導(dǎo)語：如何才能寫好一篇保護(hù)土地資源措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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二、當(dāng)前土地資源開發(fā)與保護(hù)存在的主要矛盾及問題

（一）土地資源供需矛盾更趨突出。正處于新型工業(yè)化,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進(jìn)的重要時(shí)期,土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步凸顯。年初，市局下達(dá)我縣新增建設(shè)用地指標(biāo)僅150畝，而目前我縣已簽約項(xiàng)目11個(gè)，需新增建設(shè)用地指標(biāo)3376 畝，用地供需矛盾突出。隨著國(guó)家從嚴(yán)從緊土地宏觀調(diào)控政策的長(zhǎng)期推行，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)實(shí)行指令性計(jì)劃嚴(yán)格控制，土地資源供需壓力還會(huì)進(jìn)一步增大。

（二）土地資源保護(hù)壓力日益加大。國(guó)土資源上級(jí)主管部門衛(wèi)片執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，并逐步推行“一張圖管地”，衛(wèi)片執(zhí)法范圍延伸至礦山用地，這對(duì)于貫徹落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，規(guī)范土地管理秩序是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。同時(shí)，農(nóng)民違法占地、非法轉(zhuǎn)讓集體土地現(xiàn)象依然存在，執(zhí)法力量不足，執(zhí)法手段偏軟，執(zhí)法難問題仍未有效解決，縣土地資源特別是耕地資源保護(hù)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

（三）節(jié)約集約利用水平有待提高?！啊逼陂g，建設(shè)用地的大量供給支撐了縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，但由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次的相對(duì)落后，縣土地節(jié)約集約利用水平仍相對(duì)較低，用地粗放浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在，圈而不用、圈而不建、批少占多等現(xiàn)象依然存在，資源節(jié)約集約方面還存在很大潛力，通過提高土地資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

三、提高土地效益的措施及對(duì)策

國(guó)土資源部門承擔(dān)著縣“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的土地資源保護(hù)和保障發(fā)展的重要職責(zé)。全縣國(guó)土資源工作堅(jiān)持“開源與節(jié)流并舉，保障與保護(hù)并重，把節(jié)約資源放在首位”的原則，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)耕地，推行節(jié)約和集約用地，增強(qiáng)土地資源可持續(xù)利用能力。

為切實(shí)加強(qiáng)土地資源保護(hù)和利用，推行節(jié)約集約用地，不斷增強(qiáng)土地資源可持續(xù)開發(fā)利用能力，我們將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）充分挖掘土地潛力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。轉(zhuǎn)變城市建設(shè)用地理念，由外延擴(kuò)展轉(zhuǎn)為內(nèi)部挖潛，在搞好舊城改造的同時(shí)，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正常用地需求的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，完善土地批后監(jiān)管制度，打造建設(shè)用地“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合監(jiān)管平臺(tái)，充分挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力，合理控制建設(shè)用地增長(zhǎng)規(guī)模，提高土地節(jié)約集約利用水平。

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關(guān)鍵詞：縣級(jí)城鎮(zhèn)；土地資源；管理 ；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)： F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、土地資源管理的概念

土地資源管理是指國(guó)家在一定的環(huán)境條件下，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，維護(hù)在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動(dòng)。

土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀分析和評(píng)價(jià)；確定土地利用目標(biāo)和方法；進(jìn)行土地需求量預(yù)測(cè)和土地適宜性評(píng)價(jià)；確定各部門、各地區(qū)的用地規(guī)模；協(xié)調(diào)用地關(guān)系，提出各級(jí)土地利用結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)性規(guī)劃指標(biāo)和調(diào)整方向；確定各類用地的控制性指標(biāo)進(jìn)行土地利用分區(qū)；確定土地用途，包括每個(gè)地塊的用途和利用方式，確定重點(diǎn)工程與設(shè)施的布局；制定實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。其核心內(nèi)容是實(shí)行總量調(diào)控和用途管制，有效保護(hù)耕地和控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地，嚴(yán)禁隨意用地。

二、縣級(jí)城鎮(zhèn)土地資源管理存在的問題分析

1. 耕地銳減, 人地矛盾日益突出

近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的突起，居民點(diǎn)及建設(shè)用地的逐年增多，大量耕地被破壞和占用，使耕地總量和人均量呈減少態(tài)勢(shì)。另一方面, 在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下，由于土地用于城市和工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)收益明顯高于農(nóng)、林、牧業(yè)，所以以經(jīng)濟(jì)效益指導(dǎo)土地利用，必然使土地不斷轉(zhuǎn)向高收益的用途，比較利益的存在是耕地不斷減少的主要原因之一。

2. 土地利用缺乏有效保護(hù)，生態(tài)質(zhì)量不斷下降

由于人們?cè)谕恋乩弥斜Ｗo(hù)意識(shí)淡薄, 造成生態(tài)環(huán)境破壞，以及一些歷史上土地管理政策失調(diào)，造成土地墾殖過度，森林過伐，森林覆蓋率大幅度下降，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，土地質(zhì)量不斷下降。

3. 土地管理措施不力，浪費(fèi)土地現(xiàn)象嚴(yán)重

城鎮(zhèn)建設(shè)外延擴(kuò)展快，內(nèi)涵潛力挖掘不夠，用地容積率低，而且功能分區(qū)和布局不盡合理，致使存在一些亂占濫用土地的現(xiàn)象。另外，土地管理措施不力，不能有效地保護(hù)土地。土地規(guī)劃和計(jì)劃管理不力，集體土地流轉(zhuǎn)缺乏嚴(yán)格的管理措施。比如說交通建設(shè)用地，每年都有大量的土地改建為交通用地，由于規(guī)劃的不合理，存在許多道路拓寬的現(xiàn)象，而這種是建立在房屋拆遷的基礎(chǔ)上的，既耗費(fèi)了人力，又浪費(fèi)了財(cái)力，并且導(dǎo)致某些道路不能均衡合理利用，年久失修，浪費(fèi)了大量的土地。

三、加強(qiáng)縣級(jí)城鎮(zhèn)土地資源管理的對(duì)策

1. 切實(shí)保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡

要實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，首先應(yīng)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)業(yè)用地的關(guān)系，應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定太谷縣土地利用總體規(guī)劃，以確定不同區(qū)域土地開發(fā)利用方向。通過實(shí)施土地用途管制制度抑制建設(shè)用地的擴(kuò)展規(guī)模及其用地的不合理性和盲目性，盡可能對(duì)城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶耕地實(shí)行特殊的保護(hù)?？刂瞥鞘型庋右?guī)模，對(duì)于城市發(fā)展所必須占用的土地，應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃，控制土地的供應(yīng)量，分階段釋放。合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地；建設(shè)工業(yè)小區(qū)，集約利用現(xiàn)有土地以減少對(duì)耕地的繼續(xù)占用。增加耕地的投入，推廣新品種，興修水利設(shè)施；加強(qiáng)耕地改造，推行糧食、經(jīng)濟(jì)、飼料作物三元一體化種植，提高土地的產(chǎn)出率，減少耕地需求壓力，確保基本農(nóng)田，保持耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。

2. 大力開展宣傳教育，強(qiáng)化土地利用者的環(huán)保意識(shí)

要強(qiáng)化土地利用者的環(huán)保意識(shí)，首先，應(yīng)從宣傳教育入手，提高人民素質(zhì)，樹立正確的土地觀念，增強(qiáng)全民土地資源的憂患意識(shí)，形成一種“珍惜和合理利用每一寸土地”的自覺行為；其次，要通過宣傳教育，樹立土地利用的價(jià)值觀念，提高人們對(duì)土地資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)。只有意識(shí)到土地資源的價(jià)值，才能在土地利用過程中自覺按價(jià)值規(guī)律辦事，形成節(jié)約用地，保護(hù)土地資源的良好風(fēng)尚。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，土地資本作為一種投入要素，其價(jià)格變化將會(huì)影響土地利用者的行為方式。當(dāng)環(huán)境要素作為一項(xiàng)投入成本時(shí)，土地利用者就會(huì)重視環(huán)境保護(hù)，重視土地資源的生態(tài)價(jià)值，從而促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。

3. 加強(qiáng)土地法制教育宣傳，加大執(zhí)法力度

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地資產(chǎn)數(shù)量逐步顯現(xiàn)并不斷升值，土地違法案件、土地權(quán)屬糾紛也頻繁發(fā)生。因此，加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育顯得尤其重要。特別是修訂過的《中華人民共和國(guó)土地管理法》中有許多新內(nèi)容涉及廣大人民群眾的切身利益，應(yīng)經(jīng)常組織宣傳教育，掀起學(xué)法，使人人能知法、守法、用法。對(duì)于既成事實(shí)的違法用地，規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、房管等部門必須從維護(hù)整體利益出發(fā)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)聯(lián)合執(zhí)法，認(rèn)真開展清查處理，符合規(guī)劃的，可采取酌情處罰、補(bǔ)辦手續(xù)等辦法予以確權(quán)登記發(fā)證，不符合規(guī)劃的要堅(jiān)決予以拆除。

四、結(jié)語

縣級(jí)城鎮(zhèn)是我國(guó)城鎮(zhèn)體系中的重要組成部分，國(guó)家關(guān)于土地資源管理的政策、法規(guī)都需要通過縣級(jí)城鎮(zhèn)的管理工作來落實(shí)和實(shí)施。我們應(yīng)該認(rèn)真調(diào)研，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)縣級(jí)城鎮(zhèn)土地資源管理中存在的問題，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)城鎮(zhèn)的土地資源管理工作，推動(dòng)土地資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。

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土地資源管理問題措施

0前言

我國(guó)現(xiàn)行的土地制度是由20世紀(jì)80年代開始實(shí)行，在如今，全球經(jīng)濟(jì)一體化的大時(shí)代背景下，原有的土地制度已經(jīng)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式，伴隨著土地制度的改革，在原有土地管理中的問題被顯露，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)缺少對(duì)土地管理的重視，導(dǎo)致農(nóng)村土地被亂用亂占，因此，只有不斷完善我國(guó)土地制度，加強(qiáng)政府監(jiān)督力度，才能保證農(nóng)民的根本利益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展

1新形勢(shì)下土地資源管理存在問題

近年來，我國(guó)在土地資源管理方面取得了一定成就，同時(shí)也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，然而目前我國(guó)土地資源管理仍然存在一些問題，當(dāng)前我國(guó)土地資源管理存在問題主要體現(xiàn)在以下方面：①土地管理缺乏高效的規(guī)劃和控制。在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)缺乏完善和科學(xué)的土地資源管理法規(guī)和制度。同時(shí)一些土資源管理人員缺乏對(duì)土地資源管理的規(guī)劃和認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致其土地資源管理思想的落后，在進(jìn)行土地管理時(shí)，只注重眼前利益和局部利益，忽視了土地資源的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)一些土地資源管理人員在土地的規(guī)劃階段未能集中分配和規(guī)劃土地，使得各類型的用地混在一起，未能實(shí)現(xiàn)土地資源的合理分配和利用，導(dǎo)致出現(xiàn)最嚴(yán)重的環(huán)境破壞，同時(shí)也加大了投資成本，不利于城市的未來規(guī)劃和建設(shè)。此外，目前我國(guó)土地資源管理在項(xiàng)目用地方面，缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。在進(jìn)行土地管理時(shí)，受傳統(tǒng)的土地管理思想的影響較大，缺乏對(duì)土地資源規(guī)劃重要性的認(rèn)識(shí)，使得項(xiàng)目制約土地規(guī)劃現(xiàn)象仍然存在，使得土地規(guī)劃?rùn)?quán)威性不斷降低。②未能正確處理土地規(guī)劃和其他規(guī)劃間的關(guān)系。土地整體規(guī)劃所涉及的領(lǐng)域相對(duì)較廣，包括城市布局、水利以及農(nóng)業(yè)等方面，在進(jìn)行土地規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)處理與對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的規(guī)劃問題。然而，目前我國(guó)土地管理制度中，缺乏明確的協(xié)調(diào)方案，時(shí)常發(fā)生土地規(guī)劃與其他規(guī)劃間的矛盾沖突。

2新時(shí)期土地資源管理的對(duì)策分析

2.1加強(qiáng)土地資源保護(hù)

加強(qiáng)土地資源保護(hù)，首先要加強(qiáng)對(duì)基層國(guó)土資源管理部門有關(guān)工作人員執(zhí)法的監(jiān)督工作，要讓他們端正工作態(tài)度，提高土地資源保護(hù)意識(shí)。由于土地資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部土地資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，法律意識(shí)不強(qiáng)，土地進(jìn)行違法審批，造成土地資源的不合理利用，使行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重不平衡，最終給社會(huì)帶來非常嚴(yán)重的影響。因此，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源管理部門的監(jiān)督力度，加大處罰力度，杜絕違法亂紀(jì)行為的出現(xiàn)，從而促進(jìn)我國(guó)國(guó)土資源管理工作的順利開展。其次，目前我國(guó)個(gè)人及企業(yè)違法建設(shè)和不合理開采的行為，多數(shù)是因?yàn)榉梢庾R(shí)淡薄。因此，為了提高個(gè)人及企業(yè)的土地資源保護(hù)意識(shí)，加大土地資源保護(hù)宣傳力度和法律宣傳力度，使個(gè)人及企業(yè)能夠充分了解到國(guó)土資源保護(hù)的重要性以及觸犯法律法規(guī)的嚴(yán)重性，從而促使他們有效避免相關(guān)違法行為的發(fā)生。

2.2對(duì)土地資源進(jìn)行集約化利用

土地作為一種重要的生產(chǎn)要素，應(yīng)該充分將它的作用發(fā)揮到最大化，從而造福人類。針對(duì)目前我國(guó)的土地資源利用面臨的問題，在宏觀政策方面，應(yīng)該樹立科學(xué)的發(fā)展觀念，改變現(xiàn)有的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在節(jié)約集約利用土地的過程中實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。

2.3完善土地市場(chǎng)管理制度

“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的實(shí)質(zhì)就是促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)正處在深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，從城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，在土地資源管理進(jìn)程中引入市場(chǎng)管理機(jī)制，可以大大提高城市土地資源的利用效率。

2.4科學(xué)規(guī)劃土地利用，實(shí)現(xiàn)土地的有效利用率

在城市化建設(shè)中，科學(xué)合理地規(guī)劃建設(shè)用地是非常重要的。①要提高城市規(guī)劃的意識(shí)，注重城市環(huán)境的優(yōu)化，合理分配建設(shè)用地和綠化用地。②要有整體意識(shí)，建設(shè)與規(guī)劃并舉。③為規(guī)范土地利用制定一套合理可行的相關(guān)法律法規(guī)，建立健全土地管理機(jī)制，以加強(qiáng)土地管理。④土地資源作為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)重要組成要素，其開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境變化聯(lián)系密切，因此在進(jìn)行土地開發(fā)的過程中，也要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

2.5提高創(chuàng)新意識(shí)，踐行改革，創(chuàng)造新的管理模式

要不斷提高創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，不斷改革舊有的管理模式，突破傳統(tǒng)的管理觀念，不斷發(fā)掘與新時(shí)期土地現(xiàn)狀相契合的土地管理機(jī)制，以創(chuàng)造出新的土地管理模式，使土地資源管理模式與現(xiàn)實(shí)的土地狀況相適應(yīng)。

2.6加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推行公平公正公開的土地管理方式

要加強(qiáng)土地管理的透明度，保證管理機(jī)制的公平、公正、公開，避免暗箱操作。嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊非法開采以及不符合規(guī)定的土地利用方法與行為，保證科學(xué)合理的規(guī)劃土地資源，依法開采土地，有效地利用土地。

3結(jié)語

土地資源管理對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著意義重大，因此，為促進(jìn)我國(guó)土地資源管理工作的順利開展，提高土地資源的利用率，必須要建立健全土地資源管理制度和體系，基層國(guó)土資源管理部門也要樹立正確的工作觀念。

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【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明；土地整治；問題；實(shí)施方法

隨著社會(huì)的發(fā)展，土地整治問題也逐漸受到了人們的關(guān)注和重視。整治土地資源不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)極為有利，而且對(duì)自然資源的科學(xué)利用有很大的幫助，還能有效地提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。這就充分體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在土地整治中所起的重要作用。然而，從生態(tài)文明形勢(shì)下土地整治的實(shí)際狀況分析，盡管當(dāng)前土地整治工作的開展，能夠有效的提高自然資源利用率，但在整治過程中還存在一些問題，對(duì)土地整治的效果及國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展造成一定的影響。

1、生態(tài)文明的內(nèi)涵

生態(tài)文明作為體現(xiàn)人類文明的一種意識(shí)形態(tài)，是促進(jìn)人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)依據(jù)。在生態(tài)文明建設(shè)中，依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策改善人們的生活環(huán)境，可以使國(guó)家經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從不同角度分析，生態(tài)文明的內(nèi)涵存在一定的差異：從廣義角度分析，生態(tài)文明屬于人類社會(huì)發(fā)展需要經(jīng)歷的一個(gè)階段；從狹義角度分析，生態(tài)文明包含在社會(huì)文明內(nèi)，體現(xiàn)了人與自然之間的和諧關(guān)系；從制度屬性角度分析，生態(tài)文明屬于社會(huì)主義的本質(zhì)，也充分體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中所起的重要作用；從實(shí)質(zhì)上而言，生態(tài)文明是物質(zhì)與精神高度發(fā)展、人與自然和諧統(tǒng)一的高層次文明。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，應(yīng)將可持續(xù)發(fā)展觀作為主要指導(dǎo)思想，以便使人與自然、人文生態(tài)與自然生態(tài)之間能夠更加和諧統(tǒng)一，從而確保人類社會(huì)和自然生態(tài)之間能夠真正實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、土地整治中存在的生態(tài)文明問題

2.1缺乏生態(tài)文明環(huán)保意識(shí)

在當(dāng)前土地整治過程中，因?yàn)槿藗內(nèi)狈σ欢ǖ纳鷳B(tài)文明環(huán)保意識(shí)，以至于生態(tài)文明建設(shè)無法取得太好的效果，建設(shè)技術(shù)也無法真正發(fā)揮作用，從而對(duì)土地資源整治造成影響。在此過程中，由于生態(tài)文明的建設(shè)缺乏管理，政府相關(guān)部門所制定的相關(guān)政策也不夠完善，以至于在土地整治過程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)所取得的成效相對(duì)較差。歸根結(jié)底是因?yàn)樵谕恋卣芜^程中，人們?nèi)狈Ρ匾纳鷳B(tài)文明環(huán)保意識(shí)。近年來，雖然土地資源整治所依據(jù)的規(guī)范條例對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了相應(yīng)的要求，但是由于執(zhí)行力度還不夠，以至于土地資源的利用率相對(duì)比較低，人們所居住的環(huán)境質(zhì)量沒有得到更好的改善。

此外，在土地資源整治過程中，農(nóng)業(yè)用地的整治是極為重要的。而在整治農(nóng)業(yè)用地時(shí)，人們不僅需要重視土地資源的利用問題，也應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)和自然資源保護(hù)等問題給予一定的重視。只有真正解決這些問題，土地整治才不會(huì)對(duì)自然資源造成影響，國(guó)家經(jīng)濟(jì)才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從土地資源整治的實(shí)際情況分析，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的缺乏，也會(huì)影響土地整治的效果；只有依靠健全的環(huán)境保護(hù)制度，對(duì)土地資源的整治才能取得更好成效。

2.2缺乏生物保護(hù)措施

在土地資源整治過程中，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響是無法避免的。在利用混凝土鋪設(shè)溝渠、道路，或者對(duì)邊坡硬度進(jìn)行加固的時(shí)候，施工設(shè)備的使用會(huì)對(duì)地面造成碾壓，這會(huì)導(dǎo)致該范圍內(nèi)地表面的綠植受損，造成生物棲息所在地逐漸減少，還會(huì)阻礙生態(tài)系統(tǒng)的平衡，嚴(yán)重情況下甚至?xí)股鷳B(tài)景觀遭受到無法彌補(bǔ)的損壞。因此，施工過程中運(yùn)用一定的保護(hù)措施才能保護(hù)生態(tài)文明。

2.3工程技術(shù)問題

土地資源的整治需要依靠良好的工程技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。工程技術(shù)的實(shí)施需要對(duì)人機(jī)通行、灌排等方面的問題進(jìn)行充分考慮，以便保證工程技術(shù)的實(shí)施效果。然而，在當(dāng)前土地資源整治中，人們所使用的工程技術(shù)相對(duì)比較缺乏，應(yīng)在原有工程技術(shù)的基礎(chǔ)上，增加整治區(qū)域水土保育重構(gòu)技術(shù)和生態(tài)再造技術(shù)，以便確保土地整治的效果能夠得到有效的提高。此外，由于土地整治太過追求硬化，以至于土地整治成本受到大幅度的提高，增加了土地整治中工程技術(shù)的實(shí)施難度，影響了土地整治的成效。

3、生態(tài)文明形勢(shì)下土地整治的實(shí)施方法

在生態(tài)文明形式下，土地整治要想取得更好的效果，應(yīng)依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀的要求，采用科學(xué)的方法對(duì)土地資源進(jìn)行整治，并將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入到土地資源整治中去，才能確保土地整治不會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。

3.1貫徹生態(tài)文明理念

在土地資源整治過程中，為了更好的提高整治效果，應(yīng)以生態(tài)文明理念作為指導(dǎo)，對(duì)土地資源整治方法和整治技術(shù)進(jìn)行充分研究，確保土地整治方法的科學(xué)性、適宜性。并在土地整治中制定整治目標(biāo)，從而確保生態(tài)文明形勢(shì)下的土地整治能夠取得更好的效果。

3.2加強(qiáng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)

在土地資源整治過程中，生態(tài)環(huán)境會(huì)受到一定程度的破壞。而在生態(tài)環(huán)境中，生態(tài)系統(tǒng)是極為重要的內(nèi)容。生態(tài)系統(tǒng)實(shí)質(zhì)上是由生物群落與自然環(huán)境共同組成的。土地資源整治會(huì)造成生態(tài)系統(tǒng)的退化，特別是陸地生態(tài)系統(tǒng)，而要想改變這種退化現(xiàn)象，則可以利用符合自然發(fā)展規(guī)律的修復(fù)措施對(duì)遭受到破壞的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)，以便動(dòng)植物能夠得到更好的保護(hù)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善。

土地資源整治想要取得更好的效果，應(yīng)將整改目標(biāo)作為土地整治的方向，并制定科學(xué)、適宜的保護(hù)措施，以便保證在整治土地資源的同時(shí)，也能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保生態(tài)文明形勢(shì)下的土地整治與土地資源利用能夠真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)土地資源進(jìn)行整治，必須要做到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、善待科學(xué)，以避免土地整治對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，從而確保土地整治的效果能夠得到有效的提高。

3.3制定生態(tài)補(bǔ)償制度

在土地整治過程中，生態(tài)補(bǔ)償制度的制定能夠有效的改善土地整治所取得的效果。生態(tài)補(bǔ)償制度的制定應(yīng)將保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然的和諧統(tǒng)一作為目標(biāo)，并根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、發(fā)展機(jī)會(huì)成本等，對(duì)相應(yīng)的行政制度與市場(chǎng)手段進(jìn)行科學(xué)的應(yīng)用，以便使土地整治中的生態(tài)環(huán)境能夠得到更好地保護(hù)，從而確保自然生態(tài)與人文生態(tài)之間能夠真正實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一。在土地資源整治中，生態(tài)補(bǔ)償制度實(shí)質(zhì)上是指生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。這種補(bǔ)償制度的制定是為了讓農(nóng)民在土地整治中因保護(hù)耕地提供生態(tài)產(chǎn)品而失去的其他發(fā)展權(quán)進(jìn)行補(bǔ)償。而生態(tài)補(bǔ)償制度的制定可以更好的保證土地資源整治的效果，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展也有很好地幫助。

結(jié)束語：

綜上所述，土地資源整治工作的開展是為了滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，而且土地整治效果的提升需要依靠生態(tài)文明建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。然而，在生態(tài)文明形勢(shì)下，當(dāng)前我國(guó)土地整治還存在一些問題，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究也比較滯后，這也導(dǎo)致我國(guó)土地資源整治的效果不是太好。只有針對(duì)土地整治中存在的問題，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，并在土地整治中對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明給予一定的重視，采取適宜的方法進(jìn)行整治，生態(tài)文明形勢(shì)下的土地整治才能取得更好的成效，國(guó)家經(jīng)濟(jì)才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1].崔建華.生態(tài)文明形勢(shì)下的土地整治初探[J].民營(yíng)科技.2014，（8）.

篇5

關(guān)鍵詞：美國(guó);土地；保護(hù)

1美國(guó)土地資源的利用

美國(guó)作為一個(gè)高度發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，它在資源保護(hù)方面的成就也是有目共睹的。在美國(guó)建國(guó)初期，美國(guó)的疆土主要集中在東部沿海地區(qū)。面對(duì)寥無人煙的西部，政府通過縮減土地出售面積同時(shí)降低土地的價(jià)格等方式讓民眾購買土地。之后經(jīng)過一系列戰(zhàn)爭(zhēng)和購買，政府獲得了大量的土地。當(dāng)時(shí)美國(guó)政府剛剛成立不久，資金匱乏，土地成了美國(guó)政府經(jīng)濟(jì)的一大來源。19世紀(jì)50年代開始，政府開始撥地用于修筑鐵路，但是由于鐵路公司的惡意競(jìng)爭(zhēng)，許多土地被無辜占用。1862年政府頒布了的《宅地法》（HomesteadAct），規(guī)定凡擁護(hù)聯(lián)邦的成年公民只要繳納10美元即可在西部得到160英畝的土地，經(jīng)營(yíng)五年后便歸個(gè)人所有。在19世紀(jì)末、20世紀(jì)初又出臺(tái)了一系列法令，將贈(zèng)予面積擴(kuò)大到320英畝甚至640英畝。由于美國(guó)政府大力鼓勵(lì)西部開發(fā)，大批移民涌人大平原，人們肆無忌憚地使用土地，無論是南方的棉花種植者還是西部的放牧的農(nóng)民，采取的都是發(fā)粗放式的種植或放牧方式，面對(duì)這廣袤無垠的土地，很少人會(huì)想到保護(hù)土地資源。而這樣做的代價(jià)就是耕地、放牧不斷地向西擴(kuò)展，對(duì)草原、森林粗放式的濫墾濫伐，大量的土地遭到破壞，而這種現(xiàn)象也是越來越嚴(yán)重。20世紀(jì)30年美國(guó)被一連串的沙塵風(fēng)暴所席卷，嚴(yán)重程度達(dá)到一些西部的民眾不得不搬離自己的居住地。20世紀(jì)50年代開始，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)對(duì)化肥、農(nóng)藥的使用量逐漸增加。長(zhǎng)期大量使用農(nóng)藥使害蟲雜草的耐藥性增強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)藥的使用量繼續(xù)增加。同時(shí)，長(zhǎng)期大量使用化肥、農(nóng)藥，造成土壤本身的生態(tài)性質(zhì)變劣，同樣也使土壤的結(jié)構(gòu)遭到損害。

2美國(guó)土地資源的保護(hù)

2.1法律的完善

20世紀(jì)30年代，一連串的沙塵天氣讓政府和民眾深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)土地資源的重要性。1934年《泰勒牧場(chǎng)法》(TheTaylorGrazingActof1934)頒布了，該法案規(guī)定大面積的公共牧地收歸國(guó)家所有，這標(biāo)志著美國(guó)歷史上長(zhǎng)期開放性的土地牧場(chǎng)的時(shí)代終結(jié)了。由于法律的監(jiān)管，土地的投機(jī)行為大量減少。1935年4月美國(guó)國(guó)會(huì)通過《土壤保護(hù)法》(SoilConservationAct1935)，這是美國(guó)國(guó)家級(jí)別的土壤保護(hù)法。為進(jìn)步加強(qiáng)對(duì)土地的保護(hù)，1936年2月又通過《土壤保護(hù)和國(guó)內(nèi)配額法》(SoilConservationandDomesticAllotmentAct)，該法規(guī)定如果農(nóng)場(chǎng)主種植對(duì)土地有利的土作物如牧草等，就會(huì)得到政府的補(bǔ)貼。20世紀(jì)70年代以來，美國(guó)政府繼續(xù)不斷完善土地管理的法律法規(guī)，1976年通過的《聯(lián)邦土地政策與管理法案》(FederallandPolicyandMan⁃agementAct)，結(jié)束了美國(guó)國(guó)有土地管理在法律層面的混亂現(xiàn)象。之后，大量法案紛至沓來，1996年的《聯(lián)邦農(nóng)業(yè)發(fā)展與改革法》（FederalAgricultureImprovementandReformActof1996）、2012的《2012年農(nóng)業(yè)改革、食品和就業(yè)法案》（Agriculture,Re⁃form,FoodandJobsActof2012）等一系列的實(shí)施都有效地加強(qiáng)了耕地的保護(hù)。

2.2保護(hù)土地資源所采取的其他措施

保護(hù)土地資源還體現(xiàn)在了機(jī)構(gòu)的建立上，根據(jù)1902《聯(lián)邦土地開墾法》(NationalReclamationAct)，農(nóng)業(yè)部下設(shè)聯(lián)邦土地開墾局。為了有效制約放牧活動(dòng)，1934年美國(guó)牧草服務(wù)局成立。此外為了保持水土，減少因?yàn)楦貙?duì)土地造成的侵蝕，20世紀(jì)40年代開始，政府部門大力研究和積極推廣許多先進(jìn)的耕作方法，比如少量耕作法、免耕法等。同時(shí)政府也鼓勵(lì)民眾參與到保護(hù)土地資源的隊(duì)伍中，根據(jù)1933出臺(tái)的《民間資源保護(hù)隊(duì)法》，一支由失業(yè)青年者組成的隊(duì)伍加入到土地資源工作中，隨著隊(duì)伍越來越壯大，土地資源的保護(hù)卓有成效。近年來，美國(guó)土地利用規(guī)劃土地利用時(shí)基本上是不違反現(xiàn)狀的，如果要有所更改也會(huì)充分征求當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姟４送饷绹?guó)的各種非政府組織從保護(hù)生態(tài)和農(nóng)田等角度，也積極參與到規(guī)劃管理當(dāng)中來，取得了良好的效果。

3結(jié)語

土地資源是人類生存和必需的物質(zhì)條件。美國(guó)管理土地資源也走了很多彎路，當(dāng)其認(rèn)識(shí)到土壤侵蝕對(duì)農(nóng)場(chǎng)牧地和森林的破壞，已經(jīng)成為國(guó)計(jì)民生的巨大威脅，積極采取措施以保證對(duì)土地資源最有效的保護(hù)。研究美國(guó)的土地管理發(fā)展歷程對(duì)我國(guó)完善土地管理制度有很深的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

[1]樊亢,賀力平.略論19世紀(jì)美國(guó)政府開發(fā)西部土地政策及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用[J].世界經(jīng)濟(jì)，1988（9）.

[2]付英.美國(guó)土地資源的嚴(yán)格保護(hù)和有效使用[J].山東國(guó)土資源,2006（2）.

篇6

【關(guān)鍵詞】：城市土地資源；管理；合理規(guī)劃；措施

1、城市土地資源管理的概述

城市土地資源管理是政府部門規(guī)劃的所屬城市的區(qū)域中，依照城市在未來的發(fā)展要求，使用相關(guān)的方法或者相應(yīng)的措施來改變城市土地資源的利用率，讓城市的環(huán)境變得越來越美，使土地資源能夠得到有效的利用，讓城市經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，從而使城市滿足現(xiàn)代化的需求，在未來一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行可持續(xù)的發(fā)展。在進(jìn)行合理規(guī)劃的同時(shí)，應(yīng)該了解土地的使用情況，并進(jìn)行合理的改造，提高土地利用率，減少城市因?yàn)橛玫貑栴}而進(jìn)行邊緣擴(kuò)張，改善整個(gè)城市的環(huán)境，以期城市能向好的方向發(fā)展。為達(dá)到這一目標(biāo)，進(jìn)行的土地資源規(guī)劃主要內(nèi)容包括：讓城市的土地發(fā)揮其最好的作用，對(duì)土地使用結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化處理；對(duì)于未開發(fā)土地進(jìn)行調(diào)整；對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行改造，對(duì)城中村進(jìn)行拆遷，增加城市內(nèi)的土地利用面積；對(duì)于城市內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行改造，讓城市內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生變得越來越好。從整體上調(diào)整城市的結(jié)構(gòu)布局，根據(jù)土地的特性進(jìn)行相關(guān)的資源規(guī)劃。

2、我國(guó)城市規(guī)劃中土地資源利用存在的問題

2.1城市規(guī)劃與土地資源利用不對(duì)稱

首先，城市計(jì)劃與土地管理部分之間的聯(lián)接不對(duì)稱，致使城市計(jì)劃與土地利用計(jì)劃內(nèi)容不完全對(duì)稱。城市計(jì)劃由計(jì)劃管理部分?jǐn)M定，而土地利用計(jì)劃則由土地管理部分?jǐn)M定。雖然在編制過程中兩個(gè)部分有交流，可是由于計(jì)算口徑不一致、信息未能及時(shí)送達(dá)、同享等因素，致使城市計(jì)劃與土地利用計(jì)劃不對(duì)稱。

其次，城市計(jì)劃與土地利用計(jì)劃不同步。因兩個(gè)計(jì)劃分屬兩個(gè)管理部門，會(huì)出現(xiàn)內(nèi)容、進(jìn)展的不對(duì)稱、不同步。比如土地利用計(jì)劃現(xiàn)已編制，建設(shè)項(xiàng)目已開工，因?yàn)槌鞘杏?jì)劃還沒有及時(shí)編制或修正，導(dǎo)致該項(xiàng)目變成違法建設(shè)。如果不能及時(shí)掌握土地利用的狀況，會(huì)一定程度上對(duì)計(jì)劃管理工作造成被動(dòng)，影響政府決議，進(jìn)而影響城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面工作的發(fā)展。

2.2城市規(guī)劃的制定不夠科學(xué)，土地資源的利用不合理

一些城市計(jì)劃在編制過程中存在實(shí)地調(diào)研不全面、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集不謹(jǐn)慎、計(jì)算口徑不一致、短視計(jì)劃等，造成了土地資源的浪費(fèi)。比如重復(fù)性計(jì)劃和沒有必要的項(xiàng)目開發(fā)，不僅使城市有限的土地資源沒有得到合理有序的使用，土地資源的價(jià)值不能極好地表現(xiàn)，并且閑置了大量的土地，阻礙了城市的發(fā)展。

2.3法律法規(guī)不健全，人員素質(zhì)有待提高

有關(guān)法律法規(guī)不健全、監(jiān)督檢查不到位；辦理人員缺少高效的計(jì)劃管控，不能極好地遵從經(jīng)濟(jì)規(guī)則的科學(xué)發(fā)展、遵從自然規(guī)則的可持續(xù)發(fā)展、遵從社會(huì)規(guī)則的包容性發(fā)展，使城市計(jì)劃與土地資源管理不能極好地聯(lián)系，沒能構(gòu)成良性互動(dòng)的城市管理機(jī)制。

3、城市土地資源管理中合理規(guī)劃的措施

3.1對(duì)土地資源的統(tǒng)籌謀劃進(jìn)一步加強(qiáng)

完善土地規(guī)劃管理制度。在土地出讓和轉(zhuǎn)讓中做好相關(guān)管理措施。在對(duì)土地轉(zhuǎn)讓或出讓前了解土地的用途，政府部門應(yīng)該做好相關(guān)的監(jiān)管工作，不要讓土地的使用與合同不符，給城市居民的生活帶來大的影響。做好土地實(shí)施規(guī)劃后的反應(yīng)機(jī)制，因?yàn)楫?dāng)前是市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制，為了加強(qiáng)土地進(jìn)行開發(fā)的時(shí)效性，必須做好相應(yīng)的管理措施，保證規(guī)劃始終具有切實(shí)的指導(dǎo)作用。做好監(jiān)督管理工作，在土地使用過程中，政府部門應(yīng)該做好監(jiān)管工作，同級(jí)別人大也應(yīng)該做好相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，來確保土地的合理使用。

3.2對(duì)城市的布局進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃工作

為了使城市更好的適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，在進(jìn)行城市的規(guī)劃方面也應(yīng)該注重城市的合理規(guī)劃，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來。城市建設(shè)的重點(diǎn)工作就是對(duì)城市進(jìn)行比較合理的統(tǒng)籌規(guī)劃活動(dòng)，城市規(guī)劃圖的編制應(yīng)該放眼未來，考慮城市所處的地理位置、未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，對(duì)土地進(jìn)行合理的使用，提高城市的環(huán)境衛(wèi)生，展現(xiàn)城市的文化特色。在進(jìn)行相關(guān)城市規(guī)劃時(shí)，多參考國(guó)內(nèi)外比較好的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，結(jié)合自身城市特點(diǎn)，形成自己的一套城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。

3.3土地使用應(yīng)當(dāng)是有償?shù)?/p>

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在我國(guó)占有主要的地位。因此對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)保護(hù)是非常的有必要的，要想讓我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力一直保持或繼續(xù)向前發(fā)展，就必須加強(qiáng)耕地保護(hù)。在我國(guó)城市化進(jìn)程比較快的地區(qū)一般集中在東部沿海地區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，隨著城市化的加快，土地的資源變得越來越稀缺，尤其是耕地，這些地區(qū)耕地的質(zhì)量非常好，土地較肥沃，隨著這些耕地的消失，使我國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有非常大的損失，耕地資源的損失是不可逆的，因此保護(hù)城市周邊的耕地尤為重要，所以土地資源應(yīng)該有償使用。

3.4對(duì)工業(yè)用地進(jìn)行合理的布局和規(guī)劃

工業(yè)用地的布局，應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和所處位置進(jìn)行布局。工業(yè)園區(qū)要搞好交通發(fā)展，避免土地粗放管理，發(fā)揮土地的最大的作用。采取“誰招商、誰受益”的政策，解決亂上工業(yè)項(xiàng)目的利益驅(qū)動(dòng)問題。

3.5健全法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管力度

完善地方性法律法規(guī)，把履行城市計(jì)劃和運(yùn)用城市土地資源放在一起思考來擬定相關(guān)法律法規(guī)，防止二者之間出現(xiàn)縫隙，防止計(jì)劃履行不到位、y占土地建設(shè)的狀況呈現(xiàn)。要加強(qiáng)計(jì)劃的施行、加大違法處罰力度，保護(hù)城市計(jì)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。對(duì)于違法占地、違法建造的行為要依法追究責(zé)任。要嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)準(zhǔn)則，對(duì)土地資源的使用進(jìn)行嚴(yán)格的批閱，合法、合理的規(guī)劃城市土地資源。

結(jié)語

城市由于其在區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展中起著主導(dǎo)性效果，城市的發(fā)展可以股動(dòng)地域性的發(fā)展，推進(jìn)整個(gè)國(guó)家的發(fā)展。與此同時(shí)，土地承載著城市的發(fā)展，土地價(jià)值的完成與增值，變成城市迅速發(fā)展的關(guān)鍵。城市發(fā)展，需要處理很多土地資源與土地資源總量有限之間的矛盾，是城市計(jì)劃與土地資源亟待處理的疑問。只有運(yùn)用科學(xué)的理念，從城市發(fā)展的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性著眼，協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，健全相關(guān)法律法規(guī)準(zhǔn)則，加大執(zhí)法力度，提高專業(yè)技術(shù)人員、法律人員和辦理人員的素質(zhì)，才能從根本上處理問題，減輕人地矛盾，推進(jìn)城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。

【參考文獻(xiàn)】：

篇7

對(duì)占用土地的布局規(guī)劃缺乏執(zhí)行力

城市建設(shè)過程中總是會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，在項(xiàng)目建設(shè)前期的審批中，相關(guān)建設(shè)單位所提交的項(xiàng)目方案是較多的考慮了對(duì)土地資源的大副利用，但在后期的建設(shè)執(zhí)行過程中，通常又有著更多的變數(shù)，伴隨較長(zhǎng)的建設(shè)工期，直至建設(shè)竣工，則會(huì)出現(xiàn)與建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目方案相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象。主要原因是在土地利用的過程中對(duì)總體建設(shè)規(guī)范的認(rèn)識(shí)不到位，不能真正意識(shí)到其嚴(yán)肅性與權(quán)威性等，所以在建設(shè)的過程中不免會(huì)出現(xiàn)缺乏約束，建設(shè)布局較為隨意、分散，不能充分考慮對(duì)土地的綜合有效利用，通常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)劃考慮全面，項(xiàng)目建設(shè)處處遺漏的現(xiàn)象，當(dāng)然，在城市建設(shè)中也存在少數(shù)的違法占地及用地現(xiàn)象。

土地資源的供需出現(xiàn)嚴(yán)重的失衡

在國(guó)家總體土地資源的供應(yīng)與占用過程中，通常存在著較為嚴(yán)重的失衡問題，尤其是對(duì)于國(guó)家耕地面積的控制上，也采取的很多的政策與措施。在國(guó)家資源規(guī)劃管理的計(jì)劃中，目前國(guó)家的土地耕種占用資源已基本持平，并出現(xiàn)了較為難以滿足人口不斷增長(zhǎng)所帶來的壓力，人口的不斷增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)對(duì)土地資源的大量需求，不斷將土地資源供需失衡的問題推上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)。

土地資源管理的有效改善

1.加強(qiáng)土地管理，充分利用土地資源

在土地資源分配利用的過程中，對(duì)于建設(shè)使用者要深化自身的集約、節(jié)儉用地的觀念，在建設(shè)過程中，能夠嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)政策執(zhí)行，以充分利用所占用的土地。在土地資源利用中要落實(shí)各項(xiàng)基本原則，如布局的合理性與經(jīng)濟(jì)的可行性，對(duì)于各項(xiàng)的控制順序也要嚴(yán)格要求。在土地資源分配過程中要做到統(tǒng)籌控制、協(xié)調(diào)管理，要避免在建設(shè)過程中出現(xiàn)盲目投資現(xiàn)象，以及常出現(xiàn)的建設(shè)超前及重復(fù)建設(shè)的土地資源浪費(fèi)。對(duì)于閑置土地的處治，國(guó)家也頒布了較為全面的處理政策。政策規(guī)定土地閑置滿兩年的，必須要依法進(jìn)行相關(guān)部門的收回，且是無償性的收回。但同時(shí)也存在著一些不符合條件的閑置土地，則要根據(jù)其政策用途等進(jìn)行一系列的等價(jià)置換或作為政府儲(chǔ)備等，通常要按照出讓或劃撥土地價(jià)款的20%的比例來征收該類閑置的土地，充分利用閑置的土地資源，降低社會(huì)總體的投資成本。

2.完善管理體制，懲治違法用地行為

對(duì)于健全的管理體制則要在相應(yīng)的管理過程中不斷對(duì)其進(jìn)行完善，逐步實(shí)現(xiàn)土地資源分配及使用的規(guī)范化與程序化，要嚴(yán)格執(zhí)行征地聽證及公告制度，真正依法維護(hù)人們對(duì)土地的集體所有權(quán)與承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，將土地征用的知情權(quán)與參與權(quán)徹底的交到人們手中，大力實(shí)現(xiàn)土地征用的透明化工作運(yùn)行。對(duì)于土地資源的社會(huì)保障方面，要適當(dāng)?shù)奶岣咿r(nóng)民基本的生活保障，盡量妥善處理好在征地的過程中所遺留下來的問題，盡量減少由于土地資源的占用而但來的社會(huì)不良影響等，且要在土地管理的過程中對(duì)于違法行為給予嚴(yán)厲的懲處，讓不法的招商單位得到應(yīng)有的法律制裁，從全面來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的告訴發(fā)展。

3.強(qiáng)化對(duì)土地資源的保護(hù)意識(shí)，保證耕地面積

要真正提高人們對(duì)土地資源的自覺保護(hù)意識(shí)，建立高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田耕地及相應(yīng)的管理體系，且在管理的過程中不斷提高水平，真正有效的合理的對(duì)土地資源進(jìn)行保護(hù)，在有關(guān)耕地占用的過程中，通常以占補(bǔ)結(jié)合的方式進(jìn)行，在占用耕地的同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)其他位置對(duì)農(nóng)用耕地的彌補(bǔ)。在建設(shè)用地的過程中，要充分協(xié)調(diào)好控制好占地與還耕的互補(bǔ)力度，要嚴(yán)謹(jǐn)亂占、嚴(yán)謹(jǐn)濫用耕地，土地管理的過程中，要真正加大管理力度，尤其是針對(duì)未發(fā)占用耕地的行為要予以嚴(yán)懲，意識(shí)到耕地保護(hù)工作的重要性。

4.加強(qiáng)土地規(guī)劃的調(diào)控職能

在建設(shè)用地中通常會(huì)存在著一些不符合要求的非法占用及不合規(guī)劃的利用，必須要在土地利用的總體規(guī)劃中確定相應(yīng)的建設(shè)用地范圍。只有不斷的強(qiáng)化管理以及對(duì)執(zhí)行力的大幅深化才能真正將土地與其規(guī)劃的嚴(yán)肅性與權(quán)威性提升上去，也徹底避免在建設(shè)過程中對(duì)項(xiàng)目總體計(jì)劃的無視與盲目性，在建設(shè)的過程中要切實(shí)將規(guī)劃落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目的施工過程中，建設(shè)初期以規(guī)劃制圖，在建設(shè)的過程中以圖紙來規(guī)范施工，嚴(yán)格把關(guān)，層層落實(shí)。徹底加強(qiáng)在規(guī)劃的過程中的職能調(diào)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的全面推動(dòng)。

篇8

油田開采中對(duì)土地資源的污染很大，石油開采企業(yè)要合理使用土地資源，優(yōu)化管理制度，提高土地資源的利用率和信息管理化水平。當(dāng)前，我國(guó)的土地資源越來越寶貴，而在石油開采中占據(jù)一定的土地資源又是不可避免的。因此，石油開采企業(yè)要深入貫徹國(guó)家節(jié)約使用土地資源的政策，做到對(duì)土地資源合理科學(xué)的使用。在目前的一些土地管理中，石油企業(yè)還存在很多問題，亟待我們想出對(duì)策，積極解決。

關(guān)鍵詞：

油田管理；土地資源；問題與解決辦法

我國(guó)的油田建設(shè)每年都在進(jìn)行，而每建設(shè)一個(gè)油田，油井都需要占據(jù)大量的土地，并存在石油開采中打井多的特點(diǎn)。相對(duì)應(yīng)的，石油企業(yè)對(duì)土地資源的使用也存在著點(diǎn)多、面廣的顯著特點(diǎn)。在今天的社會(huì)，土地資源越來越寶貴，石油開采企業(yè)一定要做到土地的保值增值，把對(duì)土地的污染降到最低，科學(xué)有效地處理好石油開采和土地資源保護(hù)的關(guān)系問題。處理好了土地關(guān)系，不僅有利于石油企業(yè)自身的健康和長(zhǎng)效發(fā)展，也有利于社會(huì)的穩(wěn)定和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮。

1油田企業(yè)土地管理的現(xiàn)狀

石油是一種寶貴的資源，土地也是寶貴的資源，在開采石油的同時(shí)要做到保護(hù)土地資源。這種保護(hù)，說到底就是人與自然的和諧，即在人類的生產(chǎn)活動(dòng)中把對(duì)自然的損害降到最低。石油企業(yè)對(duì)土地資源的管理有以下幾個(gè)基本原則：即高效集約、供需平衡、有序在償和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。近幾年來，我國(guó)加大對(duì)土地資源的保護(hù)，并設(shè)置了耕地紅線。石油企業(yè)作為土地資源的使用大戶應(yīng)該起到帶頭和示范作用。在土地管理上，國(guó)家頒布了一系列法令法規(guī)，這其中就有《建設(shè)用地審批管理辦法》等，石油企業(yè)在油田建設(shè)中要按照法律法規(guī)依法行事取得國(guó)家相關(guān)部門的土地審批。在施工建設(shè)中也要做到多用坡地、沙地和荒地，少用園地、耕地和平地，嚴(yán)禁使用農(nóng)民的基本農(nóng)田。然而，很多這些要求石油企業(yè)并非都是很好的準(zhǔn)守的，這其中也存在很多的問題。

2油田土地資源管理中常見的問題

2.1土地的荒蕪現(xiàn)象依然存在。長(zhǎng)期以來，我國(guó)在土地資源的管理就存在很多的問題。比如：土地利用率低下、節(jié)約的意識(shí)淡薄、管理不善、存在閑置等浪費(fèi)現(xiàn)象。而有些石油企業(yè)大搞工程圈地項(xiàng)目，工程實(shí)施卻常年得到不到進(jìn)展，造成土地閑置和浪費(fèi)。

2.2土地征用嚴(yán)重，管理落后。石油企業(yè)每年都會(huì)投入大量的資金進(jìn)行土地征用，這些土地在一定的程度上都成為了石油企業(yè)油田開發(fā)的儲(chǔ)備用地，而并非是急需的用地。石油企業(yè)由于要進(jìn)行油田建設(shè)，征用土地本無可厚非，但是，石油企業(yè)對(duì)這些土地卻管理意識(shí)不強(qiáng)，機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，在一定的程度上造成了土地資源的流失。石油企業(yè)土地管理結(jié)構(gòu)設(shè)置不完善，土地資料的整理和存檔能力不足，在機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況下手續(xù)審批不規(guī)范，很多的歷史資料存在丟失的情況。這些資料不得不重新的收集和整理，損耗了大量的人力財(cái)力。

2.3建設(shè)用地征地難現(xiàn)象普遍存在。由于石油的開放需要征用大量的土地，在過去的集體主義社會(huì)不存在征地難的現(xiàn)象，而現(xiàn)在則有很大的不同。人們的維權(quán)意識(shí)和法律觀念越來越強(qiáng)。石油的開發(fā)占據(jù)了大量的林地、橋梁、農(nóng)民的耕地甚至居民區(qū)。這些征地行為都會(huì)帶來很大的經(jīng)濟(jì)影響，有時(shí)是石油企業(yè)難以承擔(dān)的。加上石油的項(xiàng)目管理人和當(dāng)?shù)氐奈幕L(fēng)俗不同，對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕托睦聿涣私?，時(shí)常在賠償標(biāo)準(zhǔn)上無法統(tǒng)一。這些問題越來越普遍，有些地方的甚至出現(xiàn)了居民圍堵工地施工的現(xiàn)象。

3加強(qiáng)油田土地資源管理的措施

3.1建設(shè)完善的土地信息資源庫?，F(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，石油企業(yè)在土地的管理中，要引起先進(jìn)的科技軟件，建立信息化的資源庫，開發(fā)屬于自身系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)，做到資源的共享和實(shí)時(shí)更新。在這個(gè)資源庫能要能夠?qū)崿F(xiàn)各個(gè)部門的功能，為企業(yè)的機(jī)構(gòu)提供便利。例如：實(shí)現(xiàn)土地信息的共用、共享；實(shí)現(xiàn)流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的有效連接；實(shí)現(xiàn)信息的一站式查詢，做到智能化的信息預(yù)警等。從而使各個(gè)部門的工作效率都能有一個(gè)快速的提高，也能夠?yàn)楣芾韺拥臎Q策提供參考數(shù)據(jù)。

3.2科學(xué)規(guī)劃，提高土地的利用效率。在石油的建設(shè)中要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，做到資源的節(jié)約和“十二五規(guī)劃”以來的土地政策。在建設(shè)和施工之前要有一個(gè)全面科學(xué)的考察，做到按需征地，實(shí)現(xiàn)土地資源利用的效益最大化。除了科學(xué)規(guī)劃和合理征用土地，石油企業(yè)還有提高石油開采等方面的技術(shù)升級(jí)。比如：（1）在施工鉆井之前，要優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，盡量減少土地的占用，提高土地的資源利用效率，降低鉆井施工成本，在石油開采過程中，盡量減少公路的修建，充分使用現(xiàn)有的公路網(wǎng)絡(luò)；（2）提高鉆井平臺(tái)的技術(shù)，從資源節(jié)約的角度出發(fā)，在新鉆井平臺(tái)上要運(yùn)用定向井和水平井等鉆探方式；（3）對(duì)已經(jīng)報(bào)廢的井場(chǎng)要積極的實(shí)施退耕，盡量減少已經(jīng)占有土地的數(shù)量。

3.3加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)，科學(xué)合理使用土地。油田企業(yè)的土地管理機(jī)構(gòu)要從大局出發(fā)，保障油田建設(shè)用地的征地需求，為企業(yè)的發(fā)展做到有效的后勤保障。在油田施工建設(shè)過程中，會(huì)遇到很多的土地問題，也會(huì)遇到各種各樣的困難。但是，在困難面前，石油企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)要能夠積極的協(xié)調(diào)各個(gè)部門、企業(yè)和地方、企業(yè)和個(gè)人之見的矛盾。如果存在個(gè)人尋釁滋事的行為，要積極調(diào)解，妥善處理。

4結(jié)語

本文在對(duì)石油企業(yè)土地資源管理中出現(xiàn)的一些問題和現(xiàn)實(shí)的狀態(tài)進(jìn)行了一個(gè)系統(tǒng)的分析。并在二者的基礎(chǔ)上提出了一些切實(shí)可行的解決措施，希望能夠?qū)κ推髽I(yè)有一定的借鑒和參考價(jià)值。希望我國(guó)的石油企業(yè)在國(guó)家法律法規(guī)的指導(dǎo)下，合理規(guī)劃、科學(xué)用地，切實(shí)做到土地資源管理最優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)：

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[4]袁磊,雷國(guó)平,張小虎.大慶油田土地再利用研究[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境,2009,09:34-40.

篇9

土地一直是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是人類對(duì)土地的不合理利用卻造成了土地資源的嚴(yán)重破壞和污染并且已經(jīng)威脅到人類生產(chǎn)和生活，我國(guó)的土地資源無論面積還是質(zhì)量都已顯現(xiàn)出不可忽視的嚴(yán)重問題。

1、我國(guó)土地利用目前存在的問題

（1）土地資源的損害

在地球這個(gè)生物圈中，土地的惡化程度最為嚴(yán)重，毫無節(jié)制的對(duì)森林進(jìn)行砍伐和對(duì)農(nóng)田農(nóng)藥的使用以及不合理的開采，使我國(guó)土地面臨沙漠化、水土流失和土地肥力減弱等嚴(yán)重的生態(tài)后果。由于土壤貧瘠化、水土流失、土地鹽堿化和土壤沙化等，已經(jīng)造成我國(guó)45%以上耕地土地能力減退。

（2）土地建設(shè)用地總量過大

我國(guó)正處于社會(huì)主義發(fā)展的初步階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速。城市用地、工業(yè)用地導(dǎo)致建設(shè)用地快速增長(zhǎng)，土地利用不合理主要表現(xiàn)在居住用地、商業(yè)用地、工業(yè)開發(fā)比例失衡，而且體現(xiàn)在土地利用不合理，土地不能合理的有效配置，造成土地資源的破壞嚴(yán)重。

（3）耕地?cái)?shù)量減少

耕地面積減少的原因一是由于土地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自然災(zāi)害。二是大量的建設(shè)用地所造成的耕地消失，特別是房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)帶有很大的盲目性，造成農(nóng)村耕地流失嚴(yán)重。

（4）環(huán)境污染造成土壤污染和破壞

土壤污染的污染源主要來自工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活和交通。在工業(yè)方面，近年來私有企業(yè)迅猛發(fā)展，但是由于其技術(shù)落后，環(huán)境意識(shí)淡薄，大量“工業(yè)三廢”排入環(huán)境中，直接或間接的污染了土壤。隨著人們生活水平的提高，產(chǎn)生了大量的城市生活垃圾，占用了大量土地，也對(duì)水體和土壤等產(chǎn)生了嚴(yán)重的污染；農(nóng)業(yè)方面，不合理施用化肥和農(nóng)藥，直接或間接地污染土壤，導(dǎo)致土壤肥力下降，并且雨水的沖刷給地下水造成污染。此外，礦產(chǎn)的開采，尾礦的堆積，也占用和污染了大量的土地。

2、土地開發(fā)利用的生態(tài)價(jià)值

土地是各種陸生生態(tài)系統(tǒng)的搖籃，土地利用結(jié)構(gòu)的變化可以引起土地利用類型種類、空間位置和面積的變化。由于房地產(chǎn)的開發(fā)導(dǎo)致土地轉(zhuǎn)為單純追求經(jīng)濟(jì)利益，減小了土地的生態(tài)價(jià)值，使土地失去了原有的生態(tài)服務(wù)功能。

我們對(duì)自然生態(tài)價(jià)值觀的正確看待，有利于人類加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，規(guī)范人們保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為。在確認(rèn)自然資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的基礎(chǔ)上確認(rèn)其生態(tài)價(jià)值是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，但是要把這種生態(tài)價(jià)值變成考核人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指標(biāo)，就必須制定實(shí)現(xiàn)這一生態(tài)價(jià)值的措施，使環(huán)境資源的生態(tài)價(jià)值成為一種真正國(guó)家資產(chǎn)。我們從下面幾個(gè)方面提出實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的對(duì)策和措施。

首先應(yīng)該確立嚴(yán)格的土地生態(tài)所有制度。土地作為生態(tài)系統(tǒng)的作用是可以量化的，這些生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值是一種資產(chǎn)，它體現(xiàn)在環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)的平衡上，所以生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值應(yīng)該計(jì)入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，用以實(shí)現(xiàn)它的環(huán)境資產(chǎn)價(jià)值。

其次要建立土地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制既可以使土地生態(tài)價(jià)值資產(chǎn)化，也能讓土地資源成為一種真正的生態(tài)資產(chǎn)，使生態(tài)資源經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化，讓土地生態(tài)資源保護(hù)者得到滿意的回報(bào)。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的生態(tài)價(jià)值有償制度有效的經(jīng)濟(jì)手段，是生態(tài)資源受益者在合法利用土地資源的過程中，對(duì)生態(tài)資源所有者和為生態(tài)資源保護(hù)付出代價(jià)者支付的相應(yīng)費(fèi)用。

篇10

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；土地資源；利用

土地資源是一個(gè)城市建設(shè)所需的重要載體，也是不可或缺的重要資源。城市土地資源的合理規(guī)劃和使用不僅能為城市居民提供便捷、舒適的生活環(huán)境，同時(shí)還可以促進(jìn)城市的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是建設(shè)魅力城市的根本保證。

1 城市建設(shè)中土地資源利用所存在的問題

土地資源的重要性眾所周知，如果城市在建設(shè)過程中不能科學(xué)合理的規(guī)劃、使用土地資源，不僅不能為城市帶來新形象，同時(shí)還會(huì)影響城市后期的建設(shè)和發(fā)展。在現(xiàn)階段的土地資源利用過程中，主要存在以下幾類問題：

1.1 土地管理無法適應(yīng)城市建設(shè)需要

城市建設(shè)是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，加強(qiáng)土地管理是城市建設(shè)的重要保證。現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)基本上建立了比較嚴(yán)格的城市規(guī)劃和土地管理法律、法規(guī)、政策，但是，在形勢(shì)不斷變化的情況下，城市建設(shè)的實(shí)際情況又不盡相同，這樣就必然出現(xiàn)土地管理與城市建設(shè)之間存在一定程度的矛盾。首先，城市發(fā)展規(guī)劃與土地資源規(guī)劃不一致?，F(xiàn)階段的城市建設(shè)與土地規(guī)劃存在矛盾，主要原因是相關(guān)部門缺乏溝通協(xié)調(diào)的原因，城市建設(shè)以城市整體規(guī)劃為核心，由城市規(guī)劃發(fā)展部門負(fù)責(zé)，而土地規(guī)劃則由土地管理部門制定，但是，這些部門在制定相關(guān)規(guī)劃時(shí)，不能及時(shí)溝通，容易在一些問題上發(fā)生分歧，造成了對(duì)城市建設(shè)的不利影響。假如同一塊土地在土地規(guī)劃部門的規(guī)劃中作為農(nóng)田保護(hù)區(qū)來建設(shè)，但是在城市規(guī)劃發(fā)展部門不了解這一情況，將其規(guī)劃在建設(shè)用地范圍內(nèi)，這就造成了工作實(shí)施的困難，影響了城市建設(shè)的速度。其次，土地管理規(guī)劃與城市發(fā)展步伐不一致。在我國(guó)目前的法律體系中，有關(guān)于城市建設(shè)規(guī)劃以及土地管理的法律法規(guī)，其中規(guī)定了土地管理以及城市建設(shè)的程序，但是，在實(shí)際的操作過程中，兩個(gè)部門常常不能溝通到位，配合不好，導(dǎo)致執(zhí)行過程的步伐不一致，影響了城市建設(shè)的順利實(shí)施。如果兩個(gè)部門都能按程序辦事，城市建設(shè)單位在取得建設(shè)規(guī)劃部門的《建設(shè)規(guī)劃許可證》后，再向土地管理部門申請(qǐng)《土地使用許可證》，就能有效避免各種矛盾的產(chǎn)生，尤其是在小城鎮(zhèn)建設(shè)中要特別注意。一旦相關(guān)部門之間發(fā)生摩擦矛盾，就會(huì)使城市建設(shè)工作被擱置。

1.2 城市建設(shè)過程中土地的不合理利用

城市土地資源是城市建設(shè)的重要資源，土地的合理利用是城市建設(shè)順利進(jìn)行的重要保證，但是，一些城市在建設(shè)過程中存在對(duì)土地資源的不合理利用現(xiàn)象。對(duì)于土地資源的不合理利用首先表現(xiàn)在土地資源不能完全用于城市建設(shè)過程。土地并非可再生資源，城市土地在轉(zhuǎn)換用途后很難形成新的經(jīng)濟(jì)功能，這就存在對(duì)于土地資源的浪費(fèi)行為。國(guó)家政策中明文規(guī)定，土地資源的收益要用于城市基礎(chǔ)建設(shè)，培植新的經(jīng)濟(jì)載體，而事實(shí)上，城市建設(shè)過程中的土地資源的收益并沒有真正用于城市建設(shè)，浪費(fèi)了土地資源的價(jià)值，不能從中獲得最大收益。如果城市規(guī)劃建設(shè)部門能加大綠化建設(shè)、交通建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等等，充分發(fā)揮土地資源的價(jià)值，就能使土地資源得到最大利用，最大限度地促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。不合理利用現(xiàn)象的另一個(gè)表現(xiàn)在于城市土地市場(chǎng)化運(yùn)作還不夠規(guī)范。部分城市為了發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，從各種渠道籌措資金，甚至熱衷于拍賣城市黃金地段的土地，這種市場(chǎng)化行為并無任何非議可言，然而，在實(shí)際操作中卻朝著相反的方向發(fā)展，不能充分考慮城市的整體規(guī)劃，不能與土地資源的最大價(jià)值結(jié)合，把本來作為綠地規(guī)劃的土地用作建房，將建筑用地發(fā)展為商業(yè)區(qū)，這在很大程度上破壞了土地資源，同時(shí)也使城市建設(shè)規(guī)劃無處可施。

2 城市建設(shè)中如何合理利用土地資源

科學(xué)、合理的利用土地資源，是城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是城市管理的重中之重，必須采取有效措施，保障土地的合理利用，建設(shè)特色城市。

2.1 立足于基本國(guó)情和城市發(fā)展水平

城市建設(shè)是跟隨國(guó)家發(fā)展的大形勢(shì)發(fā)展，要挖掘城市土地資源的價(jià)值和潛力，就必須將城市發(fā)展立足在我國(guó)的基本國(guó)情上

同時(shí)也要符合目前城市的發(fā)展水平。首先，要盡可能地實(shí)施原有舊城區(qū)改造項(xiàng)目，以建設(shè)特色城市為中心，以促進(jìn)城市發(fā)展為己任，充分發(fā)揮已利用土地資源的價(jià)值，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地的容積率；其次，要做好城市規(guī)劃管理，城市建設(shè)并非力求最好，而是最佳，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制原則調(diào)整相關(guān)區(qū)域的用地結(jié)構(gòu)、布局，同時(shí)，還要考慮與城鎮(zhèn)、農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，減少城市化建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的不必要的土地浪費(fèi)現(xiàn)象，達(dá)到土地的集約化利用。

2.2 科學(xué)合理制定土地、城市規(guī)劃

土地的總體規(guī)劃是國(guó)家進(jìn)行土地管理利用的調(diào)節(jié)手段，通過對(duì)可用土地和土地規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)，達(dá)到宏觀方面控制土地的目的，這就要求城市的總體規(guī)劃中嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)劃制度，解決不合理不科學(xué)的現(xiàn)狀。首先，針對(duì)城市中對(duì)土地資源沒有進(jìn)行"最佳"的開發(fā)，土地規(guī)劃管理部門要盡量避免這一種現(xiàn)象，真正使土地資源得到最大收益。政府要盡可能地從每宗土地資源中獲得收益，如果土地資源沒有真正用于城市建設(shè)，對(duì)于土地資源來說，也是一種隱形浪費(fèi)。其次，相關(guān)部門在制定城市建設(shè)規(guī)劃以及土地資源利用規(guī)劃時(shí)，要重視對(duì)城市中其他資源的保護(hù)，比如綠化景觀，要將優(yōu)質(zhì)的可以用來進(jìn)行綠化的土地規(guī)劃在綠地建設(shè)中，作為城市建設(shè)的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，而在現(xiàn)在的很多城市建設(shè)過程中，當(dāng)?shù)卣扇∫环N"先破壞后治理"的政策，對(duì)當(dāng)?shù)氐闹脖弧⑺w等自然資源的保護(hù)力度很小，不僅增加了建設(shè)的管理費(fèi)用，也造成了對(duì)土地的浪費(fèi)。這些不科學(xué)的行為都將會(huì)引起城市管理功能的不完備。

3 結(jié)束語

政府部門在制定城市規(guī)劃時(shí)，要聽取土地管理部門的建議，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕?、發(fā)展前景、土地資源利用情況等進(jìn)行規(guī)劃，制定出符合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)理念。將整個(gè)城市建設(shè)規(guī)劃盡可能地做到全面、科學(xué)，在建設(shè)過程中要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提高城市的經(jīng)濟(jì)水平，完善城市的功能建設(shè)，使土地資源得到充分利用，建設(shè)美好城市。

參考文獻(xiàn)

[1]丁蕓.在城市化發(fā)展中合理利用城市土地[j].中國(guó)市場(chǎng)，2008（52）：223.