導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新能源行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：綠色保險；綠色金融；新能源企業(yè)融資

綠色保險通常被國內(nèi)學(xué)界和業(yè)界視作環(huán)境污染責(zé)任保險，被保險人遵照保險合同向保險公司繳納保費，當(dāng)污染發(fā)生時，由保險公司承擔(dān)賠償和治理責(zé)任并對受害人進行理賠（嚴湘桃，2009）。綠色保險也與綠色信貸、綠色債券等并列，被廣大學(xué)者納入綠色金融框架（天大研究員課題組，2011；國務(wù)院發(fā)展研究中心“綠化中國金融體系”課題組，2016；周興云、劉金石，2016）。但有學(xué)者指出現(xiàn)有的綠色保險定義和范疇過于狹窄，限制了保險公司的潛力和積極性（國務(wù)院發(fā)展研究中心“綠化中國金融體系”課題組，2016）。本文認為此定義下的綠色保險存在兩方面的問題：首先，正如現(xiàn)有研究已經(jīng)指出的，單純的環(huán)境污染責(zé)任保險主要針對突發(fā)、重大、人力往往無法控制的環(huán)境污染事故（李雪松、孫博文，2014），并不能真正為企業(yè)融資提供幫助；其次，傳統(tǒng)綠色保險的定義范疇太過局限，只涉及到環(huán)境責(zé)任險，其范疇不能涵蓋近年來新興的新能源行業(yè)保險工具，不能體現(xiàn)保險公司作為重要金融機構(gòu)的作用。

結(jié)合國內(nèi)出現(xiàn)的新型保險產(chǎn)品，本文將新型綠色保險定義為以平滑企業(yè)收益為目的，通過穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營業(yè)績或現(xiàn)金流來增強投資人信心、協(xié)助企業(yè)融資的保險產(chǎn)品。與傳統(tǒng)的綠色保險不同，新型綠色保險能夠起到協(xié)助企業(yè)融資的重要作用，可以真正納入綠色金融框架下來。本文將以我國光伏行業(yè)出現(xiàn)的幾種新型綠色保險為例進行介紹，并且結(jié)合其發(fā)展中遇到的問題進行分析并且提出建議。

一、 我國新型綠色保險的類型與特點

光伏行業(yè)近幾年興起的綠色保險主要是：光伏輻照指數(shù)保險、光伏組建效能保證保險和光伏電站綜合運營保險三個險種。

1. 光伏輻照指數(shù)保險。光伏輻照指數(shù)保險是一種在太陽輻射不足導(dǎo)致光伏電站發(fā)電量減少、電費收入降低后，由保險公司對損失來進行賠償?shù)碾U種。光伏電站的發(fā)電量與太陽輻射量直接相關(guān)，在太陽電池組轉(zhuǎn)換效率一定的情況下，太陽輻照越強發(fā)電量越高。然而由于太陽的輻照強度、光譜特性等不確定，光伏電站的發(fā)電量和經(jīng)營績效也不穩(wěn)定。光伏輻照指數(shù)保險則可以解決這一問題，當(dāng)保險期間出現(xiàn)太陽輻照不足預(yù)定指標(biāo)時，保險公司來承擔(dān)損失。這樣可以避免企業(yè)因太陽輻照不足導(dǎo)致的發(fā)電收益減少的情況，保障了企業(yè)收入的穩(wěn)定。2014年由瑞士再保險與永誠財產(chǎn)保險公司率先在國內(nèi)為協(xié)鑫新能源公司設(shè)計了太陽輻射發(fā)電指數(shù)保險，之后該險種陸續(xù)在我國其他光伏企業(yè)中推廣開來。

2. 光伏組件效能保險。光伏組件效能保險是光伏電站運營過程中對產(chǎn)品質(zhì)量保證的一類險種，當(dāng)光伏組件在承保年限中沒有達到廠商承諾的輸出功率并且造成發(fā)電損失時，保險公司進行賠償。該險種的興起源于兩個原因：第一，我國作為全球最大的光伏行業(yè)生產(chǎn)國，70%以上組件要出口歐美、日本等國家，而這些出口國對于產(chǎn)品質(zhì)量的要求很高，國外電站投資人要求國內(nèi)出口廠商為組件購買效能保證保險，光伏組件效能保險由此推廣開來。第二，我國光伏行業(yè)上游組件生產(chǎn)企業(yè)曾連續(xù)出現(xiàn)倒閉潮，導(dǎo)致下游光伏電站使用的組件損壞需要更換維修時，生產(chǎn)企業(yè)已破產(chǎn)，組件更換困難、更換周期長，下游企業(yè)正常運營受到影響。因此近年來我國光伏電站尤其是分布式光伏電站發(fā)展過程中，國內(nèi)電站投資人也開始要求組件廠商投保此類險種。該險種可以為上游生產(chǎn)廠商因自身產(chǎn)品質(zhì)量問題帶來的賠償風(fēng)險進行轉(zhuǎn)嫁，同時也保證了下游企業(yè)的運營質(zhì)量。

3. 光伏電站綜合運營保險。光伏電站綜合運營保險是一種維護電站運營績效的綜合性險種。當(dāng)固定資產(chǎn)遭到損壞等原因?qū)е聼o法正常發(fā)電、或太陽光照幅度低于往年平均值導(dǎo)致發(fā)電量減少時，保險公司對發(fā)電企業(yè)的損失進行理賠。該產(chǎn)品險種涵蓋面廣，相當(dāng)于為光伏電站企業(yè)同時提供了包括太陽輻射發(fā)電指數(shù)保險和營業(yè)中斷電費收入損失險在內(nèi)的多個險種。光伏電站綜合運營保險不僅使得電站運營穩(wěn)定，還可以增強投資人的信心，實現(xiàn)項目融資的順利進行。該險種在國外已經(jīng)比較成熟，國內(nèi)隨著分布式電站的推廣而得到發(fā)展，于2015年由安邦財產(chǎn)保險股份有限公司率先推出。

結(jié)合光伏行業(yè)的幾個險種，可以看出新型綠色保險有以下幾個特點：

第一，從綠色保險設(shè)立的出發(fā)點來看，新型綠色保險以平滑收益為目的，更側(cè)重于對企業(yè)的收益進行保障。傳統(tǒng)的新能源保險以資產(chǎn)為標(biāo)的，只針對投保的特定資產(chǎn)本身，重點在對非正常事件造成的企業(yè)資產(chǎn)的意外損失進行補償；而新型綠色保險屬于風(fēng)險平滑類產(chǎn)品，通過對企業(yè)資產(chǎn)遭到破壞或氣象條件不穩(wěn)定引起的利潤下降來補償，進而平滑企業(yè)收益。

第二，從綠色保險的功能來看，新型綠色保險與企業(yè)相融資相匹配，更有利于改善企業(yè)融資條件。新能源行業(yè)融資人、出資人對項目的訴求是不同的，因而在行業(yè)發(fā)展中往往面臨著各方訴求無法滿足的情況。新型綠色保險的出現(xiàn)恰恰可以通過保險公司的介入，滿足了融資人與出資人的不同訴求，進而吸引更多社會資金來參與到新能源行業(yè)中來。以新能源行業(yè)最為常見的信貸融資為例，銀行往往要求企業(yè)的收入狀況、經(jīng)營現(xiàn)金流狀況清晰穩(wěn)定并且可預(yù)測，以便于核定融資額度、期限與規(guī)模。對于分布式光伏項目，銀行最關(guān)注的便是光伏項目能否安全且有保障地還款。而新型的幾個險種通過保險公司的擔(dān)保為項目運營的安全性與穩(wěn)定性提供了更多籌碼，對出資人銀行而言，企業(yè)經(jīng)營績效更清晰穩(wěn)定，不可控因素更少，貸款意愿更強；對企業(yè)而言，融資資金的進入可以進一步滿足發(fā)展的需要。因此，新型綠色保險通過保險公司發(fā)揮風(fēng)險分攤職能，實現(xiàn)了新能源行業(yè)中融資人、出資人對項目不同需求的滿足，為新能源企業(yè)融資提供便利。

第三，從行業(yè)覆蓋面來看，新型綠色保險深入行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各個方面，覆蓋面廣，對新能源行業(yè)的發(fā)展起到重要作用。以光伏行業(yè)為例，綠色保險始于下游光伏電站穩(wěn)定經(jīng)營績效的需求，率先引入光伏輻照指數(shù)保險；之后將光伏電站的需求逐步細化，依靠產(chǎn)業(yè)鏈向上發(fā)展，擴大到對電站上游生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量保證上來，進而推出了光伏組件效能險。這樣自下而上地開拓更多新型保險產(chǎn)品，滿足上下游企業(yè)的不同需求，實現(xiàn)了下游行業(yè)對上游行業(yè)的逆向促進，有利于光伏行業(yè)的整合。

第四，從發(fā)展來看，新型綠色保險的推廣受益于國家對新能源產(chǎn)業(yè)的大力扶持，未來發(fā)展空間依然很大。近年來通過政府的增信與政策支持不斷引導(dǎo)社會資金進入新能源行業(yè)，以實現(xiàn)開發(fā)主體的多元化。而保險公司通過提供項目建設(shè)、運營風(fēng)險的分攤，可以將合作方要承擔(dān)的風(fēng)險最小化。隨著新能源行業(yè)尤其是分布式發(fā)電在國內(nèi)的進一步推廣，多方合作的風(fēng)險分攤會越來越離不開保險的配合。

二、 我國新型綠色保險發(fā)展中存在的問題

雖然國內(nèi)綠色保險產(chǎn)品近年來得到了發(fā)展，產(chǎn)品逐漸豐富，然而新型綠色保險的發(fā)展依然面臨一些客觀問題，本文將其歸納為以下幾個方面：

第一，雖然國內(nèi)光伏行業(yè)綠色保險產(chǎn)品已經(jīng)走在前列，但是其他新能源行業(yè)的綠色保險產(chǎn)品相對滯后。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，氣象風(fēng)險已經(jīng)在風(fēng)電水電等行業(yè)得到了重視，部分相應(yīng)綠色保險產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)：2012年國內(nèi)出現(xiàn)了降水發(fā)電指數(shù)保險產(chǎn)品；2013年出現(xiàn)了風(fēng)力發(fā)電指數(shù)保險產(chǎn)品。但是其他新能源行業(yè)的新型綠色保險產(chǎn)品仍有空白，種類較少，同時發(fā)電企業(yè)在收益平滑的需求仍然沒有得到滿足，缺乏相應(yīng)的保險產(chǎn)品。因此，新型綠色保險產(chǎn)品應(yīng)在其他新能源行業(yè)進行推廣，以滿足其他企業(yè)規(guī)避風(fēng)險的需要。

第二，與國外產(chǎn)品相比，我國新型綠色保險產(chǎn)品依然品種較少，類型簡單。Zona等（2014）對國外綠色保險產(chǎn)品進行了梳理，將產(chǎn)品分為對公、對私兩類。對私產(chǎn)品包括可再生能源財產(chǎn)補償險、低排放工具折扣、綠色財產(chǎn)重建保險、財產(chǎn)減振設(shè)施折扣等方面。對公產(chǎn)品則包括可再生能源項目保險、設(shè)備損失險，綠色建筑保險、能源節(jié)約保險、全球氣候保險、環(huán)境污染保險等多個方面?？傮w來看，首先，國外險種覆蓋了個人消費者、企業(yè)消費者以及其他特殊事項，可以滿足多方需求，進而更全面地實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的目的，與之相反，國內(nèi)產(chǎn)品目前僅涉及企業(yè)客戶。其次，國外產(chǎn)品形式更為多樣，比如對于個人消費者采取了給予折扣的形式來引導(dǎo)綠色出行方式，而國內(nèi)只有保險產(chǎn)品一種形式。再次，國外綠色保險產(chǎn)品涉及的行業(yè)更為細分，比如針對航空行業(yè)有綠色民航飛機升級保險、里程折扣，針對碳交易有碳捕獲與存儲保險及政治風(fēng)險保險，而國內(nèi)產(chǎn)品僅涉及部分新能源行業(yè)，且產(chǎn)品類型僅類似于國外的全球天氣保險與環(huán)境污染保險，結(jié)構(gòu)過于單一。

第三，國內(nèi)大部分保險公司依然尚未開始對新能源綠色保險產(chǎn)品的探索。2012年英大泰和財險聯(lián)合中怡保險曾聯(lián)合研發(fā)了光伏組件效能保險，然而此后的三年時間里國內(nèi)其他保險公司并沒有大量跟隨，大部分保險公司包括行業(yè)龍頭人保財險也都對該險種態(tài)度謹慎。平安財險曾于2014年簽下了當(dāng)時新能源保險業(yè)內(nèi)的第一大單--無錫尚德太陽能公司的組件效能保證保險業(yè)務(wù)之后，國內(nèi)也再未開展過其它同類業(yè)務(wù)。保險公司的謹慎態(tài)度，主要源于對光伏行業(yè)本身經(jīng)營風(fēng)險的不確定。國內(nèi)新能源行業(yè)競爭激烈，市場格局混亂，低價競爭引起虧損頻發(fā)，不穩(wěn)定的行業(yè)格局不利于保險公司的介入。尤其在歐美雙反出口困難而國內(nèi)又產(chǎn)能過剩的情況下，國內(nèi)外光伏組件企業(yè)頻繁出現(xiàn)破產(chǎn)，銀行和投資人很難有信心進入該行業(yè)，保險公司更無法承擔(dān)風(fēng)險。

第四，新能源行業(yè)的大數(shù)據(jù)積累不足阻礙新能源行業(yè)綠色保險產(chǎn)品的發(fā)展。與國外的保險公司相比，國內(nèi)保險公司在新能源行業(yè)發(fā)展依然較為緩慢，導(dǎo)致國內(nèi)新能源行業(yè)大數(shù)據(jù)積累不足，限制了綠色保險的發(fā)展。以光伏行業(yè)為例，盡管部分國內(nèi)保險公司進入光伏行業(yè)的時間已超過十年，但是大部分進入時間都在2006年之后。這直接導(dǎo)致了國內(nèi)保險公司由于缺乏長時間的設(shè)備運行數(shù)據(jù)、報修數(shù)據(jù)和故障數(shù)據(jù)，很難確定光伏項目保險的費率等具體細節(jié)，因此在開發(fā)保險產(chǎn)品時存在困難，阻礙了綠色保險的大規(guī)模發(fā)展。同時國內(nèi)的大部分保險產(chǎn)品依然參照國外同類型產(chǎn)品或相似產(chǎn)品在其他行業(yè)的經(jīng)驗數(shù)據(jù)來設(shè)計，并不能完全覆蓋國內(nèi)新能源企業(yè)面臨的風(fēng)險類型不能切實滿足國內(nèi)企業(yè)的需要。

三、 我國發(fā)展新型綠色保險的建議

上述綠色保險存在的問題單獨依靠保險公司是無法得到全面解決的，需要政府與保險公司、新能源企業(yè)多方的共同配合。針對新型綠色保險存在的問題，本文提出以下幾點建議：

第一，光伏行業(yè)新型綠色保險的經(jīng)驗應(yīng)當(dāng)在其他新能源行業(yè)大力推廣，以幫助企業(yè)融資實現(xiàn)新能源行業(yè)的共同發(fā)展。由于新能源企業(yè)運營有多方面相似之處，推廣綠色保險有一定的可行性與必要性。首先，新能源企業(yè)在運營中或多或少受到氣象條件的影響，需要保險產(chǎn)品來規(guī)避氣象條件引起的損失。與光伏發(fā)電受太陽輻照影響相同，風(fēng)電行業(yè)也會受到到風(fēng)能波動的影響，比如2011年和2014年都是少風(fēng)之年，導(dǎo)致我國北方許多風(fēng)電企業(yè)無法正常運營；水電企業(yè)會受到旱災(zāi)的影響，嚴重時一些企業(yè)甚至因無法發(fā)電而虧損倒閉。因此，風(fēng)電、水電等企業(yè)也面臨上游產(chǎn)品質(zhì)量需要保障、發(fā)電站業(yè)績需要穩(wěn)定以吸引投資的問題。其次，新能源企業(yè)融資需求現(xiàn)狀相似，都普遍存在融資期限長、資金需求量大并且融資方式單一的特點。一般大中型電站的建設(shè)周期很長，在5年～20年不等，而在資金缺口方面，國家發(fā)改委預(yù)計2005年～2020年之間，我國新能源各行業(yè)總投資需求約7萬億元。同時作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)主力的新能源行業(yè)，一直面臨著融資方式較為單一，嚴重依賴銀行信貸等問題，存在著資金缺口巨大、企業(yè)融資困難的現(xiàn)象（王遙、劉倩，2012；周亞虹等，2015）。因此L遠來看，只有不斷吸引更多資金進入新能源行業(yè)才能滿足資金需求，才能替代信貸資金拓寬融資渠道為企業(yè)服務(wù)。再次，目前國內(nèi)光伏、風(fēng)電、水電等分布式電站的發(fā)展多采用項目融資形式，在該模式下，投資的回報與項目收益直接掛鉤，項目投資方對電站經(jīng)營穩(wěn)定非常重視，往往積極尋求必要的風(fēng)險分散和控制措施，偏好已投保的光伏項目甚至?xí)鲃右筚徺I保險。因此，分布式電站的推廣為這些綠色保險的發(fā)展提供了契機。

第二，政府與保險行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作用，為綠色保險產(chǎn)品的發(fā)展鋪平道路。一方面，為了確保綠色保險大數(shù)據(jù)的積累、吸引保險公司的長期參與綠色保險，政府與保險行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)起到宣傳、引導(dǎo)與鼓勵的作用。政府應(yīng)積極向保險機構(gòu)宣傳新能源企業(yè)的保險需求與廣闊市場，并且將現(xiàn)有的光伏行業(yè)新型綠色保險在其他新能源行業(yè)進行推廣，建立聯(lián)合企業(yè)與保險公司的信息平臺，實現(xiàn)對新能源行業(yè)基礎(chǔ)信息的共享，以吸引更多的保險公司進入新能源行業(yè)，完成新型綠色保險大數(shù)據(jù)的積累。另一方面，政府應(yīng)積極展開對新能源行業(yè)市場的引導(dǎo)，倡導(dǎo)合理有序發(fā)展，規(guī)避惡性競爭，以確保新能源行業(yè)對保險公司的吸引力。具體而言，政府應(yīng)當(dāng)通過各項規(guī)劃以明確新能源行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和方向，切實保證行業(yè)的平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展，給市場和投資人建立良好的發(fā)展預(yù)期，從而加大對保險尤其是綠色保險的引導(dǎo)；同時盡可能建立和完善新能源行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，使保險公司更為便捷地界定保障責(zé)任和范圍，提供種類更多、更優(yōu)質(zhì)的保險服務(wù)；最后，由政府積極牽頭，聯(lián)合多家保險公司建立新能源行業(yè)的風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，進而引導(dǎo)保險市場的健康、有序發(fā)展。

第三，我國保險公司應(yīng)當(dāng)發(fā)掘新型綠色保險投資功能，積極探索新的綠色保險品種，為新能源企業(yè)融資提供更多資金。一方面如今保險產(chǎn)品不再是單純的風(fēng)險保障產(chǎn)品，已經(jīng)兼具了理財功能，比如萬能險、分紅險和投資連結(jié)險等。理財型保險產(chǎn)品在具備風(fēng)險分攤功能外，可以由客戶和保險公司共同分享投資收益，在市場利率普遍較低時，其收益率相比于普通的銀行理財產(chǎn)品更有吸引力。然而目前理財型產(chǎn)品主要在壽險領(lǐng)域，而在財產(chǎn)險方面很少涉及，新能源行業(yè)的綠色保險涉及更加稀少。安邦保險曾與光伏組件企業(yè)合作，以實物融資租賃模式設(shè)計出理財投資產(chǎn)品，然而其他保險公司并未更隨，市場同類產(chǎn)品屈指可數(shù)。因此，保險的投資理財功能在財產(chǎn)險方面的應(yīng)用還有待于進一步挖掘。另一方面，優(yōu)質(zhì)的新能源企業(yè)具有投資周期長，現(xiàn)金流較為穩(wěn)定的特點，具備理財產(chǎn)品的性能；并且隨著分布式電站項目融資模式的推廣，新能源行業(yè)綠色保險品種會更加豐富，這些都為新能源企業(yè)通過綠色保險工具來進行融資提供可能。

參考文獻：

[1] Zona R.，Roll K.，Law Z.，Sustainable/Green Insurance Products， Casualty Actuarial Society E-Forum，2014：1-8.

[2] 國務(wù)院發(fā)展研究中心“綠化中國金融體系”課題組.發(fā)展中國綠色金融的邏輯與框架[J].金融論壇，2016，（2）：17-28.

[3] 李雪松，孫博文.生態(tài)補償是腳下環(huán)境污染責(zé)任保險制度設(shè)計與路徑選擇[J].保險研究，2014，（5），13-20.

[4] 天大研究員課題組.中國綠色金融體系：構(gòu)建與發(fā)展戰(zhàn)略[J].財貿(mào)經(jīng)濟，2011，（10）：38-46.

[5] 王遙，劉倩.氣候融資：全球形勢及中國問題研究[J].國際金融研究，2012，（9）：34-42.

[6] 嚴湘桃.對構(gòu)建我國“綠色保險”制度的探討[J].保險研究，2009，（10）：51-55.

[7] 周興云，劉金石.我國區(qū)域綠色金融發(fā)展的舉措、問題與對策――基于省級政策分析的視角[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2016，（1）：103-107.

篇2

[摘要]我國的煤炭行業(yè)在過去的50多年里取得了突飛猛進的發(fā)展，煤炭產(chǎn)量已躍居世界第一位。近年來，我國煤炭行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：煤炭的供求差距在擴大，出現(xiàn)“煤荒”現(xiàn)象；煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中的比例下降，但其基礎(chǔ)能源地位短期內(nèi)不可動搖；煤炭消費和生產(chǎn)格局將發(fā)生變化，市場集中度的提高將帶來更多的發(fā)展機會。作者認為煤炭行業(yè)可持續(xù)性發(fā)展應(yīng)該深化煤炭行業(yè)改革，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；通過兼并收購中小煤礦擴大產(chǎn)能、儲備資源，提升主業(yè)規(guī)模；大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；實施有限多元化戰(zhàn)略，延長產(chǎn)業(yè)鏈條；加大煤

炭運輸業(yè)的投資力度，解決生產(chǎn)瓶頸問題；依托資本市場，加強資本運作力度。

一、我國煤炭行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

我國是煤炭資源大國，已探明的煤炭儲量占世界煤炭儲量總數(shù)的33．8％，煤炭可采儲量，我國次于美國（25．1％）、俄羅斯（15．9％），居世界第三位（11．6％），達1145億噸。我國的煤炭行業(yè)在過去的50多年里取得了突飛猛進的發(fā)展，煤炭產(chǎn)量已躍居世界第一位。近年來，我國煤炭行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：

1、煤炭的供求差距在擴大，出現(xiàn)“煤荒”現(xiàn)象

20世紀80年代，由于小煤窯的發(fā)展，我國的煤炭產(chǎn)量增長較快。后因煤礦安全等因素，小煤窯一直處于整頓、關(guān)停狀態(tài)，產(chǎn)量有所減少。近年來，伴隨著經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，我國的能源缺口在逐漸拉大，其中，煤炭在20__的可供求量為15．2億噸，而消費量卻達16．5億噸，供求差達到了1．3億噸。預(yù)計20__年供求差將增加1000萬噸，缺口達到1．4億噸。作為煤炭行業(yè)的下游用戶，電力、冶金行業(yè)的迅速發(fā)展，加上國際煤價的上漲，對煤炭需求開始加大；同時，煤電之爭、鐵路運力矛盾等問題，造成近期煤炭需求量增加，引發(fā)“煤荒”現(xiàn)象。

2．煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中的比例下降，但其基礎(chǔ)能源地位短期內(nèi)不可動搖

從我國能源結(jié)構(gòu)的趨勢來看，煤炭在我國一次能源生產(chǎn)和消費中所占比例逐年下降，從1995的75．3％下降到20__年的65％，年均下降1．7個百分點。煤炭在能源結(jié)構(gòu)中比重下降，這和世界能源結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢是一致的，其原因主要是：天然氣、水電以及新能源的發(fā)展?jié)摿艽螅l(fā)展速度很快，其在能源結(jié)構(gòu)中比重不斷上升；同時，煤炭作為一種非潔凈能源，在目前技術(shù)水平還未普遍提高的情況下，其發(fā)展也受到很大的制約。此外，煤炭的儲量有限，可開采量將不斷減少，這也是導(dǎo)致煤炭在能源結(jié)構(gòu)中所占比重不斷下降的原因之一。

我國是一個以煤為主要能源的國家，盡管煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重逐年下降，但在基礎(chǔ)能源中的地位短期內(nèi)仍不可動搖。這是因為：

首先，煤炭在我國各種能源中占有儲量優(yōu)勢。相比較而言，我國的石油、天然氣后備可供開采的資源嚴重不足，儲量小而且開采成本很高。

其次，煤炭相對石油、天然氣具有成本優(yōu)勢。在所有石化能源中，煤炭是最便宜的一種，同等的發(fā)熱量，用煤的成本只相當(dāng)于用油的30％，天然氣的40％。有專家預(yù)測，到20__年，使用石油、天然氣的成本將是煤炭的8倍，甚至更高。從目前我國的能源構(gòu)成情況看，靠大量使用石油、天然氣來解決我國能源問題的設(shè)想，既不現(xiàn)實，也不可能。

第三，我國煤炭市場潛力很大。目前，我國有幾十萬個火電廠和工業(yè)鍋爐燃用煤炭，多數(shù)城市特別是中小城市居民生活仍以煤炭為主要能源。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，目前，農(nóng)民生活中一半以上的能源仍靠柴草，但農(nóng)村從使用生物能源向礦物能源轉(zhuǎn)變是必然趨勢，這將進一步擴大對煤炭的需求。

3．目前煤炭行業(yè)發(fā)展處于歷史較好水平

（l）油價上漲帶動煤炭的需求增加

近來，油價持續(xù)上漲，超過了其與煤炭的合理比價，企業(yè)必然對燃油和煤炭的消費進行綜合價格比較，向可替代品轉(zhuǎn)移，從而增加煤炭市場需求。

（2）國家相關(guān)政策扶持煤炭行業(yè)發(fā)展

我國原煤炭產(chǎn)量近50％是由小煤窯生產(chǎn)的，出于對生產(chǎn)安全的保障和資源的合理利用，國家從1997年開始逐步提高安全生產(chǎn)門檻，實行關(guān)井壓產(chǎn)，逐漸關(guān)閉不合格的小煤窯，由此導(dǎo)致煤炭價格上漲，并使行業(yè)的整體效益得到提高。

（3）經(jīng)濟發(fā)展帶動煤炭等基礎(chǔ)能源的需求增加

目前，煤炭作為基礎(chǔ)能源仍是我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)。近幾年，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動了以煤炭為主的基礎(chǔ)能源業(yè)的發(fā)展。我國煤炭產(chǎn)量自1999年以來保持了較快的增長速度，20__年，全國煤炭產(chǎn)量達到了11．5億噸。

4．煤炭消費和生產(chǎn)格局將發(fā)生變化

一是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略將促進西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是大型坑口火電站的建設(shè)，將帶動西部地區(qū)煤炭生產(chǎn)和消費增長。二是交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，鐵路實行“網(wǎng)運分離”，將進一步改善煤炭運輸條件，促進中西部地區(qū)煤炭開發(fā)，有利于煤炭開局重點向西部轉(zhuǎn)移。三是隨著污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的提高和石油、天然氣價格變動，將推動潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，并帶動煤炭消費增長。四是“西電東送”、“西氣東輸”及“三峽工程”等項目的建設(shè)投產(chǎn)，將改善華東和中南地區(qū)能源供應(yīng)緊張狀況，東南沿海地區(qū)煤炭消費增長速度將放緩。

5．煤炭行業(yè)將由分散趨于集中，市場集中度的提高將帶來更多的發(fā)展機會

我國煤炭行業(yè)極為分散，屬低集中度行業(yè)。雖經(jīng)過關(guān)井壓產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，但仍有各類煤礦3萬多處，煤炭行業(yè)至今沒有形成具有強大競爭力的企業(yè)集團。20__年，原煤產(chǎn)量超過1000萬噸的大型企業(yè)只有17家，僅占全國原煤產(chǎn)量的20％。而美國4家最大產(chǎn)煤公司1996年的產(chǎn)量為3．49億噸，占其當(dāng)年產(chǎn)量的36％。

由于行業(yè)過于分散，從而直接影響了煤炭企業(yè)的綜合競爭力。為盡快改變目前這種極為分散的行業(yè)格局，一方面，要不斷加大政策實施力度，對該關(guān)閉的小煤礦決不手軟；另一方面，鼓勵大型煤礦集團實施跨行業(yè)、跨地區(qū)重組，通過收購、兼并，形成特大企業(yè)集團。使整個行業(yè)由分散趨于集中。

二、影響煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的利弊因素

1．行業(yè)發(fā)展的有利因素

（1）能源結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢決定了煤炭行業(yè)仍將發(fā)揮其在能源供應(yīng)方面的重要作用。作為能源的消費大國和生產(chǎn)大國，煤炭在我國的能源消費中占75％左右，且短期內(nèi)，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)不會有大的變化，煤炭行業(yè)仍將是我國能源的支柱產(chǎn)業(yè)。

（2）現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為煤炭行業(yè)提供了更為廣闊的發(fā)展空間。煤炭液化和氣化技術(shù)為煤炭能源成為潔凈能源創(chuàng)造了條件。這兩種技術(shù)的應(yīng)用不僅降低了污染物的排放 量、提高了煤炭的利用率，而且還開拓了新的煤炭產(chǎn)品品種。同時，我國在煤炭清潔開采技術(shù)和洗選新技術(shù)方面也取得了突破，大大提高了煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量，減少了在煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過程中的污染。

（3）政府的宏觀政策和相關(guān)下游行業(yè)的發(fā)展，為煤炭行業(yè)提供了適宜的發(fā)展環(huán)境。政府和行業(yè)主管部門，基于煤炭能源在我國經(jīng)濟發(fā)展中重要地位的充分認識，在政策上給予了大量的扶持和傾斜。

（4）煤炭市場形勢逐步向好，國際煤炭市場存在機遇。隨著主要用煤行業(yè)----電力、冶金、化工、建材等產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅度增長，煤炭的需求量增加。世界煤炭產(chǎn)品市場仍保持一定幅度的增長，這對我國煤炭行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。我國已成為世界第二大煤炭出口國，煤炭出口形勢相當(dāng)喜人。據(jù)有關(guān)資料顯示：到20__年，亞洲市場煤炭將增加15億噸，今后日本燃煤電廠每年需擴大進口4100萬噸，韓國每年需擴大進口1500萬噸。日本和韓國是世界最重要的煤炭進口國，我們有隔海相鄰的短途運輸優(yōu)勢，與這兩個國家的煤炭貿(mào)易前景看好。

2．煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的困難

(1）受傳統(tǒng)行業(yè)限制，發(fā)展空間有限

煤炭是不可再生資源，轉(zhuǎn)產(chǎn)經(jīng)營是所有煤炭企業(yè)遲早要面臨的問題。相對于其他新興產(chǎn)業(yè)，煤炭行業(yè)是一個成熟行業(yè)，其成長性受到限制；在“新經(jīng)濟”背景下，煤炭行業(yè)的主營業(yè)務(wù)獲利空間面臨增長性不足的問題，需調(diào)整產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；企業(yè)要維持再生產(chǎn)就必須拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，培養(yǎng)出新的利潤增長點，以尋求更大的發(fā)展空間。

（2）煤炭行業(yè)市場集中度低，面臨著規(guī)模效益問題

煤炭行業(yè)因本身進入壁壘低、退出障礙高的特點而成為一個分散型行業(yè)，即沒有一家企業(yè)占有顯著的市場份額，也沒有一家企業(yè)能對整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。煤炭行業(yè)這種市場集中度低的特點，導(dǎo)致了行業(yè)內(nèi)部的過度競爭，企業(yè)無法形成規(guī)模效益，生產(chǎn)資源浪費較大。

（3）煤炭企業(yè)的組織分布跨度大，對管理結(jié)構(gòu)提出了更高的要求

目前，許多煤炭企業(yè)的注冊地和生產(chǎn)基地相分離，業(yè)務(wù)組織的分布跨度較大，勢必對企業(yè)的經(jīng)營管理提出更高的要求。為保證業(yè)務(wù)有序發(fā)展，并使企業(yè)管理層能及時發(fā)現(xiàn)并處理問題，需要企業(yè)建立健全并完善高效的內(nèi)部組織管理結(jié)構(gòu)。

（4）涉足全新領(lǐng)域，面對新的挑戰(zhàn)

從行業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略看，煤炭業(yè)必將逐步實施多元化經(jīng)營，涉足一些全新領(lǐng)域。由于涉足全新領(lǐng)域面對的是新市場、新環(huán)境，煤炭企業(yè)應(yīng)對項目深入調(diào)研，以減小項目的投資風(fēng)險，保持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

多元化經(jīng)營雖有利于降低企業(yè)的市場風(fēng)險，但也會給企業(yè)帶來一定問題，因此，需要企業(yè)完善機制，強化管理，盡量避免新領(lǐng)域、多元化經(jīng)營帶來的新的經(jīng)營風(fēng)險。

三、煤炭行業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的建議

1．深化煤炭行業(yè)改革，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

我國煤炭行業(yè)出現(xiàn)的問題，幾乎都與價格機制以及投融資體制有關(guān)。煤炭行業(yè)改革已走過了10多年的漫長路程，投資和定價卻仍沿襲著計劃經(jīng)濟體制時期的模式，這已成為問題的核心，也是煤炭行業(yè)利益失衡的癥結(jié)所在。應(yīng)當(dāng)說，國家在煤炭資源管理與供應(yīng)體制上的不合理性是導(dǎo)致“煤荒”的根本原因。因此，我國煤炭行業(yè)需要繼續(xù)深化改革，從價格到市場準(zhǔn)入實行全方位的放開，通過深化改革來徹底解決煤炭行業(yè)發(fā)展中存在的諸多問題。

我國是用煤和產(chǎn)煤大國，但在煤炭的利用上，很多還是原始的直接燃燒，煤炭的綜合利用、進出口以及整個煤炭能源的戰(zhàn)略規(guī)劃，均應(yīng)提到議事日程。要由國家宏觀調(diào)控部門來統(tǒng)籌安排煤炭發(fā)展規(guī)劃，同時，協(xié)調(diào)各個能源行業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃，以實現(xiàn)煤炭行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

2．通過兼并收購中小煤礦擴大產(chǎn)能、儲備資源，提升主業(yè)規(guī)模

為改變我國煤炭行業(yè)集中度低的問題，在今后的一段時間，國家的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)是鼓勵大型煤礦集團實施跨行業(yè)、跨地區(qū)重組，通過收購、兼并，形成特大企業(yè)集團。

煤炭企業(yè)競爭的關(guān)鍵，在于占有資源。由于目前大規(guī)模的新建礦井很少，因此很多企業(yè)都在超能力生產(chǎn)，以緩解市場煤炭緊張的狀況。同時，要通過兼并和收購小煤礦的辦法，加緊擴張生產(chǎn)能力，為市場競爭儲備資源。

3．大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

煤炭銷售收入是煤炭采選類企業(yè)的主要利潤來源。一些煤炭類上市公司，通過煤炭深加工，提高煤炭的附加值，提升了公司的競爭力，這也是煤炭行業(yè)走出困境的有效途徑。特別是要增加洗精煤的產(chǎn)量，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

4．實施有限多元化戰(zhàn)略，延長產(chǎn)業(yè)鏈條

我國煤炭企業(yè)跨行業(yè)發(fā)展起步晚，速度慢，步履維難，大多數(shù)煤炭企業(yè)仍是單一產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)單一產(chǎn)品，而國外大型煤礦一般均采取煤炭、電力、化工、建材同步經(jīng)營，綜合開發(fā)的發(fā)展路子，企業(yè)效益好，競爭力強。因此，要想在能源領(lǐng)域具備國際競爭力，煤、電、油以及天然氣的混業(yè)經(jīng)營是較好的選擇。因此，利用煤炭的資源優(yōu)勢，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略，已成為煤炭企業(yè)的共識。目前，我國煤炭類上市公司主要是通過煤--電、煤--煉焦--化工等方式來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

5．加大煤炭運輸業(yè)的投資力度，解決生產(chǎn)瓶頸問題

從全國范圍看，運輸是煤炭銷售的瓶頸，對煤炭銷售形成制約。煤炭企業(yè)應(yīng)加大煤炭運輸業(yè)的投資力度，在解決生產(chǎn)瓶頸的同時，進一步提高公司的贏利能力。

6．依托資本市場，加強資本運作力度

充分依托資本市場，加大資本運作力度，通過證券市場實施兼并、收購、資產(chǎn)重組，快速吸收優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提高公司資產(chǎn)質(zhì)量，將公司塑造成為以煤炭生產(chǎn)加工、物流服務(wù)、電力生產(chǎn)等為主業(yè)的綜合類集團公司。