導語：如何才能寫好一篇義務教育匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、城鎮(zhèn)義務教育基本情況

（一）義務教育階段學校情況

全縣義務教育階段學校總數(shù)521所，其中：公辦完全中心小學72所，九年一貫制學校9所，單設初級中學10所，8所高完中均辦有初中?？h城城區(qū)義務教育學校共有9所：公辦完全小學5所，初級中學1所，3所高完中均設有初中。

（二）義務教育階段學生情況

略

（三）義務教育階段學校師資情況

略

（四）義務教育階段班額情況

略

（五）農(nóng)村村小和“一師一?！鼻闆r。

略

二、城區(qū)義務教育發(fā)展存在的主要問題

近幾年來，城區(qū)教育迅猛發(fā)展，不斷壯大，有力地帶領著全縣教育事業(yè)的快速進步，為我縣經(jīng)濟與社會的發(fā)展做出巨大貢獻。但是，城區(qū)教育的發(fā)展還是遠遠跟不上經(jīng)濟與社會發(fā)展的步伐，主要存在以下問題：

（一）超大班十分突出

隨著山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村家長對子女接受教育的質(zhì)量要求越來越高，不少家長都將子女轉(zhuǎn)到城區(qū)學校讀書，同時，由于城鎮(zhèn)化建設的步伐加快，從而更加導致城區(qū)學?；径汲霈F(xiàn)了“臃腫的大班額”現(xiàn)象?？h城小學*個班，*人以下的班*個（*個在*小和*的村?。?，占*%，超大班*個，占*%，*以上的特大班*個，占*%?？h城初中*個班，只有*個班符合國家規(guī)定要求，超大班*個，達*%；*人以上特大班*個，在*%。*在校學生*人，共*個教學班,班平達*人，最大班額達*人，遠遠高于國家規(guī)定的小學不超過*人的標準。從該校學生增長的速度及趨勢上看，班班突破*人已為時不遠。實驗小學*個班中，就有*個班學生數(shù)在*人以上，實驗中學初中班班超過*人，全為特大班額。當前，班額太大是影響教育質(zhì)量提高最主要的原因。

（二）布局不盡合理

一是中心城區(qū)的義務教育階段學校太少。在*車站和*大橋的中心區(qū)域，是人口最集中的地方，只有實驗小學和諾江二小兩所小學，兩校的在校學生數(shù)占全城的*，而全城174個小學班教室，這兩校只有77個；在*車站和*大橋的中心區(qū)域，初中校只有通中和二中老校區(qū)，這兩所學校的初中生僅容納了*人，主要校舍用于高中教育。二是*和*路學生上學路途太遠。*大橋以西3公里內(nèi)沒有學校，*和*附近的學生只有上四完小或二完小，這兩所學校都遠，且二完小解決就近的學生入學都很困難。三是中心城區(qū)的高中規(guī)模過大。*中學和*二中的高中在校生在*人以上，使得中心城區(qū)義務教育資源特別緊張。由于布局上的不合理，造成資源配置上的不合理，從而造成義務教育質(zhì)量嚴重受影響，也間接影響著高中教育質(zhì)量。

（三）學校規(guī)模偏大

*中學、*二中、實驗中學的在校生人數(shù)均超過*人，實驗小學在校生超過*人，二完小超過*人，對于現(xiàn)有較少的教育資源，辦如此規(guī)模大的學校，這是一對不易調(diào)和的矛盾。當規(guī)模超過了應有的承受能力，通常情況下要以犧牲質(zhì)量來填補。

（四）專任教師不足

（五）設備設施滯后

一是設備配置仍然不足。雖然*年為了迎接省人民政府教育評估，通過公開招投標的形式，充實了教學儀器和圖書資料，但還是不能徹底解決學校的教學設施設備所需。電教設施落后，多媒體教室少，計算機教室嚴重不夠用，大部分小學無法上信息技術課。二是功能教室嚴重不足。目前，城區(qū)所有義務教育階段學校，均存在圖書室、實驗室等各種功能教室被擠占，分組實驗教學均無法有效開展，除*中學外，其他學校的演示實驗基本上都不能正常開展。實驗小學現(xiàn)有15萬元的實驗儀器，因?qū)嶒炇冶徽加?，實驗設施設備至今無法使用；學校有*冊圖書，生均達*冊，但也因圖書室、閱覽室改作了教室，也無法正常開放供學生借閱。

三、關于城區(qū)教育發(fā)展的幾點建議

（一）調(diào)整

城鎮(zhèn)化的加快是不可阻擋的，隨著城市框架的拉大，現(xiàn)有校舍遠遠不能滿足形勢發(fā)展的需要。對城區(qū)教育進行調(diào)整已勢在必行，并且越早越主動。

1、調(diào)校點。在新建的*大橋附近新建一所規(guī)模在*人左右的小學，解決*、*和*村學生上學問題。

2、調(diào)結構。一是實驗中學和職教中心分離，繼續(xù)教育和職教中心分離；實驗中學重點辦好普高，職教中心全力辦好職教，辦成全縣職業(yè)教育示范學校。三是普高主要由縣城學校辦，農(nóng)村高完中重點辦好職教。根據(jù)各年齡段人口現(xiàn)狀，在計劃生育政策基本不變的情況下，我縣普及高中后，高中階段在校生人數(shù)大約在2-2.5萬左右，縣內(nèi)普、職高人數(shù)大約各1萬人，縣城內(nèi)的高中基本能承擔普高任務。

3、調(diào)規(guī)模。在高中未普及前，適當調(diào)減城區(qū)三所高中的普高規(guī)模，適度發(fā)展普通高中，把教育資源向義務教育階段這個剛性需求傾斜；適度調(diào)增農(nóng)村高完中規(guī)模，促進農(nóng)村與城區(qū)均衡發(fā)展。

（二）整合

1、整合師資力量。充分利用好新二中的校舍資源，充分整合通中與二中的高中教師資源，通中校區(qū)全力辦好初中和全縣的重點高中班（每年級200人左右），新二中校區(qū)和實驗中學全力辦好普通高中。避免校與校之間的惡性競爭。

2、整合教師教育資源。合并繼續(xù)教育辦公室、電大站、電教館、教儀站、教師進修校、教科室，成立教師教育培訓中心。

（三）擴充

1、校舍擴容。一是要進一步加大新二中的遷建力度，遷建完成后還要啟動擴容工程，把新二中校區(qū)建成一流的、規(guī)范的示范性高中學校。二是要啟動二完小，實驗小學的擴容工程，有效化解超大班。

2、補充師資。一是嚴格按照省上文件精神，定期根據(jù)師生比調(diào)整教師編制。二是面向師范院校直接招聘中小學師資，嚴把師資質(zhì)量入口關，力爭在三年內(nèi)，使我縣各級各類學校的教師數(shù)量能夠滿足需要，結構基本合理。

3、充實設備設施。通過校點布局調(diào)整和擴容工程，建設好學校的各種功能教室，建設好校園網(wǎng)，加大信息化建設力度，繼續(xù)充實學校教育教學裝備，充分發(fā)揮好各類設備設施的作用。

（四）扶薄

加大對農(nóng)村薄弱學校改善，是推進均衡發(fā)展，減輕城區(qū)學校壓力的重要措施。

1、加大薄弱學校改善。根據(jù)學校發(fā)展的后勁，集中人力、物力、財力對有發(fā)展?jié)摿Φ谋∪鯇W校進行精心打造，科學制訂薄弱校硬件改善規(guī)劃，并集中資金，重點用于薄弱校的校舍改善和教學設施設備的添置。推行“1+1”捆綁發(fā)展機制，讓城區(qū)學校與農(nóng)村薄弱學校捆綁發(fā)展，讓全縣各地教育整體推進。

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一、主要工作

為了確保義務教育價費政策在我縣的落實，我局會同有關部門切實加強了義務教育收費的監(jiān)督管理，主要工作：一是嚴格核定中小學收費項目和收費標準。通過全縣中小學?！缎姓聵I(yè)收費許可證》和《服務價格登記證》的及時審檢，將現(xiàn)行教育收費項目和標準及時落實到執(zhí)收單位，從源頭上嚴把收費關。二是抓宣傳學習。我局將有關教育收費政策通過新聞媒體、咨詢服務等形式進行了多次宣傳，增加了政策的透明度。三是抓公示制度落實。我局及時督促各中小學校切實搞好義務教育收費公示工作，對公示不規(guī)范的，責令相關學校及時整改。四是加強了義務教育的專項檢查。自2004年以來，我局按照上級的安排部署，會同相關部門先后開展了10次義務教育收費的專項監(jiān)督檢查，在檢查過程中，通過聽匯報、查帳目、看公示、座談走訪等多種形式監(jiān)督檢查上級教育收費政策在我縣的貫徹落實，對發(fā)現(xiàn)的問題進行了及時糾正查處，做到切實治理我縣中小學校亂收費工作，進一步規(guī)范了中小學收費行為。五是搞好來信來訪和投訴舉報工作。我局執(zhí)行了“12358”價格舉報電話24小時專人值守，確保了價格舉報電話暢通，做到投訴及時受理。

二、主要工作成效

我縣通過加強教育收費工作的監(jiān)管，取得了明顯成效，主要成效：一是認識不斷提高。各義務教育學校工作人員已認識到認真貫徹執(zhí)行將義務教育收費政策，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義，已認識到政策的嚴肅性，并進一步增強了執(zhí)行政策的自覺性。二是公示制度落實。通過督促檢查和整改，使各學校開學收費公示內(nèi)容全面準確體現(xiàn)了收費政策，公示方式醒目，增強了政策的透明度。三是規(guī)范了教育收費檢查，及時糾正了不規(guī)范的收費行為，嚴肅查處了違規(guī)收費，三年來，我縣及時清退了違規(guī)教育收費4600余萬元，因亂收費查處學校負責人3人。通過治理教育亂收費行為，切實維護了廣大學生及家長的合法權益，規(guī)范了我縣教育收費行為，進一步營造了我縣良好的教育收費環(huán)境，促進了我縣教育事業(yè)的健康發(fā)展。

三、主要經(jīng)驗

1、認識提高是基礎。必須加強教育，相關工作人員及執(zhí)收人員必須充分認識到落實義務教育收費政策對落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會具有的重要意義，必須增強執(zhí)行政策自覺性，增強大局意識、服務意識，增強使命感、責任感。

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一、義務教育發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，全州各級黨委政府以科學發(fā)展觀為指導，努力為教育辦實事、解難事，基礎教育事業(yè)步入了良性發(fā)展軌道，為推進義務教育的均衡發(fā)展奠定了基礎。

全州現(xiàn)有義務教育學校848所，其中小學701所（含教學點449個），初中147所。小學在校生23．9萬人，初中在校生14．4萬人。小學教職工1．4萬人，其中專任教師1.35萬人；初中教職工0.9萬人，其中專任教師0.83萬人。小學學齡人口入學率99.99%，初中學齡人口入學率98.54%。全州“兩基”工作順利通過國家驗收，基本普及九年義務教育和基本掃除青少年文盲的目標基本實現(xiàn)。

（一）建立了義務教育發(fā)展的體制機制，義務教育均衡發(fā)展的理念初步確立。在“普九”攻堅結束后，州政府出臺了《關于進一步加強基礎教育工作的通知》，明確全州基礎教育實行“分級管理，以縣為主”的管理體制，縣市政府行使對縣域內(nèi)基礎教育發(fā)展的統(tǒng)籌權、決策權和管理權。5月，國務院頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，把均衡發(fā)展作為義務教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務。同年，省政府也出臺了《湖北省關于進一步推進全省義務教育均衡發(fā)展的意見》，明確了義務教育均衡發(fā)展目標任務和要求，同時開始試點。我州鶴峰、、建始三個縣市先后被確定為省義務教育均衡發(fā)展的試點，試點縣市正在按省要求實施，其他縣市也將義務教育均衡發(fā)展納入了工作議程。義務教育均衡發(fā)展理念初步確立。

（二）教育投入保障機制初步建立。一是積極爭取上級支持。，我州被列為全國農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革試點，“兩免一補”政策率先落實。近年爭取中央義務教育均衡發(fā)展項目工程，每個試點縣得到1000萬元以上。二是地方財政盡力保障。州政府對教育實施目標責任管理，每年與縣市政府簽訂目標責任書，年末進行考核。盡管縣市都是吃飯財政，都盡力保障義務教育?！笆晃濉逼陂g，僅實施農(nóng)村教師“安教工程”，建設教師住宅小區(qū)和周轉(zhuǎn)房，累計投入資金1.99億。三是利用社會資金。鶴峰縣下坪中心小學食堂由民營企業(yè)家贊助100萬元修建。

（三）基礎設施建設不斷加強，基礎設施不斷改善。按照州委統(tǒng)一部署，州、縣市政府堅持把改善義務教育學校硬件條件納入政府公開承諾的實事辦理范疇，強力推進，極大地改善了義務教育學校校舍條件。一是校舍質(zhì)量不斷提高?！笆晃濉逼陂g，完成寄宿制學校校舍11萬平方米，改造50所農(nóng)村寄宿制中小學，全州小學分別減少磚木、土木結構校舍24.3萬、10.8萬平方米；初中分別減少磚木、土木結構校舍4.08萬、1.8萬平方米。二是寄宿學生生活條件有所改善。全州小學學生宿舍增加3.8萬平方米，初中食堂面積增加2.7萬平方米。新增食堂均按標準化要求建設。有的鄉(xiāng)村學校都建起了學生浴室等生活設施。三是教育技術裝備不斷加強。全州中小學實現(xiàn)了現(xiàn)代遠程教育“校校通”。建有校園網(wǎng)的小學數(shù)量翻了一番，達到111所，建有校園網(wǎng)的初中學校增加19所，達到72所，56所初中建成理、化、生標準化實驗室。

（四）師資隊伍建設不斷加強。并積極探索師資配備均衡辦法，一是建立了“退一補一”的補充機制。，我州教師配備開始嚴格執(zhí)行省定標準，退一補一。200年，全州一次性解決初中教師缺編問題，補充200名；全州一次性解決36個邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學校教師緊缺 問題，補充190名；從開始，連續(xù)5年每年補充600名用以解決教師不足。按省定標準綜合計算，我州義務教育教師編制數(shù)量達標。二是“安教工程”全部啟動，加強了教師住宅工程建設。“十一五”期間，修建教師住房23.8萬平方米，解決農(nóng)村教師住房問題，為城區(qū)教師向農(nóng)村學校交流提供了條件。市崔壩鎮(zhèn)集中為教師建了經(jīng)濟適用房，形成了教師住宅小區(qū)；鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)栗子小學僅16名教師也建了9套教師周轉(zhuǎn)房。今年全州套經(jīng)濟適用房解決教師住房問題。三是采取多種形式提高教師素質(zhì)。充分爭取了省教育廳“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”大力向傾斜，大批教師受到培訓；州內(nèi)教育主管部門和學校也堅持開展形式多樣的培訓。不同層級和形式的培訓提高了教師師德水平和業(yè)務能力。市開展了“名師工程”，今年給108名教師授予了名師稱號。引導教師愛崗敬業(yè)、盡心育人。四是開始了城鄉(xiāng)教師交流的探索。各縣市采取城區(qū)教師農(nóng)村支教的形式進行了小范圍的城鄉(xiāng)教師交流。巴東縣野山關鎮(zhèn)給到教學點的教師每月給補貼50元交通費。五是利用“資教計劃”和“特崗計劃”的實施，全州有3000名大學畢業(yè)生到農(nóng)村學校，改善了農(nóng)村教師知識結構。

（五）學生免費就學目標基本實現(xiàn)。全州于開始對農(nóng)村義務教育階段學生實行“兩免一補”（免雜費，免費提供教科書，補助貧困寄宿生生活費），農(nóng)村學生開始享受免費義務教育；，城區(qū)義務教育階段學生也享受了免費政策。各縣市政府主導，發(fā)動社會力量捐資助學，解決弱勢群體入學問題。鶴峰縣建立了孤兒學生、特困生兩項救助基金。對于因父母進城務工隨遷就讀的學生，由流入地政府負責，妥善解決其就學問題。

（六）根據(jù)縣情積極探索義務教育均衡發(fā)展的新途徑。來鳳縣開始著手研究“初中向縣城集中”的規(guī)劃，擬在縣城辦3所標準化寄宿制初中，讓所有初中學生進城讀書，公平享受教育資源。努力實現(xiàn)義務教育資源配置的均衡化。

二、義務教育均衡發(fā)展面臨的問題

縱向比，州義務教育發(fā)展較快，但按義務教育均衡發(fā)展基礎設施標準化、師資配備均衡化、教育質(zhì)量一體化的要求和實際需要比，差距仍較大。

1、經(jīng)費政策未完全落實，經(jīng)費投入沒有同幅增長。一是城市教育費附加和地方教育附加征用不到位。按要求，既要依率征收，且要全額用于教育，但教育目標責任考核時，八縣市僅兩縣市落實到位，一半的縣市征收比例不足40%。二是上級固定性轉(zhuǎn)移支付用于教育部分用途不當。按規(guī)定不能用來發(fā)放教師工資，但仍有縣市仍將近一半資金用來發(fā)放教師工資。三是經(jīng)費投入沒有同幅增長。，全州地方一般預算支出135.24億元，增支18.72億元，增幅16.1%，而教育支出增幅僅14.2%，

2、基礎設施與標準化要求差距較大。一是校舍面積不夠。包括布局調(diào)整后閑置未用校舍面積在內(nèi)，全州小學生平校舍5.94平方米，初中生平校舍9.57平方米，與省定小學生均12.25平方米、初中生均13.41平方米的校舍基本標準差距較大。具體到學校，村級學校生均面積均超標，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校生均面積均嚴重不達標。二是校舍質(zhì)量仍然不高?，F(xiàn)有校舍中磚木、土木結構校舍占32%，危房率33.88%。三是功能用房緊缺。學生宿舍緊缺狀況更突出。省定標準寄宿制小學生均3平方米、初中生均3.3平方米，單人單鋪。全州寄宿制生均宿舍面積小學僅2.3平方米，初中僅2.5平方米。我們所到的學校均極為擁擠。市崔壩鎮(zhèn)徐匯希望小學，1米寬的床睡3人，崔壩民族中學26平方米的寢室住40人。四是儀器設備嚴重不足。全州小學體育器材、美術器材、音樂器材和數(shù)學自然實驗儀器達標的僅11％—22％；初中體育器械、音樂器材、美術器材配備達標的僅24%—30%，理化生實驗儀器配備只占53%。建始縣174所義務教育學校，僅4所建成了標準化實驗室。新建的實驗室，都是24組到28組配置，由于班額過大，兩人一組的分組實驗仍然無法有效保證。儀器設施的欠缺，導致義務教育理科教學質(zhì)量不高，最終反映到高考時，理科上線率低于文科上線率。

3、師資隊伍與客觀要求仍有較大差距。一是教師數(shù)量總量滿編實際不足。綜合計算，全州義務教育學校師資配備已達到了省定標準，但因以下幾個因素使教師數(shù)量仍有較大缺口：397所寄宿制小學、140所寄宿制初中學生生活服務與管理，按1：100算需要1800名老師；鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學附設學前班按小學的師生比配備，需1600人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校占用教師編制500—600名；不算小學449個教學點的1000多名教師，約4000名教師編制是原來核編時未考慮到的因素。二是教師素質(zhì)還需進一步提高。從年齡上看，“爺爺奶奶教小學、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”現(xiàn)象較普遍，越到基層，教師的年齡越大。建始茅田的一個教學點，3個老師全都是58歲以上的。從學歷上看，全州小學教師中，高中階段學歷的占38.41%，高中階段以下學歷的還有1.1%；初中教師中，高中階段學歷的占3.85%，高中階段以下學歷的也還有6人。鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)栗子小學16個老師，除7個資教生外，9個老師有2個學歷不達標。三是學科結構不配套。小學缺英語、信息技術、音樂、美術等專業(yè)教師，部分學?？抠Y教生緩解了這一問題，絕大多數(shù)農(nóng)村小學還靠放課程光盤來進行英語教學，而音樂、美術等課程無法開設。

4、四是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。全州義務教育學校中，農(nóng)村學校占82.67%，農(nóng)村學生占60.46%，義務教育絕大部分在農(nóng)村，但優(yōu)質(zhì)教育資源集中在城鎮(zhèn)。全州近30所義務教育州示范學校，農(nóng)村學校僅占3所；初中中高職稱專任教師，城鎮(zhèn)教師409人，農(nóng)村教師僅293人。大部分質(zhì)量不高甚至是危房的校舍在農(nóng)村學校。據(jù)/學年統(tǒng)計，小學、初中學校磚木、土木結構校舍中，農(nóng)村小學占90%以上；農(nóng)村初中占75%左右；d級危房基本在農(nóng)村學校。由于教育的優(yōu)質(zhì)資源在城鎮(zhèn)，大量農(nóng)村學生涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)學校超級大班大量出現(xiàn)，各項指標嚴重超標。而農(nóng)村學校教育資源大量閑置，使用不優(yōu)。我州因地域特點義務教育學校布局分散，經(jīng)過幾輪布局調(diào)整后，情況仍未完全改變。小學目前仍有449個教學點。市55個教學點，師生比僅為1:8.54；來鳳縣綠水鄉(xiāng)梅子樹教學點，81個學生，有10個教師。師生比也是1:8.巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)野 花坪教學點一名教師教一名學生。

造成義務教育均衡發(fā)展上述問題，既有客觀原因，也有主觀因素。客觀上是歷史欠賬過多，而經(jīng)濟發(fā)展水平不高，一時難以改變。在分級辦學、分級管理的教育體制年代，縣、鄉(xiāng)、村分別負責辦好各自所屬學校。我州縣市都是“吃飯財政”，往往心有余而力不足。縣、鄉(xiāng)、村均無力辦好學校，學校條件也無法得到有效改善。過多的歷史欠賬形成了全州義務教育均衡發(fā)展基礎薄弱的現(xiàn)實。主觀上是優(yōu)先發(fā)展教育的理念不牢。由于處于發(fā)展期，經(jīng)濟發(fā)展任務繁重，在實際工作中，有時出現(xiàn)教育為經(jīng)濟發(fā)展讓路的現(xiàn)象。

三、促進義務教育均衡發(fā)展的對策和建議

義務教育均衡發(fā)展，事關民族整體素質(zhì)能否得到提高，事關長遠發(fā)展能否得到保障的大事，必須強力推進。州享受國家、省多項優(yōu)惠政策。尤其是隨著“三州”戰(zhàn)略深入實施，縣域經(jīng)濟實力不斷增強，推進義務教育均衡發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。鄂西生態(tài)文化旅游圈建設熱火朝天、武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設緊鑼密鼓，全州上下都在積極實施“三州戰(zhàn)略”，推進綠色繁榮，為把建成全國最先進的自治州目標努力。這些都必須要有人才支撐，人才要靠教育。義務教育是教育的基礎。因此各級政府應該以科學發(fā)展觀為指導，強化政府責任，創(chuàng)新體制機制，應急與謀遠相結合，標本兼治，綜合施策，強力推進義務教育均衡發(fā)展。

（一）深化認識，牢固樹立義務教育均衡發(fā)展理念。義務教育是純公共產(chǎn)品，公平是其本質(zhì)屬性，均衡發(fā)展則是實現(xiàn)公平的必由途徑。保障公民享受公平權利，是政府的基本職責。國家已把均衡發(fā)展確定為義務教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務，湖北省明確提出2015年前全省義務教育實現(xiàn)縣域均衡，即上級有部署。當前義務教育出現(xiàn)擇校熱，折射出人們對義務教育均衡發(fā)展的強烈期盼，即群眾有要求。各級政府要樹立科學的政績觀，主動應對發(fā)展需求。不求政績顯現(xiàn)于本屆，以公平為最高價值追求，以利長遠為根本目標，在決策時，要優(yōu)先考慮義務教育均衡發(fā)展。

（二）加大投入，消除制約義務教育均衡發(fā)展的“瓶頸”。政府要把增加經(jīng)費投入作為履行均衡發(fā)展義務教育職責的硬任務，為義務教育均衡發(fā)展提供必需的經(jīng)費支撐。一是繼續(xù)加大向爭取上級支持的力度，拓寬義務教育均衡發(fā)展經(jīng)費來源。二是保障法定教育投入。不折不扣執(zhí)行現(xiàn)有教育投入政策。州、縣市政府要進一步加大教育投入，使教育投入占公共財政支出的比例逐年有明顯提高；要足額征收城市教育費附加及地方教育附加，全額用于教育；固定性轉(zhuǎn)移支付用于教育的比例不低于60%，且不能用來發(fā)放教師工資。三是調(diào)整財政支出結構，提高本級財政義務教育經(jīng)費撥付標準，堅持“上進下不退”，確保實現(xiàn)“三個增長”。三要落實國家關于從土地出讓收益中提取10%用于教育的規(guī)定。

（三）改善硬件條件，為義務教育均衡發(fā)展奠定基礎。義務教育均衡發(fā)展學?；A設施標準化是基礎。一是要積極應對城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程，應對社會“就優(yōu)入學”的心理，抓好城鎮(zhèn)義務教育學校條件的改善。既要應急擴大城鎮(zhèn)現(xiàn)有學校規(guī)模，盡量滿足適齡兒童少年就學之需，也要立足長遠，把城鎮(zhèn)教育納入城市建設總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，預留滿足需要的教育用地。尤其是在政府規(guī)劃建設的新城區(qū)中，學校要同步規(guī)劃建設，確保城區(qū)學校布局合理。二要做強農(nóng)村義務教育，滿足適齡兒童少年就近入學需求。新增教育經(jīng)費重點投向農(nóng)村義務教育，努力實現(xiàn)農(nóng)村義務教育學?；A設施建設的標準化。要將布局調(diào)整與寄宿制學校建設結合起來，一方面大力加強寄宿制學校建設，解決學生上學遠的難題，另一方面以此促進學校布局調(diào)整，提高規(guī)模效益。要抓住國家“校安工程”項目實施機遇，加大農(nóng)村薄弱學校改造力度，推進教師周轉(zhuǎn)房建設，不斷改善農(nóng)村學校辦學條件；要大力實施農(nóng)村中小學后勤“十有八配套”建設，改善寄宿學生生活條件；要抓好農(nóng)村中小學標準化實驗室建設，為義務教育質(zhì)量城鄉(xiāng)一體化奠定基礎。

（四）創(chuàng)新人力資源管理，為義務教育均衡發(fā)展提供人力保障。義務教育均衡發(fā)展師資配備均衡是關鍵。一是要著力解決小學教師補充問題。到2015年小學適齡兒童將達到31萬多人，比現(xiàn)在增加7萬人；學前班適齡兒童有3.5萬人。生源數(shù)量增加教師數(shù)量必須要增加；同時目前小學教師結構也必須改變，普九結束后，多名優(yōu)秀點的從小學拔到初中、有3000多名民轉(zhuǎn)公、還有3000名資教生。民轉(zhuǎn)公教師很多不能適應現(xiàn)代化教學手段和方式；資教生政策究竟什么時候變也無法預料。因此，要未雨綢繆，提前謀劃應對措施。二是堅持教育、引導與激勵并重，充分調(diào)動現(xiàn)有教師隊伍積極性。既要重視教師理想信念！和價值觀教育，增強對教書育人這個太陽底下最光輝職業(yè)的價值認同，讓他們工作更加安心，也要提高教師待遇，讓他們工作更加舒心。如在全州開展“三名（名校長、名班主任、名師）工程”等活動。三是狠抓教師培訓。既要倡導教師同行互助，自主學習提高；更要努力為教師培訓提高創(chuàng)造條件，尤其經(jīng)費上要有保證。四是大力推行城鄉(xiāng)教師交流制度，擴大交流面，建立優(yōu)秀教師在農(nóng)村成長，優(yōu)秀教師服務農(nóng)村教育的機制，把教師農(nóng)村從教經(jīng)歷作為評聘中、高級職稱的剛性條件，在績效工資、職稱評定等方面要向農(nóng)村傾斜，對農(nóng)村學校教師增加津補貼。

篇4

尊敬的各位領導，同志們：

今天，__市人大常委會__副主任帶領__市執(zhí)法檢查組，到我市開展《中華人民共和國義務教育法》貫徹實施情況執(zhí)法檢查，這是對我市教育工作的大力關心與支持。在此，我謹代表__市人民政府對__副主任及檢查組各位領導的到來表示熱烈的歡迎及衷心的感謝！

1986年7月1日，《中華人民共和國義務教育法》（以下簡稱《義務教育法》開始施行；20__年9月1日，新修訂的《義務教育法》開始執(zhí)行?！读x務教育法》施行以來，在__市人大常委會與__市教育主管部門的有力指導下，__市委、市政府堅持依法治教、依法行政，貫徹實施《義務教育法》工作取得了可喜的成績。現(xiàn)將__市貫徹實施《義務教育法》具體工作情況匯報如下：

一、《義務教育法》貫徹實施情況

1、思想高度重視?！读x務教育法》頒布二十一年以來，我市認真貫徹實施，在1996年實現(xiàn)“兩基”目標的基礎上，20__年，市委、市政府出臺了《關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》和《關于深入開展“教育推進年”活動的決定》，教育工作得到了強力推進。20__年5月又實現(xiàn)了“雙高普九”工作目標，特別是新修訂《義務教育法》實施以后，我市在做好新法律宣傳普及基礎上，注重提高依法治教水平，堅持義務教育均衡發(fā)展，加大投入，優(yōu)化資源，規(guī)范管理，我市的九年義務教育普及水平有了明顯的提升。

2、優(yōu)化資源配置。一是調(diào)整布局和優(yōu)化教育資源。從20__至20__年，我市進行了六輪農(nóng)村中小學的撤并工作，共撤并132所小學、3所中學，優(yōu)化了農(nóng)村教育資源，提高了辦學效益和辦學質(zhì)量。二是加快教育信息化和現(xiàn)代化建設步伐。20__—20__年三年我市共投入2100萬元建設信息技術，共購置電腦7790臺，建設網(wǎng)絡教室113間，配備遠程教育接收及播放設備345套。

3、實施素質(zhì)教育。一是深化教育改革。以新課程改革為重點，以實施“名師工程”為載體，深化素質(zhì)教育，建立和完善評價體系，提高學生素質(zhì)。從20__年開始，全市所有初中、小學起始年級全部進入“課改”階段。二是加強校長和教師兩支隊伍建設。在加強教師隊伍建設方面，20__年我市按教職工年工資總額的1.5％共計撥付161萬元用于安排教師繼續(xù)教育培訓等，同時鼓勵教師通過自考、函授、電大、網(wǎng)絡大學等途徑，不斷提高教師專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務素養(yǎng)。目前，全市小學、初中專任教師學歷達標率分別達到100％和99.8％。在加強校長隊伍建設方面，我市正逐步培養(yǎng)一支精于教學、長于管理、富有領導才能和開拓精神的校長隊伍。三是加強德育工作，重視未成年人思想道德建設，基本形成了“領導高度重視、載體新穎豐富、重點工作突出、育人導向鮮明、法制宣傳到位、‘三位一體’家教舉措得力”等六大突出亮點，青少年暑期工作更是連續(xù)十年被評為__市暑期工作紅旗縣（市）。

4、完善保障機制。一是保障進城農(nóng)民工子女接受義務教育的權利，外來農(nóng)民工子女100％安排入學，截至今年上半年，已安排6800多名農(nóng)民工子女在我市中小學就讀。二是重視“留守兒童”問題，學校高度重視此項工作，專門建立了留守學生檔案，定期開展心理輔導和咨詢，協(xié)調(diào)社區(qū)、村委會參與留守學生教育。三是建立家庭貧困學生幫扶制度。我市已兌現(xiàn)關于對義務教育階段貧困生實施“兩免一補”的要求，沒有一個貧困生因家庭經(jīng)濟困難而輟學，從20__年秋季到20__年春季，我市義務教育階段免雜費的貧困生有3225人次，免除金額80.4萬元；免書本費的貧困生有2469人次，免除金額23.64萬元；享受生活補助費的貧困寄宿生有666人次，補助金額26.57萬元。

5、加大財政投入。一是教育經(jīng)費投入逐年增加，實現(xiàn)了“三個增長”。20__年財政對教育撥款24502萬元，比20__年的20773萬元增長了17.95％；20__年財政經(jīng)常性收入51434萬元，比20__年的43836萬元增長了17.33％；財政對教育撥款的增長比財政經(jīng)常性收入的增長多了0.62百分點。20__年中學生均教育經(jīng)費2336.22元，比20__年的1845.75元增加了490

.47元；20__年小學生均教育經(jīng)費2613.54元與20__年的1998.84元相比增加了614.7元。20__年中學生均公用經(jīng)費396.95元，比20__年的281.53元相比增加了115.42元；20__年小學生生均公用經(jīng)費425.59元，比20__年的205.33元增加了220.26元。二是農(nóng)村義務教育階段__市和省財政按4：6的比例分擔免除學雜費資金全部到位。從20__年春季開始，我市積極落實省政府的惠民政策，對義務教育階段農(nóng)村學校學生免除學雜費，20__年免除68223名農(nóng)村學生雜費共計1463萬元，20__年免除67307名農(nóng)村學生雜費共計1352萬元。三是農(nóng)村義務教育階段公用經(jīng)費保障水平切實提高。20__年農(nóng)村初中每生每年公用經(jīng)費120元，小學每生每年公用經(jīng)費40元。20__年農(nóng)村初中每生每年公用經(jīng)費120元，小學每生每年公用經(jīng)費50元，比20__年提高了10元。20__年農(nóng)村初中每生每年公用經(jīng)費122元，農(nóng)村小學每生每年公用經(jīng)費52元，比20__年各提高了2元。四是落實農(nóng)村中小學危房改造資金，建立了農(nóng)村中小學校舍維修長效機制。市政府制定下發(fā)《關于農(nóng)村中小學危房改造工程的實施意見》，成立危改領導小組，設立危房改造資金專戶，對農(nóng)村中小學危房改造工程項目進行專戶管理。20__年起我市的d級危房改造項目有22個，拆除危房面積18290平方米，計劃新建校舍面積47841平方米，目前已投入1396.2萬元，新建校舍面積22447平方米。目前市政府正制定出臺《關于農(nóng)村中小學校舍維修改造工程的實施意見》，以建立校舍維修改造長效機制，確保校舍維修改造資金不減少，學校師生生命財產(chǎn)安全得到保障。五是農(nóng)村中小學教職工工資收歸市財政，做到統(tǒng)一、按時、足額發(fā)放。農(nóng)村中小學教職工工資由市財政統(tǒng)一發(fā)放，按照中央統(tǒng)一規(guī)定的工資項目標準，以及省統(tǒng)一規(guī)定的職務津貼和崗位補貼標準，納入市財政預算，通過銀行按時足額直接撥到銀行開設的教職工個人的工資賬戶中。二、當前義務教育工作主要問題

我市貫徹實施《義務教育法》工作雖然取得了一定的成績，但離__市的要求以及與兄弟縣（市）相比，仍有一定的差距，而且在工作開展過程中也存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：

一是城鄉(xiāng)教育發(fā)展還不夠平衡

農(nóng)村還存在相當數(shù)量的薄弱校，城區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源也十分有限，一部分農(nóng)村學生涌入城區(qū)學校借讀，造成城區(qū)學校難以承受，農(nóng)村學校也因此造成生源銳減，教師編制和辦學經(jīng)費減少。

二是教育經(jīng)費投入難以適應教育發(fā)展需要

學校公用經(jīng)費仍然有限，不能滿足學校的實際需要。校舍設備維修費、設備購置費等安排不足，校舍、課桌椅等破損無法得到及時修繕，圖書、教學儀器、信息技術設備等無法得到及時添置。

三是教師隊伍配置調(diào)整有待優(yōu)化

農(nóng)村教師的編制不能滿足實際需要，農(nóng)村規(guī)模小的學校按生師比例配置教師，難以開足學科；學科結構也不夠合理，特別是中學的體、音、美、史、地等學科師資緊缺，小學的英語、信息技術教師更是緊張，影響了素質(zhì)教育的全面實施。同時，近兩年的城區(qū)學校向農(nóng)村招考教師也造成農(nóng)村有限的骨干教師的流失，加大了城鄉(xiāng)教育的不均衡。此外農(nóng)村教師待遇低班主任津貼少，代課教師工資低，一定程度上影響了教師工作的積極性。

四是學生教育環(huán)境有待改善

學校周圍仍然存在各種營業(yè)性的網(wǎng)吧、電子游戲廳等場所。留守兒童和外來農(nóng)民工子女家庭監(jiān)管缺位，一大部分孩子由于缺乏約束，養(yǎng)成了自由散漫的習氣。這些兒童的教育問題，特別是兒童心理健康的教育，單靠學校教育顯得過于單薄。農(nóng)村初中生因?qū)W習失去興趣跟隨父母到工廠打工、外出經(jīng)商和出國等成為流生的主要原因，使義務教育鞏固學額形勢依然嚴峻。

三、下一階段工作措施

《義務教育法》是新形勢下我市加快義務教育發(fā)展的重要法律武器，我們要認真學習《義務教育法》，進一步提高對義務教育地位和作用的認識，努力提高義務教育統(tǒng)籌和實施水平。下一階段重點抓好以下幾項工作：

（一）合理配置資源，推動均衡發(fā)展

1、盡快落實農(nóng)村特別薄弱的學校建設。加快對諸如農(nóng)業(yè)中學、首祉中心校等學校的建設，改變這些薄弱校年復一年、變化不大的學校面貌。同時注重加快初中布局調(diào)整步伐，提高農(nóng)村學校辦學質(zhì)量。

2、合理配置教師資源。城區(qū)教師招考結合布局調(diào)整進行，招考方法從城鄉(xiāng)均衡的角度予以改革，確保農(nóng)村學校骨干教師不因招考而流失。積極實施教師輪崗交流制度和骨干教師幫扶工作，切實提高農(nóng)村學校教學水平。同時根據(jù)農(nóng)村中小學規(guī)定課程和教育教學任務的需要，結合在校生數(shù)和班額情況配備教師，少于100人的農(nóng)村學校按班師比1：1.5配備教師，以保證學校正常教師活動的開展。

（二）繼續(xù)加大投入，改善辦學條件

1、建立健全中小學公用經(jīng)費保障機制，盡快落實__市規(guī)定的關于在20__年前中學生均公用經(jīng)費小學達到100元以上，初中達到250元以上，以及對農(nóng)村邊遠山區(qū)、海島學生人數(shù)在50人以下的學校，安排年公用經(jīng)費不低于15000元，對學生人數(shù)在50人以上、100人以下的學校，安排年公用經(jīng)費不低于20__0元等。

2、安排教學儀器等購置專項經(jīng)費，并增加修繕經(jīng)費，滿足中小學課桌椅維修需要。

3、加大學校危改項目投入，市政府已著手降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔工程配套資金比例，對經(jīng)濟相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按危改工程款不低于5％配套，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于10％配套，同時，將附屬工程列入工程總造價。

（三）提高教師待遇，調(diào)動工作積極性

想方設法為廣大教師辦實事、辦好事，不斷提高教師待遇。在政策許可范圍內(nèi)，對班主任津貼和農(nóng)村教師崗位津貼予以逐步提高，對代課金按教師工資的平均額予以核撥。改善教師工作和生活條件，讓教師們安心工作，解決我市教育人才外流，特別是農(nóng)村骨干教師流失比較突出的問題，從而從整體上提高我市教師隊伍的素質(zhì)。

（四）依法加強管理，提高教育質(zhì)量

1、加大控輟行政力度。市政府近期組織教育等相關部門組織開展前期調(diào)研工作，適時制定出臺控制流生的相關規(guī)定，督促家長履行監(jiān)護人職責，送適齡子女到校完成九年義務教育，實行企業(yè)用工持證上崗制度，禁止企業(yè)使用童工，對不履行上述規(guī)定的家長和企業(yè)依法予以處罰。

2、加強學校內(nèi)部管理。學校完善鞏固學額獎懲措施，做好教師家訪工作，做好學校與鎮(zhèn)村聯(lián)系配合工作，有效控制學生流失，同時要求學校教師對學生進行正面教育，給學習困難學生更多關愛，因材施教，讓不同層次的學生均能安心就學，學有所得、學有所樂。

篇5

 為促進我市義務教育均衡發(fā)展，在對縣（區(qū)）義務教育均衡發(fā)展情況預調(diào)研的基礎上，10月中旬至11月上旬，市政協(xié)副主席周琪、鄭友清帶領部分市政協(xié)常委、委員，赴臨川、金溪、崇仁、東鄉(xiāng)四縣（區(qū)）進行了調(diào)研，專題聽取了市教育局、市財政局等相關職能部門的匯報并進行座談。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市推進義務教育均衡發(fā)展概況

全市現(xiàn)有普通小學1388所，教學點584個，在校學生數(shù)404641人，教職工20339人，校舍面積2016590平方米；普通初中168所，九年一貫制學校14所，在校學生數(shù)177941人，教職工10496人,校舍面積953145平方米。

近年來，市委、市政府十分重視和關心義務教育。各級政府及教育等有關部門為促進義務教育均衡發(fā)展，做了大量工作，取得了較大的成效。

（一）基本保障了義務教育經(jīng)費。全市教育經(jīng)費以財政撥款為主，財政部門將本級政府所分擔的教育經(jīng)費全部納入了本級公共財政保障范圍。全市預算內(nèi)教育撥款增長比例高于經(jīng)常性財政收入增長比例，學生人數(shù)平均教育經(jīng)費逐年有所增長，教師工資2001年以來做到了按時足額發(fā)放并逐年有所增長，教師工資舊欠已還清，“普九”欠債得到化解，解決了教育費附加征收和使用問題，保證了各種教育費附加足額征收并全部用于教育。各縣（區(qū)）實行了教育經(jīng)費專戶管理制度，凡教育經(jīng)費均實行單獨核算和撥款，資金封閉運行，學校事業(yè)費和專項經(jīng)費沒有出現(xiàn)截留、滯留、擠占和挪用現(xiàn)象，確保了教育經(jīng)費及時、規(guī)范、安全、有效運轉(zhuǎn)。

（二）著力加強了師資隊伍建設。從2003年起，全市開展了以核編定崗、全員聘任為主要內(nèi)容的人事制度改革，調(diào)動了教師的積極性。面向社會推行了教師準入制度和招聘制度，每年招聘教師近1000人。每年舉辦“千名校長、萬名教師”新課程培訓班，開展教師基本功培訓、崗位培訓、骨干教師培訓、新教師培訓、新課程和現(xiàn)代教育技術培訓等。對農(nóng)村中小學給予編制傾斜，努力改善薄弱學校教師隊伍結構，農(nóng)村學校教師不足現(xiàn)象有較大改變。

（三）明顯改善了薄弱學校環(huán)境。2004年以來，實施了中小學教育信息化建設工程、危房改造工程、寄宿制工程、農(nóng)村中小學遠程教育工程、中小學校舍安全工程，改善了農(nóng)村中小學辦學條件。加強了農(nóng)村學校實驗室建設和圖書館建設，全市農(nóng)村中小學教學儀器數(shù)量得到大幅度增加。在教師增編和選調(diào)工作中優(yōu)先考慮薄弱學校的需要，在教育評先、評優(yōu)工作方面對薄弱學校給予傾斜，農(nóng)村學校指標至少占70%以上。從2002年開始，實行了城區(qū)學校幫扶農(nóng)村學校制度、城鄉(xiāng)教師交流制度等對薄弱學校的幫扶措施，普通高中招生指標也均衡分配到薄弱初中，引導了學生向薄弱學校轉(zhuǎn)移。

（四）快速推進了城鎮(zhèn)學校建設。近年來，我市為積極順應城鎮(zhèn)化進程，切實解決城鎮(zhèn)學校大班額問題，加大城區(qū)學校建設、改善城區(qū)中小學辦學條件的力度前所未有。據(jù)統(tǒng)計，2008-2009兩年間市中心城區(qū)和縣鎮(zhèn)中小學校舍建設累計投入9.69億元，改造和新建中小學校舍53萬平方米。其中，市中心城區(qū)新建學校8所，改建擴建學校7所；臨川區(qū)投資8000多萬元新建、擴建了8所學校；金巢開發(fā)區(qū)投資280萬元改建金巢實驗小學；南城縣投資1.84億元投資新建南城二中；南豐縣投資2000萬元新建子固小學；金溪縣投入2800萬元新建仰山學校；廣昌縣投資960萬元擴建廣昌二中；崇仁縣投資2000萬元新建實驗小學；東鄉(xiāng)縣投資2800萬元新建北港小學；宜黃縣投資4800萬元新建宜黃一中、風崗一??；樂安縣投資1652萬元擴建樂安一中、新建樂安四?。毁Y溪縣投資6000萬元新建資溪一中。

（五）適度調(diào)整了學校網(wǎng)點布局。2002年以來，我市立足城鎮(zhèn)化進程和各校現(xiàn)有辦學條件，對義務教育學校網(wǎng)點進行了調(diào)整，在保證就近入學的前提下提高了辦學效益，為縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。2004年至2009年，全市農(nóng)村普通初中數(shù)由148所降至115所。東鄉(xiāng)縣已撤并各類薄弱學校31所，全縣規(guī)模化、規(guī)范化的辦學格局已初步形成。崇仁縣在2001和2002年，撤并2所農(nóng)村初中，調(diào)整小學網(wǎng)點共75個，撤銷村完小1所、教學點74所，中心完小改村完小5所，村完小改村小10所。南城全縣中小學（包括教學點）由原來的362所調(diào)整為186所。

（六）較好規(guī)范了學校辦學行為。從2007年，我市小學、初中起始年級學生一律實行均衡編班教學，提倡利用計算機進行編班；小學、初中起始年級任課教師按班級均衡搭配，優(yōu)質(zhì)教育資源均面向全體學生。努力實現(xiàn)小學、初中起始年級成班率分別不超過45人、50人，現(xiàn)在，大班額逐漸降低，低年級絕大部分達到規(guī)定要求。小學、初中招生實行學區(qū)劃片免試就近入學，嚴禁學校招收低齡兒童（不足六周歲）入學和跨學區(qū)招生，嚴禁學校盲目招生、中途隨意接納學生。加強了對教師工作業(yè)績的科學考核。

二、義務教育均衡發(fā)展存在的困難和問題

從調(diào)查情況看，我市義務教育均衡發(fā)展中也存在一些不可忽視的矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：

（一）經(jīng)費投入總量不足，結構失衡

第一，經(jīng)費投入總體不足。長期以來，我市義務教育經(jīng)費投入不足，按國家建設標準欠賬太多，一些學校辦學條件很差。從學校公用經(jīng)費看，近三年來，雖然生均公用經(jīng)費有較大幅度的提高，但也捉襟見肘，學校運轉(zhuǎn)困難。目前，我市小學生均公用經(jīng)費為300元/年、初中生均公用經(jīng)費為500元/年。生源少的學校，按現(xiàn)在的公用經(jīng)費標準撥付，無法確保學校正常運轉(zhuǎn)。大部分薄弱學校日常開支困難，處于負債運轉(zhuǎn)狀態(tài)，學校教師外出培訓、聽課、參加教學比賽等費用無法正常開支。從校建情況來看，近年來，學校教學大樓普遍短缺，城區(qū)學校大班額現(xiàn)象突出，與農(nóng)村中小學點多量小、小班額現(xiàn)象形成鮮明的反差，城鄉(xiāng)教育容量與教育需求的倒置現(xiàn)象嚴重。從教育裝備看，全市普遍存在教學設施欠缺落后的情況，達標率不高。如全市小學的體育運動場、體育器械配備、音樂器材配備、美術器材配備、數(shù)學自然實驗儀器等教學設施配備達標學校所占百分比分別為59%、54%、54%、52%、55%；建立校園網(wǎng)、生均計算機、生均圖書，都不到省定標準的一半。

第二，縣（區(qū)）際之間教育經(jīng)費投入不均。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平的差異、領導的認識不同，我市各縣（區(qū)）對義務教育經(jīng)費投入也存在較大的差異。近三年來，臨川區(qū)不僅將教育經(jīng)費納入本級財政預算并單獨列項、優(yōu)先安排，上級教育專項經(jīng)費、征收的各種教育附加及時撥付，還把教師的“三保一金”與公務員繳交比例相同，單位部分由財政安排到位。而有些縣的學校卻要在本來就不多的公用經(jīng)費中負擔教師的“三保一金”。

第三，經(jīng)費投入效益不強，與城鎮(zhèn)化趨勢不相符。近年來，國家增加的教育經(jīng)費主要投入在農(nóng)村，城市項目少，致使城市教育投入不足，城市學校未能得到有效改善。這種投入方向與日益加快的城鎮(zhèn)化趨勢不相符,城區(qū)學生越來越多反而投入少。再則，資金投入不集中。國家對教育的投入，一個個項目經(jīng)費卡得很死，像撒胡椒面一樣撒在城鄉(xiāng)各地，見不到效益，有的投下去了，不久又閑置浪費。

第四，洪災造成義務教育經(jīng)費的新缺口。今年我市遭遇了百年不遇的特大洪澇災害，全市學校受災面廣，且災情十分嚴重。據(jù)統(tǒng)計，全市受災中小學校1030所，倒塌校舍367間，危房8276間，供水供電設施、教學儀器設備、桌椅床具、圖書資料等損毀嚴重，造成直接經(jīng)濟損失達3. 5億元。經(jīng)過各種渠道籌措災后重建資金8000余萬元，目前仍有2.7億元的資金缺口。

（二）師資隊伍配備不均，建設滯后

一是教師配備比例不達標。2008年省編辦、省教育廳、省財政廳重新核定我市中小學教職工編制36979名，現(xiàn)尚有機動編制804名。然而，根據(jù)學校規(guī)模和成班率情況，要完成教學任務，教師的需求量遠大于編制數(shù)。在農(nóng)村小學就出現(xiàn)教師既超編又不足的現(xiàn)象，而城市的編制偏緊。二是城鄉(xiāng)教師知識結構和學科不均衡。隨著農(nóng)村中小學學生的自然減員，取消畢業(yè)生分配，年輕教師進不來，教師隊伍得不到及時的充實，出現(xiàn)了中青年教師斷層現(xiàn)象；全市41歲以上的小學教師約占教師總數(shù)的55.53%，農(nóng)村學校教師的平均年齡比城區(qū)教師大；初中的計算機、心理輔導、音樂、美術等“小科目”學科的專職教師普遍缺乏，難以開齊科目、開足課時。由于客觀條件的限制，農(nóng)村教師與城區(qū)教師之間信息不均等，導致農(nóng)村教師知識補充不及時，老化嚴重，范圍狹窄，不能適應信息社會教學需要。有的城區(qū)教師具備的能力，農(nóng)村教師不具備，教學方式、方法和效果都有差距。從學科結構看，語文、數(shù)學、物理、化學教師偏多，體育、音樂、美術、信息技術、綜合實踐活動等學科教師偏少。三是優(yōu)質(zhì)學校教師向薄弱學校流動困難。2002年，我市曾制訂教師輪流下派制度，并規(guī)定教師職稱評聘必須有一年農(nóng)村學校任教的經(jīng)歷，但有些被派的教師家庭有困難，想方設法找人打招呼，要求不去；有些教師怕政策不連續(xù)，不愿靠前去，怕吃虧；一些校長怕自己的好老師下派了搞跨了自己的學校，下派教師的積極性不高。這項制度，最終執(zhí)行效果不理想。四是農(nóng)村教師待遇相對差。農(nóng)村教師很多學習培訓費用、征訂報刊雜志及其他不合理攤派等支出均由教師個人承擔。很多農(nóng)村學校沒有教師宿舍，在一些比較偏遠的學校甚至租房都難。飄泊之感和奔波之苦，使很多年輕教師難以安家，無心立業(yè)。部分教師評上高級職稱卻長期無崗位受聘，也挫傷了其積極性。不少教師外出打工離開了教學崗位，學校為了開課，只有聘請臨時人員代課。還有很多教師家在縣城，早上趕到學校，晚上回到縣城。

（三）辦學標準較低，條件有待提高

1、辦學條件低于國家標準。從教育部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我市在學生生均校園、操場面積、教學裝備等的大部分指標低于國家標準，在全省處于落后位置。如城市小學生均校舍面積3.37平方米，低于國家4.18平方米的標準；全市小學平均60.13個學生一臺，遠低國家標準。

2、城鄉(xiāng)之間存在不均衡。近幾年，通過實施農(nóng)村寄宿制學校建設、危改工程和現(xiàn)代遠程教育工程等項目，我市農(nóng)村學校的辦學條件有了很大的改善，但是相對城區(qū)學校來說仍然有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是功能教室不全。調(diào)查顯示，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和被撤銷的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地學校，集中的教育資源相對較小，學校功能教室普遍不全，特別是音樂、衛(wèi)生、實驗等活動室缺乏，導致部分課程不能開設。二是教育設施設備不達標。除少數(shù)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校外，大多數(shù)農(nóng)村學校教學設施設備短缺、陳舊，音體美、圖書、衛(wèi)生保健等器材普遍不達標，邊遠地區(qū)學校顯得更少。村小是條件最落后的地方，教師上課仍然是“一支粉筆一張嘴、一塊黑板講到底”。

3、學校之間存在不均衡。學校之間的教師職稱、學歷、教學能力以及獲得的榮譽等差距較大，示范性學校高素質(zhì)教師云集，薄弱學校優(yōu)秀教師不斷流失。好的學校硬件設施幾乎是一流的、現(xiàn)代化的，有體育館、塑膠跑道、微機室、語音室等，每個教室均安裝有多媒體，教師可以達到人手一部電腦。而多數(shù)學校教師還只能用一支粉筆、一塊黑板來上課。同一地域的學校，同一類型的學校，辦學條件如師資、校舍、設備差不多，由于教師責任心不同而導致教學效果不同。并且校際辦學理念不均衡，造成學校蒸蒸日上與門前冷落的鮮明對比。

（四）教學質(zhì)量城鄉(xiāng)不均衡，“擇校熱”依然存在

城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展的諸多差異，在教學質(zhì)量方面得到集中體現(xiàn)。近年來，農(nóng)村學校雖然教師專業(yè)化程度有所提高，但是英語、音樂、體育、美術等學科專業(yè)教師緊缺，很多課程開設不齊。即使這些課程由其他學科教師兼任，教學質(zhì)量自然不高；城區(qū)義務教育學校具有的先進理、化、生實驗室，農(nóng)村學校多數(shù)沒有，也直接影響到農(nóng)村教學質(zhì)量和學生實驗操作技能的提高；一些生源少、教師缺的農(nóng)村小學包班任教，教師課時負擔過重質(zhì)量難以保證；部分學生少的學校隨時有撤并的可能，師生的不穩(wěn)定情緒，必然影響其教學和學習。近年來的各種考試、質(zhì)量抽測、質(zhì)量檢測都顯示，農(nóng)村中小學教學質(zhì)量有整體逐級下降的態(tài)勢，整體教學質(zhì)量明顯不如城區(qū)學校。

教學質(zhì)量的不均衡，最直接的表現(xiàn)就是“擇校熱”。農(nóng)民渴望子女“上好學”。不少農(nóng)民在城區(qū)購房或務工，帶著子女進城就學。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2009年***中心城區(qū)有進城務工人員義務教育階段就學子女4701人，占學生總數(shù)13.6%左右；縣城鎮(zhèn)有進城務工人員義務教育階段就學子女36218人，占學生總數(shù)16.57%左右。雖然義務教育階段劃片就近入學，但不論是城市還是縣城鎮(zhèn)，均有學生從薄弱學校向優(yōu)勢學校轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，轉(zhuǎn)移比例在8%左右不等。

三、幾點建議

（一）堅持城鄉(xiāng)一體，制定城鄉(xiāng)教育均衡同步規(guī)劃

義務教育均衡發(fā)展與經(jīng)濟和社會的均衡發(fā)展應當是一致的。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，讓更多的孩子接受高水平的教育，才是義務教育均衡發(fā)展的唯一正確選擇。強調(diào)城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，不等于追求平均發(fā)展，更不是“削峰填谷”似的使每所學校都采用同一發(fā)展模式，處于同一發(fā)展水平，更不是抑制城區(qū)學校的發(fā)展，而是既要“借峰填谷”，把名校的優(yōu)質(zhì)師資、教學資源、辦學理念向其他薄弱學校嫁接培植，又要優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校高位均衡發(fā)展。實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展是國家 “十二五”重大戰(zhàn)略任務之一，是今后五年政府和教育行政及相關部門的主要責任之一。目前，我市雖下發(fā)了促進義務教育發(fā)展的一系列文件，但是還沒有專門的義務教育均衡發(fā)展的規(guī)劃或意見。為此，建議市政府在制定義務教育均衡發(fā)展規(guī)劃或意見時考慮以下幾點：一是摸清情況。在全市重新進行一次義務教育大普查，重點摸清城鄉(xiāng)中小學校布局、辦學現(xiàn)狀以及生源分布“家底”。同時，根據(jù)我市城鄉(xiāng)人口變化趨勢，科學預測未來較長時間內(nèi)城鄉(xiāng)中小學校生源、辦學規(guī)模和城鄉(xiāng)教育需求的走向，為今后科學配置義務教育資源提供依據(jù)。二是確定目標。要依照《義務教育法》和《***省人民政府關于推進義務教育均衡發(fā)展的意見》，立足我市城鄉(xiāng)一體化的總體要求和教育發(fā)展的實際水平，確立全市義務教育階段學?；具_到省定辦學條件的標準、基本消除薄弱學校、大班額現(xiàn)象、實現(xiàn)全市義務教育初步均衡和基本均衡的路線圖、時間表和任務書。三是強化舉措。城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展是一個長期的、動態(tài)的、辯證的和向前發(fā)展的過程。制定的實施步驟要著眼于全市，充分考慮整體規(guī)劃、差異發(fā)展和分步發(fā)展。提出的具體措施要立足城鄉(xiāng)學校具體情況，在保證城區(qū)學校得到健康發(fā)展的同時，加大對農(nóng)村學校的投入，加快農(nóng)村中小學標準化建設。在經(jīng)費不能完全保障的情況下，要確定每年硬性完成幾項義務教育均衡的重點工程，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育規(guī)劃布局、資源配置、政策制度、水平提升一體化。四是健全機制。組建專項工作組，加強領導，開展調(diào)研，實施監(jiān)督；建立政策保障機制，保證發(fā)現(xiàn)問題及時準確，解決問題有章可循；建立經(jīng)費保障機制，做到?？顚Ｓ?，加強審計監(jiān)督，不做無效投入；建立社會監(jiān)督機制，對教育的各項規(guī)劃和建設實行社會監(jiān)督。

（二）保障政策落實，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育經(jīng)費同步增長

一是要落實各項教育投入政策。市、縣（區(qū)）政府要按照《義務教育法》確保教育投入“三個增長”的規(guī)定和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，分擔相應的義務教育經(jīng)費，并努力創(chuàng)造條件，力爭2012年全市財政性教育經(jīng)費占GDP的比例達到4％的水平，確保教師的工資（包括績效工資）、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、社會養(yǎng)老保險和住房公積金補貼等政策性待遇落實到位。嚴格按規(guī)定征收、管理和使用城市教育費附加、城市住宅建設配套費和其他用于教育的稅費。中央、省財政的教育轉(zhuǎn)移支付資金及其他教育專項經(jīng)費要管理規(guī)范、?？顚Ｓ谩＝?jīng)費投入要政策性地向農(nóng)村傾斜，保證農(nóng)村中小學標準化建設的順利推進。寄宿制學校、教師培訓、扶貧助困等專項經(jīng)費要優(yōu)先考慮農(nóng)村學校。要建立政府教育投入增長監(jiān)測、評估、公告、通報制度，采取以獎代補等方式鼓勵縣（區(qū)）不斷加大教育投入。要加強對各級政府教育投入責任的考核，并納入各級政府基本財力保障機制考核體系。二是要拓寬投資平臺，用好有限經(jīng)費。市政府及有關職能部門要將我市義務教育投入不足，特別是我市學校災后重建資金缺口2.7個億元的情況向上反映，積極爭取中央、省財政加大對我市教育的轉(zhuǎn)移支付力度。充分利用政府信用平臺、教育基金會平臺，廣泛吸收金融資金、社會資金、擴大社會資源進入教育的途徑，建立一個以政府投入為主、全社會共同分擔的、多元開放的、充滿生機的教育投資新機制。要參照國家及我省的有關政策，制定符合我市情況、有利于促進義務教育均衡發(fā)展的設備配備標準，作為建設資金投入的基本依據(jù)。每年根據(jù)全市義務教育學校的設施設備普查結果，將資金優(yōu)先投入薄弱學校，分步實現(xiàn)義務教育學校硬件條件均衡。要堅持勤儉辦學，嚴禁鋪張浪費，建設節(jié)約型學校。

（三）合理調(diào)整布局，推動城鄉(xiāng)辦學條件同步改善

加快中小學布局調(diào)整，是改善城鄉(xiāng)辦學條件、提高辦學效益、增強教育質(zhì)量的客觀要求。加大中小學布局調(diào)整力度可從以下三方面入手。 第一，明晰調(diào)整思路。新型城鎮(zhèn)化的加快推進、鄉(xiāng)村建制的調(diào)整、公路村村通和農(nóng)村人口流動等，為調(diào)整農(nóng)村中小學布局奠定了良好的基礎。按照“適度集中、規(guī)模辦學、提高效益、保證質(zhì)量”的原則，確定“初中向縣鎮(zhèn)政府所在地集中、小學向中心校完校集中，新增教育資源向城區(qū)集中”的布局思路。既要做大城鎮(zhèn)中小學，又要調(diào)優(yōu)農(nóng)村中小學，徹底改變一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一中學的局面。2-3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學實行片區(qū)內(nèi)集中辦學，盡可能達到1000人以上規(guī)模，利用空余的中學辦中心小學或新建中心小學，創(chuàng)造條件將小學高年級的學生盡可能向中心小學集中。加大中心小學寄宿制學校工程建設，積極引導邊遠山區(qū)和交通不便地區(qū)的群眾支持網(wǎng)點調(diào)整，讓子女寄宿學習。第二，擴充城鎮(zhèn)學校。隨著市中心城區(qū)城市化發(fā)展的加快和城區(qū)人口的增加，市區(qū)中小學校布局不合理、規(guī)劃較小、設施落后的問題將更加突出，要盡快制定實施《***市中心城區(qū)中小學校布局規(guī)劃》，加快市中心城區(qū)中小學校的建設。各縣（區(qū)）要積極順應城鎮(zhèn)化進程，用三年時間推進教育園區(qū)建設。第三，注意因地制宜。調(diào)整中小學布局，實現(xiàn)由“分散—低效”型向“集約—高效”型辦學模式轉(zhuǎn)變，一是要解決偏遠農(nóng)村孩子乘車問題，可鼓勵有條件的縣（區(qū)）開通校車或乘車費用由財政買單。二是要解決需要到更遠的中心校住讀的學生住宿問題。三是解決合并后部分教師面臨轉(zhuǎn)崗選擇的問題。四是要解決學校撤并后資產(chǎn)的處置問題，確保閑置的教育資產(chǎn)繼續(xù)用于教育。

（四）優(yōu)化農(nóng)村師資，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師素質(zhì)同步增強

一是創(chuàng)新幫扶機制，提高幫扶實效。要創(chuàng)新機制，解決義務教育幫扶的問題。建議采用“強聯(lián)弱、城帶鄉(xiāng)” 的“1+1”和“1+n”共同體機制。這種共同體屬松散型“聯(lián)營”，原校人事、體制等均不變動，不打破現(xiàn)有辦學格局，城區(qū)學校與農(nóng)村學校更多的是在教學業(yè)務、教研培訓等方面加強融合，互幫互學。這樣做既可繞開城鄉(xiāng)體制性障礙，又能實現(xiàn)教育資源整合，便于實踐操作。只要強校與被幫扶學校捆綁考核，這種機制一定會解決幫扶中存在的問題，切實提高幫扶效果。二是健全優(yōu)化機制，加強師資建設。健全師資合理配制機制，盡快改變教師年齡結構老化、學校結構不合理的現(xiàn)狀；健全優(yōu)質(zhì)師資共享機制，建立優(yōu)質(zhì)師資到農(nóng)村服務期制度，任教經(jīng)歷與職稱、晉升掛鉤，實行嚴格的考核；健全師資培訓工作機制，組織老師到外地先進學校跟班學習，聘請專家學者講學，自主提高學歷層次和抓實校本培訓等，促進教師隊伍整體素質(zhì)的提高。三是強化管理機制，促進有序流動。要進一步落實“以縣為主”的教育管理機制，實行工資統(tǒng)發(fā)、經(jīng)費統(tǒng)籌、隊伍統(tǒng)管。要強化教育行政部門對中小學教師隊伍的統(tǒng)籌管理職能，保證優(yōu)質(zhì)學校的干部、教師定點定期到薄弱學校任職、任教，薄弱學校的干部、教師到優(yōu)質(zhì)學校跟班學習，促進師資隊伍有序流動。此外，盡快縮小農(nóng)村與城區(qū)教師的收入差距，兌現(xiàn)績效工資，緩解高職低聘的矛盾，解決“三保一金”經(jīng)費，考慮特殊津貼、補貼向長期工作在條件較差的農(nóng)村教師傾斜。在農(nóng)村寄宿制學校建設中，配套建設老師周轉(zhuǎn)房，以解決目前農(nóng)村教師走教問題，穩(wěn)定教師隊伍。

（五）健全監(jiān)督體系，促進城鄉(xiāng)教育質(zhì)量同步提升

 首先，明確政府的責任。市、縣（區(qū)）政府要加強對本地義務教育均衡發(fā)展的領導，把義務教育擺上優(yōu)先發(fā)展的位置。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確教育、財政、發(fā)改、人事、建設等部門的職責，督促制定政策措施和工作方案，實行分級管理、分級負責的原則，最大限度地整合教育資源，均衡配置，提高效益。完善教育督導對黨政干部、教育行政管理部門的考核辦法。其次，建立和完善質(zhì)量監(jiān)測體系。各級政府和有關部門嚴禁向?qū)W校下達升學指標和單純用升學率評價教育工作，不以指標完成情況評價和獎罰學校、校長和教師。義務教育教學質(zhì)量監(jiān)測評估標準，主要考核其提高發(fā)展的程度，評價其努力、創(chuàng)新的程度，衡量其貫徹教育方針、實施素質(zhì)教育、提高辦學效益的情況，定期評估轄區(qū)內(nèi)義務教育均衡發(fā)展情況。其三，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。建立人大的法制監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和民眾的社會監(jiān)督的立體開放的監(jiān)督模式，擴大督導的參與面，加大監(jiān)督的公開度。除專兼職督學外，還要邀請一定比例的民眾代表參與；要依法將對義務教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學質(zhì)量及義務教育均衡發(fā)展狀況等的督導報告向社會公布。

                             市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會

                                        2010年11月26日

篇6

文/曹祈東

北方冬季寒冷，一些原產(chǎn)南方的盆栽花卉必須移入室內(nèi)越冬，下面介紹幾種在北方家庭常見的南方花卉越冬適宜溫度。

米蘭 以10-12℃為宜，過低易落葉，過高則頂芽容易萌動，長出細嫩枝葉，次年移出室外容易干梢，影響開花。

含笑 以5-10℃為宜，要注意適當通風，節(jié)制澆水。如室溫超過15℃，則秋季已形成的花芽會提前孕蕾開花，但花的香味極淡，品質(zhì)不佳。

山茶 以3-5℃為宜。山茶的花芽于夏秋之交已經(jīng)形成，若不經(jīng)過一段時間的低溫休眠，則花蕾發(fā)育不良，如室溫超過15℃，容易提前發(fā)芽而引起落葉落蕾，不能開花。

茉莉 以8-12℃為宜，溫度過低易落葉，此時如果澆水不注意，過干易枯死,過濕易爛根。

桂花 以0-5℃為宜，溫度過高易使部分葉芽過早萌動，抽出細弱枝條，消耗養(yǎng)分，削弱第二年的長勢，并影響開花。

金橘、佛手等 以5-10℃為好。溫度低于5℃而又澆水過量，易造成大量落葉，影響第二年的開花結果。溫度過高則繼續(xù)生長，枝細葉薄，第二年不開花或大量落花、落果。

從花卉術語中學會澆水原則

文/單民

扣水 扣水是指在花卉生長過程中，不澆水或少澆水以限制其營養(yǎng)生長，使養(yǎng)分得到積累，而利于花芽分化形成花蕾。適用花卉：三角梅、梅花、碧桃、、茉莉、冬珊瑚、佛手、橘子等。

回水 回水是指在頭一天晚上施肥后，第二天早上必須再澆一次清水。它可以促進根系吸收養(yǎng)分，免受肥害。適用花卉：君子蘭、山茶、白蘭、茉莉、珠蘭、含笑等。

攔腰水 “攔腰水”也叫“半截水”，是指盆土“上濕下干”，即上半段濕潤，下半段干燥。由于土壤排水不暢導致盆土積水，澆下的水不能從盆孔漏出。

見干見濕 對于一些喜濕潤的花卉如杜鵑、山茶、含笑、梔子、米蘭等，就要按“見干見濕”的原則澆水，見栽培介質(zhì)表層發(fā)白時就澆水，澆至濕潤即可。

干透澆透 對于蘭花、臘梅、天竺葵等喜干怕澇的盆花，就要按“干透澆透”原則澆水。要當栽培介質(zhì)干了，才能澆水。“澆透”就是要使盆土上下全部澆濕透。

寧干勿濕 對于五針松、黑松和旱生植物，就要按“寧干勿濕”的原則澆水，要干透了才可澆水，切不可積水。

與《養(yǎng)生保健指南》為伴，其樂無窮

有幸結識《養(yǎng)生保健指南》快一年了，從剛結識時的“一見鐘情”，到如今的“不離不棄”，她猶如我身邊感情深厚的老伴一樣，讓人心舒氣爽，其樂無窮。

有了《養(yǎng)生保健指南》，我感覺精神生活一下子豐富了許多，每期她有21個相對固定又異彩紛呈的欄目，百十多篇內(nèi)容豐富多彩的文章，讓我在閱讀中既享受樂趣，又受益匪淺。

譬如：“老人護腰，三大紀律八項注意”一文（2010年1期54頁），使我知道了老年人如何護腰，從吃藥、理療、運動等八個方面介紹了注意事項。因為我有多年的腰疼病，用了許多方法都未治好，于是我對此文認真學習并堅持實踐，不到兩個月奇跡就出現(xiàn)了，我的腰疼病痊愈了，到現(xiàn)在未復發(fā)。還有怎樣保護心臟和大腦，怎樣護足等文章，讀后都使我受益匪淺。

“健康紅燈”、“多知多壽”、“名人養(yǎng)生”、“古代金典”、“私人醫(yī)生”、“健康技巧”、“歷史碎片”、“吃出健康”、“運動健身”、“兩性健康”等欄目都是我每期必讀且非常喜愛的欄目，讀著這些欄目中的文章，就像徜徉在知識的海洋之中，讓我知事明理、老有所獲、老有所樂。

生活中有親愛的原配老伴相依相伴、相濡以沫，如今在精神上又有了《養(yǎng)生保健指南》這份可愛的雜志為伴，真是其樂無窮，這也是七十歲的我的一大福氣。

篇7

縣教育局決定，對全縣中小學2011年秋季開學工作進行檢查，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、檢查時間

二、受檢單位

全縣中小學、縣直機關幼兒園、縣特殊教育學校、民辦學校。

三、檢查內(nèi)容

1、安全工作落實情況。一是學校安全責任制落實情況，有無工作專班，是否制定安全措施；二是開學前是否對學校安全隱患進行排查、整改；三是學校食品衛(wèi)生安全長效監(jiān)督管理機制是否落實；四是突發(fā)事件總體應急預案和各專項應急預案是否進行了修訂和完善，并定期開展應急演練；五是校園內(nèi)部衛(wèi)生環(huán)境整理及學校周邊環(huán)境治理是否到位；六是學生乘車管理是否進一步加強；七是維穩(wěn)工作是否落實良好；八是“2011年法制教育開學第一課”是否落實。

2、學生入學情況。一是是否廣泛宣傳貫徹落實《義務教育法》；二是是否建立和完善“控流保學”工作責任制，實行分片包聯(lián)、責任到人，有活動統(tǒng)計表》；各校開展活動情況的階段性小結和信息報送情況；核實走訪情況。二是今后的工作要求。利用暑期教師集訓，各校要組織教師嚴格按照方案查漏補缺，完成走訪任務； 9月3日前上報《“關愛留守生、教師訪萬家”活動統(tǒng)計表》和開展活動情況的總結。

4、規(guī)范辦學行為情況。一是幼兒園是否嚴格執(zhí)行縣教育局規(guī)定的作息時間，是否合理使用教材，是否科學設置課程；二是義務教育各學段課程開設是否嚴格執(zhí)行國家課程標準和課程計劃；三是義務教育均衡發(fā)展共同體的完善落實情況；四是義務教育階段學校是否實行了平行分班，有無亂辦班、辦重點班、超大班額現(xiàn)象；五是學校是否組織學生節(jié)假日補課，是否將校舍出租給社會培訓機構開展有償補習活動，學校教師是否參與有償家教；六是義務教育學校是否嚴格執(zhí)行縣教

育局規(guī)定的作息時間；七是義務教育階段學校是否嚴格執(zhí)行省、市關于中小學教學用書和循環(huán)教科書管理的要求，加強教材征訂的監(jiān)督與管理，同時建立教科書循環(huán)使用的規(guī)章制度，確保至少65%的教科書能夠繼續(xù)使用；八是普通高中課程改革落實情況，高中課改網(wǎng)絡平臺的管理和使用、各校課程開設情況，是否存在高一文理分科問題；九是各種工作計劃的制定、學習資料的發(fā)放是否落實到位，教師備課、上課是否規(guī)范。

5、學校收費情況。一是義務教育階段學校落實新機制政策的情況；二是非義務教育階段學校是否實施“陽光收費”，有無亂收費情況，是否將收費政策予以公示。

四、檢查要求

1、各檢查組對縣直學校、各鎮(zhèn)直中小學進行重點檢查，同時每鎮(zhèn)必須抽查一所完小，其它鎮(zhèn)直以下的學校由各鎮(zhèn)督學辦組織檢查。

篇8

今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估，是推進我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機遇，是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊，任務重的情況下，能不能順利過關，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。

一、市級教育督導復評情況通報

5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當?shù)氐闹行W共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調(diào)查核實，復評組認為：元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經(jīng)過認真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。

市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。

一是危房偏高。全縣中小學現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。

二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學校食堂大多數(shù)是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農(nóng)村中小學音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。

三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態(tài)的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經(jīng)費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。

四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。

五是存在的幾個具體問題：

1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農(nóng)村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農(nóng)村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關注寄宿生的身心健康。

2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務指導，更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結)?？h級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應，同時要注意數(shù)據(jù)核實，如實反映情況(因遠鎮(zhèn)初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節(jié)問題，必須抓緊修改完善。

3、進一步加強教育督導工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規(guī)定》，加強縣教育督導機構的建設，成立元江縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。

4、根據(jù)*年國務院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統(tǒng)籌使用。

5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質(zhì)量。

六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當?shù)攸h委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環(huán)境整治、當?shù)攸h委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復評組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。

二、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感

確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。

首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。

其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。

第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。

三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作

應該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：

(一)縣級職能部門工作

1、落實教育督導機構

一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)

2、落實教育費附加的撥付

按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)

3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據(jù)，進一步核實相關數(shù)據(jù);增加社會力量辦學、教師小區(qū)建設和捐資助學情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)

4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：

(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關文件的印制和下發(fā);認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。

(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。

(3)教育局：一是指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質(zhì)和辦學質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。

(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。

(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。

(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經(jīng)費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經(jīng)費執(zhí)行情況;“三免一補”經(jīng)費撥付情況;及時撥附相關教育經(jīng)費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經(jīng)費的相關問題。

(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實用技術培訓，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。

(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經(jīng)常開展整治學校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。

(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規(guī)定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。

(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數(shù)據(jù)，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質(zhì)詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作

1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉(xiāng)、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認真總結近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗。材料應包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要以20*年度學校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。

3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎上，要組織發(fā)動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。

4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)

(三)學校(幼兒園)工作

(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強學生養(yǎng)成教育，搞好學校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導評估。

(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發(fā))。

(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。

(四)迎接工作

1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導，一是相關人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。

2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。

(五)相關工作要求

1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。

篇9

為促進領導掛鉤包保責任制有效落實，羅平縣教育局采取6項措施強化保障：一是理清工作思路。各掛鉤包保領導及時深入到各掛鉤學校，根據(jù)《云南省縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估內(nèi)容及標準》，了解現(xiàn)狀，查找問題，分析原因，指導各學校理清工作思路。二是制定推進措施。指導各學校將推進義務教育均衡發(fā)展工作進行細化，將任務分解到具體部門，把責任落實到個人，研究制定保障措施。三是落實階段目標。加強工作調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)服務，盡力幫助學校解決工作中遇到的困難和問題，確保各項任務階段目標圓滿實現(xiàn)。四是保證指導時間。各掛鉤包保領導深入各學校開展調(diào)研指導工作的時間，每季度不少于一次，并將調(diào)研指導工作的情況告知督導室和有關分管領導。五是加強督促檢查?？h教育局紀委對義務教育均衡發(fā)展工作領導掛鉤包保責任制落實情況實施全程監(jiān)督檢查，每季度不少于一次。六是加強領導。切實加強正面引導，通過加強對縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估等文件的學習，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、凝聚力量，不斷增強履行“兩個責任”的自覺性和實效性，推動各項工作朝著良性方向發(fā)展。

為做好全程監(jiān)督檢查，該縣將黨政聯(lián)席會議每季度聽取一次義務教育均衡發(fā)展工作領導掛鉤包保和督查情況匯報，肯定成績，鞭策后進。嚴肅追究懈怠責任，對于深入包保學校指導工作時間少、督查問題多、工作嚴重滯后的學校，包保領導須向縣教育局黨政聯(lián)席會議作出情況說明，自覺接受主要領導約談。

領導掛鉤包保責任工作目標為2016年12月底，達到省定縣域義務教育均衡發(fā)展目標要求；2017年3月底，完成縣級自評并上報自評報告和申報材料；2017年5月底前通過市級復評；2017年6月底前通過省級評估；2017年12月底前通過國家評估認定。

巍山縣代表隊在全省青少年 機器人競賽中獲得優(yōu)異成績

本報訊（通訊員 張樹祿 范育金） 3月20日，在由省科協(xié)、省教育廳、省科技廳、省發(fā)改委、省環(huán)保廳、團省委共同主辦的第31屆云南省青少年科技創(chuàng)新大賽機器人競賽上，巍山縣為民小學的3支參賽隊在全省120支參賽隊伍中脫穎而出，獲得了2個一等獎和1個二等獎，其中楊毓南、蘇曉洋同學以1 040分的好成績獲機器人普及賽全省最高分。

該項競賽活動是中國科協(xié)在21世紀青少年科技創(chuàng)新活動中，著力創(chuàng)建和打造的一個嶄新品牌，以弘揚科學精神，培養(yǎng)科學素質(zhì)，普及機器人技術，強化團隊意識，關聯(lián)當今科技發(fā)展前沿領域，鼓勵創(chuàng)新為宗旨。

巍山縣為民小學機器人工作室結合學生情況選擇了參加省級項目機器人普及賽，組織了由6名學生參加的3支代表隊。賽前，教練員組織參賽學生認真分析比賽規(guī)程，精心準備比賽任務，刻苦訓練比賽技能，發(fā)揚團隊精神。在比賽過程中，注重比賽策略，強化學生心理素質(zhì)，教會學生既要會動手，還要會動腦。

硯山三小與老撾華裔青少年 攜手開展“中國尋根之旅” 夏令營活動

本刊訊 （通訊員 楊明文 黃春富） 近日，由文山州僑辦和硯山縣僑辦主辦、硯山縣第三小學承辦的2016年老撾華裔青少年“中國尋根之旅”夏令營活動在硯山縣第三小學圓滿結營。

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【關 鍵 詞】農(nóng)村 義務教育 政策執(zhí)行

隨著新農(nóng)村建設地整體推進尤其是國家免除農(nóng)村義務教育的學雜費這項農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制的有效落實，大大減輕了農(nóng)村義務教育的經(jīng)濟負擔，使得農(nóng)村義務教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但是，農(nóng)村義務教育的薄弱基礎以及執(zhí)行中存在的諸多問題使得農(nóng)村義務教育的發(fā)展仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

一、農(nóng)村義務教育政策執(zhí)行中存在的問題

（一）執(zhí)行過程中忽視教師待遇的改善，優(yōu)質(zhì)教師資源流失

第一，教師待遇低。在農(nóng)村義務教育政策執(zhí)行過程中，忽視了對農(nóng)村教師的待遇的改善。教師工資改革，從小學到大學，教師的工資待遇都有提高，然而農(nóng)村教師，依然面臨困境，雖然教學環(huán)境艱苦，教學任務艱難，但是薪酬依舊很差，尤其是代課老師，工資待遇更為惡劣。

第二，拖欠教師工資。在農(nóng)村，拖欠教師工資的現(xiàn)象時有發(fā)生，發(fā)放教師薪酬作為農(nóng)村義務教育政策執(zhí)行過程中一個重要環(huán)節(jié)，應該引起重視。拖欠教師工資會影響到農(nóng)村教師的基本生活，勢必影響到農(nóng)村義務教育工作的有效開展。

第三，教師五保一金尚未落實。政策執(zhí)行中忽視了對教師的五保一金的保障體系建設，在部分地區(qū)，農(nóng)村在編教師的五保一金尚未落實，使得許多農(nóng)村教師無法安心在校教課，選擇自謀其他出路。

第四，優(yōu)秀教師向發(fā)達地區(qū)流動。鑒于農(nóng)村義務教育政策執(zhí)行過程中，忽視了對教師待遇的改善和教師保障體系的建設，農(nóng)村教學崗位喪失了對教師的吸引力，使得許多教師紛紛通過各種渠道向發(fā)達地區(qū)流動，農(nóng)村教育呈現(xiàn)出教師流失嚴重的現(xiàn)象。

（二）政策執(zhí)行中面臨經(jīng)費嚴重不足的困境

第一，經(jīng)費來源渠道單一狹窄。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，無法為義務教育提供資助。義務教育執(zhí)行過程中主要的資金來源為公用經(jīng)費，而公用經(jīng)費經(jīng)過改革，國家財政和地方財政按比例承擔，貧窮地方的地方財政往往經(jīng)常不到位。而且政策執(zhí)行過程中的資金來源渠道過于單一，往往加劇了資金的緊張程度。

第二，影響到辦學條件、師資力量。政策執(zhí)行過程中經(jīng)費來源渠道單一，經(jīng)費緊張，義務教育過程中免除學雜費、保證教育工作者的工資待遇、完善辦學條件等要求在實踐中缺乏貫徹落實的物質(zhì)基礎，進而影響到義務教育的發(fā)展進度和農(nóng)村教育的發(fā)展水平。

（三）政策執(zhí)行中關于課程設置自閉性突出，與時代脫軌

第一，課程設置單一。農(nóng)村義務教育過程執(zhí)行過程中缺乏對農(nóng)村義務教育的考察調(diào)研，使得農(nóng)村在教學質(zhì)量方面出現(xiàn)了問題，導致課程設置較為單一，主要表現(xiàn)在：日常課程安排主要為語文、數(shù)學，連英語口語都幾乎不教授，更不用談體育、思想品德等科目了。

第二，課程設置封閉，與現(xiàn)代教育脫軌。一方面現(xiàn)代教育理念和教學技術無法傳播到農(nóng)村，農(nóng)村的教學理念和教學技術落后；另一方面，缺乏人才引進，沒有帶入先進教育技術和教學理念的載體，無法接觸到現(xiàn)代教育的實質(zhì)與內(nèi)涵。

（四）政策執(zhí)行中缺乏對義務教育的宣傳，家長乃至學生重視程度不夠

第一，農(nóng)村義務教育政策執(zhí)行過程中缺乏科學有效的宣傳。鑒于農(nóng)村居民普遍文化程度較低，教育觀念單薄，因此，加強義務教育政策在農(nóng)村中的宣傳尤為必要。但是，農(nóng)村義務教育政策在執(zhí)行過程中，缺乏對義務教育政策以及義務教育的重要性的宣傳，常見的宣傳就是將政策粉刷在墻上來加以宣傳，這種宣傳尤其是在文化程度欠缺的農(nóng)民身上是極容易受到忽視或者不容易理解。

第二，家長由于文化水平或受經(jīng)濟水平的限制，忽視子女教育。政策執(zhí)行中遭遇到問題的另一個原因是家長的觀念淡薄，不重視子女的教育，逐漸形成“讀書無用論”等錯誤觀念。鼓勵子女過早地接觸社會，進城打工。另外，家庭負擔的沉重、免費教育在諸多地區(qū)落實不到位以及其他費用成本等因素也影響到子女的義務教育。

二、推動農(nóng)村義務教育政策有效執(zhí)行的相關對策分析

（一）優(yōu)化農(nóng)村教師待遇，完善特崗教師制度

第一，工資水平。一方面，需要可以采取提高農(nóng)村教師待遇水平，與當?shù)靥貚徑處煹葝徫坏墓べY待遇水平趨于一致，代課老師考核合格可以轉(zhuǎn)化為在編老師，享受同等待遇。另一方面，國家根據(jù)需要可以設置專項資金，專門用來發(fā)放農(nóng)村教師的工資和薪酬、補貼等，從財政上予以保障。

第二，五保一金。切實落實好農(nóng)村教師的“五保一金”工作，解除基層教師的后顧之憂。尤其注意醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的落實，這是眾多農(nóng)村教師所最為關心的。另外，代課教師的“五保一金”也盡量給予滿足，因為相比較在編老師，代課老師是流動性更強、數(shù)目更大的教師隊伍。

第三，政策優(yōu)惠?？梢灾饕ㄟ^采取物質(zhì)激勵和政策激勵兩種措施予以落實。第一，通過設置專項資金給予農(nóng)村在編老師和代課老師特殊崗位津貼和補助。第二，農(nóng)村代課老師通過考核表現(xiàn)優(yōu)秀者可以聘為在編教師，在編教師工作優(yōu)秀者可以調(diào)入條件更為優(yōu)越的地方或者公費派遣進修深造等。

第四，特崗教師。特崗教師制度的實行一定程度上有助于解決農(nóng)村教師供需不足、師資力量薄弱、師資水平低等一些列問題。但特崗教師終究是階段性的，特崗教師服務年限期滿還是要離開的。所以在特崗教師服務期間，農(nóng)村學校應加強甄別，對于優(yōu)秀特崗教師可以上報，由上一級機關通過經(jīng)濟補貼和政策優(yōu)惠鼓勵這批知識分子留下為農(nóng)村的教育事業(yè)做出貢獻。

（二）完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制

第一，國家預算中專項支出。教育公用經(jīng)費經(jīng)過改革，為國家財政和地方財政按比例承擔，這樣在窮苦落后的地方，連辦公經(jīng)費都吃緊，根本無力承擔教育公用經(jīng)費。所以公用經(jīng)費應統(tǒng)一由國家負擔，國家設立專項資金來供給基層農(nóng)村教師工資待遇、五保一金、福利待遇等項目。

第二，發(fā)達地區(qū)的對口援助。應借鑒國家對口幫扶策略，針對落后的農(nóng)村地區(qū)，每個發(fā)達地區(qū)對口幫扶一定區(qū)域的農(nóng)村教育，給予經(jīng)濟上的援助甚至人才、設備上的幫助。另外，根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展狀況劃分對口幫扶的區(qū)域和范圍。對口援助應囊括包含資金在內(nèi)的多種形式，比如技術、人才、設備等等。

第三，教育轉(zhuǎn)移支付。必須建立一種用于城鄉(xiāng)之間教育經(jīng)常性經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付制度，新的教育轉(zhuǎn)移支付制度應該以公平為目標，以各地區(qū)財政能力與財政需求為基礎，對廣大農(nóng)村地區(qū)進行轉(zhuǎn)移支付，以最大限度的縮小城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展差距。這種支付方式必須建立在社會公平的基礎上，切實解決農(nóng)村資金不足、教育資源占有率低的落后現(xiàn)狀。

（三）促進農(nóng)村義務教育課程設置的現(xiàn)代化

第一，派遣農(nóng)村教師外出進修學習。一方面，可以采取派遣農(nóng)村教師前往發(fā)達地區(qū)優(yōu)秀中小學學習教學經(jīng)驗的措施，另一方面，可以通過完善教育部采取的“頂崗支教”措施，派遣畢業(yè)大學生到基層頂崗，使得基層教師可以到高校內(nèi)針對專業(yè)教學技能進行深入學習。

第二，政策傾斜、政策優(yōu)惠，吸引優(yōu)秀人才。比如在基層農(nóng)村從事教育事業(yè)滿五年，公務員考試上予以加分或者為這部分人群設置專門崗位；如有意愿繼續(xù)從事教育事業(yè)的，在基層干滿五年考核優(yōu)秀者可以調(diào)到縣或更為發(fā)達地區(qū)繼續(xù)從事教育事業(yè)。

第三，落實特崗教師，鼓勵大學畢業(yè)生到農(nóng)村教育中來。注意對特崗教師鄉(xiāng)土感情的培養(yǎng)以及價值觀、人生觀的科學樹立，另外，給予優(yōu)秀特崗教師予以政策優(yōu)惠（公務員考試、事業(yè)編制考試中的照顧），積極倡導特崗教師繼續(xù)留在基層農(nóng)村服務。

（四）全面貫徹落實《新義務教育法》

新義務教育法是對我國依法普及九年義務教育的經(jīng)驗總結，在此基礎上形成了一系列指導和保障義務教育事業(yè)發(fā)展的制度與準則，該法規(guī)定建立義務教育經(jīng)費保障機制，將義務教育全面納入公共財政保障范圍。

第一，政府作為立法機關的執(zhí)行者，政府以及相關部門需要在執(zhí)行的過程中將法律法規(guī)細化，建立相關配套的制度、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定等。第二，完善執(zhí)法制度，這就需要健全監(jiān)督體系，推動人大、政協(xié)、紀委、政府內(nèi)部監(jiān)察部門、媒體、人民群眾等各方進行有效的監(jiān)督。作為政府或者監(jiān)督監(jiān)察部門，要在實踐中對基層農(nóng)村義務教育進行考察，要深入到農(nóng)村中去，聽取民意，而不是單純的下級匯報，要健全相關問責、責任追究制度。第三，要加強普法教育。法律的制定到執(zhí)行到最終落實，都有賴于人民群眾的有效配合。所以，加強農(nóng)村人民的普法教育勢在必行，主要可以采取召開村民大會、印刷相關法律法規(guī)的書籍免費發(fā)放給村民的措施。

（五）加強對農(nóng)村義務教育的教學評估

第一，建立農(nóng)村義務教育科學合理公平公正的教學評估標準。第二，在當?shù)乜h教委成立專門的農(nóng)村義務教育工作考核小組，針對農(nóng)村基層工作教育者教育觀念、教育技術、教育道德等多方面、全視角進行考核。第三，教學評估形式，可以通過采取課堂聽課、不定期抽查、走訪聽取學生家長意見、聽取教師工作匯報等多少種方式渠道進行評估。第四，評估效果的有效運用。針對在評估中被評為教學優(yōu)秀者予以職位調(diào)任、本地提拔、公務員、事業(yè)單位招考酌情加分或部分物質(zhì)獎勵。

（六）加強義務教育宣傳

第一，優(yōu)化宣傳方式，宣傳方式不能僅僅停留在貼報等傳統(tǒng)方式宣傳，要創(chuàng)新宣傳方式。在農(nóng)閑季節(jié)或者農(nóng)民工返鄉(xiāng)季節(jié)，召開全村村家長會進行孩子教育、義務教育方面的宣傳，讓家長明白義務教育的重要性、知識的重要性。其次，有針對性地教育。經(jīng)過普遍宣傳和溝通后，針對仍然頑固不認同的家長相關部門領導或工作人員進行家訪，到家中專門針對學生的教育問題和家長溝通。第二，針對家庭條件確實相當艱苦、讀書確實有困難的的家庭，可以考慮酌情給予相應的物質(zhì)資助。

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