導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇礦山考核辦法和考核細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今年創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動(dòng)的主要內(nèi)容包括八個(gè)方面

一、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處正職負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，全面承擔(dān)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其它分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)其分管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并建立以下安全生產(chǎn)基本工作制度：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、安全生產(chǎn)宣傳教育制度、安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、事故及險(xiǎn)情應(yīng)急處理制度。

二、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，或者配備一定數(shù)量的專(zhuān)（兼）職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。同時(shí)，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)和辦公條件。本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照《安全生產(chǎn)法》第十九條的規(guī)定，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員。

三、安全生產(chǎn)措施和保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃并抓好落實(shí)。按照《福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》要求，每季度召開(kāi)一次防范特大、重大安全事故的工作會(huì)議，分析、布置、督促和檢查本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作，會(huì)議確定各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題，要及時(shí)研究解決。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作要建立基本檔案，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故隱患治理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬村委會(huì)（社區(qū)）執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行定期檢查，并有完整的檢查記錄。要根據(jù)上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的部署，結(jié)合實(shí)際，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，定期排查并認(rèn)真治理事故隱患，對(duì)事故隱患要實(shí)行定計(jì)劃、定措施、定責(zé)任人的整改制度，并加大資金投入，確保整改到位。對(duì)重大危險(xiǎn)源要進(jìn)行登記、建檔、評(píng)估并落實(shí)監(jiān)控措施和責(zé)任，防止因隱患失管失控而導(dǎo)致重、特大事故的發(fā)生。

五、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)組織開(kāi)展各種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策。充分利用每年的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)科普教育，普及安全生產(chǎn)知識(shí)。要依照國(guó)家和省里的有關(guān)規(guī)定，組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者、特種作業(yè)人員參加安全培訓(xùn)考核，轄區(qū)內(nèi)特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。

六、建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”工作

轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）必須按規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，其安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

七、事故應(yīng)急救援及事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。本轄區(qū)內(nèi)如發(fā)生傷亡事故，尤其是重、特大事故，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救助，采取一切可能的措施，將事故損失降到最低限度，注意保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，并按有關(guān)規(guī)定立即上報(bào)，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。

八、事故控制目標(biāo)

杜絕各類(lèi)特大事故的發(fā)生，有效遏制重大事故的發(fā)生，一般事故控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)。

按照《福建省安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核細(xì)則》的要求，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核制，每年組織一次考核。《福建省安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核細(xì)則》采用百分制，80分（含80分）以上為合格，90分上以為優(yōu)秀，低于80分的為不合格，要責(zé)令整改。

福建省安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)名單

設(shè)區(qū)市 試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱(chēng)

福州市 福清市鏡洋鎮(zhèn)、長(zhǎng)樂(lè)市營(yíng)前鎮(zhèn)

廈門(mén)市 廈門(mén)同安區(qū)新圩鎮(zhèn)、開(kāi)元區(qū)梧村街道辦事處

寧德市 寧德蕉城區(qū)八都鎮(zhèn)、福鼎市山前街道辦事處

莆田市 莆田秀嶼區(qū)秀嶼鎮(zhèn)、涵江區(qū)涵西街道辦事處

泉州市 泉州豐澤區(qū)泉秀街道辦事處、晉江市安海鎮(zhèn)

漳州市 平和縣坂仔鎮(zhèn)、南靖縣山城鎮(zhèn)

龍巖市 龍巖新羅區(qū)中城辦事入、連城縣北團(tuán)鎮(zhèn)

三明市 永安市大湖鄉(xiāng)、槐南鄉(xiāng)

三明市三元區(qū)所屬八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處

南平市 南平延平區(qū)水東街道辦事處、順昌縣元坑鎮(zhèn)

福建省安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核細(xì)則項(xiàng)目：

一、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

標(biāo)準(zhǔn)及要求

1、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、層層下達(dá)、分解安全生產(chǎn)目標(biāo)管理指標(biāo)，并實(shí)施跟蹤、檢查和考核；3、建立安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作制度。

考核辦法

1、查各級(jí)、各崗位、各類(lèi)人員安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)情況及有關(guān)資料，每缺一項(xiàng)扣2分。

2、查安全生產(chǎn)目標(biāo)管理下達(dá)單位是否達(dá)100%，每漏一個(gè)單位扣1分。

3、查是否建立安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作制度，每少一項(xiàng)扣2分。

二、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)及要求

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立適合本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，開(kāi)展本轄區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；

2、行政村（社區(qū)）應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)小組，有專(zhuān)（兼）職安全管理人員；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T應(yīng)有固定場(chǎng)所，交通、通訊、辦公設(shè)施等均應(yīng)落實(shí)。

4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員均按要求落實(shí)。

考核辦法

1、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是否建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。未成立機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職人員的扣5分。

2、查行政村是否成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)成立面未達(dá)到100%，每低于5個(gè)百分點(diǎn)扣3分。村級(jí)無(wú)專(zhuān)（兼）職安全管理人員的，每查一處扣1分。

3、查轄區(qū)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員越過(guò)300人的，是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員在300人以下的，是否配備專(zhuān)（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。每查到一處扣1分。

4、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、固定辦公場(chǎng)所、交通、通訊、辦公設(shè)施等，未落實(shí)的每項(xiàng)扣2分。

三、安全生產(chǎn)措施和保障

標(biāo)準(zhǔn)及要求

1、安全生產(chǎn)納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。每年度應(yīng)有安全生產(chǎn)計(jì)劃和總結(jié)；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)每季度召開(kāi)一次防范重、特大事故工作會(huì)議，分析、布置、督促和檢查本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作，并形成會(huì)議紀(jì)要；

3、對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，要及時(shí)研究，并有決議、有檢查、有落實(shí)。

考核辦法

1、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和總結(jié)，無(wú)計(jì)劃和總結(jié)的各扣2分。

2、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)會(huì)議記錄或紀(jì)要，無(wú)記錄和會(huì)議紀(jì)要的扣2分。

3、大安全問(wèn)題落實(shí)情況，未按要求落實(shí)的每項(xiàng)扣2分。

四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故隱患治理

標(biāo)準(zhǔn)及要求

1、根據(jù)上級(jí)部署，開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)交通、公眾聚集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、特種設(shè)備、學(xué)校等安全專(zhuān)項(xiàng)整治，要有整治方案、步驟、措施和總結(jié)；

2、督促本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善各類(lèi)安全操作規(guī)程，并監(jiān)督落實(shí)情況；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要建立對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的定期安全生產(chǎn)檢查制度，并有檢查記錄；

4、定期排查事故隱患，并有整改計(jì)劃、整改措施和整改責(zé)任人；

5、對(duì)重大危險(xiǎn)源要落實(shí)監(jiān)控責(zé)任和監(jiān)控措施。

考核辦法

1、查安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案或有關(guān)文件，未按上級(jí)要求開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，沒(méi)有整治方案、措施和總結(jié)的，扣3分。

2、抽查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)常單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各類(lèi)安全操作規(guī)程建立情況，不健全的，查到一家扣1分。

3、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）是否建立安全檢查制度，無(wú)安全檢查記錄和臺(tái)賬的，扣2分。

4、查事故隱患整改臺(tái)賬，無(wú)事故隱患整改計(jì)劃和防范措施的扣3分，不具體的扣1分。

5、大危險(xiǎn)源監(jiān)控臺(tái)賬，未落實(shí)監(jiān)控措施和監(jiān)控責(zé)任人的扣2分。

五、安全生產(chǎn)宴會(huì)教育和培訓(xùn)

標(biāo)準(zhǔn)及要求

1、認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等群眾性安全宣傳活動(dòng)，有方案、有計(jì)劃、有總結(jié)；

2、運(yùn)用廣播、板報(bào)等形式，訂閱有關(guān)安全生產(chǎn)刊物、報(bào)紙，普及安全生產(chǎn)知識(shí)；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及安全生產(chǎn)管理干部積極參加上級(jí)組織的安全培訓(xùn)；

4、轄區(qū)內(nèi)征稅經(jīng)營(yíng)單位法定代表人安全管理知識(shí)的培訓(xùn)率達(dá)100%。

5、特種作業(yè)人員特證上崗率達(dá)100%。

6、職工“三級(jí)安全教育”率達(dá)100%。

考核辦法

1、查“安全生產(chǎn)月”等群眾性安全宣傳活動(dòng)的部署、方案及總結(jié)材料等，未開(kāi)展的扣2分。

2、通過(guò)隨機(jī)抽查或詢問(wèn)的方式，檢查普及安全知識(shí)的效果，未開(kāi)展的扣2分。

3、未參加上級(jí)組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及安全干部安全培訓(xùn)的扣2分。

4、轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法定代表人安全生產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)率低于100%，每低5個(gè)百分點(diǎn)扣1分（抽查5家單位）。

5、職工“三級(jí)安全教育”率低于100%，每低5個(gè)百分點(diǎn)扣1分。

6、特種作業(yè)人員特證上崗率低于100%，每低5個(gè)百分點(diǎn)扣1分。

六、建設(shè)工程項(xiàng)目三同時(shí)

標(biāo)準(zhǔn)及要求

1、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須按規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)；

2、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)“三同時(shí)”。

考核辦法

1、查新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，未進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)工作，查出一家扣1分。（抽查當(dāng)年立項(xiàng)項(xiàng)目）。

2、查新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，未進(jìn)行安全“三同時(shí)”的，查出一家扣1分。（抽查當(dāng)年完成的項(xiàng)目）。

七、事故應(yīng)急救援及事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告

標(biāo)準(zhǔn)及要求

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，報(bào)上一級(jí)政府備案；

2、本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大事故后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織救助和善后處理工作，同時(shí)迅速向上一級(jí)安監(jiān)部門(mén)和政府報(bào)告。

3、事故報(bào)告及統(tǒng)計(jì)應(yīng)準(zhǔn)確及時(shí)。

考核辦法

1、未制定事故應(yīng)急處理預(yù)案的扣3分。

2、本轄區(qū)發(fā)生重特大事故后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)未及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)的，扣5分。

3、發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)事故一起的扣5分，發(fā)現(xiàn)一起遲報(bào)、拖延不報(bào)的扣3分。

八、事故控制目標(biāo)

準(zhǔn)及要求

1、杜絕各類(lèi)特大事故的發(fā)生；

2、有效遏制重大事故的發(fā)生；

3、一般事故控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)。

考核辦法

1、發(fā)生特大事故（一次死亡10人以上）一起，扣20分。

篇2

1.以“安全有效益，繁榮老礦區(qū)”為宗旨，提升安全影響力，推動(dòng)安全和效益“雙贏”發(fā)展

“企業(yè)文化決定著企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展模式，決定著企業(yè)的發(fā)展前途和命運(yùn)。”針對(duì)該礦長(zhǎng)期以來(lái)受資源量少，服務(wù)年限短而導(dǎo)致安全投入少，欠賬多，安全隱患不能得到及時(shí)處理，管理標(biāo)準(zhǔn)境界不高，觀念落后的實(shí)際情況，該礦遵循“用發(fā)展的思路解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難”的企業(yè)理念，提出了符合礦區(qū)實(shí)際的“安全有效益，繁榮老礦區(qū)”的理念，并在此基礎(chǔ)上提出了“拋棄三種觀念，樹(shù)立三種理念”的安全指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了鮮明的企業(yè)特征，也反映出全礦員工共同的安全信念，這種理念使廣大職工從中獲得了一種團(tuán)結(jié)向上的精神力量，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力，推動(dòng)了企業(yè)的不斷進(jìn)步。

2.推行十大考核體系，提升安全執(zhí)行力，推進(jìn)企業(yè)安全文化體系建設(shè)

安全是企業(yè)的生命，是職工的安全文化素養(yǎng)、崗位的安全文化追求，是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的可靠保證。該礦積極探索安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)確定安全工作的總體思路和工作目標(biāo)，并推行了以十大考核體系為模式的安全文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，形成了行之有效、相互配套，互為保證的安全基礎(chǔ)管理制度體系。

按照生產(chǎn)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分辦法和從標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、責(zé)任、措施、考核等環(huán)節(jié)入手，制定了八個(gè)專(zhuān)業(yè)組考核辦法和基層黨支部檢查考核辦法，確立了加強(qiáng)安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想，詳細(xì)劃分了制度檢查體系、干部示范體系、一區(qū)兩無(wú)體系、現(xiàn)場(chǎng)教育體系、女工協(xié)管體系、群眾安全體系、青年安全體系、安全責(zé)任體系、培訓(xùn)教育體系、勞動(dòng)用工為主的“十大體系”，明確了每個(gè)體系的責(zé)任部門(mén)、檢查內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，每季確定一個(gè)主題，組織召開(kāi)一次安全文化建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議，安排季度安全文化建設(shè)重點(diǎn)工作，半年召開(kāi)一次安全文化建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，一季舉辦一次大型安全宣傳教育活動(dòng)；基層支部每月統(tǒng)一開(kāi)展一次安全主題日活動(dòng)、每旬組織一次安全文化建設(shè)檢查，定期召開(kāi)安全工作會(huì)，每天召開(kāi)安全隱患排查會(huì)，層層簽訂了安全承諾責(zé)任書(shū)等等。通過(guò)一系列行之有效的管理機(jī)制，形成了“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)生產(chǎn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)操作，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全責(zé)任體系；形成了安全利益共同體和互保互控機(jī)制，構(gòu)建了具有特色的安全文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。安全文化引領(lǐng)安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)促進(jìn)安全文化。

3.強(qiáng)化礦井精細(xì)化管理，提高安全控制力，推進(jìn)安全示范礦井建設(shè)

管理是煤礦永恒的主題。該礦做法是八項(xiàng)管理保安全，五項(xiàng)管理建文化。

3.1強(qiáng)化煤礦安全管理

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，依據(jù)國(guó)家及上級(jí)部門(mén)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施細(xì)則、工藝、工序標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范職工操作行為，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保礦井安全生產(chǎn)。

3.2強(qiáng)化安全宣傳教育管理

推行以抓好“三個(gè)建設(shè)”、開(kāi)好“五個(gè)會(huì)議”、達(dá)到“三零目的”為模式的安全宣傳管理機(jī)制，（抓好“三個(gè)建設(shè)”就是抓好“制度建設(shè)、陣地建設(shè)、班組建設(shè)”；開(kāi)好“五個(gè)會(huì)議”就是開(kāi)好“班前會(huì)、周一安全會(huì)、周三培訓(xùn)會(huì)、周五安辦會(huì)、事故分析會(huì)”；達(dá)到“三零目的”就是達(dá)到整個(gè)礦區(qū)“零事故、零損失、零傷害”），營(yíng)造了濃厚的安全宣傳教育氛圍。

3.3強(qiáng)化“行為軍事化”管理

將行為軍事化形成固定的管理模式，每年開(kāi)展一次“行為軍事化，齊唱安全歌”大賽，逐步將軍事化模式引入到新工人入礦培訓(xùn)、基層隊(duì)組唱安全歌、集體宣誓、整隊(duì)入井以及資源整合礦井管理等范疇，使全體職工做到了內(nèi)化于心，固化于制，外化于形。

3.4引深“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”管理

該礦建立“十好隊(duì)組”、“班組建設(shè)”、“安質(zhì)副隊(duì)長(zhǎng)”、“機(jī)電副隊(duì)長(zhǎng)”、“崗位示范職工”、“基層區(qū)隊(duì)技術(shù)員”的競(jìng)賽考核機(jī)制，將六項(xiàng)考核貫穿一體，構(gòu)建了“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”、突出了“六位一體”管理競(jìng)賽考核機(jī)制，提高了各個(gè)層面的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)“三次創(chuàng)業(yè)”提供了有力的組織保障。

4.堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”和“三個(gè)注重”，提升安全感染力，推進(jìn)全員安全文化素質(zhì)建設(shè)

培訓(xùn)是安全工作的基礎(chǔ)，是提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。該礦堅(jiān)持從關(guān)注人、關(guān)心人的角度出發(fā)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，堅(jiān)持做到“五個(gè)結(jié)合”保證了培訓(xùn)效果。

一是系統(tǒng)培訓(xùn)與隊(duì)組培訓(xùn)相結(jié)合，在原有的單一隊(duì)組周三培訓(xùn)模式基礎(chǔ)上，采用分系統(tǒng)分專(zhuān)業(yè)上大課的教學(xué)方法，由礦、科領(lǐng)導(dǎo)授課，職工接受系統(tǒng)的培訓(xùn)教育，提高了培訓(xùn)質(zhì)量；二是強(qiáng)制性培訓(xùn)與激勵(lì)性培訓(xùn)相結(jié)合，組織了全礦從業(yè)人員的安全資格證培訓(xùn)考試。堅(jiān)持每周五安辦會(huì)上對(duì)科隊(duì)級(jí)管理人員進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持把培訓(xùn)成績(jī)與個(gè)人工資獎(jiǎng)金掛鉤，激發(fā)了職工學(xué)習(xí)的積極性；三是基本知識(shí)培訓(xùn)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)相結(jié)合；四是理論知識(shí)培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)操作培訓(xùn)相結(jié)合，聘請(qǐng)醫(yī)院專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員對(duì)職工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)培訓(xùn)演練，通過(guò)親手操作，使職工初步掌握了急救要領(lǐng)，提高了職工的自救互救能力；五是職工培訓(xùn)與技術(shù)比武相結(jié)合。

5.注重安全文化宣傳載體建設(shè)，提升安全滲透力，營(yíng)造礦井安全生產(chǎn)氛圍

該礦注重安全文化載體建設(shè)，豐富活動(dòng)形式，充分把安全文化建設(shè)的思想、智慧和力量有效地凝聚起來(lái)，突出了安全文化的陣地建設(shè)，不斷創(chuàng)新，活動(dòng)開(kāi)展豐富多彩，形成濃郁的氛圍，為企業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和本質(zhì)安全的環(huán)境保證。

5.1注重安全文化陣地的建設(shè)

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高境界、高質(zhì)量的工作理念，先后建成了職工培訓(xùn)教育基地、井口安全協(xié)管服務(wù)站、井口安全信息接待站、安全文化長(zhǎng)廊、體育館等宣傳教育陣地，建立了集視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)為一體的一流的井底人車(chē)站臺(tái)和高標(biāo)準(zhǔn)的廣播電視（臺(tái)）站，創(chuàng)辦了礦內(nèi)部刊物《和韻》，等等，促進(jìn)了職工思想意識(shí)與安全意識(shí)的連結(jié)，營(yíng)造了安全文化氣息濃郁的氛圍，推動(dòng)了企業(yè)安全文化建設(shè)縱深發(fā)展。

5.2注重安全文化宣傳形式的創(chuàng)新

一是編印了《職工口袋書(shū)》、《女工協(xié)管手冊(cè)》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制匯編》、《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)200問(wèn)》等圖書(shū)；制作了“基石”、“安全紅線管理制度解析”、“愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)礦山”活動(dòng)、單軌吊、井底站臺(tái)等專(zhuān)題片；制作了職工話語(yǔ)、“雙十條”規(guī)定漫畫(huà)、兩級(jí)安全會(huì)等安全宣傳牌板，強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)攻勢(shì)，深化了宣傳效果。二是安裝了井口電視，在職工上下班時(shí)間滾動(dòng)播出安全須知、自救器使用、安全宣傳等教育片；在井下站臺(tái)安裝了廣播系統(tǒng)，播放安全知識(shí)的同時(shí)，適時(shí)播放輕音樂(lè)、民歌等，使職工時(shí)時(shí)刻刻處于安全氛圍的熏陶。三是定期更換安全文化走廊至井口檢身站等大型牌板，并增加了井下“猴車(chē)”、三個(gè)站臺(tái)、大巷、工作面等10多種安全語(yǔ)音提示，形成了一套有光有影、有文有圖、有聲有色的鮮亮視覺(jué)系統(tǒng)，以此警醒職工吸取教訓(xùn)、牢記安全。

篇3

現(xiàn)代建筑企業(yè)的項(xiàng)目管理對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，項(xiàng)目管理難度和壓力越來(lái)越大，尤其是傳統(tǒng)水電項(xiàng)目管理模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，公司在項(xiàng)目模式、質(zhì)量安全、進(jìn)度成本、文明施工、分包管理等各要素方面還達(dá)不到最佳科學(xué)的管理，特別是在風(fēng)險(xiǎn)防范等方面還存在很多問(wèn)題，項(xiàng)目履約能力還需要進(jìn)一步提高。

2企業(yè)的項(xiàng)目管理成本較高

水利水電施工受地形、氣候、水文、地質(zhì)條件等的影響較大，因多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)或者江河流域等地方，材料的采購(gòu)運(yùn)輸、機(jī)械設(shè)備的進(jìn)出場(chǎng)、人員安置等往往使項(xiàng)目成本費(fèi)用增高，如果不能科學(xué)合理的整合資源，事前不能做好成本的測(cè)算，確定成本控股目標(biāo)，就很容易在耗費(fèi)大量資源而最后造成項(xiàng)目不能贏利甚至虧損，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

3主要管理策略分析

3.1加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度，創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式

“市場(chǎng)是企業(yè)的生命工程”這一理念告訴我們，要將市場(chǎng)開(kāi)拓貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境，要積極主動(dòng)尋找市場(chǎng)機(jī)會(huì)，用科學(xué)的策劃方案尋找市場(chǎng)新出路，積極參與競(jìng)爭(zhēng)，展現(xiàn)自身企業(yè)優(yōu)勢(shì)，要對(duì)企業(yè)現(xiàn)有資源進(jìn)行重新整合，對(duì)有效資源重新歸置，把資源用在實(shí)處，利用自身的品牌優(yōu)勢(shì)和資源整合優(yōu)勢(shì)對(duì)新市場(chǎng)進(jìn)行新開(kāi)發(fā)；要完善市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，形成公司、分公司、項(xiàng)目部三級(jí)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力，積極開(kāi)展高端營(yíng)銷(xiāo)，加強(qiáng)與項(xiàng)目所在地政府部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，為深度合作奠定基礎(chǔ)；積極開(kāi)展區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域及其周邊地區(qū)的市場(chǎng)合作；積極開(kāi)展聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)，利用社會(huì)資源提高企業(yè)市場(chǎng)拓展能力，同時(shí)順應(yīng)發(fā)展，在核電、地鐵、房建、市政、礦山等非水電領(lǐng)域加強(qiáng)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)合同額和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的新突破。

3.2創(chuàng)新項(xiàng)目管控模式，提升項(xiàng)目履約能力

要不斷的健全和完善項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度并以此為基礎(chǔ)，根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn)，資源配置方式的變化，完善項(xiàng)目管控模式，強(qiáng)化項(xiàng)目管理；加強(qiáng)整個(gè)項(xiàng)目的過(guò)程監(jiān)控，重點(diǎn)抓好虧損、進(jìn)度滯后項(xiàng)目的監(jiān)管，要將風(fēng)險(xiǎn)管控作為重要內(nèi)容納入施工全過(guò)程，加強(qiáng)變更索賠管理，提高項(xiàng)目的履約能力和盈利水平，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化；完善項(xiàng)目考核辦法，加大安全質(zhì)量、工期、變更索賠、應(yīng)收賬款、成本控制等指標(biāo)權(quán)重，建立更加科學(xué)合理的項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)項(xiàng)目的成本管理，降低成本消耗，加強(qiáng)在建項(xiàng)目工程款回收和完工項(xiàng)目工程款清欠力度，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理力度，加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，確保安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本受控，規(guī)避項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)一步完善分包管理體系，加強(qiáng)對(duì)協(xié)作隊(duì)伍的管理，加強(qiáng)分包履約監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制，真正讓分包隊(duì)伍按公司要求履約，堅(jiān)決杜絕以包代管的現(xiàn)象。大力推進(jìn)項(xiàng)目管理信息化，通過(guò)現(xiàn)代管理手段實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目精益化管理。

3.3加強(qiáng)人力資源管理，實(shí)現(xiàn)“人才強(qiáng)企”

樹(shù)立“人才優(yōu)先發(fā)展”理念，以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，不斷完善人才培養(yǎng)機(jī)制。緊緊圍繞公司發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目管控、專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)；培養(yǎng)在資本運(yùn)作、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、財(cái)務(wù)管理、人力資源、法律、黨建等方面具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)管理人才；在員工福利、職業(yè)規(guī)劃等方面合理進(jìn)行改革，讓人才能享受到更多勞動(dòng)成果，培養(yǎng)熟悉海外政策和環(huán)境、善于進(jìn)行國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓和管理的國(guó)際經(jīng)營(yíng)管理和商務(wù)人才；培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)、技藝精湛、善于解決技術(shù)難題的技能人才隊(duì)伍，打造一支結(jié)構(gòu)合理，專(zhuān)業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。采取有效措施吸引優(yōu)秀人才，留住緊缺人才，用好精尖人才，加快推進(jìn)人才專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、市場(chǎng)化。

3.4加強(qiáng)企業(yè)成本控制，提高盈利水平

成本控制是提高企業(yè)盈利水平、提升項(xiàng)目管理水平的重要途徑之一，要對(duì)工程中所要消耗的人、財(cái)、物力進(jìn)行科學(xué)分析，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理控制，以減少不必要的消耗。要建立有效的成本目標(biāo)，把賬務(wù)管理與成本目標(biāo)　結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)項(xiàng)目的成本過(guò)程控制，特別是對(duì)項(xiàng)目的人才成本、專(zhuān)業(yè)設(shè)備成本和社會(huì)成本的控制。只有抓住成本控制，加強(qiáng)成本管理，企業(yè)才可能獲取最大利潤(rùn)。

4施工企業(yè)管理中成本控制實(shí)例

篇4

第一條為了明確執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法工作，促進(jìn)依法行政，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》、《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》、《溫州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院<全面推進(jìn)依法執(zhí)政實(shí)施綱要>的通知》及《*市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步深化完善和全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市安監(jiān)局）職能特點(diǎn)，特制定本制度。

第二條市安監(jiān)局各職能科室和下屬執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員必須遵守國(guó)家有關(guān)依法行政的法律、法規(guī)和本制度。

第三條行政執(zhí)法實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)與執(zhí)法人員具體負(fù)責(zé)相結(jié)合，執(zhí)法保障與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)與過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究相結(jié)合。

第四條行政執(zhí)法堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的方針，遵循“合法、公正、廉潔、高效”的原則，對(duì)違法行為的查處必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)、文書(shū)規(guī)范。

第五條行政執(zhí)法責(zé)任制的履行情況作為市安監(jiān)局各職能科室和下屬執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員年終工作考核和提拔使用的重要依據(jù)。

第六條行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法資格證。

第七條市安監(jiān)局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組是本局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局辦公室，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織實(shí)施。

第八條市安監(jiān)局為行政執(zhí)法工作提供經(jīng)費(fèi)、技術(shù)和設(shè)備保障。

第二章執(zhí)法責(zé)任人及其職責(zé)

第九條市安監(jiān)局局長(zhǎng)是本局行政執(zhí)法第一責(zé)任人，對(duì)局行政執(zhí)法負(fù)全面責(zé)任，就市安監(jiān)局承擔(dān)的行政執(zhí)法工作向市人大、市政府負(fù)責(zé)，各副局長(zhǎng)為本局行政執(zhí)法的第二責(zé)任人，就分管的行政執(zhí)法工作負(fù)執(zhí)法責(zé)任。分管法制工作的副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)助局長(zhǎng)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全局的行政執(zhí)法、法制建設(shè)工作。

第十條安監(jiān)局各職能科室（大隊(duì)）負(fù)責(zé)人是本科室（大隊(duì)）行政執(zhí)法主要責(zé)任人，就承擔(dān)的執(zhí)法工作向分管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)；各崗位的行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法的直接責(zé)任人，就承擔(dān)的執(zhí)法工作向科室（大隊(duì)）負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。

第十一條直接承辦具體行政行為的執(zhí)法人員是該行政行為的具體責(zé)任人；共同承擔(dān)具體行政行為的執(zhí)法人員是該行政行為的共同責(zé)任人；承擔(dān)具體行政行為審核任務(wù)的審核員是該行政行為的審核責(zé)任人；承擔(dān)具體行政行為批準(zhǔn)任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)是該行政行為的批準(zhǔn)責(zé)任人。

第十二條各執(zhí)法責(zé)任人對(duì)各自崗位具體執(zhí)行的法律法規(guī)工作及承辦的執(zhí)法任務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任，屬于領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的，由領(lǐng)導(dǎo)集體負(fù)執(zhí)法責(zé)任。

第三章行政執(zhí)法職責(zé)

第十三條市安監(jiān)局是*市人民政府主管全市安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理的部門(mén)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行法定職責(zé)，對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十四條安監(jiān)局辦公室履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)宣傳貫徹安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)對(duì)外交流與合作工作；擬訂全市安全生產(chǎn)工作規(guī)劃。

（二）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息編輯和；綜合管理全市安全生產(chǎn)傷亡事故統(tǒng)計(jì)；協(xié)助組織重特大事故調(diào)查處理。

（三）承辦市人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市有關(guān)部門(mén)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)及責(zé)任書(shū)的考核工作。

（四）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的編制和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。

（五）綜合協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)的日常工作。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)黨務(wù)、行政、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、與公務(wù)接待、后勤保障、重要會(huì)議組織等工作。組織、協(xié)調(diào)重要文件、重要會(huì)議報(bào)告的起草。

（六）負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。

（七）承辦安全生產(chǎn)行政執(zhí)法相關(guān)的文書(shū)審核、法律審查、行政復(fù)議及應(yīng)訴等工作。

（八）負(fù)責(zé)市人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。

（九）負(fù)責(zé)市安委辦的日常工作。

（十）完成市安委會(huì)和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第十五條綜合安全監(jiān)督管理科履行下列職責(zé)：

（一）組織和參與相關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況，承辦事故結(jié)案工作。組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)除危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山行業(yè)外的事故應(yīng)急救援。

（二）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)違法行為。

（三）組織、指導(dǎo)除危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山企業(yè)外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)工作。負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除外）安全設(shè)施“三同時(shí)”審查及相關(guān)工作。負(fù)責(zé)重大、重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目和技改項(xiàng)目的安全設(shè)計(jì)預(yù)評(píng)價(jià)、審查和竣工驗(yàn)收工作。

（四）負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，組織、指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)擬訂安全生產(chǎn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

（五）負(fù)責(zé)全市勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的定點(diǎn)初審及監(jiān)督管理工作。

（六）監(jiān)督相關(guān)重大事故隱患的治理。

（七）組織及配合有關(guān)科室開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)整治。

（八）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督交通、海事、教育、建筑、市政園林、質(zhì)監(jiān)、水利、電信、郵政、林業(yè)、旅游等職能部門(mén)的安全生產(chǎn)工作。

（九）完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

第十六條礦山安全監(jiān)察科履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)起草貫徹金屬與非金屬、建材等礦山和礦山采掘施工企業(yè)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施意見(jiàn)；組織、指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)擬訂安全生產(chǎn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）組織、指導(dǎo)礦山企業(yè)安全設(shè)施的安全評(píng)價(jià)、審查和竣工驗(yàn)收。

（三）監(jiān)督檢查金屬與非金屬、建材等礦山和礦山采掘施工企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其“三同時(shí)”情況、安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況；

（四）參與調(diào)查和處理相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)安全事故；

（五）組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)礦山等相關(guān)企業(yè)事故應(yīng)急救援工作。

（六）負(fù)責(zé)礦山和礦山采掘施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件審查和許可證發(fā)放的初審工作。

（七）監(jiān)督檢查礦山、采掘施工企業(yè)員工安全教育、培訓(xùn)及礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)）、經(jīng)理、安全員的安全資格和相關(guān)特種作業(yè)人員資格的培訓(xùn)、考核與發(fā)證工作。

（八）完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

第十七條危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)起草貫徹危險(xiǎn)化學(xué)品及化工（含石油化工）、醫(yī)藥及煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施意見(jiàn)；組織、指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)擬訂安全生產(chǎn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）綜合管理危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放的前期審查和管理監(jiān)督。

（三）組織、指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及相關(guān)行業(yè)的安全管理工作。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位的安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位設(shè)立及其改建和擴(kuò)建的安全審查，并組織參與相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施審查和竣工驗(yàn)收。

（四）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)后的危險(xiǎn)化學(xué)品、設(shè)備等的處置方案?jìng)浒笇彶椤?/p>

（五）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器（包括用于運(yùn)輸工具的槽罐）等危險(xiǎn)性較大設(shè)備的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的前期審查和定點(diǎn)。

（六）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理工作。

（七）組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及相關(guān)行業(yè)安全管理及事故的應(yīng)急救援，參與相關(guān)事故的調(diào)查處理工作。

（八）完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)方面群眾舉報(bào)、投訴案件的受理和查處工作；承辦上級(jí)部門(mén)交辦、轉(zhuǎn)辦安全生產(chǎn)違法案件的查處工作。

（二）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及其他安全生產(chǎn)條件、有關(guān)設(shè)備設(shè)施和安全管理制度建立等情況。依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全中介機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)違法行為。

（三）參與安全生產(chǎn)大檢查和事故隱患處理工作。

（四）參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

（五）參與安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法。

（六）完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

第四章行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施

第十九條本執(zhí)法責(zé)任制與崗位工作職責(zé)相結(jié)合，執(zhí)法責(zé)任人應(yīng)自覺(jué)以執(zhí)法依據(jù)規(guī)范行政行為，履行執(zhí)法職責(zé)。

第二十條各執(zhí)法職能科室（大隊(duì)）依照本規(guī)定認(rèn)真履行本科室（大隊(duì)）的執(zhí)法責(zé)任，將各項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到具體崗位及具體執(zhí)法人員，明確其執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、責(zé)任范圍、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序。

具有行政許可審批的科室要制定各項(xiàng)審核、審批、監(jiān)督檢查以及辦理手續(xù)（案件）的工作制度和程序，做到公開(kāi)、公正、合法、廉潔，規(guī)范各項(xiàng)行政行為。

第二十一條各執(zhí)法科室（大隊(duì)）的行政執(zhí)法活動(dòng)及其制定的具體業(yè)務(wù)措施不得與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

第二十二條各執(zhí)法科室（大隊(duì)）必須履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，做出的具體行政行為必須符合以下要求：

（一）適用的法律、法規(guī)、規(guī)章正確有效；

（二）有充分的事實(shí)根據(jù)和確鑿的證據(jù)；

（三）具體行政行為必須符合法定的構(gòu)成要件；

（四）執(zhí)法程序必須合法；

（五）符合管轄和職權(quán)范圍；

（六）處理結(jié)論合法、適當(dāng)。

第二十三條各執(zhí)法科室（大隊(duì)）的行政執(zhí)法一般以市安監(jiān)局名義進(jìn)行，市人大、市政府另有規(guī)定的，遵守其規(guī)定。

第二十四條行政執(zhí)法人員履行執(zhí)法任務(wù)時(shí)，必須出示行政執(zhí)法證件；在進(jìn)行案件調(diào)查或現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人。

第二十五條行政執(zhí)法人員的執(zhí)法過(guò)程中，如與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十六條行政執(zhí)法過(guò)程中引起的行政訴訟案件，由業(yè)務(wù)科室提供證據(jù)，辦公室具體承辦應(yīng)訴工作。

第五章規(guī)范性文件辦文制度

第二十七條本責(zé)任制所稱(chēng)的規(guī)范性文件，是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件，依照法定權(quán)限和程序制定的，具有普遍約束力，并在一定時(shí)間內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)定、規(guī)則、辦法、制度、實(shí)施細(xì)則和布告等。

第二十八條凡以市安監(jiān)局名義頒布的規(guī)范性文件，必須遵循以下工作程序：

（1）各執(zhí)法職能科室（大隊(duì)）在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)起草；

（2）征求各有關(guān)科室（大隊(duì)）意見(jiàn)；

（3）報(bào)分管該項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)和分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)審；

（4）由局長(zhǎng)簽發(fā)。

第二十九條市安監(jiān)局頒發(fā)的規(guī)范性文件必須向市政府辦公室和市政府法制辦備案。

第六章行政執(zhí)法監(jiān)督制度

第三十條行政執(zhí)法監(jiān)督是指法制機(jī)構(gòu)對(duì)各執(zhí)法職能科室（大隊(duì)）執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件的情況進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)違法行為依法予以糾正的行政行為。

行政執(zhí)法堅(jiān)持事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，普法監(jiān)督與廉政監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第三十一條市安監(jiān)局的執(zhí)法第一負(fù)責(zé)人對(duì)行政執(zhí)法第二責(zé)任人實(shí)施監(jiān)督；第二責(zé)任人對(duì)分管的主要執(zhí)法責(zé)任人實(shí)施監(jiān)督；主要執(zhí)法責(zé)任人對(duì)直接責(zé)任人實(shí)施監(jiān)督。同時(shí)，辦公室作為執(zhí)法監(jiān)督的相關(guān)部門(mén)，對(duì)各職能科室（大隊(duì)）的日常執(zhí)法工作實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。

第三十二條為提高執(zhí)法水平和堵塞執(zhí)法漏洞，對(duì)執(zhí)法職能科室（大隊(duì)）的執(zhí)法人員實(shí)行定期輪崗制度，一般三至五年輪崗一次。

第三十三條在做出行政處罰決定前，需要聽(tīng)證的，由案審委組織聽(tīng)證會(huì)并提出聽(tīng)證報(bào)告。各執(zhí)法職能科室（大隊(duì)）對(duì)須送審的案件，提出書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)案審委員集體審理，由案審委做出處罰決定（案件審理按《安全生產(chǎn)行政違法行為案件審理工作暫行規(guī)定》執(zhí)行）。

第三十四條建立案件立卷歸檔制度。案件處罰決定或復(fù)議決定執(zhí)行完畢后，必須將案件材料立卷送檔案室歸檔，以備監(jiān)督。案卷立卷歸檔后，任何人不得私自增加或抽取案卷材料。未經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，不得借閱。

行政處罰卷宗按如下順序裝訂：

（一）卷宗封面；（二）卷宗材料目錄；（三）事故報(bào)告單；（四）立案審批表；（五）結(jié)案審批表；（六）延長(zhǎng)辦案期限審批表（有延期的案件）；（七）事故調(diào)查報(bào)告；（八）調(diào)查組成員名單；（九）行政處罰決定書(shū)；（十）行政處罰決定審批表；（十一）行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)；（十二）整改指令書(shū)；（十三）復(fù)議決定書(shū)（經(jīng)過(guò)復(fù)議的案件）；（十四）聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)（經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的案件）；（十五）當(dāng)事人的陳述、辯解意見(jiàn)；（十六）聽(tīng)證會(huì)筆錄；（十七）聽(tīng)證會(huì)報(bào)告；（十八）證據(jù)材料；（十九）證據(jù)登記保存清單；（二十）其他材料；（二十一）卷宗封底。

第三十五條各執(zhí)法職能科室（大隊(duì)）每年應(yīng)將負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的執(zhí)行情況，向執(zhí)法第一責(zé)任人、第二責(zé)任人報(bào)告。

第三十六條市安監(jiān)局的執(zhí)法工作接受市人大、市政府、上級(jí)行政機(jī)關(guān)和專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)以及人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督，并向市人大、市政府、溫州市安監(jiān)局提交行政執(zhí)法的年度工作報(bào)告。

第七章行政執(zhí)法的考核制度

第三十七條受局黨組委托，辦公室按年度對(duì)各執(zhí)法職能科室（大隊(duì)）及其工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入科室（大隊(duì)）崗位目標(biāo)管理，并作為國(guó)家公務(wù)員績(jī)效考核的重要內(nèi)容之一。

第三十八條行政執(zhí)法考核內(nèi)容：

（一）本責(zé)任制第二章、第三章、第四章、第五章各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)與執(zhí)行情況；

（二）行政處罰實(shí)施情況及結(jié)案率、準(zhǔn)確率；

（三）行政收費(fèi)情況；

（四）具體行政行為提出行政復(fù)議、行政訴訟維持率及行政賠償情況。

第三十九條建立行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)制度。根據(jù)各執(zhí)法職能科室（大隊(duì)）執(zhí)法年度考核情況，在年終總結(jié)時(shí)，對(duì)在行政執(zhí)法和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制中取得顯著成績(jī)的執(zhí)法職能科室（大隊(duì)）和執(zhí)法人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章行政執(zhí)法錯(cuò)案及過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度

第四十條錯(cuò)案是指安監(jiān)部門(mén)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中因故意或過(guò)失作出的違法的具體行政行為，并對(duì)行政相對(duì)人造成損害的案件。

過(guò)錯(cuò)是指安監(jiān)執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，因故意或過(guò)失違法，做出錯(cuò)誤行政行為，并造成行政相對(duì)人受到損害的后果。

故意是指行為人明知或預(yù)見(jiàn)到自己行為可能會(huì)產(chǎn)生某種違法損害后果，而希望或放任這種后果產(chǎn)生的心理狀態(tài)。所謂過(guò)失系指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己的行為可能產(chǎn)生某種違法損害后果，因疏忽大意而沒(méi)有預(yù)見(jiàn)或雖已預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免，以致這種后果產(chǎn)生的心理狀態(tài)。

第四十一條錯(cuò)案和過(guò)錯(cuò)追究制度是指上級(jí)行政管理部門(mén)對(duì)做出錯(cuò)案的單位或人員，以及本級(jí)安監(jiān)部門(mén)對(duì)所屬發(fā)生執(zhí)法行為的有關(guān)責(zé)任人員，追究其行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的制度。

第四十二條錯(cuò)案和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究遵循以下原則：

（一）注重證據(jù)，實(shí)事求是，有錯(cuò)必究；

（二）責(zé)任追究與加強(qiáng)行政執(zhí)法相結(jié)合；

（三）懲處和教育相結(jié)合。

第四十三條錯(cuò)案的認(rèn)定：

（一）經(jīng)過(guò)行政訴訟，因主要證據(jù)不足，或適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，或違反法定程序，或超越職權(quán)，或而被人民法院判決撤銷(xiāo)、部分撤銷(xiāo)或判決重新做出具體行政行為的案件；

（二）經(jīng)過(guò)行政復(fù)議，因主要事實(shí)不清、證據(jù)不足，或適用依據(jù)錯(cuò)誤，或違反法定程序，或超越、，或具體行政行為明顯不當(dāng)而被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷(xiāo)、變更或確認(rèn)該具體行政行為違法或責(zé)令被申請(qǐng)人在一定限期內(nèi)重新做出具體行政行為的案件；

（三）上級(jí)安監(jiān)部門(mén)通過(guò)調(diào)閱執(zhí)法案卷，受理當(dāng)事人申請(qǐng)等途徑，審查認(rèn)定為錯(cuò)案。

第四十四條過(guò)錯(cuò)的認(rèn)定：

（一）在受理開(kāi)辦審批、核發(fā)證照，辦理認(rèn)證、年審等業(yè)務(wù)中，因不按辦事程序規(guī)定執(zhí)行而出現(xiàn)差錯(cuò)的；

（二）在履行檢查和監(jiān)督職責(zé)時(shí)，因執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章有誤，超越或，采取行政措施適當(dāng)，以及在采取或解除行政措施交接中出現(xiàn)差錯(cuò)的；

（三）在實(shí)施行政處罰時(shí)，違反《行政處罰法》有關(guān)實(shí)體或程序性規(guī)定進(jìn)行取證、越權(quán)處罰的。

（四）其他違反法律、法規(guī)或規(guī)章的情況。

第四十五條錯(cuò)案責(zé)任承擔(dān)：

（一）由于案件承辦人索賄、、枉法裁決，造成公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯(cuò)案責(zé)任由承辦人負(fù)責(zé)，單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。

（二）由于承辦人的領(lǐng)導(dǎo)索賄受賄、、利用職權(quán)命令、指使案件承辦人枉法裁決，造成公民、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯(cuò)案責(zé)任由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，案件承辦人負(fù)連帶責(zé)任；但案件承辦人對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤指令提出過(guò)異議或正確意見(jiàn)的，可減輕或免除連帶責(zé)任。

（三）案件承辦人辦案正確，而主管領(lǐng)導(dǎo)予以否決的案件，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任。

（四）經(jīng)集體和議研究、行政首長(zhǎng)決定的案件，由單位或行政首長(zhǎng)承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任。

第四十六條過(guò)錯(cuò)責(zé)任的承擔(dān)：

（一）執(zhí)行審批、許可、發(fā)證等業(yè)務(wù)或履行檢查職責(zé)的承辦人員，在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)生第四十四條規(guī)定的過(guò)錯(cuò)的，由承辦人承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

（二）在審批、許可、發(fā)證、采取或解除行政措施、做出行政處罰（包括做出處罰決定和執(zhí)行行政處罰）等程序中發(fā)生過(guò)錯(cuò)，由出錯(cuò)環(huán)節(jié)的承辦人承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。

第四十七條追究錯(cuò)案和過(guò)錯(cuò)責(zé)任的范圍：

（一）執(zhí)法時(shí)沒(méi)有法定的依據(jù)；

（二）野蠻粗暴執(zhí)法，造成不良后果；

（三）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤；

（四）違反法定的執(zhí)法程序；

（五）越權(quán)行使執(zhí)法職權(quán)；

（六），，工作失職，在審批中把關(guān)不嚴(yán)，造成不良后果；

（七）徇私枉法，故意放縱、包庇違法行為；

（八）為個(gè)人或本單位謀取私利，以權(quán)代法，以罰款代替其他處罰；

（九）其他應(yīng)予以追究執(zhí)法錯(cuò)案和過(guò)錯(cuò)責(zé)任的行為。

第四十八條免予追究錯(cuò)案和過(guò)錯(cuò)責(zé)任的范圍：

（一）因法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不明確造成適用法律、法規(guī)、規(guī)章出現(xiàn)偏差的；

（二）因法律、法規(guī)、規(guī)章修改造成依據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤的；

（三）因事實(shí)認(rèn)定或定案后出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定的事實(shí)或案件的性質(zhì)發(fā)生變化的；

（四）因行政相對(duì)人的過(guò)錯(cuò)或由于不可預(yù)見(jiàn)性的因素或不可抗力的原因造成認(rèn)定事實(shí)出現(xiàn)偏差的；

（五）執(zhí)法違法行為的情節(jié)輕微的；

（六）對(duì)執(zhí)法違法行為能自行糾正并采取補(bǔ)救措施，并未造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（七）其他不應(yīng)追究執(zhí)法錯(cuò)案、過(guò)錯(cuò)責(zé)任的情形。

錯(cuò)案和過(guò)錯(cuò)的追究責(zé)任種類(lèi)包括追究行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任。

第四十九條追究方式主要有：

（一）行政責(zé)任的追究方式：

1、責(zé)令檢討；

2、通報(bào)批評(píng)；

3、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；

4、取消晉升資格；

5、暫停執(zhí)法活動(dòng)；

6、給予行政處分或黨紀(jì)處分；

7、離職培訓(xùn)或調(diào)離執(zhí)法崗位，取消行政執(zhí)法資格。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任的追究方式：

1、扣發(fā)崗位津貼獲獎(jiǎng)金、工資；

2、賠償部分或全部經(jīng)濟(jì)損失。

（三）刑事責(zé)任交由司法機(jī)關(guān)依法追究。

第五十條追究錯(cuò)案或過(guò)錯(cuò)責(zé)任，經(jīng)局長(zhǎng)或分管法制工作的副局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由局的法制紀(jì)檢部門(mén)立案調(diào)查，根據(jù)本規(guī)定予以認(rèn)定，并提交市安監(jiān)局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，在查清案情后提出初步處理意見(jiàn)，報(bào)局黨組審批后依據(jù)相關(guān)的責(zé)任追究程序做出行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究。

第五十一條因錯(cuò)案或過(guò)錯(cuò)給安監(jiān)行政相對(duì)人造成經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致本局為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)并已做出行政賠償?shù)模瑧?yīng)由故意或重大過(guò)失的執(zhí)法人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。

第五十二條錯(cuò)案或過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)錯(cuò)案過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定不服的，可以在接到?jīng)Q定之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，或者向同級(jí)人民政府法制部門(mén)申訴，其中對(duì)行政處分決定不服的，可以向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴。

復(fù)核和申訴期間，不停止對(duì)錯(cuò)案或過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

第五十三條根據(jù)《行政復(fù)議法》第七條規(guī)定，因市安監(jiān)局規(guī)范性文件的不合法而引起錯(cuò)案的，草擬人、審核人、會(huì)簽人、簽發(fā)人應(yīng)分別承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。承辦人提出正確地糾正意見(jiàn)，上級(jí)責(zé)任人仍責(zé)成執(zhí)行的，由上級(jí)責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。規(guī)范性文件引起的錯(cuò)案認(rèn)定，適從本制度第四十三條規(guī)定。

第九章執(zhí)法責(zé)任的評(píng)議和考核

第五十四條執(zhí)法責(zé)任的評(píng)議考核作為機(jī)關(guān)工作人員年度考核的重要內(nèi)容。

負(fù)有執(zhí)法責(zé)任的局機(jī)關(guān)工作人員在進(jìn)行年度考核評(píng)議的同時(shí)，對(duì)履行執(zhí)法責(zé)任的情況進(jìn)行評(píng)議。由上一級(jí)執(zhí)法責(zé)任人對(duì)具體執(zhí)法責(zé)任人提出考評(píng)意見(jiàn)，作為對(duì)各崗位工作人員評(píng)優(yōu)評(píng)先和績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

第五十五條行政執(zhí)法評(píng)議考核內(nèi)容依照機(jī)關(guān)工作人員年度考核辦法的考核內(nèi)容，在考核評(píng)議時(shí)，對(duì)執(zhí)法責(zé)任人在貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，遵守國(guó)家的法律、法規(guī)方面，結(jié)合其崗位執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行評(píng)議和考核。具體包括：

（一）對(duì)崗位執(zhí)法依據(jù)的學(xué)習(xí)、宣傳情況；

（二）對(duì)崗位執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)的了解、熟悉和掌握程度；

篇5

一、要充分認(rèn)識(shí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的地位，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)的大跨越帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展

對(duì)園區(qū)工作，我們可以用四句話概括：一是以往的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)；二是現(xiàn)實(shí)的作用不可替代；三是目前的機(jī)遇不可多得；四是今后的發(fā)展大有可為。**個(gè)園區(qū)在不到全市**%的土地上，創(chuàng)造了**成以上的地方財(cái)政收入、六成以上的GDP、七成以上的工業(yè)收入、八成以上的外資外貿(mào)，壯大成為全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、對(duì)外開(kāi)放的主戰(zhàn)場(chǎng)、科技創(chuàng)新的主動(dòng)力、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主載體?？梢哉f(shuō)，正是園區(qū)的大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展、大跨越，造就了**今天的產(chǎn)業(yè)體系和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，成就了**今天在全省、全國(guó)的發(fā)展地位和國(guó)際上的開(kāi)放形象。一代又一代園區(qū)建設(shè)者為此付出了艱辛努力、做出了巨大貢獻(xiàn)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中比重高、權(quán)重大，上拉全市經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)和下拉負(fù)增長(zhǎng)的作用都十分明顯。今年1-7月份，省級(jí)以上園區(qū)實(shí)際使用外資、外貿(mào)進(jìn)出口分別下降**%和**%，低于全市平均水平**和**個(gè)百分點(diǎn)，成為外經(jīng)貿(mào)下滑的主要因素。**開(kāi)發(fā)區(qū)1-8月份外貿(mào)進(jìn)出口比去年同期減少**億美元，**等**個(gè)園區(qū)在全省綜合評(píng)價(jià)中位次開(kāi)始下降。造成這種局面的原因，有宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外經(jīng)貿(mào)持續(xù)低迷的因素，導(dǎo)致投資、出口、內(nèi)需三駕馬車(chē)?yán)瓌?dòng)都不強(qiáng)。但在同樣的條件下，**，盤(pán)子比我們大得多，但是今年預(yù)計(jì)利用外資將完成**億美元。相對(duì)而言我們的位置不能說(shuō)不好，機(jī)會(huì)不是不多，條件不是不優(yōu)越，出現(xiàn)差距主要是我們園區(qū)發(fā)展思路不寬、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、建設(shè)管理模式落后、招商隊(duì)伍薄弱、體制機(jī)制不活和惡性競(jìng)爭(zhēng)等因素，更重要的是我們的思想、作風(fēng)、干勁等方面有很多值得反思的地方。各級(jí)要認(rèn)清形勢(shì)、認(rèn)真反思，看到責(zé)任、看到壓力、看到危機(jī)、看到希望，堅(jiān)定信心，積極作為，采取超常規(guī)的措施，凝聚各方面的力量，掀起新一輪園區(qū)發(fā)展。

高境界才有高目標(biāo)，高目標(biāo)才有高水準(zhǔn)。各園區(qū)一定要跳出**看發(fā)展，以追趕國(guó)內(nèi)先進(jìn)園區(qū)為目標(biāo)，充分借鑒**、**、**、**等地經(jīng)驗(yàn)，努力在加快轉(zhuǎn)調(diào)上突破，在體制機(jī)制上突破，在統(tǒng)籌發(fā)展上突破，在規(guī)模、效益、素質(zhì)上突破。這里，對(duì)園區(qū)發(fā)展提出一些初步目標(biāo)，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真研究。“十三五”期間，各園區(qū)必須要有敢闖、敢試、敢做、敢為的勇氣，堅(jiān)決克服“等、靠、要”思想，樹(shù)立經(jīng)濟(jì)是龍頭，招商是源頭，園區(qū)是重中之重的理念，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，努力使全市園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省、全市平均水平，實(shí)際使用外資年均增長(zhǎng)**%以上，新批、增資重大外資項(xiàng)目（協(xié)議注冊(cè)外資3000萬(wàn)美元以上）超過(guò)**個(gè)，新引進(jìn)外資獨(dú)立研發(fā)中心、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)**個(gè)以上以及世界500強(qiáng)企業(yè)或中資大企業(yè)、大集團(tuán)項(xiàng)目**個(gè)以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集率占全市比重達(dá)到**%以上。

二、要集中精力在規(guī)劃、建設(shè)、管理、開(kāi)放、發(fā)展五個(gè)方面創(chuàng)新突破，構(gòu)建園區(qū)競(jìng)相發(fā)展的新局面

（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)培植、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合，全面提升園區(qū)規(guī)劃層次。要建設(shè)好園區(qū)，規(guī)劃好功能定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)方向以及基礎(chǔ)設(shè)施和預(yù)留空間非常重要。要按照“特色化、現(xiàn)代化、生態(tài)化、城鎮(zhèn)化”的發(fā)展要求，充分考慮地理位置、產(chǎn)業(yè)特色、歷史文化等因素，重新審視和修訂各園區(qū)規(guī)劃，正確處理好園區(qū)與城區(qū)、與周邊環(huán)境、與群眾生活的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然可持續(xù)發(fā)展。要以科學(xué)的思路規(guī)劃園區(qū)。各類(lèi)園區(qū)都要圍繞建設(shè)“現(xiàn)代化新型園區(qū)”的目標(biāo)，合理劃分產(chǎn)業(yè)區(qū)、創(chuàng)新區(qū)、科研區(qū)、生活區(qū)，著力建設(shè)以高新技術(shù)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)為主體、生態(tài)環(huán)境一流的現(xiàn)代化工業(yè)區(qū)和宜業(yè)宜居宜游的新城區(qū)。要積極拓展發(fā)展空間，**開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)要加快研究論證拓區(qū)問(wèn)題，管轄面積低于50平方公里的省級(jí)園區(qū)都要盡快提出拓展方案。要以生態(tài)的理念規(guī)劃園區(qū)。原則上國(guó)家級(jí)園區(qū)**年前、省級(jí)園區(qū)**年前全部開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建工作，搞好園區(qū)生態(tài)綠化與環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)路網(wǎng)、管線、水電氣暖及垃圾、污水處理等公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，嚴(yán)格控制礦山開(kāi)采，嚴(yán)禁亂挖山體，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)，提高園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的生態(tài)關(guān)聯(lián)度。要以民本的意識(shí)規(guī)劃園區(qū)。要處理解決好民生和園區(qū)發(fā)展的問(wèn)題，決不能以犧牲人民群眾健康為代價(jià)。要有序推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)共建”，既要加快農(nóng)村人口向園區(qū)轉(zhuǎn)移，為園區(qū)“騰地”；又要加快農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，為群眾“造福”。要以開(kāi)闊的眼界規(guī)劃園區(qū)。外地一些模式可復(fù)制、可推廣、可操作，各級(jí)要積極加強(qiáng)與國(guó)外先進(jìn)園區(qū)合作，市規(guī)劃、國(guó)土資源部門(mén)要搞好指導(dǎo)，盡可能地放大園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。要引導(dǎo)園區(qū)處理好前中后期關(guān)系，有計(jì)劃地推動(dòng)園區(qū)上層次、增規(guī)模、求特色、出效益，最終達(dá)到整體開(kāi)發(fā)效果。

（二）堅(jiān)持加大財(cái)政投入與激發(fā)社會(huì)投入相結(jié)合，積極創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，多元投入、封閉運(yùn)行，滾動(dòng)發(fā)展、自求平衡”的原則，集中各方面力量推動(dòng)園區(qū)建設(shè)上檔次。各級(jí)要給予園區(qū)更加優(yōu)惠的財(cái)政政策，重點(diǎn)支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)在各地競(jìng)爭(zhēng)激烈，要處理好“舍”與“得”的關(guān)系，引項(xiàng)目要學(xué)會(huì)算大帳、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、根本帳。園區(qū)建設(shè)要積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，撬動(dòng)社會(huì)資金加大投入。我市園區(qū)要在這方面積極探索，努力創(chuàng)出新的建設(shè)模式。同時(shí)，要支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，活化企業(yè)融資方式。目前我市創(chuàng)投工作剛剛起步，只有**家公司、**億元的投入。我們要積極引導(dǎo)、加快培育創(chuàng)司，多渠道、多模式推動(dòng)園區(qū)發(fā)展?？傊?，要按照“財(cái)政資金保民生、社會(huì)資金謀發(fā)展”的思路，在風(fēng)險(xiǎn)可控范圍內(nèi)學(xué)會(huì)用社會(huì)的資金辦自己的事，用明天的資金辦今天的事。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、提速增效與安全發(fā)展相結(jié)合，大力推進(jìn)園區(qū)管理創(chuàng)新。體制機(jī)制不活是園區(qū)發(fā)展的重大制約和障礙。上海張江高科等園區(qū)成功運(yùn)行了政企分開(kāi)管理模式，極大提高了園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效率。各類(lèi)園區(qū)要大力推廣“管委+公司”運(yùn)作模式，積極探索建、管分離和社會(huì)管理事務(wù)剝離工作。要按照“能減則減、能放則放、應(yīng)放全放”的原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、提速增效，原則上省級(jí)以上園區(qū)享有同級(jí)政府（管委）相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。要加大行政審批事項(xiàng)的精簡(jiǎn)力度，研究出臺(tái)進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的具體措施。園區(qū)本身就是突擊隊(duì)，就是尖刀連，要先行先試，快走幾步、先跑兩步、敢為人先。要借鑒**開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在省級(jí)以上園區(qū)探索建設(shè)“零收費(fèi)區(qū)”。探索開(kāi)展工業(yè)項(xiàng)目、外資項(xiàng)目審批優(yōu)化流程工作，建立周末預(yù)約、延時(shí)預(yù)約等審批制度。年底前，各級(jí)行政審批辦理時(shí)限要比現(xiàn)在提速**%以上。要切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)管理，建立健全“責(zé)任明確、管理高效、資源共享、保障有力”的監(jiān)管機(jī)制。特別是對(duì)化工、?；?、礦山等企業(yè)和項(xiàng)目，要按照最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)搞好安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)及防護(hù)工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（四）堅(jiān)持穩(wěn)定外需與招大引強(qiáng)相結(jié)合，進(jìn)一步放大園區(qū)開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。對(duì)外開(kāi)放是園區(qū)發(fā)展的根本點(diǎn)和生命線。一方面，出口要有超常的舉措。要堅(jiān)持抓大扶小相結(jié)合，既要看到頂天立地的效果，盯住大企業(yè)，又要看到鋪天蓋地的作用，發(fā)展小企業(yè)。由**同志牽頭，市金融辦、中小企業(yè)局、商務(wù)局等部門(mén)負(fù)責(zé)，近期抓緊與**做好溝通銜接，研究支持小企業(yè)擴(kuò)大出口的政策。對(duì)今年出口下滑的重點(diǎn)企業(yè)，要逐戶幫助他們研究對(duì)策，縣級(jí)層面解決不了的問(wèn)題可以提交市政府研究解決。當(dāng)前市縣兩級(jí)財(cái)政都要拿出一定資金，加大對(duì)出口企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，努力扭轉(zhuǎn)下滑局面。另一方面，招商要有更大的力度。這里，提點(diǎn)目標(biāo)要求，希望各園區(qū)努力實(shí)現(xiàn)。今明兩年，**開(kāi)發(fā)區(qū)要爭(zhēng)取引進(jìn)1-2家像**、**那樣具有全局性拉動(dòng)作用的制造業(yè)大項(xiàng)目；**新區(qū)、**區(qū)、**開(kāi)發(fā)區(qū)、**都要至少引進(jìn)2個(gè)過(guò)億美元的大項(xiàng)目；每個(gè)省級(jí)園區(qū)以及**、**園區(qū)都要引進(jìn)10個(gè)左右過(guò)千萬(wàn)美元項(xiàng)目；其他各類(lèi)園區(qū)也要在大項(xiàng)目尤其是先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)上有新的突破。要建立招商梯隊(duì)，配優(yōu)配強(qiáng)招商隊(duì)伍，園區(qū)專(zhuān)職招商人員占比不得低于全部人員的三分之一。要探索對(duì)園區(qū)專(zhuān)業(yè)招商人員實(shí)行政府雇員制，對(duì)園區(qū)工作人員實(shí)行績(jī)效掛鉤等激勵(lì)性收入分配制度，對(duì)招商實(shí)績(jī)特別突出的，經(jīng)考核可優(yōu)先提拔使用。要抓好歐洲、美國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞和香港以及北京、上海、廣州、天津等招商機(jī)構(gòu)或招商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，整合市區(qū)駐外機(jī)構(gòu)資源，既要給予必要的人財(cái)物保障，又要加大考核、取得實(shí)效。

（五）堅(jiān)持“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”相結(jié)合，充分發(fā)揮園區(qū)發(fā)展對(duì)全市發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)。一要率先轉(zhuǎn)出實(shí)力。各園區(qū)要確立“大企業(yè)-大產(chǎn)業(yè)-大園區(qū)”的鏈條式發(fā)展思路，在發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)石油、芯片、煙草、裝備制造等大工業(yè)企業(yè)，以新的大體量的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。只有這樣才能切實(shí)提高質(zhì)量、提高效益、提高財(cái)稅比重，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，**開(kāi)發(fā)區(qū)要重點(diǎn)抓好**、**、**、**、**等項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)。二要率先調(diào)出優(yōu)勢(shì)。由市商務(wù)局牽頭，各縣市區(qū)負(fù)責(zé)，按照差異化發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化布局的原則，結(jié)合退城進(jìn)園，研究提出省級(jí)以上園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，進(jìn)一步明確哪類(lèi)園區(qū)應(yīng)該落哪類(lèi)項(xiàng)目，避免競(jìng)相壓價(jià)，實(shí)現(xiàn)利益共享，逐步形成集群優(yōu)勢(shì)。三要率先創(chuàng)出活力。要注重引進(jìn)知名科研機(jī)構(gòu)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)更多高水平的技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。要加大“招才引智”力度，人社、教育部門(mén)要研究制定專(zhuān)門(mén)面向園區(qū)、面向重點(diǎn)企業(yè)的人才引進(jìn)計(jì)劃，給予最大程度保障。四要率先減出成效。在抓好工程、技術(shù)、制度減排的同時(shí)，重點(diǎn)搞好結(jié)構(gòu)性減排。對(duì)于一些高耗能、高污染、占地大、產(chǎn)出低的項(xiàng)目，要加快轉(zhuǎn)移或淘汰。由市商務(wù)局、經(jīng)信委、環(huán)保局、財(cái)政局負(fù)責(zé)，研究提出推進(jìn)園區(qū)落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的有效措施。

三、要以扶持政策、考核政策為杠桿，激發(fā)園區(qū)趕超發(fā)展的新動(dòng)力

一方面，要落實(shí)扶持政策。由市商務(wù)局牽頭，逐條檢查國(guó)家、省、市已經(jīng)出臺(tái)的支持園區(qū)發(fā)展政策落實(shí)情況，確保全部落實(shí)到位。這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下土地供應(yīng)政策?？偟膶?dǎo)向是支持大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，鼓勵(lì)集約節(jié)約用地。對(duì)各園區(qū)引進(jìn)的戰(zhàn)略性大項(xiàng)目用地，國(guó)土部門(mén)要隨用、隨爭(zhēng)、隨供。要增強(qiáng)園區(qū)投資強(qiáng)度，逐步改變“扁平化”工廠模式，鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)展多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、企業(yè)零增地技改等方式集約利用土地。要進(jìn)一步清理整頓批而未用土地，實(shí)行閑置土地和土地指標(biāo)分配掛鉤制度。要充分利用荒山、荒灘、鹽堿地及工礦廢棄地等，做活占補(bǔ)平衡、增減掛鉤的文章。同時(shí)要積極研究“飛地”發(fā)展政策。目前，**開(kāi)發(fā)區(qū)、**區(qū)有**多個(gè)成熟的項(xiàng)目沒(méi)有土地指標(biāo)，而**卻有**多畝土地沒(méi)有利用起來(lái)。由**同志牽頭，市財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、商務(wù)、環(huán)保、國(guó)稅、地稅等部門(mén)參與，組成專(zhuān)門(mén)班子研究“飛地”發(fā)展政策，鼓勵(lì)各園區(qū)之間根據(jù)產(chǎn)業(yè)分工異地安置項(xiàng)目，支持各縣市區(qū)統(tǒng)籌項(xiàng)目布局，將偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目集中落戶園區(qū)，并探索建立有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的利益共享機(jī)制。

篇6

持續(xù)加大投入，截污排污系統(tǒng)工程不斷推進(jìn)

按照全區(qū)排污管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)各區(qū)域納污實(shí)際需要，區(qū)分輕重緩急，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)截污排污管網(wǎng)建設(shè)。區(qū)政府明確了20*年和2009—2010年的污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)計(jì)劃，今年我區(qū)將實(shí)施氵解浦鎮(zhèn)截污工程、九龍湖鎮(zhèn)截污工程、駱駝老鎮(zhèn)區(qū)截污管道改造工程、莊市老鎮(zhèn)區(qū)截污工程、臨俞工業(yè)區(qū)截污工程、新城駱駝片、莊市片截污工程、中大河（聰園路—隧道北路）截污工程、鎮(zhèn)駱路（329國(guó)道—貴安路）污水干管工程等。建交部門(mén)和各鎮(zhèn)街道各司其職，區(qū)生態(tài)辦做好生活污水截污管網(wǎng)建設(shè)工程進(jìn)展情況的跟蹤，抓督促落實(shí)。目前，苗圃路污水管道改造工程全部完成，產(chǎn)生的生活污水已接入鎮(zhèn)海污水處理廠處理，鎮(zhèn)海污水處理廠日處理污水量已達(dá)到2.8萬(wàn)噸，接近3萬(wàn)噸/天的一期設(shè)計(jì)能力；化工區(qū)主干道配套污水管網(wǎng)正在實(shí)施中，其中澥浦片污水管改造已完成公共管網(wǎng)建設(shè)，*片污水管改造已完成初步設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)年底可全部完成；臨江路管道和泵站建設(shè)已完工，臨俞工業(yè)園區(qū)南片2404米已全部完成管道鋪設(shè)；機(jī)電園區(qū)產(chǎn)生的部分污水已于3月排入北區(qū)污水處理廠，日排放量約3000噸；新城片污水北排配套工程已完成中官路、聚興路、南二路三條污水管85%的工程量，可確保新城片區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生的絕大部分生活污水排入北區(qū)污水處理廠進(jìn)行處理；駱駝、莊市集鎮(zhèn)的污水截污管網(wǎng)工程正在委托招投標(biāo)，預(yù)計(jì)8月底前開(kāi)工，力爭(zhēng)年底完成；九龍湖鎮(zhèn)段生活污水截污管網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)完成；澥浦鎮(zhèn)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)生活污水管網(wǎng)已接通，排入到愛(ài)普環(huán)保處理的生活污水日排放量達(dá)到400噸左右，沿慈鎮(zhèn)運(yùn)河截污管網(wǎng)建設(shè)正在抓緊進(jìn)行中。

繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村生活污水截污管網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)和農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理試點(diǎn)。目前，5個(gè)鎮(zhèn)街道已分別落實(shí)了田顧村、灣塘村、虹橋村、曙光村、尚志村為今年農(nóng)村生活污水截污管網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)村，其中灣塘村已完成方案設(shè)計(jì)，正進(jìn)行預(yù)算編制；落實(shí)了杜夾岙村、覺(jué)渡村、敬德村、清水浦村、鐘包村為農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理試點(diǎn)村，除鐘包村外，其它4個(gè)村均已開(kāi)工建設(shè)。

加強(qiáng)綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到顯著改善

年初以來(lái)，我區(qū)先后開(kāi)展了后海塘煤場(chǎng)揚(yáng)塵污染、內(nèi)河水環(huán)境、畜禽養(yǎng)殖、廢棄礦山、農(nóng)村環(huán)境等專(zhuān)項(xiàng)整治，積極為全區(qū)人民創(chuàng)造一個(gè)舒適和諧的人居生態(tài)環(huán)境。

全面完成總投資2.3億元的后海塘煤場(chǎng)北遷工程。先后有68家煤炭企業(yè)北遷到固定煤場(chǎng)或公共煤場(chǎng)，共鋪設(shè)水管7000多米，設(shè)置噴頭176只，能覆蓋到每個(gè)煤場(chǎng)。目前煤場(chǎng)廠界在線監(jiān)控設(shè)備和噴淋設(shè)備運(yùn)行正常。配套建成了3個(gè)沉淀池，確保煤場(chǎng)廢水達(dá)標(biāo)排放。鎮(zhèn)海港區(qū)老煤炭生產(chǎn)區(qū)域防塵網(wǎng)已于3月份開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)能竣工。

繼續(xù)開(kāi)展河道整治工程。姚江東排一期工程馬家橋至化子閘段，目前已完成總工程量50％以上；東大河景觀河道的各項(xiàng)政策處理已基本結(jié)束，工程進(jìn)入全面施工階段，整個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)11月底可基本完成。浜子港景觀河道整治預(yù)計(jì)10月份基本完成。河道生態(tài)換水已實(shí)施了數(shù)次，基本滿足功能區(qū)要求。

推進(jìn)了生態(tài)綠化工程。投資190萬(wàn)元，營(yíng)造了3個(gè)林帶休閑公園，綠化面積30畝；累計(jì)建設(shè)生態(tài)公益林2萬(wàn)畝，已建成1.4萬(wàn)畝，森林蓄積年凈增量已達(dá)到0.3萬(wàn)立方米，已建成重點(diǎn)公益林一、二類(lèi)面積5072畝，占25.4%；根據(jù)最新森林資源調(diào)查成果，我區(qū)的森林覆蓋率達(dá)到26.41%。

開(kāi)展了農(nóng)村環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)綜合整治和“清潔美化家園行動(dòng)”。今年，確定了鐘包村、迎周村、九龍湖村3個(gè)村爭(zhēng)創(chuàng)省小康示范村；確定了金華村、團(tuán)橋村等8個(gè)村為“百千工程”環(huán)境整治村；新增湯家村、永旺村、沿江村、沿山村、廟戴村為高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境綜合整治村。農(nóng)村再生資源回收整治計(jì)劃設(shè)立的8處堆放點(diǎn)已有2處竣工，5處完成工程量的70%-80%。開(kāi)展了畜禽養(yǎng)殖整治，鎮(zhèn)海區(qū)豬糞處理中心已完成工程量的70％，基本完成了莊市街道萬(wàn)市徐養(yǎng)殖場(chǎng)氧化塘的改造，完善了里洞橋和內(nèi)外貿(mào)養(yǎng)殖場(chǎng)廢水治理設(shè)施和運(yùn)行管理，南洪養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理設(shè)施改造預(yù)計(jì)8月底前完成。安排了200萬(wàn)元拆遷資金，繼續(xù)做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖的關(guān)閉工作，駱駝街道上半年處理關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖2戶，處理生豬150頭、蛋鴨2000萬(wàn)羽；九龍湖鎮(zhèn)上半年已拆遷畜禽舍19戶，共計(jì)6600平方，涉及蛋鴨34000只、豬800頭、雞25000只。其它鎮(zhèn)、街道已和農(nóng)戶簽訂了拆遷合同，預(yù)計(jì)11月之前完成。按照“清潔美化家園行動(dòng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，有25個(gè)村申報(bào)了第二批“清潔美化家園行動(dòng)”示范創(chuàng)建村，目前全區(qū)已有46個(gè)行政村實(shí)行了垃圾桶裝化上門(mén)收集，收集率達(dá)到72％。

深入實(shí)施廢棄礦山生態(tài)復(fù)綠工程。區(qū)國(guó)土分局對(duì)全區(qū)需要治理的廢棄礦山進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，確定了原河頭陳采石場(chǎng)為今年九龍湖鎮(zhèn)治理的礦山，蟹浦鎮(zhèn)確定海峰廢棄采石場(chǎng)為今年治理的對(duì)象。為了提高復(fù)綠成功率，去年由九龍湖鎮(zhèn)政府發(fā)起組織有關(guān)單位對(duì)無(wú)錫市廢棄礦山復(fù)綠的情況進(jìn)行了考察，考察后一致認(rèn)為張家港市綠巖生態(tài)技術(shù)有限公司的噴播技術(shù)治理效果較好，今年兩個(gè)鎮(zhèn)決定用此技術(shù)對(duì)廢棄礦山進(jìn)行復(fù)綠治理。目前已完成礦山山體治理噴播復(fù)綠設(shè)計(jì)方案并通過(guò)了方案會(huì)審，預(yù)計(jì)9月份可開(kāi)工建設(shè)，確保12月底前完成復(fù)綠任務(wù)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，污染減排取得階段性成效

區(qū)委、區(qū)政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在加大生態(tài)治理恢復(fù)的同時(shí)，走新型工業(yè)化道路，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推行清潔生產(chǎn)，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。

積極推進(jìn)寧波化工區(qū)生態(tài)化改造，加緊建設(shè)液體化工管廊、儲(chǔ)罐項(xiàng)目與集中污水處理廠改擴(kuò)建工程等基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)鏈的延伸工作，最大限度減少?gòu)U棄物的排放。萬(wàn)隆酒精開(kāi)展了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用創(chuàng)新示范基地”的建設(shè)工作，從年初開(kāi)工以來(lái)，已先后完成了厭氧設(shè)備、熱電車(chē)間、綜合用房等基礎(chǔ)工程施工，熱電車(chē)間（主廠房）、綜合用房、好氧水池主體已基本完成，預(yù)計(jì)于9月中旬項(xiàng)目主體進(jìn)入系統(tǒng)調(diào)試。繼續(xù)下大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作，已初步完成清潔生產(chǎn)績(jī)效評(píng)估制度，確定了15家清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)，3家強(qiáng)制清潔生產(chǎn)企業(yè)。搬遷后的新福鈦白粉公司已初步符合試生產(chǎn)條件；海利化工新廠也即將建成；海德氨基酸新廠正在緊張施工階段；寧波人健藥業(yè)合成系統(tǒng)搬遷工程已順利啟動(dòng)。中科電力日處置垃圾600噸，年發(fā)電量可達(dá)到1億度，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾的資源化。投資300萬(wàn)元的污水處理廠污泥焚燒項(xiàng)目由中科電力正在開(kāi)工建設(shè)中。

為確保主要污染物減排這一約束性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，全區(qū)上下統(tǒng)一思想，努力克服各種不利因素，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和重點(diǎn)工程的整治力度，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大重點(diǎn)區(qū)域水污染防治力度和環(huán)保監(jiān)管力度。今年上半年，按照《主要污染物總量減排核算細(xì)則》，經(jīng)全面核算，COD同比下降了22.1%，SO2同比下降了2.35%。

鎮(zhèn)海電廠3＃、4＃機(jī)組煙氣脫硫工程已于5月5日通過(guò)了168小時(shí)測(cè)試；啟動(dòng)了鎮(zhèn)海煉化自備電廠的爐外脫硫工作，已確定改造方案，方案已上報(bào)中石化公司審批；寧波久豐熱電有限公司啟動(dòng)了爐外脫硫工程；金甬腈綸公司鍋爐改造工程已正式啟動(dòng)。

深入推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)以及中小企業(yè)的污染整治工作。加強(qiáng)對(duì)印染、化工等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)廢水的深度治理，淘汰了一批落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，督促指導(dǎo)企業(yè)制訂完善了多項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步削減了污染物排放總量，寧波海德漂染有限公司（大件碼頭廠區(qū)）、友茂印染公司等2家企業(yè)開(kāi)展了中水回用工程建設(shè)，回用率要求達(dá)到30％。按照全省新三年“811”環(huán)境整治要求，在總結(jié)前三年整治成果的基礎(chǔ)上，今年又重點(diǎn)啟動(dòng)了臨港工業(yè)廢氣的整治，正委托省環(huán)科院編制規(guī)劃。加快城區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高集中供熱率，開(kāi)展了對(duì)2噸以上燃煤鍋爐的專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)集中供熱或聯(lián)片供熱覆蓋區(qū)域內(nèi)具備使用條件的燃煤鍋爐實(shí)施關(guān)閉，改用集中供熱，不能使用集中供熱但具備煤改氣條件的鍋爐，必須實(shí)施清潔能源改造，目前已完成了前期調(diào)研及方案制定工作。對(duì)全區(qū)21臺(tái)4噸以上燃煤鍋爐實(shí)施脫硫除塵治理，要求脫硫率在70%以上。加大對(duì)治理無(wú)望的高污染、高消耗、小規(guī)模企業(yè)的停產(chǎn)關(guān)閉力度，集中查處了一批違法電鍍企業(yè)。

創(chuàng)新工作機(jī)制，全區(qū)環(huán)境安全得到有力保障

一是強(qiáng)化了源頭的控制。繼續(xù)嚴(yán)格把好新建項(xiàng)目審批關(guān)，對(duì)不符合條件的新建項(xiàng)目實(shí)行一票否決，上半年，共審批各類(lèi)項(xiàng)目120件，否決了28個(gè)污染嚴(yán)重或選址不合適的項(xiàng)目，同時(shí)，進(jìn)一步探索實(shí)施新項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理制度，實(shí)施環(huán)境監(jiān)理19家，對(duì)80余家企業(yè)開(kāi)展了“三同時(shí)”制度監(jiān)管，檢查企業(yè)165家次，竣工驗(yàn)收企業(yè)53家。組織力量深入開(kāi)展了全區(qū)污染源普查，已經(jīng)完成了入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)上報(bào)、數(shù)據(jù)錄入等工作。

二是加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法檢查。先后組織開(kāi)展了5次“綠劍”系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員900余人次，檢查企業(yè)600余家次，下發(fā)企業(yè)環(huán)保整改通知書(shū)70家，處罰企業(yè)30家，罰款111萬(wàn)元，征收排污費(fèi)2000余萬(wàn)元，檢查鎮(zhèn)海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧波化工區(qū)、駱駝機(jī)電工業(yè)園區(qū)及莊市工業(yè)區(qū)的各類(lèi)企業(yè)200余家次，查處問(wèn)題17個(gè)，加強(qiáng)了對(duì)全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用、處置單位的監(jiān)督管理，處置危險(xiǎn)廢物（砒霜）600余千克。

三是妥善處理環(huán)保投訴。繼續(xù)辦好12369環(huán)保投訴熱線，上半年共受理各類(lèi)環(huán)保投訴394件，及時(shí)回復(fù)率保持100%，辦結(jié)率98%。積極做好環(huán)境不穩(wěn)定因素的排查和矛盾糾紛調(diào)處工作，加強(qiáng)了對(duì)重復(fù)訪、過(guò)激訪案件的查處，全區(qū)未發(fā)生一起大規(guī)模的環(huán)境。

四是堅(jiān)持以創(chuàng)新治污染。上半年，鎮(zhèn)海區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心投入使用，不僅為我區(qū)提供了一個(gè)優(yōu)秀的環(huán)境質(zhì)量演示中心、應(yīng)急事故處置指揮中心和中小學(xué)生環(huán)境教育基地，還提升了環(huán)保硬件質(zhì)量，使我區(qū)污染治理能力進(jìn)一步加強(qiáng)。積極整合包括大氣特殊因子在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)、視頻數(shù)據(jù)雙監(jiān)控系統(tǒng)等各種科技資源，開(kāi)展特殊污染因子普查并制作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高分析污染因子、解決大氣環(huán)境問(wèn)題的效率。開(kāi)展了為期12天的入戶異味調(diào)查和為期30天的環(huán)境質(zhì)量“民情日志”活動(dòng)（一期），提高了快速查實(shí)污染源的能力。另外，還啟動(dòng)了與寧波大學(xué)的科技合作項(xiàng)目，制訂了化工行業(yè)三年整治計(jì)劃，開(kāi)展了有機(jī)污染因子總量調(diào)查，開(kāi)展了排污權(quán)有償使用辦法調(diào)研。

強(qiáng)化宣傳教育，生態(tài)文明理念不斷深入人心

一是繼續(xù)做好主要道路的大型生態(tài)環(huán)保公益宣傳廣告及標(biāo)語(yǔ)口號(hào)的張貼、懸掛工作，形成生態(tài)建設(shè)的氛圍。

二是充分利用新聞媒體宣傳我區(qū)生態(tài)建設(shè)，開(kāi)展了生態(tài)環(huán)保新聞采風(fēng)系列活動(dòng)，《東南商報(bào)》對(duì)我區(qū)的環(huán)保亮點(diǎn)以將近一個(gè)整版的篇幅作了詳細(xì)報(bào)道，獲得了公眾較好反響，中國(guó)環(huán)境報(bào)對(duì)我區(qū)生態(tài)實(shí)踐進(jìn)行了宣傳。區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)還走進(jìn)鎮(zhèn)海電臺(tái)的“市民橋·政府熱線”節(jié)目，傾聽(tīng)居民對(duì)環(huán)境保護(hù)的呼聲，解答他們提出的疑問(wèn)。

篇7

關(guān)鍵詞：安全文化建設(shè) 現(xiàn)狀分析 建議

文化是企業(yè)的靈魂，安全文化是我們煤礦企業(yè)的主題。2010年天力公司公司以構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)，全面落實(shí)“五個(gè)到位”，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，塑造企業(yè)靈魂，實(shí)現(xiàn)安全文化創(chuàng)新，全面提升全員安全素質(zhì)和安全意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)安全文化建設(shè)，創(chuàng)新載體，營(yíng)造氛圍，為實(shí)現(xiàn)公司持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

1 部門(mén)聯(lián)動(dòng)，通力協(xié)作，確保安全宣傳教育活動(dòng)扎實(shí)有效

扎實(shí)開(kāi)展以“依法管理，本質(zhì)安全”、“實(shí)施安全生產(chǎn)法，人人事事保安全”和“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題的安全宣傳教育活動(dòng)，筑牢職工思想上的防線。

組織關(guān)懷，搞好穩(wěn)定。針對(duì)春節(jié)放假前后，職工思想活躍，存在不安全因素的特點(diǎn)，春節(jié)前夕，公司"親情進(jìn)千家"活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，慰問(wèn)困難職工、離退休職工，看望住院病號(hào)等，使他們切實(shí)感受到組織的關(guān)懷和溫暖。吳寨礦、先鋒礦分別對(duì)返鄉(xiāng)人員發(fā)了慰問(wèn)信、新年賀卡，組織專(zhuān)車(chē)送返鄉(xiāng)人員回家歡度春節(jié)，并在外來(lái)工中評(píng)選“勞動(dòng)模范”和“先進(jìn)工作者”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，體現(xiàn)了公司對(duì)外來(lái)工真誠(chéng)的關(guān)懷。

安全活動(dòng)，豐富多彩。根據(jù)年初下發(fā)的《關(guān)于2010年深化安全文化建設(shè)的安排意見(jiàn)》要求，4月上旬，公司黨委宣傳科、安檢科聯(lián)合在生產(chǎn)礦開(kāi)展了以“我身邊的安全故事”為主題的安全講述活動(dòng)，受到了很好的效果。5月中旬，公司黨委宣傳科、安檢科、團(tuán)委聯(lián)合舉辦了“安全為了誰(shuí)”演講比賽，并派選手參加了集團(tuán)舉辦的演講比賽。6月份宣傳科和安檢科組織兩礦一廠的12個(gè)工種43個(gè)參賽人員在吳寨礦進(jìn)行了“雙述”比賽，通過(guò)層層選拔，優(yōu)中選優(yōu)，其中9名選手進(jìn)入集團(tuán)決賽，為公司贏得了榮譽(yù)。

教育引導(dǎo)，深刻反思。9月份，公司黨委宣傳科和安檢科組織專(zhuān)人，撰寫(xiě)編印了精美的《平煤股份天力公司安全文化手冊(cè)》，做到人手一冊(cè)，豐富的內(nèi)容和精美的圖片，為大家提供了一本很好的安全教材。12月份，為吸取煤礦事故教訓(xùn)，公司黨委宣傳科、安檢科在生產(chǎn)礦和防爆電器廠，利用班前會(huì)等時(shí)間，在職工中開(kāi)展了“你講我說(shuō)話安全”活動(dòng)，講述了職工身邊的安全故事以及親眼所見(jiàn)的事故案例，形象生動(dòng)、繪聲繪色、聲情并茂、發(fā)人深省，給廣大職工上了一堂生動(dòng)的安全課，營(yíng)造了安全氛圍，統(tǒng)一了思想，增強(qiáng)了廣大干部職工的責(zé)任感，使廣大干部職工以斗志昂揚(yáng)的姿態(tài)，積極投身到安全生產(chǎn)中去。

2 創(chuàng)新載體，比學(xué)趕超，確保安全宣傳教育活動(dòng)形式多樣

今年以強(qiáng)化職工的安全思想意識(shí)，提高職工隊(duì)伍整體安全素質(zhì)為目標(biāo)，完善了安全宣傳教育百分考評(píng)細(xì)則，圍繞媒體宣傳、主題宣傳、重點(diǎn)日宣傳、典型教育、案例教育、“三違”幫教、身心調(diào)試、安全學(xué)習(xí)日等安全宣傳教育的八種主要方法及具體要求，在日常工作中，我們利用“閃光臺(tái)”、“曝光臺(tái)”、“警示臺(tái)”、黑板報(bào)、學(xué)習(xí)園地、文化長(zhǎng)廊、櫥窗等安全宣傳專(zhuān)欄，進(jìn)行典型案例和反面教育，利用班前會(huì)、班后會(huì)、安全學(xué)習(xí)日，做好職工的“三違”幫教和身心調(diào)適工作。

開(kāi)展豐富多彩的安全文化活動(dòng)，是增強(qiáng)員工凝聚力，培養(yǎng)安全意識(shí)的一種好形式。公司年初完善了安全文化建設(shè)考核辦法，此舉大大激發(fā)了各單位的工作積極性，各生產(chǎn)礦形成了比學(xué)趕幫超的良好態(tài)勢(shì)。特別是在“安全生產(chǎn)月”期間，吳寨礦組織了安全漫畫(huà)、安全征文活動(dòng)，號(hào)召全礦職工人人動(dòng)手，畫(huà)身邊人，寫(xiě)身邊事，并將好的作品制成牌板在活動(dòng)月期間展覽，使全礦職工寓教于樂(lè)，從中受到了啟迪，同時(shí)，還為礦工發(fā)放安全書(shū)籍300余冊(cè)，發(fā)放安全宣傳單500余份；先鋒礦在井口時(shí)猴罐室設(shè)專(zhuān)人播放安全錄相、VCD，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的百名礦工簽字活動(dòng)，確保了安全宣傳教育的長(zhǎng)效性，還組織“三個(gè)一、三個(gè)零”座談會(huì)，同時(shí)還開(kāi)展把服務(wù)送到井動(dòng)，礦醫(yī)務(wù)人員免費(fèi)為礦工量血壓，關(guān)愛(ài)礦工的健康，女工協(xié)管員每周五在井口開(kāi)展縫補(bǔ)衣服，“三違”幫教活動(dòng)用和風(fēng)細(xì)雨滋潤(rùn)著每個(gè)礦工的心田。

3 突出安全教育重點(diǎn)，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)

在安全宣傳教育活動(dòng)中，相繼開(kāi)展了“你說(shuō)我講話安全”和“安全為了誰(shuí)”演講比賽、“應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心促發(fā)展”主題教育活動(dòng)、“安全回頭看”、“每日一題、每周一課、每月一考”、“學(xué)習(xí)案例、查找原因、吸取教訓(xùn)”以及“本質(zhì)安全，珍愛(ài)生命”理念教育等活動(dòng)。在“我為‘本質(zhì)安全’獻(xiàn)一計(jì)”、安全故事會(huì)和一句話說(shuō)安全等活動(dòng)中，職工們結(jié)合自己的本職崗位有針對(duì)性地對(duì)安全工作提出意見(jiàn)和建議，使得廣大職工安全意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，安全思想境界得到進(jìn)一步升華，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

積極引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)安全技能知識(shí)，切實(shí)提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)。在學(xué)習(xí)《煤礦崗位描述、手指口述操作要領(lǐng)》、《天力公司安全文化手冊(cè)》活動(dòng)中，在學(xué)習(xí)推廣應(yīng)用白國(guó)周班組管理法的同時(shí)，公司選樹(shù)推出了白國(guó)周式班組長(zhǎng)高義有，使廣大干群進(jìn)一步統(tǒng)一思想，學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，把學(xué)習(xí)的積極性落實(shí)到安全生產(chǎn)中去，在全公司形成一個(gè)人人想安全、學(xué)安全、保安全、為安全爭(zhēng)做貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。另外在吳寨礦井下大巷建成了“百米文化長(zhǎng)廊”，進(jìn)一步營(yíng)造了濃厚的安全氛圍。

用深刻的事故案例教育人、說(shuō)服人、約束人，提高職工的安全意識(shí)，教育職工從小事做起，從點(diǎn)滴做起，規(guī)范個(gè)人工作行為，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。在開(kāi)展“煤礦事故案例剖析教育”活動(dòng)中，各單位利用職工安全活動(dòng)日的時(shí)間組織職工學(xué)習(xí)事故案例，吸取事故教育。如吳寨礦安質(zhì)隊(duì)在高義有的帶領(lǐng)下，利用“逢六安全學(xué)習(xí)日”，認(rèn)真學(xué)習(xí)事故案例，讓典型的事故、血的教訓(xùn)警鐘長(zhǎng)鳴，同時(shí)積極開(kāi)展“安全為了誰(shuí)”、“如何落實(shí)五個(gè)到位？”、“如何當(dāng)一名合格的跟蹤檢查員”、“礦井在壯大，我該怎么做”等大討論活動(dòng)，讓職工心貼心地為礦山保駕護(hù)航。

4 存在的問(wèn)題和不足

公司在安全文化建設(shè)方面盡管取得了一定成績(jī)，同時(shí)也查找出了自身的一些問(wèn)題和不足。如有些崗位的“手指口述”有待于進(jìn)一步規(guī)范；各單位在安全文化建設(shè)方面，發(fā)展還不平衡；個(gè)別單位開(kāi)展的安全活動(dòng)取得的效果不明顯；有些安全宣傳教育活動(dòng)過(guò)于簡(jiǎn)單流于形式，安全宣傳教育活動(dòng)要由聲勢(shì)型向效果型轉(zhuǎn)變等等。以上問(wèn)題和不足，都需引起高度重視，在今后的工作中逐一進(jìn)行整改和克服。

5 弘揚(yáng)安全文化，保障企業(yè)又好又快發(fā)展

5.1 加大宣傳力度，夯實(shí)基礎(chǔ) 企業(yè)安全文化工作，要緊緊圍繞“以人為本，安全第一”這個(gè)主題，強(qiáng)化平煤“生命至上，安全為天”安全理念的灌輸宣傳，按照進(jìn)一步完善形式、豐富內(nèi)容、增強(qiáng)實(shí)效、突出效果的要求，開(kāi)展豐富多彩、貼近生產(chǎn)、貼近生活的安全宣傳教育活動(dòng)，用“熱情”的宣傳教育激勵(lì)職工、用“深情”的關(guān)懷保護(hù)和溫暖職工、用“柔情”的舉措規(guī)范職工安全行為、用“絕情”的管理嚴(yán)愛(ài)職工、用“無(wú)情”的事故啟發(fā)職工。

首先建設(shè)好安全陣地，營(yíng)造安全氛圍。采用定期懸掛安全標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、安全警句等，每旬更新安全宣傳欄，定期舉辦安全牌板展覽，組織安全知識(shí)競(jìng)賽、安全征文等形式，警示職工自覺(jué)搞好安全生產(chǎn)，如今年組織開(kāi)展的“安全小故事”，“安全為了誰(shuí)”演講比賽、“手指口述、崗位描述、安全確認(rèn)”演示比賽等，都取得了不錯(cuò)效果。吳寨礦井口候車(chē)室設(shè)立安全宣傳站，利用電視播放安全教育片和煤礦安全知識(shí)，從而營(yíng)造出濃厚的安全氛圍，有力增強(qiáng)了職工自主保安意識(shí)和“金錢(qián)可計(jì)、生命無(wú)價(jià)”安全觀念。

其次利用多種載體，加大宣傳力度。要充分利用安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、班前班后?huì)等時(shí)間，利用牌板、文化長(zhǎng)廊、標(biāo)語(yǔ)等各種宣傳陣地和工具，不斷加大宣傳力度，大張旗鼓地宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策及公司安全指示精神，在安全生產(chǎn)月中，基層礦要成立機(jī)構(gòu)，制訂方案，采取措施，廣泛宣傳，各隊(duì)有活動(dòng)計(jì)劃，班組寫(xiě)保證，人人表決心，講理念，講案例，在井口展覽安全牌版，進(jìn)行安全有獎(jiǎng)問(wèn)答，通過(guò)情景教育進(jìn)一步增強(qiáng)職工的安全意識(shí)。