導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)各派2020年開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的意見(jiàn)建議，我縣高度重視，主動(dòng)接受民主監(jiān)督和派提出的意見(jiàn)建議，把民主監(jiān)督作為改進(jìn)扶貧工作、提高脫貧質(zhì)量的重要途徑，現(xiàn)將民主監(jiān)督意見(jiàn)建議落實(shí)情況報(bào)告如下。

（一）責(zé)任落實(shí)方面。“書(shū)記遍訪貧困對(duì)象”達(dá)到100%。2020年召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)研究脫貧攻堅(jiān)工作40次，召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)12次、脫貧攻堅(jiān)聯(lián)席會(huì)議21次，安排部署、會(huì)商研討脫貧攻堅(jiān)工作，克服疫情和洪災(zāi)影響，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)?？h27名縣領(lǐng)導(dǎo)、62個(gè)縣級(jí)部門(mén)和183個(gè)企事業(yè)單位聯(lián)系幫扶30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)436個(gè)村，全縣6838名干部職工結(jié)對(duì)幫扶所有貧困戶，實(shí)現(xiàn)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門(mén)包村、干部幫戶全覆蓋。

（二）政策落實(shí)方面。制定脫貧攻堅(jiān)政策性文件60余個(gè)，針對(duì)疫情影響制定十項(xiàng)措施，形成完成的政策體系。脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，全縣完成貧困戶和邊緣易致貧戶住房新建24057戶，“兩建三改”25440戶，貧困戶住房安全得到全面保障。財(cái)政投入8900余萬(wàn)元代買(mǎi)貧困人口基本醫(yī)保和補(bǔ)充醫(yī)保，貧困人口基本醫(yī)療保障100%全覆蓋，“一站式”結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)報(bào)盡報(bào)；嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)“六長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，落實(shí)教育資助資金28165萬(wàn)元，惠及建檔立卡、孤兒、特困供養(yǎng)等貧困家庭學(xué)生24.41萬(wàn)人次，貧困戶學(xué)生義務(wù)教育階段畢業(yè)率100%；采取分散打井、集中供水、管網(wǎng)延伸等方式，解決5168戶11117人貧困人口飲水問(wèn)題。

（三）工作落實(shí)方面。建成各類扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）169個(gè)、扶貧養(yǎng)殖車間30個(gè)，并與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，受益貧困人口21467人。實(shí)施務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)，依托東西部勞務(wù)協(xié)作，提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專車服務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.3萬(wàn)人，累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3296萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)農(nóng)村公益性崗位累計(jì)安置就業(yè)19559人，通過(guò)就業(yè)扶貧示范基地、扶貧車間穩(wěn)定吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)1743人。以掛牌督戰(zhàn)、防返貧監(jiān)測(cè)幫扶、百日攻堅(jiān)和問(wèn)題整改清零等重點(diǎn)工作為抓手，常態(tài)化查問(wèn)題、找不足、補(bǔ)短板，全縣大排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題57267個(gè)，中、省反饋問(wèn)題615個(gè)，自查問(wèn)題30580個(gè)，全面整改清零。大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧，30家本地企業(yè)申報(bào)獲得“扶貧”集體商標(biāo)，通過(guò)建專柜直銷、平臺(tái)網(wǎng)銷、促銷獎(jiǎng)補(bǔ)、以購(gòu)代扶等方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售總額3.57億元。

2020年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，全縣上下堅(jiān)持思想不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，始終聚焦未脫貧人口、脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，緊緊圍繞“一超六有”核心指標(biāo)，全力克服疫情和洪災(zāi)影響，狠抓責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”，圓滿完成脫貧目標(biāo)任務(wù)。2020年完成2748戶5935人貧困人口減貧任務(wù)，33465戶78242人已脫貧人口脫貧質(zhì)量進(jìn)一步鞏固提升，986戶2173人邊緣易致貧戶“一超六有”全面達(dá)標(biāo)。

篇2

關(guān)鍵詞 脫貧；發(fā)展原則；規(guī)劃內(nèi)容；保障措施；四川萬(wàn)源；廟坡鄉(xiāng)大坪溪村

中圖分類號(hào) F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）10-0309-02

為了扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村開(kāi)展技術(shù)扶貧工作，達(dá)州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院派科研人員對(duì)萬(wàn)源市廟坡鄉(xiāng)大坪溪村技術(shù)扶貧點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)與村支兩委對(duì)接，與村民座談，詳細(xì)了解了該村的基本情況，明晰了該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素，提出了“建基地、育主體、促發(fā)展”，破解發(fā)展瓶頸難題，帶動(dòng)村民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的建議。

1 大坪溪村基本情況

大坪溪村位于花萼山北麓，西與梨樹(shù)鄉(xiāng)相連，南與曹家鄉(xiāng)相接，海拔750～1 650 m，距離萬(wàn)源市城區(qū)57 km，是萬(wàn)源市極為偏遠(yuǎn)村之一。全村幅員面積為17 km2，有耕地170.67 hm2，林地1 400 hm2，轄6個(gè)村民小組215戶881人，其中精準(zhǔn)貧困戶62戶214人。2015年全村經(jīng)濟(jì)總收入294萬(wàn)元，人均可支配收入3 335元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為玉米、洋芋、紅苕、水稻等傳統(tǒng)農(nóng)作物種植為主，蔬菜種植為輔；自家養(yǎng)的豬、雞、羊以自給自足為主。經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠勞務(wù)輸出，大坪溪村有富余勞動(dòng)力150人，長(zhǎng)期外出務(wù)工，務(wù)工收入成為經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源。農(nóng)村種植農(nóng)作物和飼養(yǎng)家畜，少數(shù)富余的進(jìn)入市場(chǎng)銷售，成為家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源的補(bǔ)充。

2 導(dǎo)致貧困的原因

2.1 交通不便

大坪溪村距廟坡鄉(xiāng)集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，山高路陡，交通不便，信息閉塞?！敖煌y”導(dǎo)致農(nóng)民種植成本增加，銷售途徑不暢，農(nóng)民種植的農(nóng)產(chǎn)品參與市場(chǎng)銷售積極性不高，農(nóng)民增收難。

2.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

該村可耕土地面積嚴(yán)重不足，缺糧問(wèn)題比較突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，耕地質(zhì)量不高，中低產(chǎn)田面積約占耕地面積的70%。該村山多田少，農(nóng)田水利設(shè)施落后，大部分山坪塘、蓄水池因無(wú)資金維修，不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病運(yùn)行，防澇抗旱能力差，抗御自然災(zāi)害的能力脆弱。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)方式落后

主要以種植水稻、玉米、洋芋、紅苕等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，糧食綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合效益不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式大多仍是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，過(guò)度分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶、過(guò)度零散的土地、過(guò)度分散的產(chǎn)品，加上日益老齡化的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、日益老化的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、日益老化的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化要求。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

2.4 農(nóng)民組織化程度偏低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力

該村還沒(méi)有一個(gè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣上缺乏科技支撐，留在農(nóng)村的農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則

一是堅(jiān)持因地制宜的原則。根據(jù)該村生態(tài)氣候條件，結(jié)合農(nóng)民的種植習(xí)慣，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，篩選確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則[1]。堅(jiān)持建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，注重發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的原則。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為指導(dǎo)，面向市場(chǎng)，充分預(yù)見(jiàn)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展需求，向市場(chǎng)要效益、向市場(chǎng)要發(fā)展[2]。四是堅(jiān)持農(nóng)民自主原則。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自，保障農(nóng)民主體地位，通過(guò)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)帶動(dòng)、技術(shù)服務(wù)等途經(jīng)調(diào)動(dòng)農(nóng)民自覺(jué)自愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。五是堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合的原則。既要在短期內(nèi)保證農(nóng)民收入能迅速增加，增強(qiáng)農(nóng)民致富信心，彰顯幫扶效果，又要通過(guò)幫扶活動(dòng)，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民留下一個(gè)能長(zhǎng)期持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)。

4 發(fā)展思路及目標(biāo)

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出資源稟賦特色，圍繞“發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持一業(yè)為主，多業(yè)融合，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富”的總體發(fā)展思路，完善產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)手段和方法，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，重點(diǎn)培育壯大脫毒馬鈴薯種薯繁育、高山蔬菜兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升中藥材、蜜蜂養(yǎng)殖兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逐步形成布局更趨合理、特色更加鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，真正達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺、群眾富裕的目的。力爭(zhēng)到2018年，全村實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：即優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯種薯繁育基地66.67 hm2，高山蔬菜基地6.67 hm2，中藥材、經(jīng)果林種植66.67 hm2，蜜蜂養(yǎng)殖100桶，建立專合社1個(gè)，農(nóng)業(yè)綜合效益明顯提高，全村人均可增加收入5 000元以上，達(dá)到全鄉(xiāng)平均水平，實(shí)現(xiàn)與全鄉(xiāng)、全市同步達(dá)小康的目標(biāo)。

5 規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容

5.1 發(fā)展優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯種薯繁育基地66.67 hm2

該村海拔750～1 650 m，植被覆蓋率高、生態(tài)條件好、無(wú)工業(yè)大氣污染，適宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)馬鈴薯。按照集中成片、規(guī)模發(fā)展的原則，與萬(wàn)源市萼山薯類種業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、萬(wàn)源市華硒農(nóng)業(yè)科技有限公司對(duì)接，在第1、2、5、6村民小組實(shí)行訂單生產(chǎn)，規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯種薯繁育基地66.67 hm2，配套建設(shè)溝渠池路等基礎(chǔ)設(shè)施；實(shí)行規(guī)范化栽培、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行配方施肥、綠色防控等生產(chǎn)技術(shù)；統(tǒng)一開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)脫毒馬鈴薯種薯 1 750 t，產(chǎn)值350萬(wàn)元。

篇3

情系老區(qū)，各級(jí)老促會(huì)為推動(dòng)老區(qū)振興發(fā)展成績(jī)顯著

新一屆省老促會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆以來(lái)，在開(kāi)枝會(huì)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，省老促會(huì)情系老區(qū)、用心用力，積極開(kāi)展老區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧、組織名家名畫(huà)義賣(mài)改善老區(qū)飲水條件等工作，為推動(dòng)我省老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)。特別是今年以來(lái)，省老促會(huì)深入貧困革命老區(qū)開(kāi)展調(diào)查研究，起草了多份高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，得到省領(lǐng)導(dǎo)的肯定，其中《關(guān)于我省革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)情況的調(diào)研報(bào)告》中所提關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、生態(tài)、民生等方面的建議，大部分意見(jiàn)都吸收到省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵辦發(fā)〔2016〕29號(hào)。各地老促會(huì)積極參與全省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)，為爭(zhēng)取改善老區(qū)民生社會(huì)事業(yè)多方奔走，為解決老區(qū)群眾實(shí)際困難鼓與呼。

高位推動(dòng)，全省脫貧攻堅(jiān)呈現(xiàn)良好開(kāi)局

根據(jù)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的總體部署，特別是今年全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)后，省領(lǐng)導(dǎo)先后多次主持召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專題研究部署，統(tǒng)籌推進(jìn)全省脫貧攻堅(jiān)工作，并帶隊(duì)前往各地進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，全力推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。全省各地、各有關(guān)部門(mén)加大精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作力度，堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、完善建檔立卡等基礎(chǔ)性工作。

目前，全省各級(jí)各部門(mén)正積極推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，聚焦貧困人口，初步完成貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別工作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)建檔立卡，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)支持保障力度，積極組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目。全省脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展順利，呈現(xiàn)良好開(kāi)局。

主動(dòng)對(duì)接，全力推進(jìn)老區(qū)政策的落地見(jiàn)效

省委、省政府歷來(lái)高度重視革命老區(qū)的脫貧攻堅(jiān)和振興發(fā)展。在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、高位推動(dòng)、高效落實(shí)下，對(duì)原中央蘇區(qū)、海陸豐革命老區(qū)出臺(tái)了一系列政策措施。

加大老區(qū)扶持政策的推進(jìn)落實(shí)。我省在基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、民生等方面對(duì)老區(qū)給予重點(diǎn)傾斜。下一步我們將會(huì)同省發(fā)展改革委等省直有關(guān)單位，積極對(duì)接國(guó)家部委，爭(zhēng)取更多原中央蘇區(qū)政策在廣東落地。

加大老區(qū)精準(zhǔn)扶貧的工作力度。2016年，省委、省政府印發(fā)的《我省新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2016〕13號(hào)），明確重點(diǎn)支持原中央蘇區(qū)、欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和幫扶措施，落實(shí)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，支持和加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障和改善民生。

加大海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的推動(dòng)制定。目前，省發(fā)展改革委正牽頭開(kāi)展海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的前期研究，并積極向國(guó)家發(fā)展改革委匯報(bào)，爭(zhēng)取適時(shí)上升為國(guó)家層面規(guī)劃。

加大對(duì)革命老區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的扶持力度。在1997年省民政廳編印出版《廣東省革命老區(qū)村莊名冊(cè)》基礎(chǔ)上，以粵東西北地區(qū)627個(gè)老區(qū)鎮(zhèn)，以及老區(qū)鎮(zhèn)內(nèi)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧三年攻堅(jiān)98.3萬(wàn)建檔立卡相對(duì)貧困人口和原中央蘇區(qū)、海陸豐革命老區(qū)為重點(diǎn)，給予重點(diǎn)支持，體現(xiàn)了對(duì)革命老區(qū)重點(diǎn)扶持的舉措。

加大對(duì)老促會(huì)工作的支持。將充分發(fā)揮老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)的監(jiān)測(cè)評(píng)估作用，在組織第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估時(shí)，吸收老促會(huì)的同志參加，創(chuàng)造條件使老促會(huì)更好地發(fā)揮作用；積極協(xié)助省老促會(huì)解決經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，為老促會(huì)創(chuàng)造性開(kāi)展工作提供保障。

梅州市老促會(huì)搶抓機(jī)遇主動(dòng)擔(dān)責(zé)推動(dòng)梅州蘇區(qū)快速發(fā)展

近年來(lái)，我們緊緊抓住贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的契機(jī)，認(rèn)真推進(jìn)中央蘇區(qū)政策對(duì)接、扶貧攻堅(jiān)、革命舊址維修建設(shè)等工作，比較有力地推動(dòng)了梅州蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

當(dāng)好參謀，不斷推進(jìn)蘇區(qū)政策落地見(jiàn)效；主動(dòng)作為，積極幫扶推動(dòng)面上脫貧攻堅(jiān)；乘勢(shì)而上，促進(jìn)革命舊址維修建設(shè)工作；堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)，注重充分發(fā)揮成員余熱作用。近6年來(lái)，市老促會(huì)連續(xù)三次獲得殊榮：一是獲評(píng)“全國(guó)老促會(huì)工作先進(jìn)集體”，二是被中央組織部老干部局評(píng)為“離退休老干部先進(jìn)集體”，三是評(píng)為“全國(guó)革命老區(qū)減貧貢獻(xiàn)獎(jiǎng)先進(jìn)集體”。會(huì)長(zhǎng)羅德宜同志評(píng)為“全國(guó)老促會(huì)工作先進(jìn)個(gè)人”。

汕尾市老促會(huì)乘勢(shì)而上著力爭(zhēng)取政策扶持促進(jìn)汕尾老區(qū)振興發(fā)展

我市老促會(huì)按照國(guó)家老促會(huì)和省老促會(huì)的工作部署，以促進(jìn)老區(qū)如期全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以促進(jìn)扶持欠發(fā)達(dá)老區(qū)加快發(fā)展為主線，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，開(kāi)辟新路徑厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展新功能，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面，加快補(bǔ)短板，重點(diǎn)放在落實(shí)上。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹領(lǐng)會(huì)中央文件精神；修改《汕尾市老促會(huì)章程》；積極發(fā)展會(huì)員，誓將市老促會(huì)做強(qiáng)做大；加強(qiáng)老促會(huì)自身建設(shè)；加強(qiáng)革命老區(qū)宣傳工作。

肇慶市老促會(huì)堅(jiān)持實(shí)施年度建設(shè)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)老區(qū)建設(shè)發(fā)展

從2013開(kāi)始，我市老促會(huì)堅(jiān)持實(shí)施年度老區(qū)建設(shè)事項(xiàng)，由老促會(huì)調(diào)查研究制定年度老區(qū)建設(shè)事項(xiàng)的計(jì)劃方案，報(bào)市委、市政府審批同意后，由市政府辦公室發(fā)文組織實(shí)施，取得較好效果。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013至2016年4年來(lái)，我市共下達(dá)老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目2039個(gè)，到目前止已基本完成，共投入扶持資金30.2億元。

我市從2013年起，每年由老促會(huì)與職能部門(mén)溝通，提出老區(qū)建設(shè)事項(xiàng)計(jì)劃方案，報(bào)黨委政府審定，發(fā)文組織實(shí)施，把老區(qū)干部群眾的意愿轉(zhuǎn)變成政府的行為，更有力地推動(dòng)了老區(qū)建設(shè)發(fā)展。

梅縣區(qū)委梅縣區(qū)人民政府落實(shí)原中央蘇區(qū)政策推進(jìn)梅縣區(qū)振興發(fā)展

篇4

一、總體思路

以激情擔(dān)當(dāng)、奮進(jìn)爭(zhēng)先的新城精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞縣下達(dá)我鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)及全民創(chuàng)業(yè)任務(wù)，以“三個(gè)落實(shí)”和“四個(gè)到位”為抓手，以全民創(chuàng)業(yè)園和村居創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，開(kāi)展“四個(gè)帶動(dòng)”（三來(lái)一加帶動(dòng)、合作社帶動(dòng)、企業(yè)務(wù)工帶動(dòng)、公益性崗位帶動(dòng)），落實(shí)“四項(xiàng)舉措”（結(jié)對(duì)幫扶、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、小額扶貧貸款、項(xiàng)目帶動(dòng)），全面實(shí)施“三個(gè)一”幫扶工程，實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶增收脫貧，確保全面完成縣下達(dá)我鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)和全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)。

二、主要目標(biāo)任務(wù)

重點(diǎn)打造1個(gè)全民創(chuàng)業(yè)園，2個(gè)村居創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)新增工業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，其中入園項(xiàng)目26個(gè)，發(fā)放小額貸款2020萬(wàn)元，培訓(xùn)低收入勞動(dòng)力2400人，新增三來(lái)一加就業(yè)20人以上企業(yè)42個(gè)，低收入戶勞動(dòng)力就業(yè)1950人，脫貧人口3586人，經(jīng)濟(jì)薄弱村新八有2個(gè)。

三、考核對(duì)象

全鎮(zhèn)13個(gè)村居，村居包片領(lǐng)導(dǎo)、蹲點(diǎn)干部、發(fā)展書(shū)記、大學(xué)生村官，鎮(zhèn)直各單位。

四、工作舉措

圍繞算好扶貧開(kāi)發(fā)戶增收脫貧一本賬，深入開(kāi)展四個(gè)帶動(dòng)，全面落實(shí)四項(xiàng)舉措，促進(jìn)低收入扶貧開(kāi)發(fā)戶的增收。

（一）算好扶貧開(kāi)發(fā)戶增收脫貧一本賬

各村居要以小組為單位，為每一個(gè)低收入扶貧開(kāi)發(fā)戶建好家庭收入臺(tái)賬。由幫扶責(zé)任人和扶貧開(kāi)發(fā)戶共同制定脫貧目標(biāo)，根據(jù)農(nóng)戶具體情況擬定脫貧措施，圍繞目標(biāo)和措施落實(shí)增收項(xiàng)目。

（二）深入開(kāi)展“四個(gè)帶動(dòng)”工程

1、三來(lái)一加項(xiàng)目帶動(dòng)。大力引進(jìn)和發(fā)展三來(lái)一加項(xiàng)目，利用三來(lái)一加項(xiàng)目帶動(dòng)一批年齡偏大，文化偏低的低收入扶貧開(kāi)發(fā)戶勞力就近就業(yè)，增加扶貧開(kāi)發(fā)戶收入。

2、合作社帶動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)全鎮(zhèn)各類合作社吸納低收入扶貧開(kāi)發(fā)戶入社，通過(guò)低收入戶勞務(wù)，土地等資源、資產(chǎn)投入合作社，參與合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得收入和分紅，帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)戶增收。

3、企業(yè)務(wù)工帶動(dòng)。大力開(kāi)展招商引資和全民創(chuàng)業(yè)，對(duì)錄用扶貧開(kāi)發(fā)戶勞動(dòng)力的企業(yè)，在廠房租金、水電配套、納稅獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予傾斜扶持，動(dòng)員和鼓勵(lì)全鎮(zhèn)所有工商企業(yè)排出一部分用工計(jì)劃，降低門(mén)檻，盡量?jī)?yōu)先為扶貧開(kāi)發(fā)戶提供務(wù)工崗位，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶就業(yè)。

4、公益性崗位帶動(dòng)。全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位要認(rèn)真編排本單位公益性崗位，如門(mén)衛(wèi)、保潔員、保安、食堂后勤等，優(yōu)先從各單位幫扶村居的扶貧開(kāi)發(fā)戶中擇優(yōu)錄用。

（二）全面落實(shí)“四項(xiàng)舉措”

1、繼續(xù)全面開(kāi)展一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部和各機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編工作人員每人結(jié)對(duì)幫扶三戶低收入扶貧開(kāi)發(fā)戶，堅(jiān)持定期走訪慰問(wèn)制度，每名幫扶責(zé)任人年內(nèi)走訪慰問(wèn)幫扶戶不低于3次，每戶慰問(wèn)幫扶物資不少于300元，每年為結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)戶解決1-2個(gè)生產(chǎn)生活難題。

2、繼續(xù)加大對(duì)低收入勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度。對(duì)年齡偏大，文化偏低的低收入勞動(dòng)力重點(diǎn)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)年紀(jì)輕，文化相對(duì)高的低收入勞動(dòng)力重點(diǎn)開(kāi)展定向職業(yè)技能培訓(xùn)。為低收入戶勞動(dòng)力順利就業(yè)提供技能保障支撐。

3、繼續(xù)加強(qiáng)小額貸款投放力度。各村居要加強(qiáng)扶貧小額貸款政策的宣傳，各幫扶責(zé)任人要積極深入農(nóng)戶共商幫扶措施，幫助低收入農(nóng)戶加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，積極為低收入農(nóng)戶提供扶貧小額貸款的擔(dān)保。同時(shí)扶貧小額貸款投放的金融機(jī)構(gòu)要深入研究簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，創(chuàng)新扶貧小額貸款的擔(dān)保形式，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)低收入農(nóng)戶聯(lián)保、各種合作經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)保、低收入農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)資源擔(dān)保等形式，降低扶貧小額貸款發(fā)放門(mén)檻，通過(guò)小額扶貧貸款的支持幫助農(nóng)戶發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，或者帶資入股參加各種合作社增收脫貧。

4、繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)重要舉措。大力推進(jìn)省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、省定經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目的實(shí)施，優(yōu)化整合各類扶貧項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化廠房、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)等，增加集體資產(chǎn)，增強(qiáng)村集體“造血功能”。建立項(xiàng)目到村到戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)股份資金量化分紅增加低收入戶收入。

五、考核內(nèi)容及方式

（一）、考核內(nèi)容根據(jù)縣有關(guān)考核指標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，確定脫貧攻堅(jiān)暨全民創(chuàng)業(yè)工作考核項(xiàng)目（具體考核內(nèi)容見(jiàn)附表1），考核采取百分制考核，針對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)分為基本分考核項(xiàng)、加分考核項(xiàng)、減分考核項(xiàng)，分別確定不同分值（具體內(nèi)容見(jiàn)附表2）。

（二）、結(jié)合實(shí)際，分解任務(wù)，明確相關(guān)單位掛鉤捆綁考核責(zé)任。

以村居為單位分解各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。村（居）支部書(shū)記（或主持工作人員，下同）對(duì)村（居）任務(wù)負(fù)總責(zé)。同時(shí)，對(duì)村（居）包片領(lǐng)導(dǎo)、蹲點(diǎn)干部、大學(xué)生村官、發(fā)展書(shū)記、鎮(zhèn)直單位實(shí)行和相關(guān)村掛鉤捆綁考核，具體辦法是：

1、包片領(lǐng)導(dǎo)、蹲點(diǎn)干部、大學(xué)生村官、發(fā)展書(shū)記捆綁所在村進(jìn)行考核；鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人是蹲點(diǎn)干部的，所在單位捆綁到所蹲點(diǎn)村進(jìn)行考核，鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不是蹲點(diǎn)干部的，所在單位捆綁到該單位分管領(lǐng)導(dǎo)包片村考核。

2、各個(gè)村支部書(shū)記、大學(xué)生村官和發(fā)展書(shū)記必須完成1個(gè)“三來(lái)一加”或1個(gè)入園項(xiàng)目，任務(wù)計(jì)入所在村總?cè)蝿?wù)。

3、百分制基本分考核項(xiàng)目沒(méi)有按序時(shí)完成任務(wù)的，所有包片領(lǐng)導(dǎo)、蹲點(diǎn)干部、捆綁考核的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和村（居）支部書(shū)記同獎(jiǎng)同罰；大學(xué)生村官、發(fā)展書(shū)記沒(méi)有完成自身任務(wù)的和村第一責(zé)任人同等處罰，完成任務(wù)的免于處罰，享受同等獎(jiǎng)勵(lì)。

4、對(duì)農(nóng)經(jīng)扶貧業(yè)務(wù)單位（扶貧辦）和全民創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)單位（創(chuàng)業(yè)辦）根據(jù)全鎮(zhèn)全年任務(wù)序時(shí)進(jìn)度予以考核。

（三）雙月觀摩，半年考核，年終總評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

考核采取雙月觀摩，半年考核，年終總評(píng)的辦法分別給予獎(jiǎng)懲。

1、對(duì)全民創(chuàng)業(yè)新增工業(yè)項(xiàng)目和扶貧攻堅(jiān)開(kāi)發(fā)“四項(xiàng)帶動(dòng)”項(xiàng)目重點(diǎn)是“三來(lái)一加”項(xiàng)目采取雙月觀摩的方式，根據(jù)任務(wù)完成情況和項(xiàng)目質(zhì)態(tài)，前三名給予村（居）支部書(shū)記800元、600元、400元獎(jiǎng)勵(lì)（發(fā)放流動(dòng)紅旗），對(duì)倒數(shù)一、二名給予村（居)支部書(shū)記300元和200元處罰，由村居支部書(shū)記在會(huì)上檢討（發(fā)流動(dòng)黃旗），其他捆綁人按上述捆綁規(guī)定同獎(jiǎng)同罰；

2、對(duì)半年考核結(jié)合雙月觀摩情況,前三名給予支部書(shū)記1000元、800元、500元獎(jiǎng)勵(lì)（發(fā)放流動(dòng)紅旗），對(duì)倒數(shù)第一、二名給予村居支部書(shū)記600元和400元處罰（發(fā)放流動(dòng)黃旗），其他捆綁人按上述捆綁規(guī)定同獎(jiǎng)同罰，業(yè)務(wù)主管部門(mén)正副職根據(jù)總?cè)蝿?wù)完成是否達(dá)序時(shí)進(jìn)度參照村居第一、二名和倒數(shù)第一、二名的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)懲；

3、年終總評(píng)對(duì)前三名支部書(shū)記給予1500、1000、500元獎(jiǎng)勵(lì)，其他捆綁人按上述規(guī)定同獎(jiǎng)同罰；對(duì)倒數(shù)第一、二名給予支部書(shū)記800元、500元給予經(jīng)濟(jì)處罰，其他捆綁人按上述捆綁規(guī)定同獎(jiǎng)同罰，業(yè)務(wù)主管部門(mén)正副職根據(jù)總?cè)蝿?wù)完成是否達(dá)序時(shí)進(jìn)度參照村居第一、二名和倒數(shù)第一、二名的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)懲。

篇5

在中國(guó)的財(cái)政體系中，涉農(nóng)資金是一筆數(shù)額龐大的資金，也是關(guān)系到每個(gè)鄉(xiāng)村的資金。但長(zhǎng)期以來(lái)，“撒胡椒面”現(xiàn)象造成涉農(nóng)資金難以發(fā)揮出明顯的推動(dòng)作用。

怎么辦？整合成為全國(guó)各地的普遍選擇。安徽作為農(nóng)村改革的發(fā)源地、試驗(yàn)田與先行區(qū)，正積極探索涉農(nóng)資金整合機(jī)制，通過(guò)實(shí)踐嘗到涉農(nóng)資金整合后集中力量辦大事的甜頭。安徽的整合是如何開(kāi)展的？收獲了什么樣的紅利？《決策》記者來(lái)到先行試驗(yàn)區(qū)六安市金寨縣和阜陽(yáng)市潁東區(qū)，從兩地的涉農(nóng)資金整合實(shí)踐中，探尋答案。

碎片化的弊端

“涉農(nóng)資金來(lái)源渠道廣，涉及項(xiàng)目分布多，上級(jí)撥付下來(lái)的涉農(nóng)資金，分散到各個(gè)鎮(zhèn)、村，猶如‘撒胡椒面’一樣，呈現(xiàn)碎片化的特征，群眾因而得到的受益十分有限?！睗}東區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)邵愛(ài)華在實(shí)際工作中深刻體會(huì)到，涉農(nóng)資金碎片化，是長(zhǎng)期存在的首要問(wèn)題。資料顯示，2016年，中央財(cái)政安排撥付財(cái)政扶貧資金660.95億元，看起來(lái)很多，但分散到全國(guó)2800多個(gè)縣級(jí)單位以及成千上萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際上就如同“大水漫灌”一樣，發(fā)揮不出應(yīng)有的支持作用。

部門(mén)間各自為戰(zhàn)，無(wú)法形成合力是第二方面的問(wèn)題。“過(guò)去涉農(nóng)資金以條條管理為主，主管部門(mén)在安排涉農(nóng)資金時(shí)往往從部門(mén)角度考慮，缺乏有效溝通，各自為戰(zhàn)，致使項(xiàng)目交叉、重復(fù)投資現(xiàn)象嚴(yán)重?！苯鹫h財(cái)政局黨組成員、農(nóng)發(fā)局局長(zhǎng)馮俊對(duì)《決策》分析說(shuō)。記者在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多涉農(nóng)項(xiàng)目的規(guī)劃，往往是單項(xiàng)的部門(mén)規(guī)劃，比如交通部門(mén)只做道路規(guī)劃，林業(yè)部門(mén)只考慮林業(yè)規(guī)劃，但在一些美麗鄉(xiāng)村建設(shè)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目上，規(guī)劃的單一性問(wèn)題往往會(huì)被放大，因?yàn)檫@些項(xiàng)目需要多個(gè)部門(mén)的相互協(xié)作，以及多種財(cái)政資金的投入。

第三個(gè)問(wèn)題是監(jiān)督力度不足，涉農(nóng)領(lǐng)域成為腐敗“重災(zāi)區(qū)”。金寨縣財(cái)政局局長(zhǎng)胡浩告訴《決策》：“由于牽涉部門(mén)較多，項(xiàng)目建設(shè)越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，滯撥、緩撥資金的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，造成資金使用上的不安全?！备鶕?jù)2016年上半年最高人民檢察院的披露，2013年至2015年11月，全國(guó)涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪占同期檢察機(jī)關(guān)立案查辦職輾缸鎰蓯的22.3%，全國(guó)共查辦35240人。

第四個(gè)方面的弊病，是大量扶貧資金在“睡大覺(jué)”。審計(jì)署40縣財(cái)政扶貧資金審計(jì)公告顯示，2016年上半年，有8.43億元扶貧資金處于長(zhǎng)時(shí)間閑置，其中有2.6億元閑置逾2年，最長(zhǎng)的逾15年?！霸谶^(guò)去，資金按項(xiàng)目下達(dá)，分條線考核，專項(xiàng)資金專項(xiàng)管理，‘打醬油的錢(qián)不能買(mǎi)醋’?！鄙蹛?ài)華對(duì)《決策》分析說(shuō)，一些資金由于找不到對(duì)口項(xiàng)目，只能陷入“睡大覺(jué)”的狀態(tài)。

安徽省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處處長(zhǎng)陳維光在談到涉農(nóng)資金的弊病時(shí)十分感慨：“在長(zhǎng)期以來(lái)形成的分割項(xiàng)目管理體制下，實(shí)際工作中仍然存在放權(quán)不徹底、指導(dǎo)跟不上、資金使用效益低下等問(wèn)題，近些年隨著涉農(nóng)資金投入的不斷增加，越發(fā)明顯，整合變得勢(shì)在必行。”

“一個(gè)龍頭出水”

作為安徽省率先開(kāi)展財(cái)政涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)的縣域，2005年以來(lái)，金寨縣圍繞全縣脫貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，按照“規(guī)劃引導(dǎo)、應(yīng)整盡整、統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，探索出“六統(tǒng)一”的規(guī)范運(yùn)作管理模式。

“六統(tǒng)一是金寨縣涉農(nóng)資金整合的綱領(lǐng)。具體來(lái)說(shuō)，就是統(tǒng)一制定規(guī)劃、統(tǒng)一申報(bào)立項(xiàng)、統(tǒng)一下達(dá)計(jì)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一績(jī)效考核?！焙聘嬖V《決策》，“通過(guò)六統(tǒng)一，不僅規(guī)范了涉農(nóng)資金管理，創(chuàng)新了財(cái)政涉農(nóng)方式，更重要的是解決了項(xiàng)目和資金的碎片化問(wèn)題，全部匯入到一個(gè)蓄水池，形成一個(gè)龍頭出水?！苯刂?016年10月，金寨縣整合資金11.25億元，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。白塔畈鎮(zhèn)油茶基地就是金寨縣整合涉農(nóng)資金“一個(gè)龍頭出水”的真實(shí)寫(xiě)照。

2007年，金寨縣政府結(jié)合白塔畈鎮(zhèn)的自然生態(tài)條件、把握茶油產(chǎn)品需求量高和市場(chǎng)前景廣闊的機(jī)遇，決定把油茶作為綠化荒山造林的新型支柱產(chǎn)業(yè)。為此，金寨縣先后整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技示范推廣、財(cái)政扶貧等項(xiàng)目資金1.2億元，引導(dǎo)大別山科技公司、映山紅農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等企業(yè)、專業(yè)合作組織及大戶自籌資金4000余萬(wàn)元，通過(guò)流轉(zhuǎn)山場(chǎng)、發(fā)展油茶規(guī)?；?萬(wàn)畝，選育適合大別山區(qū)豐產(chǎn)栽培的5個(gè)油茶良種，建立起200畝油茶良種培育基地，扶持發(fā)展1家年加工能力達(dá)3萬(wàn)噸的油茶加工企業(yè)。

“涉農(nóng)資金整合，并不是簡(jiǎn)單的拼湊整合，不僅要產(chǎn)生物理反應(yīng)，還要有化學(xué)反應(yīng)?！弊鳛檎显圏c(diǎn)的潁東區(qū)，在區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)任俊喜看來(lái)，要做好涉農(nóng)資金整合，必須從根本上破解長(zhǎng)期以來(lái)財(cái)政資金的小、散、亂和碎片化問(wèn)題，集零錢(qián)為整錢(qián)，捏指成拳。

在頂層設(shè)計(jì)上，“2016年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見(jiàn)》；緊接著在5月，全國(guó)支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)電視電話會(huì)議召開(kāi)?！鄙蹛?ài)華對(duì)《決策》說(shuō)道。對(duì)于邵愛(ài)華來(lái)說(shuō)，這“一文”的印發(fā)和“一會(huì)”的召開(kāi)，就是工作的“定心丸”。6月，安徽省政府辦公廳《關(guān)于支持貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的實(shí)施意見(jiàn)》，更是指明了整合方向。

在實(shí)際操作中，潁東區(qū)先后印發(fā)了《關(guān)于潁東區(qū)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅(jiān)管理辦法的通知》等多份文件，優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，提高資金使用效益。

經(jīng)過(guò)有序推進(jìn)，2016年，潁東區(qū)統(tǒng)籌整合農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、林業(yè)改革發(fā)展、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等社會(huì)事業(yè)方面8個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目，清理回收以往存量資金，累計(jì)整合8858萬(wàn)元，其中直接投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6859.64萬(wàn)元，占資金總數(shù)的77%。任俊喜分析說(shuō)：“整合涉農(nóng)資金，實(shí)際上是為了激發(fā)潁東區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，提高潁東的涉農(nóng)資金使用效益，保證整合的每一筆資金都用到所需之處?！?/p>

從金寨縣和潁東區(qū)兩地?cái)U(kuò)大到安徽省來(lái)看，2016年6月，安徽省政府辦公廳出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，將31個(gè)國(guó)家和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全部納入實(shí)施范圍，給予貧困縣更多的自，最終形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局。陳維光對(duì)《決策》分析說(shuō)：“涉農(nóng)資金整合從財(cái)政角度來(lái)講，已經(jīng)提出十多年了，十一五時(shí)期就開(kāi)始提涉農(nóng)資金整合，但始終沒(méi)有大的進(jìn)展。這一次從中央到安徽省都在支持，所以現(xiàn)在是徹底地邁出了整合的步子?！苯刂?016年11月，31個(gè)試點(diǎn)縣已整合使用涉農(nóng)資金68.6億元，為全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

喚醒“沉睡”資金

潁東區(qū)的吳寨村，通過(guò)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園核心區(qū)，成功吸引7家公司入駐，建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地，形成了循環(huán)種養(yǎng)帶、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)果林經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)和現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)區(qū)“一帶三區(qū)多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)總體布局，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)400多人就近就業(yè)，人均年收入1萬(wàn)多元，村民通過(guò)土地入股、流轉(zhuǎn)，平均每戶租金及分紅收入約4000多元。貧困戶從2014年的280戶、720人，下降到2015年的96戶、192人，2017年可實(shí)現(xiàn)“村出列”。

“吳寨村目前所有的變化，都是整合涉農(nóng)資金來(lái)做的，比如教育資金、林業(yè)資金、交通資金、農(nóng)發(fā)資金等，將它們整合在一起，這些在吳寨的每個(gè)地方都能體現(xiàn)出來(lái)。”吳寨村黨總支第一書(shū)記王銳介紹說(shuō)。

金寨縣白塔畈鎮(zhèn)油茶基地的實(shí)踐，同樣證明了整合的集聚效應(yīng)。

“白塔畈油茶基地不僅將荒山變成青山綠地，還給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)經(jīng)濟(jì)收入，每年茶樹(shù)花開(kāi)的時(shí)候，便是一個(gè)茶山花海，現(xiàn)在l展成為全縣的一個(gè)旅游基地，2016年舉辦了中國(guó)山地自行車公開(kāi)賽?！瘪T俊告訴《決策》。

據(jù)了解，早期栽植的13000畝油茶已進(jìn)入結(jié)果期，預(yù)計(jì)2017年將進(jìn)入盛果期，每畝產(chǎn)鮮果800公斤，產(chǎn)油50公斤，每畝收益可達(dá)2500元。當(dāng)?shù)刎毨敉ㄟ^(guò)勞務(wù)、地租收益，戶均年收入5000元―10000元，25年后油茶基地?zé)o償返還貧困戶，戶均收入1.5―3萬(wàn)元。目前全鎮(zhèn)掛牌3家農(nóng)家小院，旅游從業(yè)人數(shù)18人，接待游客6萬(wàn)人次，旅游收入300萬(wàn)元。“白塔畈油茶基地建設(shè)，得益于整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，精準(zhǔn)投入，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的撬動(dòng)作用?！瘪T俊分析說(shuō)。

另一方面，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，不僅有利于合理配置公共財(cái)政資源，更能保證有限的資金用在刀刃上，集中財(cái)力辦大事。

截至2016年10月，金寨縣共整合財(cái)政涉農(nóng)資金11.25億元，其中6.66億元用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣鄉(xiāng)公路暢通工程176公里，解決29000貧困人口飲水安全問(wèn)題；整合1.97億元投入光伏等產(chǎn)業(yè)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)15萬(wàn)光伏扶貧電站項(xiàng)目，貧困戶每年可獲得分紅收入3000元；整合0.82億元用于農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為74所農(nóng)村中小學(xué)購(gòu)置教學(xué)設(shè)備，為8.43萬(wàn)貧困戶購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn)；整合1.82億元用于改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境。

從涉農(nóng)資金整合的鏈條屬性來(lái)看，在資金集聚效應(yīng)迸發(fā)的同時(shí)，更使得“沉睡”已久的資金得到喚醒。截至2016年10月，潁東區(qū)清理回收2013年以前的存量資金6638萬(wàn)元，可統(tǒng)籌使用資金1755萬(wàn)元。任俊喜告訴《決策》：“這次整合的一個(gè)重要內(nèi)容，是清除過(guò)去的存量資金，將其喚醒，充分發(fā)揮它的效益?！?/p>

篇6

作為曲靖市第一批整鄉(xiāng)推進(jìn)工作項(xiàng)目縣的富源，何以在短短5年間取得如此的成績(jī)？曲靖在扶貧工作上有哪些先進(jìn)的工作理念和經(jīng)驗(yàn)？就此，本刊記者專訪了曲靖市扶貧辦主任許云華。

特色機(jī)制促進(jìn)整鄉(xiāng)推進(jìn)

《中國(guó)扶貧》：近兩年曲靖市的扶貧工作取得了亮眼成績(jī)，背后有哪些助推力？

許云華：第一，黨委政府高度重視，積極推進(jìn)整鄉(xiāng)推進(jìn)工作。我們整鄉(xiāng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)是由市委書(shū)記擔(dān)任，常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，確保了扶貧工作的有序進(jìn)行。

第二，建立了一整套工作掛鉤責(zé)任制，包括地市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛縣包鄉(xiāng)，一般情況下，是3-5位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛一個(gè)縣。每位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛縣包村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛行政村，包自然村。

第三，企業(yè)幫扶。我們市里所有企事業(yè)單位都參與掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包自然村。

第四，掛職干部負(fù)責(zé)具體的項(xiàng)目村。我們從相應(yīng)的項(xiàng)目主管部門(mén)，選派一些事業(yè)心、責(zé)任心非常強(qiáng)，關(guān)心農(nóng)村工作的年輕干部下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任重要職務(wù)，其中黨員掛鄉(xiāng)黨委副書(shū)記，不是黨員的掛副鎮(zhèn)長(zhǎng)。實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)干部基層掛職機(jī)制的好處在于，能夠確保項(xiàng)目資金安全性。能夠提高項(xiàng)目資金使用的效益。

《中國(guó)扶貧》：曲靖市是云南第一個(gè)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”地區(qū)，在項(xiàng)目推進(jìn)中采取了怎樣的措施？有什么創(chuàng)新的工作經(jīng)驗(yàn)？

許云華：為開(kāi)展整鄉(xiāng)推進(jìn)工作，市委市政府在全市認(rèn)定了333個(gè)行政村，分兩輪推進(jìn)，第一輪推進(jìn)了163個(gè)。第二輪推進(jìn)了170個(gè)。經(jīng)過(guò)后續(xù)的一系列推廣和推進(jìn)，我們結(jié)和提煉出來(lái)一部分工作經(jīng)驗(yàn)。第一，整鄉(xiāng)推進(jìn)比整村推進(jìn)實(shí)施下來(lái)效果更好，因?yàn)槠脚_(tái)大，項(xiàng)目資金整合平臺(tái)就相應(yīng)會(huì)變大。第二，能夠統(tǒng)籌謀劃全鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠在一個(gè)大的層面上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)效果就會(huì)非常好。所以說(shuō)整鄉(xiāng)推進(jìn)的實(shí)施是保證了扶貧效果的。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為平臺(tái)規(guī)劃扶貧開(kāi)發(fā)，就能夠真正的做到基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)的及時(shí)規(guī)劃和實(shí)施。所以我們提出以整村推進(jìn)帶動(dòng)整鄉(xiāng)推進(jìn)，以整鄉(xiāng)推進(jìn)帶動(dòng)片區(qū)開(kāi)發(fā)。

自身優(yōu)勢(shì)幫扶貧困人口

《中國(guó)扶貧》：曲靖市是如何根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力的？

許云華：大致可以分為三個(gè)方面，第一，改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展做支撐。第二，結(jié)合各地實(shí)際，有效培育各地產(chǎn)業(yè)。第三，有效提高農(nóng)民素質(zhì)。其中素質(zhì)分為兩個(gè)方面，一個(gè)是文化素質(zhì)。一個(gè)是勞動(dòng)技能。

在整鄉(xiāng)推進(jìn)工作中，對(duì)農(nóng)民的培養(yǎng)我們也分為兩類，第一類是高中考不上大學(xué)、初中考不上高中的，對(duì)于這部分的學(xué)生，我們會(huì)動(dòng)員他們?nèi)ヂ殬I(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)。生活方面，除了國(guó)家補(bǔ)助學(xué)費(fèi)以外，我們還會(huì)補(bǔ)助伙食費(fèi)，每人每年是1400元，極大地幫助了學(xué)生家庭減輕負(fù)擔(dān)，確保學(xué)生穩(wěn)定就學(xué)。學(xué)習(xí)方面，他們接受的是三年制的學(xué)習(xí)，學(xué)校的安排是前兩年在校學(xué)習(xí)，第三年進(jìn)企業(yè)實(shí)習(xí)。

第二類是在家待業(yè)的青壯年，這部分人已經(jīng)過(guò)了讀書(shū)的年齡，我們就安排他們進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，從而把他們轉(zhuǎn)到二、三產(chǎn)業(yè)去。對(duì)于不能轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的人員，我們對(duì)他們進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，例如：泥瓦匠、果樹(shù)栽培。根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)，讓他們做到人人有事做。

《中國(guó)扶貧》：曲靖市的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否可以效仿富源縣這種整鄉(xiāng)推進(jìn)的發(fā)展模式？

許云華：我們整鄉(xiāng)推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)都是科學(xué)可用，可以推廣的。當(dāng)然，我們富源縣的轉(zhuǎn)移就業(yè)是在當(dāng)?shù)?，因?yàn)橛忻禾慨a(chǎn)業(yè)進(jìn)行支撐，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也許沒(méi)有這么好的條件，但是在別的部分是可以進(jìn)行借鑒和學(xué)習(xí)的。比如說(shuō)，有效的整合項(xiàng)目資金，以及結(jié)合城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際走出一條特色城鎮(zhèn)化的道路。

扶貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)

《中國(guó)扶貧》：目前，曲靖市扶貧開(kāi)發(fā)或整鄉(xiāng)推進(jìn)工作中還存在著怎樣的困難？

許云華：經(jīng)過(guò)兩輪整村推進(jìn)，目前項(xiàng)目覆蓋了數(shù)百個(gè)行政村。但是還有833個(gè)行政村沒(méi)有項(xiàng)目覆蓋，200多萬(wàn)群眾需要扶貧開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目資金。貧困人口還是比較多的。截至2012年底。我們?nèi)惺杖朐?300元以下的貧困人口還有103.74萬(wàn)，貧困面還是比較大，每年的項(xiàng)目資金覆蓋面還不夠廣，依然需要各級(jí)備部門(mén)扶貧開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目資金支持，促進(jìn)整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)的工作。從而使更多的群眾改善生活、得到實(shí)惠。

《中國(guó)扶貧》：曲靖市下一步的扶貧工作計(jì)劃和目標(biāo)是什么？

許云華：為了貫徹黨的十精神，云南省委省政府要求曲靖市在全省率先全面建成小康社會(huì)，我們自身的規(guī)劃是2018年在全省率先進(jìn)入小康社會(huì)。面對(duì)這么沉重的任務(wù)和宏偉的目標(biāo)。我們需要采取非常規(guī)的手段，才能夠確保完成。

篇7

（一）突出抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障有力。一是夏糧生產(chǎn)再獲豐收。堅(jiān)持良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，大力推廣小麥寬幅精播技術(shù)、高產(chǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)等，建成100個(gè)萬(wàn)畝糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，落實(shí)小麥“一噴三防”資金1700萬(wàn)元，將農(nóng)業(yè)科技落實(shí)到田間地頭，糧食生產(chǎn)能力大幅提高。全市小麥平均單產(chǎn)達(dá)到431.4公斤，增長(zhǎng)5%，是歷史上的第二個(gè)高產(chǎn)年份。夏糧總產(chǎn)達(dá)到173萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9%，為奪取全年糧食豐收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是“三夏”生產(chǎn)進(jìn)展順利。市政府專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好“三夏”生產(chǎn)工作的通知》，市農(nóng)委組織了6個(gè)“三夏”生產(chǎn)督導(dǎo)組，農(nóng)機(jī)部門(mén)已調(diào)配各類農(nóng)業(yè)機(jī)械13.9萬(wàn)臺(tái)（套），其中小麥聯(lián)合收割機(jī)2600多臺(tái)，環(huán)保、公安等各部門(mén)迅速行動(dòng)，全力保障“三夏”生產(chǎn)。6月9日，市農(nóng)委、環(huán)保局和公安局聯(lián)合了《關(guān)于加強(qiáng)秸稈禁燒工作的通告》，實(shí)施全域秸稈禁燒。截止目前，全市夏種工作全面結(jié)束，共播種農(nóng)作物417.7萬(wàn)畝，其中夏玉米390.88萬(wàn)畝。

（二）整建制建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。按照率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大工程，整建制建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。一是深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點(diǎn)工程。今年以來(lái)，已開(kāi)工建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)58個(gè)，總投資達(dá)39億元。全市已累計(jì)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)643個(gè)，總投資達(dá)47.6億元。全市新增農(nóng)業(yè)企業(yè)440家，其中新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)27家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副食品加工業(yè)產(chǎn)值286.3億元，增長(zhǎng)13.1%。多家國(guó)內(nèi)外知名種業(yè)企業(yè)落戶我市，全市已有兩家企業(yè)入圍全國(guó)蔬菜種業(yè)骨干企業(yè)15強(qiáng)，有兩家種子企業(yè)獲得全國(guó)最高3A信用等級(jí)評(píng)價(jià)，一家公司獲得農(nóng)業(yè)部核發(fā)的進(jìn)出口種子經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。二是加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)。已建成全市農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)監(jiān)管指揮調(diào)度平臺(tái)、農(nóng)業(yè)專家服務(wù)支撐平臺(tái)等三大服務(wù)平臺(tái)，新發(fā)展農(nóng)民會(huì)員20余萬(wàn)戶，400余萬(wàn)農(nóng)民受益。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展到360家。連續(xù)兩年將新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)列入市辦實(shí)事，今年已培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民4599人，累計(jì)培訓(xùn)6.5萬(wàn)人，獲農(nóng)業(yè)部認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)905人。黃島區(qū)、平度市和萊西市被列為全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范縣。三是加快農(nóng)業(yè)招商引資。今年以來(lái)，全市已引進(jìn)、注冊(cè)，并開(kāi)工建設(shè)過(guò)億元農(nóng)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，總投資達(dá)38億元。一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目正加緊推進(jìn)，將推動(dòng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

（三）圍繞創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“管住源頭、全程控制、標(biāo)本兼治”的思路，扎實(shí)推動(dòng)“四建、三補(bǔ)、兩追、一查” 監(jiān)管重點(diǎn)。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。今年，我們將全市76個(gè)鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)站聯(lián)網(wǎng)，全部安裝檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)傳感器，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)適時(shí)上傳，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，分析和掌控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。目前，全市已完成定性定量檢測(cè)2726批次，快速檢測(cè)40000余批次。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品追溯監(jiān)管。今年上半年我們對(duì)全市“三品一標(biāo)”基地、市級(jí)財(cái)政扶持的農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作社和部分生產(chǎn)企業(yè)等進(jìn)行了全面檢查，下達(dá)整改通知書(shū)20余份。截止目前，全市已有265家生產(chǎn)單位、1630個(gè)產(chǎn)品納入追溯體系，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)信息和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯，倒逼生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶提高質(zhì)量安全意識(shí)。三是加強(qiáng)源頭治理。全市高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位減少至38家，對(duì)1100余家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行了規(guī)范整治，建立了農(nóng)藥監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“誰(shuí)在賣(mài)藥、賣(mài)什么藥、誰(shuí)在用藥”全程可追溯。加大農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管力度，今年全市共立案查處違法案件205起。堅(jiān)持走品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，今年新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品68個(gè)、綠色食品4個(gè)，全市累計(jì)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)7700多個(gè)，其中中國(guó)馳名商標(biāo)10個(gè)，省市著名商標(biāo)31個(gè)。共認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品676個(gè)，其中，地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品44個(gè)，位居全國(guó)副省級(jí)城市首位。

（四）圍繞激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革。把改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力，加快推進(jìn)基礎(chǔ)性改革，創(chuàng)新突破改革難點(diǎn)。一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。按照土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記到村到戶要求，以市委農(nóng)村改革領(lǐng)導(dǎo)小組名義出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“確權(quán)確股不確地”試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，啟動(dòng)了重難點(diǎn)村莊土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證工作。截止目前，全市90.7%的村莊開(kāi)展確權(quán)登記頒證，81.3%的村莊土地承包經(jīng)營(yíng)證已發(fā)放到戶。二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。以兩辦名義出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》及系列配套文件。今年，全市計(jì)劃完成501個(gè)村莊集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，各區(qū)市正按程序全面展開(kāi)清產(chǎn)核資、成員界定和股權(quán)配置等工作。三是加快推進(jìn)金融支農(nóng)改革。今年以來(lái)，多次與人民銀行溝通對(duì)接，推動(dòng)商業(yè)銀行落實(shí)金融支農(nóng)政策。一季度，全市新增涉農(nóng)貸款107億元，同比增長(zhǎng)13.2%，發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)貸款4100萬(wàn)元，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展注入了新的力量。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易實(shí)現(xiàn)新突破，截止目前全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額已突破2.5億元。

（五）圍繞率先全面建成更高水平小康社會(huì)，加快建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村。一是加快新型農(nóng)村

社區(qū)建設(shè)。今年，全市計(jì)劃新開(kāi)工100個(gè)集聚類社區(qū)，截止目前，已開(kāi)工41個(gè)，完成投資27.8億元。全市已累計(jì)建成回遷農(nóng)村新社區(qū)158個(gè)，9.5萬(wàn)戶、28.9萬(wàn)農(nóng)民搬進(jìn)了新居。二是深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧。以市委、市政府名義出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和各區(qū)市，全面落實(shí)“十項(xiàng)扶貧措施”。三是加快建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村。下達(dá)了省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1100萬(wàn)，出臺(tái)了《____市大沽河沿岸美麗村莊綜合整治考核評(píng)比實(shí)施細(xì)則》，不斷加快大沽河沿岸村莊建設(shè)步伐。今年是“十二五”最后一年，完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)意義重大。上半年農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線全線飄紅，捷報(bào)頻傳。下半年我們將加大工作力度，確保完成今年以及整個(gè)“十二五”任務(wù)目標(biāo)，為全市順利實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”目標(biāo)奠定堅(jiān)定基礎(chǔ)。

（一）加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，整建制建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。一是繼續(xù)抓糧食生產(chǎn)。下半年，我們將制定好防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)田間管理，大力推廣玉米“一防雙減”等技術(shù)，扎實(shí)開(kāi)展整建制玉米、花生等秋收作物高產(chǎn)創(chuàng)建工作，努力奪取秋糧豐產(chǎn)豐收。以中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施高產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)“噸糧市”建設(shè)步伐。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局調(diào)整。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流的專家團(tuán)隊(duì)，注重與土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等相融合，高標(biāo)準(zhǔn)編制好《____市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃____－2020》和各專項(xiàng)規(guī)劃，全面推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。三是繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點(diǎn)工程建設(shè)。要加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，確保完成新開(kāi)工100個(gè)園區(qū)任務(wù)。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度整合發(fā)展，促進(jìn)城市郊區(qū)、大沽河沿岸農(nóng)業(yè)向生態(tài)旅游、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一是抓責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)“三前”、“三劑”的監(jiān)管，即農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)前、進(jìn)入零售市場(chǎng)前、進(jìn)入加工企業(yè)前，以及收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的保鮮劑、防腐劑和添加劑監(jiān)管。二是抓農(nóng)藥監(jiān)管。全面落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名制購(gòu)買(mǎi)制度，堅(jiān)決打擊非定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位違規(guī)銷售高毒農(nóng)藥、非法添加隱性農(nóng)藥成分和游商浮販走街串巷兜售高毒農(nóng)藥行為。三是抓生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)和使用臺(tái)賬、企業(yè)生產(chǎn)記錄、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)使用和化肥、農(nóng)藥施用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四是抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。提高企業(yè)自檢能力，落實(shí)企業(yè)自檢責(zé)任。發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)室作用，解決散戶檢測(cè)問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。五是抓追溯體系建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯，將全市“三品一標(biāo)”基地、各級(jí)財(cái)政扶持的農(nóng)業(yè)園區(qū)和合作社等，全部納入追溯體系監(jiān)管。完善農(nóng)藥監(jiān)管平臺(tái)，保證農(nóng)資店全部納入追溯體系監(jiān)管。六是抓違法查處。實(shí)施“檢打聯(lián)動(dòng)”，重點(diǎn)打擊假化肥、假農(nóng)藥、假種子，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“農(nóng)業(yè)五大創(chuàng)新”行動(dòng)。一是突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造“第六產(chǎn)業(yè)”。 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，打造具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的糧食、油料、蔬菜等優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)功能區(qū)。二是突出科技創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。落實(shí)《現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，加快引進(jìn)、培育、壯大種業(yè)企業(yè)，盡快將現(xiàn)代種業(yè)打造成優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是突出業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)、+經(jīng)營(yíng)、+服務(wù)、+管理、+創(chuàng)業(yè)“五大行動(dòng)”計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展。四是突出品質(zhì)監(jiān)管創(chuàng)新，加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌，走有____特色的品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。五是突出經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加快培育種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社等主體，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民和家庭農(nóng)場(chǎng)主，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織。

篇8

一、工作開(kāi)展情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地面積119905畝，全鎮(zhèn)森林覆蓋率現(xiàn)狀為35.1%。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林體系建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段，建成了“一區(qū)、三園、四帶、多點(diǎn)”的森林體系格局，一區(qū),即鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建成區(qū)；三園，即鄉(xiāng)薔薇生態(tài)公園、九梓林業(yè)示范園、鄉(xiāng)中草藥產(chǎn)業(yè)園；四帶，即滁淮高速、合徐高速、張朱路、永吳路綠化帶；多點(diǎn)，即20個(gè)行政村460個(gè)自然莊的村莊綠化以及街頭綠地、游園等塊狀綠地，形成了點(diǎn)、線、面相銜接的綜合森林體系，這些綠地建設(shè)對(duì)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善人民生活環(huán)境等起到了重要作用。2018年，全鎮(zhèn)完成成片新造林2336畝，其中高效經(jīng)濟(jì)林1300畝，滁淮高速補(bǔ)植補(bǔ)造220畝，道路綠化提升12.6公里，鄉(xiāng)街道新增游園2處,森林覆蓋率達(dá)到35%以上；建成區(qū)綠化面積達(dá)744.9畝，綠化覆蓋率38.2%。建成區(qū)綠地面積603.8畝，公園綠地52畝，人均公園綠地7.2平方米。

二、主要做法

（一）保障到位

1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建工作，把森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建作為落實(shí)“綠色”發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，緊緊圍繞縣委、縣政府建設(shè)“百萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程”建設(shè)目標(biāo)，把創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、森林村莊工作作為森林增長(zhǎng)工程的重要載體來(lái)抓，先后成立了森林增長(zhǎng)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、森林城鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林增長(zhǎng)工程實(shí)施方案》和《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“森林城鎮(zhèn)”、建設(shè)“生態(tài)鄉(xiāng)”的實(shí)施意見(jiàn)》。明確了三項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，把創(chuàng)建“森林城鎮(zhèn)”、“森林村莊”、“森林長(zhǎng)廊”建設(shè)作為“森林增長(zhǎng)工程”的重要工作來(lái)抓。明確了保障措施。黨委、政府還定期研究解決創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)工作中遇到的問(wèn)題，真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位，責(zé)任落實(shí)到位。

我鎮(zhèn)已經(jīng)成功創(chuàng)建了4個(gè)“森林村莊”，分別為九梓、高埂、西孔、南周。下一步還要申報(bào)創(chuàng)建8個(gè)“森林村莊”，分別是楊橋、北集、耿巷、陳集、山劉、鄉(xiāng)、官塘、站崗。目前正在按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，結(jié)合各村“一事一議”項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)打造提升。

2、資金保障到位。按照規(guī)劃建設(shè)總體要求，2018年我鎮(zhèn)先后共計(jì)投入3200多萬(wàn)元資金用于“創(chuàng)森”工作（桃園路285萬(wàn)、東大崗路287萬(wàn)、中草藥基地540萬(wàn)、集鎮(zhèn)建成區(qū)540萬(wàn)、道路綠化提升80萬(wàn)、一事一議項(xiàng)目260萬(wàn)、管護(hù)費(fèi)54萬(wàn)、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)240萬(wàn)、自然人投資910萬(wàn)元），保障各項(xiàng)創(chuàng)建工作的展開(kāi)。主要用在土地流轉(zhuǎn)、綠化工程、基礎(chǔ)建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制、管護(hù)等方面。

（二）規(guī)劃到位。為建設(shè)綠色生態(tài)鄉(xiāng)，鎮(zhèn)政府委托滁州市森源林產(chǎn)資源交易評(píng)估咨詢有限公司，按照縣政府的總體規(guī)劃要求，對(duì)照“森林城鎮(zhèn)”的創(chuàng)建要求和各項(xiàng)指標(biāo)，編制了《定遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》，規(guī)劃考慮到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體發(fā)展目標(biāo)，即建成省會(huì)后花園，打造合肥、淮南、蚌埠、滁州、南京等周邊城市市民節(jié)假日休閑娛樂(lè)的鄉(xiāng)村旅游基地和皖東鄉(xiāng)村振興的示范樣板。為下一步發(fā)展預(yù)留了空間和提前做好了規(guī)劃。規(guī)劃充分考慮了人文與自然的結(jié)合、以及森林的布局、功能和景觀，對(duì)鄉(xiāng)土樹(shù)種的使用率要求達(dá)到70%以上。同時(shí)在森林覆蓋率（35%）和綠地率（35%）指標(biāo)上更是嚴(yán)格要求。

（三）宣傳發(fā)動(dòng)到位。為做好創(chuàng)建工作，鎮(zhèn)政府充分利用各種會(huì)議宣傳、強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)工作的重要意義；同時(shí)安排宣傳、林業(yè)工作人員組織播放活動(dòng)開(kāi)展情況，發(fā)放《致廣大林農(nóng)的一封信》，在各中小學(xué)開(kāi)展每天3分鐘創(chuàng)森知識(shí)講座，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等各種形式宣傳森林增長(zhǎng)工程、森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的輿論氛圍。

（四）推進(jìn)措施到位

1、堅(jiān)持“七個(gè)結(jié)合”造林。把造林綠化與招商引資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)以及農(nóng)村環(huán)境綜合治理相結(jié)合，實(shí)行改造提升、擴(kuò)建新建齊頭并進(jìn)。以長(zhǎng)防林為重點(diǎn)，堅(jiān)持點(diǎn)、線、面整體推進(jìn)，大力實(shí)施公共綠地、專用綠地、生產(chǎn)綠地建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)建整治，切實(shí)改善了廣大城鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境。2017年對(duì)17.8公里的滁淮高速兩側(cè)森林長(zhǎng)廊開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，每側(cè)建成50米寬的林帶；2018年對(duì)鎮(zhèn)政務(wù)新區(qū)進(jìn)行綠化亮化，綠化樹(shù)木41畝、建立公共綠地35畝，在此基礎(chǔ)上建立生態(tài)科普教育基地和游園各一處；在耿巷村永吳路西側(cè)建立了“義務(wù)植樹(shù)基地”和“青年林”、“巾幗林”500畝；在鄉(xiāng)村通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，成功引入中草藥生產(chǎn)基地項(xiàng)目，栽種1400畝梔子花和花椒；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及永吳路、蔣吳路和東大崗高速連接線17公里綠化進(jìn)行了提升，桃園路4公里兩側(cè)20米綠化帶完成招標(biāo)，年底前建設(shè)完畢。

2、堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)、生態(tài)”雙收益。用可持續(xù)發(fā)展的理念經(jīng)營(yíng)林業(yè)，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林。如滁淮高速兩側(cè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，將2000多畝土地承包給大戶發(fā)展綠化苗木，鼓勵(lì)承包戶發(fā)展山核桃、水蜜桃、無(wú)花果等高效經(jīng)濟(jì)林，依托周圍的環(huán)境，全力打造生態(tài)休閑采摘園，積極申請(qǐng)綠色產(chǎn)品和有機(jī)食品認(rèn)證。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)雙收益目標(biāo)。目前已建成葡萄、水蜜桃、春雪白桃、無(wú)花果、中草藥示范園各一處，油桃、薄克山核桃示范園各三處，石榴、櫻桃、獼猴桃等示范園陸續(xù)投入建設(shè)。東大崗水蜜桃獲得農(nóng)業(yè)部綠色產(chǎn)品認(rèn)證，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷合肥、南京、蘇州、上海等地，畝均純收入10000余元。為全鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、健全考核激勵(lì)機(jī)制。把造林綠化工作與村級(jí)目標(biāo)考核相掛鉤，由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦和林業(yè)站牽頭負(fù)責(zé)對(duì)各村造林任務(wù)落實(shí)，林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)和護(hù)林員管護(hù)工作實(shí)效進(jìn)行考核，對(duì)違法、違規(guī)破壞生態(tài)綠地的行為堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，確保把護(hù)林工作落到實(shí)處。

（五）管護(hù)機(jī)制到位

為了加強(qiáng)林木管護(hù)，鎮(zhèn)黨委、政府制定了“林長(zhǎng)制”各項(xiàng)工作制度，明確了鎮(zhèn)、村兩級(jí)50名林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)。結(jié)合扶貧公益性崗位設(shè)置，選聘了56名專職護(hù)林員，用于全鎮(zhèn)各公園、綠地、街道和主次干道綠化管護(hù)，制定了護(hù)林公約，與各林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)及護(hù)林員簽訂了綠化管護(hù)責(zé)任書(shū)，明確任務(wù)、責(zé)任到人。

三、存在問(wèn)題及下步打算

（一）存在問(wèn)題：一是滁淮高速部分地段綠化檔次不高，沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)栽植到位，需要進(jìn)一步提升；二是集鎮(zhèn)、道路已栽植的部分喬木死亡，需要盡快更換；三是部分“一事一議”綠化項(xiàng)目因批準(zhǔn)較遲，剛剛履行招標(biāo)程序；未能在第一時(shí)間栽種下地；四是部分護(hù)林員缺乏管護(hù)技術(shù)，需要加強(qiáng)培訓(xùn)。

篇9

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、年工作回顧

年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族人民以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“四個(gè)發(fā)展”為主要路徑，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，全面完成了市十四屆人大七次會(huì)議和市十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，奠定了“十二五”發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值770.7億元，增長(zhǎng)15%；地方一般預(yù)算收入45.3億元，增長(zhǎng)31.1%；完成地區(qū)固定資產(chǎn)投資528億元，增長(zhǎng)31%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額271.3億元，增長(zhǎng)17.1%。發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為3.6∶53.4∶43.1，其中一產(chǎn)比重較上年降低0.3個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到62.7%，工業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，園區(qū)引領(lǐng)作用尤為明顯。服務(wù)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，旅游及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

社會(huì)民生顯著改善。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15842元，增長(zhǎng)12.5%；農(nóng)民人均純收入6634元，增長(zhǎng)21.4%，人民生活水平進(jìn)一步提高。積極采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)和財(cái)政補(bǔ)貼等多種措施，有效抑制物價(jià)高位運(yùn)行，切實(shí)保障了困難群眾的生活。全年用于社會(huì)民生的投入占到財(cái)力總支出的80%以上，城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活條件大為改善，人民群眾的幸福感不斷增強(qiáng)。

城鄉(xiāng)面貌日新月異。統(tǒng)籌新區(qū)建設(shè)和舊城改造，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成投資55億元，一批關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)、涉及民生的重點(diǎn)工程相繼實(shí)施和建成，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。

在具體工作中，我們重點(diǎn)抓了以下八個(gè)方面：

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目拉動(dòng)作用，投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。圍繞東部城市群建設(shè)的目標(biāo)要求，加大固定資產(chǎn)投資力度，實(shí)施一批重大項(xiàng)目，鞏固和保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)火車站綜合改造、保障性住房建設(shè)、教育布局調(diào)整、排污口整治等23項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查，確保了項(xiàng)目順利實(shí)施。不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，涉及民生項(xiàng)目的投資大幅增長(zhǎng)，其中醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水務(wù)等方面的投資分別增長(zhǎng)51.4%、40.3%和39.6%。進(jìn)一步拓寬投融資渠道，民間投資日益活躍，投資比重達(dá)到65.2%。加大招商引資工作力度，到位資金176億元，其中省外到位資金119億元?！扒嗲?huì)”簽訂各類項(xiàng)目33個(gè)，簽約金額189.5億元，外向型發(fā)展水平進(jìn)一步提高，全方位開(kāi)放的成果日益豐碩。

（二）突出特色加快發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)。我們始終把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然路徑，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，投資242.9億元，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目177項(xiàng)，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目32項(xiàng)。多晶硅、單晶硅、電子鋁箔、鎂合金、藏毯絨紡、生物制藥、改裝汽車等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鋁板帶箔、PVC復(fù)合材料、二甲醚、磷酸鐵鋰正極材料、光伏電池及組件等一批重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、增強(qiáng)發(fā)展后勁發(fā)揮了重要作用。全力支持工業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)，開(kāi)發(fā)區(qū)完成工業(yè)增加值197.8億元，獲得省政府“年度省工業(yè)投資貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。大力推進(jìn)以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，組團(tuán)赴韓國(guó)、澳大利亞等開(kāi)展了大型推介活動(dòng)，全年共接待國(guó)內(nèi)外游客981.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入56.2億元，被世界科學(xué)發(fā)展聯(lián)盟和聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略署評(píng)為“世界旅游名城”。以現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，朝陽(yáng)物流園區(qū)、鐵路物流中心基本建成，物流業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效明顯。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，糧食總產(chǎn)量26.9萬(wàn)噸，蔬菜總產(chǎn)量72萬(wàn)噸；肉、奶、禽蛋產(chǎn)量分別增長(zhǎng)6.4%、10.8%、20.9%。集中建設(shè)冬暖式溫室3500棟，建設(shè)畜棚4000棟，新（改、擴(kuò)）建各類養(yǎng)殖基地75個(gè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到153家，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶21萬(wàn)戶。認(rèn)真實(shí)施“千村建設(shè)”、“百村示范”計(jì)劃，農(nóng)村水利、公路等一批基礎(chǔ)項(xiàng)目順利實(shí)施；完成村道硬化360公里，新建農(nóng)村公路49公里；72個(gè)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目全面完成，實(shí)現(xiàn)4.7萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作力度加大，“三農(nóng)”工作取得顯著成效！

（四）不斷完善城市功能，承載能力逐年增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“東延、西擴(kuò)、南活、北優(yōu)、中疏”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面完成了《市2030年城市空間總體發(fā)展規(guī)劃》及各類專項(xiàng)規(guī)劃和城市重點(diǎn)部位、重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目的詳規(guī)修編工作。舊城改造穩(wěn)步進(jìn)行，完成拆遷面積106.4萬(wàn)平方米，開(kāi)發(fā)建設(shè)1399萬(wàn)平方米。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，商品房施工面積1276萬(wàn)平方米。加大供排水設(shè)施建設(shè)，新增管網(wǎng)27.3公里，改造管網(wǎng)11公里，供排水能力不斷提高。深入實(shí)施暢通交通工程，人行過(guò)街天橋、地下通道、停車場(chǎng)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，道路通行率平均提高20%，有效保障了安全有序順暢出行。推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，海湖新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資62億元，生態(tài)宜居形象初步顯現(xiàn)。做強(qiáng)，服務(wù)全省的目標(biāo)正在大步推進(jìn)！

（五）積極實(shí)踐綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)綠成果得到有效鞏固。重點(diǎn)綠化工程按計(jì)劃實(shí)施，完成大南山生態(tài)綠色屏障造林1.7萬(wàn)畝，各項(xiàng)工程造林27.3萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)501.2萬(wàn)株，新增園林綠地40公頃，完成海棠公園、河湟公園等主題公園建設(shè)。圍繞國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，啟動(dòng)了“清水入城”工程，開(kāi)展湟水河排污口綜合整治和南川河城區(qū)主河道清淤，停產(chǎn)、取締了一批違規(guī)采砂場(chǎng)。歷史遺留鉻渣處置、“兩廢”中心建設(shè)等一批環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。6個(gè)示范片區(qū)、83個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目有效實(shí)施。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，淘汰了一批落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)316天，比上年增加5天；湟水河小峽出口斷面水質(zhì)達(dá)到三類，全面完成了省政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)，城市宜居環(huán)境得到進(jìn)一步改善！

（六）各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)，體制機(jī)制更加有效完善。全面落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決策部署，實(shí)行政事分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)，成立了市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理中心、市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事服務(wù)監(jiān)管中心，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成效。大力培育市場(chǎng)主體，組建了湟水投資管理公司、園林旅游體育資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和公共租賃住房發(fā)展運(yùn)營(yíng)管理公司，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)體系不斷完善。深化投融資體制改革，農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌營(yíng)業(yè)，浦發(fā)銀行、新華壽險(xiǎn)等一批金融機(jī)構(gòu)在落戶。繼續(xù)推進(jìn)城司二期企業(yè)債券發(fā)行工作,融資能力明顯增強(qiáng)。深化行政體制改革和機(jī)關(guān)人事制度改革，制定并試行了市政府常務(wù)會(huì)議市民旁聽(tīng)、涉及民生的聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)直播、政府雇員、總師等制度。加快市級(jí)公園管理改革，完善管理制度，成立了公園管理中心，對(duì)5個(gè)市級(jí)公園全面實(shí)行了免費(fèi)開(kāi)放。深化文化體制改革，文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮的活力進(jìn)一步激發(fā)，廣大人民群眾享受了更加豐富的精神文化生活！

（七）傾心關(guān)注民生福祉，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。堅(jiān)持把新增財(cái)力的80%和主要工作精力放在社會(huì)民生事業(yè)上，把就業(yè)作為民生之本，不斷激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的激情與活力，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬(wàn)人，各類失業(yè)人員就業(yè)1.9萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)35.1萬(wàn)人次。社會(huì)保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，養(yǎng)老保險(xiǎn)新增擴(kuò)面13616人，失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面4300人；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到92%，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)順利啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障制度的全覆蓋；開(kāi)工建設(shè)各類城鎮(zhèn)保障性住房31905套，農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房30250戶，農(nóng)村危舊房改造18000戶。大力推進(jìn)教育布局調(diào)整和校安工程建設(shè)，改造學(xué)校危房33萬(wàn)平方米，湟川中學(xué)、二十一中新校區(qū)交付使用；“兩基”工作順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，教育布局調(diào)整、素質(zhì)教育等多項(xiàng)成果走在了全國(guó)前列。加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市中醫(yī)院門(mén)診綜合樓等建成使用，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件進(jìn)一步改善。積極推進(jìn)農(nóng)村基層文化為民辦實(shí)事工程，建成352個(gè)農(nóng)家書(shū)屋和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，獲得“年全國(guó)文明城市提名資格”，我市有1個(gè)村、11個(gè)單位分別獲得“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”和“全國(guó)文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，落實(shí)“5568”創(chuàng)新工程各項(xiàng)任務(wù)，全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，獲得“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市”殊榮。

市委、市政府10大類62項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利完成，全面兌現(xiàn)了向全市人民的莊嚴(yán)承諾！

（八）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。切實(shí)加強(qiáng)依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，一年來(lái)共辦理人大代表建議158件，政協(xié)委員提案160件，辦結(jié)率100%。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行勤政廉政各項(xiàng)規(guī)定，廉政建設(shè)取得良好實(shí)效。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)藥監(jiān)管，開(kāi)展濫用食品添加劑、飲食安全等專項(xiàng)整治工作，人民生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，積極探索建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)管理組織體系和工作網(wǎng)絡(luò)，公共管理服務(wù)水平進(jìn)一步提升。認(rèn)真開(kāi)展“雙擁”共建活動(dòng)，人民、武警官兵、公安干警在搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。大力推行責(zé)任追究制度，有效化解了各類不穩(wěn)定因素。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，各民族團(tuán)結(jié)互助、共謀發(fā)展的局面得到鞏固。不斷加強(qiáng)工商、統(tǒng)計(jì)、氣象、質(zhì)監(jiān)等工作，人口與計(jì)劃生育、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新的進(jìn)步。

與此同時(shí)，我們堅(jiān)決貫徹省委、省政府建設(shè)新玉樹(shù)的重大部署，扎實(shí)做好援建工作，涉及雜多縣薩呼騰鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生的62個(gè)援建項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成投資7.2億元，完成援建任務(wù)的66.1%，其中4個(gè)村的農(nóng)牧民住房和城鎮(zhèn)居民住房等8個(gè)項(xiàng)目已竣工并交付使用，得到了雜多縣干部群眾的肯定和好評(píng)。

各位代表，回顧一年來(lái)的政府工作，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民艱苦奮斗與開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)依法有效監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向奮斗在全市各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的建設(shè)者和勞動(dòng)者，向中央駐寧單位、省直各部門(mén)、人民駐寧部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持建設(shè)和發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在全市加快發(fā)展的進(jìn)程中還存在一些困難和問(wèn)題，主要是：隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速，人口、資源、環(huán)境等方面的壓力逐年增大；經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題依然突出，財(cái)政規(guī)模小、調(diào)控能力弱的制約因素依舊存在；拆遷和安置的難度加大，制約了城市建設(shè)的快速發(fā)展；城市綜合環(huán)境、功能品位與市民的期望相比還有一定差距；社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)還面臨許多新課題，政府行政效能和服務(wù)水平與廣大人民群眾的要求還有一定差距，這都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信右越鉀Q。

二、年總體目標(biāo)和主要任務(wù)

今年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆十一次全體會(huì)議、市第十三次黨代會(huì)和市委十三屆二次全體會(huì)議精神，牢牢把握發(fā)展“主題”、“主線”和“主要路徑”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的方針，大力實(shí)施“一統(tǒng)三基”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞讓人民生活更加幸福的目標(biāo)，圍繞“五個(gè)三”工程，加快優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，注重投資拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)支撐，牢牢抓住城市規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化提升、民生保障等重點(diǎn)，抓細(xì)節(jié)、做精品，全面加快“四個(gè)發(fā)展”，全力推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，用新舉措豐富生活之城、幸福之城的新內(nèi)涵。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)17%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；旅游總收入增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力30萬(wàn)人次；節(jié)能減排控制在省上下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。

各位代表，全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，需要我們進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新理念，改進(jìn)工作方法。我們將牢固樹(shù)立精細(xì)理念，悉心打造精品城市。不論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、還是改善民生，不論是城市建設(shè)、還是社會(huì)管理，都要體現(xiàn)精品意識(shí)、精細(xì)理念，從大處著眼、小處著手，盤(pán)活存量，提升效益，優(yōu)化服務(wù)。堅(jiān)持把心思聚在干事業(yè)上，把精力放在辦實(shí)事上，把功夫下在抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在出精品上，精細(xì)化規(guī)劃、精細(xì)化建設(shè)、精細(xì)化管理，精細(xì)化服務(wù)，讓未來(lái)在規(guī)劃中更加靚麗，讓城市在建設(shè)中更具特色，讓社會(huì)在管理中更趨和諧，讓人民在服務(wù)中更加滿意！

在今年的工作中，我們將重點(diǎn)突出以下八個(gè)方面：

（一）致力于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，突出實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。以“項(xiàng)目推進(jìn)年”為契機(jī)，組織實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、商品房開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)社會(huì)民生等領(lǐng)域592個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，完成投資630億元以上的目標(biāo)。

準(zhǔn)確把握投資重點(diǎn)。深入研判宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把握國(guó)家投資重點(diǎn)，有針對(duì)性地在水利、節(jié)能減排、保障性住房、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境和改善民生等領(lǐng)域預(yù)先謀劃、精心組織，及時(shí)申報(bào)一批項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省上的計(jì)劃，使項(xiàng)目成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。

繼續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，注重對(duì)改善“三農(nóng)”的投入、對(duì)教育和公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入、對(duì)城鄉(xiāng)居民住房和改善人居環(huán)境的投入、對(duì)流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資的地位和作用，圍繞產(chǎn)業(yè)定位和比較優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用土地、財(cái)稅、金融等手段，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、新興產(chǎn)業(yè)、知名品牌和重大項(xiàng)目，做好相關(guān)配套服務(wù)，確保招商引資重大項(xiàng)目落地實(shí)施。

加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。全面落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)制度、重大項(xiàng)目工作例會(huì)制，嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管，統(tǒng)籌安排，責(zé)任到人，爭(zhēng)取早安排、早協(xié)調(diào)、早征地、早開(kāi)工。保證建設(shè)有序，投資到位，質(zhì)量過(guò)硬，力爭(zhēng)使每個(gè)工程都成為效益顯著、人民滿意的工程。

同時(shí)，全力抓好玉樹(shù)援建工作，圓滿完成決戰(zhàn)年的建設(shè)任務(wù)，為建設(shè)新玉樹(shù)貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

（二）致力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。深刻認(rèn)識(shí)和全面把握省委關(guān)于要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新突破”的要求，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的主攻方向，努力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建具有特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，拓展發(fā)展空間，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高發(fā)展質(zhì)量，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

突出工業(yè)支撐作用。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，確保工業(yè)投資完成290億元以上，工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%以上。抓緊制定落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展意見(jiàn)的具體措施，認(rèn)真貫徹省政府產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施意見(jiàn)及關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)突出問(wèn)題的十項(xiàng)舉措，扎實(shí)推進(jìn)“雙百”行動(dòng)，以引進(jìn)大型企業(yè)和培育知名品牌為突破口，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，集中力量培育和發(fā)展太陽(yáng)能光伏制造、有色金屬、特色化工、藏毯絨紡、高原生物制品、裝備制造、鋰資源精深加工等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使園區(qū)成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。充分利用縣域工業(yè)園和資源稟賦條件，圍繞產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，因地制宜，加快發(fā)展，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)城市建設(shè)，加大對(duì)旅游地產(chǎn)、旅游重點(diǎn)景區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目、文化體育旅游產(chǎn)業(yè)的扶持力度，開(kāi)發(fā)建設(shè)新型旅游產(chǎn)品，完善配套服務(wù)設(shè)施，全面加快旅游業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)具有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名品牌服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展連鎖酒店、家庭旅店等服務(wù)業(yè)，提高旅游接待能力和服務(wù)水平。圍繞海湖新區(qū)商業(yè)核心圈建設(shè)，啟動(dòng)夏都會(huì)議中心、北京新華聯(lián)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善會(huì)展業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施功能，建成國(guó)際會(huì)展中心C館。做好商業(yè)巷、水井巷商務(wù)區(qū)、建國(guó)路等重點(diǎn)商圈建設(shè)，實(shí)施王府井城西店等商貿(mào)項(xiàng)目，提升商業(yè)中心檔次和競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)加大投入力度，加快農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)、連鎖便利店、社區(qū)菜店及配送中心改造等商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)，扶持和培育一批農(nóng)副產(chǎn)品流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，抓好青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心的啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，及早發(fā)揮集散中心調(diào)控物價(jià)、保障供給的基礎(chǔ)作用。

持續(xù)發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)作用。積極尋找擴(kuò)大投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，以改善投資結(jié)構(gòu)拓展消費(fèi)空間，促進(jìn)投資與消費(fèi)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額315億元。積極改善民生，促進(jìn)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，千方百計(jì)增加群眾收入，提高養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、住房等社會(huì)保障水平，努力增強(qiáng)消費(fèi)預(yù)期。加強(qiáng)對(duì)文化體育旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)的引導(dǎo)，不斷培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。鞏固擴(kuò)大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙百市場(chǎng)”建設(shè)成果，落實(shí)好家電下鄉(xiāng)“提標(biāo)擴(kuò)面”等政策，努力擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。多措并舉，全力促進(jìn)消費(fèi)總量的不斷擴(kuò)大和消費(fèi)水平的顯著提升。

（三）致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，不斷加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的步伐，逐步實(shí)現(xiàn)城市資源向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村傳播，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照率先在全省建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心的目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力為突破口，全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)都市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。加強(qiáng)蔬菜、畜產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的商品率和自給率，特色種植比例保持在75%以上。加快新型設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，新建冬暖式日光節(jié)能溫室和大棚各3000棟，牲畜暖棚4000棟，新（擴(kuò)）建奶源、肉牛（羊）、生豬基地各10個(gè)，禽類基地5個(gè)。新（擴(kuò)）建蔬菜保鮮庫(kù)5座，使全市的冷藏保鮮庫(kù)容達(dá)到10萬(wàn)噸，提高菜籃子產(chǎn)品儲(chǔ)存調(diào)劑能力。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。加快以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好“引大濟(jì)湟”西干渠建設(shè)工程，進(jìn)一步完善城區(qū)及縣域供排水配套管網(wǎng)，抓好重點(diǎn)河段防洪和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。著力抓好人畜安全飲水工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖基地水利設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施灌區(qū)改造工程，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水抗旱技術(shù)。統(tǒng)籌建設(shè)一批農(nóng)村水、電、路、沼氣、太陽(yáng)能灶等項(xiàng)目，解決5萬(wàn)人、4.5萬(wàn)頭（只）牲畜的飲水安全問(wèn)題，建成農(nóng)戶沼氣池6600座，新建農(nóng)村公路100公里，硬化村道100公里，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。加快推進(jìn)“三集中”，力爭(zhēng)完成土地集中經(jīng)營(yíng)25萬(wàn)畝，不斷提高土地的利用率和產(chǎn)出率。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面整合農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)、易地扶貧搬遷、黨政軍企共建示范村等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中實(shí)施100個(gè)示范村建設(shè),切實(shí)改善農(nóng)村面貌。準(zhǔn)確把握新階段扶貧開(kāi)發(fā)的大趨勢(shì)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合，普惠性與特惠性政策相配套，扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障相銜接，努力走出一條具有特點(diǎn)的扶貧開(kāi)發(fā)道路。今年集中實(shí)施60個(gè)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目，解決5萬(wàn)名貧困人口的溫飽問(wèn)題。發(fā)展壯大城郊經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)，著力打破市內(nèi)四區(qū)三縣之間資源和要素流動(dòng)的各種障礙，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)形成城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體化競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面，促進(jìn)城鄉(xiāng)群眾共同發(fā)展、共同繁榮。

（四）致力于增強(qiáng)載體服務(wù)功能，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市。貫徹東部城市群發(fā)展戰(zhàn)略，努力增強(qiáng)作為青藏高原現(xiàn)代化中心城市的功能。突出體現(xiàn)“現(xiàn)代、大氣、特色”的城市品質(zhì)，用規(guī)劃控制和引導(dǎo)城市建設(shè)，構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的城市發(fā)展框架，逐步增強(qiáng)宜居、宜業(yè)、宜游、宜人的城市功能。

強(qiáng)化引領(lǐng)作用。圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、城市職能、發(fā)展方式，進(jìn)一步突出在東部城市群建設(shè)中承擔(dān)的“核心引領(lǐng)”、“輻射帶動(dòng)”兩大區(qū)域作用和“區(qū)域服務(wù)”、“區(qū)域組織”、“區(qū)域管理”三大區(qū)域職能，通過(guò)區(qū)域職能的合理分工、重大設(shè)施的協(xié)調(diào)布局和城市群網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的統(tǒng)籌等方法，構(gòu)建區(qū)域一體化發(fā)展的新格局。

細(xì)化城市各層次規(guī)劃。以《2030年城市總體規(guī)劃》修編工作為契機(jī)，制定《市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《市居住公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃配套標(biāo)準(zhǔn)》等一系列地方規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)城市各類公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展用地和空間，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施的“均等化”發(fā)展，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)水平和生活環(huán)境質(zhì)量。加快重要街區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，努力將規(guī)劃與城市發(fā)展進(jìn)程、片區(qū)改造、城中村改造緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)規(guī)劃工作向精細(xì)化邁進(jìn)。立足高原山水河谷城市特質(zhì)，注重挖掘歷史文化底蘊(yùn)，加快第五立面研究和城市色彩導(dǎo)則制定，強(qiáng)化城市空間與自然山水格局的呼應(yīng)，提煉和塑造城市獨(dú)有的特色。

進(jìn)一步完善載體功能。繼續(xù)推進(jìn)“東延、西擴(kuò)、南活、北優(yōu)、中疏”發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)啟動(dòng)多巴綜合片區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)土地管理，合理利用有限的土地資源，進(jìn)一步規(guī)范土地招拍掛和集體用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地工作。抓好火車站綜合改造、中心廣場(chǎng)北擴(kuò)等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造精品街區(qū)。完善海湖新區(qū)服務(wù)功能建設(shè)，充分利用環(huán)湖賽、青年電影節(jié)等重大活動(dòng)推介海湖新區(qū)，盡快聚集人氣。加快京藏高速南過(guò)境公路建設(shè)，啟動(dòng)鳳凰山快速路項(xiàng)目，做好蘭新鐵路第二雙線等重點(diǎn)工程的協(xié)調(diào)服務(wù)，提高與周邊重大交通樞紐的溝通銜接。抓好柴達(dá)木路綜合整治二期等道路建設(shè)，持續(xù)抓好暢通交通工程，實(shí)施停車場(chǎng)、人行天橋、換乘中心、微循環(huán)片區(qū)、暢通示范街等項(xiàng)目，優(yōu)化靜態(tài)交通，分階段實(shí)施環(huán)城公交、直達(dá)公交、同城公交建設(shè)，在有條件的道路設(shè)立公交專線，優(yōu)化線路，提升服務(wù)水平，進(jìn)一步提高暢通能力。做好城市排水設(shè)施維護(hù)工作，加大老城區(qū)老化管網(wǎng)改造力度，新建市區(qū)擴(kuò)展和污水處理廠配套管網(wǎng)，全面保證城市“輸血”功能的健康有序成長(zhǎng)。

推進(jìn)城市精細(xì)化管理。不斷改進(jìn)和完善工作，加強(qiáng)規(guī)范化、制度化長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，健全完善法規(guī)體系和工作機(jī)制，加強(qiáng)城市各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的精細(xì)管理，持續(xù)鞏固和發(fā)展創(chuàng)衛(wèi)成果，確保順利通過(guò)國(guó)家復(fù)檢。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，加快數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化和人性化，讓更具親和力！讓人民更有幸福感！

（五）致力于提高可持續(xù)發(fā)展能力，不斷改善生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建全國(guó)森林城市和國(guó)家環(huán)保模范城市為目標(biāo)，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，促進(jìn)生活環(huán)境、建設(shè)環(huán)境以及投資環(huán)境的改善，努力建設(shè)高原山水花園城市。

大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持“三環(huán)”綠化戰(zhàn)略，抓好大南山生態(tài)綠色屏障、小酉山綠化工程，完成“三北”防護(hù)林、公益林等造林工程26.3萬(wàn)畝。加快城市出口道路綠化美化、城區(qū)“三河六岸”綠色濱河景觀帶、北山危巖體綜合治理等城市重點(diǎn)景區(qū)及主題公園建設(shè)，抓好水土保持工程、水資源保護(hù)工程等項(xiàng)目。深入實(shí)施“清水入城”工程，推進(jìn)湟水流域水污染綜合治理，加快再生水利用項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)第四和第五污水處理廠，力爭(zhēng)湟水河出口斷面水質(zhì)逐年改善。

切實(shí)強(qiáng)化節(jié)能減排。進(jìn)一步健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，支持和引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造，積極培育以低碳產(chǎn)業(yè)為特征的綠色發(fā)展模式，不斷完善“有色金屬—天然氣—鹽化工”產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，提高清潔能源消費(fèi)比重。倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費(fèi)模式，加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)督和管理，推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工作，形成低能耗、低排放、低污染的生產(chǎn)生活新型態(tài)，推進(jìn)低碳型社會(huì)建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)模工作。不折不扣地落實(shí)政府、企業(yè)、個(gè)人的主體責(zé)任，全力完成“創(chuàng)?！边_(dá)標(biāo)各項(xiàng)階段任務(wù)。實(shí)施以歷史遺留鉻渣綜合整治為重點(diǎn)的重金屬污染和工業(yè)廢水處置工程，加快“兩廢”中心、餐廚垃圾綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，監(jiān)督實(shí)施中星化工公司搬遷，實(shí)現(xiàn)污染物集中控制和深度處理。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)村生活環(huán)境。加大汽車尾氣、煤煙、揚(yáng)塵等綜合治理，確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在85%以上，切實(shí)提高城市環(huán)境質(zhì)量。通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，確保人民群眾生活在水清、天藍(lán)、地干凈的宜居環(huán)境之中！

（六）致力于保障和改善民生，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。把解決民生問(wèn)題擺在更加突出的位置，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)更快進(jìn)步和公共服務(wù)進(jìn)一步提升。今年政府將繼續(xù)整合資金30多億元再辦一批民生工程，全心全意為人民群眾辦實(shí)事、謀福祉！

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。深入開(kāi)展“教育均衡發(fā)展年”活動(dòng)，推動(dòng)教育改革試點(diǎn)，著力推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐和教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平，實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，關(guān)心支持特殊教育，發(fā)展成人教育，完善涵蓋終身的教育體系，使教育質(zhì)量大幅提升。啟動(dòng)實(shí)施第二輪教育布局調(diào)整和校安工程，重點(diǎn)抓好五中、十四中、聾啞學(xué)校、張家灣小學(xué)遷建和四中擴(kuò)建工程，推進(jìn)三縣示范高中建設(shè)，加快規(guī)劃和實(shí)施一批城鄉(xiāng)幼兒園項(xiàng)目，不斷滿足各個(gè)層次的教育需求。

提升公共衛(wèi)生服務(wù)。鞏固深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革及公立醫(yī)院改革試點(diǎn)成果，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，抓好海湖新區(qū)醫(yī)院、市級(jí)綜合（?？疲┽t(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制體系，提高應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的處置能力。加大醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)和專業(yè)人才引進(jìn)力度，不斷提升醫(yī)技水平，滿足城鄉(xiāng)群眾就醫(yī)需求。

推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。重點(diǎn)解決大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人就業(yè)及下崗失業(yè)人員再就業(yè)，全力做好創(chuàng)業(yè)及就業(yè)工作，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面啟動(dòng)綜合性創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位綜合和優(yōu)惠政策等扶持。積極鼓勵(lì)、支持各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體吸納大中專畢業(yè)生就業(yè)，大力開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員1萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.4萬(wàn)人。

提高社會(huì)保障水平。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)各類保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不斷滿足不同層次群眾的保障需求。關(guān)注低保邊緣人群生活狀況，建立低保對(duì)象保障與物價(jià)上漲補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升低保對(duì)象生活水平。推行低保對(duì)象醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)，逐步提高孤兒和無(wú)人撫養(yǎng)未成年人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、平臺(tái)運(yùn)作、社會(huì)參與、股權(quán)多元”的公共租賃房建設(shè)新模式，建設(shè)各類城鎮(zhèn)保障性住房13758套，實(shí)施農(nóng)村危房改造5000戶，獎(jiǎng)勵(lì)性住房17000戶，不斷改善城鄉(xiāng)居民的住房條件。

繼續(xù)加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控。把穩(wěn)物價(jià)保民生的政策一以貫之，抓好每個(gè)季度，抓住每個(gè)月份，使影響全市價(jià)格總水平高位運(yùn)行的主要因素得到有效抑制。加強(qiáng)同省外蔬菜、生豬產(chǎn)區(qū)的聯(lián)系，建立互利合作的產(chǎn)銷關(guān)系，建成和發(fā)揮好300個(gè)社區(qū)直銷菜店的作用，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。對(duì)人民生活影響較大的重點(diǎn)商品繼續(xù)采取政府補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、批零差率控制和最高限價(jià)，嚴(yán)格實(shí)行“四包四定”制度和市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大市場(chǎng)巡查力度，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，確保全年價(jià)格指數(shù)繼續(xù)回落。

創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。研究制定政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移公共服務(wù)職能和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織承接政府部分服務(wù)職能，參與社會(huì)管理。依托社區(qū)基礎(chǔ)平臺(tái)，建立組團(tuán)式服務(wù)管理隊(duì)伍，實(shí)行“定格、定人、定責(zé)、定流程、定獎(jiǎng)懲”的網(wǎng)格化、精細(xì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共資源共享化，業(yè)務(wù)流程規(guī)范化，社工服務(wù)高效化。全面啟動(dòng)市區(qū)居住小區(qū)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使物業(yè)管理提升成為創(chuàng)新社會(huì)管理、提升社會(huì)服務(wù)的重要抓手。強(qiáng)化社會(huì)管理綜合治理，推進(jìn)“平安”建設(shè)，著力完善社會(huì)治安防控、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、突發(fā)事件應(yīng)急處置、矛盾糾紛排查化解、群眾利益訴求表達(dá)和社會(huì)管理支撐保障六大機(jī)制。進(jìn)一步完善城市公共安全體系建設(shè)，抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾生產(chǎn)生活安全。完善各級(jí)救災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，全面提升減災(zāi)救災(zāi)工作水平。做好“雙擁”模范城市和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步強(qiáng)化新時(shí)期宗教工作，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，制定和落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠政策，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)人口計(jì)生工作，充分發(fā)揮惠民政策的引領(lǐng)激勵(lì)作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理，努力穩(wěn)定人口增長(zhǎng)水平，不斷提高人口素質(zhì)。

（七）致力于文化大發(fā)展大繁榮，全面推進(jìn)文化建設(shè)。認(rèn)真貫徹十七屆六中全會(huì)精神，按照“因地制宜、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民、量力而行”的原則，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門(mén)類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色文化產(chǎn)業(yè)體系，不斷滿足廣大人民群眾的精神文化需求。

推動(dòng)文化事業(yè)更加繁榮。加快制定文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索“市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的新模式，不斷促進(jìn)文化事業(yè)大繁榮，把建成地域特色鮮明、經(jīng)濟(jì)效益良好、創(chuàng)新能力凸顯、產(chǎn)業(yè)體系較為完善、文化整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)的青藏高原文化中心。以國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范城市為載體，深入推進(jìn)歌舞團(tuán)、戲劇團(tuán)體制改革，成立全市范圍的群眾文化協(xié)會(huì)，加快廣播、電視制播分離進(jìn)度，全面開(kāi)展文體旅游活動(dòng)，積極打造文化品牌。注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)老爺山花兒會(huì)、湟中“八瓣蓮花”、湟源排燈等資源，彰顯歷史文化魅力。

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。堅(jiān)持資源共享、綜合利用，科學(xué)編制全市城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)市文化藝術(shù)中心和區(qū)縣文化館、圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）文化活動(dòng)室建設(shè)。深入實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民工程，扎實(shí)開(kāi)展全民閱讀、全民健身活動(dòng)，推動(dòng)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”，建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷豐富城鄉(xiāng)人民群眾精神文化生活。

著力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。弘揚(yáng)文化特色，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，精心組織實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)重大工程。加快文化、體育、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，抓好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影視劇院、體育游樂(lè)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。培育3—4個(gè)文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)作一批文化精品劇（節(jié)）目和全國(guó)知名的文化品牌。發(fā)展壯大廣播電視、電影院線、出版發(fā)行、演藝、會(huì)展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)。加大財(cái)政對(duì)各類商業(yè)演出和公共文化演出的扶持力度，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

扎實(shí)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建。圍繞城市公共文明指數(shù)達(dá)到西部城市前列、實(shí)現(xiàn)“全國(guó)文明城市”創(chuàng)建任務(wù)的目標(biāo)，以建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德、個(gè)人品德教育，大力弘揚(yáng)精神，提高市民的生活水平、文化素質(zhì)和道德水準(zhǔn)，提升城市的吸引力、凝聚力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)用政府工作的辛苦指數(shù)提高人民群眾的幸福指數(shù)！

（八）致力于激發(fā)城市發(fā)展活力，繼續(xù)擴(kuò)大改革開(kāi)放。積極探索重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，建立有利于科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。在更深的層次和更廣的領(lǐng)域，全面推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步深化行政體制改革，健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的原則，加快事業(yè)單位改革，推進(jìn)文化衛(wèi)生、城市公交等體制改革，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。積極推進(jìn)“政府雇員”制度，培養(yǎng)、引進(jìn)和留住各類優(yōu)秀人才。抓好融資體制改革，運(yùn)用信托、債券等融資方式，創(chuàng)新城市建設(shè)項(xiàng)目籌融資運(yùn)作模式，形成可持續(xù)的城市建設(shè)資金支持體系。

大力培育市場(chǎng)主體。集中力量，采取補(bǔ)貼和直接投入等措施，在園林旅游、文化體育、便民服務(wù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等行業(yè)培育更多市場(chǎng)主體，重點(diǎn)扶持以市民創(chuàng)業(yè)為主導(dǎo)的微小企業(yè)，重點(diǎn)扶持市民開(kāi)辦家庭旅館、餐廳等文化旅游服務(wù)業(yè)態(tài)，重點(diǎn)扶持公共服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化的有益探索，既緩解旅游壓力，提升公共服務(wù)水平，更帶動(dòng)民眾創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)。

提升對(duì)外開(kāi)放水平。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”有機(jī)結(jié)合，繼續(xù)拓寬利用外資的領(lǐng)域和渠道，注重提高利用外資的水平，更多地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。辦好“夏都國(guó)際論壇”，加大對(duì)外向型企業(yè)的涉外服務(wù)力度。積極推進(jìn)與發(fā)達(dá)地區(qū)乃至國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)合作，加快構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，讓的發(fā)展更好地融入國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展之中。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

全面完成年的各項(xiàng)工作任務(wù)，責(zé)任在肩，使命光榮。我們將牢固樹(shù)立科學(xué)謀劃、執(zhí)政為民、加快發(fā)展、勤政廉政的意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政水平，真正做到為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

（一）注重調(diào)研，廣聚民智，確保科學(xué)決策。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，克服多種不利因素，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。深入開(kāi)展調(diào)查研究，聽(tīng)民意，集民智，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做廣大群眾“看得見(jiàn)”的干部，強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，不斷完善重大事項(xiàng)聽(tīng)證、專家咨詢、責(zé)任追究和重大建設(shè)項(xiàng)目工作例會(huì)制度，使各項(xiàng)決策更具科學(xué)性和前瞻性。

（二）接受監(jiān)督，完善制度，確保依法行政。堅(jiān)持民主集中制原則，主動(dòng)接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，依法履行政府職責(zé)，確保政府施政行為的法制化、民主化和科學(xué)化。及時(shí)公開(kāi)群眾關(guān)心和關(guān)注的事項(xiàng)及信息，接受群眾和輿論的監(jiān)督，不斷提高政府公信力。

（三）善于創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，確保高效執(zhí)行。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，做出政績(jī)、干出成效。堅(jiān)持一線工作法，敢于直面矛盾，一個(gè)一個(gè)解決問(wèn)題，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)工作。關(guān)注民生問(wèn)題，特別是選準(zhǔn)選好民生實(shí)事，盡快明確、及早開(kāi)工，言必行，行必果！堅(jiān)持用大開(kāi)放的思路研究新形勢(shì)，以大創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力解決新問(wèn)題，以大發(fā)展的成果破解新瓶頸，以大和諧的局面推動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)新！