導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政管理；問題

財(cái)政管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的重要組成部分，是各項(xiàng)工作順利開展的重要保證。充分運(yùn)用相關(guān)財(cái)政政策，采取多種財(cái)政方式，加強(qiáng)財(cái)政管理，有著巨大的現(xiàn)實(shí)意義。雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理中存在著諸多問題，但是，應(yīng)該對這些問題進(jìn)行針對性的分析，找出問題產(chǎn)生的原因，并提出合理的解決策略，從而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的順利進(jìn)行，推動各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的基本特點(diǎn)

1.1微觀性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政工作，主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的財(cái)政供養(yǎng)人員、納稅人以及一些公共服務(wù)設(shè)施為服務(wù)對象。針對上級的相關(guān)財(cái)政政策、區(qū)域內(nèi)體制的執(zhí)行情況進(jìn)行研究，區(qū)域性較強(qiáng)，范圍較小。與中央財(cái)政或者省級財(cái)政相比，具有微觀性的特點(diǎn)。

1.2依附性

對于稅法來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政沒有決定權(quán)，基本上是對上級財(cái)政政策的貫徹執(zhí)行。其實(shí)在上級的政策范圍內(nèi)制定一些基層的管理措施，是以制度法規(guī)為導(dǎo)向的。

1.3前沿性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與納稅人和廣大人民有著直接關(guān)系，對相關(guān)政策的執(zhí)行情況有著最直接的了解，能夠?qū)ω?cái)政工作進(jìn)行真實(shí)的反映。

1.4應(yīng)變性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是上級財(cái)政政策的主要執(zhí)行者，一旦宏觀政策發(fā)生變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就要隨之改變自身的工作目標(biāo)與方式，與之協(xié)調(diào)一致。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的問題

2.1財(cái)稅體制問題

財(cái)稅部門缺乏健全的體制，使得不同的稅務(wù)部門往往難以形成有效地配合，致使基層財(cái)政面對著不利的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于財(cái)政支出的巨大壓力，希望通過有效地稅收來維持收支平衡，但是稅務(wù)部門主要是為了完成上級任務(wù)，這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)存在出入，導(dǎo)致難以形成有效地配合。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間也存在事權(quán)、財(cái)權(quán)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于縣級以下機(jī)構(gòu)的工資待遇、人員調(diào)配和人事任免沒有管理權(quán)，難以協(xié)調(diào)各部門為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行服務(wù)。另外，部分機(jī)構(gòu)沒有將財(cái)權(quán)下放，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨著巨大壓力，活力不足。

2.2缺乏規(guī)范的財(cái)政活動行為

2.2.1收入中的不規(guī)范

現(xiàn)目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本收入，包括預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外收入。收入的主要形式不僅有規(guī)費(fèi)、利潤上交和稅收，也有各種贊助、集資、捐款等。各種名目繁多的收入形勢，影響了正常的財(cái)政秩序，對財(cái)政稅基造成了一定的影響。

2.2.2支出中的不規(guī)范

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利用有利自身地位來爭奪利益，藏富于地方，對于有些財(cái)力能夠滿足自身發(fā)展需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)常利用各種方式來減少預(yù)算收入。有些利用各種關(guān)系轉(zhuǎn)移財(cái)政收入，從而減免了地方與中央的財(cái)政共享。

2.2.3管理中的不規(guī)范

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力引進(jìn)外資企業(yè)，并制定一系列的優(yōu)惠政策，例如減免稅收以及報(bào)稅等等。在項(xiàng)目建設(shè)中由于對市場情況缺乏有效地掌握，經(jīng)常導(dǎo)致決策失誤，造成了嚴(yán)重的資金浪費(fèi)現(xiàn)象。

2.3財(cái)政收入缺乏合理的結(jié)構(gòu)

2.3.1不規(guī)范的稅種設(shè)置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中的許多稅種存在稅率、稅基以及征收方法不合理的現(xiàn)象，不僅難以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也不能發(fā)揮出基層的財(cái)政作用。

2.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收缺乏有力的征集

鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收，往往存在較小的收入規(guī)模，缺乏主體稅種，稅收增長比較乏力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較落后，但是卻具備較大的資源量，用于共享政策，導(dǎo)致基層收入降低。同時，各種名目繁多的費(fèi)用占據(jù)了稅收收入，都對稅收的征集造成了一定的影響。

2.3.3收入結(jié)構(gòu)不夠合理

從收入結(jié)構(gòu)來說，基本上以專項(xiàng)收入、行政性收入和罰沒收入為主，這些占據(jù)了較大的比重。大部分的非稅收入都是一些列收列支項(xiàng)目，很難形成可用財(cái)力。對收支平衡造成了巨大的影響。

2.4缺乏有效的監(jiān)督

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門處于基層地區(qū)，缺乏有效地監(jiān)督，這對于財(cái)政管理造成了極其不良的影響。財(cái)政人員的預(yù)算編制比較粗糙，內(nèi)容相對簡單，沒有比較詳細(xì)的明細(xì)資料。財(cái)政審計(jì)的程序也比較簡單，數(shù)據(jù)可靠性較低。同時，財(cái)政存在不科學(xué)的編制方法，僵化了資金分配格局，對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定的制約。另外，由于沒有健全的財(cái)政管理監(jiān)督體系，使得財(cái)政人員往往不能嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行工作，這些都對財(cái)政管理造成了不利的影響。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的有效措施

3.1優(yōu)化財(cái)政管理體制

一定要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的基本體制，從而為財(cái)政管理提供制度上的保障。按照分稅制的基本原則，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支范圍和收入基數(shù)進(jìn)行確定，將一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)征管的基本稅種，劃定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的固定收入。另外，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，實(shí)事求是的下達(dá)科學(xué)合理的任務(wù)，盡量縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的發(fā)展差距，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，不斷完善財(cái)政資金的轉(zhuǎn)移支付制度。加強(qiáng)基層財(cái)政補(bǔ)助的工作透明度，加大資金的轉(zhuǎn)移力度，促進(jìn)財(cái)政管理的公正、合理與公平，從而將資金使用的最佳效益充分發(fā)揮出來。

3.2規(guī)范財(cái)政活動行為

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理，一定要做出合理的規(guī)范。杜絕財(cái)政管理中的隨意性，規(guī)范財(cái)政人員的工作行為。盡量削減名目繁多的各種收費(fèi)，強(qiáng)化稅收的作用。在進(jìn)行資金收取的時候，要依據(jù)國家的相關(guān)政策，避免影響正常的財(cái)經(jīng)秩序。在進(jìn)行財(cái)政支出的時候，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的確認(rèn)，對于支出的情況，要進(jìn)行如實(shí)的上報(bào)，做到專項(xiàng)專用，避免產(chǎn)生資金浪費(fèi)，或者資金虛報(bào)。同時，在吸引外資，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時候，應(yīng)該提供合理的政策支持，盡量避免以減稅換經(jīng)濟(jì)的情況。

3.3制定合理的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)

國家應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的稅收政策，還應(yīng)使用科學(xué)的征收方法，要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，從而充分發(fā)揮出基層的財(cái)政作用。要保證財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的合理性，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的真實(shí)情況充分反映出來。要以稅收為主，以一些相關(guān)的收入方式為輔，從而保證財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理。

3.4加大監(jiān)督力度

國家應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基本情況，建立完善的財(cái)政管理監(jiān)督體系。首先，應(yīng)該加大人大的監(jiān)督力度。改變傳統(tǒng)的監(jiān)督方式，應(yīng)該深入到財(cái)政管理的前線，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，督促財(cái)政管理工作。其次，要加強(qiáng)財(cái)政管理的日常監(jiān)督。內(nèi)部財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)行定期的檢查，自查自糾。再次，要充分發(fā)揮出審計(jì)部門的作用，將財(cái)政收支中的具體問題充分反映出來，及時糾正錯誤。最后，要加強(qiáng)輿論的監(jiān)督，杜絕財(cái)政問題發(fā)生。

4.結(jié)語

總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理工作，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，有著重要的作用。應(yīng)該對其存在的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，并找出合理的解決策略。從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展提供有力的財(cái)政支撐，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]卜憲杰.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的現(xiàn)狀、存在問題及對策――關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告[J].市場周刊（理論研究），2010（07）.

篇2

從總體上看，近年來，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作得到一定加強(qiáng)，民政助理員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到一定改善，基層民政干部的綜合素質(zhì)逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個民政干部隊(duì)伍基本穩(wěn)定。但是，隨著民政業(yè)務(wù)的深化發(fā)展，以及民政信息化建設(shè)的推進(jìn)實(shí)施，面對民政工作量的不斷增加，民政辦規(guī)范化水平不對稱，民政助理員人員數(shù)量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢新任務(wù)不適應(yīng)等問題日益凸現(xiàn)。這些問題如不及時解決，將影響和制約整個民政事業(yè)的發(fā)展。從調(diào)查了解情況看，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面主要存在以下情況：

（一）專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。

一是民政辦人員力量不足。全縣現(xiàn)有人口49.1萬，目前22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有民政助理員53人，其中：屬專職的僅33名、兼職的20名；男性32人、女性21人；公務(wù)員有20人、參照公務(wù)員管理人員4人、事業(yè)編制27人、臨時人員2人。在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中，只有1名助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個，分別是茶地、珊瑚、太拔；有2名助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有13個；有3名及以上助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個。二是兼職情況比較突出。民政助理員極大部分助理員都兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)等工作，并同時負(fù)責(zé)包村（居）等中心工作。專職民政干部缺口較大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員配備與人口規(guī)模不相稱的矛盾十分突出。

（二）民政干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)“四偏”現(xiàn)象。

一是年齡偏大。由于長期以來對民政工作的職能、任務(wù)認(rèn)識上存在誤區(qū)，極大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在配備民政助理員時，把那些退居二線的老同志充實(shí)到了民政工作崗位。在目前在現(xiàn)有民政辦工作人員53人中,30周歲以下的4名，占7.6%;30-40周歲的15名，占28.3%;40周歲以上34名,占64.1%。最大的已達(dá)58周歲。二是學(xué)歷層次偏低。在民政助理員隊(duì)伍中，工作前學(xué)歷為中專以上的28人，占52.8%；工作前學(xué)歷為大專以上的只有4人，僅占7.5%。部分干部經(jīng)過黨校、電大、網(wǎng)絡(luò)教育后，目前初中及以下學(xué)歷的7人，中專（含高中)學(xué)歷的24人，大專學(xué)歷的16人,大學(xué)本科學(xué)歷的6人。三是新手偏多。民政助理員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。工作時間長的均為一些年紀(jì)大的同志，調(diào)整崗位比較頻繁,從事民政工作1年以內(nèi)的有10名（其中4名剛上任民政辦主任），2—3年的有7名，5年以上的有26名，最長時間23年。新接觸民政的同志由于民政工作量大、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，一時難于適應(yīng)。四是民政院?；蛎裾芾韺I(yè)畢業(yè)的人員比例偏低。目前全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員中，僅有1人畢業(yè)于省民政學(xué)校，占總?cè)藬?shù)的1.9%，與當(dāng)前民政工作要求的社會工作者比例相差較大。

（三）民政干部隊(duì)伍的素質(zhì)與民政工作面臨的新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)。

一是部分干部缺乏改革創(chuàng)新意識和開拓進(jìn)取精神，工作思路和方法陳舊，習(xí)慣于老一套的思路和方法，對新形勢下民政工作面臨的新情況、新問題缺乏研究和思考。對民政的地位、職能和任務(wù)停留在以前狹義的認(rèn)識上，適應(yīng)并融入現(xiàn)代民政反應(yīng)比較緩慢。特別是隨著民政信息化建設(shè)的推進(jìn)，難于適應(yīng)用現(xiàn)代手段做好民政工作，30%以上的助理員由于各種原因還不會操作使用電腦，60%以上的助理員不會網(wǎng)上辦事,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部無法較熟練使用電腦辦公。二是少數(shù)干部工本文來源：文秘站 作責(zé)任性不夠強(qiáng)，主動性不夠?！吧蠟閲曳謶n，下為百姓解愁”的民政宗旨和愛崗敬業(yè)精神不夠牢固，個別不安心本職工作，怕繁、怕難、怕苦的情緒時有流露，作風(fēng)不扎實(shí)，造成工作質(zhì)量的不穩(wěn)定。三是少數(shù)干部由于年齡、自身學(xué)習(xí)、身體狀況等因素，加上大部分民政助理員沒有參加系統(tǒng)的民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對民政有關(guān)法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識缺乏鉆研，掌握了解不深；面對面廣、量大、實(shí)打?qū)嵉拿裾ぷ鳎瑹o法經(jīng)常性入村入戶了解實(shí)情，在及時完成任務(wù)方面有些力不從心，難于勝任其工作。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公環(huán)境普遍較差，與民政對象的需求相差較大。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公場所情況。據(jù)調(diào)查，全縣有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室屬于獨(dú)立辦公室，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室屬于非獨(dú)立辦公室。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦沒有救災(zāi)物資倉庫。只有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室所處房屋建于20__年以后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦還在70年代建成的破舊簡陋房屋辦公。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1間辦公室，且只有20-30平方米，最小的只有10平方米。辦公場所普遍偏窄，不適應(yīng)當(dāng)前新形勢下的民政工作要求。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公設(shè)備方面。（1）20__年縣民政局為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備的電腦、打印機(jī)和數(shù)碼相機(jī)使用情況：①目前電腦可正常使用的有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能正常使用的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府挪作其他部門使用的有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是步云、泮境）。此外，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)算機(jī)不能上互聯(lián)網(wǎng)。②打印機(jī)可正常使用的有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能正常使用的有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府挪作其他部門使用的有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是步云、泮境）。③數(shù)碼相機(jī)可正常使用的有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，不能正常使用的有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)碼相機(jī)被盜）。（2）配備復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、電話、空調(diào)、風(fēng)扇、交通工具情況：22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未配備復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)。已配備電話的有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。只有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝有空調(diào)。有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電風(fēng)扇。所有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未配備交通工具。（4）配備辦公桌椅、檔案櫥情況：辦公桌椅不但很不規(guī)范、整齊和統(tǒng)一，而且數(shù)量偏少，其中辦公桌椅 20__年以后購買的有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是90年代甚至是70年代購買的。檔案櫥大部分是70、80年代購買的，不但數(shù)量偏少、陳舊簡陋，且大部分是木質(zhì)檔案櫥，只有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鐵質(zhì)檔案櫥，與當(dāng)前民政工作的檔案、文件量極不適應(yīng)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦制度上墻情況。有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有做到制度上墻。有上墻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除才溪鎮(zhèn)外，其他絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只簡單張貼工作職責(zé)、沒有辦事程序，且不少還是80、90年代上墻的制度，既不整齊，又不規(guī)范，影響辦公場所環(huán)境美觀。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)的建議和對策

針對目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面存在的問題和不足，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出如下建議和對策：

（一）配足配強(qiáng)專職民政助理員隊(duì)伍，逐步建立村級民政協(xié)理員制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人口規(guī)模和民政對象數(shù)量，配置3—5名專職民政助理員，建議按照人口數(shù)在2萬人以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專職民政干部2人以上，人口在2—5萬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專職民政干部3人以上，兼職民政干部1人以上。人口超過5萬以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專職民政干部3人以上，兼職民政干部2人以上。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員至少有1—2名具備國家公務(wù)員身份，其他民政助理員應(yīng)由全額撥款事業(yè)性質(zhì)人員擔(dān)任（為正式編制人員），在工資、獎金、福利和提撥任用等方面與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其它相同身份的干部職工同等待遇。民政辦工作人員的工資和辦公經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。要配齊專職人員，減少兼職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上述條件及時對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員進(jìn)行調(diào)整，民政辦主任調(diào)整時應(yīng)報(bào)縣民政局審核同意。今后，民政行政管理專業(yè)的大專以上畢業(yè)生，要優(yōu)先招聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分考慮到基層民政工作人員直接面對群眾、政策法規(guī)知識和工作經(jīng)驗(yàn)要求較高的實(shí)際情況，要選派熱愛民政事業(yè)、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、熱心為群眾服務(wù)、具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力的同志擔(dān)任民政辦主任。民政工作人員中，至少有1人年齡在40周歲以下、具備大專以上文化，會熟練使用和操作計(jì)算機(jī)，以適應(yīng)信息化、規(guī)范化的要求。民政助理員按規(guī)定要求配備到位后，要保持適當(dāng)穩(wěn)定，除提拔重用外，至少在3年內(nèi)無特殊原因不作工作上的變動，以保證干部的穩(wěn)定和業(yè)務(wù)的連續(xù)性。同時，探索建立村級民政協(xié)理員制度，延伸民政工作的著落點(diǎn)，提升基層民政辦事效率，積極爭取參照福建省現(xiàn)有“六大員”制度，由縣級財(cái)政對村級民政協(xié)理員給予適當(dāng)補(bǔ)助或列入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付范圍。

（二）改善辦公條件，確保工作經(jīng)費(fèi)。一是落實(shí)場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極為民政辦提供不少于面積40平方米的辦公用房（主要滿足辦公、群眾接待、檔案資料存放的需要）。，并切實(shí)保障好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的工作經(jīng)費(fèi)。救災(zāi)物資儲備倉庫1間以上，面積不少于20平方米。二是配備設(shè)施。為了保障民政工作的順利開展，更好地為廣大民政對象服務(wù)，適應(yīng)工作規(guī)范化、信息化、高效化的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦應(yīng)統(tǒng)一完善配齊和更新計(jì)算機(jī)、民政信息網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真機(jī)、打印機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、空調(diào)、鐵制檔案櫥等辦公必要設(shè)備，辦公家具，要有一套接待群眾來訪或辦理事務(wù)方便群眾就座的沙發(fā)及其他用具，以全面適應(yīng)群眾辦事需求、民政工作信息化辦公及檔案管理的要求。鑒于基層民政工作經(jīng)常走村入戶的特殊性，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民政辦配備1輛摩托車。規(guī)范化建設(shè)一次性投入由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按按1：1比例統(tǒng)一分擔(dān)解決。

（三）建立健全民政工作制度。按照政務(wù)公開和制度化、規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，以方便群眾辦事、接受社會監(jiān)督為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主要職能，制定各項(xiàng)規(guī)范化制度，民政辦工作職責(zé)、民政業(yè)務(wù)操作流程圖、各項(xiàng)制度必須上墻，統(tǒng)一制作后上墻公布。同時設(shè)立意見箱，公布監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。公布縣民政局監(jiān)督舉報(bào)電話、聘請的行風(fēng)監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話等。同時，對現(xiàn)有的民政辦規(guī)章制度、各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的操作流程、表格資料和辦理時限進(jìn)一步完善，盡早制作成《民政辦工作手冊》，通過在上杭民政網(wǎng)站上公布和印制成手寫本，使廣大基層民政干部言有遵循，行有規(guī)矩，工作更加準(zhǔn)確規(guī)范，確保群眾得到及時有效的服務(wù)

（四）搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，逐步完善準(zhǔn)入機(jī)制。一是要倡導(dǎo)建立學(xué)習(xí)型民政隊(duì)伍，科學(xué)制定民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃。除積極推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部參加省市民政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣民政局要建立民政助理員定期培訓(xùn)制度和新上任民政助理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，每年舉辦一次新業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，時間不少于3天。通過開展系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使民政助理員及時掌握民政相關(guān)業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)能力與服務(wù)水平。二是逐步實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員準(zhǔn)入和持證上崗制度。由縣級以上民政部門每年分別組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員進(jìn)行業(yè)務(wù)考試，考核合格后持證上崗。同時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員參加社會工作者職稱職稱考試，改善非國家公務(wù)員編制人員的工資福利待遇。

（五）加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理。逐步收集整理和完善撫恤定補(bǔ)對象、城市低保對象、農(nóng)村低保對象、大病醫(yī)療救助對象、五保對象、水庫移民、老村干和災(zāi)后救濟(jì)對象、老齡工作對象等各類民政工作對象的資料，做到檔案齊全，登記造冊，情況清楚，建立完善規(guī)范、實(shí)用的民政工作電子臺帳。

（六）加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)微機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要盡快實(shí)現(xiàn)全縣民政系統(tǒng)內(nèi)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)步伐，落實(shí)各種不信息材料網(wǎng)上傳輸?shù)囊?，確保各種電子文檔管理方便快捷，各種信息報(bào)表傳送及時高效，各種辦事程序規(guī)范明了，各種撫恤救助發(fā)放公開公正，樹立良好民政的形象。

（七）強(qiáng)化考核、培養(yǎng)、學(xué)習(xí)交流機(jī)制。一是每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作目標(biāo)管理完成情況進(jìn)行考核，建立年終或定期進(jìn)行表彰制度，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，對因工作失誤造成不良影響或不適宜從事民政工作的人員，應(yīng)建議所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時調(diào)整崗位。二是要對年紀(jì)輕、工作優(yōu)秀的民政助理員在干部的培養(yǎng)使用問題上給予重視和提拔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要強(qiáng)化對民政辦自身管理工作，經(jīng)常檢查各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，提高服務(wù)質(zhì)量和為人民群眾的排憂解難的能力，圍繞重點(diǎn)工作和工作中的重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，開創(chuàng)基層民政工作新局面。三是每2—3年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任外出發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)。