導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保工作調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

從總體上看，近年來(lái)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作得到一定加強(qiáng)，民政助理員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到一定改善，基層民政干部的綜合素質(zhì)逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛(ài)本職工作，整個(gè)民政干部隊(duì)伍基本穩(wěn)定。但是，隨著民政業(yè)務(wù)的深化發(fā)展，以及民政信息化建設(shè)的推進(jìn)實(shí)施，面對(duì)民政工作量的不斷增加，民政辦規(guī)范化水平不對(duì)稱，民政助理員人員數(shù)量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)不適應(yīng)等問(wèn)題日益凸現(xiàn)。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，將影響和制約整個(gè)民政事業(yè)的發(fā)展。從調(diào)查了解情況看，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面主要存在以下情況：

(一)專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。

(二)民政干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)“四偏”現(xiàn)象。

(三)民政干部隊(duì)伍的素質(zhì)與民政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)。

一是部分干部缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)拓進(jìn)取精神， 二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)的建議和對(duì)策

篇2

XX縣位于xx，是人口大縣、移民大縣和國(guó)家級(jí)貧困縣。全縣總?cè)丝赬X萬(wàn)，其中60歲以上老年人XX萬(wàn)，占總?cè)丝诘腦X。近年來(lái)，全縣老齡工作按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的思路，努力挖掘人口老齡化給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的活力，不斷滿足老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，老齡事業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。先后榮獲XXXXXX等數(shù)十項(xiàng)光榮稱號(hào)，連續(xù)5年獲得XX市區(qū)縣老齡工作目標(biāo)考核優(yōu)秀獎(jiǎng)，成為XXX市老齡工作的一面旗幟。

 一、黨政重視，創(chuàng)新體制，“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”讓老齡工作實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋

縣委、縣政府始終把發(fā)展老齡事業(yè)作為關(guān)注民生的重要舉措，列入政府工作規(guī)劃，納入年度目標(biāo)考核。把老年工作經(jīng)費(fèi)和老年事業(yè)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年遞增均在15%以上。整合并動(dòng)員全社會(huì)資源，發(fā)揮“1+1大于2”疊加效應(yīng)，形成了自上而下、橫向到邊、縱向到底的縣鄉(xiāng)村“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”服務(wù)大格局。

一是健全了縣級(jí)老齡議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?？h老齡委員會(huì)機(jī)構(gòu)健全，縣政府副縣長(zhǎng)任主任，發(fā)展改革、財(cái)政、人力社保等26個(gè)縣級(jí)部門(mén)為成員單位。每年度召開(kāi)成員會(huì)議，專題研究老齡工作，分線制定年度任務(wù)，各成員單位各司其職、各盡其能，共同推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。充實(shí)并加強(qiáng)縣老齡辦組織機(jī)構(gòu)，將其列為獨(dú)立的XX級(jí)單位，核定編制XX人，內(nèi)設(shè)科室XX個(gè)。按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)辦公場(chǎng)所，配齊辦公設(shè)備，擁有集辦公、老年活動(dòng)中心等于一體的多功能服務(wù)大樓XXX余平方米。

二是完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工作隊(duì)伍。進(jìn)一步配備和充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工作隊(duì)伍，新補(bǔ)充了XX名老齡工作人員。全縣XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XX個(gè)街道辦事處均設(shè)有老齡工作機(jī)構(gòu)，直接從事老齡工作的專（兼）職工作人員達(dá)XX人。

三是提高了村（社區(qū)）老年群體的組織化程度。老齡工作重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在農(nóng)村。縣老齡辦積極推進(jìn)農(nóng)村老年組織建設(shè)，倡導(dǎo)組建農(nóng)村老年人互助組織和愛(ài)心助老志愿者服務(wù)隊(duì)，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)一起解決經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)地等具體問(wèn)題。發(fā)展涉老互助組織XX個(gè)，擁有會(huì)員XXX名。全縣XXX個(gè)村（社區(qū)）均配有兼職的老年工作干部。

二、干在實(shí)處，走在前列，“黨的好政策”讓老年人幸福美滿

一分部署，九分落實(shí)。近年來(lái)，黨和國(guó)家出臺(tái)了一系列惠老助老的好政策、好舉措?？h老齡辦點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、實(shí)打?qū)?，把老年人看過(guò)的、聽(tīng)過(guò)的好政策變成了摸得著、感受得到的大實(shí)惠。

一是建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。XX縣的各類養(yǎng)老保障體系已經(jīng)建立并完善，無(wú)論城鎮(zhèn)居民，還是農(nóng)村居民都能共享改革發(fā)展成果。截至XX年底，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá) XX、XX，其中60周歲以上老年人覆蓋率均達(dá)100%。實(shí)施“銀齡救助工程”，倡導(dǎo)全社會(huì)開(kāi)展多種形式的救助活動(dòng)。全縣享受城鄉(xiāng)低保的老年人XX萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保目標(biāo)。

二是落實(shí)老年人優(yōu)待政策?？h委、縣政府出臺(tái)《關(guān)于在全縣廣泛開(kāi)展敬老愛(ài)老助老養(yǎng)老活動(dòng)的意見(jiàn)》，對(duì)上級(jí)政策進(jìn)行細(xì)化和落地。比如，免費(fèi)掛號(hào)、免費(fèi)體檢、免費(fèi)提供贍養(yǎng)法律服務(wù)、減免縣內(nèi)XXX等景區(qū)門(mén)票、65歲以上老年人免費(fèi)乘坐城區(qū)公交車、發(fā)放高齡津貼等等黨的好政策，在XXX縣全部?jī)冬F(xiàn)。

三是大力扶持機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。改善縣老年活動(dòng)中心環(huán)境，每天接納老年人1000余人次。所屬的老年公寓入住老人200余人，成為三峽庫(kù)區(qū)養(yǎng)老示范基地。完善中心敬老院功能，集中供養(yǎng)分散五保老人。采取民辦公助、政府補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)民間投資，新發(fā)展民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)9家，新增床位1200余張。共扶持發(fā)展各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)120家，床位4000余張。形成了公辦、民辦、股份制等多元化的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老新局面。

三、加大投入，搭建平臺(tái)，豐富的“文體生活”讓老年人樂(lè)享晚年

老年文化體活動(dòng)有聲有色。新建老年學(xué)校2所，學(xué)員2200余人。在縣城和中心場(chǎng)鎮(zhèn)新建門(mén)球場(chǎng)8個(gè)，安裝健身器材1200余件。組建老年藝術(shù)團(tuán)，每年下鄉(xiāng)義務(wù)演出100余場(chǎng)，成為老年文體活動(dòng)的主力軍?？h老年大學(xué)獲得全國(guó)敬老文明號(hào)、第四屆全國(guó)老年文化藝術(shù)節(jié)金獎(jiǎng)、XXX老年人柔力球大賽一等獎(jiǎng)。縣老年學(xué)會(huì)每年都創(chuàng)作了一批弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量的優(yōu)秀作品。

老齡調(diào)研成果豐碩。聯(lián)合政協(xié)教科文衛(wèi)體委等部門(mén)經(jīng)常開(kāi)展老齡事業(yè)專題調(diào)研，形成了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告100余篇，多次榮獲XXX獎(jiǎng)。

篇3

精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文(一)

201X年，XX縣被列為全省精準(zhǔn)扶貧示范縣以來(lái)，因地制宜，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)1236扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。以解決群眾突出問(wèn)題為重點(diǎn)，加快貧困群眾脫貧致富步伐，堅(jiān)決打好統(tǒng)籌扶貧、精準(zhǔn)扶貧、開(kāi)放扶貧、造血扶貧和生態(tài)扶貧整體戰(zhàn)。至201X年底，全縣農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到 5050元，較上年增加651元，增長(zhǎng)14.8%，比201X年增加 1851元，全縣新扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口由201X年的8.76萬(wàn)人減少到4.1萬(wàn)人，累計(jì)減少4.66萬(wàn)人，年均減少1.55萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由50.8%下降到24.6%累計(jì)下降26.2個(gè)百分點(diǎn)，年均減少8.73個(gè)百分點(diǎn)。

一、201X年以來(lái)的扶貧成效

一是加大整合資源力度，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。近年來(lái)全縣以專項(xiàng)扶貧為著力點(diǎn)，積極構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體的大扶貧格局，整合投入抓扶貧，加快推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。201X年以來(lái)，襯砌渠道243.6公里，新增農(nóng)田灌溉面積11100畝，發(fā)展牧草節(jié)灌面積2000畝，恢復(fù)和改善灌溉面積4.70萬(wàn)畝，治理河道40.28公里(防洪堤)，治理小流域1.6平方公里，建成梯田2.32萬(wàn)畝，解決了5.79萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到82.9%;實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目119項(xiàng)715.25公里，其中新改建通鄉(xiāng)油路6條151.13公里，通村油路(水泥路)79條434.8公里，通村砂礫路34條129.34公里;100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了油路(水泥路)，49.5%的建制村實(shí)現(xiàn)了通暢;先后投入電力建設(shè)資金3.9億元，先后建設(shè)主變11臺(tái)、容量756.6兆伏安，安裝配變93臺(tái)、容量12.22兆伏安;新建330千伏、110千伏輸電線路241公里，新建改造35千伏及以下輸配電線路180公里，全縣村組通電率達(dá)100%。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，發(fā)展條件明顯改善。

二是積極培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬貧困群眾增收渠道。201X年以來(lái)，縣上每年安排1億元以上財(cái)政資金扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)累計(jì)注入擔(dān)保資金1.83億元，發(fā)放婦女小額貸款6.86億元、雙聯(lián)貸款8.54億元、雙業(yè)貸款10.66億元，積極引進(jìn)甘肅銀行、鑫隆小額貸款公司和中國(guó)扶貧基金會(huì)中和農(nóng)信項(xiàng)目，為貧困群眾提供無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押、高效便捷的小額貸款服務(wù)，有效緩解了貧困群眾發(fā)展資金不足的問(wèn)題。有效整合人社、扶貧、教育等部門(mén)培訓(xùn)資源，組織開(kāi)展各類實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)，使群眾自我發(fā)展能力進(jìn)一步提升。扶持建成華藏寺鎮(zhèn)栗家莊高原設(shè)施林果效益試驗(yàn)示范園、打柴溝鎮(zhèn)上河?xùn)|日光溫室示范點(diǎn)等一批產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，初步形成了以人參果、紅提葡萄、高原夏菜、馬鈴薯、食用菌、XX白牦牛和XX肉用細(xì)毛羊?yàn)橹鞯幕鼗a(chǎn)格局。201X年，扎實(shí)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)主體生產(chǎn)模式，開(kāi)工建設(shè)日光溫室4908.6畝，養(yǎng)殖暖棚38980.3畝;推廣以小黑麥、紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草28萬(wàn)畝，完成以馬鈴薯全膜壟作栽培技術(shù)為主的旱作農(nóng)業(yè)5.1萬(wàn)畝;大力推行公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，全縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)到577個(gè)，發(fā)展會(huì)員3062人，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶5209戶。全縣特色種植面積達(dá)到38.35萬(wàn)畝，建成高原夏菜生產(chǎn)基地9.1萬(wàn)畝，旱作農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到5.1萬(wàn)畝，飼草料種植面積達(dá)到28.15萬(wàn)畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)累計(jì)達(dá)到8.54萬(wàn)畝，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到780個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有，從有到強(qiáng)的跨越式發(fā)展，已成為農(nóng)牧民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。特色種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)9.66億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)5.02億元，特色農(nóng)牧業(yè)收入占到農(nóng)牧民人均純收入的60%以上。組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織462個(gè)，培育和引進(jìn)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，多個(gè)無(wú)公害蔬菜品種和白牦牛系列產(chǎn)品分別得到國(guó)家綠色食品質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證。

三是全力實(shí)施下山入川，加快推進(jìn)高深山區(qū)貧困群眾脫貧致富步伐。縣上多年來(lái)持之以恒地把移民搬遷作為解決貧困的有效途徑，積極整合各類項(xiàng)目資金，集中力量辦實(shí)事、辦大事，移民工作取得了前所未有的成績(jī)。201X年以來(lái)，縣上研究制定了生態(tài)移民規(guī)劃和安置方案，動(dòng)員各方力量深入實(shí)施下山入川工程，全力打好生態(tài)移民攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過(guò)市內(nèi)農(nóng)林場(chǎng)安置、毛藏庫(kù)區(qū)移民新村安置、縣城安置、縣內(nèi)易地搬遷安置、縣外安置、勞務(wù)移民和教育移民等多種方式搬遷安置移民，先后建成了華藏寺鎮(zhèn)紅大口、華藏寺鎮(zhèn)黃草川、松山鎮(zhèn)紅山根等生態(tài)移民安置點(diǎn)28個(gè)，搬遷移民5881戶27077人。同時(shí)，整合農(nóng)牧、人社、教育、扶貧等部門(mén)培訓(xùn)資源，不斷強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，千方百計(jì)擴(kuò)大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模，201X年以來(lái)累計(jì)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力20.1萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入24.59億元。生態(tài)移民工程和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工程的深入實(shí)施，使全縣累計(jì)退出耕地10.7萬(wàn)畝,建成草原圍欄面積510萬(wàn)畝，禁牧160萬(wàn)畝，草畜平衡427萬(wàn)畝，從根本上解決了高深山區(qū)農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活困難問(wèn)題。

四是持續(xù)加強(qiáng)智力扶貧，不斷增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。始終堅(jiān)持把貧困人口的教育和培訓(xùn)作為扶貧開(kāi)發(fā)一項(xiàng)重要工作，逐步探索形成了項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)+科技三位一體科技扶貧模式。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)牧民10萬(wàn)人次以上，骨干培訓(xùn)5000人以上，累計(jì)培育科技示范戶1.45萬(wàn)戶，培養(yǎng)了一大批懂科技、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民。不斷加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，先后完成各類農(nóng)作物新品種新技術(shù)試驗(yàn)328項(xiàng)(次)，示范163項(xiàng)(次)，示范面積達(dá)75萬(wàn)多畝，旱作農(nóng)業(yè)、測(cè)土配方施肥、大田高效節(jié)水等新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)96%以上，良種良法的增產(chǎn)增收效果十分明顯。認(rèn)真開(kāi)展以兩后生為主的貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，先后組織輸送貧困家庭兩后生2180名，培訓(xùn)雨露計(jì)劃2236人，基本實(shí)現(xiàn)了就業(yè)一人、脫貧一家的目標(biāo)。

五是著力提升公共服務(wù)均等化水平，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。201X年以來(lái)，新改建中小學(xué)校舍面積達(dá)16.7萬(wàn)平方米，學(xué)前幼兒毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到63.8%、99.34%、89.64%，12075名農(nóng)村中小學(xué)生全部吃上了營(yíng)養(yǎng)餐，率先在全省實(shí)現(xiàn)了由小學(xué)到高中階段12年的免費(fèi)教育，辦學(xué)條件明顯改善，學(xué)校布局日趨合理，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。建成衛(wèi)生業(yè)務(wù)技術(shù)綜合服務(wù)樓、遷址建設(shè)了藏醫(yī)院、新建縣醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技大樓和9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、73所村衛(wèi)生室，今年開(kāi)工建設(shè)婦保院和藏醫(yī)院住院部樓，醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和水平明顯提高，城市和農(nóng)村低保對(duì)象分別達(dá)到7381人和51627人，五保供養(yǎng)人數(shù)達(dá)1525人，供養(yǎng)規(guī)模位居全省前列。新農(nóng)合參合率、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98.62%、97.64%、99.7%。建成保障性住房14188套、游牧民定居工程2480套，改造農(nóng)村危舊房10500套，城鄉(xiāng)居民人均住房面積達(dá)21.82平方米，廣播、電視綜合覆蓋率達(dá)90%以上。

六是不斷加大社會(huì)扶貧，努力形成扶貧開(kāi)發(fā)合力。201X年以來(lái)，各對(duì)口幫扶單位高度重視，扎實(shí)開(kāi)展幫扶工作。先后落實(shí)各類對(duì)口幫扶資金6862.16萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施了黃草川生態(tài)移民示范園、紅山根生態(tài)移民示范園、打柴溝鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、工業(yè)園區(qū)給水工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)和人才培訓(xùn)等幫扶項(xiàng)目，為貧困群眾幫辦了一大批看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事、好事，為全縣扶貧開(kāi)發(fā)注入新的活力。在全省開(kāi)展的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)中，省市縣鄉(xiāng)245個(gè)單位、7334名干部聯(lián)系我縣176個(gè)貧困村和10289戶特困戶，各聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部協(xié)調(diào)落實(shí)富民項(xiàng)目475項(xiàng)，落實(shí)資金2.61億元，受益群眾8.4萬(wàn)余人;為貧困村、貧困戶興辦實(shí)事2500多件，捐款捐物折合資金2353.87萬(wàn)元，201X年?duì)幦∝?cái)政專項(xiàng)扶貧資金4986萬(wàn)元，組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目8大類30余項(xiàng)，減少貧困人口1.53萬(wàn)人，扶貧開(kāi)發(fā)取得了顯著成效。

二、201X年奮斗目標(biāo)

1、增加農(nóng)牧民收入。全縣農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到武威市平均水平，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)15%以上。社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)牧民綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力明顯提升。

2、減少貧困人口。到201X年底，力爭(zhēng)全縣基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽的目標(biāo)，貧困人口大幅減少，減少貧困人口2.5萬(wàn)人，年均減貧0.5萬(wàn)人，返貧率控制在30%以內(nèi)。

3、201X年內(nèi)組織實(shí)施貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目17個(gè)，貧困戶新建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)1900畝，實(shí)現(xiàn)全縣貧困戶戶均3畝棚的目標(biāo)，力爭(zhēng)使祁連、東坪等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和華藏寺鎮(zhèn)岔口驛村、松山鎮(zhèn)松山村、天堂鎮(zhèn)天堂村等35個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

4、力爭(zhēng)完成建制村道路通暢工程360公里，建成15個(gè)鄉(xiāng)村客運(yùn)?？奎c(diǎn)和河?xùn)|公路、石門(mén)鎮(zhèn)至寬溝工業(yè)園區(qū)二級(jí)公路、石門(mén)鎮(zhèn)至火石溝公路，基本形成金強(qiáng)川四縱六橫路網(wǎng)架構(gòu);全面建成石門(mén)河調(diào)蓄引水和南陽(yáng)山片下山入川生態(tài)移民小康供水兩大骨干水利工程，加快二道墩注入式水庫(kù)、抗旱應(yīng)急引水工程、松山灌區(qū)改造、南陽(yáng)山片2.3萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，解決6萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題，新增節(jié)水灌溉面積1.3萬(wàn)畝。

5、積極推進(jìn)移民搬遷，解決惡劣環(huán)境人口生存問(wèn)題。堅(jiān)持把勞務(wù)移民作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要舉措，整合易地扶貧搬遷、游牧民定居、石羊河流域生態(tài)移民和教育移民等項(xiàng)目，以縣外移民和本縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村內(nèi)實(shí)施易地搬遷、插花移民、區(qū)域內(nèi)調(diào)整相結(jié)合，加大移民搬遷和勞力輸轉(zhuǎn)力度。到201X年底力爭(zhēng)完成生態(tài)移民2萬(wàn)人。做好《居住在海拔2800米以上的10977戶44566人易地搬遷規(guī)劃》;為部分貧困人口有計(jì)劃地移居到公路沿線、中心城鎮(zhèn)和生產(chǎn)生活條件較好的縣內(nèi)外川區(qū)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧，奠定基礎(chǔ);四是力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)20萬(wàn)人(次)、兩后生培訓(xùn)4000人、勞務(wù)技能培訓(xùn)10000人的目標(biāo)。

精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文(二)

為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作，按照XX扶貧搬遷辦發(fā)〔XXXX〕X號(hào)文件精神，我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

一、基本情況

青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合的街道，屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。幅員面積X平方公里，常住人口X萬(wàn)人(其中農(nóng)村人口占X萬(wàn)人，建卡貧困戶X戶X人)。

截止XXXX年，街道農(nóng)村村級(jí)公路里程X公里，其中硬化公路里程X公里。耕地面積X畝，其中撂荒土地X畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚(yú)等第一產(chǎn)業(yè)為主。

二、貧困戶貧困成因

通過(guò)開(kāi)展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個(gè)方面的原因：

一地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個(gè)小時(shí)以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開(kāi)發(fā)。

二受教育程度低，脫貧意識(shí)低，缺乏發(fā)展技能。

農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識(shí)極其薄弱。幾乎沒(méi)有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。

三產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏勞動(dòng)力，收入水平低。

多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門(mén)路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費(fèi)力不討好，兩相對(duì)比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是有心無(wú)力。

四教育負(fù)擔(dān)重，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

再窮不能窮教育。文化知識(shí)的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。目前國(guó)家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個(gè)高中生每年需支出一萬(wàn)元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來(lái)源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過(guò)大，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用，又減少了家庭收入，這一增一減，對(duì)于貧困戶家庭無(wú)異于雪上加霜。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、思路和建議

一加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，靈活運(yùn)用搬遷政策。

一是針對(duì)貧困戶地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問(wèn)題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對(duì)于確實(shí)過(guò)于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶，要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。

二加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)技能。

一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動(dòng)兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時(shí)間組織招生，要針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)，實(shí)行隨到隨學(xué)，只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性。二是同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的致富帶頭人，要鼓勵(lì)他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

三優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，提高收入水平，吸引勞動(dòng)力回巢。

一是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)安排扶貧對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個(gè)人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營(yíng)的低競(jìng)爭(zhēng)力模式，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從而提高農(nóng)戶收入。

篇4

時(shí)光荏苒，2011年轉(zhuǎn)眼即將過(guò)去。在新一屆校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全校上下團(tuán)結(jié)一心、銳意改革、創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)歷了機(jī)構(gòu)改革、人員調(diào)整、紀(jì)念建黨90年和建校55周年校慶活動(dòng)等一系列過(guò)程，一個(gè)更加秉承“解放思想、實(shí)事求是”精神的新黨校矗立起來(lái)，一個(gè)更加風(fēng)清氣正、自由活躍的新黨校矗立起來(lái)。作為黨校的一個(gè)基本構(gòu)成單元，我們公共管理教研部在這樣一個(gè)和諧的大背景下正常有序地工作著，同時(shí)也得到了來(lái)自校黨委、主管教育長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)和同仁們的鼎力支持、鼓勵(lì)與關(guān)愛(ài)，使得我們部門(mén)圓滿順利地完成了各項(xiàng)教學(xué)與科研任務(wù)，在年終歲尾之際可以有信心與決心向組織、學(xué)校、黨委遞交一份滿意的答卷?？陀^實(shí)事求是的總結(jié)是未來(lái)更好工作的前提。下面就本部門(mén)的一年工作予以回顧總結(jié)并陳述2012年的工作計(jì)劃。

一、不斷加強(qiáng)黨的路線方針政策學(xué)習(xí)，提升政治理論素養(yǎng)。

黨校是黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、理論武裝的主陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)。講政治、講正義、講正氣是一名黨校教員的職責(zé)所在。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)，深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、道路、制度，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會(huì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者間關(guān)系，深刻領(lǐng)會(huì)當(dāng)今中國(guó)社會(huì)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”與“矛盾凸顯期”的階段性特征和具體國(guó)情，深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題背后所折射的民生癥結(jié)和訴求。不斷學(xué)習(xí)，敏于求知，勤于思考，提升素質(zhì)，用最新的理論、最堅(jiān)定的信念、最執(zhí)著的精神武裝自己的頭腦、凈化自己的靈魂、豐富自己的知識(shí)，同時(shí)通過(guò)黨校課堂傳遞、灌輸給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，真正做到“公仆仁山、資政智水、與時(shí)俢真，求是致公”為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供智力支持和精神保障。

二、認(rèn)真努力完成學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)工作，履職盡責(zé)做好本職。

回顧全年的教學(xué)，我部門(mén)圓滿順利完成了學(xué)校交付的各項(xiàng)教學(xué)工作。總計(jì)完成370學(xué)時(shí)，達(dá)到學(xué)校規(guī)定的教學(xué)時(shí)數(shù)，教學(xué)效果良好。其中：春季縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部培訓(xùn)班、秋季中青年后備干部培訓(xùn)班、黨外干部班、莫旗后備干部培訓(xùn)班研討式教學(xué)“轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境”，專題課“創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧”，“完善公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府”共計(jì)8個(gè)班次的教學(xué)工作；市社會(huì)保障系統(tǒng)全員培訓(xùn)講授式課程“提高社保人員職業(yè)道德和素養(yǎng)”、“社會(huì)保障在民生中的意義”兩個(gè)專題，共計(jì)5個(gè)班次；市第七期面試考官培訓(xùn)班“公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試的方法、技巧”的專題講授；市黨校系統(tǒng)現(xiàn)代教學(xué)方法研修班“如何做好研討式教學(xué)----黨校研討式教學(xué)的基本功能和實(shí)現(xiàn)途徑”的專題講授；2011年我市公務(wù)員初任培訓(xùn)“完善公共服務(wù)體系，建設(shè)服務(wù)型政府”的專題講授，共4個(gè)班次；全市2011年度干部培訓(xùn)班“公務(wù)員法----我國(guó)公務(wù)員履行職務(wù)的法律保證”和“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)服務(wù)型政府”兩個(gè)專題的授課；全省事業(yè)單位轉(zhuǎn)崗“公務(wù)員法”考試的培訓(xùn)工作，共計(jì)8個(gè)班次；全市新任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記“提升科學(xué)發(fā)展能力”專題培訓(xùn)的“創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定”的專題講座；公務(wù)員考前輔導(dǎo)班面試輔導(dǎo)課程，共計(jì)兩期，6個(gè)班次。

三、時(shí)刻牢記科研基礎(chǔ)作用常抓不懈，促科研成果進(jìn)課堂。

教學(xué)與科研是一羽兩翼，教學(xué)提出問(wèn)題，科研成果走進(jìn)課堂，兩者互相補(bǔ)充、相互促進(jìn)。本學(xué)期我部門(mén)秉承這一宗旨大力加強(qiáng)科研工作，通過(guò)思想重視、組織強(qiáng)調(diào)、制度要求、氛圍建造等舉措全力抓科研基礎(chǔ)工作。年初承擔(dān)了撰寫(xiě)《社保系統(tǒng)工作人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)手冊(cè)》一書(shū)的工作，編寫(xiě)了《公務(wù)員考試面試輔導(dǎo)》用書(shū)工作，參與了校級(jí)科研課題《我市民間組織研究》的工作；《我市民營(yíng)企業(yè)家必讀》一書(shū)的編寫(xiě)；參與我校編撰的《鶴飛集》文字編審工作；在日?qǐng)?bào)發(fā)表《保障和改善民生，構(gòu)建社會(huì)和諧》文章；調(diào)研報(bào)告“我市旅游行業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀及對(duì)策研究”被旅游局肯定并部分采用。下學(xué)期力爭(zhēng)在“我市社會(huì)管理創(chuàng)新，構(gòu)建和諧鶴城”方面能有一個(gè)新科研課題出臺(tái)，為市委市政府社會(huì)管理創(chuàng)新決策建言獻(xiàn)策，提供有力智力支持和咨詢建議。

四、重視部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)后背力量培養(yǎng)，其他工作有新起色。

篇5

根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》國(guó)務(wù)院文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕14號(hào)）和民政部〈關(guān)于印發(fā)《特困人員認(rèn)定辦法》的通知〉（民發(fā)〔2016〕178號(hào)）的規(guī)定。我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作堅(jiān)持托底供養(yǎng)，強(qiáng)化政府托底保障職責(zé)，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，將符合條件的全部納入農(nóng)村特困人員供養(yǎng)范圍(2017年農(nóng)村五保戶統(tǒng)稱為農(nóng)村特困人員)。

一、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作情況

（一）2014年農(nóng)村五保供養(yǎng)工作情況

2014年1月份起農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)每人每月578.5元提高到每人每月819元（每人每月比原標(biāo)準(zhǔn)增240.5元）。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，截止12月我縣符合納入五保供養(yǎng)的有1266戶（其中：分散供養(yǎng)1184人，集中供養(yǎng)82人），2014年全縣已發(fā)放五保供養(yǎng)金1268.49萬(wàn)元。

（二）2015年農(nóng)村五保供養(yǎng)工作情況

從2015年1月份起農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月819元提高到每人每月標(biāo)準(zhǔn)900元（每人每月比原標(biāo)準(zhǔn)增81元）。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，截止12月符合納入農(nóng)村五保供養(yǎng)的有1250人（其中：分散供養(yǎng)1184人，集中供養(yǎng)66人），2015年全縣已發(fā)放五保供養(yǎng)金1379.51萬(wàn)元。有效地解決了他們的基本生活。

（三）2016年農(nóng)村五保供養(yǎng)工作情況

2016年起農(nóng)村五保救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分為基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按不超過(guò)救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的10%確定。從2016年1月份起農(nóng)村五保救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從每人每月900元提到每人每月1020元（即每月通過(guò)銀行發(fā)放到農(nóng)村五保對(duì)象個(gè)人賬戶的基本生活標(biāo)準(zhǔn)為每人每月920元；每人每月從1020元中提取100元統(tǒng)籌作照料護(hù)理費(fèi)）。截止12月份符合納入農(nóng)村五保供養(yǎng)的有1265人（其中：分散供養(yǎng)1204人，集中供養(yǎng)61人），共發(fā)放農(nóng)村五?；旧罟B(yǎng)金1429.48萬(wàn)元，提取照料護(hù)理費(fèi)153.48萬(wàn)元，已救助19人照料護(hù)理費(fèi)6.963萬(wàn)元。

（四）2017年農(nóng)村五保戶統(tǒng)稱為農(nóng)村特困人員供養(yǎng)工作情況

2017年1月份起農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從每人每月從1020元提到每人每月1184元（即每月通過(guò)銀行發(fā)放到農(nóng)村特困人員個(gè)人賬戶的基本生活標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1000元；每人每月從1184元中提取184元統(tǒng)籌作照料護(hù)理費(fèi)）。截止2017年12月份符合納入農(nóng)村特困人員供養(yǎng)的有1242人，共發(fā)放農(nóng)村特困人員基本生活供養(yǎng)金1538.8萬(wàn)元，提取照料護(hù)理費(fèi)281.58萬(wàn)元，已救助93人照料護(hù)理費(fèi)31.93萬(wàn)元。有效解決了農(nóng)村特困人員的基本生活、住院照料和失能農(nóng)村特困人員日常照料護(hù)理工作。農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按省規(guī)定，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月740元的1.6倍計(jì)算農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)(惠州市屬三類地區(qū)、實(shí)際按二類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也就是說(shuō)高于省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)每人每月104元)。

農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)資金管理和發(fā)放。農(nóng)村特困人員基本生活供養(yǎng)金由縣財(cái)政按預(yù)算直撥到縣民政局開(kāi)設(shè)的特困人員專戶中，由銀行，分散供養(yǎng)農(nóng)村特困人員基本生活供養(yǎng)金按月及時(shí)發(fā)放到特困人員對(duì)象信用社賬戶中，集中供養(yǎng)特困人員基本生活供養(yǎng)金按月及時(shí)統(tǒng)一發(fā)放到入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院賬戶中；照料護(hù)理救助供養(yǎng)金由縣民政部門(mén)根據(jù)農(nóng)村五保對(duì)象生活自理能力和服務(wù)需求，統(tǒng)籌安排使用。社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%，有效解決了農(nóng)村特困人員的基本生活、住院照料和失能農(nóng)村特困人員日常照料護(hù)理工作。

二、農(nóng)村特困人員醫(yī)療救助工作落實(shí)情況

(一)制定醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則。2014年7月**縣民政局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)計(jì)局、社保局、審計(jì)局出臺(tái)《**縣城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》(龍民〔2014〕29號(hào))和《**縣城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助一站式即時(shí)結(jié)算服務(wù)實(shí)施方案》(龍民〔2014〕30號(hào)),制定了救助標(biāo)準(zhǔn),并從2014年7月開(kāi)始實(shí)施。《**縣城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》中明確了救助對(duì)象范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)和確定定點(diǎn)醫(yī)院。農(nóng)村特困人員對(duì)象在縣內(nèi)“一站式”定點(diǎn)醫(yī)院住院實(shí)施“一站式”即時(shí)結(jié)算醫(yī)療救助，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后個(gè)人自付比例部分費(fèi)用按100%比例予以救助；超過(guò)1萬(wàn)元以上部分，扣除大病保險(xiǎn)（重特大疾病醫(yī)療救助）支付95%后，再按100%比例予以救助；在惠州市或廣州醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院住院自付費(fèi)用部分、經(jīng)一站式救助住院的自費(fèi)部分、門(mén)診的個(gè)人自付部分按季或半年100%比例予以救助。有效解決了農(nóng)村特困人員患病住院醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，并在每年全面資助農(nóng)村特困人員對(duì)象參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

(二)醫(yī)療救助金管理和發(fā)放。醫(yī)療救助金由縣財(cái)政直撥到縣民政局開(kāi)設(shè)的醫(yī)療救助專戶中，再由民政局劃撥到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，社會(huì)事務(wù)辦（民政辦）通過(guò)銀行發(fā)放到救助對(duì)象手中，社會(huì)化發(fā)放率100%。一站式結(jié)算由縣民政部門(mén)按季與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算，縣財(cái)政部門(mén)憑縣民政部門(mén)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算表按季撥付到各定點(diǎn)醫(yī)院專用賬戶。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理工作落實(shí)情況

全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院11間，床位數(shù)242張，11間敬老院已設(shè)立《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》及縣事業(yè)單位法人登記管理局已核發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事業(yè)單位法人登記》，有工作人員27人(其中民政辦主任或民政辦工作人員兼職9名，實(shí)際敬老院工作人員18名含24小時(shí)值班人員均為臨時(shí)聘請(qǐng))，其中：地派鎮(zhèn)天堂山敬老院有床位16張無(wú)人居住計(jì)劃取消、龍江鎮(zhèn)敬老院有床位6張有1人居住，為利于管理計(jì)劃撤銷地派鎮(zhèn)天堂山敬老院(保留現(xiàn)地派鎮(zhèn)敬老院)和龍江鎮(zhèn)敬老院(保留現(xiàn)龍江鎮(zhèn)路溪敬老院)兩間敬老院。全縣共有農(nóng)村特困人員供養(yǎng)對(duì)象1257人，入住敬老院集中供養(yǎng)農(nóng)村特困人員54人，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員全已接入敬老院集中供養(yǎng)。全縣有生活不能自理特困人員33人，目前接入敬老院集中供養(yǎng)照料有11人，占不能自理特困人員33%，今年初我縣已召開(kāi)專門(mén)會(huì)議和下發(fā)《通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)失能生活不能自理或半失能生活不能完全自理的特困人員，由敬老院提供日?？醋o(hù)和生活照料，對(duì)失能生活不能自理特困人員對(duì)象且不愿意在敬老院集中供養(yǎng)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托農(nóng)村特困人員的親友提供日常照料護(hù)理服務(wù)，并簽訂相關(guān)《照料護(hù)理協(xié)議》。敬老院、社工機(jī)構(gòu)、特困人員對(duì)象的親友應(yīng)針對(duì)特困人員對(duì)象實(shí)際情況，制定照料護(hù)理計(jì)劃，建立服務(wù)檔案，按要求認(rèn)真開(kāi)展日常照料護(hù)理服務(wù)，協(xié)助特困人員對(duì)象解決遇到的困難問(wèn)題。涉及特困人員對(duì)象的重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。照料護(hù)理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)與撥付。發(fā)生日常照料護(hù)理服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政部門(mén)應(yīng)向縣民政部門(mén)申請(qǐng)護(hù)理補(bǔ)助資金。由敬老院、社工機(jī)構(gòu)提供照料護(hù)理的生活完全不能自理特困人員對(duì)象，照料護(hù)理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1500元/人·月；生活大部分不能自理的特困人員對(duì)象，照料護(hù)理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為500元/人·月。

三、存在問(wèn)題

(一)敬老院縣級(jí)沒(méi)有安排運(yùn)行工作經(jīng)費(fèi)。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算，縣級(jí)財(cái)政較為困難，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力更加有限，無(wú)法滿足配套敬老院的正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。目前2015年、2016年二年有省級(jí)補(bǔ)助每間敬老院5萬(wàn)元，但2017年仍沒(méi)有下達(dá)補(bǔ)助，假如2017年沒(méi)有省級(jí)補(bǔ)助每間敬老院5萬(wàn)元，將會(huì)造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院日常運(yùn)行困難。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院欠缺資金投入。我縣在2004年按照省委省政府提出的十項(xiàng)民生工程之一“敬老福星工程”對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行了改擴(kuò)建，在省、市民政部門(mén)資金的支持下，在2004年至2009年對(duì)我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行擴(kuò)建，累計(jì)投入資金480萬(wàn)元，配套設(shè)施進(jìn)一步完善，但由于近年來(lái)投入資金較少，難于后續(xù)維護(hù)、修繕、升級(jí)改造與完善設(shè)施建設(shè)。

四、下一步工作措施

   （一）想方設(shè)法，爭(zhēng)取由政府財(cái)政安排敬老院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，解決敬老院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式聘用專職護(hù)理服務(wù)人員以及引進(jìn)社工機(jī)構(gòu)管理模式，公開(kāi)聘用甘于吃苦、全心全意為五保對(duì)象服務(wù)的管理、服務(wù)人員，加大上崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高敬老院的服務(wù)水平。為敬老院工作人員辦理養(yǎng)老和醫(yī)療等勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)，以解決他們的后顧之憂，提高他們以院為家，持之以恒工作的積極性。

（二）加大資金投入，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施設(shè)備的建設(shè)。把敬老院建設(shè)成一個(gè)老人安度晚年的好場(chǎng)所，讓供養(yǎng)對(duì)象度過(guò)幸福一生，加強(qiáng)政策宣傳，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)特困人員的良好氛圍，推動(dòng)特困人員救助供養(yǎng)制度的全面實(shí)施和健康發(fā)展。以提升特困人員集中供養(yǎng)率。

(三)推進(jìn)我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行“公建民營(yíng)”社會(huì)化改革。將為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，鼓勵(lì)和引入社會(huì)力量積極參與政府供養(yǎng)特困人員養(yǎng)老服務(wù)工作，有序推進(jìn)我縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會(huì)化改革，實(shí)現(xiàn)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我縣政府供養(yǎng)特困人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)我區(qū)福利事業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（〔2016〕91號(hào)）、民政部《關(guān)于開(kāi)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的通知》（民函﹝2013﹞369號(hào)）、省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府﹝2015﹞25號(hào)）、廣東省民政廳《關(guān)于印發(fā)廣東省特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)社會(huì)化改革實(shí)施方案的通知》(粵民發(fā)﹝2016﹞77號(hào))等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，將制定出臺(tái)實(shí)施方案(征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)，報(bào)縣同意后，再出臺(tái)實(shí)施)。

實(shí)行公建民營(yíng)運(yùn)營(yíng)方應(yīng)滿足6個(gè)方面主要條件：

一是具有養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)資質(zhì)，證照齊全；具有養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)；具有與運(yùn)營(yíng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模和服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員。

二是運(yùn)營(yíng)方為我縣政府供養(yǎng)特困人員提供不少于50%的床位，優(yōu)先用于安置屬政府供養(yǎng)特困人員中失能、半失能、失智人員。政府供養(yǎng)特困人員未住滿的床位可以為本區(qū)有需求的社會(huì)老年人提供服務(wù)。

三是運(yùn)營(yíng)方的投入金額每張床位應(yīng)不少于5萬(wàn)元。投資進(jìn)度安排：第一年度投資額約為總投資金額的40%；第二年度投資額約為總投資金額的30%；第三年至第五年每年度投資額約為總投資金額的10%。投入資金用途：主要用于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行全面升級(jí)改造，包括：室內(nèi)外裝修、設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置和升級(jí)改造、信息平臺(tái)建設(shè)等，全面提升我縣公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的硬件和軟件水平，改善政府供養(yǎng)特困人員入住的生活環(huán)境及護(hù)理?xiàng)l件。其中硬件的投入占總投資的比例不低于60%。通過(guò)五年的建設(shè)達(dá)到省二級(jí)以上社會(huì)福利機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

四是運(yùn)營(yíng)方對(duì)現(xiàn)有縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)人員、管理和護(hù)理人員維持現(xiàn)狀不變，管理和護(hù)理人員工資、福利待遇所需資金由運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)，運(yùn)營(yíng)方可對(duì)現(xiàn)有工作人員考核聘用，須重新簽訂《勞動(dòng)合同》。解聘產(chǎn)生的費(fèi)用按照《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定，由運(yùn)營(yíng)方承擔(dān)。

五是運(yùn)營(yíng)方不得擅自撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，如需撤并必須提出實(shí)施方案經(jīng)區(qū)政府同意后方可實(shí)施。撤并后機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)方投資的不動(dòng)產(chǎn)一并移交給政府。

六是運(yùn)營(yíng)方必須通過(guò)政府公開(kāi)招標(biāo)中標(biāo)，簽訂合同后，方可對(duì)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。

 

篇6

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增加，高校應(yīng)屆畢業(yè)生面臨的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問(wèn)題更加突出。今年4月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，指出要鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

為深入了解衢州市高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的關(guān)注度，以及對(duì)政府促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)建議等，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局衢州調(diào)查隊(duì)對(duì)衢州學(xué)院、衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院2所高校的就業(yè)指導(dǎo)中心和36名應(yīng)屆畢業(yè)生開(kāi)展了專題調(diào)研，其中衢州學(xué)院17人，衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院19人；從性別上看，男生20人，女生16人；從學(xué)歷上看，本科畢業(yè)生10人，高職（?？疲┊厴I(yè)生26人；從畢業(yè)去向看，已落實(shí)就業(yè)單位的有31人，為繼續(xù)深造做準(zhǔn)備5人。他們中過(guò)半數(shù)沒(méi)有關(guān)注就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，其余關(guān)注的政策大多集中在創(chuàng)業(yè)貸款和就業(yè)社保領(lǐng)域。

一、就業(yè)情況

2017年，衢州學(xué)院和衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別有應(yīng)屆畢業(yè)生2343人和1991人，截止到5月底，兩校分別就業(yè)956人和732人，升學(xué)489人和155人，就業(yè)率61.7%和44.6%（含升學(xué)人員）。從歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，每年8月高校應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)率最高，截止2017年8月底，衢州學(xué)院就業(yè)率為98.0%,衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為95.8%.調(diào)查顯示，高校畢業(yè)生就業(yè)主要有以下特點(diǎn)：

（一）就業(yè)渠道廣泛。被訪的31名已落實(shí)就業(yè)畢業(yè)生中通過(guò)各類招聘網(wǎng)站落實(shí)就業(yè)單位的有8人，通過(guò)校園招聘會(huì)和老師、校友推薦的各6人，通過(guò)家庭或其他社會(huì)關(guān)系的有4人，通過(guò)工作實(shí)習(xí)和直接向用人單位申請(qǐng)的各3人，通過(guò)學(xué)校的招聘信息的有1人，無(wú)人通過(guò)高校畢業(yè)就業(yè)信息網(wǎng)、政府（社會(huì)機(jī)構(gòu)）組織的招聘會(huì)、報(bào)紙（雜志）的招聘信息渠道落實(shí)就業(yè)?？梢?jiàn)專業(yè)招聘網(wǎng)站、校園招聘會(huì)、師友親屬等社會(huì)關(guān)系仍是畢業(yè)生落實(shí)就業(yè)的主要渠道。

（二）二三線城市更受青睞。31名已就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)單位所在地在直轄市的有1個(gè)，省會(huì)城市的12個(gè)，非省會(huì)城市和縣級(jí)市各8個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村只有2個(gè)。畢業(yè)生更傾向于選擇發(fā)展機(jī)會(huì)較多，競(jìng)爭(zhēng)壓力更符合自身承受能力的城市就業(yè)，壓力較大的一線城市和條件相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村對(duì)畢業(yè)生吸引力不大。

（三）非公經(jīng)濟(jì)是吸納就業(yè)的主力。31名已就業(yè)畢業(yè)生去國(guó)有企業(yè)的有6人，事業(yè)單位1人，三資企業(yè)3人，其他企業(yè)（民營(yíng)企業(yè)）21人。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為代表的其他企業(yè)依然是就業(yè)市場(chǎng)最大的需求者。

（四）所學(xué)專業(yè)與崗位相關(guān)度一般。31名畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)與即將從事的工作很相關(guān)的有5人，相關(guān)的有12人，一般的有6人，不相關(guān)的有7人，很不相關(guān)的只有1人。過(guò)半數(shù)被訪畢業(yè)生能夠?qū)W以致用，但所學(xué)專業(yè)與工作無(wú)關(guān)的也有四分之一。

（五）工作滿意度較高。31名畢業(yè)生對(duì)已落實(shí)的工作認(rèn)為很滿意的有2人，滿意的有12人，一般的有17人，沒(méi)有不滿意勉強(qiáng)就業(yè)現(xiàn)象，表明自由擇業(yè)能夠讓近半數(shù)畢業(yè)生找到滿意的工作。

（六）受到能力制約影響較大。31名畢業(yè)生認(rèn)為求職中遇到的主要困難是缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也有就業(yè)能力不足、缺乏求職技巧等問(wèn)題，選擇崗位信息不足、社會(huì)關(guān)系欠缺等客觀因素的較少。

二、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)情況

衢州學(xué)院和衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院均在就業(yè)指導(dǎo)工作上采取了強(qiáng)化組織保障、制度保障，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加快改革創(chuàng)新，強(qiáng)化就業(yè)幫扶等措施。衢州學(xué)院表示今年就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，在為學(xué)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)上存在人員緊缺困難。衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院認(rèn)為就業(yè)形勢(shì)與往年基本相當(dāng)，但存在專業(yè)不對(duì)口、就業(yè)層次不高問(wèn)題。學(xué)生求職時(shí)定位不準(zhǔn)，心態(tài)不穩(wěn)，經(jīng)常變動(dòng)單位；個(gè)別學(xué)生缺乏憂患意識(shí)，求職時(shí)不積極主動(dòng)。

（一）就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)成效顯著。36名被訪畢業(yè)生均接受過(guò)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)、簡(jiǎn)歷制作與求職面試指導(dǎo)、就業(yè)政策宣傳解讀、招聘信息、就業(yè)形勢(shì)分析與判斷、就業(yè)心理輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與訓(xùn)練、就業(yè)實(shí)習(xí)與實(shí)踐、校園招聘會(huì)、就業(yè)困難幫扶、升學(xué)（或出國(guó)） 指導(dǎo)等就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，所有指導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目均被過(guò)半數(shù)畢業(yè)生認(rèn)為有很大或較大幫助。最受認(rèn)可的是簡(jiǎn)歷制作與求職面試指導(dǎo)，認(rèn)為有很大和較大幫助的各有12人，其次是舉辦校園招聘會(huì)，認(rèn)為有很大幫助的12人，有較大幫助的11人。就業(yè)心理輔導(dǎo)項(xiàng)目認(rèn)可度相對(duì)較低，認(rèn)為有很大幫助的只有7人，說(shuō)明畢業(yè)生就業(yè)心理問(wèn)題和心理幫扶被各方忽視。

（二）就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)仍需加強(qiáng)。36名被訪畢業(yè)生認(rèn)為學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的不足主要集中在就業(yè)信息的收集不到位，就業(yè)政策宣傳解讀不夠，需要有針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。大部分被訪畢業(yè)生不了解國(guó)家或地方基層就業(yè)項(xiàng)目和就業(yè)服務(wù)政策，僅有6名被訪者表示有所了解，他們相對(duì)認(rèn)可應(yīng)征入伍服兵役、對(duì)困難家庭畢業(yè)生就業(yè)援助、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)等政策，對(duì)三支一扶計(jì)劃、畢業(yè)生到基層或中西部就業(yè)專項(xiàng)政策的認(rèn)可度最低。

三、創(chuàng)業(yè)情況

兩校選擇創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生都非常少，但大部分被訪畢業(yè)生有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意愿，沒(méi)有馬上選擇創(chuàng)業(yè)的主要困難是缺乏資金、人脈和經(jīng)驗(yàn)。

（一）創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈。被訪畢業(yè)生普遍懷有創(chuàng)業(yè)理想，同時(shí)對(duì)自身現(xiàn)有能力有清晰認(rèn)識(shí)，大多選擇先就業(yè)提升綜合素質(zhì)后再開(kāi)始創(chuàng)業(yè)。36名應(yīng)屆畢業(yè)生中有29人表示愿意自己創(chuàng)業(yè)，其中26人打算工作幾年后開(kāi)始創(chuàng)業(yè)，畢業(yè)后馬上創(chuàng)業(yè)的僅2人。從創(chuàng)業(yè)形式看，選擇合伙創(chuàng)業(yè)的有12人，個(gè)體商戶形式的7人，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的5人，自己辦公司等其他形式的5人。

（二）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)欠缺。36名被訪畢業(yè)生認(rèn)為學(xué)校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)主要問(wèn)題在于對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)上的指導(dǎo)不夠，創(chuàng)業(yè)孵化基地配套不完善，未能全部發(fā)揮作用，創(chuàng)業(yè)信息、政策宣傳解讀不到位，希望得到更有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，完善創(chuàng)業(yè)基地相關(guān)配套措施。他們中認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策需要在加強(qiáng)資金支持力度上改進(jìn)的有14人，簡(jiǎn)化審批手續(xù)的有10人，加強(qiáng)場(chǎng)地支持力度和提供科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地的各有8人。

（三）希望政府加強(qiáng)幫扶。衢州學(xué)院希望政府在推動(dòng)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作上加強(qiáng)幫扶力度，關(guān)愛(ài)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作者；衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。被訪畢業(yè)生對(duì)政府的政策期許主要集中在提供低息貸款的資金幫扶和技術(shù)、法律方面的指導(dǎo)等。

四、幾點(diǎn)建議

（一）加大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶投入。提高高校就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)投入，增加校園招聘活動(dòng)補(bǔ)助。加大高校就業(yè)、創(chuàng)業(yè)軟硬件設(shè)施建設(shè)，提高高校就業(yè)、創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍素質(zhì)；積極利用現(xiàn)代化科技平臺(tái)，提高學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力?？茖W(xué)設(shè)置專業(yè)和招生規(guī)模，簡(jiǎn)化高校專業(yè)設(shè)置和招生審批制度，讓教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，貼近市場(chǎng)和社會(huì)需求，加大對(duì)行業(yè)急需但生源不足的專業(yè)財(cái)政投入，減免人才緊缺專業(yè)學(xué)費(fèi)，保證人才緊缺專業(yè)生源，優(yōu)化人才供給。

篇7

自深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局嚴(yán)格按照市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的序時(shí)進(jìn)度，有力推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段各項(xiàng)工作。從去年12月初到今年1月中旬，我們緊緊抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的各個(gè)環(huán)節(jié)，依次開(kāi)展了動(dòng)員部署、集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)心得交流、深入調(diào)研、撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告、組織獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策和群眾語(yǔ)言征收、解放思想大討論等一系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)好理論、深化理解，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念、推動(dòng)工作的目標(biāo)，較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，從1月下旬起，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)入第二階段，著力展開(kāi)分析檢查。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查，我局黨組班子就進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展形成了如下幾個(gè)方面共識(shí):一是只有堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心，服務(wù)發(fā)展，勞動(dòng)保障事業(yè)才能取得新發(fā)展。二是只有堅(jiān)持以人為本，把人民的利益作為所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為民謀利，勞動(dòng)保障事業(yè)才能朝著正確的方向不斷發(fā)展。三是只有堅(jiān)持把統(tǒng)籌兼顧作為推動(dòng)工作的根本方法，重點(diǎn)突破，協(xié)調(diào)有序，勞動(dòng)保障事業(yè)才能不斷突破風(fēng)險(xiǎn)和困難。四是只有把堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)作為工作的基本要求，才能提高勞動(dòng)保障工作的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)的跨越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。五是只有堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，先行先試，敢創(chuàng)敢干，勞動(dòng)保障事業(yè)才能凸顯出具有自身特色的服務(wù)功能。

分析檢查階段，按照市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，結(jié)合我局這一階段的工作計(jì)劃，局黨組通過(guò)走訪調(diào)研、民主墾談和發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，向社會(huì)廣泛征求了意見(jiàn)和建議。在對(duì)這些意見(jiàn)和建議梳理匯總后，局黨組按照“四對(duì)照、四查找”的要求，召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，以進(jìn)一步找準(zhǔn)影響制約我市勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以及領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部自身建設(shè)方面的問(wèn)題。針對(duì)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)肅地作了批評(píng)與自我批評(píng)，并進(jìn)一步理清了科學(xué)發(fā)展思路，明確了工作目標(biāo)措施，認(rèn)真撰寫(xiě)了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告?，F(xiàn)將報(bào)告內(nèi)容具實(shí)如下：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的初步成效

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，早在黨的十六大上就已經(jīng)明確提出。近年來(lái)，特別是十六屆三中全會(huì)以來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)纜全局，全面落實(shí)勞動(dòng)保障工作遠(yuǎn)景規(guī)劃和年度目標(biāo)，圍繞“社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系比較完善，勞動(dòng)關(guān)系逐步和諧，高素質(zhì)人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大”這一主題，解放思想，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

1.就業(yè)再就業(yè)工作取得顯著成效。一是實(shí)施積極的就業(yè)政策。重點(diǎn)是研究解決特困群體就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。去年還開(kāi)展了促進(jìn)特困家庭培訓(xùn)就業(yè)綠色通道活動(dòng)和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，解決了部分低保家庭新生勞動(dòng)力的培訓(xùn)就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零，充分就業(yè)社區(qū)達(dá)到18個(gè)，居揚(yáng)州第一。二是拓展、完善、延伸就業(yè)扶持政策。初步形成了促進(jìn)就業(yè)的政策體系，將小額貸款、優(yōu)惠證發(fā)放等工作下延到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展面對(duì)面就業(yè)服務(wù)，累計(jì)發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證13000份。三是加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。截至去年底，我市13個(gè)鎮(zhèn)級(jí)人力資源市場(chǎng)全部建成，擴(kuò)大了服務(wù)區(qū)域和服務(wù)功能，有效地促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。去年，全市新增就業(yè)9098人，其中“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1317人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3582人，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16402人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)27.5萬(wàn)人。

2.社會(huì)保障工作在取得實(shí)效。一是各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。截止去年底，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育各項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)已分別達(dá) 103348人、56600人、107608人、90503人、40853人。二是各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡，運(yùn)行基本安全平穩(wěn)。截至去年底，職工養(yǎng)老、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育各項(xiàng)保險(xiǎn)基金累計(jì)積余分別為68935萬(wàn)元、9500萬(wàn)元、11304萬(wàn)元、7243萬(wàn)元、1165萬(wàn)元、1609萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金赤字從1551萬(wàn)元下降到780萬(wàn)元。三是不斷調(diào)整各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，社會(huì)保障水平逐步提高。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)確保退休人員基本養(yǎng)老金連年按時(shí)足額發(fā)放，社會(huì)化發(fā)放率持續(xù)保持在100%；同時(shí)每年按照上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一部署，及時(shí)準(zhǔn)確地為企業(yè)退休人員調(diào)整增加基本養(yǎng)老金。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)建立了養(yǎng)老金增長(zhǎng)機(jī)制，失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)高了待遇標(biāo)準(zhǔn)，職工醫(yī)療保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)提高了封頂線和報(bào)銷比例，擴(kuò)大了藥品支付范圍。四是不斷攻克各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)難題，社會(huì)保障機(jī)制日趨完善。制定實(shí)施了社會(huì)從業(yè)人員參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的政策和辦法，研究解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、供銷系統(tǒng)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的問(wèn)題，出臺(tái)推行了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法，擴(kuò)大了機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)放試點(diǎn)，擬定了農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)暫行辦法。

3.和諧勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制初步建立。一是逐步規(guī)范企業(yè)用工行為。通過(guò)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》，全市目前勞動(dòng)合同、集體合同簽訂率達(dá)95%，集體合同、工資專項(xiàng)合同審查率達(dá)100%。二是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，推進(jìn)仲裁實(shí)體化建設(shè)，仲裁立案、結(jié)案數(shù)雖連年增加，但越來(lái)越多的案件則是以調(diào)解的方式解決。三是不斷加大勞動(dòng)保障行政執(zhí)法工作力度。通過(guò)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，正常開(kāi)展農(nóng)民工欠薪、職介機(jī)構(gòu)清理整頓、整治非法用工等專項(xiàng)檢查，有效維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的問(wèn)題及原因

盡管我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得了明顯成效，通過(guò)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)又有了新的提高，但用科學(xué)發(fā)展觀的理論標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐本質(zhì)來(lái)衡量，還存在著一些差距和不足。通過(guò)反復(fù)調(diào)研、查找、分析、聚焦、提煉，我們認(rèn)為，存在的突出問(wèn)題主要有以下四個(gè)方面17條。

（一）思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，學(xué)習(xí)調(diào)研欠深入

1、不少同志認(rèn)為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是一次純粹的理論學(xué)習(xí)，是高層人員的事情，與實(shí)際工作聯(lián)系不強(qiáng)，對(duì)實(shí)際工作指導(dǎo)不大，學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，活動(dòng)結(jié)束后就可束之高閣，因此在活動(dòng)過(guò)程中能推的推，能簡(jiǎn)的簡(jiǎn)，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事。

2、理論學(xué)習(xí)不夠深入，學(xué)習(xí)過(guò)程中僅滿足于“三本書(shū)”的通讀，學(xué)習(xí)氛圍不濃烈，主動(dòng)性、積極性不夠，不能做到持之以恒地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。有些同志業(yè)務(wù)不夠精通，對(duì)群眾咨詢事項(xiàng)常有含糊其辭、模棱兩可、答復(fù)不準(zhǔn)的情況，導(dǎo)致群眾有些不滿，有時(shí)甚至引起一些矛盾。

3.調(diào)查研究有時(shí)流于形式。到企業(yè)和基層有時(shí)停留于跑一跑、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，問(wèn)幾個(gè)問(wèn)題，談幾句話，針對(duì)具體問(wèn)題提出具體解決的方案還欠缺

4、憂患意識(shí)不強(qiáng)，存在不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)的現(xiàn)象。多數(shù)人滿足于現(xiàn)狀，抱著一種“差不多就行”、“完成任務(wù)就行”的態(tài)度；有的工作不盡心，忙于應(yīng)酬和事務(wù)性的工作。

（二）制度管理有漏洞，工作作風(fēng)欠嚴(yán)緊

1.在制度執(zhí)行和常規(guī)管理上有不夠嚴(yán)格的現(xiàn)象。工作人員中個(gè)別人偶爾出現(xiàn)上班時(shí)間打游戲、聊天等違反紀(jì)律、有損形象的情況，對(duì)此停留于口頭批評(píng)，未能作出嚴(yán)肅認(rèn)真的處理。

2.在工作態(tài)度上有欠實(shí)在的現(xiàn)象。解決問(wèn)題往往只停留在表面，不能做到深入細(xì)致，剖根見(jiàn)底。談成績(jī)有時(shí)出現(xiàn)夸大其詞的現(xiàn)象，對(duì)待工作任務(wù)，喜歡放大困難，講客觀條件多，找主觀原因少。

3.在日常工作中有不當(dāng)攀比和浪費(fèi)的現(xiàn)象。沒(méi)有把精力完全放在學(xué)習(xí)上、工作上，偶爾有比工資、比待遇，而不比貢獻(xiàn)的現(xiàn)象。分管科、處、服務(wù)場(chǎng)所有開(kāi)長(zhǎng)明燈、放長(zhǎng)流水，對(duì)辦公設(shè)施、用品，不愛(ài)護(hù)、不珍惜的現(xiàn)象。

4.在工作紀(jì)律上有自由松散的現(xiàn)象。個(gè)別同志對(duì)組織上布置的工作落實(shí)的不得力、不到位，缺乏責(zé)任心與事業(yè)心。

（三）發(fā)展機(jī)制有弊端，改革創(chuàng)新缺力度。

1.職業(yè)技能培訓(xùn)與實(shí)際就業(yè)崗位需要銜接不夠到位，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)質(zhì)量和層次有待提高，高技能人才培訓(xùn)較少，缺乏新形勢(shì)下應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)制。

2.城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度尚未真正形成，城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)不夠均等，勞動(dòng)力總量供求矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

3.社會(huì)保險(xiǎn)政策不盡完善，特困人員的社保制度尚不健全；社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面還不夠?qū)?，受金融危機(jī)影響，部分企業(yè)擴(kuò)面、續(xù)保還沒(méi)有到位；保障水平距離人民群眾的期望尚有較大差距。

4.勞動(dòng)保障法律法規(guī)難以實(shí)施到位，全面實(shí)施勞動(dòng)合同法后，各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件正在迅速上升，任務(wù)重、壓力大；勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制雖然健全，但實(shí)際運(yùn)作不夠到位，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益任務(wù)艱巨。

5.各科、處在工作中相互協(xié)調(diào)能力欠強(qiáng)，“同為一家人，不知自家事”的情況常有發(fā)生，尤其是五險(xiǎn)征收，由于分散在各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，資源不能有效共享，同時(shí)給群眾辦事帶來(lái)了許多不必要的麻煩。

（四）服務(wù)民生有差距，群眾意識(shí)差強(qiáng)化。

1、基層工作平臺(tái)不健全，鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)就業(yè)、社保、維權(quán)功能有待進(jìn)一步強(qiáng)化；村級(jí)服務(wù)平臺(tái)尚未真正建成；信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面還不寬；基礎(chǔ)保障服務(wù)能力不足，基層平臺(tái)建設(shè)普遍存在任務(wù)重、投入少，人手少、能力弱的問(wèn)題。

2、貼近基層、貼近群眾觀念不強(qiáng)。黨組成員深入社區(qū)、農(nóng)村居民家庭開(kāi)展走訪調(diào)研活動(dòng)較少，與基層群眾交流較少，對(duì)基層情況掌握不能全面詳實(shí)；對(duì)一些關(guān)系群眾利益和職工生活的事，關(guān)心不夠；對(duì)關(guān)系到職工群眾切身利益的政策難點(diǎn)問(wèn)題有時(shí)不能遇難而進(jìn)，缺乏為民解憂的責(zé)任。

3、服務(wù)基層活動(dòng)面還不夠?qū)?。基層服?wù)活動(dòng)雖然組成7個(gè)擴(kuò)面小組赴鎮(zhèn)開(kāi)展擴(kuò)面宣傳，節(jié)假日開(kāi)展走貧訪苦慰問(wèn)等活動(dòng)，但各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)的范圍和內(nèi)容還不夠?qū)拸V，有待于進(jìn)一步拓展。

4.對(duì)來(lái)辦事的群眾缺乏平等的態(tài)度，在接待群眾時(shí)是熟人的笑臉相迎、熱情有加，不認(rèn)識(shí)的缺乏應(yīng)有的熱心和熱情，甚至有少數(shù)人語(yǔ)氣霸道、態(tài)度欠佳。

以上問(wèn)題的產(chǎn)生，除了勞動(dòng)保障事業(yè)工作量大、各項(xiàng)投入不足、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較緊等一系列客觀原因外，從主觀上查找，主要有四個(gè)方面的原因：

一是學(xué)習(xí)不夠，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)不夠深刻。平時(shí)工作中，只注意應(yīng)對(duì)眼前具體工作與事務(wù)，未能靜下心來(lái)鉆研深層次理論，理論武裝滯后于形勢(shì)發(fā)展需要，滯后于新時(shí)期工作需要，從而沒(méi)有能夠很好地從世界觀、方法論的高度充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大指導(dǎo)意義，沒(méi)有能夠融會(huì)貫通地全面理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，也沒(méi)有能夠很好地把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在勞動(dòng)保障工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致在勞動(dòng)保障工作中思想不夠解放、視野不夠開(kāi)闊、創(chuàng)新不夠有力。

二是思想觀念、工作能力尚不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求。思想觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，體制機(jī)制的創(chuàng)新源于思想觀念的轉(zhuǎn)變。面對(duì)復(fù)雜變化的勞動(dòng)保障工作新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，部分干部的思想觀念還沒(méi)有完全適應(yīng)形勢(shì)要求和發(fā)展步伐，仍然習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)工作，習(xí)慣于“按規(guī)定辦”、“按慣例辦”，滿足于“成績(jī)不大年年有，步子不快慢慢走”，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣；部分干部還沒(méi)有從新時(shí)期對(duì)勞動(dòng)保障工作的新要求的高度來(lái)認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障部門(mén)肩負(fù)的重要職責(zé)，知識(shí)更新不快，工作能力和水平與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求有明顯距離。

三是組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)還不夠強(qiáng)。在思維力上，站在全局和戰(zhàn)略的高度，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，用發(fā)展的眼光認(rèn)識(shí)、研究、解決勞動(dòng)保障問(wèn)題不夠自覺(jué)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)的研究和把握還欠“火候”，對(duì)工作的整體把握還不夠到位，統(tǒng)籌開(kāi)展各項(xiàng)工作還比較欠缺。

四是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的力度還不夠大。近幾年，雖然大力加強(qiáng)了干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，也涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，但部分干部在思想作風(fēng)建設(shè)方面還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，與人民群眾的期望和要求還有差距，突出存在重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)、重利益輕奉獻(xiàn)、重經(jīng)驗(yàn)輕創(chuàng)新、重表面輕實(shí)干、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)等問(wèn)題。

三、進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要措施

在深入查找問(wèn)題、全面分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因基礎(chǔ)上，我們按照科學(xué)發(fā)展觀和市十一屆八次全會(huì)的要求，結(jié)合勞動(dòng)保障工作實(shí)際，理出了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，以保障和改善民生為重點(diǎn)，以群眾需要和滿意為標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧勞動(dòng)關(guān)系“三個(gè)一體化”，不斷提高人民幸福指數(shù)，最終建成就業(yè)更加充分，社會(huì)保障覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧的美好社會(huì)；提出了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體措施：

1.進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。繼續(xù)深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)理解，摒棄“不適應(yīng)”、“不符合”科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，把全局干部職工的思想真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，提高運(yùn)用馬列主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

2.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，深入開(kāi)展調(diào)查研究。針對(duì)當(dāng)前制約勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，帶著課題進(jìn)行調(diào)查研究，由簡(jiǎn)到繁，由淺入深，努力做到邊整邊改，不斷提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。

3.進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)解決突出問(wèn)題。一是積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，強(qiáng)化就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度，進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需提供的契機(jī)，多渠道增加就業(yè)崗位，努力減少失業(yè)；支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大扶持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；完善統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，加快建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系；進(jìn)一步完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。二是面向全體勞動(dòng)者，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，健全技能人才的評(píng)價(jià)、選拔和激勵(lì)機(jī)制，帶動(dòng)中、初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展；實(shí)施特別培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力、和大中專畢業(yè)生實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，對(duì)困難企業(yè)裁減人員實(shí)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民工實(shí)施3—6個(gè)月中長(zhǎng)期培訓(xùn)，減少農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力。三是加快完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步做實(shí)個(gè)人賬戶；積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革；完善被征地失地農(nóng)民社會(huì)保障辦法和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；進(jìn)一步完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。四是建立健全規(guī)范的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，重點(diǎn)是圍繞勞動(dòng)者招收使用、勞動(dòng)合同簽訂、女職工或未成年工勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)者工資報(bào)酬支付尤其是農(nóng)民工工資支付、參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳費(fèi)情況等內(nèi)容，對(duì)用人單位貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策情況進(jìn)行檢查，及時(shí)查處和糾正侵權(quán)行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。五是加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與基層平臺(tái)之間的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

4.進(jìn)一步關(guān)心干部職工，營(yíng)造良好工作氛圍。在今后的工作中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與干部職工要繼續(xù)多交流，推心置腹地交心談心，廣泛聽(tīng)取職工的意見(jiàn)建議，同時(shí)，多開(kāi)展健康有益的文體活動(dòng)，多幫助職工解決實(shí)際困難，多培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部，多鼓勵(lì)幫助后進(jìn)同志，營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上、勤政務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為良好的工作氛圍。

此外，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門(mén)職能作用，促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵還在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，因此，局黨組決定將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)：

1.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí)。一要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)政治理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)，提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作，強(qiáng)化改革創(chuàng)新的意識(shí)。二要堅(jiān)持黨組理論學(xué)習(xí)制度，通過(guò)認(rèn)真讀、系統(tǒng)學(xué)、仔細(xì)研究，把科學(xué)發(fā)展觀理論真正學(xué)透、學(xué)通、用好，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。

2.加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展內(nèi)在要求。一要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。要堅(jiān)持“六提倡、六反對(duì)”，即：提倡愛(ài)崗敬業(yè)，反對(duì)消積怠工；提倡雷厲風(fēng)行，反對(duì)推諉扯皮；提倡敢為人先，反對(duì)不求上進(jìn)；提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作，反對(duì)各自為政；提倡相互信任，反對(duì)背后猜忌；提倡廉潔從政，反對(duì)以權(quán)謀私。二要進(jìn)一步加強(qiáng)自身能力。要不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、破解難題的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力、抓大事議大事的能力、找根源抓本質(zhì)的能力和識(shí)人用人的能力。三要進(jìn)一步完善決策機(jī)制。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，重大事項(xiàng)集體研究決定，依靠“一班人”智慧，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策。

3.加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。一要大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞服務(wù)市委、市政府工作大局，圍繞解決領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，深入基層、企業(yè)和農(nóng)村廣泛調(diào)研，提出有根有據(jù)、切實(shí)可行的對(duì)策與建議。二要善于發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題并集中各方面的智慧提出新思路、采取新舉措，開(kāi)創(chuàng)工作新局面，不斷提高解決新矛盾和新問(wèn)題的能力，團(tuán)結(jié)和率領(lǐng)全局干部職工在新的起點(diǎn)上為促進(jìn)江都科學(xué)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

4.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。一要積極開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部先進(jìn)性、理想信念、宗旨意識(shí)的教育，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高全體黨員、干部廉潔自律的自覺(jué)性，加大從源頭上預(yù)防、治理腐敗的力度。二要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，決不允許任何違法違紀(jì)行為在我們勞動(dòng)保障部門(mén)發(fā)生。

5.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。一要進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)，引導(dǎo)全體干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，為全面推進(jìn)勞動(dòng)保障工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。二要著力加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高全系統(tǒng)干部的綜合素質(zhì)。三要進(jìn)一步強(qiáng)化重實(shí)績(jī)、重實(shí)干的用人導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍，真正把思想素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾關(guān)系好的優(yōu)秀干部推選到重要工作崗位和職位上來(lái)，讓想干事的人有平臺(tái)、會(huì)干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位。

篇8

按照省委省政府統(tǒng)一安排，我們于2007年8月6日至10日對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，尤其是“轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)的管理理念”工作進(jìn)行了系統(tǒng)回顧、考察和剖析。調(diào)研后，我們認(rèn)為，全區(qū)按照服務(wù)主體社會(huì)化、項(xiàng)目運(yùn)作市場(chǎng)化、監(jiān)督管理系統(tǒng)化、考核評(píng)價(jià)規(guī)范化、經(jīng)費(fèi)保障制度化的要求，進(jìn)一步完善了“以錢(qián)養(yǎng)事”的運(yùn)行模式，即“農(nóng)民點(diǎn)單、政府買(mǎi)單、服務(wù)競(jìng)單、農(nóng)民驗(yàn)單”模式；抓好制度建設(shè)，構(gòu)建包括準(zhǔn)入機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制在內(nèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，用制度規(guī)范新機(jī)制的運(yùn)行；保障“以錢(qián)養(yǎng)事”資金，落實(shí)到每個(gè)具體的公益服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)主體，做到?？顚Ｓ?；加強(qiáng)農(nóng)村公益服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)?？偟奶攸c(diǎn)是：我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革方向明確，進(jìn)度較快，質(zhì)量很高，程序規(guī)范，措施得力，效果明顯。

一、基本情況

××*是1993年5月撤地建市后，孝感市設(shè)立的唯一市轄區(qū)。全區(qū)現(xiàn)轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)2場(chǎng)4街和1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，共有村民委員會(huì)468個(gè)。國(guó)土面積1020平方公里，稅改核定計(jì)稅面積46.56萬(wàn)畝?？?cè)丝?4.7萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口61.92萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力28.62萬(wàn)人。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)2場(chǎng)）計(jì)稅面積46.25萬(wàn)畝，總?cè)丝?1.72萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口58.79萬(wàn)人。2006年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值46.16億元，同比增長(zhǎng)11.3%；地方一般預(yù)算收入1.25億元，自然增長(zhǎng)15.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資15.5億元，同比增長(zhǎng)25.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8635元，同比增長(zhǎng)10.1%；農(nóng)民人均純收入3654元，同比增長(zhǎng)10%。

××*鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作于2005年5月啟動(dòng)，按照“先班子后機(jī)關(guān)，先行政后事業(yè)”的基本思路，分四步實(shí)施改革。到05年底，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作基本結(jié)束，取得了初步成果，達(dá)到了“六個(gè)到位”的改革目標(biāo)。即領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)調(diào)整到位、機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制到位、分流人員精簡(jiǎn)到位、全員養(yǎng)老保險(xiǎn)到位、“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制建立基本到位。在2006年4月全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革考核檢查中，考核組給予了充分肯定。在2006年全省“以錢(qián)養(yǎng)事”檢查中，被評(píng)為優(yōu)秀等次，××*委、區(qū)政府被評(píng)為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革先進(jìn)單位。在2007年全省農(nóng)村綜合改革考核評(píng)估中，被評(píng)為優(yōu)秀等次。

二、主要做法

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中我們做到了四個(gè)堅(jiān)持：

1、機(jī)關(guān)改革堅(jiān)持做到“一個(gè)規(guī)范三個(gè)精簡(jiǎn)”。即規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作人員。全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全部按“三辦一所”的規(guī)定設(shè)置到位；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由170名調(diào)整到113名，精簡(jiǎn)職數(shù)57人，減幅33.5%；機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由63個(gè)精簡(jiǎn)到37個(gè)，減幅41.3%；行政機(jī)關(guān)由770人精簡(jiǎn)到431人，精簡(jiǎn)339人，減幅44%。行政機(jī)關(guān)人員編制全部上網(wǎng)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，杜絕了編外借、聘用人員。

2、事業(yè)單位改革堅(jiān)持做到“兩轉(zhuǎn)三建”。即轉(zhuǎn)變單位性質(zhì)，轉(zhuǎn)換人員身份，建立社保制度，建立“以錢(qián)養(yǎng)事”機(jī)制，建立公益考評(píng)機(jī)制。2005年改革時(shí)，全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)直屬事業(yè)單位由166個(gè)精簡(jiǎn)到13個(gè)，減幅92%，有143個(gè)原事業(yè)單位轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)營(yíng)虧的服務(wù)組織；原事業(yè)單位1681人（在編在崗、含延伸派駐機(jī)構(gòu)）中有1387人轉(zhuǎn)換身份、退出事業(yè)編制，減幅76%，并全部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

3、財(cái)政所、經(jīng)管站合并堅(jiān)持做到“一個(gè)比例兩個(gè)落實(shí)”。即由原財(cái)政所和經(jīng)管站在編在崗人員按同比例實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)上崗人員、落實(shí)人員分流政策。改革前，全區(qū)原財(cái)政所、經(jīng)管站共有437人，其中財(cái)政所213人，經(jīng)管站224人。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，確定了200名上崗人員，最終原財(cái)政所上崗91人，經(jīng)管站上崗109人。上崗人員按照規(guī)定合并，統(tǒng)一了工資標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了工資發(fā)放渠道，統(tǒng)一了工作任務(wù)；237名落崗人員按政策分流，財(cái)政所和經(jīng)管站改革后的分流人員，原來(lái)經(jīng)組織、人事部門(mén)明確，具有公務(wù)員或參照公務(wù)員管理身份的，按照機(jī)關(guān)分流政策執(zhí)行；原來(lái)屬事業(yè)單位人員的，按轉(zhuǎn)制事業(yè)單位人員分流政策執(zhí)行。

4、延伸派駐單位堅(jiān)持做到“兩定三統(tǒng)一”。即定機(jī)構(gòu)、定職能，統(tǒng)一定編、定崗、定員。通過(guò)改革，全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)共核定延伸派駐單位編制205人。其中：國(guó)土資源管理所編制52名，林業(yè)管理站編制13名，交通管理站核定編制40名，水利管理站編制33名，血吸蟲(chóng)病防治工作編制36名，動(dòng)物防疫監(jiān)督工作編制31名（實(shí)際上崗21人）。通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄用，共有195人上崗（動(dòng)物防疫監(jiān)督工作崗位暫時(shí)空缺10人），564人轉(zhuǎn)制分流，并按政策得到妥善安置。

（二）“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制的運(yùn)行情況。

從2005年底，在全面完成規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員定崗分流等改革任務(wù)后，我區(qū)開(kāi)始全面轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、探索農(nóng)村公益“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制。經(jīng)過(guò)2006年一年的探索,全區(qū)農(nóng)村公益“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制已基本建立。在建立“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制過(guò)程中，我們著眼“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制的服務(wù)主體建設(shè)，在面向市場(chǎng)、實(shí)行整體轉(zhuǎn)制，人員退編、實(shí)行聘用制的基礎(chǔ)上，把服務(wù)主體從一開(kāi)始就推向市場(chǎng)，實(shí)行制度化管理、規(guī)范化運(yùn)作。

1、是合理安排項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排資金，確保本級(jí)“以錢(qián)養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)比上年增加。我們狠抓了2006年和2007年本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保本級(jí)“以錢(qián)養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)比上年增加，確保省補(bǔ)資金全部到項(xiàng)目。由于經(jīng)費(fèi)保障有力，全區(qū)“以錢(qián)養(yǎng)事”工作中的物化投入、服務(wù)報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)全部落實(shí)到位。2006年，全區(qū)共安排公益1120項(xiàng)，涉及8個(gè)行業(yè)和部門(mén)。2007年共安排公益1180項(xiàng)，比去年增加60項(xiàng)。2006年全區(qū)“以錢(qián)養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)共計(jì)909.7萬(wàn)元，比上年實(shí)際數(shù)增加364.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)66.9％。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)實(shí)際支出624.7萬(wàn)元，比上年實(shí)際數(shù)增加79.61萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.6％。省撥“以錢(qián)養(yǎng)事”補(bǔ)助資金275萬(wàn)元、區(qū)級(jí)安排朱湖農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)助資金10萬(wàn)元，均于2006年底前全部撥付到公益項(xiàng)目。2007年全區(qū)本級(jí)“以錢(qián)養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)預(yù)算640.3萬(wàn)元（不含省補(bǔ)資金），比2006年實(shí)際數(shù)增加15.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.5％。對(duì)照省定標(biāo)準(zhǔn)，從我區(qū)實(shí)際執(zhí)行情況看，做到了“兩個(gè)高于”：1、高于省定標(biāo)準(zhǔn)。其中，種植業(yè)平均每畝2.24元，畜牧防疫平均每戶2.97元，水利平均每畝1.7元，農(nóng)機(jī)平均沒(méi)畝1.96元，其他項(xiàng)目也全部高于省定標(biāo)準(zhǔn)(省定標(biāo)準(zhǔn)：種植業(yè)每畝不低于1元，畜牧防疫每戶不低于2元，社會(huì)事務(wù)服務(wù)項(xiàng)目按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、育齡婦女人數(shù)和優(yōu)撫、特困、五保、低保對(duì)象人數(shù)確定養(yǎng)事金額；文體廣播電視服務(wù)項(xiàng)目按全區(qū)總?cè)丝跀?shù)確定養(yǎng)事金額，文化體育每人不低于0.5元)；2、高于上年支出。本級(jí)所有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部高于上年實(shí)際支出。

具體作法：

一是以項(xiàng)目定預(yù)算。

區(qū)里出臺(tái)了關(guān)于“以錢(qián)養(yǎng)事”的文件，明確了經(jīng)費(fèi)來(lái)源，并由人大審議列入預(yù)算，專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于××*2006年度“以錢(qián)養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的批復(fù)》的文件（孝南常字[2006]6號(hào)）。明確規(guī)定，政府對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)公益經(jīng)費(fèi)的投入必須高于上年，實(shí)行減人不減經(jīng)費(fèi)，而且根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不斷地加大投入。在服務(wù)內(nèi)涵上，明確農(nóng)村公益由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施，財(cái)政籌措經(jīng)費(fèi)；在服務(wù)的內(nèi)容上，明確以鄂發(fā)[2006]14號(hào)文件中列出的農(nóng)村公益項(xiàng)目為基本內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化；在程序上，明確規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)直業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益內(nèi)容，對(duì)于突發(fā)性、不可預(yù)見(jiàn)性的公益項(xiàng)目，臨時(shí)安排。

二是以統(tǒng)籌保來(lái)源。農(nóng)村公益服務(wù)實(shí)行區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政分級(jí)預(yù)算，在不改變所有權(quán)、不改變資金使用性質(zhì)的基礎(chǔ)上實(shí)行區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政專戶儲(chǔ)存、專帳管理、?？顚Ｓ?，確保服務(wù)經(jīng)費(fèi)兌現(xiàn)有足夠的資金保障。

2、建立和完善“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制，確保資金使用到項(xiàng)目。

在建立和完善“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制工作中，我們始終牢牢抓住合同簽定、項(xiàng)目確定、考評(píng)細(xì)則、農(nóng)民簽字、專班考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制，確保了省補(bǔ)資金和本級(jí)資金到項(xiàng)目。農(nóng)村公益的項(xiàng)目，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)與服務(wù)中心簽訂合同，明確約定雙方的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，包括服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間要求、考核估算、兌現(xiàn)辦法等事項(xiàng)。2006年的所有服務(wù)合同在2005年12月底前簽訂完畢，全區(qū)共簽訂“以錢(qián)養(yǎng)事”服務(wù)合同84份，簽訂勞務(wù)合同825份；2007年服務(wù)合同也續(xù)簽到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)與區(qū)直業(yè)務(wù)主管部門(mén)共同擬定了具體考核辦法，做到了三結(jié)合，即：定時(shí)考核和隨機(jī)抽查相結(jié)合，全體服務(wù)對(duì)象和服務(wù)對(duì)象代表結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與主管部門(mén)結(jié)合。日常考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，年度考核由區(qū)直業(yè)務(wù)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合進(jìn)行。探索建立了村民代表、專業(yè)技術(shù)人員和領(lǐng)導(dǎo)小組相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推行服務(wù)對(duì)象簽字登記制度、服務(wù)項(xiàng)目臺(tái)帳管理制度和考核評(píng)價(jià)結(jié)果公示制度?？己吮仨氂蟹?wù)對(duì)象簽字認(rèn)可。對(duì)服務(wù)對(duì)象簽字根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，采取服務(wù)對(duì)象直接簽字認(rèn)可制和農(nóng)民代表簽字認(rèn)可制。實(shí)行農(nóng)民代表簽字認(rèn)可制的農(nóng)民代表應(yīng)具有公認(rèn)性、平等性、廣泛性、責(zé)任性、義務(wù)性。2006年全區(qū)平均對(duì)每個(gè)服務(wù)中心完成了8次不同層次的考核，從考核結(jié)果看，服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)效果都比改革前有明顯進(jìn)步，受到95%以上服務(wù)對(duì)象認(rèn)可。在年終考評(píng)中30個(gè)服務(wù)中心達(dá)到了優(yōu)秀等次，54個(gè)達(dá)到了合格等次。

3、強(qiáng)化服務(wù)中心內(nèi)部工作人員責(zé)任，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)制、準(zhǔn)入制和合同制，做到“三制”配套。為了提高中心服務(wù)人員服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)人員責(zé)任心，各服務(wù)中心內(nèi)部一是實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。2005年12月全區(qū)統(tǒng)一組織了競(jìng)爭(zhēng)上崗考試，擇優(yōu)錄取825人進(jìn)入服務(wù)中心。二是實(shí)行準(zhǔn)入制度。由區(qū)人事局和各主管局共同組織，面向社會(huì)公開(kāi)進(jìn)行。凡符合下列規(guī)定條件之的，發(fā)給相應(yīng)的《××*農(nóng)村公益事業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》，沒(méi)有《執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》者無(wú)資格參加農(nóng)村公益項(xiàng)目的承包?！秷?zhí)業(yè)資格證書(shū)》一證管三年，實(shí)行滾動(dòng)管理。每年由區(qū)人事局和業(yè)務(wù)主管部門(mén)共同免費(fèi)審驗(yàn)，審驗(yàn)不合格或逾期不參加年審者，一律取消執(zhí)業(yè)資格。全區(qū)第一批已發(fā)給相應(yīng)的資格證472份，其余人員經(jīng)過(guò)考試合格后也分批頒發(fā)相應(yīng)的證書(shū)。三是實(shí)行合同管理制度。除鄉(xiāng)鎮(zhèn)與服務(wù)中心簽定委托服務(wù)合同外，各服務(wù)中心還與中心服務(wù)人員簽訂服務(wù)合同或勞務(wù)合同，對(duì)服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量、數(shù)量、報(bào)酬、獎(jiǎng)懲等作出了具體約定。服務(wù)中心根據(jù)服務(wù)人員工作能力、工作強(qiáng)度、工作范圍與服務(wù)人員簽訂合同，約定雙方責(zé)任和義務(wù)。合同規(guī)定，按日歷進(jìn)度完成工作任務(wù)、不出現(xiàn)重大事故的，發(fā)給基礎(chǔ)報(bào)酬，基礎(chǔ)報(bào)酬一般占合同約定報(bào)酬的80-60%（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不等），并預(yù)留20-40%的績(jī)效報(bào)酬，按年終考核結(jié)果兌現(xiàn)。

4、轉(zhuǎn)制人員和延伸派駐單位人員全部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立保障機(jī)制。按照《××*鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)》（孝南政辦發(fā)［2005］60號(hào)的規(guī)定），通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，公開(kāi)繳費(fèi)政策，公示測(cè)算結(jié)果，完善參保手續(xù)，及時(shí)發(fā)放保險(xiǎn)證等措施，對(duì)全區(qū)符合條件的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)及6個(gè)垂直延伸單位人員實(shí)行了全員投保。采取年初列入預(yù)算，年末具體落實(shí)的辦法，保證續(xù)保工作形成長(zhǎng)效機(jī)制。

2005年應(yīng)參保2305人，應(yīng)補(bǔ)繳個(gè)人賬戶資金2120.6萬(wàn)元（單位1040萬(wàn)元、個(gè)人1080.6萬(wàn)元），實(shí)際參保2305人，實(shí)際補(bǔ)繳個(gè)人賬戶資金2120.6萬(wàn)元（單位1040萬(wàn)元、個(gè)人1080.6萬(wàn)元）。參保率、繳費(fèi)率、發(fā)證率均達(dá)到100％。2006年新增退休32人，調(diào)出、死亡5人，算斷分流247人，應(yīng)續(xù)保2021人，應(yīng)征收保費(fèi)2021人，實(shí)際征收保費(fèi)596萬(wàn)元（單位425.8萬(wàn)元，個(gè)人170.2萬(wàn)元）；實(shí)際續(xù)保2021人，實(shí)際征收保費(fèi)596萬(wàn)元（單位425.8萬(wàn)元，個(gè)人170.2萬(wàn)元），續(xù)保率達(dá)到100％。

三、改革經(jīng)驗(yàn)

在建立“以錢(qián)養(yǎng)事”的新機(jī)制工作中，我們分三個(gè)層面進(jìn)行了探索，取得初步經(jīng)驗(yàn)。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)對(duì)“服務(wù)中心”層面上，我們堅(jiān)持做到“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，兩塊支付，三方認(rèn)可”，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)即以事多少為標(biāo)準(zhǔn)核定養(yǎng)事金額，兩塊支付即分月按進(jìn)度支付和年終按考核結(jié)果兩部分支付，三方認(rèn)可即農(nóng)戶、政府和業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核后確定合同完成情況。

在服務(wù)中心內(nèi)部管理層面上，我們堅(jiān)持做到“兩設(shè)兩取”，即：因事設(shè)崗，根據(jù)服務(wù)中心事情多少設(shè)置崗位類別和數(shù)量；因崗設(shè)分，根據(jù)崗位工作任務(wù)設(shè)置分?jǐn)?shù)；按崗取人，服務(wù)中心內(nèi)部公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)崗位，定崗定人；按分取酬，依據(jù)個(gè)人所得分?jǐn)?shù)換取報(bào)酬。具體操作，一是確定項(xiàng)目。畜牧防疫、水利建設(shè)、計(jì)劃生育、廣播電視、文化體育、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等農(nóng)村公益項(xiàng)目，分別劃分成若干個(gè)具體項(xiàng)目，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，突出“養(yǎng)事不養(yǎng)人”，全部推行服務(wù)項(xiàng)目化管理。二是競(jìng)聘上崗。通過(guò)申報(bào)崗位、公開(kāi)招考、中心運(yùn)作等辦法，科學(xué)整合和有效配置“服務(wù)中心”人力資源，解決好項(xiàng)目服務(wù)的技術(shù)力量，保證政府委托的服務(wù)能夠真正做到“規(guī)范化運(yùn)作、制度化管理”。三是嚴(yán)格考評(píng)。嚴(yán)格按規(guī)范程序進(jìn)行服務(wù)業(yè)績(jī)考評(píng)，確?？荚u(píng)結(jié)果公平公正。在考評(píng)主體上，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)分別成立考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班；在考評(píng)辦法上，實(shí)行中心、農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門(mén)四級(jí)綜合考核；在考評(píng)監(jiān)管上，建立考核評(píng)價(jià)工作責(zé)任制、全程公開(kāi)制、責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目事前、事中、事后的監(jiān)管。四是按質(zhì)取酬。嚴(yán)格按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法規(guī)范“服務(wù)中心”人員的收入分配，形成按勞取酬、按質(zhì)取酬與獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣相結(jié)合的分配格局，既鼓勵(lì)多勞多得，又實(shí)行過(guò)錯(cuò)賠償、責(zé)任追究，保證服務(wù)質(zhì)效。

在面向市場(chǎng)層面上，我們堅(jiān)持引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立一個(gè)面向市場(chǎng)的社會(huì)化農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)體系，即“變以錢(qián)養(yǎng)人”為“以錢(qián)養(yǎng)事”，促進(jìn)了基層干部的緊迫感和責(zé)任感，增強(qiáng)了工作主動(dòng)性。全鄉(xiāng)基層干部都充分認(rèn)識(shí)到，改革是一種手段，也是長(zhǎng)期的過(guò)程，只有自身嚴(yán)格要求，增強(qiáng)緊迫感和使命感，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性，認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力工作，才能適應(yīng)改革和發(fā)展的需要，才能不被改革的洪流所淘汰。另外，引導(dǎo)干部職工觀念發(fā)生了變化，一些學(xué)有專長(zhǎng)的干部職工重新調(diào)整對(duì)人生價(jià)值的認(rèn)識(shí)，認(rèn)

為論身份不如論價(jià)值，被動(dòng)等待改革分流不如早點(diǎn)主動(dòng)自謀職業(yè)。

四、問(wèn)題

1．分流人員政策不明，事業(yè)單位轉(zhuǎn)制難以到位。事業(yè)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)制和更名，政策不夠明確，轉(zhuǎn)制難到位；對(duì)“以錢(qián)養(yǎng)事”的具體方案不明確。分流下崗人員沒(méi)有救助預(yù)案，再就業(yè)渠道狹窄，對(duì)現(xiàn)在工作積極性有負(fù)面影響。建議對(duì)分流人員繼續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，為分流再就業(yè)創(chuàng)造良好的條件，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，激發(fā)他們重新創(chuàng)業(yè)的熱情，幫助他們拓寬再就業(yè)渠道，使改革積極穩(wěn)妥進(jìn)行。

3、人員多，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。由于農(nóng)村服務(wù)中心對(duì)員工有一定的專業(yè)技術(shù)要求，而新增人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，沒(méi)有相關(guān)專業(yè)技能，由此在人員多的狀況下，又不得不請(qǐng)有專業(yè)技能及特長(zhǎng)的臨時(shí)工，從而形成了有位子的無(wú)能上崗，能上崗的無(wú)位子。

3、債務(wù)多，不良債務(wù)難以處置。當(dāng)前，我區(qū)鄉(xiāng)級(jí)不良債務(wù)共16929萬(wàn)元，鄉(xiāng)平1209萬(wàn)元，在農(nóng)村稅費(fèi)改革特別是綜合配套改革后，鄉(xiāng)、村難以通過(guò)自身努力對(duì)兩級(jí)不良債務(wù)進(jìn)行消化。一是造成鄉(xiāng)、村運(yùn)轉(zhuǎn)困難，二是有的不良債務(wù)會(huì)激化矛盾，形成不安定因素。

五、建議

1、進(jìn)一步明確主體思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革全面啟動(dòng)，其事業(yè)單位的事業(yè)機(jī)構(gòu)編制被取消，實(shí)行集體轉(zhuǎn)制，變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的服務(wù)組織，原單位職工全部退出事業(yè)單位編制，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人、企業(yè)人，應(yīng)該沉著冷靜的思考，積極主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，制訂適合發(fā)展服務(wù)事業(yè)的方法和措施并著力執(zhí)行。改進(jìn)工作作風(fēng)，充分發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性，以改革為契機(jī)，確實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，破除以前的吃大鍋飯思想和“等、要、靠”思想，樹(shù)立主人翁意識(shí)，發(fā)揚(yáng)主人翁精神，以飽滿的工作熱情，昂揚(yáng)的工作斗志去適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高綜合素質(zhì)，爭(zhēng)取在企業(yè)效能建設(shè)上有新突破。單位轉(zhuǎn)型后，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需要較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和長(zhǎng)足的發(fā)展后勁。這就需要樹(shù)立時(shí)不我待的學(xué)習(xí)意識(shí)，樹(shù)立為民服務(wù)也是為自己服務(wù)的發(fā)展大局意識(shí)，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不是喊口號(hào)就具有了，它需要全體成員心不斷的學(xué)習(xí)和充電，學(xué)習(xí)新技術(shù)吸取新經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用新成果，注重個(gè)人綜合素質(zhì)訓(xùn)練與培養(yǎng)，提高專業(yè)技能，提升實(shí)踐能力。沒(méi)有良好的服務(wù)意識(shí)，也就失去了全局意識(shí)，事業(yè)的發(fā)展將會(huì)功虧一簣。在今后的工作中要自覺(jué)地把服務(wù)意識(shí)放在第一位，從大局意識(shí)出發(fā)，從大處著眼、從小事著手，實(shí)實(shí)在在為群眾服務(wù)，為用戶排憂解難，服務(wù)做好了、到位了，必然會(huì)樹(shù)立良好的形象，贏得良好的信譽(yù)，在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也會(huì)不斷的提升。

篇9

兩市精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告

扶貧是當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。十八屆X中全會(huì)后，中省又相繼召開(kāi)了脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，發(fā)出了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)員令，逐級(jí)立下了“軍令狀”。目前，我市仍有XX.X萬(wàn)貧困人口，對(duì)照“三年穩(wěn)定精準(zhǔn)脫貧、五年全面建成小康”的目標(biāo)，工作量大，任務(wù)繁重。為學(xué)習(xí)和借鑒外地精準(zhǔn)扶貧的有效舉措和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，近日，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，市發(fā)展研究中心和市扶貧辦組成聯(lián)合調(diào)研組，深入xx、xx兩市進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、xx市精準(zhǔn)扶貧的做法和經(jīng)驗(yàn)

xx市總?cè)丝?0xx.5萬(wàn)，20xx年市上將扶貧開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)線提高到4XX元，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，目前全市共有貧困人口XX.X萬(wàn)；按照標(biāo)準(zhǔn)共有貧困人口XX.X萬(wàn)；按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)共有貧困人口0.xx6萬(wàn)。“十X五”以來(lái)，全市緊緊圍繞市上的高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，取得了顯著成效。

（一）齊抓共管精準(zhǔn)扶貧。市委、政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、部署、督查扶貧工作。只要是扶貧項(xiàng)目、扶貧工作，扶貧干部都要駐村、蹲點(diǎn)進(jìn)行落實(shí)，針對(duì)部分蒙古族牧民的性格特點(diǎn)，總結(jié)出了“先疏通感情、后開(kāi)展工作”的經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)精準(zhǔn)扶貧政策要領(lǐng)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的宣傳報(bào)道，重點(diǎn)突出，及時(shí)到位。全市上下形成了“領(lǐng)導(dǎo)高度重視、干部抓在手上”的扶貧格局，營(yíng)造出“統(tǒng)籌各方力量、全社會(huì)廣泛關(guān)注”的扶貧氛圍。

（二）“十個(gè)全覆蓋”夯實(shí)基礎(chǔ)。20**年初，提出計(jì)劃利用xx年時(shí)間實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程（路水電訊房、保教文衛(wèi)商）。xx市將“十個(gè)全覆蓋”作為農(nóng)村工作的“一號(hào)工程”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥推進(jìn)?！笆畟€(gè)全覆蓋”工程的實(shí)施，極大改善了貧困地區(qū)和貧困農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，為精準(zhǔn)扶貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為貧困人口鋪開(kāi)了脫貧路子。20**年投資XX.X億元，完成XXX個(gè)村“十個(gè)全覆蓋”任務(wù)，其中覆蓋貧困村xx4戶，涉及貧困戶10xx9戶。

（三）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯。在貧困對(duì)象較為集中的沙區(qū)重點(diǎn)發(fā)展肉羊、肉牛、生豬和細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)，丘陵溝壑區(qū)重點(diǎn)發(fā)展林沙和食用菌產(chǎn)業(yè)，干旱硬梁區(qū)重點(diǎn)發(fā)展家禽和絨山羊產(chǎn)業(yè)；整體移民區(qū)支持創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)覆蓋、龍頭帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)扶持，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收，提升貧困人群的“造血”水平，從根本上擺脫貧困。截止目前，全市共培育市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)269家。20**年，規(guī)模以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到185家，實(shí)現(xiàn)銷售收入4xx1億元，帶動(dòng)農(nóng)牧民14.6xx萬(wàn)戶，農(nóng)牧民人均通過(guò)產(chǎn)業(yè)化渠道獲得純收入8XX元，占總收入的XX%。比如，東勝區(qū)罕臺(tái)鎮(zhèn)田園社區(qū)是一個(gè)規(guī)模較大的移民區(qū)，政府支持該社區(qū)成立了創(chuàng)業(yè)園，不僅給居民增加收入創(chuàng)造了平臺(tái)，而且解決了xx000多貧困人口的就業(yè)問(wèn)題。

（四）金融扶貧成效顯著?！笆甔五”以來(lái)，全市共實(shí)施貧困村互助資金項(xiàng)目XXX個(gè)，投入資金2XXX萬(wàn)元，收到了很好的扶貧效果。比如，伊旗紅慶河鎮(zhèn)納林希里村常住人口xxXXX戶XXX人，下設(shè)一個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)殖合作社，但全村仍有貧困人口XXX戶XXX人。20**年旗扶貧辦以互助資金、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為突破，投入XX.X萬(wàn)元，將XXX戶貧困戶全部入股合作社，以年終分紅形式為貧困人口提供穩(wěn)定收入，幫其脫貧致富。年底合作社盈利，每股分紅xxXX元，XXX戶貧困戶的生活困難問(wèn)題得到了有效解決。在互助資金項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)上，市上從20**年開(kāi)始組織實(shí)施金融扶貧富民工程，計(jì)劃在20**年至20**年四年內(nèi)撬動(dòng)銀行貸款xx億元以上，切實(shí)解決農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的資金短缺問(wèn)題，加快推進(jìn)貧困地區(qū)和貧困戶脫貧致富。

（五）企業(yè)運(yùn)作增添力量。依托資源、文化、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)村集體走“支部+企業(yè)+合作社”“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”捆綁抱團(tuán)發(fā)展的路子，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式經(jīng)營(yíng)企業(yè)，企業(yè)盈利、合作社增收、村民致富、貧困戶脫貧“一舉多得”，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益“雙贏”。比如，伊旗爾扈特村X(qián)XX戶村民，以集體入股的形式于20xx年成立了農(nóng)牧業(yè)合作社，合作社集種植、養(yǎng)殖、餐飲、住宿、娛樂(lè)項(xiàng)目為一體，掛牌成立后市場(chǎng)化運(yùn)作，今年合作社與成吉思汗陵旅游公司合作，將娛樂(lè)項(xiàng)目發(fā)展壯大，僅此一項(xiàng)就新增就業(yè)崗位XXX個(gè)，有效帶動(dòng)周邊貧困戶xx戶xxxx人脫貧。

（六）生態(tài)建設(shè)促進(jìn)增收。結(jié)合生態(tài)建設(shè)，扶貧開(kāi)發(fā)工作由單純的改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向以生態(tài)建設(shè)作為扶貧治本轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”理念，把林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益緊密地結(jié)合在一起，農(nóng)牧民通過(guò)生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)參與利益分配，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民收入的“雙增長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)生計(jì)兼顧、治沙致富共贏。20**年全市實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值XXX億元,

農(nóng)牧民來(lái)自林沙產(chǎn)業(yè)的人均純收入達(dá)2XX元。

二、xx市精準(zhǔn)扶貧的做法和經(jīng)驗(yàn)

xx市總?cè)丝赬X.X萬(wàn)，其中貧困村X(qián)XX個(gè)，貧困人口XX.X萬(wàn)，貧困發(fā)生率xx.2%。近年來(lái)，xx以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為要求，調(diào)整工作思路，堅(jiān)持分類施策，實(shí)施六大工程，走出了一條精準(zhǔn)扶貧的新路子。

（一）移民搬遷“挪窮窩”。將扶貧避災(zāi)移民搬遷和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)相結(jié)合，把不少于XX%以上的群眾向市區(qū)、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村示范社區(qū)集中安置，不超過(guò)xx0%的群眾統(tǒng)一規(guī)劃就近就地集中安置。20xx年，xx計(jì)劃搬遷5萬(wàn)戶XX.X萬(wàn)人，截止xx月底安置房主體開(kāi)工率達(dá)到XX%，已建成安置住房xx9754套，房屋主體完工率達(dá)到XX%。

（二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)“增收入”。千方百計(jì)拓寬貧困群眾增收渠道，初步探索出了產(chǎn)業(yè)扶貧“十大路徑”。一是專項(xiàng)基金扶貧。設(shè)立了“扶持農(nóng)村貧困人口專項(xiàng)基金”，每年籌集資金XX.X億元，按照“有勞動(dòng)能力扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、無(wú)勞動(dòng)能力解決實(shí)際困難”的原則，為在冊(cè)貧困戶每人每年補(bǔ)助1XX元，連續(xù)扶持到20**年。二是“合作社（企業(yè)）+貧困戶”扶貧。合作社或企業(yè)依托自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，為其免費(fèi)提供技術(shù)、農(nóng)資、銷售等一條龍服務(wù)，輻射帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。全市推廣延長(zhǎng)縣二海家禽散養(yǎng)合作社運(yùn)營(yíng)模式，目前已發(fā)展合作社xx4xx家，覆蓋貧困戶XX.X萬(wàn)戶xx.1萬(wàn)人。三是金融扶貧。全市9個(gè)縣建立了xx00-XXX萬(wàn)元的貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展小額貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；?，協(xié)調(diào)金融部門(mén)按1:10的比例放大貸款規(guī)模，為貧困戶每戶發(fā)放xx-5萬(wàn)元免擔(dān)保、免抵押扶貧小額貼息貸款，政府財(cái)政連續(xù)貼息三年。四是勞務(wù)輸出扶貧。成立勞務(wù)公司，整合零散獨(dú)戶剩余勞動(dòng)力，收集用人信息，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供需規(guī)?；行?duì)接，幫助貧困戶就近就業(yè)增加收入。五是文化生態(tài)旅游扶貧。依托自然人文景觀，積極發(fā)展生態(tài)綠色旅游業(yè)，通過(guò)旅游產(chǎn)品和三產(chǎn)服務(wù)帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。六是支部引領(lǐng)能人帶動(dòng)扶貧。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)組織創(chuàng)造力和凝聚力，同時(shí)發(fā)揮致富能人腦子活、路子廣、基礎(chǔ)厚的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)群眾脫貧致富。七是互助資金扶貧。實(shí)行鎮(zhèn)村兩級(jí)管理、“5戶聯(lián)保+產(chǎn)業(yè)大戶擔(dān)保”互助資金管理運(yùn)行模式，擴(kuò)大會(huì)員規(guī)模，提高會(huì)員股金，放大借款額度，一次性借款金額可提高到2萬(wàn)元，有效解決了貧困戶會(huì)員發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺的難題。八是林業(yè)生態(tài)扶貧。推廣吳起縣的做法，以林木種苗培育、造林綠化、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和森林管理管護(hù)為主，大力發(fā)展家庭林場(chǎng)，增加貧困戶收入，全市xxxxXXX名貧困人口受益。九是果園、承包地托管扶貧。村干部、大戶能人對(duì)貧困戶無(wú)能力管理的果園、承包地等進(jìn)行托管，解決貧困戶因主觀原因?qū)е峦恋鼗氖彙⒋址沤?jīng)營(yíng)的問(wèn)題。十是文化產(chǎn)業(yè)扶貧。安塞縣充分發(fā)揮文化大縣優(yōu)勢(shì)，對(duì)有一定基礎(chǔ)和潛力的貧困戶子女開(kāi)展腰鼓、民歌、剪紙、農(nóng)民畫(huà)和曲藝培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶的目標(biāo)。同時(shí)，結(jié)合脫貧的先進(jìn)實(shí)際和經(jīng)驗(yàn)，組織編排曲藝節(jié)目在鄉(xiāng)村巡回演出，進(jìn)一步激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）能力扶貧“斷窮根”。一是建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)扶貧培訓(xùn)體系。市上培訓(xùn)包扶干部，縣上負(fù)責(zé)貧困“兩后生”培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)農(nóng)村青壯年，村上負(fù)責(zé)留守婦女和老人培訓(xùn)。二是突出“志、智、技、德”四大培訓(xùn)內(nèi)容，在全面提升貧困戶技能的基礎(chǔ)上，不斷樹(shù)立敬老、助人、互助的社會(huì)新風(fēng)尚。三是加大貧困家庭學(xué)生資助力度。普通高中學(xué)生，每人每年資助2XX元，中高職在校生一次性資助xxXX元，大學(xué)本科生每人分四年資助XX.X萬(wàn)元。

（四）整村推進(jìn)“換窮貌”。圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村居環(huán)境整治三個(gè)工作重點(diǎn)，堅(jiān)持行業(yè)扶貧與專項(xiàng)扶貧相結(jié)合，行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)水電路等“到村”問(wèn)題，專項(xiàng)扶貧解決“到組到戶”的問(wèn)題，全面推進(jìn)新確定的XXX個(gè)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件。

（五）救助扶貧“總兜底”。對(duì)xx.XXX萬(wàn)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)行救助兜底全覆蓋；對(duì)因突發(fā)性原因?qū)е律钕萑肜Ь车呢毨艚o予臨時(shí)救助；對(duì)患慢性病導(dǎo)致生活困難的貧困戶給予醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助；對(duì)五保、鰥寡孤獨(dú)、老齡等無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口，采取低保、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)和發(fā)放殘疾人生活補(bǔ)助等方式；按照省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足差額，實(shí)行政府進(jìn)準(zhǔn)兜底保障；公益性崗位優(yōu)先滿足貧困戶人口就業(yè)，企業(yè)每吸納一個(gè)貧困戶人口就業(yè)，財(cái)政補(bǔ)助1XX元；從今年起，通過(guò)三年將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到省定扶貧線標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化。

（六）包村聯(lián)戶“傳幫帶”。選派1XXX名優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任貧困村和黨建后進(jìn)村“第一書(shū)記”，開(kāi)展駐村包村，xx7XXX名市縣區(qū)黨政企事業(yè)單位干部進(jìn)村開(kāi)展聯(lián)戶扶貧工作，實(shí)現(xiàn)了全市XXX個(gè)貧困村，村村有駐村工作隊(duì)，XX.X萬(wàn)戶貧困人口戶戶有包扶責(zé)任人。

三、對(duì)我市精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)和建議

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。xx、xx兩市已經(jīng)形成精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前最重要工作之一的共識(shí)。當(dāng)前，我市扶貧也進(jìn)入了“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期，我們必須以更加有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取超常規(guī)思路和辦法來(lái)打好這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是建議全市上下把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。二是建議市上召開(kāi)一次扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加，對(duì)十二個(gè)縣區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀、點(diǎn)評(píng)，尋找不足，傳導(dǎo)壓力。三是建議組織各縣區(qū)扶貧辦主任、分管副縣長(zhǎng)到周邊精準(zhǔn)扶貧工作成效明顯的市區(qū)參觀考察，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新方法，推動(dòng)工作。

（二）

研究扶貧“金點(diǎn)子”。越是任務(wù)艱巨，越要科學(xué)施策。現(xiàn)在剩下的貧困人口，區(qū)域性、綜合性、復(fù)雜性疊加，以往“一招管用”的辦法已難奏效，需要吃特惠政策的“偏飯”，靠超常規(guī)手段才能解決問(wèn)題。上項(xiàng)目、建基地、扶龍頭，不能只算經(jīng)濟(jì)賬，要將脫貧效果綜合考慮，防止出現(xiàn)“項(xiàng)目實(shí)施了、機(jī)械化引進(jìn)來(lái)了，但農(nóng)民被擠出去了”“龍頭強(qiáng)了、老板富了，但貧困群眾依然貧困”等現(xiàn)象。教育、醫(yī)療、社保等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，要盡可能向貧困區(qū)域、貧困人口傾斜，打好政策“側(cè)邊球”，多措并舉“拔窮根”。比如，通過(guò)龍頭、大戶帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，可以探索資產(chǎn)收益模式，將項(xiàng)目資金折股，傾斜給貧困戶；也可以建立緊密利益連結(jié)機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目跟蹤，考核效益到戶，讓大戶真正帶上貧困戶；還可以通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革，讓貧困戶土地入股，分享農(nóng)業(yè)增值收益等等。

（三）實(shí)踐“十個(gè)全覆蓋”工程?；A(chǔ)差、底子薄，是貧困最明顯的特征，也是致貧的客觀原因。借鑒xx經(jīng)驗(yàn)，圍繞建設(shè)“活力小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”目標(biāo)，在有條件的縣區(qū)推廣實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，整合項(xiàng)目、捆綁資金，優(yōu)先解決路、水、電、通訊等制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，為貧困村、貧困戶發(fā)展生產(chǎn)打好基礎(chǔ)，促進(jìn)脫貧致富。

（四）提高產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量。精準(zhǔn)扶貧如何更見(jiàn)效，產(chǎn)業(yè)扶貧是核心。堅(jiān)持短平快增收與長(zhǎng)效增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，轉(zhuǎn)變貧困戶農(nóng)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，根據(jù)丘陵溝壑區(qū)、風(fēng)沙草灘區(qū)、沿黃區(qū)域的地理特點(diǎn)，科學(xué)化、有重點(diǎn)地扶持貧困戶發(fā)展山地蘋(píng)果、小雜糧、馬鈴薯、紅棗、棚栽等產(chǎn)業(yè)和雞、羊、兔等畜禽養(yǎng)殖業(yè)；依托自然生態(tài)人文景觀，扶持發(fā)展生態(tài)綠色旅游產(chǎn)業(yè)；做強(qiáng)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，提高進(jìn)入和占領(lǐng)市場(chǎng)的實(shí)力，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。整合各類生產(chǎn)要素，引導(dǎo)組建家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等各類經(jīng)濟(jì)合作體，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（五）創(chuàng)新金融扶貧方式。充分發(fā)揮財(cái)政扶貧資金的杠桿和引導(dǎo)作用，以信貸資金市場(chǎng)化運(yùn)作為手段，通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)手合作，進(jìn)一步做大扶貧開(kāi)發(fā)資金總量。借鑒xx經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)前互助資金、貼息貸款的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施“金融扶貧富民工程”，支持有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的貧困戶、農(nóng)村專業(yè)合作社、自主創(chuàng)業(yè)貧困人口，以及吸納貧困人口就業(yè)、帶動(dòng)貧困人口脫貧致富的實(shí)體發(fā)展；借鑒xx經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各縣區(qū)設(shè)立貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)?；?，協(xié)調(diào)金融部門(mén)按1:10比例放大貸款規(guī)模，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支持。

（六）放大生態(tài)建設(shè)效益。將“xx生態(tài)建設(shè)綠化大行動(dòng)”與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)最大化，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。讓貧困人口優(yōu)先參與植樹(shù)造林、城市綠化等生態(tài)建設(shè)活動(dòng)，賺取勞務(wù)費(fèi)，達(dá)到貧困戶增收和生態(tài)綠化的“雙贏”效果。在有條件的地方，按照適度規(guī)模、先行試點(diǎn)、逐步發(fā)展的建設(shè)原則，啟動(dòng)家庭林場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貧困人口脫貧。

（七）引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧。建立社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建社會(huì)幫扶力量與扶貧對(duì)象直接溝通銜接的橋梁和紐帶，引導(dǎo)各類社會(huì)組織、志愿者參與精準(zhǔn)扶貧。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)投資興業(yè)、吸納就業(yè)、開(kāi)發(fā)資源等多種方式參與扶貧開(kāi)發(fā)，對(duì)于效益較好但又缺乏人才的企業(yè)，引導(dǎo)其通過(guò)資助學(xué)業(yè)、提前就業(yè)協(xié)定等方式結(jié)對(duì)幫扶。設(shè)立社會(huì)扶貧資金專戶，組織公募扶貧資金，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界捐款捐物，幫助貧困人口脫貧解困。

（八）發(fā)揮支部引領(lǐng)能人帶動(dòng)作用?；疖嚺艿每?，全看車頭帶。村子里有個(gè)有本事人，能把全村帶活。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)組織創(chuàng)造力、凝聚力，有效落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作措施，推動(dòng)集體、農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展。發(fā)揮致富能人腦子活、路子廣、基礎(chǔ)厚的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，增加收入。

（九）構(gòu)建“大扶貧”格局。扶貧開(kāi)發(fā)是全社會(huì)的共同責(zé)任。堅(jiān)持“整合各方資源、集中力量辦事”原則，在用足、用好各級(jí)政策和資金的基礎(chǔ)上，有效整合政府行政資源以外和重要幫困力量，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體“大扶貧”格局，形成扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。挖掘各方潛力，精準(zhǔn)推進(jìn)“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，確保精準(zhǔn)脫貧、穩(wěn)定脫貧。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，采取多種形式，大力宣傳中省和我市的扶貧政策、目標(biāo)、舉措等內(nèi)容，按時(shí)間進(jìn)度及時(shí)表彰先進(jìn)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。

（十）調(diào)動(dòng)貧困人口的積極性。脫貧致富，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)貧困群眾的積極性是根本之計(jì)。通過(guò)感情交流、教育引導(dǎo)、扶貧成效啟迪、技能培訓(xùn)等多種措施，激發(fā)貧困群眾發(fā)家致富的積極性和內(nèi)生動(dòng)力，由“要我富”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙弧?，靠自身潛力和勤勞雙手謀生發(fā)展，在尋找脫貧致富方法中不斷提高自我發(fā)展能力，不斷探索和建立“開(kāi)發(fā)式、造血式”扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。

篇10

關(guān)于我區(qū)拆遷安置工作中重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告近幾年來(lái)，我區(qū)的省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目眾多，拆遷安置過(guò)程出現(xiàn)了不少問(wèn)題，由此引起的民間糾紛和群體上訪呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，成為當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容忽視的障礙。因此認(rèn)真研究我區(qū)拆遷安置工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，規(guī)范政府行為，使之在以后的拆遷安置工作中真正做到依法行政，執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)拆遷群眾在城市化進(jìn)程中的實(shí)際利益，成為一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的研究課題。我們通過(guò)下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、下村入戶實(shí)地調(diào)查等方式，對(duì)這一課題進(jìn)行了研究和探討，現(xiàn)將我們一些膚淺的意見(jiàn)匯報(bào)如下，供領(lǐng)導(dǎo)們參考。一、基本情況**總面積***平方公里，其中農(nóng)村面積***平方公里，農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?*，是城鄉(xiāng)并存區(qū)。近年來(lái)，我區(qū)牢牢抓住***、***建設(shè)全面啟動(dòng)等機(jī)遇，圍繞市委、市政府提出的“******”的奮斗目標(biāo)，確立了“**************”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全區(qū)拋起了新一輪大規(guī)模城市建設(shè)熱潮。從20xx年至今，全區(qū)共有省、市、區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目**個(gè)，共投入資金***億元。全區(qū)**個(gè)街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均有城建開(kāi)發(fā)任務(wù)，共開(kāi)發(fā)征用土地***多畝，累計(jì)拆除房屋約**萬(wàn)平方米，拆遷群眾**戶，其中農(nóng)民**戶***人，農(nóng)村拆遷安置量大任務(wù)重。我區(qū)拆遷安置工作在各級(jí)各部門(mén)的高度重視下，在廣大拆遷戶的理解支持下，總的來(lái)說(shuō)進(jìn)展順利，并創(chuàng)造了、“****”和“****”這樣的好典型。二、我區(qū)開(kāi)展拆遷安置工作中主要經(jīng)驗(yàn)拆遷安置工作情況復(fù)雜、矛盾突出、任務(wù)繁重。在工作中，我區(qū)克服種種困難，沖破重重阻撓，取得了一些成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。1、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好拆遷安置工作的保證。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，沒(méi)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織作保障，工作很難開(kāi)展，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)化保障措施，一是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)具體項(xiàng)目、一在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下，對(duì)該項(xiàng)目的拆遷安置全權(quán)負(fù)責(zé)，形成了對(duì)拆遷安置工作齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。二是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道制。由于街道的拆遷安置任務(wù)較重，壓力較大，矛盾較多，為減輕街道的壓力，區(qū)委向每個(gè)街道派出了2至3名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)拆遷安置工作，及時(shí)化解矛盾，解決問(wèn)題，收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安置遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委、區(qū)政府成立了拆遷安置遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)拆遷安置遺留問(wèn)題進(jìn)行全面處理，并明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，提出了處理意見(jiàn)，確定了交辦時(shí)間。我區(qū)大部分拆遷安置遺留問(wèn)題的處理都有了較大的進(jìn)展，為以后的開(kāi)發(fā)建設(shè)和拆遷安置工作掃清了障礙，夯實(shí)了基礎(chǔ)。3、宣傳到位是搞好拆遷安置工作的基礎(chǔ)。拆遷安置工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，加大有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和掌握拆遷安置工作有關(guān)政策，正確對(duì)待拆遷安置中的矛盾和問(wèn)題十分必要。在工作中，我區(qū)注重多途徑、多形式、多方位做好有關(guān)政策法律和宣傳工作和拆遷戶的思想工作。4、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關(guān)鍵。拆遷安置工作事關(guān)每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會(huì)引起矛盾，造成不穩(wěn)定因素，只有嚴(yán)格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態(tài)。一是嚴(yán)格按政策補(bǔ)償，二是嚴(yán)格堅(jiān)持“三公開(kāi)”原則三是嚴(yán)格堅(jiān)持“三帶三包”政策，即帶感情、帶政策、帶拆遷方案，包協(xié)議簽訂、包過(guò)渡、包穩(wěn)定。5、妥善安置是搞好拆遷安置工作的重點(diǎn)。我區(qū)積極主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)銜接，全力促進(jìn)農(nóng)民安置用地的落實(shí)和農(nóng)民安置房的落實(shí)。全區(qū)共核定“兩安”用地總指標(biāo)18255畝，已辦理紅線的安置用地**畝，另有***畝正在辦理之中，目前，已搬進(jìn)拆遷戶的農(nóng)民安置小區(qū)達(dá)**個(gè)，正在建設(shè)的農(nóng)民安置小區(qū)的**個(gè)。在幾年的拆遷安置工作中，我區(qū)創(chuàng)造了地“***”和“***”等成功的安置模式，存在的主要問(wèn)題（一）在我區(qū)實(shí)際拆遷過(guò)程中存在幾個(gè)突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、少數(shù)干部群眾對(duì)拆遷安置的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對(duì)話交流的渠道，作為拆遷主體一方的干部對(duì)群眾的疑問(wèn)不能正確解答，甚至有的干部對(duì)群眾反映的問(wèn)題敷衍塞責(zé)，上推下壓，引起群眾的不滿。2、在拆遷調(diào)查工作中，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的尺度掌握出現(xiàn)偏差。盡管政府部門(mén)按照拆遷政策，制定了統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但由于對(duì)同類房屋的結(jié)構(gòu)、裝修、價(jià)格等問(wèn)題的認(rèn)同上存在差異；對(duì)居民建在集體土地上與國(guó)有土地上的房屋估價(jià)混同；甚至存在個(gè)別講人情、論親疏，對(duì)拆遷地面積的丈量、拆遷標(biāo)的物的估價(jià)不統(tǒng)一，出現(xiàn)個(gè)別超面積丈量、超值估價(jià)等現(xiàn)象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發(fā)矛盾。3、由于現(xiàn)行的有關(guān)拆遷安置法律規(guī)定的原則性強(qiáng)，實(shí)際可操作性較差，有些村組制定的村規(guī)民約，有部分違反現(xiàn)行法律政策的規(guī)定，且在發(fā)放拆遷安置補(bǔ)償過(guò)程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷群眾的合法權(quán)益。（二）拆遷安置工作較為滯 后，超期過(guò)渡現(xiàn)象嚴(yán)重。1、拆遷安置工作體制理順不暢。街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)拆遷安置工作重視不夠，思想不夠統(tǒng)一;相當(dāng)多的干部對(duì)政策理解不透徹，執(zhí)行政策存在較大的偏差；部分項(xiàng)目管理人員責(zé)任心欠佳，導(dǎo)致很多項(xiàng)目前期工作難以落實(shí)；部分拆遷單位及拆遷戶對(duì)拆遷工作不配合，漫天要價(jià)，導(dǎo)致有些項(xiàng)目的拆遷工作難以推進(jìn)。2、農(nóng)民安置工作落實(shí)欠佳，超期過(guò)渡現(xiàn)象嚴(yán)重。由于近年來(lái)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)，特別是一些省、市重點(diǎn)工程建設(shè)的需要，農(nóng)民拆遷大多是先拆遷后安置或邊拆遷邊安置的情況下開(kāi)展的，加之部分安置用地、安置資金難以到位，導(dǎo)致大批拆遷農(nóng)民住戶安置難以到位，長(zhǎng)期處于過(guò)渡狀態(tài)。目前全區(qū)尚有3892戶12739人在外過(guò)渡，占總拆遷人數(shù)的60。22，且大部分是超期過(guò)渡。（三）失地農(nóng)民的生活出路問(wèn)題難以解決。被拆遷后，農(nóng)民失去了賴以生存的土地，且絕大部分農(nóng)民除農(nóng)活外無(wú)別的一技之長(zhǎng)，較難找到工作，安置補(bǔ)償費(fèi)又十分有限，缺乏足夠的資本開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，社會(huì)保障、子女入學(xué)等一系列問(wèn)題得不到妥善解決，必然給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。三、對(duì)策和建議1、加大拆遷安置法律政策宣傳的力度

在多年來(lái)的拆遷安置工作中，我們積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，其中重要的一點(diǎn)就是對(duì)拆遷安置法律政策的宣傳。在每項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)的拆遷征用地之前，首先召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，向被拆遷村組和拆遷戶發(fā)放大量的宣傳資料，是一項(xiàng)有益的必不可少的工作。但是，從調(diào)查了解的情況看，主要存在的問(wèn)題是對(duì)相關(guān)法律政策宣傳的廣度和深度不夠。為此，在進(jìn)行重點(diǎn)工程拆遷工作的時(shí)候，我們除了開(kāi)好動(dòng)員會(huì)外，要加強(qiáng)相關(guān)法律政策宣傳工作。對(duì)參與拆遷安置工作的干部要進(jìn)行相關(guān)法律政策的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，尤其對(duì)被拆遷范圍內(nèi)的村組黨員和干部進(jìn)行更深層次安置補(bǔ)償法律政策的學(xué)習(xí)和宣傳，利用他們的幅射作用，教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質(zhì)。對(duì)可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，特別是對(duì)基層黨員干部發(fā)現(xiàn)和提出的政策問(wèn)題，有針對(duì)性地加以認(rèn)真負(fù)責(zé)地解釋和說(shuō)明。如*****鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拆遷戶兩年兩次搬遷，安置無(wú)著落，其反映強(qiáng)烈。據(jù)了解，該安置地已在規(guī)劃建設(shè)中，政府巳按時(shí)足額發(fā)放了過(guò)渡費(fèi)，這是政府拆遷安置工作中的一項(xiàng)政策規(guī)定，通過(guò)政策宣傳，這些拆遷戶很快消除了怨憤。實(shí)踐證明，只要我們及時(shí)做好拆遷安置相關(guān)法律政策的宣傳工作，就能夠得到廣大群眾的理解和支持，許多矛盾都可得到預(yù)防和解決。

2、堅(jiān)持拆遷調(diào)查、安置中公開(kāi)、公平、公正原則

由于當(dāng)前重點(diǎn)工程的拆遷工作任務(wù)繁重，特別是拆遷安置工作時(shí)間緊，且工作量大，為了追求工作效率，政府在拆遷調(diào)查工作中實(shí)行大兵團(tuán)作戰(zhàn)，這往往是要以犧牲公正為代價(jià)的，也成為產(chǎn)生安置拆遷糾紛的原因之一。為此建議主管部門(mén)，要切實(shí)把握好公正與效率的關(guān)系，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，以公開(kāi)促公正，以公平保穩(wěn)定。在拆遷安置補(bǔ)償過(guò)程中，主管部門(mén)對(duì)土地征用要公開(kāi)進(jìn)行，把征用地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)和征用土地用途、范圍、面積、補(bǔ)償依據(jù)以及農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀攸c(diǎn)、期限等，在被征用拆遷地予以公告；對(duì)拆遷補(bǔ)償要公開(kāi)進(jìn)行，把征用地拆遷數(shù)量、補(bǔ)償依據(jù)、補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額、被安置農(nóng)業(yè)人員數(shù)量、農(nóng)業(yè)人員安置方式、房屋安置方式、征地補(bǔ)償安置方案及其具體實(shí)施的步驟等，在被征用拆遷地予以公布，接受被拆遷地群眾的監(jiān)督，防止被拆遷人的合法利益受到侵犯。特別是安置對(duì)象和房屋拆遷等補(bǔ)償安置到人到戶的，更要十分注重公開(kāi)、公平、公正的原則。同時(shí)成立核查組，掌握統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)群眾提出的異議進(jìn)行復(fù)核調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行糾正，確保重點(diǎn)工程拆遷安置工作在公平、公正、公開(kāi)的原則下進(jìn)行，最大限度地減少因拆遷安置不公而引發(fā)矛盾。

3、完善拆遷安置工作中可操作性的法律規(guī)范

目前，我區(qū)安置拆遷補(bǔ)償依據(jù)主要是《**市征地補(bǔ)償安置條例》，但該條例原則性強(qiáng)，在實(shí)際操作中仍有許多困難，由此引發(fā)的各類矛盾糾紛較多。在我國(guó)法制不斷健全的今天，人民群眾的法律素質(zhì)不斷提高，依法維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)。為了進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)安置拆遷補(bǔ)償工作，使安置拆遷補(bǔ)償工作做到有法可依，制定相應(yīng)的操作性較強(qiáng)的《安置拆遷補(bǔ)償辦法》已經(jīng)迫在眉睫。根據(jù)憲法精神和民法通則、婚姻法、婦女兒童權(quán)益保護(hù)法、計(jì)劃生育法以及《**市征地補(bǔ)償安置條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)提出以下具體意見(jiàn)：

（一）農(nóng)業(yè)人口數(shù)的統(tǒng)計(jì)應(yīng)嚴(yán)守政府通告之日的底線，對(duì)前不溯及，對(duì)后不順延。

（二）服義務(wù)兵役（含超期服役的）的現(xiàn)役軍人應(yīng)參與安置分配；未隨軍遷出、其戶口在拆遷地的軍人家屬（包括其配偶和子女），應(yīng)同等參與安置補(bǔ)償分配。

（三）拆遷地的在校大、中專學(xué)生，其戶口雖已遷出，但未分配安排正式工作的，憑在讀學(xué)校證明和學(xué)生證，應(yīng)同等參與安置補(bǔ)償分配。

（四）具有拆遷地戶口，正在勞改勞教的人員，應(yīng)同等參與安置補(bǔ)償分配。

（五）享受五保優(yōu)待的人員，應(yīng)同等參與安置補(bǔ)償分配，其補(bǔ)償費(fèi)由村組代管。

（六）拆遷地已出嫁婦女，離婚后因生活無(wú)著落而回遷的人員（含已回村落戶、法定撫養(yǎng)的小孩，）和婚嫁到拆遷地婦女而離婚后其戶口仍在拆遷地的人員（含再婚隨遷、法定撫養(yǎng)的小孩），應(yīng)當(dāng)同等參與安置補(bǔ)償分配；婚嫁農(nóng)村的出嫁女，其戶口未遷出的人員，只能一次性享受一方安置補(bǔ)償，已在男方參與安置補(bǔ)償?shù)娜藛T，不參與本地安置補(bǔ)償分配；未參與男方所在地安置的人員，應(yīng)當(dāng)參加戶口所在地的安置補(bǔ)償分配。如戶口回遷或者未遷出的上述人員與村組另有書(shū)面協(xié)議的，可按協(xié)議執(zhí)行。男到女方落戶的可參照?qǐng)?zhí)行。

（七）婚嫁城鎮(zhèn)、未隨遷的拆遷地半邊戶及其子女，應(yīng)同等參與安置分配；但一方已享有國(guó)家福利分房的，可不考慮宅基地和住房的政策性優(yōu)待。

（八）原籍在拆遷地，因生活所迫或歷史上的政治原因被迫外遷，后其戶口又回遷原籍，并分有責(zé)任田土的人員，應(yīng)同等參與安置補(bǔ)償分配，外地回遷戶與村組另有協(xié)議的，可按協(xié)議執(zhí)行。

（九）返鄉(xiāng)居住的離退休人員，不參與安置補(bǔ)償分配。其配偶系再婚的農(nóng)村戶口，經(jīng)村組集體研究和村民會(huì)議通過(guò)，準(zhǔn)許其遷入的，應(yīng)當(dāng)給予安置補(bǔ)償，但與村組有協(xié)議的，可按協(xié)議執(zhí)行。

（十）違反計(jì)劃生育政策法律，未處罰到位的計(jì)劃外生育子女，不參與安置補(bǔ)償分配。農(nóng)村獨(dú)生子女可享受安置補(bǔ)償有關(guān)政策性優(yōu)待，按相關(guān)政策執(zhí)行。

（十一）無(wú)正當(dāng)理由遷入的農(nóng)業(yè)人口（含空掛戶），不參與安置補(bǔ)償分配。

（十二）欠有國(guó)家稅費(fèi)、集體公益事業(yè)折價(jià)款以及其他集體欠款的人員，其安置補(bǔ)償可以折扣欠款后按實(shí)發(fā)放。