導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇危廢品處理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

另類(lèi)的摩托車(chē)“批發(fā)商”

在2005年12月到2006年5月這個(gè)期間，平時(shí)靠“1輛三輪車(chē)、1塊牌子、1個(gè)小喇叭”上街下鄉(xiāng)收廢品為生的劉富根忙活了起來(lái)，儼然成了電動(dòng)自行車(chē)和摩托車(chē)的“批發(fā)商”，經(jīng)常有人找上門(mén)來(lái)購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)自行車(chē)和摩托車(chē)，而且價(jià)格非常“優(yōu)惠”，到后來(lái)，名聲打出去了，他手上的“貨”也變得越來(lái)越緊俏，甚至沒(méi)有熟人、朋友幫助打招呼，就別想從他那兒買(mǎi)到“貨”。

但是好景不長(zhǎng)，2006年5月29日，警方根據(jù)群眾舉報(bào)，將專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)外銷(xiāo)售的劉富根的妹妹劉富珍、妹夫陳余寶抓獲。2006年6月2日，在外躲了三天的劉富根無(wú)法忍受心理上的壓力，向公安機(jī)關(guān)投案自首。2005年12月至2006年5月間，被告人劉富根在明知是贓物的情況下，收購(gòu)摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)共計(jì)39輛，物品價(jià)值8.2萬(wàn)余元；被告人劉富珍在明知?jiǎng)⒏桓召?gòu)的車(chē)輛是贓車(chē)，而代為銷(xiāo)售30輛，物品價(jià)值6.7萬(wàn)余元；陳余寶在明知是贓物的情況下，代為銷(xiāo)售摩托車(chē)3輛，物品價(jià)值1.04萬(wàn)余元。2006年3月20日，江蘇省泰州市高港區(qū)檢察院以劉富根涉嫌收購(gòu)贓物罪、劉富珍、陳余寶涉嫌銷(xiāo)售贓物罪向法院提起公訴。2007年4月5日，泰州市高港區(qū)人民法院根據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控的罪名判處劉富根有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金三萬(wàn)元；判處劉富珍有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金二萬(wàn)元；判處陳余寶有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金一萬(wàn)元。

盜竊贓物的“中轉(zhuǎn)站”

承辦此案的檢察官袁亞琴根據(jù)以往辦案中積累的信息發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前盜竊犯罪分子處理贓物最簡(jiǎn)單、最快捷的方式，就是將贓物低價(jià)出售給廢品回收業(yè)主，廢品回收行業(yè)逐漸演變成盜竊、銷(xiāo)贓違法犯罪的中轉(zhuǎn)站。細(xì)心的她作了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，2005年該院辦理的盜竊案件中有25%的案件中贓物賣(mài)給了廢品回收人員，到2006年上升到了33%。這種上升趨勢(shì)所揭示的廢品回收行業(yè)違法收購(gòu)現(xiàn)象比較嚴(yán)重的背后又隱藏著什么呢？

袁檢察官在案件宣判后，立即著手進(jìn)行深入的調(diào)查，她調(diào)閱以往所辦理的一些盜竊案件和收贓案件，又到經(jīng)貿(mào)、公安、工商等職能單位進(jìn)行了走訪(fǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前廢品回收行業(yè)存在著幾大特點(diǎn)：

廢品回收點(diǎn)數(shù)量多、規(guī)模小。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在2004年廢品回收許可證制度取消后，大量不具備經(jīng)營(yíng)資格的“收購(gòu)站”相繼產(chǎn)生，如泰州市某區(qū)面積只有223平方公里、人口21萬(wàn)，經(jīng)注冊(cè)登記的廢品收購(gòu)站就有135家，大多為1人或夫妻2人組成的家庭作坊式回收點(diǎn)，這其中還不包括像劉富根這樣的流動(dòng)收購(gòu)點(diǎn)，所以實(shí)際從事廢品回收業(yè)務(wù)的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)135家。

違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)逐漸公開(kāi)化。大多數(shù)廢品回收站點(diǎn)不嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)，收購(gòu)物品時(shí)不查驗(yàn)相關(guān)證明、身份證件，不記錄出售人的姓名、住址，不登記收購(gòu)物件的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格等。有的違規(guī)收購(gòu)電力、通訊器材、城市公用設(shè)施設(shè)備等明令禁止的物品，少數(shù)業(yè)主超范圍收購(gòu)報(bào)廢汽車(chē)、摩托車(chē)等。而且，隨著廢品回收業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，一部分廢品回收點(diǎn)由秘密收購(gòu)違禁物品轉(zhuǎn)為公開(kāi)收購(gòu)。

流動(dòng)拾荒收舊人員成為違法犯罪高危人群。近年來(lái)，拾荒收舊人群迅速擴(kuò)大。這部分人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，整體素質(zhì)不高，大部分為外來(lái)人員，租住在城郊、農(nóng)村民房或廢品回收船上，不分晝夜地走街串巷拾荒收舊，行蹤不定。有的以拾荒收舊為掩護(hù)，盜竊通訊、電力和市政、農(nóng)用設(shè)施以及摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等，形成新的違法犯罪高危人群。

收購(gòu)銷(xiāo)售贓物違法犯罪日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在當(dāng)?shù)?，盜竊分子為盡早將贓車(chē)脫手，往往以每輛100元左右的價(jià)格賣(mài)給收贓者，最低的只有45元，然后這些收贓者再以500元到1200元不等的價(jià)格向附近的群眾出售，一轉(zhuǎn)手就賺了幾倍、十幾倍。如此高額暴利讓部分廢品回收業(yè)主決定鋌而走險(xiǎn)，置法律法規(guī)于不顧，大肆收購(gòu)、銷(xiāo)售贓物，并逐漸形成了一個(gè)愿賣(mài)、一個(gè)愿買(mǎi)的畸形市場(chǎng)，如此也間接導(dǎo)致了盜竊工業(yè)原輔材料、電力設(shè)施、建筑材料、機(jī)動(dòng)車(chē)輛等案件的多發(fā)。

充當(dāng)“二傳手”背后的原因

廢品回收行業(yè)容易進(jìn)行違法收購(gòu)、充當(dāng)盜竊贓物銷(xiāo)售“二傳手”的幾點(diǎn)原因：

行政監(jiān)管不夠到位，導(dǎo)致廢品回收行業(yè)無(wú)序發(fā)展。《行政許可法》自2004年7月1日實(shí)施后，廢品回收業(yè)不再屬于特種行業(yè)，工商部門(mén)對(duì)廢品回收業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍也不再作詳細(xì)規(guī)定，只要國(guó)家沒(méi)有明令禁止的廢品均可經(jīng)營(yíng)，廢品回收單位或個(gè)人比較容易領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，客觀上導(dǎo)致廢品回收市場(chǎng)秩序混亂。

相關(guān)主管部門(mén)工作協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，沒(méi)有形成管理合力。涉及廢品回收業(yè)管理的有經(jīng)貿(mào)委、工商、城管、公安等多個(gè)職能部門(mén)，部門(mén)之間各自為政，缺乏必要的協(xié)作配合。特別是取消行政審批制度以后，相關(guān)主管部門(mén)未及時(shí)研究廢品回收行業(yè)的管理方案，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的取締力度明顯不足，登記備案等監(jiān)管措施不能有效落實(shí)。

從業(yè)人員法制意識(shí)淡薄，增加治安管理難度。當(dāng)前，廢品回收從業(yè)人員大多來(lái)自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，這部分人員依法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)相對(duì)淡薄，往往想方設(shè)法逃避各類(lèi)檢查管理。特別是廢品回收點(diǎn)不斷增多，管理難度也相應(yīng)增大，少數(shù)有前科劣跡的人員滲透到了廢品回收行業(yè)，以收舊為掩護(hù)專(zhuān)門(mén)從事收贓、銷(xiāo)贓違法犯罪活動(dòng)。另外，極少數(shù)群眾貪圖便宜，違法購(gòu)買(mǎi)贓物，客觀上滋長(zhǎng)了違法犯罪。

收贓、銷(xiāo)贓手段多樣，打擊難度加大。從近年來(lái)破獲的盜竊、銷(xiāo)贓案件看，違法犯罪分子收贓、銷(xiāo)贓的手段不斷翻新，公安機(jī)關(guān)破案難度增大。有的甲地設(shè)點(diǎn)、乙地設(shè)庫(kù)，而且倉(cāng)庫(kù)往往設(shè)在農(nóng)村或其他隱蔽處，以逃避公安機(jī)關(guān)的檢查；有的業(yè)主與盜竊分子事先串通，預(yù)定交易時(shí)間、地點(diǎn)，交易后就地快速分割，化整為零，直至無(wú)法辨認(rèn)物品原狀，公安機(jī)關(guān)難以破案和取證。因此，盡管違法收購(gòu)廢品問(wèn)題日益嚴(yán)重，但最終能夠定罪的案件不多。

檢察官提出整治建議

在充分調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，袁檢察官撰寫(xiě)了《當(dāng)前廢品回收行業(yè)違法收購(gòu)情況的分析》，高港區(qū)檢察院張蓉檢察長(zhǎng)親自帶領(lǐng)袁檢察官主動(dòng)向區(qū)委、區(qū)政府分管政法的負(fù)責(zé)同志作了報(bào)告，在報(bào)告中提出了整治建議，得到了區(qū)委、區(qū)政府的重視。

檢察官認(rèn)為，加大對(duì)廢品回收行業(yè)的監(jiān)管力度，一是要依托平安創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，整合公安、經(jīng)貿(mào)委、工商、城管等職能部門(mén)的執(zhí)法力量，實(shí)行綜合整治，堅(jiān)決取締非法廢品回收點(diǎn)，確保廢品回收行業(yè)有序經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。二是要對(duì)廢品回收行業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助建立和完善物品登記、物品查驗(yàn)、出售人身份登記等備案制度，規(guī)范廢品回收行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)非法收購(gòu)、銷(xiāo)售贓物、違法收購(gòu)違禁物品的，由政府給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，針對(duì)廢品回收從業(yè)人員文化素質(zhì)相對(duì)較低，依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)的實(shí)際，職能部門(mén)要對(duì)從業(yè)人員強(qiáng)化法制宣傳教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。并引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)到收購(gòu)、銷(xiāo)售贓物的刑事違法性和社會(huì)危害性，提高群眾防范意識(shí)，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)報(bào)警，積極為公安機(jī)關(guān)提供破案線(xiàn)索。

在高港區(qū)檢察院的建議之下，目前，高港區(qū)委、區(qū)政府正在組織相關(guān)部門(mén)對(duì)全區(qū)的廢品回收行業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整頓，也取得了較好的效果。用4月27日剛被高港區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕的收購(gòu)、銷(xiāo)售贓物犯罪嫌疑人戚傳飛的話(huà)說(shuō)就是：“最近風(fēng)聲比較緊，這碗飯不能吃了?！?/p>

相關(guān)連接：上海整治自行車(chē)被盜實(shí)行實(shí)名制

自行車(chē)(包括電動(dòng)車(chē)、助動(dòng)車(chē))歷來(lái)是上海市民出行的主要交通工具，目前擁有量已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)輛。但近年來(lái)盜賊屢屢將黑手伸向自行車(chē)，已成為上海社會(huì)治安的一大頑癥。

2007年4月5日，上海市公安局等7部門(mén)聯(lián)合新聞，在今年3月至7月開(kāi)展的治理自行車(chē)被盜問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，除了公安部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊之外，上海市綜治辦、市經(jīng)委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市房地局等部門(mén)也紛紛制定措施，加強(qiáng)“源頭管理”。

據(jù)悉，上海市自今年3月開(kāi)展的治理自行車(chē)被盜問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)近一個(gè)月間，警方已查破盜竊、收銷(xiāo)贓自行車(chē)案件1156起，查處1040人，打掉犯罪團(tuán)伙14個(gè)；收繳被盜自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)2880輛，搗毀非法銷(xiāo)售窩點(diǎn)21個(gè)。

我國(guó)自行車(chē)編碼的編制工作已于今年3月份啟動(dòng)，從今年7月起，新出廠(chǎng)自行車(chē)將刻有19到22位的防盜編碼。在此基礎(chǔ)上，自行車(chē)購(gòu)銷(xiāo)實(shí)名制也將逐步建立，今后每輛車(chē)將擁有一個(gè)類(lèi)似于“身份證”的卡片，自行車(chē)和卡片上的編號(hào)是否對(duì)得上，能證明自行車(chē)是否被盜。

同時(shí)，治理自行車(chē)、助動(dòng)車(chē)被盜問(wèn)題，將成為上海創(chuàng)建平安小區(qū)、平安社區(qū)、平安單位檢查驗(yàn)收的重要內(nèi)容，市綜合治理辦公室將組織社會(huì)治安市民巡防團(tuán)，對(duì)自行車(chē)、助動(dòng)車(chē)亂停放現(xiàn)象明查暗訪(fǎng)。

上海市工商局將進(jìn)一步清理整頓本市廢舊金屬收購(gòu)站（點(diǎn)），取締無(wú)證無(wú)照企業(yè)，建立規(guī)范的舊車(chē)交易市場(chǎng)。

在本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，警方重點(diǎn)將對(duì)盜竊自行車(chē)團(tuán)伙、收贓場(chǎng)點(diǎn)業(yè)主、銷(xiāo)贓場(chǎng)點(diǎn)業(yè)主、發(fā)現(xiàn)被盜自行車(chē)窩贓而不報(bào)告的出租房主，以及非法設(shè)立的舊自行車(chē)交易市場(chǎng)和收銷(xiāo)贓自行車(chē)維修點(diǎn)等場(chǎng)所開(kāi)展打擊查處。

警方指出，任何單位和個(gè)人收購(gòu)公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的被盜自行車(chē)或者有被盜嫌疑的自行車(chē)，或者明知是被盜自行車(chē)而窩藏、轉(zhuǎn)移或者代為銷(xiāo)售的，將依照《治安管理處罰法》處500元以上1000元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留并處罰款；構(gòu)成犯罪的，還將依照刑法定罪處罰。其中情節(jié)嚴(yán)重的，最高可判7年。

有下列情形之一的，可以視為“明知是被盜自行車(chē)”:一是在自行車(chē)非法交易場(chǎng)所銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)的；二是以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)的；三是沒(méi)有依法應(yīng)當(dāng)具有的合法票據(jù)、證件牌照等證明材料的。

篇2

一、執(zhí)法隊(duì)建設(shè)情況

（一）隊(duì)伍概況

縣委、縣政府6月份決定成立XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)，8月17日?qǐng)?zhí)法隊(duì)全部到崗。27名全額事業(yè)編制執(zhí)法人員的加入極大加強(qiáng)了水上執(zhí)法力量，已成為我省內(nèi)陸縣級(jí)最大的一只水上專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。

（二）隊(duì)伍設(shè)置情況

目前，XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)共計(jì)20名隊(duì)員，設(shè)隊(duì)長(zhǎng)1名、副隊(duì)長(zhǎng)1名。執(zhí)法隊(duì)將XX分成6個(gè)區(qū)域，下設(shè)6個(gè)中隊(duì)，其中XX3個(gè)、XX1個(gè)、XX1個(gè)、XX1個(gè)；每個(gè)中隊(duì)由3人組成，設(shè)1名中隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理；同時(shí)逐步建立完善了各項(xiàng)管理規(guī)章制度，明確了工作任務(wù)和職責(zé)分工。

（三）工作制度建立情況

11月18日制定了《XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)工作管理制度》，從學(xué)習(xí)、廉潔、考勤、請(qǐng)銷(xiāo)假、值班、檔案等方面規(guī)范了XX執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員的各項(xiàng)工作職責(zé)，并將此制度上報(bào)交通運(yùn)輸局審核備案。

9月28日制定了《XX調(diào)度中心辦公室工作制度》，確保今后能夠全面掌握旅游船舶航行動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)碼頭、游船安全管理，維護(hù)游船航行秩序，保障旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況

做好水上綜合行政執(zhí)法工作，“人防”是基礎(chǔ)。為了提升XX執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法能力，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和依法行政水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，XX執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展了一系列培訓(xùn)活動(dòng)。

一是船員適任證培訓(xùn)及考試工作。8月18-21日邀請(qǐng)省海事局和XX專(zhuān)家，進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法實(shí)操兩方面培訓(xùn)；從8月24日開(kāi)始進(jìn)行為期10天的船員適任證書(shū)培訓(xùn)，9月28日進(jìn)行考試，10月14日全員取得船員適任證書(shū)。

二是執(zhí)法證的培訓(xùn)及考試工作。11月4日，邀請(qǐng)縣司法局副局長(zhǎng)XX對(duì)全體隊(duì)員進(jìn)行司法培訓(xùn)，11月6日進(jìn)行司法考試，11月19日?qǐng)?zhí)法隊(duì)全員取得行政執(zhí)法證。

三是船舶內(nèi)業(yè)檔案及安全培訓(xùn)工作。11月2日，邀請(qǐng)XX隊(duì)長(zhǎng)，為隊(duì)員進(jìn)行了內(nèi)業(yè)檔案及安全培訓(xùn)。

四是行政處罰裁量基準(zhǔn)學(xué)習(xí)工作。11月19日，全體隊(duì)員在二樓會(huì)議室集中學(xué)習(xí)了行政處罰裁量基準(zhǔn)及行政處罰流程。通過(guò)學(xué)習(xí)，大家對(duì)職權(quán)法定、依法履職有了更清晰的思路，為建設(shè)一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍提供了理論依據(jù)。

（五）執(zhí)法裝備情況

一是執(zhí)法車(chē)輛配備不足。XX執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)有3輛執(zhí)法車(chē)，其中2輛執(zhí)法車(chē)是從縣政府借用。由于XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)為新成立的執(zhí)法隊(duì)伍，受車(chē)輛編制制約，導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)無(wú)法新購(gòu)執(zhí)法車(chē)輛。在制定日常巡查計(jì)劃時(shí)，執(zhí)法工作受到嚴(yán)重制約。

二是執(zhí)法船配備不足。XX水域范圍廣，情況復(fù)雜，目前，執(zhí)法隊(duì)僅擁有1艘執(zhí)法船，停靠在XX水域，負(fù)責(zé)XX水域水上執(zhí)法巡查。而XX、XX、XX區(qū)域則無(wú)法開(kāi)展水上執(zhí)法巡查。且XX、XX水域“三無(wú)”船舶較多，存在安全隱患。

三執(zhí)法隊(duì)員的基礎(chǔ)執(zhí)法裝備配備不足。戶(hù)外作業(yè)工具如無(wú)人機(jī)、強(qiáng)光探照手電、車(chē)載喊話(huà)器、望遠(yuǎn)鏡、拖運(yùn)、拆解船舶工具等相關(guān)設(shè)備不足，無(wú)法保證日常巡查執(zhí)法任務(wù)。

二、打擊三無(wú)船舶情況

根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于實(shí)施清理、取締“三無(wú)”船舶通告有關(guān)問(wèn)題的通知》、《XX滿(mǎn)族自治縣露天碼頭、XX及渾江河道水上安全綜合整治方案》的規(guī)定，從8月建隊(duì)以來(lái)，XX執(zhí)法隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法人員986人次、出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛223臺(tái)次，執(zhí)法船舶32艘次?，F(xiàn)場(chǎng)拆解“三無(wú)”木船55艘；清理出江面沿線(xiàn)船舶52艘；沒(méi)收鐵皮“三無(wú)”船只10艘。于11月11日開(kāi)展了“三無(wú)”船舶集中銷(xiāo)毀活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展集中整治行動(dòng)，采取各種措施對(duì)“三無(wú)”船舶進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，始終保持對(duì)“三無(wú)”船舶整治高壓態(tài)勢(shì)，在一定程度上消除了水上交通安全隱患，保障了人民群眾安全出行。

三、切實(shí)解決群眾“出行難”問(wèn)題

（一）新增渡船建造情況

按照桓委辦發(fā)[2020]43號(hào)《關(guān)于解決XX縣XX水域群眾生產(chǎn)生活“出行難”實(shí)施方案》工作要求，交通運(yùn)輸局先后與XX遠(yuǎn)航船業(yè)有限公司訂制2艘渡船，其中沙尖子1艘，向陽(yáng)1艘；與宜興市太湖船舶有限公司訂制10艘渡船，其中二棚甸子7艘，黑溝3艘。目前，12艘渡船已全部交付并投入使用。

(二)新增渡口建設(shè)情況

交通運(yùn)輸局于6月份相繼完成了新增10處渡口的選址、航線(xiàn)及?？奎c(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，縣政府于7月6日對(duì)新增渡口進(jìn)行了正式批復(fù)。針對(duì)新增渡口修建工作，交通運(yùn)輸局于7月2日專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全縣新增渡口修建工作的通知》，對(duì)涉關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確要求渡口修建要安裝監(jiān)控設(shè)施、防護(hù)設(shè)施；設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的渡口警示牌和標(biāo)識(shí)牌；因地制宜修建護(hù)欄、水泥平臺(tái)、臺(tái)階等安全防護(hù)硬件和便民設(shè)施，確保群眾乘船安全。通過(guò)三個(gè)多月的建設(shè)，監(jiān)控已全部完成。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，涉關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)投入資金40余萬(wàn)元。

（三）渡工情況

針對(duì)新增渡船需要增加渡工問(wèn)題，交通運(yùn)輸局早動(dòng)手早安排，逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)。目前新建渡船船員已培訓(xùn)完畢，船員培訓(xùn)學(xué)?？荚嚾亢细襁m任證書(shū)已下發(fā)，已經(jīng)全部上崗工作。同時(shí)，XX執(zhí)法隊(duì)分別對(duì)設(shè)有渡口的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的渡工進(jìn)行了船員安全培訓(xùn)，反饋效果良好。

四、制定出臺(tái)制度情況

一是《XX縣水上交通安全管理?xiàng)l例》制定工作。按照縣人大的編制要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，已于7月7日將涉關(guān)交通運(yùn)輸局內(nèi)容（草案）提交到縣人大審議。

二是《XX縣回龍湖航道規(guī)劃》制定工作。交通運(yùn)輸局邀請(qǐng)遼寧省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司為規(guī)劃單位，從6月16日開(kāi)始，先后經(jīng)過(guò)3次實(shí)地考察、2次前期材料報(bào)送、2次征求意見(jiàn)，規(guī)劃單位于9月25日完成回龍湖旅游承載力規(guī)劃制定。

三是《XX滿(mǎn)族自治縣渡口渡船管理辦法》（試行）制定工作。針對(duì)“出行難”問(wèn)題，交通運(yùn)輸局于6月份重新制定了《XX滿(mǎn)族自治縣渡口渡船管理辦法》。

四是《游船安全航行管理辦法》（試行）制定工作。該文件審核完畢，于9月21日下發(fā)至各水運(yùn)企業(yè)。

五是《XX縣新增渡口規(guī)范化建設(shè)方案》制定工作。該文件下發(fā)后，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)原渡口和新建渡口進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)已實(shí)施并全部完成。

六是《XX滿(mǎn)族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡口渡船安全管理辦法》制定工作。為了切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理，維護(hù)水路運(yùn)輸秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》《遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》《遼寧省渡口渡船安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，擬定此方案，此方案12月25日已提交交通運(yùn)輸局，待審核后上報(bào)縣政府審議通過(guò)。

五、考察學(xué)習(xí)情況

按照9月16日縣委書(shū)記xx組織召開(kāi)水上交通安全專(zhuān)題會(huì)議精神，完善XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)職責(zé)，“走出去”學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)好人防、物防、技防措施工作要求。今年由交通局牽頭組織了兩次考察活動(dòng)，分別于9月20日由交通局主管局長(zhǎng)xx帶隊(duì)到丹東海事局xx海事處進(jìn)行考察學(xué)習(xí)；10月20日由縣委書(shū)記XX帶隊(duì)，縣委辦主任XX、交通局局長(zhǎng)XX、環(huán)保局局長(zhǎng)XX、XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)XX、副隊(duì)長(zhǎng)XX一行6人，赴XX進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

通過(guò)考察學(xué)，XX執(zhí)法隊(duì)充分學(xué)習(xí)了外地兄弟部門(mén)在水路運(yùn)政、地方海事行政、船舶檢驗(yàn)監(jiān)督等方面的創(chuàng)新做法與成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，達(dá)到了“走出去”學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的目的。

六、主要工作方法及經(jīng)驗(yàn)

（一）在XX建立船舶調(diào)度中心

十一期間，XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)根據(jù)“十一”黃金周期間的開(kāi)航船舶多、航行密度大的特點(diǎn)，結(jié)合水位變化情況，制定了《XX旅游船舶安全航行管理辦法》《2020年“十一”黃金周水上交通安全工作方案》《“十一”XX水上交通安全應(yīng)急預(yù)案》及具體的航道航標(biāo)維護(hù)工作計(jì)劃。同時(shí)，認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)文件精神和要求，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的總體要求，針對(duì)回龍湖水域旅游船舶通行的具體要求在回龍湖游客中心成立調(diào)度指揮中心，各水運(yùn)企業(yè)專(zhuān)職調(diào)度人員與調(diào)度中心對(duì)接。船舶調(diào)度中心的建立，為順利完成轄區(qū)“十一”黃金周期間水上交通安全監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)提供了保障，維護(hù)了轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。

（二）冬季冰上安全監(jiān)督管理工作

冬季氣溫下降，江面逐漸冰封。江面行車(chē)、行人的情況屢禁不止，存在重大安全隱患。針對(duì)這一情況，XX執(zhí)法隊(duì)提早做好準(zhǔn)備。一方面，于11月2日、11月25日向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達(dá)了《致各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一封信》《關(guān)于做好2020年冬季冰上安全工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，文件明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于冰面安全的管理責(zé)任與工作意見(jiàn)。建議各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)冬季冰上安全宣傳教育工作，提高村民安全意識(shí)，防止水上安全突發(fā)事件發(fā)生。另一方面，按照農(nóng)村趕集部分村民可能在冰面通行的實(shí)際情況，制定出冰面入口排查、檢查、巡查計(jì)劃，各中隊(duì)對(duì)轄區(qū)可能下車(chē)、通行的出入口進(jìn)行初步統(tǒng)計(jì)，對(duì)各出入口的封堵、警示牌是否完好等情況進(jìn)行檢查，對(duì)各出入口每星期至少進(jìn)行一次巡查。隨身攜帶《現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)與相關(guān)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系處理，并對(duì)后續(xù)整改情況進(jìn)行跟蹤，形成閉環(huán)。針對(duì)入口摸底排查工作，于12月末向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達(dá)了《關(guān)于冬季冰面入口摸底排查的通知》，文件要求各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)冰面入口進(jìn)行摸底排查，對(duì)已排查出的入口應(yīng)采取相對(duì)應(yīng)的管理措施并做好下一步工作計(jì)劃，形成動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)效管理機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需及時(shí)解決。未采取管理措施的冰面入口需說(shuō)明未采取措施的具體原因。

（三）積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金

為確保執(zhí)法裝備及時(shí)到位，執(zhí)法隊(duì)能夠如期正常開(kāi)展工作，交通運(yùn)輸局不等不靠，積極同省、市交通海事部門(mén)溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)在相關(guān)政策和資金上予以支持，以期解決我縣在執(zhí)法裝備投入困難的問(wèn)題。從6月份開(kāi)始，交通運(yùn)輸局先后兩次安排人員到省海事局匯報(bào)溝通，并先后兩次邀請(qǐng)省海事局領(lǐng)導(dǎo)來(lái)桓，專(zhuān)門(mén)研究國(guó)家相關(guān)政策資金的投入方向和支持項(xiàng)目，制定了《XX縣水上監(jiān)管和救助一體化隊(duì)伍建設(shè)》工作方案，為爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和執(zhí)法裝備明確了目標(biāo)方向。特別是7月23日，XX縣長(zhǎng)親自到省廳開(kāi)展工作，引起省廳高度重視，曲向進(jìn)副廳長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)組織會(huì)議聽(tīng)取了《XX縣水上交通安全監(jiān)管執(zhí)法與救助建設(shè)》的工作匯報(bào)，充分肯定XX做法并給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為XX認(rèn)識(shí)到位，隊(duì)伍組建給力，令人振奮，明確表示予以大力支持，并形成了會(huì)議紀(jì)要，責(zé)成安質(zhì)處牽頭，由海事局制定具體方案。省海事局于7月30日完成了《關(guān)于加強(qiáng)XX縣地方海事建設(shè)的實(shí)施方案》，明確了我縣實(shí)施水上執(zhí)法“四基四化”建設(shè)，在國(guó)家、省級(jí)層面我們能夠享受到的政策資金情況。目前該方案正待廳長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)。如該方案通過(guò)實(shí)施，執(zhí)法裝備資金、信息化執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)資金等問(wèn)題將得以解決。

（四）強(qiáng)化信息化執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)

做好水上綜合行政執(zhí)法工作，“技防”是手段。加強(qiáng)信息化執(zhí)法工作平臺(tái)建設(shè)，交通運(yùn)輸局計(jì)劃建立水上執(zhí)法監(jiān)管與救助指揮調(diào)度中心，集監(jiān)管、調(diào)度、救援功能為一體，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立每日電子巡查制度等。實(shí)行電子巡查和現(xiàn)場(chǎng)巡查相結(jié)合的執(zhí)法方式，可以實(shí)現(xiàn)水上執(zhí)法事半功倍的效果。具體工作開(kāi)展情況：

一是交通運(yùn)輸局于5月26日與本溪鐵塔公司對(duì)接，于6月6日完成了在橫道川水域的高清監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作。目前該系統(tǒng)已投入正常使用，效果很好。

二是XX水域監(jiān)控全覆蓋工作。從7月7日開(kāi)始進(jìn)行XX水域現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)工作。先后組織縣環(huán)保局、聯(lián)通公司、XX之窗融媒體三家單位，10次深入XX水域現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定點(diǎn)工作。由于XX水域面積大，安裝監(jiān)控受電力、光纜、施工、交通等條件限制，為保證監(jiān)控效果，監(jiān)控設(shè)置方案已經(jīng)過(guò)多次修改完善。目前XX之窗融媒體的方案已完成，計(jì)劃在XX水域安裝監(jiān)控26處,方案預(yù)算已上報(bào)縣財(cái)政，待資金到位后開(kāi)始實(shí)施。

（五）積極開(kāi)展宣傳工作

一是加強(qiáng)涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)生水上交通安全意識(shí)和防范能力宣傳工作。11月13日至17日，XX執(zhí)法隊(duì)分別到XX學(xué)校，開(kāi)展了以“水上平安交通，安全伴我成長(zhǎng)”為主題的水上交通安全知識(shí)進(jìn)校園宣傳活動(dòng)，聽(tīng)課學(xué)生150余人。此次活動(dòng)廣受好評(píng)，達(dá)到了預(yù)期宣傳效果。

二是加強(qiáng)水上、冰上交通安全宣傳工作。11月3日，XX執(zhí)法隊(duì)陸續(xù)向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送了《致各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一封信》，提醒各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)水上、冰上交通安全管理責(zé)任，維護(hù)水上交通秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

七、存在的主要問(wèn)題

XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)嚴(yán)格依法行政、履職盡責(zé)，開(kāi)展水上交通安全監(jiān)督管理工作，部分依靠“人防”工作取得了初步成效。但是，我縣水上交通安全管理隱患依然存在，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。由于“物防”和“技防”投入不到位，XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法作用無(wú)法全部發(fā)揮出來(lái)，執(zhí)法裝備等相關(guān)硬件設(shè)施配備的短缺，已經(jīng)嚴(yán)重影響日常執(zhí)法工作的開(kāi)展。

（一）執(zhí)法硬件裝備嚴(yán)重不足

執(zhí)法車(chē)輛配備不足。現(xiàn)有執(zhí)法車(chē)輛3輛，其中1輛為原海事處所有，1輛為縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心借用，1輛為政府辦借用。還缺少3輛執(zhí)法車(chē)。

執(zhí)法船舶配備不足。現(xiàn)有執(zhí)法船1艘（原海事執(zhí)法船），用于回龍湖水域巡查和保障旅游船舶有序通航。還缺少5艘執(zhí)法船，其中鳳鳴湖1艘、金龍湖1艘，桓龍湖3艘。

基礎(chǔ)執(zhí)法設(shè)備如無(wú)人機(jī)、拖車(chē)等沒(méi)有配備。無(wú)法進(jìn)行高效巡查；對(duì)于沒(méi)收的“三無(wú)”鐵皮船只，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法拆解，因?yàn)闆](méi)有拖車(chē)，只能靠人力用石頭、錘子砸，拆解不徹底，隊(duì)員人身安全也無(wú)法保障。由于缺少必備的執(zhí)法車(chē)、船等硬件設(shè)施，當(dāng)前水上執(zhí)法工作已受到嚴(yán)重制約。導(dǎo)致日常執(zhí)法巡查計(jì)劃無(wú)法正常實(shí)施，水上巡邏任務(wù)難以正常開(kāi)展，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)XX水域的及時(shí)、高效巡查，只能以點(diǎn)帶面，必將出現(xiàn)執(zhí)法盲區(qū)，安全隱患得不到及時(shí)排除和處置。

（二）水上應(yīng)急搜救體系缺失

10月份考察發(fā)現(xiàn)，千島湖地區(qū)擁有完善的水上搜救體系機(jī)制，一旦發(fā)生水上安全事故，應(yīng)急搜救體系立刻啟動(dòng)，各救援部門(mén)按照既定方案各司其職，能夠最大限度地預(yù)防和減少水上交通事故和船舶水污染事故的發(fā)生。而我縣現(xiàn)有水上救援體系基本為空白，需要加快建立健全我縣安全事故應(yīng)急救援體系，完善水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及游客緊急疏散和救援預(yù)案，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的水上交通安全工作應(yīng)急機(jī)制。

（三）危廢管理制度不健全

目前XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)要求各個(gè)水運(yùn)企業(yè)所屬旅游船舶在運(yùn)行中產(chǎn)生的危廢品一律上岸處理，禁止在湖面隨意排放。但是上岸之后缺少專(zhuān)門(mén)的危廢處理部門(mén)，危廢品難以集中解決處理。

（四）電子巡查監(jiān)管空白

我縣目前僅有XX景區(qū)一處電子信息化調(diào)度中心，只能監(jiān)測(cè)旅游船舶航行軌跡與位置，船舶調(diào)度仍舊依靠人力完成，由于缺少硬件設(shè)施，無(wú)人機(jī)電子巡查無(wú)法進(jìn)行。更加無(wú)法對(duì)全縣重點(diǎn)

水域、渡口、渡船等進(jìn)行監(jiān)控監(jiān)管。目前關(guān)于電子巡查設(shè)備申請(qǐng)相關(guān)材料已經(jīng)上報(bào)，但是一直沒(méi)有審批。

（五）“四基四化”建設(shè)推行困難

首先，XX水域尚未設(shè)立執(zhí)法站點(diǎn)，無(wú)法形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)生水上安全事故，執(zhí)法隊(duì)員不能迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；XX執(zhí)法隊(duì)員在外執(zhí)勤期間，食宿問(wèn)題得不到保障；未來(lái)新增執(zhí)法船舶沒(méi)有固定?？康攸c(diǎn)；其次，我縣水域執(zhí)法監(jiān)管不規(guī)范，漁政、環(huán)保、漁業(yè)、水上公安、海事等相關(guān)部門(mén)都有一定的管理權(quán)限，但權(quán)責(zé)不夠清晰，“多頭執(zhí)法”“重復(fù)執(zhí)法”現(xiàn)象仍然存在，給水上安全管理執(zhí)法帶來(lái)阻礙。

篇3

新廢品再次利用。

中國(guó)銀都——湖南永興縣選擇發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走變廢為寶的新路子，但如何把這些“寶”銷(xiāo)售出去，成為了他們的新難題。

永興的寶是一種微晶板材，是由提煉過(guò)稀貴金屬后的廢渣經(jīng)過(guò)高溫?zé)贫?，比花崗巖強(qiáng)度、硬度都高，而且沒(méi)有天然花崗巖的輻射，當(dāng)然其價(jià)格也更高。

價(jià)格導(dǎo)致的銷(xiāo)售難是擺在老板王暉面前最大的難題。也是永興縣必須解決的一個(gè)難題，作為一個(gè)沒(méi)有銀礦的銀都，永興縣每年生產(chǎn)2000噸左右的白銀以及近百?lài)嵉母鞣N稀貴金屬，需要從全國(guó)各地收集各類(lèi)有色金屬?gòu)U料80萬(wàn)噸，因此而產(chǎn)生的廢渣也有8萬(wàn)噸。

說(shuō)王暉是個(gè)老板，其實(shí)他只是個(gè)被組織特派到湖南某環(huán)?？萍加邢薰救慰偨?jīng)理的特派員。此前曾是永興縣環(huán)保局局長(zhǎng)，因?yàn)椤霸偈煜げ贿^(guò)這個(gè)行業(yè)”被特派到這家環(huán)保公司，來(lái)解決當(dāng)?shù)匾虬l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的廢渣后續(xù)處理問(wèn)題。

永興縣位于湖南省東南，湘江支流之一耒水的上游。耒水發(fā)源于汝城，經(jīng)資興市后流入永興縣境內(nèi)，在資興境內(nèi)還可直接飲用，但到永興縣出現(xiàn)了重金屬超標(biāo)。

永興作為冶煉大縣有據(jù)可查的歷史已經(jīng)有300年。冶煉最興盛時(shí)，永興是“村村冒煙、戶(hù)戶(hù)點(diǎn)火”，正是這個(gè)原因讓當(dāng)?shù)厮翟獾絿?yán)重污染。郴州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)綜合科原科長(zhǎng)王愛(ài)平對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者透露，上世紀(jì)80年代末，這個(gè)問(wèn)題一度引起政府相關(guān)部門(mén)重視，“當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院都有批示，要求他們進(jìn)行改造”。

永興非個(gè)例，治理也非最為迫切。2011年3 月，全國(guó)第一個(gè)由國(guó)務(wù)院批復(fù)的區(qū)域性重金屬污染治理試點(diǎn)方案——《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》（下稱(chēng)《方案》）獲批?！斗桨浮分赋觯涸陂L(zhǎng)期的開(kāi)采和冶煉中累積形成的重金屬污染問(wèn)題非常突出。近年來(lái)，由于布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展模式粗放及監(jiān)督管理不到位等原因，重金屬污染仍未有效緩解。

重金屬污染治理任務(wù)異常艱巨，《方案》指出，2011年～2013 年，涉重金屬企業(yè)數(shù)量要比2008 年減少50%。永興縣的任務(wù)是從一兩百家企業(yè)縮減至50家。但永興這個(gè)任務(wù)并沒(méi)有完成，永興縣環(huán)保局黨組成員、工會(huì)主席劉光健告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者，原定2012年底完成的任務(wù)推遲了半年至2013年6月15日才完成。

王暉對(duì)于處理永興的廢渣已經(jīng)有了3套處理方案，一是把廢渣廢料燒制成微晶板材，二是制成泡沫陶瓷，三是制成衛(wèi)浴。不過(guò)，后兩套方案的技術(shù)還未成熟。

逼迫的升級(jí)

把廢渣制成微晶板材對(duì)于永興這個(gè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位、國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地來(lái)說(shuō)，的確是一條新出路，但離過(guò)上好日子還有很長(zhǎng)一段距離。王暉所在的公司還只是在試生產(chǎn)階段，按照計(jì)劃也是要等到2014年的6月份才開(kāi)始正式批量生產(chǎn)微晶板材。

對(duì)于當(dāng)下的永興而言，由于受到國(guó)際期貨價(jià)格白銀持續(xù)下跌的影響，很多企業(yè)近段時(shí)間正處于停產(chǎn)中。王愛(ài)平表示，如果白銀價(jià)格一直下跌，那永興的問(wèn)題就將變得更嚴(yán)重。

除了白銀價(jià)格的影響，導(dǎo)致永興循環(huán)經(jīng)濟(jì)類(lèi)企業(yè)停產(chǎn)的另一重要原因就是轉(zhuǎn)型升級(jí)，以至于企業(yè)與企業(yè)之間的需要整合一段時(shí)間來(lái)重新開(kāi)始生產(chǎn)。

永興發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)始于明末清初，最早是當(dāng)?shù)氐綎|南亞國(guó)家開(kāi)金銀首飾店的一批人發(fā)現(xiàn)，后幾經(jīng)流轉(zhuǎn)回到永興。在改革開(kāi)放后，經(jīng)過(guò)粗放發(fā)展期（20世紀(jì)80年代至90年代中期）、規(guī)范發(fā)展期（20世紀(jì)90年代中期至末期）、發(fā)展壯大期（2000年～2010年）等三個(gè)階段的發(fā)展，目前該產(chǎn)業(yè)已迎來(lái)第四階段——整合升級(jí)期（2011年至今）。

這個(gè)整合將砍掉永興一半以上的冶煉企業(yè)，最后剩下30家主體企業(yè)，進(jìn)入太和和柏林工業(yè)園集中發(fā)展。按照當(dāng)?shù)卣賳T的解釋?zhuān)褪且延琅d發(fā)展了幾百年的“夫妻店”式、家族式企業(yè)變成現(xiàn)代化企業(yè)。

整合來(lái)源于環(huán)境治理的壓力。永興每年從全國(guó)各地收集80萬(wàn)噸各類(lèi)有色金屬冶煉廢棄物、城市礦產(chǎn)，在當(dāng)?shù)赜眠@些廢棄物提煉出各類(lèi)稀貴金屬后，每年產(chǎn)生8萬(wàn)噸廢渣。永興縣委宣傳部的工作人員告訴本刊記者，便江（耒水在永興境內(nèi)被稱(chēng)為便江）的水已經(jīng)不能直接飲用了。原永興縣委書(shū)記謝春在面對(duì)記者采訪(fǎng)時(shí)亦沒(méi)有回避這個(gè)問(wèn)題：“原來(lái)這條江里的魚(yú)都沒(méi)有村民去吃，不敢吃，水被重金屬污染了?！?/p>

重金屬污染治理被放到了異常重要的地位。2011年2月18日，我國(guó)第一個(gè)“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃——《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)?！兑?guī)劃》要求：到2015年，重點(diǎn)區(qū)域鉛、汞、鉻、鎘和類(lèi)金屬砷等重金屬污染物的排放，比2007年削減15%；非重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)重金屬污染排放量不超過(guò)2007年的水平。

湖南被列為重點(diǎn)治理省，永興被列為重點(diǎn)縣。

實(shí)際上，湖南省為了治理本省重金屬污染問(wèn)題，早在2009年7月即啟動(dòng)了《方案》編制工作，并成立了由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)為組長(zhǎng)單位，環(huán)境保護(hù)部、湖南省人民政府為副組長(zhǎng)單位的編制領(lǐng)導(dǎo)小組，歷時(shí)一年半，先后多次征求國(guó)家18個(gè)部委和湘江流域8市政府及有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

2011年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《方案》的實(shí)施。為治理湘江流域重金屬污染問(wèn)題，湖南省政府計(jì)劃總投資將達(dá)到595億元。劉光健告訴本刊記者，永興縣為了落實(shí)《方案》跟湖南省政府簽訂了重金屬污染治理“責(zé)任狀”。

永興開(kāi)始為治理重金屬污染出擊。2012年1月10日，永興縣環(huán)境保護(hù)局與湖南永清環(huán)保股份有限公司（下稱(chēng)永清環(huán)保）控股子公司湖南永清環(huán)境修復(fù)有限公司（下稱(chēng)“永清修復(fù)”）簽訂《永興縣工業(yè)固體廢物污染環(huán)境修復(fù)技術(shù)示范項(xiàng)目承包合同》。該項(xiàng)合同投資總計(jì)5億元。

永清修復(fù)是一家從事重金屬污染土壤、重金屬污染礦渣、重金屬污泥的污染治理，土壤修復(fù)，垃圾發(fā)電中的重金屬污染飛灰治理（水、大氣的重金屬污染治理除外）的公司。永清環(huán)保董秘熊素勤曾在媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，永清環(huán)保當(dāng)初收購(gòu)永清修復(fù)的主要目的就是進(jìn)入重金屬污染治理行業(yè)。永清環(huán)保先后完成長(zhǎng)沙湘和化工廠(chǎng)土壤重金屬修復(fù)項(xiàng)目，順利運(yùn)營(yíng)了長(zhǎng)沙鉻渣廠(chǎng)土壤重金屬修復(fù)項(xiàng)目等。

廢中取金

政府對(duì)環(huán)境治理的重視在很大程度上成為了中國(guó)環(huán)保經(jīng)濟(jì)的“原動(dòng)力”，從本刊記者在永興采訪(fǎng)的幾位政府官員介紹的情況看來(lái)，不管是對(duì)冶煉企業(yè)的整合還是關(guān)閉淘汰，更多的動(dòng)力是來(lái)自于上級(jí)政府部門(mén)的壓力。

這對(duì)王暉來(lái)說(shuō)卻是好事，他正抓緊時(shí)間趕工期。2013年7月31日，王暉約好了與中南大學(xué)貴金屬冶金學(xué)院兩位教授商討其工廠(chǎng)的設(shè)計(jì)和工藝問(wèn)題。如果商討沒(méi)有問(wèn)題，王暉的工廠(chǎng)將開(kāi)始建設(shè)并在2014年年中投入生產(chǎn)。

王暉的公司成立于2010年，由永興鑫裕環(huán)保鎳業(yè)有限公司、湖南萬(wàn)容科技股份有限公司以及一位自然人聯(lián)合成立，三方各占股77.5%， 17.5%和5%。鑫裕環(huán)保和萬(wàn)容科技均為有色金屬與稀貴金屬深加工、危廢處理專(zhuān)業(yè)公司。

雖然成立三四年時(shí)間了，但現(xiàn)在還處于試生產(chǎn)階段。王暉去年2月23日接手公司后，現(xiàn)在讓他最頭疼的就是資金問(wèn)題，盡管公司自有資金已經(jīng)有7600萬(wàn)元，國(guó)家補(bǔ)助資金也有4300萬(wàn)元，但對(duì)于這個(gè)資金密集型企業(yè)來(lái)說(shuō)，王暉表示這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

擺在王暉眼前的卻是巨大的誘惑?，F(xiàn)在還不能直接生產(chǎn)微晶復(fù)合板的王暉只能把廢渣生產(chǎn)的一種逆料賣(mài)給與他們公司有合作關(guān)系的佛山的陶瓷廠(chǎng)，陶瓷廠(chǎng)經(jīng)過(guò)加工在逆料上添加一層微晶板，做成微晶復(fù)合板。“這個(gè)價(jià)格就大大提升，一般的陶瓷板就是幾十元一平方米，做成微晶復(fù)合板后是1000多元一平方米。”王暉說(shuō)。

“明年下半年開(kāi)始生產(chǎn)就好了，按照計(jì)劃明年6月份就要全部啟動(dòng)了?！蓖鯐熣J(rèn)為只要明年開(kāi)始生產(chǎn)了，公司就能夠開(kāi)始步入一年?duì)I業(yè)收入15億元的軌道。對(duì)于為何公司準(zhǔn)備這么多年還未運(yùn)營(yíng)，王暉解釋?zhuān)行┢髽I(yè)前期準(zhǔn)備時(shí)間比較長(zhǎng)，但發(fā)展后勁足；有些企業(yè)立竿見(jiàn)影，但發(fā)展后勁不足。

王暉認(rèn)為自己的公司就是后勁足的例子。因?yàn)樗麄円呀?jīng)做了充分的準(zhǔn)備，技術(shù)方面引進(jìn)了俄羅斯的瓦紐科夫先進(jìn)的冶煉技術(shù)?！叭瞬胚@塊我們從紫金礦業(yè)引進(jìn)了總工程師，從四川宏達(dá)集團(tuán)引進(jìn)了幾位工程師?！?/p>

現(xiàn)在他還因?yàn)榉N種原因只能忍受著看得到卻不屬于自己的財(cái)富。不僅如此，他還要為收集來(lái)生產(chǎn)成微晶板材的原材料廢渣支付一頓50元錢(qián)的成本。

相對(duì)于50元錢(qián)一噸的“原材料”成本，技術(shù)和人才投入的成本導(dǎo)致由有色金屬冶煉后的廢渣生產(chǎn)的微晶板材成本高昂，微晶板材出售的價(jià)格也就不能降低，而這讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)者難以接受?！拔⒕癁槭裁船F(xiàn)在沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就是因?yàn)閮r(jià)格太高?！爆F(xiàn)在市場(chǎng)的出路就是把產(chǎn)品銷(xiāo)往歐美國(guó)家。

篇4

一、基本情況

年初以來(lái)，城建辦根據(jù)街辦總體工作思路與任務(wù)，以“企業(yè)服務(wù)年”、“生態(tài)市創(chuàng)建”工作為契機(jī)，依據(jù)相關(guān)建設(shè)政策、法規(guī)為準(zhǔn)則，認(rèn)真履行部門(mén)工作職責(zé)；堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的理念，致力內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，扎實(shí)有效的開(kāi)展工作。

工作具體開(kāi)展情況：（一）完成對(duì)4項(xiàng)工程建設(shè)的招投標(biāo)工作，并且工程正在實(shí)施進(jìn)行中，具體為:市民休閑廣場(chǎng)、幼兒園新建工程、建設(shè)路向東延伸工程、文化中心建設(shè)。（二）完成4座農(nóng)村危橋改造工程的招投標(biāo)工作，一座民南橋已完成,三座正在施工中，具體為新岳橋、小圩橋、遺蹤新橋。（三）按計(jì)劃已對(duì)5項(xiàng)工程進(jìn)行方案論證、著手預(yù)算、進(jìn)入招標(biāo)程序，具體為辦公樓改造、文化中心改造、安置房建設(shè)、新街中學(xué)立面改造及食堂新建工程、11萬(wàn)伏高壓線(xiàn)遷移。（四）對(duì)寧杭高鐵和宜廣公路環(huán)境整治涉及需要拆遷的企業(yè)和農(nóng)戶(hù)，開(kāi)展拆遷。（五）完成了生態(tài)市創(chuàng)建外墻出新84.2萬(wàn)平方米，完成綠化面積4400平方米;（六）完成對(duì)違建30起拆除，面積約為10005平米，清理亂堆放雜物約700噸，拆除戶(hù)外廣告牌34塊。（七）完成擴(kuò)能企業(yè)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)4家，另9家企業(yè)正在辦理中。

二、主要做法

（一）盡心履行職責(zé)，扎實(shí)抓好城建工作的推進(jìn)

年初以來(lái)，城建辦克服工作繁多，人員較少的困難，每個(gè)人員自覺(jué)按照分工認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)交流工作中不足，加強(qiáng)溝通與分析，合力解決難題。

1、定期召開(kāi)辦公例會(huì)。

2、全力抓好工程開(kāi)工、建設(shè)。

3、樹(shù)立良好形象，做好“企業(yè)服務(wù)年”工作。

（二）嚴(yán)格規(guī)劃管理，督促各類(lèi)建設(shè)規(guī)范的實(shí)施

1、堅(jiān)持做好街辦自建工程報(bào)批，按招投標(biāo)規(guī)范操作，堅(jiān)持街道內(nèi)企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目一書(shū)二證、辦證率100%，工程受監(jiān)率100%。

2、堅(jiān)持要求各企業(yè)建設(shè)工程都由相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，督促企業(yè)選好施工隊(duì)伍，嚴(yán)格按圖施工。

3、堅(jiān)持新建工程項(xiàng)目、工程質(zhì)量和建筑市場(chǎng)的規(guī)范管理。上半年已辦理項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)4家,9家企業(yè)正在辦理中。

（三）圍繞規(guī)劃建設(shè)，全面順利推進(jìn)拆遷安置工作

1、全力以赴做好拆遷工作

今年以來(lái)，由于宜廣公路整治、城際輕軌建設(shè)，任務(wù)量大，工作困難多。動(dòng)遷科全體同志放棄雙休日，工作任勞任怨，一是做到“三個(gè)到位”，即：宣傳政策到位，思想工作到位，服務(wù)工作到位；二是做到“三勤”即腳勤-多下基層了解情況，口勤-多宣傳、多解釋、多做思想工作，手勤-情況勤登記、帳目勤核算。在街道領(lǐng)導(dǎo)正確領(lǐng)導(dǎo)下，城建辦動(dòng)遷科在其他部門(mén)的配合下，基本完成了動(dòng)遷任務(wù)，得到了上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的好評(píng)。

2、耐心細(xì)致做好安置結(jié)算工作

為了維護(hù)政府形象，保障好農(nóng)戶(hù)切身利益，動(dòng)遷科在公平、公開(kāi)、公正的基礎(chǔ)上，耐心細(xì)致做好農(nóng)戶(hù)安置工作，一是召開(kāi)農(nóng)戶(hù)選房大會(huì)，進(jìn)行了合理的選房工作。二是安置結(jié)算工作做到透明化。

（四）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，積極做好城建規(guī)劃監(jiān)察工作

上半年以來(lái)，城監(jiān)中隊(duì)在全體同志的共同努力下，始終圍繞街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和兩個(gè)文明建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)城市，積極努力工作，始終圍繞街辦工作總體目標(biāo)，堅(jiān)持做到“五個(gè)到位”。

1、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)到位。今年，城監(jiān)中隊(duì)新增了7名新隊(duì)員，專(zhuān)業(yè)技能不精通，法律法規(guī)不熟悉；一是組織新隊(duì)員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)；二是選派一部分人參加執(zhí)法局組織的集中培訓(xùn)，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，新隊(duì)員很快進(jìn)入角色，成為中隊(duì)工作中的一把好手。

2、法規(guī)宣傳到位。一是利用會(huì)議宣傳建設(shè)規(guī)劃要求、規(guī)范建筑市場(chǎng)審批程序及查處違章建筑的法律法規(guī)條款；二是落實(shí)小區(qū)管理實(shí)施細(xì)則，向小區(qū)每位業(yè)主發(fā)放小區(qū)管理宣傳單和局文明出行宣傳單；三是在實(shí)際工作中直接向企業(yè)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行宣傳。中隊(duì)隊(duì)員每次處理事情，都要將法律法規(guī)向當(dāng)事人宣傳，通過(guò)宣傳，企業(yè)、農(nóng)戶(hù)建房的法規(guī)意識(shí)有所增強(qiáng)。

3、查處力度到位。一是經(jīng)常深入基層巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，中隊(duì)在車(chē)輛不足的情況下，每天安排人員進(jìn)村巡查。外出巡查的隊(duì)員歸來(lái)后都要匯報(bào)當(dāng)天的工作，寫(xiě)工作臺(tái)帳。同時(shí)中隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制、不作為問(wèn)責(zé)等制度，做到誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)；二是倡導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督，群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)的問(wèn)題能夠及時(shí)解決；三是實(shí)行管理網(wǎng)絡(luò)，街道、村實(shí)行共同監(jiān)督，減少違章建設(shè)。

4、整治力度到位。今年以來(lái)，按照市委市政府及街道黨工委的要求，中隊(duì)將中心定位在生態(tài)市創(chuàng)建工作上，做了大量的工作，調(diào)查摸底登記造冊(cè)228個(gè)整治部位，搬遷修車(chē)和廢品回收點(diǎn)28個(gè)，拆除違建約5000平米，清理亂堆放雜物約700噸，拆除戶(hù)外廣告牌34塊，順利通過(guò)了檢查。

5、監(jiān)控力度到位。隨著104國(guó)道改線(xiàn)和寧杭城際鐵路等大型工程相繼開(kāi)工，各類(lèi)問(wèn)題也隨之出現(xiàn)，例如渣土車(chē)拋灑滴漏，帶泥行駛、工地出入口道路污染給生態(tài)市創(chuàng)建帶來(lái)負(fù)面影響。對(duì)此中隊(duì)高度重視，指派專(zhuān)人對(duì)各工地進(jìn)行監(jiān)控，有效遏制破壞市容環(huán)境的行為，同時(shí)對(duì)一些設(shè)施沒(méi)到位的工地加以督促，使之符合市容標(biāo)準(zhǔn)要求。

三、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)部門(mén)人員黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提高工作人員素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉和職務(wù)犯罪預(yù)防教育，務(wù)求使全體人員樹(shù)立正確的黨風(fēng)廉政觀念，促進(jìn)人員整體素質(zhì)的提高。

篇5

一、固體廢物管理工作情況

（一）切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。[文秘站-www,,找范文請(qǐng)到文秘站網(wǎng)]

20__年共下企業(yè)檢查千余人次行車(chē)8萬(wàn)余公里，開(kāi)展了包括含鉛廢物、感光材料廢物、實(shí)驗(yàn)室廢液、廢藥品、廢礦物油、廢油漆渣、廚馀等固體廢物、危險(xiǎn)廢物的循環(huán)利用工作。對(duì)金蘋(píng)果印刷、個(gè)體、北方船廠(chǎng)7家存在危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為的單位進(jìn)行了處罰，共計(jì)23500元。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物19種8342.95噸填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單214份，其中，跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物40次389.2噸；簽訂感光材料處置協(xié)議85家，年處置量45噸；簽訂醫(yī)療廢物處置協(xié)議304家，集中處置醫(yī)療廢物1980噸；簽訂實(shí)驗(yàn)室廢液處置協(xié)議38家，集中處置實(shí)驗(yàn)室廢液5.27噸；處理廢藥品137.54噸、廢礦物油331.221噸、處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品7.036噸、處置含鉛廢物3700噸、含鉻廢物378.72噸、廢油漆渣216.565噸、廢堿223.82噸、廢乳化液19.88噸、含鋅廢物244.6噸、含酚廢物75噸、無(wú)機(jī)氰化物19.5861噸、石棉廢物69.515噸；進(jìn)口廢物綜合利用8.5萬(wàn)噸。

（二）貫徹落實(shí)《固廢法》，開(kāi)展了全國(guó)性的危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置設(shè)施普查和全省、全市工業(yè)固體廢物申報(bào)工作。

根據(jù)省局污控處和省危險(xiǎn)廢物管理中心召開(kāi)的全省危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施普查培訓(xùn)會(huì)議的要求，對(duì)我市11個(gè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施情況進(jìn)行了普查。

依據(jù)新修訂的《固廢法》，5月下旬全市固體廢物申報(bào)登記工作全面展開(kāi)，經(jīng)過(guò)四個(gè)多月的努力完成了市直管304家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位申報(bào)表的審核、匯總及核查工作，在一定程度上保證了申報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。據(jù)此次申報(bào)統(tǒng)計(jì)，20__年全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生24類(lèi)5.98萬(wàn)噸，處置利用率達(dá)到94.5。

（三）抓住機(jī)遇，做好感光材料廢物環(huán)境管理全國(guó)試點(diǎn)工作。

今年初我市被國(guó)家環(huán)?？偩执_定為5個(gè)感光材料廢物環(huán)境管理試點(diǎn)城市之一，我們抓住這一歷史機(jī)遇，采取有效措施,大力推進(jìn)感光材料廢物監(jiān)管工作，開(kāi)展了全市感光材料廢物專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，走訪(fǎng)了60多家產(chǎn)廢單位，處理感光材料廢物違法案件4起，使我市感光材料廢物的管理范圍覆蓋全市，20__年集中處置量增加到45噸。同時(shí)為整體提升哈爾濱市感光材料廢物處置水平，計(jì)劃將現(xiàn)有感光材料廢物處置單位搬遷至哈爾濱市利民固體廢物綜合利用處置中心，進(jìn)入園區(qū)化強(qiáng)化末端管理。

（四）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管。

開(kāi)展了廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品集中整治工作，對(duì)全市存有廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位進(jìn)行了檢查，協(xié)同市安全辦、市公安局、道外區(qū)安全辦、道外區(qū)公安局對(duì)哈爾濱市化工輕工材料總公司儲(chǔ)運(yùn)分公司劇氰化鋅進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和會(huì)議協(xié)調(diào)，制定了初步的處置方案。與市衛(wèi)生局聯(lián)系、協(xié)調(diào)，對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)4家醫(yī)療單位貯存的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行了分類(lèi)和計(jì)量；為尚志市亞布力林業(yè)局職工醫(yī)院和尚志市第二糧庫(kù)的2罐液氯和760.5公斤磷化鋁聯(lián)系了處置企業(yè)；通過(guò)集中整治，并對(duì)其中8家單位下達(dá)了限期整改通知書(shū)，督促其進(jìn)行處置。對(duì)哈爾濱汽輪機(jī)廠(chǎng)、市四院、哈航集團(tuán)等19家單位處置廢棄危化進(jìn)行了監(jiān)督管理，共轉(zhuǎn)移廢棄化學(xué)藥品7.036噸。

（五）認(rèn)真做好危險(xiǎn)物環(huán)境安全隱患排查工作。

松花江水污染事件發(fā)生后，按照國(guó)家、省、市的有關(guān)要求，制發(fā)了《關(guān)于關(guān)于加強(qiáng)放射源、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)

廢物安全管理工作的緊急通知》，認(rèn)真組織開(kāi)展了沿江沿河企業(yè)、居民集中居住區(qū)重污染企業(yè)危險(xiǎn)物環(huán)境安全隱患排查工作。先后排查了化工、制藥、醫(yī)療、核技術(shù)應(yīng)用單位等82家重點(diǎn)污染企業(yè)，要求企業(yè)認(rèn)真落實(shí)隱患防范措施，制定相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，把發(fā)生環(huán)境污染事故的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

（六）妥善處理信誠(chéng)化工含酸廢物污染。

3月22日，哈爾濱市信誠(chéng)化工有限公司發(fā)生含酸廢物污染后，我中心會(huì)同監(jiān)測(cè)中心站多次對(duì)廢棄物泄漏和堆積處周邊環(huán)境進(jìn)行布點(diǎn)采樣監(jiān)控，組織召開(kāi)了2次由化工、市政工程專(zhuān)家、污染責(zé)任單位、附近居民參加的專(zhuān)家論證會(huì)，1次協(xié)調(diào)會(huì)，研究討論最終處理意見(jiàn)并幫助解決因污染造成的糾紛。目前為止，在中心和香坊環(huán)保局的監(jiān)督下，責(zé)任單位已將污染物徹底清除，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)監(jiān)測(cè)均符合環(huán)保要求。

二、輻射環(huán)境管理工作情況

（一）加強(qiáng)輻射污染源日常監(jiān)督管理。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》，按照全省輻射安全工作會(huì)議強(qiáng)化核技術(shù)利用的安全管理，防治核輻射污染事故的部署，制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)放射源安全管理的

通知》，要求各單位強(qiáng)化放射源長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止核與輻射污染事故的發(fā)生，保障安全。對(duì)12家申請(qǐng)新進(jìn)放射源的單位辦理初審程序，全年共新進(jìn)放射源32枚。對(duì)于Χ光和放射性同位素等核技術(shù)利用單位，要求其嚴(yán)格按照《放污法》的規(guī)定，完善各項(xiàng)規(guī)章制度和保衛(wèi)措施，在核技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)所懸掛明顯的放射性標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。（二）開(kāi)展輻射污染源申報(bào)登記工作。

按照《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》和《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的核技術(shù)利用單位和電磁輻射污染源單位進(jìn)行了申報(bào)登記。目前，已完成151家核技術(shù)利用單位和52家電磁輻射污染源單位的申報(bào)登記，并報(bào)送省輻射環(huán)境監(jiān)督站進(jìn)行審批。

（三）建立全市放射源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

按照環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于放射源編碼規(guī)則的通知》要求，建立了我市放射源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，將全市66家涉源單位868枚在用放射源輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，建立每個(gè)源的檔案，并對(duì)每個(gè)源進(jìn)行危險(xiǎn)度分類(lèi)和身份認(rèn)證，編制全國(guó)統(tǒng)一的編碼。開(kāi)展了“一源一卡”掛牌工作，對(duì)市區(qū)868枚放射源逐一進(jìn)行核實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)掛牌，確保每個(gè)源都處于動(dòng)態(tài)管理之下。

（四）加強(qiáng)廢舊放射源的收貯力度。

針對(duì)去年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)清理出來(lái)的152枚廢舊放射源，為防止出現(xiàn)類(lèi)似外省市廢舊放射源誤傷事故的發(fā)生，我中心積極與省輻射站聯(lián)系，召開(kāi)廢源收貯協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)助省輻射站加強(qiáng)對(duì)我市廢舊放射源的收貯進(jìn)度，目前，我市已經(jīng)清理74枚廢舊放射源，消除這些對(duì)我市產(chǎn)生嚴(yán)重威脅的“定時(shí)炸彈”。

（五）妥善處理7.13放射性污染事故。

7.13放射性污染事故發(fā)生后，配合省輻射環(huán)境監(jiān)督站對(duì)

事故發(fā)生地進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，組織有關(guān)單位和專(zhuān)家在最短時(shí)間內(nèi)確定了放射源的種類(lèi)、污染區(qū)域和應(yīng)體檢排查對(duì)象，共對(duì)全市擁有放射源的單位進(jìn)行了多次實(shí)地儀器排查，對(duì)20余家哈市供熱施工單位及其監(jiān)理公司進(jìn)行了逐一核實(shí)，并多次赴北京、成都、盤(pán)錦、丹東等放射源生產(chǎn)廠(chǎng)家了解情況進(jìn)行比對(duì)。

同時(shí)，按照市政府協(xié)調(diào)會(huì)的部署，承擔(dān)了事故調(diào)查處理進(jìn)展情況的匯總上報(bào)工作，編報(bào)7.13放射性污染調(diào)查處理綜合情況日?qǐng)?bào)24期，事故處理進(jìn)展情況報(bào)告10余份，迅速準(zhǔn)確全面的將各相關(guān)部門(mén)事故調(diào)查處理進(jìn)展情況向市委、市政府報(bào)告，使市領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握情況，部署工作。

在市公路工程處放射源被盜追查過(guò)程中，配合公安部門(mén)通過(guò)對(duì)平房區(qū)、動(dòng)力區(qū)200多家廢品收購(gòu)站進(jìn)行拉網(wǎng)式的排查工作，在最短的時(shí)間內(nèi)找到被盜放射源，避免了放射性事故的發(fā)生。

三、固體廢物處置項(xiàng)目建設(shè)工作完成情況

（一）利民固體廢物綜合利用處置中心一期工程即將竣工。

該項(xiàng)目一期總投資600萬(wàn)元，目前，一期主體工程綜合樓、收發(fā)室、2個(gè)車(chē)間已完工，外墻裝修已完成，進(jìn)入室內(nèi)裝修階段。年處理600噸的實(shí)驗(yàn)室廢液焚燒處置設(shè)施、年處理20-30噸的含氰廢渣（液）處理設(shè)施、年處理100-150噸廢鉻液（渣）設(shè)施、年處理300噸的定影廢液設(shè)施已陸續(xù)進(jìn)入場(chǎng)地，正在進(jìn)行運(yùn)行調(diào)試。因資金問(wèn)題配套設(shè)施建設(shè)正在等待建設(shè)。

（二）國(guó)環(huán)醫(yī)療固體廢物無(wú)害化處置中心建設(shè)正在進(jìn)行中。

20__年7月26日，香港專(zhuān)業(yè)環(huán)保（中國(guó)）投資開(kāi)發(fā)有限公司告知我局已委托哈爾濱北方環(huán)保工程有限公司為該項(xiàng)目的管理公司并再一次承諾20__年8月5日開(kāi)工建設(shè)，11月底竣工，12月調(diào)試運(yùn)行，現(xiàn)已開(kāi)始施工建設(shè)。目前辦公區(qū)建設(shè)工程已基本完成，外裝飾工程正在進(jìn)行；與北京機(jī)電院簽訂了焚燒設(shè)備供貨合同，主廠(chǎng)房設(shè)計(jì)工作正在進(jìn)行即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。

（三）開(kāi)展了廚馀再利用工作。

在我中心的大力支持下，富達(dá)環(huán)保飼料再生有限公司建成并投入運(yùn)營(yíng)，截至目前為止，已收集處理廚馀500噸，加工成精基料90噸。

四、隊(duì)伍建設(shè)及其他工作完成情況

中心在日常工作中始終以”三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以六項(xiàng)制度、全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)“六項(xiàng)禁令”為準(zhǔn)則，設(shè)立統(tǒng)一的對(duì)外服務(wù)窗口和服務(wù)電話(huà)，將有關(guān)工作職責(zé)、辦事制度、辦事程序、時(shí)限通過(guò)網(wǎng)站、公示板向外界公布，接受監(jiān)督。

篇6

物聯(lián)網(wǎng)被稱(chēng)為繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)之后的“第三次信息技術(shù)革命”，它代表下一代信息技術(shù)發(fā)展的重要方向，世界各國(guó)紛紛將其作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、振興經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域。從2004年開(kāi)始，物聯(lián)網(wǎng)相繼被美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)家和區(qū)域性組織列為領(lǐng)先全球和振興經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)戰(zhàn)略。我國(guó)也于2009年制定了“感知中國(guó)”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)引起人們的廣泛關(guān)注，物聯(lián)網(wǎng)社會(huì)問(wèn)題的研究也開(kāi)始進(jìn)入人文社會(huì)學(xué)家的研究視野。在此背景中，我們想追問(wèn):為什么我們需要物聯(lián)網(wǎng)?物聯(lián)網(wǎng)如何改變?nèi)伺c人之間的關(guān)系?物聯(lián)網(wǎng)如何改變我們的生活方式?

一、物聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)生成與發(fā)展

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)始要求將計(jì)算技術(shù)拓展到整個(gè)人類(lèi)生存和活動(dòng)的空間，實(shí)現(xiàn)物理世界與信息系統(tǒng)的整合統(tǒng)一。普適計(jì)算(UbiquitousComputing)是人們擺脫計(jì)算設(shè)備對(duì)人類(lèi)活動(dòng)的束縛，將互聯(lián)網(wǎng)推廣到物理世界的初步嘗試。Ubiquitous來(lái)源于希臘語(yǔ)，被解釋和翻譯為“普遍存在的、無(wú)所不在的”。1991年，美國(guó)施樂(lè)公司帕克研究中心(PaloAltoResearchCenter)的首席技術(shù)專(zhuān)家MarkWeiser在ScientificAmeri-can上發(fā)表的論文TheComputerforthe21stCen-tury中第一次提出了普適計(jì)算的概念，他描繪了一個(gè)任何人可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)訪(fǎng)問(wèn)任何信息源的世界，一個(gè)包含成千上萬(wàn)個(gè)互聯(lián)嵌入式系統(tǒng)的大型分布式網(wǎng)絡(luò)將包圍在用戶(hù)周?chē)詽M(mǎn)足他們對(duì)信息、通信、導(dǎo)航及娛樂(lè)的需要。1999年歐洲研究團(tuán)體ISTAG(Informa-tionSocietyTechnologiesAdvisoryGroup)提出了環(huán)境智能AmI(AmbientIntelligence)的概念，這是個(gè)跟普適計(jì)算類(lèi)似的概念。1999年IBM也提出普適計(jì)算(IBM稱(chēng)之為pervasivecompu-ting)的概念，即為無(wú)所不在的，隨時(shí)隨地可以進(jìn)行計(jì)算的一種方式。跟Weiser一樣，IBM也特別強(qiáng)調(diào)計(jì)算資源普存于環(huán)境當(dāng)中，人們可以隨時(shí)隨地獲得需要的信息和服務(wù)。普適計(jì)算的目的是在日常生活的各種環(huán)境和場(chǎng)景中廣泛部署微型化且具備一定計(jì)算能力的普適設(shè)備，并與已有的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)、無(wú)縫、透明和泛在的計(jì)算支持和服務(wù)。普適計(jì)算強(qiáng)調(diào)“以人為本”的計(jì)算思想，它主張計(jì)算應(yīng)該迎合人的習(xí)慣，嵌入到環(huán)境或日常工具中去，讓人們注意力的中心回歸到要完成的任務(wù)本身。在普適計(jì)算環(huán)境下，計(jì)算將融入人們的日常生活之中，成為像空氣、水電一樣的生活必需品，人們能夠隨時(shí)隨地?zé)o妨礙地獲得計(jì)算和信息服務(wù)。Weiser指出，“最具有深遠(yuǎn)意義的是那些從人們注意力中消失的技術(shù)，這些技術(shù)已經(jīng)滲透到人們的日常生活中以致與生活難以區(qū)分。”物聯(lián)網(wǎng)是邁向普適計(jì)算的第一步，在普適計(jì)算環(huán)境中，用戶(hù)所面對(duì)的將是一個(gè)單一的世界———物聯(lián)化的世界。這種智能化和泛在化的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)將打破傳統(tǒng)物理世界和信息系統(tǒng)的界限，將數(shù)據(jù)變成及時(shí)而有用的信息，讓用戶(hù)充分享用虛擬和現(xiàn)實(shí)世界的各種資源。1999年麻省理工學(xué)院Auto-ID中心KevinAshton教授在研究RFID時(shí)最早提出了物聯(lián)網(wǎng)這一概念。為了構(gòu)造一個(gè)實(shí)現(xiàn)便于物品信息實(shí)時(shí)共享的實(shí)物互聯(lián)網(wǎng):“Internetofthings”，Ash-ton和他的合作伙伴提出了結(jié)合物品編碼、RFID和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的解決方案———把所有物品通過(guò)射頻識(shí)別等信息傳感設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別和管理。物聯(lián)網(wǎng)概念的興起，很大程度上得益于國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)2005年以物聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)題的年度互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告:《ITU互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告:物聯(lián)網(wǎng)》。ITU認(rèn)為，世界上所有物體都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)主動(dòng)進(jìn)行“交流”，無(wú)需人的干預(yù)。在相關(guān)協(xié)議的支持下，物聯(lián)網(wǎng)可以借助各種信息傳感設(shè)備，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)物品的自動(dòng)識(shí)別、定位、追蹤、監(jiān)控以及信息的互聯(lián)與共享。由此可以看出，物聯(lián)網(wǎng)的定義和范圍已經(jīng)發(fā)生了變化，不再只是指基于RFID技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)。2009年歐盟發(fā)表了InternetofThings:anactionplanforEurope，描述了物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展前景，在世界范圍內(nèi)首次系統(tǒng)地提出了物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理設(shè)想，認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，它具有基于標(biāo)準(zhǔn)和互操作通信協(xié)議的自組織能力，其中物理的和虛擬的“物”具有身份標(biāo)識(shí)、物理屬性、虛擬的特性和智能的接口，并與信息網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫整合。在普適計(jì)算的概念框架下，“無(wú)處不在”是標(biāo)，是一種現(xiàn)象，一種愿景。而人類(lèi)的生活習(xí)慣，人類(lèi)對(duì)可用性、易用性的追求是根本的驅(qū)動(dòng)力。在人類(lèi)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，尋找更大程度的舒適、強(qiáng)大、知識(shí)和自由的這種本能已經(jīng)成為技術(shù)革新背后的主要驅(qū)動(dòng)力。亞里士多德就認(rèn)為工具的本原即是人的身體特別是人的手。德國(guó)技術(shù)哲學(xué)家E．卡普認(rèn)為工具的本質(zhì)即是人的肢體器官的投影，明確提出“器官投影”說(shuō)。在卡普看來(lái)，從簡(jiǎn)單工具到復(fù)雜機(jī)器，人類(lèi)所發(fā)明的一切技術(shù)活動(dòng)手段都是人體器官向外界投影而形成的結(jié)構(gòu)。對(duì)技術(shù)本身而言，其豐富性也正在于它與人類(lèi)能力的關(guān)聯(lián)上。因此，在這種意義上，技術(shù)被看做是人體器官的延長(zhǎng)，折射出技術(shù)與人的發(fā)展在本質(zhì)上的一致性。近現(xiàn)代許多技術(shù)，從結(jié)構(gòu)和功能上，已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的“器官延伸”，然而在技術(shù)工具的操作以及使用上，仍然是根據(jù)適合人的生理和心理需要、特征而設(shè)計(jì)的。現(xiàn)代工具所體現(xiàn)的，更多的是人的自然能力在質(zhì)上的擴(kuò)張，這仍然是人類(lèi)對(duì)自然強(qiáng)加在自己身上的生理及心智限制超越的渴望和追求。現(xiàn)代的工程心理學(xué)研究強(qiáng)調(diào)“人—機(jī)”系統(tǒng)中人的條件要和技術(shù)相協(xié)調(diào)，從而把勞動(dòng)條件對(duì)人的神經(jīng)系統(tǒng)和工作能力的消極影響降到最低限度。技術(shù)靠近人、滿(mǎn)足人、為人服務(wù)，這是當(dāng)代信息技術(shù)發(fā)展明顯的趨勢(shì)，也是它區(qū)別于以往類(lèi)型的技術(shù)進(jìn)步的顯著特征。人對(duì)技術(shù)發(fā)展的介入，實(shí)際上是人的價(jià)值和目標(biāo)的選擇，而這些有時(shí)并不取決于具體技術(shù)自身所具有的特質(zhì)和功能，即使這些技術(shù)特質(zhì)和功能在效益上可能優(yōu)于同類(lèi)的以往的技術(shù)。從手工技術(shù)到近代機(jī)械機(jī)器技術(shù)，再到今天“第三次信息技術(shù)革命”的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，技術(shù)的發(fā)展實(shí)際上是人的生理器官的全面延伸，尤其是人性中理性、智慧、創(chuàng)造性的全面張揚(yáng)。所以，技術(shù)發(fā)展的本質(zhì)還在于它能使人的體力尤其是智能不斷提升，人性得到張揚(yáng)，這與人類(lèi)所追求的人的全面而自由的發(fā)展一致。由此看來(lái)，技術(shù)作為人類(lèi)生命進(jìn)化的延伸的實(shí)質(zhì)意義并未改變，技術(shù)“創(chuàng)造著具有豐富的、全面而深刻的感覺(jué)的人”，“是人的一切感覺(jué)和特性的徹底解放”。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不僅為人類(lèi)提供了超越現(xiàn)實(shí)、實(shí)現(xiàn)自由而全面發(fā)展的條件和手段，而且它本身也構(gòu)成了這種超越和實(shí)現(xiàn)活動(dòng)的基本形式與內(nèi)容。人類(lèi)信任自己的理智，物品的自動(dòng)化、機(jī)械化是人類(lèi)理智投射到物品上的反映。人類(lèi)希望無(wú)生命的物體和不確定的世界都能具有人的理性，這樣，我們便可以不再恐懼于世界的不確定性，將一切掌控于自己的理性之中。物聯(lián)網(wǎng)可以使整個(gè)地球變成一個(gè)立體的信息系統(tǒng)，你控制了各種信息和物體，便也控制了自己的生活。在這樣一個(gè)物聯(lián)化的網(wǎng)絡(luò)中，每個(gè)物體或商品移動(dòng)到了什么地方，家中的電器將要處于怎樣的工作狀態(tài)，孩子在學(xué)校里正在上課的內(nèi)容以及是否下課放學(xué)等，生活中所有的不確定因素，所有無(wú)法同時(shí)看見(jiàn)和顧及的事情，在物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代將一切盡在掌握之中?；ヂ?lián)網(wǎng)中計(jì)算機(jī)等設(shè)備是被動(dòng)的，不能自主與環(huán)境進(jìn)行互動(dòng)，其智能性來(lái)自于操作者的直接干預(yù)。物聯(lián)網(wǎng)直接聯(lián)通的是嵌入物的各種傳感設(shè)備、感應(yīng)設(shè)備，能主動(dòng)感覺(jué)環(huán)境、輸出信息、接受指令并響應(yīng)指令，在高級(jí)狀態(tài)中甚至能自主地從環(huán)境中獲取行動(dòng)所需的能量。由于物聯(lián)網(wǎng)增設(shè)了“物”的維度和“真”的依托，可現(xiàn)實(shí)地支配物質(zhì)載體，增強(qiáng)實(shí)踐操作能力。從時(shí)間上看，物聯(lián)網(wǎng)對(duì)物的接入是即時(shí)、動(dòng)態(tài)和連續(xù)的;從空間上看，物聯(lián)網(wǎng)的接入物能廣布在整個(gè)物理空間中。任何合法用戶(hù)都可以在任何地點(diǎn)、任何時(shí)間，對(duì)任何計(jì)算機(jī)資源和服務(wù)進(jìn)行低成本地訪(fǎng)問(wèn)，實(shí)現(xiàn)所謂“A7”①服務(wù)。物聯(lián)網(wǎng)能有效地支持諸如云計(jì)算、注意力經(jīng)濟(jì)、個(gè)性化服務(wù)等多種新型的計(jì)算模式，這種智能型的服務(wù)模式將給人類(lèi)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，并創(chuàng)造出新的應(yīng)用領(lǐng)域，人類(lèi)可以以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活，達(dá)到所謂的“智慧”狀態(tài)，提高資源利用率和生產(chǎn)力水平，改善人與自然的關(guān)系。

二、物聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)生活的塑造

人與技術(shù)關(guān)系的最高境界是技術(shù)的生活化，這就要求人們把技術(shù)活動(dòng)放在人類(lèi)實(shí)踐的高度，認(rèn)真思考技術(shù)對(duì)于人的生存狀態(tài)的意義?！叭魏渭夹g(shù)都傾向于創(chuàng)造一個(gè)新的人類(lèi)環(huán)境，”物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建了一個(gè)與“自我”緊密結(jié)合的源于自然高于自然、源于人類(lèi)高于人類(lèi)、源于信息高于信息的新世界:它有構(gòu)成的物質(zhì)基礎(chǔ)———物質(zhì)實(shí)體、傳感設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò);它有其存在方式———網(wǎng)絡(luò)空間和實(shí)時(shí)感知以及決定這種時(shí)空最緊密組合的邏輯形式;它有存在的認(rèn)識(shí)論和本體論根據(jù)———人的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、制作技術(shù)和辨證方法;它還有現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的龐大的人群———政府部門(mén)、企事業(yè)單位、終端客戶(hù)。物聯(lián)網(wǎng)突出展示了人的主體性、超現(xiàn)實(shí)性、想象力、構(gòu)造力和實(shí)踐性，標(biāo)示著人類(lèi)社會(huì)、人類(lèi)認(rèn)識(shí)、人類(lèi)實(shí)踐進(jìn)入一個(gè)新階段，“自我”開(kāi)始真正成為一種具有豐富性和深刻性的、獨(dú)特的和超現(xiàn)實(shí)的存在。在物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，真正展現(xiàn)了“自我”和“自我意識(shí)”的自由自在性和實(shí)在性，越來(lái)越多的人相信即使是“所謂自然的存在，在其最深層也是———以派生的方式———超自然的”，物聯(lián)網(wǎng)為自然與超自然、實(shí)在和超實(shí)在、經(jīng)驗(yàn)和超經(jīng)驗(yàn)提供了相互聯(lián)系、相互作用和相互融合的環(huán)境與基礎(chǔ)。物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入人的日常生活，將發(fā)生兩個(gè)層次上的變化:(1)在人與自然的關(guān)系上，借助物聯(lián)網(wǎng)，人在自然面前獲得了更強(qiáng)的自主性和應(yīng)變能力。物聯(lián)網(wǎng)使得人們所處的物質(zhì)世界得以極大程度地?cái)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，使得世界中的物體不僅以傳感方式而且以智能化方式關(guān)聯(lián)起來(lái)。各種各樣的物件本身被嵌入在人們所生活的環(huán)境中，由物聯(lián)網(wǎng)提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)將被無(wú)縫地嵌入到人們?nèi)粘９ぷ骱蜕钪小Ｎ锫?lián)網(wǎng)具有感知性和智能化，它可以感知人們所處的環(huán)境，最大限度地支持人們更好地洞察、利用各種環(huán)境資源以便作出正確的判斷。(2)在人與社會(huì)的關(guān)系上，技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，社?huì)的發(fā)展利于技術(shù)的成就，人們的生活也從中獲益匪淺。因現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系使人與社會(huì)的關(guān)系得到更為嚴(yán)格的規(guī)定，技術(shù)實(shí)踐與交往實(shí)踐的相互作用使人與社會(huì)的聯(lián)系更加復(fù)雜化，技術(shù)社會(huì)是人類(lèi)今日生存的客觀環(huán)境。物聯(lián)網(wǎng)的思想是“以人為本”———人是出發(fā)點(diǎn)，最終是“為了人”，而且要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的發(fā)展。在物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，利用科學(xué)技術(shù)將物質(zhì)的自然界變?yōu)榭筛兄默F(xiàn)實(shí)，揭示自然界事物運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，通過(guò)反思，通過(guò)生命活動(dòng)和知識(shí)的結(jié)合與統(tǒng)一達(dá)到真正認(rèn)識(shí)自然界，以使人類(lèi)在技術(shù)社會(huì)中與自然環(huán)境和諧相處。在物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，一種產(chǎn)生感覺(jué)并超越感覺(jué)的總體性的身體運(yùn)動(dòng)、身體能力和身體智能，直接決定著人的認(rèn)知和實(shí)踐活動(dòng)。人的身體擁有的這些感知和認(rèn)知能力實(shí)質(zhì)上就是“我們對(duì)在場(chǎng)對(duì)象的感應(yīng)、操作、利用、改造和認(rèn)識(shí)”。從認(rèn)知的角度看，物聯(lián)網(wǎng)就是“打破個(gè)別觀察材料的孤立狀態(tài)，用力把它從其實(shí)際發(fā)生的‘此時(shí)此地’中拔拽出來(lái)，使它與其他事物聯(lián)系起來(lái)，并將它和其他事物一道歸集到一個(gè)涵蓋一切的秩序之中、歸集到一個(gè)‘體系’的同一性之中去”。在馬克思看來(lái)，人與自然是不可分離地聯(lián)系在一起的。一方面，人是靠自然界來(lái)生活的，離開(kāi)自然，人就失去了獲得物質(zhì)生活資料的可能性。另一方面，自然界的人的本質(zhì)只能對(duì)社會(huì)的人來(lái)說(shuō)才是存在的。因?yàn)橹挥性谏鐣?huì)中，自然界對(duì)人來(lái)說(shuō)才是人與人聯(lián)系的紐帶，才是人的現(xiàn)實(shí)生活的要素;也只有在社會(huì)中，人的自然的存在對(duì)他來(lái)說(shuō)才是他的人的存在，從而自然界對(duì)他來(lái)說(shuō)才成為人。在這個(gè)意義上，馬克思說(shuō):“社會(huì)是人同自然界的完成了的本質(zhì)的統(tǒng)一?！睆恼J(rèn)識(shí)論上講，迄今人類(lèi)所接觸和論及的一切事物，顯而易見(jiàn)都是人類(lèi)所感知、經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)的事物。物質(zhì)世界，表面上看存在于歷史和人類(lèi)之外，實(shí)際上，所謂“客觀的”，總是指“人類(lèi)地客觀的”，它意味著正好和“歷史地主觀的”相符合;“我們只能在同人類(lèi)的關(guān)系中去認(rèn)識(shí)實(shí)在，而既然人是歷史的生成，那么，它也適用于認(rèn)識(shí)、實(shí)在、客觀性等等?！薄叭繗v史都是為了使‘人’成為感性意識(shí)的對(duì)象和使‘作為人的人’的需要成為(自然的、感性的)需要所作的準(zhǔn)備?！币虼耍F(xiàn)實(shí)中不存在自然界和人類(lèi)社會(huì)的絕對(duì)分離?！白鳛楹弦?guī)律的、一般領(lǐng)域的自然，無(wú)論從其范圍還是性質(zhì)來(lái)看，總是同被社會(huì)組織起來(lái)的人在一定歷史結(jié)構(gòu)中產(chǎn)生的目標(biāo)相聯(lián)系。人的歷史實(shí)踐及其肉體活動(dòng)是連接這兩個(gè)明顯分離的領(lǐng)域的愈趨有效的環(huán)節(jié)?！痹谖锫?lián)網(wǎng)環(huán)境中，人所固有的感知能力、概念生成功能以及與周?chē)h(huán)境的共生性和相互作用等因素決定著人的總體進(jìn)程、理性思維和其他實(shí)踐活動(dòng)。人類(lèi)依靠技術(shù)力量克服了自己生物本能的局限而強(qiáng)大起來(lái)，并依靠技術(shù)創(chuàng)造的人工自然環(huán)境過(guò)上了舒適、方便和快捷的物質(zhì)生活。人類(lèi)利用技術(shù)進(jìn)步的成果構(gòu)建起了技術(shù)圈，成功地實(shí)現(xiàn)了技術(shù)生存。然而，有著內(nèi)在缺陷的技術(shù)被無(wú)節(jié)制地用于對(duì)自然的占有和征服，導(dǎo)致了“人類(lèi)生活的兩個(gè)世界———他所繼承的生物圈和他所創(chuàng)造的技術(shù)圈業(yè)已失去平衡，正處在深刻的矛盾之中”。要克服當(dāng)代技術(shù)生存的異化，重建人與自然的和諧關(guān)系，人類(lèi)必須走向生態(tài)化技術(shù)生存。生態(tài)化技術(shù)生存是指遵循自然的本性展開(kāi)技術(shù)活動(dòng)，在創(chuàng)造“最無(wú)愧于和最適合于人的本性”的人工自然環(huán)境中主動(dòng)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境［15］。物聯(lián)網(wǎng)則為生態(tài)化技術(shù)生存提供了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。目前物聯(lián)網(wǎng)在生態(tài)監(jiān)視中主要應(yīng)用于飲用水源地、城市大氣、危廢品轉(zhuǎn)移及流域管理與生態(tài)補(bǔ)償。通過(guò)RFID、視頻、聲學(xué)、紅外、衛(wèi)星等傳感設(shè)備進(jìn)行全面感知，通過(guò)可靠傳輸，到達(dá)信息處理中心，利用生態(tài)分析、決策支持系統(tǒng)等智能處理實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)視。如2009年思科公司與美國(guó)國(guó)家航空航天局(NASA)提出“星球皮膚”合作項(xiàng)目［16］，該項(xiàng)目針對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)，通過(guò)開(kāi)發(fā)遍布全球的空中、海洋和陸地傳感器網(wǎng)絡(luò)來(lái)獲取、分析和報(bào)告環(huán)境變化情況，建立全球范圍的實(shí)時(shí)環(huán)境檢測(cè)平臺(tái)。技術(shù)哲學(xué)家唐•伊德認(rèn)為，在生活世界中，通常存在四種人—技關(guān)系:體現(xiàn)關(guān)系、解釋學(xué)關(guān)系、他性關(guān)系和背景關(guān)系。所謂體現(xiàn)關(guān)系，是指技術(shù)能夠在一定程度上被體現(xiàn)或包容在人體的活動(dòng)之中的程度，即技術(shù)與人合為一體的程度。從盲人的拐杖、近視眼鏡到心臟起搏器，都涉及能否與體現(xiàn)人體活動(dòng)的需要、與人合為一體的問(wèn)題。這種關(guān)系對(duì)人的生活的意義是顯而易見(jiàn)的:人借助與技術(shù)的體現(xiàn)關(guān)系彌補(bǔ)身體的不足，拓展了對(duì)外界的把握能力。在人與技術(shù)的解釋學(xué)關(guān)系中，技術(shù)以其抽象的符號(hào)體系對(duì)世界作出解釋。在充滿(mǎn)監(jiān)視器、電腦和其他操作界面的現(xiàn)代工廠(chǎng)里，人們不難體會(huì)到，世界先被技術(shù)轉(zhuǎn)換成一個(gè)文本，然后再由人去閱讀。在解釋學(xué)關(guān)系中，技術(shù)意味著一個(gè)巨大的規(guī)范化和可信任的體系，人們的很多行為的意義要由它們解釋。人與技術(shù)的他性關(guān)系源于人類(lèi)對(duì)于“自動(dòng)化”的追求，他性關(guān)系的初衷是人希望制造出一個(gè)不僅體現(xiàn)人的意志，而且能夠替代人的作用的替代物。從指南針到自動(dòng)導(dǎo)航儀、從自鳴鐘到機(jī)器人，人們希望技術(shù)代替他們?nèi)ヅc世界發(fā)生關(guān)系。當(dāng)人們生活環(huán)境中的技術(shù)成為習(xí)以為常的生存背景的時(shí)候，就出現(xiàn)了人與技術(shù)的第四種關(guān)系:背景關(guān)系。在背景關(guān)系中，技術(shù)已經(jīng)部分地融合到我們的生存之中，成為我們生存的背景。體現(xiàn)關(guān)系表明，物聯(lián)網(wǎng)是人類(lèi)知覺(jué)的延伸，它使人所感知的世界更寬廣、更具縱深感;解釋學(xué)關(guān)系表明，物聯(lián)網(wǎng)是人的認(rèn)知的延伸，它使人能夠具體地省察人所理解的世界;他性關(guān)系表明，物聯(lián)網(wǎng)是人的欲望的投射物，它使人得以體味主體在人所欲求的世界中的生活，他性關(guān)系反映出物聯(lián)網(wǎng)在知覺(jué)層面上的可控性;背景關(guān)系表明，物聯(lián)網(wǎng)既可能形成相對(duì)獨(dú)立的生活世界，也可能與真實(shí)實(shí)在共存而拓展生活世界，它昭示了人與技術(shù)共在的可能性，即人所建構(gòu)的世界將隨人的實(shí)踐進(jìn)程而不斷延拓?！暗竭_(dá)自身之外”的過(guò)程就是“生活的第一現(xiàn)象”，因此，物聯(lián)網(wǎng)是作為主體的人的諸世界———人所感知、理解、欲求和建構(gòu)的世界———的新發(fā)展。