導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)院醫(yī)保基金管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)省人大常委會立法計(jì)劃安排，《浙江省可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)條例（草案）》（以下簡稱條例草案）是今年立法計(jì)劃一類項(xiàng)目。為提前了解條例草案起草進(jìn)展情況，省人大財(cái)經(jīng)委于2月初專門聽取了省政府法制辦、省發(fā)改委和省能源局的匯報(bào)。在省政府常務(wù)會議研究通過條例草案后，財(cái)經(jīng)委即赴杭州、舟山、麗水和岱山、縉云等地調(diào)研，廣泛聽取當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門、部分人大代表及可再生能源開發(fā)利用相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見建議，實(shí)地考察了風(fēng)電廠、水電站和垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)。財(cái)經(jīng)委還組織召開了有省經(jīng)信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省財(cái)政廳等13個省級部門參加的立法調(diào)研座談會。省人大常委會馮明副主任參加了調(diào)研、座談等活動。在匯總、分析和研究多方面意見的基礎(chǔ)上，財(cái)經(jīng)委認(rèn)真審議了條例草案?，F(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：

我省擁有豐富的可再生能源資源，也是最早研究和開發(fā)可再生能源的省份之一。近年來，我省可再生能源發(fā)展迅速，風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。但隨著我省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，能源“保供給、調(diào)結(jié)構(gòu)”的任務(wù)更加緊迫。一方面，我省是資源小省，能源資源基本依靠省外輸入，一次能源自給率不到5%。另一方面，按照國家和省節(jié)能減排、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的要求，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比例需從現(xiàn)在的60%左右下降到2020年的50%以下，其減少的部分需要有相應(yīng)的替代能源。開發(fā)利用好可再生能源，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要舉措，更是爭取更大能源空間、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此，迫切需要根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，加快制定相關(guān)方面的地方性法規(guī)，以更加有效地保障、規(guī)范和促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用工作。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，省政府提請審議的條例草案，符合上位法規(guī)定，總結(jié)規(guī)范了我省各地有效的做法經(jīng)驗(yàn)，可操作性較強(qiáng)，總體是可行的。根據(jù)調(diào)研情況，對條例草案提出以下意見和建議：

一、明確綜合管理部門

條例草案第5條規(guī)定，縣級以上人民政府確定的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源開發(fā)利用的綜合管理工作。很多地方提出，高效、統(tǒng)一的管理體制是促進(jìn)工作的重要保障，目前可再生能源由于開發(fā)利用領(lǐng)域廣、涉及部門多、職能分散，難以形成工作合力。建議條例草案明確牽頭部門，切實(shí)承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理的職能。一些部門還提出，條例草案第14條至第22條對相關(guān)部門的職能作了規(guī)定，這樣雖然有助于明確責(zé)任、推動工作，但也存在一些問題，如同樣具有法定職能的氣象、水利等部門未納入條例草案，有的市縣部門職責(zé)與省級部門不相一致等，建議予以研究。

二、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

條例草案第8條至第12條對可再生能源的規(guī)劃作了專門規(guī)定。在調(diào)研中，一些地方和代表提出，我省可再生能源雖然品種比較齊全，但資源稟賦質(zhì)量不高，并非都適合大規(guī)模開發(fā)利用。而且可再生能源分布的地域性比較強(qiáng)，如麗水等山區(qū)的水電資源十分豐富，舟山、岱山等海島的風(fēng)能、海洋能優(yōu)勢明顯。為突出浙江特色，明確發(fā)展方向，建議在深入調(diào)查、摸清家底的基礎(chǔ)上，在條例草案中明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展目標(biāo)，完善配套措施。調(diào)研中還了解到，可再生能源在開發(fā)利用中存在影響環(huán)境的問題，如風(fēng)電在建設(shè)中破壞山林植被、運(yùn)行中噪聲過大，在水電開發(fā)率較高的地區(qū)，也出現(xiàn)溪灘白化、溪水?dāng)嗔魃踔僚c農(nóng)爭水等嚴(yán)重情況，這都與規(guī)劃不合理、選址布局不當(dāng)有一定的關(guān)系。建議條例草案明確，要做好資源調(diào)查等規(guī)劃前期工作，進(jìn)一步提高規(guī)劃的科學(xué)性、合理性，并對保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出更為細(xì)致具體的規(guī)定，切實(shí)做到環(huán)境保護(hù)與可再生能源開發(fā)利用并重。

三、完善激勵與保障措施

在調(diào)研中，許多地方和部門認(rèn)為，可再生能源開發(fā)利用意義十分重大，不僅事關(guān)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，更事關(guān)子孫后代長遠(yuǎn)利益。為更好地體現(xiàn)條例草案的促進(jìn)作用，必須進(jìn)一步制定、完善激勵與保障措施。如在電價(jià)補(bǔ)貼方面，很多企業(yè)提出，目前風(fēng)能、太陽能光伏發(fā)電等國家上網(wǎng)電價(jià)基本是基于全國平均水平確定的，而我省可再生能源總體質(zhì)量和開發(fā)條件在全國處于中下水平，上網(wǎng)電價(jià)尚不足以彌補(bǔ)成本。因此，亟需增加地方補(bǔ)貼，否則，我省可再生能源行業(yè)競爭力將明顯不足，高端制造業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級也將受到制約。又如在財(cái)政支持方面，許多小水電建造于上世紀(jì)90年代，目前普遍面臨更新改造、增效擴(kuò)容等問題，希望財(cái)政予以補(bǔ)助。有的代表還提出加強(qiáng)政策創(chuàng)新，建議像碳排放權(quán)交易一樣建立清潔能源抵扣指標(biāo)和可再生能源發(fā)電配額交易制度，認(rèn)為此舉不僅能促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快開發(fā)利用可再生能源，而且有助于將其轉(zhuǎn)化為商品資源，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的方式增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展后勁。此外，大家還普遍提出要加強(qiáng)土地政策傾斜、加大稅收支持等。建議條例草案充分吸納上述建議，進(jìn)一步增加、細(xì)化扶持政策，以加快促進(jìn)可再生能源規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

四、加大財(cái)政專項(xiàng)扶持