導(dǎo)語：如何才能寫好一篇創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)

以建設(shè)文明和諧，清潔美好的宜居家園為目標(biāo)，以解決“臟亂”問題為切入點(diǎn)，堅持全民動員、全民參與，共建共管共享的原則，全面實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，徹底改變機(jī)關(guān)及宿舍區(qū)環(huán)境面貌，全面提高環(huán)境質(zhì)量，提升文明素質(zhì)，建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，推動我縣經(jīng)濟(jì)、社會和精神文明建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為我縣創(chuàng)建省級園林、衛(wèi)生縣城做出積極貢獻(xiàn)。

二、總體要求：

以徹底治理臟亂差為突破口，全面清理衛(wèi)生死角，徹底清除積存垃圾，在全局范圍內(nèi)形成全民皆知，全民動員、全民參與、全民行動的良好氛圍，努力營造干凈、整潔、有序的機(jī)關(guān)環(huán)境，為創(chuàng)建省級園林、衛(wèi)生縣城奠定良好基礎(chǔ)。

三、主要任務(wù)

1、在全局范圍內(nèi)開展衛(wèi)生清潔行動，按照由外到內(nèi)的順序，重點(diǎn)對機(jī)關(guān)院落、辦公場所、宿舍區(qū)的衛(wèi)生死角進(jìn)行突擊清理和整潔的要求。

責(zé)任主體：辦公室、各駐外單位，配合部門：各科室。

2、加強(qiáng)對機(jī)關(guān)院落和宿舍區(qū)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)院落和宿舍區(qū)的管理，要經(jīng)常清掃保潔、垃圾及進(jìn)清運(yùn)，做到：院落凈、下水口凈、樹坑凈，保證無塑料袋，無明顯廢棄物，加強(qiáng)對綠地的管理維護(hù)。

責(zé)任主體：辦公室、宿舍小區(qū)管委會，配合部門：門衛(wèi)。

3、加強(qiáng)對機(jī)產(chǎn)辦公場所和庫房、衛(wèi)生間的管理。要集中對機(jī)關(guān)辦公場所、庫房和衛(wèi)生間進(jìn)行集中清理，達(dá)到無煙頭紙屑，無亂擺亂放，干凈，整潔，衛(wèi)生的目的。

責(zé)任主體：辦公室、配合部門、各科室。

4、加強(qiáng)對全縣河道的管理?？h水務(wù)局派出專人分赴全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有河道的衛(wèi)生清潔工作，確保河道干凈，整潔。

責(zé)任主體：河道站，配合部門：所有派出人員。

四、實施方法：

全局要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)認(rèn)識，在市、縣動員會的基礎(chǔ)上再次召開動員會，增強(qiáng)全體干部職工的衛(wèi)生意識，清潔意識，組織一次集中清潔衛(wèi)生在清掃行動，徹底清除衛(wèi)生死角，同時確定每周星期五下午為全局清掃衛(wèi)生日，長期堅持，切實鞏固集中整頓成果，提高全局的環(huán)境衛(wèi)生檔次和水平。

篇2

一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作

1、嚴(yán)格規(guī)范新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，擴(kuò)大門診統(tǒng)籌試點(diǎn)，建立科學(xué)合理的門診統(tǒng)籌補(bǔ)償辦法，適當(dāng)擴(kuò)大特殊病種大額門診補(bǔ)償范圍，擴(kuò)大參合農(nóng)民的受益面，提高新農(nóng)合基金使用效率，提高參合農(nóng)民受益水平，統(tǒng)籌基金使用率達(dá)到85%以上。

2、切實加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理，規(guī)范服務(wù)行為，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長；落實定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出制度，建立和完善考核評價制度，制定《*省新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核評價辦法》，實行醫(yī)療信息公示、通報和警示制度；積極探索單病種定額付費(fèi)、總額預(yù)付等付費(fèi)方式，降低參合農(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)；逐步推行參合農(nóng)民在縣以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行出院即時結(jié)報的辦法，方便農(nóng)民報銷。

3、強(qiáng)化和規(guī)范基金監(jiān)管，不斷完善新農(nóng)合基金監(jiān)管措施，指導(dǎo)各地嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合基金財務(wù)管理辦法和基金會計制度。建立健全合作醫(yī)療基金監(jiān)督制度、審計制度，加強(qiáng)對新農(nóng)合基金管理和使用的專項審計，落實縣、鄉(xiāng)、村補(bǔ)償報銷定期公示制度，從體制上、機(jī)制上建立有效的監(jiān)管機(jī)制，確保基金安全。

4、加強(qiáng)管理經(jīng)辦能力建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理和人員考核工作，繼續(xù)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，加快推進(jìn)新農(nóng)合信息化建設(shè)，盡快實現(xiàn)省級平臺與各縣（市、區(qū)）的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，不斷提高新農(nóng)合管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)能力和工作效率。

5、認(rèn)真落實《*省新型農(nóng)村合作醫(yī)療違規(guī)違紀(jì)責(zé)任追究暫行規(guī)定》和新農(nóng)合投訴、舉報查處登記制度規(guī)定，加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)厲查處各類違規(guī)違紀(jì)行為。

二、農(nóng)村衛(wèi)生工作

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院“基礎(chǔ)設(shè)施、基本裝備、基層隊伍”和“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”為重點(diǎn)的“三基兩化”建設(shè)，開展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院示范縣（市）活動，年底45%的縣（市）達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院示范縣（市）要求，組織完成對申報縣（市）的考核評估和復(fù)核抽查評估工作。

2、繼續(xù)組織實施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目工作。根據(jù)國家*年農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目要求，制定*省農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目實施方案和培訓(xùn)計劃，組織完成縣衛(wèi)生局局長培訓(xùn)工作，指導(dǎo)各地完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院內(nèi)兒科醫(yī)師進(jìn)修培訓(xùn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長培訓(xùn)及鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作，健全培訓(xùn)人員登記、考核制度，開展對培訓(xùn)工作的督導(dǎo)檢查和效果評價，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

3、加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，積極推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理和縣鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)縱向合作，切實發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體功能。貫徹落實《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》，指導(dǎo)各地做好鄉(xiāng)村醫(yī)生考核、換證等工作。

三、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作

1、認(rèn)真落實《*省人民政府關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見》和《*省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展設(shè)置規(guī)劃》，合理調(diào)整機(jī)構(gòu)布局，加快建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真組織實施中央支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建、改擴(kuò)建項目，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，2009年城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到95%以上。

2、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督管理。根據(jù)國家《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）基本標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)項目準(zhǔn)入，完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)考核評價制度和機(jī)制。根據(jù)《*省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)考核評價標(biāo)準(zhǔn)》和《*省城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核評價辦法》及《考核評價標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)各地做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)公共衛(wèi)生項目的考核評價工作。

3、進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“六位一體”服務(wù)功能，強(qiáng)化健康教育、免疫接種、婦幼保健、老年保健、慢病管理等預(yù)防保健服務(wù)功能。推動城市醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能整合與銜接，建立大中型醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在技術(shù)指導(dǎo)、診療服務(wù)、人員培訓(xùn)等方面有效的合作機(jī)制和定點(diǎn)對口協(xié)作制度，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和技術(shù)水平。

4、繼續(xù)推進(jìn)省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動，對各市申報的省級候選示范區(qū)和示范機(jī)構(gòu)，根據(jù)《*省創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)》、《*省創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范機(jī)構(gòu)實施方案》及《創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，組織完成對示范區(qū)和示范機(jī)構(gòu)的考核評估工作。截止2009年底，完成100所省級標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建工作。

5、進(jìn)一步抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革試點(diǎn)。指導(dǎo)各市開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品集中采購、統(tǒng)一配送，藥品零差率銷售以及建立分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、首診負(fù)責(zé)制等方面的試點(diǎn)。

四、健康教育工作

篇3

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的衛(wèi)生工作方針，充分發(fā)揮衛(wèi)生應(yīng)急在建設(shè)平安、構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用，不斷優(yōu)化各類衛(wèi)生資源配置，健全完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，全面提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障全縣人民群眾的身體健康和生命安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

通過創(chuàng)建活動，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力，力爭在2013年達(dá)到省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣標(biāo)準(zhǔn)，力爭省衛(wèi)生廳向衛(wèi)生部推薦我縣申報國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣的創(chuàng)建和評估內(nèi)容主要包括：衛(wèi)生應(yīng)急組織體系、指揮協(xié)調(diào)、預(yù)案體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、總結(jié)評估、社會動員等8個方面。

（一）組織體系?？h人民政府成立突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，將衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)納入政府相關(guān)規(guī)劃，將衛(wèi)生應(yīng)急工作考核納入政府綜合績效評估考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，轄區(qū)內(nèi)的村指定公共衛(wèi)生信息員負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集與上報等工作?？h衛(wèi)生局要設(shè)立有獨(dú)立編制的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，縣內(nèi)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立或指定部門、人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)明確專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（二）指揮協(xié)調(diào)。在縣人民政府突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，縣衛(wèi)生局與相關(guān)部門建立突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，縣衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、有關(guān)重點(diǎn)企事業(yè)單位建立衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。建立具備信息共享、決策支持和視頻會商等基本功能的縣級衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策信息系統(tǒng)。

（三）預(yù)案體系?？h人民政府制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》，縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定各類單項衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，縣內(nèi)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)制定相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)方案或行動方案，各類預(yù)案和方案實現(xiàn)動態(tài)更新?？h衛(wèi)生局管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員應(yīng)熟知本縣、本單位衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和方案的內(nèi)容及要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)制定符合本單位實際的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案或行動方案。初步形成政府專項預(yù)案、部門單項預(yù)案、企事業(yè)單位預(yù)案為架構(gòu)的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。

（四）應(yīng)急準(zhǔn)備?？h人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將衛(wèi)生應(yīng)急專項工作經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，并根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急處置需要及時安排處置經(jīng)費(fèi)?？h衛(wèi)生局要組建突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會和分類專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍，并配備相應(yīng)的裝備；制定衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍、衛(wèi)生應(yīng)急管理干部和醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)、演練計劃，按計劃落實并定期進(jìn)行效果評估；制定衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄并落實儲備，完善相關(guān)制度。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有一定的衛(wèi)生應(yīng)急資源擴(kuò)增能力，以迅速及時做好收治傷病員的準(zhǔn)備。

（五）監(jiān)測預(yù)警?？h衛(wèi)生局要建立完整的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、實驗室檢測、健康危害因素監(jiān)測、救災(zāi)防病信息網(wǎng)絡(luò)直報等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并指定專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測工作，建立監(jiān)測基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，定期組織專家對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險進(jìn)行常規(guī)和專題評估，提出評估意見、預(yù)警和干預(yù)措施?？h疾病預(yù)防控制中心要明確專人負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)報告與管理工作，每月至少匯總分析1次數(shù)據(jù)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告率、報告及時率、網(wǎng)絡(luò)直報率、報告完整率、事件評估率均要達(dá)到100%。

（六）應(yīng)急處置。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣衛(wèi)生局應(yīng)及時組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)對事件進(jìn)行初步核實、確認(rèn)，采取必要的措施，并及時向縣人民政府和上級衛(wèi)生行政部門報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動或配合上級部門啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時高效承擔(dān)病人現(xiàn)場救治、接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，并有效開展事件相關(guān)病例上報工作?？h疾病預(yù)防控制中心要按要求采取相應(yīng)的應(yīng)急措施?？h衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要及時開展飲用水、公共場所衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督工作，協(xié)助衛(wèi)生行政部門及時調(diào)查處理應(yīng)急處置工作中的違法行為。各有關(guān)職能部門要利用大眾媒體及時經(jīng)授權(quán)可由其的應(yīng)急處置相關(guān)信息，并有效開展面向公眾的風(fēng)險溝通。

重大活動開展前，縣衛(wèi)生局和專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展公共衛(wèi)生風(fēng)險評估工作，提出排查治理意見和干預(yù)措施，制定相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急保障預(yù)案和工作方案。重大活動期間，縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要相互配合，有效完成醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，做到保障措施得力、效果良好。

（七）總結(jié)評估。突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和重大活動保障結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣衛(wèi)生局應(yīng)對衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備與保障、應(yīng)急處置與救援措施、危害及處置救援效果等內(nèi)容進(jìn)行評估，并形成評估報告；按照統(tǒng)一部署，開展轄區(qū)內(nèi)恢復(fù)重建工作的衛(wèi)生學(xué)評估及衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的恢復(fù)重建工作；制定并執(zhí)行合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；對因參與應(yīng)急處置和醫(yī)療救援而致病、致殘或致死人員，配合有關(guān)部門按國家標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助和撫恤，做好相關(guān)善后工作。

（八）社會動員?？h衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)制定衛(wèi)生應(yīng)急知識宣傳教育年度計劃，利用多種形式開展衛(wèi)生應(yīng)急知識的宣傳、教育，提高轄區(qū)內(nèi)居民的衛(wèi)生應(yīng)急知識素養(yǎng)，居民衛(wèi)生應(yīng)急知識知曉率要達(dá)到80%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要組建衛(wèi)生應(yīng)急救援志愿者隊伍，制定管理制度并定期開展培訓(xùn)、演練，志愿者應(yīng)掌握基本救援知識與技能。

四、實施步驟

（一）準(zhǔn)備動員階段（2012年4月～6月）

制定創(chuàng)建工作方案，完成創(chuàng)建活動申報工作；成立縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；成立縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣活動工作小組，負(fù)責(zé)開展創(chuàng)建工作；組織召開全縣創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣啟動工作會議，進(jìn)行全面動員部署；結(jié)合示范縣考評標(biāo)準(zhǔn)，組織舉辦衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)班，按照《縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣考核標(biāo)準(zhǔn)及工作任務(wù)分解表》（見附件）傳達(dá)創(chuàng)建任務(wù)；做好其他各項前期準(zhǔn)備工作。

（二）組織實施階段（2012年7月～12月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門按照實施方案及工作任務(wù)分解表要求，制定工作方案，配備人員及物資，明確職責(zé)，落實措施，扎實有序開展創(chuàng)建工作；縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展創(chuàng)建工作進(jìn)展情況督查，根據(jù)督查結(jié)果對存在的問題進(jìn)行整改，推動創(chuàng)建活動進(jìn)一步深入開展；對創(chuàng)建工作進(jìn)行自查評估，自查評估結(jié)果報市衛(wèi)生局；迎接市衛(wèi)生局督查，根據(jù)督查反饋的有關(guān)問題進(jìn)行整改，重點(diǎn)解決創(chuàng)建工作中的難點(diǎn)問題。

（三）總結(jié)迎檢階段（2013年1月～4月）

做好示范縣創(chuàng)建驗收申報工作；各相關(guān)單位開展自查自糾，積極做好迎檢準(zhǔn)備；迎接省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣考評組的檢查驗收；根據(jù)省級評估驗收組的評審結(jié)果，認(rèn)真做好總結(jié)，抓好整改，鞏固創(chuàng)建成果。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。實施衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣創(chuàng)建工作是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，是提升突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急能力的抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要增強(qiáng)做好衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，將衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣創(chuàng)建作為2012年衛(wèi)生應(yīng)急工作的重點(diǎn)之一，切實落實政府公共衛(wèi)生任務(wù)財政補(bǔ)助，加大投入，明確工作進(jìn)度，保障衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣創(chuàng)建工作落到實處。

篇4

一、*年工作情況

（一）生態(tài)市建設(shè)進(jìn)展良好。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實。市委、市政府出臺了《關(guān)于加快生態(tài)市建設(shè)的意見》。二是科學(xué)編制生態(tài)市縣規(guī)劃。市政府批準(zhǔn)實施《臨沂生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。各生態(tài)縣區(qū)建設(shè)規(guī)劃全部編制完成，并通過了省、市組織的專家論證，經(jīng)各縣區(qū)人大審議通過、頒布實施。三是突出抓好生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)工作。抓住循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)三大重點(diǎn)領(lǐng)域和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、保持水土、防治污染四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。臨沂市被列為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市。四是積極推進(jìn)生態(tài)縣區(qū)建設(shè)。對全市各生態(tài)縣區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)度，初步制定了生態(tài)縣區(qū)創(chuàng)建計劃，并上報生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確定蘭山區(qū)率先建設(shè)生態(tài)區(qū)，*等多個縣區(qū)爭取生態(tài)縣創(chuàng)建先進(jìn)縣。五是圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市，加強(qiáng)各項生態(tài)工作。六是加快2003—2007生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書各項工作完成。對責(zé)任書各項指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分析梳理，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)，對生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行了督導(dǎo)落實。

（二）積極準(zhǔn)備生態(tài)示范區(qū)驗收工作。組織各縣區(qū)環(huán)保局分管局長、科長去日照、章丘等地學(xué)習(xí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)經(jīng)驗。下發(fā)了《關(guān)于開展全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)考核驗收工作的通知》，制定了《臨沂市創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)實施方案》和《臨沂市各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗收資料準(zhǔn)備方案指導(dǎo)意見》。

（三）快速推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。一是全面編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。環(huán)境規(guī)劃堅持以人為本，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，因鎮(zhèn)制宜，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位，緊緊抓住主要的生態(tài)環(huán)境問題，提出切實可行的規(guī)劃措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，將鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對環(huán)境規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，對不符合環(huán)境規(guī)劃、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)境保護(hù)要求的工程和項目，都做到了令行禁止。*年共編制62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，并全部通過論證，經(jīng)縣區(qū)人大或縣區(qū)政府批準(zhǔn)實施，居全省首位。二是加強(qiáng)資金扶持。環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等生態(tài)創(chuàng)建活動，應(yīng)作為環(huán)境保護(hù)專項資金重點(diǎn)支持項目。市環(huán)保局對創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資金扶持。對獲得省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號的，市局獎勵每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元；獲得國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號的，市局獎勵5萬元。三是落實責(zé)任。為加快我市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，臨沂生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了*年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃，并組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣局去*學(xué)習(xí)創(chuàng)建經(jīng)驗，*年上報沂水鎮(zhèn)、郯城鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上報61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居全省首位。四是梯次推進(jìn)。為深入推進(jìn)生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)，市環(huán)保局結(jié)合臨沂實際，2005年制定了《市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收規(guī)定》，在全省率先開展了創(chuàng)建市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。目前，全市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，已形成市級、省級、國家級“整體規(guī)劃、梯次推進(jìn)”的良好格局。

（四）積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動。創(chuàng)建工作向村莊延伸，使村莊成為生態(tài)系列創(chuàng)建活動的基本單元，生態(tài)市、生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作就有了堅實的基礎(chǔ)。2005年11月，市委、市政府在全市農(nóng)村廣泛開展了創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、精神充實、環(huán)境良好”為主要創(chuàng)建內(nèi)容，由各級文明辦和農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門共同組織實施，并提出了全市創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的目標(biāo)：到2007年，全市15%左右的行政村達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)；到2010年，全市45%左右的行政村達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)；力爭到2020年，把全市行政村建成文明生態(tài)村。創(chuàng)建以來，全市涌現(xiàn)出一大批文明生態(tài)村先進(jìn)典型。*年4月，在臨沭縣召開了全市文明生態(tài)村建設(shè)工作現(xiàn)場會，創(chuàng)建活動全面鋪開。目前，全市文明生態(tài)村已建設(shè)規(guī)劃538個，基本建成201個文明生態(tài)村。

文明生態(tài)村建設(shè)中，以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以創(chuàng)模為促進(jìn)，以建設(shè)生態(tài)示范區(qū)為主體，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為拉動，以實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃為主要內(nèi)容，因地制宜，確定了平原、山區(qū)、丘陵等不同類型的典型范例進(jìn)行總結(jié)推廣，按照好、中、差劃分為三個層次制定了不同創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實施了以“三清五化”（清糞堆、清垃圾堆、清柴草堆、硬化、凈化、綠化、美化、亮化）為重點(diǎn)的環(huán)境整治工程，開展了以“六通九有”（通電、通自來水、通硬化路、通客車、通電話、通有線電視、有村莊規(guī)劃、有管理制度、有專管人員、有文體活動場所及活動器材、有文藝隊伍、有圖書閱覽室和小康電子書屋、有宣傳欄、閱報欄、村務(wù)公開欄、有村民學(xué)校、有衛(wèi)生室）為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施了以“一池四改一利用”（沼氣池建造與改圈、改廁、改廚、改水，開發(fā)利用太陽能等新型清潔能源）為中心的生態(tài)家園建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全多元化投入機(jī)制，在全市建成了生態(tài)家園型、文化特色型和生態(tài)經(jīng)濟(jì)型等不同類型的文明生態(tài)村，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。一是圍繞新農(nóng)村建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。下發(fā)了加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的通知，沂水縣被國家環(huán)保總局批準(zhǔn)為全國實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃試點(diǎn)。二是認(rèn)真準(zhǔn)備土壤污染防治調(diào)查基礎(chǔ)工作。成立了臨沂市環(huán)境保護(hù)局土壤污染調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，初步摸清并上報了全市土壤污染調(diào)點(diǎn)對象基本情況。三是加強(qiáng)好秸稈禁燒及綜合利用工作。夏秋收季節(jié)，市政府分別下發(fā)了做好秸稈禁燒及綜合利用工作的通知。根據(jù)對國家環(huán)保總局利用風(fēng)云一號等氣象衛(wèi)星對全國主要麥?zhǔn)盏貐^(qū)的焚燒作物秸稈火點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測的結(jié)果統(tǒng)計，夏收季節(jié)全國共計火點(diǎn)2982個，其中山東省430個，臨沂市22個，占全省的5%。

（六）加強(qiáng)自然生態(tài)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。在全市開展了自然保護(hù)區(qū)專項執(zhí)法檢查。建成了莒南馬鬐山、臨沭蒼馬山2個市級自然保護(hù)區(qū)，協(xié)調(diào)各方積極進(jìn)行蒙山省級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，蒙山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃已編制完成。積極開展生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，云蒙湖、沭河源、跋山水庫等省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃已編制完成初稿。開展省級生態(tài)示范旅游區(qū)創(chuàng)建工作，與市旅游局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了省旅游局、環(huán)保局開展創(chuàng)建省級生態(tài)示范旅游區(qū)的文件，上報蒙山風(fēng)景區(qū)等創(chuàng)建省級生態(tài)示范旅游區(qū)。

二、存在的問題

（一）生態(tài)保護(hù)工作缺乏具體的規(guī)范和有關(guān)制度的支撐。生態(tài)保護(hù)職責(zé)難以真正落實，環(huán)保部門在生態(tài)保護(hù)方面責(zé)任大、權(quán)力小、措施空。由于缺乏配套的法律措施和最基本的原則性規(guī)定，面對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，環(huán)保部門無法可依，缺乏相應(yīng)的處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)峻環(huán)境污染形勢下，現(xiàn)實中生態(tài)保護(hù)很難與污染防治并重。當(dāng)前污染防治任務(wù)異常繁重，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)難以拿出更多的精力用于生態(tài)保護(hù)。另外，圍繞怎樣促進(jìn)污染防治，生態(tài)保護(hù)還沒有找到明確的、馬上行之有效的切入點(diǎn)。

（三）生態(tài)市建設(shè)投融資渠道不暢，政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、社會參與的多元化融資機(jī)制尚未健全。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，必須有資金支持，有明確的政策，有順暢的渠道。生態(tài)資源補(bǔ)償機(jī)制的建立，也迫在眉睫。

（四）生態(tài)保護(hù)與建設(shè)管理體系需要進(jìn)一步理順。生態(tài)保護(hù)工作，單純環(huán)保部門自己的事情很少，大多工作主要是別的部門負(fù)責(zé)，有的還重復(fù)。比如，環(huán)保部門的農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，與農(nóng)業(yè)部門的生態(tài)家園富民行動類似；發(fā)展有機(jī)食品、沼氣工程等農(nóng)業(yè)部門更具有優(yōu)勢，要人有人，要錢有錢；等等。

（五）生態(tài)保護(hù)自身的制約性，反過來也制約了工作的進(jìn)一步深入開展。比如自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，自然保護(hù)區(qū)按規(guī)定絕對不能隨意開發(fā)，《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行規(guī)定》也特別明確的針對在自然保護(hù)區(qū)違規(guī)旅游等提出了處分規(guī)定，另外還需經(jīng)費(fèi)維持，已建自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)資金非常緊張。有的部門存在一種誤解，認(rèn)為是花錢買“套”，積極性不高。

（六）縣級環(huán)保局生態(tài)管理隊伍水平偏低。缺少培訓(xùn)，開展生態(tài)保護(hù)工作少，不能適應(yīng)新形勢需要。

三、2007年主要工作

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹國務(wù)院《決定》和省局部署，學(xué)習(xí)兄弟市先進(jìn)經(jīng)驗，以生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書為抓手，以創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)為中心，健全組織和資金保障，加強(qiáng)各類生態(tài)示范創(chuàng)建，突出抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、自然生態(tài)保護(hù)，務(wù)求實效，使全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有較大進(jìn)展。

（一）做好國家級生態(tài)示范區(qū)驗收工作。原先計劃*年9月全市包括12縣區(qū)全部建成國家級生態(tài)示范區(qū)，各項前期工作均已開展。通過認(rèn)真落實《臨沂市創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)實施方案》和《臨沂市各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗收資料準(zhǔn)備方案指導(dǎo)意見》，計劃2007年全市整體分別通過省局預(yù)驗和國家總局驗收，率先建成全國人口最多的國家級生態(tài)示范區(qū)。

（二）繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)市、縣區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成齊抓共管、分工協(xié)作、責(zé)任明確、有序推進(jìn)的工作格局。定期召開生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議和聯(lián)絡(luò)員會議。建立生態(tài)市建設(shè)考核獎懲機(jī)制。加強(qiáng)各縣區(qū)、各有關(guān)部門生態(tài)市建設(shè)任務(wù)調(diào)度。計劃2007年蘭山區(qū)率先建成生態(tài)區(qū)。

（三）積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。計劃2007年建成10個國家級、30個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵2萬元，國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵5萬元，鼓勵各縣區(qū)也出臺相應(yīng)獎勵政策。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制和評審工作，精心準(zhǔn)備申報材料。配合市文明辦、農(nóng)業(yè)局搞好創(chuàng)建文明生態(tài)村活動。

（四）加快實施生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書。2007年是實施生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書的最后一年，確保我市責(zé)任書考核成績能確保合格，并能進(jìn)入生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市考核B組前三名，取得生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市稱號。同時制定《生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書（2003—2007）考核辦法》，做好生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書的督導(dǎo)落實和檢查考核。

（五）認(rèn)真實施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，結(jié)合國家、省要求，制定并組織實施全市《農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建有機(jī)食品基地，推廣有機(jī)食品認(rèn)證。加強(qiáng)規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖業(yè)污染防治，開展對規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖業(yè)的污染防治進(jìn)行監(jiān)督檢查，創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用示范工程。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)。繼續(xù)開展秸稈禁燒與綜合利用、農(nóng)用化學(xué)品環(huán)境安全管理等工作。

（六）認(rèn)真做好全市土壤污染防治調(diào)查工作。根據(jù)國家總局、省局規(guī)定，在全市范圍內(nèi)系統(tǒng)地開展土壤現(xiàn)狀調(diào)查，分析重金屬、農(nóng)藥殘留、有機(jī)污染物等項目及土壤理化性質(zhì)，通過開展全市土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況，闡明區(qū)域土壤污染的特征，為建立符合我市的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理體系，保護(hù)和合理利用土地資源，防治土壤污染提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。

（七）加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)與生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。建成蒙山省級自然保護(hù)區(qū)和3個市級自然保護(hù)區(qū)，建成沭河源頭區(qū)、云蒙湖、跋山水庫飲用水源地3個省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和3個市級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)重點(diǎn)資源開發(fā)及旅游資源生態(tài)保護(hù)，對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園生態(tài)保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（八）建立生態(tài)市建設(shè)財政支持制度。協(xié)調(diào)市財政設(shè)立專項資金支持生態(tài)市建設(shè)事項，爭取制定生態(tài)市、縣區(qū)建設(shè)專項資金使用管理辦法，落實財政設(shè)立專項資金。開展全市生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究，以云蒙湖飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償為試點(diǎn)，爭取建立全市上下游之間的生態(tài)資源補(bǔ)償機(jī)制。

（九）開展生態(tài)環(huán)境狀況評價。依據(jù)國家環(huán)保總局最近于*年5月1日實施的《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）》，開展全市及各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及動態(tài)趨勢的年度綜合評價。

四、建議

（一）強(qiáng)化保障措施。一是加強(qiáng)組織保障。建議省里出臺專門的生態(tài)省建設(shè)考核獎懲機(jī)制。二是加強(qiáng)資金保障。建議省里出臺文件，進(jìn)一步明確生態(tài)省、市、縣建設(shè)資金列入本級預(yù)算的規(guī)定，做到必要的資金保障。對生態(tài)示范系列創(chuàng)建落實配套支持資金，省級及以上級別創(chuàng)建，省里應(yīng)給予部分資金扶持。三是加強(qiáng)法制保障。建議省里制定相應(yīng)的操作性強(qiáng)的法律法規(guī)措施，面對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，使基層環(huán)保部門有法可依，有明確地的處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

篇5

一、指導(dǎo)思想

圍繞食品藥品安全示范區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過開展食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作，進(jìn)一步落實餐飲服務(wù)食品安全和藥品安全責(zé)任，完善食品藥品監(jiān)管長效機(jī)制，規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用秩序，提升食品藥品安全監(jiān)管水平，保障公眾飲食用藥安全。

二、工作目標(biāo)

通過深入開展餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品和藥品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的安全示范創(chuàng)建工作，使全縣食品藥品安全責(zé)任落實更加到位，監(jiān)管體制更加科學(xué)，城鄉(xiāng)監(jiān)管更加均衡，技術(shù)支撐更加高效，應(yīng)急處置更加得力，公眾健康意識更加普及，轄區(qū)內(nèi)重大食品藥品安全事件零發(fā)生，特殊藥品零流弊。

三、創(chuàng)建任務(wù)

（一）食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)

1、強(qiáng)化食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全負(fù)總責(zé)，切實提高責(zé)任意識和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作方案，做到責(zé)任到人，措施到位（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

2、建立健全食品藥品安全監(jiān)管站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管站的管理，確保食品藥品安全監(jiān)管站正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其“安全哨所”的作用，保障監(jiān)管站做到7個有：有一間辦公室、有一塊“食品藥品安全監(jiān)管站”標(biāo)牌、有一套工作制度上墻、有一套開展工作的文件資料（工作計劃、方案、總結(jié)、工作檔案等）、有一個文件柜、有一臺工作用電腦、有一塊固定宣傳欄（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

3、加強(qiáng)基層食品藥品安全協(xié)管隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1名副科級干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站站長，并至少推薦2名以上食品藥品安全協(xié)管員（報縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)備案），具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全的協(xié)管工作，掌握安全動態(tài)。在各行政村至少聘請1名食品藥品安全工作信息員（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站批準(zhǔn)，報縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案），具體負(fù)責(zé)村食品藥品安全信息搜集、上報、巡查、宣傳等工作。監(jiān)管站每年需組織食品藥品安全工作信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和開展食品藥品安全宣傳活動（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

（二）食品藥品誠信評價體系建設(shè)

1、強(qiáng)化食品藥品安全質(zhì)量追溯。加強(qiáng)食品藥品企業(yè)安全首責(zé)意識教育，督促企業(yè)完善內(nèi)部質(zhì)量管理制度，餐飲服務(wù)單位、保健食品化妝品經(jīng)營企業(yè)、藥品零售企業(yè)100%建立并實施索證索票、進(jìn)貨查驗和臺帳登記制度，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯（責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局）。

2、實施食品藥品安全量化分級分類管理。建立健全藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和藥品使用單位以及餐飲服務(wù)單位、保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信檔案，完善信用分類標(biāo)準(zhǔn)，開展動態(tài)信用等級評定，建檔率和信用等級評定率100%；實施“健康餐桌”工程，實行餐飲服務(wù)量化分級管理，縣城中型以上餐飲服務(wù)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校食堂實行量化分級管理率達(dá)100%，其中80%以上大中型餐飲服務(wù)單位、寄宿制學(xué)校食堂達(dá)到B級以上單位標(biāo)準(zhǔn)（責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局）。

3、推行學(xué)校（幼兒園）食堂食品安全規(guī)范管理。各級各類學(xué)校（幼兒園）要加大投入，不斷改善學(xué)校（幼兒園）食堂食品安全設(shè)施，進(jìn)一步提高學(xué)校（幼兒園）食堂食品安全工作水平，實現(xiàn)“十個有”規(guī)范化管理要求。即：有責(zé)任制和責(zé)任追究制度，有專職或兼職的食品質(zhì)量安全員，有合格的水源，有從業(yè)人員培訓(xùn)體檢合格登記本，有專用食品儲藏倉庫，有專用留樣冰箱，有專用洗滌池，有索票索證和進(jìn)貨臺賬，有應(yīng)急處理機(jī)制，有食品安全教育課程（責(zé)任單位：縣文化教育局）。

4、推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)。結(jié)合基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥庫、藥房規(guī)范化管理機(jī)制，設(shè)立藥事管理機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥庫、藥房100%符合規(guī)范化建設(shè)要求（責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局）。

5、開展重點(diǎn)單位示范創(chuàng)建工作。實施餐飲服務(wù)食品安全“十百千”工程，開展餐飲服務(wù)示范店、示范街和規(guī)范化管理“小餐飲”單位的創(chuàng)建活動。創(chuàng)建省級以上餐飲服務(wù)示范街1條，省級以上餐飲服務(wù)示范單位10家，規(guī)范化管理“小餐飲”單位10家（責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局）。

（三）技術(shù)支撐能力和藥品不良反應(yīng)監(jiān)測體系建設(shè)

1、加強(qiáng)食品藥品快速檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)。按照《省食品藥品安全示范區(qū)縣級食品藥品快檢室項目建設(shè)及評估辦法》要求，完善食品藥品快速檢驗室規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品、藥品初篩快檢能力，有效開展日常監(jiān)督抽驗和便民快速檢驗工作（責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局）。

2、加大食品藥品抽驗力度。完成上級下達(dá)的監(jiān)督抽驗任務(wù)，藥品監(jiān)督性抽驗陽性率、餐飲服務(wù)食品抽驗合格率達(dá)到全省平均水平以上（責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局）。

3、加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測。完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測管理制度，健全縣級藥品不良反應(yīng)（醫(yī)療器械不良事件、藥品濫用）監(jiān)測機(jī)構(gòu)，在全縣藥品經(jīng)營企業(yè)、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和民營醫(yī)院設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)，實施區(qū)域負(fù)責(zé)制，落實專人按月收集上報藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報告及藥物濫用監(jiān)測報告，并做好分析評價工作，及時預(yù)防、控制和減少藥品安全突發(fā)事件，保障公眾身體健康和生命安全。完成藥品不良反應(yīng)報告數(shù)320份/百萬人，其中新的、嚴(yán)重的不良反應(yīng)報告數(shù)達(dá)到15%，醫(yī)療器械不良事件報告數(shù)達(dá)70份/百萬人（責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局）。

（四）食品藥品信息化監(jiān)管體系建設(shè)

1、加強(qiáng)藥品電子監(jiān)管。積極融入國家、省“數(shù)字藥監(jiān)”工程，認(rèn)真抓好與上級電子監(jiān)管平臺的對接工作，形成涵蓋“四品一械”安全領(lǐng)域信息互通、資源共享的電子監(jiān)管平臺，提高食品藥品安全信息化監(jiān)管水平。轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)基藥核注核銷率100%；藥品批發(fā)企業(yè)“兩碼合一、數(shù)據(jù)實時上傳”的覆蓋率100%；“中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)”登陸使用率達(dá)到月均15人次以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品實行計算機(jī)管理，并與監(jiān)管部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上藥品零售企業(yè)、使用單位電子監(jiān)管覆蓋率80%以上（責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局）。

2、完善信息平臺建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)有信息平臺建設(shè)，保證網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)暢通，電子地圖標(biāo)識全面、清楚、準(zhǔn)確，規(guī)定的企業(yè)數(shù)據(jù)上傳真實、充足、及時，方便公眾網(wǎng)上查詢（責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局）。

3、發(fā)揮電子政務(wù)作用。通過政務(wù)網(wǎng)站平臺，公布行政許可條件、程序及相關(guān)服務(wù)信息，實行網(wǎng)上電子審批；對違法失信企業(yè)實施的“黃牌警告”、“黑名單”等失信懲戒信息做到定期公開，接受社會監(jiān)督（責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局）。

（五）行政執(zhí)法能力和應(yīng)急處置能力建設(shè)

1、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍和執(zhí)法裝備建設(shè)。加大財政投入，對食品藥品監(jiān)管設(shè)備、裝備所需經(jīng)費(fèi)給予保障，將食品藥品抽驗和執(zhí)法辦案專項經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，年度監(jiān)管經(jīng)費(fèi)增長率達(dá)到當(dāng)?shù)刎斦С鲈鲩L率；加強(qiáng)食品藥品執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作，不斷提高執(zhí)法人員依法行政水平（責(zé)任單位：縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣食藥監(jiān)局）。

2、建立食品藥品安全聯(lián)合治理協(xié)作機(jī)制。建立公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、郵政等多部門聯(lián)合治理協(xié)作機(jī)制，加大對重大案件的查辦力度，增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)威，提高執(zhí)法效能，確保各類案件調(diào)查、處理、移送及投訴舉報回復(fù)率均達(dá)到100%（責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)管相關(guān)單位）。

3、加大食品藥品日常監(jiān)管。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《藥品管理法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，加大對各類餐飲服務(wù)單位原料采購、制作加工、清洗消毒、食品儲藏等全過程的日常監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對鹵制品、涼菜等高風(fēng)險食品的抽檢力度，加強(qiáng)重大會議及活動期間的餐飲食品安全保障工作，及時排除食品安全隱患；加大對國家基本藥物、特殊藥品、保健品、化妝品采購、儲存、使用情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》落實，不斷提高藥品安全保障水平，確保監(jiān)督檢查不留盲區(qū)（責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局）。

4、深入開展餐飲服務(wù)食品安全專項整治。根據(jù)季節(jié)變換、特殊時間節(jié)點(diǎn)和上級有關(guān)要求，適時組織開展重點(diǎn)區(qū)域、重要時段、重點(diǎn)品種等專項整治活動，嚴(yán)厲查處食品無證經(jīng)營、非法添加、違法加工、使用地溝油等違法違規(guī)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)小學(xué)、幼兒園食堂食品安全的督查，有力確保各項安全制度落到實處（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣食品藥品監(jiān)管相關(guān)單位）。

5、深化藥械市場整頓。以規(guī)范藥械市場秩序，保障藥械安全為目標(biāo)，繼續(xù)深化藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)專項治理，嚴(yán)厲打擊各類藥械違法犯罪行為；加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，加大基本藥物全品種監(jiān)督抽驗力度，保障基本藥物使用安全；加強(qiáng)違法藥械廣告監(jiān)測，落實違法廣告案件移送制度，規(guī)范藥械廣告宣傳行為（責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局、縣工商局、縣公安局）。

6、強(qiáng)化食品藥品應(yīng)急處置管理。建立完善突發(fā)重大食品、藥品安全應(yīng)急處置預(yù)案和風(fēng)險預(yù)警制度，適時組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急處置演練工作，有效構(gòu)建以縣級指揮中心為支撐，相關(guān)監(jiān)管單位為基礎(chǔ)，上下聯(lián)動、反應(yīng)快速、指揮通暢、預(yù)警有效、處置有力的應(yīng)急管理體系，全面提升食品藥品安全應(yīng)急處置能力（責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)管相關(guān)單位）。

（六）構(gòu)建飲食用藥安全群防群治新機(jī)制

1、實施食品藥品安全科普行動計劃。充分利用各種媒介，積極開展食品藥品安全科普行動、示范縣創(chuàng)建信息及“六個一”活動，營造“健康飲食，合理用藥”的良好社會氛圍，引導(dǎo)公眾樹立食品藥品安全觀念和消費(fèi)方式，增強(qiáng)飲食用藥安全意識和自我保護(hù)意識，自覺參與食品藥品監(jiān)管，積極舉報違法違規(guī)行為（責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局、縣廣電局）。

2、加強(qiáng)企業(yè)幫扶和從業(yè)人員培訓(xùn)。充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管部門的政策和技術(shù)優(yōu)勢，制定實施服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，開展好對重點(diǎn)企業(yè)的幫扶服務(wù)，促進(jìn)食品、醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)食品藥品從業(yè)人員教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)其誠信守法和安全意識，提高業(yè)務(wù)水平。從業(yè)人員培訓(xùn)率100%（責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局）。

4、發(fā)揮食品藥品“兩員”協(xié)管作用。以整合優(yōu)化、加強(qiáng)培訓(xùn)為手段，對食品藥品協(xié)管員和信息員隊伍進(jìn)行優(yōu)化、培訓(xùn)和管理，并將其工作業(yè)績考核同“以獎代補(bǔ)”結(jié)合起來，真正發(fā)揮好“兩員”隊伍作用。“兩員”年度接受培訓(xùn)比例達(dá)到80%（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣食藥監(jiān)局）。

（七）食品藥品安全責(zé)任體系建設(shè)

將食品藥品安全工作列入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，全面構(gòu)建“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系,落實食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制?？h人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直創(chuàng)建職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各行政村簽訂食品藥品安全責(zé)任書，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的食品藥品安全責(zé)任體系。由縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣職能部門食品藥品安全工作進(jìn)行年度考核（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣食品藥品安全監(jiān)管有關(guān)單位）。

四、創(chuàng)建步驟

創(chuàng)建工作結(jié)合本縣食品藥品機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)程，從2013年7月起，分四個階段進(jìn)行。

1、動員部署階段（2013年7月底前）：制定實施方案，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員大會部署，落實創(chuàng)建目標(biāo)和具體責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門的實際召開專題會議，建立健全相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，制定具體實施方案，進(jìn)行動員部署，通過多渠道、廣范圍宣傳創(chuàng)建示范縣活動的重要意義，動員社會各界關(guān)注和支持創(chuàng)建工作，營造良好的工作氛圍。

2、組織實施階段（2014年3月底前）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照創(chuàng)建工作職責(zé)分工，將創(chuàng)建工作任務(wù)進(jìn)行分解，指標(biāo)細(xì)化，責(zé)任落實到具體人員，有計劃、有組織、有步驟地全面組織實施?？h政府辦、縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各項創(chuàng)建任務(wù)的落實進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保工作落到實處。

3、自查整改階段（2014年5月底前）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要認(rèn)真對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開展查漏補(bǔ)缺。縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省局評估方案，對創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查評估，查找并組織整改存在的問題和不足，進(jìn)一步提高創(chuàng)建成效。

4、迎評迎檢階段（2014年6月底前）：完成創(chuàng)建材料的整理、匯編以及現(xiàn)場等各項準(zhǔn)備工作，迎接考評驗收。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建食品藥品安全示范縣，是保障和改善民生的一項重要工作，是“人家”幸福工程的有效組成，意義重大，影響深遠(yuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門務(wù)必高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，突出工作重點(diǎn)，精心安排部署，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、人員經(jīng)費(fèi)到位、目標(biāo)任務(wù)到位。

（二）營造輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作的目的和意義，及時報道創(chuàng)建工作的動態(tài)和取得的成果，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

篇6

全區(qū)教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模、校容校貌、教學(xué)質(zhì)量、管理水平和辦學(xué)效益都取得了長足進(jìn)步。全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)、幼兒園40所，其中高級中學(xué)1所，完全中學(xué)1所，職業(yè)中學(xué)1所，初級中學(xué)6所，小學(xué)28所，公辦幼兒園3所。

1.辦學(xué)條件得到明顯改善。2008年以來，先后爭取新農(nóng)村衛(wèi)生新校園、災(zāi)后重建等項目資金累計2億元，新建、改擴(kuò)建了一批中小學(xué)校，校舍安全工程建設(shè)任務(wù)全面完成，教育信息化建設(shè)進(jìn)一步加快，中小學(xué)實現(xiàn)了“遠(yuǎn)程教育”項目全覆蓋，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施面貌發(fā)生較大變化。

2.“兩支隊伍”建設(shè)全面加強(qiáng)。積極組織全區(qū)教師參加中省培訓(xùn)，開展校本研修，教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平不斷提升，一批教學(xué)能手、骨干教師和學(xué)科帶頭人脫穎而出。推行校長管理制度改革，一批懂業(yè)務(wù)、會管理的中青年教師走上了學(xué)校各級管理崗位，學(xué)校管理水平不斷提升。

3.教育質(zhì)量穩(wěn)中有升。積極推行基礎(chǔ)教育課程改革，大力開展“教育質(zhì)量管理年”、課堂達(dá)標(biāo)、課改成果展評和評教賽教等活動，重視教育科研和“兩考”質(zhì)量管理，中考升學(xué)率和高考錄取率不斷提升，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

4.“教育強(qiáng)區(qū)”骨干體系建設(shè)初見成效。李臺等3個鎮(zhèn)辦先后被命名為“省教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；中學(xué)、高新中學(xué)晉升為省級標(biāo)準(zhǔn)化高中；區(qū)幼兒園等3所幼兒園晉升為省級示范化幼兒園；高新小學(xué)為省級藝術(shù)教育示范學(xué)校。2004年，我區(qū)通過“普及實驗教學(xué)區(qū)”驗收；2005年，被省教育廳命名為“省農(nóng)村教育綜合改革示范區(qū)”；2007年通過國家“兩基”復(fù)查驗收，“教育強(qiáng)區(qū)”骨干指標(biāo)體系建設(shè)初見成效。

但由于受各種因素的制約，我區(qū)教育發(fā)展還面臨不少矛盾和困難。教育文化體育管理職能繁雜，督導(dǎo)、教研力量薄弱；教師隊伍長效補(bǔ)充和流動機(jī)制尚未有效建立，校長的選拔培養(yǎng)機(jī)制不夠健全；教育投入不足，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件不夠均衡；教育教學(xué)質(zhì)量與人民群眾的期望還有一定距離，亟需進(jìn)一步提高。

教育是民生之本。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)競爭實力，都需要人力資源支撐，需要推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全社會務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識大力發(fā)展教育事業(yè)的重要意義，堅定不移地實施科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全力振興教育事業(yè)，更好地為全面建設(shè)“科技、人才、園林、富裕”服務(wù)。

二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實現(xiàn)“雙高雙普”、創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和隊伍建設(shè)為抓手，以強(qiáng)化管理和加大投入為保障，以“振興教育工程”為載體，優(yōu)化資源配置，推動教育改革，創(chuàng)建省級教育強(qiáng)區(qū)，實現(xiàn)教育全面振興。

（二）主要目標(biāo)

2013年“雙高雙普”達(dá)標(biāo)并通過驗收，“教育強(qiáng)區(qū)”骨干指標(biāo)體系基本建成，2015年“教育強(qiáng)區(qū)”通過省級驗收。

——學(xué)前教育得到全面普及。到2015年，每個鎮(zhèn)辦建成一所中心幼兒園，城鄉(xiāng)社區(qū)建有配套幼兒園，消除入園難問題。全面普及學(xué)前三年教育，學(xué)前三年幼兒毛入園率95%以上，全部實施學(xué)前三年免費(fèi)教育。

——義務(wù)教育實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡。義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)100%達(dá)標(biāo)，教育信息化普及和應(yīng)用水平得到提高，教育資源實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡配置，小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率100%，初中入學(xué)率100%、鞏固率99.5%；打造2-3所省內(nèi)知名的特色學(xué)校。

——教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，義務(wù)教育質(zhì)量明顯提高，普及高中階段教育，高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，達(dá)到全省平均水平并逐年進(jìn)位。

——職業(yè)教育得到發(fā)展。2014年建成區(qū)職教中心，以大職教的發(fā)展思路，整合區(qū)內(nèi)各類職業(yè)教育資源，把區(qū)職教中心打造成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育為特色的省級示范化職教中心。

三、重點(diǎn)工作

（一）實施“學(xué)前教育普及工程”

1.加快幼兒園建設(shè)。按照“保基本、廣覆蓋、公益性、普惠性、多形式”的建設(shè)原則，積極爭取中省專項資金并安排配套資金，推進(jìn)鎮(zhèn)辦中心幼兒園建設(shè)，規(guī)范城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)制度，鼓勵社會力量舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。到2015年建成5個鎮(zhèn)辦中心幼兒園，10所以上城鄉(xiāng)社區(qū)幼兒園，基本滿足幼兒入園需求，徹底消除入園難問題。

2.全面普及學(xué)前教育。在幼兒園園舍條件基本滿足入園的基礎(chǔ)上，全面普及學(xué)前三年教育。到2015年全區(qū)3-5周歲兒童的三年毛入園率達(dá)到95%以上，全面實施學(xué)前三年免費(fèi)教育。

3.實施科學(xué)保教方法。加大幼兒園管理力度，認(rèn)真貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，加強(qiáng)對各類幼兒園教育教學(xué)和科研的管理指導(dǎo)，防止幼兒教育“小學(xué)化”傾向。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系和城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶長效機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源共享。

（二）實施“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”

4.推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓住省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化教育發(fā)展改革試點(diǎn)區(qū)的有利契機(jī)，按照“城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一致、設(shè)施配置相當(dāng)、師資配備均衡、服務(wù)質(zhì)量均等”的思路，重新規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局，新建、改擴(kuò)建一批中小學(xué)校，全面改善城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件，確保適齡少年兒童免試就近入學(xué)，著力解決好擇校和殘疾兒童就讀問題。

5.推進(jìn)義務(wù)教育資源均衡配置。按照“配置科學(xué)、設(shè)施完善、裝備合理、功能齊全、分步實施”的要求，對全區(qū)中心校以上的學(xué)校進(jìn)行教育裝備均衡配置。根據(jù)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足實驗儀器、信息技術(shù)裝備、圖書和體衛(wèi)藝器材等設(shè)施，完善部室、操場建設(shè)，建成校園安全監(jiān)控及報警指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)教育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化，達(dá)到信息技術(shù)教學(xué)“校校通、班班通、人人會、天天用”。依托教育網(wǎng)，建成覆蓋全區(qū)、連接省和國家的集教育教學(xué)資源共享和校園校舍管理、學(xué)籍管理等為一體的教育信息化平臺。

6.加強(qiáng)校園文化建設(shè)。全力營造校園文化建設(shè)的濃厚氛圍，提高校長文化自覺意識，引導(dǎo)學(xué)校把文化建設(shè)作為學(xué)校發(fā)展的重要策略，用文化建設(shè)推動學(xué)校主動發(fā)展。要在價值文化、活動文化、物質(zhì)文化、制度文化建設(shè)等方面取得新突破，建設(shè)一批“書香校園”、“墨香校園”,實現(xiàn)校園文化人文氣息濃郁，教育內(nèi)涵豐富的目標(biāo)。

（三）實施“高中教育提質(zhì)升位工程”

7.加大政策扶持力度。加大對高新中學(xué)、中學(xué)的扶持力度。每年從教育費(fèi)附加中安排一定比例資金，用于化解高中辦學(xué)債務(wù)；安排專項經(jīng)費(fèi)，資助和獎勵高中優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀教師；給高級中學(xué)在人、財、物等方面充分的辦學(xué)自，對學(xué)校在人才引進(jìn)、教師待遇等方面予以政策傾斜。

8.激活辦學(xué)機(jī)制。進(jìn)一步激活高中辦學(xué)機(jī)制，鼓勵和支持各中學(xué)根據(jù)本校實際，制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和內(nèi)部人事制度改革方案。全面推行校長公選制和任期目標(biāo)責(zé)任制；規(guī)范和完善教職工全員聘用制，實行崗位管理；建立教師能進(jìn)能出、輪崗轉(zhuǎn)崗機(jī)制，暢通教師進(jìn)出渠道；完善內(nèi)部分配績效制，完善激勵和監(jiān)督約束機(jī)制，促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任的落實，進(jìn)一步激發(fā)教師隊伍活力。

9.提升教育教學(xué)質(zhì)量。按照普通高中內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展思路，引導(dǎo)高中以提高質(zhì)量為核心，以出名師、育英才、創(chuàng)特色、上水平為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。堅持因材施教，推進(jìn)分層教學(xué)，集中優(yōu)質(zhì)師資，強(qiáng)化質(zhì)量管理，教育質(zhì)量達(dá)到全省平均水平并逐年進(jìn)位。增加升入國家名校優(yōu)秀生數(shù)量，走優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展之路，在省級標(biāo)準(zhǔn)化高中的基礎(chǔ)上晉級省級示范化高中，引領(lǐng)全區(qū)教育水平整體提高。

（四）實施“職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展工程”

10.規(guī)劃新建區(qū)職教中心。按“一次規(guī)劃，分步實施”的原則，對區(qū)職教中心選址新建（原校址劃歸張家崗小學(xué)擴(kuò)建），重點(diǎn)解決目前職業(yè)教育辦學(xué)條件落后，場地校舍不足，設(shè)備設(shè)施和實訓(xùn)基地匱乏等問題。完善職教師資補(bǔ)充機(jī)制，出臺地方性行業(yè)準(zhǔn)入制度，探索建立勞動力就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)職業(yè)教育良性健康發(fā)展。

11.創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式。采用“政府主導(dǎo)、部門合作、校企合作、依托學(xué)校、鎮(zhèn)辦聯(lián)動”的辦學(xué)機(jī)制，有效整合我區(qū)各部門職成教機(jī)構(gòu)，將技校、勞動、農(nóng)業(yè)、財政等部門的員工培訓(xùn)、農(nóng)民培訓(xùn)和入?yún)^(qū)企業(yè)的職工培訓(xùn)統(tǒng)一整合到區(qū)職教中心，形成以職教中心為龍頭的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，并充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范這一品牌優(yōu)勢，創(chuàng)新辦學(xué)思路，把區(qū)職教中心建成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育為特色的省級示范化職教中心，發(fā)揮科技示范、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)和社會服務(wù)等多種功能。

12.加強(qiáng)城鄉(xiāng)成人教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)辦農(nóng)技校和農(nóng)科教綜合服務(wù)中心建設(shè)，健全以職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)村化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)校、其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。積極開展社區(qū)教育實驗工作，社區(qū)教育內(nèi)容豐富，開展活躍，效果良好。

（五）實施“兩支隊伍建設(shè)工程”

13.深化教師人事制度改革。教師實行歸口管理，統(tǒng)一由教育部門按規(guī)定調(diào)配。建立教師隊伍常態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，確保學(xué)?；A(chǔ)教育課程改革和特色教育正常開展。審慎、穩(wěn)妥推進(jìn)教育人事制度改革，逐步建立“有序進(jìn)入、輪崗交流、培訓(xùn)培養(yǎng)、退出分流”機(jī)制，實行教師動態(tài)管理。完善教師崗位管理和績效考核制度，制訂多層次、全方位的崗位管理細(xì)則，實行分配向一線教師和農(nóng)村教師傾斜的激勵機(jī)制。

14.推進(jìn)校長任用制度改革。校長是實現(xiàn)教育突破性發(fā)展使命的關(guān)鍵。中小學(xué)校出現(xiàn)校長崗位空缺一律實行公開招聘，按照“公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則進(jìn)行。推行校長任期制和期滿交流制度，每屆任期三年，任期屆滿后，重新進(jìn)行聘任，在同一學(xué)校連續(xù)任期時間原則不得超過兩屆。加強(qiáng)校長隊伍后備力量的選拔培養(yǎng)。

15.加強(qiáng)名師、名校長隊伍建設(shè)。深入實施“名師帶動計劃”，認(rèn)真做好名師、名校長的選拔、培養(yǎng)、管理和使用工作，不斷壯大名師、名校長群體。按照三年一屆、動態(tài)管理的要求，逐步擴(kuò)大數(shù)量，帶動校長、教師隊伍提高整體素質(zhì)和水平。政府設(shè)立專項資金，制定優(yōu)惠政策，以優(yōu)厚待遇招聘引進(jìn)一批外地名師和名校長。深入開展“中青年教師教學(xué)大比武”活動，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人和教學(xué)能手隊伍建設(shè)。到2015年，基本建立起一支以名校長、名師、學(xué)科帶頭人和教學(xué)能手為主體的高素質(zhì)的教育教學(xué)和管理隊伍。

（六）實施“教學(xué)質(zhì)量提升工程”

16.全面實施“高效課堂”教學(xué)改革。制定《區(qū)“高效課堂”教學(xué)改革三年行動計劃》，以“高效課堂”教學(xué)改革為載體，探索出具有本區(qū)特色的教學(xué)模式。倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)，推行探究式學(xué)習(xí),培育推廣有利于促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、創(chuàng)新思維的課堂教學(xué)模式。通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新課程教學(xué)管理、創(chuàng)新高效教學(xué)模式、創(chuàng)新教學(xué)評估機(jī)制，推進(jìn)教與學(xué)兩個方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。

17.加強(qiáng)學(xué)校教育科研和精細(xì)化管理。建立健全區(qū)、校教育科研機(jī)構(gòu)，制定切實可行的教育科研規(guī)劃和實施方案，有針對性地開展課題和校本研究，有效解決新課改和提高教育質(zhì)量過程中遇到的實際問題。認(rèn)真落實新課程計劃，教師全員參與校本研修，開發(fā)富有地方特色的校本課程。積極推進(jìn)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)和精細(xì)化管理，強(qiáng)力推進(jìn)特色學(xué)校創(chuàng)建工作，到2015年建成藝術(shù)體育類和文化建設(shè)類等特色項目學(xué)校2-3所。

18.擴(kuò)大教育幫扶交流合作。在城鄉(xiāng)學(xué)校之間、辦學(xué)水平較高的學(xué)校與薄弱學(xué)校之間積極組織開展對口支援、結(jié)對幫扶、交流服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支教等活動，提高農(nóng)村薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量和管理水平。在繼續(xù)抓好與北師大教育培訓(xùn)中心、寶雞中學(xué)、交大附小等機(jī)構(gòu)教育交流合作的基礎(chǔ)上，再選擇一批省內(nèi)外知名中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行教育交流合作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

（七）實施“一體兩翼建設(shè)工程”

19.理順教育管理體制。單設(shè)教育局和文體局，理順教育管理體制，增加機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制，使之更好行使管理職能。切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力創(chuàng)新管理方法，全面提高機(jī)關(guān)的工作效率和服務(wù)水平。

20.加強(qiáng)教研、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。推行“以教育行政為主體，以教育科研和教育督導(dǎo)為兩翼”的“一體兩翼”管理運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)教研室和督導(dǎo)室硬件建設(shè)，建成省級標(biāo)準(zhǔn)化教研室和督導(dǎo)室，配足配齊各科教研員和專職督學(xué)，設(shè)立教研督導(dǎo)專項經(jīng)費(fèi)，保證教研和督導(dǎo)機(jī)構(gòu)能夠充分開展工作。

21.充分發(fā)揮教研、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用。充分發(fā)揮教研室對教育教學(xué)的指導(dǎo)引領(lǐng)作用，全面建立發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題、指導(dǎo)教學(xué)、評價教學(xué)的教研指導(dǎo)機(jī)制；完善教育督導(dǎo)機(jī)制，堅持督政與督學(xué)相結(jié)合、評估與監(jiān)測相結(jié)合、監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合，定期對各類學(xué)校的教育質(zhì)量和管理水平進(jìn)行督導(dǎo)和評估，保障教育質(zhì)量快速提升。

（八）實施“教育經(jīng)費(fèi)保障工程”

22.確保教育經(jīng)費(fèi)投入。強(qiáng)化政府優(yōu)先發(fā)展教育的行為，不斷增加教育投入，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制并向?qū)W前、高中覆蓋。依法保證教育經(jīng)費(fèi)投入的“三個增長”，確保教育財政支出達(dá)到或超過公共財政支出的省定比例。需地方配套的項目資金列入?yún)^(qū)財政預(yù)算，及時足額撥付到位。

23.科學(xué)統(tǒng)籌資金使用。在保證日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)需要的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地安排專項經(jīng)費(fèi)，著力解決教育發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、校際之間教育經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，加快縮小教育差距，促進(jìn)教育公平。對各類資金進(jìn)行規(guī)劃整合、板塊整合、項目整合，捆綁使用，發(fā)揮資金最大效益。

24.加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)收支“兩條線”管理，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的教育資金監(jiān)管制度，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。進(jìn)一步完善財務(wù)監(jiān)督制度，健全學(xué)校財務(wù)會計和資產(chǎn)制度，推行校務(wù)公開制度，規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)行為，防范學(xué)校財務(wù)風(fēng)險。財政局研究制定《教育財務(wù)管理辦法》，探索為學(xué)校方便快捷服務(wù)的新機(jī)制，充分尊重學(xué)校采購教育教學(xué)用品意愿，納入財政收支兩條線管理的學(xué)校經(jīng)費(fèi)，做到及時、全額撥付學(xué)校，在教育局的監(jiān)管下使用，盡量減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。

四、計劃管理與組織實施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

《實施方案》是貫徹落實省《實施意見》和區(qū)《決定》精神的重要載體，是創(chuàng)建省級教育強(qiáng)區(qū)的重要措施。區(qū)上成立由政府區(qū)長任組長，區(qū)委、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“區(qū)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一安排部署創(chuàng)建工作，研究解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局，由主管副區(qū)長擔(dān)任主任，教育局局長兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。同時，工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議制度，實行半年一次例會，研究解決方案實施中遇到的困難和問題。對工程類項目要落實項目推進(jìn)責(zé)任人，對改革類項目要確定項目指導(dǎo)責(zé)任人，同時明確項目單位的主體責(zé)任。

（二）加大宣傳，正確引導(dǎo)。

各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要做教育工作的積極倡導(dǎo)者、推動者和實踐者，充分發(fā)揮群眾尊師重教的積極性，引導(dǎo)全社會樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，為加快教育改革創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)營造更加寬松的氛圍。教育部門要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，切實提高管理和服務(wù)水平。新聞媒體要堅持正確的輿論導(dǎo)向，在全社會積極營造尊師重教、推動教育優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

（三）分類指導(dǎo)，逐步實施。

《實施方案》涉及各級各類教育，是未來幾年我區(qū)教育改革創(chuàng)新的“時間表”和“路線圖”。要堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、分步實施的原則，有計劃、按步驟地統(tǒng)籌推進(jìn)。各部門要切實履行職責(zé)，分類、分項制定具體實施方案，列出工作計劃和推進(jìn)時間表；教育部門要加強(qiáng)《實施方案》推進(jìn)工作的協(xié)調(diào)與溝通工作，敦促相關(guān)部門履職盡責(zé)，促進(jìn)工作落實；要加強(qiáng)對《實施方案》實施的過程性指導(dǎo)，特別是對改革類項目要組織專業(yè)人員深入項目單位，實行面對面的指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正推進(jìn)中出現(xiàn)的偏差，確保既定目標(biāo)的實現(xiàn)。

（四）政策支持，多方保障。

各有關(guān)部門和單位要加大對《實施方案》的支持力度。要不折不扣地落實省《實施意見》中出臺的各項政策，發(fā)展改革、財政、國土資源、住建、人社、編制、宣傳等部門和單位，要從事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局著眼，盡全力為《實施方案》的順利推進(jìn)提供便利和優(yōu)惠，進(jìn)一步營造全社會關(guān)心支持教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍，需要向上溝通協(xié)調(diào)的要積極主動爭得上級主管部門的理解與支持。要在涉及規(guī)劃立項、土地供應(yīng)、資金投入、資產(chǎn)處置、行政審批、人事管理等重大事項上強(qiáng)化統(tǒng)籌。

篇7

2009年，我縣食品安全工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)及各部門的大力配合下，以創(chuàng)建省級食品安全示范縣為契機(jī)，進(jìn)一步完善食品安全工作機(jī)制，立足實際，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)部門聯(lián)動，大力實施食品安全放心工程，不斷提升全縣食品安全工作水平，為構(gòu)建平安洞頭、和諧洞頭，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。一、2009年上半年工作情況（一）周密部署，示范縣創(chuàng)建取得新成績一是領(lǐng)導(dǎo)重視。今年是創(chuàng)建省級食品安全示范縣攻堅年?？h委、縣政府高度重視食品安全工作，把創(chuàng)建工作作為提升全縣食品安全整體水平、保障民生的重要載體抓緊、抓實、抓出成效?？h委書記親自率有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，深入食品生產(chǎn)（加工）經(jīng)營企業(yè)和檢測機(jī)構(gòu)專題調(diào)研食品安全狀況，研究食品安全工作。在全縣食品安全工作會議上，縣長到會并作重要講話，動員部署全縣省級食品安全示范縣創(chuàng)建任務(wù)。二是責(zé)任落實?？h政府與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《2009年食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》，細(xì)化和分解2009年全縣食品安全工作責(zé)任，將省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的年度考核目標(biāo)，切實落實食品安全工作責(zé)任制。三是示范引路。在全縣范圍內(nèi)開展了食品安全“十個示范”創(chuàng)建活動，評選出示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，示范村（居、社區(qū)）6個，農(nóng)村示范放心店3家，示范超市（便利店）2家，示范農(nóng)產(chǎn)品種植基地1個，示范水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地1個，示范食品生產(chǎn)企業(yè)3家，示范酒店3家，示范企業(yè)食堂1個，并借力抓好宣傳，通過示范創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)我縣食品安全工作。四是全力迎檢。對省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作進(jìn)行一次全面回頭看，認(rèn)真對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，做好創(chuàng)建資料收集整理，完善臺帳，逐條逐項的抓好落實。同時，多次組織召開食品安全示范縣創(chuàng)建工作專題會議，分解創(chuàng)建工作任務(wù)，研究創(chuàng)建有關(guān)工作，積極動員全縣各方力量投入到創(chuàng)建工作中去，并切實加強(qiáng)督查，扎實做好示范縣創(chuàng)建迎檢準(zhǔn)備工作。6月底，順利通過了省級食品安全示范縣創(chuàng)建考核驗收，并獲得殊榮。 （二）狠抓落實，食品安全工作機(jī)制逐步得到完善一是初步實現(xiàn)“多員合一”。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)、社會參與、基層自治，各方合作互動”的農(nóng)村公共安全管理格局的要求，對基層隊伍進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，制定工作職責(zé)，出臺考核標(biāo)準(zhǔn)，正式啟動開展農(nóng)村食品安全協(xié)管員整合工作，縣府辦印發(fā)了《洞頭縣組建農(nóng)村公共安全協(xié)管員隊伍實施方案》，將已設(shè)在各行政村內(nèi)的12315聯(lián)絡(luò)員、農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員、食品藥品監(jiān)督信息員、質(zhì)量協(xié)管員、公共衛(wèi)生協(xié)管員、農(nóng)技聯(lián)絡(luò)員、漁技聯(lián)絡(luò)員等進(jìn)行統(tǒng)一整合，初步實現(xiàn)“多員合一”。二是進(jìn)一步完善獎勵制度。及時與財政部門溝通聯(lián)系，制定出臺了《洞頭縣舉報食品領(lǐng)域違法犯罪行為有功人員獎勵辦法》，深化了食品安全管理制度建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)動全社會打擊食品領(lǐng)域違法行為的積極性和主動性。

三是逐步健全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。在全縣范圍內(nèi)聘請了133名食品安全應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員和19名食品安全信息員，分布在各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和企業(yè)，初步形成“縣、鄉(xiāng)、村”三位一體的應(yīng)急隊伍網(wǎng)絡(luò)。同時，成功舉辦了全縣食品安全事故（iv級）應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練，并召開了重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和食品安全事故應(yīng)急處置宣傳培訓(xùn)會，使應(yīng)急工作常規(guī)化、實效化，逐步形成長效機(jī)制。（三）努力創(chuàng)新，食品安全宣傳工作形成良好氛圍一是組織開展了“3.15”宣傳咨詢、讓食品藥品安全走進(jìn)“兩會”代表等活動，通過分發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場講解等方式宣傳食品安全法律法規(guī)知識和消費(fèi)常識。二是向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣食品安全委員會各成員單位發(fā)出通知，要求各單位積極組織廣大群眾和干部職工參加“第三屆全國食品安全知識競賽”，并在洞頭食品藥品安全信息網(wǎng)站首頁做好相關(guān)鏈接，引導(dǎo)公眾積極、廣泛參與競賽。三是利用短信平臺、簡報、網(wǎng)站等陣地開展宣傳。每月發(fā)送2條溫馨提醒短信，定期在洞頭食品藥品安全信息網(wǎng)上更新新的預(yù)警信息、食品安全常識，進(jìn)一步提升群眾的食品安全意識。四是聯(lián)合廣電臺設(shè)立了食品安全專欄，制作了食品安全專題宣傳片，并在五島沿線及連城大道等地設(shè)立戶外大型食品安全宣傳廣告1個，燈箱廣告15個，橫幅、直幅標(biāo)語60余條，營造了食品安全宣傳氛圍。（四）保持“高壓”，食品市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范 在肯定取得成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前全縣食品安全工作中存在的問題和不足，如：食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)?；潭炔桓?，市場競爭力有待于進(jìn)一步提高；偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊地區(qū)的食品安全隱患仍在一定范圍內(nèi)存在；食品從業(yè)人員的素質(zhì)、廣大人群群眾的食品安全意識還有待于進(jìn)一步提高，宣傳工作還需進(jìn)一步深化，等等。所有這些問題，都亟待于我們在今后的工作中加以克服和解決。二、下半年工作要點(diǎn)（一）鞏固創(chuàng)建成果?？偨Y(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，針對示范縣創(chuàng)建考核組提出的建議、意見積極進(jìn)行整改，將責(zé)任分解落實到各個單位，進(jìn)一步抓好整改落實。同時，制定新目標(biāo)，落實措施，鞏固省級食品安全示范縣創(chuàng)建成果，營造“食無憂”新環(huán)境，再創(chuàng)食品安全新業(yè)績，讓全縣人民群眾和外來游客受益。（二）推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)。進(jìn)一步夯實監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，完善目標(biāo)責(zé)任制考核體系；進(jìn)一步完善群眾監(jiān)督網(wǎng)，全力推進(jìn)農(nóng)村公共安全員整合工作，保障專項經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，完善考核方法，初步構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)防、共促安全的農(nóng)村公共安全監(jiān)督體系；進(jìn)一步鞏固現(xiàn)代流通網(wǎng)，鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和行政村放心店建設(shè)成果，在提升其運(yùn)行質(zhì)量上下功夫，切實做好后期監(jiān)管。

（三）健全檢驗檢測體系。充分發(fā)揮縣食品安全檢驗檢測中心的作用，確保食品安全檢測達(dá)到“五統(tǒng)一”要求：統(tǒng)一確定和分配抽檢任務(wù)、統(tǒng)一配置和使用檢測資源、統(tǒng)一檢測項目標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一核撥檢驗檢測經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一匯總和利用檢驗檢測結(jié)果。（四）推進(jìn)信用體系建設(shè)。積極開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，按照“主體自愿、多方參與、客觀評價、動態(tài)管理”的原則，確定試點(diǎn)行業(yè)，制定考評標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)內(nèi)部信用檔案和外部監(jiān)管檔案，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營。（五）加大專項整治力度。結(jié)合我縣實際，針對食品安全的突出問題、主要矛盾，組織開展食品安全整頓工作，實現(xiàn)全縣食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。（六）普及食品安全知識。創(chuàng)新載體，大力拓展宣傳陣地，建立健全宣傳長效機(jī)制，營造宣傳聲勢。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，以農(nóng)村婦女、中老年群體、學(xué)校教師等為教育主體開展針對性宣傳。繼續(xù)發(fā)揮洞頭食品藥品安全信息網(wǎng)站和短信平臺的作用，及時食品安全預(yù)警信息、飲食常識以及法律法規(guī)知識，并充分發(fā)揮電視、廣播等新聞媒體的主要渠道作用，重點(diǎn)突出加強(qiáng)對《食品安全法》的宣傳，提高公眾食品安全意識和自我保護(hù)能力。

篇8

一、基本情況

近年來，縣政府及有關(guān)部門把生態(tài)縣建設(shè)作為事關(guān)××跨越發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)，積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、編制實施規(guī)劃、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、開展環(huán)境整治、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管等方面做了大量工作，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在：

（一）生態(tài)縣建設(shè)氛圍逐漸形成。今年年初，縣黨代會確定了“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，縣政府明確提出要在今年建成省級生態(tài)縣。在前幾年各項工作的基礎(chǔ)上，今年以來，縣政府先后召開了生態(tài)縣創(chuàng)建動員會、推進(jìn)會、工作匯報會等，進(jìn)行部署安排，加強(qiáng)督促檢查，切實加以推進(jìn)。同時，將省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作列入對相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度綜合考核。加大財政資金投入，專門設(shè)立了1600萬元生態(tài)縣建設(shè)資金，并安排了衛(wèi)生垃圾填埋場建設(shè)、農(nóng)村垃圾清理和村莊綠化等專項經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照要求，及時召開會議，進(jìn)行部署落實，認(rèn)真做好制定工作方案、開展環(huán)境衛(wèi)生整治等各項創(chuàng)建工作。同時，以世界環(huán)境日、法制宣傳日、環(huán)保宣傳月等活動為載體，通過開展培訓(xùn)、舉辦專題宣講和法律咨詢、發(fā)放宣傳資料等方式，利用電視、廣播、報紙等媒體，進(jìn)行環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育，一定程度上增強(qiáng)了廣大干部群眾的環(huán)保意識和法制觀念。

（二）自然生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。一是積極實施城鄉(xiāng)綠化工程。以海防林工程、跡地更新造林、產(chǎn)業(yè)造林為重點(diǎn)，大力開展對沿路、沿溪等通道兩側(cè)宜林地的綠化造林，今年已完成綠化造林1.5萬畝；開展村莊綠化工作，全縣共投入苗木資金600萬元，種植各類樹種近20萬株，完成全縣60%以上行政村的村莊綠化；實施永安溪生態(tài)修復(fù)工程，已完成2500多畝灘地的造林任務(wù)；開展“三沿五區(qū)”墳場墓區(qū)治理，共植樹2萬多株；通過植樹復(fù)綠，對6家廢棄礦山進(jìn)行治理。二是加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)。已增劃省級生態(tài)公益林16萬畝，總面積達(dá)到90萬畝，全面實行省級生態(tài)公益林效益補(bǔ)償基金制度。三是扎實推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。建成國家級森林公園1個，建立省級自然保護(hù)小區(qū)4個，面積1.9萬畝，目前正在創(chuàng)建省級自然保護(hù)區(qū)。四是開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠色系列創(chuàng)建工作。至年底，全縣已建成5個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和19個市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、103個市級生態(tài)村和450個縣級生態(tài)村、56個生態(tài)示范點(diǎn)。建成20家省市級綠色企業(yè)，28所省市級綠色學(xué)校，1個省級生態(tài)旅游區(qū)、1個省級綠化示范村、1個市級綠色社區(qū)。

（三）生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初見成效。一是積極推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，形成了“一城四園”的格局，現(xiàn)代、永安兩大工業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模。制訂出臺了醫(yī)化、工藝行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案，加強(qiáng)醫(yī)化行業(yè)整合提升，醫(yī)化企業(yè)從2004年的93家整合到目前的32家，年產(chǎn)值34億元，進(jìn)一步提升了行業(yè)競爭力。積極做好企業(yè)節(jié)能降耗工作，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。加大科技創(chuàng)新力度，重視引進(jìn)高科技項目，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較快。深入實施綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，已形成楊梅、三黃雞、高山蔬菜、優(yōu)質(zhì)米、淡水養(yǎng)殖等為主的種養(yǎng)殖業(yè)，建成各類無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積16萬畝，綠色和有機(jī)食品基地7萬畝，77只農(nóng)產(chǎn)品獲得有機(jī)食品、綠色食品和全國無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，其中楊梅種植面積達(dá)12萬畝，年產(chǎn)量5萬多噸，產(chǎn)值達(dá)4億元。三是生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。依托良好的生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)休閑、楊梅觀光體驗、“農(nóng)家樂”等生態(tài)旅游。已建成33個農(nóng)家樂休閑旅游村（點(diǎn)）。楊梅節(jié)、油菜花節(jié)和向日葵觀光引來四方游客，成為近幾年來我縣旅游業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

（四）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有序推進(jìn)。一是抓好重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域整治。全面開展城南化工園區(qū)醫(yī)化企業(yè)污染治理工作，順利通過了市級環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)“摘帽”，有效促進(jìn)醫(yī)化企業(yè)整合提高。開展了規(guī)模上工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治，完成了全縣249家規(guī)模上工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治工作，并通過市級驗收。去年開展了“三廢銀”行業(yè)整治，將全縣341處冶煉點(diǎn)規(guī)范整合到15處，并已通過市級環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)“摘帽”驗收。今年著手開展工藝品行業(yè)整治，目前完成第一批26家企業(yè)整治任務(wù)。二是開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和清潔保潔工作。全面開展“清潔優(yōu)美家園、文明和諧鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，積極開展農(nóng)村污水垃圾治理，建立了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，各村落實保潔人員，配備垃圾車、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，集中清除垃圾，清理衛(wèi)生死角，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯改善。深入實施“十百”工程，累計已完成示范村13個，整治村210個。三是實施城鄉(xiāng)改水和水環(huán)境整治。加強(qiáng)縣城水廠和供水管網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)管網(wǎng)向周邊延伸，目前，供水主干管達(dá)到170多公里，供水區(qū)域達(dá)到58平方公里，受益人口7萬人。實施西部供水工程，基本建成橫溪水廠，正在進(jìn)行管網(wǎng)建設(shè)，力爭解決西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水問題。深入實施農(nóng)村飲水工程，三年來共完成了200多個村飲用水工程建設(shè)，解困和改善飲水條件人口12萬多人，較好地緩解了農(nóng)村群眾飲水難問題。開展河道采砂專項整治，關(guān)停了石牛大橋以上河段的29只采砂場；實施城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，近三年來完成河道整治95公里，特別是對盂溪、三橋溪進(jìn)行整治保潔，改善了沿溪生態(tài)環(huán)境。

（五）生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管有所加強(qiáng)。一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察巡查。在一些重點(diǎn)醫(yī)化企業(yè)建設(shè)在線監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行實時在線監(jiān)控。對一些環(huán)境影響大、群眾反響強(qiáng)烈的污染項目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對重點(diǎn)污染源實行定期巡查。二是加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法。近年來，先后開展了“811”環(huán)境保護(hù)、危險廢物治理、“飛行斬污”、安全隱患排查等各類專項執(zhí)法行動，確保奧運(yùn)和世博會期間環(huán)境安全。特別是對非法冶煉等群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染事件，加大執(zhí)法力度，予以嚴(yán)厲查處，共依法處置44處非法冶煉點(diǎn)和70多處洋垃圾回收點(diǎn)。三是做好環(huán)境工作。認(rèn)真處理環(huán)境投訴事件，落實處理措施，妥善處理了一些環(huán)境事件，緩解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。近三年來，共處理各類環(huán)境投訴件1166件，沒有發(fā)生因環(huán)境違法事件引起的群體或群訪性事件。

二、存在問題和困難

這幾年雖然我縣生態(tài)建設(shè)中取得了一定的成績，但由于我縣地處靈江流域上游，生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求高，加上我縣屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，資金投入有限，客觀上造成生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定矛盾，省級生態(tài)縣建設(shè)的任務(wù)十分艱巨，一些指標(biāo)完成難度較大，環(huán)境保護(hù)壓力較重。

（一）生態(tài)縣建設(shè)還沒有形成全社會共識。生態(tài)縣建設(shè)是一項綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及20多個部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，但少數(shù)成員單位重視程度還不夠，配合意識還不強(qiáng)，面上工作進(jìn)展不平衡，部門之間、城鄉(xiāng)之間還未有效形成整體合力；生態(tài)環(huán)保宣傳的深度廣度還不夠，有關(guān)政策精神未能得以及時貫徹落實；一些環(huán)境污染主體追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)保問題較為突出；廣大群眾對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)缺乏理性認(rèn)識，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主動性、自覺性不強(qiáng)，受千百年來的傳統(tǒng)觀念影響,衛(wèi)生意識較差。

（二）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻。一是永安溪生態(tài)不堪負(fù)重。石材加工、河道采制砂、農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村污水垃圾等嚴(yán)重污染河道水體，影響永安溪生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源;各類毒魚、炸魚等違規(guī)捕魚現(xiàn)象屢禁不止，漁業(yè)資源得不到有效保護(hù)。部分土地整理項目占用防護(hù)林地及沿溪濕地，項目建設(shè)、修筑堤壩以及臺風(fēng)、病蟲害、火災(zāi)等，使防護(hù)林和濕地資源明顯減少。二是環(huán)境污染事件時有發(fā)生。醫(yī)化行業(yè)污染面廣量大，少數(shù)醫(yī)化企業(yè)違法排污現(xiàn)象仍然存在；工藝品企業(yè)多而分散，環(huán)境污染事件經(jīng)常發(fā)生，群眾投訴反映強(qiáng)烈；廢金屬回收、非法冶煉、化學(xué)危險品運(yùn)輸事故等突發(fā)環(huán)境污染事件時有發(fā)生，防不勝防。三是農(nóng)業(yè)面源污染問題較為突出。濫用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象仍然存在；畜禽生產(chǎn)總體上還處于粗放、落后的經(jīng)營狀態(tài)，部分污染物缺乏有效治理；城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水和生活垃圾沒有得到有效治理，生態(tài)環(huán)境狀況令人擔(dān)憂。

（三）生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施落后。城市污水處理廠急需擴(kuò)容；縣垃圾衛(wèi)生填埋場工程進(jìn)展艱難，今年完成建設(shè)任務(wù)難度很大；污水收集管網(wǎng)、排污設(shè)施建設(shè)急待加快，集鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)保設(shè)施利用效率不高；城區(qū)供水管道老化，大多數(shù)集鎮(zhèn)沒有自來水設(shè)施，飲用水安全問題較為突出；一些涉污企業(yè)污染處理設(shè)施落后，處理工藝落后。

（四）生態(tài)環(huán)境支持保障能力較為薄弱。一是資金保障壓力較大。生態(tài)縣建設(shè)資金需求大，特別是城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水、垃圾治理資金缺少，農(nóng)村保潔經(jīng)費(fèi)難以長期保障。二是生態(tài)環(huán)保執(zhí)法保障不夠有力。生態(tài)縣建設(shè)力量不足，人員缺少，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法條件較差，設(shè)施設(shè)備落后，難以適應(yīng)生態(tài)環(huán)保形勢發(fā)展要求。

三、幾點(diǎn)建議

生態(tài)環(huán)境是承載經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分，為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和自然環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提出如下建議。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，營造生態(tài)環(huán)境共建共享的社會氛圍。生態(tài)建設(shè)是貫徹“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略、實現(xiàn)跨越發(fā)展的有效載體。今年省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作時間緊、任務(wù)重、壓力大。因此，縣政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到創(chuàng)建省級生態(tài)縣工作的重要性和緊迫性，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為當(dāng)前和今后工作的重中之重，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔(dān)負(fù)起決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項職能，各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要緊密合作，主動參與，進(jìn)一步明確責(zé)任，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會共同參與的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的良好局面。要利用各種媒體，采用多種方式，廣泛開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育，切實增強(qiáng)全社會的保護(hù)意識和責(zé)任意識，倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念，樹立良好的衛(wèi)生觀念，引導(dǎo)和動員廣大人民群眾自覺參與，營造全縣上下共同創(chuàng)建生態(tài)縣的良好社會氛圍。

（二）切實加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。一要繼續(xù)實施永安溪生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)石材開采及加工行業(yè)整治，切實治理廢水廢料污染。跟進(jìn)采砂后續(xù)管理，加強(qiáng)制砂監(jiān)管，鞏固整治成果。加大漁政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類違法捕魚行為，研究設(shè)立禁漁期、劃定禁漁區(qū)等方法，切實保護(hù)永安溪漁業(yè)資源。組織實施沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程，加強(qiáng)永安溪沿岸防護(hù)林體系建設(shè)和濕地保護(hù)；加強(qiáng)永安溪兩岸景觀林建設(shè)，實施林相改造，增強(qiáng)生態(tài)功能，改善景觀效果。二要大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深入實施綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型為導(dǎo)向，積極推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展低消耗、低污染、高科技、循環(huán)型的生態(tài)工業(yè)；利用良好的自然生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游并促進(jìn)和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三要加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。深入實施“811”環(huán)境整治新三年行動，重點(diǎn)開展醫(yī)化行業(yè)的污染治理，抓好工藝行業(yè)的污染整治，限制廢金屬回收業(yè)的無序發(fā)展，加強(qiáng)“三廢銀”冶煉整治的后續(xù)監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，開展多種形式的環(huán)保執(zhí)法專項行動，加強(qiáng)監(jiān)察、督查和巡查，努力遏制環(huán)境污染。深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，實施“十村示范、百村整治”工程，加快農(nóng)村改水改廁進(jìn)程，減少農(nóng)村生活垃圾污染；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局，推行生態(tài)養(yǎng)殖模式，切實解決種、養(yǎng)業(yè)的污染問題。要繼續(xù)重視研究秦州養(yǎng)殖場的處置問題。

篇9

一、20__年上半年建設(shè)工作的基本情況

今年以來，我縣建設(shè)工作堅持以“三個代表”重要思想和十六屆四中、五中全會精神為指針，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的各項工作部署，緊緊圍繞建設(shè)“創(chuàng)建省級園林城市”的工作目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，不斷完善城市功能，提高城市承載力，使我縣建設(shè)工作保持了科學(xué)發(fā)展的良好局面。

（一）以規(guī)劃管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃宣傳。為嚴(yán)格落實城市規(guī)劃，4月份開展了城市規(guī)劃宣傳和集中查處違法建設(shè)活動。通過發(fā)表電視講話、街頭散發(fā)資料、流動車輛巡回宣傳、張貼公告等形式，營造全縣人民執(zhí)行城市規(guī)劃、遵守城市規(guī)劃的良好氛圍。共辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證34件，建設(shè)用地規(guī)劃許可證12件。并及時向城市管理綜合執(zhí)法局通報違章建設(shè)情況，對先建后報、違反規(guī)劃等濫修亂建行為依法進(jìn)行了查處，糾正了先建后報現(xiàn)象，大張旗鼓地查處了一批違章建設(shè)，查處無證建設(shè)21多起。對拒不改正的依法進(jìn)行證據(jù)保存，并強(qiáng)制停工。對情節(jié)嚴(yán)重的予以強(qiáng)行拆除。維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性，為城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）以“十件實事工程”和“創(chuàng)建省級園林城市”為工作重點(diǎn)，改善城市環(huán)境?！笆嵤鹿こ獭焙汀皠?chuàng)建省級園林城市”功在當(dāng)今，惠及后人。對改善全縣人民生活、優(yōu)化投資環(huán)境意義重大。##縣建委作為兩大工程的主要承擔(dān)者，科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真部署，以一流的速度、一流的質(zhì)量，一流的檔次，推進(jìn)城市各項工程的建設(shè)，使我縣的城市環(huán)境具有良好的項目承載能力。

1、十件實事工程按計劃進(jìn)行。一是引水入城調(diào)蓄工程。在城區(qū)南環(huán)路以南、青龍河以東，開挖一處占地100畝的水面，蓄水量25萬立方米。3月中旬前完成建設(shè)規(guī)劃，目前正在積極協(xié)調(diào)廣運(yùn)街道辦事處解決引水入城調(diào)蓄工程占地問題，待土地遷占問題解決后，立即開工建設(shè)。二是天然氣入戶工程。完成站區(qū)建設(shè)，完成沿運(yùn)河路、漳南街、順河街、興武路的主管道環(huán)線建設(shè)。鋪設(shè)管線20余公里。具備了接氣條件。同時采取應(yīng)急措施，對急需用戶利用壓縮天然氣供氣。6月下旬對部分企業(yè)實現(xiàn)供氣。三是城區(qū)集中供熱工程。投資1.6億元。古貝春公司正在進(jìn)行電廠建設(shè)，設(shè)備已到位。四是城區(qū)污水處理廠建設(shè)工程。建委完善了建設(shè)資金籌措方案，制定了詳細(xì)工作計劃，已向國家開發(fā)銀行貸款4000萬元申請工作。積極到上級有關(guān)建設(shè)主管部門爭取貸款早日到位。開展了污水處理廠營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證申辦工作。開展了建設(shè)施工圖設(shè)計工作。施工設(shè)計圖由中國城建設(shè)計研究院山東分院擔(dān)負(fù)設(shè)計。做好了污水處理設(shè)備及設(shè)施建設(shè)招標(biāo)準(zhǔn)備工作。

2、創(chuàng)建省級園林城市工作成效顯著。05年以來，縣委、縣政府把創(chuàng)建省級園林城市工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善投資環(huán)境、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施來抓。真正實現(xiàn)以綠制勝，以綠治丑，以綠治臟，以綠治亂，并準(zhǔn)備用三年的時間，實現(xiàn)這一目標(biāo)。成立了創(chuàng)建園林城市指揮部，并對照各單位實際情況進(jìn)行了明確分工，建委作為主要的職能部門，編制了詳細(xì)的施工圖紙，在施工中嚴(yán)格施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。及時督促進(jìn)度，確保了創(chuàng)城一期工程順利完成。全民動員齊參戰(zhàn)。通過多種形式籌資，投入8000多萬元，完成土方量27萬方，完成房屋拆遷面積2270平方米。鋪設(shè)排水管道鋪設(shè)27000米。種植各類綠色苗木8.6萬平方米，鋪裝人行道3.3平方米。完成城區(qū)15個游園（景點(diǎn)）建設(shè)。新增硬化面積9800平方米，綠化面積13萬平方米。綠化管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)?？h政府制定下發(fā)了《##縣城市綠線管制辦法》、《##縣綠色圖章管理規(guī)定》，加大了綠化管護(hù)力度，倡導(dǎo)建綠、愛綠、護(hù)綠的良好社會風(fēng)尚，營造了全民參與綠化的良好氛圍。加大了綠化養(yǎng)護(hù)力度，確保了城市綠化效果。

創(chuàng)建省級園林城市二期工程全面鋪開。結(jié)合城市環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)抓好街道美化、凈化、硬化和空閑地段建設(shè)。通過周密部署，加強(qiáng)督導(dǎo)，創(chuàng)新方法，加班加點(diǎn)，確保了城區(qū)街道美化凈化工作盡快完成。共完成

樓房、平房墻面粉刷471170平方米，圍墻粉刷4960米，清洗墻體47000平方米，改色245360平方米，清理死角垃圾6845余噸，拆除殘墻斷壁及障礙物19多處，清理街道牛皮癬3526多處?？臻e地修建圍墻1900余米。硬化人行道9000平方米。通過治理，城區(qū)面貌煥然一新，整體效果明顯改觀。

（三）以新農(nóng)村建設(shè)為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)工作。為提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平，加快村鎮(zhèn)發(fā)展步伐，引導(dǎo)和促進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)的全面開展和順利實施，制定了建設(shè)規(guī)劃。開展和完成了以下三項工作。1、繼續(xù)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作。邀請山東省村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計院協(xié)助完成了郝王莊鎮(zhèn)域、德武新區(qū)商貿(mào)城的總體規(guī)劃。對魯權(quán)屯鎮(zhèn)、武城鎮(zhèn)、廣運(yùn)辦事處的部分村莊進(jìn)行實地勘察、測量，并結(jié)合村莊發(fā)展實際，編制村莊規(guī)劃。2、加強(qiáng)了村鎮(zhèn)較大工程項目建設(shè)的審批管理，推行“一書兩證”制度。對不按規(guī)劃建設(shè)或不經(jīng)審批擅自建設(shè)的進(jìn)行了依法查處。上半年“一書兩證”發(fā)放率達(dá)到了95以上，處理違章建設(shè)10余處，有效的維護(hù)了村鎮(zhèn)建設(shè)秩序。三是注重加強(qiáng)了村鎮(zhèn)房屋建設(shè)管理，開展了建筑工匠培訓(xùn)，提高建筑工匠的質(zhì)量和安全意識。

（四）加強(qiáng)建筑業(yè)監(jiān)督管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，納入交易中心招標(biāo)工程6棟，建筑面積1.45萬平方米，招標(biāo)率達(dá)100。開展了企業(yè)資質(zhì)年檢和有關(guān)企業(yè)資質(zhì)升級申報。按著上級要求開展了建設(shè)項目執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場秩序。加大工程質(zhì)量的監(jiān)督與檢測，共監(jiān)督工程62個，建筑面積19.8萬平方米。對全縣預(yù)制廠進(jìn)行整頓，提高了預(yù)制件質(zhì)量。

在促進(jìn)安全生產(chǎn)工作中，為切實抓好我縣施工安全生產(chǎn)工作，建委主要進(jìn)行了四項工作：一是在“安全生產(chǎn)周”和“安全生產(chǎn)月”活動期間，加大宣傳力度，提高公眾的安全生產(chǎn)責(zé)任意識。二是與有關(guān)部門聯(lián)合對全縣所有學(xué)校、幼兒園房屋進(jìn)行了一次安全大檢查。三是對全縣所有在建工程進(jìn)行了拉網(wǎng)式大檢查，檢點(diǎn)是垂直機(jī)械運(yùn)輸、臨時用電及施工機(jī)具、塔吊基礎(chǔ)，限位器靈敏程度，共檢查了5個施工企業(yè)的9個施工現(xiàn)場，共發(fā)現(xiàn)隱患123項，現(xiàn)場整改45項，消滅了不合格工程。四是對全縣液化氣經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了突擊檢查，對2個存在問題較嚴(yán)重的燃?xì)馄髽I(yè)下達(dá)了責(zé)令限期改正通知書，取締4個非法倒罐經(jīng)營點(diǎn)，確保了全縣燃?xì)獍踩蝿莸姆€(wěn)定。

（五）扎實開展了文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，促進(jìn)了機(jī)關(guān)建設(shè)。制定了《武城縣建設(shè)委員會關(guān)于開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的實施方案》，在系統(tǒng)內(nèi)開展多種形式的全員業(yè)務(wù)知識、政治理論知識及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)活動。通過自學(xué)、集中學(xué)、定期考試等形式，確保學(xué)習(xí)效果。下發(fā)《##縣建設(shè)委員會衛(wèi)生及后勤設(shè)施管理規(guī)定》，實行每周一檢查，每月一評比的衛(wèi)生管理考核制，通過授予衛(wèi)生先進(jìn)單位流動紅旗、定期通報、與年終考核掛鉤等形式，徹底改善機(jī)關(guān)衛(wèi)生狀況。同時，完善目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制，全面開展千分制考核工作。真正實行按勞取酬，責(zé)、權(quán)、利相一致。激發(fā)了干部職工學(xué)業(yè)務(wù)，強(qiáng)素質(zhì)，提高行政能力，爭創(chuàng)一流業(yè)績的積極性，樹立了建委的良好形象。

總之，面對今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)重，難度大的實際，我們強(qiáng)化措施，使各項任務(wù)順利進(jìn)行。在肯定成績的同時，也要清醒認(rèn)識到工作的不足和存在的問題。這些問題主要表現(xiàn)在：一是居民的規(guī)劃意識、城市意識仍很淡薄，違法建設(shè)行為時有發(fā)生；查處解決的力度還不夠。二是市容市貌管理仍有許多死角，尤其是個別住宅區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，臟、亂、差現(xiàn)象沒有徹底根除。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃管理仍不規(guī)范，有待于繼續(xù)完善。四是城建資金緊張，到位率低，制約著縣城建設(shè)。對于以上這些問題，我們將進(jìn)一步采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、下半年工作計劃

按照年初制定的工作思路和任務(wù)目標(biāo)，下一步主要完成以下幾項任務(wù)：

（一）城市規(guī)劃。1、規(guī)劃編制：（1）根據(jù)總體規(guī)劃評審專家的意見，抓緊進(jìn)行補(bǔ)充、修改、報批。上半年完成。同時抓好與德州市規(guī)劃的對接工作。（2）加快編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。2、規(guī)劃管理。依法審批，嚴(yán)格督導(dǎo)，糾正先建后批，查違章建設(shè)。做好規(guī)劃的效能監(jiān)察工作，做好迎接檢查工作。

（二）城市重點(diǎn)工程建設(shè)。1、抓好二期創(chuàng)建省級園林城市工作，完成創(chuàng)城指揮部安排的各項任務(wù)，協(xié)調(diào)各責(zé)任單位盡快保質(zhì)保量的完成自己的綠化任務(wù)。2、繼續(xù)抓好天然氣入戶工程、城區(qū)污水處理廠建設(shè)、引水入城調(diào)蓄工程、城區(qū)集中供熱工程、青龍河景觀公園工程。

（三）城市管理。1、抓好城市環(huán)境綜合治理。建立長效、科學(xué)的管理機(jī)制。實施青龍河“碧水工程”、城區(qū)道路“暢通工程”、城市公園“美化工程”、重點(diǎn)建筑“亮化工程”。2、市容衛(wèi)生管理。加大巡視力度和密度，加強(qiáng)對主要道路的衛(wèi)生管理，治理垃圾死角。逐步改善環(huán)衛(wèi)條件，購置現(xiàn)代化的衛(wèi)生設(shè)備，擴(kuò)建垃圾場，籌建垃圾中轉(zhuǎn)站，開展垃圾無害化處理。

（四）村鎮(zhèn)建設(shè)。1、村鎮(zhèn)規(guī)劃。全面開展新一輪小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃修編，完成李家戶鄉(xiāng)和甲馬營鄉(xiāng)的總體規(guī)劃及70的村莊規(guī)劃。2、規(guī)劃管理。駐地集鎮(zhèn)規(guī)劃實行一書兩證，村莊規(guī)劃實行選址意見書。

篇10

創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，需要我們整體加以推進(jìn)。其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化是創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，必須自始至終地抓實抓好。同時，要完成年內(nèi)建成省級文明城區(qū)的目標(biāo)還必須抓住薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，采取切實有效的措施，全力加以推進(jìn)。當(dāng)前迫切需要抓好以下三方面工作：

1、致力于提高市民素質(zhì)。市民素質(zhì)是城市的靈魂，有了文明的市民，才會有文明的城市。要按照“處處是學(xué)習(xí)之所、時時是學(xué)習(xí)之機(jī)、人人都有學(xué)習(xí)愿望”的要求，以五類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)為載體，大力開展學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)，不斷提高全社會的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和文明素養(yǎng)。要強(qiáng)化市民行為規(guī)范養(yǎng)成，在弘揚(yáng)文明禮儀的同時，突出檢查一下我們身邊的老毛病和壞習(xí)慣，加強(qiáng)教育和管理，真正形成“從我做起、從小事做起”“爭做文明人、共建文明城”的良好氛圍。同時，要加強(qiáng)政府公信力建設(shè)，集中力量解決安置房建設(shè)、農(nóng)民建房、地質(zhì)災(zāi)害村搬遷等一批群眾反響強(qiáng)烈的實際問題，糾正承諾不兌現(xiàn)、信息不公開、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象，以政府公信力的提升來帶動全社會的誠信建設(shè)。

2、集中力量抓好城市管理。從目前我區(qū)的情況看，這項工作的任務(wù)還非常繁重，壓力非常大，時間非常緊，必須擺到特別重要的位置。尤其是環(huán)境衛(wèi)生方面，目前城區(qū)還有不少衛(wèi)生死角，必須化大力氣加以整治。下階段，要以迎接創(chuàng)建考核和舉辦第九屆*柑橘節(jié)為契機(jī)，以“凈、綠、暢、美、亮”為標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化以市容環(huán)境、交通秩序、市場秩序為重點(diǎn)的三大專項整治，加強(qiáng)長效管理，努力使城市管理水平再上一個新臺階，確保達(dá)標(biāo)。同時，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，區(qū)委、區(qū)政府決定，9月30日開始，每天晚上9:30到12:00組織區(qū)級機(jī)關(guān)各單位和東城、西城兩個街道辦事處的100名干部職工，在城區(qū)開展“平安大巡邏”活動?；顒泳唧w由區(qū)委政法委負(fù)責(zé)，先開展3個月，然后總結(jié)經(jīng)驗，完善提高，努力構(gòu)建以城區(qū)為重點(diǎn)，以公安為龍頭，以機(jī)關(guān)干部為主力，全社會共同參與的層次分明、嚴(yán)密有序的治安防控網(wǎng)絡(luò)。區(qū)委希望區(qū)級機(jī)關(guān)各單位和東城、西城街道務(wù)必高度重視，做動員發(fā)動工作，安排好巡邏人員，并在9月27日前將巡邏人員表格上報區(qū)委政法委。東城、西城兩個街道還要充分發(fā)動護(hù)村隊、護(hù)廠隊、社區(qū)義務(wù)巡邏隊等力量，密切配合“平安大巡邏”工作。其他地方可根據(jù)本區(qū)域的治安實際狀況，充分發(fā)動群眾，采用適當(dāng)方式，積極開展社會治安大防控工作，確保一方平安，確保人民群眾安居樂業(yè)。

3、要堅持抓好基層創(chuàng)建工作?；鶎踊A(chǔ)先行，是我們做好任何一項工作的前提和保證，創(chuàng)建工作也不例外，文明家庭、文明單位、文明社區(qū)是創(chuàng)建省級文明城區(qū)的基礎(chǔ)。只有做好這些基層單位的文明創(chuàng)建工作，整個社會的文明程度才能真正得到提高。因此，我們必須把注意點(diǎn)、著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)都要放在基層。文明單位創(chuàng)建要突出大局意識、服務(wù)意識、共建意識，加大思想道德建設(shè)力度，切實做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象。文明家庭創(chuàng)建要突出家庭美德建設(shè)和禮儀教育，倡導(dǎo)新型的現(xiàn)代文明家庭理念。文明社區(qū)創(chuàng)建要突出和諧氛圍的形成，在社區(qū)教育、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)上狠下功夫。

二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建省級文明城區(qū)的緊迫感

創(chuàng)建文明城區(qū)，是提升城市形象、增強(qiáng)區(qū)域競爭力的重要載體，是落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“兩個社會”建設(shè)的重要舉措。對這項工作，區(qū)委、區(qū)政府一直高度重視，特別是在20*年明確提出創(chuàng)建省級文明城區(qū)以來，我們一直把創(chuàng)建工作擺在重要位置，科學(xué)謀劃，明確定位，狠抓落實，全區(qū)上下逐步形成了以創(chuàng)建提素質(zhì)、得實惠的理念，達(dá)成了以創(chuàng)建促發(fā)展、聚民心的共識，各項創(chuàng)建工作相互促進(jìn)，整體推進(jìn)，積累了許多經(jīng)驗。但是總體上來說，我區(qū)的創(chuàng)建水平還不高，工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，要實現(xiàn)今年建成省級文明城區(qū)的目標(biāo)，必須保持清醒的頭腦，認(rèn)真分析存在的差距，切實增強(qiáng)做好創(chuàng)建工作的緊迫感。首先，要看到周邊縣市區(qū)創(chuàng)建的積極性和競爭力。近年來，全省各地的創(chuàng)建工作都已廣泛開展起來，你追我趕，競爭十分激烈。就三區(qū)來講，與我們同時提出創(chuàng)建省級文明城區(qū)目標(biāo)的椒江、路橋，都已經(jīng)先后通過了考核驗收。這對*的壓力很大，如果今年我們再不能達(dá)標(biāo)，就會拖整個*市創(chuàng)建的后腿，就無法向市委、市政府交待。為此，我們必須增強(qiáng)危機(jī)感，盯住目標(biāo)，奮起直追，迎頭趕上。其次，要看到創(chuàng)建任務(wù)重、要求高、時間緊的特點(diǎn)。去年10月份，市委、市政府專門召開爭創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市動員大會，明確提出創(chuàng)建全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市、國家級衛(wèi)生城市，國家園林城市的目標(biāo)和任務(wù)，*作為主城區(qū)，肩負(fù)著三城同創(chuàng)的光榮任務(wù)和歷史責(zé)任，必須按照倒計時抓好落實，按要求一環(huán)扣一環(huán)地完成。同時，從省文明辦得到的消息，今年的考核工作有可能較往年提前進(jìn)行，考核范圍不僅是今年的工作，以數(shù)據(jù)反映的項目主要取前兩年的平均數(shù)。因此，我們必須切實增強(qiáng)責(zé)任感，迅速行動起來，以志在必得的決心和只爭朝夕的精神，主動積極地推進(jìn)各項工作，確保創(chuàng)建工作目標(biāo)如期實現(xiàn)。第三，要看到我區(qū)創(chuàng)建工作存在的差距。前不久召開的區(qū)委、區(qū)政府全會明確提出，全區(qū)上下要“凝心聚力，克難奮進(jìn)，力爭在‘兩個社會’建設(shè)中走在全市前列”。區(qū)創(chuàng)建辦在貫徹全會精神過程中，一一對照省級文明城區(qū)的119項測評指標(biāo)，逐項梳理工作中存在的問題和困難。發(fā)現(xiàn)我區(qū)已達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)的項目占2/3左右，還有1/3左右的指標(biāo)存在比較大的困難。這部分指標(biāo)既有涉及群眾性精神文明建設(shè)方面的項目，也有涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市綜合管理方面的項目；既有“軟件”建設(shè)方面的問題，也有“硬件”建設(shè)方面的差距。因此，創(chuàng)建工作也存在“凝心聚力，克難奮進(jìn)”的問題。區(qū)委、區(qū)政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門都要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，結(jié)合深化貫徹全會精神，嚴(yán)格對照測評標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建工作實施方案和剛才簽定的責(zé)任書，認(rèn)真排摸存在的問題和差距，全面梳理工作中的困難和薄弱環(huán)節(jié)，一項一項地予以落實，爭取做到薄弱項目不失分，一般項目得滿分，優(yōu)勢項目得加分，群眾認(rèn)可項目得高分。區(qū)創(chuàng)建辦要有重點(diǎn)地對各目標(biāo)責(zé)任部門的工作進(jìn)行檢查考核，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成氛圍，推動落實。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，廣泛發(fā)動，確保爭創(chuàng)省級文明城區(qū)各項工作落到實處

現(xiàn)在離評選只有短短的幾個月時間，創(chuàng)建工作已到了沖刺階段，時間相當(dāng)緊迫，任務(wù)相當(dāng)艱巨。全區(qū)各級、各部門、各單位一定要把創(chuàng)建工作放到重要位置，往深里想，往實里做，確保在較短的時間內(nèi)，高質(zhì)量地完成創(chuàng)建工作的各項目標(biāo)任務(wù)。

1、要確保組織協(xié)調(diào)到位。爭創(chuàng)省級文明城區(qū)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，決不僅僅是某個部門、某個單位的事，而是全區(qū)方方面面的共同責(zé)任，需要全社會的共同努力。各部門、各單位必須樹立大局觀念，堅持以解決實際問題為核心，真正把行動統(tǒng)一到爭創(chuàng)省級文明城區(qū)的大目標(biāo)上來。有創(chuàng)建考核任務(wù)的單位，既要認(rèn)真負(fù)責(zé)、保質(zhì)保量地完成所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，又要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，搞好協(xié)調(diào)配合，合力解決工作中遇到的難點(diǎn)問題。特別是對難度大、交叉多的問題，容易產(chǎn)生漏洞的環(huán)節(jié)，各單位更要正確處理分工與協(xié)作的關(guān)系，注重溝通聯(lián)系，互相尊重、互相理解、互相支持，積極主動、承擔(dān)責(zé)任、多做工作，促進(jìn)矛盾問題的有效解決。沒有承擔(dān)具體目標(biāo)任務(wù)的單位，也都有參與爭創(chuàng)的責(zé)任和義務(wù)，必須充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動獻(xiàn)計出力。區(qū)創(chuàng)建委各成員要切實負(fù)起責(zé)任，抓好統(tǒng)一指揮，加大協(xié)調(diào)力度，并堅持定期召開例會，通報情況，分析問題，研究辦法，確保工作迅速推進(jìn)，務(wù)必取得實效。

2、要確保督促檢查到位。區(qū)創(chuàng)建辦要成立專門的爭創(chuàng)工作督查組，在對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化、細(xì)化的基礎(chǔ)上，對工作落實情況進(jìn)行專項督查，隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時提出整改意見。人大、政協(xié)要組織代表、委員進(jìn)行視察，及時通報情況，發(fā)現(xiàn)存在問題，迅速督促有關(guān)部門限時整改。各新聞媒體要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，在及時報道創(chuàng)建活動的工作進(jìn)度，宣傳創(chuàng)建工作中的先進(jìn)典型、經(jīng)驗和做法的同時，要對創(chuàng)建中發(fā)現(xiàn)的“不作為”、“中梗阻”、“不文明”現(xiàn)象，經(jīng)教育仍不整改的，予以曝光，引以為戒，推動創(chuàng)建活動的順利開展。