導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇街道民生工作調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專題調(diào)研活動(dòng)中，兩個(gè)街道一致認(rèn)為，行政有界線，民生問(wèn)題無(wú)界線，同心協(xié)力會(huì)有更好的效果。為此，兩個(gè)街道聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研，舉辦聯(lián)合政策說(shuō)明會(huì)，集體接訪。在調(diào)查走訪的基礎(chǔ)上，實(shí)行聯(lián)合“會(huì)審”、聯(lián)合“會(huì)診”：把村民反映的各類問(wèn)題加以梳理，列出10個(gè)共性問(wèn)題，先后召集6次專題會(huì)議，研究成因，商量解決的辦法。有效的工作，為建制村和諧穩(wěn)定、做好換屆選舉工作樹(shù)立了導(dǎo)向，奠定了基礎(chǔ)。

在開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新調(diào)研中，我市各地普遍把作風(fēng)改進(jìn)作為重點(diǎn)，以創(chuàng)新方法為突破口，不斷破解矛盾，深化拓展了主題實(shí)踐活動(dòng)。

**鎮(zhèn)把“與基層干部面對(duì)面懇談”貫穿主題實(shí)踐活動(dòng)始終。該鎮(zhèn)要求每個(gè)班子成員的分片包干進(jìn)村調(diào)研，定期召開(kāi)情況匯報(bào)分析會(huì)，使得鎮(zhèn)黨委在第一時(shí)間了解村情，難題在懇談中確定、方案在懇談中制定、矛盾在懇談中化解、干群關(guān)系在懇談中密切。民主懇談，使蹲點(diǎn)調(diào)研成為一個(gè)政策宣講、理清思路、化解矛盾、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的過(guò)程。

**縣深甽鎮(zhèn)在調(diào)研中創(chuàng)新“三種方法”，采取捆綁式調(diào)研、擴(kuò)面式調(diào)研、反饋式調(diào)研多種方式相結(jié)合，力求調(diào)研活動(dòng)實(shí)現(xiàn)層次性、靈活性和實(shí)效性。捆綁式調(diào)研法將調(diào)研內(nèi)容相近的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“合并同類項(xiàng)”，安排結(jié)對(duì)下村下企。擴(kuò)面式調(diào)研法將實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)座談與書(shū)面問(wèn)卷、資料調(diào)查、統(tǒng)計(jì)綜合等間接調(diào)研法相結(jié)合，使調(diào)研報(bào)告更加有針對(duì)性。反饋式調(diào)研法解決以往調(diào)研活動(dòng)中存在的“文字來(lái)文字去，卻不管問(wèn)題搞清沒(méi)有、研究透沒(méi)有、解決沒(méi)有”的現(xiàn)象，13篇調(diào)研報(bào)告初稿全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、信件等形式發(fā)放至受調(diào)研的村企，接收反饋意見(jiàn)68條，并在此基礎(chǔ)上對(duì)調(diào)研報(bào)告再作修改，使今后工作部署具有了強(qiáng)烈的針對(duì)性。

**白云街道則圍繞“創(chuàng)新”，結(jié)合街道發(fā)展實(shí)際，為每位班子成員量身定做了關(guān)于街道今后發(fā)展的9個(gè)調(diào)研課題。為確保主題活動(dòng)的落實(shí)，街道建立了領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)工作組，專門組建了督查組，負(fù)責(zé)主題活動(dòng)的督促檢查，形成下級(jí)監(jiān)督上級(jí)工作的倒逼機(jī)制，確?；顒?dòng)按規(guī)定要求不走樣、真落實(shí)。從4月初到現(xiàn)在，街道班子成員帶著布置的課題走社區(qū)、訪群眾、進(jìn)樓宇、訪企業(yè)，9位班子成員已經(jīng)累計(jì)走訪54次，召開(kāi)各類座談會(huì)19場(chǎng)次，走訪各類企業(yè)15家。班子成員還實(shí)行交叉聯(lián)系法，打破了以往一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期固定一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)的做法，使干部掌握基層信息更深刻、更全面。

篇2

一、我區(qū)公共財(cái)政保障民生改善的基本情況

根據(jù)十七大“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)任務(wù)，近年來(lái)，我區(qū)持續(xù)加大財(cái)政對(duì)民生經(jīng)費(fèi)的投入，積極推進(jìn)政府實(shí)事項(xiàng)目、保障和改善民生項(xiàng)目的實(shí)施，努力提升公共服務(wù)和社會(huì)管理的能級(jí)，在推進(jìn)和諧城區(qū)建設(shè)等方面取得了顯著成效。

（一）、兩年民生經(jīng)費(fèi)投入的概況。

年我區(qū)直接投入民生資金13.32億元，年經(jīng)人代會(huì)審批通過(guò)的預(yù)算為21.07億元，同比增加7.75億元，增幅為58.18%。

1、區(qū)、街兩級(jí)投入情況。年，區(qū)級(jí)層面投入10.31億元，占77.40%，街道層面投入3.01億元，占22.60%；年，區(qū)級(jí)層面投入14.22億元，占67.49%，街道層面投入6.85億元，占32.51%。隨著政府管理重心的下移，街道層面的投入比重呈上升趨勢(shì)。

2、資金來(lái)源情況。民生經(jīng)費(fèi)的資金來(lái)源主要分四類，區(qū)級(jí)層面的投入包括預(yù)算內(nèi)和其他財(cái)政性資金兩類，街道層面的投入包括街道出資和轉(zhuǎn)移支付兩類。明細(xì)詳見(jiàn)下表：

區(qū)級(jí)預(yù)算內(nèi)投入、兩年大致持平，民生經(jīng)費(fèi)投入總量增加的主要來(lái)源是其他財(cái)政性資金和街道投入的增加，轉(zhuǎn)移支付則主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革、舊住房綜合改造等政策性領(lǐng)域的補(bǔ)貼。

3、民生經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。我區(qū)的民生投入主要集中在社會(huì)保障和就業(yè)、社會(huì)事業(yè)、社區(qū)事務(wù)、公共安全、社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。、兩年的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)詳見(jiàn)圖表一、二。

與年相比，年城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、社會(huì)保障和就業(yè)支出的絕對(duì)量和相對(duì)量（即占民生經(jīng)費(fèi)投入總額的比重）均有明顯增幅，體現(xiàn)了民生投入向重點(diǎn)領(lǐng)域的進(jìn)一步傾斜，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等領(lǐng)域的民生支出，絕對(duì)量也顯著增加，共同構(gòu)成了58.18%的民生經(jīng)費(fèi)投入增幅。對(duì)比情況詳見(jiàn)圖表三。

注：圖表中各支出大類的數(shù)據(jù)均僅指民生口徑范圍內(nèi)的支出，不包括其他用途的經(jīng)費(fèi)（例如科技類支出不包括科技創(chuàng)新資金等）。

4、年上半年民生經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況。年上半年共直接投入民生資金7.97億元，占全年預(yù)算的37.83%。其中，區(qū)級(jí)層面預(yù)算14.22億，已執(zhí)行6.43億，執(zhí)行率45.22%，進(jìn)度較為正常；街道層面預(yù)算6.85億，已執(zhí)行1.54億，執(zhí)行率22.48%，進(jìn)度偏低，主要是由于部分項(xiàng)目的確定或任務(wù)分解至街道的時(shí)間相對(duì)較晚，以及社區(qū)公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)等原因造成。下半年需加大推進(jìn)力度，確保完成年初人代會(huì)批準(zhǔn)的民生預(yù)算，實(shí)現(xiàn)全年民生工作的目標(biāo)任務(wù)。

（二）主要做法和實(shí)效。

1、統(tǒng)籌財(cái)力，公共財(cái)政傾斜民生。年的政府工作報(bào)告提出了10方面36項(xiàng)保障和改善民生項(xiàng)目，財(cái)政預(yù)決算報(bào)告確定了21.07億元的民生資金，使公共財(cái)政保障民生改善走上了制度化、公開(kāi)化、項(xiàng)目化的軌道。在調(diào)研確定民生口徑的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌財(cái)力，綜合運(yùn)用當(dāng)年財(cái)政收入、歷年結(jié)余、轉(zhuǎn)移支付及各類其他財(cái)政性資金，拓寬資金渠道，加大傾斜力度，使年民生經(jīng)費(fèi)投入同比增幅達(dá)到了58.18%。建立街道財(cái)力保障機(jī)制，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付確保每個(gè)街道至少5000萬(wàn)元的托底保障資金，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的南片地區(qū)也有財(cái)力保障基本公共服務(wù)的均等化，普惠社區(qū)居民。

2、聚焦重點(diǎn)，政府實(shí)事惠及百姓。聚焦住房、社會(huì)保障、就業(yè)等涉及困難群體切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，年完成舊住房綜合改造110萬(wàn)平方米，年計(jì)劃改造120萬(wàn)平方米，同時(shí)，擴(kuò)大廉租房受益面，年預(yù)算0.55億元，保障租金配租、試點(diǎn)實(shí)物配租，努力改善社區(qū)居民的居住條件；加大幫困救助力度，通過(guò)城鎮(zhèn)居民最低生活保障、社區(qū)市民綜合幫扶資金、街道社區(qū)幫困等多種渠道，加大財(cái)政投入，探索財(cái)政資金與社會(huì)保險(xiǎn)的有機(jī)結(jié)合，保障困難群體的基本生活；以激勵(lì)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，年預(yù)算安排促進(jìn)就業(yè)、萬(wàn)人就業(yè)兩項(xiàng)專項(xiàng)資金合計(jì)1.16億元，為社區(qū)居民營(yíng)造良好的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。此外，積極推進(jìn)社區(qū)“三中心”建設(shè)，以便民利民為目標(biāo)，提升社區(qū)管理和服務(wù)能級(jí)；加快推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，為居民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的公共安全環(huán)境；完善教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低居民求學(xué)求醫(yī)成本，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的均衡化發(fā)展。調(diào)研中人大代表、基層干部普遍反映區(qū)政府以促進(jìn)區(qū)域和諧安康為己任，在民生領(lǐng)域加大投入，務(wù)求實(shí)效，普惠居民，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。

3、因地制宜，社區(qū)工作彰顯特色。社區(qū)是民生工作的第一線，區(qū)政府充分發(fā)揮區(qū)與街鎮(zhèn)、條與塊的積極性，鼓勵(lì)街道、鎮(zhèn)在做好“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，因地制宜地選好“自選動(dòng)作”，彰顯社區(qū)特色。湖南街道為解決轄區(qū)內(nèi)舊住房多、居民生活不便的突出問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門，挨家挨戶上門做工作，研究家庭衛(wèi)生設(shè)施改造的個(gè)性化方案，每戶近萬(wàn)元的投資居民只需自負(fù)100元，紀(jì)錄片《牽掛》真實(shí)反映了政府部門細(xì)致的工作和居民得實(shí)惠后的感激之情；徐家匯街道首創(chuàng)養(yǎng)老特需服務(wù)，每日派專人上門看望獨(dú)居老人，并提供配藥、購(gòu)物等服務(wù)，受到了社區(qū)居民的廣泛稱贊；康健街道倡導(dǎo)社區(qū)安全的理念，以老年人居家安全、學(xué)校安全、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所安全等傷害防御為重點(diǎn)，成功創(chuàng)建成為國(guó)際安全社區(qū)，為居民提供健康和諧的生活環(huán)境。各街道、鎮(zhèn)在民生特色工作上積極探索，實(shí)實(shí)在在地讓居民感受到黨和政府的關(guān)懷。

4、規(guī)范程序，財(cái)政資金投管并重。嚴(yán)格部門預(yù)算管理，在公用經(jīng)費(fèi)定額繼續(xù)節(jié)減10%的基礎(chǔ)上，今年又提出了以年為基數(shù)，2009年常規(guī)性業(yè)務(wù)費(fèi)壓縮5%的要求，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)成本，提高民生領(lǐng)域的可用財(cái)力。加強(qiáng)條塊聯(lián)動(dòng)，完善條與塊之間的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范預(yù)算資金的報(bào)批審核流程，確保民生項(xiàng)目、資金落到實(shí)處。開(kāi)展“12+1”業(yè)務(wù)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研，規(guī)范街道業(yè)務(wù)費(fèi)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，探索項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)統(tǒng)一，努力均衡社區(qū)基本公共服務(wù)的供給水平。加大審計(jì)監(jiān)督力度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)于民生領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)支出的使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、效益進(jìn)行監(jiān)督，確保財(cái)政資金的安全與效益。

二、面臨的主要問(wèn)題

公共財(cái)政體制改革本身就是一項(xiàng)探索性工作，再加上我國(guó)的基本國(guó)情及發(fā)展的特殊階段，決定了公共財(cái)政保障民生改善勢(shì)必面臨很多探索中的曲折和矛盾。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)了以下六方面的主要問(wèn)題：

（一）有限財(cái)力與需求增長(zhǎng)之間的矛盾。

政府財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同步，畢竟增長(zhǎng)有限。徐匯區(qū)財(cái)政收入總量雖居全市中心城區(qū)前列，但地域面積大、人口導(dǎo)入多，人均、地均水平相對(duì)較低，且近幾年世博配套、舊區(qū)改造任務(wù)十分繁重。區(qū)政府始終堅(jiān)持將有限的財(cái)力優(yōu)先保障民生改善，但具體工作中也面臨著居民期望值不斷上升，要求免費(fèi)項(xiàng)目、過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)的趨勢(shì)有所顯現(xiàn)等問(wèn)題，財(cái)政支出壓力日益增大。以舊住房綜合改造為例，既定標(biāo)準(zhǔn)是區(qū)級(jí)層面和街道層面各承擔(dān)30%，業(yè)主和產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)40%，但操作中部分業(yè)主和產(chǎn)權(quán)單位改造愿望迫切，要求標(biāo)準(zhǔn)提高，應(yīng)承擔(dān)的配套資金卻遲遲不到位，完全寄望于政府補(bǔ)貼，給工程進(jìn)展了帶來(lái)困難。

（二）實(shí)事項(xiàng)目與百姓認(rèn)同之間的差異。

政府關(guān)注民生，為百姓謀福祉，力求全方位推進(jìn)民生工作，但現(xiàn)行體制下，實(shí)事項(xiàng)目的確定仍然以政府思維為主導(dǎo)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)不充分，社區(qū)居民參與度有限。一旦具體到項(xiàng)目化，政府官員與居民對(duì)項(xiàng)目重要性、緊迫性的認(rèn)知，以及對(duì)效果的評(píng)價(jià)，往往有距離，大多數(shù)民生工作確實(shí)成效顯著，但也客觀存在少數(shù)工作居民認(rèn)同感不強(qiáng)的問(wèn)題。例如平安建設(shè)中小區(qū)一些防盜設(shè)施的選擇，政府強(qiáng)調(diào)規(guī)范、統(tǒng)一，但也有居民反映有的防盜設(shè)施不符合小區(qū)實(shí)際情況。又如群眾文化活動(dòng)，政府投入較多精力和財(cái)力，但受居民素質(zhì)及文化層次所限，受益面相對(duì)較小，認(rèn)同感不夠普遍。

（三）個(gè)性方案與地區(qū)均衡之間的平衡。

街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，財(cái)力差異較大，決定了民生投入的力度不盡相同，5000萬(wàn)元的托底保障資金只能是保障基本公共服務(wù)所需。與此相對(duì)應(yīng)的是，財(cái)力較差的南片地區(qū)居民密集，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，困難群體較多，對(duì)于加大民生投入的愿望較諸北片地區(qū)尤為強(qiáng)烈。例如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的徐家匯街道有能力投資數(shù)百萬(wàn)元改善某個(gè)小區(qū)的外環(huán)境，但楓林、長(zhǎng)橋、凌云等街道卻面臨舊住房多，改造資金不足等實(shí)際困難。又如街道社區(qū)幫困經(jīng)費(fèi)，以前一直缺乏統(tǒng)一的管理及使用要求，街道領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要將錢用在百姓身上肯定不錯(cuò)，各街道之間做法不同、差異懸殊，客觀上也帶來(lái)了一些矛盾和負(fù)面效應(yīng)。

（四）政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作之間的關(guān)系。

長(zhǎng)期計(jì)劃體制所形成的“大政府，小市場(chǎng)”的特點(diǎn)，在民生領(lǐng)域也十分明顯。政府重視民生、改善民生是一大進(jìn)步，但是大包大攬，行政主導(dǎo)色彩濃厚，社會(huì)力量參與、市場(chǎng)化動(dòng)作機(jī)制不足的問(wèn)題并未得到根本改善。一方面是難以滿足居民的全部需求，另一方面是政府集運(yùn)動(dòng)員與裁判員于一身的現(xiàn)狀也帶來(lái)體制機(jī)制及社會(huì)管理上的一系列問(wèn)題，不利于矛盾的處理與協(xié)調(diào)。例如解決老人日間用餐問(wèn)題，街道辦食堂既缺經(jīng)驗(yàn)又無(wú)抓手，但又出于諸多顧慮不敢市場(chǎng)化運(yùn)作，心有余而力不足。又如經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度，完全通過(guò)行政手段推進(jìn)，缺乏市場(chǎng)化的管理及退出機(jī)制，推進(jìn)阻力重重。

（五）傾斜弱勢(shì)與公平公正之間的考量。

人口綜合信息平臺(tái)不夠完善，幫困救助政策的把關(guān)主要依靠社區(qū)干部，難度較大。政策對(duì)于居民的私有財(cái)產(chǎn)與當(dāng)前收入，顯性收入與隱性收入的界定不夠完善，地區(qū)掌握更不清晰，有時(shí)出于穩(wěn)定工作的考慮，難以嚴(yán)分維穩(wěn)與幫困的界限，多少是滿足了少數(shù)人群的不合理要求。此外，偏重強(qiáng)調(diào)傾斜弱勢(shì)，對(duì)于社會(huì)不同層次的需求未能充分兼顧。調(diào)研中居委干部談到，居民不怕生大病重病，只怕生慢性病，政策對(duì)這部分因特殊原因而致貧致困群體的傾斜力度仍顯不足。也有個(gè)別居民鉆政策空子，明明有勞動(dòng)能力卻不愿工作，在家享受低保，還以自己是弱勢(shì)群體為由向政府要政策、要補(bǔ)助，破壞了社會(huì)公平。

（六）資金投入與評(píng)估機(jī)制之間的銜接。

近年來(lái)，我區(qū)民生經(jīng)費(fèi)投入的范圍與數(shù)量均快速提升，但目前仍然缺乏有效的評(píng)估與監(jiān)督機(jī)制。民生資金投入的效益著重體現(xiàn)在社會(huì)效益而非經(jīng)濟(jì)效益上，難以用量化的指標(biāo)來(lái)考核，且部門領(lǐng)導(dǎo)往往認(rèn)為只要將資金用于民生就是好事，至于資金用多用少、是否有節(jié)省的空間、效果是否已經(jīng)達(dá)到最佳，則不會(huì)過(guò)多地予以關(guān)注。例如現(xiàn)有的績(jī)效評(píng)估辦法，只是針對(duì)部分項(xiàng)目，且分值設(shè)計(jì)上也側(cè)重于領(lǐng)導(dǎo)滿意、部門認(rèn)同，經(jīng)費(fèi)使用的考核局限于預(yù)算執(zhí)行率，對(duì)于民生資金是否完全用在了百姓身上，是否切實(shí)改善了百姓生活，居民群眾是否滿意等方面，尚缺乏有效的評(píng)估機(jī)制。

三、幾點(diǎn)建議

公共財(cái)政保障民生改善是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及政府工作的方方面面，既有法制、體制、機(jī)制建設(shè)，又需協(xié)調(diào)部門、單位、居民等各方關(guān)系，任務(wù)艱巨繁重，必須加強(qiáng)調(diào)研，統(tǒng)盤思考，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)和完善?，F(xiàn)提出以下六方面建議：

（一）以優(yōu)先保障為原則，加大傾斜力度。

結(jié)合預(yù)算編審，吸納區(qū)府辦等綜合部門提前介入，研究重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)投向，完善民生項(xiàng)目與民生預(yù)算的對(duì)接機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)基本保障的覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。對(duì)于已明確的政府重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目，研究完善區(qū)、街道、企業(yè)、居民的資金分級(jí)負(fù)擔(dān)機(jī)制，對(duì)舊住房綜合改造等資金籌措有實(shí)際困難的項(xiàng)目，可考慮適當(dāng)提高政府的投入比重，同時(shí)制訂街道的分類分級(jí)負(fù)擔(dān)機(jī)制，對(duì)財(cái)力相對(duì)困難的南片地區(qū)提高區(qū)級(jí)財(cái)政或轉(zhuǎn)移支付的承擔(dān)比例，確保民生工作的資金落實(shí)到位。

（二）以居民滿意為前提，確定實(shí)事項(xiàng)目。

財(cái)政資金關(guān)注民生，應(yīng)當(dāng)以居民滿意為前提，首先解決好“三最”問(wèn)題，要正確處理雪中送炭與錦上添花的關(guān)系，突出重點(diǎn)，顯現(xiàn)亮點(diǎn)，發(fā)揮效應(yīng),并建立鞏固長(zhǎng)效機(jī)制。民生財(cái)政，必須首先問(wèn)計(jì)于民，民生項(xiàng)目在確定前和實(shí)施中，應(yīng)盡可能地深入社區(qū)開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)類似參與式預(yù)算等形式，了解掌握居民群眾的實(shí)際需求和迫切愿望，擴(kuò)大社區(qū)居民的參與面，從而提高政府實(shí)事項(xiàng)目與百姓需求的契合度，提升民生工作實(shí)效與居民滿意的吻合度，優(yōu)化政府公共服務(wù)的水平。

（三）以地區(qū)均衡為目標(biāo)，統(tǒng)一基本標(biāo)準(zhǔn)。

加大區(qū)級(jí)層面的調(diào)控力度，均衡街道財(cái)力，進(jìn)一步完善財(cái)力保障機(jī)制，適度提高南片地區(qū)保障基本公共服務(wù)的財(cái)力水平。深化條塊聯(lián)動(dòng)機(jī)制，職能部門尤其要加強(qiáng)業(yè)務(wù)政策的研究，以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，統(tǒng)一民生的基本標(biāo)準(zhǔn)，使幫困救助等與居民群眾切身利益密切相關(guān)的民生項(xiàng)目投入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)相對(duì)均衡。財(cái)力充裕的街道既要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，也要把握尺度，適當(dāng)考慮地區(qū)均衡，實(shí)事項(xiàng)目要盡力而為，但也必須量力而行，不宜過(guò)度提高標(biāo)準(zhǔn)，要突出適度理念，節(jié)約財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。

（四）以社會(huì)參與為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作機(jī)制。

關(guān)注民生是全社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。要區(qū)分政府公共服務(wù)的內(nèi)容和性質(zhì)，在職業(yè)教育、促進(jìn)就業(yè)、為老服務(wù)等社會(huì)化領(lǐng)域，打破政府包辦的傳統(tǒng)模式和體制障礙，合理界定政府與市場(chǎng)的職責(zé)范圍。政府主要扮演“引導(dǎo)員”、“裁判員”的角色，搭建平臺(tái)，制訂規(guī)則，具體運(yùn)作則盡可能地以社會(huì)參與為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，政府通過(guò)研究制訂相應(yīng)的扶持激勵(lì)政策、考核監(jiān)督措施，加以鼓勵(lì)和規(guī)范，從而形成政府引導(dǎo)，市場(chǎng)參與，社會(huì)化運(yùn)作的良性格局，全社會(huì)形成全力，共同推進(jìn)民生工作的開(kāi)展。

（五）以公平公正為基礎(chǔ)，規(guī)范受益范圍。

完善社會(huì)保障信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接和共享，充分考慮不同層次人群的生活狀況和現(xiàn)實(shí)需求，修訂相應(yīng)的法規(guī)政策，有針對(duì)性地提供公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放成果的普惠共享。在傾斜弱勢(shì)的同時(shí)，也要正確區(qū)分合理期望與過(guò)分要求，通過(guò)正面宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)利益主體自律、自強(qiáng)，通過(guò)社區(qū)公眾信息查詢和舉報(bào)機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，通過(guò)規(guī)范法制機(jī)制，嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，從而確保受益人群與受益水平的相對(duì)公平，維護(hù)社會(huì)公平正義。

篇3

一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指導(dǎo)，以讓群眾滿意為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展“聯(lián)百企、走千村、訪萬(wàn)戶”大調(diào)研、大走訪、大服務(wù)活動(dòng)，宣傳環(huán)保工作，普及環(huán)保知識(shí)，傳播環(huán)保理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，深入一線解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問(wèn)題，在活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我教育和提升，牢固樹(shù)立群眾立場(chǎng)、群眾觀點(diǎn)、群眾方法，提升環(huán)保干部形象，提升部門形象。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）密切聯(lián)系企業(yè)，送政策、送服務(wù)，幫扶企業(yè)做大做強(qiáng)

深化環(huán)保服務(wù)制度，拓寬服務(wù)范圍，豐富服務(wù)內(nèi)容，全市重點(diǎn)企業(yè)由環(huán)保系統(tǒng)專人，主動(dòng)服務(wù)，超前服務(wù)。不定期到企業(yè)調(diào)查走訪，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、污染治理情況，積極為企業(yè)環(huán)保手續(xù)；引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)工藝，推行清潔生產(chǎn)，建立應(yīng)急體系，提高治污水平，促進(jìn)達(dá)標(biāo)排放；提高企業(yè)自覺(jué)守法意識(shí)，優(yōu)化企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境。定期組織專家到企業(yè)會(huì)診，為企業(yè)提供環(huán)保政策咨詢和前沿信息，積極為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，幫扶企業(yè)做大做強(qiáng)。

（二）深入農(nóng)村社區(qū)，摸底數(shù)、出實(shí)招，改善基層生態(tài)環(huán)境

通過(guò)實(shí)地調(diào)研、走訪、召開(kāi)座談會(huì)及懇談會(huì)等形式，對(duì)鎮(zhèn)（街道辦）、村（社區(qū)）基層環(huán)保情況進(jìn)行全面、深入地調(diào)查了解，摸清各鎮(zhèn)、村企業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，掌握當(dāng)?shù)卮髿狻⒑恿?、土壤等基本環(huán)境情況，掌握第一手資料，查擺存在的突出環(huán)境問(wèn)題和環(huán)保工作的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見(jiàn)和措施，明確責(zé)任，推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）走進(jìn)千家萬(wàn)戶，貼民心、集民智，解決群眾所需所盼

走進(jìn)田間地頭，走進(jìn)千家萬(wàn)戶，與群眾貼心交流，調(diào)查群眾對(duì)周邊環(huán)境的切身感受，了解群眾對(duì)環(huán)境的迫切需求，解決群眾身邊的環(huán)保熱點(diǎn)問(wèn)題。送知識(shí)進(jìn)門，送政策入戶，宣傳生態(tài)文明理念，宣傳環(huán)?？破罩R(shí)，推介環(huán)保政策措施，倡導(dǎo)低碳生活方式，呼吁共建美好家園。了解公眾對(duì)當(dāng)前環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)保工作的意見(jiàn)和建議，釋疑解惑，問(wèn)民所需，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)感情。發(fā)現(xiàn)并宣傳節(jié)約能源、愛(ài)護(hù)環(huán)境的典型事跡和先進(jìn)人物，充分調(diào)動(dòng)“兩代表、一委員”以及熱心環(huán)保事業(yè)的黨員、群眾參與環(huán)保的熱情，調(diào)動(dòng)更多的人關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保。

（四）開(kāi)展自我教育，走基層、接地氣，提升干部隊(duì)伍形象

堅(jiān)持一切以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)，深入開(kāi)展自我教育、群眾路線教育，通過(guò)進(jìn)村入戶，與群眾交流，向群眾學(xué)習(xí)，使環(huán)保干部掌握調(diào)查研究的方法，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，樹(shù)立群眾觀念，提升個(gè)人素質(zhì)，展示部門形象。

三、方法步驟

采取“企地統(tǒng)籌、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)村一體、干群結(jié)合”的活動(dòng)模式，以鎮(zhèn)（街道辦）為主要活動(dòng)單元，強(qiáng)化“市、區(qū)、鎮(zhèn)、村”四級(jí)環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)基層環(huán)保力量。堅(jiān)持“一線工作法”，密切聯(lián)系群眾，廣泛調(diào)查研究，使問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、在一線解決。同時(shí)，充分發(fā)揮環(huán)保監(jiān)督員、環(huán)保志愿者的作用，激發(fā)參與環(huán)保的熱情?；顒?dòng)開(kāi)展重點(diǎn)把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

（一）發(fā)動(dòng)動(dòng)員階段（5月15日-6月5日）

1、動(dòng)員部署階段（5月15日-6月4日）。初步摸清全市鎮(zhèn)（街道辦）、村（社區(qū)）及所轄主要企業(yè)基本情況，確定聯(lián)絡(luò)對(duì)象。召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，明確活動(dòng)意義、內(nèi)容和方法步驟，公布環(huán)保聯(lián)絡(luò)員名單，編發(fā)活動(dòng)指南，廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)。

2、正式啟動(dòng)階段（6月5日）。6月5日，在市政府廣場(chǎng)舉辦啟動(dòng)儀式，由市領(lǐng)導(dǎo)致辭，授旗，正式啟動(dòng)。

（二）組織實(shí)施（6月5日-10月31日）

1、集中調(diào)查走訪階段(6月5日-7月30日)。以鎮(zhèn)（街道辦）為活動(dòng)單元，走訪調(diào)研與宣傳活動(dòng)相結(jié)合，集中走訪與分散走訪相結(jié)合，針對(duì)各鎮(zhèn)具體情況，確定不少于村總數(shù)的1/3重點(diǎn)村集體走訪，其他村分散走訪，每村至少召開(kāi)一次不同層面的村民代表調(diào)研會(huì)，至少召開(kāi)一次村“兩委”參加的環(huán)保懇談會(huì)，每人至少走訪十戶村（居）民，對(duì)老黨員、五保戶及特困戶要重點(diǎn)走訪慰問(wèn)。通過(guò)座談交流、入戶走訪、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，調(diào)查村居的基本情況，摸清經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)情況、環(huán)境基本情況、特別是環(huán)境污染及環(huán)境情況，建立座談?dòng)涗浐妥咴L筆記，詳細(xì)記錄了解事項(xiàng)、走訪對(duì)象以及群眾反映的問(wèn)題或提出的建議、意見(jiàn)，鼓勵(lì)、支持基層環(huán)保監(jiān)督員開(kāi)展環(huán)保工作。

2、情況梳理匯總階段（7月30日-8月15日）。以鎮(zhèn)（街道辦）為單元，對(duì)集中調(diào)查走訪階段掌握的情況，包括基層環(huán)保情況、重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題、中肯的意見(jiàn)建議進(jìn)行逐一梳理、歸類整理、全面匯總，明確各鎮(zhèn)（街道辦）的主要環(huán)保問(wèn)題，并做出專題調(diào)研報(bào)告。

3、落實(shí)推進(jìn)整改階段（8月15日-10月31日）。以鎮(zhèn)（街道辦）為單元，對(duì)梳理、匯總的主要環(huán)保情況和環(huán)境問(wèn)題上報(bào)至活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，根據(jù)職責(zé)范圍和分工，逐一研究，明確責(zé)任，細(xì)化措施，分解落實(shí)；對(duì)于不屬于本部門職能的，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門落實(shí)解決?；顒?dòng)辦公室負(fù)責(zé)活動(dòng)開(kāi)展情況推進(jìn)、調(diào)度與督查，確?；顒?dòng)順利開(kāi)展。

（三）總結(jié)提升階段（10月31日-12月31日）

市環(huán)保局對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)查、督查驗(yàn)收，總結(jié)提升。召開(kāi)活動(dòng)總結(jié)報(bào)告會(huì)，選取活動(dòng)中涌現(xiàn)的典型做法、先進(jìn)事跡以及走訪的感悟體會(huì)，開(kāi)展報(bào)告會(huì)、演講會(huì)、展覽會(huì)、札記評(píng)比等活動(dòng)。召開(kāi)活動(dòng)總結(jié)匯報(bào)會(huì)，以區(qū)、鎮(zhèn)為單位，推選不同層次代表總結(jié)發(fā)言，推廣典型，交流經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，新聞媒體跟進(jìn)報(bào)道，擴(kuò)大活動(dòng)的影響。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全市“聯(lián)百企、走千村、訪萬(wàn)戶”大型環(huán)保行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)。活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局辦公室，對(duì)活動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度督查，按照活動(dòng)方案要求，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展，及時(shí)編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)和督查通報(bào)，反映活動(dòng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化典型引路。全市環(huán)保系統(tǒng)要?jiǎng)?chuàng)新思路方法，創(chuàng)造有力條件，多角度、全方位推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展，培育亮點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)典型，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道辦）、村（社區(qū)）在環(huán)保陣地建設(shè)、污染治理、難題解決等方面大膽創(chuàng)新，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)活動(dòng)縱深開(kāi)展。

篇4

一、關(guān)注民生，努力提高城市管理質(zhì)量

城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程。上半年，**區(qū)城市管理工作突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，以新思路、新舉措、新設(shè)施進(jìn)一步提升城市品質(zhì)，確保讓廣大市民得到持續(xù)長(zhǎng)久的民生實(shí)惠。

（一）扎實(shí)推進(jìn)市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、以改善民生為重點(diǎn)，大力實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上半年，完成汽車北站公廁、火車新北站公廁、**公園公廁、永豐橋下、河西村梅堰公廁、孔浦夏家、紅梅小區(qū)后門公廁等7座公廁的升級(jí)改造，其中**公園公廁為“百萬(wàn)元”級(jí)的生態(tài)公廁。完成東草馬路排水管道、孔浦路排水管道改造工程。完成槐樹(shù)路部分噴泉設(shè)施整修工程。謝家垃圾中轉(zhuǎn)站工程已進(jìn)入招投標(biāo)前期工作。環(huán)衛(wèi)車隊(duì)項(xiàng)目完成實(shí)體驗(yàn)收、墻體粉刷貼面、污水凈化池、圍墻和雨污水管道鋪設(shè)施工、油罐加工制作與鋪設(shè)安裝等工作。配合相關(guān)部門做好三江六岸燈光升級(jí)工程前期協(xié)調(diào)工作。完成雙東坊小區(qū)、槐樹(shù)小區(qū)排水管網(wǎng)改造工程和槐樹(shù)路空間安全工程立項(xiàng)工作。積極配合市興光燃?xì)夤就晟?8年的老小區(qū)改造工程，提高居民用戶的開(kāi)戶率。

（二）不斷提高市容環(huán)境整體管理水平。

1、完善市政公用行業(yè)日巡查考核機(jī)制。一是全面落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。今年上半年全面推進(jìn)責(zé)任區(qū)制度落實(shí)，責(zé)任書(shū)簽訂，指導(dǎo)各街道簽訂責(zé)任書(shū)1000余份，使全區(qū)主要道路責(zé)任書(shū)簽訂率達(dá)到100%，次要道路簽訂率達(dá)到85%以上，達(dá)到市年度目標(biāo)管理考核要求。二是推進(jìn)保潔路段延伸工作。繼續(xù)鞏固18小時(shí)道路保潔成果，加強(qiáng)重點(diǎn)路段保潔力量，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)水平提高。三是推廣“三位一體”保潔方式。繼續(xù)深入推進(jìn)以“人掃、機(jī)掃、清洗”為一體的創(chuàng)新的三位一體清掃模式通過(guò)科學(xué)管理，提升轄區(qū)各道路的整體面貌。

上半年，新增北外環(huán)西段、機(jī)場(chǎng)—北外環(huán)立交橋、洪塘經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃一路、洪塘經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃三路、洪塘中路延伸段二期道路共5條保潔道路，共清掃道路65條計(jì)201萬(wàn)平方米，新增保潔面積3.7萬(wàn)平方米。

（三）努力提升綠化增色增香效果樹(shù)路等路段的沿街花壇及翠柏路、范江岸路行道樹(shù)樹(shù)穴、解放橋槐樹(shù)路匝道綠化進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)甬江橋揚(yáng)善路口閑置地進(jìn)行復(fù)綠種植，使迎檢線路面貌煥然一新。四是對(duì)公園綠地、城區(qū)主干道隔離帶及行道樹(shù)進(jìn)行缺株補(bǔ)種，共補(bǔ)種行道樹(shù)90余株、苗木1000余株、麥冬3000余平方米，并做好外灘大橋、城莊路、驚駕路**段等重大項(xiàng)目綠化移植工作。

2、完善綠地養(yǎng)護(hù)管理制度，不斷提高綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。一是加強(qiáng)綠地考核管理。成立綠化考核領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各公園綠地綠化專職責(zé)任人，采取專項(xiàng)考核、集體考核（明查）和暗查等形式對(duì)各養(yǎng)護(hù)班組進(jìn)行考核檢查，有針對(duì)性地解決養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)考核情況并分析原因。二是實(shí)施專項(xiàng)考核。開(kāi)展定期的綠地病蟲(chóng)害考核、大樹(shù)養(yǎng)護(hù)考核、設(shè)施完好安全考核，從而有重點(diǎn)有針對(duì)性地解決各專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題，努力提高綠地養(yǎng)護(hù)水平。上半年，槐樹(shù)綠地被評(píng)為寧波市公園行業(yè)文明優(yōu)質(zhì)十大服務(wù)窗口之一。

3、積極開(kāi)展群眾性綠化活動(dòng)。一是舉辦**區(qū)綠化成就畫報(bào)展覽、市民綠化知識(shí)有獎(jiǎng)竟答、綠化知識(shí)法規(guī)現(xiàn)場(chǎng)咨詢等一系列宣傳活動(dòng)；舉辦綠化養(yǎng)護(hù)修剪技術(shù)培訓(xùn)交流會(huì)，重點(diǎn)講解綠化養(yǎng)護(hù)知識(shí)和修剪技術(shù)，提高我區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)水平。二是積極開(kāi)展群眾種綠、護(hù)綠活動(dòng)。09年上半年，全區(qū)推出8塊共計(jì)32萬(wàn)平方米認(rèn)養(yǎng)認(rèn)管綠地，得到社會(huì)各界的踴躍支持；積極開(kāi)展春節(jié)及秋季義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，共栽植桂花、櫻花250余株。三是做好古樹(shù)名木保護(hù)管理工作。配合市園林局對(duì)我區(qū)古樹(shù)名木進(jìn)行全面檢查，督促各責(zé)任單位切實(shí)做好古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)工作。

二、服務(wù)民情，切實(shí)加大重點(diǎn)工作執(zhí)法力度

（一）加大執(zhí)法力度，提升長(zhǎng)效管理水平。

2、嚴(yán)查渣土違法清運(yùn)。上半年，積極貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化渣土清運(yùn)執(zhí)法管理，嚴(yán)厲打擊渣土偷倒等違法行為，切實(shí)解決渣土清運(yùn)污染城市環(huán)境、危害交通安全、影響城市形象、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。一是開(kāi)辟海洋消納新途徑。經(jīng)過(guò)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，至目前我區(qū)已設(shè)立渣土海上消納中轉(zhuǎn)場(chǎng)站3座，以企業(yè)租賃港區(qū)碼頭，雇船運(yùn)到海洋部門劃定區(qū)域傾倒，企業(yè)收取服務(wù)費(fèi)，城管部門與屬地街道管理規(guī)范企業(yè)運(yùn)作基本操作模式，緩解我區(qū)渣土消納難的問(wèn)題。二是不斷完善“管理、執(zhí)法、養(yǎng)護(hù)”三位一體的渣土管理機(jī)制，成立渣土管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)渣土管理辦公室，把渣土管理工作納入正?；芾砬溃髦嘘?duì)提前介入，通過(guò)送法上門、召開(kāi)座談會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、施工、清運(yùn)單位的宣傳教育和協(xié)調(diào)溝通，深化服務(wù)型執(zhí)法工作，提高工作效果。三是實(shí)現(xiàn)渣土單一執(zhí)法向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。成立了由城管、公安、交警、交通等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，每天開(kāi)展以設(shè)卡點(diǎn)伏擊和機(jī)動(dòng)巡查相結(jié)合的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊夜間偷倒渣土等違法行為。上半年，共檢查清運(yùn)車輛2356輛次，共查處違章車輛滴漏灑、亂倒、偷倒及無(wú)證運(yùn)輸渣土行為148起。

3、進(jìn)一步加大“兩違”整治力度。一是重點(diǎn)配合甬江街道做好灣頭地塊區(qū)內(nèi)新發(fā)違法建筑整治工作；二是做好對(duì)繁景、萊茵堡、國(guó)際村等別墅小區(qū)內(nèi)違法建筑的調(diào)查取證工作；三是繼續(xù)做好老小區(qū)內(nèi)的違法建筑執(zhí)法；四是配合甬江街道，對(duì)5家企業(yè)的違法建筑案件進(jìn)行立案查處，并做出了行政處罰決定。

4、探索建立便民疏導(dǎo)點(diǎn)。按照“標(biāo)本兼治、堵疏相結(jié)合、屬地管理、公眾參與”的原則，開(kāi)展了便民疏導(dǎo)點(diǎn)選址工作，重點(diǎn)調(diào)查了流動(dòng)攤點(diǎn)的數(shù)量、分布、門類、人員身份等情況，并根據(jù)我區(qū)實(shí)際，確定了中心城區(qū)嚴(yán)格控制，城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷因地制宜，合理設(shè)置的工作指導(dǎo)思想。目前，確定了第一批5個(gè)便民疏導(dǎo)點(diǎn)的位置，其中廣廈怡庭菜場(chǎng)周邊及洪塘文體路南段等地段為原街道已設(shè)置的以百貨、水果攤點(diǎn)為主的便民疏導(dǎo)點(diǎn)，當(dāng)?shù)亟值酪褜?shí)施規(guī)范管理，下步將新設(shè)3個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)，部位主要分布在城郊結(jié)合部及城市拆遷閑置地塊等不影響市容交通環(huán)境部位。

5、積極推進(jìn)示范路段創(chuàng)建工程。開(kāi)展槐樹(shù)路“城市管理文明示范區(qū)”創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)通過(guò)精細(xì)管理、文明引導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)法，努力做到“街容衛(wèi)生整潔、市政設(shè)施完好、道路綠化美觀、各類設(shè)置有序、店面經(jīng)營(yíng)文明”，切實(shí)發(fā)揮文明路段的示范引導(dǎo)作用，以點(diǎn)帶面，以精品效應(yīng)推動(dòng)市容秩序整治工作。

（二）完善執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步提升執(zhí)法效能。

一是調(diào)整執(zhí)法中隊(duì)管理體制。上半年，對(duì)涉農(nóng)街道、慈城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)城管執(zhí)法體制和工作職責(zé)進(jìn)行調(diào)整，由當(dāng)?shù)胤止茴I(lǐng)導(dǎo)兼任副大隊(duì)長(zhǎng)，按照?qǐng)?zhí)法主體不變、履行職責(zé)不變的原則，進(jìn)一步明確職責(zé)，依法開(kāi)展城市管理行政處罰工作，切實(shí)解決城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中出現(xiàn)的城管工作難點(diǎn)問(wèn)題。二是加大考核力度。加強(qiáng)嚴(yán)管路段和中隊(duì)建設(shè)考核工作，嚴(yán)格落實(shí)“五定”崗位責(zé)任制，深化網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化面控、路巡、點(diǎn)管，確保核心區(qū)域市容環(huán)境整潔有序。同時(shí)，努力提升數(shù)字城管指揮巡查機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)數(shù)字城管工作運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化通過(guò)數(shù)字化城管平臺(tái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處置問(wèn)題的執(zhí)行力。三是建立完善城市管理協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化

規(guī)劃、公安、交警、法院、環(huán)保等部門的聯(lián)系，堅(jiān)持執(zhí)法工作例會(huì)制度，增強(qiáng)工作合力，齊抓共管，著力破解城市管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，形成常態(tài)長(zhǎng)效執(zhí)法管理機(jī)制。同時(shí)，充分發(fā)揮城管公安聯(lián)絡(luò)室、城管法院聯(lián)絡(luò)室職能，為城管執(zhí)法提供有力的后續(xù)保障。

三、體察民意，加快城市管理職能延伸

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府提出的2009年**區(qū)城鄉(xiāng)一體綜合配套改革工作任務(wù)分解內(nèi)容，城市管理部門積極做好城市管理職能延伸工作，不斷拓展城市管理服務(wù)范圍。

（一）加快推進(jìn)城市管理職能向中心村延伸。一是認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研。3-4月，分別到涉農(nóng)街道、慈城鎮(zhèn)下屬中心村調(diào)研，聽(tīng)取街道（鎮(zhèn)）、中心村干部的意見(jiàn)和建議。二是制訂相關(guān)管理辦法。4月，制訂中心村管理辦法；5月，征求街道、鎮(zhèn)和區(qū)直相關(guān)部門意見(jiàn)。三是對(duì)12個(gè)區(qū)級(jí)典型示范村和開(kāi)展舊村改造、新村建設(shè)的村，就道路、河道、綠化、垃圾、公廁等管理方面作出具體指導(dǎo)。

（二）啟動(dòng)公交始發(fā)場(chǎng)站建設(shè)，優(yōu)化公共交通線路。截止4月底，洪塘公交始發(fā)站已竣工，即將投入使用；莊橋始發(fā)站已完成建設(shè)施工招標(biāo)。并在3-4月期間，與市公交公司銜接，對(duì)浦豐、民豐、八字等3個(gè)村調(diào)整和優(yōu)化了公交線路。

（三）積極開(kāi)展城鄉(xiāng)排污管網(wǎng)與污水處理設(shè)施調(diào)研。一是開(kāi)展全區(qū)污水管網(wǎng)調(diào)研。2月，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、局綜合科牽頭、局屬市政綠化養(yǎng)護(hù)中心配合的7人工作小組，明確并落實(shí)各部門、每人的工作分工和職責(zé)。3月，調(diào)研小組先后到市規(guī)劃局、市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、市排水公司、市排水處、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)建設(shè)局以及中馬、白沙、文教、孔浦、甬江、莊橋、洪塘街道和慈城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)管委會(huì)調(diào)查了解各區(qū)塊排污管網(wǎng)與設(shè)施的基本情況。4月，根據(jù)前期調(diào)研后掌握的第一手資料，全面分析我區(qū)城鄉(xiāng)排污管網(wǎng)的現(xiàn)狀，問(wèn)題及下步工作對(duì)策。目前已草擬了調(diào)研報(bào)告。4月底召開(kāi)專題座談會(huì)，對(duì)調(diào)研報(bào)告（草稿）進(jìn)行論證修改完善。二是爭(zhēng)取5個(gè)村納入排污大管網(wǎng)。根據(jù)全區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃布局和現(xiàn)有主管網(wǎng)建設(shè)狀況，前段時(shí)間，對(duì)有條件的5個(gè)村進(jìn)行實(shí)地測(cè)算。目前，一方面與所屬涉農(nóng)街道對(duì)接，另一方面正在擬定補(bǔ)助政策，提交區(qū)政府討論確定。

四、提升形象，不斷加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)

（一）抓學(xué)習(xí)，培養(yǎng)高素質(zhì)隊(duì)伍。一是扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，局黨委以“轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加快建設(shè)新**”和“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)創(chuàng)和諧城管新局面”為實(shí)踐載體，認(rèn)真制定實(shí)施方案，深入調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，查擺分析問(wèn)題，召開(kāi)民主懇談會(huì)、民主生活會(huì)、民主討論會(huì)、民主評(píng)議會(huì)，廣泛進(jìn)行談心活動(dòng)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，組織局機(jī)關(guān)、下屬單位、執(zhí)法中隊(duì)的黨員干部積極投入各個(gè)階段和環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得了較好的成效。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，城管系統(tǒng)全體干部職工充分認(rèn)識(shí)到，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是要把切實(shí)為人民群眾謀利益和讓人民群眾得實(shí)惠放在首要位置，要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)在促進(jìn)各項(xiàng)具體工作上，在日常工作中要主動(dòng)做到問(wèn)需于民、問(wèn)情于民、問(wèn)計(jì)于民，時(shí)刻以“城管為民，情系百姓”的目標(biāo)衡量工作，注重與人民群眾溝通，提供全面周到的服務(wù)。二是加強(qiáng)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立了以中隊(duì)為基礎(chǔ)，以大隊(duì)為核心的全方位、多形式的培訓(xùn)機(jī)制，各中隊(duì)每月堅(jiān)持自行組織2次以上法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和執(zhí)法業(yè)務(wù)交流。上半年，組織開(kāi)展了《浙江省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》培訓(xùn)。

（二）抓宣傳，深化公共服務(wù)內(nèi)涵。加強(qiáng)宣傳使廣大市民了解城市管理相關(guān)法律法規(guī)，讓市民充分認(rèn)識(shí)到城管工作的重要性。一是繼續(xù)深化徐輝保潔班。突出“徐式掃地法”主動(dòng)上門服務(wù)、主動(dòng)溝通，“用腦”鉆研、“用心”工作、“用情”服務(wù)廣大市民的精神。二是成立bo綠服務(wù)隊(duì)。服務(wù)隊(duì)以社區(qū)、家庭為主要服務(wù)對(duì)象，通過(guò)花草課堂、花草診所、花藝沙龍、園藝工坊等活動(dòng)形式定期向社區(qū)居民免費(fèi)傳授家庭綠色植物養(yǎng)護(hù)知識(shí)、交流插花花藝、診斷花卉病害、提供社區(qū)綠化服務(wù)等與居民生活息息相關(guān)的綠化知識(shí)和技術(shù)技巧，進(jìn)一步提高社區(qū)居民愛(ài)綠、植綠、養(yǎng)綠、護(hù)綠意識(shí)。

（五）抓監(jiān)管，努力提高安全生產(chǎn)管理水平。上半年，安全生產(chǎn)年創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，實(shí)施安全生產(chǎn)領(lǐng)域“三項(xiàng)行動(dòng)”和第八個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳和咨詢活動(dòng)，舉辦安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)研討班，指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)和市政綠化養(yǎng)護(hù)中心開(kāi)展崗位培訓(xùn)和防火演練，下一步我們還將組織安全生產(chǎn)大檢查。

（六）抓基礎(chǔ)，加大城區(qū)防汛防臺(tái)力度。上半年投入55萬(wàn)元資金新增15臺(tái)強(qiáng)排泵，并在局?jǐn)?shù)字城管建設(shè)中專門設(shè)置用于監(jiān)測(cè)江面潮位的數(shù)字化監(jiān)控裝置，進(jìn)一步完善了城區(qū)防汛防臺(tái)技術(shù)手段。與城區(qū)四個(gè)街道和沿江二十九家企事業(yè)單位簽訂了09年城

區(qū)防汛防臺(tái)責(zé)任書(shū)；修訂工作預(yù)案，完善組織機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)，從組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和設(shè)施設(shè)備建設(shè)等各個(gè)方面作了應(yīng)對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超位、特大暴雨的充分準(zhǔn)備，努力確保城區(qū)安全度汛。

存在的主要問(wèn)題

一、解決有關(guān)民生訴求方面的問(wèn)題還有不到位的現(xiàn)象。如基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，周邊環(huán)境還不夠整潔有序，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村周邊臟亂差現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)存在；服務(wù)群眾的水平還有待進(jìn)一步提高；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、在建立長(zhǎng)效機(jī)制方面還需要下大功夫。如渣土管理、環(huán)境綜合整治、菜場(chǎng)周邊占道經(jīng)營(yíng)等等一些瓶頸問(wèn)題還沒(méi)有完全破解，使有些工作經(jīng)常處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。

下半年主要工作打算

一、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念

要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署轉(zhuǎn)化為城市管理的具體行動(dòng)，最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，不斷提高公共服務(wù)水平和服務(wù)效率。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)注民生問(wèn)題

一是完成環(huán)衛(wèi)車隊(duì)項(xiàng)目并投入使用；二是完成謝家垃圾中轉(zhuǎn)站前期工作并開(kāi)工建設(shè)；三是完成雙東坊、槐樹(shù)小區(qū)排污管網(wǎng)工程；四是完成槐樹(shù)路空間安全整治工程；五是完成洋市河、大通河、地洋槽河等內(nèi)河本年度目標(biāo)整治任務(wù)；六是配合做好“三江六岸”燈光升級(jí)改造工作。

三、加強(qiáng)能力建設(shè)，提高管理水平

（一）突出品質(zhì)意識(shí)，提升市政設(shè)施完好率。堅(jiān)持“立足大局，突出重點(diǎn)，兼顧一般，確保社會(huì)效益優(yōu)先”的原則，以“路平、溝通、橋梁完好”為目標(biāo)，確保市政道路綜合完好率穩(wěn)步提升。

（二）突出責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化市容環(huán)境衛(wèi)生管理。加強(qiáng)18小時(shí)保潔力度，努力提高機(jī)掃、人掃、水洗“三位一體”工作效率；強(qiáng)化垃圾糞便的收集清運(yùn)工作，做到日產(chǎn)日清；進(jìn)一步完善餐廚垃圾的收集和內(nèi)河保潔工作。努力做好“三路”創(chuàng)建工作。

（三）突出精品意識(shí)，加強(qiáng)園林綠化管理水平。抓好第二輪城區(qū)綠地和道路綠化改造提升工程，做好蘭江綠地、大閘路、清湖路綠化改造項(xiàng)目；在08年張桂河3000平方水體綠化試點(diǎn)基礎(chǔ)上，09年有計(jì)劃逐步推廣；結(jié)合內(nèi)河整治，同步實(shí)施河道綠化和水體綠化；重點(diǎn)抓好慈城毛岙村及洪塘邵家渡村新農(nóng)村建設(shè)示范村綠化整改提升，以點(diǎn)帶面，提高農(nóng)村整體綠化檔次和水平；完成09年度園林式居住區(qū)（單位）申報(bào)工作。

（四）突出安全意識(shí)，抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。一是加強(qiáng)城區(qū)防汛防臺(tái)工作。認(rèn)真按照工作預(yù)案，加強(qiáng)與市、區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系和溝通，加大臺(tái)風(fēng)季節(jié)訊息跟蹤和潮位監(jiān)測(cè)，充分利用數(shù)字城管監(jiān)控探頭，把各項(xiàng)防汛防臺(tái)措施落到實(shí)處。二是全力做好局系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。以“安全生產(chǎn)年”創(chuàng)建為主要載體，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”，“安全生產(chǎn)隱患排查治理”和“安全生產(chǎn)”三項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，提高基層管理人員和一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，預(yù)防各類事故，進(jìn)一步推動(dòng)局系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步發(fā)展。

四、規(guī)范執(zhí)法，提升城管執(zhí)法水平

（一）突出重點(diǎn)難點(diǎn)，大力開(kāi)展專項(xiàng)整治。繼續(xù)抓住“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問(wèn)題，深入開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法整治活動(dòng)。重點(diǎn)抓好違法建筑、渣土聯(lián)合執(zhí)法、市容環(huán)境秩序、夏季夜間市容環(huán)境及人行道專項(xiàng)整治等五項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。

篇5

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)取得“兩大突破”

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系取得突破。制訂了《*市開(kāi)展充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，通過(guò)實(shí)施勞動(dòng)力資源登記、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)、困難群體就業(yè)援助等措施，形成保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等充分就業(yè)的市場(chǎng)、制度和服務(wù)體系。今年以來(lái)，重點(diǎn)做好了農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查工作，基本摸清了我市農(nóng)村和被征地農(nóng)民勞動(dòng)力資源總量、年齡、就業(yè)狀況，以及勞動(dòng)年齡段以上人員社會(huì)保障等情況，并初步建立了市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)勞動(dòng)力資源和被征地農(nóng)民就業(yè)狀況數(shù)據(jù)庫(kù)，為推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)（村）的創(chuàng)建、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等民生工作提供了基礎(chǔ)性信息。目前已完成數(shù)據(jù)錄入133558戶，涉及人數(shù)439811人。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系取得突破。制訂出臺(tái)了《*市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，由職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度組成的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的基本形成，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)朝著“人人享有”的目標(biāo)邁出了重要的一步。力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，到2010年基本建立起與我市城鄉(xiāng)一體化水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保全覆蓋。

（二）保障民生健全“三大機(jī)制”

1、健全公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，通過(guò)舉辦專場(chǎng)招聘洽談會(huì)等形式，為用人單位和勞動(dòng)者就業(yè)、再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供各類服務(wù)。開(kāi)展了全省聯(lián)動(dòng)的“就業(yè)再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦了“退伍軍人專場(chǎng)”、“非公有制企業(yè)促進(jìn)就業(yè)專場(chǎng)”、“慶三八、架金橋、促就業(yè)”等招聘活動(dòng)。今年以來(lái)，共舉辦各類人力資源招聘會(huì)71期，提供就業(yè)崗位81572個(gè)，報(bào)名達(dá)26533人次，為24515人辦理了招工錄用備案手續(xù)。繼續(xù)做好再就業(yè)援助工作，共支付再就業(yè)資金3300萬(wàn)元，全市在冊(cè)享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的就業(yè)困難人員有9700人。今年以來(lái)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位9150個(gè)，完成*目標(biāo)任務(wù)的1*.6%；幫助5800名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，完成116%；其中就業(yè)困難人員1800人，完成112.5%；組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6750人，完成102.3%；全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.55%，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。

2、健全全民社會(huì)保障機(jī)制。自10月份以來(lái)，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施工作。各鎮(zhèn)（街道）采取“聯(lián)村、包干、入戶”的形式，深入各村（社區(qū)）做好政策宣講、引導(dǎo)參保、督促指導(dǎo)等工作。市勞動(dòng)保障局成立業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，深入各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。利用多種載體，做好宣傳報(bào)道工作，營(yíng)造良好工作氛圍。全市參保人數(shù)達(dá)到35*9人，70周歲以上享受高齡老人生活補(bǔ)助38013人，全面完成*市下達(dá)的參保任務(wù)指標(biāo)。同時(shí)城鄉(xiāng)居保工作流程規(guī)范、發(fā)放及時(shí)，12月份已有9546人領(lǐng)到了養(yǎng)老金，當(dāng)月共發(fā)放養(yǎng)老金102.6萬(wàn)余元，真正做到次月發(fā)放到位。繼續(xù)做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等各大社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為16.5萬(wàn)人、9.65萬(wàn)人、17.5萬(wàn)人、18.5萬(wàn)和10.6萬(wàn)人。積極推進(jìn)被征地農(nóng)民基本生活保障工作，全市已有4.95萬(wàn)名被征地農(nóng)民納入基本生活保障，及時(shí)調(diào)整了基本生活保障待遇和醫(yī)療統(tǒng)籌待遇標(biāo)準(zhǔn)，被征地農(nóng)民在市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的門診費(fèi)用由統(tǒng)籌基金按規(guī)定報(bào)銷20%，每年最高支付額為500元。

3、健全就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制。充分利用社會(huì)教育培訓(xùn)資源，認(rèn)定了一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立了覆蓋全市的職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，全市共有各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)17家。大力實(shí)施高技能人才培訓(xùn)工程，加快培養(yǎng)適應(yīng)我市先進(jìn)輕工制造基地發(fā)展方向的技能人才。開(kāi)展城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)2260人，完成*目標(biāo)任務(wù)的102.7%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)6150人，完成102.5%；新技師培訓(xùn)120人，完成104.3%；高技能人才培訓(xùn)930人，完成101.1%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)210人，完成105%；培訓(xùn)外來(lái)務(wù)工人員4833人。完成技能考核鑒定9100人，完成目標(biāo)任務(wù)的138.8%。

（三）服務(wù)企業(yè)推出“四大舉措”

1、宣傳貫徹《勞動(dòng)合同法》。自20*年下半年以來(lái)，勞動(dòng)保障局重點(diǎn)做好宣傳貫徹工作，讓《勞動(dòng)合同法》深入企業(yè)，深入職工。共開(kāi)展各類法制宣傳活動(dòng)40次，發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)份，張貼宣傳畫1500份。2月份，組織對(duì)全市61家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，針對(duì)企業(yè)提出的社會(huì)保險(xiǎn)成本和人工工資增長(zhǎng)成為企業(yè)勞動(dòng)用工成本增加的主要原因等問(wèn)題，在調(diào)研后提出可以通過(guò)強(qiáng)化對(duì)人力資源技能和綜合素質(zhì)的開(kāi)發(fā)，將勞動(dòng)力的低成本優(yōu)勢(shì)升級(jí)為高技能優(yōu)勢(shì)，以此保持企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)勞動(dòng)用工法制意識(shí)，建立企業(yè)職工勞動(dòng)合同檔案管理制度，注重核心員工的培養(yǎng)，積極適應(yīng)新的勞動(dòng)法制環(huán)境。通過(guò)多渠道、多形式的宣傳，較好地貫徹了新法，我市勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。

2、調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。6月，按照《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》精神，同時(shí)根據(jù)今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我市社會(huì)保險(xiǎn)基金收支現(xiàn)狀，將我市20*年度企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例由20%調(diào)整為18%，共減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)2000多萬(wàn)元。12月，根據(jù)省政府要求，在確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額撥付及職工社保待遇不受影響的前提下，對(duì)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)比例實(shí)行臨時(shí)性適當(dāng)下浮。預(yù)計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)5840萬(wàn)元，惠及8500多戶企業(yè)和28500名自謀職業(yè)者。同時(shí)，積極參加市委、市政府組織開(kāi)展的“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，深入企業(yè)調(diào)研，為企業(yè)排憂解難。

3、開(kāi)發(fā)社保網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。為進(jìn)一步促進(jìn)社保經(jīng)辦工作的精細(xì)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，為參保企業(yè)提供更為快捷、便利的服務(wù)及網(wǎng)上業(yè)務(wù)處理平臺(tái)，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)保障局與專業(yè)公司合作開(kāi)發(fā)了社保網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。目前該系統(tǒng)已基本開(kāi)發(fā)完成，即將進(jìn)入試運(yùn)行階段。按照“先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)”的原則，在連杭經(jīng)濟(jì)區(qū)和尖山新區(qū)的部分企業(yè)中進(jìn)行試點(diǎn)，明年將在全市范圍內(nèi)全面推廣。

4、妥善調(diào)處勞資糾紛。明確工作重點(diǎn)，抓小放大，以租賃企業(yè)、小規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理與指導(dǎo)。妥善處置各類勞資糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議，加大調(diào)解力度，力促勞資雙方達(dá)成諒解，維護(hù)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。今年以來(lái)，立案受理各類勞動(dòng)爭(zhēng)議234件，已結(jié)案222件，其中有193件通過(guò)多種形式進(jìn)行了調(diào)解，調(diào)解率達(dá)87%。對(duì)惡意拖欠職工工資的企業(yè)，做到快立、快審，最大限度挽回職工的欠薪損失。

（五）提高水平推進(jìn)“五大建設(shè)”

1、推進(jìn)勞動(dòng)保障窗口建設(shè)。大力推行政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)制，公開(kāi)辦事程序、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。以創(chuàng)建“服務(wù)民生滿意單位”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”等活動(dòng)為載體，不斷提供各類特色、精細(xì)服務(wù)，努力在提升服務(wù)效能上下功夫、求實(shí)效。綜合利用窗口、網(wǎng)絡(luò)、短信、媒體等各種載體強(qiáng)化政策宣傳，完善就業(yè)、社保兩條青年熱線，暢通政策宣傳平臺(tái)。市就業(yè)管理服務(wù)處和市社會(huì)保障管理中心繼續(xù)推出了夏季錯(cuò)時(shí)工作制等便民措施。進(jìn)一步建立并完善了崗位責(zé)任制、首辦（問(wèn)）責(zé)任制、一次性告知等制度，做到咨詢服務(wù)“一口清”，發(fā)放資料“一手清”，業(yè)務(wù)受理審查“一次清”，杜絕了服務(wù)熱情不高、辦事拖拉等現(xiàn)象，進(jìn)一步提高了窗口服務(wù)質(zhì)量。

2、推進(jìn)勞動(dòng)保障信息化建設(shè)。以“數(shù)據(jù)集中、職能下延、全市聯(lián)網(wǎng)、信息共享”為目標(biāo)，進(jìn)一步完善了市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)勞動(dòng)保障工作信息化建設(shè)，構(gòu)建廣覆蓋、全暢通、高效率的城鄉(xiāng)一體化的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)便捷共享。今年對(duì)80個(gè)社區(qū)（村）配備了計(jì)算機(jī)并實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。在今年的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查工作中，勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)發(fā)揮了重要的作用。

3、推進(jìn)勞動(dòng)保障基層平臺(tái)建設(shè)。年初，我局組織開(kāi)展了勞動(dòng)保障管理體制的調(diào)研，向市委、市政府提交了調(diào)研報(bào)告。市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)設(shè)置等事項(xiàng)的通知》，明確了各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)建設(shè)（經(jīng)貿(mào)發(fā)展）服務(wù)中心增掛社會(huì)保障服務(wù)站和勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)牌子。市政府下發(fā)了《批轉(zhuǎn)勞動(dòng)和社會(huì)保障局人事局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層勞動(dòng)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)意見(jiàn)的通知》，在鎮(zhèn)（街道）落實(shí)勞動(dòng)保障工作專職人員3－4名，以確?；鶎觿趧?dòng)保障工作的有序開(kāi)展。同時(shí)積極推進(jìn)社區(qū)（村）社會(huì)保障服務(wù)室、社會(huì)保障服務(wù)窗口建設(shè)。2萬(wàn)余名企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理服務(wù)，各社區(qū)認(rèn)真做好社會(huì)化管理服務(wù)工作，包括組織開(kāi)展社區(qū)文體活動(dòng)、上門慰問(wèn)、幫扶服務(wù)，并協(xié)助做好兩年一次的企業(yè)退休（職）人員健康體檢工作。

篇6

在我們平凡的日常里，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，寫報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。你所見(jiàn)過(guò)的報(bào)告是什么樣的呢?以下是小編整理的關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告參考模板，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告1

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況

近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府立通區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是科學(xué)規(guī)劃，合理定位小城鎮(zhèn)功能。按照高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)、超前規(guī)劃的總體思路，投資8萬(wàn)元，邀請(qǐng)北京北方設(shè)計(jì)研究所編制完成了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了有力的技術(shù)支撐。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面抓實(shí)繁榮發(fā)展明珠商城工作。重點(diǎn)實(shí)施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級(jí)改造工程。陳庚街南延工程全長(zhǎng)268米，寬12米，正在進(jìn)行道路硬化，南部路面現(xiàn)已硬化完畢，沿路兩側(cè)建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，所有商鋪已全部預(yù)售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關(guān)單位積極協(xié)調(diào)，施工前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。明珠路升級(jí)改造工程已全面完成，共鋪設(shè)便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前，占地60余畝的明珠社區(qū)一期工程1—5號(hào)住宅樓已交付使用;6—8號(hào)樓已完成100套單元房主體工程建設(shè)，目前正在掃尾。9—13號(hào)樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地?zé)峁┡?、給排水、綠化亮化等配套設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成。

二、存在問(wèn)題

1、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，建設(shè)資金缺口較大，僅靠鎮(zhèn)財(cái)政投入難度較大。

2、市場(chǎng)管理機(jī)制不健全，自我運(yùn)行能力不足，明珠商城管委會(huì)作用發(fā)揮不明顯。

3、環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制難以建立。

4、明珠商城無(wú)鮮明特色，知名度和影響力不明顯。

三、下步工作打算

1、制定完善明珠商城建設(shè)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)，著力打造特色鮮明、分類清晰、功能完善、形成規(guī)模的小商品批發(fā)市場(chǎng)。

2、由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機(jī)構(gòu)，吸收部分商戶業(yè)主共同參與，加強(qiáng)市場(chǎng)日常管理。

3、引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善商城內(nèi)交通、排水、照明、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件。

4、加大招商引資力度，積極吸引外地客商投資，打造規(guī)?；瘜I(yè)市場(chǎng)。

5、進(jìn)一步整合商城內(nèi)閑置土地，合理開(kāi)發(fā)利用，避免資源浪費(fèi)。

6、引導(dǎo)商戶經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目集群發(fā)展，科學(xué)分行劃市，建設(shè)多條特色經(jīng)營(yíng)街道。

四、幾點(diǎn)建議

1、縣委、縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門積極向上爭(zhēng)取小城鎮(zhèn)建設(shè)配套資金，解決資金投入難題。

2、加大對(duì)非法、違章建筑打擊力度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限。同時(shí)，在建筑方取得土地使用資格的基礎(chǔ)上，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理開(kāi)工建設(shè)證明、規(guī)劃許可證權(quán)限，為商城內(nèi)土地開(kāi)發(fā)、設(shè)施建設(shè)提供便利條件。

3、協(xié)調(diào)物價(jià)部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理執(zhí)法證明，為建立環(huán)境衛(wèi)生治理長(zhǎng)效機(jī)制提供法律依據(jù)。

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2

一、加快推進(jìn)xx小城市建設(shè)的背景分析

把xx作為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)副中心、東部區(qū)域中心來(lái)建設(shè)，充分發(fā)揮xx區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接受沿海大開(kāi)發(fā)和鹽城大市區(qū)的輻射，拉動(dòng)我縣包括岡東、岡西、草堰口等三個(gè)鎮(zhèn)在內(nèi)的東部區(qū)域發(fā)展，形成我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一增長(zhǎng)極。我們認(rèn)為縣委提出這一戰(zhàn)略構(gòu)想，主要基于以下三點(diǎn)考慮：

一是從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)考慮。“十五”期間，我縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)近一倍，財(cái)政收入增長(zhǎng)近兩倍，固定資產(chǎn)增長(zhǎng)三倍，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，在省市的位次進(jìn)一步提升。“十一五”是我縣全面小康建設(shè)的決戰(zhàn)階段，又是為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段。而我縣地域狹小，資源貧乏，產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)規(guī)模小，科技含量不高，總體競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，面臨著較大的發(fā)展壓力，要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中始終保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，必須創(chuàng)新思維，采取超常舉措，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。我縣東部四鎮(zhèn)總面積3 3.4平方公里，占全縣27.2%;總?cè)丝?9.3萬(wàn)人，占全縣24%;而完成地區(qū)生產(chǎn)總值 5.5億元，財(cái)政收入53 萬(wàn)元，規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9.8億元，工業(yè)用電量3 64萬(wàn)度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成了6.29億元，分別占全縣 5. %、6. %、9. %、7.2%、 3.4%，從以上數(shù)據(jù)來(lái)看，東部四鎮(zhèn)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全縣所占份額，與土地及人口資源占有量不相符，明顯偏低。因此，縣委經(jīng)過(guò)充分考慮，認(rèn)真分析東部四鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際，適時(shí)提出這一戰(zhàn)略，著力推進(jìn)超常發(fā)展、跨越發(fā)展，全面拓展建湖經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間。

二是從策應(yīng)沿海大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的角度來(lái)考慮。沿海開(kāi)發(fā)是我省“十一五”生產(chǎn)力布局“四沿”戰(zhàn)略的重要組成部分。我市的海岸線占全省的56%，擁有海岸線資源的地區(qū)只有響水、濱海、射陽(yáng)、東臺(tái)和大豐五個(gè)縣(市)。隨著交通條件不斷改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，具有巨大潛力的沿海開(kāi)發(fā)被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工興港、以港興海、集約開(kāi)發(fā)、保護(hù)生態(tài)”的總體要求，進(jìn)行沿海發(fā)展戰(zhàn)略研究。我市考慮到區(qū)域開(kāi)發(fā)的整體性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，最大限度地發(fā)揮地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將市區(qū)和建湖、阜寧都納入規(guī)劃范圍，這為我縣、尤其是東部四鎮(zhèn)的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。我縣的東部地區(qū)處于射陽(yáng)、阜寧、亭湖和建湖四縣(區(qū))交界，大致以xx年來(lái)，我市圍繞“一城三區(qū)(市直、鹽都、亭湖、市開(kāi)發(fā)區(qū))”率先發(fā)展、跨越發(fā)展和聯(lián)動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)，積極實(shí)施建設(shè)百萬(wàn)人口大城市的重大戰(zhàn)略，大市區(qū)正在成為全市跨越式發(fā)展的龍頭，對(duì)全市的輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。我縣東部區(qū)域與市區(qū)相連，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。xx鎮(zhèn)南部與亭湖的新興、永豐相接，集鎮(zhèn)距市中心僅xx年，xx鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.9億元,財(cái)政總收入2533萬(wàn)元,規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6.6億元,工業(yè)用電量2 8 萬(wàn)度,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額2.9億元,農(nóng)民人均純收入5059元，分別比上年增長(zhǎng) 7.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的65%以上，現(xiàn)有各類企業(yè) 00多家，初步形成紡織服裝、機(jī)械加工、食品化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)。美昌公司的山梨酸、山梨酸鉀產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，該公司是江蘇最大的同類產(chǎn)品出口企業(yè)，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元，稅收超千萬(wàn)元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)形成一定特色，近年新上的海利達(dá)、龍成、海天等一批紡織業(yè)項(xiàng)目，與金順昌服飾、利達(dá)制衣等服裝加工項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大了主體經(jīng)濟(jì)。機(jī)械加工具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，企業(yè)眾多，門類齊全，有板材機(jī)械、礦山機(jī)械、油田機(jī)械、涂裝機(jī)械、液壓機(jī)械等，發(fā)展空間廣闊。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，先后建成岡南大棚蔬菜、南莊苗禽炕孵等基地，興辦了恒祥食品廠、東昌牧業(yè)場(chǎng)等龍頭加工企業(yè)，成功注冊(cè)“范堤牌”商標(biāo)，無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地獲得省級(jí)認(rèn)定。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，商貿(mào)大街縱橫交錯(cuò);xx招商場(chǎng)被評(píng)為江蘇省百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)和全國(guó)農(nóng)村大型市場(chǎng)，成為鄰近市縣重要商品集散地;蔬菜、苗禽、水產(chǎn)等專業(yè)市場(chǎng)十分繁榮;賓館、休閑、文化游樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施齊全。集鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，建成區(qū)面積4.5平方公里，常駐人口4萬(wàn)人。 9xx年被確定為全國(guó)和江蘇省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)， 9xx年被省命名為新型小示范小城鎮(zhèn)， 9xx年又被確定為全省30家重點(diǎn)中心鎮(zhèn)之一。社會(huì)事業(yè)較大進(jìn)步，被評(píng)為省文化工作先進(jìn)鎮(zhèn)、市精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，教育、體育、衛(wèi)生、社會(huì)治安綜合治理、基層黨校等工作多次獲得省市縣表彰。

近幾年，xx鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)克難求進(jìn)，拼搏爭(zhēng)先，取得了一定的成績(jī)，縱比有不小的進(jìn)步，但由于所處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，擁有的資源條件沒(méi)有充分利用起來(lái)，自我發(fā)展的潛力沒(méi)有充分挖掘出來(lái)，發(fā)展速度跟縣委、縣政府的要求相比，跟我縣西南各鎮(zhèn)相比慢了;跟縣外市內(nèi)原有基礎(chǔ)差不多、甚至趕不上的一些中心鎮(zhèn)橫向比較，差距十分明顯。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相對(duì)不快。從自身進(jìn)行比較，xx年，xx鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入這兩項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別比xx年增長(zhǎng)57.5%、50. %。與東部地區(qū)其他三鎮(zhèn)進(jìn)行比較，岡東、岡西、草堰口鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值xx年比xx年分別增長(zhǎng)82.2%、75.4%、96.7%;財(cái)政收入xx年比xx年分別增長(zhǎng) 27.5%、 52%、68.5%，增幅均快于xx。與縣外周邊及重點(diǎn)中心鎮(zhèn)比較，新興、益林、新坍、長(zhǎng)蕩、富安、龍岡、大岡七鎮(zhèn)的地區(qū)生產(chǎn)總值xx年比xx年分別增長(zhǎng) 03.9%、65.9%、 04. %、 3 %、 24.9%、 52.5%、82%;新興、溝墩、益林、新坍、富安、龍岡、大岡七鎮(zhèn)的財(cái)政收入xx年比xx年分別增長(zhǎng)73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、 43.8%、68.9%，大多數(shù)鎮(zhèn)的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)xx。

二是產(chǎn)業(yè)特色不夠明顯。工業(yè)上的紡織服裝、食品化工、機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)雖具有一定基礎(chǔ)，但總量規(guī)模不大，科技含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)上的蔬菜種植僅以岡南為主、苗禽炕孵仍處于一家一戶傳統(tǒng)作坊操作，特色優(yōu)勢(shì)沒(méi)有形成。服務(wù)業(yè)仍以商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)項(xiàng)目為主，生產(chǎn)性、新興服務(wù)業(yè)份額很小。益林的玻璃工藝品、富安的繭絲綢、大岡的制鞋機(jī)械、鹽東的紡織、三倉(cāng)的西瓜等特色鮮明，壯大一方經(jīng)濟(jì)。

三是項(xiàng)目推進(jìn)亮點(diǎn)不多。近年來(lái)，全鎮(zhèn)引進(jìn)各類企業(yè)xx年，xx就被確定為全國(guó)和省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，然而建設(shè)步伐不快，到目前僅4.5平方公里，規(guī)劃起點(diǎn)不高，實(shí)施隨意性較大，特色不夠鮮明，經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念不夠超前，管理措施落實(shí)不力，環(huán)境不夠整潔，在一定程度上影響了對(duì)外形象。我們參觀學(xué)習(xí)的益林鎮(zhèn)總面積42.8平方公里,占xx的一半還不足,集鎮(zhèn)建成區(qū)面積6平方公里,超過(guò)xx .5平方公里,總?cè)丝?.2萬(wàn)人,其中流動(dòng)人口2.4萬(wàn)人,非農(nóng)人口占總?cè)丝?5%以上。該鎮(zhèn)堅(jiān)持工業(yè)集聚區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)兩手抓,相互促進(jìn),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，走出一條既建區(qū),又造城,工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化促進(jìn)新型工業(yè)化的新路子,鎮(zhèn)內(nèi)東鎮(zhèn)區(qū)、玻璃工藝、紡織工業(yè)、輕工食品、民營(yíng)科技“一城四園”，既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)又是城鎮(zhèn)亮麗點(diǎn)。同時(shí)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把中心村建設(shè)大部分放在鎮(zhèn)郊村，已建成豪華別墅型的王樓中心村、經(jīng)濟(jì)商住型的大東中心村、居民實(shí)用型的倪東中心村和鑫源、益北、倪東三個(gè)居民集中居住區(qū)，使中心村建設(shè)與小城鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)形成眾星捧月新格局。該鎮(zhèn)現(xiàn)為國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)創(chuàng)建文明鎮(zhèn)工作先進(jìn)鎮(zhèn)、省市文明鎮(zhèn)。

2、岡東、岡西、草堰口三鎮(zhèn)基本情況及分析。

岡東、岡西、草堰口位于xx北部，呈半月環(huán)抱狀，鎮(zhèn)域面積分別為82.4、68. 、60.9平方公里，總?cè)丝诙荚?.7萬(wàn)人左右。三鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都比較接近，xx年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值分別為3.2、2.7、2.6億元，分別占全縣3. %、2.7%、2.5%;財(cái)政總收入分別為853、867、 058萬(wàn)元，分別約占全縣的 %、 %、 .2%;規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，岡西與草堰口都是 .2億元，岡西略低為0.9億元;工業(yè)用電量分別為304、244、435萬(wàn)度，都占全縣的 %還不到;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資都在 .2億元左右;農(nóng)民人均純收入岡西與草堰口都在4700元左右，岡東4800元。三鎮(zhèn)的區(qū)位條件，草堰口鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)明顯，南接xx，北連阜寧，xx年招商引資來(lái)看，草堰口鎮(zhèn)新上的項(xiàng)目多一些，發(fā)展后勁比岡東、岡西鎮(zhèn)強(qiáng)勁。三鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)方面十分相近，工業(yè)方面各有特色。工業(yè)上，岡東已培植了紡織服裝、機(jī)械加工、化工涂料、電線電纜等產(chǎn)業(yè)，天成液壓件公司榮獲“江蘇省明星企業(yè)”稱號(hào)，縣軋花廠、星宇、宇盛紡織公司等一批企業(yè)落戶境內(nèi)。岡西鎮(zhèn)以土工器材產(chǎn)業(yè)為主，全鎮(zhèn)現(xiàn)有排水板生產(chǎn)企業(yè)xx年產(chǎn)銷排水板3億米，全國(guó)市場(chǎng)占有率70%以上，年創(chuàng)稅收500多萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)工業(yè)稅收60%以上;近年還引進(jìn)坤泰、龍華紡織、外貿(mào)箱包、機(jī)械鑄造等項(xiàng)目，主體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。草堰口鎮(zhèn)近幾年充分利用國(guó)道優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)新上銀海氣紡、鑫業(yè)、鑫龍紡織、金龍發(fā)紙業(yè)等一批項(xiàng)目，紡織基礎(chǔ)初步形成;建筑業(yè)進(jìn)一步鞏固，年均實(shí)現(xiàn)建安產(chǎn)值5億元。農(nóng)業(yè)上，三個(gè)鎮(zhèn)都以優(yōu)質(zhì)糧棉種植為主，岡西與草堰口鎮(zhèn)草雞養(yǎng)殖業(yè)在縣內(nèi)外較有影響，尤其岡西鎮(zhèn)年飼養(yǎng)草雞300萬(wàn)只以上，市級(jí)龍頭企業(yè)方圓公司牽頭組建的“鹽阜”草雞協(xié)會(huì)被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀農(nóng)民合作組織。岡東鎮(zhèn)常年植棉30xx公頃，年產(chǎn)皮棉40xx噸左右，是我市產(chǎn)棉大鎮(zhèn)之一;蔬菜種植面積 0xx公頃，年產(chǎn)辣根等各類蔬菜5萬(wàn)多噸。三鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)，都已形成一定規(guī)模，建成區(qū)面積都在2平方公里左右，基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，環(huán)境不斷改善，集鎮(zhèn)人口逐年增加，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，比重明顯增加。

綜合以上分析，我縣東部區(qū)域四鎮(zhèn)尤其是xx鎮(zhèn)在上一輪全市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的過(guò)程中，與縣內(nèi)外一些重點(diǎn)中心鎮(zhèn)相比，發(fā)展速度相對(duì)不快，岡東、岡西、草堰口三鎮(zhèn)由于過(guò)去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量仍偏小?？h委提出加快推進(jìn)xx小城市建設(shè)，全力打造全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)副中心、東部區(qū)域中心，拉動(dòng)整個(gè)東部區(qū)域發(fā)展這一戰(zhàn)略，是十分及時(shí)必要的。東部四鎮(zhèn)更應(yīng)積極主動(dòng)搶抓機(jī)遇，全力以赴，同心協(xié)力，采取超常舉措，不斷加快自身發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)大跨越。

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告3

一、基本現(xiàn)狀

通過(guò)調(diào)研我們了解到鎮(zhèn)今年小城鎮(zhèn)建設(shè)效果顯著。主要表現(xiàn)為：一是集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境顯著改善，“臟、亂、差”現(xiàn)象初步得到遏制。調(diào)查中，無(wú)論是路上的行人、商販還是集鎮(zhèn)街道兩邊的居民，都一致的認(rèn)為的街道較先前干凈、整潔。今年以來(lái)，街道居民積極響應(yīng)鎮(zhèn)政府號(hào)召，配合政府及時(shí)拆除違章建筑、廠篷，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。二是城鎮(zhèn)管理進(jìn)一步規(guī)范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比制度》、《鎮(zhèn)“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度，對(duì)車輛亂停、攤點(diǎn)亂擺等突出問(wèn)題進(jìn)行長(zhǎng)效管理。每條街道增設(shè)了垃圾池，成立城管中隊(duì)，定時(shí)清掃收集清運(yùn)垃圾，保持鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)大街小巷全天候清潔衛(wèi)生。三是居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過(guò)書(shū)寫宣傳標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的重要意義和具體做法，全鎮(zhèn)掀起了城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的。

二、存在的問(wèn)題

從調(diào)查中看，我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有兩點(diǎn)：

(一)規(guī)劃滯后，跟不上發(fā)展需求

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入，房屋建設(shè)出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無(wú)序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套性差

1目前集鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模過(guò)小

這是在調(diào)查中居民反映最強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題。由于目前的集鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模偏小，許多小商販便占道經(jīng)營(yíng)、隨地?cái)[攤、隨意搭建廠篷，由此成為集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿意一些商販在門前占道經(jīng)營(yíng)，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要政府來(lái)來(lái)統(tǒng)一劃線。

2道路設(shè)施配套性差

(1)道路高低不平，等級(jí)低，路況差。

從鎮(zhèn)政府至集鎮(zhèn)十字路口地段，很多地方坑洼不平。

(2)綠化覆蓋率低，綠化樹(shù)不足，分布零亂。

在我鎮(zhèn)城管中隊(duì)制定的《鎮(zhèn)區(qū)“綠化”管理辦法》中規(guī)定鎮(zhèn)區(qū)居民戶新建房屋實(shí)行自主綠化，綠化的樹(shù)種必須一致，但綠化的樹(shù)種并未做統(tǒng)一規(guī)定，而且執(zhí)行效果不明顯。

(3)電線桿新舊并立，參差不齊;裝備電線、電話線、有線電視線路分布無(wú)序。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，吸納社會(huì)資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、對(duì)策和建議

(一)高度重視前期規(guī)劃

規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。規(guī)劃水平的高低決定了小城鎮(zhèn)建設(shè)的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我鎮(zhèn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)上稍顯落后。當(dāng)前，全國(guó)正加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，市委、縣委也非常重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，應(yīng)緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，依據(jù)本地條件制定出合理、科學(xué)的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，把規(guī)劃設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)同治結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，開(kāi)拓小城鎮(zhèn)建設(shè)新局面。

(二)大力完善基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提，也是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的根本保證。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)主要應(yīng)做好以下建設(shè)工程：建設(shè)具有一定規(guī)模的集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);硬化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的主街道;改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路;完善排水、供水工程;依托新建中的文化樓，配套建設(shè)宣傳專欄、閱報(bào)欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設(shè)成為一個(gè)服務(wù)民眾，擴(kuò)大宣傳的輿論陣地。

(三)積極籌措建設(shè)資金

篇7

2014年11月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央農(nóng)辦、中央文明辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境資源保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、全國(guó)婦聯(lián)在全國(guó)啟動(dòng)了農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，四川省列為2015年第一批接受驗(yàn)收省份。遂寧市作為第三批驗(yàn)收城市，于2015年6月順利通過(guò)國(guó)家“十部委”組織的驗(yàn)收。驗(yàn)收期間，我區(qū)加大農(nóng)村垃圾治理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，成功籌辦了全省農(nóng)村生活垃圾治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，農(nóng)垃治理工作機(jī)制在全省予以表?yè)P(yáng)推廣。

農(nóng)垃治理迎國(guó)檢工作剛剛過(guò)去，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都花了大量資金，建了大量池子，但運(yùn)行管理中存在很多問(wèn)題，已影響到群眾生產(chǎn)生活。今年5-9月，全區(qū)效能熱線共收到群眾關(guān)于這方面的投訴有190余件（次），群眾對(duì)此類問(wèn)題反映強(qiáng)烈。10月15日，市委督查室、市目督室、市整治辦對(duì)我區(qū)農(nóng)垃治理工作情況進(jìn)行了暗訪，我區(qū)分水鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)、保石鎮(zhèn)、聚賢鎮(zhèn)、橫山鎮(zhèn)、會(huì)龍鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)垃治理工作推進(jìn)不力在10月26日《遂寧日?qǐng)?bào)》第二版要聞欄予以全市通報(bào)批評(píng)。9月14日，四川省下發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村生活垃圾治理意見(jiàn)》（川城鄉(xiāng)治辦〔2015〕28號(hào)）文件，要求全省各地均要建立起農(nóng)垃治理長(zhǎng)效機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)共同承擔(dān)，要成立專門的治理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這塊工作。

我區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作面臨的形勢(shì)已刻不容緩，為借鑒先進(jìn)，分析問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的辦法與措施，10月19—22日，由區(qū)法制辦冉光培主任牽頭，組織區(qū)整治辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)效能熱線辦等單位組成調(diào)研小組，選擇了地理?xiàng)l件與我區(qū)差不多，機(jī)制比較成熟的安岳縣及我區(qū)白馬鎮(zhèn)、攔江鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、玉豐鎮(zhèn)、馬家鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)、柔剛辦等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了為期10天的調(diào)研工作。

一、調(diào)研活動(dòng)安排情況 

10.19日，組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管負(fù)責(zé)人和整治辦主任，區(qū)直有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人召開(kāi)調(diào)研工作安排會(huì)； 

10.20日，前往安岳縣考察學(xué)習(xí)農(nóng)垃治理成功經(jīng)驗(yàn)； 

10.22日，深入白馬鎮(zhèn)、攔江鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、玉豐鎮(zhèn)、馬家鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)、柔剛辦等地查看現(xiàn)場(chǎng)，走訪群眾，聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人關(guān)于這塊工作的意見(jiàn)和建議；

10.23-28日，區(qū)整治辦匯總各方意見(jiàn)，起草《調(diào)研報(bào)告》；

10.29-30日，將《調(diào)研報(bào)告》反饋至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及調(diào)研小組成員單位征求修改意見(jiàn)。

二、安岳縣農(nóng)垃治理情況

安岳縣轄69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，926個(gè)行政村、35個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?62萬(wàn)。安岳縣從2011年全省農(nóng)村生活垃圾治理“羅江現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”后就開(kāi)始著手農(nóng)垃治理工作，成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)責(zé)任部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確縣治理辦負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，由縣住建局長(zhǎng)兼任治理辦主任，落實(shí)人員編制8名，加大資金投入力度，確保了該項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

從2011年開(kāi)始，安岳縣財(cái)政累計(jì)投入3120余萬(wàn)元，建設(shè)垃圾定點(diǎn)收集池31125個(gè)，分類減量池2454個(gè)，再生資源回收點(diǎn)1022個(gè)，小型垃圾填埋場(chǎng)10個(gè)，購(gòu)置垃圾清運(yùn)車103輛，手推車926輛，人力三輪車412輛?？h財(cái)政每年投入垃圾清運(yùn)及處理費(fèi)1600余萬(wàn)元，其中垃圾清運(yùn)費(fèi)用1000萬(wàn)元，主要用于垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)等；600萬(wàn)元主要用于無(wú)害化處理費(fèi)用，按54元/噸計(jì)算。

2011年-2014年，安岳縣每年財(cái)政定額補(bǔ)助農(nóng)村清掃保潔費(fèi)用1400余萬(wàn)元。根據(jù)國(guó)省干道、縣鄉(xiāng)道路、非公路沿線區(qū)域產(chǎn)生垃圾量大小和各村人口多少，確定了保潔人員數(shù)量。其中，國(guó)省干道公路沿線10個(gè)組以上的村配4名保潔人員、10個(gè)組以下的村配3名保潔人員，縣財(cái)政將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年4000元；縣鄉(xiāng)道路公路沿線10個(gè)組以上的村配4名保潔人員，10個(gè)組以下的村配3名保潔人員，縣財(cái)政將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年2500元；非公路沿線按1名保潔人員把補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年4000元。全縣共配場(chǎng)鎮(zhèn)保潔員346人，農(nóng)村保潔員2153人，實(shí)現(xiàn)了清掃保潔全覆蓋。從2015年開(kāi)始，安岳縣政府明確各村級(jí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)每年5萬(wàn)元主要用于解決村級(jí)保潔人員經(jīng)費(fèi)，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不再列入縣財(cái)政預(yù)算。

在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面，安岳縣財(cái)政將鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道整治、綠化整治、設(shè)施整治、秩序整治等經(jīng)費(fèi)實(shí)行了定額補(bǔ)助，其大鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬(wàn)元/年，中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬(wàn)元/年，非駐鄉(xiāng)集鎮(zhèn)3萬(wàn)元/年。

安岳縣通過(guò)到南部、樂(lè)山、綿陽(yáng)、深圳等地進(jìn)行實(shí)地考察，提出下步將建成城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置系統(tǒng)。計(jì)劃引進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電等資源化利用項(xiàng)目，該項(xiàng)目已完成選址、地勘、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，即將進(jìn)入招標(biāo)建設(shè)，目前已有10多家企業(yè)前來(lái)咨詢，協(xié)商。安岳縣還計(jì)劃在9個(gè)片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，以盡力降低垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)成本。

三、我區(qū)農(nóng)垃治理情況

從2008年全省開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以來(lái)，我區(qū)就著手農(nóng)垃治理，但僅局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)（蓮花、安居鎮(zhèn)除外）及國(guó)省道公路沿線105個(gè)村莊。全區(qū)共設(shè)置有72個(gè)垃圾固定轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，由城管局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與意佳源環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)有限公司簽訂服務(wù)外包協(xié)議，由外包公司將固定垃圾收集點(diǎn)內(nèi)垃圾清運(yùn)至市垃圾處理廠進(jìn)行無(wú)害化處理，協(xié)議經(jīng)費(fèi)共266萬(wàn)元/年，其中區(qū)財(cái)政解決225.8萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌40.2萬(wàn)元。

2011年全省“羅江現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議”后，我區(qū)曾啟動(dòng)實(shí)施“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的農(nóng)垃治理模式，但因投入過(guò)大，財(cái)力不足，僅在玉豐鎮(zhèn)、安居鎮(zhèn)、西眉鎮(zhèn)、磨溪鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，建設(shè)了少量垃圾池，配備了少量保潔人員。終因覆蓋面不大，機(jī)制運(yùn)行不起來(lái)，被擱淺。

2014年11月18日，全國(guó)農(nóng)村生活垃圾治理工作電視電話會(huì)議召開(kāi)，提出全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾5年專項(xiàng)治理，使全國(guó)90%村莊生活垃圾得到有效治理。2015年3月20日，全省召開(kāi)驗(yàn)收動(dòng)員大會(huì)，提出以“95%以上行政村生活垃圾得到有效治理”為目標(biāo)，以“五個(gè)保障”（有垃圾收運(yùn)處理設(shè)施，有清掃保潔隊(duì)伍，有再生資源回收點(diǎn)，有村規(guī)民約，有資金投入機(jī)制）為重點(diǎn)，以4月、5月、6月三個(gè)批次為時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展驗(yàn)收，遂寧作為第三批驗(yàn)收城市，提出以“100%以上行政村生活垃圾得到有效治理”為目標(biāo)。

安居區(qū)積極響應(yīng)上級(jí)政策，全面啟動(dòng)并推行“戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理” 農(nóng)村生活垃圾生態(tài)處理模式，按照“五個(gè)保障”要求，在鎮(zhèn)村一級(jí)新建垃圾池5696個(gè)，再生資源回收點(diǎn)471個(gè)，區(qū)財(cái)政按照每個(gè)池子補(bǔ)助200元，每個(gè)再生資源回收點(diǎn)補(bǔ)助500元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)135萬(wàn)元。區(qū)整治辦向省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金110萬(wàn)元，主要用于補(bǔ)助遂資眉連接線、G318線、遂安快捷通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

因農(nóng)村生活垃圾治理工作涉及面廣，工作量大，機(jī)制不成熟，財(cái)政投入不足，引入市場(chǎng)手段不充分等因素，導(dǎo)致農(nóng)垃治理問(wèn)題越來(lái)越突出。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨巨大壓力。按照農(nóng)垃治理覆蓋100%行政村的要求，原不在治理范圍內(nèi)的垃圾也必須得到有效治理。垃圾池建成后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)保障不到位，存在資金缺口，導(dǎo)致保潔人員聘請(qǐng)不到位，大量垃圾遲遲得不到轉(zhuǎn)運(yùn)，上級(jí)檢查，群眾投訴經(jīng)常反映問(wèn)題，社會(huì)影響較差。加之農(nóng)垃治理保潔面寬、轉(zhuǎn)運(yùn)路程遠(yuǎn)，人員需求量大，村級(jí)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)又要承擔(dān)“六聯(lián)機(jī)制”、“村村響”、“村道路維護(hù)”、“村級(jí)活動(dòng)室”建設(shè)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源。特別是街道辦，區(qū)財(cái)政未匹配村級(jí)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有垃圾處理費(fèi)征收來(lái)源，治理經(jīng)費(fèi)全靠辦事處兜底。

（二）外包公司提出追加經(jīng)費(fèi)。隨著村（組）垃圾池的建成，原未納入轉(zhuǎn)運(yùn)范圍的村（組）垃圾也急需轉(zhuǎn)運(yùn)及處理，導(dǎo)致區(qū)統(tǒng)一選聘的轉(zhuǎn)運(yùn)公司垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量及處理量增大。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，全區(qū)每日新增垃圾量17.3噸，年需增加轉(zhuǎn)運(yùn)經(jīng)費(fèi)61萬(wàn)元，年增加市垃圾處理廠的無(wú)害化處理經(jīng)費(fèi)29.5萬(wàn)元，共需追加經(jīng)費(fèi)90.5萬(wàn)元。轉(zhuǎn)運(yùn)公司壓力增大，提出需追加轉(zhuǎn)運(yùn)及處理經(jīng)費(fèi)，才能確保日產(chǎn)日清。

四、我區(qū)下步工作建議

農(nóng)村生活垃圾治理是一項(xiàng)重要的民生工程，借鑒安岳縣的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就我區(qū)下步工作提出以下幾點(diǎn)建議，提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府研究。

（一）建立完善社區(qū)、村莊管理機(jī)制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道大力推行農(nóng)村社區(qū)“1+N”綜合管理和村莊院落“一長(zhǎng)五員”管護(hù)機(jī)制。組織開(kāi)展“幸福美麗家庭”評(píng)選、“法律七進(jìn)”等活動(dòng)，打造平安和諧幸福社區(qū)（見(jiàn)附件一）。

（二）全面推行“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”模式。農(nóng)村生活垃圾采取兩級(jí)運(yùn)行。一是鎮(zhèn)村清運(yùn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配保潔人員，每日負(fù)責(zé)村（組）清掃保潔，將村（組）垃圾池內(nèi)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站。二是區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)及處理。由統(tǒng)一選聘外包公司將鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至市垃圾處理廠進(jìn)行無(wú)害化處理。

（三）引導(dǎo)村民做好垃圾分類，源頭減量。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)各村，由各村指導(dǎo)各戶，要求農(nóng)戶在家門口設(shè)置垃圾坑，將可以降解的垃圾分解至垃圾坑里面，將可回收利用的垃圾分解至再生資源回收點(diǎn)內(nèi)，將不可回收、有毒有害垃圾扔進(jìn)垃圾池內(nèi)，從源頭上做好農(nóng)村生活垃圾減量收集工作。

（四）調(diào)整農(nóng)村環(huán)境綜合治理月考核辦法。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村社區(qū)“1+N”綜合管理和村莊院落“一長(zhǎng)五員”管護(hù)機(jī)制建立、落實(shí)情況納入我區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合治理月考核的重要內(nèi)容，逗硬實(shí)施考核（見(jiàn)附件二）。

（五）建立農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)督查考核機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核方式由區(qū)整治辦組織相關(guān)部門實(shí)施，實(shí)施季度綜合考核，平時(shí)不定時(shí)考核。對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行排位。分別評(píng)選出一等獎(jiǎng)1名；二等獎(jiǎng)3名；三等獎(jiǎng)5名。對(duì)獲得名次的進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金從城管局預(yù)算外農(nóng)垃治理專項(xiàng)資金30萬(wàn)元/年中列支，每季度支出7.5萬(wàn)元，其中：一等獎(jiǎng)2萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)1萬(wàn)元；三等獎(jiǎng)0.5萬(wàn)元。獲獎(jiǎng)單位以區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部下發(fā)的考核文件為依據(jù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政每年預(yù)算（見(jiàn)附件三）。

（六）加大財(cái)政支持引導(dǎo)力度。

1.在農(nóng)村生活垃圾治理方面。為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，我區(qū)保潔人員配備建議借鑒安岳縣模式，國(guó)省干道公路沿線10個(gè)組以上的村配4名保潔人員、10個(gè)組以下的村配3名保潔人員，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年4000元；縣鄉(xiāng)道路公路沿線10個(gè)組以上的村配4名保潔人員，10個(gè)組以下的村配3名保潔人員，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年2500元；非公路沿線按1名保潔人員，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年4000元。場(chǎng)鎮(zhèn)社區(qū)根據(jù)實(shí)際需要配備，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年9600元，全年所需保潔人員經(jīng)費(fèi)847.03萬(wàn)元。建議區(qū)財(cái)政每年承擔(dān)50%，計(jì)423.515萬(wàn)元，剩余50%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)從村運(yùn)維經(jīng)費(fèi)中予以解決（見(jiàn)附件四）。

篇8

科學(xué)發(fā)展觀是時(shí)代的呼喚、教訓(xùn)的覺(jué)醒、現(xiàn)實(shí)的要求，是中國(guó)化的新里程碑，是指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展的世界觀和方法論。這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，與以往的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)相比，一個(gè)顯著特點(diǎn)是突出實(shí)踐特色，解決突出問(wèn)題。注重實(shí)踐、解決問(wèn)題，前提是要抓住問(wèn)題。而要抓住問(wèn)題，調(diào)查研究是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我們一定要在深入調(diào)研、找準(zhǔn)問(wèn)題上下功夫。

要明確調(diào)研重點(diǎn)。調(diào)查研究要取得實(shí)效，必須緊扣科學(xué)發(fā)展主題，緊緊圍繞“提高認(rèn)識(shí)、解決問(wèn)題、創(chuàng)新機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展”的目標(biāo)，緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位的工作實(shí)際和發(fā)展實(shí)際，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地進(jìn)行。省(區(qū)、市)結(jié)合所處區(qū)位和發(fā)展水平等特點(diǎn)，著重圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展水平、著力改善民生等方面開(kāi)展調(diào)研;中央和國(guó)家機(jī)關(guān)結(jié)合各自職能特點(diǎn)，著重圍繞建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、為科學(xué)發(fā)展提供有效服務(wù)等方面開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，真正把本地區(qū)本部門本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)狀摸清摸透，把影響和制約科學(xué)發(fā)展的主要問(wèn)題找準(zhǔn)找好。當(dāng)前，特別是要緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就如何應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)衰退帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)和影響開(kāi)展調(diào)研，深入查找本地本單位在防范國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)、抵御外部沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，以及在維護(hù)和發(fā)展群眾利益方面存在的突出問(wèn)題，清cn轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!醒認(rèn)識(shí)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，把全體黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái)。同時(shí)，深入分析存在這些問(wèn)題的深層次原因，研究提出有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融動(dòng)蕩的思路和措施，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

要廣泛了解群眾意愿。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位影響科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，帶隊(duì)深入基層、深入群眾、深入一線開(kāi)展調(diào)查研究。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、上門走訪、個(gè)別談心等多種形式，廣泛征求基層單位、機(jī)關(guān)干部、黨員群眾、專家學(xué)者和服務(wù)對(duì)象對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。既要聽(tīng)取對(duì)本地區(qū)本部門本單位發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展途徑、發(fā)展方法的意見(jiàn)，對(duì)民生、民困、民難等方面迫切需要解決的問(wèn)題的意見(jiàn)，也要聽(tīng)取對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的意見(jiàn)。在調(diào)研過(guò)程中，要注意聽(tīng)取部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)。

要搞好成果交流、分析和匯總。領(lǐng)導(dǎo)干部要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫出有內(nèi)容、有見(jiàn)解的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，并采取適當(dāng)方式組織成果交流。調(diào)查研究要與剖析典型案例相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和cn轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!領(lǐng)導(dǎo)干部分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。同時(shí)，將調(diào)研成果進(jìn)行匯總，系統(tǒng)梳理在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的突出問(wèn)題，尤其是要原原本本地匯總基層和群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員提出的批評(píng)意見(jiàn)。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程，是總結(jié)運(yùn)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、制定完善發(fā)展措施、解決發(fā)展面臨的突出問(wèn)題等環(huán)節(jié)相結(jié)合的過(guò)程，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)調(diào)查研究。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)。要安排足夠時(shí)間，帶著感情、帶著責(zé)任，放下架子、撲下身子，深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、街道社區(qū)和各自聯(lián)系點(diǎn)，與群眾零距離接觸、面對(duì)面交流，聽(tīng)真話、察實(shí)情，全面了解掌握新情況新矛盾新問(wèn)題，從而為整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)切實(shí)解決問(wèn)題打好基礎(chǔ)。

篇9

論文摘要：多年來(lái)，我國(guó)地方財(cái)政普遍面臨的一個(gè)老大難問(wèn)題是：地方財(cái)政收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足地方財(cái)政支出的需求。為緩解這種矛盾，各級(jí)立法部門、行政部門及理論部門就如何增加地方財(cái)力的問(wèn)題進(jìn)行過(guò)許多有益的探討與實(shí)踐，筆者以濟(jì)南市歷下區(qū)政府在當(dāng)前地方政府財(cái)政資金收支管理問(wèn)題的案例，認(rèn)為合理分配上下級(jí)財(cái)政之間的財(cái)力，是緩解乃至解決地方政府財(cái)政收支矛盾的重要措施。

1994年分稅制改革以來(lái)，我國(guó)地方財(cái)政支出作為地方政府履行其職能的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展作出了極其突出地貢獻(xiàn)。但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革進(jìn)程的深化，地方財(cái)政特別是基層財(cái)政普遍面臨一個(gè)非常困難的問(wèn)題，那就是地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足地方財(cái)政支出的需求。為此筆者以濟(jì)南市歷下區(qū)為例，探討合理分配上下級(jí)財(cái)政之間的財(cái)力舉措，從而提高財(cái)政管理水平。

一、建立科學(xué)的支出體系

近年來(lái)，各級(jí)地方政府的財(cái)政收入都有了較快增長(zhǎng)，相應(yīng)的財(cái)政投入也不斷增加。但是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)卻存在不合理甚至異化的現(xiàn)象。如何加強(qiáng)和規(guī)范地方財(cái)政支出，建立科學(xué)的支出體系，成為擺在各級(jí)地方政府財(cái)政部門面前的一個(gè)新任務(wù)。

筆者認(rèn)為濟(jì)南市歷下區(qū)在這方面的探索值得思考和借鑒。歷下區(qū)實(shí)行區(qū)街財(cái)政體制改革以前，由于街道辦事處原來(lái)沒(méi)有實(shí)行綜合預(yù)算，存在自定政策、自我管理、自己監(jiān)督的“三自”現(xiàn)象，預(yù)算支出剛性不足，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督乏力，人為因素影響大，急需建立綜合預(yù)算管理制度，用制度來(lái)制約、管理。為此，2008年年初，歷下區(qū)提出要在辦事處中推行綜合預(yù)算，4月初區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于下發(fā)歷下區(qū)街道辦事處財(cái)政性資金管理規(guī)定的通知》文件，文件規(guī)定：將街道辦事處及其所屬事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)政性資金，全部納入財(cái)政監(jiān)管范圍，實(shí)行收支兩條線，由財(cái)政統(tǒng)一管理，開(kāi)設(shè)的帳號(hào)必須經(jīng)財(cái)政批準(zhǔn)，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”。并參照《預(yù)算法》的規(guī)定，實(shí)行部門綜合預(yù)算，嚴(yán)格按照編制的年度預(yù)算執(zhí)行。

辦事處綜合預(yù)算編制按照“收入有計(jì)劃、支出有標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)有保障、鼓勵(lì)有結(jié)余”的原則安排，支出保工資，保社會(huì)穩(wěn)定、民政、計(jì)生、城建城管、社會(huì)公共事業(yè)等項(xiàng)目，有財(cái)力的辦事處逐步加強(qiáng)自身建設(shè)，公用經(jīng)費(fèi)控制在限額以內(nèi)。通過(guò)對(duì)辦事處的綜合預(yù)算管理，使其收支更加科學(xué)、規(guī)范、透明，并逐步引導(dǎo)辦事處對(duì)社會(huì)公共事業(yè)的投入。編制范圍包括：辦事處所有機(jī)關(guān)、全額、自收自支事業(yè)單位全部編制綜合預(yù)算。

二、建立了社會(huì)公共事業(yè)支出審批制度

按照歷下區(qū)提出的關(guān)于構(gòu)建“繁榮、和諧、現(xiàn)代化新歷下”的工作目標(biāo)，為進(jìn)一步加大基層社會(huì)公共事業(yè)投入力度，切實(shí)保障全區(qū)各項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)范社會(huì)公共事業(yè)支出范圍和審批標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)財(cái)政制定了《歷下區(qū)社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目審批程序》，規(guī)定辦事處使用年初預(yù)算預(yù)留的自有資金，在各自行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展城市公益建設(shè)、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共安全和公共交通等領(lǐng)域的公益活動(dòng)產(chǎn)生的支出，應(yīng)納入社會(huì)公共事業(yè)支出范圍。具體是：辦事處進(jìn)行社會(huì)公共事業(yè)支出于項(xiàng)目計(jì)劃開(kāi)始前一個(gè)月填報(bào)項(xiàng)目，財(cái)政初步審核后轉(zhuǎn)至區(qū)政府有關(guān)職能部門審核，通過(guò)后報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，區(qū)財(cái)政再綜合考慮項(xiàng)目計(jì)劃的輕重緩急和資金情況，會(huì)同有關(guān)部門提出建議，上報(bào)區(qū)政府審批。經(jīng)區(qū)政府研究同意后，由財(cái)政于3日內(nèi)批復(fù)到申報(bào)辦事處，并按時(shí)足額將項(xiàng)目資金撥付到有關(guān)單位。若此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)當(dāng)年未使用，可結(jié)轉(zhuǎn)下年并于下一年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)合并使用。同時(shí)制定了綜合預(yù)算監(jiān)督審核辦法，監(jiān)督檢查各辦事處管好用好預(yù)算資金。辦法要求各辦事處必須按照有關(guān)法律、法規(guī)，積極組織各項(xiàng)收入。為保證辦事處的用款計(jì)劃及時(shí)撥付，各辦事處必須計(jì)劃安排好下一步工作，提前做好資金使用計(jì)劃，及時(shí)于財(cái)政相關(guān)職能科室溝通，確保辦事處資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各辦事處應(yīng)嚴(yán)格按照年初編制的年度預(yù)算執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)、違背預(yù)算安排的資金支出，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任，并由財(cái)政扣減其撥款額度，直至整改后，再恢復(fù)正常資金撥付。通過(guò)將綜合預(yù)算編制下達(dá)到街道一級(jí)，歷下區(qū)實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金從撥付源頭到使用終點(diǎn)的全過(guò)程預(yù)算管理，推動(dòng)了基層在科學(xué)合理編制預(yù)算的基礎(chǔ)上，將財(cái)政資金更多地用于轄區(qū)內(nèi)公共服務(wù)和管理上，用在改善居民生產(chǎn)生活條件上，取得了顯著成效，從基層財(cái)政財(cái)務(wù)管理的角度，為各級(jí)地方政府建立科學(xué)的財(cái)政支出體系提供了經(jīng)驗(yàn)。

三、建立轉(zhuǎn)移支付和激勵(lì)政策，進(jìn)一步理順地方財(cái)政體制

地方財(cái)政體制的不合理，特別是上級(jí)財(cái)政對(duì)下級(jí)財(cái)政抽血式的向上集中財(cái)力的財(cái)政體制，必須逐步改變?yōu)楦骷?jí)財(cái)政明確收入來(lái)源，由上級(jí)財(cái)政建立對(duì)下級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付和激勵(lì)政策，促進(jìn)基層財(cái)政的穩(wěn)步增收和良性循環(huán)。以歷下區(qū)為例，歷下區(qū)目前有13個(gè)街道辦事處，由于體制上各種原因的存在，多年來(lái)，各辦事處財(cái)政收支矛盾不斷加劇，基本保障能力脆弱，大部分街道辦事處財(cái)政支出對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的依存度越來(lái)越高，有些辦事處甚至保工資都存在困難。

為緩解街道辦事處財(cái)政困難，歷下區(qū)委、區(qū)政府高度重視，積極探索建立新型財(cái)政管理模式，消除導(dǎo)致各街道辦事處財(cái)政困難的體制障礙，促進(jìn)和保障了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體地說(shuō)，為切實(shí)合理調(diào)整區(qū)與辦事處的分配關(guān)系，促進(jìn)歷下區(qū)財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，保障街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，歷下區(qū)財(cái)政局牽頭，于2007年下半年開(kāi)始，抽調(diào)精干力量，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分組到各街道辦事處進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)幾個(gè)月的調(diào)研分析，在掌握了第一手詳實(shí)資料的同時(shí)寫出了有實(shí)質(zhì)性的調(diào)研報(bào)告，制定了《歷下區(qū)區(qū)街財(cái)政體制改革實(shí)施意見(jiàn)》。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究通過(guò)了區(qū)街財(cái)政體制改革方案。2008年4月，歷下區(qū)率先在山東省實(shí)行區(qū)街財(cái)政管理體制改革。對(duì)街道辦事處財(cái)政體制采取“界定人員范圍，核定補(bǔ)助基數(shù)，收入同支出掛鉤”的管理辦法，把財(cái)政收入情況同辦事處的利益緊密結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)起辦事處抓稅源經(jīng)濟(jì)的積極性。同時(shí)，新體制進(jìn)一步加大了對(duì)辦事處的財(cái)政支持力度。

從歷下區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)可以看出，突出制度創(chuàng)新，健全和完善財(cái)政體制機(jī)制，合理分配上下級(jí)財(cái)政之間的財(cái)力，是緩解乃至解決地方政府財(cái)政收支矛盾的重要措施，如能在省、市和區(qū)縣政府之間建立類似的財(cái)政體制機(jī)制，很可能對(duì)推動(dòng)深化當(dāng)前的財(cái)政體制改革起到較大的作用。

參考文獻(xiàn)：

［1］《中國(guó)財(cái)政年鑒》，中國(guó)財(cái)政雜志社，2007.

篇10

智慧社區(qū)什么樣？作為智慧城市的一個(gè)基礎(chǔ)細(xì)胞，智慧社區(qū)就像是一個(gè)以人為本的智能管理系統(tǒng)，向我們展開(kāi)著一幅幅智慧化的生活美景，讓人們的工作和生活更便捷、舒適、高效。

服務(wù)管理：更加“精細(xì)化”、人性化

信息化背景下，智慧社區(qū)在引領(lǐng)居民生活走向安全、便捷、高效的同時(shí)，也倒逼社區(qū)管理者傳統(tǒng)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理由“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。

在此背景下，諸多智慧社區(qū)結(jié)合自身特色，創(chuàng)新了不同的管理模式。以北京團(tuán)結(jié)湖街道為例，這是我國(guó)第一個(gè)實(shí)施“智慧網(wǎng)絡(luò)”管理模式的街道。

該街道在城市管理網(wǎng)格化的基礎(chǔ)上，將本轄區(qū)劃分成多個(gè)網(wǎng)格，使每一個(gè)社區(qū)居民都可以親身加入到社區(qū)的管理之中。具體來(lái)說(shuō)，網(wǎng)格管理平臺(tái)是在以往樓門組長(zhǎng)管一棟樓的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展，向居民們提供動(dòng)態(tài)的網(wǎng)格選取模式及動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目管理方式。居民只需在社區(qū)手機(jī)服務(wù)平臺(tái)“掌上團(tuán)結(jié)湖”客戶端的“智慧網(wǎng)格”板塊中點(diǎn)擊申請(qǐng)管理的區(qū)域，通過(guò)工作人員后臺(tái)審核后，就可成為網(wǎng)格格長(zhǎng)或網(wǎng)格管理員，利用手中的手機(jī)對(duì)所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格內(nèi)發(fā)牛的問(wèn)題進(jìn)行卜報(bào)。

網(wǎng)格管理功能實(shí)現(xiàn)了居民既可以選擇對(duì)虛擬社會(huì)又可以選擇對(duì)實(shí)體空間的雙重管理，解決了以前網(wǎng)格管理僅集中在政府層而的問(wèn)題，使社區(qū)百姓人人都可以成為網(wǎng)格管理員。居民們可以根據(jù)自身的職業(yè)特點(diǎn)申請(qǐng)不同的管理職位，比如擅長(zhǎng)文化、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域都可以參與申請(qǐng)，如此充分調(diào)動(dòng)了轄區(qū)內(nèi)居民的管理積極性，形成了政民互動(dòng)的良好管理模式。

說(shuō)起小區(qū)高空拋物，很多人都深惡痛絕，不僅破壞了小區(qū)環(huán)境，還存在著墜物砸人的安全隱患，更糟糕的是還無(wú)法找到亂拋垃圾的人。如今，這樣的擔(dān)憂將不會(huì)再有。日前，江蘇無(wú)錫市蠡湖街道的智能化社會(huì)管理綜合服務(wù)平臺(tái)正式投用。記者在首個(gè)試點(diǎn)的美湖社區(qū)看到，4G網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，成功實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)視頻實(shí)時(shí)傳輸、車輛違停智能處理、占道經(jīng)營(yíng)智能處理、高空拋物智能處理、車輛GPS實(shí)時(shí)定位等管理服務(wù)。

只見(jiàn)該小區(qū)通道內(nèi)一輛占道停駛的車剛停下不久，就有一輛單兵執(zhí)法車前來(lái)指正。原來(lái)，這輛車的?？壳闆r已經(jīng)反映在智能監(jiān)控中心的屏幕上，社區(qū)安裝的276個(gè)探頭將每個(gè)路口、角落的情況都攝錄了進(jìn)來(lái)，解決了傳統(tǒng)城管執(zhí)法過(guò)程中的取證難問(wèn)題。同樣有了這個(gè)系統(tǒng)，無(wú)論小區(qū)內(nèi)哪個(gè)樓幢的窗口丟出高空垃圾，都會(huì)立刻被系統(tǒng)捕捉并記錄下拋物線軌跡，通過(guò)屏幕回放，迅速抓拍報(bào)警、傳輸圖像，這對(duì)于迅速抓住并及時(shí)教育拋扔者非常有效。

據(jù)蠡湖街道辦事處副主任袁利根介紹，蠡湖街道將借助“4G智慧城管”系統(tǒng)，通過(guò)3至5年的努力，逐步將城市綜合管理系統(tǒng)打造成社會(huì)管理綜合服務(wù)平臺(tái)，為構(gòu)建幸福蠡湖奠定堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

家庭養(yǎng)老：安全防護(hù)智能化，貼心化

位于上海市中心城區(qū)的石門二路街道，是上海市信息委設(shè)立的“智慧社區(qū)”試點(diǎn)街道之一。針對(duì)區(qū)域內(nèi)老宅多、老人多的特點(diǎn)，街道新近開(kāi)發(fā)了居家養(yǎng)老“安防五小件”，并免費(fèi)為社區(qū)內(nèi)純老家庭、困難老人家庭安裝。老人們成了“智慧社區(qū)”的最早得益者。

這天，家住新閘路888弄11號(hào)樓的李阿婆家里，突然發(fā)出“嘟、嘟、嘟”的警報(bào)聲。幾乎與此同時(shí)，家中電話鈴聲響起，李阿婆的兒子來(lái)電，說(shuō)是自己手機(jī)接到了語(yǔ)音提示：“家中泄漏煤氣”。李阿婆這才想起，灶上還煲著粥。她沖進(jìn)廚房 看 一溢出的湯水撲滅了火苗。李阿婆剛關(guān)掉燃?xì)忾y，那邊又響起了“梆、梆、梆”的敲門聲，一開(kāi)門，只見(jiàn)物業(yè)經(jīng)理、樓組長(zhǎng)、居委會(huì)主任氣喘吁吁地站在門口……雖然是虛驚一場(chǎng)，但幸虧裝了個(gè)煙霧感應(yīng)器，否則后果不堪設(shè)想。

這里提到的煙霧報(bào)警系統(tǒng)，是“安防五小件”中最受老人們歡迎的一項(xiàng)。此前，街道做了一份調(diào)研報(bào)告，結(jié)果顯示：社區(qū)內(nèi)獨(dú)居老人多、純老家庭多，老人們最擔(dān)心的就是家中泄漏煤氣或失火，而自己卻渾然不知或無(wú)法求救。

為此，街道與電信部門聯(lián)合開(kāi)發(fā)了煙霧報(bào)警系統(tǒng)，它由感應(yīng)器及電話網(wǎng)絡(luò)組成，一旦屋子里的煤氣或煙霧超過(guò)一定量，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)連接相關(guān)6人的手機(jī)，進(jìn)行報(bào)警。這6人包括：社區(qū)平安值班人員、居委黨總支書(shū)記、物業(yè)主任、居委塊長(zhǎng)、老人家屬和子女，及預(yù)先設(shè)定的相關(guān)人員。試點(diǎn)一個(gè)月，先后有近三十戶獨(dú)居、重殘、無(wú)業(yè)的老人家里免費(fèi)安裝了這個(gè)報(bào)警系統(tǒng)，老人們說(shuō)：“年紀(jì)大，記性差，腿腳也不靈活，有了這個(gè)報(bào)警系統(tǒng)，就不怕‘萬(wàn)一’了?！?/p>

同時(shí)，為解決轄區(qū)患病老人看病難、花費(fèi)大的難題，街道又與相關(guān)部門合作開(kāi)發(fā)了“遠(yuǎn)程健康監(jiān)測(cè)儀”，方便老人們自測(cè)血壓、血糖、心率，數(shù)據(jù)同步傳送至社區(qū)醫(yī)生電腦中，一旦有異象，醫(yī)生主動(dòng)上門。目前，社區(qū)中已有20多戶獨(dú)居、重病老人免費(fèi)安裝了“監(jiān)測(cè)儀”，多位老人在出現(xiàn)危險(xiǎn)狀況的第一時(shí)間得到了醫(yī)牛的及時(shí)救助，化險(xiǎn)為夷。明年，這臺(tái)負(fù)責(zé)生命安全的“監(jiān)測(cè)儀”有望落戶社區(qū)內(nèi)所有重病老人家庭。

據(jù)介紹， “安防五小件”還包括能遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控老人安全的“全球眼”，憑卡可享受日托所照料及在社區(qū)食堂優(yōu)惠用餐的“一卡通”，老人在家門口就可上網(wǎng)查詢、預(yù)約、辦事的社區(qū)觸摸屏等等。社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹， “安防五小件”先期會(huì)對(duì)社區(qū)內(nèi)的高齡獨(dú)居老人、重殘老人、純老家庭先行免費(fèi)覆蓋，今后將逐步對(duì)有需要的社區(qū)家庭實(shí)行有償覆蓋，并給予價(jià)格優(yōu)惠，為“智慧社區(qū)”構(gòu)筑全方位的安防線。

“就拿全球眼來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在主要用于家庭內(nèi)老人的安全防范，普及后還能實(shí)現(xiàn)對(duì)兒童的安全監(jiān)控?！苯值傈h工委書(shū)記周文杰說(shuō)， “社區(qū)居民可以通過(guò)電腦、手機(jī)等，遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)查看家中的情況，可以了解家中的老人、孩子的活動(dòng)情況，特別是在寒暑假，如果孩子獨(dú)自在家，父母能遠(yuǎn)程監(jiān)控并進(jìn)行安全提示，一旦發(fā)生危險(xiǎn)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或查明原因。父母也就能更安心地工作了?！?/p>

智慧醫(yī)療：讓看病就醫(yī)不再繁瑣

在醫(yī)院看病，各種的排隊(duì)、來(lái)同奔波著實(shí)讓人疲憊不堪。但在上海古美社區(qū)里，患者在家就可以掛號(hào)、上網(wǎng)查看健康記錄、接受遠(yuǎn)程會(huì)診，從掛號(hào)、交費(fèi)到看病、拿藥都不用等，一系列的信息化應(yīng)用為患者節(jié)省了不少時(shí)間和開(kāi)支。

古美的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建筑面積僅有8100平方米，該中心覆蓋常駐人口4.7萬(wàn)戶，但其門診量接近或超過(guò)一個(gè)小城市中心醫(yī)院的門診量，每天的門診量有2000-2500人次。要保障患者滿意度不降低和醫(yī)療質(zhì)量，就需要有出色的服務(wù)質(zhì)量，因而自2007年起，占美社區(qū)衛(wèi)生中心就開(kāi)始與中國(guó)電信上海公司合作，合力打造居民電子健康檔案建立項(xiàng)目，如今，智慧醫(yī)療已經(jīng)初具規(guī)模，轄區(qū)內(nèi)所有居民都能享受高效便捷的“無(wú)線數(shù)字醫(yī)療”服務(wù)。

我們?cè)谏鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心看到，中國(guó)電信無(wú)線遠(yuǎn)程健康服務(wù)是用于個(gè)人心電、血壓、血糖等數(shù)據(jù)采集、傳輸、分析、監(jiān)測(cè)及共享的綜合無(wú)線網(wǎng)絡(luò)健康管理平臺(tái)?；颊咄ㄟ^(guò)遠(yuǎn)程健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，只需將個(gè)人的體征數(shù)據(jù)采集、上傳，就能夠得到遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)中心的專業(yè)處理結(jié)果及建議。服務(wù)中心還有一套國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的全自動(dòng)取藥系統(tǒng)，通過(guò)它，病人最快只要8秒鐘就能完成自動(dòng)取藥。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的副主任張惠良介紹，這套投入100多萬(wàn)元的自助取藥系統(tǒng)，能夠在患者繳費(fèi)后，自動(dòng)把藥品準(zhǔn)備好，患者在自助拿藥窗口的刷卡器上一刷健康卡，藥品就出來(lái)了，在方便患者的同時(shí)也降低了取藥的差錯(cuò)率。

此外，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的無(wú)線門診輸液管理系統(tǒng)采用條碼化、無(wú)線化技術(shù)取代了傳統(tǒng)輸液流程中大量的紙質(zhì)化工作，利用物聯(lián)網(wǎng)呼叫終端進(jìn)行醫(yī)患溝通，整體優(yōu)化了傳統(tǒng)輸液工作流程。輸液患者只要在自助終端上選好自己喜歡的位置，等著護(hù)十拿著藥瓶走上前來(lái)，用手中的無(wú)線PDA終端掃描病人的座位條碼和藥瓶上的輸液條碼，確認(rèn)完成后，即可扎針。省去了病人自己去藥房排隊(duì)取輸液瓶，然后再拿到輸液室等著吊針的各種麻煩。電子商務(wù)：網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物與線下同步

上海閔行區(qū)平南路的歐風(fēng)花都小區(qū)是上海市的首批“智慧社區(qū)”，自從居民們的家里電視安裝了“閔行智慧社區(qū)”頻道，生活就開(kāi)始變得更簡(jiǎn)單、更美好。

74歲的葉銀蓮是小區(qū)88號(hào)樓的住戶，每次買菜前開(kāi)電視，查詢當(dāng)天菜價(jià)信息，已經(jīng)成了她的習(xí)慣， “阿拉用得最多的是看菜價(jià)，這里介紹閔行好幾個(gè)菜市場(chǎng)的情況。”當(dāng)天，梅隴鎮(zhèn)的菠菜最便宜，每500克3.5元。屏幕側(cè)欄還顯示了前一天菠菜均價(jià)每500克4.5元、當(dāng)天均價(jià)4. 58元?！奥?tīng)說(shuō)這是閔行物價(jià)局的第一手資料。我比較過(guò)，蠻準(zhǔn)的?！比~銀蓮一般去九星菜市場(chǎng)和虹莘路的馬路菜場(chǎng)買菜，出門前比比價(jià)就不容易被宰， “歲數(shù)大了，不方便到處跑了。以前跟鄰居交流，發(fā)現(xiàn)自己有的菜買貴了，心里很不舒服。現(xiàn)在，小菜價(jià)鈿我心里煞煞清?！?/p>

葉銀蓮還說(shuō)，“閔行頻道”的“在線管家”功能，真正為老年人送服務(wù)上門，包括物業(yè)維修、家電維修、超市購(gòu)物、法律咨詢等。其中， “超市購(gòu)物”她家用得最多， “以前家里米吃完了，兒子還沒(méi)下班，我和老頭子只好自己去買，很吃力?，F(xiàn)在好了，可以在線訂購(gòu)?！敝灰?jiàn)她點(diǎn)擊“超市購(gòu)物”，1分鐘后，家里電話就響了，對(duì)方問(wèn)“需要訂購(gòu)什么產(chǎn)品”。購(gòu)物地點(diǎn)目前僅限聯(lián)華超市，一般一兩天后貨物送到，購(gòu)物滿50元就能享受免費(fèi)送貨。而讀高中的孫子常到奶奶家度周末，周一早晨叫出租車一度讓葉銀蓮特別頭疼?！艾F(xiàn)在只需要按一下遙控器，就能優(yōu)先安排?！?/p>

我們相信，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的不斷發(fā)展，將會(huì)有更多的市民都能夠享受到這種方便快捷、低碳環(huán)保、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的時(shí)尚生活新方式。

記者手記

智慧社區(qū)建設(shè)要量力而行

隨著智慧城市建設(shè)的進(jìn)程加快，智慧社區(qū)作為現(xiàn)代智慧城市發(fā)展中的重要一環(huán)，也成為了近年行業(yè)的熱點(diǎn)。

建設(shè)智慧社區(qū)，并不局限于只是社區(qū)的信息化，它更多的是希望通過(guò)信息化的技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)的模式，動(dòng)員更多的人參與到社區(qū)建設(shè)與管理中來(lái)，實(shí)現(xiàn)城市管理、政府職能及社會(huì)服務(wù)的“智慧化”。而今，智慧社區(qū)已經(jīng)從概念走向?qū)嵺`，大力發(fā)展智慧社區(qū)是大勢(shì)所趨，但如何用好信息化、用好智慧的產(chǎn)品，為提高社區(qū)居民生活水平做出更大的貢獻(xiàn)，筆者認(rèn)為依然值得深思：

首先，需要加強(qiáng)智慧社區(qū)的頂層設(shè)計(jì)。建設(shè)智慧社區(qū)關(guān)注的不是一個(gè)方面的事情，而是信息化應(yīng)用的整體效益，它是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。各級(jí)政府對(duì)智慧社區(qū)到底怎么發(fā)展，要統(tǒng)籌考慮、整體規(guī)劃。同時(shí)，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面的協(xié)調(diào)合作。各級(jí)政府要緊密結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與，建立起政府主導(dǎo)、多方參與的智慧社區(qū)建設(shè)推進(jìn)體系；