導語：如何才能寫好一篇農業(yè)的方向及規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：傳統(tǒng)農業(yè)；現(xiàn)代農業(yè)；規(guī)?；?；精細化

改革開放以來，以上世紀80年代初期的聯(lián)產承包責任制為主要標志，中國農業(yè)經歷了一系列比較成功的發(fā)展時期。然而，由于理論的局限性和實踐經驗的缺乏，中國并沒有從根本上改變傳統(tǒng)農業(yè)的特征。農業(yè)脆弱的基礎地位在中國新一輪的通貨膨脹中暴露無遺。據(jù)國家統(tǒng)計局的信息，2007年，中國居民CPI上漲4.8％，漲幅比2006年提高3.3個百分點，而食品價格上漲成為拉動價格總水平上漲的最主要原因。2008年，中國物價上漲的勢頭有增無減，僅2月份的CPI就達到8.4％，創(chuàng)下十二年來的新高?？梢哉f，中國“低通脹、高增長”的黃金發(fā)展時期已經過去了。農業(yè)是食品加工工業(yè)的基礎，深刻反思中國農業(yè)發(fā)展的不足，不僅有利于從根本上解決目前的通貨膨脹問題，更有利于中國農業(yè)抓住契機，迅速向現(xiàn)代農業(yè)轉變。

一、傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展理論的局限性

傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展理論以阿瑟·劉易斯的《二元經濟論》和舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農業(yè)》為代表。應該說，這兩大理論都為傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變提供了嶄新的思路，對二次世界大戰(zhàn)以后世界農業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了一定的積極作用。然而，理論本身的缺陷，非?？量痰睦碚搼们疤幔由先狈嵺`經驗的必要總結和提煉，很容易導致發(fā)展中國家農業(yè)在經歷一段短時期的繁榮之后再次陷入停滯，回到那種投入產出的低水平均衡。以《二元經濟論》為例，劉易斯最重要的假設就是農村存在隱性失業(yè)，農業(yè)勞動的邊際生產率為零或者為負數(shù)。在對農業(yè)生產沒有任何不利影響的前提下，農村勞動力可以源源不斷地流向城市，加人工業(yè)化進程。當農村勞動力流出到一定程度時，農產品產量下降，價格上升，追求利潤的動力將促使農民把現(xiàn)代農業(yè)的生產要素引進來，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。然而，從發(fā)展中國家的實踐來看，不僅是劉易斯的假設站不住腳，劉易斯所描述的二元經濟向一元經濟轉變的過程也過于簡單。首先，正如美國西奧多·W·舒爾茨所指出的，農村勞動的邊際生產力為正，不是零，更不是負數(shù)，因此農村勞動力流出帶來的直接后果就是農產品產量和質量的下降。其次，農產品價格的上升幾乎伴隨著勞動力流出的開始而開始，并不是有相當長一段時間的滯后期。因為相對于較低的農業(yè)勞動生產率，工業(yè)的勞動生產率較高，即使在農產品產量和質量保持不變的情況下，農產品的相對價格也會上升。再次，農產品價格上升所帶來的利潤，并不能肯定把現(xiàn)代農業(yè)生產要素引進來。因為現(xiàn)代農業(yè)生產要素是多種要素的集合體，其中許多關鍵性的生產要素具有很長的生產周期。農產品市場的價格波動足以扼殺現(xiàn)代農業(yè)生產要素的整體引進，取而代之的是增加傳統(tǒng)農業(yè)生產要素的投入，從而使得傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變功敗垂成。最后，考慮到經濟開放的因素，農產品的進口足以阻止任何農產品的價格上漲和農業(yè)生產利潤的獲得。因此，無論是二元經濟理論還是改造傳統(tǒng)農業(yè)理論，它們都存在先天的局限性。這種局限性在中國過去三十年的農業(yè)發(fā)展中充分暴露了出來。

二、中國農業(yè)發(fā)展存在的問題

1978年以來，中國農業(yè)發(fā)展取得了很大的進步。1985年，在中國具有深遠影響的不僅全面鋪開，其效應也已開始充分發(fā)揮，中國農業(yè)取得了前所未有的大豐收?，F(xiàn)在，中國農業(yè)的發(fā)展基本滿足了國民經濟迅猛發(fā)展對農產品的需求，農產品的進口在全部進口總額中只占很小比重，這對于擁有13億人口的發(fā)展中大國而言，是非常了不起的成就。

然而，我們在看到成績的同時，也要看到問題和不足。總體上說，中國農業(yè)發(fā)展面臨著兩大問題：一是中國農業(yè)仍是一個低收入行業(yè)，二是農村勞動力向城市的轉移受到工業(yè)化能力的限制。這兩大問題相互交織，相互作用，維持著中國農業(yè)投入產出的低水平均衡。需要指出的是，農業(yè)的低收入使農村勞動力流出，極大降低了農業(yè)勞動力的整體素質，這對主要依賴人力資本的中國農業(yè)現(xiàn)代化造成了致命打擊。巨大的城鄉(xiāng)收入差距，不僅意味著農村較低的消費和生活水平，也意味著農村的低儲蓄和低投資，意味著改造傳統(tǒng)農業(yè)所需要的貨幣資本和實物資本投入都面臨不可克服的現(xiàn)實困難。然而資金的缺乏還不是最主要的，因為在發(fā)達的金融市場中，只要有豐富的人力資本，信用仍然能夠彌補貨幣和實物資本的不足，但務農的低收入恰恰又讓農村本已稀缺的人力資本進一步流失。現(xiàn)代農業(yè)需要的不是廉價的低素質勞動力，而是具有較高教育水平和相當技術含量的高技術勞動者，這種勞動力在農村很奇缺。然而在農業(yè)勞動低收入的刺激之下，不僅有一定技術水準的勞動力走向了城市，甚至具有強壯體力的簡單勞動力也離開農村，這意味著滯留在農村的勞動力主體是老、弱、病、殘，他們無論在勞動力數(shù)量還是質量上都不可能勝任中國農業(yè)發(fā)展的需要。農產品價格偶然性上漲所帶來的經濟刺激，其結果不可能是現(xiàn)代農業(yè)生產要素的投入，而只能是傳統(tǒng)農業(yè)生產要素的簡單追加。農產品銷售的高價格最終對應著農產品生產的高成本，而不是通過引進現(xiàn)代農業(yè)生產要素降低生產成本，獲取更多的農業(yè)利潤，從而使農業(yè)生產進入良性循環(huán)。

如果說，務農的低收入為傳統(tǒng)農業(yè)的現(xiàn)代化制造了巨大障礙，城市工業(yè)化接納農村剩余勞動力能力有限，則使傳統(tǒng)農業(yè)維持的低水平均衡獲得了必要的外部條件。受工業(yè)化產品市場容量的限制，勞動密集型產業(yè)在中國城市的發(fā)展遇到瓶頸，城市產業(yè)結構的升級進一步表明依靠城市工業(yè)化來完全吸納農村剩余勞動力是不現(xiàn)實的。在這種情況下，民以食為天，廉價的勞動力大軍盤踞在農村，也就為傳統(tǒng)農業(yè)的延續(xù)提供了最好的土壤。在改革開放的三十年里，盡管中國的農業(yè)機械總動力有所增加，但中國農業(yè)的規(guī)模經濟效應并沒有顯示出來，更沒有顯示出中國農業(yè)機械化的強大競爭力。

三、規(guī)?；c精細化是中國農業(yè)發(fā)展的基本方向

一方面，中國農村勞動力向城市的轉移受到工業(yè)化市場容量的限制；另一方面，中國傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變又必須以大批農業(yè)勞動力的退出為前提，只有這樣才可能產生資本對勞動的有效替代。這意味著中國必須開辟一個新的就業(yè)領域作為農村過剩勞動力的吸收器。新的就業(yè)領域只能來自農業(yè)內部，但它絕不是我們日常所理解的現(xiàn)代農業(yè)，在嚴格的意義上，按照劉易斯模式實現(xiàn)的現(xiàn)代農業(yè)應稱為大田農業(yè)。新的就業(yè)領域是特種農業(yè)，也稱精細農業(yè)、都市農業(yè)，它在日本、東亞四小龍甚至東南亞一些國家已取得一定的成功經驗。特種農業(yè)生產滿足人們特殊需要的農產品，大田農業(yè)生產滿足人們日常需要的農產品。兩者之間最主要的區(qū)別，就產品而言，特種農產品異質性高、產品差別化程度大，大田農產品同質性高、幾乎完全可替代；就要素投入而言，特種農業(yè)是典型的勞動密集型行業(yè)，而大田農業(yè)是典型的資本密集型行業(yè)，盡管二者所需要的技術含量都很高。特種農業(yè)和大田農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)的兩個組成部分，它們代表著農業(yè)現(xiàn)代化的兩個方向，每個發(fā)展中國家在實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化時，都應根據(jù)自己的國情，選擇適合自己的農業(yè)現(xiàn)代化道路，自主決定特種農業(yè)和大田農業(yè)在本國農業(yè)部門中的比重。

實現(xiàn)中國農業(yè)現(xiàn)代化，絕不能照抄照搬西方的農業(yè)發(fā)展理論，必須結合中國國情，創(chuàng)建有中國特色的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展理論。西方的農業(yè)發(fā)展理論之所以有效，是因為它適合西方的國情。西方發(fā)達國家在工業(yè)化的過程中，面臨著嚴重的勞動力短缺，勞動密集型的傳統(tǒng)農業(yè)除以廉價的資本取代昂貴的勞動力之外，沒有任何選擇，以機械化為基本特征的西方農業(yè)現(xiàn)代化完全是市場競爭的結果，后來的農業(yè)電氣化、自動化和智能化等都是在機械化的基礎上完成的。這種在特殊情形下完成的農業(yè)現(xiàn)代化并不意味著西方的農業(yè)現(xiàn)代化代表著農業(yè)現(xiàn)代化的全部內容，充其量它只是告訴我們，通過資本對勞動的替代，可有效提高農業(yè)勞動生產率，創(chuàng)造出更多的農業(yè)剩余產品。從這種意義上說，劉易斯的《二元經濟論》講述的是西方的農業(yè)現(xiàn)代化之路，是農業(yè)勞動力嚴重不足情形下的農業(yè)現(xiàn)代化，這條道路對于有著嚴重過剩勞動力的中國農業(yè)是否適用值得商榷。相反，舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農業(yè)》與其說它為農業(yè)的現(xiàn)代化提供了一條新思路，不如說它為西方農業(yè)現(xiàn)代化理論補充了新的內容。因為就大田農業(yè)而言，劉易斯的《二元經濟論》顯然更具有說服力。大田作物最基本的特點就是受自然條件影響顯著，最能發(fā)揮人的主觀能動性的地方就是改變勞動的投入方式，這是西方農業(yè)現(xiàn)代化首先從以資本替代勞動開始的首要原因，在機械化全面鋪開之后，才有化學化、生物化等其他農業(yè)現(xiàn)代化技術。這種以節(jié)省勞動力為基本目的的農業(yè)現(xiàn)代化注定了其產品的勞動含量較低，農產品具有明顯的資本密集型特征，但社會發(fā)展的需要顯然不應局限于資本密集型農產品的滿足。舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農業(yè)》在強調農業(yè)生產過程中資本與勞動具有可替代性的同時，認為可以通過增加勞動的投入來彌補資本的不足，卻無意識地把人們引導到一個農業(yè)現(xiàn)代化的全新空間，這就是特種農業(yè)的現(xiàn)代化，專門生產勞動密集型農產品。如果說大田作物滿足的是人們日常生活的需要，特種農產品滿足的就是人們特殊生活的需要。舒爾茨理論應用的結果是，如果要取得成功，只能是特種農業(yè)的出現(xiàn)和特種農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，這也許是舒爾茨當初提出這一理論時所沒有想到的。

篇2

關鍵詞：設施農業(yè)科學與工程；專業(yè)；職業(yè)規(guī)劃

中圖分類號：G640 文獻標識碼： A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.09.018

Abstract： An empirical investigation to the new college students of protected agriculture science and engineering major is carried out for understanding the planning and knowledge of future career prospect of the themselves major . Analysis of the tentative ideas and plans of future occupation of this major and summary the opinions of them about how to develop protected agriculture science and engineering major are done basing on data investigated in this article . Protected agriculture science and engineering is a major that related with strategic emerging industries in Tianjin and some suggestions about how to make it better service urban modern protected agriculture in Tianjin are put forward in this article. At the same time ， reference of specialty construction， the curriculum reform and innovative experiment of students are provided in this article.

Key words： protected agriculture science and engineering； major； career planning

隨著生產需求的增加，高等農業(yè)院校在數(shù)量、規(guī)模、專業(yè)設置等方面也急劇增長，促使我國高等農業(yè)教育正在向現(xiàn)代化、實用化方向發(fā)展。大學生就業(yè)問題成為國家、社會、學生、家長所共同關注的焦點，就業(yè)率高低也間接地反映出高等農業(yè)教育的成敗。設施農業(yè)科學與工程專業(yè)是各農口院校新開設的專業(yè)[1-3]，是適應我國設施農業(yè)大發(fā)展形勢而產生的。為了解設施農業(yè)科學與工程專業(yè)新生對自己所學專業(yè)及就職前景的認知和規(guī)劃狀況，筆者對天津農學院設施農業(yè)科學與工程專業(yè)的大學一年級本科生做了實證調查，以調查數(shù)據(jù)作為基礎，分析設施農業(yè)科學與工程專業(yè)本科生對本專業(yè)以后的職業(yè)觀現(xiàn)狀，調查在實踐教學及對課程設置方面的要求，以期能對當前相關專業(yè)在專業(yè)教育及課程設置方面提供一定的幫助，也為農業(yè)高校專業(yè)思想教育提供一些參考。

1 調查數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析

1.1 設施農業(yè)科學與工程專業(yè)學生對職業(yè)規(guī)劃的調查

問題1 你選擇上大學的理由是：A.學習知識技能來武裝和提高自己；B.只為學歷；C.想體驗大學生活；D.為考研做準備。

調查統(tǒng)計結果顯示：選擇A的比率為89%，選擇B的比率為2%，選擇C的比率為3%，選擇D的比率為6%。大學教育非常重要，而選擇上大學的理由又都是什么呢？有將近89%的同學希望可以學到真正的知識和技能，因此設施農業(yè)科學與工程專業(yè)的課程設置就要真正能滿足學生求知的要求。專業(yè)培養(yǎng)就要切合實際，使學生具備現(xiàn)代設施工程設計、溫室配套設備和環(huán)境控制設備的研制與開發(fā)、設施特色作物栽培和現(xiàn)代園區(qū)規(guī)劃設計、設施企業(yè)經營與管理等方面的知識和技能。

問題2 你現(xiàn)在是否有明確的學習計劃：A.有，對學習已經作出規(guī)劃；B.沒有，順其自然；C.及格就行；D.尚在考慮中。

調查統(tǒng)計圖結果顯示：選擇A的比率為31%，選擇B的比率為18%，選擇C的比率為11%，選擇D的比率為40%。既然大部分同學還未作出明確的學習規(guī)劃，那么在新生入學時就要加強這方面的引導，幫助學生及早建立明確的培養(yǎng)目標和科學合理的培養(yǎng)方案。不僅分專業(yè)縱向培養(yǎng)而且還可以橫向培養(yǎng)[3]，培養(yǎng)具有一定的適應性和一定專業(yè)特長的應用型農業(yè)高級專門人才。

問題3 進入大學后你將如何規(guī)劃業(yè)余時間：A.學習專業(yè)知識或者閱讀感興趣的書籍；B.積極參加社團活動和社會兼職；C.上網玩游戲、聊天等，或者睡覺；D.加強體育運動，強身健體。

調查顯示，對于大學業(yè)余時間的規(guī)劃，有56%的同學學習專業(yè)知識或者閱讀感興趣的書籍；32%參加社團活動和社會兼職；11%加強體育運動，強身健體，而沒有學生選擇上網玩游戲、聊天或者睡覺，反映出學生積極向上的主觀性。大多數(shù)同學將業(yè)余時間用來學習專業(yè)知識和閱讀書籍，學校和老師可以幫助學生打開思路，推薦一系列的相關書目、學術期刊網站供學生參考閱讀，其中包括不同國家的出版物以幫助學生開拓國際視野。

問題4 你是否有未來職業(yè)規(guī)劃：A.有，并向此方向努力奮斗；B.沒想過；C.想過但不知道能不能實現(xiàn)；D.順其自然。

調查顯示，對于大學生職業(yè)規(guī)劃，有31%的同學有規(guī)劃并正向此方向努力；2%沒有想過做規(guī)劃；61%想過但不知道能不能實現(xiàn)；6%表示順其自然。在職業(yè)規(guī)劃上，學?？蓭椭麄冏鲆恍嶋H的規(guī)劃并提高自信，來實現(xiàn)規(guī)劃的真實價值。還可幫助大學生在校期間提供更廣泛、更具體的實習機會，培養(yǎng)和提高學生真正和社會工作接軌的知識技能。

問題5 你理想的就業(yè)部門是：A.國家公務員或事業(yè)單位；B.設施相關企業(yè)；C.自己創(chuàng)業(yè)；D.到農村基層。

調查統(tǒng)計圖結果顯示：選擇A的比率為52%，選擇B的比率為39%，選擇C的比率為10%，選擇D的比率為0%。調查顯示有52%的同學希望到國家公務員或事業(yè)單位就業(yè)，而沒有同學想到農村基層就業(yè)。大學生就業(yè)難正日益成為一個社會問題，但我國的人才總量是缺乏的。相信這個現(xiàn)象導致了大學生對就業(yè)部門選擇的大差異。大學畢業(yè)生就業(yè)困難并非由市場供大于求造成的，而是產生于個人就業(yè)意愿和技能與勞動力市場機會及需求之間的不匹配。農業(yè)技術的應用以及農業(yè)人才的用武之地大部分在基層，培養(yǎng)的農業(yè)人才如果離開了基層，就會背離培養(yǎng)的初衷，這在大學生職業(yè)教育中需要重點加強職業(yè)教育，真正做到學有所用。當前，國外人才培養(yǎng)工作中出現(xiàn)一種新的趨勢，即企業(yè)界人士參與到高等學校的教學和管理工作中。企業(yè)界人士把企業(yè)界的建議、意見和人才需求信息反饋給高等學校，而高等學校則可以根據(jù)此制定相應的人才培養(yǎng)計劃，設立相應的教育課程，培養(yǎng)出企業(yè)適用的各類應用型人才[2]，可以說這是一種農科院校的訂單式培養(yǎng)，直接為企業(yè)輸送人才。

問題6 關于大學畢業(yè)去向你的選擇是：A.考研或考公務員；B.在天津發(fā)展；C.到其他大城市工作；D.回原籍發(fā)展。

調查顯示，有44%的同學將在大學畢業(yè)后考研或考公務員；27%在天津繼續(xù)發(fā)展（其中有21%的學生是天津市生源）；6%到其他大城市工作；23%回原籍發(fā)展。可以看出，大學生的發(fā)展方向還是很不均衡的，依然有很多同學選擇考研或考公務員。那么學校在注重培養(yǎng)學生設施專業(yè)知識的同時，要幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀，真正做到學農、愛農，為我國的農業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展作出自己的貢獻。

1.2 設施農業(yè)科學與工程專業(yè)學生對實踐教學方面的調查

問題7 畢業(yè)實習時，你希望在設施相關企事業(yè)單位實習時間的長短為：A.半年；B.3個月；C.1個月；D.半個月。

調查統(tǒng)計圖結果顯示：選擇A的比率為45%，選擇B的比率為35%，選擇C的比率為16%，選擇D的比率為3%。調查顯示75%的同學希望實習3個月到半年，說明沒有工作經驗的大學生希望通過更長時間的實習，來鞏固所學的專業(yè)知識，增強自己的實踐技能，以便畢業(yè)后更好地適應和做好工作。因此在制定大學生實習時間上可以參考學生意愿，適當延長大學生的畢業(yè)實習時間，積累實踐經驗，讓學生從大學到單位完成更高效的轉變。

問題8 畢業(yè)論文的開始時間你認為最理想的是：A.二年級下半年；B.三年級上半年；C.三年級下半年；D.四年級上半年。

調查統(tǒng)計圖結果顯示：選擇A的比率為3%，選擇B的比率為32%，選擇C的比率為35%，選擇D的比率為29%。調查結果中，希望在三年級下半年開始畢業(yè)論文的比率最大，說明更多同學希望在三年級以后開始畢業(yè)論文是因為希望在大學的前兩年學習專業(yè)基礎知識，然后再開始論文的研究和學習。而目前大學的課程安排是一二年級進行基礎知識的學習，專業(yè)課程要在大三甚至大四才能學到，大四的學生又面臨著找工作和考研復習，所以三四年級的大學生活會很充實很忙碌。因此如果可以適當?shù)貙⒁恍I(yè)知識學習提前，所有重要專業(yè)課程可以在上大四之前學完。這樣即使三年級開始準備論文不會有還沒學到的專業(yè)知識，也不會和四年級畢業(yè)實習有時間上的沖突。

問題9 你想從以下哪些方法提高設施專業(yè)技能？A.積極參加學校的教學實習；B.放假期間（包括寒暑假）到公司或企業(yè)實習；C.自己深入設施基地實踐；D.查閱文獻資料從書中獲取技能知識。

調查顯示，學生中45%希望通過參加學校的教學實習來提高設施專業(yè)技能；23%想放假期間到公司或企業(yè)實習；31%希望自己能深入設施基地實踐；2%通過查閱文獻資料叢書中獲取技能知識。對此，學校可以通過完善實踐教學，將企業(yè)管理引進教學中來，提供可實踐的條件，幫助學生提供重點文獻和相關資料等方面來幫助同學們提高設施專業(yè)技能。

問題10 你對學校與企業(yè)訂單式培養(yǎng)（為企業(yè)培養(yǎng)人才，畢業(yè)后直接進入該企業(yè)）支持嗎？如果支持，那么訂單式培養(yǎng)開始時間適合在什么時候？A.支持，適合在大二就開始；B.支持，適合在大三開始；C.支持，適合在大四開始；D.不支持。

調查結果顯示，選擇A的比率為13%，選擇B的比率為60%，選擇C的比率為16%，選擇D的比率為11%。學生中有89%支持學校與企業(yè)訂單式培養(yǎng)，其中13%希望在大二就開始，60%希望在大三開始，16%希望到大四在開始。大學三年級，在整個大學四年的過程中算得上是真正從校園步入社會的開始，在這個時候開始將企業(yè)管理等的培養(yǎng)引入到學校中來是最合適不過的時間。因此從大三開始，加強幫助學生開拓思路和眼界，將企業(yè)的需求等傳授給學生，以利于廣大同學更真實、更直接、更高效地了解、認識企業(yè)需求，提升就業(yè)率。

1.3 設施農業(yè)科學與工程專業(yè)學生對課程設置方面的調查

問題11 通過對設施農業(yè)科學與工程專業(yè)四年的學習，你希望學到哪些技能？A.農業(yè)設施等相關領域的設施設計與建造；B.設施栽培與管理技術；C.農業(yè)設施等相關領域管理技能；D.設施生產技術推廣。

調查統(tǒng)計圖結果顯示，選擇A的比率為44%，選擇B的比率為24%，選擇C的比率為26%，選擇D的比率為6%。設施農業(yè)是一門涉及生物、工程、環(huán)境等多學科交叉的科學，是多學科的綜合發(fā)展與應用。調查顯示大多數(shù)同學對農業(yè)設施等相關領域的設施設計與建造、管理技能以及設施栽培與管理技術等相關知識比較感興趣，其中希望學到“農業(yè)設施等相關領域的規(guī)劃設計”這方面的知識技能的人數(shù)占總人數(shù)的比率最大。我國的設施農業(yè)起步較晚，雖然發(fā)展速度很快，但生產水平和科技含量不高[1]。根本原因是設施農業(yè)專門人才缺乏、現(xiàn)有生產管理及技術研發(fā)人員科技素質較低。因此設施農業(yè)科學與工程專業(yè)的設立，在解決生產中工、農結合人才的需求方面應發(fā)揮更重要的作用。

問題12 設施農業(yè)科學與工程專業(yè)具有農工結合的特點，你認為適合的農、工課程比率是：A.農、工各占50%；B.農應該比工占更大比率；C.工應比農占更大比率；D.根據(jù)服務區(qū)域生產需求確定。

調查顯示，對于設施農業(yè)科學與工程專業(yè)適合的農、工課程比率的問題，有21%人選擇農、工各占50%；16%認為農應該比工占更大比率；45%認為工應比農占更大比率；18%認為可以按服務區(qū)域生產需求確定。設施農業(yè)是一門涉及生物、工程、環(huán)境等多學科交叉的科學，是多學科的綜合發(fā)展與應用，這三個方面應該有機地結合與統(tǒng)一形成新興學科。農、工所占比率要能體現(xiàn)專業(yè)設置的定位，并能更好地適應我國設施農業(yè)的發(fā)展方向。

2 結 論

通過調查可以看出，剛入學不久的大學生雖然還沒有作出明確的學習規(guī)劃，但絕大多數(shù)學生還是希望大學四年學到真正的知識與技能。對于未來職業(yè)的選擇，公務員及事業(yè)單位還是受到青睞，而農村基層則備受冷落，說明農業(yè)高等教育還要加強學農、愛農教育，鼓勵學生到基層去，學以致用。對于實踐教學，大多數(shù)學生希望實習3個月到半年，并且學生絕大多數(shù)贊成訂單式培養(yǎng)，并希望在大學三年級開始，這對于提高大學生就業(yè)率是一項很好的措施。關于設施農業(yè)科學與工程專業(yè)的課程設置，近半數(shù)學生支持農工各50%的比率，并可根據(jù)生產需要進行適當調整。

隨著農業(yè)科學技術的不斷發(fā)展，設施栽培技術也在不斷進步，我國設施農業(yè)正在向現(xiàn)代化方向發(fā)展[4]。據(jù)資料統(tǒng)計，我國設施園藝栽培主要以花卉、蔬菜和果樹為主體，到2011年我國設施栽培面積已經超過400萬hm2 [5]。為與其相適應，部分農業(yè)院校先后開設了設施農業(yè)科學與工程專業(yè)，天津農學院2011年正式成立設施農業(yè)科學與工程專業(yè)，并批準為天津市戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關專業(yè)。該專業(yè)的學科定位和人才培養(yǎng)模式都處于摸索階段，與此相適應的課程體系和實踐教學模式在教學過程中都需要進一步完善，因此在新專業(yè)建設初期通過調查，為課程設置與人才培養(yǎng)模式確立提供理論依據(jù)，也為相關農業(yè)院校專業(yè)建設提供參考，使該專業(yè)人才培養(yǎng)與生產實際接軌，更好地服務于當?shù)卦O施農業(yè)生產實際。

參考文獻：

[1] 高洪波，張廣華，李敬蕊，等.設施農業(yè)科學與工程專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究與實踐[J].河北農業(yè)大學學報，2007，9（4）：112-115.

[2] 李建明，鄒志榮，屈鋒敏，等.設施農業(yè)科學與工程本科專業(yè)的建設與發(fā)展[J].高等農業(yè)教育，2004（4）：45-47.

[3] 李政紅，蘭海波，李敬蕊，等.設施農業(yè)科學與工程專業(yè)實踐教學建設與改革[J].農業(yè)教育研究，2010（1）：29-31.

篇3

唐山市原副市長、市老科協(xié)會長楊振義，唐山市政協(xié)原副主席、市老科協(xié)常務副會長杜仲勛，唐山市政協(xié)常委、市老科協(xié)副會長劉秉善對該校教授表示歡迎和感謝。他們希望雙方通過交流溝通信息，進一步發(fā)揮農大的科技優(yōu)勢，推動雙方老科協(xié)工作向前發(fā)展。

路南區(qū)擬建設趙田莊生態(tài)農業(yè)科技示范園，如何加快農業(yè)發(fā)展、幫助農民致富是當前迫切需要解決的問題。唐運新一行考察了唐山路南區(qū)荷花坑配菜中心及趙田莊基地建設用地。教授們提出，要把本身特色充分利用起來，提高技術能力，并就路南區(qū)整體規(guī)劃設計、蔬菜保鮮、食品安全、示范基地建設、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展方向、觀光農業(yè)、擴大物流范圍、科技培訓、培養(yǎng)新型農民、科技支撐合作等方面提出了規(guī)劃和建議。他們還建議調整農業(yè)布局，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，創(chuàng)新農村發(fā)展模式，帶動農產品質量提高，形成農業(yè)品牌產品，探索出一條新農村建設新路。在就合作項目如何開展進行了商討后，雙方表示要扎扎實實合作，產生效果，幫助農民致富脫貧。（中國農業(yè)大學老科協(xié) 供 稿）

近日，中國農業(yè)大學老科協(xié)會長唐運新一行赴唐山市路南區(qū)參觀考察，與唐山市老科協(xié)進行經驗交流，并為當?shù)仄髽I(yè)和新農村建設發(fā)展“支招”。

唐山市原副市長、市老科協(xié)會長楊振義，唐山市政協(xié)原副主席、市老科協(xié)常務副會長杜仲勛，唐山市政協(xié)常委、市老科協(xié)副會長劉秉善對該校教授表示歡迎和感謝。他們希望雙方通過交流溝通信息，進一步發(fā)揮農大的科技優(yōu)勢，推動雙方老科協(xié)工作向前發(fā)展。

篇4

20世紀末，隨著農業(yè)結構的調整和農業(yè)高新技術的應用，各地、市、城郊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合自己的農業(yè)特點、自然資源和文化遺產相繼建成了具有一定規(guī)模和一定面積的高新農業(yè)科技示范園區(qū)。這些園區(qū)內，主要栽植果樹優(yōu)良品種、稀有蔬菜和新潮花木，在綠化設計和道路規(guī)劃方面遵照了園林的規(guī)劃原則與要求，有的還設立了一些園林藝術小品和其他娛樂服務設施。整個園子除生產農副產品之外，還可供人們參觀游覽，這就是農業(yè)觀光園的雛形。

城鎮(zhèn)居民面對生態(tài)環(huán)境的日益惡化，紛紛開始向往“回歸大自然”的休閑、恬靜生活。每逢周末和假期，都不約而同地去尋找綠色空間和清新的娛樂場所，以領略、感受、體驗田園和鄉(xiāng)村的樸實生活，從而獲得緊張工作之后的恬靜和放松。另一方面，一些居民也漸漸厭倦了游歷名山大川后的旅途勞累，且常有“看景不如聽景”的遺憾，于是就自然而然地瞄上了距離比較近的高新農業(yè)科技示范園區(qū)。而這些園區(qū)也非常樂意接納游人，既可處理產品，又可獲得一筆非?？捎^的門票收入，且可以借游人之口做活廣告，傳播既快又易為人接受，比在廣播、電視上做廣告更經濟實惠。這樣，生態(tài)農業(yè)、園林綠化與生態(tài)旅游很自然地結合了起來，形成了一類獨具特色的科技示范園，我們將之稱為農業(yè)觀光園。

由此可見，農業(yè)觀光園是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的一種新思路，屬于農業(yè)生產的一種體制創(chuàng)新。它既是現(xiàn)代園林發(fā)展應用的一種特殊形式，也是觀光農業(yè)的一種形式。它的顯著特點是以金融資本為基礎，以科技為先導，以市場為導向，以高效為目的，重點突出參與性、觀賞性和娛樂性，充分體現(xiàn)農游合一性。

目前，農業(yè)觀光園的類型劃分尚無統(tǒng)一標準，各地大都是結合各自的主營項目和地方特色來劃分和命名的。這里根據(jù)農業(yè)觀光園的應用特點將其分為三類。觀光農園以生產農作物、園藝作物、花卉、茶等為主營項目，讓游人參與生產、管理及收獲等活動，并可欣賞、品嘗、購買的園區(qū)為觀光農業(yè)園。它又可細分為觀光果園、觀光菜園、觀光花園(圃)、觀光茶園等。如北京的朝來農藝園。 農業(yè)公園把農業(yè)生產、農產品銷售、旅游、休閑娛樂和園林結合起來的園區(qū)稱為農業(yè)公園。這類園在休閑、旅游、度假、食宿、購物(農產品)、會議、娛樂設施等方面比較完善，注重了人文資源和歷史資源的開發(fā)。是一種綜合性的農業(yè)觀光園。。 教育農園，既兼顧農業(yè)生產、農業(yè)科普教育，又兼顧園林和旅游的園區(qū)可稱為教育農園。其園內的植物類 別、先進性、代表性及形態(tài)特征和造型特點等不僅能給游園者以科技、科普知識教育，而且能展示科學技術就 是生產力的實景；既能獲得一定的經濟效益，又能陶冶人們的性情，豐富人們的業(yè)余文化生活。從而達到娛樂 身心的目的。

篇5

專業(yè)培養(yǎng)具有水利、土木工程學科的基本理論及農業(yè)水土工程學科的相關知識，掌握農業(yè)水利、水電、水保工程勘測、規(guī)劃、設計、施工、管理和試驗研究的基本技能，能在農業(yè)水利、水電、水保及農業(yè)資源開發(fā)與管理等部門從事工程勘測、規(guī)劃、設計、施工、管理和科研等方面工作的高級工程技術人才。

農業(yè)水利工程 的就業(yè)方向主要在農業(yè)水利、水電、水保等部門從事水利工程勘測、規(guī)劃、設計、施工、管理和試驗研究以及教學、科研等方面工作的高級工程技術人才。

農業(yè)水利工程 的介紹修業(yè)年限：四年

篇6

關鍵詞：資源特色型農業(yè)產業(yè)區(qū)；葡萄酒產業(yè)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

資源特色型農業(yè)產業(yè)區(qū)是農業(yè)產區(qū)中的一種特殊類型，隨著農村經濟的科技化和綜合化發(fā)展趨勢，該類地區(qū)成為農業(yè)產業(yè)綜合發(fā)展中最具特色的地區(qū)之一，其科學發(fā)展對于區(qū)域經濟的提升和農民收入的增加具有重要意義，也成為農業(yè)現(xiàn)代化及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路徑。

1概念與特征

1.1 概念解析

資源特色型農業(yè)產業(yè)區(qū)是指所在區(qū)域的自然條件（氣候和土壤等）適合某種具有較高價值的經濟作物種植（如葡萄、茶葉、花卉等），且自然環(huán)境稟賦較高，景觀風貌要素豐富，文化價值潛力大，區(qū)域位置毗鄰城市的農業(yè)產業(yè)區(qū)。

1.2 農業(yè)產業(yè)區(qū)分類特征

根據(jù)農作物種植類別、空間分布特征、作用與功能可以將我國與農業(yè)相關的產業(yè)區(qū)大致分為三個類別。

①基礎性農產品種植區(qū)

一般糧食農作物種植為主，廣泛分布于各個農業(yè)區(qū)，是我國農業(yè)的基本形式，與二、三產相對分離，與城市基本分離。

②示范性農業(yè)產業(yè)園區(qū)

主要職能在于引領區(qū)域農業(yè)的科技化發(fā)展，以所屬農業(yè)區(qū)劃范圍內農作物為種植和研究對象，提供科研推廣、技術集成、設施示范、教學培訓等服務。位于城市邊緣，依托城市的科技、配套設施，并吸引城市居民消費。

③資源特色型農業(yè)產業(yè)區(qū)

農作物地域選擇性突出；經濟價值較高，與二、三產關聯(lián)緊密，適合綜合利用；區(qū)域自然環(huán)境及景觀風貌條件好，具備田園風貌特征；位于城鄉(xiāng)結合地區(qū)，交通便利，可充分依托城市發(fā)展；能夠形成獨特的文化屬性。

2 意義與價值

2.1 帶動區(qū)域經濟，促進協(xié)調發(fā)展

該類產業(yè)區(qū)一般采取綜合性產業(yè)發(fā)展模式，單位面積農作物的收益及下游產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的經濟效益較高，能夠有效提升所在地區(qū)的經濟發(fā)展水平。

2.2 提高農民收入，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式

資源特色型農業(yè)產業(yè)門類主要包括以農作物種植為主的第一產業(yè)、以精深加工主導的第二產業(yè)和以休閑旅游主導的服務業(yè)。要求建立系統(tǒng)性、高效率的生產方式和管理模式，農民在集約化、規(guī)?；a中轉變自身角色，并獲取較高的收益和分紅。

2.3 增強地域文化特征，提升城市知名度

基于自然條件的農耕文化和鄉(xiāng)村文化能夠展現(xiàn)出特質的文化差異，資源特色型農業(yè)產業(yè)區(qū)最有條件成為本土地域文化的代表，同時，文化的正外部效應也更加堅實的強化農業(yè)產業(yè)的集聚，還將為城市帶來其他額外收益。

3 規(guī)劃設計策略與方法探索

3.1 蓬萊市東部葡萄酒產業(yè)帶的發(fā)展背景

蓬萊以八仙文化文明天下，如今葡萄酒文化成為了蓬萊另一個享譽中外的城市品牌，其獨特的自然環(huán)境和氣候條件極適合釀酒葡萄的種植（圖1）。規(guī)劃區(qū)位于北緯37.5度線，北部緊鄰渤海和黃海，與同緯度的法國波爾多梅多克、意大利托斯卡納、美國納帕山谷、智利卡薩布蘭卡谷、澳大利亞布魯薩山谷、南非開普敦共同被譽為世界七大葡萄酒海岸，擁有“陽光（SUN）、沙礫（SAND）、海洋（SEA）”的“3S”特質。葡萄酒產業(yè)帶是全市唯一臨海的葡萄酒產業(yè)發(fā)展區(qū)、近年來，大批葡萄酒企業(yè)期望進駐發(fā)展，并期望借助本地環(huán)境資源建造臨海高級酒莊。

3.2 構建一、二、三產協(xié)調發(fā)展的綜合性產業(yè)發(fā)展模式

首先形成規(guī)?；钠咸逊N植園區(qū)，并由企業(yè)科技人員指導農戶種植，獲得品質優(yōu)異的葡萄原料；以此為基礎，各個企業(yè)直接生產酒莊酒或酒廠酒。同時，在政策支持和規(guī)劃指引下，各企業(yè)在具有最佳環(huán)境條件的地區(qū)建設一站式休閑度假酒莊，提供濱海葡萄酒文化休閑所需的服務，形成綜合性的產業(yè)發(fā)展模式。

3.3 確立與產業(yè)發(fā)展模式和區(qū)域特征相契合的功能定位

產業(yè)帶定位為：葡萄酒產業(yè)發(fā)展帶，葡萄酒產業(yè)示范區(qū)；蓬萊市東部的門戶區(qū)域、葡萄酒文化特色風貌區(qū)；以葡萄酒文化為主題，展現(xiàn)田園風光的濱海旅游度假區(qū)。核心功能為：葡萄種植與葡萄酒釀造功能、以葡萄酒文化為主題的濱海旅游度假及休閑功能。

3.4 綜合性場地分析在選址研究中的應用

規(guī)劃面臨的首要任務是確定釀酒企業(yè)的用地選址，用地規(guī)模，布局結構等一些列問題，規(guī)劃選址必須符合經濟、社會、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，重點對環(huán)境的嚴格保護和規(guī)模的控制（圖2）。

研究方法歸納為：

① GIS場地分析

進行高程、坡度、坡向的全面研究，確定選擇高程較高、坡度小于10%、坡向面海的區(qū)域進行建設，以在保證工程適宜性的同時，最大限度的利用東北部的濱海景觀和丘陵高點的視廊通暢。

②用地適宜性評價

確定山體、水源保護區(qū)、基本農田、河道沖溝、沿海防護林、沙灘、交通防護綠地、歷史遺跡等為禁止建設區(qū)；確定一般農田、園地為限制建設區(qū)；確定村鎮(zhèn)用地、已建設施用地為適宜建設區(qū)?？稍谶m宜建設區(qū)和限制建設區(qū)內選址。

③景觀要素綜合評價

通過系統(tǒng)性的景觀評價研究自然與人文景觀分布現(xiàn)狀；確定觀賞濱海風情、田園景觀、山地景觀的最佳視點和視線通廊；并研究沿206國道形成的動態(tài)景觀視線節(jié)點；綜合各類景觀分析形成四級評價體系，確定選址應位于一、二類景觀區(qū)內。

④岸線利用評價

針對濱海岸線進行綜合評估，在三個自然形成的海灣中，對沙灘、礁石、高地、海灣等不同條件的區(qū)域提出評價結論，在地勢較低的沙灘岸線可布局親海度假設施，在高地的礁石岸線可布局觀海、觀景的服務設施。

⑤用地總量控制

根據(jù)農產品總量推算工業(yè)產品的總量，進而估算用地需求總量。兩個關系決定了葡萄釀酒的總體規(guī)模，即一畝葡萄種植地產出一噸葡萄，一噸葡萄大約釀一噸酒；規(guī)模適中的酒堡大約占地3公頃，所需葡萄種植面積約3000畝。

3.5 發(fā)掘核心文化價值、營造地域文化風情

濱海葡萄酒文化特色是規(guī)劃的最大亮點，也是地區(qū)的核心價值所在。葡萄等經濟作物賦予了資源特色型農業(yè)產業(yè)區(qū)天然存在的文化底蘊，這是區(qū)別于一般農業(yè)園區(qū)的最大特點（圖3）。

①把握營造地域文化的基礎要素

直接相關要素包括：氣候、海岸、種植園景觀、莊園、酒廠、文化展覽設施等。間接相關的要素包括：丘陵山地景觀、田園風貌、旅游度假酒店、各類度假休閑及文化活動等。

② 明晰文化方主導方向

依據(jù)本土作物的基礎特征及文化特征，確定主導地域文化的發(fā)展方向及功能。規(guī)劃確立了以海岸葡萄酒文化為地區(qū)主導方向，定位融合了地域自然環(huán)境與人文環(huán)境的核心特征，構建了主導文化特征的稀缺性和代表性。

③ 組織豐富的活動內容

策劃了各類活動內容，包括酒莊體驗、生產參觀、舉辦各集會、工作學習、文化展覽、文藝活動、趣味活動、康體健身等。

④ 空間設計的有力支撐

利用風貌規(guī)劃、整體城市設計、詳細城市設計等各類方法，以空間為載體，有機安排各類功能和活動，創(chuàng)造濱海度假休閑的圣地，營造濱海風情和田園風貌，為服務業(yè)提供優(yōu)質的承載空間。

3.6 探索農村經濟結構轉變的新模式

① 從分散種植到規(guī)?；w經營

綜合產業(yè)模式客觀上需要農業(yè)土地的規(guī)?；?、集約化、科技化耕作與管理，促進區(qū)域農業(yè)土地的流轉和耕作模式的轉變。存在三種土地利用模式，一是以農民土地使用權為基礎，由企業(yè)派出技術人員給予指導，定期收購農產品；二是農民將土地以租賃的形式租給企業(yè)統(tǒng)一種植，企業(yè)可采取集約化、機械化的方式提高土地耕作效率，農民可通過在土地耕作獲取勞動報酬，亦可獲得土地租賃的收入；三是農民以土地為資本參與企業(yè)入股，農民在獲得勞動報酬的同時可獲得入股分紅。

②從單純從事農業(yè)生產到三個產業(yè)的全面參與

綜合產業(yè)的發(fā)展和土地經營形式的變化，使農民可以積極參與到產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)之中，可以選擇農業(yè)耕作，也可以作為企業(yè)工人參與生產，或作為服務業(yè)的從業(yè)人員，就業(yè)渠道大大拓寬。

③ 從普通農民身份到多種職業(yè)者的復合角色

在參與綜合產業(yè)的過程中，農戶身份發(fā)生較大轉變，可身兼農民、股東、租賃者、工人等多種身份，成為復合型從業(yè)人員，從而在經濟結構轉變的基礎上逐步轉變農村社會結構。

3.7 建立滿足實施管理訴求的控制指引體系

規(guī)劃鑒法定規(guī)劃和城市設計的控制方法，結合地方管理體制和訴求，建立具有實效性的控制和指引體系。

① 階段性實施策略

分近中遠期指導酒堡的布局和建設，設置企業(yè)準入門檻，根據(jù)用地資源的差異性，設置企業(yè)品牌名錄、資產投入規(guī)模、建設意向、建設水平等標準，確保將最優(yōu)資源、重點景觀和風貌節(jié)點的地區(qū)由最佳企業(yè)投資建設。

②總體空間控制指引

制定總體控制圖則和控制導則，編制空間管制指引圖則；劃定總體用地分類；對重要景觀視廊控制區(qū)、景觀界面等要素實施控制。

③ 分地塊圖則控制及城市設計指引

以地塊為單位編制分圖圖則，控制酒堡用地的各類指標，并對交通、景觀、公共空間等要素實施圖則和設計導則相結合的指引方式。

4結語

現(xiàn)實需求給城市規(guī)劃工作者提出越來越多的挑戰(zhàn)，各類問題導向的設計和研究任務也為規(guī)劃工作者提供了創(chuàng)新的平臺，資源特色型農業(yè)產業(yè)區(qū)規(guī)劃設計便是其中之一，本規(guī)劃融合了農業(yè)區(qū)規(guī)劃、風貌規(guī)劃、城市設計、旅游規(guī)劃、選址研究、控規(guī)等多類型規(guī)劃方法的綜合運用，具有較強的現(xiàn)實意義。該類地區(qū)的發(fā)展模式，對于探索新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式具有一定的示范性和探索性。

參考文獻：

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[2] 張成.現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)規(guī)劃探索――以江蘇省（泰州）現(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)為例 [J].理想空間.no.23.

[3] 李世泰，魏清泉，李慶志，宋彥華.葡萄酒旅游開發(fā)研究――以煙臺張裕葡萄酒旅游為例 [J].經濟地理.2005（1）

篇7

關鍵詞：農機化；體系；建設

當前，我國農業(yè)發(fā)展進入了傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的關鍵時期，農業(yè)機械化正處在改善結構、提升質量、加快發(fā)展、拓寬領域的重要階段。農業(yè)機械化體系建設工作面臨新任務、新要求及新形勢。

一、現(xiàn)代化農業(yè)機械化體系建設的重要性

1.農業(yè)機械化是農業(yè)科技的有效載體，加快農業(yè)機械化科技創(chuàng)新，健全農機機械化技術推廣機制，實現(xiàn)農藝與農機緊密的結合，促進農機化科技進步， 是推動農業(yè)科技成果轉化應用的有效途徑。農業(yè)機械化技術推廣是農業(yè)技術推廣的重要組成部分，也是是加快農業(yè)發(fā)展方式轉變的重要力量。加強農業(yè)機械化技術的推廣工作有利于實現(xiàn)農機化與信息化融合、農機農藝融合，加快構建高產、高效、優(yōu)質、生態(tài)、安全農業(yè)技術體系，有利于提高推廣農機化先進適用技術，促進農民持續(xù)增收和農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.加強現(xiàn)代化農業(yè)機械化體系建設對農村經濟水平的發(fā)展影響重大，機械化生產的技術水平和農產品生產率與舊的人畜力生產相比有著巨大飛躍，農業(yè)機械化解放了人畜力，使得農業(yè)生產智能化，強化現(xiàn)代化農機化體系建設能夠促進農產品市場打開，促進農業(yè)生產的商品化、標準化和專業(yè)化，從而提高農產品的市場競爭力和品牌效益。農業(yè)機械化使農業(yè)朝著標準化方向發(fā)展，是傳統(tǒng)的人畜力生產方式不能達到的，只有統(tǒng)一的機械設備才能夠實現(xiàn)標準的生產。由于農業(yè)機械化中大量應用現(xiàn)代先進的科學手段，進行農業(yè)生產的經驗管理需要較高素質且具有管理經驗的勞動力，從而提高了勞動力的素質水平。

3.農業(yè)生產機械的操作不是單純的勞動力操作，而是帶有管理和創(chuàng)造形式的操作，這些技術的掌握者常常能夠走在新農村建設的最前線，農業(yè)機械化是衡量農業(yè)現(xiàn)代化生產水平的主要手段，是進行農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的根本，也是農業(yè)改革的重要內容。農機組織跨區(qū)進行作業(yè)、農機服務組織的設定，使農業(yè)生產朝著社會化與市場化的方向發(fā)展，農業(yè)生產更加有序，貼近產業(yè)化，農機的合理使用提高了農業(yè)生產率和生產效益，使人力資源得到了重新分配，人力資源利用效率也得到了實質性的提高，解決了我國現(xiàn)代化農業(yè)大規(guī)模生產與傳統(tǒng)作業(yè)方式之間的矛盾，加快了我國新農村建設的進程。

二、現(xiàn)代化農業(yè)機械化體系建設的發(fā)展方向

1.要完善農機工業(yè)結構調整規(guī)劃。通過規(guī)劃引領，逐步縮短我國農機工業(yè)在電控技術、發(fā)動機排放及后處理、動力換擋等方面與國際先進技術水平的差距，同時給予新能源技術在農機工業(yè)領域應用上的資金政策支持。

2.要加大對農機企業(yè)在技術及產品創(chuàng)新方面的支持力度，鼓勵和引導企業(yè)走創(chuàng)新驅動，實現(xiàn)有質量增長的發(fā)展道路，建議設立農機產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新基金，在信息化應用、高端裝備研發(fā)、智慧和智能農業(yè)等方面提供支持。

3.推廣農業(yè)集成示范區(qū)建設模式，助推農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。為有效滿足農業(yè)機械向大型化發(fā)展趨勢，建議加大對農機企業(yè)提供示范區(qū)平臺、補貼以及政策支持，重點支持農業(yè)裝備的信息化、自動化和智能化的應用，引導農機、農藝與農業(yè)的相互融合，促進形成農機與農藝相互適應的農業(yè)生產技術體系，引導主要農作物生產向集成化、規(guī)模化、標準化、機械化方向發(fā)展，全面提升我國農機化技術水平。

4.積極推進農業(yè)機械化體系建設，強化機構建設，明確公益性職責，強化主體依法確立推廣機構的公共服務性質，因地制宜地建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域國家推廣機構，確定機構人員編制，按規(guī)定的比例設置專業(yè)技術人員崗位。強化隊伍建設，加強與有關部門溝通協(xié)調，落實推廣機構人員編制數(shù)量和結構比例，健全完善隊伍。不斷創(chuàng)新完善農業(yè)機械化體系建設，創(chuàng)新完善運行機制，建立完善工作責任制度，推進技術服務信息化、農機化與信息化融合，提高推廣服務效率，促進先進農業(yè)機械化科研成果和實用技術快速轉化應用盡快形成生產力。

綜上所述，農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化建設的必經之路，農業(yè)機械化的實現(xiàn)是農業(yè)現(xiàn)代化成功的前提。

參考文獻：

[1]李紅菊，孫麗敏，社會主義新農村與農業(yè)機械化[J]。農機使用與維修，2012，（1）。

篇8

一、加強農業(yè)科技管理，大力發(fā)展知識農業(yè)

1、適應知識農業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新農業(yè)科研教育組織

為提升農業(yè)科技水平，策劃農業(yè)科技發(fā)展方向與目標，加強科技計劃的管理與考核，“農委會”于1986年成立任務編組的“農業(yè)研究發(fā)展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務：(1)農業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定；(2)計劃的規(guī)劃、評審及預算編列；(3)計劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評；(4)人才培養(yǎng)及國際合作的規(guī)劃、推動與管理；(5)科技會議的籌劃及其結論與建議事項的推動；(6)與相關“部、會”、學術及研究機構有關農業(yè)科技計劃的協(xié)調與聯(lián)系。隨后又改組為任務編組的“農委會”農業(yè)科技研究發(fā)展委員會。這一時期臺灣農業(yè)科技集中在“農委會”農糧處主管，部分科技項目由“農委會”有關業(yè)務處室管理。此外，“國科會”生物處主管臺灣地區(qū)農業(yè)生物科技的基礎研究。

為了適應知識農業(yè)發(fā)展的需要，“農委會”著手研究調整農業(yè)試驗研究機構，于2000年把擬成立“農業(yè)部”作為工作重點來抓，研究設置“農藝研究署”，從事全臺灣農業(yè)科技研發(fā)工作。

為了迎接生物科技新紀元的到來，“中研院”設立生物農業(yè)科學所，臺灣大學成立生物技術中心，中興大學成立農業(yè)生物技術研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉生物技術公司，投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術學院和嘉義技術學院擴大為屏東科技大學和嘉義科技大學。

各有關農業(yè)科技的研究機構的分工是，“中央”研究院主要從事學術及基礎方面的研究工作；大專院校則以教學及訓練人才為主，研究工作為其業(yè)務的一部分；公營事業(yè)機構研究所及財團法人或類似組織的研究所從事專業(yè)性特定項目的研究工作；而原省屬的試驗研究機構為從事臺灣地區(qū)全面性的試驗研究工作的主干。有關農業(yè)科技研究發(fā)展對于基礎研究、應用研究、技術發(fā)展與商品化及應用，依上、中、下游各層次負責推動。

2、應對國際農業(yè)科技發(fā)展趨勢，加快高新技術創(chuàng)新步伐

1992年“農委會”農業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺灣科學技術發(fā)展12年長程計劃及6年中程計劃》、《農業(yè)綜合調整方案》有關農業(yè)科技發(fā)展目標，以及歷次“行政院”科技顧問會議農業(yè)組顧問建議事項，確定生物技術、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動物用生物制劑等五個領域的研究發(fā)展重點，加以推動實施。其灣“農漁牧產業(yè)自動化”十年計劃，約投入經費25億元新臺幣。

從1997年7月至2000年6月，臺灣“農委會”按照臺灣地區(qū)“跨世紀農業(yè)建設方案”中的有關“發(fā)展政策導向的產業(yè)科技”要求，在重點產業(yè)科技、加強生物技術的研發(fā)與應用、整合農業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農業(yè)自動化與信息科技應用等方面研究取得一批成果。

2000年夏季，臺灣“農委會”研究擬定“邁進二十一世紀農業(yè)新方案”，做為2001年至2004年農業(yè)政策藍本。該方案提出了“發(fā)展農業(yè)知識經濟，厚植農業(yè)競爭得基”策略，明確了新世紀初臺灣地區(qū)農業(yè)知識經濟的發(fā)展重點。2001年臺灣農政機關用于扶持農業(yè)知識經濟發(fā)展的經費預算為450.01億元新臺幣，2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農業(yè)知識經濟發(fā)展。

2001年“農委會”制定臺灣地區(qū)農業(yè)各領域科技發(fā)展中程綱要，包括11個研究領域，分別是作物科技領域、林業(yè)科技領域、漁業(yè)科技領域、畜牧業(yè)科技領域、農業(yè)環(huán)?？萍碱I域、農產品加工科技領域、農業(yè)自動化科技領域、農業(yè)共通性科技領域、農業(yè)生物技術領域、林業(yè)防災科技領域，“農委會”計劃從2000—2004年度，共投入241.56224億元新臺幣用于支持農業(yè)科技研究。

從上述分析可以看出，二十一世紀前十年臺灣地區(qū)農業(yè)科技發(fā)展方向主要是：(1)在生產方面：建立高科技、高效率的農業(yè)生產體系，提高國產農產品的市場競爭力，突出加強生物技術的研發(fā)與運用，創(chuàng)造臺灣地區(qū)農業(yè)的新綠色革命：加速農業(yè)自動化與信息科技應用，提升產業(yè)競爭力。(2)在生活方面：生產衛(wèi)生、安全、高品質且多樣化的農產品，提升國民生活品質質，重點發(fā)展高品質且多樣化的農產品，滿足消費大眾需求；結合民間力量發(fā)展食品科技，帶動產業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面：減輕農業(yè)生產對環(huán)境的沖擊，強化農業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護的功能，重點改進動植物生產、檢疫防疫技術與體系，保護國內農業(yè)生產環(huán)境；加強農業(yè)資源保護利用，維護自然生態(tài)環(huán)境。

3、大力推動農業(yè)生物技術的研發(fā)與應用

鑒于農業(yè)生物技術將成為21世紀世界產業(yè)發(fā)展趨勢，為了加快臺灣生物技術的研究創(chuàng)新及其應用技術的發(fā)展，突破臺灣農業(yè)發(fā)展與產業(yè)結構調整的瓶頸，提升傳統(tǒng)農業(yè)的技術能力，近十幾年臺灣在生物技術產業(yè)發(fā)展方面，不斷增加研發(fā)經費、人力和設備投入。

1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強生物技術產業(yè)推動方案》，并于1997年修訂方案內容，確定將農業(yè)與醫(yī)藥領域的生物技術，作為臺灣全力發(fā)展的重點科技。“農委會”為落實“行政院”《加強生物技術產業(yè)推動方案》，1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動物用疫苗及生物農藥三個推動計劃。

1997年3月，臺灣“國科會”委員會選定農業(yè)生物技術為臺灣四個“國家型”科技計劃之一。同年10月，成立臺灣農業(yè)生物技術“國家型”專案計劃規(guī)劃工作小組。1998年1月，聘任該計劃個案咨詢委員會委員。1998年2月，臺灣農業(yè)生物技術“國家型”計劃的目標、規(guī)劃重點提交“國科會”委員會審定通過，推動執(zhí)行，課題申請通過率為45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的課題補助金額，共有42項課題列入該“國家型”計劃。其主要研究目標是：(1)整合臺灣農業(yè)生物技術產業(yè)研發(fā)既有人力、物力與技術資源，落實產業(yè)應用，使農業(yè)生物技術在臺灣得以生根并茁壯發(fā)展；(2)加強本土性的具有產業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r業(yè)生物技術產品，以提升臺灣生物技術產品的國際競爭力；(3)建立臺灣研發(fā)與應用體系，確保臺灣農業(yè)生物技術產業(yè)的永續(xù)發(fā)展，盡快提升臺灣的農業(yè)生物技術水平；(4)整合以產業(yè)發(fā)展為導向的尖端農業(yè)生物技術研究，把臺灣建成為亞太地區(qū)農業(yè)生物技術產業(yè)研發(fā)與營運中心，促進臺灣加入WTO后的農業(yè)發(fā)展。

該科技計劃的重點研究領域是：(1)、花卉及觀賞植物領域，(2)植物保護領域，(3)水產養(yǎng)殖領域，(4)動物用疫苗領域，(5)農產品保鮮利用領域，(6)農業(yè)環(huán)境保護領域，(7)保健及藥用植物領域。

4、加快農業(yè)科技管理創(chuàng)新

“農委會”為加強農業(yè)技術發(fā)展規(guī)劃及本會農業(yè)科技研究發(fā)展計劃的執(zhí)行、管制與運作，設立農業(yè)科技審議委員會，該委員會的任務是：農業(yè)科技研究發(fā)展方向規(guī)劃的咨詢，農業(yè)各產業(yè)技術發(fā)展政策、制度、法規(guī)、策略及重大方案審議之咨詢，農業(yè)科研計劃資源分配審議的咨詢，農業(yè)科研計劃成果檢討審議的咨詢，其它農業(yè)科技發(fā)展事項的咨詢。委員會下設農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧及生物技術五個技術領域審議小組，各技審小組的任務是：對“農委會”個別產業(yè)技術發(fā)展規(guī)劃及審議的咨詢，“農委會”科研計劃審查及管理考核咨詢，“農委會”科研計劃與業(yè)界合作事項協(xié)調及審議的咨詢，“農委會”有關科研計劃事項的咨詢。

為加強農業(yè)科技研究發(fā)展計劃執(zhí)行績效評估，促使農業(yè)科技研究經費有效運用，“農委會”2001年3月6日成立農業(yè)科技績效評估委員會，該評委會的任務是：以農、林、漁、牧及生物技術等領域科技研究計劃為對象，評估過去該領域的研究計劃執(zhí)行績效；評估農、林、漁牧及生物技術等領域科技研究成果所建立的技術，對提升臺灣地區(qū)農業(yè)產業(yè)競爭力的效益。評委會設委員23—25人，由“農委會”主任委員遴聘學養(yǎng)優(yōu)異、經驗豐富，對產業(yè)科技、經濟充分了解的相關產、官、學、研界專家兼任。評委會在對各領域專業(yè)技術進行評估時，得視需要聘請該領域的相關專家若干位參與績效評估。此外，還在臺灣地區(qū)農業(yè)生物科技“國家型”計劃中設立了咨詢委員會，在臺灣地區(qū)農業(yè)科技中程發(fā)展綱要各領域聘請評審委員會。

二、注重農業(yè)科技投入，扶持技術創(chuàng)新

從下表可以看出，臺灣地區(qū)農業(yè)科研經費投入常年維持在較高的水平。

1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）臺灣地區(qū)農業(yè)科研經費為21.135億元新臺幣（下同），其中農業(yè)基礎研究（含農藝學、園藝學、農業(yè)化學、畜牧獸醫(yī)、森林及水土保持、漁業(yè)科學及農業(yè)工程）的經費投入為3.9450億元新臺幣，其經費主要來源是“國科會”和“中研院”，共執(zhí)行537個研究課題，參加研究人員1206人。同年度的農業(yè)應用研究與技術發(fā)展（含農作物科技、林業(yè)科技、漁業(yè)科技、畜牧科技、食品科技等）的經費投入為17.19億元，執(zhí)行197項整合性研究發(fā)展計劃，參與研究人員5142人。

在研究成果方面，共有952篇研究、72本專著、934項技術報告發(fā)表，完成55項技術創(chuàng)新和923項技術服務，實現(xiàn)技術轉移18項，取得專利權6項、著作權3項。從1996年度的農業(yè)應用研究與技術發(fā)展的經費投入結構看，應用研究占70%（12.172億元），應用基礎研究占3%（0.439億元），商品化開發(fā)研究和技術發(fā)展占18%（3.077億元），其他研究占9%（1.504億元）。

1997年度臺灣地區(qū)農業(yè)科技應用研究與技術發(fā)展經費投入為15.3857億元。1998年度臺灣地區(qū)農業(yè)科技應用研究與技術發(fā)展經費投入為16.6880億元。從1998年度臺灣地區(qū)農業(yè)科技各領域經費投入結構看：重點產業(yè)及資源保育利用研究發(fā)展的經費為10.94648億元，農業(yè)生物技術領域經費2.12078億元，食品加工科技經費投入為1.79738億元，遙測技術及精準農業(yè)科技經費投入為0.44965億元，農牧漁產業(yè)自動化科技經費投入為2.60億元，其中重點產業(yè)領域內部經費投入結構為：作物育種及生產技術研究2.822億元，農業(yè)生物遺傳資源研究利用0.8億元，動植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元，漁業(yè)生產科技研究發(fā)展0.805億元，畜牧生物科技研究發(fā)展1.46606億元，農業(yè)廢棄物利用及公害防治技術研究0.44431億元，水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元，農業(yè)經濟、農產運銷技術與農民輔導研究0.52億元，農業(yè)科技人才培育、國際合作及計劃管理0.6億元，農業(yè)資導系統(tǒng)建立研究與利用1.07515億元。

“農業(yè)生物科技國家型計劃”經費，包括臺灣地區(qū)“國科會”、“農委會”、“中研院”、“環(huán)保署”和財團法人臺灣農業(yè)生物技術中心五部分的研發(fā)投入，預估1998至2001年度，總額達到8億元新臺幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。

三、加強農業(yè)科技推廣，促進技術成果轉化

1、制定農業(yè)技術成果轉化政策法規(guī)

主要包括《“行政院”加強生物技術產業(yè)推動方案》、《“農委會”農業(yè)科技計劃產學合作實施要點》、《“農委會”科技計劃已有成果擬進行產學合作加速商品化的項目一覽表》、《“農委會”科學技術研究發(fā)展成果歸屬及運用辦法》、《“農委會”主管計劃研究成果技術轉移執(zhí)行要點》等法規(guī)。

《“行政院”加強生物技術產業(yè)推動方案》提出臺灣地區(qū)生物技術發(fā)展策略是加強研究發(fā)展與其成果移轉、擴散及應用，整合產、官、學、研的研究發(fā)展體系，成立“國家型”計劃，暢通研究、發(fā)展、生產三者之間的渠道，以加強生物技術產業(yè)發(fā)展。其中與農業(yè)相關的主要內容有：修訂生物性農藥開發(fā)相關法令規(guī)范；推動農業(yè)生物技術國家型計劃以花卉種苗、水產養(yǎng)殖、動物用疫苗、生物性農藥、保鮮技術等方向為重點，并落實于產業(yè)發(fā)展；加強花卉新品種智能財產權保護，并納入植物種苗法新品種命名及權利登記范圍的花卉種類，加強花卉新品種權利保護，以提高育種研發(fā)意愿，推動花卉種苗產業(yè)發(fā)展。

“農委會”為提高農業(yè)科技研發(fā)績效，鼓勵民間產業(yè)界積極參與農業(yè)科技研究與開發(fā)應用，以加速落實研發(fā)成果于產業(yè)發(fā)展，于2001年4月3日制定了《農業(yè)科技計劃產學合作實施要點》?！稗r委會”的經費支持主要用于人事費、研究設備費、包括雜支、材料、儀器設備維護等其它研究有關費用、管理費和必要的技術移轉費用。

《“農委會”主管計劃研究成果技術轉移執(zhí)行要點》提出，移轉研究成果的技術或智能財產權給予廠商時，應以該成果作價取得價款。技術成果移轉作價原則以“農委會”資助研究總經費乘下列百分比收取之：(1)參與開發(fā)的合作廠商收取5%，未參與開發(fā)的廠商收取10—15%。(2)技術成果最終使用者若為供個別農家使用則收取5%，供農企業(yè)使用則收取10—15%。

2、推動農業(yè)科技推廣方面的研究

臺灣地區(qū)各年度的農業(yè)科研課題均包括與農業(yè)技術推廣和成果轉化方面有關的研究課題。從2001年度臺灣地區(qū)“農委會”主管科技計劃研究重點內容看，與推廣相關的研究主要有，在農業(yè)政策方面，設有《農產運銷制度、法規(guī)、批發(fā)、零售、渠道與市場的規(guī)劃及評估研究》在健全組織及人力資源，提升農業(yè)經驗管理效益方面，設有《農民組織功能研究》、《農業(yè)推廣體系研究》、《農村建設規(guī)劃研究》、《農業(yè)人力資源研究》、《農民福利制度研究》、《農業(yè)金融結構研究》；在農業(yè)生物技術產業(yè)方面，設有《推動花卉種苗、生物性農藥、動物用疫苗及水產養(yǎng)殖生物技術產業(yè)發(fā)展研究》；在農產運銷電子化方面，設有《推

動產銷與網絡商城信息整合研究》、《農業(yè)自動化與電子化推動配合措施研究》、《農產運銷自動化及電子化研究》等。

從1999年度臺灣地區(qū)“農委會”主管農業(yè)科技計劃實施結果看，安排與農業(yè)技術推廣相關的研究課題主要有，《現(xiàn)有農業(yè)網站與農業(yè)推廣網絡系統(tǒng)評估》、《農業(yè)知識信息推廣體系研究》、《農業(yè)推廣遠距離教學系統(tǒng)的規(guī)劃》、《農業(yè)知識創(chuàng)新的傳播研究》、《作物基因轉移技術的開發(fā)應用研究》、《生物技術在植物病蟲害診斷與防治上應用研究》、《生物性農藥的生物技術應用開發(fā)研究》、《生物肥料的生物技術應用開發(fā)研究》、《應用生物技術加強花卉種苗產業(yè)發(fā)展研究》、《加強推動動物疫苗產業(yè)發(fā)展研究》、《農產品服務業(yè)自動化計劃配合措施研究》、《加強食品工業(yè)技術及管理的輔導》、《靈芝和樟芝菌種發(fā)酵培養(yǎng)技術開發(fā)研究》。

【參考文獻】

1996年、1997年、1998年“中華民國”科學技術年鑒，“行政院國家”科學委員會編印

“農委會”九十年度委外辦理之科技計劃研究重點、匯整單位及匯整人一覽表

篇9

摘要：作者針對內蒙古新農村建設規(guī)劃做了一些理論和實踐的探討，內容主要包括新農村建設的內在優(yōu)勢，并對內蒙古新農村建設規(guī)劃的探索進行了全面的分析。

關鍵詞：內蒙古 新農村建設規(guī)劃探索

黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農村的重大決策。新農村建設涉及經濟、政治、文化、社會各個方面，是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，其建設目標既包括美好的居住環(huán)境，也包括持久延續(xù)的生產發(fā)展和健康民主的社會生活。同時，新農村建設又是一個長期的歷史過程，具有艱巨性和復雜性。抓緊制定“符合實際、體現(xiàn)民意、因地制宜”的建設規(guī)劃是新農村建設的首要任務。在此背景下，新農村建設規(guī)劃問題成為近些年國內學術界研究的熱點，已經產生了比較多的研究成果[1]。

1新農村建設的內在優(yōu)勢

1.1 傳統(tǒng)農業(yè)分化加速

在工業(yè)化的帶動下,傳統(tǒng)農業(yè)的分化加速,開始由單一的種植養(yǎng)殖向產前、產中、產后等多產業(yè)部門演變,為農村的發(fā)展創(chuàng)造了可能:首先,優(yōu)勝劣汰的產業(yè)選擇,為農業(yè)規(guī)?；洜I和現(xiàn)代農業(yè)的實現(xiàn)提供了足夠的動力,有利于土地綜合利用的全面推進和"農村經營"的實現(xiàn);其次,農村富余勞動力的就業(yè)產生了分化,開始由種植養(yǎng)殖產業(yè)向非農產業(yè)和產前、產中、產后等多領域演變,農民收入也隨之朝著多元化方向發(fā)展,農村人均純收入得到了很大的提高。經濟富余的刺激了農民對現(xiàn)代文明的渴求,有利于調動他們建設社會主義新農村的積極性[2]。

1.2 農民自身有了發(fā)展農村的訴求

城市化、工業(yè)化下"鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)"的出現(xiàn)和"民工潮"的到來打破了農村社會原有的封閉與寧靜。農村早出晚歸的上班族越來越多,甚至有些條件較好的農民還搬進了集鎮(zhèn)或市區(qū)……農村前所未有的接受著城市文化的洗禮。"交往就像社會中射出的一道霞光,照進他們與世隔絕的社會,使傳統(tǒng)農民逐漸開始進入現(xiàn)代世界",農村開始呈現(xiàn)多元化的傾向。

效率、競爭、公平、平等、成就為核心的城市文化意識與長期以來形成的中國廣大農民的傳統(tǒng)保守、固步自封、安于現(xiàn)狀、血緣為核心的小農意識發(fā)生了碰撞一一創(chuàng)新、進取、理性、開放的城市強勢文化和先進、文明的城市生活方式逐漸被農民向往。

2內蒙古新農村建設規(guī)劃的探索

2.1 以資源做規(guī)劃

計劃經濟時代,國家和地方政府依據(jù)國民經濟計劃進行投資和項目分配,就業(yè)崗位的增長帶有較強的計劃性;戶籍制度、糧油和日用生活品配給制度限制了人口的自由流動;實行計劃生育政策以后,育齡婦女的總和生育率得到了有效控制,城鎮(zhèn)人口的自然增長率比較穩(wěn)定,可以比較準確地預測人口的自然增長一一客觀上為城鎮(zhèn)人口規(guī)模預測奠定了基礎。但是隨著市場經濟時代的到來,城鎮(zhèn)職能逐漸綜合化、投資主體多元、區(qū)域和城鄉(xiāng)差距的擴大、人口流動的各項制約政策逐步弱化……使得人口在城鄉(xiāng)間流動的速度、規(guī)模和模式都發(fā)生著巨大的變化,規(guī)劃工作中的"人口預測"越來越難。

對農村而言,人口的預測就更難了:市場上資源朝著機會更多的地方聚集(這里指農村勞動力流向城市)不足為奇。但是市場經濟的自發(fā)性、盲目性與滯后性使人口頻繁變動的時間、方向、數(shù)量很難確定。精細到以"百"、"十"計的人口變動,對接收它們的城市來說是小數(shù),可以忽略,但是對人口基數(shù)本就很小的單個"村莊"而言,卻是"大數(shù)"(以內蒙古現(xiàn)在的情況看來,所謂"大型聚居點"人口不過100戶)。農村規(guī)劃中若對以"百"、"十"的人口變動估算不準,很容易因村莊的"空心化"帶來設施的閑置與資源的浪費。

2.2多規(guī)合一

第一,建設規(guī)劃應堅決避免跨越土地利用規(guī)劃劃定的基本農田保護線,尊重國土對空間的控制與管制要求,讓其嚴格落實在建設規(guī)劃上;第二,村鎮(zhèn)用地分類標準也應該盡可能的與當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的用地分類標準一致,保證社會主義新農村建設的合理有序。"多規(guī)合一"并不是要打破規(guī)劃原來的編制方式和程序,而是在規(guī)劃編制的過程中,強調各個規(guī)劃的定位清晰、層次分明、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,以及規(guī)劃間的銜接、協(xié)調、多方認同。 "多規(guī)合一"的作用不是萬能的,就像提到"總體規(guī)劃"與"產業(yè)發(fā)展規(guī)劃"的結合,一定有人會問:它是否能從根本上改變農村產業(yè)穩(wěn)定性差的內在不足? 一一答案是否定的。任何經濟模式都改變不了農村產業(yè)的不穩(wěn)定性,但是更優(yōu)越的規(guī)劃方式方法能在一定程度上抵消市場經濟對之帶來的波動。注重與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調,有利于引導原本分散的農業(yè)個體經濟向規(guī)?；洜I的轉變,有利于農村集體經濟組織的產生……僅僅"有利于"三個字就已經值得我們去探索了一一 "科學規(guī)劃"的思想必須融入農村發(fā)展的全過程,并貫穿始終。

2.3自上而下引導與自下而上訴求的綜合平衡

新時期的成都市農村規(guī)劃,政府依然是事實上和最佳的決策者,也是農村公共品的主要出資人和提供者,但是其職能在更多的朝著引導農村發(fā)展與政策制定方向轉化;更多的著力于幫助農村招商引資、安排及籌劃專項資金、為農村解決公共配套與服務以及協(xié)調各方關系與利益。而農民也不再是簡單的被公示成果告知與被動接受規(guī)劃的角色。成都市的農村規(guī)劃嘗試著搭建面向全部村民的開放式平臺:調研階段,充分聽取村民意見,摸清他們的需求;規(guī)劃思路形成的過程中,邀請村民參加項目交流會,廣泛聽取并溝通想法;正式成果形成后,公告公示、征詢并反饋村民的想法……以公共服務和公共設施配置模式的轉變?yōu)槔?長期以來,成都市農村公共設施"代民做主"的色彩一直較濃。在新形勢下,成都規(guī)定,每個村(社區(qū))每年配套的不低于20萬的公共服務專項經費"干什么、怎么干、干到什么程度,由群眾說了算",所有項目必須"一戶一票"征集意見,村民議事會討論決定。確保專項資金的使用方向、實施過程、監(jiān)督檢查等關節(jié)都有農民群眾自主決定。真正做到了 "有錢辦事"和"民主議事"的有機結合,形成了 "規(guī)劃定標準,財政轉移支付,提供群眾最迫切、最需要、最關心的公共服務和公共設施"的有效模式。

3結論

在"以規(guī)劃為龍頭"的"城鄉(xiāng)統(tǒng)籌"戰(zhàn)略之下,21世紀城市規(guī)劃必將在我國"新農村建設"中大有所為:從整體上說,規(guī)劃可以規(guī)范新時期中國農村建設的秩序;從個體上講,規(guī)劃可以引導農村地區(qū)的發(fā)展方向、改變農民作為個體的以后的生活。就"'新農村建設'的規(guī)劃策略與方法"而言,既應該為如何有效的組織區(qū)域內無數(shù)個新農村規(guī)劃編制出謀劃策;也不應該偏廢對單獨一個新農村地區(qū)如何編制規(guī)劃的方法進行思索——雙管齊下,才是筆者希望達到的目的。

參考文獻:

篇10

《意見》提到“農產品價格‘天花板’封頂”。人民群眾對農產品多樣化需求和質量安全的要求越來越高，從而生產成本抬高了，價格必然也抬高。其實，設施農業(yè)面臨同樣的問題，這是一個大農業(yè)都存在的問題。

雖然設施農業(yè)市場競爭比較激烈，但目前還未出現(xiàn)設施農業(yè)蔬菜或是農產品賣不掉的情況。雖然也存在非常激烈的價格戰(zhàn)，但不會一下子爆發(fā)出來，因為設施農業(yè)是一種反季節(jié)生產，都是一個月一個月地生產出來，不會一下子堆積很多，也就不會有一個量的爆發(fā)。農業(yè)園區(qū)比設施農業(yè)更具有先進性和代表性，農業(yè)園區(qū)包含休閑農業(yè)、觀光農業(yè)等，據(jù)不完全統(tǒng)計，就農業(yè)園區(qū)來說，增長率在大幅度下滑，這說明產能已經處于均衡狀態(tài)，從數(shù)量上來講，已經絕對可以滿足市場的需求。另外，設施農業(yè)本身也是一個高投入的產業(yè)。所以，無論是調整農業(yè)結構還是轉變發(fā)展方式，或者消費結構的升級，都會給設施農業(yè)帶來一個新的發(fā)展空間。

在經濟進入新常態(tài)以后，工業(yè)產能過剩，工商資本要投資農業(yè)，首選就是高效益的農業(yè)產業(yè)，而設施農業(yè)本身就具有這一特點。因為這一特點，會吸引來越來越多的資金投資農業(yè)，投資設施農業(yè)，這對設施農業(yè)的發(fā)展也是一個很好的機會。

現(xiàn)在國家出臺了許多政策對農業(yè)進行支持。京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略的提出，就對天津、河北的設施農業(yè)帶來了機遇。這也是一種轉變的方式，對設施農業(yè)來說，認識這種形勢，持續(xù)增效發(fā)展，并在發(fā)展中設定一個定位，朝這個方向去發(fā)展，這些都是設施農業(yè)發(fā)展的重要機會。