導(dǎo)語：如何才能寫好一篇房屋鑒定申請(qǐng)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

教育局：

我們cx鎮(zhèn)中心小學(xué)是一所寄宿制完全小學(xué)，現(xiàn)有23個(gè)教學(xué)班，有學(xué)生1300余人、教職工65人。學(xué)校的操場面積約2500平方米，是一塊黃土操場，位于教學(xué)樓的東面一處低洼地，四周地勢(shì)均高于操場，因此每下一場雨，操場就要過四五天才能做操、上體育課、開展課外活動(dòng)。所以學(xué)校有時(shí)一個(gè)多月不能正常上一次體育課，學(xué)校的廣播體操和集中講話也常常得不到保證。

為了保證學(xué)校的課外活動(dòng)能正常開展，促進(jìn)學(xué)生的健康成長，我校計(jì)劃將操場中心硬化1200平方米，并在中間做一個(gè)籃球場，預(yù)計(jì)要資金約70000元，現(xiàn)向教育局申請(qǐng)建設(shè)雙溪中心小學(xué)操場，敬請(qǐng)批復(fù)為感!

cx鎮(zhèn)教育總支

cx鎮(zhèn)中心小學(xué)

申請(qǐng)時(shí)間

關(guān)于改擴(kuò)建cx鎮(zhèn)中心小學(xué)廁所的申請(qǐng)報(bào)告

教育局：

我們cx鎮(zhèn)中心小學(xué)是一所寄宿制完全小學(xué)，現(xiàn)有23個(gè)教學(xué)班，有學(xué)生1300余人、教職工65人。學(xué)?，F(xiàn)有兩個(gè)教學(xué)區(qū)，一個(gè)是主教學(xué)區(qū)，有學(xué)生1000余人，一個(gè)是留守兒童中心教學(xué)區(qū)，有學(xué)生300人。主教學(xué)區(qū)的廁所是90年代所建，經(jīng)區(qū)房屋安全鑒定小組鑒定為C級(jí)危房，面積只有45平方米，男女生.廁所都只有8個(gè)蹲位，根本無法滿足學(xué)生的如廁需求。學(xué)校為了保證學(xué)生如廁，只好將這1000余學(xué)生分成三個(gè)時(shí)間段下課來解決擁擠問題，但這極大地影響了學(xué)校的教學(xué)秩序，給學(xué)校的管理帶來了很多的不便。

為了促進(jìn)學(xué)生的健康成長，保證學(xué)校正常的教學(xué)管理，我校計(jì)劃將廁所改擴(kuò)建到200平方米，預(yù)計(jì)約要資金22萬元?，F(xiàn)向教育局申請(qǐng)改擴(kuò)建雙溪中心小學(xué)廁所，敬請(qǐng)批復(fù)為感!

cx鎮(zhèn)教育總支

cx鎮(zhèn)中心小學(xué)

申請(qǐng)時(shí)間

關(guān)于建設(shè)cx中心小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房的申請(qǐng)報(bào)告

教育局：

我們cx鎮(zhèn)中心小學(xué)是一所寄宿制完全小學(xué)，現(xiàn)有23個(gè)教學(xué)班，有學(xué)生1300余人、教職工65人，退休教師22人。學(xué)?，F(xiàn)有三棟教師宿舍樓，一棟780平方米，經(jīng)區(qū)房屋安全鑒定小組鑒定為C級(jí)危房，另兩棟分別為739平方米和1237平方米，經(jīng)區(qū)房屋安全鑒定小組鑒定都是D級(jí)危房，這三棟宿舍都是八、九十年代建設(shè)，墻面多處開裂，瓦面下沉，門窗腐朽?，F(xiàn)有65位教職工和12位退休老師居住，其中有四位年輕老師是兩人合住一間房子，另外還有三位老師由學(xué)校在外租房住，去年來的六位頂崗實(shí)習(xí)的湖大學(xué)生都是學(xué)校在外租房居住。因?yàn)榻處煹淖》織l件確實(shí)太差，并且房屋也不夠，不利于教師安心學(xué)校的工作，也給學(xué)校帶來了不少的安全隱患。

為了有利于老師們安心學(xué)校的工作，有利于學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展，現(xiàn)向教育局申請(qǐng)?jiān)谖倚＝ㄔO(shè)20套教師周轉(zhuǎn)房，每套35平方米，預(yù)計(jì)要資金84萬元。敬請(qǐng)批復(fù)為感!

cx鎮(zhèn)教育總支

cx鎮(zhèn)中心小學(xué)

篇2

[關(guān)鍵詞]資產(chǎn)；企業(yè)：管理

中圖分類號(hào)：F626 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）40-0082-01

對(duì)一些固定資產(chǎn)的在資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、管理、使用、維修、處置、清查等過程中，缺少相關(guān)的手續(xù)。工業(yè)企業(yè)人員流動(dòng)比較大，在交接的過程中沒有很嚴(yán)格的交接制度，對(duì)于一些已經(jīng)損壞的固定資產(chǎn)缺乏必要的監(jiān)督，責(zé)任認(rèn)清及賠償。一般的企業(yè)都會(huì)有一些管理制度，但合適本企業(yè)特色的管理制度就比較缺乏，主要原因是制度的制定者對(duì)這些固定資產(chǎn)的性質(zhì)不是很理解，沒有實(shí)際的管理經(jīng)驗(yàn)，造成制度成了空談，與管理的實(shí)際脫節(jié)、背離。有的機(jī)器設(shè)備也許就是缺乏油，或者螺絲掉了，就棄之不用，重新采購。固定資產(chǎn)沒有按時(shí)的盤點(diǎn)制度，造成資產(chǎn)管理混亂，資產(chǎn)丟失、閑置都無人問津，管理領(lǐng)導(dǎo)不知情況，直接管理人員欺瞞不報(bào)，給公司資產(chǎn)造成浪費(fèi)，甚至損失。

在固定資產(chǎn)進(jìn)入企業(yè)帳目的時(shí)候要建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳，一般企業(yè)的資產(chǎn)可以分為辦公類，如：電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、投影儀等；房租建筑物；機(jī)器設(shè)備；運(yùn)輸工具：如汽車，堆高機(jī)，叉車等；工具器具，如：測量儀器，稱重器具，溫度濕度量測工具等。將資產(chǎn)編號(hào)，產(chǎn)地，規(guī)格型號(hào)，購入價(jià)格，折舊年限，折余殘值，歸屬部門，管理者姓名等信息登記進(jìn)去。完善盤點(diǎn)制度，至少每年盤點(diǎn)兩次，年中和年末，有管理部和財(cái)務(wù)部門協(xié)同資產(chǎn)的分管部門一起盤點(diǎn)，并且由財(cái)務(wù)部門按照固定資產(chǎn)帳目制定盤點(diǎn)清冊(cè)，進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，將一些有毀損、丟失、閑置資產(chǎn)詳細(xì)記錄，補(bǔ)充已經(jīng)丟失的標(biāo)簽。并將盤點(diǎn)結(jié)果及時(shí)上報(bào)有關(guān)管理領(lǐng)導(dǎo)，以便對(duì)一些資產(chǎn)進(jìn)行合理處置，并將處理結(jié)果記入資產(chǎn)異動(dòng)單。單位負(fù)責(zé)人還需要根據(jù)工作需要進(jìn)行臨時(shí)的抽查。在資產(chǎn)有異動(dòng)時(shí)，比如部門間轉(zhuǎn)移，管理人員變化，資產(chǎn)報(bào)廢，出售，資產(chǎn)修理等，都需要填制固定資產(chǎn)異動(dòng)單，相關(guān)部門之人員簽字， 確認(rèn)資產(chǎn)異動(dòng)方向結(jié)果，重新填資產(chǎn)標(biāo)簽及登記臺(tái)帳。嚴(yán)格公司的交接制度，無論是離職或者調(diào)離崗位，在職責(zé)管轄內(nèi)的固定資產(chǎn)一律要辦理交接，這樣就可以分清責(zé)任，對(duì)一些資產(chǎn)的損壞、丟失等現(xiàn)象徹底盤查，杜絕推委。建立健全公司的固定資產(chǎn)管理制度，責(zé)令管理部管理公司所有資產(chǎn)，將公司資產(chǎn)按照資產(chǎn)類別、分屬部門及進(jìn)入資產(chǎn)管理的日期編制號(hào)碼，這樣資產(chǎn)管理起來就比較方便，容易查找，容易分清各部門的管理責(zé)任，看清楚資產(chǎn)的使用時(shí)間，可以很容易知道資產(chǎn)的剩余價(jià)值。搞好固定資產(chǎn)的使用管理。固定資產(chǎn)的保養(yǎng)是延長資產(chǎn)使用時(shí)間的關(guān)鍵。合理建立固定資產(chǎn)點(diǎn)檢制度，防患于未然。固定資產(chǎn)按照資產(chǎn)性質(zhì)定期點(diǎn)檢，對(duì)一些小毛小病及時(shí)檢修，不要因小失大，小到一顆螺絲，如果松動(dòng)脫落都會(huì)導(dǎo)致重大的設(shè)備故障。還要定時(shí)維護(hù)，對(duì)一些機(jī)器設(shè)備，及時(shí)上油，防銹蝕，車子按形式里程保養(yǎng)，房屋建筑物及時(shí)防漏，木制品防蛀，防腐朽等。綜上所述，固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要手段，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長期而艱巨細(xì)致 的工作。企業(yè)要發(fā)展，就必須搞好固定資產(chǎn)管理，只有建立科學(xué)、完善的管理制度，企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中才能立于不敗之地。

機(jī)動(dòng)設(shè)備處是固定資產(chǎn)實(shí)物的管理歸口部門，機(jī)動(dòng)設(shè)備處負(fù)責(zé)組織單臺(tái)資產(chǎn)或成套裝置報(bào)廢、處置的鑒定及審查；閑置資產(chǎn)管理等綜合管理工作，其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實(shí)物專項(xiàng)管理。在固定資產(chǎn)實(shí)物管理中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)和本細(xì)則。

資產(chǎn)管理包括制定固定資產(chǎn)實(shí)物管理規(guī)定，組織固定資產(chǎn)更新項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收管理工作，固定資產(chǎn)實(shí)物管理，組織有關(guān)部門、各二級(jí)單位做好固定資產(chǎn)報(bào)廢鑒定、再利用調(diào)劑、處置審查和單臺(tái)設(shè)備拆遷管理，參與財(cái)務(wù)處組織的資產(chǎn)盤點(diǎn)；與財(cái)務(wù)處進(jìn)行定期賬、實(shí)核對(duì)工作，對(duì)違反實(shí)物管理規(guī)定的單位進(jìn)行考核，固定資產(chǎn)的正確使用，保證資產(chǎn)安全，防止資產(chǎn)流失等全面管理工作，固定資產(chǎn)的實(shí)物管理、臺(tái)帳管理，辦理本單位固定資產(chǎn)增加、減少手續(xù)，負(fù)責(zé)內(nèi)部固定資產(chǎn)的調(diào)劑和調(diào)撥以及外部固定資產(chǎn)的調(diào)劑和調(diào)撥申請(qǐng)。負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的報(bào)廢、處置申請(qǐng)及技術(shù)鑒定工作，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)的具體實(shí)施工作，保證賬實(shí)相符。機(jī)動(dòng)設(shè)備處參加財(cái)務(wù)處組織的資產(chǎn)盤點(diǎn)，二級(jí)單位及有關(guān)部門要認(rèn)真、詳細(xì)清查盤點(diǎn)，按要求上報(bào)機(jī)動(dòng)設(shè)備處固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表及相關(guān)附表并附有固定資產(chǎn)盤點(diǎn)說明（或報(bào)告）電子版?zhèn)浒浮９潭ㄙY產(chǎn)盤盈、盤虧的審批程序：對(duì)于發(fā)生固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧，由資產(chǎn)使用單位相關(guān)部門提交報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容必須真實(shí)，詳細(xì)說明盤盈、盤虧原因，明確相關(guān)人員的責(zé)任。經(jīng)資產(chǎn)使用單位的主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)交公司機(jī)動(dòng)設(shè)備處確認(rèn)后轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)處。固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)以各二級(jí)單位及有關(guān)部門采取自查的方式清查盤點(diǎn)。盤點(diǎn)工作要做到產(chǎn)權(quán)歸屬清楚、數(shù)量清楚、存放地點(diǎn)清楚、使用人清楚、毀損報(bào)廢、盤盈盤虧情況清楚；賬實(shí)一致、賬表一致。.加大對(duì)易流失資產(chǎn)的清查和管理（如攝像機(jī)、照相機(jī)、傳真機(jī)、電視機(jī)、投影機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等小型儀器、設(shè)備和易丟失的資產(chǎn)要重點(diǎn)清查），認(rèn)真盤點(diǎn)逐臺(tái)核實(shí)，查清存量和形成的盤虧。清查盤點(diǎn)由于生產(chǎn)急需、改造、實(shí)驗(yàn)等原因再次投入使用的已報(bào)廢固定資產(chǎn)，上報(bào)已報(bào)廢在用固定資產(chǎn)備案明細(xì)表。新增資產(chǎn)時(shí)設(shè)備名稱、型號(hào)、數(shù)量要和嚴(yán)格核對(duì)，從源頭避免賬物不符。每項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)承包到人，賬物不相符或該資產(chǎn)流失、損毀考核承包人，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。資產(chǎn)使用單位上報(bào)資產(chǎn)盤點(diǎn)表時(shí)每項(xiàng)資產(chǎn)后要注明承包人。閑置資產(chǎn)、待報(bào)廢資產(chǎn)100%盤點(diǎn)核對(duì)。

篇3

第一條為加強(qiáng)我市民房建設(shè)規(guī)劃管理，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益，保證城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)

劃條例》、《省土地管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市區(qū)范圍內(nèi)的民房建設(shè)規(guī)劃管理適用本辦法。本辦法所稱市區(qū)是指區(qū)、的全部行政管轄區(qū)域；市區(qū)高速公路圍合圈是指、、三條高速公路圍合的市區(qū)部分；市規(guī)劃建設(shè)用地范圍是指城市總體規(guī)劃中明確的遠(yuǎn)景城市建設(shè)用地范圍。

第三條市規(guī)劃局（以下簡稱市規(guī)劃局）是市區(qū)民房建設(shè)規(guī)劃管理的主管部門。

第四條本辦法中所稱民房是指市區(qū)居民在其宅基地建設(shè)的房屋，不包括房改房、單位集資房和房地產(chǎn)公司開發(fā)的商品房等。

民房建設(shè)分為新建、改建、復(fù)建、維修。

（一）新建：指在新宅基或原有宅基空地上新建設(shè)房屋。

（二）改建：指在現(xiàn)有宅基地范圍，拆除現(xiàn)狀建筑，變更原建筑四址重新建設(shè)房屋或在原建筑基礎(chǔ)上加層、加高。

（三）復(fù)建：指原有建筑拆除后，按原建筑高度和建筑面積在原建筑四址上建設(shè)房屋。

（四）維修：指對(duì)原有房屋局部進(jìn)行墻體加固、整飾或屋面維修維護(hù)。

第五條民房建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害。民房建設(shè)鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝和新材料。

第六條鼓勵(lì)城郊居民以農(nóng)民公寓的形式建房，鼓勵(lì)農(nóng)村居民進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)居住，集中到規(guī)劃的小區(qū)或居民點(diǎn)建房。

第七條經(jīng)批準(zhǔn)使用宅基地建房的農(nóng)村居民，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，按期拆除原有老房屋，將原宅基地交還集體經(jīng)濟(jì)組織另行安排利用。不按期拆除的，新建房屋不得進(jìn)行規(guī)劃竣工驗(yàn)收。

第八條鎮(zhèn)村布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃，原總體規(guī)劃中未列入的，可單獨(dú)編制鎮(zhèn)村布局規(guī)劃并報(bào)市人民政府審批。在城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制村莊建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)。村莊建設(shè)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制并報(bào)市人民政府審批，村莊建設(shè)規(guī)劃在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用規(guī)劃相銜接。

第二章民房建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施

第九條市區(qū)民房建設(shè)，原則上以維修為主，對(duì)符合申請(qǐng)民房改建、復(fù)建條件的，鼓勵(lì)實(shí)施提前拆遷安置。

市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)及市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)園內(nèi)不得新建和改建民房，有合法權(quán)屬的可進(jìn)行民房維修，系危房且無法維修的可以申請(qǐng)民房復(fù)建；市區(qū)高速公路圍合圈內(nèi)不得新建和改建民房，有合法權(quán)屬的可以進(jìn)行復(fù)建和維修。對(duì)上述范圍內(nèi)符合新建、改建規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)集中新建住宅小區(qū)。

市區(qū)高速公路圍合圈外新建、改建民房的，應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)劃的村莊居住點(diǎn)建設(shè)，不符合鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的現(xiàn)有民房只能進(jìn)行復(fù)建和維修。

第十條申請(qǐng)民房建設(shè)需具備的基本條件：

（一）申請(qǐng)人應(yīng)為土地使用權(quán)人；

（二）申請(qǐng)改建、復(fù)建、維修的房屋應(yīng)為合法建筑或按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行過規(guī)劃認(rèn)定處理的建筑；

（三）申請(qǐng)人提供的房屋產(chǎn)權(quán)證（或建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑執(zhí)照、規(guī)劃認(rèn)定通知書）、土地使用證等證書上戶主姓名不一致的，需先行到有關(guān)部門調(diào)整一致；

第十一條申請(qǐng)民房建設(shè)應(yīng)提供如下材料：

（一）個(gè)人書面申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)所在社區(qū)居民委員會(huì)或村民委員會(huì)及街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府簽署明確意見并征求相鄰利害關(guān)系人意見；

（二）土地使用證原件及復(fù)印件，新批宅基地的，需提供建設(shè)用地批準(zhǔn)書；

（三）申請(qǐng)改建、復(fù)建、維修民房的房屋產(chǎn)權(quán)證（建設(shè)工程規(guī)劃許可證或建筑執(zhí)照、規(guī)劃認(rèn)定通知書）原件及復(fù)印件；

（四）申請(qǐng)人戶籍證明或戶口簿原件及復(fù)印件；

（五）申請(qǐng)改建、復(fù)建、維修民房的房屋安全鑒定報(bào)告；

（六）申請(qǐng)新建、改建房屋的，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)施工圖紙；

（七）其他需提供的材料。

第十二條民房新建、改建、復(fù)建規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序及要求：

（一）申請(qǐng)人持第十一條所列材料按行政區(qū)劃到所在地的規(guī)劃分局進(jìn)行申報(bào)；

（二）市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)在受理材料后對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核、現(xiàn)場勘察和內(nèi)部審批，對(duì)符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序在申請(qǐng)人房屋所在處周邊醒目位置予以公示，公示時(shí)間不少于10日。對(duì)不符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請(qǐng)人；

（三）公示期間如無異議提出或無復(fù)核要求的，對(duì)應(yīng)當(dāng)繳費(fèi)的申請(qǐng)人應(yīng)依據(jù)市規(guī)劃局的繳費(fèi)通知按房屋批準(zhǔn)建設(shè)面積繳納市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)在收繳規(guī)費(fèi)后向申請(qǐng)人發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證的副本。如公示期間有異議提出或要求復(fù)核的，市規(guī)劃局應(yīng)予調(diào)查，對(duì)不符合規(guī)劃要求的，不予發(fā)證并書面通知申請(qǐng)人；

（四）建設(shè)工程開工前，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃局申請(qǐng)現(xiàn)場驗(yàn)線。未經(jīng)驗(yàn)線，不得開工建設(shè)。工程竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃局申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，市規(guī)劃局向申請(qǐng)人換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的正本；

（五）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程規(guī)劃許可證的副本發(fā)放之日起一年內(nèi)進(jìn)行房屋施工，在有效期限內(nèi)未能施工的，可以在有效期屆滿30日前向市規(guī)劃局申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。延期的期限不得超過一年。

第十三條民房維修規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序及要求：

（一）民房維修規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序參照本辦法第十二條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)中關(guān)于民房新建、改建、復(fù)建規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序規(guī)定；

（二）在公示期間如無異議提出或無復(fù)核要求的，市規(guī)劃局應(yīng)向申請(qǐng)人發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。如公示期間有異議提出或要求復(fù)核的，市規(guī)劃局應(yīng)予以調(diào)查，對(duì)不符合規(guī)劃要求的，不予發(fā)證并書面通知申請(qǐng)人；

（三）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程規(guī)劃許可證發(fā)放之日起一年內(nèi)進(jìn)行房屋維修，在有效期限內(nèi)未能施工的，可以在有效期屆滿30日前向市規(guī)劃局申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，延期的期限不得超過一年。

第十四條有下列情況之一的，不予辦理新建、改建、復(fù)建規(guī)劃許可手續(xù)：

（一）已列入近期規(guī)劃改造的地段或拆遷紅線已劃定地段內(nèi)的建筑物；

（二）在城市規(guī)劃道路紅線、規(guī)劃綠地或其它城市市政公用設(shè)施用地范圍內(nèi)的建筑物；

（三）現(xiàn)有完好住房可以滿足家庭成員生活、居住需要；

（四）影響四鄰、消防、交通及其它不符合國家及地方有關(guān)現(xiàn)行法規(guī)和規(guī)定的房屋；

（五）申報(bào)材料中有弄虛作假情形的。

第十五條市規(guī)劃局可委托鎮(zhèn)人民政府具體辦理轄區(qū)內(nèi)居民民房建設(shè)規(guī)劃許可的相關(guān)審核事宜。

第三章民房建設(shè)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

第十六條按照多層、高層方式建設(shè)的民房參照《市實(shí)施〈省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定〉細(xì)則》執(zhí)行。規(guī)劃中應(yīng)考慮居民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，布置生產(chǎn)輔助用房。

第十七條集中居民點(diǎn)的選址應(yīng)考慮近遠(yuǎn)期相結(jié)合、一次規(guī)劃、分期建設(shè)的原則。民房建設(shè)選址應(yīng)當(dāng)避免穿越規(guī)劃中或已經(jīng)規(guī)劃的鐵路、公路、自然保護(hù)區(qū)、名勝古跡、規(guī)劃綠地和高壓輸電線路，避免沿主要公路展開布局。

第十八條民房建設(shè)應(yīng)按照適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的要求，統(tǒng)籌安排好與村莊相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施。

第十九條在單戶宅基上的民房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）建筑占地：平房建筑占地面積不得超過批準(zhǔn)的宅基地面積的70%，樓房建筑占地面積不得超過批準(zhǔn)的宅基地面積的60%；

（二）層次：以兩層為主，最高不得超過三層；

（三）層高：一般控制在2.8-3.3米之間；對(duì)原有房屋層高達(dá)不到2.8米且符合復(fù)建要求的，征得相鄰利害關(guān)系人書面同意后，在復(fù)建審批時(shí)可以適度提高建筑層高；

（四）室內(nèi)外高差：室內(nèi)外高差應(yīng)控制在0.3米以內(nèi)并符合相關(guān)的排水要求，位于城市洼地或由于道路改造為低洼地的控制標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬；

（五）日照間距：每戶一半居住空間日照間距不小于1:1.39；按原地原面積原高度復(fù)建的危房、不作為主要采光面的建筑山墻及廚房等附屬用房均不考慮日照間距；

（六）建筑間距及離界：主房平行布置的建筑間距不少于6米；附房及非平行布置的主房應(yīng)考慮通風(fēng)、采光的要求，酌情留足建筑間距；主房與附房的離界距離一般為0.5米，征得相鄰利害關(guān)系人同意后，可以酌情減少；

（七）陽臺(tái)：沿街不得建造突出開敞式陽臺(tái)。非沿街的，在土地使用范圍內(nèi)可以建造陽臺(tái)，但不得影響交通、市容和相鄰利害關(guān)系人的合法權(quán)利。

（八）屋面及排水：屋面宜采用四破頂屋面，屋面坡度控制在跨度的1/2.5-1/2。并應(yīng)組織好自身的排水系統(tǒng)，不得向相鄰利害關(guān)系人的墻體、屋面和院內(nèi)排水。

第四章法律責(zé)任

第二十條民房建設(shè)必須嚴(yán)格按照市規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃局申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理變更手續(xù)。

第二十一條市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)按照各項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范做好民房建設(shè)的規(guī)劃審批工作，并定期巡查，對(duì)民房建設(shè)是否按規(guī)劃許可實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)制止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為并依法處理。被

檢查者應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供情況和資料，不得隱瞞和阻礙。

第二十二條市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)加大對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)民房違法建設(shè)的查處力度、在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行民房建設(shè)，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行民房建設(shè)，或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行民房建設(shè)的，由市規(guī)劃局責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處以建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。

第二十三條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立分級(jí)負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的民房建設(shè)長效管理制度。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的民房建設(shè)情況的巡查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并配合市規(guī)劃局予以處理。

凡因巡查和監(jiān)督不到位或?qū)`法建設(shè)行為不及時(shí)報(bào)告，造成違法建設(shè)嚴(yán)重后果的，由區(qū)人民政府追究鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)民房違法建設(shè)行為的，有權(quán)予以制止，并及時(shí)向市規(guī)劃局報(bào)告。

第二十四條未經(jīng)驗(yàn)線，擅自開工進(jìn)行民房建設(shè)的，由市規(guī)劃局責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，可以處以1000元以上5000元以下的罰款。

篇4

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)績效 考核標(biāo)準(zhǔn) 制度建設(shè)與完善

國有資產(chǎn)績效，是指從國有資產(chǎn)的購買及使用過程中所取得的實(shí)際效果。它反映了國有企業(yè)及行政事業(yè)單位為滿足生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)活動(dòng)的需要而購買使用國有資產(chǎn)的活動(dòng)并與取得的收益或社會(huì)實(shí)際效果之間的比較關(guān)系，重點(diǎn)研究資產(chǎn)購買的合理性以及使用過程的有效性，即國有資產(chǎn)的購置及使用是否能夠達(dá)到效用最大化的目標(biāo)。

一、我國國有資產(chǎn)績效管理存在的問題

（一）國有資產(chǎn)采購效率低

在大部分國有企業(yè)及行政事業(yè)單位中，國有資產(chǎn)，特別是大型機(jī)械設(shè)備以及大額固定資產(chǎn)的購置都有著非常嚴(yán)格的審批流程。以市一級(jí)行政事業(yè)單位為例，常見的審批流程見右圖。

從上述流程圖中不難發(fā)現(xiàn)，在行政事業(yè)單位，資產(chǎn)從申購到最后的驗(yàn)收、登記入賬要經(jīng)歷一個(gè)漫長的過程，這使得急需使用資產(chǎn)的申購單位陷入長時(shí)間的無謂等待，所需資產(chǎn)無法及時(shí)到位也間接影響了申購單位的工作效率。此外，復(fù)雜繁瑣的申購程序并不能直接保證申購資產(chǎn)對(duì)于申購單位的必要性和緊迫性。資產(chǎn)的申購需要經(jīng)過主管部門、財(cái)政部門的業(yè)務(wù)科室、資產(chǎn)管理科、資產(chǎn)管理主管領(lǐng)導(dǎo)、市政府的層層審批，然而除了主管部門之外，財(cái)政部門各科室、主管領(lǐng)導(dǎo)以及市政府難以從資產(chǎn)購置申請(qǐng)報(bào)告外的其他途徑深入了解申購資產(chǎn)的必要性，也無法對(duì)每項(xiàng)申購資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)地調(diào)研。且財(cái)政部門下的各科室及主管領(lǐng)導(dǎo)在審批過程中一般只對(duì)申購單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、單位存量資產(chǎn)質(zhì)量及預(yù)算情況進(jìn)行考核，未對(duì)申購資產(chǎn)到位后對(duì)申購單位原有資產(chǎn)的整合或優(yōu)化作用進(jìn)行綜合性研究，因此，資產(chǎn)申購的審批過程往往流于形式，看似嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徟^程并不能對(duì)資產(chǎn)的申購起到很好的監(jiān)督指導(dǎo)作用。

（二）對(duì)國有資產(chǎn)的使用效率缺乏有效的考核標(biāo)準(zhǔn)

在審計(jì)實(shí)踐工作中，筆者發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位普遍存在忽視國有資產(chǎn)使用管理的現(xiàn)象，現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理模式往往局限于建賬（卡）登記管理，或者只重視購置、不重視效益，導(dǎo)致購買的資產(chǎn)存在使用效率低下甚至閑置的情況。多數(shù)行政事業(yè)單位尚未建立專門的資產(chǎn)管理部門或資產(chǎn)管理人員。一些單位只注重向上級(jí)申請(qǐng)資金購置資產(chǎn)，忽視了現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益。此外，大部分國有企業(yè)在固定資產(chǎn)折舊的計(jì)提上存在著較大的隨意性。由于凈利潤與實(shí)際應(yīng)納稅所得額之間通常存在差異，企業(yè)為了節(jié)省人力，在固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的時(shí)間上直接選擇稅法規(guī)定的最低攤銷年限標(biāo)準(zhǔn)，忽視固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況，使得固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與其實(shí)際使用狀況往往存在較大差異。對(duì)國有資產(chǎn)的使用效率缺乏有效的考核標(biāo)準(zhǔn)正是造成國有資產(chǎn)使用效率低下的重要原因。雖然已有部分市級(jí)財(cái)政部門及國資委出臺(tái)了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效考核辦法，但考評(píng)指標(biāo)往往停留在被考評(píng)單位是否建立了相關(guān)制度或是否將資產(chǎn)購置預(yù)算納入部門預(yù)算等較為淺顯的層面，未對(duì)制度本身的執(zhí)行情況及資產(chǎn)購置預(yù)算的合理性進(jìn)行深層次分析，這使得考核內(nèi)容流于形式，無法深入評(píng)價(jià)國有資產(chǎn)是否存在閑置、浪費(fèi)及使用效率低下等問題，更無法建立行之有效的國有資產(chǎn)績效管理問責(zé)機(jī)制，直接影響到國有資產(chǎn)的使用管理效率。

（三）固定資產(chǎn)處置不及時(shí)造成嚴(yán)重浪費(fèi)

行政事業(yè)單位在處理毀損、被盜及報(bào)廢轉(zhuǎn)讓等大型大額固定資產(chǎn)時(shí)一般要經(jīng)歷以下5個(gè)步驟：（1）單位申報(bào)；（2）主管部門審批；（3）財(cái)政部門審批；（4）；評(píng)估備案與核查；（5）公開處置。在審計(jì)實(shí)踐工作中，筆者發(fā)現(xiàn)，大部分行政事業(yè)單位或國有企業(yè)在會(huì)計(jì)賬上仍然保留著被盜或已經(jīng)報(bào)廢不用的固定資產(chǎn)，有的報(bào)廢資產(chǎn)甚至掛賬3-5年之久。究其原因，相關(guān)單位在固定資產(chǎn)處置申報(bào)之后遲遲得不到財(cái)政部門或國資委的批復(fù)，而申請(qǐng)單位在未得到批復(fù)的情況下無法對(duì)該資產(chǎn)進(jìn)行處置，更無法對(duì)其進(jìn)行賬務(wù)處理。由于報(bào)廢資產(chǎn)無法得到及時(shí)處理，長時(shí)間的存放不僅造成原本應(yīng)有的處置收益不斷縮水，而且嚴(yán)重占用了申請(qǐng)單位的儲(chǔ)存空間。此外，由于報(bào)廢資產(chǎn)仍在賬面反映，申請(qǐng)單位在申購新資產(chǎn)時(shí)將會(huì)受到影響。

二、對(duì)完善國有資產(chǎn)績效管理提出的建議

（一）簡化采購審批流程，加強(qiáng)事中管理

我國行政事業(yè)單位及部分企業(yè)的國有資產(chǎn)采購審批手續(xù)極其復(fù)雜，嚴(yán)重降低了國有資產(chǎn)的采購效率，因此，簡化審批流程勢(shì)在必行。然而在簡化審批流程的同時(shí)如何保證申購資產(chǎn)的合理性，這需要加強(qiáng)申購資產(chǎn)在使用過程中的監(jiān)督管理。用“事中監(jiān)督”替代“事前審批”不僅大大提高了國有資產(chǎn)的采購效率，避免申購單位在等待審批過程中的機(jī)會(huì)成本浪費(fèi)，還能對(duì)所購資產(chǎn)的使用管理起到積極的監(jiān)督指導(dǎo)作用。財(cái)政部門及相關(guān)審批部門在資產(chǎn)申購審核過程中應(yīng)盡可能簡化審批手續(xù)，重點(diǎn)關(guān)注申購資產(chǎn)到位后的實(shí)際使用情況及經(jīng)濟(jì)效益，由申購單位在每個(gè)會(huì)計(jì)年度末自行提交大型、大額資產(chǎn)的使用運(yùn)行報(bào)告，在報(bào)告中詳細(xì)列明該資產(chǎn)目前的折舊、貶值、耗損及收益等情況，由各級(jí)財(cái)政部門及國資委等相關(guān)部門根據(jù)各單位提交的報(bào)告進(jìn)行針對(duì)性抽查，確保國有資產(chǎn)處于良好的使用狀態(tài)。

（二）建立科學(xué)的國有資產(chǎn)績效考核指標(biāo)

1.考核申購資產(chǎn)的必要性。獲取固定資產(chǎn)的途徑包括購買、經(jīng)營租賃、融資租賃及自行購建等，而不同方式獲取的固定資產(chǎn)在能夠達(dá)到相同使用目的的前提下所付出的成本是不同的。在對(duì)固定資產(chǎn)績效考核中，首先應(yīng)當(dāng)考核單位所購固定資產(chǎn)的必要性。例如當(dāng)單位所需資產(chǎn)為非經(jīng)常性使用資產(chǎn)且耗損不大，則應(yīng)使用經(jīng)營租賃方式獲取，又如當(dāng)某些國有企業(yè)面對(duì)良好的投資機(jī)會(huì)且資金較為短缺時(shí)應(yīng)當(dāng)選擇融資租賃。在對(duì)申購資產(chǎn)必要性進(jìn)行考核時(shí)，應(yīng)將著眼點(diǎn)放在無差別實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的前提下是否以最低成本獲取該資產(chǎn)的實(shí)際使用效益。

2.對(duì)于經(jīng)營性資產(chǎn)及非經(jīng)營性資產(chǎn)確立不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指直接服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營全過程的資產(chǎn)，也可以理解為該部分資產(chǎn)的使用將給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)利益。這樣的資產(chǎn)包括機(jī)器設(shè)備、銷售場所、運(yùn)輸車輛等。非生產(chǎn)經(jīng)營資產(chǎn)是指不直接服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營，而是為了滿足維持辦公基本需求或職工物質(zhì)文化、生活福利需要的資產(chǎn)，如辦公所需的基礎(chǔ)辦公設(shè)備及科研等其他方面使用的房屋、設(shè)備等資產(chǎn)。

對(duì)于經(jīng)營性資產(chǎn)，考核的重點(diǎn)應(yīng)為權(quán)衡該資產(chǎn)為本單位帶來的持續(xù)性收益與為該資產(chǎn)所付出的實(shí)際成本及機(jī)會(huì)成本之和的關(guān)系。這里所說的機(jī)會(huì)成本，指的是更換另一資產(chǎn)替代原有資產(chǎn)所創(chuàng)造的超額收益或多余損失，而實(shí)際成本指的則是為維護(hù)該資產(chǎn)正常運(yùn)行所付出的人力物力。當(dāng)該資產(chǎn)所帶來的持續(xù)性收益大于等于該資產(chǎn)的實(shí)際成本與機(jī)會(huì)成本之和時(shí)，可以認(rèn)定該資產(chǎn)的績效管理處于較為良好的狀態(tài)，反之則應(yīng)重新考慮該資產(chǎn)存在的必要性。

對(duì)于非經(jīng)營性資產(chǎn)，則應(yīng)當(dāng)著重考核該資產(chǎn)是否處于良好的使用狀態(tài)且是否及時(shí)得到適當(dāng)養(yǎng)護(hù)。以非運(yùn)輸性車輛為例，考核的著眼點(diǎn)應(yīng)落在該車輛的已使用年限與其實(shí)際耗損程度之間的關(guān)系上，考核該單位對(duì)國有資產(chǎn)的使用及養(yǎng)護(hù)是否合理適當(dāng)。

（三）建立專業(yè)化國有資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)，提高國有資產(chǎn)處置效率

目前我國大型大額國有資產(chǎn)處置審批時(shí)間普遍較長，有些報(bào)廢資產(chǎn)長年掛賬，得不到相應(yīng)處理，間接引起申請(qǐng)單位經(jīng)濟(jì)利益的流失。相對(duì)于數(shù)量龐大的管理對(duì)象――各機(jī)關(guān)事業(yè)單位而言，財(cái)政部門有限的監(jiān)督力量已顯薄弱，難以對(duì)各部門的資產(chǎn)處置狀況進(jìn)行全面監(jiān)督，而且財(cái)政監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)參差不齊。因此，建立專業(yè)化的國有資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)，引進(jìn)、培養(yǎng)管理素質(zhì)高、專業(yè)勝任能力強(qiáng)的資產(chǎn)評(píng)估及處置人員迫在眉睫。國有資產(chǎn)處置程序可簡化為以下步驟：（1）由成立的專業(yè)處置機(jī)構(gòu)對(duì)各單位申報(bào)處置的國有資產(chǎn)進(jìn)行初步鑒定、出具鑒定意見及處置方案。（2）鑒定意見及處置方案報(bào)經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門或國資委等相關(guān)機(jī)構(gòu)審批。（3）由專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)外競標(biāo)拍賣或進(jìn)行相應(yīng)的報(bào)廢處理。這樣做不僅可以大大縮短資產(chǎn)的處置時(shí)間，提高處置效率，而且可以最大程度地保障被處置資產(chǎn)不被低估、浪費(fèi)。

篇5

    《撫順市城市住宅小區(qū)物業(yè)管理暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)市政府第68次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    撫順市城市住宅小區(qū)物業(yè)管理暫行規(guī)定

    第一章  總則

    第一條  為加強(qiáng)城市住宅小區(qū)物業(yè)管理，保障住宅小區(qū)物業(yè)的合理使用，為居民創(chuàng)造優(yōu)美整潔、文明安全、舒適方便的生活環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

    第二條  凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)、從事物業(yè)管理服務(wù)工作的單位及住宅小區(qū)內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人均應(yīng)遵守本規(guī)定。

    第三條  本規(guī)定所稱住宅小區(qū)是指以住宅為主，兼有非住宅房屋，并有相應(yīng)配套公共設(shè)施，建筑面積在三萬平方米以上的居民生活區(qū)。

    本規(guī)定所稱物業(yè)管理，是指物業(yè)管理企業(yè)受住宅小區(qū)住戶的委托，對(duì)住宅小區(qū)各類房屋及相配套的公共設(shè)施、共用設(shè)備、公共場地、小區(qū)綠化、小區(qū)道路、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序等進(jìn)行維護(hù)、修繕和管理。

    本規(guī)定所稱住戶，是指住宅小區(qū)內(nèi)各類房屋的產(chǎn)權(quán)人、使用人。

    第四條  城市新建住宅小區(qū)必須實(shí)行物業(yè)管理，已交付使用的住宅小區(qū)應(yīng)創(chuàng)造條件逐步實(shí)行物業(yè)管理。

    第五條  市人民政府房產(chǎn)行政主管部門主管城市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，主要職責(zé)是：

    （一）制定住宅小區(qū)物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定；

    （二）從宏觀上對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

    （三）對(duì)住宅小區(qū)管委會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)的管理服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

    （四）負(fù)責(zé)物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)審查、評(píng)定等級(jí)、發(fā)放物業(yè)管理資質(zhì)證書和年檢工作；

    （五）參與住宅小區(qū)的綜合驗(yàn)收，負(fù)責(zé)組織新建住宅小區(qū)接管；

    （六）組織開展住宅小區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)；

    （七）負(fù)責(zé)住宅小區(qū)物業(yè)管理人員的培訓(xùn)。

    第六條  各區(qū)人民政府和規(guī)劃、城建、交通、環(huán)衛(wèi)、郵電、供電、工商、物價(jià)、公安、消防、供水、供暖、燃?xì)獾裙芾聿块T（以下簡稱專業(yè)管理部門），協(xié)同房產(chǎn)行政主管部門做好住宅小區(qū)的物業(yè)管理工作。

    第七條  住宅小區(qū)的住戶有參與住宅小區(qū)物業(yè)管理的權(quán)利，并有合理使用房屋、公共設(shè)施、維護(hù)和遵守住宅小區(qū)公共秩序的義務(wù)。

    第二章  住宅小區(qū)建設(shè)與移交

    第八條  住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)遵照《中華人民共和國城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按其規(guī)定規(guī)劃設(shè)計(jì)道路、管線、公共綠地、幼兒園、停車場、文化體育、商貿(mào)服務(wù)、環(huán)衛(wèi)、消防等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施。其配建水平應(yīng)與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)，并與住宅同時(shí)規(guī)劃，同時(shí)建設(shè)，同時(shí)投入使用。

    第九條  住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，必須經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門審定。住宅小區(qū)必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。

    第十條  市建設(shè)行政主管部門、市開發(fā)辦、市規(guī)劃行政主管部門對(duì)住宅小區(qū)的建設(shè)實(shí)行管理與監(jiān)督。

    第十一條  房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行住宅小區(qū)建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)。確需部分變更的，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門同意，市規(guī)劃行政主管部門在審定時(shí)，應(yīng)征求有關(guān)部門的意見。

    第十二條  住宅小區(qū)竣工后，由市開發(fā)辦組織有關(guān)部門按國家、省、市有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。住宅小區(qū)竣工驗(yàn)收必須符合下列要求：

    （一）建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)管理要求全部建成，并滿足使用要求；

    （二）住宅及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施及單項(xiàng)工程全部驗(yàn)收合格，驗(yàn)收資料齊全；

    （三）各類建筑物的平面位置、立面造型、裝修色調(diào)等符合批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

    （四）施工機(jī)具、暫設(shè)工程、建筑殘土、剩余構(gòu)件全部拆除清運(yùn)完畢，達(dá)到場清地平。

    住宅小區(qū)經(jīng)綜合驗(yàn)收合格后方可配戶。

    第十三條  住宅小區(qū)的開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)在住戶入住前6個(gè)月，委托物業(yè)管理企業(yè)對(duì)住宅小區(qū)實(shí)行前期管理，管理費(fèi)用由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

    第十四條  住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收后，建設(shè)單位憑住宅小區(qū)驗(yàn)收合格手續(xù)，向房產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)辦理小區(qū)移交管理手續(xù)。

    兩個(gè)以上建設(shè)單位合建的住宅小區(qū)辦理移交管理手續(xù)時(shí)，由該小區(qū)建設(shè)規(guī)模大的單位負(fù)責(zé)牽頭辦理移交管理手續(xù)。

    第十五條  住宅小區(qū)移交管理時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)向管委會(huì)或前期管理單位移交下列住宅小區(qū)工程建設(shè)有關(guān)資料：

    （一）住宅小區(qū)平面規(guī)劃圖、竣工總平面圖；

    （二）房屋設(shè)備和配套設(shè)施的竣工圖；

    （三）地下管網(wǎng)圖；

    （四）住宅小區(qū)各類房屋清單；

    （五）出售房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬和成本核算清單；

    （六）住宅小區(qū)公共設(shè)施、共用設(shè)備及公共場地清單；

    （七）其它應(yīng)提供的資料。

    第十六條  開發(fā)建設(shè)單位出售商品房，產(chǎn)權(quán)人按房改政策出售公房，均應(yīng)在售房合同中明確物業(yè)管理內(nèi)容。

    第十七條  住宅小區(qū)建設(shè)單位自辦理移交管理之日起，不再承擔(dān)住宅小區(qū)的管理責(zé)任。但經(jīng)鑒定的建設(shè)質(zhì)量問題及保修期內(nèi)的房屋、設(shè)施，仍由該建設(shè)單位負(fù)責(zé)修繕。

    第三章  住宅小區(qū)管理委員會(huì)

    第十八條  住宅小區(qū)管理委員會(huì)（以下簡稱管委會(huì)）是代表和維護(hù)住宅小區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益，對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)實(shí)行民主管理的群眾性自治組織。

    第十九條  住宅小區(qū)入住率達(dá)50％以上時(shí)，在房產(chǎn)行政主管部門的指導(dǎo)下，由住宅小區(qū)所在街道辦事處組織住戶代表及有關(guān)管理部門舉行住宅小區(qū)管委會(huì)籌備會(huì)議，選舉產(chǎn)生管委會(huì)。

    第二十條  管委會(huì)成員由熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、有一定組織能力的人員組成。住戶代表在管委會(huì)成員中的比例應(yīng)不低于70％。

    第二十一條  管委會(huì)每屆任期三年，管委會(huì)委員可連選連任，主任委員由街道辦事處主任或副主任擔(dān)任。

    第二十二條  管委會(huì)享有以下權(quán)利：

    （一）制定管委會(huì)章程、小區(qū)物業(yè)管理目標(biāo)及居住公約；

    （二）決定選聘、續(xù)聘或解聘物業(yè)管理公司；

    （三）對(duì)物業(yè)管理公司的各項(xiàng)管理工作的實(shí)施及規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；

    （四）審議物業(yè)管理公司制定的年度管理計(jì)劃和住宅小區(qū)物業(yè)管理、修繕、服務(wù)等重大措施。

    第二十三條  管委會(huì)履行下列義務(wù)：

    （一）維護(hù)小區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益；

    （二）協(xié)助物業(yè)管理公司落實(shí)各項(xiàng)管理工作；

    （三）接受物業(yè)管理行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)；

    （四）及時(shí)向有關(guān)管理部門和單位反映住戶的意見和要求；

    （五）組織小區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)和其他社會(huì)公益活動(dòng)；

    （六）召集和主持住戶大會(huì)及有關(guān)會(huì)議，每年向大會(huì)和物業(yè)管理行政主管部門報(bào)告一次工作。

    第四章  物業(yè)管理企業(yè)

    第二十四條  物業(yè)管理企業(yè)是依法成立，從事住宅小區(qū)物業(yè)管理及提供社區(qū)服務(wù)的經(jīng)營單位。

    第二十五條  開辦物業(yè)管理企業(yè)必須具備下列條件：

    （一）有10萬元以上的注冊(cè)資金；

    （二）有固定的辦公場所；

    （三）有符合規(guī)定的物業(yè)管理章程；

    （四）有管理機(jī)構(gòu)和與管理規(guī)模相適應(yīng)的各類管理人員、技術(shù)人員。

    第二十六條  申辦物業(yè)管理企業(yè)必須提供下列資料：

    （一）申請(qǐng)報(bào)告；

    （二）代表人身份證明；

    （三）資質(zhì)證明；

    （四）辦公場所證明；

    （五）物業(yè)管理章程；

    （六）管理人員和技術(shù)人員資格證明。

    第二十七條  開辦物業(yè)管理企業(yè)，須先向房產(chǎn)行政主管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)資質(zhì)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書，并向工商行政管理部門申請(qǐng)注冊(cè)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)。

    第二十八條  物業(yè)管理企業(yè)依據(jù)與管委會(huì)簽訂的《住宅小區(qū)物業(yè)管理合同》，對(duì)住宅小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理。物業(yè)管理合同須報(bào)小區(qū)主管部門備案。

    第二十九條  物業(yè)管理企業(yè)對(duì)住宅小區(qū)實(shí)行專業(yè)化管理和綜合性有償服務(wù)。

    第三十條  物業(yè)管理企業(yè)職責(zé)：

    （一）根據(jù)本規(guī)定和物業(yè)管理合同規(guī)定，對(duì)住宅小區(qū)實(shí)行管理，依法經(jīng)營；

    （二）管理住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收檔案資料；

    （三）依據(jù)房產(chǎn)和公共設(shè)施管理的有關(guān)規(guī)定，制止住宅小區(qū)內(nèi)的違章和違法行為；

    （四）以為住戶服務(wù)為宗旨，為住戶提供有償服務(wù)，提高住宅小區(qū)的環(huán)境效益和社會(huì)效益；

    （五）定期向管委會(huì)匯報(bào)住宅小區(qū)管理工作，接受小區(qū)管委會(huì)和有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

    第五章  物業(yè)維護(hù)與管理

    第三十一條  住宅小區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)愛護(hù)小區(qū)內(nèi)房屋、公共設(shè)施與環(huán)境，不得在小區(qū)內(nèi)實(shí)施下列行為：

    （一）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、用途和外觀，損壞設(shè)施、設(shè)備及危及房屋安全；

    （二）占用樓梯間、通道、道路等公用部位、亂搭亂建、亂停放車輛及影響住宅小區(qū)景觀；

    （三）擅自拆改、損毀、占?jí)合?、環(huán)衛(wèi)、電訊等公共公用設(shè)施；

    （四）堆放易燃、易爆、放射性物品或燃燒有毒物質(zhì)等危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全；

    （五）隨地傾倒污水、亂拋垃圾、堆放雜物；

    （六）挖沙取土、踐踏或占?jí)壕G地、攀折花木、耕種農(nóng)作物，飼養(yǎng)家畜、家禽；

    （七）發(fā)出超規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪音，聚眾喧鬧；

    （八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

    第三十二條  住宅小區(qū)物業(yè)維護(hù)管理的內(nèi)容：

    （一）維修、養(yǎng)護(hù)住宅小區(qū)內(nèi)的房屋及共用水箱、電梯等附屬設(shè)施；

    （二）維修、養(yǎng)護(hù)住宅小區(qū)內(nèi)的安全防范設(shè)施和庭院線以內(nèi)的道路；

    （三）養(yǎng)護(hù)住宅小區(qū)內(nèi)的花草樹木，維護(hù)園林小品和其他園林設(shè)施；

    （四）住宅小區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的清掃、公廁保潔和維護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施；

    （五）維護(hù)小區(qū)內(nèi)交通秩序；

    （六）負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)工作，落實(shí)防范措施；

    （七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)做好的管理工作。

    前款（一）項(xiàng)中房屋戶門以內(nèi)部位維修費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)，房屋共用部位維修費(fèi)用屬購買商品房的由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)；屬房改購買公房的，從住宅維修基金中列支，不足部分由產(chǎn)權(quán)人分擔(dān)。（二）至（六）項(xiàng)中維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用從住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維修費(fèi)、城維費(fèi)及物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)中列支。

    第三十三條  住宅小區(qū)進(jìn)戶線內(nèi)外的供電、供水、排水、供暖、燃?xì)夤芫€、電信等設(shè)施的維修管理按有關(guān)規(guī)定劃分維修管理責(zé)任。專業(yè)管理部門不負(fù)責(zé)維修管理的，可委托物業(yè)管理企業(yè)維修管理。

    第三十四條  各專業(yè)管理部門在審批住宅小區(qū)內(nèi)改變房屋使用用途和經(jīng)營項(xiàng)目、工程項(xiàng)目及維修住宅小區(qū)設(shè)施、設(shè)備時(shí)，應(yīng)與住宅小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)溝通，對(duì)因施工破壞的小區(qū)環(huán)境應(yīng)在工程結(jié)束時(shí)修復(fù)，否則應(yīng)予賠償損失。

    第六章  管理經(jīng)費(fèi)和專用房屋

    第三十五條  新建住宅小區(qū)的開發(fā)建設(shè)單位在開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，按住宅小區(qū)建設(shè)總投資的一定比例，向市房產(chǎn)行政主管部門交納住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維修費(fèi)，該費(fèi)用計(jì)入建設(shè)成本，一次性劃轉(zhuǎn)到市房產(chǎn)行政主管部門，專戶存儲(chǔ)，用于住宅小區(qū)公共設(shè)施的更新，大型設(shè)施的增改，以及為其它建成住宅小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理提供補(bǔ)助資金。

    第三十六條  市財(cái)政每年從城市維護(hù)費(fèi)中按0.5％的比例提取住宅小區(qū)維護(hù)費(fèi)劃撥給市房產(chǎn)行政主管部門作為住宅小區(qū)物業(yè)管理的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。

    第三十七條  住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位按總建筑面積0.5％的比例以成本價(jià)向住宅小區(qū)管委會(huì)提供商服用房，并在管委會(huì)成立一個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)交管委會(huì)。小區(qū)管委會(huì)應(yīng)將商服用房按民用住房租金標(biāo)準(zhǔn)出租給物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營，經(jīng)營收入全部用于住宅小區(qū)管理。

    第三十八條  開發(fā)建設(shè)單位移交住宅小區(qū)時(shí)，一次性無償向管委會(huì)提供物業(yè)管理用房，產(chǎn)權(quán)歸國家所有。具體標(biāo)準(zhǔn)：

    （一）建筑面積5萬平方米以下，60－80平方米；

    （二）建筑面積5萬平方米以上10萬平方米以下，80－100平方米；

    （三）建筑面積10萬平方米以上，120－150平方米。

    第三十九條  住宅小區(qū)內(nèi)單位自管房屋、市直管房屋和托管房屋，按租金收取額的一定比例向物業(yè)管理企業(yè)交納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)。

    第四十條  住戶應(yīng)按所受物業(yè)服務(wù)的項(xiàng)目向物業(yè)管理企業(yè)交付物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)。

    物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所提供服務(wù)性質(zhì)、特點(diǎn)等不同情況分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和經(jīng)營者定價(jià)。

    為住戶提供的公共衛(wèi)生清潔、公共設(shè)施的維修、保養(yǎng)以及保安等，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。

    為住戶提供的特約服務(wù)，除物價(jià)部門規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的外，可自行定價(jià)。

    住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)的費(fèi)用由以下部分構(gòu)成：

    （一）管理服務(wù)人員的工資和按規(guī)定提取的福利費(fèi)；

    （二）公共設(shè)施設(shè)備日常運(yùn)行、維修及保養(yǎng)費(fèi)；

    （三）綠化管理費(fèi)；

    （四）清潔衛(wèi)生費(fèi)；

    （五）保安費(fèi)；

    （六）物業(yè)管理單位固定資產(chǎn)折舊費(fèi)；

    （七）辦公費(fèi)；

    （八）法定稅費(fèi)。

    第四十一條  住宅小區(qū)物業(yè)管理單位向居民收取物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由物業(yè)管理單位根據(jù)實(shí)際提供的服務(wù)項(xiàng)目和各項(xiàng)費(fèi)用開支情況，向物價(jià)部門申報(bào)，由物價(jià)部門征求物業(yè)管理行政主管部門意見后，以獨(dú)立小區(qū)為單位核定。

    第四十二條  住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維修費(fèi)和物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)等應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

    第四十三條  住宅小區(qū)內(nèi)各項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)的收支情況，每半年向住戶張榜公布一次，接受產(chǎn)權(quán)人、使用人的監(jiān)督。

    第七章  獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

    第四十四條  住宅小區(qū)物業(yè)管理工作應(yīng)按《全國優(yōu)秀管理住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》、《遼寧省優(yōu)秀物業(yè)管理住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》定期進(jìn)行檢查評(píng)比，對(duì)評(píng)為省、國家級(jí)的優(yōu)秀住宅小區(qū)由市人民政府予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

篇6

第一條為規(guī)范典當(dāng)行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)典當(dāng)業(yè)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立典當(dāng)行，從事典當(dāng)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱典當(dāng)，是指當(dāng)戶將其動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費(fèi)用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。

本辦法所稱典當(dāng)行，是指依照本辦法設(shè)立的專門從事典當(dāng)活動(dòng)的企業(yè)法人，其組織形式與組織機(jī)構(gòu)適用《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定。

第四條商務(wù)主管部門對(duì)典當(dāng)業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)對(duì)典當(dāng)業(yè)進(jìn)行治安管理。

第五條典當(dāng)行的名稱應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定。典當(dāng)行名稱中的行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“典當(dāng)”字樣。其他任何經(jīng)營性組織和機(jī)構(gòu)的名稱不得含有“典當(dāng)”字樣,不得經(jīng)營或者變相經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)。

第六條典當(dāng)行從事經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循平等、自愿、誠信、互利的原則。

第二章設(shè)立

第七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立典當(dāng)行，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程；

（二）有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊(cè)資本；

（三）有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施；

（四）有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員及鑒定評(píng)估人員；

（五）有兩個(gè)以上法人股東，且法人股相對(duì)控股；

（六）符合本辦法第九條和第十條規(guī)定的治安管理要求；

（七）符合國家對(duì)典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。

第八條典當(dāng)行注冊(cè)資本最低限額為300萬元；從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低限額為500萬元；從事財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低限額為1000萬元。

典當(dāng)行的注冊(cè)資本最低限額應(yīng)當(dāng)為股東實(shí)繳的貨幣資本，不包括以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資的資本。

第九條典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)建立、健全以下安全制度：

（一）收當(dāng)、續(xù)當(dāng)、贖當(dāng)查驗(yàn)證件（照）制度；

（二）當(dāng)物查驗(yàn)、保管制度；

（三）通緝協(xié)查核對(duì)制度；

（四）可疑情況報(bào)告制度；

（五）配備保安人員制度。

第十條典當(dāng)行房屋建筑和經(jīng)營設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和消防管理規(guī)定，具備下列安全防范設(shè)施：

（一）經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置錄像設(shè)備（錄像資料至少保存2個(gè)月）；

（二）營業(yè)柜臺(tái)設(shè)置防護(hù)設(shè)施；

（三）設(shè)置符合安全要求的典當(dāng)物品保管庫房和保險(xiǎn)箱（柜、庫）；

（四）設(shè)置報(bào)警裝置；

（五）門窗設(shè)置防護(hù)設(shè)施；

（六）配備必要的消防設(shè)施及器材。

第十一條設(shè)立典當(dāng)行，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)商務(wù)主管部門提交下列材料：

（一）設(shè)立申請(qǐng)（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立典當(dāng)行的名稱、住所、注冊(cè)資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容）及可行性研究報(bào)告；

（二）典當(dāng)行章程、出資協(xié)議及出資承諾書；

（三）典當(dāng)行業(yè)務(wù)規(guī)則、內(nèi)部管理制度及安全防范措施；

（四）具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

（五）檔案所在單位人事部門出具的個(gè)人股東、擬任法定代表人和其他高級(jí)管理人員的簡歷；

（六）具有法定資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的法人股東近期財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及出資能力證明、法人股東的董事會(huì)（股東會(huì)）決議及營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（七）符合要求的營業(yè)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件；

（八）工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。

第十二條具備下列條件的典當(dāng)行可以跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)：

（一）經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)三年以上，注冊(cè)資本不少于人民幣1500萬元；

（二）最近兩年連續(xù)盈利；

（三）最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄。

典當(dāng)行的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法第九條規(guī)定的安全制度，具備本辦法第十條規(guī)定的安全防范設(shè)施。

第十三條典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)分支機(jī)構(gòu)撥付不少于500萬元的營運(yùn)資金。

典當(dāng)行各分支機(jī)構(gòu)營運(yùn)資金總額不得超過典當(dāng)行注冊(cè)資本的50%。

第十四條典當(dāng)行申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)商務(wù)主管部門提交下列材料：

（一）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)報(bào)告（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的名稱、住所、負(fù)責(zé)人、營運(yùn)資金數(shù)額等）、可行性研究報(bào)告、董事會(huì)（股東會(huì)）決議；

（二）具有法定資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的該典當(dāng)行最近兩年的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（三）檔案所在地人事部門出具的擬任分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的簡歷；

（四）符合要求的營業(yè)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件；

（五）省級(jí)商務(wù)主管部門及所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)出具的最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄的證明。

第十五條收到設(shè)立典當(dāng)行或者典當(dāng)行申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)后，設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門審核，省級(jí)商務(wù)主管部門將審核意見和申請(qǐng)材料報(bào)送商務(wù)部，由商務(wù)部批準(zhǔn)并頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到商務(wù)部批準(zhǔn)文件后5日（工作日，下同）內(nèi)將有關(guān)情況通報(bào)同級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)。省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將通報(bào)情況通知設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)。

第十六條申請(qǐng)人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》，并提供下列材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）《典當(dāng)經(jīng)營許可證》及復(fù)印件；

（三）法定代表人、個(gè)人股東和其他高級(jí)管理人員的簡歷及有效身份證件復(fù)印件；

（四）法定代表人、個(gè)人股東和其他高級(jí)管理人員的戶口所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)出具的無故意犯罪記錄證明；

（五）典當(dāng)行經(jīng)營場所及保管庫房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖；

（六）錄像設(shè)備、防護(hù)設(shè)施、保險(xiǎn)箱（柜、庫）及消防設(shè)施安裝、設(shè)置位置分布圖；

（七）各項(xiàng)治安保衛(wèi)、消防安全管理制度；

（八）治安保衛(wèi)組織或者治安保衛(wèi)人員基本情況。

第十七條所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)受理后應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將申請(qǐng)材料及初步審核結(jié)果報(bào)設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)審核批準(zhǔn)完畢。經(jīng)批準(zhǔn)的，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》。

設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)直接受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)審核批準(zhǔn)完畢。經(jīng)批準(zhǔn)的，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》。

設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在發(fā)證后5日內(nèi)將審核批準(zhǔn)情況報(bào)省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案；省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將有關(guān)情況通報(bào)同級(jí)商務(wù)主管部門。

申請(qǐng)人領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。

第三章變更、終止

第十八條典當(dāng)行變更機(jī)構(gòu)名稱、注冊(cè)資本（變更后注冊(cè)資本在5000萬元以上的除外）、法定代表人、在本市（地、州、盟）范圍內(nèi)變更住所、轉(zhuǎn)讓股份（對(duì)外轉(zhuǎn)讓股份累計(jì)達(dá)50%以上的除外）的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)。省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后20日內(nèi)向商務(wù)部備案。商務(wù)部于每年6月、12月集中換發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。

典當(dāng)行分立、合并、跨市（地、州、盟）遷移住所、對(duì)外轉(zhuǎn)讓股份累計(jì)達(dá)50%以上、以及變更后注冊(cè)資本在5000萬元以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門同意，報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)，并換發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。

申請(qǐng)人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》后，依照本辦法第十七條的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)《特種行業(yè)許可證》和營業(yè)執(zhí)照。

第十九條典當(dāng)行增加注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）與開業(yè)時(shí)間或者前一次增資相隔的時(shí)間在一年以上;

（二）一年內(nèi)沒有違法違規(guī)經(jīng)營記錄。

第二十條典當(dāng)行變更注冊(cè)資本或者調(diào)整股本結(jié)構(gòu)，新進(jìn)入的個(gè)人股東和擬任高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)接受資格審查；新進(jìn)入的法人股東及增資的法人股東應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的投資能力與投資資格。

第二十一條無正當(dāng)理由未按照規(guī)定辦理《特種行業(yè)許可證》及營業(yè)執(zhí)照的，或者自核發(fā)營業(yè)執(zhí)照之日起無正當(dāng)理由超過6個(gè)月未營業(yè)，或者營業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)達(dá)6個(gè)月以上的，省級(jí)商務(wù)主管部門、設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別收回《典當(dāng)經(jīng)營許可證》、《特種行業(yè)許可證》，原批準(zhǔn)文件自動(dòng)撤銷。收回的《典當(dāng)經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)交回商務(wù)部。

省級(jí)商務(wù)主管部門收回《典當(dāng)經(jīng)營許可證》，或者設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)收回《特種行業(yè)許可證》的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)通過省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)相互通報(bào)情況。

許可證被收回后，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。

第二十二條典當(dāng)行解散應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)停止除贖當(dāng)和處理絕當(dāng)物品以外的其他業(yè)務(wù)，并依法成立清算組，進(jìn)行清算。

第二十三條典當(dāng)行清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)將清算報(bào)告報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門確認(rèn)，由省級(jí)商務(wù)主管部門收回《典當(dāng)經(jīng)營許可證》，并在5日內(nèi)通報(bào)同級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)。

省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)通知作出原批準(zhǔn)決定的設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)收回《特種行業(yè)許可證》。

典當(dāng)行在清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。

第二十四條省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)終止經(jīng)營的典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)予以公告，并報(bào)商務(wù)部備案。

第四章經(jīng)營范圍

第二十五條經(jīng)批準(zhǔn)，典當(dāng)行可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：

（一）動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)；

（二）財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)；

（三）房地產(chǎn)（外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程除外）抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)；

（四）限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣；

（五）鑒定評(píng)估及咨詢服務(wù)；

（六）商務(wù)部依法批準(zhǔn)的其他典當(dāng)業(yè)務(wù)。

第二十六條典當(dāng)行不得經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：

（一）非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購、寄售；

（二）動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)；

（三）集資、吸收存款或者變相吸收存款；

（四）發(fā)放信用貸款；

（五）未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

第二十七條典當(dāng)行不得收當(dāng)下列財(cái)物：

（一）依法被查封、扣押或者已經(jīng)被采取其他保全措施的財(cái)產(chǎn)；

（二）贓物和來源不明的物品；

（三）易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器；

（四）管制刀具，槍支、彈藥，軍、警用標(biāo)志、制式服裝和器械；

（五）國家機(jī)關(guān)公文、印章及其管理的財(cái)物；

（六）國家機(jī)關(guān)核發(fā)的除物權(quán)證書以外的證照及有效身份證件；

（七）當(dāng)戶沒有所有權(quán)或者未能依法取得處分權(quán)的財(cái)產(chǎn)；

（八）法律、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定禁止流通的自然資源或者其他財(cái)物。

第二十八條典當(dāng)行不得有下列行為：

（一）從商業(yè)銀行以外的單位和個(gè)人借款；

（二）與其他典當(dāng)行拆借或者變相拆借資金；

（三）超過規(guī)定限額從商業(yè)銀行貸款；

（四）對(duì)外投資。

第二十九條典當(dāng)行收當(dāng)國家統(tǒng)收、專營、專賣物品，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第五章當(dāng)票

第三十條當(dāng)票是典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的借貸契約，是典當(dāng)行向當(dāng)戶支付當(dāng)金的付款憑證。

典當(dāng)行和當(dāng)戶就當(dāng)票以外事項(xiàng)進(jìn)行約定的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充訂立書面合同，但約定的內(nèi)容不得違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

第三十一條當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）典當(dāng)行機(jī)構(gòu)名稱及住所；

（二）當(dāng)戶姓名（名稱）、住所（址）、有效證件（照）及號(hào)碼；

（三）當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況；

（四）估價(jià)金額、當(dāng)金數(shù)額；

（五）利率、綜合費(fèi)率；

（六）典當(dāng)日期、典當(dāng)期、續(xù)當(dāng)期；

（七）當(dāng)戶須知。

第三十二條典當(dāng)行和當(dāng)戶不得將當(dāng)票轉(zhuǎn)讓、出借或者質(zhì)押給第三人。

第三十三條典當(dāng)行和當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)真實(shí)記錄并妥善保管當(dāng)票。

當(dāng)票遺失，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)向典當(dāng)行辦理掛失手續(xù)。未辦理掛失手續(xù)或者掛失前被他人贖當(dāng)，典當(dāng)行無過錯(cuò)的，典當(dāng)行不負(fù)賠償責(zé)任。

第六章經(jīng)營規(guī)則

第三十四條典當(dāng)行不得委托其他單位和個(gè)人代辦典當(dāng)業(yè)務(wù),不得向其他組織、機(jī)構(gòu)和經(jīng)營場所派駐業(yè)務(wù)人員從事典當(dāng)業(yè)務(wù)。

第三十五條辦理出當(dāng)與贖當(dāng)，當(dāng)戶均應(yīng)當(dāng)出具本人的有效身份證件。當(dāng)戶為單位的，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)出具單位證明和經(jīng)辦人的有效身份證件；委托典當(dāng)中，被委托人應(yīng)當(dāng)出具典當(dāng)委托書、本人和委托人的有效身份證件。

除前款所列證件外，出當(dāng)時(shí)，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)如實(shí)向典當(dāng)行提供當(dāng)物的來源及相關(guān)證明材料。贖當(dāng)時(shí)，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)出示當(dāng)票。

典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)當(dāng)戶出具的本條第二款所列證明文件。

第三十六條當(dāng)物的估價(jià)金額及當(dāng)金數(shù)額應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)商確定。

房地產(chǎn)的當(dāng)金數(shù)額經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致的，雙方可以委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，估價(jià)金額可以作為確定當(dāng)金數(shù)額的參考。

典當(dāng)期限由雙方約定，最長不得超過6個(gè)月。

第三十七條典當(dāng)當(dāng)金利率，按中國人民銀行公布的銀行機(jī)構(gòu)6個(gè)月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行。

典當(dāng)當(dāng)金利息不得預(yù)扣。

第三十八條典當(dāng)綜合費(fèi)用包括各種服務(wù)及管理費(fèi)用。

動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過當(dāng)金的42‰。

房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過當(dāng)金的27‰。

財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過當(dāng)金的24‰。

當(dāng)期不足5日的，按5日收取有關(guān)費(fèi)用。

第三十九條典當(dāng)期內(nèi)或典當(dāng)期限屆滿后5日內(nèi)，經(jīng)雙方同意可以續(xù)當(dāng)，續(xù)當(dāng)一次的期限最長為6個(gè)月。續(xù)當(dāng)期自典當(dāng)期限或者前一次續(xù)當(dāng)期限屆滿日起算。續(xù)當(dāng)時(shí)，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)結(jié)清前期利息和當(dāng)期費(fèi)用。

第四十條典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿后，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)贖當(dāng)或者續(xù)當(dāng)。逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)?，為絕當(dāng)。

當(dāng)戶于典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿至絕當(dāng)前贖當(dāng)?shù)模殐斶€當(dāng)金本息、綜合費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國人民銀行規(guī)定的銀行等金融機(jī)構(gòu)逾期貸款罰息水平、典當(dāng)行制定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和逾期天數(shù)，補(bǔ)交當(dāng)金利息和有關(guān)費(fèi)用。

第四十一條典當(dāng)行在當(dāng)期內(nèi)不得出租、質(zhì)押、抵押和使用當(dāng)物。

質(zhì)押當(dāng)物在典當(dāng)期內(nèi)或者續(xù)當(dāng)期內(nèi)發(fā)生遺失或者損毀的，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照估價(jià)金額進(jìn)行賠償。遇有不可抗力導(dǎo)致質(zhì)押當(dāng)物損毀的，典當(dāng)行不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條典當(dāng)行經(jīng)營房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)和當(dāng)戶依法到有關(guān)部門先行辦理抵押登記，再辦理抵押典當(dāng)手續(xù)。

典當(dāng)行經(jīng)營機(jī)動(dòng)車質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)杰囕v管理部門辦理質(zhì)押登記手續(xù)。

典當(dāng)行經(jīng)營其他典當(dāng)業(yè)務(wù)，有關(guān)法律、法規(guī)要求登記的，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù)。

第四十三條典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理絕當(dāng)物品：

（一）當(dāng)物估價(jià)金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費(fèi)用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。

（二）絕當(dāng)物估價(jià)金額不足3萬元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價(jià)處理，損溢自負(fù)。

（三）對(duì)國家限制流通的絕當(dāng)物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，報(bào)有關(guān)管理部門批準(zhǔn)后處理或者交售指定單位。

（四）典當(dāng)行在營業(yè)場所以外設(shè)立絕當(dāng)物品銷售點(diǎn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門備案，并自覺接受當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門監(jiān)督檢查。

（五）典當(dāng)行處分絕當(dāng)物品中的上市公司股份應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)戶的同意和配合，典當(dāng)行不得自行變賣、折價(jià)處理或者委托拍賣行公開拍賣絕當(dāng)物品中的上市公司股份。

第四十四條典當(dāng)行的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照下列比例進(jìn)行管理：

（一）典當(dāng)行自初始營業(yè)起至第一次向省級(jí)商務(wù)主管部門及所在地商務(wù)主管部門報(bào)送年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的時(shí)期內(nèi)從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過其注冊(cè)資本。典當(dāng)行第一次向省級(jí)商務(wù)主管部門及所在地商務(wù)主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告之后從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過上一年度向主管部門報(bào)送的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中的所有者權(quán)益。典當(dāng)行不得從本市（地、州、盟）以外的商業(yè)銀行貸款。典當(dāng)行分支機(jī)構(gòu)不得從商業(yè)銀行貸款。

（二）典當(dāng)行對(duì)同一法人或者自然人的典當(dāng)余額不得超過注冊(cè)資本的25％。

（三）典當(dāng)行對(duì)其股東的典當(dāng)余額不得超過該股東入股金額，且典當(dāng)條件不得優(yōu)于普通當(dāng)戶。

（四）典當(dāng)行凈資產(chǎn)低于注冊(cè)資本的90%時(shí)，各股東應(yīng)當(dāng)按比例補(bǔ)足或者申請(qǐng)減少注冊(cè)資本，但減少后的注冊(cè)資本不得違反本辦法關(guān)于典當(dāng)行注冊(cè)資本最低限額的規(guī)定。

（五）典當(dāng)行財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)余額不得超過注冊(cè)資本的50%。房地產(chǎn)抵押典當(dāng)余額不得超過注冊(cè)資本。注冊(cè)資本不足1000萬元的，房地產(chǎn)抵押典當(dāng)單筆當(dāng)金數(shù)額不得超過100萬元。注冊(cè)資本在1000萬元以上的，房地產(chǎn)抵押典當(dāng)單筆當(dāng)金數(shù)額不得超過注冊(cè)資本的10%。

第四十五條典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依照法律和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，建立、健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部審計(jì)制度。

典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況，編制月度報(bào)表和年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并按要求向省級(jí)商務(wù)主管部門及所在地設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)送。

典當(dāng)行年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告須經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者其他法定機(jī)構(gòu)審查驗(yàn)證。

第七章監(jiān)督管理

第四十六條商務(wù)部對(duì)典當(dāng)業(yè)實(shí)行歸口管理，履行以下監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）制定有關(guān)規(guī)章、政策；

（二）負(fù)責(zé)典當(dāng)行市場準(zhǔn)入和退出管理；

（三）負(fù)責(zé)典當(dāng)行日常業(yè)務(wù)監(jiān)管；

（四）對(duì)典當(dāng)行業(yè)自律組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四十七條商務(wù)部參照省級(jí)商務(wù)主管部門擬定的年度發(fā)展規(guī)劃對(duì)全國范圍內(nèi)典當(dāng)行的總量、布局及資本規(guī)模進(jìn)行調(diào)控。

第四十八條《典當(dāng)經(jīng)營許可證》由商務(wù)部統(tǒng)一印制?！兜洚?dāng)經(jīng)營許可證》實(shí)行統(tǒng)一編碼管理，編碼管理辦法由商務(wù)部另行制定。

當(dāng)票由商務(wù)部統(tǒng)一設(shè)計(jì)，省級(jí)商務(wù)主管部門監(jiān)制。省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)每半年向商務(wù)部報(bào)告當(dāng)票的印制、使用情況。任何單位和個(gè)人不得偽造和變?cè)飚?dāng)票。

第四十九條省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按季度向商務(wù)部報(bào)送本地典當(dāng)行經(jīng)營情況。具體要求和報(bào)表格式由商務(wù)部另行規(guī)定。

第五十條典當(dāng)行的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效身份證件；外國人及其他境外人員在典當(dāng)行就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得外國人就業(yè)許可證書。

典當(dāng)行不得雇傭不能提供前款所列證件的人員。

第五十一條典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、統(tǒng)計(jì)質(zhì)押當(dāng)物和當(dāng)戶信息，并按照所在地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)的要求報(bào)送備查。

第五十二條典當(dāng)行發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)通報(bào)協(xié)查的人員或者贓物以及本辦法第二十七條所列其他財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)情況。

第五十三條對(duì)屬于贓物或者有贓物嫌疑的當(dāng)物，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第五十四條省級(jí)商務(wù)主管部門以及設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際建立定期檢查及不定期抽查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問題；對(duì)于轄區(qū)內(nèi)典當(dāng)行發(fā)生的盜搶、火災(zāi)、集資吸儲(chǔ)及重大涉訟案件等情況，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)之內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告上級(jí)商務(wù)主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并通?bào)同級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)。

第五十五條全國性典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)是典當(dāng)行業(yè)的全國性自律組織，經(jīng)國務(wù)院民政部門核準(zhǔn)登記后成立，接受國務(wù)院商務(wù)、公安等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

地方性典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)是本地典當(dāng)行業(yè)的自律性組織，經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T核準(zhǔn)登記后成立，接受所在地商務(wù)、公安等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五十六條商務(wù)部授權(quán)省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)典當(dāng)行進(jìn)行年審。具體辦法由商務(wù)部另行制定。

省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在年審后10日內(nèi)將有關(guān)情況通報(bào)同級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)。

第五十七條國家推行典當(dāng)執(zhí)業(yè)水平認(rèn)證制度。具體辦法由商務(wù)部會(huì)同國務(wù)院人事行政部門制定。

第八章罰則

第五十八條非法設(shè)立典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)或者以其他方式非法經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)的，依據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處罰。

第五十九條典當(dāng)行違反本辦法第二十六條第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條典當(dāng)行違反本辦法第二十八條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)或者第四十四條第（一）、（二）、（五）項(xiàng)規(guī)定的，由省級(jí)商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條典當(dāng)行違反本辦法第三十七條第一款或者第三十八條第二、三、四款規(guī)定的，由省級(jí)商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條典當(dāng)行違反本辦法第四十五條規(guī)定，隱瞞真實(shí)經(jīng)營情況，提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及財(cái)務(wù)報(bào)表，或者采用其他方式逃避稅收與監(jiān)管的，由省級(jí)商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并通報(bào)相關(guān)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條典當(dāng)行違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條典當(dāng)行違反本辦法第二十六條第（一）、（二）、（五）項(xiàng)，第二十八條第（四）項(xiàng)或者第三十四條規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)商務(wù)主管部門責(zé)令改正，單處或者并處5000元以上3萬元以下罰款。

典當(dāng)行違反本辦法第二十九條或者第四十三條第（三）、（五）項(xiàng)的規(guī)定，收當(dāng)限制流通物或者處理絕當(dāng)物未獲得相應(yīng)批準(zhǔn)或者同意的，由所在地設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下罰款。

典當(dāng)行違反本辦法第四十四條第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定，資本不實(shí)，擾亂經(jīng)營秩序的，由所在地設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)商務(wù)主管部門責(zé)令限期補(bǔ)足或者減少注冊(cè)資本，并處以5000元以上3萬元以下罰款。

第六十五條典當(dāng)行違反本辦法第三十五條第三款或者第五十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處200元以上1000元以下罰款。

第六十六條典當(dāng)行違反本辦法第五十二條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處2000元以上1萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果或者屢教不改的，處5000元以上3萬元以下罰款。

對(duì)明知是贓物而窩藏、銷毀、轉(zhuǎn)移的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條典當(dāng)行采用暴力、威脅手段強(qiáng)迫他人典當(dāng)，或者以其他不正當(dāng)手段侵犯當(dāng)戶合法權(quán)益，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十八條在調(diào)查、偵查典當(dāng)行違法犯罪行為過程中，商務(wù)主管部門與公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相互配合。商務(wù)主管部門和公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)典當(dāng)行有違反本辦法行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并相互通報(bào)查處結(jié)果；涉嫌構(gòu)成犯罪的，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。

第六十九條商務(wù)主管部門、公安機(jī)關(guān)工作人員在典當(dāng)行設(shè)立、變更及終止審批中違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，或者在監(jiān)督管理工作中、、的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第七十條各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門、公安機(jī)關(guān)可以依據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施辦法或者就有關(guān)授權(quán)委托管理事項(xiàng)作出規(guī)定，并報(bào)商務(wù)部、公安部備案。

第七十一條外商及港、澳、臺(tái)商投資典當(dāng)行的管理辦法由商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

篇7

第一條  根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于南京市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》和《南京市城市規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》）第六十八條的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條  制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各項(xiàng)建設(shè)工程，必須遵守《條例》和本細(xì)則。

第三條  南京市規(guī)劃局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

區(qū)、縣規(guī)劃管理部門按照《條例》及本細(xì)則規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本區(qū)、縣范圍內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好城市規(guī)劃的監(jiān)督、檢查工作。

第二章  城市規(guī)劃的制定

第四條  城市總體規(guī)劃調(diào)整或者修訂后，外圍城鎮(zhèn)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)以及重要建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整或者修訂。調(diào)整或者修訂工作由原組織編制部門負(fù)責(zé)。調(diào)整或者修訂后的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原報(bào)批程序報(bào)批。

第五條  市規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃調(diào)整或者修訂后以及認(rèn)為必需時(shí)，負(fù)責(zé)組織對(duì)分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整或者修訂。分區(qū)規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府備案。修訂后的分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原報(bào)批程序報(bào)批。

第六條  市規(guī)劃管理部門可以在認(rèn)為必需時(shí)負(fù)責(zé)組織對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或者修訂。

第七條  城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，原組織編制部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第八條  規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的規(guī)定。

第三章  建設(shè)工程的選址和布局

第九條  各項(xiàng)建設(shè)工程的選址和布局，必須符合《條例》和本細(xì)則規(guī)定編制的各項(xiàng)城市規(guī)劃。

第十條  新建或者不宜就地?cái)U(kuò)建的大中型工業(yè)項(xiàng)目，以及經(jīng)批準(zhǔn)遷入本市的單位，應(yīng)當(dāng)安排在外圍城鎮(zhèn)。

主城內(nèi)的土地利用應(yīng)當(dāng)以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活居住的需要為主，嚴(yán)格控制新增工業(yè)用地。

舊區(qū)內(nèi)現(xiàn)有有污染的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)限期治理，并應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地遷往規(guī)劃的工業(yè)區(qū)或者按照規(guī)劃要求對(duì)其用地使用性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整。

第十一條  長江南京段岸線應(yīng)當(dāng)合理分配和利用，并留置足夠的城市生活岸線。港口布局應(yīng)當(dāng)符合“深水深用、淺水淺用”的原則。

新建水廠的取水點(diǎn)必須選擇在水質(zhì)好、水源充沛、便于防護(hù)的地帶。

第十二條  對(duì)下列建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《條例》第二十七條規(guī)定的管理權(quán)限，向市或者縣規(guī)劃管理部門申領(lǐng)選址意見書：

（一）需征用、撥用土地的；

（二）需通過出讓方式獲得國有土地使用權(quán)的（市政府確定的未明確具體受讓人的出讓地塊除外）；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村自辦企業(yè)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村通過城鄉(xiāng)聯(lián)營、涉外聯(lián)營等方式興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體需使用土地的；

（四）需臨時(shí)使用30畝以上土地的；

（五）其他需編制可行性研究報(bào)告的。

對(duì)上述建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目審批主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位提交規(guī)劃管理部門核發(fā)的選址意見書之后，方可下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目的正式立項(xiàng)批準(zhǔn)文件。

第十三條  申領(lǐng)選址意見書的一般程序：

（一）建設(shè)單位向市或者縣規(guī)劃管理部門提交申請(qǐng)報(bào)告、有效的項(xiàng)目建議書和必要的圖件，并填寫建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)表；

（二）市或者縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和城市規(guī)劃要求，在收到上述圖件之日起的30日內(nèi)提出選址意見，核發(fā)選址意見書。

選址意見書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目的地址、初步用地范圍和有關(guān)規(guī)劃要求。

第十四條  除可行性研究周期較長的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取選址意見書之日起6個(gè)月內(nèi)，向核發(fā)該選址意見書的規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。確有困難的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)延期。逾期未申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證又未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，該選址意見書自行失效。

選址意見書的延期期限不得超過6個(gè)月。

第四章  建設(shè)用地的規(guī)劃管理

第十五條  任何單位或者個(gè)人進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地，必須根據(jù)《條例》第二十七條規(guī)定的管理權(quán)限向市或者縣規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證件（指建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，下同）。

第十六條  建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門報(bào)送建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表、有效的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、選址意見書、擬用地范圍的地形圖（一式6份），以及由規(guī)劃管理部門指定的其他圖件。

經(jīng)規(guī)劃管理部門指定的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得規(guī)劃管理部門發(fā)出的建設(shè)用地準(zhǔn)備工作通知書后，委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行總平面規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，并報(bào)規(guī)劃管理部門審查。

規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在收到上述圖件之日起15日內(nèi)審查完畢，對(duì)符合要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

出讓地塊的建設(shè)用地規(guī)劃管理程序，向市人民政府另行規(guī)定。

第十七條  申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的一般程序：

（一）建設(shè)單位向市或者縣規(guī)劃管理部門報(bào)送臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表，并附建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件及擬用地范圍的地形圖（一式4份）；

（二）市或者縣規(guī)劃管理部門在收到上述圖件之日起30日內(nèi)審查完畢，對(duì)符合要求的，核定臨時(shí)用地位置和界限，提出使用要求，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位取得臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

第十八條  建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證件之日起的12個(gè)月內(nèi)，未能取得建設(shè)用地或者臨時(shí)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，可以向原發(fā)證部門申請(qǐng)延期；逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)以及延期后又到期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證由原發(fā)證部門公告失效。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證件延期期限不得超過6個(gè)月。

第十九條  土地管理部門核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，應(yīng)當(dāng)以規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證件為主要依據(jù)。確需改變建設(shè)用地四至范圍的，應(yīng)當(dāng)征得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證件的規(guī)劃管理部門的同意。

土地管理部門核發(fā)的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，應(yīng)當(dāng)抄送規(guī)劃管理部門備案。

對(duì)土地管理部門依法收回的土地，原建設(shè)用地規(guī)劃許可證件自行失效。

第二十條  土地使用權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓或者出租、抵押后，受讓方或者承租方、抵押權(quán)人仍應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃管理部門確定的原地塊的規(guī)劃要求使用土地；確需變更原地塊規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批的規(guī)劃管理部門重新核準(zhǔn)。

第二十一條  規(guī)劃管理部門在核定建設(shè)用地界限時(shí)，可以將相鄰的城市規(guī)劃道路、綠地、高壓代電走廊、河道控制地帶等規(guī)劃用地同時(shí)劃入建設(shè)用地拆遷范圍。

對(duì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)地帶的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃管理部門可以將防護(hù)地帶一并劃入建設(shè)用地范圍。

第二十二條  嚴(yán)格控制臨時(shí)用地。建設(shè)項(xiàng)目施工所需的臨時(shí)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地范圍內(nèi)安排。建設(shè)單位在施工過程中，因堆放材料和設(shè)置運(yùn)輸通道等確需臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)向市或者縣規(guī)劃管理部門申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十三條  臨時(shí)用地的使用期限一般不得超過2年。確需延長使用期限的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前向原核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理部門重新申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

臨時(shí)用地使用期滿，或者在使用期間因城市建設(shè)需要必須另作安排的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前或者接到規(guī)劃管理部門調(diào)整用地通知之日起30日內(nèi)歸還用地并拆除地面附著物。

第二十四條  因抗御自然災(zāi)害、緊急軍事行動(dòng)等特殊情況確需使用土地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，使用單位可以在使用土地后3個(gè)月內(nèi)向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第五章  建設(shè)工程的規(guī)劃管理

第二十五條  任何單位或者個(gè)人新建、擴(kuò)建、改建各類永久性房屋建筑、圍墻、煙囪、水塔、儲(chǔ)罐、城市雕塑等建筑物、構(gòu)筑物或者下列臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第四十一條、第四十二條、第四十三條規(guī)定的管理權(quán)限向市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件（指建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，下同）。

（一）施工、經(jīng)營、生產(chǎn)、生活、辦公用的各類臨時(shí)性房屋建筑；

（二）固定設(shè)置的金屬或者木結(jié)構(gòu)的亭、棚；

（三）臨時(shí)圍墻；

（四）10平方米以上的廣告牌、宣傳牌、霓虹燈設(shè)施，6平方米以上的電子顯示屏，2平方米以上的廣告燈箱，位于重要地段的燈箱、標(biāo)牌廣告群；

（五）城市主要道路兩側(cè)重要公共建筑的門面裝修；

（六）設(shè)置于道路上的宣傳櫥窗；

（七）臨時(shí)用地上的其他建筑物、構(gòu)筑物。

第二十六條  任何單位新建、擴(kuò)建、改建下列道路、河道、橋涵、鐵路、管線、地下通道等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建筑工程規(guī)劃許可證件：

（一）市區(qū)內(nèi)路幅12米以上的城市道路及7米以上的居住片區(qū)內(nèi)道路；

（二）市域內(nèi)的國道、省道及縣際公路；

（三）主城、外圍城鎮(zhèn)內(nèi)的河、湖以及市域內(nèi)其他5級(jí)以上通航河道的碼頭、堤防、護(hù)砌工程和閘壩等水工構(gòu)筑物；

（四）市域內(nèi)的鐵路干線、支線、專用線和站（場）；

（五）涉及上述第（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定工程的橋梁、涵洞；

（六）地下鐵路、地下通道；

（七）微波和無線電收發(fā)訊裝置（塔架）；

（八）市區(qū)內(nèi)的交通廣場、停車場、公交站（場）和機(jī)動(dòng)車出入口；

（九）市區(qū)內(nèi)的下述管線工程：

1、管徑100毫米以上的給水管；

2、管徑230毫米以上的雨、污水管道，底寬大于500毫米的排水溝渠；

3、液化石油氣管和管徑100毫米以上的煤氣管；

4、熱力管（溝）；

5、電力、電訊及有線電視地（水）下電纜（溝），電力高壓架空線纜，長途電訊及有線電視架空線纜；

6、電車架空線及電纜；

7、路幅12米以上的城市道路兩側(cè)的路燈線（桿）；

8、工業(yè)管道；

（十）縣域內(nèi)的下述管線工程：

1、電壓35千伏的過境電力線和超過35千伏的電力線；

2、長途電訊線及與市聯(lián)網(wǎng)的電訊地下電纜；

3、與市聯(lián)網(wǎng)的給水、排水、煤氣、熱力以及其他管線工程。

前款規(guī)定范圍以外的道路、河道、橋涵、管線等工程設(shè)施，位于市區(qū)內(nèi)的，建設(shè)單位可以免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件；位于縣域內(nèi)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣規(guī)劃管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。

第二十七條  建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)先向規(guī)劃管理部門提出申請(qǐng)，并提交以下圖件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的有效批準(zhǔn)文件；

（二）擬建用地的權(quán)屬證書或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）擬建范圍的地形圖（一式2份）；經(jīng)規(guī)劃管理部門指定的工程還需提交擬建范圍的地下現(xiàn)狀綜合管線圖。

需進(jìn)行規(guī)劃方案設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得規(guī)劃管理部門核發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)之日起的12個(gè)月內(nèi)或者在規(guī)劃管理部門指定的期限內(nèi)，向規(guī)劃管理部門報(bào)送規(guī)劃方案圖（一式2份），經(jīng)規(guī)劃管理部門審查同意后，方可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)或者施工圖設(shè)計(jì)。

規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在收到下述圖件之日起15日內(nèi)審查完畢，對(duì)符合要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表；

（二）需辦理建設(shè)用地手續(xù)的，提交建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；

（三）需進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的，提交初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；

（四）擬建范圍的地形圖（一式3份）；

（五）建設(shè)工程的施工總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖、基礎(chǔ)圖（一式2套）；

（六）有關(guān)主管部門對(duì)施工圖的審核意見；

（七）規(guī)劃管理部門指定的其他圖件。  對(duì)設(shè)計(jì)周期較長的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以向規(guī)劃管理部門先申領(lǐng)基礎(chǔ)部分的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

對(duì)按照本細(xì)則第五十六條的規(guī)定，必須進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前按規(guī)定繳納規(guī)劃驗(yàn)收保證金。保證金的收取辦法另行制訂。

第二十八條  申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位向規(guī)劃管理部門提出書面申請(qǐng)，并提交以下圖件：

1、臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；

2、擬建用地的權(quán)屬證書或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證件；

3、擬建用地的地形圖（一式2份）；

（二）規(guī)劃管理部門劃定擬建工程的建設(shè)位置，提出有關(guān)規(guī)劃要求：

（三）建設(shè)單位填報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表，并附以下圖件：

1、需辦理建設(shè)用地手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)附建設(shè)用地批準(zhǔn)文件1份；

2、施工圖2份；

3、按期拆除保證書；

4、其他指定的圖件；

（四）規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在收到上述第（三）項(xiàng)規(guī)定的圖件之日起7日內(nèi)審查完畢，對(duì)符合要求的，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十九條  建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件之日起的6個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)開工建設(shè)。確需延遲開工日期的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請(qǐng)延期。逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，該建設(shè)工程規(guī)劃許可證件由原發(fā)證部門公告失效。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證件延期期限不得超過6個(gè)月。

第三十條  臨時(shí)建設(shè)工程的使用期限一般不得超過2年。確需延長使用期的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理部門重新申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時(shí)建設(shè)工程使用期滿或者因城市建設(shè)需要不能繼續(xù)使用的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須無條件拆除。

第三十一條  在規(guī)劃或者現(xiàn)有路幅16米以上、40米以下的城市道路兩側(cè)建設(shè)的房屋建筑，退讓城市道路紅線的距離（以下簡稱退讓距離）應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）地上（包括懸挑部分）和地下部分不得進(jìn)入城市道路紅線。建筑主體的懸挑部分的進(jìn)深不得超過退讓距離的二分之一，且懸挑高度不得小于4.5米；

（二）高度不超過6米的，退讓距離不得小于1.5米；高度超過6米不超過12米的，退讓距離不得小于3米；

（三）高度超過12米不超過24米的（其中住宅為超過4層不超過9層），平行道路時(shí)退讓距離不得小于5米；垂直道路時(shí)退讓距離不得小于3米；

（四）高度超過24米不超過50米的（其中住宅為超過9層不超過17層），退讓距離不得小于10米；

（五）高度超過50米不超過80米的，退讓距離不得小于15米；

在規(guī)劃或者現(xiàn)有路幅不足16米、大于40米的城市道路兩側(cè)建設(shè)的房屋建筑和對(duì)退讓距離有特殊要求的地段以及其他房屋建筑的退讓距離規(guī)定，由市規(guī)劃局另行制定。

第三十二條  新建房屋建筑的間距應(yīng)當(dāng)符合消防、日照、防噪、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定、規(guī)范。

生活居住建筑的間距應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）平行布置的多層南北向建筑，建筑朝向偏角不超過南偏東或者南偏西30°的，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于1，在新區(qū)不得小于1.2；建筑朝向偏角超過南偏東或者南偏西30°的，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于0.9，在新區(qū)不得小于1.1.上述間距在舊區(qū)最少不得小于12米，在新區(qū)最少不得小于15米；

（二）并行布置的多層南北向條式建筑的端墻間距不得小于6米，多層點(diǎn)式建筑的東西間距不得小于8米；

（三）位于托兒所、幼兒園的生活教學(xué)用房、中小學(xué)的教室、醫(yī)院的病房、療養(yǎng)院的療養(yǎng)用房等有特殊要求的建筑物南側(cè)的新建建筑，朝向偏角不超過南偏東或者南偏西30°的，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于1.2，在新區(qū)不得小于1.35；朝向偏角超過南偏東或者南偏西30°的，間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于1.1，在新區(qū)不得小于1.25；

（四）單幢布置的高層建筑主體部分與北面生活居住建筑的建筑間距系數(shù)，在高層建筑高度與寬度之比大于3時(shí)，不得小于0.6；在高層建筑高度與寬度之比大于1.5、小于3時(shí)，不得小于0.8；在高層建筑高度與寬度之比小于1.5時(shí)，不得小于1；上述間距最少不得小于25米；

（五）群體布置的高層建筑與北面生活居住建筑的間距除應(yīng)當(dāng)符合上述第（四）項(xiàng)要求外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行日照測算，符合國家規(guī)范有關(guān)要求。

其他布局形式的生活居住建筑的間距標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃局另行制定。

非生活居住建筑的間距按照國家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范執(zhí)行。

第三十三條  新建房屋建筑應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定退讓用地邊界：

（一）用地邊界另一側(cè)為生活居住建筑的，必須符合第三十二條規(guī)定的間距要求，且退讓用地邊界的最小距離不得小于4米。其中用地邊界北側(cè)為幼兒園和中小學(xué)活動(dòng)場地的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加退讓距離；

（二）用地邊界另一側(cè)為臨時(shí)性非生活居住建筑的，按照以下規(guī)定退讓用地邊界：

1、南北向的低、多層建筑，與用地邊界的南北距離不得小于建筑高度的0.5倍，且最少不得小于4米；

2、東、西向的低、多層建筑，與用地邊界的東西間距不得小于6米；

3、低、多層建筑的端墻與用地邊界的各向距離均不得小于3米；

4、高層建筑主體部分退讓用地邊界的各向距離不得小于8米。

用地邊界另一側(cè)為永久性非生活居住建筑的，退讓用地邊界的規(guī)定由市規(guī)劃局另行制定。

第三十四條  禁止占用現(xiàn)有道路建設(shè)房屋建筑。嚴(yán)格控制在現(xiàn)有路幅外、規(guī)劃路幅內(nèi)建設(shè)房屋建筑。經(jīng)鑒定確系險(xiǎn)房的，經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)后，可以在原地按照原面積、原高度進(jìn)行翻建。

第三十五條  河道保護(hù)線范圍內(nèi)不得建設(shè)與河道、河道管理或者綠化工程無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。河道保護(hù)線外側(cè)新建的建筑物退讓河道保護(hù)線不得小于3米。

秦淮風(fēng)光帶范圍內(nèi)的河道保護(hù)線和建筑退讓線由市規(guī)劃局另行劃定。

第三十六條  城市綠化用地范圍內(nèi)不得建設(shè)與園林、綠化工程無關(guān)的房屋建筑。

第三十七條  在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)確需進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原公布文物保護(hù)單位的人民政府或者上一級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)。

在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建房屋建筑，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市我方主管部門同意。

第三十八條  在規(guī)劃及現(xiàn)有的高壓供電走廊控制范圍內(nèi)不得建設(shè)任何影響安全的建筑物、構(gòu)筑物。

第三十九條  任何建筑物、構(gòu)筑物不得壓占城市地下管線，其退讓管線的距離應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第四十條  在經(jīng)市人民防空管理部門和市規(guī)劃管理部門共同確定的重要人防工程的安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征得人民防空管理部門的同意。

第四十一條  新建公共建筑、居住片區(qū)，建設(shè)單位必須按照國家及省、市的有關(guān)規(guī)定建設(shè)各類配套設(shè)施，并且與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步送審、同步實(shí)施。

新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須按照批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施。已按照規(guī)劃建成的地區(qū)，不得擅自增建建筑物、構(gòu)筑物。確需增設(shè)小型配套設(shè)備，必須經(jīng)原審批的規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)。

第四十二條  在市規(guī)劃管理部門指定的城市主要道路兩側(cè)和廣場四周，一般不得新建住宅，不得建設(shè)零星簡陋的房屋建筑，確需建設(shè)的配套設(shè)施不得有礙市容景觀。

嚴(yán)格控制在城市道路兩側(cè)進(jìn)行零星搭建。確需搭建的臨時(shí)亭房應(yīng)當(dāng)集中建設(shè)，且不得占用現(xiàn)有道路和綠地，其設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、整齊、美觀。

在城市主要道路兩側(cè)建院，應(yīng)當(dāng)選用綠籬、透景或者半透景圍墻、金屬柵欄。

第四十三條  城市雕塑的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)城市特色，與環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。對(duì)重大題材或者設(shè)置于城市重要地段的城市雕塑，規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)當(dāng)組織咨詢論證。

第四十四條  嚴(yán)禁在建筑物的樓頂、退層平臺(tái)上和住宅的底層院落內(nèi)進(jìn)行搭建；嚴(yán)禁擅自占用居住片區(qū)內(nèi)的道路、綠地（空地）進(jìn)行搭建。

第四十五條  建設(shè)單位在現(xiàn)有和規(guī)劃道路下埋設(shè)管線，應(yīng)當(dāng)按照管線規(guī)劃綜合的斷面進(jìn)行安排。

對(duì)因條件限制不能按規(guī)劃位置敷設(shè)而又急需施工的管線工程，規(guī)劃管理部門可以發(fā)給臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；因城市建設(shè)需要必須遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)無條件予以遷移。

第四十六條  埋設(shè)地下管線應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）管線避讓：

1、臨時(shí)性管線讓永久性管線；

2、支管讓干管；

3、易彎曲管線讓不易彎曲管線；

4、壓力管讓重力管；

5、小口徑管讓大口徑管；

篇8

為深入貫徹全省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議和《安徽省人民政府關(guān)于在寧國等12個(gè)縣（市）開展擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限試點(diǎn)工作的通知》（皖政〔**〕126號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就擴(kuò)大寧國等12個(gè)省直管試點(diǎn)縣（市）的（以下簡稱試點(diǎn)縣）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限提出如下實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、關(guān)于發(fā)展和改革管理權(quán)限

1．試點(diǎn)縣申請(qǐng)使用國家和省級(jí)政府性資金建設(shè)項(xiàng)目，由試點(diǎn)縣發(fā)展改革委直接向省發(fā)展改革委報(bào)送《項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告》。

2．試點(diǎn)縣安排本級(jí)各類財(cái)政性資金，采用直接投資（含通過各類投資機(jī)構(gòu)）或以資本金注入方式，建設(shè)按規(guī)定應(yīng)由國務(wù)院或國家發(fā)展改革委，以及省政府或省發(fā)展改革委管理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由試點(diǎn)縣發(fā)展改革委直接報(bào)送省發(fā)展改革委審批或轉(zhuǎn)報(bào)省政府或國家發(fā)展改革委。國家或省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3．總投資3000萬美元以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和所有需辦理進(jìn)口設(shè)備免稅的項(xiàng)目、限制類項(xiàng)目，由試點(diǎn)縣發(fā)展改革委審核后，報(bào)省發(fā)展改革委核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)。

4．試點(diǎn)縣申請(qǐng)世行、亞行和外國政府貸款、贈(zèng)款項(xiàng)目，由試點(diǎn)縣發(fā)展改革委直接報(bào)送省發(fā)展改革委。

5．內(nèi)、外資項(xiàng)目辦理進(jìn)口設(shè)備和購買國產(chǎn)設(shè)備抵免稅確認(rèn)書，由試點(diǎn)縣發(fā)展改革委直接報(bào)送省發(fā)展改革委。

6．試點(diǎn)縣所屬企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，由試點(diǎn)縣發(fā)展改革委直接向省發(fā)展改革委提出發(fā)行規(guī)模申請(qǐng)。

7．凡不需要國家、省、省轄市出資或平衡建設(shè)條件的政府投資項(xiàng)目（不含黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心），由試點(diǎn)縣發(fā)展改革委自行審批。

8．凡需省轄市發(fā)展改革委核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，由試點(diǎn)縣發(fā)展改革委核準(zhǔn)或備案。

9．總投資3000萬美元以下，符合國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中規(guī)定的鼓勵(lì)類和允許類、且不需辦理進(jìn)口設(shè)備免稅的外商投資項(xiàng)目，由試點(diǎn)縣發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

10．試點(diǎn)縣的省級(jí)開發(fā)區(qū)，除擴(kuò)建的開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃需報(bào)省政府審批外，不再審批開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃。開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)編制和實(shí)施。

11．省發(fā)展改革委印發(fā)的各類文件、指導(dǎo)工作的各類信息，凡是所在省轄市享有的，均發(fā)送到試點(diǎn)縣發(fā)展改革委。

二、關(guān)于農(nóng)業(yè)、糧食、林業(yè)、水利管理權(quán)限

12．省農(nóng)委發(fā)送到省轄市農(nóng)業(yè)部門的有關(guān)文件和指導(dǎo)工作的各類信息，同時(shí)發(fā)送到試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)部門。要求省轄市農(nóng)業(yè)部門上報(bào)的有關(guān)材料、信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)部門直接上報(bào)。

13．省農(nóng)委負(fù)責(zé)組織的各類農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，包括農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)利用外資等各類項(xiàng)目，凡符合條件的，試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)部門直接向省農(nóng)委申報(bào)。省農(nóng)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施的多種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)救災(zāi)及有關(guān)專項(xiàng)資金等，試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)部門直接向省農(nóng)委申報(bào)。

14．省農(nóng)委加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)部門的工作指導(dǎo)，下放行業(yè)管理權(quán)限，有關(guān)行政許可、農(nóng)機(jī)鑒定、防疫檢疫、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等管理事項(xiàng)和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品以及省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的認(rèn)證與質(zhì)量安全的監(jiān)管，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、名牌農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人的培育和認(rèn)定，試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)部門享有與省轄市農(nóng)業(yè)部門同等的權(quán)利與義務(wù)。

15．省級(jí)儲(chǔ)備糧安全儲(chǔ)存、檢查管理，由試點(diǎn)縣糧食局直接進(jìn)行。

16．省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定、中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格受理報(bào)批，由試點(diǎn)縣糧食局直接報(bào)送省糧食局審核。

17．陳化糧購買資格認(rèn)定，由試點(diǎn)縣糧食局直接報(bào)送省糧食局審核。

18．最低收購價(jià)糧食收購庫點(diǎn)資格認(rèn)定，由試點(diǎn)縣糧食局直接報(bào)送省糧食局審核。

19．現(xiàn)代糧食物流、倉儲(chǔ)、加工項(xiàng)目，由試點(diǎn)縣糧食局直接報(bào)送省糧食局審核。

20．國家、省糧油龍頭企業(yè)認(rèn)定，由試點(diǎn)縣糧食局直接報(bào)送省糧食局審核。

21．國有糧站（庫）倉容規(guī)模在1000噸以下或占地面積在5000平方米以下的，拆除、變賣由試點(diǎn)縣糧食局直接審批。

22．糧食流通統(tǒng)計(jì)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、倉儲(chǔ)設(shè)施和糧油加工統(tǒng)計(jì)，由試點(diǎn)縣糧食局直接上報(bào)省糧食局。

23．林業(yè)生產(chǎn)和各項(xiàng)投資計(jì)劃由省林業(yè)廳直接下達(dá)到試點(diǎn)縣林業(yè)局，主要包括年度林業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、林業(yè)基本建設(shè)投資計(jì)劃，以及有關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃等。

24．各類林業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)，均由試點(diǎn)縣林業(yè)局直接向省林業(yè)廳申報(bào)。

25．在林業(yè)資金管理方面，省與試點(diǎn)縣直接辦理相關(guān)資金下?lián)芘c上繳；相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表也由試點(diǎn)縣直接報(bào)送。

26．林業(yè)行政許可，試點(diǎn)縣林業(yè)局直接報(bào)省林業(yè)廳審批。出省木材運(yùn)輸證、林木產(chǎn)地檢疫合格證以及因特殊原因需要在禁獵區(qū)、禁獵期獵捕或使用禁獵工具獵捕審批3項(xiàng)許可由試點(diǎn)縣直接審批。臨時(shí)占用林地的，試點(diǎn)縣享有省轄市的審批權(quán)限。

27．林業(yè)生產(chǎn)管理方面：（1）重點(diǎn)公益林采伐有關(guān)事宜，由試點(diǎn)縣林業(yè)局直接審核或?qū)徍撕笾苯訄?bào)省林業(yè)廳；（2）重點(diǎn)公益林區(qū)劃調(diào)整，由試點(diǎn)縣林業(yè)局審核后直接報(bào)省林業(yè)廳；（3）原由省轄市林業(yè)局審批的，除退耕還林作業(yè)設(shè)計(jì)繼續(xù)由省轄市林業(yè)局審批外，其他項(xiàng)目造林作業(yè)設(shè)計(jì)由試點(diǎn)縣林業(yè)局審批。

28．試點(diǎn)縣林業(yè)局直接向省林業(yè)廳上報(bào)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。原由省下放到各省轄市的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，包括林業(yè)典型調(diào)查等，直接下放到各試點(diǎn)縣林業(yè)局單獨(dú)組織開展。

29．林業(yè)高級(jí)工程師、職工評(píng)殘?jiān)u審由試點(diǎn)縣林業(yè)局直接向省林業(yè)廳申報(bào)。森林公安警務(wù)管理試點(diǎn)縣享受省轄市管理權(quán)限。

30．在水利基本建設(shè)計(jì)劃管理上，對(duì)試點(diǎn)縣比照省轄市的權(quán)限，實(shí)行計(jì)劃單列。年度建設(shè)計(jì)劃由試點(diǎn)縣直接上報(bào)；國家和省級(jí)投資計(jì)劃直接下達(dá)試點(diǎn)縣。水利基本建設(shè)計(jì)劃安排實(shí)行按項(xiàng)目進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，由省、市組織實(shí)施的項(xiàng)目，計(jì)劃及資金按原下達(dá)方式進(jìn)行。

31．對(duì)試點(diǎn)縣不涉及相鄰縣（市、區(qū)）的或與相鄰縣（市、區(qū)）沒有水利糾紛的水利項(xiàng)目，其規(guī)劃設(shè)計(jì)文件直接報(bào)省水利廳審核或?qū)徟?/p>

32．結(jié)合農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)際，對(duì)部分原由省轄市初審后轉(zhuǎn)報(bào)省審核、審批的項(xiàng)目，改由試點(diǎn)縣直接報(bào)省審核、審批；對(duì)部分原由省轄市審批的項(xiàng)目，由省、市政府委托或授權(quán)試點(diǎn)縣審批。具體如下：

（1）農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國債）投資項(xiàng)目審批，由試點(diǎn)縣直接報(bào)省水利廳審核后報(bào)省發(fā)展改革委審批。

（2）水土保持中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國債）投資項(xiàng)目審批，由試點(diǎn)縣直接報(bào)省水利廳審批。

（3）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收審批均實(shí)行分級(jí)審批制度，根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)關(guān)及限額，按照國家有關(guān)規(guī)定，分別由中央、省、市、縣審批。對(duì)部分原由省轄市審批的項(xiàng)目，由省、市政府委托或授權(quán)試點(diǎn)縣辦理。

（4）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目可研報(bào)告審批，改由試點(diǎn)縣直接報(bào)省審批。

（5）大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批，由試點(diǎn)縣的項(xiàng)目法人初審，直接報(bào)省審批。

（6）節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目實(shí)施方案審批，改由試點(diǎn)縣直接報(bào)省審批。

33．農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目中，對(duì)原由市發(fā)展改革委、水利局上報(bào)省審批的農(nóng)村水電項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目初審，改由試點(diǎn)縣直接報(bào)省審批。對(duì)原由市發(fā)展改革委、水利局負(fù)責(zé)審批的農(nóng)村水電項(xiàng)目，改由試點(diǎn)縣發(fā)展改革委、水利局負(fù)責(zé)審批。

34．加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)縣水利工程管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、關(guān)于工業(yè)、交通、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理權(quán)限

35．省經(jīng)委管理的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、節(jié)能和資源綜合利用項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目等省級(jí)企業(yè)發(fā)展資金扶持的項(xiàng)目申報(bào)，試點(diǎn)縣經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委、工經(jīng)委、工業(yè)局、中小企業(yè)局）直接向省經(jīng)委報(bào)送。

36．省經(jīng)委掌握的省級(jí)企業(yè)發(fā)展資金，在同等條件下，對(duì)試點(diǎn)縣項(xiàng)目優(yōu)先給予資金扶持。

37．除國家明確規(guī)定需要報(bào)送省經(jīng)委審批、核準(zhǔn)或備案的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造內(nèi)外資項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目審批權(quán)限一律下放試點(diǎn)縣經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委、工經(jīng)委、工業(yè)局、中小企業(yè)局）。

38．工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造內(nèi)外資項(xiàng)目辦理進(jìn)口設(shè)備減免稅和購買國產(chǎn)設(shè)備抵扣稅確認(rèn)由所在試點(diǎn)縣經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委、工經(jīng)委、工業(yè)局、中小企業(yè)局）直接報(bào)送。

39．試點(diǎn)縣的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要到省經(jīng)委備案的，由試點(diǎn)縣直接報(bào)省經(jīng)委。

40．在試點(diǎn)縣建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)點(diǎn)。同時(shí)，將試點(diǎn)縣直接納入全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和調(diào)節(jié)的對(duì)象。

41．?dāng)U大試點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)信息的獲取權(quán)和知情權(quán)，省經(jīng)委出臺(tái)的重要文件、政策、有關(guān)信息及時(shí)向試點(diǎn)縣提供。

42．從2008年起，對(duì)試點(diǎn)縣村村通建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行單列，并將建設(shè)資金（含國家車購稅和省安排的農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金）和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金直接撥付至試點(diǎn)縣。

43．養(yǎng)路費(fèi)、客貨運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收計(jì)劃由省直接下達(dá)試點(diǎn)縣，由試點(diǎn)縣自行組織征收，由省組織考核。

44．除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定權(quán)力和義務(wù)由省轄市享有的外，有關(guān)交通行政許可、認(rèn)證、評(píng)定、審批、鑒定、交通執(zhí)法管理，試點(diǎn)縣交通部門享有與省轄市交通部門同等的權(quán)利與義務(wù)。

從事普通貨運(yùn)經(jīng)營（危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營除外）、縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)經(jīng)營（出租車經(jīng)營除外）的營運(yùn)證的審批、發(fā)放、年審，由試點(diǎn)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)辦理。

45．省交通廳召開的會(huì)議、印發(fā)的文件，凡是省轄市交通部門享有的，通知或印發(fā)到試點(diǎn)縣交通部門。

46．盡快建立行業(yè)管理渠道，賦予試點(diǎn)縣有關(guān)部門行使省轄市相應(yīng)的信息行業(yè)管理權(quán)限。

47．在省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送以及信息產(chǎn)業(yè)有關(guān)信息獲取等方面，試點(diǎn)縣享有與省轄市相同的權(quán)限。

四、關(guān)于商務(wù)、旅游、外事管理權(quán)限

48．由試點(diǎn)縣商務(wù)局直接上報(bào)縣商務(wù)發(fā)展規(guī)劃、縣商品流通市場建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、縣年度進(jìn)出口計(jì)劃等商務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃及專項(xiàng)計(jì)劃，省商務(wù)廳對(duì)試點(diǎn)縣有關(guān)指標(biāo)直接進(jìn)行平衡。

49．由試點(diǎn)縣商務(wù)局直接上報(bào)省商務(wù)廳申請(qǐng)中小企業(yè)國際市場開拓資金、國家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)資金、出口機(jī)電產(chǎn)品研究開發(fā)資金、出口機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)更新改造貸款貼息資金、高新技術(shù)出口產(chǎn)品技術(shù)更新改造項(xiàng)目貸款貼息資金、高新技術(shù)出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作專項(xiàng)資金、中部商務(wù)發(fā)展資金等政策性資金、成品油零售許可證。

50．投資總額3000萬美元以下，符合國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中規(guī)定的鼓勵(lì)類和允許類的外商投資項(xiàng)目、企業(yè)設(shè)立及變更，由試點(diǎn)縣商務(wù)局核準(zhǔn)。

51．投資總額3000萬美元以上的鼓勵(lì)類、允許類和限制類項(xiàng)目的企業(yè)設(shè)立及變更，由試點(diǎn)縣商務(wù)局審核后，直接報(bào)省商務(wù)廳。

52．中小出口企業(yè)專項(xiàng)擔(dān)保貸款，經(jīng)試點(diǎn)縣商務(wù)局、財(cái)政局審核后，聯(lián)合報(bào)省商務(wù)廳、財(cái)政廳審批。

53．對(duì)商務(wù)部、外交部委托省商務(wù)廳辦理的下列行政事項(xiàng)，由試點(diǎn)縣商務(wù)局受理企業(yè)申請(qǐng)后向省商務(wù)廳直接轉(zhuǎn)報(bào)：（1）進(jìn)口商品配額審核；（2）出口商品配額（含紡織品、白銀、活豬、活牛）初審；（3）對(duì)外勞務(wù)合作及工程承包經(jīng)營資格初審；（4）外商投資先進(jìn)技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)確認(rèn)；（5）設(shè)立二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；（6）外派勞務(wù)項(xiàng)目審查及未建交國家、港澳臺(tái)地區(qū)勞務(wù)項(xiàng)目審核；（7）對(duì)外援助成套項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格初核；（8）對(duì)外援助物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格初核；（9）直銷經(jīng)營許可申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)；（10）因公出國（境）經(jīng)貿(mào)團(tuán)組審批；（11）邀請(qǐng)外商來華簽證通知電簽發(fā)。

54．對(duì)省商務(wù)廳網(wǎng)上審批、報(bào)送紙質(zhì)文件的下列行政事項(xiàng)，由試點(diǎn)縣商務(wù)局受理企業(yè)紙質(zhì)申請(qǐng)后，向省商務(wù)廳直接轉(zhuǎn)報(bào)：（1）一般貨物自動(dòng)出口許可；（2）一般貨物自動(dòng)進(jìn)口許可；（3）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件備案；（4）機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可；（5）進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品初審；（6）外商投資企業(yè)出口商品配額審核；（7）外商投資企業(yè)自動(dòng)進(jìn)口許可；（8）汽車品牌經(jīng)銷商備案；（9）技術(shù)進(jìn)口合同登記；（10）技術(shù)出口合同登記；（11）軟件出口合同登記。

55．對(duì)試點(diǎn)縣商務(wù)局審批的外商投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書，由試點(diǎn)縣商務(wù)局直接辦理、發(fā)放。對(duì)省商務(wù)廳向試點(diǎn)縣企業(yè)發(fā)放的其他各類證照，試點(diǎn)縣商務(wù)局可本著便民原則，從省商務(wù)廳領(lǐng)取后送達(dá)企業(yè)。

56．省商務(wù)廳在進(jìn)出口、利用外資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，將試點(diǎn)縣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在所在省轄市名下以“其中”形式列出。

57．省商務(wù)廳印發(fā)的文件、信息，凡省轄市享有的，均發(fā)送到試點(diǎn)縣。

58.IA、2A級(jí)旅游景區(qū)，由試點(diǎn)縣旅游部門自行評(píng)定。

59．全國工、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的申請(qǐng)，由試點(diǎn)縣旅游部門直接向省旅游局報(bào)送。

60．省級(jí)旅游發(fā)展資金的項(xiàng)目申報(bào)，由試點(diǎn)縣旅游部門直接向省旅游局報(bào)送。

61．現(xiàn)行需經(jīng)省轄市外辦審核、報(bào)省外辦審批的縣處級(jí)以下（含正縣）人員因公臨時(shí)出國（境）的事宜，均由試點(diǎn)縣政府直接報(bào)省外辦審批。

62．現(xiàn)行需由省轄市外辦出具申辦護(hù)照簽證介紹信，并由省轄市外辦專人辦理護(hù)照簽證的，均由試點(diǎn)縣外辦出具申辦護(hù)照簽證介紹信，由試點(diǎn)縣外辦專人辦理護(hù)照簽證。

63．各試點(diǎn)縣外辦應(yīng)將出國（境）事務(wù)專辦員名單提前報(bào)至省外辦。

五、關(guān)于建設(shè)、國土、環(huán)境保護(hù)管理權(quán)限

64．需報(bào)省建設(shè)廳核發(fā)選址意見書的項(xiàng)目，由試點(diǎn)縣規(guī)劃部門初審，直接報(bào)省建設(shè)廳核發(fā)項(xiàng)目選址意見書。

65．省外勘察設(shè)計(jì)單位、工程施工、工程監(jiān)理等企業(yè)前往試點(diǎn)縣承接業(yè)務(wù)備案登記工作，由試點(diǎn)縣建設(shè)部門辦理。

66．一級(jí)及一級(jí)以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，一級(jí)及一級(jí)以下房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)定級(jí)、晉級(jí)，丙級(jí)城市規(guī)劃編制資質(zhì)，工程勘察乙、丙級(jí)資質(zhì)，建筑工程設(shè)計(jì)乙、丙級(jí)資質(zhì)和其他建設(shè)工程設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)，工程監(jiān)理乙、丙級(jí)企業(yè)資質(zhì)，建筑材料檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，乙、丙級(jí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，施工圖審查機(jī)構(gòu)認(rèn)定證書，工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)，房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，城市房屋拆遷企業(yè)資質(zhì)，物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)，建設(shè)類各類執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)初審等，由試點(diǎn)縣建設(shè)部門自行審查，直接報(bào)省建設(shè)廳審批。

67．建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)和新設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，由試點(diǎn)縣建設(shè)部門直接審批。建設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍委托備案、執(zhí)法人員資格認(rèn)證，由試點(diǎn)縣建設(shè)部門直接報(bào)省建設(shè)廳審批（備案）。

68．試點(diǎn)縣土地利用年度計(jì)劃，由試點(diǎn)縣國土資源局會(huì)同有關(guān)部門提出建議，經(jīng)同級(jí)人民政府審查后直接報(bào)省國土資源廳。省人民政府分解下達(dá)土地利用年度計(jì)劃，將試點(diǎn)縣的用地計(jì)劃在所在省轄市的用地計(jì)劃中單列，并單獨(dú)建賬進(jìn)行考核和管理。

69．試點(diǎn)縣礦產(chǎn)資源保護(hù)、礦產(chǎn)資源整合、地質(zhì)環(huán)境治理等項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)，由試點(diǎn)縣國土資源局直接報(bào)送省國土資源廳。

70．試點(diǎn)縣農(nóng)用地分等定級(jí)、城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)、基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查等成果和200畝以上新增耕地面積的驗(yàn)收申請(qǐng)，由試點(diǎn)縣國土資源局直接報(bào)送省國土資源廳。

71．試點(diǎn)縣實(shí)際耕地保有量、實(shí)際新增建設(shè)用地面積、新增耕地指標(biāo)、土地整理新增耕地面積折抵建設(shè)用地占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)確認(rèn)申請(qǐng)，由試點(diǎn)縣國土資源局直接報(bào)送省國土資源廳。

72．礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)、新增耕地折抵建設(shè)用地指標(biāo)的確認(rèn)申請(qǐng)，由試點(diǎn)縣國土資源局直接報(bào)送省國土資源廳。

73．除國家規(guī)定外，試點(diǎn)縣環(huán)保局享有《安徽省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定（試行）》（環(huán)監(jiān)〔2003〕115號(hào)）規(guī)定的市級(jí)環(huán)保局審批權(quán)限。

74．試點(diǎn)縣環(huán)保局直接向省環(huán)保局申報(bào)污染治理項(xiàng)目，污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)，國家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，購買、報(bào)廢放射源，省級(jí)綠色學(xué)校等項(xiàng)目。

75．原由省轄市環(huán)保局發(fā)放的排污許可證，由試點(diǎn)縣環(huán)保局直接發(fā)放。原由省環(huán)保局發(fā)放的排污許可證，由試點(diǎn)縣環(huán)保局審核后報(bào)省審批。

六、關(guān)于科技、教育、廣電、文化、體育等管理權(quán)限

76．科研攻關(guān)、軟科學(xué)研究、國際科技合作項(xiàng)目，由試點(diǎn)縣科技局直接向省科技廳申報(bào)。

77．高新技術(shù)企業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定、火炬計(jì)劃項(xiàng)目，由試點(diǎn)縣科技局直接向省科技廳申報(bào)。

78．民營科技企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)職稱，由試點(diǎn)縣科技局直接向省科技廳申報(bào)。

79．自然科學(xué)基金、工程技術(shù)研究中心、國家和省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目，由試點(diǎn)縣科技局直接向省科技廳申報(bào)。

80．技術(shù)合同登記、國家秘密項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、科技成果登記、科技成果鑒定，由試點(diǎn)縣科技局直接向省科技廳申報(bào)。

81．星火計(jì)劃項(xiàng)目、科技扶貧項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金等，由試點(diǎn)縣科技局直接向省科技廳申報(bào)。

82．省教育廳印發(fā)各省轄市教育局、涉及縣（市、區(qū)）的文件，直接印發(fā)試點(diǎn)縣教育局。

83．試點(diǎn)縣教育局直接向省教育廳申報(bào)項(xiàng)目、資金等。

84．省教育廳在安排項(xiàng)目、資金以及受援項(xiàng)目時(shí)，對(duì)試點(diǎn)縣給予傾斜。

85．職業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校的設(shè)置審批，由省轄市教育局負(fù)責(zé)審批的普通初中的設(shè)置、高中（普通高中和職業(yè)高中）招生計(jì)劃、出縣教師調(diào)動(dòng)等，由試點(diǎn)縣教育局負(fù)責(zé)審批。

86．省級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，由試點(diǎn)縣文化局直接報(bào)省文化廳審批。

87．國有市級(jí)文物保護(hù)單位改作其他用途，由試點(diǎn)縣文化局直接報(bào)省文化廳審批。

88．在市級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他工程建筑或進(jìn)行爆破等作業(yè)，由試點(diǎn)縣文化局直接報(bào)省文化廳審批。

89．已建立館藏文物檔案的國有文物收藏單位之間調(diào)撥、交換館藏二級(jí)、三級(jí)文物和一般文物，由試點(diǎn)縣文化局直接報(bào)省文化廳審批。

90．考古發(fā)掘單位保留少量出土文物作為科研標(biāo)本，由試點(diǎn)縣文化局直接報(bào)省文化廳審批。

91．由演出經(jīng)紀(jì)公司承辦的外國文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加的營業(yè)性演出，由試點(diǎn)縣文化局直接報(bào)省文化廳審批或報(bào)批。

92．由演出經(jīng)紀(jì)公司承辦的臺(tái)灣地區(qū)、香港和澳門特別行政區(qū)文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加的營業(yè)性演出，由試點(diǎn)縣文化局直接報(bào)省文化廳審批或報(bào)批。

93．設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，由試點(diǎn)縣文化局直接報(bào)省文化廳審批。

94．設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所，由試點(diǎn)縣文化局直接報(bào)省文化廳審批。

95．設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的演出場所，由試點(diǎn)縣文化局直接報(bào)省文化廳審批。

96．設(shè)立音像制品批發(fā)單位和設(shè)立音像制品連鎖經(jīng)營單位，由試點(diǎn)縣文化局直接報(bào)省文化廳審批。

97．現(xiàn)行的“廣播電視頻率（頻道）審核、審批及頻率執(zhí)照核發(fā)事項(xiàng)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)有線廣播電視站的設(shè)立審批和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站的設(shè)立審批，設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位許可，申請(qǐng)?jiān)O(shè)置衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施接收境外電視節(jié)目許可，開辦視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)審批，通過有線電視網(wǎng)絡(luò)傳送廣播電視節(jié)目信號(hào)審批”6項(xiàng)管理權(quán)限中，涉及由縣級(jí)廣播電視局提出申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)審批或?qū)徍说?，一律由試點(diǎn)縣廣播電視局直接向省廣播電影電視局上報(bào)。

98．除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的以外，現(xiàn)由省轄市廣播電視局行使的審批管理權(quán)限，根據(jù)省政府有關(guān)規(guī)定要求，由省轄市通

過行政委托或授權(quán)等辦法，下放到試點(diǎn)縣廣播電視局負(fù)責(zé)行使。

99．試點(diǎn)縣體育局直接向省體育局上報(bào)請(qǐng)示事項(xiàng)。

100．將從事涉及人身安全和公共安全的體育經(jīng)營項(xiàng)目許可下放到試點(diǎn)縣體育局。

101．競技體育類運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)、招選，初級(jí)教練員的職稱審定，二、三級(jí)裁判員和社會(huì)體育指導(dǎo)員的審批、注冊(cè)，武術(shù)學(xué)校、普通傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的審批，從事體育培訓(xùn)、輔導(dǎo)、裁判和咨詢，經(jīng)營性武術(shù)組織的管理，水上體育項(xiàng)目的審批，試點(diǎn)縣體育局直接辦理。

102．省體育局有關(guān)資金直接撥付到試點(diǎn)縣。

七、關(guān)于審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)管理權(quán)限

103．在審計(jì)計(jì)劃管理方面，對(duì)省審計(jì)廳授權(quán)項(xiàng)目，試點(diǎn)縣審計(jì)局直接向省審計(jì)廳提出申請(qǐng)。省審計(jì)廳研究同意后，直接向試點(diǎn)縣審計(jì)局下發(fā)授權(quán)審計(jì)通知書。

104．在審計(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排方面，試點(diǎn)縣審計(jì)局直接向省審計(jì)廳提出申請(qǐng)，按現(xiàn)行有關(guān)省直管縣財(cái)政體制規(guī)定辦理相關(guān)事宜。

105．增加試點(diǎn)縣審計(jì)局為審計(jì)信息直報(bào)點(diǎn)。同時(shí)，省審計(jì)廳審計(jì)信息資料增發(fā)試點(diǎn)縣審計(jì)局。

106．省審計(jì)廳發(fā)往各市審計(jì)局的文件，增發(fā)試點(diǎn)縣審計(jì)局。

107．繼續(xù)完善相關(guān)配套措施，不斷深化省直管縣財(cái)政體制改革。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，由試點(diǎn)縣財(cái)政局直接向省財(cái)政廳申報(bào)，資金直接撥付到試點(diǎn)縣。

108．試點(diǎn)縣地稅部門受理的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、營業(yè)稅、資源稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等地方各稅減免審批事項(xiàng)，未超過所在省轄市審批權(quán)限的，由試點(diǎn)縣地方稅務(wù)局直接審批；超過所在省轄市審批權(quán)限的，由試點(diǎn)縣地方稅務(wù)局直接報(bào)省地方稅務(wù)局審批。

109．試點(diǎn)縣地稅部門受理的技術(shù)改造投資抵免企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)，未超過所在省轄市審批權(quán)限的，由試點(diǎn)縣地方稅務(wù)局直接審批；超過所在省轄市審批權(quán)限的，由試點(diǎn)縣地方稅務(wù)局直接報(bào)省地方稅務(wù)局審批。

110．試點(diǎn)縣地稅部門受理的財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除，未超過所在省轄市審批權(quán)限的，由試點(diǎn)縣地方稅務(wù)局直接審批；超過所在省轄市審批權(quán)限的，由試點(diǎn)縣地方稅務(wù)局直接報(bào)省地方稅務(wù)局審批。

111．除稅收法律、行政法規(guī)以及國家稅務(wù)總局部門規(guī)章、稅收規(guī)范性文件明確規(guī)定不得下放至縣（市、區(qū)）管理的稅務(wù)辦理事項(xiàng)外，試點(diǎn)縣國家稅務(wù)局原則上享有與省轄市國家稅務(wù)局相同的管理權(quán)限。

112．對(duì)于下列稅務(wù)辦理事項(xiàng)，試點(diǎn)縣國家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理：

（1）納稅人遇有“風(fēng)、火、水、震”等嚴(yán)重自然災(zāi)害或者屬于國家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)的新辦企業(yè)申請(qǐng)減免企業(yè)所得稅，年度減免稅額在100萬元以下（“以下”不含本數(shù)，下同）的，由試點(diǎn)縣國家稅務(wù)局直接審批；年度減免稅額在100萬元以上（“以上”含本數(shù)，下同）的，由試點(diǎn)縣國家稅務(wù)局直接報(bào)省國家稅務(wù)局審批。

（2）內(nèi)資企業(yè)申請(qǐng)享受技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠，單個(gè)項(xiàng)目投資總額在3000萬元以下的，由試點(diǎn)縣國家稅務(wù)局直接審批；單個(gè)項(xiàng)目投資總額在3000萬元以上5000萬元以下的，由試點(diǎn)縣國家稅務(wù)局報(bào)所屬省轄市國家稅務(wù)局審批；單個(gè)項(xiàng)目投資總額在5000萬元以上或者屬于軍工企業(yè)的，由試點(diǎn)縣國家稅務(wù)局直接報(bào)省國家稅務(wù)局審批或呈報(bào)。

（3）納稅人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)損失企業(yè)所得稅稅前扣除，年度稅前扣除金額2000萬元以下的，由試點(diǎn)縣國家稅務(wù)局直接審批；年度稅前扣除金額2000萬元以上的，由試點(diǎn)縣國家稅務(wù)局報(bào)所屬省轄市國家稅務(wù)局審批。

（4）納稅人符合企業(yè)所得稅政策性減免條件，申請(qǐng)享受的其他減稅、免稅事項(xiàng)，由試點(diǎn)縣國家稅務(wù)局直接審批。

113．對(duì)于開展擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限試點(diǎn)后新增的稅務(wù)辦理事項(xiàng)，試點(diǎn)縣國家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的意見》（國稅發(fā)〔2005〕170號(hào)）要求，實(shí)行集體審核制度，原則上不得簡化審批環(huán)節(jié)。

八、關(guān)于人口計(jì)生、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、公安、民政管理權(quán)限

114．省里已要求省轄市減少對(duì)縣級(jí)考核次數(shù)，對(duì)省已考核的樣本點(diǎn)不再考核，實(shí)行數(shù)據(jù)共享。試點(diǎn)縣考核結(jié)果除作為該縣人口和計(jì)劃生育工作評(píng)價(jià)依據(jù)外，同時(shí)納入省轄市總體考核。

115．試點(diǎn)縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)審批由省轄市審批，改為試點(diǎn)縣自行審批。

116．將試點(diǎn)縣衛(wèi)生局納入省轄市衛(wèi)生局發(fā)文范圍，包括文件、資料、信息等。

117．試點(diǎn)縣衛(wèi)生局直接向省衛(wèi)生廳申報(bào)有關(guān)衛(wèi)生項(xiàng)目，在縣級(jí)醫(yī)療救治能力建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室建設(shè)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療以及公共衛(wèi)生項(xiàng)目等資金分配方面，優(yōu)先將試點(diǎn)縣納入項(xiàng)目實(shí)施范圍，省直接指導(dǎo)管理試點(diǎn)縣的項(xiàng)目工作。在醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)、變更方面享有省轄市衛(wèi)生局的管理權(quán)限。

118．對(duì)法律法規(guī)明確規(guī)定的省直管縣的管理權(quán)限，經(jīng)審核，具備條件的試點(diǎn)縣依法享有，如《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定的“省直管縣（市）地方醫(yī)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)組織首次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作”。

119．省勞動(dòng)保障廳發(fā)送省轄市勞動(dòng)保障局的各類文件、工作通訊、信息，除有特殊規(guī)定外，均發(fā)送到試點(diǎn)縣勞動(dòng)保障局；要求上報(bào)的有關(guān)材料，試點(diǎn)縣勞動(dòng)保障局直接報(bào)省勞動(dòng)保障廳。

120．試點(diǎn)縣勞動(dòng)保障局直接向省勞動(dòng)保障廳申請(qǐng)勞動(dòng)保障專項(xiàng)資金、重點(diǎn)工程項(xiàng)目。國家和省級(jí)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助資金（除實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌的社會(huì)保險(xiǎn)資金外），直接撥付到試點(diǎn)縣。

121．駐地省屬單位職介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、駐地省屬企業(yè)特殊工時(shí)制度審批，下放至試點(diǎn)縣勞動(dòng)保障局。

122．試點(diǎn)縣勞動(dòng)保障局直接向省勞動(dòng)保障廳申報(bào)業(yè)務(wù)工作試點(diǎn)。

123．省轄市公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全和消防安全審批并簽發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所安全審核意見書》的權(quán)限下放到試點(diǎn)縣公安機(jī)關(guān)。試點(diǎn)縣公安機(jī)關(guān)設(shè)有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的，由其負(fù)責(zé)；試點(diǎn)縣公安機(jī)關(guān)未設(shè)置網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的，由該縣公安機(jī)關(guān)治安部門負(fù)責(zé)。

124．安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)銷售審批由試點(diǎn)縣公安機(jī)關(guān)審核后報(bào)省公安廳審批。

125．收取兩萬元以上取保候?qū)彵ＷC金，由試點(diǎn)縣公安機(jī)關(guān)審批。

126．評(píng)定殘疾等級(jí)，由試點(diǎn)縣民政部門直接報(bào)省民政廳審批。

127．申報(bào)確認(rèn)省一級(jí)光榮院的，由試點(diǎn)縣民政部門直接報(bào)省民政廳審批。

128．與境外合資、合作舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，經(jīng)試點(diǎn)縣民政局、商務(wù)局審核后，聯(lián)合報(bào)省民政廳、商務(wù)廳審批。

129．新辦社會(huì)福利企業(yè)由試點(diǎn)縣民政部門會(huì)同稅務(wù)部門審核后，直接向省民政、稅務(wù)部門提出興辦申請(qǐng)。

130．城鎮(zhèn)退役士兵（不含轉(zhuǎn)業(yè)士官）安置資格的審核，由試點(diǎn)縣民政部門直接辦理。

131．福利院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建補(bǔ)助資金等涉及民政方面的資金直接撥付到試點(diǎn)縣。

九、關(guān)于工商、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)管理權(quán)限

132．取消注冊(cè)資本在1000萬元以上的私營企業(yè)在省工商局登記的規(guī)定，實(shí)行試點(diǎn)縣登記、監(jiān)管。

133．深入推進(jìn)個(gè)體工商戶分層分類登記管理改革，個(gè)體工商戶登記，委托屬地工商所辦理。

134．將《安徽統(tǒng)計(jì)信息》及一些重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)分析資料的發(fā)送范圍，擴(kuò)大到試點(diǎn)縣主要負(fù)責(zé)人，并增加試點(diǎn)縣統(tǒng)計(jì)局為統(tǒng)計(jì)信息直報(bào)點(diǎn)。試點(diǎn)縣享受與省轄市同等權(quán)限，直接向省統(tǒng)計(jì)局報(bào)送各類統(tǒng)計(jì)分析和信息資料。

135．向市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門印發(fā)的各類文件和指導(dǎo)工作的各類意見等，均發(fā)送到試點(diǎn)縣。

136．將《安徽省定價(jià)目錄》中規(guī)定的省轄市享有的價(jià)格管理權(quán)限，全部授予試點(diǎn)縣。對(duì)現(xiàn)行須由省轄市審批或管理的事項(xiàng)，均由試點(diǎn)縣自行審批、管理；對(duì)需經(jīng)省轄市審核、報(bào)省審批的事項(xiàng)，均由試點(diǎn)縣直接報(bào)省審批；對(duì)必須經(jīng)省轄市審核、審批的事項(xiàng)，采取省、市委托或授權(quán)等辦法，下放到試點(diǎn)縣辦理。

137．省物價(jià)局向省轄市物價(jià)部門部署工作、發(fā)放文件等，同時(shí)擴(kuò)大到試點(diǎn)縣物價(jià)部門。試點(diǎn)縣物價(jià)部門在政策請(qǐng)示，上報(bào)信息時(shí)，直接向省物價(jià)局上報(bào)。

138．行政相對(duì)人不服試點(diǎn)縣質(zhì)監(jiān)局具體行政行為的，可直接向省質(zhì)監(jiān)局提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

139．對(duì)按規(guī)定需向省轄市質(zhì)監(jiān)局報(bào)請(qǐng)審理、審核、報(bào)告的行政案件，試點(diǎn)縣質(zhì)監(jiān)局自行審理決定；對(duì)按規(guī)定需逐級(jí)上報(bào)省質(zhì)監(jiān)局審理、審核批準(zhǔn)、報(bào)告的行政案件，試點(diǎn)縣質(zhì)監(jiān)局直接上報(bào)省質(zhì)監(jiān)局。

140．各季度監(jiān)督抽查計(jì)劃和省級(jí)監(jiān)督抽查申請(qǐng)，由試點(diǎn)縣質(zhì)監(jiān)局直接報(bào)省質(zhì)監(jiān)局。省質(zhì)監(jiān)局對(duì)其監(jiān)督抽查計(jì)劃直接審批，省級(jí)監(jiān)督抽查安排直接到試點(diǎn)縣。

141．免檢產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、質(zhì)量獎(jiǎng)等國家、省評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)，由試點(diǎn)縣質(zhì)監(jiān)局直接向省質(zhì)監(jiān)局推薦。

142．省質(zhì)監(jiān)局對(duì)試點(diǎn)縣的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)直接下?lián)茉圏c(diǎn)縣質(zhì)監(jiān)局。