導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全鑒定報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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目     錄

第一章     橫山水庫基本情況

第一節(jié)：工程概況

一、自然地理

二、工程樞紐規(guī)模

第二節(jié)：規(guī)劃、設(shè)計

一、規(guī)劃

二、設(shè)計

第三節(jié)：工程建設(shè)

一、施工經(jīng)過

二、工程質(zhì)量及處理

三、工程驗收

四、水庫運行管理情況

第二章     自查情況及初步意見

第一節(jié)：大壩

一、表面檢查觀測

二、大壩外形尺寸及有關(guān)高程

三、觀測設(shè)施

四、資料整理情況

第二節(jié)：泄洪閘

一、  表面檢查觀測

二、  外形尺寸及有關(guān)高程

三、  泄洪閘運行情況

四、  泄洪閘過水能力及結(jié)構(gòu)安全

第三節(jié)：輸水隧洞、放空洞、引水支洞

一、  進口豎井檢查觀測

二、  輸水、放空、引水洞內(nèi)檢查

三、  閘門啟閉機金屬結(jié)構(gòu)檢查

四、  運行狀況

第四節(jié)：電站

一、  電站情況介紹

二、  電站運行發(fā)電

三、  電站自查情況

（1）          廠房檢查

（2）          升壓站檢查

（3）          發(fā)電機組檢查

（4）          尾水渠檢查

（5）          電站自查后幾點意見

第五節(jié)：初步意見

 

第一章    橫山水庫基本情況

第一節(jié)        工程概況

一、 自然地理

橫山水庫位于甬江流域奉化江支流縣江上游，樞紐座落在奉化市尚田鎮(zhèn)許家村朱家堰附近，東徑120020’,北緯29030’附近,庫區(qū)集雨面積150.8平方公里，河道坡度較陡、洪水暴漲暴落，屬山溪性河流，壩址以上主流長度26公里。

流域內(nèi)氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候,氣候溫和，雨量充沛,多年平均降雨量1423.5毫米,多年平均入庫年徑流量1.55億立米,年內(nèi)降雨主要集中在4—6月梅汛期和7—9月臺汛期,特別是臺汛期往往會發(fā)生臺風(fēng)、暴雨,梅汛期與臺汛期之間是伏旱期,氣溫高,用水比較緊張。

二、工程樞紐規(guī)模

工程原建于一九年，總庫容為5008萬立米壩高48.6米的粘土心墻砂殼壩。一九八七年，為提高水庫的防洪能力和向?qū)幉?、奉化提供城市生活、工業(yè)用水，并結(jié)合提高水庫保壩標(biāo)準(zhǔn)，對原工程進行擴建加高。一九九三年完成擴建工程的主體工程；一九九四年四月通過蓄水驗收，同時進入水庫初期運行；一九九四年十二月通過工程竣工預(yù)驗收，移交橫山水庫管理局，進行日常管理。通過近二年運行，于一九九五年十二月通過竣工驗收。此工程一九九七獲水利部優(yōu)質(zhì)工程獎；一九九八年獲水利部優(yōu)質(zhì)工程設(shè)計銀質(zhì)獎。

橫山水庫以防洪、灌溉為主，結(jié)合發(fā)電、供水、養(yǎng)魚等綜合利用的大（Ⅱ）型水利工程。工程樞紐由堆石面板壩、重力壩、泄洪閘、輸水兼放空隧洞、壩后式電站組成，總庫容1.118億立米。堆石壩最大壩高70.2米，壩頂高程123.2米；大壩防滲體采用0.8米砼防滲墻（高程101.6米以下部分）和0.3米厚的鋼筋砼面板防滲；重力壩最大壩高35.2米；泄洪閘由三孔10×12米弧形鋼閘門組成，堰頂 高 程107.0米，最大下泄流量3500秒立米；進口為豎井 式分層取水結(jié)構(gòu)形成，進口高程69.0米，主洞長396.4米，洞徑4.0米，局部襯砌；放空支洞長43米，洞徑2米，出口設(shè)2×1.5米弧形鋼閘門，引水支洞長75米，洞徑1.8米；壩后式電站由2×2500千瓦時發(fā)電機組組成。樞紐工程主要技術(shù)指標(biāo)見表1。

橫山水庫管理局于1993年撤處建局，目前共有干部職工118人（不包括離退休人員），水庫投入運行以來，發(fā)揮了很大的社會效益和經(jīng)濟效益，2002年水庫總收入 萬元，其中供水 萬元，發(fā)電 萬元，綜合經(jīng)營 萬元。不計工程折舊基本達到自收自支。

 

       樞紐工程主要技術(shù)指標(biāo)表           表1

特征水位與相應(yīng)庫容

    備    注

正常蓄水位

111.5m

相應(yīng)庫容7630萬m3

 

臺汛期限制水位

107.0m

         6370萬m3

 

防洪高水位

119.6

        10340萬m3

N=20年

設(shè)計洪水位

120.05m

        10513萬m3

N=100年

校核洪水位PMF

121.85m

        11180萬m3

 

死水位

69.0m

          300萬m3

篇2

第一條為加強水利水電建設(shè)工程的安全管理，提高工程蓄水驗收工作質(zhì)量，保障工程及上下游人民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》和《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于庫容1億立方米以上的大型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)等）水利水電建設(shè)工程。中型水利水電建設(shè)工程可參照執(zhí)行。

第三條水庫蓄水驗收前必須進行蓄水安全鑒定。蓄水安全鑒定是大型水利水電建設(shè)工程蓄水驗收的必要依據(jù)，未經(jīng)蓄水安全鑒定不得進行蓄水驗收。

第四條蓄水安全鑒定，由項目法人負(fù)責(zé)組織實施。設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行、設(shè)備制造等單位負(fù)責(zé)提供資料，并有義務(wù)協(xié)助鑒定單位開展工作。

第五條水利部負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)全國水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定工作。各級水行政主管部門按照工程竣工驗收的分級管理權(quán)限負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)蓄水安全鑒定工作。

第六條已竣工投入運行的水利水電工程，其安全鑒定工作遵照《水庫大壩安全鑒定辦法》(水利部水管[1995]86號)執(zhí)行。

第二章一般規(guī)定

第七條蓄水安全鑒定的依據(jù)是有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)的初步設(shè)計報告、專題報告，設(shè)計變更及修改文件，監(jiān)理簽發(fā)的技術(shù)文件及說明，合同規(guī)定的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)等。

第八條進行蓄水安全鑒定時，鑒定范圍內(nèi)的工程形象面貌應(yīng)基本達到《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》規(guī)定的蓄水驗收條件，安全鑒定使用的資料已準(zhǔn)備齊全。

第九條蓄水安全鑒定的范圍是以大壩為重點，包括擋水建筑物、泄水建筑物、引水建筑物的進水口工程、涉及工程安全的庫岸邊坡及下游消能防護工程等與蓄水安全有關(guān)的工程項目。

第十條蓄水安全鑒定工作的重點是檢查工程施工過程中是否存在影響工程安全的因素，以及工程建設(shè)期發(fā)現(xiàn)的影響工程安全的問題是否得到妥善解決，并提出工程安全評價意見；對不符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件并涉及工程安全的，分析其對工程安全的影響程度，并作出評價意見；對雖符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件，但專家認(rèn)為構(gòu)成工程安全運行隱患的，也應(yīng)對其進行分析和作出評價。

第十一條蓄水安全鑒定內(nèi)容：

1、檢查工程形象面貌是否符合蓄水要求。

2、檢查工程質(zhì)量（包括設(shè)計、施工等）是否存在影響工程安全的隱患。對關(guān)鍵部位、出現(xiàn)過質(zhì)量事故的部位以及有必要檢查的其他部位要進行重點檢查，包括抽查工程原始資料和施工、設(shè)備制造驗收簽證，必要時應(yīng)當(dāng)使用鉆孔取樣、充水試驗等技術(shù)手段進行檢測。

3、檢查洪水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，工程泄洪設(shè)施的泄洪能力，消能設(shè)施的可靠性，下閘蓄水方案的可靠性，以及調(diào)度運行方案是否符合防洪和度汛安全的要求。

4、檢查工程地質(zhì)條件、基礎(chǔ)處理、滑坡及處理、工程防震是否存在不利于建筑物的隱患。

5、檢查工程安全檢測設(shè)施、檢測資料是否完善并符合要求。

第十二條蓄水安全鑒定工作中，不進行工程質(zhì)量等級的評定。

第十三條蓄水安全鑒定程序：

1、安全鑒定前，安全鑒定單位制定蓄水安全鑒定工作大綱，明確鑒定的主要內(nèi)容，提出鑒定工作所需資料清單。

2、聽取項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行等建設(shè)各方的情況介紹。

3、進行現(xiàn)場調(diào)查，收集資料。

4、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行等建設(shè)各方分別編寫自檢報告。

5、專家組集中分析、研究有關(guān)工程資料，與建設(shè)各方溝通情況，必要時進行設(shè)計復(fù)核、現(xiàn)場檢查或檢測。專家組討論并提出鑒定報告初稿。

6、在與建設(shè)各方充分交換意見的基礎(chǔ)上，作出工程安全評價，完成蓄水安全鑒定報告，專家組全體成員簽字認(rèn)可。

第三章蓄水安全鑒定的組織

第十四條項目法人認(rèn)為工程符合蓄水安全鑒定條件時，可決定組織蓄水安全鑒定。蓄水安全鑒定，由項目法人委托經(jīng)水利部認(rèn)定有資格的單位承擔(dān)，與之簽定蓄水安全鑒定合同，并報工程建設(shè)項目上級主管部門核備。接受委托負(fù)責(zé)蓄水安全鑒定的單位（即鑒定單位）應(yīng)成立專家組，并將專家組組成情況報工程驗收主持單位和相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門核備。

第十五條鑒定專家組應(yīng)由專業(yè)水平高、工程設(shè)計、施工經(jīng)驗豐富、具有高級工程師以上職稱的專家組成，包括水文、地質(zhì)、水工、施工、機電、金屬結(jié)構(gòu)等有關(guān)專業(yè)。鑒定專家組三分之一以上人員須聘請責(zé)任單位以外的專家參加。

第十六條項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行、設(shè)備制造等參建單位的在職人員或從事過本工程設(shè)計、施工、管理的其它人員，不能擔(dān)任專家組成員。

第十七條項目法人應(yīng)組織建設(shè)各方認(rèn)真做好配合鑒定專家組進行的工作，包括：

1、準(zhǔn)確、及時提供鑒定工作所需的各種工程資料。

2、根據(jù)專家組的要求，組織相對固定的專業(yè)人員和工作人員，向?qū)＜医M介紹有關(guān)工程情況，對專家組提出的問題進行解答。

3、根據(jù)專家組的要求，對有關(guān)問題進行補充分析工作，并提出相應(yīng)的專題報告。

4、為專家組在現(xiàn)場工作提供必要的工作條件。

第十八條鑒定單位應(yīng)將鑒定報告提交給項目法人，并抄報工程驗收主持單位和水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門。工程驗收前，項目法人應(yīng)負(fù)責(zé)將鑒定報告分送給驗收委員會各成員。

第十九條項目法人應(yīng)組織建設(shè)各方，對鑒定報告中指出的工程安全問題和提出的建議，進行認(rèn)真的研究和處理，并將處理情況書面報告驗收委員會。

第二十條建設(shè)各方應(yīng)對所提供資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。凡在工程安全鑒定工作中提供虛假資料，發(fā)現(xiàn)工程安全隱患隱瞞不報或謊報的單位，由項目主管上級部門或責(zé)成有關(guān)單位按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任者進行處理。

第二十一條鑒定單位應(yīng)獨立地進行工作，提出客觀、公正、科學(xué)的鑒定報告，并對鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。項目法人等任何單位或個人，均不得妨礙和干預(yù)鑒定單位和鑒定專家組獨立地作出鑒定意見。

第二十二條建設(shè)各方對鑒定報告有重大分歧意見的，應(yīng)形成書面意見送鑒定單位，并抄報工程驗收主持單位和水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門。

第二十三條進行工程驗收時，驗收委員會依據(jù)鑒定報告，并聽取建設(shè)各方的意見，作出驗收結(jié)論。當(dāng)對個別疑難問題難以作出結(jié)論時，主任委員單位應(yīng)組織有關(guān)專家或委托科研單位進一步論證，提出結(jié)論意見。

第二十四條蓄水安全鑒定不代替和減輕建設(shè)各方由于工程設(shè)計、施工、運行、制造、管理等方面存在問題應(yīng)負(fù)的工程安全責(zé)任。

第四章附則

第二十五條蓄水安全鑒定工作所需費用，由項目法人負(fù)責(zé)從工程驗收費中列支。

篇3

濟南市房屋安全鑒定管理辦法全文第一條　為規(guī)范我市房屋安全鑒定活動，加強房屋安全鑒定管理，維護公共安全和公共利益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　對本市市轄區(qū)(含濟南高新區(qū))內(nèi)依法建成的房屋進行安全鑒定及管理適用本辦法。

第三條　本辦法所稱的房屋安全鑒定，是指依據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，對房屋結(jié)構(gòu)完損程度或者使用狀況是否危及安全使用進行查勘、鑒別、檢測、評定的活動。

第四條　房屋安全鑒定活動，應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確、統(tǒng)一規(guī)范的原則。

從事房屋安全鑒定的機構(gòu)獨立開展房屋安全鑒定活動，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五條　市住房保障管理局是本市房屋安全鑒定的行政主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本市市轄區(qū)范圍內(nèi)房屋安全鑒定活動。

第六條　在用的房屋有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行房屋安全鑒定:

(一)達到設(shè)計使用年限的;

(二)地基基礎(chǔ)、墻體或者其他承重構(gòu)件出現(xiàn)明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等情形的;

(三)因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故造成房屋出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等情形的;

(四)對承重結(jié)構(gòu)進行拆除或者改造的;

(五)存在其他安全隱患需要鑒定的。

第七條　房屋安全鑒定申請由房屋所有權(quán)人向房屋安全鑒定主管部門提出。

房屋屬于直管公有房屋的，由經(jīng)營管理單位或者實際使用人提出。

房屋所有權(quán)人下落不明、房屋權(quán)屬不清的，由房屋代管人、實際使用人提出。

房屋尚未辦理不動產(chǎn)登記的，由合法占有該房屋的自然人、法人或者其他組織提出。

房屋存在第六條規(guī)定情形，危及利害關(guān)系人安全的，利害關(guān)系人也可以提出房屋安全鑒定申請。

第八條　房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當(dāng)向申請人提供具備房屋安全鑒定專業(yè)能力且信譽良好的房屋安全鑒定機構(gòu)名錄供申請人選擇。

申請人可以從房屋安全鑒定機構(gòu)名錄中自主選定房屋安全鑒定機構(gòu)。

第九條　房屋安全鑒定申請人應(yīng)當(dāng)與承接房屋安全鑒定業(yè)務(wù)的機構(gòu)簽訂委托協(xié)議。

第十條　房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議約定的時限組織現(xiàn)場查勘作業(yè)。

現(xiàn)場查勘作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進行。

查勘作業(yè)結(jié)束后，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請人出具《房屋安全鑒定報告》?！斗课莅踩b定報告》中應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范確定所查勘房屋的安全等級。對被鑒定為危險房屋的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險等級分別提出觀察使用、處理使用、停止使用或者整體拆除的處理建議。

第十一條　《房屋安全鑒定報告》應(yīng)當(dāng)由房屋安全鑒定機構(gòu)項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋房屋安全鑒定機構(gòu)公章。

第十二條　房屋所有權(quán)人、房屋經(jīng)營管理單位、房屋代管人或者實際使用人、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《房屋安全鑒定報告》的處理建議對房屋采取相應(yīng)的維修、加固措施或者停止使用。

第十三條　進行隧道、樁基、開挖深基坑等工程施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前針對可能因施工影響房屋安全的情況制定相應(yīng)的工程防護預(yù)案:

(一)錘擊預(yù)制樁施工，距最近樁基一倍樁身長度范圍內(nèi)的房屋;

(二)開挖深度為三米以上的基坑，距基坑邊兩倍基坑深度范圍內(nèi)的房屋;

(三)地下隧道、盾構(gòu)施工，距洞口邊緣一倍埋深范圍內(nèi)的房屋;

(四)爆破施工中處于爆破安全距離范圍內(nèi)的房屋;

(五)地下管線、降低地下水位等其他工程施工中處于設(shè)計影響范圍內(nèi)的房屋。

施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托有資質(zhì)的單位對前款所列房屋進行跟蹤監(jiān)測，并按照有關(guān)規(guī)定采取安全防護措施。

第十四條　對受到隧道、樁基、開挖深基坑等工程建設(shè)影響出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等異?，F(xiàn)象的房屋，房屋所有權(quán)人、實際使用人要求房屋安全鑒定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定。

第十五條　學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文化體育場館、大型商業(yè)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、交通樞紐等人員密集公共活動場所的建筑物屬于下列情形的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)申請房屋安全鑒定:

(一)設(shè)計使用年限過半且仍在使用的，每滿十年應(yīng)當(dāng)進行一次房屋安全鑒定;

(二)超過設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的，每滿五年應(yīng)當(dāng)進行一次房屋安全鑒定。

前款規(guī)定人員密集公共活動場所的建筑物，出現(xiàn)本辦法第六條規(guī)定的情形，可能危及公共安全，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位未能依照規(guī)定委托房屋安全鑒定的，由房屋安全鑒定主管部門組織房屋安全鑒定。

第十六條　房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具《房屋安全鑒定報告》的同時，將《房屋安全鑒定報告》報送房屋安全鑒定主管部門進行登記。房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當(dāng)將《房屋安全鑒定報告》的內(nèi)容納入房屋安全管理信息平臺資料庫，供公眾查詢。

對鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當(dāng)組織復(fù)鑒。危險房屋的復(fù)鑒工作由市房屋安全檢測鑒定中心負(fù)責(zé)。

經(jīng)復(fù)鑒，屬于應(yīng)當(dāng)停止使用或者整體拆除的危險房屋，房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當(dāng)向房屋產(chǎn)權(quán)人出具《危險房屋通知書》，在危險房屋現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)識，同時書面告知房屋所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，并通過房屋安全管理信息平臺向社會公示。

第十七條　本市對房屋安全鑒定機構(gòu)采取名錄推薦方式。申請從事房屋安全鑒定業(yè)務(wù)的鑒定機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市房屋安全鑒定主管部門提出申請。

第十八條　申請納入房屋安全鑒定推薦名錄的鑒定機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向房屋安全鑒定主管部門提交以下材料:

(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件;

(二)鑒定檢測儀器設(shè)備清單;

(三)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書;

(四)與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的注冊結(jié)構(gòu)工程師等在崗專業(yè)技術(shù)人員名冊及相應(yīng)勞動合同、社會保險證明、身份證、執(zhí)業(yè)資格證書等有關(guān)證明和資料復(fù)印件;

(五)房屋安全鑒定技術(shù)管理制度和檔案管理制度、技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系等材料。

第十九條　房屋安全鑒定主管部門對符合條件的房屋安全鑒定機構(gòu)予以登記并納入推薦名錄管理。

房屋安全鑒定機構(gòu)因機構(gòu)名稱、法定代表人、企業(yè)資質(zhì)、場所、房屋安全鑒定人員等事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)辦理信息變更手續(xù)。

第二十條　房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當(dāng)通過房屋安全管理信息平臺，向社會公布房屋安全鑒定機構(gòu)推薦名錄。記錄并公布房屋安全鑒定機構(gòu)的基本信息以及從業(yè)人員的基本情況、遵守法律法規(guī)和誠信經(jīng)營的情況、受表彰或者因違法被通報查處等情況。

第二十一條　房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當(dāng)對納入推薦名錄的房屋安全鑒定機構(gòu)下列行為實施監(jiān)督檢查:

(一)房屋安全鑒定機構(gòu)登記信息的真實性、完整性情況;

(二)房屋安全鑒定技術(shù)管理制度和檔案管理制度執(zhí)行情況;

(三)房屋安全鑒定作業(yè)的技術(shù)管理和鑒定質(zhì)量保證措施的執(zhí)行情況。

第二十二條　對不按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程實施房屋安全鑒定活動的，任何單位和個人都可以向房屋安全鑒定主管部門進行投訴和舉報。

第二十三條　房屋安全鑒定機構(gòu)有下列行為之一的，由房屋安全鑒定主管部門責(zé)令限期改正，并將相關(guān)違法違規(guī)信息在房屋安全管理信息平臺予以公布。逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，將其從房屋安全鑒定機構(gòu)推薦名錄中刪除，不再列入推薦名錄，并向其上一級資質(zhì)主管部門通報其違法違規(guī)情況:

(一)申請登記時提交虛假材料，隱瞞真實情況的;

(二)未按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進行現(xiàn)場查勘作業(yè)的;

(三)未按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求出具鑒定報告或者出具虛假鑒定報告的;

(四)鑒定結(jié)論存在嚴(yán)重錯誤的;

(五)未按要求履行信息變更手續(xù)的。

第二十四條　軍產(chǎn)、宗教產(chǎn)及文物建筑的房屋安全鑒定管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　縣房屋安全鑒定管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條　本辦法自20xx年3月1日起施行。

房屋安全鑒定的條件在什么條件下可申請房屋安全鑒定呢?

1、在房屋建筑上設(shè)置高聳物、擱置物或者懸掛物的，屬于拆改房屋結(jié)構(gòu)、明顯加大房屋荷載或者在樓頂設(shè)置廣告牌等高聳物的，應(yīng)當(dāng)由原房屋設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定符合安全條件后，方可設(shè)置。

2、嚴(yán)重?fù)p壞的房屋一般不得裝飾裝修。確需裝飾裝修的，應(yīng)當(dāng)先進行房屋鑒定，并采取修繕加固措施，達到居住和使用安全條件后，方可進行裝飾裝修。

3、非住宅房屋裝修涉及拆改房屋結(jié)構(gòu)、明顯加大房屋載荷的，應(yīng)當(dāng)由原房屋設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，經(jīng)房屋質(zhì)量鑒定機構(gòu)鑒定符合安全條件后，方可施工。

4、原有房屋改為公共娛樂場所或生產(chǎn)經(jīng)營用房的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向房屋質(zhì)量鑒定機構(gòu)申請房屋鑒定。

篇4

第一條為了加強房屋使用安全管理，保護公民、法人和其他組織的人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會秩序，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)合法建設(shè)并投入使用的房屋使用安全防范以及危險房屋治理與應(yīng)急處置，適用本條例。

本條例所稱危險房屋，是指因使用不當(dāng)、不可抗力、工程質(zhì)量缺陷、第三方侵權(quán)行為、超過設(shè)計使用年限等原因?qū)е路课萁Y(jié)構(gòu)體系中承重構(gòu)件成為危險構(gòu)件，局部或者整體不能滿足安全使用要求的房屋。

作為宗教活動場所或者被依法認(rèn)定為不可移動文物、歷史建筑的房屋，有關(guān)法律、法規(guī)對其使用安全管理有特別規(guī)定的，適用其規(guī)定。

房屋消防、抗震、防雷安全和電梯、供電、供水、供氣等設(shè)施設(shè)備的使用安全管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對房屋使用安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，將房屋使用安全管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全部門職責(zé)分工協(xié)調(diào)機制，負(fù)責(zé)組織實施房屋使用安全應(yīng)急處置，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，并將房屋使用安全管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全房屋使用安全常態(tài)化、網(wǎng)格化管理制度，對本轄區(qū)內(nèi)房屋安全狀況予以監(jiān)督檢查，并協(xié)助、配合上級人民政府和有關(guān)部門組織實施危險房屋治理與應(yīng)急處置等工作。

第四條縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋使用安全監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府教育、衛(wèi)生、文化、體育、民政、交通、民族宗教部門負(fù)責(zé)組織本行業(yè)、領(lǐng)域的房屋安全隱患排查，并協(xié)助、配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門做好房屋使用安全監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門做好房屋使用安全監(jiān)督管理工作。

第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展宣傳教育，普及房屋使用安全知識，提高公民、法人和其他組織安全使用房屋的意識。

鼓勵公民、法人和其他組織通過參加志愿服務(wù)等形式，參與房屋使用安全的宣傳教育等活動，配合做好房屋使用安全管理工作。

公民、法人和其他組織有權(quán)投訴、舉報危害房屋使用安全的行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的職責(zé)及時受理、依法處理。

第二章房屋使用安全責(zé)任

第六條房屋所有權(quán)人為房屋使用安全責(zé)任人。公房管理部門直管住宅公房或者單位自管住宅公房，其管理單位為房屋使用安全責(zé)任人。

房屋所有權(quán)人與房屋使用人不一致的，房屋所有權(quán)人與房屋使用人按照約定承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任；沒有約定或者約定不明的，房屋所有權(quán)人承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。房屋所有權(quán)人下落不明或者房屋權(quán)屬不清的，房屋使用人承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。

房屋使用人或者第三人造成房屋損壞的，房屋所有權(quán)人可以依法請求房屋使用人或者第三人承擔(dān)民事責(zé)任，但是不能免除其依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的房屋使用安全責(zé)任。

第七條房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)下列房屋使用安全責(zé)任：

（一）按照房屋設(shè)計用途或者有關(guān)部門依法批準(zhǔn)改變的用途合理使用房屋；

（二）按照規(guī)定要求對房屋進行安全檢查和修繕、維護，及時排除安全隱患和對危險房屋采取維修加固、拆除等解危措施；

（三）房屋裝修活動符合本條例的規(guī)定；

（四）依法委托房屋安全鑒定；

（五）配合政府及有關(guān)部門組織實施的房屋安全隱患排查、危險房屋治理與應(yīng)急處置；

（六）按照規(guī)定進行白蟻防治；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

建筑物共有部分的安全檢查和修繕、維護，建筑區(qū)劃實行委托管理的，由受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理單位按照約定實施，并建立相應(yīng)的管理檔案；實行自我管理的，由房屋使用安全責(zé)任人共同承擔(dān)。

第八條房屋轉(zhuǎn)讓或者出租時，房屋轉(zhuǎn)讓人、出租人應(yīng)當(dāng)將房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的拆除、變動情況告知受讓人或者承租人。受讓人和承租人有權(quán)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居民委員會查詢房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)及其拆除、變動情況，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居民委員會應(yīng)當(dāng)予以配合。

房屋使用安全責(zé)任人、房屋受讓人有權(quán)向城市建設(shè)檔案機構(gòu)、建設(shè)單位、設(shè)計單位查詢房屋設(shè)計使用年限和房屋結(jié)構(gòu)。

第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定，承擔(dān)保修期內(nèi)房屋的保修和治理責(zé)任。房屋的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程的保修和治理責(zé)任，在設(shè)計使用年限內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān)，但因使用不當(dāng)、不可抗力、第三方的侵權(quán)行為造成的損壞除外。

房屋的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照與建設(shè)單位簽訂的合同和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三章房屋使用安全防范

第十條住宅房屋裝修不得拆除、變動房屋基礎(chǔ)、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)，不得超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)增加房屋使用荷載。

非住宅房屋裝修確需拆除、變動房屋基礎(chǔ)、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)，或者超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)增加房屋使用荷載的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具設(shè)計方案，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計單位出具的設(shè)計方案進行施工。

房屋裝修經(jīng)營者不得承接違反本條第一款、第二款規(guī)定的裝修工程。

第十一條非住宅房屋裝修，投資額或者建筑面積達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)申請辦理建筑工程施工許可證。

國有土地上住宅房屋和依法無需辦理建筑工程施工許可證的國有土地上非住宅房屋裝修，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在開工前將房屋裝修圖紙或者說明報送物業(yè)服務(wù)企業(yè)；未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)報送居民委員會。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居民委員會收到房屋裝修圖紙或者說明后，應(yīng)當(dāng)將裝修工程的禁止行為、注意事項告知房屋使用安全責(zé)任人，并將裝修圖紙或者說明報送縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第十二條物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居民委員會發(fā)現(xiàn)有違反本條例第十條規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)立即勸阻、制止；可能造成房屋使用安全隱患或者當(dāng)事人不改正的，應(yīng)當(dāng)及時報告縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居民委員會報告，或者受理有關(guān)單位和個人的投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)及時到現(xiàn)場調(diào)查，確認(rèn)存在違反本條例第十條規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令房屋裝修經(jīng)營者停止施工，并采取恢復(fù)原狀、維修加固等改正措施消除房屋使用安全隱患；房屋裝修經(jīng)營者拒不停止施工，有發(fā)生房屋安全事故現(xiàn)實危險，且房屋內(nèi)無人居住的，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以書面通知供電單位實施停電措施，供電單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

房屋使用安全責(zé)任人和施工人員以及其他單位、個人，不得拒絕、阻撓住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對房屋裝修行為實施監(jiān)督檢查。

第十三條新建、改建、擴建中小學(xué)、幼兒園、托兒所、青少年宮等未成年人活動場所的房屋和養(yǎng)老服務(wù)用房的，禁止在二層以上部位使用玻璃建筑幕墻或者石材建筑幕墻。

第十四條使用建筑幕墻的房屋，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強對建筑幕墻的安全檢查和維修、養(yǎng)護，發(fā)現(xiàn)建筑幕墻存在破損、脫落等安全隱患的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)防護措施。

使用建筑幕墻的房屋，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件或者房屋使用說明書載明的檢測時限進行幕墻安全性檢測；設(shè)計文件和房屋使用說明書未載明檢測時限的，應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起十年內(nèi)進行幕墻安全性檢測，首次檢測后應(yīng)當(dāng)每五年進行一次幕墻安全性檢測。房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有建筑幕墻檢測資質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行幕墻安全性檢測。

建筑幕墻設(shè)計使用年限屆滿后需要繼續(xù)使用的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具能否繼續(xù)使用的意見。設(shè)計單位出具可以繼續(xù)使用意見的，應(yīng)當(dāng)重新確定使用年限；出具不能繼續(xù)使用意見的，應(yīng)當(dāng)報告住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令拆除或者更換。

第四章房屋安全鑒定

第十五條房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定：

（一）房屋明顯傾斜、變形，或者房屋基礎(chǔ)、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯結(jié)構(gòu)裂縫、變形、腐蝕的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起五日內(nèi)委托房屋安全鑒定；

（二）教育用房、醫(yī)療衛(wèi)生用房、文化場館、體育場館、養(yǎng)老服務(wù)用房、交通站場、商場等公共建筑實際使用年限達到設(shè)計使用年限三分之二的，應(yīng)當(dāng)在達到設(shè)計使用年限三分之二的當(dāng)年委托房屋安全鑒定；

（三）房屋設(shè)計使用年限屆滿后需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在達到設(shè)計使用年限的當(dāng)年委托房屋安全鑒定；其中第二項規(guī)定的公共建筑設(shè)計使用年限屆滿的，還應(yīng)當(dāng)每五年進行一次房屋安全鑒定；

（四）設(shè)計圖紙未標(biāo)明設(shè)計使用年限或者設(shè)計圖紙滅失的房屋實際使用年限滿三十年需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在達到三十年的當(dāng)年委托房屋安全鑒定；

（五）利用未依法取得建筑工程施工許可證的農(nóng)（居）民自建住宅房屋從事民宿、農(nóng)家樂等生產(chǎn)經(jīng)營或者養(yǎng)老服務(wù)、學(xué)前教育、村居文化等公益事業(yè)，或者出租未依法取得建筑工程施工許可證的農(nóng)（居）民自建住宅房屋給他人居住的，應(yīng)當(dāng)在從事生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)或者出租前委托房屋安全鑒定。

前款第五項規(guī)定的農(nóng)（居）民自建住宅房屋經(jīng)房屋安全鑒定符合安全要求，再次用于生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)或者出租的，無需依照前款第五項規(guī)定委托房屋安全鑒定。

本條例實施前未依法取得建筑工程施工許可證的農(nóng)（居）民自建住宅房屋已經(jīng)用于本條第一款第五項規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)或者出租，且該生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)活動或者出租行為延續(xù)到本條例實施后的，應(yīng)當(dāng)自本條例實施之日起六個月內(nèi)委托房屋安全鑒定。

區(qū)分所有權(quán)的房屋依照本條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行房屋安全鑒定的，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)房屋的使用安全責(zé)任人共同委托鑒定；未共同委托鑒定的，部分房屋的使用安全責(zé)任人可以委托鑒定。房屋安全鑒定費用由房屋使用安全責(zé)任人按照管理規(guī)約的約定共同承擔(dān)，沒有約定或者約定不明的，按照房屋專有部分建筑面積分?jǐn)偂?/p>

第十六條因自然災(zāi)害造成一定區(qū)域內(nèi)成片房屋受損，且房屋需要繼續(xù)使用的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)房屋存在前款規(guī)定以外的重大險情的，可以委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定。

第十七條工程建設(shè)活動可能對周邊房屋使用安全造成影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前組織設(shè)計、施工單位對下列房屋進行安全影響評估，并根據(jù)評估結(jié)果制定相應(yīng)的安全防護方案：

（一）進行擠土樁施工的，距樁基一倍樁身長度范圍內(nèi)的房屋；

（二）進行基坑開挖的，距基坑邊緣兩倍基坑深度范圍內(nèi)的房屋；

（三）進行地下隧道、盾構(gòu)施工的，距洞口邊緣兩倍埋深范圍內(nèi)的房屋；

（四）進行爆破施工的，爆破安全距離范圍內(nèi)的房屋；

（五）進行地下管線施工、降低地下水位施工的，設(shè)計影響范圍內(nèi)的房屋。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托房屋安全鑒定機構(gòu)對前款規(guī)定的房屋進行安全影響跟蹤監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果采取安全防護措施。

對受到工程建設(shè)影響出現(xiàn)明顯裂縫、變形、不均勻沉降等異?，F(xiàn)象的房屋，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定。

第十八條從事本條例規(guī)定的房屋安全鑒定業(yè)務(wù)（含復(fù)核鑒定）的房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為下列單位：

（一）具有相應(yīng)勘察、設(shè)計資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計單位；

（二）同時具有地基基礎(chǔ)工程檢測、相應(yīng)結(jié)構(gòu)工程檢測和見證取樣檢測資質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)。

本條例第十五條第一款第二項至第四項規(guī)定的鑒定，以及教育用房、醫(yī)療衛(wèi)生用房、文化場館、體育場館、養(yǎng)老服務(wù)用房、交通站場、商場等公共建筑和總層數(shù)十層以上的住宅房屋因具有本條例第十五條第一款第一項情形需要進行的鑒定，應(yīng)當(dāng)由前款第一項規(guī)定的勘察、設(shè)計單位承擔(dān)。

第十九條房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起十五日內(nèi)出具房屋安全鑒定報告。情況緊急的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)出具房屋安全鑒定報告；房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大，在規(guī)定期限內(nèi)不能鑒定完畢的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)提出階段性鑒定意見，并在六十日內(nèi)出具房屋安全鑒定報告。當(dāng)事人對鑒定時限另有約定的，從其約定。

房屋安全鑒定機構(gòu)依法根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)開展房屋安全鑒定。

房屋安全鑒定機構(gòu)進行現(xiàn)場查勘、檢測時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上鑒定人員參加，房屋所有權(quán)人和房屋使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。

房屋安全鑒定機構(gòu)對其出具的房屋安全鑒定報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。房屋安全鑒定報告應(yīng)當(dāng)由一級注冊結(jié)構(gòu)工程師簽章；涉及地基基礎(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)同時由注冊巖土工程師簽章。

第二十條房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)在房屋安全鑒定報告中確定房屋危險性等級。經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定報告應(yīng)當(dāng)提出維修加固或者拆除的處理意見；有發(fā)生房屋安全事故現(xiàn)實危險的，應(yīng)當(dāng)提出立即停止使用的意見。

經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自出具房屋安全鑒定報告之日起三日內(nèi)，將房屋安全鑒定報告送達委托人，并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。房屋安全鑒定報告提出立即停止使用意見的，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即告知委托人，并報告住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

委托人與房屋使用人不一致的，委托人應(yīng)當(dāng)將房屋安全鑒定報告的內(nèi)容告知房屋使用人。

第五章危險房屋治理與應(yīng)急處置

第二十一條經(jīng)鑒定為危險房屋的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到房屋安全鑒定報告之日起三日內(nèi)，向房屋使用安全責(zé)任人發(fā)出督促解危通知書，提出對危險房屋的處理意見和解危期限。督促解危通知書提出立即停止使用意見的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即提請本級人民政府按照本條例規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。

房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照督促解危通知書提出的處理意見和解危期限，采取維修加固、拆除等解危措施。督促解危通知書提出立即停止使用意見的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時撤離或者組織人員撤離。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)跟蹤督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)房屋使用安全責(zé)任人采取解危措施，其他有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第二十二條對危險房屋實施維修加固的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具設(shè)計方案，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。

維修加固施工完成后，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托出具維修加固設(shè)計方案的設(shè)計單位或者其他房屋安全鑒定機構(gòu)進行復(fù)核鑒定，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起十五日內(nèi)出具復(fù)核鑒定報告，當(dāng)事人對復(fù)核鑒定時限另有約定的，從其約定。經(jīng)復(fù)核鑒定不再屬于危險房屋的，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自出具復(fù)核鑒定報告之日起三日內(nèi)，將復(fù)核鑒定報告送達委托人，并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第二十三條對危險房屋實施拆除的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實施拆除。

未列入征收范圍的危險房屋拆除后，原房屋所有權(quán)人按照原房屋用途申請重建，且重建不突破原有建筑基底、建筑高度和建筑面積，不減少相鄰住宅房屋原有日照時間的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

原房屋所有權(quán)人申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)提交原土地使用權(quán)證或者使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案或者農(nóng)村住宅設(shè)計圖件等材料。

第二十四條編制或者修改城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮危險房屋的治理改造。

經(jīng)鑒定為成片危險房屋的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將其納入舊城區(qū)改建范圍，按照計劃組織實施危險房屋改造。

縣級以上人民政府可以依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對危險房屋實施征收，或者對危險房屋予以購買、置換后，采取相應(yīng)解危措施。

第二十五條因使用不當(dāng)、不可抗力、超過設(shè)計使用年限造成房屋危險的，解危費用由房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)。涉及區(qū)分所有權(quán)房屋共有部分的費用，由房屋使用安全責(zé)任人按照管理規(guī)約的約定共同承擔(dān)，沒有約定或者約定不明的，按照房屋專有部分建筑面積分?jǐn)偂?/p>

依法委托房屋安全鑒定，或者對危險房屋采取維修加固、拆除等解危措施的，可以提取住房公積金。涉及區(qū)分所有權(quán)房屋共有部分的，可以使用物業(yè)專項維修資金。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立解危救助制度，安排資金用于補助低收入家庭房屋和因不可抗力損壞房屋的房屋安全鑒定和危險房屋治理改造、應(yīng)急處置等費用。具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

第二十六條因第三方侵權(quán)行為或者設(shè)計使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量缺陷導(dǎo)致房屋危險的，解危費用由實施侵權(quán)行為的第三方或者建設(shè)單位承擔(dān)，房屋價值減損由房地產(chǎn)估價機構(gòu)評估確定。

第二十七條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定房屋使用安全應(yīng)急處置預(yù)案，建立健全危險房屋安全檢查、監(jiān)測制度，完善應(yīng)急處置組織體系，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，儲備救援物資和裝備器材。

第二十八條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)為有發(fā)生房屋安全事故現(xiàn)實危險的，應(yīng)當(dāng)立即啟動房屋使用安全應(yīng)急處置預(yù)案，并可以根據(jù)實際情況決定采取下列措施，任何單位和個人不得阻撓：

（一）對水、電供應(yīng)和可燃?xì)怏w、液體輸送進行控制；

（二）劃定警示區(qū)，實行臨時交通管制；

（三）征用周邊建筑物、構(gòu)筑物和有關(guān)設(shè)施；

（四）拆除或者破損相鄰建筑物、構(gòu)筑物和有關(guān)設(shè)施；

（五）對危險房屋采取消除現(xiàn)實危險的必要措施；

（六）組織人員撤離；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。

因前款第三項、第四項行為造成建筑物、構(gòu)筑物和有關(guān)設(shè)施損毀、滅失的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織修復(fù)或者給予補償。

第六章監(jiān)督管理

第二十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)和其他有關(guān)部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處每五年至少進行一次房屋安全隱患排查。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對排查和日常管理中發(fā)現(xiàn)的存在安全隱患的房屋，應(yīng)當(dāng)進行動態(tài)監(jiān)測和重點巡查，居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在排查和日常管理中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋屬于違法建筑的，應(yīng)當(dāng)書面告知違法建筑處置部門依照違法建筑處置有關(guān)法律、法規(guī)予以處置。處置前，違法建筑當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守本條例關(guān)于房屋使用安全管理的規(guī)定。

第三十條縣級以上人民政府教育、衛(wèi)生、文化、體育、民政、交通、民族宗教部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)督促房屋使用安全責(zé)任人委托房屋安全鑒定，并自發(fā)現(xiàn)之日起三日內(nèi)書面告知住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第三十一條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到危險房屋鑒定報告和危險房屋維修加固后的復(fù)核鑒定報告之日起三日內(nèi)，將危險房屋及其解危信息向社會公布，并書面告知市場監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、民政、教育、文化等部門。

第三十二條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立房屋安全信息系統(tǒng)。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將危險房屋及其解危信息錄入房屋安全信息系統(tǒng)。

房屋安全信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與市場監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、民政、教育、文化等部門辦理相關(guān)證照或者登記、備案手續(xù)的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享。

第三十三條任何單位和個人不得出租危險房屋或者將危險房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)活動。

以危險房屋作為生產(chǎn)經(jīng)營或者公益事業(yè)場所申請辦理相關(guān)證照或者登記、備案手續(xù)的，市場監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、民政、教育、文化等部門不予辦理。

第三十四條房屋使用安全責(zé)任人轉(zhuǎn)讓危險房屋或者以危險房屋設(shè)定抵押的，應(yīng)當(dāng)將危險房屋情況如實告知受讓人或者抵押權(quán)人；委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)辦理轉(zhuǎn)讓或者抵押手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)如實告知房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)向受讓人或者抵押權(quán)人提示危險房屋安全風(fēng)險。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在房屋轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人申報成交價格時，應(yīng)當(dāng)將危險房屋信息告知受讓人。

第三十五條鼓勵建立商業(yè)保險、風(fēng)險基金等多種形式相結(jié)合的房屋使用安全風(fēng)險管理機制。保險公司可以設(shè)立與房屋使用安全管理需求相適應(yīng)的險種。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、房屋使用安全責(zé)任人，可以通過購買保險服務(wù)的方式，與保險公司合作開展房屋安全隱患定期排查、動態(tài)監(jiān)測、重點巡查等工作。

第三十六條房屋使用安全責(zé)任人、房屋安全鑒定機構(gòu)以及其他單位和個人因違反房屋使用安全法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的行為受到行政處罰的信息，應(yīng)當(dāng)記入社會信用檔案，并按照規(guī)定通過公共信用信息公示系統(tǒng)等平臺及時向社會公布。

第七章法律責(zé)任

第三十七條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條房屋使用安全責(zé)任人和房屋裝修經(jīng)營者違反本條例第十條規(guī)定進行房屋裝修的，由縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十九條違反本條例第十四條第二款規(guī)定，房屋使用安全責(zé)任人未按照規(guī)定對建筑幕墻進行安全性檢測的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十條違反本條例第十五條第一款至第三款規(guī)定，房屋使用安全責(zé)任人未委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期委托房屋安全鑒定；逾期不委托的，處一千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十一條違反本條例第十七條規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；導(dǎo)致周邊房屋成為危險房屋的，處十萬元以上五十萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定進行房屋安全影響評估或者未根據(jù)評估結(jié)果制定相應(yīng)的安全防護方案的；

（二）未按照規(guī)定進行周邊房屋安全影響跟蹤監(jiān)測或者未根據(jù)監(jiān)測結(jié)果采取安全防護措施的；

（三）未按照規(guī)定進行房屋安全鑒定的。

第四十二條不具備本條例第十八條規(guī)定條件從事房屋安全鑒定的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

第四十三條房屋安全鑒定機構(gòu)未按照本條例第十九條第二款至第四款和第二十條第一款、第二款規(guī)定從事房屋安全鑒定活動的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

房屋安全鑒定機構(gòu)出具虛假鑒定報告的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處十萬元以上三十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處三十萬元以上五十萬元以下罰款。房屋安全鑒定機構(gòu)和負(fù)有責(zé)任的鑒定人員自受處罰后三年內(nèi)，不得從事房屋安全鑒定活動。

第四十四條違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，房屋使用安全責(zé)任人未及時采取維修加固、拆除等解危措施的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期采取解危措施；逾期不采取解危措施的，處五千元以上五萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十五條違反本條例第三十三條第一款規(guī)定，出租危險房屋或者將危險房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)活動的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十六條縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其工作人員，有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定向房屋使用安全責(zé)任人發(fā)出督促解危通知書或者未按照規(guī)定跟蹤督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)房屋使用安全責(zé)任人實施解危措施的；

（二）未按照規(guī)定委托房屋安全鑒定或者未按照規(guī)定對存在安全隱患的房屋進行動態(tài)監(jiān)測和重點巡查的；

（三）未按照規(guī)定將危險房屋及其解危信息向社會公布或者告知有關(guān)部門、危險房屋受讓人的；

（四）未按照規(guī)定采取應(yīng)急處置措施的；

（五）有其他、、行為的。

市場監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、民政、教育、文化等部門明知作為生產(chǎn)經(jīng)營或者公益事業(yè)場所的房屋為危險房屋，仍辦理相關(guān)證照或者登記、備案手續(xù)的，由有權(quán)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

篇5

關(guān)鍵詞：安全鑒定 結(jié)構(gòu)設(shè)計

一、關(guān)于建筑物安全性鑒定工作的幾點思考

在建筑物安全性鑒定工作中存在各種各樣的問題有待解決，有些純?yōu)榭茖W(xué)技術(shù)問題，有些則與科學(xué)技術(shù)水平無關(guān)。在建筑物安全性鑒定工作中可能會遇到許多問題，為此就下面問題談幾點看法：

1、檢測、鑒定工作的資質(zhì)問題

表面上看資質(zhì)不是問題，其實不然。任何建筑物安全性鑒定工作的開展均依賴于檢測數(shù)據(jù)，若檢測數(shù)據(jù)全面、詳細(xì)和準(zhǔn)確，其鑒定工作的科學(xué)性也越強，然而什么樣的檢測數(shù)據(jù)才具有法律效力呢？根據(jù)“中華人民共和國計量法”的規(guī)定：“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品檢驗機構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其鑒定、測試能力和可靠性考核合格”，也就是經(jīng)計量認(rèn)證，取得檢測資質(zhì)、具有CMA章的單位，用經(jīng)計量認(rèn)證的檢測儀器經(jīng)持證上崗的技術(shù)人員檢測的試驗數(shù)據(jù)，在其出具的檢測數(shù)據(jù)上蓋有CMA章的檢測數(shù)據(jù)方具有法律效力，其它單位或各人提供的數(shù)據(jù)不具有法律效力。而在實際工作中對建筑物安全性鑒定的資質(zhì)問題似乎不完全明確，經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定的專家組進行的鑒定工作和鑒定報告具有法律效力，具有檢測資質(zhì)的單位提供的鑒定報告也具有法律效力，但問題是蓋有研究機構(gòu)、相關(guān)學(xué)術(shù)團體印章的鑒定報告是否具有法律效力，則不完全清楚，有些地方的人民法院承認(rèn)其鑒定報告具有法律效力，有些地方的人民法院則不承認(rèn)其鑒定報告具有法律效力；由此而引發(fā)了一些社會問題，該問題應(yīng)引起有關(guān)主管部門的高度重視。

2、檢測、鑒定項目的科學(xué)性問題

建筑物安全性鑒定工作是一項復(fù)雜的、科技含量較高的工作，由于建筑物建設(shè)工作涉及到方方面面的問題很多，涉及到的部門不少，如建設(shè)場地的地質(zhì)勘察、建筑物的規(guī)劃審批、設(shè)計、施工、監(jiān)理及建筑的管理等方面的工作，但本文主要探討建筑物結(jié)構(gòu)安全性鑒定工作中的有關(guān)技術(shù)問題。

首先是材料強度檢測問題。由于科學(xué)技術(shù)水平和檢測技術(shù)和設(shè)備等方面的原因，檢測工作中對所檢測對象的檢驗數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性問題本身可能就存在問題。如在砌體結(jié)構(gòu)建筑中砂漿強度等級的準(zhǔn)確評定是較為困難的一項工作，其影響抽檢數(shù)據(jù)的不確定因素較多（抽檢部位、灰縫厚度、已使用的時間等），檢測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和合理性是值得考慮的問題；已建砌體柱的抗壓強度設(shè)計值的確定也是較為困難的工作，其目前尚未見到砌體柱原位試驗測試技術(shù)的有關(guān)文獻；又如混凝土標(biāo)準(zhǔn)抗壓強度的現(xiàn)場檢測問題，不同的檢測方法其檢測結(jié)果經(jīng)常存在不一致的問題；檢測數(shù)量、檢測部位的不同，同樣也會影響檢測數(shù)據(jù)。其次，目前有關(guān)規(guī)范并不完善，相關(guān)數(shù)據(jù)處理的可操作性不易把握，盡管規(guī)范采用了數(shù)理統(tǒng)計理論，但由于問題性質(zhì)的不同，其統(tǒng)計處理的方法有待進一步研究，如建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范對巖體抗壓強度檢測樣本數(shù)量的要求，國家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)就不同，相同地點的不同檢測單位對同一工程可能會采用不同的檢測方法，同時按不同標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計出的設(shè)計強度也不同，特別是樣本變異性較大時更是如此?？傊@類問題很多這里就不再一一例出，但應(yīng)該指出的是檢測部門提供的檢測數(shù)據(jù)應(yīng)該是科學(xué)的、公正的，每一個技術(shù)人員所提供的數(shù)據(jù)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

此外存在的問題是鑒定工作的依據(jù)問題。設(shè)計規(guī)范有國家和地方的規(guī)范，也有不同行業(yè)的規(guī)范，根據(jù)不同的規(guī)范要求，對同樣的問題具有不同的抽樣標(biāo)準(zhǔn)和評定標(biāo)準(zhǔn)，有時其檢測數(shù)據(jù)的評定結(jié)果差異很大，問題是最終以那一本規(guī)范作為評定依據(jù)呢？目前不同的學(xué)者對其看法并不一致，設(shè)計單位、檢測單位均希望有一個明確的說法。

在已建建筑物受到損傷后，需對建設(shè)工程的許多環(huán)節(jié)進行檢測、校核，其中包括對原設(shè)計文件的校核。在對設(shè)計文件進行校核時總會遇到一個問題，用什么計算手段對原設(shè)計計算內(nèi)容進行校核呢？有些科技人員用PKPM程序、有的用TAT程序，有的用手算，隨著不同檢測部門的不同科技人員其校核結(jié)果均可能出現(xiàn)一定的差異，最后在對設(shè)計文件是否正確進行判斷時是比較困難的，特別是在復(fù)核結(jié)果同原設(shè)計文件相接近，而工程又有一定問題時，其判斷更為困難（已排除了其它因素的影響）。目前有些部門對框架結(jié)構(gòu)就用PKPM程序作為判斷依據(jù)，而問題是用國內(nèi)商業(yè)軟件進行設(shè)計結(jié)果校核是否具有法律效力呢？

對檢測項目和檢測范圍通常是由委托方指定的。實際上由于某一具體的工程項目包含許多相關(guān)子項目的檢測，如對某一具體構(gòu)件的有關(guān)項目的評定并不能最終保證構(gòu)件（或結(jié)構(gòu)）的安全性，委托方對檢測項目和檢測范圍的指定常帶有人為因素的影響。由于檢測工作本身也是市場經(jīng)濟，檢測費用是和檢測項目相關(guān)的，檢測項目越多，相應(yīng)的費用也越高，為此甲方在委托任務(wù)時，一般是進行少數(shù)項目的檢測，而被委托方也只能根據(jù)委托內(nèi)容展開工作，從而可能會導(dǎo)致兩種情況出現(xiàn)：（1）、檢測內(nèi)容無法完全解決甲方所需解決的問題，從兒導(dǎo)致事故的原因不在檢測范圍內(nèi)，或者檢測項目不全，檢測范圍不能含蓋導(dǎo)致問題的所有原因。（2）、檢測范圍內(nèi)的有關(guān)檢測項目可滿足設(shè)計和國家有關(guān)規(guī)范的要求，而檢測范圍以外的相關(guān)檢測項目不滿足設(shè)計和國家有關(guān)規(guī)范的要求，從而造成委托方對檢測單位的誤導(dǎo)作用。當(dāng)出現(xiàn)上述兩種情況后，檢測鑒定單位和鑒定人均會承擔(dān)較大的風(fēng)險。

3、鑒定工作中的法律問題

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑物安全性鑒定或建筑物損傷程度的鑒定工作存在許多法律問題有待解決或有待科技人員去學(xué)習(xí)。由于歷史的原因，不同的部門均可進行建筑物安全性鑒定工作，人民法院需對檢測、鑒定人的資格問題進行審查，如前所述檢測資質(zhì)的審定應(yīng)該問題不大，但鑒定人的資質(zhì)又該如何認(rèn)定呢？是否具有檢測資質(zhì)的人就有鑒定資質(zhì)呢？或具有同專業(yè)的和工程師職稱以上的科技人員就有鑒定資質(zhì)呢？所有這些問題似乎并沒有一個明確的答案。其次是鑒定單位對所提供的鑒定結(jié)論承擔(dān)多少法律責(zé)任呢？一般建筑物的鑒定工作均會產(chǎn)生相應(yīng)的民事責(zé)任，主要是相應(yīng)的經(jīng)濟利益問題。對于正確的鑒定結(jié)論當(dāng)然勿需多言，但對于不完全妥當(dāng)?shù)蔫b定結(jié)論，由此又產(chǎn)生了相應(yīng)的經(jīng)濟利益問題時，其經(jīng)濟責(zé)任該如何認(rèn)定，賠償比例又該如何確定？這僅是問題的一個方面，另一方面由于委托方采用不正當(dāng)手段，而誤導(dǎo)了鑒定結(jié)論，由此而產(chǎn)生的一些法律問題，又該如何解決呢？由于科學(xué)技術(shù)水平的限制，國家規(guī)范中有些條文的規(guī)定可能本身就不科學(xué)，或者有些專家的個人觀點通過國家規(guī)范的形式而強制執(zhí)行，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟損失又由誰來承擔(dān)呢？對于民事糾紛中關(guān)于建筑物的鑒定工作通常會由人民法院的法官來指定鑒定單位或鑒定人，而對其它有資質(zhì)的鑒定單位或鑒定人的鑒定報告采取否認(rèn)的作法，這本身即不科學(xué)又不合法，這其中也涉及到一些法律問題。總之，在建筑物的鑒定工作中存在許多法律問題，以上所述僅是其中的一部分，有些法律問題有待通過立法的形式加以解決。

轉(zhuǎn)貼于 4、幾點啟示

通過對以上問題的思考及過去的工程實踐經(jīng)驗，有以下幾點經(jīng)驗值得注意：

（1）、加強有關(guān)建筑法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究，深刻理解建筑法規(guī)的具體內(nèi)涵和外延，依法進行建筑物的鑒定工作。

（2）、檢測、鑒定人員必須明確職責(zé)、依法辦事，尊重客觀事實，尊重科學(xué)，加強對國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的學(xué)習(xí)。

（3）、增強科技人員的自我保護能力。隨著建筑行業(yè)的市場化，建筑行業(yè)的經(jīng)濟活動也納入了法制化軌道，依法辦事、提高自身素質(zhì)是增強科技人員自我保護能力的最有效措施。

（4）、增強科技人員的風(fēng)險意識。在建筑物鑒定工作中存在許多風(fēng)險，如建筑物檢測過程中的意外傷害、鑒定結(jié)論的風(fēng)險性等等，不加強風(fēng)險意識的教育，就是對自己、單位和社會的不負(fù)責(zé)任，最后會搬起石頭砸自己的腳。

（5）、檢測、鑒定工作一定要客觀、公證。由于建筑活動的市場化、法制化，有意歪曲客觀事實，為某一方謀利益的鑒定報告（或調(diào)查報告），最終是站不住腳的。科學(xué)和事實那是真實的客觀存在，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。

（6）、有關(guān)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強建筑物檢測鑒定單位和人員的管理協(xié)調(diào)和與外部的協(xié)調(diào)工作，避免由于市場化而引起的不正當(dāng)竟?fàn)幮袨閺亩鴮?dǎo)致的檢測鑒定的不公證或違法行為，努力創(chuàng)早良好的社會環(huán)境和法律環(huán)境。

二、 結(jié)語

篇6

關(guān)鍵詞：房屋鑒定；問題；思考

1.關(guān)于《危標(biāo)》和《可標(biāo)》的使用選擇

《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125一99）（以下簡稱《危標(biāo)》）1.0.2條規(guī)定：《危標(biāo)》的適用范圍是既有房屋的危險性鑒定。

《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50292一1999）（以下簡稱《可標(biāo)》）1.0.2條規(guī)定：《可標(biāo)》的適用范圍是；1建筑物的安全性鑒定（包括危房鑒定及其它應(yīng)急鑒定）；2建筑物的使用功能鑒定及日常維護檢查；3建筑物改變用途、改變使用條件或改造前的專門鑒定。

目前有些鑒定機構(gòu)不分鑒定類別，兩種標(biāo)準(zhǔn)混用，且使用《可標(biāo)》既不嚴(yán)謹(jǐn)，也不規(guī)范，更由于一些概念模糊不清，導(dǎo)致鑒定程序、方法上均出現(xiàn)許多明顯錯誤，由此而形成的鑒定結(jié)論能否成立可想而知。

就目前情況來看，全國絕大多數(shù)鑒定機構(gòu)是依據(jù)建設(shè)部第4號令設(shè)立的，其主要職責(zé)和工作內(nèi)容也基本上是房屋安全鑒定，它是房產(chǎn)行政管理部門進行房屋安全管理的技術(shù)支撐，是為正確履行房屋安全管理職能服務(wù)的。因此，建議鑒定機構(gòu)在進行房屋安全鑒定時最好選擇使用《危標(biāo)》而不是《可標(biāo)》。而在進行房屋改造前的專門鑒定時，應(yīng)該首先選擇使用《可標(biāo)》，而不是《危標(biāo)》。

2.關(guān)于安全性鑒定和危險性鑒定的異同

（1）《可標(biāo)》規(guī)定的安全性鑒定包括：1危房鑒定及各種應(yīng)急鑒定；2房屋改造前的應(yīng)急檢查；3臨時性房屋需要延長使用期的檢查；4使用性鑒定中發(fā)現(xiàn)的安全問題。

《可標(biāo)》條文說明1.0.2條指出：當(dāng)承重結(jié)構(gòu)出現(xiàn)可能影響安全的異兆時，對建筑物進行的以搶險和緊急加固為目標(biāo)的安全性檢查與鑒定，亦即通常所謂的危房鑒定，屬于應(yīng)急鑒定范疇，即《可標(biāo)》規(guī)定的安全性鑒定包括了危房鑒定，但又不止于危房鑒定。

（2）建設(shè)部129號令規(guī)定：市縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)設(shè)立房屋安全鑒定機構(gòu)，負(fù)責(zé)房屋的安全鑒定，并統(tǒng)一啟用“房屋安全鑒定專用章”。

從129號令第6條至第14條的條款規(guī)定可以看出，在《城市危險房屋管理規(guī)定》即129號令中，安全性鑒定和危房鑒定（危險性鑒定）是同一個概念，即危房鑒定也稱為安全鑒定。

由上述討論可知，當(dāng)使用《可標(biāo)》并按其規(guī)定的程序、方法進行房屋的可靠性鑒定時，對安全性鑒定和危險性鑒定，可以根據(jù)需要有所區(qū)別。而使用《危標(biāo)》并按建設(shè)部129號令規(guī)定的方法進行房屋的安全鑒定時，則無須對二者加以區(qū)分。

3.鑒定機構(gòu)出具檢測報告（包括檢測數(shù)據(jù)）的合法性、有效性

（1）建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》即部令141號明確規(guī)定（第四條）：檢測機構(gòu)是具有獨立法人的中介機構(gòu)，檢測機構(gòu)從事檢測業(yè)務(wù)工作，必須取得資質(zhì)證書，未取得資質(zhì)的機構(gòu)不得承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)。而我們有一些鑒定機構(gòu)并未取得檢測資質(zhì)證書，有的僅只有計量認(rèn)證，這就意味著，這些鑒定機構(gòu)進行既有房屋的結(jié)構(gòu)和材料檢測屬違規(guī)運作，一旦出現(xiàn)工作差錯、糾紛或訴訟，將要承擔(dān)很大的法律責(zé)任和賠償風(fēng)險。

（2）根據(jù)建設(shè)部141號令的規(guī)定，檢測機構(gòu)只是對建筑材料、構(gòu)配件進行物理、化學(xué)檢測。簡單說就是提供建筑材料及構(gòu)配件的物理、化學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)，而整個房屋是否安全或質(zhì)量是否合格，應(yīng)由鑒定機構(gòu)另行出具鑒定書作出鑒定結(jié)論，或者由有關(guān)各方參與共同進行驗收。

《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50204一2002）（2011版）第10.2.3條規(guī)定：混凝土強度經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測達不到設(shè)計要求，但經(jīng)原設(shè)計單位驗算并確認(rèn)仍可滿足結(jié)構(gòu)安全和使用要求的，可以予以驗收。此條規(guī)定足以說明檢測單位提供的只是技術(shù)數(shù)據(jù)，而不是房屋質(zhì)量是否合格和能否安全使用的最后結(jié)論。

（3）材料和結(jié)構(gòu)檢測應(yīng)該按照相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范進行。但是，我們有些鑒定檢測機構(gòu)所出具的檢測報告并不科學(xué)合理。例如在進行既有建筑混凝土強度檢測時，沒有按照檢測技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，隨機抽取足夠數(shù)量的構(gòu)件進行檢測。如此一來，檢測工作就不能符合制定檢測技術(shù)規(guī)程的理論根據(jù)一一數(shù)理統(tǒng)計原理（一是樣本隨機抽取，二是樣本數(shù)要足夠）。

4.關(guān)于房屋結(jié)構(gòu)及構(gòu)件的承載力復(fù)核驗算

在日常鑒定工作中，經(jīng)常要對被鑒定的房屋承重結(jié)構(gòu)或者某些構(gòu)件進行承載力復(fù)核驗算。驗算時荷載參數(shù)如何選取，值得討論。例如：一般住宅樓面活荷載按現(xiàn)行規(guī)范應(yīng)為2.0kN/m2，而按照原《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GBJ9-87），則一般住宅樓面活荷載為1.5kN/m2，新規(guī)范比老規(guī)范增加33%，在新的《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB50009一2001）實施以前，住宅的樓面活荷載都是按1.5kN/m2進行設(shè)計計算的。那么我們現(xiàn)在因某些原因?qū)@些房屋進行結(jié)構(gòu)承載力驗算，若按照現(xiàn)行規(guī)范來進行復(fù)核驗算，這些房屋結(jié)構(gòu)承載力都難以通過理論計算，會得出結(jié)構(gòu)不安全的結(jié)論。但實際上它們都能正常使用，因為它們本身可以承受原規(guī)范所規(guī)定的荷載。那么這個矛盾應(yīng)該如何解決呢，建議采取以下方法予以處理：

（1）在正常使用條件下，對新規(guī)范實施以前設(shè)計的既有建筑，可以按照老規(guī)范進行驗算，檢測的實際荷載值，用實際荷載值進行驗算。新規(guī)范實施以后設(shè)計的房屋，用新規(guī)范進行驗算。

（2）對于后續(xù)使用年限可能達到房屋設(shè)計基準(zhǔn)期的房屋、擬進行加固改造的房屋或者進行抗震鑒定，無論是何種房屋，均應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)范進行驗算，這樣才能確保安全。

5.關(guān)于幾個資質(zhì)問題的討論

5.1設(shè)計資質(zhì)

有些鑒定機構(gòu)在鑒定報告中提出的危房處理建議，并不只是原則性的處理建議，而是非常具體的加固維修方案，有的甚至還有加固設(shè)計圖紙。在進行房屋裝飾裝修設(shè)計方案審定時，有時直接修改裝飾裝修設(shè)計方案，有的也直接出具設(shè)計方案。然而，在我們鑒定機構(gòu)沒有任何相關(guān)設(shè)計資質(zhì)的情況下，鑒定機構(gòu)的這些行為實際上已經(jīng)違反了國務(wù)院的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，和建設(shè)部第160號令《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》，隨時有可能受到有關(guān)管理部門的查處。當(dāng)稍有不慎，出現(xiàn)了工程事故，追查事故原因時，將給我們的鑒定機構(gòu)帶來極大的麻煩和不利的法律后果。

鑒定機構(gòu)在審定裝飾裝修設(shè)計方案時，還要注意的另一個問題是，如果裝飾裝修方案涉及到變動房屋的承重結(jié)構(gòu)，一定要審查有與該房屋相應(yīng)建筑工程設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位出具的結(jié)構(gòu)變動設(shè)計方案，而不能只以裝飾裝修設(shè)計圖作為結(jié)構(gòu)變動依據(jù)。因為，根據(jù)國務(wù)院《建筑工程質(zhì)量管理條例》和建設(shè)部《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝飾裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托房屋的原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級設(shè)計單位提出設(shè)計方案。僅具備建筑裝飾裝修設(shè)計資質(zhì)的單位是沒有資格出具房屋承重結(jié)構(gòu)變動設(shè)計方案的。對此，鑒定機構(gòu)應(yīng)予以充分注意，避免一旦出現(xiàn)工程事故后承擔(dān)連帶責(zé)任。

5.2檢測資質(zhì)

前已所述，進行結(jié)構(gòu)檢測需要取得省級建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，建設(shè)部141號令還明文規(guī)定，檢測機構(gòu)必須是一個有獨立法人資格的中介機構(gòu)，是與政府任何部門沒有隸屬關(guān)系的第三方（在實際工作中很難真正做到，也沒有完全做到）。要取得這樣的檢測資質(zhì)不容易，我們有的直轄市鑒定機構(gòu)的檢測資質(zhì)是由房管局頒發(fā)的，這在省級行政區(qū)是不可能實現(xiàn)的，也不符合建設(shè)部的規(guī)定。但是我們的鑒定工作又確實需要有檢測工作作為技術(shù)基礎(chǔ)，缺其不可，這個矛盾如何解決還需要大家共同討論研究，鑒定機構(gòu)的市場化也許是出路之一。

篇7

關(guān)鍵詞：建筑物 安全鑒定 問題 思考

從近年的情況看，建筑物的檢測、鑒定與加固已在各地發(fā)展成為一個新興的行業(yè)，可以吸收眾多從業(yè)人員，有利于開辟就業(yè)渠道，緩解社會上的失業(yè)壓力。政府部門宜因勢利導(dǎo)，及時制訂相關(guān)的管理與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究確定成立專職的安全鑒定工程師注冊制度，并與制訂建筑物定期檢測、鑒定的強制法規(guī)相配合。本文通過對建筑物鑒定工作中的一些經(jīng)驗和體會，探討了建筑物鑒定工作中的一些常見問題，其根本意圖在于要警鐘常鳴，前事不忘，后事之師。當(dāng)然作者的工作經(jīng)歷和學(xué)知還是有限的，若此文能起拋磚引玉之作用，也就達到了作者之目的。

建筑物由于設(shè)計、施工、使用方法、使用年限、遭受不同自然災(zāi)害等因素的影響，許多建筑物的安全性有待評定；特別是一些已完工或正在建設(shè)中的建筑由于各種因素的影響，建筑物已產(chǎn)生了不同程度的損傷，為此必須進行建筑物安全性鑒定。由于建筑產(chǎn)品的商品化、市場化，建筑物鑒定工作直接與各相關(guān)方存在經(jīng)濟利益關(guān)系，從而也導(dǎo)致了一些法律問題，做為建筑物安全性鑒定單位在鑒定工作中存在的各種技術(shù)和非技術(shù)問題值得探討與研究。

一、檢測、鑒定工作的資質(zhì)問題

表面上看資質(zhì)不是問題，其實不然。任何建筑物安全性鑒定工作的開展均依賴于檢測數(shù)據(jù)，若檢測數(shù)據(jù)全面、詳細(xì)和準(zhǔn)確，其鑒定工作的科學(xué)性也越強，然而什么樣的檢測數(shù)據(jù)才具有法律效力呢？根據(jù)“中華人民共和國計量法”的規(guī)定：“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品檢驗機構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其鑒定、測試能力和可靠性考核合格”，也就是經(jīng)計量認(rèn)證，取得檢測資質(zhì)、具有CMA章的單位，用經(jīng)計量認(rèn)證的檢測儀器經(jīng)持證上崗的技術(shù)人員檢測的試驗數(shù)據(jù)，在其出具的檢測數(shù)據(jù)上蓋有CMA章的檢測數(shù)據(jù)方具有法律效力，其它單位或個人提供的數(shù)據(jù)不具有法律效力。而在實際工作中對建筑物安全性鑒定的資質(zhì)問題似乎不完全明確，經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定的專家組進行的鑒定工作和鑒定報告具有法律效力，具有檢測資質(zhì)的單位提供的鑒定報告也具有法律效力，但問題是蓋有研究機構(gòu)、相關(guān)學(xué)術(shù)團體印章的鑒定報告是否具有法律效力，則不完全清楚，有些地方的人民法院承認(rèn)其鑒定報告具有法律效力，有些地方的人民法院則不承認(rèn)其鑒定報告具有法律效力。

二、檢測、鑒定項目的科學(xué)性問題

首先是材料強度檢測問題。由于科學(xué)技術(shù)水平和檢測技術(shù)和設(shè)備等方面的原因，檢測工作中對所檢測對象的檢驗數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性問題本身可能就存在問題。如在砌體結(jié)構(gòu)建筑中砂漿強度等級的準(zhǔn)確評定是較為困難的一項工作，其影響抽檢數(shù)據(jù)的不確定因素較多（抽檢部位、灰縫厚度、已使用的時間等），檢測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和合理性是值得考慮的問題。又如混凝土標(biāo)準(zhǔn)抗壓強度的現(xiàn)場檢測問題，不同的檢測方法其檢測結(jié)果經(jīng)常存在不一致的問題，檢測數(shù)量、檢測部位的不同，同樣也會影響檢測數(shù)據(jù)。其次，目前有關(guān)規(guī)范并不完善，相關(guān)數(shù)據(jù)處理的可操作性不易把握，盡管規(guī)范采用了數(shù)理統(tǒng)計理論，但由于問題性質(zhì)的不同，其統(tǒng)計處理的方法有待進一步研究，如建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范對巖體抗壓強度檢測樣本數(shù)量的要求，國家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)就不同，相同地點的不同檢測單位對同一工程可能會采用不同的檢測方法，同時按不同標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計出的設(shè)計強度也不同，特別是樣本變異性較大時更是如此?？傊?，這類問題很多這里就不再一一例出，但應(yīng)該指出的是檢測部門提供的檢測數(shù)據(jù)應(yīng)該是科學(xué)的、公正的，每一個技術(shù)人員所提供的數(shù)據(jù)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外存在的問題是鑒定工作的依據(jù)問題。設(shè)計規(guī)范有國家和地方的規(guī)范，也有不同行業(yè)的規(guī)范，根據(jù)不同的規(guī)范要求，對同樣的問題具有不同的抽樣標(biāo)準(zhǔn)和評定標(biāo)準(zhǔn)，有時其檢測數(shù)據(jù)的評定結(jié)果差異很大，問題是最終以那一本規(guī)范作為評定依據(jù)呢？在已建建筑物受到損傷后，需對建設(shè)工程的許多環(huán)節(jié)進行檢測、校核，其中包括對原設(shè)計文件的校核。在對設(shè)計文件進行校核時總會遇到一個問題，用什么計算手段對原設(shè)計計算內(nèi)容進行校核呢？有些科技人員用PKPM程序、有的用TAT程序，有的用手算，隨著不同檢測部門的不同科技人員其校核結(jié)果均可能出現(xiàn)一定的差異，最后在對設(shè)計文件是否正確進行判斷時是比較困難的，特別是在復(fù)核結(jié)果同原設(shè)計文件相接近，而工程又有一定問題時，其判斷更為困難（已排除了其它因素的影響）。對檢測項目和檢測范圍通常是由委托方指定的。實際上由于某一具體的工程項目包含許多相關(guān)子項目的檢測，如對某一具體構(gòu)件的有關(guān)項目的評定并不能最終保證構(gòu)件（或結(jié)構(gòu)）的安全性。由于檢測工作本身也是市場經(jīng)濟，檢測費用是和檢測項目相關(guān)的，為此甲方在委托任務(wù)時，一般是進行少數(shù)項目的檢測，而被委托方也只能根據(jù)委托內(nèi)容展開工作，從而可能會導(dǎo)致兩種情況出現(xiàn)：

（1）、檢測內(nèi)容無法完全解決甲方所需解決的問題。

（2）、檢測范圍內(nèi)的有關(guān)檢測項目可滿足設(shè)計和國家有關(guān)規(guī)范的要求，而檢測范圍以外的相關(guān)檢測項目不滿足設(shè)計和國家有關(guān)規(guī)范的要求，從而造成委托方對檢測單位的誤導(dǎo)作用。當(dāng)出現(xiàn)上述兩種情況后，檢測鑒定單位和鑒定人均會承擔(dān)較大的風(fēng)險。

篇8

一、目標(biāo)任務(wù)

年9月30日前，完成20戶農(nóng)村五保戶、低保戶和優(yōu)撫對象等困難對象的農(nóng)村危房改造工作，改善農(nóng)村困難群眾的居住條件。

二、改造范圍

主要適用范圍是鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村五保戶、低保戶及優(yōu)扶對象等困難群體現(xiàn)居住的房屋（已納入村莊改造的除外），經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)按照國家《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋和《省農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)》鑒定屬于整體危險（一級）或局部危險（二級）的房屋。

三、改造方式

納入危房改造范圍的房屋必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，否則，不予改造。改造的方式有以下四種：

1、修繕加固：經(jīng)鑒定機構(gòu)鑒定為可通過更換部分構(gòu)件能夠恢復(fù)安全居住功能的危房（C級或二級），由我鎮(zhèn)統(tǒng)一組織或個人自行修繕加固。

2、拆除重建：對經(jīng)鑒定無法采取工程方法消除安全隱患的危房，按照規(guī)定的補助標(biāo)準(zhǔn)補助給農(nóng)戶，由農(nóng)戶自行拆除危房重建新房，產(chǎn)權(quán)歸個人所有；對住戶自建確有困難且有統(tǒng)建愿望的，由我鎮(zhèn)統(tǒng)一組織拆除，在原址重建或擇址新建，建設(shè)資金由我鎮(zhèn)或村莊統(tǒng)籌，新建房屋產(chǎn)權(quán)歸我鎮(zhèn)或村集體所有。

3、租賃購買：對于無法居住或者嚴(yán)重違反村莊規(guī)劃的房屋，可由村集體租賃或者購買村民閑置房屋，對危房戶進行安置。

4、救助安置：對符合條件而無力對現(xiàn)住危房自行修繕或拆建的住戶，由我鎮(zhèn)統(tǒng)一安置在敬老院。

四、工作程序和要求

1、嚴(yán)格危房鑒定程序

（1）確定鑒定機構(gòu)：從事農(nóng)村危房檢測鑒定的，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，同時必須遵守有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）鑒定方式：對于農(nóng)村房屋存在較嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷或出現(xiàn)較嚴(yán)重的變形、損傷、腐蝕的，應(yīng)進行房屋整體的鑒定；對于農(nóng)村房屋村在一般質(zhì)量缺陷或結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)一般腐蝕，且不影響房屋整體安全的，可根據(jù)需要進行專項鑒定。

（3）鑒定步驟：初步調(diào)查制定鑒定方案詳細(xì)勘察與檢測分析與鑒定鑒定報告?，F(xiàn)場勘察檢測情況應(yīng)有完整的記錄（包括照片），由在場人員和鑒定人簽字確認(rèn)。

2、項目申報與審批程序

農(nóng)村危房改造按照住戶申請，村民主評議，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報市城鄉(xiāng)住房建設(shè)和危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批的程序進行。

（1）住戶申請。符合“一戶一宅”政策和危房改造條件的住戶向村委提出書面申請。

（2）村委申報。村委會進行嚴(yán)格審查，經(jīng)村民代表會議通過，在村中張榜公示7日無異議后，以村為單位統(tǒng)一填報《農(nóng)村危房改造項目申請表》，報鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心。

（3）組織審查。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組對各村申報的材料進行嚴(yán)格審查，并統(tǒng)一委托具有資質(zhì)的房屋鑒定機構(gòu)，對符合條件的農(nóng)村危房進行鑒定。房屋鑒定機構(gòu)按《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》和《省農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)》進行鑒定，并出具鑒定報告。鑒定報告應(yīng)提出修繕加固或拆除重建等具體處理意見。

（4）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將危房改造項目報市危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

3、規(guī)范檔案管理。危房改造做到一戶一檔，農(nóng)戶危房改造申請，政府補助審批表，公示材料、改造前后住房照片等資料要整理歸檔。

五、實施步驟

1、第一季度：召開14個危房改造村莊三職干部會議，會議將結(jié)合實物，部署危房的改造方式、目標(biāo)要求、資金撥付、檢查驗收等事項。

2、第二季度：6月30日前，完成60%以上的農(nóng)村危房改造工作。

3、第三季度：9月30日前，全部完成農(nóng)村危房改造工作。

4、第四季度：迎接和兩級檢查驗收，不達標(biāo)準(zhǔn)的，不予撥付資金。

篇9

工作目標(biāo)：通過實施校舍安全工程，在全縣中小學(xué)校開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。

主要任務(wù)：從2009年開始，用3年時間，對全縣中小學(xué)存在安全隱患的校舍進行抗震加固、拆除重建，提高綜合防災(zāi)能力，集中重建整體出現(xiàn)險情的D級校舍、改造加固局部出現(xiàn)險情的C級校舍，消除安全隱患。2009年完成任務(wù)總量的30%，2010年完成總量的60%，2011年完成總量的10%。

二、實施辦法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)

全縣中小學(xué)校舍安全工程由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體落實?？h政府成立了“*縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱校安辦），校安辦下設(shè)五個工作組，其中規(guī)劃及工程實施工作組設(shè)在縣教育局、排查鑒定工作組設(shè)在縣建設(shè)局、資金管理工作組設(shè)在縣財政局、項目推進工作組設(shè)在縣發(fā)改局、監(jiān)督檢查工作組設(shè)在縣監(jiān)察局。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極配合校安辦做好校舍安全工程改造與中小學(xué)布局調(diào)整工作。

（二）排查鑒定

8月1日—9月10日，由排查鑒定工作組牽頭，并和規(guī)劃及工程實施工作組共同制定排查鑒定方案，依法對全縣所有中小學(xué)校舍進行逐棟逐室排查。排查鑒定工作組要將排查結(jié)果分A、B、C、D四個級別形成鑒定報告。C級校舍由排查鑒定組做出加固改造方案，D級校舍必須拆除重建。

（三）科學(xué)規(guī)劃

規(guī)劃及工程實施工作組根據(jù)排查鑒定結(jié)果，本著自下而上、自上而下、上下結(jié)合的原則，結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、中西部農(nóng)村初中校舍改造等專項工程，科學(xué)制定校舍安全工程總體規(guī)劃及2009—2011年度C級校舍加固改造計劃和D級校舍重建計劃，并于2009年11月30日前完成全縣所有中小學(xué)校舍整體加固、改造規(guī)劃制定工作。

（四）資金籌措與管理

1、校舍安全工程改造資金由中央專項資金和地方專項資金兩部分構(gòu)成。地方專項資金部分按省級和縣級5：5分擔(dān)。

校舍安全工程排查鑒定經(jīng)費由省、縣按5：5分擔(dān)解決。

縣財政局應(yīng)采取預(yù)算調(diào)整等相應(yīng)措施，足額安排2009年校舍安全工程專項資金、排查鑒定費和充足辦公費。2010年和2011年校舍安全工程專項資金要列入同年度縣級財政預(yù)算?？h發(fā)改局要積極向省、市爭取項目資金?？h民政局要通過慈善總會等多種方式向社會各界募捐。布局調(diào)整撤并校的校園、校舍應(yīng)由縣教育局與縣財政局共同協(xié)商后進行拍賣，變現(xiàn)后集中用于校舍安全工程。

根據(jù)[2005]44號文件規(guī)定，校舍安全工程建設(shè)執(zhí)行有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策。行政事業(yè)性收費和政府性基金應(yīng)全部予以免收。涉及經(jīng)營性收費，應(yīng)在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，予以減、免、緩。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對工程建設(shè)所收取的各項費用一律免收。

2、設(shè)立*縣中小學(xué)校舍安全工程資金專戶。校舍安全工程資金實行專戶管理，封閉運行，按工程進度及質(zhì)量要求撥付工程款。

（五）規(guī)范運行

校安辦根據(jù)各年度計劃，按時組織中小學(xué)校舍安全工程實施。項目實施要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序規(guī)范進行，在工程立項、勘察設(shè)計、政府采購、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗收、預(yù)決算審計、檔案管理等方面，都要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)以及部門規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

工程項目實行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

工程建設(shè)必須執(zhí)行先勘察、后設(shè)計、再施工原則，嚴(yán)禁出現(xiàn)邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊工程”。對各項目學(xué)校的招標(biāo)書、投標(biāo)書、圖紙、合同、各施工階段的質(zhì)量檢測報告、竣工驗收報告等要全部歸檔。

三、責(zé)任追究和社會監(jiān)督

規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工與管理、監(jiān)理、質(zhì)檢等單位要各負(fù)其責(zé)。校舍安全工程實行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對因工作不力、管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，將依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

要對資金使用情況實行跟蹤監(jiān)督。對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費或減少本地政府投入以及疏于管理影響工程目標(biāo)實現(xiàn)的，要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

篇10

水庫1959年基本建成并投入運行，1988年～1992年，進行第一次除險加固。2005年，經(jīng)鑒定，大壩安全級別為“C”級，需進行第二次除險加固。從前期立項準(zhǔn)備到工程開工及如今工程完工，歷時七年?？萍紮n案室工作人員提供大量的原始技術(shù)資料、工程管理資料，為工程順利進行發(fā)揮重要依據(jù)作用。

1 科技檔案在工程前期工作中的應(yīng)用

1.1 安全鑒定階段。對水庫的地質(zhì)安全評價，需要依靠建庫時的原始地質(zhì)資料及水文觀測資料作依據(jù)進行定性分析。2005年～2006年，南陽市水利設(shè)計院通過我們提供的鴨河口水庫地質(zhì)報告、原始設(shè)計圖、設(shè)計書、竣工圖，為大壩安全情態(tài)分析找到了重要依據(jù)，作出了《鴨河口水庫安全評價工程地質(zhì)勘察報告》，保證了鑒定結(jié)果的真實性、可靠性，并減少了地質(zhì)勘探的任務(wù)量，提高了工作效率。2005年～2007年，鴨河口水庫工程局委托省水利勘測設(shè)計院做大壩安全鑒定工作，我們?yōu)橹峁┝怂畮飚?dāng)年及續(xù)建加固設(shè)計、竣工文件，各建筑物圖紙，歷年水文觀測資料190卷（套）。省水設(shè)院在查閱利用了這些原始資料后，結(jié)合工程現(xiàn)狀作出了科學(xué)、準(zhǔn)確的鑒定，編制了《鴨河口水庫大壩安全評價報告》，認(rèn)定了水庫三類壩的實際情況，確定了水庫符合進行除險加固的必要條件。2007年9月～10月，水利部安全鑒定核查專家組通過查閱水庫工程設(shè)計報告、竣工圖紙、歷年觀測資料，對水庫三類壩鑒定結(jié)論作了進一步的確認(rèn)，同意核查意見，大壩定為“三類”壩，鴨河口水庫除險加固的必要性得到了水利部的肯定，被列入“國家病險水庫除險加固”專項規(guī)劃。

1.2 可研報告及初設(shè)階段。2008年5月，在鴨河口水庫除險加固工程可研報告審查會上，水利部水規(guī)總院的專家查閱利用了我們提供的水庫設(shè)計、竣工文件、工程運行管理文件，并進行實地勘察。對可研報告進行了審查，肯定了可研報告的內(nèi)容，并提出了部分修改意見，使可研報告得到進一步完善。2009年5月，國家發(fā)改委批復(fù)《可研報告》，2009年8月，水利部批復(fù)《鴨河口水庫除險加固工程初步設(shè)計報告》。

2 科技檔案在工程施工中的應(yīng)用

2009年9月，鴨河口水庫除險加固工程前期工作順利完成正式開工。開工以來，根據(jù)水庫建管局、各施工單位對科技檔案的需要，我們積極配合，及早準(zhǔn)備，為其提供了大壩原始斷面圖、壩前工程試驗材料，“1#”、“2#”溢洪道水工、金結(jié)等文字報告及圖紙等大量科技檔案，快捷、高效的服務(wù)保障了工程順利進行，提高了進度。如，在對水庫樞紐建筑物除險整修時，檔案人員將室藏水庫“1∶500”電子地形圖復(fù)制成套提供給各施工單位，減少了野外作業(yè)工作量，提高了效率。鴨河口水庫除險加固工程從開始立項、設(shè)計到現(xiàn)在的竣工驗收的幾年中，科技檔案室共提供科技檔案3576件（次），其中，工程開工前2600件（次），開工后976件（次），有些檔案多次被重復(fù)利用。幾年來，為工程的順利進行，檔案人員在檔案室與工地之間來回穿梭，隨叫隨到，提供的檔案資料像“小山”。

3 七年的跟蹤利用服務(wù)工作得出的幾點體會

3.1 越是歷時長的工程，越要有系統(tǒng)完善、連續(xù)的檔案資料作基礎(chǔ)。在平時的科技檔案整理和利用工作中，應(yīng)盡可能地保持各年代、各工程項目所形成檔案資料的完整性、系統(tǒng)性和連續(xù)性，使之成為一個有機整體。不僅調(diào)閱利用方便快捷，且其利用價值會更高。

3.2 通過對科技檔案的大量借閱利用，科技檔案形成者都意識到，科技檔案在具體工程建設(shè)中無可替代的重要作用和潛在價值，更加主動地做好項目工程檔案資料的形成、收集等工作。

3.3 在科技檔案提供利用過程中，管理手段和方法相對落后，現(xiàn)代化程度不高，電子檔案有待加強。