導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在教學(xué)中利用校本教材，讓學(xué)生知道家鄉(xiāng)農(nóng)民畫的風(fēng)格，農(nóng)民畫的技法，農(nóng)民畫那大膽夸張變形的特點(diǎn)，大紅大綠的著色，畫面鮮艷、明麗、豐滿，給人以安詳、平靜、輕松的美感，具有現(xiàn)代氣息、民間風(fēng)味、鄉(xiāng)土人情、裝飾性融為一體的畫面深深地吸引了學(xué)生，激發(fā)了他們的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)作欲望，這就促使了學(xué)生主動(dòng)參與意識(shí)的形成。

二、利用地域特點(diǎn)進(jìn)行美術(shù)教學(xué)

教師充分利用地域課程資源，結(jié)合學(xué)校實(shí)際的地域特點(diǎn)，依據(jù)一定的教學(xué)目標(biāo)對(duì)地域資源進(jìn)行挖掘、整理并組織成教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)中教師盡量發(fā)掘和利用貼近學(xué)生生活的地域素材，從地域資源中挖掘出豐富的教學(xué)內(nèi)容。在特色教材《美麗的家鄉(xiāng)》一課的教學(xué)中，我讓學(xué)生用農(nóng)民畫和版畫結(jié)合的方式表現(xiàn)建筑風(fēng)格，創(chuàng)作出一幅幅具有當(dāng)?shù)靥厣?、帶著濃厚鄉(xiāng)土氣息的作品。這種方式不僅培養(yǎng)了學(xué)生良好的觀察習(xí)慣和觀察能力，發(fā)展了他們的想象力和創(chuàng)造力，提高了用美術(shù)表達(dá)自己感受的能力，同時(shí)也讓學(xué)生在活動(dòng)中增強(qiáng)了愛家鄉(xiāng)意識(shí)。教學(xué)中我充分利用木屑這一有效資源，教學(xué)生進(jìn)行粘貼畫的創(chuàng)作，引起了學(xué)生的極大興趣，調(diào)動(dòng)了學(xué)生的內(nèi)在體驗(yàn)，收到了很好的藝術(shù)效果。另外在《多彩的花邊》一課，我讓學(xué)生用廢舊報(bào)紙、包裝紙等剪花邊裝飾生活用品。為了提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，我找了很多當(dāng)?shù)刭Y源圖片進(jìn)行欣賞；為了讓學(xué)生獲取最初級(jí)的設(shè)計(jì)體驗(yàn)，真正感受到藝術(shù)美化生活，課前，我將畫紙剪成生活中常見的日用品，請(qǐng)學(xué)生來做一做小設(shè)計(jì)師，選擇自己喜歡的日用品進(jìn)行裝飾設(shè)計(jì)。結(jié)果顯示這一活動(dòng)是最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的，它不僅內(nèi)化了學(xué)生的各種收獲，還較為成功地使之外化，學(xué)生由始至終處于積極參與的狀態(tài)，他們的心情一直沉浸于快樂和興奮的愉悅之中，有效地為學(xué)生的美術(shù)素養(yǎng)、審美經(jīng)驗(yàn)和藝術(shù)表象的儲(chǔ)備提供了一個(gè)有利的發(fā)展空間，穩(wěn)步提升了他們的設(shè)計(jì)意識(shí)。

三、利用當(dāng)?shù)孛袼走M(jìn)行美術(shù)教學(xué)

篇2

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活日益富足，農(nóng)村文化事業(yè)也得到了一定程度的發(fā)展，呈現(xiàn)出了可喜的發(fā)展勢(shì)頭。

1．農(nóng)村文化投入力度進(jìn)一步加大

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。近幾年，中國(guó)文化建設(shè)投入的力度不斷加強(qiáng)，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)逐年增加，為農(nóng)村文化建設(shè)提供了有力保障。比如2004年文化事業(yè)費(fèi)達(dá)113.66億元，比2003年增加19.63億元，增長(zhǎng)幅度為20.8％。2004年全國(guó)人均文化事業(yè)費(fèi)則達(dá)到了8.74元，比2001年增長(zhǎng)了3.04元。最近幾年中央和省級(jí)財(cái)政設(shè)立了專項(xiàng)扶持資金，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)，特別是老、少、邊、窮地區(qū)文化建設(shè)的扶持力度?！笆濉逼陂g前四年對(duì)農(nóng)村文化投入達(dá)到98.53億元，占全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)比重為27.2％。

2．重大文化工程的順利實(shí)施使為農(nóng)民服務(wù)的公共文化資源總量有了較大增加

實(shí)施了重點(diǎn)文化工程，為農(nóng)民群眾服務(wù)的文化資源更加豐富。近幾年，文化部和財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施了一些有重大影響的文化項(xiàng)目，成為推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的有效手段。如全國(guó)文化信息資源共享工程，對(duì)文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工和整合，并通過衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)和光盤等傳輸渠道為社會(huì)公眾服務(wù)。該工程實(shí)施以來，中央財(cái)政累計(jì)投入1.45億元，地方累計(jì)投入2.5億元，數(shù)字資源量已達(dá)到34TB（1TB數(shù)據(jù)量相當(dāng)于25冊(cè)電子圖書或926個(gè)小時(shí)視頻節(jié)目)，依托公共圖書館、縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室，建成各級(jí)分中心和基層服務(wù)點(diǎn)4756個(gè)；與農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育合作，共建基層服務(wù)點(diǎn)14.6萬個(gè)，與農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育合作，共建基層服務(wù)點(diǎn)16萬個(gè)。

3．農(nóng)民自辦文化有了很大發(fā)展

在各地農(nóng)村，農(nóng)民自辦文化悄然興起，成為新時(shí)期農(nóng)村文化生活的重要形式和國(guó)辦文化的重要補(bǔ)充。許多地方農(nóng)民以家庭為單位開展文化活動(dòng)，發(fā)展農(nóng)家文化大院和文化中心戶，建設(shè)庭院文化，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，充實(shí)活動(dòng)內(nèi)涵，農(nóng)民參與文化建設(shè)的主動(dòng)性和積極性有了很大的提高。

但是從總體上看，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。可以說，農(nóng)村還是我國(guó)文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在：

一是經(jīng)費(fèi)投入不足乙文化事業(yè)費(fèi)占國(guó)家財(cái)政總支出的比重還是偏低，并且文化投入偏重于城市，城鄉(xiāng)差距還在日益拉大。

二是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后。盡管“十五”期間，國(guó)家共安排預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金4.8億元用于支持縣級(jí)圖書館、文化館建設(shè)，安排項(xiàng)目1083個(gè)，但仍有部分縣無文化館、圖書館，一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化站。

三是農(nóng)村文化建設(shè)的體制不順、機(jī)制不活，現(xiàn)有文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分的發(fā)揮。文化館、文化站業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保障，縣級(jí)圖書館購(gòu)書費(fèi)用占經(jīng)費(fèi)總支出的比重逐年下降。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者待遇問題難落實(shí)，隊(duì)伍不穩(wěn)定。

四是為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)總量偏少、質(zhì)量不高。

這些問題都需要給予高度重視并加以解決。

二、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1．農(nóng)村文化的建設(shè)要從根本上轉(zhuǎn)變地方領(lǐng)導(dǎo)觀念

農(nóng)村文化的建設(shè)與發(fā)展從根本上是要轉(zhuǎn)變地方領(lǐng)導(dǎo)的重經(jīng)濟(jì)輕文化的觀念，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)的關(guān)系問題。

改革開放30年來，農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展取得了巨大成就。可是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民生活要不斷改善提高，除了豐富的物質(zhì)需求之外，更需要精神的支撐，那就是農(nóng)村文化。而目前農(nóng)村文化建設(shè)卻相對(duì)滯后，農(nóng)村文化生活比較貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大，這不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，也制約著農(nóng)村整體發(fā)展的進(jìn)程。造成這個(gè)問題的原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的。長(zhǎng)期以來我們一些地方領(lǐng)導(dǎo)“重經(jīng)濟(jì)輕文化”的思想比較嚴(yán)重，以至導(dǎo)致農(nóng)村文化發(fā)展緩慢。這個(gè)問題的出現(xiàn)主要是我們一些基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展觀念上滯后的影響，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村文化思維模式和管理所致。因此要持續(xù)不斷地發(fā)展農(nóng)村文化，首先要轉(zhuǎn)變和更新我們地方領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念，避免在農(nóng)村文化建設(shè)中大搞形式主義，切實(shí)有效地將農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)落于實(shí)處。

2．積極搶占農(nóng)村文化陣地，加大財(cái)政投入力度

農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變等方面有著極其重要的作用。事實(shí)證明；這塊陣地社會(huì)主義先進(jìn)文化不去占領(lǐng)，必然腐朽的、落后的文化就會(huì)占領(lǐng)。然而，要想占領(lǐng)和鞏固農(nóng)村這塊文化陣地，政府就必須加大財(cái)政投入力度，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，從而獲得農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

隨著農(nóng)村百姓的生活逐步走向富裕，人們開始對(duì)精神生活的追求和渴望日益俱增。由于過去農(nóng)村的發(fā)展主要是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一度對(duì)農(nóng)村文化的投入和建設(shè)滯后，造成了農(nóng)村文化滑坡的現(xiàn)象，文化陣地名存實(shí)亡，更有甚者一些農(nóng)村文化陣地被寺廟、教堂所占領(lǐng)，封建迷信，賭博等現(xiàn)象死灰復(fù)燃。政府供給的農(nóng)村公共文化資源又嚴(yán)重匱乏，封建的、落后的文化現(xiàn)象在不斷地侵蝕著我們的文化陣地，有的地方已經(jīng)被這種現(xiàn)象所取代。面對(duì)這樣的激烈較量，我們只有用重拳出擊，搶回陣地，還農(nóng)民一個(gè)健康、向上的文化生活氛圍，真正實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。而農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略性措施，需要全體民眾的全力支持，更需要政府的大力投入，尤其是政府資金的注入將對(duì)搶占農(nóng)村文化陣地起著決定性的作用。

3．加速農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)

農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè)是農(nóng)村文化建設(shè)的根本問題。尤其是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍的建設(shè)是我們農(nóng)村文化建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵問題，他們擔(dān)負(fù)著農(nóng)村文化發(fā)展的重要使命。目前在許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還是“一站一人一章”的局面，甚至在某些地方雖然有編制，但許多人在編不在崗，或在崗不在職(專職)，大多是從其他崗位轉(zhuǎn)過來的，不知文化工作怎么開展，加上農(nóng)村文化工作人員學(xué)歷偏低，缺乏專業(yè)知識(shí)。本來鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站就是農(nóng)村文化的一線管理者和組織者，村級(jí)文化室、圖書室的管理輔導(dǎo)離不開文化站，農(nóng)村文化中心戶的建設(shè)、引導(dǎo)、輔導(dǎo)工作離不開文化站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的文化市場(chǎng)管理、監(jiān)控也離不開文化站，集鎮(zhèn)大中型文化體育活動(dòng)以及文化體育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)組織的管理與引導(dǎo)，不僅離不開文化站，而且還需要文化站去組織、去發(fā)展。由此可見，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整個(gè)過程之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所面臨和承擔(dān)的工作是繁重而復(fù)雜的，就這“一站一人一章”的文化站怎能支撐起所管轄的包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的十幾至二十幾個(gè)村組的文化發(fā)展工作？事實(shí)告訴我們，在文化站工作被削弱的地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)村基層文化陣地流失、基層文化隊(duì)伍渙散、群眾文化活動(dòng)“偃旗息鼓”、老百姓業(yè)余文化生活貧乏的現(xiàn)象，同時(shí)，黃賭毒等丑惡現(xiàn)象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虛而入，嚴(yán)重影響著農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和充實(shí)基層文化隊(duì)伍已迫在眉睫。為此，我們必須引起高度重視。

4．建設(shè)和管理好農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施是我們發(fā)展農(nóng)村文化的基本條件之一，是農(nóng)村文化公共服務(wù)體系中不可或缺的重要條件。鞏固和逐步擴(kuò)大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們農(nóng)村文化發(fā)展的重要保障。因此，我們必須采取措施加大建設(shè)力度，使農(nóng)村文化事業(yè)穩(wěn)步而健康地發(fā)展。

首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、增加投入、加大建設(shè)力度，使基層文化設(shè)施有明顯改善。同時(shí)，更為關(guān)鍵的問題是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的和新建的基礎(chǔ)設(shè)施的管理。依法管理文化設(shè)施是各級(jí)黨委政府特別是文化主管部門的重要職責(zé)。加強(qiáng)基層文化設(shè)施的管理，首先要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是直接管理矛口指導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)的職能部門。機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄，加上宣傳；文化、廣播、電視等職能合并，實(shí)際上成為了綜合性的文化站，是多部門業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。由于體制發(fā)生了變化，相關(guān)問題還沒有及時(shí)理順，在一些地方出現(xiàn)了編制不落實(shí)，人員不穩(wěn)定，經(jīng)費(fèi)不解決，指導(dǎo)不到位的種種問題。因此，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的管理體制，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站目前的困境，充分發(fā)揮其職能作用，是加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)和管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其次，要依法管理文化設(shè)施。國(guó)務(wù)院頒布的《公共文化體育設(shè)施條例》是推進(jìn)公共文化設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)公共文化設(shè)施管理單位改善管理和服務(wù)的重要法規(guī)依據(jù)。但是由于一些地方缺乏法律法規(guī)意識(shí)，使一些公共文化設(shè)施特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施得不到有效的保護(hù)和利用，甚至變賣文化設(shè)施，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施丟失嚴(yán)重。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)依法管理文化設(shè)施意識(shí)，堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅處理破壞和損害文化設(shè)施的行為。通過強(qiáng)化管理使基層文化設(shè)施進(jìn)入法制化管理的軌道。

5．進(jìn)一步開發(fā)民間文化資源，推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我國(guó)的民間文化來源于廣闊農(nóng)村而服務(wù)于我們整個(gè)社會(huì)乃至世界，開發(fā)和發(fā)掘農(nóng)村文化資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村文化走出農(nóng)村、擴(kuò)大受眾、弘揚(yáng)文化、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

當(dāng)前我們正在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，竭力改善農(nóng)村文化生活，進(jìn)而提高生產(chǎn)力的發(fā)展水平，故此農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展必然要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相結(jié)合，這樣文化與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合就必然形成了文化產(chǎn)業(yè)。我們的農(nóng)村文化底蘊(yùn)深厚、豐富多彩，極具挖掘潛力和市場(chǎng)空間，同時(shí)我國(guó)各地民族特色文化不勝枚舉，很多鄉(xiāng)土文化基本上處于未開發(fā)狀態(tài)，保持著得天獨(dú)厚的“原汁原味”，故而更加符合現(xiàn)代文化消費(fèi)者崇尚自然的價(jià)值取向。在有深厚傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的地方，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，但卻擁有獨(dú)特鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的地方，在農(nóng)民渴望尋找致富新路子、城市人追求精神愉悅之際，完全可以利用”文化資源”改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局。

事實(shí)上，在我國(guó)許多農(nóng)村，特別是山區(qū)單靠農(nóng)業(yè)發(fā)展是很難改變農(nóng)村生活的，我們只有因地制宜，改變觀念，充分開發(fā)民族民間文化資源，利用文化旅游、文化服務(wù)、民間工藝加工、民俗風(fēng)情展演等等來發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，已成為農(nóng)村的新興產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)以其獨(dú)特性避開與大工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，開拓出新的職業(yè)和崗位，進(jìn)而使農(nóng)民在離土不離鄉(xiāng)的情況下，改變了農(nóng)業(yè)人口的身份，調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)民增收的“長(zhǎng)效性”。同時(shí)發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，客觀上可以提高農(nóng)民的求知欲，推動(dòng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。農(nóng)村文化從業(yè)人員若想不被淘汰，就要不斷提高自身素質(zhì)，努力學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能，研究市場(chǎng)的變化和需求。事實(shí)證明，凡農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地方，農(nóng)民們參加學(xué)習(xí)，崇尚科學(xué)，積極向上的精神已經(jīng)凸現(xiàn)出來，逐漸培育起鄉(xiāng)村文明的新風(fēng)尚。同時(shí)發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，還可以有效地保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)民族文化。我國(guó)有五千年的燦爛文化，在廣闊的農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)有許許多多的民族文化需挖掘、開發(fā)、利用。通過文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)其進(jìn)行有效的保護(hù)和傳承，讓農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展起到真正的橋梁作用。

因此，積極發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)政策調(diào)控，使現(xiàn)有農(nóng)村文化資源得到有效利用與充分發(fā)揮是我們政府部門和文化管理者的歷史責(zé)任。同時(shí)建議我們的創(chuàng)意、策劃、咨詢機(jī)構(gòu)和文化藝術(shù)專家應(yīng)重視鄉(xiāng)村的建設(shè)，走進(jìn)田野，走進(jìn)村寨，提供智力支持，幫助和扶持鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目定位、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)營(yíng)管理和復(fù)合型創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和全面小康社會(huì)建設(shè)的高度，積極推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

篇3

近年來，農(nóng)村民間借貸呈快速發(fā)展之勢(shì)，且較之以往出現(xiàn)了新變化。農(nóng)村民間借貸不再局限于本鄉(xiāng)本土的親朋好友，只要可靠，即可發(fā)生借貸關(guān)系。借款用途多由過去的婚喪嫁娶､購(gòu)買生產(chǎn)資料，發(fā)展到現(xiàn)在的彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)資金不足，受貸主體逐步向私營(yíng)企業(yè)､個(gè)體經(jīng)濟(jì)､種養(yǎng)殖專業(yè)戶集中。借貸期限有長(zhǎng)有短，利率主要參考農(nóng)村信用社貸款利率水平，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期､資金供求狀況等來確定的。與銀行貸款相比，民間借貸具有“不交稅､成本低､手續(xù)簡(jiǎn)､包袱輕”等先天優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前農(nóng)村民間借貸呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn):一是地域差異性。民間借貸受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)誠(chéng)信程度影響較大，因地區(qū)不同而不同。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的鄉(xiāng)村，民間借貸金額小､利率高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快且誠(chéng)信程度較高的鄉(xiāng)村，則金額大､利率低。二是期限趨長(zhǎng)性。隨著借貸用途的變化，民間借貸的期限也發(fā)生了變化，由過去的兩三個(gè)月的臨時(shí)借用，發(fā)展到現(xiàn)在的一､兩年，長(zhǎng)者三､五年的項(xiàng)目投資。三是金額趨大性。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和借貸項(xiàng)目的變化，民間借貸金額也成倍擴(kuò)大，少則三､五千元，多則五萬､十萬元。如某縣一農(nóng)藥經(jīng)銷商，在行情好､銷路廣､銀行貸款卻不能滿足的情況下，通過民間借貸，籌集資金30多萬元，其中單筆最大金額達(dá)5萬元。四是利率走低性?，F(xiàn)行法律規(guī)定:民間借貸雙方當(dāng)事人意思表示要真實(shí)，借貸行為要合法，利率不能超過同期銀行貸款的4倍。據(jù)對(duì)許昌農(nóng)村調(diào)查，民間借貸利率并沒有人們傳言的那么高，一年期借貸利率由1999年前的4分之高，一路走低，直至目前的1分左右。個(gè)別鄉(xiāng)村只有5厘，低于農(nóng)村信用社同期貸款利率。

二､農(nóng)村民間借貸快速發(fā)展的原因分析

根據(jù)借貸雙方當(dāng)事人積極程度，民間借貸可以分為主動(dòng)型與被動(dòng)型兩種。傳統(tǒng)意義上的民間借貸屬于被動(dòng)型，一般為生活所困，貸款無門；主動(dòng)型民間借貸一般出于投資目的，獲取較高利息收入。在當(dāng)今農(nóng)村，由于多種因素，被動(dòng)型民間借貸仍有一定市場(chǎng)，但主動(dòng)型民間借貸更呈高速增長(zhǎng)趨勢(shì)，主要原因是:

(一)農(nóng)村缺乏有效的投資渠道。沒有證券營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，國(guó)債下不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加之受思想觀念､思維習(xí)慣､信息渠道等因素影響，銀行存款仍是目前農(nóng)村居民最主要的投資方式。而存款利率則一降再降，加之開征利息稅，使存款收益大大降低，成為廣大農(nóng)民較關(guān)注的焦點(diǎn)之一。以整存整取､定期一年存款為例，扣除利息稅后，實(shí)際利率為1.584%，是連續(xù)8次降息前的1/7。由于銀行存款收益過低，部分存款就尋找其他出路，為民間借貸提供了充足的資金來源，這是主動(dòng)型民間借貸快速發(fā)展的主要原因。

(二)國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)改革導(dǎo)致涉農(nóng)機(jī)構(gòu)銳減。國(guó)有商業(yè)銀行在從原國(guó)家專業(yè)銀行“商業(yè)化”轉(zhuǎn)化過程中，更加注重集約化經(jīng)營(yíng)，縣域內(nèi)的國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)大量撤并，紛紛撤出農(nóng)村市場(chǎng)，另外由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施撤并，設(shè)在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信用社及農(nóng)業(yè)銀行營(yíng)業(yè)所也發(fā)生同方向變動(dòng)。廣大的農(nóng)村金融市場(chǎng)尚靠體制不健全，目標(biāo)定位不明確，功能不完全的農(nóng)村信用社支撐。有限的金融機(jī)構(gòu)難以滿足農(nóng)村多元化､分散性的金融需求。這無疑會(huì)短期地､局部地助長(zhǎng)民間借貸的發(fā)展。

(三)農(nóng)村信用社管理方式滯后。近年來，農(nóng)村信用社得到了較快發(fā)展，成為支農(nóng)主力軍，但由于內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，管理體制､方式落后，不能適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如許昌一基層信用社，現(xiàn)有職工19人，5個(gè)專職信貸員。該社所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄27個(gè)行政村，6萬余人，萬人農(nóng)民擁有不足1名信貸員。各村雖然都有代辦員，但代辦員不能發(fā)放貸款。信貸力量不足，信貸員與農(nóng)民溝通不暢，甚至與部分農(nóng)戶素不相識(shí)。在普遍實(shí)行“第一責(zé)任人追究制”的情況下，這部分農(nóng)戶就很難得到信用社的貸款支持，因而被迫向民間借貸轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，隨著國(guó)有商業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)的逐步淡出，農(nóng)村信用社在農(nóng)村信貸資金供給方面基本上形成一支獨(dú)大的局面，造成了信用社貸款營(yíng)銷觀念不強(qiáng)，缺乏危機(jī)感，坐等上門。為尋求較高收益，一些社會(huì)閑散資金，憑借其先天競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，迅速與信譽(yù)高､還款有保證的原信用社的優(yōu)質(zhì)客戶相結(jié)合，促成了民間借貸的快速發(fā)展。

(四)農(nóng)民生活模式發(fā)生轉(zhuǎn)變。從民間借貸的形成來看，多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的資金供求不平衡，如個(gè)人興辦的一些工廠､商貿(mào)企業(yè)､各種經(jīng)營(yíng)專業(yè)戶等，在正常情況下無法從銀行取得貸款，又急需發(fā)展資金，不得已向民間進(jìn)行借貸。在農(nóng)村，一些農(nóng)戶一時(shí)急需資金又籌措無著是民間借貸迅速發(fā)展的客觀條件。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)民的思想觀念也發(fā)生了巨大變化，過去的那種傳統(tǒng)而單一生活模式已徹底改變，大多數(shù)農(nóng)民已不再僅僅依靠土地為生，而是在從事第二､三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這在一定程度上刺激了民間借貸的發(fā)展。

三､民間借貸的政策取向

2005年末，央行允許個(gè)別地區(qū)試點(diǎn)，有意把民間借貸變成“只貸銀行”，這使多年的地下民間借貸浮出了水面。從歷史的觀點(diǎn)來看，說明民間借貸還是有它存在的理由的，從當(dāng)前民間借貸日益龐大的市場(chǎng)，可以看出它正以客觀的､難以阻擋之勢(shì)向前發(fā)展，幾乎沒有禁止的理由。從“農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模超小型化和農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的兼業(yè)化”這個(gè)民間借貸普遍發(fā)生的更深層的原因來看，已經(jīng)被大量研究證明是“人地關(guān)系高度緊張”這個(gè)基本國(guó)情矛盾制約下的長(zhǎng)期問題，那么政府針對(duì)民間借貸問題所能夠采取的措施就只能是積極的“揚(yáng)棄”，而不能是消極的“禁止”。

(一)從政策扶持､法律保護(hù)等方面，把民間借貸扶上馬，送一程。一方面民間借貸渴望政策扶持，通過政策對(duì)其加以引導(dǎo)和監(jiān)控，既要讓這部分資金能夠得到合理､有效利用，又要防止產(chǎn)生相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)､金融的穩(wěn)定。另一方面通過法律手段加以保護(hù)與規(guī)范，從法律的角度給民間借貸正確定位，給其一個(gè)合理的生存空間，讓其在盡可能的領(lǐng)域內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

(二)成立相關(guān)的自律組織，發(fā)展社區(qū)合作，促其健康發(fā)展。在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的投資主體已經(jīng)從政府和銀行轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，這就客觀上要求農(nóng)業(yè)走出一條相對(duì)獨(dú)立積累､自我發(fā)展的路子。以“市場(chǎng)內(nèi)部化”的辦法改造已經(jīng)普遍化的民間金融，使之規(guī)范成為社區(qū)合作金融。對(duì)此，政府一方面可以通過法律形式強(qiáng)調(diào)這種經(jīng)過規(guī)范改造的合作金融是社區(qū)合作組織內(nèi)部的､不以盈利為唯一目的的非銀行金融機(jī)構(gòu)，另一方面可以引導(dǎo)社區(qū)合作金融組織承接政府支農(nóng)資金，也可以作為農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行政策資金在鄉(xiāng)村基層的承接載體或二次轉(zhuǎn)貸單位。這樣既能夠保證國(guó)家農(nóng)業(yè)資金至少能夠直接投入到基層村社，又能夠加快對(duì)民間金融向社區(qū)合作金融的改制。

(三)增強(qiáng)利率市場(chǎng)化適應(yīng)能力。我國(guó)利率市場(chǎng)化的步伐正在加快，民間借貸利率一路走低再次證明了這一點(diǎn)。按央行規(guī)定，農(nóng)村信用社貸款利率上限放開，但信用社不分客戶優(yōu)劣､金額大小，一律一浮到頂?！耙坏肚小钡淖龇ㄊ剐庞蒙缡チ艘慌鷥?yōu)質(zhì)客戶，人為地把他們趕到民間借貸領(lǐng)域，對(duì)這些被迫進(jìn)入民間借貸的“黃金客戶”，民間借貸要充分發(fā)揮利率市場(chǎng)化的靈活調(diào)劑作用，給予其優(yōu)惠待遇，增強(qiáng)民間借貸的融資能力，提高融資成功率，充分體現(xiàn)民間借貸的優(yōu)勢(shì)。

(四)適當(dāng)調(diào)整土地政策，形成合理的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。建議鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，由一個(gè)家庭或若干個(gè)家庭組合擔(dān)當(dāng)主體；將市場(chǎng)機(jī)制引入土地承包制，推行社會(huì)化競(jìng)爭(zhēng)承包制，加速農(nóng)業(yè)規(guī)?；M(jìn)程，提高土地利用率；探索以土地作為資本入股，取得其應(yīng)有的股權(quán)和紅利收入。

論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村民間借貸投資渠道農(nóng)村信用社

篇4

新的基礎(chǔ)教育課程改革之所以深刻，就在于從根本上改變了舊的教學(xué)觀念。新課程要求教師提高素質(zhì)，更新觀念，改變角度，如果教師的教學(xué)觀念不更新，教學(xué)方式不改變，課程改革也將流于形式，事倍功半，甚至勞而無功。但觀念的轉(zhuǎn)變是需要時(shí)間的、更需要成功經(jīng)驗(yàn)作為支撐的。在某種意義上來說，一線教師如果沒有行為變化在先，教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變是不可能深刻的。而要真正讓一些先進(jìn)教學(xué)理念扎根于教師，運(yùn)用于課堂，外顯于學(xué)生的發(fā)展，要允許他們有一個(gè)感悟和積累的過程，有一個(gè)親身實(shí)踐、體驗(yàn)、感受成功的過程。因此，在課程改革實(shí)踐中，要始終緊抓轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立新的課程觀念這個(gè)根本不放松。把好“觀念”的脈搏，抓住有利時(shí)機(jī)，及時(shí)開展教師教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變工作。

二、要加強(qiáng)教師教學(xué)基本功的訓(xùn)練

要想課改有特色，農(nóng)村小學(xué)必須抓好每一個(gè)教師的基本功訓(xùn)練，善于組織教師努力自學(xué)，刻苦鉆研，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷促進(jìn)，共同提高。但教師的工作量大，對(duì)教師的基本功訓(xùn)練不能急于求成，要循序漸進(jìn)，有階段性。既要兼顧全面，也要突出重點(diǎn)。使教師過硬的基本功運(yùn)用到教學(xué)實(shí)踐中去，做到學(xué)以致用。

三、要加強(qiáng)課改研討工作

新的課程改革是一個(gè)復(fù)雜的過程，從新課程理念的構(gòu)建，到新教材的編寫，到教師教學(xué)方法的轉(zhuǎn)變和學(xué)生學(xué)習(xí)方法的轉(zhuǎn)變，再到對(duì)教學(xué)的評(píng)價(jià)等，這其中有許多問題是沒有現(xiàn)成答案的。要找到答案的唯一方法就是去創(chuàng)造，要?jiǎng)?chuàng)造就要研究。因此，課改為教研工作提供了廣闊的施展空間。實(shí)施新課程教學(xué)，應(yīng)當(dāng)以課堂為主渠道，以研討為先導(dǎo)。要按年級(jí)、學(xué)科分別成立課改研討組。由教務(wù)主任把關(guān)，研討組織負(fù)責(zé)，研究課改方法。首先，就課改的焦點(diǎn)問題組織教師深入研讀課程標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確和掌握新課程理念，認(rèn)識(shí)課改的重要性及積極作用，從根本上接受課堂改革。其次，搜集課改的有關(guān)資料，教學(xué)實(shí)錄及案例，組織教師研討、分析，從中發(fā)現(xiàn)課改新思路，農(nóng)村小學(xué)課改經(jīng)驗(yàn)。另外，應(yīng)組織教師就課改思路認(rèn)真研討教材，研究教法，換位思考。從學(xué)生角度出發(fā)，深入到每個(gè)單元，每節(jié)課的教學(xué)內(nèi)容研究中，提倡教師“跳出教材教教材”，即把教材作為活動(dòng)知識(shí)技能、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的載體，考慮知識(shí)生成的基礎(chǔ)，形成的過程，結(jié)論的獲得能解決哪些實(shí)踐問題。各教研組要定期進(jìn)行備課、作業(yè)展評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、鼓勵(lì)先進(jìn)，為研討開辟新路，加強(qiáng)新老教師教學(xué)藝術(shù)的切磋，互相學(xué)習(xí)，從而不斷提高師資課改素質(zhì)。

四、要做好教學(xué)資源開發(fā)工作

篇5

立足大理農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過政策引導(dǎo)、財(cái)政扶持、機(jī)制創(chuàng)新等諸多措施，在當(dāng)前大理農(nóng)業(yè)推廣體系基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)一切積極因素，合理配置相關(guān)農(nóng)技資源，以大理州縣農(nóng)業(yè)科研單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村集體組織為基礎(chǔ)，在政府政策支持和引導(dǎo)下，通過市場(chǎng)運(yùn)作構(gòu)建多渠道的立體化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。根據(jù)《農(nóng)業(yè)科技推廣法》第27條的規(guī)定，大理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣部門要有目的、有步驟地對(duì)農(nóng)技推廣人員開展繼續(xù)教育培訓(xùn)，使其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶頭人。同時(shí)，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)專項(xiàng)資金，適當(dāng)完善農(nóng)業(yè)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如添置必要的儀器設(shè)備和辦公設(shè)施；對(duì)長(zhǎng)期工作在一線的農(nóng)技推廣人員給予物質(zhì)利益補(bǔ)貼，“事業(yè)留人，感情留人，待遇留人”，如云龍縣至2014年止已連續(xù)3a實(shí)施“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目”，取得了較好的成效?？傊?，要不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)面，造就一支高素質(zhì)的農(nóng)技人才隊(duì)伍。

2加強(qiáng)科技示范推廣，加大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度

大理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門要開展農(nóng)業(yè)科技業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形式包括但不限于：現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、專家咨詢、科技趕集和技術(shù)講座等；組織相關(guān)技術(shù)人員，深入到農(nóng)戶、田間，開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，做好支農(nóng)工作。上級(jí)政府部門要出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)興辦各類養(yǎng)殖基地、種植基地、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園，不僅做給農(nóng)民看，而且?guī)еr(nóng)民干，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富?？梢赃x拔幾個(gè)農(nóng)業(yè)能手作為科技示范戶（比如彌渡縣苴力鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作站協(xié)同彌渡縣種子管理站，組織本鎮(zhèn)水稻、蔬菜和玉米3大示范主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技示范戶進(jìn)行培訓(xùn)），并從技術(shù)上重點(diǎn)培養(yǎng)，以此推動(dòng)更多群眾參與到新品種新技術(shù)的實(shí)踐應(yīng)用中來，最終提高農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率和入戶率，切實(shí)解決農(nóng)技推廣科技入戶“最后一公里”。根據(jù)實(shí)用性原則以及大理特色高原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)因地制宜開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。具體措施如下：第一，優(yōu)化當(dāng)前農(nóng)民教育培訓(xùn)資源，構(gòu)建多方參與的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，充分動(dòng)員科研機(jī)構(gòu)、科技人員、農(nóng)民參與培訓(xùn)；第二，尊重農(nóng)民意愿，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容。開展相關(guān)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，可以加強(qiáng)園玉707、蠶桑、茶葉、烤煙、乳業(yè)及花卉等實(shí)用品種的推廣。如祥云縣茶桑工作站通過以下5項(xiàng)措施對(duì)農(nóng)民開展蠶桑技術(shù)培訓(xùn)：一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確工作任務(wù)；二是加大宣傳力度，認(rèn)定培育對(duì)象；三是加強(qiáng)教學(xué)管理，制定管理辦法；四是聘請(qǐng)優(yōu)秀教師，提高教學(xué)質(zhì)量；五是創(chuàng)新培訓(xùn)模式，認(rèn)真開展培訓(xùn)。

3健全農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，建立農(nóng)村科技服務(wù)平臺(tái)

充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源、有線電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員遠(yuǎn)程教育等相關(guān)信息系統(tǒng)資源，搭建信息共享平臺(tái)，組織科技示范戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村民代表等收看農(nóng)業(yè)科技節(jié)目，及時(shí)了解農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)知識(shí)，如改進(jìn)植物重大病蟲危害的關(guān)鍵防治技術(shù)、動(dòng)植物重大病蟲的長(zhǎng)期預(yù)報(bào)技術(shù)及農(nóng)業(yè)機(jī)械和水利技術(shù)等。通過加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以為廣大農(nóng)民朋友提供及時(shí)、可靠的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和政府政策等信息服務(wù)。此外，大理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心還可以積極選派農(nóng)技骨干人員組成科技服務(wù)隊(duì)，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到村、到戶，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，舉辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，指導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦專業(yè)合作社等各類合作經(jīng)濟(jì)組織，深入田間地頭為農(nóng)戶提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。

4發(fā)揮政府引導(dǎo)職能，強(qiáng)化農(nóng)技推廣扶持力度

大理州縣級(jí)政府要發(fā)揮其引導(dǎo)職能，在農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)大理農(nóng)業(yè)地理氣候的特點(diǎn)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，可以借鑒糧食直補(bǔ)措施出臺(tái)惠農(nóng)優(yōu)惠政策，一方面對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼；另一方面，要對(duì)一線農(nóng)技推廣人員給予補(bǔ)貼。由于高原特色農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)，需要充沛的財(cái)政資金支持，大理作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，單純靠政府財(cái)政投入顯然是不足的，因此，要?jiǎng)?chuàng)建多元化的科技投入體系，制定市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)有實(shí)力的龍頭企業(yè)投資特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)科技示范園區(qū)。

5結(jié)語(yǔ)

篇6

其一，使農(nóng)村教育走不出困境。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2003年，我國(guó)仍有一千多萬兒童少年沒有完成義務(wù)教育。在此形勢(shì)下，農(nóng)村教育的主要任務(wù)不得不全力以赴放在實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)上，無暇顧及其他教育目標(biāo)，而由此所產(chǎn)生的教育質(zhì)量則可想而知。

其二，嚴(yán)重制約勞動(dòng)力隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)而制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。農(nóng)民勞動(dòng)力素質(zhì)差是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展過程中凸現(xiàn)出來的一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，這也必將對(duì)我國(guó)實(shí)施科技興國(guó)、建設(shè)和諧社會(huì)的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)生不容忽視的負(fù)面影響。畢業(yè)論文下載網(wǎng)

其三，對(duì)下一代的影響。在農(nóng)村，早輟學(xué)必然導(dǎo)致早婚早育。由于類似的早婚早育夫妻自身缺乏基本的生存條件，這又給他們的下一代健康成長(zhǎng)帶來物質(zhì)的匱乏，其思想觀念也因其知識(shí)文化低也更落后，必將對(duì)中華民族下一代勞動(dòng)者的整體素質(zhì)的提高與改善造成嚴(yán)重的影響。

二、農(nóng)村初中生輟學(xué)的原因

（一）社會(huì)原因

新“讀書無用論”影響很大?！吧龑W(xué)跳農(nóng)門”的傳統(tǒng)觀念在廣大農(nóng)民的心目中一直占統(tǒng)治地位，這本來對(duì)其促使其子女上學(xué)具有積極的推動(dòng)作用。然而，隨著目前社會(huì)上繳費(fèi)上學(xué)，人才供求矛盾的日益凸現(xiàn)，這都給農(nóng)民“升學(xué)找出路”的傳統(tǒng)思想帶來巨大沖擊，這就導(dǎo)致了更多的農(nóng)民對(duì)教育的投資不敢再抱有很大的奢望。

（二）家庭原因

因家庭遭受變故，無力支持子女學(xué)習(xí)費(fèi)用而輟學(xué)的事實(shí)的確存在，但這只是少數(shù)，家庭不和或父母離異，父母在經(jīng)濟(jì)上盡量滿足子女要求，使孩子產(chǎn)生了依賴的思想，如稍有不順便逃學(xué)，直至輟學(xué)。

（三）學(xué)校原因

教學(xué)方法陳舊。仍在沿用舊的教學(xué)模式，而且初中教材不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?，F(xiàn)在的教材雖說不全是為升學(xué)服務(wù)的，但對(duì)不能升學(xué)或不想升學(xué)的學(xué)生來說都是學(xué)而無用或用處不大。

（四）學(xué)生自身原因

1．調(diào)查顯示，98%的輟學(xué)者并不是不想讀書，而是不想在慢班讀?？彀嗌鷺s譽(yù)感強(qiáng)，不易輟學(xué)；慢班生自卑感強(qiáng)，心理壓力大，極易輟學(xué)（名校普校也是此道理）。學(xué)校分了快慢班后，并沒有對(duì)所謂的“慢班生”進(jìn)行相應(yīng)的教育引導(dǎo)，相反，在學(xué)科教育和思想教育兩方面都降低要求，這就導(dǎo)致部分學(xué)生結(jié)伙越軌，正常的教育秩序缺乏保障，也挫傷學(xué)生的積極心，使其厭學(xué)輟學(xué)。

2．打工潮吸引了不少后進(jìn)生和貧困生。春節(jié)前后，打工族衣錦還鄉(xiāng)的闊綽勁，刺激了一些家長(zhǎng)和學(xué)生，尤其是那些學(xué)不進(jìn)、基礎(chǔ)差的學(xué)生，一股“外出闖蕩、何必在校受罪”之心便油然而生。

那么，上述社會(huì)、家庭、學(xué)校和學(xué)生四方面因素產(chǎn)生的心理原因是什么呢？筆者認(rèn)為：

（1）社會(huì)的謀利心理。老板愛用童工、部門愛多辦證、領(lǐng)導(dǎo)愛多賺外地錢等謀利心理，這就使得某些部門沒有認(rèn)真履行其幫教與助教的社會(huì)職責(zé)，而是從本位主義出發(fā)，從本部門利益出發(fā)。

（2）家長(zhǎng)的失望心理。農(nóng)民實(shí)惠心理歷來突出，認(rèn)為“讀不讀書、上不上學(xué)”在眼前似乎差別不大，反正都是去打工。加之現(xiàn)在擇業(yè)矛盾的日益凸現(xiàn)，高、中等院校昂貴的費(fèi)用等影響，許多家長(zhǎng)對(duì)教育的自信力下降，從而產(chǎn)生了失望心理。

（3）教師的隨意心理。因?qū)W生基礎(chǔ)參差不齊難教而隨意、因壓力太大精力不足而隨意、因待遇懸殊而隨意……從而引起連鎖反應(yīng)。

（4）學(xué)生的厭學(xué)心理?；A(chǔ)差、聽不懂的厭學(xué)；缺乏理想、得過且過的厭學(xué)；家庭條件好、不用去奮斗的厭學(xué)；在家、在校受挖苦歧視的厭學(xué)；受輟學(xué)者影響的更厭學(xué)。主觀厭學(xué)是產(chǎn)生輟學(xué)的主要原因，首位原因。

三、解決農(nóng)村初中輟學(xué)現(xiàn)象的對(duì)策

（一）標(biāo)本兼治，加大教育投入，盡快實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育聯(lián)合國(guó)教育專員托馬舍夫斯指出：中國(guó)在保證基本教育投入方面，還不及非洲的烏干達(dá)。更嚴(yán)重的是目前政府對(duì)農(nóng)村教育投入僅占教育經(jīng)費(fèi)的30%。簽于此，筆者以為：

1

．治本上，國(guó)家盡快在全國(guó)農(nóng)村實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育。這是國(guó)家經(jīng)濟(jì)能力完全能承受的，并且已經(jīng)在西部農(nóng)村推行了。

2．治標(biāo)上，政府確保教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例達(dá)4%，并改變教育經(jīng)費(fèi)比例分配，向義務(wù)教育傾斜，向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜。同時(shí)，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ貌⒔⑾鄳?yīng)的保障與監(jiān)督體系。

（二）齊抓共管，明確職責(zé)，綜合治理

齊抓共管，就是在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，明確國(guó)家、社會(huì)、家庭、學(xué)校和學(xué)生自身在義務(wù)教育中各自的職責(zé)，綜合治理，共同把農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）落到實(shí)處，深化農(nóng)村教育改革，增強(qiáng)教育的吸引力

所謂落到實(shí)處，就是說各級(jí)政府和教育行政部門要?jiǎng)?wù)實(shí)，做實(shí)事，不把義務(wù)教育當(dāng)政績(jī)，要像抓計(jì)劃生育般建立控輟保學(xué)機(jī)制，對(duì)相應(yīng)政府和教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)的考核與考評(píng)實(shí)行一票否決制。

1．管理上，強(qiáng)調(diào)建立以縣市為中心的“控輟保學(xué)”機(jī)制，改變目前以校為重的做法。

2．學(xué)校內(nèi)部，應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)施素質(zhì)教育，把學(xué)校真正辦成學(xué)生的樂園。農(nóng)村教育如何提升教育質(zhì)量是緩解目前嚴(yán)峻的輟學(xué)現(xiàn)象的重要保障之一。同時(shí)學(xué)校一定要將控輟保學(xué)落到實(shí)處。結(jié)合我校的一些具體做法，筆者在這方面進(jìn)行了探索，提出了創(chuàng)建“控輟保學(xué)系統(tǒng)工程”的做法：（1）縣鄉(xiāng)政府須出臺(tái)“控輟保學(xué)”鄉(xiāng)規(guī)民約，實(shí)行一票否決制；（2）學(xué)校做好后進(jìn)生轉(zhuǎn)化工作，可出臺(tái)《轉(zhuǎn)化方案》、《幫扶方案》等，同時(shí)舉辦后進(jìn)生轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)班；（3）學(xué)校可制訂《控輟保學(xué)責(zé)任制》、《動(dòng)員流生返校工作方案》、《流生情況跟蹤調(diào)查表》、《流生返校催學(xué)通知書》等措施；（4）定期舉辦貧困生、后進(jìn)生、留守生家長(zhǎng)座談會(huì)；（5）建立教師家訪網(wǎng)絡(luò)；（6）成立控輟保學(xué)基金會(huì)等等。

3．改革課程體系和辦學(xué)體制，深化農(nóng)村教育改革，增加致富門路，提升就業(yè)能力。嘗試普通教育與職業(yè)教育一體化的試點(diǎn)，實(shí)行學(xué)校內(nèi)部分軌；探索初中（最好是初三）分流，使能升學(xué)的有繼續(xù)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，為就業(yè)的開設(shè)適合當(dāng)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的課程門類（如養(yǎng)殖、家政、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)機(jī)械、無土栽培等），改變目前課程設(shè)置不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，解決農(nóng)村教育的“出口”問題。因?yàn)檗r(nóng)村教育的“出口”是解決農(nóng)村教育問題的關(guān)鍵，是農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象和農(nóng)村教育走不出低谷的核心問題。

2003年9月的農(nóng)村教育工作會(huì)議，確立了我國(guó)農(nóng)村教育的兩個(gè)戰(zhàn)略地位：一是把農(nóng)村教育放在整個(gè)農(nóng)村工作優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；二是把農(nóng)村教育放在整個(gè)教育工作重中之重的戰(zhàn)略地位。2004年1月，周濟(jì)部長(zhǎng)再一次明確中國(guó)教育今后發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)——包括農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)“三農(nóng)問題”的教育。

筆者上面所談到的農(nóng)村初中輟學(xué)現(xiàn)象僅僅是義務(wù)教育鞏固提高中的一個(gè)突出問題，形勢(shì)嚴(yán)峻。我們必須從踐行“三個(gè)代表”和“社會(huì)主義榮辱觀”重要思想的高度出發(fā)，關(guān)注教育，關(guān)注農(nóng)村教育，關(guān)注弱勢(shì)群體和特別家庭的子女上學(xué)問題、教育問題，為推進(jìn)素質(zhì)教育，推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程多做努力！

篇7

現(xiàn)代社會(huì)，電子商務(wù)方興未艾。作為一種全新的商務(wù)運(yùn)作模式，電子商務(wù)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、以交易雙方為主體、以銀行電子支付和結(jié)算為手段、以客戶數(shù)據(jù)為依托，便捷迅速，應(yīng)用廣泛，除國(guó)家法律限制之外的所有的現(xiàn)實(shí)交易都可以成為電子商務(wù)交易的對(duì)象。近幾年，隨著電腦、手機(jī)等電子產(chǎn)品在農(nóng)村的普及，農(nóng)民的消費(fèi)理念和方式也在發(fā)生深刻的變化，電子商務(wù)業(yè)務(wù)在農(nóng)村文化市場(chǎng)的開拓呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。傳統(tǒng)的農(nóng)村文化消費(fèi)，主要采用的是面對(duì)面的交易方式，往往交易渠道狹窄，搜集信息時(shí)間長(zhǎng)，而且信息量小，文化產(chǎn)品單一，消費(fèi)者的主體地位難以體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)普及以后，信息量驟增，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品數(shù)量豐富，文化形式多種多樣，尤其是農(nóng)民喜聞樂見的參與性文化節(jié)目和反映各地風(fēng)土人情的地方文化產(chǎn)品，備受農(nóng)民的青睞，農(nóng)村文化市場(chǎng)的運(yùn)作模式逐漸由以前單一的“一對(duì)一”模式向以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，“一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)多”的的開放式、多樣化模式發(fā)展。

2我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題

我國(guó)農(nóng)村文化市場(chǎng)廣闊，網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展前景無限。但我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)整體落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，文化建設(shè)優(yōu)秀人才缺乏，農(nóng)村文化市場(chǎng)體系不完善，文化建設(shè)缺乏活力，文化產(chǎn)品不豐富，農(nóng)民參與文化建設(shè)的熱情度不高。近幾年，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化逐漸發(fā)展，但受內(nèi)外在條件的制約較多，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)中存在不少問題。

2.1農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

相對(duì)于城市來講，整體上而言我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的普及較晚，且普及率較低。雖然我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)工程已經(jīng)全面啟動(dòng),并向縱深發(fā)展，但農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化站的設(shè)立主要集中在電力供應(yīng)比較穩(wěn)定、使用人口比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或者各村村委會(huì)所在地。這一方面便利了管理，但另一方面由于電信等基礎(chǔ)設(shè)施的不到位，也導(dǎo)致偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶或者一些散戶難以實(shí)現(xiàn)安裝網(wǎng)線的愿望。同時(shí)，從網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用的情況來看，農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)寬帶能力顯得不足，網(wǎng)速較慢就是其顯著特征。網(wǎng)絡(luò)使用和維護(hù)的成本相對(duì)較高，所以在一部分地區(qū)，使用網(wǎng)絡(luò)還被農(nóng)民認(rèn)為是奢侈品。

2.2農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化管理不規(guī)范

規(guī)范化的管理是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)質(zhì)量的重要體現(xiàn)。從目前農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的使用和管理來看，這方面的問題還比較嚴(yán)重，政府在推動(dòng)有關(guān)工作方面更看重的是顯而易見的硬件建設(shè)，忽視了軟件方面的管理。當(dāng)?shù)毓芾頇C(jī)構(gòu)和管理人員往往受思想、能力等的影響不重視網(wǎng)絡(luò)文化的管理。一是忽視網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的重要性，從走訪調(diào)查來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部及管理人員更加看重網(wǎng)絡(luò)對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)對(duì)于文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，思想上不重視就很難保障管理科學(xué)化和規(guī)范化。二是將網(wǎng)絡(luò)文化管理視同對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化載體的管理，認(rèn)為保障網(wǎng)絡(luò)的暢行就是對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的管理，不了解網(wǎng)絡(luò)文化管理的特殊性。三是管理機(jī)制不健全。由于受經(jīng)濟(jì)收入等條件的影響，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)入戶的比例較低，大多數(shù)網(wǎng)民都是去網(wǎng)吧上網(wǎng)。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制不健全，制度執(zhí)行力差，突出表現(xiàn)在對(duì)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧管理不善，從準(zhǔn)入到經(jīng)營(yíng)到監(jiān)督漏洞不少，無證無牌經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧不少，收費(fèi)不規(guī)范，安全措施不到位，網(wǎng)吧管理混亂，尤其對(duì)未成年人上網(wǎng)管理不到位等等都是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化管理中存在的突出問題。

2.3農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)建設(shè)薄弱

農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的建設(shè)相對(duì)于農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求顯得十分不足。一是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品嚴(yán)重不足，且質(zhì)量不高。打開各地的農(nóng)民網(wǎng)，更多的看到的是有關(guān)經(jīng)濟(jì)和科技富農(nóng)的信息，有關(guān)文化的信息不多，尤其是缺少貼近農(nóng)民生活、反映農(nóng)民心聲、體現(xiàn)農(nóng)村新變化、展示農(nóng)村新面貌、凸顯當(dāng)?shù)孛袼酌耧L(fēng)的特色網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。與健康需求相反，由于監(jiān)管不嚴(yán)，一些非法網(wǎng)站還在宣傳低級(jí)媚俗的文化產(chǎn)品，還有以高科技包裝的迷信欺騙的迷信等產(chǎn)品，五花八門，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品市場(chǎng)顯得較為混亂。二是市場(chǎng)管理體系極其不健全。制度不完善，執(zhí)行不嚴(yán)，監(jiān)管不到位，市場(chǎng)基本處于無序管理的自發(fā)狀況。三是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的開發(fā)力不足，沒有形成投融資活躍、運(yùn)行健康、要素流動(dòng)快的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2.4農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)人才匱乏

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展最早興起于城市，在農(nóng)村的普及較晚，而且信息化的日新月異，讓從事該工作的人員都有趕不上發(fā)展的感慨，而對(duì)于剛剛熟悉電腦等電子產(chǎn)品的農(nóng)民來說，更是跟不上信息更新?lián)Q代的速度。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才就更顯得不足。從走訪調(diào)查來看，當(dāng)前農(nóng)村從事網(wǎng)絡(luò)管理的人員多為返鄉(xiāng)就業(yè)的初高中生，部分是接受過初級(jí)電腦培訓(xùn)的年輕農(nóng)民，專門受過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及軟硬件系統(tǒng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的人寥寥無幾，大多數(shù)人僅僅懂得基本的網(wǎng)絡(luò)操作，因此，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化人才隊(duì)伍建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

3我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的路徑選擇

3.1加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

但網(wǎng)絡(luò)普及入戶的任務(wù)還比較艱巨。一方面政府要積極加大對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，另一方面要積極引導(dǎo)電信、移動(dòng)和聯(lián)通等大運(yùn)營(yíng)商的良性競(jìng)爭(zhēng)，形成整合力，節(jié)約資源，減少重復(fù)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)。尤其是要積極鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商發(fā)展農(nóng)村手機(jī)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，當(dāng)前手機(jī)上網(wǎng)已成為拉動(dòng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要力量。

3.2以制度創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化管理的規(guī)范化和科學(xué)化

首先各地政府尤其是農(nóng)村基層政府要充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對(duì)于農(nóng)村文化建設(shè)的重要性，要清晰的認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展對(duì)于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定、農(nóng)民的思想和精神生活的深遠(yuǎn)影響。轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理模式，積極應(yīng)對(duì)以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代要求，不能視而不見任其自由發(fā)展，也不能因其有弊就將其視為異物予以排斥。其次要加強(qiáng)制度建設(shè)，建議政府制定有關(guān)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的專門管理制度，明確農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化管理的目標(biāo)、原則、方式、監(jiān)管的措施等等，明確管理機(jī)構(gòu)和人員以及職責(zé)權(quán)限。再次，加強(qiáng)已有制度的執(zhí)行和監(jiān)管。通過有影響力的媒體宣傳已有制度，公開信息，引導(dǎo)個(gè)人、組織參與網(wǎng)絡(luò)管理，形成全民監(jiān)管的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，嚴(yán)懲農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化違法犯罪行為，通過整治不良市場(chǎng)，提升管理效力。最后，建立完善的政府評(píng)價(jià)反饋體系。通過建立切實(shí)可行的評(píng)價(jià)體系，量化考核農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的基本狀況，以評(píng)促建，引導(dǎo)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的良性發(fā)展。

3.3多方聯(lián)動(dòng)繁榮農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)

繁榮農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)，積極培育豐富多彩的產(chǎn)品市場(chǎng)，一方面當(dāng)?shù)卣扇「鞣N扶持措施，積極鼓勵(lì)和挖掘民間藝人的創(chuàng)作熱情，鼓勵(lì)他們努力創(chuàng)作反映當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、民俗民風(fēng)的作品，并提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持廣泛宣傳優(yōu)秀作品，激發(fā)民間草根文化是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的基礎(chǔ)性力量。另一方面要通過技術(shù)手段對(duì)不良農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化進(jìn)行有效監(jiān)管，通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，建立防火墻，啟用過濾軟件等對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行甄選，屏蔽過濾有害信息，還原農(nóng)村文化市場(chǎng)的清新面目。同時(shí)，培育農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)，將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，通過優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)投資特色區(qū)域文化產(chǎn)品，在獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)促進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4加強(qiáng)培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化管理隊(duì)伍建設(shè)

篇8

發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是新時(shí)期新形勢(shì)下新的生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是破解“三農(nóng)”問題的有效形式。通過合作，把小型分散的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷的農(nóng)民組織起來，實(shí)現(xiàn)利益最大化。歸納起來，這種新型合作組織的重大意義主要在于能夠解決生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，改變農(nóng)民自身的弱勢(shì)地位。

1.發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是適應(yīng)新的生產(chǎn)力發(fā)展水平的必然要求

黨的，農(nóng)村實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，這種新的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)了我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得到飛速提升。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高，農(nóng)民技術(shù)和管理水平不斷提高，資金積累不斷豐富，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬，繼續(xù)按照原來的家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式不能擴(kuò)大再生產(chǎn)，生產(chǎn)力水平不能繼續(xù)提升，農(nóng)民不能持續(xù)增加收入。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的新型合作經(jīng)濟(jì)組織就是適應(yīng)新的生產(chǎn)力發(fā)展的新的生產(chǎn)關(guān)系，通過合作，整合各種生產(chǎn)要素，提升生產(chǎn)力水平，這是一種全新的合作，現(xiàn)代化的合作，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是自然過渡，符合事物發(fā)展規(guī)律，具有強(qiáng)大的生命力。黨的十六屆三中全會(huì)《決定》中明確指出，“支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織”，是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入的重要載體，對(duì)完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

2.發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是改變農(nóng)民弱勢(shì)地位，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)地位的有效選擇

通過合作帶來規(guī)模效應(yīng)。農(nóng)民為擺脫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下遇到的各種困境，改變自己的弱勢(shì)地位，一些富有遠(yuǎn)見的技術(shù)和管理方面的能人，率先帶領(lǐng)農(nóng)民組織專業(yè)性的合作組織，使產(chǎn)業(yè)形成一定的規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)化水平。有了規(guī)模，產(chǎn)品數(shù)量多了，就有了市場(chǎng)，價(jià)格也隨之上升，解決了增產(chǎn)不增收問題。

通過合作規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民人單力薄，經(jīng)常遇到難以規(guī)避的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。遇到天災(zāi)人禍，血本無歸，傾家蕩產(chǎn)，難以進(jìn)行生產(chǎn)再生產(chǎn)，導(dǎo)致貧困。遇到技術(shù)難題不知所措。進(jìn)入市場(chǎng)不知價(jià)格高低，經(jīng)常上當(dāng)受騙。自產(chǎn)自營(yíng)增加銷售成本，降低經(jīng)濟(jì)效益。封閉經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)不會(huì)決策，市場(chǎng)信息不靈，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)盲目從眾，彼此模仿，導(dǎo)致多時(shí)都多，少時(shí)都少，經(jīng)常增產(chǎn)增收。合作經(jīng)營(yíng)方便科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，市場(chǎng)談判地位明顯提高，市場(chǎng)信息能夠快速掌握，實(shí)現(xiàn)互助。

通過合作帶來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。小戶之間合作，變成大戶，打破家庭的界限，打破村屯的地域界限，合作領(lǐng)域逐漸擴(kuò)展，合作范圍的逐漸擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力、資金、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和聯(lián)合。實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，有從事生產(chǎn)的、有從事運(yùn)輸?shù)?、有從事銷售的，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長(zhǎng)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)及其組織在發(fā)展中存在的問題

1.規(guī)章制度不健全，運(yùn)行不規(guī)范。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平較低，在發(fā)展與運(yùn)作上普遍的不規(guī)范，合作的知識(shí)貧乏、缺少管理經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)只有理事會(huì)而無監(jiān)事全，雖有規(guī)章制度，但沒有按規(guī)章制度辦理，實(shí)際上處于放任自流中，即重建輕管或缺乏管理人才。

2.經(jīng)費(fèi)不足，融資困難，制約了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織無固定經(jīng)濟(jì)來源，會(huì)費(fèi)收取十分困難，技術(shù)交流、技術(shù)服務(wù)又都是無償服務(wù)，因此，基本上沒有資金積累，導(dǎo)致許多活動(dòng)無法正常開展，降低了服務(wù)功能、服務(wù)質(zhì)量、凝聚力和影響力，可謂“巧婦難為無米之炊”。

3.缺乏政策、法規(guī)支撐。政府及部門對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展重視不夠，雖然在有關(guān)文件中給予了支持，但缺乏明確可行的優(yōu)惠措施，至今尚未找到專門針對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立、登記、發(fā)展的規(guī)章制度及其優(yōu)惠政策，經(jīng)常有相關(guān)部門打關(guān)著各種旗號(hào)來檢查、收費(fèi)、收稅、罰款，使協(xié)會(huì)無法經(jīng)營(yíng)下去。

4.合作意識(shí)不強(qiáng)。一是合作意識(shí)差，有“恐合心理”；二是對(duì)合作經(jīng)濟(jì)的作用和意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，積極性不高；三是普遍存在“小富即安”的思想，缺乏開拓進(jìn)取的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；四是許多干部對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性、必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為那是農(nóng)民自己的事，讓農(nóng)民自己辦；五是理論界重視不夠，不能給決策者和實(shí)踐者提供強(qiáng)大的理論支持。

三、由新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)得出要盡快建立農(nóng)村合作組織的相關(guān)措施

1.清晰產(chǎn)權(quán)，變農(nóng)民承包的土地的債權(quán)性質(zhì)為物權(quán)性質(zhì)，賦予農(nóng)民對(duì)農(nóng)地?fù)碛型暾慕?jīng)濟(jì)所有權(quán)

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為產(chǎn)權(quán)界定越完整越能提高效率。因?yàn)槭袌?chǎng)交易過程存在交易費(fèi)用，如果所要交換的物品沒有明晰和專一的可以自由轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)，那么為交換的順利進(jìn)行所需的各種費(fèi)用支出就非常高，甚至高到交易無利可圖的程度，所以必須首先明晰產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配置是降低市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的社會(huì)費(fèi)用，優(yōu)化資源配置的首要前提。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度作為正式規(guī)則，通過其強(qiáng)有力的實(shí)施機(jī)制的建立并充分發(fā)揮作用，能有效地增強(qiáng)農(nóng)民交易談判能力。它能有效遏制利益集團(tuán)通過重構(gòu)產(chǎn)權(quán)而對(duì)收益進(jìn)行再分配的謀利行為。農(nóng)民因有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)，而具有了維護(hù)自身利益的土地權(quán)利基礎(chǔ)和組織法律保障。所以要從法律上使農(nóng)民得到了長(zhǎng)期而又穩(wěn)定的土地使用權(quán)，把土地使用權(quán)物權(quán)化。

2.各級(jí)政府部門要對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行優(yōu)惠政策，促進(jìn)健康發(fā)展

目前，各級(jí)政府部門對(duì)農(nóng)民成立的合作經(jīng)濟(jì)組織沒有資金、物資、稅收、技術(shù)、項(xiàng)目等方面的政策支持。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是社會(huì)弱勢(shì)群體，文化技術(shù)水平和市場(chǎng)知識(shí)缺乏，興辦合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)驗(yàn)不足，政府應(yīng)給予政策支持，特別是興辦合作組織的活動(dòng)資金，財(cái)政給予一定的貼息，銀行給予貸款。對(duì)合作組織提出的成熟項(xiàng)目，通過專家論證可行，政府和科技管理部門要給予立項(xiàng)。在技術(shù)和管理方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)管理部門的技術(shù)和管理人員應(yīng)經(jīng)常主動(dòng)上門進(jìn)行服務(wù)。對(duì)合作組織自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要開通綠色通道，少收或不收稅費(fèi)。

3.堅(jiān)持因地制宜，因利勢(shì)導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展

選擇適宜各地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶三結(jié)合的模式，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)，緊密企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系。發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，形成多種形式的經(jīng)濟(jì)合作，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，組織實(shí)施良種、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品基地等科技興農(nóng)工程，提高農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)農(nóng)民重點(diǎn)發(fā)展各種購(gòu)銷專業(yè)合作社，解決農(nóng)民買難賣難問題，增加農(nóng)民收入。

【摘要】農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一條重要途徑。本文從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析了在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入的時(shí)代背景下發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意義，揭示了當(dāng)前存在的問題，提出了促進(jìn)其發(fā)展的措施。

【關(guān)鍵詞】新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織

參考文獻(xiàn)：

[1]諾思.制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效.1994.

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;金融服務(wù);經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、農(nóng)村金融服務(wù)存在的主要問題

（一）金融服務(wù)體系不健全與新農(nóng)村建設(shè)要求存在差距

近年來，隨著國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革的深入和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移，國(guó)有商業(yè)銀行紛紛收縮農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺乏，體系不完善。與新農(nóng)村建設(shè)要求存在差距。以汕尾市陸河縣為例，目前，縣內(nèi)留有金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)共17個(gè)，其中：工商銀行1個(gè)，農(nóng)業(yè)銀行1個(gè)，建設(shè)銀行1個(gè)，農(nóng)村信用社8個(gè)，郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)6個(gè)。在農(nóng)村，國(guó)有商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)撤銷后，其金融服務(wù)由農(nóng)村信用社承擔(dān)。一方面，農(nóng)村信用社支付結(jié)算手段單一，服務(wù)功能不全，滿足不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民對(duì)金融服務(wù)的需求；另一方面，金融投入機(jī)制不健全，資金難以形成合力，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年末，汕尾市陸河縣各項(xiàng)貸款41697元，其中：陸河縣農(nóng)聯(lián)社各項(xiàng)貸款占比為91。96％，各國(guó)有商業(yè)銀行各項(xiàng)貸款占比為8。04％，農(nóng)村信用社對(duì)當(dāng)?shù)氐男刨J支持起著舉足輕重的作用，但是，僅靠當(dāng)?shù)靥幱诟母锇l(fā)展中的農(nóng)村信用社進(jìn)行信貸支持，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益發(fā)展的地方經(jīng)濟(jì)所需。

（二）農(nóng)村資金嚴(yán)重外流，銀行有效信貸投放不足國(guó)有商業(yè)銀行縣域分支機(jī)構(gòu)以資金上存形式抽掉了相當(dāng)一部分縣域資金，而郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)通過其強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)吸收走了農(nóng)村的大量閑散資金，在一定程度上加劇了經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村資金供求關(guān)系的失衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年4月末，汕尾市國(guó)有商業(yè)銀行各項(xiàng)存款余額為1266149萬元，各項(xiàng)貸款余額為475216萬元，存貸比僅為37。53％；全轄郵政儲(chǔ)蓄存款余額為179427萬元，占全轄各項(xiàng)存款的10。22％。在農(nóng)村，絕大部分金融供給實(shí)際上由農(nóng)村信用社在唱\"獨(dú)角戲\"，但因其資本充足率低，不良資產(chǎn)比率高，管理水平較低，金融電子化水平不高,服務(wù)手段落后，對(duì)\"三農(nóng)\"的支持顯得力不從心，有效信貸投放不足。

（三）金融創(chuàng)新能力不足，對(duì)農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的金融服務(wù)存在缺位由于金融機(jī)構(gòu)體制上弊端、內(nèi)控制度的缺陷等方面的因素，造成農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足，對(duì)農(nóng)村的金融服務(wù)存在缺位，主要表現(xiàn)為：一是服務(wù)方式落后。據(jù)了解，目前，汕尾市全轄的金融機(jī)構(gòu)仍然以存款、貸款、辦理結(jié)算為主要服務(wù)方式，尤其是在農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)，除少數(shù)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村信用社開辦工資之類的中間業(yè)務(wù)外，其他諸如代銷國(guó)債、基金、銀行卡等服務(wù)含量較高的業(yè)務(wù)幾乎沒有。二是服務(wù)手段落后。農(nóng)民工匯款主要通過郵政匯款，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)明顯滯后，由于銀行卡收費(fèi)較高、各商業(yè)銀行在農(nóng)村沒有網(wǎng)點(diǎn)、存取不方便、農(nóng)村信用社結(jié)算渠道不暢通等原因，使得生活在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民工難以享受便捷的銀行服務(wù)。三是金融新產(chǎn)品少。首先是農(nóng)民可供選擇的金融產(chǎn)品非常有限，農(nóng)村信用社發(fā)放貸款僅限于農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶小額信用貸款，就連消費(fèi)信貸等信貸品種也沒有；其次是缺乏金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償產(chǎn)品，金融擔(dān)保機(jī)制缺位，導(dǎo)致農(nóng)村金融缺乏有效擔(dān)保。

（四）金融知識(shí)宣傳嚴(yán)重缺乏

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)除了應(yīng)付人民銀行組織開展反假、反洗錢、征信管理宣傳，平時(shí)很少主動(dòng)向老百姓開展宣傳，連信貸業(yè)務(wù)辦理流程等最基本的金融業(yè)務(wù)知識(shí)在農(nóng)村地區(qū)還不能完全普及。

（五）農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)滯后

農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)，受自然因素的影響大，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)等特點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，確保農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，迫切需要保險(xiǎn)業(yè)\"保駕護(hù)航\"。但目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不能滿足\"三農(nóng)\"對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的需求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)資料顯示，盡管目前中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)保費(fèi)收入約占農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)總收入的占比進(jìn)階20%，但是國(guó)內(nèi)對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求、對(duì)于農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度需求以及巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制的仍然需求非常迫切。

二、改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)的對(duì)策建議

（一）建立農(nóng)村資金回流機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村的信貸資金投入一是對(duì)農(nóng)村信用社給予更優(yōu)惠的稅收政策，并通過國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的形式降低其農(nóng)業(yè)貸款利率，返利于農(nóng)民；二是通過宏觀政策調(diào)控，明確農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)新增存款用于支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例，約束農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在支持\"三農(nóng)\"、回饋\"三農(nóng)\"中履行應(yīng)盡的義務(wù)；三是要求地方涉農(nóng)單位盡可能在農(nóng)村信用社開立賬戶，存放資金，以增強(qiáng)農(nóng)村信用社的支農(nóng)能力。

（二）完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)功能一是結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，適度放松農(nóng)村金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，積極鼓勵(lì)各商業(yè)銀行的網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸，允許農(nóng)村民間金融組織合法化，允許外資銀行進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)，支持農(nóng)民自愿參與的各種合作互助金融機(jī)構(gòu)積極參與農(nóng)村融資，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融主體多元化，逐步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。二是強(qiáng)化金融服務(wù)功能，提升金融服務(wù)水平。各商業(yè)銀行應(yīng)加快網(wǎng)上銀行、電話銀行等金融服務(wù)品種普及進(jìn)程，不斷向農(nóng)村延伸，為農(nóng)民融資提供高效、快捷服務(wù)。農(nóng)村信用社要加快金融創(chuàng)新步伐，及時(shí)開發(fā)適合農(nóng)村實(shí)際的金融結(jié)算服務(wù)品種，同時(shí)要充分依托大額支付系統(tǒng)和小額批量支付系統(tǒng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶提供多層次、高效的支付清算服務(wù)。

（三）拓寬農(nóng)村融資渠道，擴(kuò)大融資覆蓋面一是縣級(jí)商業(yè)銀行尤其是農(nóng)業(yè)銀行對(duì)其基層行應(yīng)重新進(jìn)行市場(chǎng)定位，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，增加支農(nóng)貸款比例，并結(jié)合地方農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開辦符合\"三農(nóng)\"特色的貸款品種，以滿足\"三農(nóng)\"發(fā)展資金需求。二是農(nóng)村信用社要進(jìn)一步規(guī)范貸款定價(jià)管理，根據(jù)貸款對(duì)象、貸款方式、信譽(yù)程度等因素分別確定執(zhí)行利率，逐步減少貸款利率上浮占比和幅度的隨意性，降低農(nóng)戶融資成本減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。三是建議郵政儲(chǔ)蓄銀行大力開展農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)，強(qiáng)化郵政儲(chǔ)蓄資金對(duì)農(nóng)村的回哺性，真正實(shí)現(xiàn)取之于農(nóng)、用之于農(nóng)的良性互動(dòng)效應(yīng)。通過優(yōu)化農(nóng)村融資環(huán)境，變\"一農(nóng)支三農(nóng)\"為\"合力支三農(nóng)\"，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)和和資金支持。

（四）拓展保險(xiǎn)市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航一是各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極拓寬業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和地方特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，推出適合農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖特點(diǎn)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并加大宣傳力度，使農(nóng)戶了解投保的意義和所產(chǎn)生的收益，增強(qiáng)農(nóng)戶的投保意識(shí)。二是政府應(yīng)堅(jiān)持基本保障的原則，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，選擇關(guān)系國(guó)計(jì)民生的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為保險(xiǎn)標(biāo)的，實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)貼，通過政府補(bǔ)貼的方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，提高農(nóng)民抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]邵西連當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)存在的問題成因及對(duì)策河北金融2009。3;

篇10

然而，盡管各級(jí)黨委、政府部門對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)管工作給予了大力支持，文化市場(chǎng)監(jiān)管部門做了大量的工作，取得了一定的成效，但是由于農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展的復(fù)雜性，難免還存在著一些需解決的突出問題，主要表現(xiàn)在:

(一)全市農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展不夠平衡。經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的中心集鎮(zhèn)文化市場(chǎng)比較繁榮(如華寧的盤溪、新平的嘎灑等)，文化經(jīng)營(yíng)門類比較齊全。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(如新平的老廠、元江的咪哩、易門的小街等)，盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口近萬人，但文化市場(chǎng)發(fā)展遲緩，有的至今沒有一家經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，文化市場(chǎng)處于空白狀態(tài)，難以滿足群眾的文俗肖費(fèi)需求。

(二)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序不夠規(guī)范。農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)單位普遍存在規(guī)模小、分布散，以個(gè)體和個(gè)人獨(dú)資經(jīng)營(yíng)為主。如盤溪的九家網(wǎng)吧每家就是20幾臺(tái)電腦，且檔次低、環(huán)境差，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)也參差不齊，一些經(jīng)營(yíng)者以追求利潤(rùn)最大化為目的，有的甚至置法律、法規(guī)于不顧，從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(三)無照經(jīng)營(yíng)狀況較為突出。在縣(區(qū))中心城區(qū)由于對(duì)文化市場(chǎng)執(zhí)法力度的增強(qiáng)，一些無證照文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所悄悄地向農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)移，以逃避監(jiān)管，繼續(xù)從事非法文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(如:黑網(wǎng)吧、地下賭博游戲室和臺(tái)球賭博)，禁之不絕。無證照非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的存在，嚴(yán)重?cái)_亂了農(nóng)村文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，影響了未成年人的健康成長(zhǎng)，甚至引發(fā)治安問題，不利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)、不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

(四)文化市場(chǎng)監(jiān)督管理相對(duì)薄弱。各縣(區(qū))文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍機(jī)構(gòu)不全，人員編制少，全市只有專職的執(zhí)法人員13名，要對(duì)全市3284家文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行有效監(jiān)管，顯然是不夠的。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站又處于管理有責(zé)、執(zhí)法無權(quán)的境地，管理較為蒼白無力。

(五)執(zhí)法環(huán)境有待改善。調(diào)查表明，從事農(nóng)村文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的大多數(shù)是下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民，以及殘疾人員、外地流動(dòng)人口，他們中不少經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)薄弱，素質(zhì)較低。在執(zhí)法過程中容易產(chǎn)生對(duì)抗情緒，對(duì)抗執(zhí)法甚至暴力抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

一、玉溪市農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管情況及存在的問題

近年來，玉溪市政府和文化主管部門對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的管理:一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。全市建立、健全了各級(jí)文化市場(chǎng)管理委員會(huì)，由市、縣、區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村文化市場(chǎng)各項(xiàng)工作。二是不斷加大管理力度。各縣區(qū)文化主管部門嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)接納未成年人、音像市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)盜版音像制品違法行為的處罰力度;嚴(yán)把農(nóng)村演出團(tuán)體的進(jìn)人關(guān)，對(duì)演出團(tuán)體進(jìn)行嚴(yán)格的審核。三是制定政策、措施，鼓勵(lì)支持農(nóng)村開辦健康文化事。

二、存在問題的原因分析

(一)思想認(rèn)識(shí)方面。農(nóng)村文化市場(chǎng)管理工作在個(gè)別地方和部分領(lǐng)導(dǎo)的心目中沒有適當(dāng)?shù)奈恢茫瑢?duì)凈化社會(huì)文化環(huán)境認(rèn)識(shí)模糊。認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)才是“硬的”，抓文化是“軟的”;在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)民的生活雖然有了改善，但還相對(duì)落后，他們看重的是家庭的經(jīng)濟(jì)收人，同樣認(rèn)為農(nóng)村文化可有可無。

(二)組織機(jī)制不全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有處罰權(quán)。近年來各縣區(qū)為進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的文化市場(chǎng)管理職責(zé)，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康繁榮發(fā)展，雖然分別制定了相應(yīng)的管理措施。如新平縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的要求是要配備專職文化市場(chǎng)管理人員，在文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目密集的嘎灑、漠沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全文化市場(chǎng)管理制度、檢查制度、查扣制度、統(tǒng)計(jì)及舉報(bào)制度，年初有工作計(jì)劃，年終有總結(jié)。華寧縣對(duì)文化站的要求是，對(duì)涉及到違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)迅速上報(bào)縣文化局稽查隊(duì)依法處理，對(duì)無證的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須勸阻其非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并立即報(bào)縣文化局稽查隊(duì)處理。但由于全市的鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站無權(quán)對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行任何形式的行政處罰，在日常工作中違法經(jīng)營(yíng)戶不聽勸阻是沒有什么辦法的，等你報(bào)到縣文化局，證據(jù)已經(jīng)被抹去。給查處工作帶來了很多困難。一方面全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員目前是一到二人，主要的工作任務(wù)不是在搞文化市場(chǎng)的管理，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)文化市場(chǎng)的管理是落不到實(shí)處的，難以適應(yīng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理的需要;另一方面管理力度不大，近些年來大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，往往是采取突擊性措施，臨時(shí)從有關(guān)部門抽出人員組成檢查組進(jìn)行檢查，這些臨時(shí)檢查人員疏于業(yè)務(wù)、政策不熟，且人員不穩(wěn)定，在執(zhí)法檢查中產(chǎn)生短期行為現(xiàn)象。

(三)機(jī)構(gòu)人員編制少、經(jīng)費(fèi)不足、監(jiān)管人員整體素質(zhì)不高。全市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍人員數(shù)量少、力量薄弱。各縣區(qū)雖有明確的管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督職責(zé)及行政執(zhí)法職能，但管理編制人員不足，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市正式設(shè)立稽查隊(duì)的有7個(gè)(含市稽查支隊(duì))定編26人，在崗在編的13人，在編不在崗的6人，在崗不在編的26人，峨山、江川、易門4個(gè)縣沒有執(zhí)法隊(duì)伍，澄江縣雖然有編制有機(jī)構(gòu)但是無專職執(zhí)法人員，8個(gè)縣還存在行政許可與行政處罰不分和執(zhí)法權(quán)限混淆的情況。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般沒有專門的文化市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，縣級(jí)文化市場(chǎng)管理部門受各種因素的制約，鞭長(zhǎng)莫及，導(dǎo)致管理失控。管理人員思想素質(zhì)、文化素質(zhì)及科技素質(zhì)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊(duì)伍老化等問題嚴(yán)重阻礙了文化市場(chǎng)的監(jiān)督與管理。隨著市場(chǎng)管理范圍的不斷擴(kuò)大，監(jiān)督檢查任務(wù)越來越繁重，管理地域面廣線長(zhǎng)，管理經(jīng)費(fèi)缺乏保障，管理設(shè)施設(shè)備落后等主客觀原因，造成了對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的日常監(jiān)督、管理難以“到位”或遠(yuǎn)水解不了近渴的現(xiàn)狀。

三、加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的思路

(一)加強(qiáng)宣傳、提高認(rèn)識(shí)。發(fā)展社會(huì)主義文化，把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，滿足人民群眾的精神文化需求是黨和國(guó)家的一貫方針和長(zhǎng)遠(yuǎn)奮斗的目標(biāo)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容，是促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效途徑，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本任務(wù)。因此要加強(qiáng)宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾都認(rèn)識(shí)到，健全農(nóng)村文化市場(chǎng)體系，完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，是構(gòu)建和諧農(nóng)村文化，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境的重要任務(wù)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該像抓其他工作一樣抓好文化市場(chǎng)的管理與監(jiān)督工作。

(二)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理機(jī)制。隨著文化市場(chǎng)在農(nóng)村的形成和發(fā)展，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立文化市場(chǎng)管理委員會(huì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記任主任，宣傳委員、政府分管的副職為副主任，文化站、公安派出所、工商所等為成員單位，配備1名文化市場(chǎng)專職管理人員(人口密集、文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多的可視情況增編，人員性質(zhì)參照公務(wù)員管理)，具體負(fù)責(zé)日常管理項(xiàng)目的審批和市場(chǎng)監(jiān)督、工作協(xié)調(diào)等事宜。有條件的地方也可建立專兼職文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍，設(shè)立文化市場(chǎng)稽查中隊(duì)，履行農(nóng)村文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職文化市場(chǎng)稽查人員在巡查、取證等方面的作用，縣級(jí)文化部門委托有執(zhí)法權(quán)限的機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法，使行政執(zhí)法“手臂”向下延伸，起到“補(bǔ)位”作用。從而，促進(jìn)文化市場(chǎng)規(guī)范、有序、健康、繁榮地發(fā)展，為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和諧社會(huì)建設(shè)起到積極的作用。

(三)建立農(nóng)村文化市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。在廣泛宣傳國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)，提高人民群眾、特別是文化從業(yè)人員的法制觀念的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)毓才沙鏊?、工商所、學(xué)校、社區(qū)、村委會(huì)的作用，聘請(qǐng)熱心人士組成義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，建立橫向到邊、縱向到底的農(nóng)村文化市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

(四)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，給予必要的經(jīng)費(fèi)、車輛、設(shè)備保障，提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)。農(nóng)村文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍建設(shè)必須加強(qiáng)，各級(jí)政府要給予必要的經(jīng)費(fèi)、車輛、設(shè)備保障。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。在農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管工作中必須因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害;堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，大力整頓農(nóng)村文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，疏堵并重，以疏為主的原則。同時(shí)要幫助扶持一些守法經(jīng)營(yíng)戶，發(fā)揮正面作用，抑制負(fù)面影響。只有這樣，才能確保健康向上的文化產(chǎn)品和服務(wù)的主導(dǎo)地位，促進(jìn)新農(nóng)村文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。