導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“十一五”期間，東川區(qū)加大了生態(tài)環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投入力度，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，果蔬、高山藥材等一大批名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品得到了較好的挖掘、開發(fā)和利用，形成了以海拔1600米以下小江河谷熱區(qū)為主的早冬蔬菜、瓜、果經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)群，以海拔1600米以上至2400米以下的二半山區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)群及以海拔2400米以上的高寒山區(qū)為主的藥材產(chǎn)業(yè)群和高山圍欄養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)群。目前東川區(qū)已建成了3萬畝優(yōu)質(zhì)加工型馬鈴薯基地、1萬畝優(yōu)質(zhì)面條小麥基地、2000畝釀酒葡萄基地、18600畝無公害蔬菜基地，萬畝甜杏基地，萬畝桃園等特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

2存在問題

2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

“十一五”以來，東川區(qū)加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保護，改善了投資環(huán)境，相當便利的交通運輸網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了相對良好的環(huán)境條件。但東川區(qū)農(nóng)業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施仍然較為薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件非常脆弱，土地資源分布零散，機械化水平低，灌溉設(shè)施落后且老化，農(nóng)田水利建設(shè)滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，至今絕大部分地區(qū)尚未擺脫靠天吃飯的被動局面，抗災(zāi)能力極差。目前，全區(qū)耕地總面積中旱地占82.6%，25度以上的坡耕地達3.1萬多畝，土壤耕作層在20厘米以下耕地占總耕地面積的72.5%，農(nóng)業(yè)灌溉水利化程度較低，主要集中于小江河谷地帶，灌溉方式仍然以傳統(tǒng)的溝渠灌溉為主，只有少數(shù)農(nóng)田采取滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。

2.2土地資源分散，農(nóng)業(yè)規(guī)模效益差

東川區(qū)土地資源自身分布零散，大部分耕地分布于坡度較大的山面，坡度小于2°的耕地只有2.34萬畝；坡度小于6°的耕地僅占耕地總面積的8.95%，坡度大于15°的耕地占耕地總面積的62.07%，其中坡度大于25°的耕地達3.1萬畝，開發(fā)難度大，過度開發(fā)利用易造成水土流失。

2.3農(nóng)業(yè)市場化程度較低

東川區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展借助了氣候地理條件的多樣性的優(yōu)勢，然而各項產(chǎn)業(yè)比較零散、不成規(guī)模、沒有主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)和具有明顯帶動作用的龍頭企業(yè)，雖然有一家省級龍頭企業(yè)（東川無名面條廠），其具有一定規(guī)模，品牌效益較好，但對上下游產(chǎn)業(yè)的帶動能力較弱，大部分農(nóng)民還處于自發(fā)分散和無組織的生產(chǎn)狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩問題仍然存在。

3對策

篇2

關(guān)鍵詞：金壇區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村振興

1農(nóng)業(yè)園區(qū)概況

金壇區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)園區(qū)23個。按產(chǎn)業(yè)分，有漁業(yè)類9個，茶葉類2個，水稻類1個，畜牧類3個，花木園藝類8個。按級別分，有省級3個，市級14個，區(qū)級6個。

2產(chǎn)業(yè)概況

2.1水稻產(chǎn)業(yè)

金壇區(qū)是常州市糧食主要產(chǎn)區(qū)，播種面積、產(chǎn)量和單產(chǎn)在常州各區(qū)（市）均處于第二位。近5年來，全區(qū)糧食種植面積逐年縮小，總產(chǎn)量趨于穩(wěn)定。2018年水稻種植總面積1.32萬hm2，總產(chǎn)量12.47萬t，占糧食總產(chǎn)量的66.5％。近年來，優(yōu)質(zhì)糯稻種植面積較大，軟玉等優(yōu)質(zhì)品種種植面積逐年擴大。水稻品牌已形成無公害、綠色、有機的金字塔式結(jié)構(gòu)?！包S金村”牌有機軟米獲評全國百家農(nóng)產(chǎn)品品牌，與“蘇”牌大米等農(nóng)產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外。2017年度“金壇大米”續(xù)評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。

2.2茶產(chǎn)業(yè)

金壇區(qū)茶葉種植面積約為0.14萬hm2，總產(chǎn)值1億元，產(chǎn)量2133t。茶園集中在薛埠鎮(zhèn)、茅管會，占全區(qū)茶園總面積的96.5％。全區(qū)無性系良種茶園面積達0.06萬hm2，占茶園總面積45.4％。2018年，金壇區(qū)成功創(chuàng)建了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，園區(qū)分為科技展示區(qū)、茶企加工帶、名優(yōu)茶葉基地、林果種植四大功能基地。全區(qū)目前有經(jīng)營茶葉的公司、茶場上百家，龍頭企業(yè)13家，其中省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)4家。2017年，江蘇鑫品茶業(yè)有限公司和江蘇茅山青峰茶葉有限公司成功入選江蘇省級標準園創(chuàng)建單位。

2.3花木產(chǎn)業(yè)

目前金壇區(qū)花木生產(chǎn)面積0.86萬hm2，花木總銷售額達3億元。該區(qū)花木種植集中分布在堯塘和薛埠，東部以容器苗及花卉育苗為主，西部以鄉(xiāng)土樹種繁育為主。金壇花木產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式為“公司+經(jīng)紀人+農(nóng)戶”，全區(qū)共有7000多名花木經(jīng)紀人，常年活躍在全國的花木市場，70％農(nóng)戶種植的花木由經(jīng)紀人向外銷售。目前有省級和市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各一家。

2.4特色園藝

2018年，金壇區(qū)蔬菜播種面積0.63萬hm2，總產(chǎn)量達19萬t，與往年基本持平。食用菌生產(chǎn)規(guī)模約為57.2萬m2，銷售額0.8億元。目前，金壇擁有蔬菜產(chǎn)業(yè)市級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，其中省級1家，市級4家，一號農(nóng)場入選江蘇省蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈示范園區(qū)和省級蔬菜品種展示中心建設(shè)單位。當?shù)氐慕út香芋、朱林無節(jié)水芹，具有地方特色且較為有名。紅香芋已獲得地理標志證明商標認證，2017年榮膺“江蘇十大人氣地理標志品牌”，通過國家質(zhì)檢總局生態(tài)原產(chǎn)地保護評定并續(xù)評為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品?！熬G壇”牌無節(jié)水芹生產(chǎn)基地創(chuàng)建為全國首個水芹出口一類示范基地。2013年，金壇無節(jié)水芹被國家工商總局認定為國家地理標志證明商標。水果種植面積0.11萬hm2，年產(chǎn)量2萬t，主要品種有葡萄、桃、梨、薄殼山核桃等，其中葡萄多次在江蘇省優(yōu)質(zhì)水果評比中獲得金獎、銀獎。

2.5畜牧產(chǎn)業(yè)

2018年，金壇區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值10.67億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重14.15％，呈下降態(tài)勢。2018年，生豬存欄9.79萬頭，家禽存欄636.22萬羽，生豬出欄16.32萬頭，家禽出欄1680.39萬羽。金壇畜牧業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成“一帶兩主”的發(fā)展格局，即以指前鎮(zhèn)為主的畜牧產(chǎn)業(yè)帶，以家禽和生豬為主的養(yǎng)殖品種。除牛奶、牛肉和禽蛋產(chǎn)量外，其他畜禽產(chǎn)品在滿足自給需求外還有一定的對外輸出能力。

2.6水產(chǎn)業(yè)

河蟹和青蝦是金壇的主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，在業(yè)內(nèi)有“全國河蟹看江蘇，江蘇河蟹看金壇”的美譽?！靶烦匚⒖坠艿涝鲅跎鷳B(tài)高效養(yǎng)殖技術(shù)”獲2009年江蘇省政府科技成果轉(zhuǎn)化二等獎，2012年被中國漁業(yè)協(xié)會授予“全國河蟹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新獎”。近年來，金壇先后榮膺“中國中華絨螯蟹之鄉(xiāng)”“中國河蟹產(chǎn)業(yè)先進縣”“全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”。

2.7三產(chǎn)融合

近年來，金壇區(qū)大力實施休閑觀光農(nóng)業(yè)提升工程，打造了“山邊、城邊、水邊”休閑觀光農(nóng)業(yè)帶和“春賞花、夏采果、秋品蟹、冬養(yǎng)生”的四季名片，開始了最美田園、早春賞花、長蕩湖美食等精品線路，舉辦了長蕩湖湖鮮美食節(jié)、金壇雀舌茶道會、水果采摘節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、鄉(xiāng)村年俗體驗節(jié)等豐富多彩的節(jié)慶活動，通過各種活動活躍農(nóng)村經(jīng)濟。2016年，金壇獲得“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”認定，久紅農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、長蕩湖水街、花谷奇緣、一號農(nóng)場獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級示范企業(yè)”，上阮村、仙姑村、謝橋村獲得“江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村”。

3發(fā)展過程中存在的主要問題

3.1品牌競爭力較弱

在一些特色產(chǎn)品上，金壇區(qū)擁有了如“長蕩湖大閘蟹”“金壇雀舌”“建昌紅香芋”等公共品牌，但和其他地區(qū)的品牌相比，公共品牌知名度不高，市場影響力與競爭力不強。

3.2組織化程度不強

金壇區(qū)缺乏在全國或全省有影響力、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的龍頭企業(yè)。水產(chǎn)、花木、蔬菜等主要產(chǎn)品仍以家庭分散經(jīng)營為主，規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品質(zhì)量標準化管理存在一定的難度，同時不利于品牌化經(jīng)營。

3.3生產(chǎn)成本上升快

在種植業(yè)中，除糧食種植機械化程度較高外，茶葉、花木、蔬菜的機械化水平仍較低。近年來勞動力成本普遍上升，導(dǎo)致勞動密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加，利潤空間降低，農(nóng)民生產(chǎn)積極性下降。

3.4設(shè)施化水平不高

近年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，金壇區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積穩(wěn)步提升。截至2018年底，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達0.74萬hm2，但設(shè)施較落后，以簡單的大棚、中小棚、防蟲網(wǎng)等為主，工廠化種植、溫室較少，造成園藝產(chǎn)業(yè)抗風險能力不足，產(chǎn)品市場競爭力不足。

3.5產(chǎn)品附加值偏低

金壇區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多以銷售初級產(chǎn)品為主，在產(chǎn)品的包裝、分級及凈菜加工方面還存在不足，農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)數(shù)量較少，農(nóng)產(chǎn)品附加值整體偏低，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3.6三產(chǎn)融合度不足

近年來，雖然金壇區(qū)休閑農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，但是起步較晚，對于資源挖掘、產(chǎn)品創(chuàng)新還不夠。資源優(yōu)勢未能較好地轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，尚未形成特色鮮明、具有較強吸引力的休閑產(chǎn)品和休閑目的地，與周邊的溧陽、句容、宜興等地相比較，發(fā)展水平明顯偏低。

4發(fā)展建議

4.1堅持品牌創(chuàng)建，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全面實施金壇農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)戰(zhàn)略，聚集政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和農(nóng)戶力量，全力打造“金壇”和“長蕩湖”地理品牌，構(gòu)建金壇在區(qū)域或全國范圍內(nèi)的綜合競爭優(yōu)勢和產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興培育新動能。

4.2堅持培育主體，提高組織程度

充分發(fā)揮好土地流轉(zhuǎn)平臺，培育一批經(jīng)營規(guī)模達6.6～20hm2的家庭農(nóng)場和種植大戶。加強對家庭農(nóng)場主的培訓(xùn)，培育一批以家庭農(nóng)場主為骨干的新型職業(yè)農(nóng)民，提升規(guī)模經(jīng)營水平。以合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體，通過政策引導(dǎo)提高農(nóng)民參與的積極性，同時要加強專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，強化集中育秧、機械服務(wù)、病蟲害防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)。

4.3加強科技引領(lǐng)，支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技進步。農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)部門要加強對農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，把用于農(nóng)業(yè)示范田、高效豐產(chǎn)田的技術(shù)擴大、推廣到普通農(nóng)戶，用科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時要幫助農(nóng)機專業(yè)合作社提升農(nóng)機專業(yè)化服務(wù)水平，助推糧油高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)關(guān)鍵技術(shù)普及和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)輕簡機具推廣，加快提高全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

4.4優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動轉(zhuǎn)型升級

推進農(nóng)業(yè)規(guī)模集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)和精品農(nóng)業(yè)區(qū)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高檔、精致的農(nóng)產(chǎn)品。樹立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的理念，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)進行農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、精加工。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的升級換代，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變步伐。扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，做大做強現(xiàn)有企業(yè)，進一步提高企業(yè)的生產(chǎn)水平。

4.5堅持環(huán)境保護，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

堅持綠色導(dǎo)向、生態(tài)導(dǎo)向，通過實施有機肥替代化肥、畜禽糞便無害化處理、病蟲害綠色防控等措施，加強對農(nóng)村環(huán)境問題綜合治理。同時，要將科技融入生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護的過程中，發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，將農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢，為金壇城鄉(xiāng)居民營造良好的居住環(huán)境。

篇3

一、我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

96年以來，我市各級把發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的中心環(huán)節(jié)來抓。幾年來，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量不斷增加，規(guī)模迅速擴大。1996年全市有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)213家，銷售收入15.76億元，實現(xiàn)利稅1.09億元。1998年發(fā)展到222家，銷售收入25億元，實現(xiàn)利稅1.87億元。1998年以后，特別是近兩年來我市各級加大這方面的工作力度，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展步伐加快。2001年，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)比1996年增加了159家，銷售收入增加了近3倍，利稅增加了2.8倍。同時，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模迅速擴大，平均每個企業(yè)的年銷售收入從1996年的740萬元增加到1641萬元，增加了1.2倍。我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢發(fā)展起來的。各地在發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟和建設(shè)農(nóng)業(yè)規(guī)?；氐耐瑫r，按照“圍繞區(qū)域特色建龍頭，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建龍頭，圍繞規(guī)?；亟堫^”的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快了各地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，區(qū)域化布局日趨明顯，逐步形成了竹木（筍）、糧油、畜禽、蠶繭等四大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。目前，這四大加工產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達291家，占總數(shù)的78.2%，年銷售收入達到53.3億元，占全市87.3%。在全市15家年銷售收入超5000萬元的重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，上述四大加工產(chǎn)業(yè)占14家。在安吉縣140家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，竹（筍）木加工企業(yè)占117家。附全市農(nóng)業(yè)企業(yè)分產(chǎn)業(yè)情況。

全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按產(chǎn)業(yè)分類

企業(yè)個數(shù)(個)

年銷售額(萬元)

銷售額比重%

糧油加工

58

136702

22.4

竹（木）筍加工

155

258409

42.3

畜禽加工

36

56487

9.3

蠶繭加工

42

81404

13.3

干鮮果加工

7

5699

0.9

蔬菜加工

7

4975

0.8

淡水產(chǎn)品加工

7

27337

4.5

茶葉加工

21

19050

3.2

種了種苗加工

21

9419

1.5

其它加工

18

11044

1.8

全市合計

372

610526

二、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展中呈現(xiàn)的若干特點。

1、連接形式靈活多樣。龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶的聯(lián)接形式呈現(xiàn)出多樣化，主要有：（1）契約聯(lián)結(jié)，即企業(yè)與農(nóng)戶在自愿、平等、互利的前提下，以契約的形式，簽訂具有法律效力的產(chǎn)銷合同，即訂單形式，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，這是目前我市最為普遍的一種形式。2001年全市主要農(nóng)產(chǎn)品訂單面積達到91萬畝，訂單金額15億元。象新市油脂有限公司、東立實業(yè)有限公司、長興梅源食品有限公司等企業(yè)，直接與農(nóng)民簽訂各種形式的收購合同，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田頭到市場的飛躍。今年新市油脂有限公司訂單面積擴大到130萬畝，不僅帶動了全市“雙低”油菜的發(fā)展，且對全省都產(chǎn)生了較大的帶動作用。（2）租憑經(jīng)營，即龍頭企業(yè)通過付給農(nóng)民一定的定金或報酬租賃農(nóng)民的土地，農(nóng)民按照企業(yè)計劃進行原料生產(chǎn)，兩者實現(xiàn)最大程度的聯(lián)合與合作，如“萬和”醬菜廠到雙林鎮(zhèn)黃泥兜村以220元/畝的價格租賃153畝土地發(fā)展蔬菜，設(shè)立醬菜粗加工基地。黃泥兜村無環(huán)境污染，雙方合作良好，成為“萬和”發(fā)展綠色食品的一個理想基地；湖州城南農(nóng)產(chǎn)品加工廠以530元/畝租憑570畝土地種植紫蘇，并帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展，目前已發(fā)展到1100畝生產(chǎn)基地。（3）建立扶持保護機制，即龍頭企業(yè)通過風險保障基金，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品收購最低保護價制度，支持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，保護農(nóng)民利益，穩(wěn)固企業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系。德清縣的新市油脂股份有限公司，去年在全省建立“雙低”油菜基地118萬畝，以1.96元/公斤的保護價收購油菜籽5.52萬噸，向農(nóng)民讓利698萬元。莫干山食業(yè)有限公司在今年青梅價格下跌，市場低迷的定勢下，仍以每噸高出市場價300元的保護價格收購，盡可能多地做出讓利，適當增加農(nóng)戶收益，以利于穩(wěn)定果農(nóng)發(fā)展青梅的積極性。（4）公司+基地+農(nóng)戶的形式。通過建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為龍頭企業(yè)提高穩(wěn)定的生產(chǎn)原料。如歐詩漫集團公司通過“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，聯(lián)系珠農(nóng)7.8萬戶，合同收購珍珠達330噸，金額達4億多元，不僅解決了珍珠賣難問題，而且有效提高了珍珠收購價格，促進了農(nóng)民增收。

2、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營范圍拓寬，產(chǎn)業(yè)鏈延長。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營范圍也由原來的單純加工型向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前的種子種苗和產(chǎn)后的市場流通延伸。特別是在近年來實施種子種苗工程中，涌現(xiàn)了一批種子種苗龍頭企業(yè)，對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)具有十分明顯的帶動作用。據(jù)統(tǒng)計，目前我市具有一定規(guī)模和帶動力的特種水產(chǎn)、花木、畜禽等種子種苗龍頭企業(yè)21家。湖州源泉水產(chǎn)有限公司在原有基礎(chǔ)上投入2180萬元，建成了南太湖水產(chǎn)高新技術(shù)園區(qū)種苗基地，去年繁育羅氏沼蝦苗6.28億尾，創(chuàng)產(chǎn)值1406萬元；湖州景寶集團從去年開始與省談水研究所合作，投入1800萬元建立特種水產(chǎn)苗種繁育基地，今年繁育羅氏沼蝦苗4億尾，南美白對蝦苗2億尾，經(jīng)濟效益在全省處于領(lǐng)先水平。在加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展方面，近幾年各級黨委、政府力求在淡水魚、青梅等加工率較低的主導(dǎo)產(chǎn)品上抓重點突破，目前，全市有青梅加工企業(yè)4家，特別是菱湖區(qū)去年引進臺資，興辦了年加工淡水產(chǎn)品6000噸的湖州天旺食品有限公司，填補了我市淡水魚深加工的空白。

3、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動力不斷增強。各地在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以“訂單”等方式聯(lián)結(jié)基地和農(nóng)戶，加快發(fā)展產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的“龍型”經(jīng)濟，通過“訂單”“契約”等形式建立企業(yè)和農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)關(guān)系，引導(dǎo)和帶動農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，克服盲目調(diào)整，有效地抵御了市場風險對農(nóng)民增收的影響。2001年，我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單形式直接帶動農(nóng)戶37.67萬戶，聯(lián)結(jié)種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地160.4萬畝，分別是1996年12.4倍和10.5倍，基地飼養(yǎng)家畜近5萬頭，家禽435萬羽。各縣區(qū)都涌現(xiàn)了一批“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。長興縣去年引進日商投資500萬美元興辦的英特茶業(yè)有限公司，利用老茶葉、夏秋茶等生產(chǎn)青蒸茶，引進248萬美元的現(xiàn)代化加工設(shè)備，年可加工干茶2000噸以上，有效地帶動了茶農(nóng)的增收。城區(qū)的中味釀造廠以“訂單”的方式在八里店鎮(zhèn)發(fā)展辣椒基地2000多畝，使農(nóng)民每畝田增收近千元，今年辣椒基地發(fā)展到3000畝。長興的梅源建立了青梅基地，國香建立了糯米基地，紫源食品有限公司建立了紫蘇基地等等，這些企業(yè)通過建立生產(chǎn)基地，不僅帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，而且促進農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。如長興梅農(nóng)在龍頭企業(yè)的帶動下，按照青梅出口的標準要求，對低質(zhì)梅園進行了改造，大面積發(fā)展了長農(nóng)17等優(yōu)良品種，大大提高了青梅的產(chǎn)量和質(zhì)量，提高了梅農(nóng)的效益。紫源食品有限公司建立的千畝紫蘇基地，農(nóng)民全部按照外商提供的管理方法進行科學管理，不僅使農(nóng)民改變了傳統(tǒng)的思想觀念。因此，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，不僅帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了農(nóng)民增收，同時也帶動了農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)民素質(zhì)的提高。

4、外資農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)，龍頭企業(yè)外向度提高。近兩年來，各地加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，大大加快了外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展速度，形成了一批出口創(chuàng)匯優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。2001年全市有外商投資的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)63家，引進外資近4000萬美元，銷售收入2.7億元。在全市50家重點出口企業(yè)中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)占7家。2001年全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯達1.18億美元，同比增長34.9%，高于全市外貿(mào)出口10個百分點，占全市出口總額的20.1%，比全省平均水產(chǎn)高出近7個百分點。初步形成了竹木制品、皮革、蠶絲、兔毛、茶葉、青梅等出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為我市農(nóng)產(chǎn)品及加工品進入國際市場的主要載體，大大促進了我市農(nóng)業(yè)國際化、市場化的進程。

三、我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的不斷拓寬，大大加快了我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。但對照農(nóng)業(yè)新階段面臨的新形勢，我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的總體發(fā)展水平還不高，企業(yè)與農(nóng)戶、基地之間的聯(lián)系還不夠緊密，與周邊地市相比還有較大差距，突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展水平不高，企業(yè)競爭力有待進一步增強。

我市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小的多，大規(guī)模少，重復(fù)生產(chǎn)的多，產(chǎn)品互補的少，規(guī)模不經(jīng)濟現(xiàn)象突出。一是企業(yè)規(guī)模小，全市372家龍頭企業(yè)中，年銷售收入超5000萬元的企業(yè)只有15家，僅占龍頭企業(yè)總數(shù)的4.0%。除這15家企業(yè)外，其余357家龍頭企業(yè)2001年末擁有固定資產(chǎn)原值為9.67億元，平均每個企業(yè)僅擁有資產(chǎn)271萬元。部分企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，生產(chǎn)水平低，在同一層次上爭原料，搶市場。二企業(yè)生產(chǎn)能力小。全市214家規(guī)模以上（500萬元）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，平均年銷售收入只有2690萬元，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量只占全省的3%，銷售收入只占全省的2.5%。年銷售收入5000萬元以下的357家企業(yè)銷售收入僅占全市50%，平均每家企業(yè)銷售收入僅為857萬元，不及15家企業(yè)銷售平均數(shù)的二十分之一。由此可以看出，我市龍頭企業(yè)絕大多數(shù)規(guī)模偏小，生產(chǎn)能力不大，缺乏競爭優(yōu)勢。三是加工水平和產(chǎn)品檔次低，由于企業(yè)規(guī)模小，導(dǎo)致整體裝備水平不高，研究開發(fā)能力不強。多數(shù)企業(yè)為初加工產(chǎn)品，真正搞精深加工的不多。

到目前為止，我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品獲省級以上名牌、金獎和著名商標的只有14只，與先進地區(qū)相比還有較大差距。我市在全省乃至全國市場上有較高知名度的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品很少，少數(shù)有較高科技含量的產(chǎn)品也由于宣傳不夠，知名度不高，市場難于開拓。全市能進入國內(nèi)外綠色通道的只有長興金巴開植物制品有限公司生產(chǎn)的“麥綠素”1只產(chǎn)品。企業(yè)的科技創(chuàng)新意識，創(chuàng)名牌意識不強，產(chǎn)品檔次不高，科含量較低。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品檔次不高直接影響了對基地農(nóng)戶的帶動力、市場開拓能力和自身的經(jīng)濟效益，從而制約了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的進一步提高。

2、多數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶基地還沒有形成緊密型的利益機制，龍頭與龍身、龍尾的脫節(jié)現(xiàn)象時有出現(xiàn)。用“訂單”和保護價收購農(nóng)產(chǎn)品、企業(yè)利潤返回、農(nóng)民入股等利益機制將農(nóng)戶、基地和企業(yè)聯(lián)結(jié)成緊密型的“利益同享、風險共擔”的經(jīng)濟共同體，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心。近兩年來，我市的少數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在這方面進行了積極有益的探索，取得了不少經(jīng)驗和成效。但在實踐中也遇到不少困難和問題，如農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在品種、技術(shù)、資金等方面還很難為農(nóng)戶提供有效的服務(wù)，部分龍頭企業(yè)的定位不明確，把與農(nóng)戶的關(guān)系看成是“市場博弈”、“價格博弈”關(guān)系，從表面上看，企業(yè)就是要追求利潤最大化，但從長遠來看，任何一個產(chǎn)業(yè)都有是一鏈條，從原料生產(chǎn)、加工、銷售，一環(huán)受損，滿盤皆輸，農(nóng)業(yè)也不例外。相反因農(nóng)民法制意識淡薄而毀約的情況也時有發(fā)生，如99年安吉縣溪龍鄉(xiāng)從杭城引進一家發(fā)展蔬菜種植業(yè)的龍頭企業(yè)，并在該鄉(xiāng)訂下了250畝小辣椒種植合同，設(shè)置了保護價收購。但到收購時，市場銷售勢頭一派紅火，于是農(nóng)民將辣椒直接出售給菜販子，企業(yè)沒有收到辣椒；等市場低迷時，又不按企業(yè)規(guī)定的規(guī)格采摘。結(jié)果該企業(yè)經(jīng)營者在第二年就打道回府了。這個本該成為蔬菜專業(yè)村的新豐村，又回到了種植水稻的老路上。“訂單”簽訂難、履約難的問題比較突出。從總體上說，我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系還處于松散型的狀態(tài)，企業(yè)對農(nóng)戶的帶動力較弱。所有這些問題都直接制約了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高。

3、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展不平衡。我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在地區(qū)和產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展極不平衡。從農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重可以看出農(nóng)產(chǎn)品深加工的程度（見表）。從下表中反映出，市區(qū)各區(qū)除南潯區(qū)外，在發(fā)展速度和水平上要低于三縣，特別是同德清縣相比，差距更大。從龍頭企業(yè)的個數(shù)和銷售規(guī)模來看，

2001年農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工產(chǎn)值相當于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的百分比單位：%

市區(qū)

德清縣

長興縣

安吉縣

城區(qū)

菱湖區(qū)

南潯區(qū)

開發(fā)區(qū)

產(chǎn)值比

48.0

7.3

35.7

102.3

29.4

213.7

11.8

107.5

目前三區(qū)和開發(fā)區(qū)（合計為市區(qū)）共有131家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)占全市的35.2%，但大多規(guī)模較小，年銷售收入僅占全市25.4%。在

全市12家市級以上骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，市區(qū)只有3家。在產(chǎn)業(yè)之間，淡水魚、蔬菜、肉類加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動力弱。在全市年銷售收入5000萬元以上的重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，從事上述產(chǎn)業(yè)的只有1家。市區(qū)是淡水產(chǎn)品和重點產(chǎn)區(qū)，如果能解決淡水產(chǎn)品的深加工問題，改變一直以來水產(chǎn)品以鮮食為主的狀況，農(nóng)民年終的賣魚難題將迎刃而解，漁農(nóng)收入也將會明顯提高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展水平與效益農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平緊密相關(guān)，凡農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度就快，水平較高，反之就相對較差。

總之我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中加工企業(yè)數(shù)量不少，但極大多數(shù)加工能力比較低，因此農(nóng)產(chǎn)品加工率提高不快，目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工率不到30%，發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工率則達到70%-90%。除了竹木和蠶繭等產(chǎn)品外，其它農(nóng)產(chǎn)品特別是食品的加工率還很低。如我市的淡水魚是全國三淡水魚基地之一，但淡水魚的加工僅剛剛破題；全市蔬菜種植面積達50萬畝左右，但以當?shù)厥卟藶樵系氖卟思庸て髽I(yè)幾乎空白，畜禽加工也僅東立實業(yè)等屈指可數(shù)的幾家企業(yè)，加工能力十分有限。由于食品加工企業(yè)發(fā)展滯后，加工率不高，因此以食品為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場風險很大，一調(diào)就多、一多就賤，影響了農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性，影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

四、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的對策、建議。

1、推進企業(yè)技術(shù)進步，不斷提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的競爭力。我市龍頭企業(yè)普遍存在資金投入不足，科技創(chuàng)新能力不強等突出問題。因此當前和今后一個時期的重點要放在增加龍頭企業(yè)的技改投入和精深加工能力和新產(chǎn)品開發(fā)能力。始終把企業(yè)技術(shù)改造放到十分突出的位置來抓，加快引進國外先進技術(shù)、設(shè)備和工藝，改造我市傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。今年市里計劃對新市油脂股份有限公司年產(chǎn)6萬噸營養(yǎng)保健油等六個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項目列入全市結(jié)構(gòu)調(diào)整重點技改項目，計劃技改投入2.04億元。同時市政府將重點扶持企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心的，在市企業(yè)創(chuàng)新資金中給予資金補助。鼓勵農(nóng)業(yè)龍

頭企業(yè)與此從事農(nóng)產(chǎn)品加工的高等院校、科研機構(gòu)合作，實行產(chǎn)學研的緊密結(jié)合。利用科研單位的技術(shù)優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。

2、推進“龍頭”企業(yè)與農(nóng)戶建立利益共同體。進一步建立和完善龍頭企業(yè)同農(nóng)民的聯(lián)結(jié)機制，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)在要求。一是要引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹立“農(nóng)業(yè)發(fā)展我發(fā)展、我與農(nóng)業(yè)共興衰”的經(jīng)營指導(dǎo)思想，直接建立農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地。由企業(yè)提供種子、技術(shù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)等服務(wù)，由農(nóng)民按企業(yè)要求組織生產(chǎn)，企業(yè)實行保護價收購，真正建立起企業(yè)與農(nóng)民的緊密聯(lián)結(jié)機制，確保企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)原料來源，確?；剞r(nóng)民有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。二是要大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會，專業(yè)合作社等中介服務(wù)組織。發(fā)展中介服務(wù)組織是提高農(nóng)民組織化程度的主要途徑。它由農(nóng)民自發(fā)組織，代表農(nóng)民與龍頭及農(nóng)產(chǎn)品交易的另一方進行談判。一方面可以減少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與千家萬戶農(nóng)民的直接接觸，避免產(chǎn)生不必要的磨擦和矛盾，另一方面能最大限度地代表和保護農(nóng)民的利益。針對當前我市多數(shù)中介組織名不符實的狀況，要加強引導(dǎo)，規(guī)范管理、完善運作，不斷增強中介組織自我管理、自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我服務(wù)的能力。特別要引導(dǎo)協(xié)會內(nèi)部通過統(tǒng)一品牌、聯(lián)合營銷、聯(lián)戶擔保等形式，提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。三是積極組建行業(yè)協(xié)會。入世后，農(nóng)產(chǎn)品加工面臨的是更加強大的國際競爭對手，單個企業(yè)在國際市場上將勢單力薄。要適時把同類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組織起來，建立行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)行業(yè)自律，防止企業(yè)間競相壓級壓價、自相殘殺，要通過行業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一品種，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一價格，一致對外，實現(xiàn)行業(yè)的自我保護，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的市場競爭力。

3、繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，推動企業(yè)的進一步發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工品的質(zhì)量優(yōu)劣，成本高低，很大程度上取決于加工原料的品質(zhì)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是加工品質(zhì)量的基礎(chǔ)。為此我市要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。要充分發(fā)揮現(xiàn)有糧油、畜禽、瓜菜、特種水產(chǎn)等六大種子種苗中心和三大科技示范園區(qū)的作用，積極引導(dǎo)新品種新技術(shù)來改造我市傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在試驗、示范的基礎(chǔ)上加大推廣力度，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。在抓好種子種苗工程建設(shè)的同時，要十分重視農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)，把抓好農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全質(zhì)量作為入世后農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場“破壁壘、跨門檻”的突破口來抓。從我市的現(xiàn)狀來看，我市在農(nóng)產(chǎn)品安全的品牌工作起步較晚，全省已制定各類農(nóng)業(yè)標準和規(guī)范1100多個，農(nóng)產(chǎn)品注冊商標7500個，而我市只有70多個和220個注冊商標，真正意義上無公害農(nóng)產(chǎn)品屈指可數(shù)。特別是加入WTO后，以食品衛(wèi)生安全為主要內(nèi)容的“綠色壁壘”越來越多，而我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)還沒有引起足夠的重視。去年以來，市商檢局在農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗中發(fā)現(xiàn)有8批農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全質(zhì)量達不到標準，涉及金額11.7萬美元。去年8月底，抽檢了40批農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量，其中有8批農(nóng)殘超標，合格率僅為80%。今年以來，周邊省市豬肉、韭菜被上海市場拒之門外，我省海蝦仁和西蘭花出口受阻等消息不斷傳來，更為我市農(nóng)業(yè)多一分“憂中之憂”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為提高我市農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的主要障礙之一，為此，要全面推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)和加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的步伐，努力提高農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量，夯實農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為企業(yè)提高優(yōu)質(zhì)原料，進一步推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。

篇4

關(guān)鍵詞：生態(tài)休閑；農(nóng)業(yè)；寶雞

1休閑農(nóng)業(yè)概述

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)旅游休閑已越來越成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，休閑農(nóng)業(yè)是一種結(jié)合了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)的農(nóng)業(yè)新模式［1］，是將生產(chǎn)、生活、生態(tài)結(jié)合為一體的新產(chǎn)業(yè)［2］。發(fā)展多功能休閑農(nóng)業(yè)可以調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收和轉(zhuǎn)移就業(yè)［3］，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度的同時，可以開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，修復(fù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，還可以促進城鄉(xiāng)信息、科技等多領(lǐng)域的交流。以寶雞市陳倉區(qū)慕儀鎮(zhèn)生態(tài)園的規(guī)劃為例，對新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進行分析，既有休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的理論探索，也有規(guī)劃設(shè)計的實踐。

2寶雞市新育休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1新育生態(tài)園概況

新育生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園位于寶雞市陳倉區(qū)慕儀鎮(zhèn)齊西村，隸屬寶雞新育生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，于2012年成立，計劃共投資2800萬元，規(guī)劃占地面積67hm2，目前是省級生態(tài)園區(qū)，有新打機井2眼，1臺變壓器。生態(tài)園主要提供園林綠化，農(nóng)業(yè)種植，家畜禽、淡水魚養(yǎng)殖，農(nóng)產(chǎn)品銷售，垂釣和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)等。現(xiàn)在，園區(qū)已與西北農(nóng)林科技大學達成協(xié)議，開展校企合作，將生態(tài)園的種養(yǎng)殖基地作為西北農(nóng)林科技大學的教學科研實習基地，并聘請山東壽光資深技術(shù)員全程全面指導(dǎo)管理，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升園區(qū)品位。目前，園區(qū)已完成投資1500萬元，正在建設(shè)家禽飼養(yǎng)基地，日光溫室、垂釣、種植、養(yǎng)殖已出具規(guī)模。游人可自行采摘、喂養(yǎng)、垂釣、健身和娛樂等，是集有機食品和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光旅游為一體的綜合性園區(qū)。以觀賞農(nóng)村風光、參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、體驗農(nóng)家生活、進行農(nóng)業(yè)教育、品嘗農(nóng)家餐飲為主要內(nèi)容，將自然景觀與農(nóng)村獨特的民俗文化有機結(jié)合，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收有機結(jié)合，以滿足不同消費者的休閑度假需求的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，是合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、拓展農(nóng)業(yè)功能的有效平臺。新育莊園向游客提供休閑度假的機會，游客通過交流溝通、體驗農(nóng)村生活、參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等親身感受融入到農(nóng)村中去［4］。

2.2生態(tài)園的發(fā)展目標和宗旨

生態(tài)園區(qū)建設(shè)追求生態(tài)、綠色、環(huán)保，以無公害有機蔬菜、綠色生態(tài)果園、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖為目標，生產(chǎn)綠色有機食品、建設(shè)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以科學技術(shù)作支撐，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以“興農(nóng)、富農(nóng)、健民、強民”為宗旨，依托北坡森林公園的生態(tài)優(yōu)勢和運糧寺的人氣優(yōu)勢，努力建設(shè)集生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)為一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。圍繞“陳倉區(qū)生態(tài)園林城市建設(shè)后花園”的定位，擬建設(shè)提供設(shè)施種養(yǎng)殖、農(nóng)家山莊、垂釣休閑、自由采摘、QQ農(nóng)場體驗、苗林觀光等服務(wù)項目。

2.3休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

2.3.1農(nóng)業(yè)種植區(qū)建有QQ體驗農(nóng)場，提供100多塊免費地塊，并為游客免費提供種子、肥料、農(nóng)耕工具。

2.3.2生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)豬舍7座，羊舍1座，占地6.7hm2存欄生豬1100頭，為關(guān)中黑豬，主要喂草料和玉米，55kg左右出欄。羊180只，有山羊和綿羊等。

2.3.3綠色采摘園在生態(tài)園北部建成高標準蔬菜日光溫室26座，采用一面坡冬暖式下挖式溫室大棚，后墻和側(cè)墻均為土墻，保溫效果好。種植黃瓜、小乳瓜、西紅柿、茄子、豇豆、小禮品西瓜等8個品種，大力發(fā)展有機蔬菜水果種植，在生態(tài)園南部建成占地11hm2的櫻桃、葡萄、沙桃、獼猴桃、黑巨李等優(yōu)質(zhì)果品基地。

2.3.4休閑娛樂區(qū)建設(shè)8000m2的接待建設(shè)中心1處，餐飲部的所有食材從養(yǎng)殖、種植、采集加工到銷售均為自主經(jīng)營生產(chǎn)，確保生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)都有保障，是無污染、無公害的新鮮蔬菜和綠色食品。黑豬肉是純糧食喂養(yǎng)，富含多種營養(yǎng)，具有延緩衰老、降低膽固脂、改善續(xù)頁循環(huán)等普通豬肉沒有的營養(yǎng)價值；羊肉品類齊全，綠色環(huán)境無污染，營養(yǎng)價值高，食療藥療效果明顯；地下深水井養(yǎng)的特色魚肉，維生素和礦物質(zhì)含量豐富。羊肉泡、四季烤肉、農(nóng)家菜等地方特色小吃開辟了農(nóng)民增收新渠道，建有標準運動體育場、臺球桌、籃球場等，配套有星級賓館住宿，冬季取暖采用原始火墻。

2.3.5自然風光引進合歡、國槐、油松、雪松、櫻花等名貴樹種建造8hm2景觀林區(qū)，蔬菜、水果無農(nóng)藥、化肥污染殘留。建成面積0.7hm2的垂釣池1座，讓游客在寧靜、清新的大自然環(huán)境中低消費、高享受。

2.3.6有機肥料利用采用了在漚糞池發(fā)酵有機肥。在寶雞市農(nóng)技中心的幫助下建成50m3沼氣池。動物糞便通過管道排入沼氣池，利用沼氣做燃料和照明，利用沼渣和沼液澆地種菜、養(yǎng)魚，實現(xiàn)了節(jié)約資源、環(huán)境友好。養(yǎng)殖廠的豬糞、雞糞，在漚糞池里漚發(fā)一段時間后，用作有機肥，沼渣肥澆地，達到了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)利用，與化學肥料相比，這些肥料具有營養(yǎng)全、肥效高等特點，提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)的同時還起到改良土壤的作用。

2.4休閑旅游與農(nóng)民就業(yè)

示范園建成后，長期雇傭村組80余名農(nóng)民入園務(wù)工，使周邊群眾有了就近就業(yè)的機會。既能輻射帶動當?shù)鼐蜆I(yè)［5］，增加國家稅收，帶動相關(guān)行業(yè)，促進當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展，又能實現(xiàn)老百姓菜籃子市場長期穩(wěn)定，通過雇傭勞動力發(fā)展休閑旅游業(yè)增加農(nóng)戶收入。同時積極推動農(nóng)產(chǎn)品向高起點、高標準、高投入、高產(chǎn)出、高效益、無公害、綠色和有機食品方向發(fā)展。

3生態(tài)園發(fā)展中存在的問題

（1）羊舍空間較小，換氣設(shè)備不能滿足需要，排氣不順利。計劃投資擴建羊舍，更新?lián)Q氣設(shè)備。（2）沼渣、沼液主要用做肥料，但沼氣利用不理想。因生態(tài)園離住宅區(qū)遠、資金不足等原因，沼氣利用存在困難。希望通過爭取項目、資金，提高沼氣利用率。

4今后發(fā)展的方向

將增加糧食作物的種植（小麥、玉米）面積，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成多樣化的生態(tài)經(jīng)濟消費產(chǎn)品。新育生態(tài)園的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展不但是以經(jīng)濟效益為目標，更重要的是為了實現(xiàn)環(huán)境凈化與生態(tài)保護，經(jīng)濟與環(huán)境共同發(fā)展，在生態(tài)園內(nèi)部合理安排物質(zhì)循環(huán)，盡可能減少燃料、肥料、飼料和其他原料的輸入，求得盡可能多的農(nóng)產(chǎn)品輸出，達到生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)保護、能源再生利用、經(jīng)濟效益提高。

作者:劉紫垠 梁宏衛(wèi) 劉景輝 徐乃林 張雪玲 王敏 單位:寶雞市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

參考文獻:

［1］邱佳，史亞軍.中國休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究［J］.中國農(nóng)學通報，2011，27（33）：214～317.

［2］范水生，朱朝枝.休閑農(nóng)業(yè)的概念與內(nèi)涵原探［J］東南學術(shù)，2011（2）：72-78.

［3］許藝娜.福建省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初探［J］.黑龍江八一農(nóng)墾大學學報，2013，25（5）：104-107.

篇5

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)機械維修；現(xiàn)狀分析；建議

1、基層農(nóng)機維修現(xiàn)狀分析

1.1以山東省曹縣為例，農(nóng)業(yè)機械管理局是該縣農(nóng)機維修行業(yè)行政管理部門，負責全縣農(nóng)機維修服務(wù)體系建設(shè)，管理全縣農(nóng)機維修銷售網(wǎng)點。縣級設(shè)立農(nóng)機管理站和農(nóng)機職業(yè)技能鑒定學校，在編人數(shù)12人，其中工程師2人，助理工程師2人，農(nóng)機維修技師3人，由縣財政供養(yǎng)。全縣共有農(nóng)機維修、銷售服務(wù)網(wǎng)點31個，各種較大型設(shè)備350臺套，其它維修設(shè)備650臺套，從事維修人員160人，全縣農(nóng)機維修固定資產(chǎn)1200萬元，農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)點年維修農(nóng)機具12000臺套，純收入310萬元，主要從事農(nóng)機動力機械、配套機具的維修保養(yǎng)，維修方式以換件維修為主，維修設(shè)備以手工維修工具為主，設(shè)備簡陋，如小型電焊機、小型吊車、氣泵、臺鉆、電鉆、扒胎機、油壓機、簡易量具、小型電動設(shè)備、簡易工作臺、小型鉸刀等。從業(yè)人員中，文化水平以初中文化水平為多，技術(shù)等級以初、中級為主。維修網(wǎng)點以專項維修和三級維修為主，初步形成了農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1.2陸良縣農(nóng)機維修體制發(fā)展的基本過程

改革開放前，陸良縣和其它縣市一樣，最早是縣上成立拖拉機站，后來逐歩把拖拉機下放到公社、生產(chǎn)隊，形成了縣、社、隊三級農(nóng)機修造格局，基本做到保養(yǎng)零修不出隊、小修不出社、大修不出縣，滿足了農(nóng)業(yè)機械維修的要求。縣農(nóng)機修造廠形成了農(nóng)機修理、舊件修復(fù)、配件生產(chǎn)供應(yīng)三條線，并積極幫助扶持社、隊農(nóng)機修理點建設(shè)，培訓(xùn)維修技術(shù)人員。80年代中期后，隨著，土地分田到戶的生產(chǎn)關(guān)系的建立，集體所有農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營模式發(fā)生了變化，承包、作價戶營、購買新機具，成了當時農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營的主要方式。農(nóng)機維修體制也發(fā)生了明顯變化，農(nóng)機維修點逐漸消亡，逐步形成由農(nóng)機戶、個體農(nóng)機維修點，個體農(nóng)機配件經(jīng)銷的農(nóng)機維修體制。

1.3農(nóng)機維修市場需求狀況

隨著國家支持力度的不斷加大和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，尤其是在購機補貼政策的帶動下，農(nóng)機產(chǎn)品出現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的良好態(tài)勢，農(nóng)機保有量越來越大，農(nóng)機戶也越來越多。陸良縣2004年引進大馬力拖拉機至今，保有量已劇增到1933臺，中型拖拉機每年增加500多臺以上，隨著高性能、高價值、新型農(nóng)機具的快速增加，給農(nóng)機維修帶來技術(shù)、設(shè)備等難題。一般性的維修技術(shù)、設(shè)備已經(jīng)不能滿足維修要求。農(nóng)機維修難已成為農(nóng)民在經(jīng)營農(nóng)機時遇到的一個普遍問題。農(nóng)忙時，維修時間長，嚴重影響農(nóng)機使用效率，影響購機農(nóng)民的經(jīng)濟收入，甚至影響到購機補貼政策的執(zhí)行，尤其在農(nóng)忙季節(jié)根本不能滿足農(nóng)田作業(yè)機具維修的需要。

1.4農(nóng)機維修市場管理情況

縣農(nóng)機管理部門未設(shè)置專職人員從事農(nóng)機維修市場管理工作，重農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量，輕維修質(zhì)量市場的管理。對維修市場的管理缺乏有效手段和相應(yīng)辦法。農(nóng)機維修管理的主要手段是每年的農(nóng)機具檢驗，通過年度檢驗使不合格的機具不允許參加農(nóng)機作業(yè)。但這種方式多年來未能從根本上解決實際問題。農(nóng)機維修行業(yè)管理人員和從業(yè)人員文化素質(zhì)低、知識陳舊，經(jīng)營管理水平低，在一定程度上制約了農(nóng)機維修行業(yè)的發(fā)展。培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定工作還遠遠不能適應(yīng)需求?！掇r(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》明確了農(nóng)機維修主管部門對農(nóng)機維修企業(yè)的行政許可，但不允許收取管理費、證照費等費用。據(jù)估算，行政許可一個維修網(wǎng)點從申報到批準開業(yè)，要多次到維修企業(yè)認證，檢查是否符合開業(yè)條件，組織維修人員培訓(xùn)上崗、考試、職業(yè)技能鑒定等工作，地方財政沒有這部分專項經(jīng)費，農(nóng)機管理部門難以承受，一定程度上影響了工作的開展。

2、農(nóng)機維修的建議

2.1《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》是國家促進和規(guī)范農(nóng)機維修行業(yè)發(fā)展的重要規(guī)章，賦予了農(nóng)機管理部門開展農(nóng)機維修管理的行政職能。把全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》列為當前和今后一個時期的重點工作，抓緊抓好，堅決消除農(nóng)機維修無證經(jīng)營現(xiàn)象，促進農(nóng)機維修質(zhì)量提高，要嚴格依照許可程序和《農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》標準，審定、核發(fā)《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》，做到合格一個，發(fā)放一個，把好維修市場準入關(guān)。

2.2加快發(fā)展農(nóng)機維修服務(wù)體系建設(shè)步伐。按著“重點扶持縣級、逐步健全鄉(xiāng)級、積極擴大發(fā)展農(nóng)機維修網(wǎng)點、大力扶持不同形式、不同級別的農(nóng)機維修網(wǎng)點，按區(qū)域優(yōu)化發(fā)展建設(shè)一批功能齊全、設(shè)備先進、有一定維修能力的高新農(nóng)機具維修區(qū)域中心”的要求，以推進農(nóng)機維修服務(wù)體系社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為目標，使農(nóng)機維修服務(wù)成為當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個新增長點。

2.3加強基層農(nóng)機維修服務(wù)隊伍建設(shè)。努力提高農(nóng)機維修服務(wù)人員素質(zhì)和技術(shù)水平，現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)，只有具有現(xiàn)代知識的人使用、管理才能充分發(fā)揮作用和提高效率。同樣，農(nóng)機維修服務(wù)水平的提高，亦有一支高素質(zhì)的服務(wù)隊伍。因此，按著“科教興農(nóng)”的要求，進一步加強對基層農(nóng)機維修服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，努力提高服務(wù)人員的整體素質(zhì)，造就一支技術(shù)精通又善于經(jīng)營管理的農(nóng)機維修服務(wù)隊伍，使農(nóng)機維修服務(wù)工作步入健康和持續(xù)發(fā)展的道路。

2.4制訂農(nóng)機維修設(shè)備購置補貼政策。大力扶持一批重點維修企業(yè) ，提高維修質(zhì)量，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，盡快完成一批農(nóng)機維修網(wǎng)點的升級改造，發(fā)展一批具有先進維修設(shè)備、具有掌握先進維修技能的維修人員的維修企業(yè)。要重點對吊車、各種維修車床、電焊機、氣泵、鉆床、扒胎機、油壓機，專業(yè)檢測設(shè)備，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廠棚、儲存室、培訓(xùn)設(shè)備、通訊設(shè)備、維修服務(wù)車、大型綜合維修設(shè)備等購置予以補貼。補貼對象為納入農(nóng)機維修主管部門管理并自愿接受農(nóng)機部門管理、信譽好、服務(wù)周到的農(nóng)機維修企業(yè)。

2.5制訂扶持政策，建設(shè)一批縣級高新農(nóng)機具維修服務(wù)區(qū)域中心。按區(qū)域優(yōu)化發(fā)展建設(shè)一批縣級功能齊全、設(shè)備先進、有一定管理水平和維修能力的高新農(nóng)機具維修服務(wù)區(qū)域中心非常必要，對培訓(xùn)高技能維修人才，提高維修質(zhì)量和科技含量，解決農(nóng)機維修目前存在的諸多問題，將起到重要的作用。高新農(nóng)機具維修服務(wù)區(qū)域中心，可直接建成功能齊全、隸屬于農(nóng)機維修主管部門管理的事業(yè)單位。各級農(nóng)機維修主管部門搞好協(xié)調(diào)，組織好培訓(xùn)，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的三包維修服務(wù)及其它服務(wù)延伸到維修服務(wù)區(qū)域中心，生產(chǎn)企業(yè)的維修服務(wù)人員定點到位服務(wù)，維修服務(wù)區(qū)域中心負責組織農(nóng)機具生產(chǎn)企業(yè)和維修人員的維修服務(wù)經(jīng)營，以解決農(nóng)機維修難的問題。

篇6

Abstract： The research generalized the achievement of Jiangsu modern agricultue during “The 12th 5Year Plan”， analyzing the present and near future opportunities and challenges of its development， offering some corresponding countermeasures including guarantee of agricultural products supply and quality， the acceleration of industrial system construction， agricultural management system structure， modern agricultural science and technology level promotion， agricultural infrastructure construction as well as and agricultural support and protection system.

Key words： modern agriculture； opportunity； challenge； countermeasures

“十二五”期間，江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了顯著成效，在“十三五”來臨之際，江蘇經(jīng)濟進入新常態(tài)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進入新的階段，面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)，按照全省“穩(wěn)糧、增效、開放、可持續(xù)”的總要求，圍繞“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”的建設(shè)目標，必須積極探索新的發(fā)展思路，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 “十二五”江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的主要成效

“十二五”以來，江蘇六大類21項農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標全面提高。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定提高，做到口糧自給有余，30%糧食產(chǎn)量外調(diào)，對全國糧食安全做出了重要貢獻。農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備的水平不斷提高，科技進步對農(nóng)業(yè)的發(fā)展作用明顯，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達到67%，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)民收入年均增長13.2%，城鄉(xiāng)居民收入比不斷縮小，2014年為2.3∶1，是全國最小的省份之一。全省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進一步大幅提升。

1.1 糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升

江蘇堅持把糧食穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、保供作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。2014年全省糧食總產(chǎn)達3 490萬t，位居全國第五位，比2010年增產(chǎn)255萬t，實現(xiàn)建國以來首次連續(xù)11年增產(chǎn)。糧食單產(chǎn)再創(chuàng)新高，單產(chǎn)達6 492 kg?hm-2，比2010年提高369 kg?hm-2，高于全國平均單產(chǎn)18.9%，居全國第四位。

1.2 農(nóng)業(yè)裝備水平明顯提高

江蘇不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。農(nóng)機裝備總量大幅增長，2014年全省農(nóng)機總動力達到4 649.98萬kW，比2010年增長了18.09%。農(nóng)機作業(yè)水平顯著提高，全省農(nóng)業(yè)機械綜合機械化水平達80%，高于全國19個百分點，其中糧食生產(chǎn)機械化水平達84%，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平達48%。

1.3 農(nóng)業(yè)科技實力顯著增強[1]

通過增加科技投入、創(chuàng)新體制機制以及完善政策服務(wù)，江蘇省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不斷增強，成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平不斷提高。“十二五”以來，全省審定主要農(nóng)作物新品種（系）166個，4個畜禽新品種（配套系）通過國家級審定，集成創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新技術(shù)972項，累計開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)630萬人次、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)60萬人次。2014年，江蘇省的農(nóng)業(yè)科技貢獻率為64.2%，比全國平均貢獻率高8.62%。

1.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制不斷創(chuàng)新

堅持土地承包經(jīng)營權(quán)不變的前提下，加快土地流轉(zhuǎn)，積極推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，目前全省農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營占比達到66%。規(guī)模養(yǎng)殖在畜牧業(yè)生產(chǎn)中的主體地位已經(jīng)確立，生豬、蛋禽、肉禽、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達85%，96%，93%，93%。全省各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織呈現(xiàn)發(fā)展速度加快、運作機制逐步規(guī)范、農(nóng)戶覆蓋面不斷擴大、綜合實力明顯提升的良好發(fā)展態(tài)勢，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要主體。

1.5 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化

圍繞“建設(shè)綠色江蘇”的總體目標，將植樹造林與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收等有機結(jié)合，實施了江河湖海防護林建設(shè)、村莊綠化等重點工程，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的持續(xù)利用。2014年江蘇林木覆蓋率達22%，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達到85%，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推動了農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。

1.6 農(nóng)民收入持續(xù)增長

把加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，千方百計促進農(nóng)民增收。2014年農(nóng)民人均純收入達到14 958元，實現(xiàn)連續(xù)10年快速增長，增幅連續(xù)四年超過城鎮(zhèn)居民。“十二五”以來實際脫貧人口達258.56萬人。

2 當前江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要機遇與挑戰(zhàn)

當前，在全面深化改革的大背景下，日趨完善的農(nóng)業(yè)政策扶持體系、快速推進的城鄉(xiāng)一體化進程、愈加緊密的產(chǎn)學研合作機制以及不斷擴大的農(nóng)產(chǎn)品需求，為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階，提供了嶄新的發(fā)展機遇。與此同時，如何破解農(nóng)業(yè)資源環(huán)境瓶頸約束、保障農(nóng)業(yè)公共服務(wù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)戶與市場聯(lián)結(jié)機制等一系列問題，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收，對江蘇進一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了新的要求。

2.1 主要機遇

2.1.1 不斷完善的農(nóng)業(yè)政策體系為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境 黨和國家始終堅持把“三農(nóng)”問題作為全黨的重中之重，并出臺了一系列方針政策貫徹和保障“三農(nóng)”問題，如：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策、城市支持農(nóng)村政策、多予少取放活政策等，未來，強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策體系必將進一步完善和健全。同時，全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民氣氛濃厚，推動“三農(nóng)”發(fā)展的合力逐漸增強。這些趨勢性變化表明，江蘇省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟將迎來一個新的發(fā)展期。

2.1.2 全面深化改革為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新動力 堅持市場取向的農(nóng)村改革，發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，有利于構(gòu)建城鄉(xiāng)要素平等交換機制，保障農(nóng)民權(quán)益。賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)、抵押、擔保權(quán)能，有利于農(nóng)民增加對土地的投入，有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)高效規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。戶籍制度、土地制度、金融制度以及農(nóng)業(yè)支持保護制度的全面深化改革，將加快推動江蘇省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.1.3 強勁雄厚的經(jīng)濟實力為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金保障 江蘇省經(jīng)濟發(fā)展速度居于全國領(lǐng)先行列。強勁的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，有利于不斷拓展農(nóng)業(yè)投資渠道，加大農(nóng)業(yè)投入總量，形成多元化的農(nóng)業(yè)投資機制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、基礎(chǔ)設(shè)施將不斷改善。雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了相對充裕的資金保障。

2.1.4 快速推進的城鄉(xiāng)一體化進程為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有利時機 目前，江蘇正處于工業(yè)化中后期和城市化加速期，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加突出。“十三五”期間，江蘇將堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”發(fā)展，為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代化的生產(chǎn)要素和管理手段，為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營創(chuàng)造有利機遇。

2.1.5 全國前列的農(nóng)業(yè)科研院所為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研發(fā)展提供智力支撐 江蘇省不僅是經(jīng)濟強省，也是科技強省，已建立起省、地、縣三級科研院所（校）為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力在全國處于前列。農(nóng)作物育種栽培及畜牧繁殖不斷推出新的技術(shù)成果，信息技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等方面科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，隨著科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實施，科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率將進一步提高，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也將得到迅猛發(fā)展，將為全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供強大的技術(shù)支撐。

2.1.6 城市人口對農(nóng)產(chǎn)品的消費要求為拓展農(nóng)業(yè)功能提供廣闊空間 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，更是人民群眾的期盼。社會需求擴大和消費需求升級，要求農(nóng)業(yè)必須更加重視產(chǎn)業(yè)功能拓展。綠色、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品已成為國內(nèi)外市場需求的主旋律；生態(tài)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全、精品農(nóng)業(yè)將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線索。

2.2 主要挑戰(zhàn)

2.2.1 資源環(huán)境承載壓力越來越大 江蘇土地資源的特點是“兩少一下降”，即人均耕地少，可開發(fā)后備資源少，耕地質(zhì)量下降。目前，全省人均耕地面積只有0.058 hm2，不足全國平均水平的70%。隨著工業(yè)化、城市化進程的快速推進，江蘇人口繼續(xù)增加，耕地數(shù)量連年減少。與此同時，工業(yè)造成的大氣、水體污染加重，農(nóng)田化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)面源污染加大；以塑料大棚為主體的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積大幅擴張，也導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染，農(nóng)田質(zhì)量下降。多方面的因素，影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2 農(nóng)業(yè)勞動力缺失和老齡化問題日益嚴峻 隨著工業(yè)化、城市化的不斷推進，農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)。目前農(nóng)村勞動力的現(xiàn)狀，一是70%的農(nóng)村勞動力實施了轉(zhuǎn)移，二是在農(nóng)村的勞動力中70%是50歲以上的老人和婦女，農(nóng)業(yè)勞動力缺失和老齡化問題日顯突出和嚴峻?，F(xiàn)行的城鎮(zhèn)化推進方式和引導(dǎo)政策，讓農(nóng)民住進了公寓樓、沒有了自留地、轉(zhuǎn)讓了承包地，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間聯(lián)結(jié)的“紐帶”被徹底割斷，將對未來農(nóng)業(yè)勞動力的供給產(chǎn)生長期而重大的影響。

2.2.3 農(nóng)業(yè)公共服務(wù)保障仍然不足 目前江蘇省農(nóng)業(yè)公益水平對于有效支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展仍顯不足。一是在動植物保護方面：農(nóng)作物病蟲害預(yù)測、預(yù)報水平不強，動物疫病預(yù)防及應(yīng)急處置能力不高，每年給全省農(nóng)業(yè)造成大量經(jīng)濟損失；二是在良種、科技和信息服務(wù)方面：（1）良種方面：種類研發(fā)更新速度慢，供給率不高；（2）科技服務(wù)方面：服務(wù)種類單一，與市場對接不緊，難以適應(yīng)農(nóng)民實際生產(chǎn)中的各類問題；（3）信息服務(wù)方面：信息覆蓋和傳播率不高，信息傳遞渠道不足。

2.2.4 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱 江蘇省地處長江中下游平原，屬南北氣候過渡地帶，干旱、洪澇、冰雹、龍卷風等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大的經(jīng)濟損失。隨著全球氣候變暖加劇，各種災(zāi)害將呈現(xiàn)逐步增加趨勢。目前，全省耕地中低產(chǎn)田仍占一定比例，部分農(nóng)田灌溉設(shè)施老化，有的灌區(qū)末級渠系損毀嚴重，影響灌溉效果。有些地區(qū)中小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不足，設(shè)備折舊損耗過快，部分設(shè)施維修困難，農(nóng)田抗旱排澇能力不強。農(nóng)田道路橋梁建設(shè)滯后，與農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)相配套的交通設(shè)施條件比較落后，無法滿足農(nóng)業(yè)機械發(fā)展要求。

2.2.5 小農(nóng)戶與大市場矛盾仍然存在

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體雖有發(fā)展，但規(guī)模普遍較小，運行不夠規(guī)范，帶動能力不強；“戶戶都種田、家家小而全”的小農(nóng)經(jīng)濟模式，很難在短期內(nèi)得到根本改變；亦工亦農(nóng)，既做產(chǎn)業(yè)工人又做兼業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)象比較普遍，規(guī)?；?、組織化程度不高；未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”和農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”效應(yīng)可能進一步增強，農(nóng)產(chǎn)品市場不確定因素增多，農(nóng)民持續(xù)增收的難度不斷增大。

3 “十三五”江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路與建議

“十三五”期間，按照“穩(wěn)糧、增效、開放、可持續(xù)”的總要求，以穩(wěn)糧增收為中心任務(wù)，以開放共贏為帶動引領(lǐng)，以提質(zhì)增效為主攻方向，以創(chuàng)新驅(qū)動為根本動力，著力打造“六個體系”，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.1 建立重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給保障體系

3.1.1 建立重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)機制[2] “十三五”時期，應(yīng)堅持把糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。糧食方面：加大力度落實“米袋子”省長負責制下的市縣長負責制，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全年糧食播種面積穩(wěn)定在533.3萬hm2左右，其中水稻種植面積220萬hm2以上[3]；蔬菜方面：健全“菜籃子”市長負責制，劃定永久性菜地，加強蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，推進蔬菜生產(chǎn)全程標準化；畜禽方面：大力發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，合理規(guī)劃建設(shè)蘇南等主銷區(qū)畜禽生產(chǎn)基地，加快新漁船新漁港新漁池標準化建設(shè)改造和遠洋漁業(yè)發(fā)展，確保肉、蛋、奶、水產(chǎn)品穩(wěn)定增長。

3.1.2 強化農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系 需繼續(xù)加強完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，培育壯大重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)試點，支持產(chǎn)地小型農(nóng)產(chǎn)品收集市場、集散市場建設(shè)，積極推進農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接等產(chǎn)銷直接銜接；加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直銷等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。健全大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化倉儲物流設(shè)施，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警。加強農(nóng)業(yè)國際合作與交流，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，引導(dǎo)有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)到境外開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、開展生產(chǎn)經(jīng)營。

3.1.3 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系 （1）完善綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準生產(chǎn)體系。貫徹綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標準生產(chǎn)要求，以園區(qū)和加工基地帶動農(nóng)產(chǎn)品的全面安全生產(chǎn)。推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境改造和保護，制定標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、檢查制度、崗位責任制度，推廣使用產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。

（2）控制農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全，推行質(zhì)量控制技術(shù)體系?？刂妻r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全，推行源頭防控―過程阻斷―末端治理的產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量控制技術(shù)體系。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理體系。

（3）完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

3.2 加速建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

3.2.1 加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè) 以科技創(chuàng)新為驅(qū)動力，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，著力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極培育“兩大主體、三大載體”[4]，“兩大載體”分別為：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社；“三大載體”分別為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場。大力促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，優(yōu)勢企業(yè)向園區(qū)集中，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展。

3.2.2 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè) 以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐等為目標：一是突出發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，加強生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍型人才引進，加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)；二是加快發(fā)展智能農(nóng)業(yè)，加快傳感、通訊和計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，加大精準監(jiān)測控制、智能化養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯等技術(shù)示范推廣力度；三是積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，著力打造一批生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園、主題農(nóng)莊、農(nóng)家樂專業(yè)村和休閑農(nóng)業(yè)精品。

3.2.3 加快種業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程[5] 突出“種業(yè)強省”，培育一批具有重大突破性的優(yōu)良新品種和具有良好市場前景的自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品；培育壯大一批具有較強自主創(chuàng)新能力的“育繁推”一體化現(xiàn)代種業(yè)集團；建設(shè)一批規(guī)?；藴驶?、機械化、集約化的良種繁育和生產(chǎn)基地；推進種子種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、商品化開發(fā)，提升江蘇省種業(yè)科技創(chuàng)新能力和種業(yè)企業(yè)競爭力。

3.3 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

3.3.1 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 加快培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，鼓勵和支持土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場集中。鼓勵農(nóng)民興辦各類專業(yè)合作社，加快合作社規(guī)范化建設(shè)，提高帶動力和市場競爭力；培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立“公司+合作社+農(nóng)戶”、“股份制公司+農(nóng)戶入股”等生產(chǎn)經(jīng)營模式；合理引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式[6]；加快培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，積極培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織骨干，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供后備人才。

3.3.2 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系 加快構(gòu)建公益與經(jīng)營相結(jié)合，專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。積極培育經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，鼓勵合作組織、龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供社會化服務(wù)，推進服務(wù)主體多元化、形式多樣化、服務(wù)專業(yè)化[7]。積極引導(dǎo)經(jīng)營組織提供良種示范、農(nóng)機作業(yè)、抗旱排澇、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營銷、信息提供等服務(wù)。在糧食生產(chǎn)區(qū)建立以農(nóng)機作業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)機（糧食、植保）專業(yè)合作社，實行“一區(qū)一社”全程服務(wù)；支持規(guī)模養(yǎng)殖場聯(lián)合成立農(nóng)民專業(yè)合作社，開展統(tǒng)一飼料供應(yīng)、魚（獸）藥配送、尾水處理和加工等服務(wù)。推行 “專業(yè)化服務(wù)公司+合作社+專業(yè)大戶”、“專業(yè)化服務(wù)隊+農(nóng)戶”、“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等多種服務(wù)模式。

3.4 健全完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、服務(wù)和人才培養(yǎng)體系

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力在于科技創(chuàng)新，健全完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、服務(wù)及人才培養(yǎng)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。首先，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，在加大各級財政對農(nóng)業(yè)科技的投入力度基礎(chǔ)上，以增強自主創(chuàng)新能力為核心，突破一批制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，加速研制和獲得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果，并迅速實現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)化；二是構(gòu)建新型高效的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，重點加強縣級推廣部門的建設(shè)， 使之成為聯(lián)結(jié)科研機構(gòu)與農(nóng)民專業(yè)合作社、示范農(nóng)戶、村級農(nóng)民技術(shù)員等的紐帶。加強鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會建設(shè)，穩(wěn)定和健全村級農(nóng)民技術(shù)員隊伍，強化村干部在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用；三是培育農(nóng)業(yè)科技人才，以農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)科研院所等機構(gòu)為依托，構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)科技人才教育體系。

3.5 加強建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系

3.5.1 農(nóng)田水利 堅持把農(nóng)田水利作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，應(yīng)加大投入力度。一是實施小型農(nóng)田水利工程。圍繞農(nóng)田溝、路、渠、站、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、小微型渠水源工程等方面對基本農(nóng)田進行改造升級，建設(shè)旱能灌、澇能排的高標準農(nóng)田；二是實施大中型水利工程更新改造工程。按照“全覆蓋、高效率、全面提升灌排能力“的目標，對大中型水利工程進行升級改造、新建，建立基本全覆蓋的灌排體系；三是在項目建設(shè)過程中，建立以政府支持為導(dǎo)向、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為紐帶、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的農(nóng)村水利投入機制、社會化管護機制和公共服務(wù)體系。

3.5.2 農(nóng)業(yè)機械化 當代社會，衡量一個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的一個重要標志就是農(nóng)業(yè)機械化程度，因此江蘇省應(yīng)因地制宜，突出重點，整體推進，全面提升農(nóng)機化發(fā)展水平。一是繼續(xù)推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化，全面推進和鞏固提高水稻三麥生產(chǎn)機械化水平，努力突破油菜生產(chǎn)機械化，積極引進、開發(fā)玉米等作物主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化技術(shù)與機具； 二是推進農(nóng)業(yè)機械大型化與小型化共同發(fā)展[8] 。

江蘇省由于受到地理條件的限制，農(nóng)業(yè)耕作不可能朝著集團化方向發(fā)展，由于多為山陵地帶，配套的農(nóng)業(yè)機械不可能很大，且大量溫室大棚的存在也需要大量的小型化農(nóng)業(yè)機械與之配套。因此農(nóng)業(yè)機械會朝著大型化和小型化的方向共同發(fā)展；三是農(nóng)業(yè)機械化向多個領(lǐng)域延伸，農(nóng)機產(chǎn)品向多樣化發(fā)展[9]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模及經(jīng)濟水平不同，需求的農(nóng)業(yè)機械裝備也不相同。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)都要實現(xiàn)機械化，不同的種植、養(yǎng)殖和產(chǎn)后工藝工程都需要不同的裝備去實現(xiàn)機械化。

3.5.3 信息化 圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用上取得新突破，引入信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)的理念，全面改造提升農(nóng)業(yè)信息化水平。要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工經(jīng)營、運行管理等諸方面采用信息技術(shù)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”；積極探索技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對措施，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口；培育新型農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷，提高農(nóng)民增收致富能力。

3.5.4 設(shè)施農(nóng)業(yè) 一是建立設(shè)施農(nóng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)管制度[10]，鼓勵各市人民政府對設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展制定相關(guān)保護、督察政策；二是提高設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備水平，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的研發(fā)和推廣力度，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)科技水平；三是提升設(shè)施農(nóng)業(yè)單產(chǎn)效率水平，在土地資源有限的前提下，通過單產(chǎn)水平的提高來增強總供給能力，以滿足由于人口增長帶來的食品需求增長需要；四是延伸設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還要重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后貯存與加工環(huán)節(jié)的發(fā)展，未來只有加快對設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的貯藏、加工、銷售的發(fā)展，才能很好實現(xiàn)增加有效市場供給的目標。

3.6 強化農(nóng)業(yè)財政支持保護體系

3.6.1 加大財政支農(nóng)資金扶持力度 “十三五”時期，按照“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”的要求，持續(xù)增加“三農(nóng)”投入，促進公共財政資金向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)配置，省級財政穩(wěn)定增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模。進一步建立規(guī)范的政府財政支農(nóng)資金管理制度，合理調(diào)整財政支農(nóng)資金使用方向，重點支持大中型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食機械化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技項目、生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系以及農(nóng)村公共事業(yè)等項目。在農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的選擇過程中，以綜合效益為原則，把有限資金優(yōu)先投向經(jīng)濟效益和社會效益最大的項目，建立科學的項目選擇機制。

篇7

關(guān)鍵詞：淮安市；品牌農(nóng)業(yè)；信息服務(wù)；對策

隨著世界科學技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能和形式呈現(xiàn)多樣化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展正向品牌化、休閑化等方向擴延，品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)也迅速發(fā)展。品牌農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種，促進品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、市場化進程，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面都具有重要的意義。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息經(jīng)濟與知識經(jīng)濟時代的來臨，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)也開始不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求。劉麗偉（2014）指出美國農(nóng)業(yè)信息化起步早，信息化設(shè)施完善、職能化和個性化服務(wù)質(zhì)量高、組織化程度高。僅占全美人2%的美國農(nóng)民，養(yǎng)活了3億多美國人，成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。主要在于美國農(nóng)業(yè)信息化水平世界領(lǐng)先，有龐大的市場信息網(wǎng)絡(luò)，完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，嚴格的組織化與法制化管理制度，為提供準確、及時、權(quán)威的市場信息服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

江蘇省糧食產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新都位于全國前列，作為蘇北地區(qū)中心城市，魚米之鄉(xiāng)的淮安，淮安市屬黃淮平原和江淮平原，全市總面積l.029萬平方公里，是江蘇省和全國重要的綠色農(nóng)副產(chǎn)品基地。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)越來越重要的情況下，研究淮安市品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息服務(wù)現(xiàn)狀也日益重要。

一、淮安市發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的現(xiàn)狀

2006年，淮安成立了編制獨立的農(nóng)業(yè)信息中心，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，初步建立了一支適應(yīng)形勢發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊伍。2011年，淮安市成為江蘇省第一個舉辦市級農(nóng)村信息員網(wǎng)上信息報送專題培訓(xùn)班的城市。2013年淮安農(nóng)村居民每百戶接入互聯(lián)網(wǎng)的移動電話為104部，同比增長了73.5%；接入互聯(lián)網(wǎng)的計算機為31臺，接入有線電視網(wǎng)絡(luò)的電視機為115臺，分別比2012年增長了41.9%和16.0%。2014年1月江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會將淮安市駐地網(wǎng)小區(qū)“光纖入戶”工程項目列為江蘇省2013年度信息基礎(chǔ)設(shè)施示范項目，將淮安市生態(tài)新城基站共建共享示范工程列為2013年度信息基礎(chǔ)設(shè)施試點項目。

在淮安市各縣區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展中，“12316” 作為全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益服務(wù)統(tǒng)一專用號碼，有農(nóng)業(yè)科技信息資源數(shù)據(jù)庫可供查詢，語音能自動生成、有智能語音系統(tǒng)。農(nóng)民直接撥打“12316”號碼，即可與當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門取得聯(lián)系。2014年5月，農(nóng)業(yè)部在全國10個省開展信息進村入戶試點工作，淮安市金湖縣作為江蘇省試點工作的整體推進縣之一，全縣建成一百多個個村級信息服務(wù)站。村級信息服務(wù)站的建設(shè)主要是達到“六有”標準，即有場所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有可持續(xù)支營能力，建成后為廣大農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)公益、便民生活、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗“四類服務(wù)”。2015年初，淮安市農(nóng)業(yè)信息中心完成與淮安區(qū)兩個視頻監(jiān)控點數(shù)據(jù)對接。

在采用新技術(shù)方面，2013年，通過江蘇省驗收的淮安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)遠程視頻監(jiān)控平臺可實時監(jiān)控各基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，各基地能與監(jiān)控點在線交流，監(jiān)控平臺通過生產(chǎn)指導(dǎo)、預(yù)警信息來指導(dǎo)各基地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前，共有18個產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)基地。為了讓農(nóng)民和相關(guān)人員更多的了解和掌握農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)知識，2014年5月，淮安市農(nóng)委在漣水縣舉辦了為期兩天的全市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)實用技術(shù)培訓(xùn)班?；窗彩懈骺h（區(qū)）農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)代表等70余人參加了培訓(xùn)。

總體來說，淮安市農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率提高，電話和短信傳輸平臺進一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員不斷增加，基本形成農(nóng)業(yè)信息采集與服務(wù)體系。

二、淮安市品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息服務(wù)存在的問題

1. 各縣區(qū)信息服務(wù)缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)機制，信息利用率低。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站由于缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)機制，網(wǎng)站之間信息重復(fù)率較高，信息的規(guī)范化和標準化程度不高。有些信息欄目逐層深入下去以后，信息內(nèi)容單薄，缺乏長期的信息積累。有些內(nèi)容迄今為止才更新到2011年，網(wǎng)址內(nèi)容沒有及時更新，參考價值和利用率較低，缺乏提供特色品牌農(nóng)產(chǎn)品信息為主的專題欄目，如專門提供淮安特色大米信息，盱眙龍蝦信息等欄目。

2. 農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模小、收入少，文化水平較低，對信息需求的迫切程度不高，信息利用水平相對較低，網(wǎng)上參與度低。在淮安農(nóng)網(wǎng)公眾參與網(wǎng)上解答的欄目中，2012年共咨詢了14個問題，2013年共咨詢了10個問題，2014年全市農(nóng)民共咨詢了6個問題。

3. 信息提供主體單一，信息服務(wù)缺乏多樣性。在淮安市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的主體主要是指當?shù)氐纳孓r(nóng)政府部門、農(nóng)業(yè)信息中心、村級信息服務(wù)站以及農(nóng)業(yè)合作組織等。由于政府的資金投入總是有限的，信息服務(wù)缺乏多樣性。

三、對策

1. 整合各縣區(qū)農(nóng)業(yè)信息，提高信息利用率

市政府對各縣區(qū)網(wǎng)站進行統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)，減少信息重復(fù)率，提高信息的規(guī)范化和標準化要求。各縣區(qū)定期對信息欄目進行調(diào)整，刪除長期無人參與的欄目，及時更新信息內(nèi)容，進行專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，提高信息參考價值和利用率。

2. 培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的信息素質(zhì)

政府組織淮安市地方農(nóng)業(yè)院校舉辦各種類型的信息培訓(xùn)班，向農(nóng)民和相關(guān)人員講授有關(guān)農(nóng)業(yè)信息管理的基本知識，進行計算機信息檢索的基本技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，理論知識要與具體問題結(jié)合，課堂講解要和上網(wǎng)實踐結(jié)合。各級政府要用農(nóng)業(yè)專網(wǎng)開展多層次、多方位的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，使農(nóng)民和相關(guān)人員通過網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)能進行農(nóng)業(yè)信息查詢、和學習等。

3. 建立多元信息主體模式，提供多樣信息服務(wù)

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式可以分為政府主導(dǎo)型模式和社會參與型模式，目前，淮安市信息服務(wù)工作基本都是由政府來主導(dǎo)的，但是民間力量正在逐步發(fā)展?？梢越梃b法國模式，政府部門提供的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)免費，行業(yè)組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)進行成員自助，營利性農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機構(gòu)收費自主決定，提供多樣信息服務(wù)。

參考文獻：

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篇8

[關(guān)鍵詞]　農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟 分析

[中圖分類號]　F327 [文獻標識碼]　A [文章編號]　1003-1650 (2014)04-0028-02

一、概述

高陂鎮(zhèn)位于梅州市大埔縣南部，地處韓江中游，全鎮(zhèn)總面積309平方公里，轄35個行政村1個社區(qū)居委會，人口8.6萬（非農(nóng)人口約1.7萬），有耕地2610.94公頃，林地24190.01公頃。2012年，全鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟收入達8.8億元，人均收入6408元。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，以種植水稻、茶葉、蜜柚為主，半瓷半農(nóng)是我鎮(zhèn)顯著特點。近年來，鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收工作目標，結(jié)合鄉(xiāng)情，因勢利導(dǎo)，典型帶動，區(qū)域發(fā)展，取得了一定成效。

二、當前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，鎮(zhèn)黨委、政府始終將農(nóng)業(yè)作為立鎮(zhèn)之根本，著眼于“強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)”，立足區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目引進、產(chǎn)業(yè)基地謀劃等方面入手，不斷加速增收富民力度，逐步形成了全鎮(zhèn)“中菜、東茶果、南藥、西果養(yǎng)殖”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。全鎮(zhèn)水果面積22145畝，其中蜜柚10252畝，青欖3050畝，茶葉11183畝。蔬菜16335畝，玉米3980畝，漁業(yè) 2890畝。2013年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27823萬元

1.糧食種植。糧食種植為我鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要品種為水稻、玉米、花生、番薯等，種植區(qū)域多集中在村基本農(nóng)田保護區(qū)，2013年糧食播種面積4.4萬畝，總產(chǎn)量1.44萬噸,其中水稻播種面積3.4萬畝，總產(chǎn)1.19萬噸

2.蔬菜種植。我鎮(zhèn)蔬菜種植歷史悠久，品種有生菜、芥菜、甘藍、芹菜、大白菜、菜花、胡蘿卜、西葫蘆、青椒、韭菜等，主要分布在中部村，包括：烏槎、黃塘、陂村、陂寨、埔田等城郊區(qū)村，素有高陂“好咸菜”美稱，“咸菜”等蔬菜不但能滿足本地居民的需要，還遠銷深圳、廣州等特區(qū)，現(xiàn)蔬菜種植面積1.6萬畝，2013年總產(chǎn)量2.1萬噸，為農(nóng)戶增收逾1500萬元。

3.養(yǎng)殖。我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)近年來發(fā)展較快，主要品種為牛、豬、雞鴨等，現(xiàn)養(yǎng)殖戶多集中在鎮(zhèn)區(qū)中部地帶，牛存欄量1998頭，生豬存欄量17013頭，能繁母豬1500頭，羊存欄量3.5萬只，各類家禽存欄量13.1萬只。近年來，為助推養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，我鎮(zhèn)積極強化項目引領(lǐng)作用：采取“公司+農(nóng)戶+基地”的模式，集養(yǎng)殖―屠宰―分割―加工一條龍，全力提升畜牧產(chǎn)品附加值，帶動我鎮(zhèn)乃至全縣雞、牛、羊等養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。

4.特色產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)果樹種植面積22145畝，2012年總產(chǎn)量9686噸，主要以蜜柚、青欖等為主，面積各有10252畝、3050畝。主要分布在城區(qū)周圍平原片、古片各村。茶葉產(chǎn)業(yè)在市縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動下，鎮(zhèn)內(nèi)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。全鎮(zhèn)有茶葉11183畝，總產(chǎn)896噸。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我鎮(zhèn)積極推進“農(nóng)戶+協(xié)會+基地”的發(fā)展模式，近年來，成立了廣東凱達茶業(yè)股份有限公司、廣東省大埔縣金山茶業(yè)有限公司、梅州市綠源麟農(nóng)業(yè)高新發(fā)展有限公司、大埔縣金奧灣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等省市縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育了15家農(nóng)民專業(yè)合作社，入社農(nóng)民300余戶，有效提升農(nóng)民進入市場的組織化程度，不斷推動我鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、在各產(chǎn)業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展的同時，我鎮(zhèn)存在如下幾個問題

1.蔬菜林果面積不大。目前，我鎮(zhèn)蔬菜林果實有面積不足4萬畝，并且仍有遞減趨勢。

2.設(shè)施化水平較低，抗自然災(zāi)害能力不強。全鎮(zhèn)有17個村處在韓江兩岸，受洪水影響極大，保護地蔬菜生產(chǎn)面積較少，如遇上災(zāi)害較多的年份，基本上是大面積減產(chǎn)，甚至失收。

3.集約化、規(guī)?；?、標準化水平不高。主要為一家一戶的自由種植，隨意性大、有組織的集約化、規(guī)?；N植很少，生產(chǎn)效率不高，同時農(nóng)戶依標生產(chǎn)意識不強，蔬菜連茬、重茬現(xiàn)象普遍，產(chǎn)量下降，品質(zhì)變劣，農(nóng)藥、化肥過量施用現(xiàn)象仍然存在。

4.產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營程度不高，產(chǎn)業(yè)組織化程度較低。生產(chǎn)加工銷售脫節(jié)，缺乏帶動能力強的龍頭加工銷售企業(yè)；流通環(huán)節(jié)的合作經(jīng)濟組織建設(shè)相對滯后，蔬菜.林果產(chǎn)業(yè)組織化程度低，小生產(chǎn)與大市場的矛盾還比較突出。

四、今后我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路

1.2020年前農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標任務(wù)

1.1結(jié)合全鎮(zhèn)實際，確定2020年前農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標任務(wù)為：按照“中菜、東茶果、南藥、西果養(yǎng)殖”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，立足區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力推進三個片區(qū)、三個產(chǎn)業(yè)、三個基地的全面建設(shè)。

1.2中部以蔬菜業(yè)為主，建成以3000畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地，保障城區(qū)全年蔬菜的供應(yīng)，著力打造宜居宜業(yè)的新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村。

1.3東、南部以茶果業(yè)為主，緊緊依托廣東凱達茶業(yè)股份有限公司、廣東省大埔縣金山茶業(yè)有限公司、大埔縣金奧灣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等省市縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及大埔縣雙喜紅肉柚農(nóng)民專業(yè)合作社等合作社，持續(xù)增強共闖市場、共御風險、共同發(fā)展能力，充分利用大埔南部地區(qū)光溫條件，大力發(fā)展蜜柚、茶葉產(chǎn)業(yè)，至2020年鎮(zhèn)內(nèi)蜜柚、紅肉蜜柚種植面積1.8萬畝，茶葉面積達1.5萬畝，實現(xiàn)經(jīng)濟產(chǎn)值達 5000萬元。

1.4西部地區(qū)以養(yǎng)殖業(yè)為主，保障城區(qū)菜藍子供應(yīng)，實現(xiàn)牛年出欄量2500頭，豬年出欄量18000頭。

2.推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方法措施

2.1為推動主要目標任務(wù)實現(xiàn)，我鎮(zhèn)擬采取的主要方法措施是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實按照上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，從基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)、項目環(huán)境建設(shè)、科技環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)四方面入手，舉全鎮(zhèn)之力，造發(fā)展之勢，全面加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型步伐，努力實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一，持續(xù)推動泥井農(nóng)業(yè)的更好更快更大發(fā)展。

2.2是全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取上級農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目資金，打井、修路、上電等，持續(xù)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；盡早啟動排水溝渠治理修建工作，全面增強泄洪排澇能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

2.3是著力加快項目建設(shè)步伐。積極構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技支撐。以優(yōu)質(zhì)新品種選育及其產(chǎn)業(yè)化為重點，加快推進種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；以統(tǒng)一供種、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配為手段，提升科技含量，推進農(nóng)業(yè)標準化、專業(yè)化進程；加速土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用率，創(chuàng)造規(guī)?；l(fā)展效益；建立健全鎮(zhèn)村兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，加強農(nóng)民科技培訓(xùn)，持續(xù)加速農(nóng)民知識化、農(nóng)業(yè)科技化進程。

五、持續(xù)推進生態(tài)化進程

“生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍水凈，地綠山青”的生態(tài)化環(huán)境，是我們今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新目標、新要求，更是我鎮(zhèn)吸納生產(chǎn)要素的大名片與硬王牌。為此，結(jié)合自身實際，我鎮(zhèn)把“抓好循環(huán)農(nóng)業(yè)，做足綠色文章，倡導(dǎo)整潔鄉(xiāng)風，打造生態(tài)泥井”作為今后一個時期的發(fā)展方向：①抓好循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分利用現(xiàn)有種養(yǎng)資源，在秸稈飼料加工、養(yǎng)殖業(yè)、生物有機肥、種植業(yè)四者之間形成有機的循環(huán)產(chǎn)業(yè)連；②做足綠色文章，因地制宜，見縫插綠，依托項目，綠色無害化生產(chǎn)，著力打造綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展基地，嘗試啟動休閑觀光農(nóng)業(yè)，向綠色和生態(tài)要效益；③倡導(dǎo)整潔鄉(xiāng)風，推進飲水改造，加強環(huán)境整治，倡導(dǎo)鄉(xiāng)風文明，健全長效機制，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的同頻共振與和諧共贏。

結(jié)束語：發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是一個系統(tǒng)工程，需要有一個科學規(guī)，更需要政策指導(dǎo)、資金扶持，本人只是通過本文發(fā)表個人看法。相信高陂鎮(zhèn)在上級黨委、政府的政確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力高陂鎮(zhèn)2020年前的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃藍圖一定能夠描繪得絢麗多彩。

參考文獻

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篇9

關(guān)鍵詞：生態(tài)休閑；農(nóng)業(yè)；寶雞

中圖分類號 F592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）07-126-02

1 休閑農(nóng)業(yè)概述

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)旅游休閑已越來越成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，休閑農(nóng)業(yè)是一種結(jié)合了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)的農(nóng)業(yè)新模式[1]，是將生產(chǎn)、生活、生態(tài)結(jié)合為一體的新產(chǎn)業(yè)[2]。發(fā)展多功能休閑農(nóng)業(yè)可以調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收和轉(zhuǎn)移就業(yè)[3]，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度的同時，可以開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，修復(fù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，還可以促進城鄉(xiāng)信息、科技等多領(lǐng)域的交流。以寶雞市陳倉區(qū)慕儀鎮(zhèn)生態(tài)園的規(guī)劃為例，對新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進行分析，既有休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的理論探索，也有規(guī)劃設(shè)計的實踐。

2 寶雞市新育休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 新育生態(tài)園概況 新育生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園位于寶雞市陳倉區(qū)慕儀鎮(zhèn)齊西村，隸屬寶雞新育生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，于2012年成立，計劃共投資2 800萬元，規(guī)劃占地面積67hm2，目前是省級生態(tài)園區(qū)，有新打機井2眼，1臺變壓器。生態(tài)園主要提供園林綠化，農(nóng)業(yè)種植，家畜禽、淡水魚養(yǎng)殖，農(nóng)產(chǎn)品銷售，垂釣和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)等?，F(xiàn)在，園區(qū)已與西北農(nóng)林科技大學達成協(xié)議，開展校企合作，將生態(tài)園的種養(yǎng)殖基地作為西北農(nóng)林科技大學的教學科研實習基地，并聘請山東壽光資深技術(shù)員全程全面指導(dǎo)管理，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升園區(qū)品位。

目前，園區(qū)已完成投資1 500萬元，正在建設(shè)家禽飼養(yǎng)基地，日光溫室、垂釣、種植、養(yǎng)殖已出具規(guī)模。游人可自行采摘、喂養(yǎng)、垂釣、健身和娛樂等，是集有機食品和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光旅游為一體的綜合性園區(qū)。以觀賞農(nóng)村風光、參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、體驗農(nóng)家生活、進行農(nóng)業(yè)教育、品嘗農(nóng)家餐飲為主要內(nèi)容，將自然景觀與農(nóng)村獨特的民俗文化有機結(jié)合，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收有機結(jié)合，以滿足不同消費者的休閑度假需求的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，是合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、拓展農(nóng)業(yè)功能的有效平臺。新育莊園向游客提供休閑度假的機會，游客通過交流溝通、體驗農(nóng)村生活、參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等親身感受融入到農(nóng)村中去[4]。

2.2 生態(tài)園的發(fā)展目標和宗旨 生態(tài)園區(qū)建設(shè)追求生態(tài)、綠色、環(huán)保，以無公害有機蔬菜、綠色生態(tài)果園、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖為目標，生產(chǎn)綠色有機食品、建設(shè)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以科學技術(shù)作支撐，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以“興農(nóng)、富農(nóng)、健民、強民”為宗旨，依托北坡森林公園的生態(tài)優(yōu)勢和運糧寺的人氣優(yōu)勢，努力建設(shè)集生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)為一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。圍繞“陳倉區(qū)生態(tài)園林城市建設(shè)后花園”的定位，擬建設(shè)提供設(shè)施種養(yǎng)殖、農(nóng)家山莊、垂釣休閑、自由采摘、QQ農(nóng)場體驗、苗林觀光等服務(wù)項目。

2.3 休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

2.3.1 農(nóng)業(yè)種植區(qū) 建有QQ體驗農(nóng)場，提供100多塊免費地塊，并為游客免費提供種子、肥料、農(nóng)耕工具。

2.3.2 生態(tài)養(yǎng)殖區(qū) 建設(shè)豬舍7座，羊舍1座，占地6.7hm2存欄生豬1 100頭，為關(guān)中黑豬，主要喂草料和玉米，55kg左右出欄。羊180只，有山羊和綿羊等。

2.3.3 綠色采摘園 在生態(tài)園北部建成高標準蔬菜日光溫室26座，采用一面坡冬暖式下挖式溫室大棚，后墻和側(cè)墻均為土墻，保溫效果好。種植黃瓜、小乳瓜、西紅柿、茄子、豇豆、小禮品西瓜等8個品種，大力發(fā)展有機蔬菜水果種植，在生態(tài)園南部建成占地11hm2的櫻桃、葡萄、沙桃、獼猴桃、黑巨李等優(yōu)質(zhì)果品基地。

2.3.4 休閑娛樂區(qū) 建設(shè)8 000m2的接待建設(shè)中心1處，餐飲部的所有食材從養(yǎng)殖、種植、采集加工到銷售均為自主經(jīng)營生產(chǎn)，確保生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)都有保障，是無污染、無公害的新鮮蔬菜和綠色食品。黑豬肉是純糧食喂養(yǎng)，富含多種營養(yǎng)，具有延緩衰老、降低膽固脂、改善續(xù)頁循環(huán)等普通豬肉沒有的營養(yǎng)價值；羊肉品類齊全，綠色環(huán)境無污染，營養(yǎng)價值高，食療藥療效果明顯；地下深水井養(yǎng)的特色魚肉，維生素和礦物質(zhì)含量豐富。羊肉泡、四季烤肉、農(nóng)家菜等地方特色小吃開辟了農(nóng)民增收新渠道，建有標準運動體育場、臺球桌、籃球場等，配套有星級賓館住宿，冬季取暖采用原始火墻。

2.3.5 自然風光 引進合歡、國槐、油松、雪松、櫻花等名貴樹種建造8hm2景觀林區(qū)，蔬菜、水果無農(nóng)藥、化肥污染殘留。建成面積0.7hm2的垂釣池1座， 讓游客在寧靜、清新的大自然環(huán)境中低消費、高享受。

2.3.6 有機肥料利用 采用了在漚糞池發(fā)酵有機肥。在寶雞市農(nóng)技中心的幫助下建成50m3沼氣池。動物糞便通過管道排入沼氣池，利用沼氣做燃料和照明，利用沼渣和沼液澆地種菜、養(yǎng)魚，實現(xiàn)了節(jié)約資源、環(huán)境友好。養(yǎng)殖廠的豬糞、雞糞，在漚糞池里漚發(fā)一段時間后，用作有機肥，沼渣肥澆地，達到了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)利用，與化學肥料相比，這些肥料具有營養(yǎng)全、肥效高等特點，提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)的同時還起到改良土壤的作用。

2.4 休閑旅游與農(nóng)民就業(yè) 示范園建成后，長期雇傭村組80余名農(nóng)民入園務(wù)工，使周邊群眾有了就近就業(yè)的機會。既能輻射帶動當?shù)鼐蜆I(yè)[5]，增加國家稅收，帶動相關(guān)行業(yè)，促進當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展，又能實現(xiàn)老百姓菜籃子市場長期穩(wěn)定，通過雇傭勞動力發(fā)展休閑旅游業(yè)增加農(nóng)戶收入。同時積極推動農(nóng)產(chǎn)品向高起點、高標準、高投入、高產(chǎn)出、高效益、無公害、綠色和有機食品方向發(fā)展。

3 生態(tài)園發(fā)展中存在的問題

（1）羊舍空間較小，換氣設(shè)備不能滿足需要，排氣不順利。計劃投資擴建羊舍，更新?lián)Q氣設(shè)備。

（2）沼渣、沼液主要用做肥料，但沼氣利用不理想。因生態(tài)園離住宅區(qū)遠、資金不足等原因，沼氣利用存在困難。希望通過爭取項目、資金，提高沼氣利用率。

4 今后發(fā)展的方向

將增加糧食作物的種植（小麥、玉米）面積，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成多樣化的生態(tài)經(jīng)濟消費產(chǎn)品。新育生態(tài)園的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展不但是以經(jīng)濟效益為目標，更重要的是為了實現(xiàn)環(huán)境凈化與生態(tài)保護，經(jīng)濟與環(huán)境共同發(fā)展，在生態(tài)園內(nèi)部合理安排物質(zhì)循環(huán)，盡可能減少燃料、肥料、飼料和其他原料的輸入，求得盡可能多的農(nóng)產(chǎn)品輸出，達到生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)保護、能源再生利用、經(jīng)濟效益提高。

參考文獻

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[2]范水生，朱朝枝.休閑農(nóng)業(yè)的概念與內(nèi)涵原探[J]東南學術(shù)，2011（2）：72-78.

[3]許藝娜.福建省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初探[J].黑龍江八一農(nóng)墾大學學報，2013，25（5）：104-107.

[4]喬春妮.鳳縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究. [碩士學位論文].楊凌：西北農(nóng)林科技大學.2014.

篇10

關(guān)鍵詞：山西 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口 市民化 勞動就業(yè)現(xiàn)狀 存在問題 對策

中圖分類號：F323.6 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）08-164-02

一、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與市民化

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是指利用工業(yè)化的手段，推動農(nóng)民進入城市進行非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其工作方式、身份、地位及生活方式向城市化轉(zhuǎn)變的過程。配第―克拉克定理指出：一國隨經(jīng)濟發(fā)展，勞動力在三次產(chǎn)業(yè)間分布將發(fā)生從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至第二產(chǎn)業(yè)，然后再從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的變化趨勢。20世紀50年代，劉易斯提出了“二元經(jīng)濟”理論，認為在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，經(jīng)濟發(fā)展將經(jīng)歷兩個不同的階段。第一階段，農(nóng)村勞動力無限供給，但工業(yè)資本總量較小，還不能吸收全部剩余勞動，結(jié)果無論需求如何擴大，都能在不變工資的水平上獲得足夠的勞動供給。第二階段，隨著經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展，資本的增長充分吸收了剩余勞動力，勞動的供給彈性下降，工資水平上升，勞動成為制約工業(yè)發(fā)展的一個邊界，此時二部門的收入提升主要依靠勞動邊際生產(chǎn)率的改進，二元經(jīng)濟逐步瓦解。當經(jīng)濟發(fā)展由第一階段進入第二階段，勞動力由無限供給變?yōu)槎倘辟Y源，必須提高勞動力工資水平，才能吸引勞動力的補充，這兩個階段的交點稱為“劉易斯拐點”，劉易斯解釋了勞動力供給由無限供給向有限供給轉(zhuǎn)折的時點。

自從市場經(jīng)濟以來，山西農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移已成為一種普遍現(xiàn)象，符合配第―克拉克定理和劉易斯“二元經(jīng)濟”理論的描述。特別是像呂梁、長治、忻州等革命老區(qū)，土地貧瘠、耕地面積又少，難以滿足現(xiàn)有人口的需求，只能轉(zhuǎn)移勞動力。但是，勞動力轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)移人口市民化是不能等同的，前者只考慮就業(yè)，而農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實質(zhì)上是社會權(quán)利與公共服務(wù)均等化的過程。我們可以把這個過程分為轉(zhuǎn)移就業(yè)、均享服務(wù)、獲得戶口和思想意識的轉(zhuǎn)變四個階段。根據(jù)“劉易斯拐點”，山西的市民化處于低水平發(fā)展，大部分農(nóng)民在轉(zhuǎn)移過程中仍停留在就業(yè)轉(zhuǎn)移的水平上，很難進入下一階段，主要原因可能受自然條件的限制，導(dǎo)致農(nóng)民就業(yè)狀況不是很好，收入較低，若完全城鎮(zhèn)化，許多問題將無法解決。

二、山西農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的勞動就業(yè)現(xiàn)狀

根據(jù)2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)，目前，山西省共有3697萬人，其中城鎮(zhèn)人口1700萬，城市化率48%，在國內(nèi)處于低水平發(fā)展省份。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實際只需大約654.53萬人，去除外出務(wù)工的農(nóng)民工，有相當一部分人處于不充分就業(yè)狀態(tài)。所以，山西農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出形式多樣的就業(yè)態(tài)勢：一是受土地制度、家庭勞動狀況的影響，農(nóng)民平時外出務(wù)工，農(nóng)忙時回去種地;二是農(nóng)戶常年工作，土地由村民租種，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)民全家外出逐漸增多，但也出現(xiàn)了新的矛盾如城市住房、醫(yī)療、戶籍等問題的解決;三是山西農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移范圍主要集中在各地市，據(jù)調(diào)查，太原和大同比較集中，大概有200多萬人，晉中、長治、運城等地有200多萬人，陽泉、呂梁、忻州等市也在30萬左右;四是受山西自然條件的影響，山西轉(zhuǎn)移人口就業(yè)的方向主要以煤礦、焦化為主。近年來向建材、建筑、交通運輸商貿(mào)方向發(fā)展，由于城市生活水平的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)又向餐飲、社會服務(wù)、養(yǎng)殖業(yè)等方向發(fā)展。

盡管如此，山西勞動力供求矛盾持續(xù)存在，就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題尤為突出，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢，二三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力不強，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化產(chǎn)生較大偏差;城鎮(zhèn)化水平較低，非公有制經(jīng)濟發(fā)展滯后，吸納勞動力不足，勞動力總體素質(zhì)低，就業(yè)機會減少，使得山西勞動就業(yè)水平在全國處于中下游水平（如下表）。

三、山西農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)中存在的問題

1.就業(yè)行業(yè)準入門檻較低。據(jù)調(diào)查，山西農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中，從事建筑、加工制造和服務(wù)行業(yè)的人員比重分別為50%、20%、20%。這些行業(yè)中，從事建筑業(yè)的農(nóng)民擁有少量技術(shù)，加工制造的農(nóng)民工技術(shù)含量十分有限。說明山西農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口主要從事技術(shù)含量低、門檻不高的行業(yè)。從行業(yè)比重可以看出，大量的剩余勞動力集中在建筑、加工制造和服務(wù)這三個行業(yè)中，導(dǎo)致就業(yè)競爭激烈，用人單位采用頻繁更換工人的手段來降低勞動成本，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移人口的收入處于低水平狀態(tài)，讓農(nóng)民感到城市生活的壓力，不愿留在城市，重新回到農(nóng)村。

2.用工不夠規(guī)范，農(nóng)民保障權(quán)益難。目前，在山西的勞動力就業(yè)市場中，普遍存在勞動合同簽訂率低，企業(yè)工作條件差，就業(yè)者的綜合素質(zhì)較低，維權(quán)意識較弱等問題。據(jù)調(diào)查，太原市用人單位與就業(yè)者沒有簽訂合同的達71%，隨便簽訂合同，還有12%的農(nóng)民工不清楚合同內(nèi)容，沒辦法維權(quán)。工作中，許多企業(yè)的條件太差，工人勞動強度又大，大部分工人的工作時間超過了8小時。許多私營企業(yè)主為了追求高產(chǎn)出，工傷事故較高，職業(yè)危害也比較大，導(dǎo)致農(nóng)民工因工致殘、死亡或職業(yè)病。由于農(nóng)民工的文化程度和技術(shù)水平普遍較低，再加上就業(yè)心切，所以大部分農(nóng)民工在就業(yè)中缺少維權(quán)意識，當個人合法權(quán)益受到侵害時，不知如何解決。

3.就業(yè)渠道不暢。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中，大部分農(nóng)民工文化程度較低，對就業(yè)信息的獲取和辨別能力較差，導(dǎo)致就業(yè)成功率較低。受“二元制”的影響，農(nóng)民信息的獲取不對稱，獲取就業(yè)信息的渠道單一，大部分是通過親戚、老鄉(xiāng)介紹為主，通過執(zhí)業(yè)機構(gòu)、媒體等獲取信息的較少。相當一部分農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口沒有明確的就業(yè)方向，在信息不暢的情況下，大多數(shù)是自發(fā)的，無目的的找工作。這樣，他們對工作缺少積極性、創(chuàng)新性和穩(wěn)定性。

4.轉(zhuǎn)移人口缺少就業(yè)培訓(xùn)。據(jù)調(diào)查，2012年山西農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中，具有中專及以上文化程度的勞動力僅占10%，接受過專業(yè)技能培訓(xùn)的不足15%。許多人只能從事簡單的體力勞動，擇業(yè)面窄。盡管許多農(nóng)民工對職業(yè)技能培訓(xùn)和提高文化素質(zhì)有強烈要求，但大部分的用工單位沒有給他們相應(yīng)的機會，再加上政府的相關(guān)機構(gòu)不健全，所以轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)培訓(xùn)主要通過快速上崗、干中學、學中干，很少有接受專業(yè)培訓(xùn)，長期教育的情況。

5.社會保障體系不健全。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化后要獲得與城鎮(zhèn)戶籍居民均等的社會身份和權(quán)利，能公平公正地享受城鎮(zhèn)公共資源和社會福利。山西現(xiàn)行的社會保險制度，主要針對大型國企的正規(guī)就業(yè)和城鎮(zhèn)從業(yè)人員，缺少適合轉(zhuǎn)移人口的社會保險政策。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口由于流動性大，戶籍與工作地不一致，用工不規(guī)范等原因，很難參加社會保險。企業(yè)招收農(nóng)民工，主要是用工成本低，能帶來更大的利潤空間，企業(yè)又不愿意與轉(zhuǎn)移人口簽訂正式合同，農(nóng)民工就業(yè)缺少保障。

四、改善轉(zhuǎn)移人口勞動就業(yè)狀況的途徑

1.整合地方資源拓寬勞動就業(yè)面。當前，政府應(yīng)積極實施就業(yè)政策，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從單一就業(yè)轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)，擴大就業(yè)容量。通過密集型產(chǎn)業(yè)推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展，形成多種產(chǎn)業(yè)并存的發(fā)展勢頭，從而使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自主消化。推進產(chǎn)業(yè)的升級，確保第二產(chǎn)業(yè)吸納能力的提升。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，增強創(chuàng)新能力，開拓新的就業(yè)空間。持續(xù)調(diào)整服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)，促進商貿(mào)、流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的品牌化發(fā)展。提高就業(yè)率，完善社會服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，培育就業(yè)增長點，提升服務(wù)的就業(yè)空間。

2.改革就業(yè)制度。就業(yè)制度是經(jīng)濟體制中的重要方面，與山西區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有著密切關(guān)系，能夠反映山西的總體經(jīng)濟特征。在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)和勞動者有較大的自由度，可以自主選擇。由于運行時間和地域差別，改革后的就業(yè)制度僅能滿足城鎮(zhèn)職工就業(yè)的需要，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化后，就業(yè)中出現(xiàn)的問題，如養(yǎng)老、退休、工傷等，原有制度無法解決。

政府應(yīng)進一步改革現(xiàn)行人事制度，取消轉(zhuǎn)移人口就業(yè)的行政審批限制，取消工種限制，形成統(tǒng)一的用工市場，從市場的角度給轉(zhuǎn)移人口平等的就業(yè)機會，加強對轉(zhuǎn)移人口的管理，健全城鄉(xiāng)平等的就業(yè)管理機制，完善一體化就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源共享。在就業(yè)中，政府要發(fā)揮職能部門的作用，規(guī)范轉(zhuǎn)移人口的勞動合同，清查各種不合理收費，維護轉(zhuǎn)移人口就業(yè)市場的正常運行。同時，政府還應(yīng)該完善法制平臺，保障轉(zhuǎn)移人口勞動中的合法權(quán)益;加大維護轉(zhuǎn)移人口勞動權(quán)益的執(zhí)法力度，探索保護轉(zhuǎn)移人口的長效機制，幫助轉(zhuǎn)移人口參加職業(yè)技能培訓(xùn)，使其技術(shù)水平和就業(yè)能力提高，提升維權(quán)意識。

3.健全社會保障制度。相關(guān)資料反映，山西現(xiàn)有的社會保障制度還不完善，農(nóng)民工在面臨失業(yè)、工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題時，處于弱勢地位，權(quán)益不能保障，還需政府整合資源，健全社會保障制度，消除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的制度障礙。

第一，根據(jù)山西農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的特點建立健全各項保障制度，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的醫(yī)療保險納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、農(nóng)村合作醫(yī)療，做好農(nóng)村合作醫(yī)療和城市職工的醫(yī)療的對接，農(nóng)民跨區(qū)就業(yè)時，養(yǎng)老、醫(yī)療能夠同時轉(zhuǎn)移，實行一卡通，勞動保障部門應(yīng)建立轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險庫，以便于就業(yè)轉(zhuǎn)移時，養(yǎng)老保險也能隨其轉(zhuǎn)移。修訂《工傷保險條例》，完善轉(zhuǎn)移人口工傷保險制度，特別如商貿(mào)、餐飲、家政服務(wù)、建筑等轉(zhuǎn)移人口相對集中的行業(yè)，更需要有一個健全的保險環(huán)境。第二，為了確保穩(wěn)定就業(yè)，要打破“二元制”，建立城鄉(xiāng)平等的戶籍制度，使轉(zhuǎn)移人口輕松取得戶籍資料，獲取完整市民權(quán)利，真正實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換。第三，積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)問題納入地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，制定專項規(guī)劃，因地制宜保障轉(zhuǎn)移人口享受與城鎮(zhèn)職工同等待遇。加強地方公共服務(wù)的改革，使轉(zhuǎn)移人口能夠享受公共服務(wù)。

4.加強轉(zhuǎn)移人口就業(yè)培訓(xùn)。解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)培訓(xùn)，逐步提高轉(zhuǎn)移農(nóng)民收入水平是城市化的關(guān)鍵問題。早在2003年國家就從宏觀上對轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)培訓(xùn)做出了部署，山西也逐步加強了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)培訓(xùn)。但是，運行效果不盡人意，還不能夠滿足大部分轉(zhuǎn)移人群的需求，如政府應(yīng)采取何種管理模式來提升培訓(xùn)的效果，如何統(tǒng)籌規(guī)劃各種培訓(xùn)項目，如何正確使用培訓(xùn)資金等問題。為此提出一些建議：一是加大各種投入力度，增加公共財政的投入力度，吸收社會資金的投入;二是加強對轉(zhuǎn)移人口的服務(wù)，降低轉(zhuǎn)移就業(yè)的成本，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口就近轉(zhuǎn)移;三是選擇適當?shù)呐嘤?xùn)模式，優(yōu)化培訓(xùn)資源配置，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和層次;四是完善運行機制，發(fā)揮市場資源配置的基礎(chǔ)性作用，完善政府的監(jiān)管機制。

5.加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)觀念。農(nóng)業(yè)人口市民化是社會發(fā)展的必然趨勢。長期以來，受城鄉(xiāng)差別的影響，農(nóng)業(yè)人口與城鎮(zhèn)人口在價值觀、行為方式、生活方式上有很大區(qū)別，進入城市的勞動者很難適應(yīng)城市生活環(huán)境。政府除了出臺保護轉(zhuǎn)移人口就業(yè)政策，還應(yīng)通過媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介，加大力度來宣傳城市化，使社會階層深刻認識到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移群體能給社會和城市發(fā)展帶來很大貢獻，是現(xiàn)代化城市生活不可缺少的群體，城市居民應(yīng)該尊重轉(zhuǎn)移人口的勞動和人格。轉(zhuǎn)移人群要擺脫陳舊觀念，真正把就業(yè)城市作為自己生存和發(fā)展的天地，盡快融入城市生活，培養(yǎng)社會參與意識、自我管理意識，自覺遵守社會公德，文明行事，樹立新生代產(chǎn)業(yè)工人形象。

[山西農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程中的勞動就業(yè)問題研究山西省軟科學研究課題（項目編號：2014041041――2）]

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