導(dǎo)語：如何才能寫好一篇海南旅游發(fā)展報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2012年9月，世界旅游業(yè)理事會在英國倫敦《海南：旅游和觀光發(fā)展?jié)摿?2011-2021)》報告，展望海南旅游業(yè)未來十年發(fā)展?fàn)顩r。報告說，海南旅游業(yè)在2011至2021年間年均投資增長9.5%。2011年海南旅游業(yè)投資為763億元人民幣，約占該省總投資的50.9%。2021年將達(dá)到1891億元，約占總投資的53.2%。同時，報告也多次指出海南旅游存在過度開發(fā)的預(yù)兆，及可能帶來的風(fēng)險。在開篇的《概要》部分即提出警示：根據(jù)海南國際旅游島發(fā)展規(guī)劃，海南旅游發(fā)展速度非?？?，但這種快速發(fā)展需仔細(xì)監(jiān)控。否則可能造成供應(yīng)過度且無序增長，從而削弱海南旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。報告說，大批投資者和開發(fā)商爭相進(jìn)入，以期從海南旅游業(yè)快速增長中獲取豐厚回報，但海南須看到相應(yīng)的風(fēng)險。有些預(yù)兆已露出苗頭：各市縣之間惡性競爭，導(dǎo)致發(fā)展過度、難于控制、不可持續(xù)。過度開發(fā)風(fēng)險還體現(xiàn)在水資源短缺以及人力資源不足等。因此，筆者認(rèn)為，海南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要相應(yīng)調(diào)整規(guī)劃，從以往過度依賴陽光、沙灘和高爾夫等傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品，轉(zhuǎn)向注重保護(hù)文化遺產(chǎn)，加快民俗文化旅游產(chǎn)品開發(fā)，以提升旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

海南民俗旅游資源開發(fā)的意義

（一）有利于海南旅游資源多元性開發(fā)

目前，海南旅游資源開發(fā)總體而言，主要是集中在自然風(fēng)光和生態(tài)環(huán)境兩個方面。當(dāng)然這與海南獨(dú)一無二的自然生態(tài)環(huán)境有關(guān)，但是就世界旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗來看。如果過多地依賴自然生態(tài)環(huán)境來開發(fā)旅游資源是難實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的，而且不利發(fā)展旅游文化內(nèi)涵，樹立旅游產(chǎn)品品牌。因此，大力挖掘和開發(fā)民俗文化旅游資源有利于海南旅游資源開發(fā)的多元化，讓海南旅游產(chǎn)業(yè)更具吸引力和競爭力。

（二）有利于海南民俗文化的保護(hù)與傳承

中外旅客來海南，暢游天涯海角，領(lǐng)略椰島風(fēng)光，享受沙灘白云，感受黎苗文化，最令人回味的是天人合一的心靈感悟和獨(dú)具特色的民俗風(fēng)情。據(jù)有關(guān)旅游機(jī)構(gòu)做過調(diào)查，旅游者出行最大的動機(jī)，是為了獲得審美的情趣和精神的愉悅。因此，旅游活動具有文化交流的功能，旅游的發(fā)展與文化的傳播相生相伴的。每一個旅游者都充當(dāng)著文化傳播者的角色。所以，大力發(fā)展海南民俗文化旅游，事實上就是對海南民俗文化起到保護(hù)與傳承的作用。

（三）有利于加強(qiáng)海南旅游文化內(nèi)涵建設(shè)

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。這是各國發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的共識。旅游是一種經(jīng)濟(jì)活動，更是一種文化活動。筆者認(rèn)為，在后國際金融危機(jī)時代背景下，海南在開發(fā)旅游資源上，一定要實現(xiàn)文化與旅游一體化，推動旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更大范圍、更高層次的融合。這對于提升海南旅游文化內(nèi)涵建設(shè)具有十分重要的意義。

（四）有利于增強(qiáng)海南旅游業(yè)的核心競爭能力

文化資源是旅游的核心資源。一個地方旅游業(yè)的核心競爭能力有多大在很大程度上是取決于其文化的魅力和吸引力。從旅游業(yè)的發(fā)展看，文化資源已經(jīng)成為現(xiàn)代旅游的第一資源，凡是旅游吸引力、競爭力強(qiáng)的地方，都是有獨(dú)特文化品格和文化魅力的地方。從這個角度來看，深度挖掘民俗文化是提升海南旅游業(yè)的核心競爭能力是不言而喻的。從政府到民間，我們都應(yīng)對此加于重視。

海南民俗旅游資源開發(fā)原則

（一）原生態(tài)原則

任何文化現(xiàn)象都有其賴于依存的自然環(huán)境和人文生態(tài)。民間習(xí)俗有悠久的歷史淵源和堅實的民眾基礎(chǔ)，是普通百姓精神生活的重要構(gòu)成和人生追求的真實反映。所以，民俗是與老百姓的日常生活息息相關(guān)的，它不可能脫離老百姓的現(xiàn)實生活而產(chǎn)生。這就要求我們將民俗活動開發(fā)成為旅游產(chǎn)品時，應(yīng)該盡可能保留其原生態(tài)，不能以商業(yè)化的思維為主導(dǎo)。否則開發(fā)出來的民俗旅游產(chǎn)品是不真實的、不長久的，缺乏文化質(zhì)感，難以對旅客形成吸引力和震懾力。

（二）保護(hù)性原則

民俗是一個地區(qū)或民族在經(jīng)過長期的生存和發(fā)展過程當(dāng)中形成的。它的文化意義和象征意義非同尋常。國際上，但凡旅游產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的國家，無不重視保護(hù)像民俗這種具有強(qiáng)烈本土文化特征的文化旅游資源。但是，我們面對自己先人所遺留的精神財富卻不倍加珍惜，妥善保護(hù)，有時候甚至是竭澤而漁。任何文化都是由人來創(chuàng)造和傳承的，所以，在民俗文化資源保護(hù)時，對傳承它的群體更值得我們?nèi)リP(guān)注。否則，如果我們只是一味地強(qiáng)調(diào)保護(hù)物態(tài)的民俗，那么，這種保護(hù)也是不可持續(xù)的，最終也會導(dǎo)致物態(tài)的民俗走進(jìn)歷史博物館，成為死沉沉的展品。民俗事象應(yīng)該是有血有肉、生動鮮活的。

（三）參與性原則

民俗旅游最重要的特點(diǎn)就是旅游者可以親身體驗，而不像自然風(fēng)光旅游那樣僅是觀賞而已。它要求旅游者只要直接參與其中，才能體驗到一種別樣的生活文化方式。所以，民俗旅游產(chǎn)品在開發(fā)設(shè)計時，要充分考慮到如何才能夠讓旅游者參與到其中，把他們的興致調(diào)動起來，滿意人們求知的欲望和獵奇的心理。比如，海南島的中西部的山區(qū)是少數(shù)民族聚居地，近年來，由于道路交通體系的不斷完善，許多民族民俗文化旅游產(chǎn)品已經(jīng)或者正在開發(fā)。這些旅游產(chǎn)品在設(shè)計上，一定要注意讓旅游者融入到當(dāng)?shù)厝说纳钌鷳B(tài)當(dāng)中來體驗民俗活動。此外，我們在打造一些民俗文化活動時，應(yīng)該要堅持與民同樂、與民同慶的原則，讓民眾在參與這些民俗文化活動時感到心曠神怡，這也是民俗的真諦所在。

篇2

關(guān)鍵詞：海南;國際旅游島;韓國;濟(jì)州島;旅游發(fā)展

2009年底，國務(wù)院了《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，海南旅游業(yè)發(fā)展步入了新的歷史時期。

濟(jì)州島與海南島同屬島嶼型旅游目的地。雖然海南國際旅游島建設(shè)是一種創(chuàng)新，沒有現(xiàn)成模式可循，但韓國濟(jì)州島等其他島嶼型旅游目的地旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，將對海南國際旅游島建設(shè)有重要的啟示作用。

一、韓國濟(jì)州特別自治道成立背景

按照韓國行政區(qū)劃，韓國全國共劃分為1個特別市、6個廣域市、1個特別自治道和8個道。濟(jì)州道是韓國唯一的特別自治道，濟(jì)州特別自治道行政區(qū)域內(nèi)包含韓國最大島嶼—濟(jì)州島及周邊8個有人島和55個無人島。

旅游業(yè)一直是韓國濟(jì)州特別自治道的核心產(chǎn)業(yè)，特別是自2006年設(shè)立濟(jì)州特別自治道以來，以濟(jì)州島為中心，濟(jì)州旅游業(yè)取得了較快的發(fā)展。

2002年1月26日，韓國政府頒布了《濟(jì)州國際自由城市特別法》，該法自2002年4月1日開始實施?！稘?jì)州國際自由城市特別法》的核心目標(biāo)是將濟(jì)州島建設(shè)成為國際化的旅游、休閑、會展城市。主要內(nèi)容是：打造“世界和平之島”，加強(qiáng)國際合作；促進(jìn)外國人自由往來濟(jì)州島，加強(qiáng)對外溝通與聯(lián)系（濟(jì)州島實施免簽證入境，擴(kuò)大游客停留區(qū)域，為游客提供外語服務(wù)等）；培育國際化的教育環(huán)境（設(shè)立外國大學(xué)，設(shè)立國際高中，實施教育財政特惠政策等）；實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策（建設(shè)濟(jì)州尖端科學(xué)技術(shù)園區(qū)，設(shè)立濟(jì)州投資振興園區(qū)，設(shè)立船舶注冊特區(qū)，促進(jìn)水上休閑業(yè)發(fā)展）；促進(jìn)旅游業(yè)及鄉(xiāng)村文化發(fā)展。

為了從行政、財政等制度上對“國際自由城市”建設(shè)予以支持，2006年2月21日，韓國政府頒布了《濟(jì)州特別自治道設(shè)立及建設(shè)國際自由城市特別法》，2006年7月1日韓國政府批準(zhǔn)將原來的濟(jì)州道升級為濟(jì)州特別自治道。濟(jì)州特別自治道確立了4+1的核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)：“4”代表旅游、教育、醫(yī)療和綠色農(nóng)業(yè)，“1”代表尖端產(chǎn)業(yè)?？梢哉f，建設(shè)“國際自由城市”是濟(jì)州發(fā)展的目標(biāo)和愿景，設(shè)立“濟(jì)州特別自治道”是推進(jìn)濟(jì)州“國際自由城市”建設(shè)的重要手段。

二、韓國濟(jì)州特別自治道成立以來旅游業(yè)發(fā)展情況

1.旅游業(yè)吸引投資情況

設(shè)立濟(jì)州特別自治道對旅游業(yè)吸引投資發(fā)揮了極其重要的作用。

從表1數(shù)據(jù)可知，2004年—2007年，濟(jì)州特別自治道每年設(shè)立的吸引投資目標(biāo)額略有遞減，但實際吸引的投資額持續(xù)增加。2004年—2006年，目標(biāo)完成率始終保持兩位數(shù)增長，分別為52.8%、54.7%和65.0%，特別是2006年設(shè)立濟(jì)州特別自治道以后，2007年目標(biāo)完成率達(dá)到110.5%，大大超過了最初設(shè)定的旅游業(yè)吸引投資額的目標(biāo)。

表1 韓國濟(jì)州特別自治道旅游業(yè)吸引投資情況 單位：億韓元

資料來源：參考文獻(xiàn)[4]

2. 旅游人數(shù)

2005年—2009年濟(jì)州來訪游客人數(shù)如表2.

表2 濟(jì)州來訪游客人數(shù) 單位：千名

資料來源：韓國濟(jì)州特別自治道觀光協(xié)會

為了吸引更多游客訪問濟(jì)州道，濟(jì)州特別自治道進(jìn)行了豐富多彩的營銷活動。在韓國國內(nèi)，為了吸引更多的國內(nèi)游客，自2006年特別自治道成立以來，共在韓國國內(nèi)大型城市舉行旅游說明會36次，在旅行專業(yè)報紙刊登旅游宣傳文章64次；為了吸引更多外國游客，在中國、日本等地舉辦旅游促銷活動399次。

濟(jì)州特別自治道設(shè)立3年來，濟(jì)州來訪游客持續(xù)增長，2007年增長2.2%，2008年增長7.2%，2009年增長12.0%；特別是來訪外國游客，達(dá)兩位數(shù)的增長，2007年外國游客增長率達(dá)到17.6%，2008年由于全球金融危機(jī)的影響，來訪外國游客未有增加，但2009年很快恢復(fù)，外國游客人數(shù)大幅增加，增長率達(dá)17.0%。由上述數(shù)據(jù)可知，設(shè)立濟(jì)州特別自治道對促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展效果是顯著的。

3.觀光振興基金預(yù)算支持及放寬旅游企業(yè)審批手續(xù)等情況

隨著濟(jì)州特別自治道的設(shè)立，濟(jì)州獲得了更多觀光振興基金支持。2007年獲得了44億韓元的觀光振興基金支持，自2008年開始，濟(jì)州每年獲得100億韓元的支持；同時，進(jìn)一步放寬了旅游企業(yè)的審批手續(xù)，旅游開發(fā)企業(yè)審批期限由原來的22個月縮短到13個月（減少了9個月）。

三、存在的主要問題

在濟(jì)州旅游業(yè)取得成績的同時還存在著諸多亟待解決的問題，主要有：

1.濟(jì)州旅游費(fèi)用高

韓國著名報紙《朝鮮日報》在2006年9月22日第4版刊登了“旅游費(fèi)用最高而游客滿意最低”的文章，對濟(jì)州島旅游中存在的“高價、低質(zhì)”問題進(jìn)行了尖銳的批評。

有韓國學(xué)者指出，濟(jì)州島旅游費(fèi)用與東南亞相比，貴很多，特別是濟(jì)州島的酒店費(fèi)用、餐飲費(fèi)用和交通費(fèi)用都較高（包價旅游產(chǎn)品除外），對自助游游客和家庭游客極其不利；通過比較中、日、韓（濟(jì)州島）2夜3天高爾夫包價旅游產(chǎn)品可知，濟(jì)州島的費(fèi)用也是最高的。

2.休閑型旅游產(chǎn)品亟待開發(fā)

濟(jì)州島是韓國最知名的旅游勝地，也是亞洲10大國際會議城市，每年在此召開100-120余次國際會議。在建設(shè)國際自由城市背景下，如何將現(xiàn)有旅游產(chǎn)品與教育醫(yī)療產(chǎn)業(yè)整合是濟(jì)州島需要解決的問題，因此開發(fā)特色醫(yī)療旅游產(chǎn)品和教育旅游產(chǎn)品是關(guān)鍵；同時，來濟(jì)州島旅游的外國游客主要是日本、中國和中國臺灣地區(qū)游客，這些游客一般坐直航飛機(jī)抵達(dá)濟(jì)州，在島上停留最多2夜3天或是3夜4天，如何開發(fā)更多休閑型旅游產(chǎn)品讓游客停留更長時間也是亟待解決的問題。

3.服務(wù)質(zhì)量亟待提高

韓國觀光公社組織旅游專家于2007年3月31日——4月1日對濟(jì)州主要旅游地進(jìn)行了旅游服務(wù)暗訪，暗訪結(jié)果顯示，服務(wù)人員的外語能力普遍欠缺，服務(wù)態(tài)度不好，特別是餐廳服務(wù)人員的服務(wù)水平低。

濟(jì)州特別自治道于2007年5月4日的“游客投訴處理案例報告”顯示，游客投訴的主要原因是服務(wù)從業(yè)人員態(tài)度不好及交通服務(wù)質(zhì)量不高。

四、對海南國際旅游島建設(shè)的啟示

2009年12月31日，國發(fā)[2009]44號文件《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》正式，提出了海南國際旅游島的六大戰(zhàn)略定位：我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，世界一流的海島休閑度假旅游目的地，全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，國際經(jīng)濟(jì)合作和交流的重要平臺，南海資源開發(fā)和服務(wù)基地，國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。海南旅游業(yè)發(fā)展迎來了重大的歷史性發(fā)展機(jī)遇。

海南是我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一的熱帶島嶼省份，濟(jì)州是韓國唯一的特別自治道和最大的島嶼，海南島與濟(jì)州島同屬島嶼型旅游目的地，海南國際旅游島建設(shè)和濟(jì)州國際自由城市建設(shè)分別是中國、韓國國家戰(zhàn)略的重要組成部分。建設(shè)國際自由城市背景下的濟(jì)州特別自治道于2006年設(shè)立，迄今國際自由城市已建設(shè)了3年，建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn)值得思考。韓國濟(jì)州特別自治道的設(shè)立，使?jié)萋糜螛I(yè)投資、旅游人數(shù)大幅增加，旅游企業(yè)經(jīng)營環(huán)境得到改善，對濟(jì)州旅游發(fā)展發(fā)揮了重要作用，相信隨著海南國際旅游島建設(shè)的逐步深入，海南旅游業(yè)勢必迎來高速發(fā)展期。

但旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題也必須引起高度重視，如濟(jì)州島旅游費(fèi)用高、服務(wù)質(zhì)量低等問題，也早已存在于海南旅游中，只不過存在的形式并非“高價”而是“低價”，但這種“表面低價”是具有欺騙性質(zhì)的，最終游客面對的是過多的自費(fèi)項目和旅游購物等“高價”。具體來說，由于海南部分旅游企業(yè)追求短期效益，對包價旅游產(chǎn)品進(jìn)行削價競爭，導(dǎo)致“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、購物欺詐、宰客現(xiàn)象等問題頻頻出現(xiàn)，旅游價格起伏過大，嚴(yán)重?fù)p害了海南的旅游形象。

濟(jì)州島休閑型旅游產(chǎn)品亟待開發(fā)問題也是海南島旅游產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)中必須關(guān)注的重要議題。有中國學(xué)者指出，海南旅游觀光線路單一，“環(huán)島三日游”作為海南旅游主打產(chǎn)品一統(tǒng)十多年不變。同時，由于旅游產(chǎn)品開發(fā)缺乏遠(yuǎn)期規(guī)劃，投資經(jīng)營者不是靠產(chǎn)品的吸引力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)來吸引客源，而是靠提供高額回扣，嚴(yán)重制約了海南旅游產(chǎn)品的豐富和完善。

濟(jì)州島旅游服務(wù)質(zhì)量亟待提高的問題也是海南旅游經(jīng)營中存在的十分突出的問題，其中主要表現(xiàn)在旅游服務(wù)意識不強(qiáng)和旅游服務(wù)技能偏低兩個方面。

五、建設(shè)國際旅游島背景下的海南旅游業(yè)發(fā)展對策建議

第一，對于包價旅游產(chǎn)品中的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)、購物欺詐、宰客現(xiàn)象”等問題，要加大市場監(jiān)管力度，規(guī)范旅游企業(yè)行為，嚴(yán)格規(guī)章制度，依法對違規(guī)者以嚴(yán)懲；同時加強(qiáng)對旅游者 “明白消費(fèi)、快樂旅游”的宣傳，引導(dǎo)旅游者合理消費(fèi)。對旅游業(yè)快速發(fā)展而導(dǎo)致的“高物價”問題，政府應(yīng)通過稅制減免、對旅游企業(yè)實行優(yōu)惠補(bǔ)貼等手段，抑制旅游消費(fèi)價格過分上漲，維護(hù)旅游消費(fèi)者的權(quán)利。

第二，充分利用島內(nèi)豐富旅游資源，開發(fā)特色醫(yī)療、保健旅游產(chǎn)品和休閑旅游產(chǎn)品，使游客在島內(nèi)停留時間更長。海南島與濟(jì)州島相似，四面環(huán)海，非常適合開發(fā)海洋休閑旅游產(chǎn)品。在產(chǎn)品設(shè)計和開發(fā)過程中，將旅游度假產(chǎn)品與醫(yī)療、保健結(jié)合，可以提升旅游產(chǎn)品的附加值，增加旅游收入，讓游客滿意。

第三，提高旅游服務(wù)水平。旅游服務(wù)的核心是“讓游客滿意”。“游客滿意”意味著游客對旅游全過程（旅游前、旅游中、旅游后）的滿意。應(yīng)充分利用IT技術(shù)，建立功能強(qiáng)大的旅游信息數(shù)據(jù)庫，使游客在旅行前更方便地獲取相關(guān)信息、接受旅行指導(dǎo)；應(yīng)加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，使游客在旅行過程中獲得滿意的服務(wù)；應(yīng)提高顧客關(guān)系管理水平，定期回訪游客，使游客在旅行后與旅游企業(yè)保持良好的關(guān)系，使游客滿意，提高游客的忠誠度。

海南建設(shè)國際旅游島，是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，也是一個挑戰(zhàn)。海南應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢，借鑒國內(nèi)外成熟經(jīng)驗和做法，不斷探索創(chuàng)新，使作為全國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的海南發(fā)揮更大的作用，在我國新一輪改革開放中擔(dān)負(fù)起“試驗田”、“排頭兵”的重任。

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篇3

關(guān)鍵詞：高職；酒店管理；專業(yè)建設(shè)

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）09-0208-02

隨著海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，海南旅游酒店業(yè)的高速發(fā)展必然對高質(zhì)量的旅游酒店管理人才提出了更加迫切的需求，高端技能型酒店管理人才的緊缺，將嚴(yán)重制約海南國際旅游島的建設(shè)與發(fā)展，而培養(yǎng)和提供高端技能型酒店人才正是海南高職院校酒店管理專業(yè)的任務(wù)和使命。下面就海南高職酒店管理特色專業(yè)的建設(shè)，提出幾點(diǎn)思考。

一、找準(zhǔn)定位，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)

高等職業(yè)教育是一個單獨(dú)的教育類型，他與我們的本科教育和中職教育是有本質(zhì)上的區(qū)別。高職培養(yǎng)的人才類型是技能型，與普通高等教育培養(yǎng)的人才是有差異的；人才層次是高段人才，比中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的人才的素質(zhì)要高（如比技術(shù)員高一層次的高級技術(shù)員），這些人才將來工作的場合和崗位是主要是基層第一線。以上是我國高職教育的一些內(nèi)涵，但是不能一概而論，應(yīng)該具體問題具體分析，具體專業(yè)具體分析。

酒店管理專業(yè)屬于工商管理類專業(yè)，所在的行業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)里的服務(wù)接待行業(yè)，有其自身的特點(diǎn)：（1）技術(shù)含量不高；（2）從業(yè)人員的工作主要是對客服務(wù)；（3）從業(yè)人員的工作經(jīng)驗非常重要。該專業(yè)名稱為“酒店管理”，即我們培養(yǎng)的人才將來是一個管理者，是從事酒店管理工作的人員，而不是簡單的、狹義的、高技能的“服務(wù)員”。當(dāng)然，要成為一個酒店管理人員，首先得成為一個高技能的服務(wù)員，這與我們的培養(yǎng)目標(biāo)并不矛盾。因此，海南高職酒店管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是適應(yīng)旅游、酒店業(yè)中、低層管理崗位需要的，從事酒店服務(wù)、經(jīng)營管理和旅游接待業(yè)工作的國際化、高技能專門人才。

二、把握市場，協(xié)調(diào)發(fā)展專業(yè)規(guī)模

海南省未來的建設(shè)目標(biāo)是“國際旅游島”，在旅游產(chǎn)業(yè)方面，海南走在祖國的前列。2010年11月25日，中國酒店業(yè)發(fā)展高峰論壇在三亞開幕。來自境內(nèi)外的政府官員、專家學(xué)者和酒店業(yè)專業(yè)人士近200人匯聚一堂，就現(xiàn)代酒店業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)行了深入的交流與探討。論壇報告顯示，截至今年9月，海南已有星級酒店237家。從酒店等級來看，五星級酒店21家，四星級酒店56家，三星級酒店110家，二星級酒店40家，一星級酒店10家，尚未評定、達(dá)高星級標(biāo)準(zhǔn)的酒店近20家，已基本建立起了包括高、中、低不同檔次，能適應(yīng)不同客戶群的酒店業(yè)體系。從酒店品牌來看，希爾頓等21家國際酒店管理集團(tuán)已進(jìn)駐海南，涉及32個品牌、48家酒店（含在建、擬建）。此外，還有6家具有影響力的國內(nèi)酒店管理集團(tuán)落戶海南，涉及9個品牌、23家酒店（含在建、擬建）。海南已逐步成為全國頂級酒店品牌最集中，并且酒店國際化水平較高的區(qū)域。三亞作為海南國際旅游島建設(shè)的前沿城市，旅游酒店業(yè)發(fā)展迅猛，僅以三亞海棠灣“國家海岸”國際休閑度假區(qū)為例，規(guī)劃到2020年該區(qū)將達(dá)到25萬人。其中，過夜游客14萬人左右，所需要的服務(wù)人員達(dá)7萬人。

從以上數(shù)據(jù)看出海南酒店發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，需要從業(yè)人員也將逐年增長，因此，海南高職院校必須根據(jù)酒店管理專業(yè)廣闊的就業(yè)前景，把握好生源市場，注重酒店人才培養(yǎng)質(zhì)量和數(shù)量齊頭并進(jìn)，形成專業(yè)規(guī)模，將專業(yè)辦大辦強(qiáng)，充分體現(xiàn)高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會的作用。

三、職業(yè)認(rèn)同，提高整體生源質(zhì)量

中國人受傳統(tǒng)職業(yè)分級文化“士、農(nóng)、工、商”的影響深刻，對某些行業(yè)職業(yè)存在天然的偏見，導(dǎo)致不能正確認(rèn)識到某些職業(yè)的發(fā)展前景和空間。而酒店管理專業(yè)屬于工商管理類專業(yè)，所在的行業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)里的服務(wù)接待行業(yè)，正是國人都不愿意接受的服務(wù)行業(yè)，其實這種觀念早就應(yīng)該轉(zhuǎn)變。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2011年，三大產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重分別為：第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）占10.12%、第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）占46.78%、第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）占43.10%。從數(shù)據(jù)可知服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)快接近工業(yè)產(chǎn)值，而且隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，在不久的將來，這一數(shù)據(jù)將繼續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)將成為我國第一大產(chǎn)業(yè)，和其他發(fā)達(dá)國家情況一致。從事服務(wù)業(yè)不應(yīng)該成為未來就業(yè)的下下之選。

四、校企合作，共同參與人才培養(yǎng)

高等職業(yè)教育屬于職業(yè)教育的一種類型，所以教育始終都需堅持職業(yè)性、開放性、靈活性的人才培養(yǎng)理念，這樣才能培養(yǎng)出為社會所需要的高端機(jī)能性人才、達(dá)到高職人才培養(yǎng)目標(biāo)要求。而要做到“職業(yè)、開放、靈活”的教育的一個重要途徑就是“校企合作”。學(xué)校專業(yè)人才的產(chǎn)出和企業(yè)專業(yè)人才的需求永遠(yuǎn)有一段縫隙，校企合作進(jìn)行人才培養(yǎng)不能做到完全的“無縫對接”，但是可以盡量縮小這個縫隙。在海南，有豐富的酒店資源，這為各高職院校開展“校企合作”提供了先天的優(yōu)勢，酒店從業(yè)人員供不應(yīng)求為各酒店開展“校企合作”提供了內(nèi)在動力。

酒店管理專業(yè)在校企合作的方式方法上，可以不斷探索和創(chuàng)新，但始終都要圍繞“提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量、培養(yǎng)酒店需要的人才”這個最終目標(biāo)進(jìn)行，不能為了合作而合作?，F(xiàn)在用的比較多的方式有：設(shè)立定向酒店人才班、建立實習(xí)基地、校企人員互兼互聘等，這些方式對酒店專業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。以三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院酒店管理專業(yè)為例，該專業(yè)較早采用了定向培養(yǎng)的方式，并且開設(shè)了三個“定向酒店人才班”，分別是“麗思卡爾頓酒店人才班”、“喜達(dá)屋POP（Power of People）人才班”和“海航酒店人才班”，供學(xué)生選擇。學(xué)生進(jìn)校門后，根據(jù)學(xué)生意愿及生源地情況，學(xué)生自愿申報某個人才班，經(jīng)校企共同面試通過后，正式成為人才班學(xué)員，在校完成學(xué)習(xí)后到相應(yīng)酒店實習(xí)，實習(xí)結(jié)束后在相應(yīng)酒店就業(yè)，加快了學(xué)生職業(yè)發(fā)展的速度。達(dá)到了學(xué)生“入學(xué)即入職、畢業(yè)即就業(yè)、就業(yè)即升職”的良好效果。

五、工學(xué)結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)生專業(yè)技能

目前，海南高職院校酒店管理專業(yè)普遍采用的是“2+1”的人才培養(yǎng)模式，即學(xué)生在完成兩年的校內(nèi)學(xué)習(xí)后，第三學(xué)年到酒店進(jìn)行頂崗實習(xí)，這不是最理想的酒店人才培養(yǎng)模式，但這是由海南旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、酒店的行業(yè)特點(diǎn)、學(xué)校教學(xué)實施共同決定的一種比較合適的模式。海南旅游屬于熱帶島嶼旅游，所以受季節(jié)影響較大，春冬是旺季、夏秋是淡季；同樣海南酒店的經(jīng)營也受此影響，由于從事酒店業(yè)工作經(jīng)驗至關(guān)重要，所以酒店不歡迎短期的實習(xí)生；而交叉學(xué)習(xí)、實習(xí)的培養(yǎng)模式對學(xué)校教學(xué)組織增加了難度，這三個方面的原因形成了現(xiàn)在海南高職院校酒店管理專業(yè)以“2+1”的人才培養(yǎng)模式。

實際上，單從培養(yǎng)學(xué)生的角度來講，工學(xué)結(jié)合、工學(xué)交替的人才培養(yǎng)模式更有利于學(xué)生的成長，即學(xué)習(xí)和實習(xí)結(jié)合起來，交替進(jìn)行，將理論付諸于實踐，實踐中總結(jié)理論。迫于現(xiàn)實情況，無法做到系統(tǒng)化的“工學(xué)結(jié)合、工學(xué)交替”培養(yǎng)模式，但是海南高職院校還是可以充分利用海南旅游、酒店的先天優(yōu)勢，在前兩年的教學(xué)過程中，實施一定程度上的“工學(xué)結(jié)合、工學(xué)交替”。海南每年有大量的會議、展覽、賽事等活動，舉辦這些活動需要大量的相關(guān)接待人員，這正好為高職院校實施“工學(xué)結(jié)合”模式提供了絕佳機(jī)會。學(xué)生通過這種短期的工作，能夠?qū)W以致用、開闊眼界、積累經(jīng)驗，達(dá)到增強(qiáng)學(xué)生專業(yè)技能的目的。

六、交叉實習(xí)，助力學(xué)生職業(yè)發(fā)展

交叉培訓(xùn)就是一個部門的員工到其他部門學(xué)習(xí)，培訓(xùn)上崗，實現(xiàn)達(dá)到這位員工在對自己從事的職務(wù)操作熟練的基礎(chǔ)上，又獲得了另外一種職業(yè)技能。通俗的講是一個部門的人員到另一個部門的工作現(xiàn)場接受培訓(xùn)。經(jīng)過交叉培訓(xùn)的員工可以在短時間內(nèi)了解整個管理系統(tǒng)的操作流程，對于服務(wù)業(yè)的提高具有重要的作用。而交叉實習(xí)就是指在實習(xí)過程中接受交叉培訓(xùn)和上崗的過程。

高職酒店管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是把學(xué)生培養(yǎng)成未來的酒店中低層的管理人員，酒店管理人員需要對酒店的整個業(yè)務(wù)系統(tǒng)充分了解，因此交叉培訓(xùn)和上崗對學(xué)生至關(guān)重要。是否提供交叉培訓(xùn)和上崗的機(jī)會也是判斷酒店是把實習(xí)生培養(yǎng)成未來的酒店管理人才還是當(dāng)作廉價的勞動力的一個重要標(biāo)志。在“2+1”的人才培養(yǎng)模式中，學(xué)生有約1年的時間在酒店頂崗實習(xí)，在這段期間，學(xué)校要與酒店簽署協(xié)議，保障給予實習(xí)生交叉培訓(xùn)的權(quán)利。一般來說，交叉培訓(xùn)會給酒店帶來工作安排上困難和成本的提高，酒店一般不愿意為實習(xí)生提供交叉培訓(xùn)和上崗的機(jī)會，但是為了達(dá)到學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)該和合作單位據(jù)理力爭，若無法實現(xiàn)，則應(yīng)另尋合作單位，最終助力學(xué)生職業(yè)發(fā)展。

七、對口就業(yè)，致力服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)

高等職業(yè)教育是職業(yè)教育的一個重要部分，教育部教高[2006]16號文件指出：高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才。通俗的理解就是要學(xué)有所用，且要立竿見影。完成該專業(yè)的學(xué)習(xí)后，能夠到旅游、酒店企業(yè)就業(yè)，將所學(xué)到的知識用于社會生產(chǎn)，服務(wù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對海南高職院校酒店管理專業(yè)來說，就是培養(yǎng)的人才要從事海南旅游、酒店業(yè)，為海南旅游、酒店行業(yè)提供人力資源保障，服務(wù)于海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這就需要海南高職院校加大教學(xué)改革，增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)技能，提供人才培養(yǎng)質(zhì)量，使學(xué)生學(xué)有所成；與此同時，加大對學(xué)生的宣傳教育，明晰職業(yè)發(fā)展?jié)摿?，?qiáng)化學(xué)生的職業(yè)認(rèn)同感，使學(xué)生學(xué)為所用。

八、持續(xù)改進(jìn)，彰顯酒店專業(yè)特色

酒店的發(fā)展和酒店管理專業(yè)的建設(shè)是相輔相成和互相促進(jìn)的，海南有最具優(yōu)勢的酒店資源，同樣海南就應(yīng)該有最具特色的酒店管理專業(yè)。海南高職院校應(yīng)把握機(jī)遇，加強(qiáng)酒店管理特色專業(yè)建設(shè)，在專業(yè)的師資、課程、教材、實踐、實習(xí)、就業(yè)等方方面面持續(xù)改進(jìn)，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，將酒店管理專業(yè)做大做強(qiáng)，形成特色。

篇4

關(guān)鍵詞：銀行卡；消費(fèi)；國際旅游島

中圖分類號：F832.2

銀行卡支付是國際通行的現(xiàn)代化支付方式，已成為我國社會公眾使用最頻繁的非現(xiàn)金支付工具。刷卡消費(fèi)具有快捷、安全、高效等特點(diǎn)。國外權(quán)威研究表明，銀行卡支付在社會消費(fèi)品零售總額的比重每提高10個百分點(diǎn)，可拉動GDP增長0.5～0.8個百分點(diǎn)。銀行卡消費(fèi)的普及，對于拉動經(jīng)濟(jì)增長、提高居民生活質(zhì)量、減少現(xiàn)金使用、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要作用。

2010年，海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，隨著國際旅游島建設(shè)的快速推進(jìn)，越來越多的國內(nèi)外游客到海南度假、休閑、消費(fèi)、購物，這對海南金融支付服務(wù)提出了更高的要求。國際旅游地區(qū)應(yīng)具備優(yōu)越的金融服務(wù)環(huán)境，應(yīng)能提供優(yōu)質(zhì)的銀行卡刷卡消費(fèi)服務(wù)。因此，加強(qiáng)銀行卡受理環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)刷卡消費(fèi)便利化，對支持海南國際旅游島建設(shè)具有重要的積極意義。大力推廣刷卡消費(fèi)，可推動海南旅游國際化水平與世界發(fā)達(dá)地區(qū)接軌，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，提升國際旅游島形象，拉動消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、海南銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

海南一直是國內(nèi)比較重視銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省份，自1993年啟動“金卡工程”建設(shè)以來，海南深入推進(jìn)銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用，大力改善銀行卡受理環(huán)境，形成了人民銀行重視、發(fā)卡機(jī)構(gòu)支持、特約商戶滿意、銀聯(lián)協(xié)調(diào)實施的建設(shè)模式，建立了統(tǒng)一的銀行卡跨行支付系統(tǒng)和專業(yè)化服務(wù)體系。近年來，人民銀行等行業(yè)主管部門結(jié)合海南獨(dú)特的地理位置和豐富的旅游資源，陸續(xù)出臺了一系列扶持政策，海南銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步。

（一）銀行卡發(fā)卡機(jī)構(gòu)和發(fā)卡量進(jìn)一步增加

首先，銀行卡發(fā)卡機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加。自2010年國際旅游島建設(shè)啟動以來，海南省政府積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落戶海南，對落戶海南的金融機(jī)構(gòu)予以財政獎勵和政策優(yōu)惠，因此不斷有新的金融機(jī)構(gòu)入駐海南，群眾可選擇的銀行卡發(fā)卡機(jī)構(gòu)不斷增加。截至2013年上半年末，海南省內(nèi)共有銀行卡發(fā)卡機(jī)構(gòu)13家，較2009年末增加4家。

其次，銀行卡發(fā)卡量保持增長。截至2013年上半年末，海南發(fā)行銀行卡2177萬張，同比增長14.22%。其中，借記卡發(fā)卡量為1989萬張，信用卡發(fā)卡量為188萬張（見圖1）。海南人均銀行卡擁有量2.54張，在全國31個省市自治區(qū)中排第14位。

（二）銀行卡受理環(huán)境不斷改善

截至2013年上半年末，海南銀行卡跨行支付系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)商戶4.72萬戶，聯(lián)網(wǎng)POS機(jī)具7.36萬臺，ATM0.36萬臺，同比分別增加0.68萬戶，1.49萬臺和0.05萬臺。

第一，每臺受理終端對應(yīng)的銀行卡張數(shù)持續(xù)下降。截至2013年上半年末，海南每臺ATM對應(yīng)的銀行卡張數(shù)為5974張，好于全國平均8000張的水平；每臺POS對應(yīng)的銀行卡數(shù)量為296張，也好于全國平均490張的水平（見圖2）。

第二，每萬人對應(yīng)ATM數(shù)量持續(xù)增長。截至2013年上半年末，海南平均每萬人對應(yīng)ATM數(shù)量4.25臺，同比增長31.99%，在全國31個省市自治區(qū)中排第10位。

（三）銀行卡消費(fèi)業(yè)務(wù)量持續(xù)增長

2013年上半年，銀行卡跨行消費(fèi)業(yè)務(wù)2438.92萬筆，金額748.05億元，同比分別增長19.94%和55.60%（見圖3）。

二、海南推進(jìn)刷卡消費(fèi)便利化的實踐

近年來，特別是2010年海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略以來，在人民銀行等行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)卡銀行、收單機(jī)構(gòu)、海南銀聯(lián)對推進(jìn)銀行卡刷卡消費(fèi)便利化進(jìn)行了有益探索和積極實踐，收到了良好效果。

（一）創(chuàng)建刷卡無障礙旅游城市

2008年，海南三亞在全國率先啟動銀行卡刷卡無障礙旅游城市創(chuàng)建工作。經(jīng)過1年多的努力，在2009年底實現(xiàn)星級賓館、景區(qū)景點(diǎn)、重點(diǎn)購物街區(qū)、重點(diǎn)商務(wù)區(qū)100%受理銀行卡；星級賓館、重點(diǎn)購物街區(qū)全面受理外卡；對三亞市旅游行業(yè)收銀員培訓(xùn)率達(dá)到100%； 50平方米以上或年營業(yè)額在50萬元以上的商戶受理銀行卡比例達(dá)到70%，銀行卡受理基本覆蓋旅游相關(guān)商戶；旅游金融類刷卡消費(fèi)總額占旅游收入25%以上。三亞刷卡消費(fèi)環(huán)境和服務(wù)水平得到有力改善，居全國領(lǐng)先地位。在總結(jié)三亞成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2010年以來，人民銀行又組織在海南其他重點(diǎn)旅游市縣開展銀行卡刷卡無障礙旅游城市創(chuàng)建活動。

（二）發(fā)行“海南國際旅游島”銀行卡

2010年，為推動境內(nèi)外游客來海南刷卡消費(fèi)，宣傳推廣海南國際旅游島的知名度，人民銀行組織海南銀聯(lián)、發(fā)卡銀行在借鑒韓國觀光卡、夏威夷旅游卡、臺灣國民旅游休閑卡、香港旅游卡、上海旅游卡等國內(nèi)外旅游卡成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，成功發(fā)行了“海南國際旅游島”銀行卡。“海南國際旅游島”卡承載了海南建設(shè)國際旅游島文化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡，是金融業(yè)務(wù)和旅游業(yè)務(wù)結(jié)合體，是海南旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融名片，是海南旅游資源在全球的宣傳品。“海南國際旅游島”銀行卡充分挖掘旅游消費(fèi)的各類優(yōu)惠，將銀行卡金融功能、特惠商圈服務(wù)、旅游安全保險服務(wù)、旅游資訊服務(wù)、旅游專屬預(yù)訂服務(wù)等集合在一張卡片上，為國內(nèi)外游客來海南旅游刷卡消費(fèi)提供便利。截至2012年底，境內(nèi)主要大型銀行、俄羅斯、香港等部分境外地區(qū)的銀行已發(fā)行“海南國際旅游島”銀行卡。

（三）改善農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理環(huán)境

根據(jù)海南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體多元性、特異性、層次性的特點(diǎn)，人民銀行組織涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，以發(fā)卡用卡為出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)增加自助設(shè)備為重點(diǎn)，以創(chuàng)新用卡渠道為亮點(diǎn)，大力改善農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理環(huán)境，暢通農(nóng)村支付結(jié)算渠道。2012年底，已在海南實現(xiàn)惠民補(bǔ)貼“一卡通”改革的全面推廣，100多項財政補(bǔ)貼通過銀行卡發(fā)放；農(nóng)村地區(qū)非現(xiàn)金支付量比2009年增長20%；農(nóng)村地區(qū)人均銀行卡持卡量1張以上，持卡消費(fèi)額占社會零售商品總額的10%；農(nóng)村地區(qū)受理銀行卡的商戶增長15%，ATM、POS機(jī)具在縣域農(nóng)村地區(qū)的布放數(shù)量分別超過330臺和1000臺。

（四）構(gòu)建銀行卡中小商戶補(bǔ)償機(jī)制

中小商戶是銀行卡受理市場的重要組成部分，也是銀行卡受理市場發(fā)展的難點(diǎn)。由于中小商戶營業(yè)量少，收單機(jī)構(gòu)在中小商戶投入的POS機(jī)具難以收回成本，收單機(jī)構(gòu)往往是爭搶大商戶，而不愿拓展中小商戶，導(dǎo)致持卡人在中小商戶刷卡消費(fèi)難。為推進(jìn)刷卡消費(fèi)便利化，改變持卡人在中小商戶刷卡消費(fèi)難的狀況，海南在全國率先啟動中小商戶補(bǔ)償機(jī)制。自2009年以來，人民銀行組織海南銀聯(lián)，按照發(fā)卡銀行在中小商戶的銀行卡跨行交易占比，征收一定的費(fèi)用，對收單機(jī)構(gòu)在中小商戶投入POS機(jī)具的成本進(jìn)行補(bǔ)償。銀行卡中小商戶補(bǔ)償機(jī)制是銀行卡受理市場建設(shè)的一種創(chuàng)新性嘗試，使大量原本無法進(jìn)行刷卡消費(fèi)的中小商戶能夠受理銀行卡，對推進(jìn)刷卡便利化貢獻(xiàn)巨大。

（五）開展銀行卡業(yè)務(wù)競賽，提升服務(wù)水平

近年來，人民銀行每年都組織發(fā)卡銀行和收單機(jī)構(gòu)開展銀行卡業(yè)務(wù)競賽。以競賽促提升，推動海南銀行卡支付服務(wù)水平不斷邁上新的臺階。一是督促商業(yè)銀行做好ATM布點(diǎn)服務(wù)及綜合服務(wù)，在全省范圍內(nèi)開展“ATM服務(wù)質(zhì)量勞動競賽”評比活動和受理標(biāo)示巡檢活動，規(guī)范ATM網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置。二是組織收單機(jī)構(gòu)加強(qiáng)特約商戶收銀員培訓(xùn)工作，不斷提高特約商戶受理銀行卡消費(fèi)的服務(wù)水平，開展區(qū)域性特約商戶收銀員知識與技能競賽活動，選拔優(yōu)秀收銀員。三是大力提升銀行卡跨行支付系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量，持卡人刷卡消費(fèi)時的受理方交易成功率達(dá)99.97%以上。

（六）加強(qiáng)風(fēng)險管理，提供安全用卡環(huán)境

人民銀行會同公安機(jī)關(guān)、工商管理部門共同做好聯(lián)合整治銀行卡違法犯罪工作，2008年至2010年連續(xù)3年開展打擊銀行卡犯罪專項行動，以海南的重點(diǎn)旅游城市如三亞、海口為重點(diǎn)地區(qū)，大力打擊偽卡詐騙、信用卡套現(xiàn)等違法活動，凈化海南銀行卡受理環(huán)境，為刷卡消費(fèi)提供安全的支付環(huán)境。

通過一系列實踐探索，海南銀行卡受理環(huán)境迅速改善，刷卡消費(fèi)越來越便利，從2009年底至2012年底，銀行卡滲透率從29%提高40%，初步估算3年間共拉動GDP增長0.55～0.88個百分點(diǎn)，銀行卡消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用日益顯著；特約商戶從1.86萬戶增加到4.04萬戶，POS機(jī)具從2.82萬臺增加到5.87萬臺，用卡范圍不斷擴(kuò)大；銀行卡跨行消費(fèi)金額從476億元增長到1019億元，社會公眾持卡消費(fèi)水平持續(xù)上升。

三、制約刷卡消費(fèi)便利化的因素分析

雖然海南銀行受理環(huán)境建設(shè)已取得長足進(jìn)步，刷卡消費(fèi)越來越便利，但受制于欠發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，區(qū)域發(fā)展的不平衡，以及海島等獨(dú)特的地理環(huán)境，仍然存在不少制約因素。

（一）銀行卡受理環(huán)境發(fā)展不平衡

海南整體欠發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以及市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重不平衡，也深刻影響著銀行卡受理環(huán)境的發(fā)展，制約刷卡消費(fèi)的進(jìn)一步普及。從總的數(shù)量來看，銀行卡特約商戶普及率偏低，ATM和POS機(jī)具仍然較少，大量處在縣鄉(xiāng)的中小商戶還不能受理銀行卡。從地區(qū)分布看，海南的銀行卡特約商戶70%以上集中在海口、三亞兩個地級市，其余十幾個縣及縣級市擁有的特約商戶數(shù)量只占全省總量的不到30%。從行業(yè)分布看，布放不夠合理，資源未得到有效配置，影響刷卡消費(fèi)的普遍使用。特約商戶和POS機(jī)具主要集中在大型零售業(yè)、賓館、餐飲等行業(yè)，其他行業(yè)的特約商戶數(shù)量較少，持卡人在這些行業(yè)的商戶很多時候不能持卡消費(fèi)。

（二）刷卡消費(fèi)服務(wù)水平需要進(jìn)一步提高

銀行卡特約商戶收銀員直接面向持卡人提供刷卡服務(wù)，其服務(wù)水平和質(zhì)量事關(guān)整個銀行卡受理環(huán)境。但由于特約商戶收銀員教育水平偏低，流動性大等原因，海南銀行卡特約商戶收銀員服務(wù)水平有待提高。據(jù)調(diào)查，大量直接提供銀行卡受理服務(wù)的收銀員亟需進(jìn)行專業(yè)的技能培訓(xùn)，僅有部分收銀員表示熟悉信用卡刷卡流程及風(fēng)險控制辦法，個別收銀員沒有培訓(xùn)過銀行卡基礎(chǔ)知識，也沒有培訓(xùn)過差錯處理及新業(yè)務(wù)辦理方法。這表明特約商戶在銀行卡受理過程中可能會出現(xiàn)一定的差錯，在銀行卡識別等環(huán)節(jié)上更可能產(chǎn)生操作風(fēng)險。

（三）三沙市以及海產(chǎn)品海上交易的刷卡環(huán)境亟需改善

2012年6月，我國最年輕的地級市三沙市獲國務(wù)院批準(zhǔn)成立，到三沙旅游熱逐漸升溫。三沙市政府駐地永興島有賓館、超市、大排檔等生活設(shè)施，收單機(jī)構(gòu)曾經(jīng)為這些商戶安裝過移動POS機(jī)，但由于遠(yuǎn)離大陸，維修不便，這些移動POS逐漸損壞，目前仍然以現(xiàn)金結(jié)算為主，刷卡消費(fèi)未能普及。三沙市下轄遼闊的海洋國土，是海南漁民傳統(tǒng)的生產(chǎn)作業(yè)場所。由于遠(yuǎn)離大陸和支付方式的限制，漁民捕撈到的海產(chǎn)品在海上大量采用現(xiàn)金交易，滋生了大額現(xiàn)金支付的風(fēng)險，亟需銀行卡刷卡等非現(xiàn)金支付方式。

四、進(jìn)一步推進(jìn)刷卡消費(fèi)便利化的思考

總結(jié)前期實踐探索的經(jīng)驗，今后可考慮按照“全方位、有針對、抓重點(diǎn)、推創(chuàng)新”這四個著眼點(diǎn)，結(jié)合海南國際旅游島建設(shè)實際，進(jìn)一步推進(jìn)刷卡消費(fèi)便利化。

第一，“全方位”是指全面推進(jìn)刷卡無障礙創(chuàng)建工作。統(tǒng)籌考慮、整體規(guī)劃，把海南所有市縣全部納入刷卡無障礙創(chuàng)建活動，配合國際旅游島建設(shè)，以旅游業(yè)商戶為重點(diǎn)，大力拓展賓館酒店、家庭旅館、旅游商店、景區(qū)景點(diǎn)、餐飲商戶、休閑娛樂、航空售票點(diǎn)、房地產(chǎn)、家裝商戶，力爭把所有A級旅游景區(qū)創(chuàng)建成為 “全國刷卡無障礙示范景區(qū)”。

第二，“有針對”是指更加有針對性地開展中小商戶補(bǔ)償。根據(jù)當(dāng)前海南銀行卡受理市場發(fā)展不平衡，如?？?、三亞的市場已培育發(fā)展壯大，而其他市縣市場相對薄弱的實際，有針對性地調(diào)整中小商戶補(bǔ)償機(jī)制，對?？凇⑷齺喌纳虘舨辉傺a(bǔ)償，把有限的補(bǔ)償資金全部投入對其他市縣中小商戶的補(bǔ)償，并適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第三，“抓重點(diǎn)”是指將優(yōu)化三沙市刷卡消費(fèi)環(huán)境作為重點(diǎn)進(jìn)行突破。優(yōu)化三沙市刷卡消費(fèi)環(huán)境，是金融支持三沙市建設(shè)的重要舉措之一。針對三沙市僅有無線通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋，無固話網(wǎng)絡(luò)的實際，引導(dǎo)收單機(jī)構(gòu)在三沙市永興島的超市、賓館、海鮮排檔等布放移動POS機(jī)具。協(xié)調(diào)銀行卡清算組織對三沙市的特約商戶的刷卡手續(xù)費(fèi)扣率予以特殊優(yōu)惠，允許三沙市特約商戶以公益類商戶加入銀行卡跨行支付系統(tǒng)，收單機(jī)構(gòu)按照服務(wù)成本收取刷卡手續(xù)費(fèi)，發(fā)卡行和銀聯(lián)則免收刷卡手續(xù)費(fèi)，便利三沙市群眾和游客刷卡消費(fèi)。

第四，“推創(chuàng)新”是指創(chuàng)造性地解決海產(chǎn)品海上交易問題。為切實解決海產(chǎn)品海上交易問題，可考慮以漁民的漁業(yè)捕撈證替代工商營業(yè)執(zhí)照作為證明材料之一，突破政策障礙，為漁船安裝移動POS機(jī)，將銀行卡刷卡使用范圍從陸地擴(kuò)展到海洋。對漁民進(jìn)行定點(diǎn)培訓(xùn)，增強(qiáng)漁民的金融意識，培育漁民使用銀行卡的習(xí)慣，減少海上交易的現(xiàn)金使用量。

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篇5

關(guān)鍵詞:國際旅游島;生態(tài)旅游;現(xiàn)狀

中圖分類號:F59文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

國家旅游局將2009年確定為“中國生態(tài)旅游年”,并將啟動儀式安排在海南三亞,這是繼海南省提出建設(shè)國際旅游島決定后的又一大事,這有利于在國際旅游島背景下的海南生態(tài)旅游滿足國際范圍內(nèi)日益增長的生態(tài)旅游需求,也是推廣環(huán)境友好型旅游理念和資源節(jié)約型經(jīng)營方式、倡導(dǎo)人與自然高度和諧的重大舉措,更是當(dāng)前應(yīng)對金融危機(jī)、培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)、擴(kuò)大國內(nèi)旅游消費(fèi)、服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體行動。在建設(shè)國際旅游島背景下研究海南生態(tài)旅游發(fā)展具有極其重要的意義。

一、關(guān)于國際旅游島與生態(tài)旅游的概念

(一)國際旅游島?！皣H旅游島”是指在特定的島嶼區(qū)域內(nèi),限定在旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍中,對外實行以“免簽證零關(guān)稅”為主要特征的投資貿(mào)易自由化政策。海南提出建設(shè)國際旅游島的目標(biāo)是為了使旅游業(yè)全面與國際接軌,把海南建設(shè)成為世界一流的熱帶海島度假休閑勝地。實現(xiàn)“服務(wù)零距離、管理零距離、景區(qū)零距離、產(chǎn)品零距離”,把海南建設(shè)成為“旅游開放之島、歡樂陽光之島、休閑度假之島、生態(tài)和諧之島、服務(wù)文明之島”。

(二)生態(tài)旅游。生態(tài)旅游是遵循可持續(xù)發(fā)展的原則,依托自然生態(tài)系統(tǒng)以及與之共生的人文生態(tài)系統(tǒng),追求人與自然和諧的高級旅游形態(tài),是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然需求和產(chǎn)物。作為一種發(fā)展理念,生態(tài)旅游是指在旅游活動全過程及旅游經(jīng)營管理的各環(huán)節(jié),均以生態(tài)保護(hù)為首要原則,突出環(huán)境責(zé)任、社會責(zé)任和文化責(zé)任,強(qiáng)調(diào)天人合一,追求可持續(xù)發(fā)展;作為一種旅游產(chǎn)品,生態(tài)旅游主要是指采用生態(tài)友好的方式,為消費(fèi)者提供高質(zhì)量生態(tài)體驗的服務(wù)和要素組合;作為一種旅游活動,生態(tài)旅游是指到具有生態(tài)價值的地區(qū),用生態(tài)友好的方式,體驗生態(tài)之美的行為。

二、海南生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

(一)生態(tài)旅游資源豐富。生態(tài)旅游資源是海南最寶貴的旅游資源,也是海南旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和特色。生態(tài)旅游資源包括自然生態(tài)資源和人文生態(tài)資源。

自然生態(tài)資源方面,海南擁有海岸帶景、山岳、熱帶原始森林、珍禽異獸、大河、瀑布、水庫風(fēng)光、火山、溶洞、溫泉、熱帶作物及田園風(fēng)光等;人文生態(tài)資源方面,海南擁有許多著名古跡名勝、民族風(fēng)情,還有一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文明生態(tài)村等。

截至2008年底,海南共有68個自然保護(hù)區(qū),其中國家級8個,省級23個,市縣級37個。陸地自然保護(hù)區(qū)56個,占全省陸地面積約8.1%;海洋類型自然保護(hù)區(qū)12個。目前,海南省已擁有三亞南山、興隆熱帶花園、亞龍灣、博鰲等一批以生態(tài)恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)和弘揚(yáng)生態(tài)文化為主題的生態(tài)旅游區(qū),建設(shè)了一批5A級旅游景區(qū)。全省旅游接待人數(shù)從2000年的1,000萬人次增至2009年的1,516萬人次,旅游總收入比1998年的66.96億元增長了86.6%。

(二)政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。海南是全國第一生態(tài)省。截至2008年底,海南森林面積達(dá)到2,969萬畝,森林覆蓋率達(dá)到58.48%,比1998年增加了6.98個百分點(diǎn)。

2000年以來,海南立足省情,圍繞加快農(nóng)村發(fā)展,正式啟動了以“優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化”為主要內(nèi)容的文明生態(tài)村創(chuàng)建活動。8年多來,文明生態(tài)村建設(shè)從無到有、從點(diǎn)到面,已經(jīng)成為瓊州大地的一道亮麗風(fēng)景。目前,文明生態(tài)村總數(shù)已發(fā)展到9,186個,占全省自然村總數(shù)的39.5%。

另外,海南還積極推行“綠色飯店”創(chuàng)建活動,制定符合可持續(xù)發(fā)展要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn),并在全島推廣,形成了綠色旅游管理體系;突出熱帶海島藍(lán)色生態(tài)和綠色生態(tài)旅游的特色,開發(fā)熱帶雨林度假游、海島溫泉康復(fù)度假游、高爾夫度假游和海洋旅游等生態(tài)旅游產(chǎn)品;加強(qiáng)游客的生態(tài)文明旅游教育,提倡生態(tài)旅游消費(fèi)方式,發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)。

(三)研究能力較弱,成果不顯著。海南生態(tài)旅游發(fā)展的科技支撐能力、研究能力較弱。中科院的《2004中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》表明,海南的環(huán)境支持系統(tǒng)排序全國第二,而形成鮮明對照的是智力支持系統(tǒng)的排序僅排在全國31個省市區(qū)的第28位。海南專業(yè)技術(shù)人才總量為25萬人,占總?cè)丝跀?shù)的3.4%,低于全國5.5%的平均水平,現(xiàn)有專業(yè)人才中,高級技術(shù)人才僅占專業(yè)人才總數(shù)的3.65%,低于全國5.5%的水平。全省專業(yè)人才80%分布在大專院校、黨政機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu),僅20%的人才在企業(yè)單位服務(wù),與全國平均40%、發(fā)達(dá)國家70%的比例差距較大。就理論研究成果來看(以中國知網(wǎng)為例),以“海南”為作者單位和“生態(tài)旅游”為主題詞的搜索結(jié)果僅為110篇(從1995年至今)。

(四)居民生態(tài)意識淡薄。在海南生態(tài)旅游發(fā)展過程中,一些地方和企業(yè)對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性認(rèn)識不到位,不惜以破壞生態(tài)環(huán)境為代價追求近期經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象時有發(fā)生,導(dǎo)致部分區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢。比如,有的大面積毀壞自然林從事經(jīng)濟(jì)活動,造成局部地區(qū)較為嚴(yán)重的水土流失和土地荒漠化現(xiàn)象;有的過度發(fā)展海水養(yǎng)殖,又不采取嚴(yán)格的環(huán)保措施,造成近海生態(tài)環(huán)境退化,部分近海海域的海藻已不再生長;有的為了燒石灰不惜毀壞珍貴的珊瑚礁;有的破壞生態(tài)公益林,濫殺濫捕野生動物,造成生物多樣性的不斷喪失,等等。當(dāng)然,居民的生態(tài)意識是居于短期經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動。

(五)教育宣傳不深入。海南生態(tài)立省已經(jīng)十年,并于去年全面著手國際旅游島的建設(shè)。在教育方面,生態(tài)教育、國際旅游島的教育還沒有深入大學(xué)課堂,沒有深入居民,大學(xué)生和當(dāng)?shù)鼐用癫涣私夂Ｄ系纳鷳B(tài)旅游資源狀況,不了解海南生態(tài)旅游發(fā)展的進(jìn)程。在宣傳方面,目前海南偏重于對外宣傳,但就當(dāng)?shù)鼐用裉貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民來說,生態(tài)旅游、國際旅游島等概念還很模糊,發(fā)展前景不清晰。

三、在建設(shè)國際旅游島背景下海南生態(tài)旅游發(fā)展對策

(一)樹立“三大”觀念?！叭蟆庇^念,即大旅游、大生態(tài)、大市場觀念?！按舐糜巍奔春Ｄ仙鷳B(tài)旅游不能僅僅局限在符合一定標(biāo)準(zhǔn)和條件的特殊旅游區(qū)域或產(chǎn)品,還要擴(kuò)展應(yīng)用到旅游產(chǎn)業(yè)的各個要素、各個環(huán)節(jié)和旅游活動的全過程,以最大限度地提高旅游的生態(tài)友好程度;“大生態(tài)”即不能把生態(tài)旅游對象僅僅框定為原生態(tài)或單純自然環(huán)境,還要拓展到與自然生態(tài)共生的人文生態(tài),進(jìn)一步也可以將生態(tài)惡化區(qū)域作為生態(tài)旅游的體驗對象,以更加充分地發(fā)揮生態(tài)旅游的教育、警示和督促作用;“大市場”即不能把生態(tài)旅游僅僅限定為少數(shù)人、少數(shù)區(qū)域的旅游,體驗生態(tài)、享受生態(tài)是人類的基本權(quán)利,只有面向大眾、服務(wù)大眾、教育大眾,才能真正使環(huán)境安全意識和生態(tài)保護(hù)意識落到實處,產(chǎn)生實效。

海南國際旅游島的建立就是海南旅游發(fā)展的大平臺、大視野。生態(tài)旅游是海南旅游的特色,也是海南國際旅游島建設(shè)的最大資本。海南生態(tài)旅游的發(fā)展要迎合這樣的發(fā)展趨勢,樹立正確的發(fā)展觀念。

(二)強(qiáng)化居民參與機(jī)制。旅游業(yè)的發(fā)展總會給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境及社會文化帶來一定的影響和沖擊。倘若處理不當(dāng),將會引起旅游地居民對旅游者和旅游業(yè)的厭惡情緒。這就要求在發(fā)展旅游業(yè)時,充分考慮旅游地居民的利益,使他們能夠積極參與到旅游業(yè)中來,從旅游業(yè)中獲得利益。居民的參與機(jī)制包括生態(tài)旅游開發(fā)的補(bǔ)償機(jī)制、經(jīng)濟(jì)利益分配機(jī)制、規(guī)劃參與機(jī)制和成果共享機(jī)制等。

(三)加強(qiáng)宣傳教育力度。發(fā)展生態(tài)旅游,必須正確處理好保護(hù)、建設(shè)、發(fā)展的關(guān)系,因此需要加強(qiáng)對生態(tài)旅游管理者、從業(yè)人員、當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握攮h(huán)保知識的教育和普及,增強(qiáng)環(huán)保意識,推行文明、科學(xué)、健康的旅游行為。

加強(qiáng)生態(tài)旅游人才體系建設(shè),有針對性地加強(qiáng)生態(tài)旅游的培訓(xùn)工作,建立一支具備生態(tài)旅游先進(jìn)理念,善于經(jīng)營管理的生態(tài)旅游從業(yè)人員隊伍,不斷提高生態(tài)旅游的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

對旅游從業(yè)人員加強(qiáng)生態(tài)理論的培訓(xùn)教育,編寫培訓(xùn)教材、修訂導(dǎo)游詞、制定服務(wù)規(guī)范、操作手冊等,增加旅游生態(tài)內(nèi)容成為必備課程,使從業(yè)者成為旅游生態(tài)化自覺的引導(dǎo)者和執(zhí)行者。

對社區(qū)原住民在進(jìn)行生態(tài)文化教育,引導(dǎo)改變不符合生態(tài)保護(hù)的陋習(xí)。旅游資源、生態(tài)環(huán)境和居民利益密切相關(guān),只有在旅游的發(fā)展過程中保證其獲得適當(dāng)?shù)睦?成為產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán),社區(qū)和原住民才會積極自覺參與本地旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

把加強(qiáng)旅游者文明素質(zhì)教育作為發(fā)展生態(tài)旅游的重要工作,引導(dǎo)旅游者文明旅游,做環(huán)境保護(hù)的參與者、倡導(dǎo)者和實踐者。通過規(guī)章制度建設(shè),對旅游者的行為進(jìn)行必要的約束,避免游客對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。通過媒體宣傳、公益廣告、旅行手冊、行前教育、行為規(guī)范等方式,引導(dǎo)旅游者樹立生態(tài)的消費(fèi)觀念、消費(fèi)行為、消費(fèi)模式。

(四)加大科研投入?？蒲谐晒麑Ｄ仙鷳B(tài)旅游發(fā)展有指導(dǎo)作用。高等院校應(yīng)成為生態(tài)旅游科研的主要基地,政府部門應(yīng)加大科研的投入,設(shè)立專項研究基金,鼓勵科研人員投身于國際旅游島研究及生態(tài)旅游研究,從數(shù)量到質(zhì)量全面提高科研成果的研究和應(yīng)用。

(五)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化。生態(tài)旅游的發(fā)展,廣泛涉及人與自然、人與人、人與社會諸多領(lǐng)域,是一個紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)。只有綜合考慮,妥善地處理旅游業(yè)發(fā)展的局部與總體、微觀與宏觀的關(guān)系,旅游資源保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系,游客、居民、投資者、經(jīng)營管理者之間的利益關(guān)系,才能通過綜合協(xié)調(diào),實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化,取得最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會綜合效益,進(jìn)而實現(xiàn)生態(tài)旅游的快速發(fā)展。

四、建立國際旅游島對海南生態(tài)旅游發(fā)展的重要意義

(一)開創(chuàng)了生態(tài)旅游發(fā)展新模式。國際旅游島的建立就是生態(tài)旅游發(fā)展的新模式,是具有海南特色的生態(tài)旅游發(fā)展模式。

(二)有利于強(qiáng)化居民的生態(tài)意識。海南生態(tài)旅游發(fā)展有利居民經(jīng)濟(jì)利益,有利于當(dāng)?shù)鼐用窭娴目沙掷m(xù)發(fā)展。

(三)建立海南農(nóng)村開發(fā)新起點(diǎn)。建設(shè)國際旅游島是海南社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決定,在國際旅游島背景下發(fā)展生態(tài)旅游是海南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要起點(diǎn),也是海南農(nóng)村發(fā)展的新起點(diǎn)。

五、結(jié)論

海南省獨(dú)特的行政與區(qū)位優(yōu)勢,使其有條件將旅游服務(wù)業(yè)與國際接軌,開展國際旅游業(yè)合作。同時,生態(tài)旅游今后將成為旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)收入的重要產(chǎn)業(yè)之一,海南只有不斷解決完善發(fā)展道路、創(chuàng)新機(jī)制等問題,才能在創(chuàng)新中加快經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。因此,對于一個具有先天優(yōu)勢的省份,更應(yīng)該在建設(shè)國際旅游島的大背景下走“生態(tài)旅游”的道路,努力將海南打造成特色鮮明、優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)設(shè)施完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際知名的生態(tài)旅游海島。

(作者單位:秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

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篇6

關(guān)鍵詞：國際旅游島；地理標(biāo)志；公地悲劇

中圖分類號：D913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）29-0117-03

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的朝陽產(chǎn)業(yè)，可以帶動第三產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。具體來說，旅游業(yè)能夠“增加就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)節(jié)能減排、提高人口素質(zhì)、發(fā)展民間外交、提升國家形象”[1]等等。海南具有得天獨(dú)厚的自然條件，旅游業(yè)是海南最具特色和競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2008年4月25日，海南省政府首次《海南國際旅游島建設(shè)行動計劃》，標(biāo)志著海南國際旅游島建設(shè)計劃正式啟動；2009年12月31日，國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，至此，海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略予以實施。

要進(jìn)一步促進(jìn)海南旅游業(yè)的發(fā)展，把海南建立成為世界著名的國際旅游島，除了要改善海南旅游業(yè)的管理模式和經(jīng)營理念之外，現(xiàn)今更為重要的是要樹立自己的品牌并不斷強(qiáng)化以提高知名度，塑造差異化競爭優(yōu)勢。品牌的樹立與知識產(chǎn)權(quán)有著密切的聯(lián)系。知識經(jīng)濟(jì)時代，以知識產(chǎn)權(quán)作為核心競爭力推動各行業(yè)的發(fā)展已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，地理標(biāo)志作為知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分對于促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展也有著非常重要的意義。

一、地理標(biāo)志保護(hù)對建設(shè)海南國際旅游島的重要意義

海南是我國唯一的熱帶省份，獨(dú)特的地理位置和優(yōu)越的自然環(huán)境是其發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢，島內(nèi)很多產(chǎn)品的品質(zhì)也與其獨(dú)特的優(yōu)勢有關(guān)，很適合發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)品。《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）第22條第1款規(guī)定地理標(biāo)志是：“其標(biāo)志出某商品來源于某成員地域內(nèi)，或來源于該地域中的某地區(qū)或某地方，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征主要與該地理來源相關(guān)聯(lián)?！钡乩順?biāo)志產(chǎn)品具有明顯的地域特色，要么該地域的自然條件不可比擬，要么該地域的傳統(tǒng)工藝、技術(shù)等人文因素不可復(fù)制，它對建設(shè)海南國際旅游的重要意義體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.建立地理標(biāo)志產(chǎn)品能增加海南整個旅游行業(yè)的收入

“一般認(rèn)為，旅游商品收入占整個旅游行業(yè)的收入，國際標(biāo)準(zhǔn)是30%，先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)如香港是60%?！盵2]地理標(biāo)志產(chǎn)品也是旅游產(chǎn)品，產(chǎn)品申請地理標(biāo)志后，會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。比如“瓊中綠橙”在2006年成為海南省第一個地理標(biāo)志產(chǎn)品，其價格與未申請地理標(biāo)志前相比翻漲了數(shù)倍，之前瓊中綠橙市場平均價為1元/公斤，價格最低時只有0.7元/公斤，申請地理標(biāo)志后，平均價格上升到4元/公斤，價格最好時達(dá)到7元/公斤，在2008年產(chǎn)值過億。這表明地理標(biāo)志產(chǎn)品蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)價值，可以增加整個海南島的經(jīng)濟(jì)收入。

2.地理標(biāo)志產(chǎn)品能增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的競爭力

品質(zhì)是競爭的核心要素，申請地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品必須要符合一定的質(zhì)量要求，達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，這將有效地保證地理標(biāo)志產(chǎn)品的高質(zhì)量。而對于具有分散性、難成規(guī)模效益的農(nóng)業(yè)，“通過類似虛擬企業(yè)的經(jīng)營模式，使得處于分散狀態(tài)的單個生產(chǎn)者或經(jīng)營者可以在虛擬狀態(tài)下實現(xiàn)集中，從而有效地組織、引導(dǎo)、幫助和吸納地域內(nèi)廣大農(nóng)戶、生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)和涉農(nóng)單位加入到品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營隊伍中，使地域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者獲得產(chǎn)業(yè)化聚集效應(yīng)”[3]。地理標(biāo)志在一定地域內(nèi)的共有性和地域外的排他性，將有力地推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品競爭力。

3.地理標(biāo)志產(chǎn)品能幫助海南島樹立品牌，提高知名度

地理標(biāo)志保護(hù)制度是國家對名、特、優(yōu)產(chǎn)品的保證制度，地理標(biāo)志產(chǎn)品作為一種地域品牌不僅能表示某產(chǎn)品來自特定地域，還能表明該產(chǎn)品背后特地的自然特色或文化內(nèi)涵，與單個企業(yè)的品牌相比，有更高的價值和更持久的品牌效應(yīng)。當(dāng)海南的地理標(biāo)志產(chǎn)品銷往島外時，其有別于同類產(chǎn)品的特殊品質(zhì)可以為產(chǎn)品贏得良好的聲譽(yù)，同時也為海南島提高了知名度。

二、海南地理標(biāo)志保護(hù)存在的問題

1.地理標(biāo)志保護(hù)意識不足

我國自1994年將地理標(biāo)志納入商標(biāo)法律保護(hù)范疇，1995年開始接受地理標(biāo)志注冊申請，而海南省于2006年才有第一個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，起步較晚。2011年1月15日，第二次全國地理標(biāo)志調(diào)研報告顯示，中郡世紀(jì)地理標(biāo)志研究所數(shù)據(jù)庫里申請和注冊的地理標(biāo)志總數(shù)合計超過2 300個，參加第二次全國地理標(biāo)志調(diào)研的地理標(biāo)志數(shù)量是1949個，全國31個省市自治區(qū)都對地理標(biāo)志進(jìn)行了申請保護(hù)，已經(jīng)注冊批準(zhǔn)地理標(biāo)志數(shù)量在100個以上的省份有4個，分別是山東省、浙江省、四川省和福建省，其中最多的山東省，有178個，而海南只有12個[4]。由此可見，海南省地理標(biāo)志保護(hù)意識很不足，與地理標(biāo)志保護(hù)大省相比差距甚遠(yuǎn)。很多生產(chǎn)者還是只注重產(chǎn)品的生產(chǎn)，沒有知識產(chǎn)權(quán)概念，更沒有意識到地理標(biāo)志對于產(chǎn)品保護(hù)的重要性，其中蘊(yùn)含的品牌效應(yīng)和巨大的經(jīng)濟(jì)價值。

2.地理標(biāo)志的保護(hù)范圍狹小

“海南省熱帶特色資源豐富，水果、蔬菜及水產(chǎn)品等種類繁多，且大部分具有不可替代性，這對海南發(fā)展‘地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)’來說優(yōu)勢巨大。而且海南地理文化積淀產(chǎn)生了許多具有地域與人文特色的產(chǎn)品品牌?！盵5]截至2011年12月31日，海南申請地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品很少，只有瓊中綠橙、和樂蟹、興隆咖啡、福山咖啡、白沙綠茶、澄邁苦丁茶、瓊中蜂蜜、臨高乳豬、屯昌黑豬、文昌雞、樂東香蕉、海南島鹽、三亞芒果13種產(chǎn)品獲得了國家地理標(biāo)志保護(hù)，而且大部分為農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》第2條規(guī)定：“地理標(biāo)志產(chǎn)品包括：來自本地區(qū)的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品。原材料全部來自本地區(qū)或部分來自其他地區(qū)，并在本地區(qū)按照特定工藝生產(chǎn)和加工的產(chǎn)品?！笨梢姡乩順?biāo)志產(chǎn)品并不限于農(nóng)產(chǎn)品，海南許多獨(dú)具特色的產(chǎn)品都沒有申請地理標(biāo)志保護(hù)。

3.“品牌戰(zhàn)略”工作推進(jìn)不夠

西湖龍井茶、貴州茅臺酒的價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同類產(chǎn)品，這是品牌帶來的經(jīng)濟(jì)效益，消費(fèi)者愿意為這種品牌支付溢價。第二次全國地理標(biāo)志調(diào)研中，北京中郡世紀(jì)地理標(biāo)志研究所課題組依據(jù)《地理標(biāo)志綜合價值指數(shù)評價規(guī)范》對地理標(biāo)志保護(hù)與發(fā)展進(jìn)行綜合評價得分，列出全國地理標(biāo)志綜合價值量最大的前300名，擁有“全國300個最具綜合價值量地理標(biāo)志”最多的三個省份是山東省、江蘇省和遼寧省，分別有38個、35個、22個，海南省只有文昌雞和樂東香蕉兩個。由此可見，海南的地理標(biāo)志產(chǎn)品知名度不高，保護(hù)、發(fā)展程度不夠，普遍具有“小而不精、大而不強(qiáng)”的特征，生產(chǎn)經(jīng)營者缺乏品牌意識，在申請完地理標(biāo)志后就側(cè)重于產(chǎn)品的數(shù)量生產(chǎn)，缺乏對地理標(biāo)志產(chǎn)品在品牌建設(shè)方面做進(jìn)一步推進(jìn)，在銷售方面更是純粹的銷售產(chǎn)品，沒有充分挖掘產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。

4.易導(dǎo)致“公地悲劇”的發(fā)生

這是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的一個名詞，“按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，物品可分為公共物品和私人物品。第一，公共物品具有非排斥性，即不論一個人是否承受這種價格，他都可以使用這種物品；第二，公共物品具有非競爭性，即當(dāng)公共物品向更多的人提供服務(wù)時，社會的邊際成本等于零”[3]。地域品牌也是一種公共物品，具有株連性，一榮俱榮、一損俱損，有負(fù)面形象的地域產(chǎn)品會使整個品牌都收到牽連，“金華毒火腿”、“海南毒香蕉”事件正說明了這一點(diǎn)。導(dǎo)致“公地悲劇”的發(fā)生有兩方面原因：一方面是某些不法生產(chǎn)商為了謀求高額利潤，以假充真、以次充好，假冒地理標(biāo)志產(chǎn)品，給消費(fèi)者帶來損害，同時還抹黑了地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌；另一方面就是政府及相關(guān)部門對地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)，一些地理標(biāo)志使用人自身自律性不強(qiáng)，生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合要求而使整個地域的產(chǎn)品蒙垢，產(chǎn)生信譽(yù)危機(jī)。

三、海南地理標(biāo)志保護(hù)的對策

1.加強(qiáng)宣傳力度，提高地理標(biāo)志保護(hù)意識

目前，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的觀念還沒有深入人心，政府及有關(guān)部門應(yīng)充分利用各種媒體大力宣傳地理標(biāo)志的有關(guān)知識以及地理標(biāo)志對于保護(hù)產(chǎn)品的重要意義，以開展論壇會、講座、法律宣講等形式，提高企業(yè)和農(nóng)民的地理標(biāo)志保護(hù)意識，把提高地理標(biāo)志保護(hù)意識作為推進(jìn)地理標(biāo)志保護(hù)工作的基礎(chǔ)，讓人們了解地理標(biāo)志在提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力、增加農(nóng)民收入及整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的重要作用。政府和企業(yè)做旅游宣傳時也應(yīng)該把地理標(biāo)志產(chǎn)品納入到宣傳當(dāng)中，這樣既可以為旅游宣傳增加亮點(diǎn)，也可以提高地理標(biāo)志產(chǎn)品的知名度，達(dá)到名利雙收的效果。

2.加強(qiáng)申請力度，擴(kuò)大地理標(biāo)志保護(hù)范圍

由于地理標(biāo)志的共有性和地域性，單個生產(chǎn)者、企業(yè)或組織可能沒有能力或不愿申請地理標(biāo)志保護(hù)，政府及相關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮積極引導(dǎo)作用，這樣可以保證地理標(biāo)志申請的有效性，進(jìn)而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2009年，在三亞市工商局的積極引導(dǎo)下，三亞市芒果協(xié)會向國家工商總局商標(biāo)局申請“三亞芒果”地理標(biāo)志集體商標(biāo)，并于2011年10月獲得國家工商總局商標(biāo)局頒發(fā)的“三亞芒果”地理標(biāo)志集體商標(biāo)注冊證書。這是三亞成功注冊的首個地理標(biāo)志商標(biāo)，是政府積極發(fā)揮引導(dǎo)作用的成功事例。政府及有關(guān)部門還應(yīng)發(fā)掘潛在的可申請地理標(biāo)志的產(chǎn)品，比如獨(dú)具海南特色的“島服”和黎族的手工藝品等等，盡快對可申請地理標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行梳理和分類，出臺相應(yīng)的政策、辦法，使地理標(biāo)志申請工作有重點(diǎn)、分步驟地展開，加速地理標(biāo)志申請工作，擴(kuò)大地理標(biāo)志的保護(hù)范圍。

3.對地理標(biāo)志產(chǎn)品加強(qiáng)品牌保護(hù)

生產(chǎn)經(jīng)營者首先要樹立正確的品牌意識，克服短期經(jīng)營觀念，做好地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌的長期建設(shè)規(guī)劃，開展品牌推廣，將無形的品牌價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值。其次，地理標(biāo)志品牌的建立要根植于產(chǎn)品的內(nèi)在特性之中，充分挖掘地理標(biāo)志產(chǎn)品中的自然因素和人文因素，把產(chǎn)品中獨(dú)特的質(zhì)量特點(diǎn)和深厚的文化底蘊(yùn)凸顯出來，塑造品牌價值。比如海南文昌雞作為“海南四大名菜”之首，明代皇有“雞出文化之鄉(xiāng)，人杰地靈，文化昌盛，雞亦香甜，真乃文昌雞也”的稱贊，它的品牌樹立除了要突出其品質(zhì)特征，還可以宣傳其背后的歷史典故。再次，品牌的建立也離不開有效的品牌傳播，要在保證產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上加大宣傳力度，通過多種有效途徑圍繞品牌的核心特色進(jìn)行傳播和推廣，讓更多的消費(fèi)者快速、容易地接觸和了解品牌。

4.加強(qiáng)監(jiān)管力度，建立產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系和監(jiān)控體系

品質(zhì)是地理標(biāo)志產(chǎn)品的生命，地理標(biāo)志產(chǎn)品的信譽(yù)都是建立在一定特色和較高質(zhì)量的基礎(chǔ)上的，要警惕“公地悲劇”的發(fā)生，就要降低地域品牌的負(fù)面效應(yīng)，防止品牌的濫用。地理標(biāo)志的使用者一般數(shù)目較多，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品的質(zhì)量也有高有低，所以一方面應(yīng)建立產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，只有符合特定質(zhì)量要求的產(chǎn)品才可以使用地理標(biāo)志，生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有達(dá)到特定質(zhì)量要求不給與地理標(biāo)志使用權(quán)，有關(guān)部門應(yīng)定期對地理標(biāo)志使用者生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行檢查，不符合質(zhì)量要求的剝奪其地理標(biāo)志的使用權(quán)，防患于未然，以保證地理標(biāo)志產(chǎn)品的高質(zhì)量，維護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的信譽(yù)。另一方面，就是要嚴(yán)格監(jiān)管，目前市場上魚目混珠，比如文昌雞的銷售到處可見，消費(fèi)者無從辨別真假，這對地理標(biāo)志產(chǎn)品很不利。有關(guān)協(xié)會可聯(lián)合地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)者對市場的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行密切跟蹤和關(guān)注，有關(guān)部門一旦發(fā)現(xiàn)有假冒地理標(biāo)志的行為就加大處罰力度，增加不法分子的違法成本，對其產(chǎn)生威懾力，以規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

四、結(jié)語

海南地理標(biāo)志保護(hù)起步晚，發(fā)展較為緩慢，而利用地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品又能對國際旅游島的建設(shè)有極大的促進(jìn)作用，所以我們應(yīng)抓緊地理標(biāo)志的申請工作，進(jìn)一步打造知名旅游產(chǎn)品，推進(jìn)旅游品牌建設(shè)，使海南島的旅游業(yè)又好又快地發(fā)展，將海南島建設(shè)為世界著名的旅游島。

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篇7

【關(guān)鍵詞】 海南 房地產(chǎn) 發(fā)展對策

一、理清發(fā)展思路

海南應(yīng)盡快形成全省統(tǒng)一的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，這對今后海南省房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有決定性意義。建議出臺并嚴(yán)格執(zhí)行高起點(diǎn)的城市規(guī)劃，制定防止出現(xiàn)積壓商品房的政策，極力培育高端市場、精品市場、品牌市場，優(yōu)化投資環(huán)境，徹底制止低水平重復(fù)建設(shè)，扭轉(zhuǎn)土地及其商品房供給嚴(yán)重大于需求的狀況，恢復(fù)城市造血功能，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展必須在嚴(yán)格科學(xué)規(guī)劃的調(diào)控下，建議邀請國內(nèi)外著名城市規(guī)劃專家對海南省主要城市進(jìn)行重新規(guī)劃，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。沒有詳細(xì)規(guī)劃，不得建設(shè)，詳細(xì)規(guī)劃一經(jīng)形成，也不得隨意變更。堅持用科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)商品房開發(fā)，用科學(xué)規(guī)劃規(guī)范商品房建設(shè)。

二、嚴(yán)格土地供給，走精品化戰(zhàn)略

建議運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場的手段，加大對超時閑置土地的回收力度，增強(qiáng)土地儲備中心對土地市場的調(diào)控作用，堅決杜絕多頭、多渠道、多元化供地現(xiàn)象，堅持有計劃地供地。土地的供應(yīng)和開發(fā)必須與市場需求相適應(yīng)，堅持土地的供應(yīng)、開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合，嚴(yán)格禁止未開發(fā)土地私下轉(zhuǎn)讓，及時擴(kuò)大海南省土地出讓信息傳播面，盡可能地做到土地供求信息公開、透明、信息對稱化。

在規(guī)劃出臺以前，停止項目報建工作，從城市可持續(xù)發(fā)展角度，對舊城改造、城中村改建和停緩建用地作出系統(tǒng)安排，停緩建項目復(fù)工量要與新開發(fā)量一起納入宏觀調(diào)控計劃，根據(jù)市場承受力合理安排開發(fā)規(guī)模。重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模精品小區(qū)，帶動城市建設(shè)上品質(zhì)、上規(guī)模、上水平；以土地資源重新整合高起點(diǎn)的新土地項目開發(fā)，提升城市土地財富效應(yīng)，帶動停緩建項目開發(fā)建設(shè)。

同時，還應(yīng)充分利用稀缺的優(yōu)勢生態(tài)資源，極力培育房地產(chǎn)的“高端”、“精品”市場。走精品之路、高端之路、極品之路，“做優(yōu)做美”海南省房地產(chǎn)市場?？梢越枇Α皧W運(yùn)效應(yīng)”，推動“國際旅游島”實質(zhì)性建設(shè)。經(jīng)過20年建設(shè)與發(fā)展，海南省建設(shè)“國際旅游島”已具備一定有利條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，其旅游資源具有不可替代性，能與世界著名海島度假勝地如夏威夷、巴厘島等相媲美。海南可以開發(fā)并開放西沙旅游，實行離島旅客免稅購物，發(fā)展高爾夫旅游產(chǎn)業(yè)。通過“國際旅游島”建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)海南省對外開放的層次與水平，在旅游產(chǎn)業(yè)開放與建設(shè)方面全面與國際接軌，在新一輪改革開放中，走在全國前列。

三、優(yōu)化投資環(huán)境

全面清理現(xiàn)有的審批模式與工作流程，大幅度縮短辦事時限，實行行政審批責(zé)任制，營造“親商、富商、安商”投資環(huán)境，大力降低開發(fā)商的制度交易成本。金融部門應(yīng)加大對品牌開發(fā)企業(yè)的融資力度，支持外地品牌開發(fā)企業(yè)在海南融資開發(fā)。

實施“休閑養(yǎng)老在海南”工程，共創(chuàng)海南“旅游房產(chǎn)”品牌。努力開拓島外市場是振興海南房地產(chǎn)業(yè)“高端路線”的重要舉措，采取優(yōu)惠政策吸引島外品牌開發(fā)企業(yè)參與海南省房地產(chǎn)開發(fā)，利用其優(yōu)勢客戶資源，帶動島外房地產(chǎn)高端市場的迅速形成。

重視旅游業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，打造適合島外人士休閑養(yǎng)老的居住環(huán)境，在稅收等方面鼓勵物業(yè)管理企業(yè)和分時度假經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展，建立全程營銷觀念，向全國、東南亞、全世界銷售海南旅游、海南房產(chǎn)及海南品牌，整頓房地產(chǎn)市場秩序，在全國推行海南房產(chǎn)發(fā)展的生態(tài)、高端、精品品牌戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)由普通型、區(qū)域性、低端型、低價型房地產(chǎn)市場向高端型、精品型、全國性房地產(chǎn)市場的轉(zhuǎn)變。

拓寬融資渠道，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施及公共產(chǎn)品建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)必須以基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)先行，建議設(shè)立區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，支持海南省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在“整體規(guī)劃、企業(yè)開發(fā)、統(tǒng)一出讓、收益分成”的原則下，吸引開發(fā)商參與一級地產(chǎn)市場開發(fā)。

四、建設(shè)住房保障體系

截至2008年8月底，全國有空置商品房1.3億m2，同比增長8.7%，商品房銷售面積持續(xù)下降，下降幅度在20%～35%，有的一線城市下降幅度在55%以上，海南亦有類似情況。為此政府應(yīng)該加大對房地產(chǎn)市場的干預(yù)力度，以消化吸收現(xiàn)有房產(chǎn)為主，穩(wěn)步推進(jìn)新的房地產(chǎn)工程的征地和開業(yè)；應(yīng)利用現(xiàn)有住房作為解圍房，其價格差額可通過“政府補(bǔ)給一點(diǎn)，銀行多貸一點(diǎn)，房地產(chǎn)商壓低一點(diǎn)”的方法解決。鼓勵充分利用現(xiàn)有住房，以消化空置住房。

海南應(yīng)構(gòu)建多層次、多元化的住房保障體系，努力解決民生型住房需求。一方面，要積極降低稅費(fèi)，減少環(huán)節(jié)，消除障礙，規(guī)范房地產(chǎn)市場，大力發(fā)展住房租賃；另一方面，通過建設(shè)面向廣大住房困難家庭的住房公積金制度，增強(qiáng)中等收入家庭的購房能力，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加快發(fā)展?jié)M足本地居民住房需求的中低價位中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及廉租住房建設(shè)。保障中低收入家庭和零就業(yè)家庭的住房需求。

值得注意的是，此次中央政府在房地產(chǎn)救市的同時，再次要求各地加快廉租房建設(shè)，加大實物配租力度，擴(kuò)大廉租住房租賃補(bǔ)貼范圍，推進(jìn)棚戶區(qū)、危舊房改造，以有效改善民生、刺激內(nèi)需為手段，保障房價軟著陸。因此，加強(qiáng)住房保障制度建設(shè)仍將是當(dāng)務(wù)之急，亦是住房政策的重中之重。

五、重視次貸危機(jī)影響

次貸危機(jī)最終引發(fā)了金融風(fēng)暴，這令業(yè)界進(jìn)一步密切關(guān)注中國房地產(chǎn)市場的走勢，重新檢討現(xiàn)行的住房開發(fā)貸款和按揭貸款管理制度，最大限度地估計房地產(chǎn)泡沫破裂引發(fā)大規(guī)模不良貸款的可能性。有分析稱，金融風(fēng)暴正在沖擊整個金融市場，嚴(yán)重打擊市場的信心，中國房價可能加快調(diào)整。中行研究報告認(rèn)為，未來兩年內(nèi)，全國房地產(chǎn)價格平均降10%，最高降30%。海南省房地產(chǎn)市場方面，價格雖堅挺，但銷售額明顯放慢。2010年10月下旬舉行的海南秋季房地產(chǎn)展示交易會上，現(xiàn)場成交同比嚴(yán)重萎縮五成，參展人數(shù)同比減少1萬多人次，越來越多的跡象顯示，海南省房地產(chǎn)也無法獨(dú)善其身。

面對來勢兇猛的國際金融危機(jī)，國家連續(xù)出臺了一系列鼓勵居民購房的財稅、金融救市政策，以刺激需求增長，帶動上下游產(chǎn)業(yè)回暖，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，防范金融風(fēng)險，但各地的救市政策仍然沒有收到明顯成效，金融危機(jī)的影響還在深化。

海南省房地產(chǎn)發(fā)展雖然沒有出現(xiàn)內(nèi)地一線城市的那些嚴(yán)峻問題，但房地產(chǎn)供求關(guān)系已開始變化，新一輪的房地產(chǎn)調(diào)整趨勢必會影響海南，海南省應(yīng)未卜先知、未雨綢繆，早作規(guī)劃與應(yīng)對，不能被動應(yīng)戰(zhàn)，應(yīng)根據(jù)中央“保經(jīng)濟(jì)增長”的最新精神，借鑒其他省市區(qū)的有效經(jīng)驗措施，并結(jié)合本省的實際情形，降低首付比例、降低貸款利率、購房入戶，通過向市民提供購房補(bǔ)貼、放寬房企受讓及開發(fā)期限、延長還款期限、減免相關(guān)稅費(fèi)、減慢限價房推出速度、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)看齊一手房、取消二手房交易限制、延長個人貸款償還期限、調(diào)高公積金貸款額度等手段，推出具有海南特色的特區(qū)救市措施。

六、開發(fā)模式必須轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

海南有著巨大資源優(yōu)勢，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，應(yīng)走有別于內(nèi)地一般地區(qū)的途徑?？上У氖?，作為海南經(jīng)濟(jì)重要支撐產(chǎn)業(yè)之一的房地產(chǎn)業(yè)，其開發(fā)模式與內(nèi)地完全相同，是一種以房地產(chǎn)銷售為目標(biāo)取向的簡單開發(fā)模式，那就是圈地、蓋房、銷售、再圈地、再蓋房、再銷售。

海南土地資源寶貴，房地產(chǎn)銷售面積和開發(fā)面積之比的差距很小，但這并不代表海南房地產(chǎn)開發(fā)的良性發(fā)展，房子銷售出去并不代表房地產(chǎn)開發(fā)的成功。它的成功與否還應(yīng)看房地產(chǎn)開發(fā)能否給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來持續(xù)推動和后勁?？陀^地說，海南房地產(chǎn)浴火重生之后，給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，但現(xiàn)有的房產(chǎn)開發(fā)模式也顯現(xiàn)了諸多不足，如商品房銷售后空置率過高，資產(chǎn)閑置，低客流量對于本地的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)很少，基礎(chǔ)及配套設(shè)施無法得到充分利用?，F(xiàn)有產(chǎn)地模式開發(fā)的海南房地產(chǎn)，將給海南未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下深重隱患，可能導(dǎo)致濱海資源被一次性廉價使用。

目前海南省?？?、三亞沿海一線已經(jīng)無地可開發(fā)，沿海島東部海岸線可供開發(fā)的海灘亦基本占用完畢。在經(jīng)濟(jì)承載力不強(qiáng)的情況下，粗放式的開發(fā)和低水平的重復(fù)建設(shè)到處可見。房地產(chǎn)開發(fā)是對土地資源的一次性占用，目前的開發(fā)模式不利于房產(chǎn)資源的重復(fù)利用，不利于進(jìn)一步吸引更多的投資。

現(xiàn)有的海南房地產(chǎn)開發(fā)模式容易刺激開發(fā)商對濱海土地資源的獲取，但住宅地產(chǎn)只是一次性稅收，寶貴的濱海特色資源就成了少數(shù)人的私人領(lǐng)地。以銷售完畢就萬事大吉為目的開發(fā)，導(dǎo)致低入住率、低消費(fèi)的現(xiàn)象，既浪費(fèi)資源，政府也無后續(xù)稅源，不利于經(jīng)濟(jì)增長。業(yè)內(nèi)人士因此呼吁，照這種開發(fā)模式進(jìn)行下去，幾十年以后，美麗的寶島海灣將布滿成堆的建筑，大量原始、原生形態(tài)的自然景觀將被消耗。大部分建筑淪為建筑垃圾絕不是危言聳聽。顯然，簡單的一次性開發(fā)模式獲得的經(jīng)濟(jì)增長，談不上資源的深化利用和持續(xù)開發(fā)，必須改變這種靠一次性投入資源獲得增長的粗放型發(fā)展模式。房產(chǎn)相關(guān)部門應(yīng)盡快建立有利于海南房地產(chǎn)集約型增長的機(jī)制和政策環(huán)境。

此外，放緩濱海等寶貴區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)速度，強(qiáng)化保護(hù)性措施，也不失為一種有益之舉。有關(guān)方面應(yīng)著手探索建立海南房產(chǎn)度假使用權(quán)交換網(wǎng)絡(luò)平臺，重視海南現(xiàn)有空置房產(chǎn)的二次使用和交換，以旅游房產(chǎn)的流通解決資產(chǎn)的流動，帶來資源的共享和價值的增值空間，為地方經(jīng)濟(jì)注入新的增長活力。

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篇8

[關(guān)鍵詞]郵輪產(chǎn)業(yè)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；效應(yīng)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711129

郵輪產(chǎn)業(yè)是海南海洋旅游業(yè)的支柱，它對海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，具體表現(xiàn)在郵輪旅游產(chǎn)業(yè)對海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，郵輪空間經(jīng)聯(lián)系效應(yīng)、發(fā)展及效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等諸多方面。文章將從上述幾方面分析郵輪產(chǎn)業(yè)對海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

1郵輪旅游產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的乘數(shù)效應(yīng)

現(xiàn)代乘數(shù)理論是以凱恩斯乘數(shù)模型和里昂惕夫投入產(chǎn)出模型為基礎(chǔ)發(fā)展起來的，旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)家將凱恩斯的乘數(shù)模型運(yùn)用到旅游業(yè)的發(fā)展研究中，運(yùn)用旅游乘數(shù)研究旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，使這種效應(yīng)評價更直觀。郵輪旅游乘數(shù)效應(yīng)通過兩類路徑進(jìn)行傳導(dǎo)，一類路徑稱為消費(fèi)滲透效應(yīng)；另一類路徑稱為投資滲透效應(yīng)。消費(fèi)滲透效應(yīng)主要是通過旅游消費(fèi)資金注入服務(wù)業(yè)來完成經(jīng)濟(jì)效應(yīng)傳導(dǎo)，如郵輪乘客在抵達(dá)目的港之后，通過在目的港城市的景點(diǎn)、餐飲、購物等進(jìn)行的消費(fèi)將資金轉(zhuǎn)化為該城市服務(wù)行業(yè)的營業(yè)收入，服務(wù)行業(yè)獲得收入之后將其投入購買生產(chǎn)資料，支付雇員工資，完成旅游消費(fèi)滲透效應(yīng)的直接傳導(dǎo)。投資滲透效應(yīng)是通過服務(wù)企業(yè)擴(kuò)大投資而完成效應(yīng)傳導(dǎo)，旅游業(yè)的發(fā)展促使當(dāng)?shù)胤?wù)行業(yè)獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，從而促使該行業(yè)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，帶動就業(yè)、帶動居民收入的提高，完成旅游投資滲透效應(yīng)的間接傳導(dǎo)。在對郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的影響評價中，郵輪旅游乘數(shù)可細(xì)化為旅游產(chǎn)出乘數(shù)、旅游投資乘數(shù)、旅游就業(yè)乘數(shù)及旅游收入乘數(shù)等。

11投資效應(yīng)

郵輪旅游是綜合性很強(qiáng)的服務(wù)性行業(yè)，郵輪產(chǎn)業(yè)的投資對其他行業(yè)具有極強(qiáng)的帶動作用，這種性質(zhì)決定了其具有較大的投資乘數(shù)效應(yīng)。投資乘數(shù)效應(yīng)的大小還與行業(yè)關(guān)聯(lián)程度相關(guān)，如郵輪母港的發(fā)展與許多行業(yè)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，郵輪產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分為前向關(guān)聯(lián)與后向關(guān)聯(lián)。郵輪產(chǎn)業(yè)的前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)涉及港口建筑業(yè)、設(shè)備裝配業(yè)等；后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)涉及港口服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游觀光業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、船舶維修業(yè)等。以郵輪港口為例，郵輪母港在建設(shè)過程中將帶動郵輪公司入駐、促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展、提升港口服務(wù)區(qū)功能等效應(yīng)；同時，郵輪抵達(dá)碼頭的補(bǔ)給、維修與保養(yǎng)等帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)了投資效應(yīng)。郵輪碼頭是郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，三亞鳳凰島一期已建成8萬噸級碼頭，二期已建成15萬噸級碼頭，預(yù)計2016年年底完成二期填島工程，二期工程將新建15萬噸、225萬噸等泊位碼頭4個，二期工程基本建設(shè)投資將超過30億元，配套項目總投資將超過180億元。二期建成后，將原來的始發(fā)港經(jīng)停港份額力爭由3∶7逆轉(zhuǎn)成 7∶3。二期完工后，鳳凰島郵輪游客接待能力每年將達(dá)到200萬人次，成為亞洲最大的郵輪母港之一。除了正在緊張施工的泊位，作為鳳凰島國際郵輪港重要的配套項目――總投資約50億元的七星級酒店也同時開工。根據(jù)鳳凰島酒店提供的數(shù)據(jù)，2014年年底運(yùn)營一期酒店至今，入住率達(dá)到約90%。2015年，鳳凰島開始著力建設(shè)一批七星級標(biāo)準(zhǔn)酒店、酒店公寓、產(chǎn)權(quán)度假酒店、世界風(fēng)情商業(yè)街、游艇泊位、游艇會所、奧運(yùn)廣場等配套設(shè)施，不斷完善和豐富郵輪港的服務(wù)接待功能。郵輪母港建成以后，將會吸引國際郵輪公司入駐，培養(yǎng)郵輪專業(yè)人才與企業(yè)，完善配套項目，開發(fā)設(shè)計一批有吸引力的郵輪旅游產(chǎn)品與線路，將給三亞帶來無限的商機(jī)，其郵輪旅游也必將成為三亞旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的助推器，為城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)。屆時，三亞鳳凰島整體項目也將成為三亞、海南、中國乃至世界級的標(biāo)志性建筑之一。

12就業(yè)效應(yīng)

郵輪產(chǎn)業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)部門眾多，包括郵輪旅游業(yè)、郵輪設(shè)計制造業(yè)、港口物流業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)及金融服務(wù)業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)通常能夠吸納大量的就業(yè)人口。郵輪港口為了保證正常運(yùn)營和旅游業(yè)務(wù)的開展，需要大量碼頭工人和港口管理人員；郵輪運(yùn)營管理公司，通常會在郵輪航線沿線節(jié)點(diǎn)城市設(shè)立地區(qū)總部或辦事處，因此需要在當(dāng)?shù)毓陀么罅康墓芾砣藛T和郵輪服務(wù)人員；郵輪設(shè)計制造和維修方面，船舶制造業(yè)會向上延伸至采礦業(yè)、冶煉業(yè)、金屬制品業(yè)、橡膠制造業(yè)及水上運(yùn)輸業(yè)等上、下游產(chǎn)業(yè)，刺激各個產(chǎn)業(yè)的用工需求，帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。郵輪產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，對服務(wù)業(yè)具有強(qiáng)大的就業(yè)吸納能力，能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的就業(yè)效應(yīng)，據(jù)統(tǒng)計，新增1個郵輪旅游者將連帶增加9個就業(yè)崗位。

13創(chuàng)匯效應(yīng)

郵輪旅游業(yè)是一個非貿(mào)易的外匯獲得途徑，可以不受貿(mào)易保護(hù)政策制約，同時節(jié)約了交易成本和運(yùn)輸成本，獲得外匯收入。出口旅游產(chǎn)品可以避開貿(mào)易壁壘，提高創(chuàng)匯能力。郵輪入境游是以國際旅游島無形的旅游服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行對外貿(mào)易，入境游客在郵輪母港城市區(qū)域的消費(fèi)形成外匯收入，郵輪旅游的發(fā)展能夠促進(jìn)海南岸線旅游資源開發(fā)，開拓海洋旅游市場，吸引國際資本投入旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)項目中，滿足郵輪旅游消費(fèi)的需求，形成外匯的凈流入。三亞鳳凰島國際郵輪母港是海南省建成的第一個郵輪母港，入境游客主要在三亞登陸，現(xiàn)以三亞市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例說明郵輪旅游帶來的外匯收入，見下表。

從下表和下圖計算結(jié)果可以看出，海南郵輪旅游在2008年有一個較高的增長速度，因受2008年金融危機(jī)的影響2009年、2010年、2011年有所回落，2012年開始實現(xiàn)井噴式增長，2013年、2014年、2015年繼續(xù)保持較高的增長速度，2015年因海南外國游客主要客源地俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)衰退，入境游客數(shù)量減少引致郵輪旅游外匯收入出現(xiàn)下降趨勢。

2郵輪空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系效應(yīng)

本研究所指的空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)為載體。郵輪空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)具體由郵輪港口、郵輪產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)所構(gòu)成。郵輪上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的形成。郵輪的上游產(chǎn)業(yè)主要包括郵輪制造業(yè)，如郵輪的設(shè)計建造及維修；中游包括郵輪營運(yùn)業(yè)，如海事運(yùn)營，船上項目經(jīng)營和資本運(yùn)營等；下游包括航運(yùn)服務(wù)業(yè)及港口服務(wù)業(yè)。就郵輪產(chǎn)業(yè)而言，星羅棋布的港口構(gòu)成郵輪經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的靜態(tài)網(wǎng)絡(luò)；流動于郵輪產(chǎn)業(yè)鏈的人流、物流、資金流及信息流等構(gòu)成郵輪產(chǎn)業(yè)的動態(tài)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)?！傲鳌钡陌l(fā)送及接收、集聚和擴(kuò)散、流動方向及流量等聯(lián)合在一起構(gòu)成空間經(jīng)濟(jì)的功能網(wǎng)絡(luò)。

空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系效應(yīng)包括空間集聚與擴(kuò)散效應(yīng)、空間經(jīng)濟(jì)的外部性等。

第一，集聚力與擴(kuò)散力共同形成了空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的演化力量，從集聚力的角度而言，空間集聚表現(xiàn)為勞動力與資金會自發(fā)追求利潤最大化，力求從低利潤地區(qū)流向高利潤地區(qū)，人流和物流在郵輪經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的不同節(jié)點(diǎn)漸次沉淀，形成不同層次和不同規(guī)模的企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群和城市群等。新的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的出現(xiàn)對原有區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生影響，各種資源的流向及流量也隨之發(fā)生變化。人流、資金流必定向發(fā)展較好的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)匯聚，從而形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。從分散力的角度來看，分散力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)活動向外擴(kuò)張，把逐漸融合進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系，節(jié)點(diǎn)規(guī)模因而不斷擴(kuò)張，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)在分散力的作用下產(chǎn)生裂變，繼而尋找新的區(qū)位重新集聚。

第二，郵輪空間經(jīng)濟(jì)外部性是指郵輪產(chǎn)業(yè)聚集對外部區(qū)域所造成的影響及所產(chǎn)生的空間近鄰效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集聚會產(chǎn)生兩類外部性：一類是技術(shù)外部性；另一類稱為資金外部性。技術(shù)外部性指郵輪企業(yè)的產(chǎn)出依賴于各個集聚企業(yè)間相互的要素投入與產(chǎn)出，資金外部性指郵輪企業(yè)之間的利潤來源于集聚企業(yè)之間上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)產(chǎn)生的成本節(jié)約。外部性不僅自身來源于產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，而且通過帶來技術(shù)進(jìn)步和成本節(jié)約促使區(qū)域產(chǎn)生更大的競爭力，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，進(jìn)而產(chǎn)生新的空間經(jīng)濟(jì)外部性。產(chǎn)業(yè)集聚本身具有節(jié)約社會勞動的內(nèi)在要求，同一產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)按就近原則組織生產(chǎn)資料和勞動力進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。在空間感知能力的范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)活動所需的信息資源局限于周圍地區(qū)，因而經(jīng)濟(jì)活動區(qū)域擴(kuò)展空間會以核心產(chǎn)業(yè)為同心圓內(nèi)核，向周邊區(qū)域圈層拓展。隨著圈層的增大，經(jīng)濟(jì)帶動作用逐層遞減。

3郵輪產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

31郵輪母港對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“發(fā)展極”效應(yīng)

郵輪母港帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式主要表現(xiàn)為通過“發(fā)展極”的傳導(dǎo)效應(yīng)波及整個極化區(qū)域，從而形成以母港為核心的區(qū)域增長點(diǎn)，最終推動郵輪母港區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的崛起。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佛朗索瓦?佩魯（1955）首次提出“發(fā)展極”理論，指出由于某些具有創(chuàng)新能力的企業(yè)或行業(yè)聚集在一些地區(qū)或大城市，形成資本和技術(shù)的高度集中、產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、形成自身迅速增長并能對鄰近地區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)大輻射作用的“發(fā)展極”。佩魯把這類產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)、主導(dǎo)部門集中、優(yōu)先增長的地區(qū)稱為“發(fā)展極”。本文運(yùn)用“發(fā)展極”理論分析郵輪母港區(qū)域發(fā)展，“發(fā)展極”作用機(jī)理表現(xiàn)為郵輪母港發(fā)展產(chǎn)生的極化效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。極化效應(yīng)，即圍繞極點(diǎn)產(chǎn)生的效應(yīng)，首先，郵輪主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和郵輪服務(wù)區(qū)的建設(shè)，會對周邊地區(qū)產(chǎn)生巨大吸引力和向心力，會吸引周圍地區(qū)大量的原材料、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、勞動力等匯聚到極點(diǎn)；其次，郵輪母港的建設(shè)和開發(fā)將吸引區(qū)域內(nèi)外的資金、技術(shù)、人才及服務(wù)業(yè)建設(shè)項目涌入港口區(qū)域。兩種形態(tài)的吸引匯聚成大量的外部投資，推動母港極點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)實力和人口規(guī)模迅速擴(kuò)大。在資本運(yùn)動規(guī)律的作用下，要素流動趨向于能夠產(chǎn)生更高價值和更高效率的地區(qū)，外在表現(xiàn)為規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)，這是經(jīng)濟(jì)活動和要素本身的趨利性決定的。規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以幫助企業(yè)節(jié)約單位成本、提高生產(chǎn)效率，而集聚經(jīng)濟(jì)可以為區(qū)域內(nèi)的各個企業(yè)實現(xiàn)成本節(jié)約等經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。要素的集聚引發(fā)乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)母港所在城市的經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)張，進(jìn)一步強(qiáng)化了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而形成發(fā)展極。發(fā)展極通過人才、資金、產(chǎn)品、信息等的流動，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和創(chuàng)新機(jī)制擴(kuò)散到周邊區(qū)域，同時，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)與母港發(fā)展相關(guān)的金融、保險、管理、貿(mào)易、信息等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，從而形成擴(kuò)散效應(yīng)。

32郵輪產(chǎn)業(yè)與空間結(jié)構(gòu)重組效應(yīng)

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)是區(qū)域結(jié)構(gòu)的兩個方面，兩者相互影響，產(chǎn)業(yè)空間經(jīng)過“再城市化”影響區(qū)域空間結(jié)構(gòu)重組，郵輪母港的建設(shè)影響了區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，郵輪母港成為港口城市的等級體系及區(qū)域規(guī)劃的一種新型功能區(qū)。在母港周邊區(qū)域?qū)⑿纬梢阅父蹫楹诵牡泥]輪服務(wù)區(qū)，即與郵輪產(chǎn)業(yè)相關(guān)的若干產(chǎn)業(yè)形成的地理上相對集中的扇形區(qū)域，區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)形成簇群，簇群經(jīng)濟(jì)的形成有利于實現(xiàn)人才、信息及基礎(chǔ)設(shè)施共享。郵輪產(chǎn)業(yè)通過郵輪建設(shè)相關(guān)設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成規(guī)模化的服務(wù)業(yè)體系，母港的區(qū)域比較優(yōu)勢形成了特色產(chǎn)業(yè)簇群，奠定了區(qū)域空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)。通過培育特色產(chǎn)業(yè)簇群推動郵輪母港區(qū)域空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)一步推動特色產(chǎn)業(yè)簇群發(fā)展，如此良性循環(huán)能夠迅速提升郵輪產(chǎn)業(yè)競爭力，提升郵輪服務(wù)業(yè)質(zhì)量，提高母港所在地郵輪公司的數(shù)量及能級、增加郵輪航線密度、吸引更多游客到港。

4郵輪產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，必定會在母港鄰近區(qū)域形成具有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)，如郵輪制造企業(yè)、維修企業(yè)、配件供應(yīng)企業(yè)、郵輪相關(guān)服務(wù)企業(yè)等組成的群體。郵輪產(chǎn)業(yè)因涉及產(chǎn)業(yè)眾多，所以其發(fā)展會增加區(qū)域內(nèi)參與交易的產(chǎn)業(yè)數(shù)量及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，如形成郵輪金融服務(wù)業(yè)、郵輪物流服務(wù)業(yè)、郵輪商貿(mào)服務(wù)業(yè)等，郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擴(kuò)充了產(chǎn)業(yè)類型、擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。郵輪母港的建設(shè)影響了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，培育郵輪產(chǎn)業(yè)集群可以促進(jìn)港口區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化又促進(jìn)了郵輪產(chǎn)業(yè)集群的形成。郵輪產(chǎn)業(yè)集群的形成一般是通過一個核心主導(dǎo)企業(yè)的衍生、裂變而逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群將有效促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。首先，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)圍繞著郵輪產(chǎn)業(yè)在港口區(qū)域聚集在一起，彼此o密聯(lián)系、分工合作。其次，集群內(nèi)的企業(yè)通過共享資源、節(jié)省物質(zhì)及信息的傳遞費(fèi)用、協(xié)同創(chuàng)新，降低了集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高了整個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。最后，因集群內(nèi)的企業(yè)存在競合關(guān)系，同質(zhì)化產(chǎn)品企業(yè)存在激烈競爭，先進(jìn)企業(yè)通過技術(shù)與管理方法的創(chuàng)新在競爭中脫穎而出，后進(jìn)企業(yè)為了生存會盡力模仿先進(jìn)企業(yè)，先進(jìn)企業(yè)為了保持競爭優(yōu)勢會更加努力創(chuàng)新，這種創(chuàng)新模仿效應(yīng)會使新技術(shù)、新思想、新方法在集群內(nèi)傳遞，增強(qiáng)企業(yè)的整體競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群不斷向高層次發(fā)展，如此推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

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篇9

元宵節(jié)后，三亞灣畔顯得甚是落寞。一度火爆異常的樓盤銷售中心一片冷清，一些店面甚至還關(guān)著門。

突然變化的不僅僅是市場溫度，還包括官方對樓市的態(tài)度。2月25日，海口市委書記陳辭在政府招待會上向媒體公開表示，國際旅游島建設(shè)起碼要有十年時間，海南的樓市已有泡沫傾向。同日，正在北京開會的海南省國土環(huán)境資源廳副廳長王亞僑也向媒體表態(tài)稱，海南部分地區(qū)房價偏高，不能否認(rèn)部分房子有泡沫。

從沸騰到凝固

而在此之前，海南省委書記衛(wèi)留成多次公開表示，海南不會出現(xiàn)1993年的房地產(chǎn)泡沫；海南省省長羅保銘也表示，海南房地產(chǎn)不存在泡沫，海南的房價上漲是由正常的市場需求拉動的；海南省國土環(huán)境資源廳廳長嚴(yán)之堯也稱，海南不會再出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫；三亞市城鄉(xiāng)建設(shè)和住房保障局局長李洪海甚至認(rèn)為，三亞房價很合理，甚至是被低估的。

似乎是作為“不存在泡沫”的印證，2010年1月，海南省國家稅務(wù)局車輛購置稅征收管理分局繳稅大廳人頭攢動，據(jù)海南當(dāng)?shù)孛襟w報道，排隊人群中，多數(shù)是涌入海南購房的外地人，為了看房方便，飛機(jī)落地后便去買車，進(jìn)而直接擠爆繳稅大廳。

外地炒房團(tuán)給?？诤腿齺喌臉潜P銷售員帶來震撼。

“在我們這條街上面，有很多內(nèi)地過來的炒房團(tuán)，他們是拖著箱子，不是步行，都是在慢跑，快跑，進(jìn)來就問，還有房子嗎？還有房子嗎？就是只要有房，他們馬上就會買?！痹趤嘄垶车囊晃桓Ｐ侵薪楣締T工回憶道。

炒房團(tuán)們不得不快跑?！昂Ｄ蠂H旅游島批復(fù)之后，三亞的開發(fā)商開始捂盤，連捂了一個星期，”林海溫泉花園售樓部小姐蘭攀攀介紹，“每天放出的房源非常少，每天兩套、三套、五套的放，然后他們每天是提一個價格，捂一次，漲2000元?！?/p>

2009年12月，三亞商品房簽約均價為15857.44元/平方米，環(huán)比上漲23.46%；創(chuàng)下單月三亞商品房銷售均價歷史新高。到了2010年1月，三亞商品房簽約均價再次被刷新，超過了22000元/平方米，一個月里上漲達(dá)到了40%多。

與三亞同樣，自2010年1月以來，?？诜績r以日增1000元的速度迅速上漲。

海南的二級城市瓊海也不遜色。北京對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)一位教師經(jīng)海關(guān)朋友介紹，趁1月9日這個周末在瓊海買了一套每平方米5000元總價41萬元的13樓套房；1月13日13樓房價漲到6000元，隨即售完；1月25日隔壁新開的一棟樓均價6800元每平方米，10樓以上7000元以上。

海南的房價已經(jīng)不是跳高，而是撐桿跳。金錢第一次與時間有了如此清晰的關(guān)系。

房價迅速拉動地價。數(shù)據(jù)顯示，海口的平均地價在不到5年時間里漲了約20倍；而三亞最近6年間地價漲幅更是高達(dá)50倍。日前，海南還向國土資源部打報告要求增加土地供應(yīng)指標(biāo)。

然而似乎在一夜之間，海南樓市急速降溫。據(jù)統(tǒng)計，今年春節(jié)黃金周7天時間里，海口商品房總簽約僅17套，與1月份動輒每天銷售數(shù)百套的情況相比，反差巨大。另據(jù)海南搜房網(wǎng)的統(tǒng)計數(shù)字，進(jìn)入2月中旬以來，三亞市樓盤銷售量急跌。2月中旬，三亞商品房總簽約411套，與1月同期的總簽約數(shù)相比，下滑幅度達(dá)74.7%。

春節(jié)期間，2010年海南國際旅游地產(chǎn)文化節(jié)在三亞舉行，展會匯集了?？凇⑷齺?、瓊海、文昌、保亭等地的房地產(chǎn)項目。六天的展會只賣出206套房子。

政商雙簧戲？

在海南地價、房價飆升之際，?？跍刂萆虝皶L張益文頗有深意地說，原因不在“國際旅游島”這個概念，而在于概念之后的捂盤惜售、圍地惜建。

捂盤惜售、囤地惜建的成敗取決于政府的決心。施政低手帶來的是政策雙刃劍，施政高手則利用政策達(dá)到雙面意圖。

2010年1、2月份，海南地方政府―方面釋放要適當(dāng)遏制爆炒地產(chǎn)的相關(guān)政策和講話，另一方面卻又為炒作提供了各種方便。

海南省委書記衛(wèi)留成1月15日宣布，在《海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃》獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)之前，為防止海南房地產(chǎn)開發(fā)一哄而上出現(xiàn)新的泡沫，海南暫停土地出讓，暫停審批新的土地開發(fā)項目。

王亞僑還就此向國土資源部匯報稱，海南及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，兩個暫停，體現(xiàn)了政府在面臨新的發(fā)展機(jī)遇時更加理智、更加冷靜。

但市場反應(yīng)卻相反。消息一出，如火烹油，以往一直溫和上漲的海南樓市直線飆漲，不少樓盤房價直接跳漲，有的干脆封盤不賣。

瘋狂的樓市，引發(fā)了大陸媒體對海南泡沫的大肆報道。

1月26日，海南省委書記衛(wèi)留成表示，海南因為其資源的稀缺性，土地和房地產(chǎn)將越來越珍貴，在未來30年房地產(chǎn)都將是海南發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

之后，當(dāng)三亞市已是全國房價標(biāo)桿性高地時，李洪海適時對外稱，三亞的房價肯定還要漲；三亞不會重現(xiàn)泡沫。

這直接給了房地產(chǎn)業(yè)一顆定心丸。

一位長期從事房產(chǎn)銷售的房產(chǎn)公司主管透露，他每天上網(wǎng)了解和收集媒體對房市的報道以及官員的重要講話，然后再向售樓員傳達(dá)，以便讓他們跟客戶更好地解說。他說，即使是負(fù)面的樓市報道，只要善于利用，對褸盤銷售來說也是有幫助的。

政府卡著脖子供地，也使得地產(chǎn)商急紅了眼。

一個大公司看到一個好項目，準(zhǔn)備了幾十個億來買地，但因“暫停令”，不得不付給介紹人2000萬元人民幣的傭金。

還有一位地產(chǎn)商透露，他在參加一個僑資企業(yè)協(xié)會常務(wù)理事會時，一個和美國基金公司合作的老板請他幫忙找到一個可以投資的項目。這個老板向他訴苦美國基金公司準(zhǔn)備了100多億元，都坐私人飛機(jī)來了兩趟海南，但就找不到地。于是該地產(chǎn)商馬上問身邊有著幾平方公里地的老總朋友能否拿出一部分地來合作開發(fā)。結(jié)果老總朋友反求他找地。

拿地的焦慮累積，在悄悄實現(xiàn)著地方政府所希望的土地價格最大化。嚴(yán)之堯近期一度坦言，地價還沒有體現(xiàn)出海南土地的價值。

此前由于海南缺財力，土地一級開發(fā)多數(shù)由開發(fā)商承包，不但開發(fā)散亂，利潤也多數(shù)落入開發(fā)商囊中。而目前海南省正在學(xué)習(xí)外地土地儲備的先進(jìn)經(jīng)驗。國土資源部一位官員透露，為解決部分市縣過早出讓土地導(dǎo)致很多土地被賤賣的問題，海南省正試圖利用省級土地儲備交易中心，建成一個大的土地交易平臺，用較少的成本來統(tǒng)一開發(fā)與旅游島開發(fā)建設(shè)有關(guān)的大片區(qū)域。

海南政府對土地壟斷打包上市，將加速土地供給與需求雙方的力量失衡。業(yè)內(nèi)人士估計，目前在海南的全國性房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)超過100家，投資總額超過1000億元。

按照計劃，《國際旅游島規(guī)劃綱要》于3月份報送國務(wù)院審批。衛(wèi)留成表示，海南的商業(yè)性開發(fā)土地出讓將會在屆時“解禁”。

一位內(nèi)部人士透露，可能是怕樓市太熱影響到國務(wù)院決策，矛盾的三亞市政府才決定對前往三亞購房的外地人，規(guī)定一個身份證只能購買五套房。但輿論旋即稱之為“史上最雷”調(diào)控政策，與其說是抑制投機(jī)不如說是鼓勵投資。

政府在“捂地”，開發(fā)商在“捂盤”，炒房者不惜重金買房、轉(zhuǎn)手，大家樂此不疲地玩著“擊鼓傳花”的游戲。

海南樓市的日前瘋狂和上世紀(jì)90年代初地產(chǎn)泡沫的一個關(guān)鍵差別，是大多數(shù)人買房一次性付款。

“因為自己掏錢，你不賣我，沒有這種道理?！比A遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)對本刊記者表示，沒用銀行的錢，那么再漲10倍、20倍也沒關(guān)系，反正沒花國家錢，跟老百姓生活沒關(guān)系。

或許是出于樓價的飆漲對金融系統(tǒng)危害不大的判斷，為了把“擊鼓傳花”的游戲玩得更長一些，助成了海南地方政府對房地產(chǎn)的微妙心態(tài)。

撕裂的黃金海岸

海南政府與開發(fā)商圍繞海南島595公里海岸線舉行的饕餮盛宴，沒來得及給海岸動植物和沿線村民留下席位。

陵水縣港坡村村民老李頭第一次成為了香水灣海灘的“局外人”。

在1970年代的圍海造田、1980年代鈦礦的無序開采與過度捕撈和1990年代風(fēng)靡全島的挖塘養(yǎng)蝦中，老李頭曾是參與者之一。

如今，政府征用集體所有的灘涂用于海南富力房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)富力游艇碼頭，“海灘、水田、征走了3000畝，可每人就發(fā)了500元的補(bǔ)助，沒了海灘就不能打魚養(yǎng)蝦，生計成了大問題?！崩侠铑^說。

港坡村，座落在陵水縣香水灣邊上，一個人口7000多的村莊，人均年純收入不到4000元。而原來的村民捕魚區(qū)，現(xiàn)在的陵水縣香水灣旅游度假區(qū)B區(qū)南段富力灣，焦點(diǎn)海南房地產(chǎn)網(wǎng)顯示：住宅起價11000元/平方米，別墅起價21000元/平方米。

老李頭說，征地企業(yè)給予村民補(bǔ)償金是4.6億元，本來每人可得到4萬元左右的補(bǔ)償金。為了得到應(yīng)有的補(bǔ)償款，港坡村與當(dāng)?shù)卣當(dāng)?shù)次沖突，成為縣里有名的治理難點(diǎn)村。

村民小楊等72人不愿跟著父輩過著失地失業(yè)跟政府鬧的生活，就和海南香水灣度假酒店等簽訂了就業(yè)協(xié)議，當(dāng)起了球童、保安、保潔員、服務(wù)員。

海南香水灣度假酒店只是香水灣旅游開發(fā)項目的一個，此外還有12個五星級酒店。2個高爾夫球場和1個休閑會館，總投資100億元。

香水灣被稱為亞龍灣第二。在香水灣南邊的亞龍灣，要建設(shè)19座高星級酒店。

亞龍溪是亞龍灣的源頭。在亞龍溪出?？?，整片的木麻黃防風(fēng)林現(xiàn)在已讓位于五星級的亞龍灣瑞吉酒店和一個游艇港池和碼頭，還有后面的別墅。亞龍灣開發(fā)公司稱，別墅建成后至少要賣10萬元/平方米。三亞的一線海景公寓，最高報價現(xiàn)已達(dá)每平方米10萬～12萬元。

離亞龍灣不遠(yuǎn)處是大東海旅游區(qū)。大東海邊上嘉賓國際酒店被稱為中國唯一擁有私家沙灘的山頂酒店。這些地方本是山上灌木叢生長之地、國防用地；如今換成了鋼筋水泥，沒有植物穩(wěn)固水土，每次下大雨或者刮臺風(fēng)，過大的雨量就會從山上象洪水一樣傾泄下來，淹沒榆亞大道，沖刷大東海的沙灘。

在博鰲，有些樓盤甚至越過山頭，建在了海灘上。海南郡原房產(chǎn)公司6棟16和18層樓盤號稱離海只有50米。而海洋法規(guī)定，海岸線200米內(nèi)不能建造建筑物。

一位叫夏亞的開發(fā)商在博客上傷感的說；大砍伐、大推平、大混凝土建筑――由東海岸、南海岸，現(xiàn)在已逐漸向西海岸延伸，北邊海岸早已經(jīng)以海口為中心，不該砍的全砍了，海邊沒有木麻黃，沒有雨林，早已被全面硬化了。東海岸已經(jīng)在向山里延伸――保亭的七仙嶺，900年的荔枝林，數(shù)萬年的熱帶雨林，其他各類樹木、灌木、喬木，正在被開發(fā)商砍掉、活埋、摧毀。

在這片中國最迷人的595公里黃金海岸線上，華潤、中信、綠地、富力等地產(chǎn)巨鱷動輒投資數(shù)十億、上百億元的旅游地產(chǎn)項目早已星羅棋布。暴富神話的喧囂，吸引了國際知名游艇公司，世界最豪華、最昂貴的游艇跟著紛至沓來。于是，沸騰的1月，三亞鴻洲游艇碼頭，一邊停放著嶄新豪華的游艇，另一邊則是無處停泊的駁舊漁船。

漁船與游艇，水泥和水洪正劃分著這個3.4萬平方公里的島嶼人群。

據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查數(shù)據(jù)，2009年前三季度，海南居民人均可支配收入11621.55元，居民人均工資收入7817.91元。而在1月中旬，三亞商品房均價達(dá)到每平方米20582.96元，海景房的售價基本在每平方米5萬元以上，海南當(dāng)?shù)厝薩年的收入只夠買當(dāng)?shù)匕肫椒矫椎姆孔印?/p>

90%的外來投資性購房，給原住民帶來的是什么。目前，海南省政府已經(jīng)要求海南的各個單位進(jìn)行房產(chǎn)的摸底，調(diào)查本地居民有多少是無房人員。

海南的城市地理一邊面海，一邊處在死火山口的邊緣。這個“國際旅游島”概念正迅速將海南島撕裂成“一半是海水、一半是火焰”。

熱情的“被套”

每個瘋狂的背后都隱藏著焦慮。來自全國各地的投資客不顧一切奔向海南，這是將各地累積的焦慮到海南集中釋放。

焦慮來自于社會與經(jīng)濟(jì)的畸形所帶來的不安。

樓市傳媒董事長蔡鴻巖表示，2009年，中國房地產(chǎn)市場經(jīng)歷了2007年底到2008年的下滑之后，出現(xiàn)了一個報復(fù)性反彈。瘋漲之下，政府不得不出面重拳打壓房價。二套房首付必須四成，并上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率等系列政策信息釋放后，房地產(chǎn)市場的熱錢出現(xiàn)一種擠出效應(yīng)，很多投資客在年底基本上把前期獲利的房產(chǎn)投資抽了出來。

結(jié)果，杭州出現(xiàn)退房潮、深圳一周降價3000元、廣深一手樓成交量銳減。

而恰恰這個時候，海南給這些熱錢制造了一個新的熱點(diǎn)，一夜之間這些熱錢就轉(zhuǎn)到海南。

在時間上耦合的是，新年1月中國股市進(jìn)入一個連陰階段，大量資金撤出市場。

人為造成的房源緊張，吸引千億元資金加速度進(jìn)入海南。海南阿里巴巴投資管理有限公司地產(chǎn)部負(fù)責(zé)人方舟估算，春節(jié)前至少有超過4700億元的資金通過銀行系統(tǒng)內(nèi)外流動到海南大肆圈地，涌入資金超過1992年10倍。有人甚至稱更多。

溫州炒房團(tuán)和北京炒房團(tuán)南北兩大陣營的加入，將海南拋向空中。

在業(yè)內(nèi)，北京知名投資人張羽沖被稱為房地產(chǎn)市場“融資操盤手”，動輒可調(diào)動幾千萬元的資金，“粉絲團(tuán)”遍布全國。他背后的投資力量一種人是將錢交給他，每年給10%以上的利息回報；另一種是跟他投資房地產(chǎn)，他從開發(fā)商或購房人處有提點(diǎn)。正是通過在民間匯集大量資金，跟開發(fā)商談判，低價入市，然后運(yùn)用一些操盤技巧將其高價拋出，張羽沖等人將房市變性成為“中國沒有漲停板的股市”。

除了張羽沖這樣的民間游資外，全國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟評論員李永岳分析，很多炒房資金還挪用了正常的企業(yè)經(jīng)營流動資金，甚至一部分人還向銀行貸了款。

只要是炒房，就要尋找機(jī)會轉(zhuǎn)手，到最后就是誰接手或被套住。炒房的心態(tài)是誰都不想做最后的接盤手，但誰也不知道自己原來已經(jīng)淪為最后的接盤手。

目前，高位的海南房價令人開始不敢貿(mào)然接手，短期炒房正變成長期持有，進(jìn)而演變成獨(dú)特的炒房“三角債”現(xiàn)象。

遠(yuǎn)離旅游島初衷

基于國內(nèi)正處于“擴(kuò)內(nèi)需”的結(jié)構(gòu)調(diào)整重要時期，海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展也飽含著中央政府對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“試驗田”意味。

目前海南經(jīng)濟(jì)模式畸形扭曲。2009年海南房地產(chǎn)開發(fā)投資完成287.9億元，占全省固定資產(chǎn)投資的比重超過三分之一；全省建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收收入總額占全省稅收收入總額的48.2%；全省100多億元基金收入中，絕大部分來源于土地出讓金的收入。與此同時，海南省制造業(yè)投資下滑33.9%，50家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下滑36.9%，利用外資僅8.5億美元，同比下降33%。

但由于規(guī)劃細(xì)則未出臺，國際旅游島的開發(fā)建設(shè)缺乏總體制度和清晰的戰(zhàn)略思路。瘋狂之下的海南，正在加速產(chǎn)業(yè)畸形和遠(yuǎn)離國際旅游島這個目標(biāo)，演變成了中國畸形經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)放大了的一個窗口。在海南，GDP成了“搞地皮”的拼音縮寫。海南的房地產(chǎn)業(yè)是最后一只小船，全中國的有錢人都要往上擠，結(jié)果可想而知。

目前，炒房熱還蔓延到了星級酒店春節(jié)的客房租金。來自中國旅行熱線旅游預(yù)訂網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，大年初二至初五三亞亞龍灣地區(qū)的國際五星酒店一間房一晚的價格，全部突破一萬元。

海南一旅行社的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相比往年春節(jié)假期4000～5000元的價位，今年春節(jié)三亞酒店的房價足足飆升了1倍以上，比上海、北京、廣州等一線城市至少還要高出5倍以上，也超過了世界最昂貴的迪拜帆船七星級酒店――其豪華標(biāo)準(zhǔn)間價格也不過900美元/晚。

一直關(guān)注海南旅游市場的重慶飛揚(yáng)旅行社總經(jīng)理鄒慶認(rèn)為，三亞酒店高房價背后，起碼有4成是“炒房客”的因素。“炒房客”一般是提前3個月或半年就到海南用較低價格把最緊俏的時段包下了，比如四星級的800元一晚，在手中控制到春節(jié)前，然后以2000元或更高的價格賣給訂房網(wǎng)站、三亞的地接社。訂房網(wǎng)站或地接社又把房源加價分銷給一些做專線的旅行社，接著這些客房再轉(zhuǎn)給組團(tuán)社或者游客。

高客房價嚇退了一批游客。鄒慶透露，有一個15人的家庭包團(tuán)，原來想初一去三亞，住亞龍灣五星級酒店，現(xiàn)在改走香港了。

據(jù)悉，今年不少原來參團(tuán)游海南的市民把報名的方向轉(zhuǎn)向到廈門、廣西北海等其他沿海地方，還有不少人干脆直接選擇出境游，特別是島國游。

蔡鴻巖表示：“房價升高了，住的成本升高了，那意味著所有的這些投資門檻都高起來，酒店的價格高了之后，它會阻擋海南商業(yè)、娛樂、教育的招商引資。”

篇10

產(chǎn)權(quán)式酒店是一種新型的投資模式，它將房地產(chǎn)、酒店、旅游等行業(yè)有機(jī)的整合在一起，能夠有效的降低成本，共享資源，眾多消費(fèi)者和投資者對此青睞有加，形成了一定的市場規(guī)模。20世紀(jì)60年代，產(chǎn)權(quán)式酒店起源于西方，主要集中在歐美國家。當(dāng)時，這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較穩(wěn)定，形成了大量的中產(chǎn)階級家庭。家庭的需求也隨著收入的增加而發(fā)生了變化，由以往滿足溫飽的基本需求開始向休閑娛樂需求轉(zhuǎn)變。房地產(chǎn)商發(fā)現(xiàn)了這一變化，在地中海沿岸開發(fā)海濱別墅供歐美的富人滿足度假休閑的需求，銷量大好。但是，大部分海濱別墅在平時都是閑置的，只有房主在工作之余度假時才會來住一段時間，海濱別墅的閑置成本就顯得很高了。為了解決這個問題，降低購置和使用成本，12個法國家庭合買了一套別墅并約定每個家庭在一年中擁有別墅一個月的使用權(quán)，輪流居住。這種方法是一種“Time-share”，即時空共享，既是一種消費(fèi)模式，也是一種投資形式，將投資與度假休閑緊密的結(jié)合在一起，在一定程度上實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)資源共享，形成了產(chǎn)權(quán)式酒店的雛形。

資料表明，目前全球大約有540萬個家庭在產(chǎn)權(quán)式酒店相關(guān)網(wǎng)絡(luò)上注冊并參與，全球產(chǎn)權(quán)式酒店銷售額達(dá)67.2億美元。最近十年以來，全球產(chǎn)權(quán)式酒店以每年平均15%的速度不斷遞增，產(chǎn)權(quán)式酒店已經(jīng)成為房地產(chǎn)業(yè)和旅游經(jīng)營行業(yè)的相結(jié)合的一種重要的經(jīng)營創(chuàng)新模式，也成為中產(chǎn)階級家庭最為青睞的旅游和投資形式。

一、產(chǎn)權(quán)式酒店的涵義及其類型

產(chǎn)權(quán)式酒店是商業(yè)性酒店與產(chǎn)權(quán)式房地產(chǎn)項目的有機(jī)結(jié)合，具有多方面資源整合的優(yōu)勢，也是酒店業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)尋求創(chuàng)新經(jīng)營模式和方法的有效嘗試。具體來說，產(chǎn)權(quán)式酒店是指酒店開發(fā)商將酒店的單位、客房作為獨(dú)立產(chǎn)權(quán)單位向投資者出售，投資者購買后即擁有該單位、客房的產(chǎn)權(quán)，但是并不長久的在該酒店客房居住，而是將其委托給酒店開發(fā)商或者酒店管理公司進(jìn)行經(jīng)營，每年根據(jù)該客房出租情況進(jìn)行利潤分紅，客房的產(chǎn)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、繼承、抵押與贈與，投資者也可以自主的選擇該產(chǎn)權(quán)客房的使用方式，產(chǎn)權(quán)式酒店主要由以下幾種類型。

（1）時權(quán)型：酒店開發(fā)商將酒店單位、客房的使用時間進(jìn)行分割并出售不同時間的使用權(quán)，消費(fèi)者擁有一定時間在該酒店客房居住的權(quán)利。這是產(chǎn)權(quán)式酒店發(fā)展初期的主要類型。

（2）純產(chǎn)權(quán)型：產(chǎn)權(quán)式酒店采用的普遍類型，酒店開發(fā)商將酒店單位、客房的產(chǎn)權(quán)出售給投資者，投資者獲得產(chǎn)權(quán)后將客房委托給管理公司進(jìn)行日常出租經(jīng)營與管理，逐年獲得回報，并可以預(yù)期增值而進(jìn)行投資回收。

（3）住宅型：一般是指養(yǎng)老型的產(chǎn)權(quán)式酒店，投資人購買了酒店客房產(chǎn)權(quán)后，在退休養(yǎng)老之前委托酒店管理公司進(jìn)行經(jīng)營而取得投資回報，待退休后用于養(yǎng)老長期居住。在產(chǎn)權(quán)人去世后，該物業(yè)可以由酒店管理公司回購并進(jìn)行再次出售，產(chǎn)權(quán)人的家人可以取得該收益。

（4）時值度假型：指一種純休閑消費(fèi)型的酒店，消費(fèi)者不擁有酒店的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，而是通過積累或者購買一定數(shù)量的“積分”在不同時間、不同地點(diǎn)和不同檔次的度假酒店獲得免費(fèi)住宿或者換取更大的折扣、優(yōu)惠與更多選擇權(quán)。

二、西方產(chǎn)權(quán)式酒店的發(fā)展特點(diǎn)

（一）中產(chǎn)階級的崛起奠定產(chǎn)權(quán)式酒店發(fā)展的龐大客戶基礎(chǔ)

隨著西方工業(yè)化國家的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會財富不斷積累與增長，中產(chǎn)階級數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)增，社會、家庭、個人對于旅游休閑度假的需求越來越強(qiáng)烈，同時這也刺激和提高了中產(chǎn)階級的消費(fèi)者與投資者對于旅游商業(yè)房地a的投資熱度。歐美國家的產(chǎn)權(quán)式酒店既有兼顧旅游度假休閑與房地產(chǎn)投資的純產(chǎn)權(quán)型，也有以純粹的旅游休閑度假為目的的時權(quán)型酒店，也包括一些投資信托項目，這些項目以旅游商業(yè)地產(chǎn)為主要投資對象，尤其是產(chǎn)權(quán)式酒店的地產(chǎn)建設(shè)投資居多，普通投資者可以參與投資，獲得與實力較強(qiáng)的投資公司或機(jī)構(gòu)同等的投資回報率。

（二）地理位置優(yōu)勢保證產(chǎn)權(quán)式酒店的持續(xù)獲利能力及未來發(fā)展

國外產(chǎn)權(quán)式酒店的建設(shè)大部分選擇在擁有獨(dú)特的自然風(fēng)光、怡人的氣候條件、良好的基礎(chǔ)設(shè)施以及豐富的旅游資源的地區(qū)。一般具備充足的陽光、清澈的海水和優(yōu)質(zhì)的海灘。一般情況下，產(chǎn)權(quán)式酒店的地理位置越優(yōu)越，其可持續(xù)獲利的能力越強(qiáng)，未來發(fā)展?jié)摿蜕悼臻g就越大；而從投資者的角度看，酒店位置越好，客房需求量越大，酒店可以獲得的星級評價越高，投資者收益的安全性和持續(xù)性就越強(qiáng)。

（三）分時度假消費(fèi)的配套確保產(chǎn)權(quán)式酒店資源的充分利用

分時度假的消費(fèi)者每年購買固定度假時段的酒店客房的使用權(quán)，固定度假時段一般不會太長，產(chǎn)權(quán)式酒店開發(fā)商可以將酒店單位、客房的使用權(quán)按較小的時間單位（如一周）進(jìn)行分段銷售，使用權(quán)的期限可以很長（如二十年、三十年等）或根據(jù)合同約定，確保了產(chǎn)權(quán)式酒店資源的充分利用。消費(fèi)者還擁有將自己購買的時段使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、贈與等一些列權(quán)益，并擁有酒店公共設(shè)施配套的優(yōu)惠使用權(quán)利。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和信息共享，消費(fèi)者還可以將自己購買的酒店客房分時度假權(quán)在無法進(jìn)行消費(fèi)時通過分時度假網(wǎng)絡(luò)與另一家酒店客房的分時度假使用權(quán)進(jìn)行等值交換，享受異地消費(fèi)，使產(chǎn)權(quán)式酒店具有了更大的吸引力。

三、我國產(chǎn)權(quán)式酒店的發(fā)展特點(diǎn)

20世紀(jì)90年代，分時度假的概念開始傳入國內(nèi)，逐漸演變?yōu)榕c我國國情相結(jié)合的產(chǎn)權(quán)式酒店形式。我國產(chǎn)權(quán)式酒店的出現(xiàn)源于房地產(chǎn)市場的低迷，由于房地產(chǎn)開發(fā)商的過度開發(fā)而消費(fèi)需求和水平不足，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場供過于求，大量房產(chǎn)空置，資源被浪費(fèi)。海南省為了擺脫房地產(chǎn)市場困境，盤活空置樓盤，快速回籠資金，率先將產(chǎn)權(quán)式酒店模式引入國內(nèi)。1999年10月，“南海傳說溫泉療養(yǎng)度假中心”開業(yè)，這是全國首家產(chǎn)權(quán)式酒店，標(biāo)著著產(chǎn)權(quán)式酒店正式進(jìn)入國內(nèi)市場，更新了房地產(chǎn)投資的思維與理念，將房產(chǎn)與海南旅游支柱行業(yè)緊密結(jié)合，成為海南經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。

《中國產(chǎn)權(quán)式酒店行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告前瞻》中指出，我國自2010年起為穩(wěn)定房價出臺了一系列的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，使房產(chǎn)價格的增長速度明顯放緩。這使我國房地產(chǎn)投資者的預(yù)期利潤下降，開始尋求轉(zhuǎn)移投資至更好地增長點(diǎn)，兼具住宿與投資的雙重特點(diǎn)產(chǎn)權(quán)式酒店成為房地產(chǎn)投資者關(guān)注的新的目標(biāo)。此外，隨著我國居民生活與消費(fèi)水平的不斷提高，旅游業(yè)得以迅速發(fā)展，尤其是我國實行休假黃金周制度以后，人們的休閑、度假旅游需求激增，旅游也不再局限于傳統(tǒng)的旅游觀光，轉(zhuǎn)而開始追求休閑度假的旅游體驗。產(chǎn)權(quán)式酒店能夠為消費(fèi)者的休閑度假旅游提供最為經(jīng)濟(jì)實惠和便捷的住宿，因此，在國內(nèi)的眾多旅游城市得以迅速發(fā)展。目前，我國產(chǎn)權(quán)式酒店數(shù)量規(guī)模在1000家以上，比2010年增長了近50%，遍布全國26個省、自治區(qū)和直轄市。

與西方產(chǎn)權(quán)式酒店的發(fā)展相比較，我國產(chǎn)權(quán)式酒店的發(fā)展特征主要有以下幾個方面。

（一）分時度假理念逐漸被接受

隨著改革開放和我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)生了大量的中產(chǎn)白領(lǐng)階層，他們具備一定的消費(fèi)能力和超前的消費(fèi)觀念，有較為強(qiáng)烈的投資欲望；另一方面，白領(lǐng)階層由于工作壓力較大，迫切需要以休閑度假為目的的旅游放松身心。消費(fèi)能力的增強(qiáng)與休閑度假的需要為產(chǎn)權(quán)式酒店帶來了發(fā)展商機(jī)，同時，在這些白領(lǐng)階層的帶動下，分時度假的理念也逐漸被人們所接受。

（二）相關(guān)市場制度、法律法規(guī)需要進(jìn)一步規(guī)范

雖然國內(nèi)產(chǎn)權(quán)式酒店的市場已經(jīng)形成并以較快的速度發(fā)展，但是仍然需要進(jìn)一步規(guī)范，建立起相關(guān)的市場制度和法律法規(guī)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，我國國際商務(wù)活動日益頻繁，旅游業(yè)也不斷繁榮，推動了產(chǎn)權(quán)式酒店市場的長足發(fā)展。世界旅游組織指出，2020年我國將成為世界最大的旅游目的地國家，中國的游客預(yù)計將達(dá)到1.4億人次，這些游客為產(chǎn)權(quán)式酒店的經(jīng)營提供了大量的客源基礎(chǔ)。但是，部分產(chǎn)權(quán)式酒店經(jīng)營失敗的教訓(xùn)帶來的啟示是市場形成后的進(jìn)一步完善需要相關(guān)的市場制度、法律法規(guī)的約束與規(guī)范，可以進(jìn)一步增強(qiáng)投資者對于產(chǎn)權(quán)式酒店投資的安全感和投資信心，提高投資崆椋形成產(chǎn)權(quán)式酒店市場運(yùn)作的良性循環(huán)。

（三）分時度假體系有待進(jìn)一步成熟與不斷創(chuàng)新

相比西方國家分時度假體系來說，我國的分時度假體系還有待于進(jìn)一步完善。國外的分時度假酒店網(wǎng)絡(luò)可以向產(chǎn)權(quán)式酒店客房的投資者提供度假權(quán)的交換服務(wù)，充分體現(xiàn)了這種模式的吸引力。而我國的分時度假公司相對數(shù)量較少，參與全球最大分時度假交換體系RCI的中國酒店也僅僅有20家上下，產(chǎn)權(quán)式酒店的度假權(quán)交換受到很大的限制，無法形成網(wǎng)絡(luò)和規(guī)模，大大削弱了產(chǎn)權(quán)式酒店的魅力，也導(dǎo)致資源的閑置和浪費(fèi)。對此，應(yīng)該對國內(nèi)現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)式酒店資源加以充分利用，通過同業(yè)之間的橫向協(xié)作和廣泛聯(lián)合，建立分時度假網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)式酒店分時度假權(quán)的自由選擇和交換，可以更進(jìn)一步提高投資回報率和增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)式酒店的聯(lián)合競爭優(yōu)勢。