態(tài)度前瞻，公眾至少寄希望于這種臨時(shí)性的關(guān)系，一是能夠逐漸培養(yǎng)起公眾參與社會(huì)政治事務(wù)的熱情與水平；二是權(quán)力機(jī)關(guān)在一定的社會(huì)壓力下，逐漸完善公選并走向更大程度的政治的民主化；三是媒體的立場(chǎng)與公共性不受干擾。這三者的良性互動(dòng)，才有可能將臨時(shí)性的公選活動(dòng)，導(dǎo)向最終的制度建立。

篇7

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)；統(tǒng)計(jì)工作；實(shí)地調(diào)研

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000

[中圖分類(lèi)號(hào)]C931.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）16-0-01

1 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的弊端

1.1 監(jiān)督管理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)

現(xiàn)在，在我國(guó)農(nóng)村，基層統(tǒng)計(jì)工作仍然采取以往的慣例開(kāi)展。具體情況是，基層統(tǒng)計(jì)工作一般是由最低一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)家的統(tǒng)計(jì)部門(mén)共同開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作。這種兩層管理的方式對(duì)于基層工作非常不利，存在的弊端主要有以下兩個(gè)方面：一方面，在農(nóng)村具體的統(tǒng)計(jì)工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)先制定目標(biāo)任務(wù)，后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作的情況，與正常的順序正好相反，這就導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)工作只是一個(gè)擺設(shè)，根本起不到相應(yīng)地作用。另一方面，在農(nóng)村的某些地方，當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管部門(mén)部起不到認(rèn)真監(jiān)管的作用，這就導(dǎo)致農(nóng)村的統(tǒng)計(jì)工作在質(zhì)量上會(huì)大打折扣。

1.2 統(tǒng)計(jì)信息需要核實(shí)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)注度提高，因此，各級(jí)政府也在想盡辦法提升農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)農(nóng)村的統(tǒng)計(jì)工作在一定程度上得到不同程度的提升。就工作方式而言，統(tǒng)計(jì)人員開(kāi)始按照正常的順序進(jìn)行工作，即實(shí)際調(diào)查、匯集信息、進(jìn)行匯總及認(rèn)真分析，并且在質(zhì)量上也有所提升。就統(tǒng)計(jì)結(jié)果而言，在及時(shí)性與準(zhǔn)確性上都得到了不同程度的提高。不過(guò)，有些地區(qū)仍然沒(méi)有任何改進(jìn)，最主要的問(wèn)題是虛報(bào)信息，提供假信息等，降低了統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性。

1.3 統(tǒng)計(jì)人員要進(jìn)行實(shí)地調(diào)研

盡管主管部門(mén)一再?gòu)?qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)人員要加強(qiáng)調(diào)研工作，但是具體到農(nóng)村的統(tǒng)計(jì)工作中，仍然有一些地區(qū)由于各種原因不進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，采取虛報(bào)信息、弄虛作假的手段，給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)一定的影響。農(nóng)村的統(tǒng)計(jì)工作就是需要統(tǒng)計(jì)人員深入到田間地頭，和老百姓進(jìn)行交談，只有這樣才能掌握到有用的信息，如果整天坐在辦公室，將很難得到詳實(shí)信息。但是，目前有一些地區(qū)的統(tǒng)計(jì)人員受不得這些苦，在辦公室里閉門(mén)造車(chē)，憑經(jīng)驗(yàn)填寫(xiě)假數(shù)字，僅僅就是為了完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)，這給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)巨大的危害，要堅(jiān)決杜絕，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)查到底。

1.4 統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)有待于提高

統(tǒng)計(jì)工作嚴(yán)格來(lái)講，其意義重大，要求也比較高，必須由專(zhuān)業(yè)人員從事。但是，一部分人認(rèn)為這項(xiàng)工作很簡(jiǎn)單，誰(shuí)都可以勝任，于是就出現(xiàn)了農(nóng)村統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)低的結(jié)果。統(tǒng)計(jì)人員大多是一些非專(zhuān)業(yè)人員，并且沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何培訓(xùn)，這就給農(nóng)村的統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)一定的不利影響。因此，我國(guó)的相關(guān)部門(mén)需要進(jìn)行改革。在農(nóng)村必須設(shè)置專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，這些人最好是統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，具有一定的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。不合理現(xiàn)象的存在，使得農(nóng)村統(tǒng)計(jì)人員的工作極為不穩(wěn)定，人員流動(dòng)性強(qiáng)，繼而出現(xiàn)了工作銜接不到位，業(yè)務(wù)不熟練，信息錯(cuò)誤等諸多問(wèn)題。

2 解決農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題的策略

2.1 完善統(tǒng)計(jì)管理體制

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)管理工作的基礎(chǔ)就是管理體系，若要完成此項(xiàng)工作，必須從機(jī)制、體制等方面做好規(guī)劃，只有這樣才能為農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的解決提供一個(gè)正確的思路?，F(xiàn)在，垂直管理是我國(guó)相關(guān)部門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作所提出的一種最新管理制度。所謂垂直管理，就是要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)部門(mén)從原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境中進(jìn)行脫離，形成類(lèi)似司法所一樣的隸屬于縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)所。通過(guò)這種方式就可以有效地將統(tǒng)計(jì)部門(mén)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的環(huán)境中得到脫離，使統(tǒng)計(jì)部門(mén)具有了前所未有的獨(dú)立性，進(jìn)而從根本上保障統(tǒng)計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性以及科學(xué)性。

2.2 明確農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)目的

造成我國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)信息虛報(bào)的原因在于統(tǒng)計(jì)人員工作不認(rèn)真，沒(méi)有嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)工作的步驟進(jìn)行。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)主要是對(duì)于農(nóng)村再生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況與過(guò)程的一種反應(yīng)。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的目的是真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，為各級(jí)政府制定政策、制訂計(jì)劃、進(jìn)行管理與決策提供依據(jù)，向社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)的信息咨詢(xún)服務(wù)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的職能。

2.3 更新調(diào)查研究方法

在農(nóng)村進(jìn)行實(shí)際統(tǒng)計(jì)中，正確、有效的方法很重要。因此，在統(tǒng)計(jì)工作中一定要采取合理的辦法進(jìn)行工作。因此，統(tǒng)計(jì)工作人員在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作時(shí)一定要選取正確的方法，只有這樣才能取得事半功倍的成效。所以，一定要確保統(tǒng)計(jì)工作方法的正確性，以便能夠取得正確的統(tǒng)計(jì)效果。

2.4 加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍

確保農(nóng)村統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定是我國(guó)農(nóng)村進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作的基本保障。所以，在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建立時(shí)，政府就需要對(duì)其所具有的健全性作出保證，落實(shí)好站辦所工作人員的編制問(wèn)題，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)崗，杜絕出現(xiàn)由其他部門(mén)工作人員兼職統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)象存在。而在統(tǒng)計(jì)工作人員的輪換方面，也需要制定出嚴(yán)格的交流輪崗制度，在遇到特殊情況需更換原有統(tǒng)計(jì)人員時(shí)，必須在報(bào)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)審批之后才能夠進(jìn)行人員的更新，進(jìn)而保障統(tǒng)計(jì)人員的專(zhuān)職性與工作的穩(wěn)定性。

3 結(jié) 語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)各界人士對(duì)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的重視，統(tǒng)計(jì)工作逐漸占據(jù)了主要地位，其在農(nóng)村的各項(xiàng)工作中起到重要的作用。但是，我國(guó)的統(tǒng)計(jì)工作仍然存在一些問(wèn)題，比如：統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)低下，統(tǒng)計(jì)管理的體制不健全，一些地區(qū)仍然存在信息造假情況等。筆者針對(duì)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，提出了相關(guān)的建議，希望各地政府能夠根據(jù)自身的情況，再結(jié)合國(guó)家的政策，提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，以期能夠?yàn)檗r(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作提供一定的借鑒。

主要參考文獻(xiàn)

篇8

一、全縣五保對(duì)象基本情況

二、農(nóng)村敬老院建設(shè)情況

農(nóng)村五保對(duì)象身處社會(huì)最底層，住房條件十分簡(jiǎn)陋，生活水平極低，為努力提高分散供養(yǎng)五保對(duì)象的生存環(huán)境和生活水平，我縣高度重視農(nóng)村敬老院的建設(shè)與發(fā)展。?2003年以來(lái)，在盟民政局的大力支持下，我縣建設(shè)了西干溝、上都河兩處農(nóng)村敬老院。

西干溝中心敬老院，位于大北溝鎮(zhèn)中部（原西干溝鄉(xiāng)政府所在地），建設(shè)于2003年，項(xiàng)目計(jì)劃投資約40萬(wàn)元（與2005年黑山咀中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目20萬(wàn)元合并建設(shè)），占地面積3300平方米，建筑面積830平方米，建房32間(其中院民宿舍22間，廚房2間、餐廳3間、浴室1間?、活動(dòng)室2間、倉(cāng)庫(kù)1間、鍋爐房1間)，該敬老院2004年投入使用以來(lái)，主要為多倫縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五保戶(hù)提供集中供養(yǎng)服務(wù)。目前，有工作人員4名，床位70張，供養(yǎng)五保老人65名。

三、敬老院存在問(wèn)題

(二)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，服務(wù)水平低。建設(shè)農(nóng)村敬老院時(shí)，由于資金嚴(yán)重短缺，建設(shè)工程只能首先保證院民宿舍、廚房、餐廳、鍋爐房等必要房屋的建設(shè)，沒(méi)有單獨(dú)的醫(yī)療室、活動(dòng)室，只能擠出院民宿舍充當(dāng)，在一定程度上也降低了敬老院的供養(yǎng)能力。敬老院日常生活設(shè)施簡(jiǎn)陋，如衛(wèi)生室缺少簡(jiǎn)要的醫(yī)療、保健、消毒器械及必備藥品，餐廳缺少必要的消毒設(shè)施、廚房缺少活面機(jī)、饅頭機(jī)、蒸車(chē)等食品加工器具。入住人員少時(shí)，食堂人工做飯還可以維持，隨著入住人員的增加，生活必備的基礎(chǔ)設(shè)施更顯的緊張短缺，對(duì)院民的服務(wù)僅限于吃保、穿暖等基本生活需要。敬老院服務(wù)很難從衣、食、住、行的物質(zhì)生活服務(wù)提升到精神生活服務(wù)，益于老年人身心健康的活動(dòng)開(kāi)展不起來(lái)。

四、對(duì)農(nóng)村敬老院建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）抓好現(xiàn)有農(nóng)村敬老院管理，保障院民基本生活，豐富業(yè)余文化生活。建立健全規(guī)章制度，用制度來(lái)規(guī)范工作和服務(wù)，充分發(fā)揮敬老院院務(wù)管理委員會(huì)作用，加強(qiáng)對(duì)敬老院工作的監(jiān)督管理。在保障五保老人衣、食、住、行、醫(yī)最基本生活問(wèn)題的基礎(chǔ)上，組織和領(lǐng)導(dǎo)五保老人開(kāi)展一些棋類(lèi)、書(shū)畫(huà)類(lèi)、文藝類(lèi)活動(dòng)，豐富他們的生活，真正讓老人們?cè)诰蠢显豪嫌兴B(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為。

??（二）發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)以副補(bǔ)院，能解決多大困難解決多大困難。充分利用敬老院現(xiàn)有的耕地菜地，種植玉米、土豆、蔬菜等農(nóng)田作物；扶持敬老院開(kāi)展投資小、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、見(jiàn)效快、技術(shù)難度低、易于掌握的家畜家禽飼養(yǎng)，如：養(yǎng)殖肉豬、雞、奶牛等，努力提高院辦經(jīng)濟(jì)收入，補(bǔ)貼院民生活。

（三）完善生產(chǎn)生活必備的設(shè)施，提高服務(wù)水平。各級(jí)部門(mén)要加大對(duì)敬老院運(yùn)行的投入力度。更換兩處敬老院部分陳舊設(shè)備，添置的新院民生活必備物品。供養(yǎng)人員達(dá)到60人以上應(yīng)該單獨(dú)設(shè)置衛(wèi)生室，配備簡(jiǎn)要的醫(yī)療保健器械、餐廳配備必要的日常用具消毒設(shè)備，廚房活面機(jī)、饅頭機(jī)、蒸車(chē)等設(shè)備，以便更好的為五保老人提供服務(wù)。

（四）加大敬老院新建擴(kuò)建力度，努力提高集中供養(yǎng)比例。目前我縣兩處農(nóng)村敬老院最大收住能力只有140人，集中供養(yǎng)比例低，還需要加大擴(kuò)建和新建力度。新建多倫縣大河口鄉(xiāng)中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目可行性調(diào)研報(bào)告、項(xiàng)目選址工作已完成，要爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的資金支持，爭(zhēng)取早動(dòng)工、早使用。

篇9

一、陜西省中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展調(diào)研結(jié)果

本次調(diào)研，覆蓋陜北、陜南、渭南、寶雞、西安等主要地市，包括小學(xué)、初中、高中、完全中學(xué)，以公辦學(xué)校為主，兼顧少量集體辦、民辦或其他的辦學(xué)形式，學(xué)校所在地既有中心城市，也有縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村。

1.基本情況

參與調(diào)研的教師中，大專(zhuān)和本科學(xué)歷占絕大多數(shù)，尤其是年輕教師，幾乎全部是本科以上學(xué)歷，個(gè)別還具有碩士學(xué)位。但是農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)的教師的大專(zhuān)以上學(xué)歷水平相對(duì)城市要低將近16%，也說(shuō)明農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷水平仍然需要提高。同時(shí)，研究生比例只有1%，也說(shuō)明我省中小學(xué)教師隊(duì)伍中高學(xué)歷教師依然很少。

學(xué)歷教育來(lái)源師范類(lèi)占主體，說(shuō)明我省中小學(xué)教師的主要來(lái)源依然是師范院校，來(lái)源相對(duì)比較單一，而且絕大多數(shù)來(lái)源于本省師范類(lèi)院校。我省中小學(xué)教師隊(duì)伍職稱(chēng)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，但由于受到崗位設(shè)置的影響，中高級(jí)職稱(chēng)教師比例依然不足。

2.專(zhuān)業(yè)程度

我省中小學(xué)教師所教課程和學(xué)歷教育所學(xué)專(zhuān)業(yè)一致性情況較好，達(dá)到95.8%，說(shuō)明專(zhuān)業(yè)出身的教師比例令人滿(mǎn)意。但這一比例也隨年齡分布和學(xué)校地區(qū)分布不同而有差異。中小學(xué)教師對(duì)所教課程知識(shí)掌握的程度較好，比較系統(tǒng)和很系統(tǒng)的比例將近98%，當(dāng)然，由于參與者自身的認(rèn)識(shí)存在誤差，但總體情況比較好。教師認(rèn)為自己最欠缺的知識(shí)是交叉學(xué)科知識(shí)、教育評(píng)價(jià)知識(shí)、教育科研知識(shí)和學(xué)科前沿知識(shí)的提高需求也較為迫切。教師們?cè)诠ぷ鲘徫恢?，教育教學(xué)技能和合作能力有顯著提高，工作責(zé)任心、教育科研能力、計(jì)算機(jī)能力也有一定提高，但學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)的進(jìn)步相對(duì)比例較低。教師自覺(jué)提高教育教學(xué)技能和教育科研能力的愿望比較迫切。教師自愿參加學(xué)科教研的比例將近80%，教師自愿參加課題研究的比例高于自愿參加學(xué)科教研的比例，教師普遍認(rèn)為，教科研活動(dòng)對(duì)于專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)很有幫助，隨著從教的不斷進(jìn)行，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷增強(qiáng)，理論學(xué)習(xí)的進(jìn)一步深入，自己的專(zhuān)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)也在不斷發(fā)展，自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力平穩(wěn)地上升。

3.個(gè)人發(fā)展

教師普遍會(huì)按照課改的要求對(duì)自己的教學(xué)進(jìn)行調(diào)整，也會(huì)根據(jù)其他要求或?qū)W生的具體情況進(jìn)行調(diào)整。教師認(rèn)為，專(zhuān)家指導(dǎo)的培訓(xùn)形式最受歡迎，畢竟專(zhuān)家理論和經(jīng)驗(yàn)都很豐富，也更加具有指導(dǎo)性。教師能夠按照教學(xué)的效果對(duì)自己的日常教學(xué)進(jìn)行反思和調(diào)整，尤其是學(xué)期或者學(xué)年末，基本上都會(huì)有總結(jié)，來(lái)總結(jié)自己的得失?；径紖⒓舆^(guò)不同類(lèi)型的培訓(xùn)，但是普遍反映針對(duì)性差且效果不好。

二、陜西省中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

近年來(lái)教育主管部門(mén)加強(qiáng)中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)、加大培訓(xùn)投入，使我省教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r得到了明顯提高。但是，從調(diào)查情況看，陜西省的中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展依然存在不少問(wèn)題。

1.對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)有待深化

課改雖然極大地深化了對(duì)教師專(zhuān)業(yè)的認(rèn)識(shí)，但從當(dāng)前實(shí)踐情況看，仍然存在多方面的認(rèn)識(shí)局限。主要表現(xiàn)：對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的目的和意義認(rèn)識(shí)不足；重教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)素養(yǎng)與能力素養(yǎng)，輕教師專(zhuān)業(yè)情意素養(yǎng)；重語(yǔ)數(shù)外理化生等大學(xué)科教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，輕小學(xué)科教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)；重外在強(qiáng)制性推動(dòng)，輕教師自我主動(dòng)性發(fā)展等。

2.全省中小學(xué)教師隊(duì)伍仍存在地區(qū)分布上的結(jié)構(gòu)性不均衡，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)整體發(fā)展不均衡

我省中小學(xué)教師中，盡管本科畢業(yè)的教師所占比例最高，但是在農(nóng)村學(xué)校和小學(xué)教師中依然還有相當(dāng)比例的中專(zhuān)畢業(yè)生甚至高中畢業(yè)生。在職稱(chēng)方面也反映出地區(qū)分布上的差距，中小學(xué)教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)水平以及職稱(chēng)比例呈現(xiàn)出地區(qū)分布上的不均衡狀況。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的拉大以及人才流動(dòng)政策的寬松，如無(wú)有效措施，教師隊(duì)伍優(yōu)秀人才分布上的結(jié)構(gòu)性不均衡會(huì)日益嚴(yán)重。教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、教學(xué)技能和專(zhuān)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r存在較為顯著的城鄉(xiāng)差異，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村教師明顯較弱。

目前，師范院校依然是我省中小學(xué)教師的主要來(lái)源，但是由于高等教育課程設(shè)置、培養(yǎng)理念等的不足，中小學(xué)教師職前專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)備的教育培訓(xùn)尚不完全到位，尤其是對(duì)教育實(shí)踐技能的關(guān)注較弱。在師范類(lèi)院校的課程體系中，心理學(xué)、教育學(xué)原理、教材教法、教學(xué)實(shí)習(xí)、教學(xué)技能和教育技術(shù)都有不同程度的開(kāi)設(shè)，但是教育信息技術(shù)類(lèi)課程教學(xué)培訓(xùn)明顯不足?，F(xiàn)行的由教育學(xué)原理、心理學(xué)等課程構(gòu)成的專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)備內(nèi)容，需要在內(nèi)容和教學(xué)方式等方面給予重新思考。

3.教師激勵(lì)機(jī)制亟需強(qiáng)化，教師自主發(fā)展的積極性沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)

多數(shù)教師仍然是依靠外在強(qiáng)制性力量被動(dòng)地走向?qū)I(yè)發(fā)展道路的。不管是培訓(xùn)、課題研究、崗位實(shí)踐或反思，都明顯地表現(xiàn)出外在的強(qiáng)制性，甚至教師的自我反思也是在外在要求之下才進(jìn)行的。

新一輪課程改革涉及教育觀念、培養(yǎng)目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、教材內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段以及評(píng)價(jià)體系等全方位的改革，對(duì)一線的中小學(xué)教師來(lái)說(shuō)無(wú)疑是巨大的挑戰(zhàn)。與升學(xué)考試率的壓力混合在一起，是目前中小學(xué)教師比較普遍的困惑，也是他們專(zhuān)業(yè)發(fā)展中急需解決的問(wèn)題。全省中小學(xué)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展對(duì)以行政為導(dǎo)向的繼續(xù)教育的依賴(lài)程度偏高，自我發(fā)展的意識(shí)不足，能力還不夠強(qiáng)。目前我省教師待遇偏低，這種狀況遏制了優(yōu)秀人才從事教育事業(yè)。近年來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投資力度，教師的工資雖然得到了較大的提高，但是和其他省市、其他行業(yè)人員的工資、待遇相比，遠(yuǎn)不能吸引優(yōu)秀的人才加入到教師隊(duì)伍中。較低的職業(yè)待遇一方面使優(yōu)秀的教師外流，或跳槽到其他行業(yè)，或流向條件較好的學(xué)校和地區(qū)。另一方面使在崗的教師難以安心于本職工作，或得過(guò)且過(guò)，或兼職其他工作，很難談得上教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

4.各類(lèi)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性亟待提高

篇10

市委五屆三次全會(huì)上，市委明確提出了解放思想，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展和在發(fā)展中正確處理“四大四小”關(guān)系的要求，我們廣陵區(qū)區(qū)委也從全區(qū)的實(shí)際出發(fā)，圍繞“十一五”發(fā)展目標(biāo)，提出了解放思想的要求，我感到非常重要，非常及時(shí)。思想解放是永恒的主題，回顧我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，整個(gè)過(guò)程都是伴隨著思想的不斷解放。我們統(tǒng)計(jì)工作也是如此，只有不斷更新觀念，用新的思維開(kāi)拓進(jìn)取，才能促進(jìn)和提高全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的水平。

一、統(tǒng)計(jì)工作水平的提高，需要新一輪的思想解放

這幾年，全區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作有了很大的進(jìn)步。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高，統(tǒng)計(jì)法制工作、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)服務(wù)的水平也有了提高，較好地完成了年定報(bào)任務(wù)和各項(xiàng)普查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作，充分發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)職能作用，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，這些都得益于思想解放和真抓實(shí)干。但是我們也清醒的看到，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)計(jì)工作也出現(xiàn)了許多不相適應(yīng)的問(wèn)題。就我們廣陵區(qū)的實(shí)際狀況來(lái)看，主要表現(xiàn)為：一是統(tǒng)計(jì)管理體制不順，在地和區(qū)屬統(tǒng)計(jì)的混亂，導(dǎo)致不能真實(shí)、全面的反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r；二是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化較大，新的經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)濟(jì)類(lèi)型不斷出現(xiàn)，現(xiàn)有的方法制度也暴露了許多不相適應(yīng)的問(wèn)題；三是統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)仍很薄弱，尤其是個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)削弱統(tǒng)計(jì)的傾向嚴(yán)重，組織統(tǒng)計(jì)工作的難度加大；四是統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)任務(wù)越來(lái)越繁重，要求越來(lái)越高，區(qū)級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)不相適應(yīng)的狀況越來(lái)越嚴(yán)重。街道、社區(qū)由于職能、編制等原因，關(guān)系不順，直接影響了統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展。因此，開(kāi)展思想解放的大討論，有利于我們正視這些問(wèn)題，有利于我們進(jìn)一步開(kāi)拓思路，用新的觀念，采取新的舉措來(lái)解決這些問(wèn)題。

二、振奮精神，推進(jìn)思想大解放

解放思想，首先是思想上的突破。一是要克服思想上的畏難情緒。充分認(rèn)識(shí)城區(qū)統(tǒng)計(jì)工作中的困難和問(wèn)題，依靠區(qū)委、區(qū)政府和市統(tǒng)計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)，依靠全體統(tǒng)計(jì)人員共同努力，立足自身，積極主動(dòng)地解決問(wèn)題和克服困難。二是克服工作中的隨大流做法，努力克服不溫不火的局面。擺脫老經(jīng)驗(yàn)、老辦法的習(xí)慣做法，提倡創(chuàng)新思維，開(kāi)拓進(jìn)取。三是克服觀念上的小步慢跑，解決只求過(guò)得去，不求過(guò)得好，甘居中游的思想，認(rèn)真地向先進(jìn)縣市區(qū)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中找差距，在差距中解放思想，確立各項(xiàng)工作創(chuàng)一流的觀念。其次是始終保持勇于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神狀態(tài)。要努力學(xué)習(xí)，特別是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。先學(xué)先思，在學(xué)習(xí)中確立新觀念。同時(shí)還要組織好局機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)，形成思想解放的濃烈氛圍。要在解放思想中增強(qiáng)我們的膽識(shí)和魄力，增強(qiáng)不斷克服困難、解決問(wèn)題的勇氣，做到在創(chuàng)新中求發(fā)展，在破解難題中求創(chuàng)新，把統(tǒng)計(jì)工作做得更好。

三、解放思想要落實(shí)到具體的實(shí)踐中去，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作

解放思想和實(shí)事求是一脈相承的，實(shí)事求是是統(tǒng)計(jì)工作最重要的原則。從我區(qū)的實(shí)際出發(fā)，今年的統(tǒng)計(jì)工作要突出抓好以下幾個(gè)方面：

1、堅(jiān)持實(shí)事求的原則，努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)。一是要強(qiáng)化“質(zhì)量第一”的觀念，一切工作圍繞提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量這個(gè)中心來(lái)進(jìn)行；二是努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握和貫徹統(tǒng)計(jì)方法制度改革的要求；三是建立和完善匯總、審核的各項(xiàng)規(guī)章制度，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)；四是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，從源頭提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量；五是充運(yùn)用統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的手段，堅(jiān)決制止和查處統(tǒng)計(jì)違法行為。

2、推進(jìn)在地統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。主動(dòng)積極的做好宣傳工作，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持；二是認(rèn)真調(diào)研，掌握實(shí)情，為在地統(tǒng)計(jì)的試點(diǎn)和全面實(shí)施做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；三是抓住實(shí)施在地統(tǒng)計(jì)的契機(jī)，切實(shí)解決好區(qū)級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在人員、經(jīng)費(fèi)、環(huán)境與統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題，理順街道、社區(qū)統(tǒng)計(jì)體制，建立一支人員穩(wěn)定、素質(zhì)較高的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。