導(dǎo)語：如何才能寫好一篇老舊小區(qū)改造工程特點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵字：老舊小區(qū)；燃?xì)夤艿溃桓脑旆绞剑?/p>

中圖分類號(hào)： C35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：早期建造的地下燃?xì)夤艿朗褂玫匿摬膶?duì)化學(xué)成分操控不嚴(yán)、管道防腐層質(zhì)量差、缺少電保護(hù)體系等，以上缺點(diǎn)都易使埋地管道的金屬流失增大，使管道投入運(yùn)轉(zhuǎn)期間的腐蝕問題嚴(yán)峻。其時(shí)的工程施工過程管理、竣工材料管理和使用管理均處于較低水平。跟著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步才逐漸得到改善。目前，發(fā)生安全事故的燃?xì)夤芫€也主要集中在以上期間建造。近些年，國家加強(qiáng)了對(duì)這些問題的關(guān)注力度，開始有方案、有步驟地對(duì)存在安全隱患的燃?xì)夤芫€進(jìn)行更新改造，其中對(duì)用戶影響最大的當(dāng)屬老舊居民住宅區(qū)。

一、老舊小區(qū)燃?xì)夤艿垃F(xiàn)存問題剖析

1、缺少統(tǒng)籌方案、管網(wǎng)亂七八糟

在舊住所區(qū)內(nèi)燃?xì)夤艿澜ㄔ爝M(jìn)程中，建造方大多為多個(gè)單位。由不一樣的建造單位在不一樣期間、對(duì)不一樣區(qū)域進(jìn)行建造，每一次的建造方案小，燃?xì)夤芫W(wǎng)建造缺少統(tǒng)籌方案。有些住所小區(qū)燃?xì)夤芫€建造周期過長，再加上社區(qū)管理的不完善，導(dǎo)致管網(wǎng)布置相對(duì)凌亂，給燃?xì)夤艿朗褂霉芾韼聿槐憷?/p>

2、方案水平低、施工管理不嚴(yán)

管道施工方案作業(yè)履行的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)理念落后，對(duì)管道必要的防腐蝕辦法不完善，只選用防腐層，缺少電保護(hù)辦法。燃?xì)夤艿肋x用的材料著重機(jī)械功能，不對(duì)化學(xué)成分進(jìn)行控制，雜質(zhì)成份例如硫、磷等多一點(diǎn)，易于腐蝕。管道施工現(xiàn)場防腐過程無第三方的有力監(jiān)管，人工除銹標(biāo)準(zhǔn)控制不標(biāo)準(zhǔn)，防腐層質(zhì)量無法保證，造成防腐功能的下降。

3、竣工資料檔案不齊

因?yàn)樵缒甑娜細(xì)夤艿朗掷L圖紙資料保管不全，即使是燃?xì)夤荆瑢?duì)一些老舊住所小區(qū)地下燃?xì)夤芫€的布置走向也不是十分了解，也就不能及時(shí)地對(duì)存在安全隱患的燃?xì)馀f管道進(jìn)行安全性排查，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)也不能及時(shí)采取有效的方法。

4、管道超期服役現(xiàn)象較多

有些到達(dá)使用壽命的燃?xì)夤艿罌]能及時(shí)進(jìn)行替換，造成老舊小區(qū)的燃?xì)夤艿来嬖凇俺诜邸钡默F(xiàn)象。“帶病”使用，是發(fā)生燃?xì)庾呗┦露说木売芍弧?/p>

5、管道水平方向擠壓嚴(yán)峻、上方占?jí)簢?yán)峻

城市的大規(guī)模建造期間，原有管道的地上、地下環(huán)境也許現(xiàn)已發(fā)生改動(dòng)。根據(jù)實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，存在很多燃?xì)夤艿辣淮忠罢級(jí)?，更甚者在燃?xì)夤艿郎戏缴w起了建、構(gòu)筑物，然后致使燃?xì)夤艿腊l(fā)生開裂。地下各類管道彼此搶占水平空間，乃至直接敷設(shè)在燃?xì)夤艿郎戏?，?yán)重違反各類有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

6、各類施工監(jiān)管力度不夠

住所小區(qū)內(nèi)施工狀況比較多，各種施工過程中的人為損壞要素也致使這些年燃?xì)獍踩鹿什粩嗌仙?。綜上所述，老舊住所區(qū)內(nèi)地下燃?xì)夤艿赖姆桨覆缓侠?，燃?xì)夤艿赖氖┕ず褪褂眠^程監(jiān)管不力，各類施工單位違規(guī)施工以及老舊小區(qū)的管理問題等要素都是致使燃?xì)獍踩鹿暑l發(fā)的主要原因。因?yàn)槿細(xì)饩哂幸兹家妆奶匦裕艿乐腥細(xì)庖坏┌l(fā)生走漏，遇到點(diǎn)火源便會(huì)引發(fā)爆燃乃至爆炸等風(fēng)險(xiǎn)事故，造成嚴(yán)重人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。尤其是當(dāng)那些被搶占、占?jí)旱娜細(xì)夤艿腊l(fā)生走漏事故時(shí)，不容易發(fā)現(xiàn)和搶修，發(fā)生惡性事故的幾率增大。因而，急需更新存在安全隱患的舊管線。所以，對(duì)燃?xì)馀f管道進(jìn)行及時(shí)、牢靠的改造勢在必行。

二、老舊小區(qū)燃?xì)夤艿栏脑旆椒ㄌ骄?/p>

1、院子燃?xì)夤艿栏脑旆绞?/p>

（1） 貼臨換管方法。以換管方位可以分為3類，原位、異位和貼臨換管方法。原位和異位換管方法在造價(jià)、拆舊和工期上都有顯著劣勢，在實(shí)際作業(yè)中推薦以貼臨換管方法為主進(jìn)行管網(wǎng)改造。貼臨換管方法，即在舊管道旁敷設(shè)一根新的燃?xì)夤艿?，并撤除原有舊管道，一起確保新建管道與其他管道的安全距離滿足標(biāo)準(zhǔn)要求或盡量保持與現(xiàn)狀其它管道的相對(duì)關(guān)系。貼臨換管改造方法可以便利管道切接線和撤除舊有管道，削減工程土方量，降低工程造價(jià)，縮短工程施工周期，減少施工對(duì)用戶的影響。

此種管道改造方法的施工難度在于：因?yàn)樽∷^(qū)內(nèi)市政管道比較多，并且撲朔迷離，各類管道的方位、埋深等資料不易把握，因而，做施工方案前必須加強(qiáng)與有關(guān)單位的合作，經(jīng)過專業(yè)測繪和勘探成果，現(xiàn)場核實(shí)。施工前必須做坑探，進(jìn)一步核實(shí)以后才能進(jìn)行施工。

（2）外爬墻改造方法

老舊住所區(qū)因?yàn)榻ǔ赡甏^早，地上修建的建筑因?yàn)榫用竦淖约焊膭?dòng)而發(fā)生變化，乃至存在私搭亂建現(xiàn)象，致使先敷設(shè)的燃?xì)馔ピ汗艿辣缓蠼ǖ慕ā?gòu)筑物等占?jí)?，而撤除此類建、?gòu)筑物存在較大難度。遇到此種狀況，可利用修建物外墻外爬管道對(duì)庭院管進(jìn)行改造，盡量減少對(duì)居民的影響。

（3） 非開挖方法。非開挖方法是指通過定向鉆、夯管、頂管、插管、裂管或翻轉(zhuǎn)內(nèi)襯等方法，在地表極少有開挖的情況下，敷設(shè)、替換和修正各種地下燃?xì)夤芫€的施工方法。在住所區(qū)燃?xì)夤艿赖?a href="http://www.eimio.cn/haowen/269220.html" target="_blank">改造工程中，因?yàn)榉情_挖改造方法的施工進(jìn)程無需破路，對(duì)居民的正常通行影響小，故其主要適用于一些車流量或人流量較大、明開挖方法存在困難的干道；也常用于穿越障礙。

2、庭院燃?xì)夤艿赖陌踩Ｗo(hù)措施

燃?xì)夤艿赖谋Ｗo(hù)辦法需根據(jù)管道材質(zhì)、敷設(shè)方法和管徑等情況統(tǒng)一思考，在地下管線撲朔迷離的老住所區(qū)，對(duì)新敷設(shè)的燃?xì)夤艿朗┬斜匾谋Ｗo(hù)。一般選用的保護(hù)辦法有管道外加保護(hù)套管、在管溝內(nèi)敷設(shè)、外加防腐層、埋設(shè)地上標(biāo)識(shí)、敷設(shè)標(biāo)識(shí)帶或金屬示蹤帶及警示保護(hù)板、做電保護(hù)等方法。假如庭院燃?xì)夤艿老?shù)選用鋼管，需要做陰極保護(hù)體系對(duì)鋼制管道進(jìn)行保護(hù)。因而，一般推薦選用塑料管與鋼管結(jié)合的管道體系，除燃?xì)鈽乔肮苁褂娩摴芡?，其他庭院管都使用塑料管。塑料管與鋼管經(jīng)過鋼塑轉(zhuǎn)換接頭銜接，并對(duì)鋼制管道選用三層聚乙烯加強(qiáng)級(jí)防腐層，這樣可以減小乃至杜絕對(duì)管道產(chǎn)生的電化學(xué)以及化學(xué)性腐蝕，延長了管道的運(yùn)用壽命，增加了管線的安全性，相應(yīng)減小了管理單位的運(yùn)營成本，更有利于運(yùn)營管理單位的安全管理。

三、加強(qiáng)燃?xì)夤艿栏脑熘械脑靸r(jià)的控制

1、改造工程期間的造價(jià)控制要在改造工程實(shí)施之前，并且要進(jìn)行方案的對(duì)比與評(píng)價(jià)，擇優(yōu)選用技術(shù)先進(jìn)、造價(jià)合理、安全牢靠、適合現(xiàn)場實(shí)施條件的施工方案；可以通過招投標(biāo)的方法選擇信譽(yù)較好、實(shí)力較強(qiáng)的施工單位安排施工；在編制施工進(jìn)度方案時(shí)，要依據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際施工狀況合理區(qū)分施工段，防止工序間的穿插與攪擾，使改造工程按照施工方案有節(jié)奏的進(jìn)行，確保準(zhǔn)時(shí)的完成改造工作。在施工中還要嚴(yán)格履行工程監(jiān)理準(zhǔn)則，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，降低對(duì)老舊小區(qū)居民日常生活的不良影響，確保改造作業(yè)的順利完成。

2、竣工結(jié)算期間的造價(jià)控制。嚴(yán)格履行施工合同的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)竣工圖、現(xiàn)場簽證與變更方案等資料進(jìn)行審核核算；加強(qiáng)對(duì)定額運(yùn)用的檢查，對(duì)套用的核算定額與施工內(nèi)容的一致性進(jìn)行嚴(yán)格的檢查；堅(jiān)決履行工程結(jié)算審核準(zhǔn)則和工程尾款會(huì)簽準(zhǔn)則；努力提高核算人員的職業(yè)素質(zhì)，確保核算人員能夠及時(shí)的深入到現(xiàn)場了解施工的實(shí)際情況，把握好工程的動(dòng)態(tài)，對(duì)特別材料進(jìn)行市場詢價(jià)，把握?qǐng)?bào)價(jià)浮動(dòng)趨勢，提高造價(jià)核算的準(zhǔn)確性，確保工程造價(jià)的科學(xué)性和有用性。

總之，通過對(duì)不同改造方法的剖析，了解各種改造方法的特點(diǎn)、適用條件。通過造價(jià)的對(duì)比等內(nèi)容，為以后的管網(wǎng)改造作業(yè)提供了更多、更詳實(shí)的參考資料。隨著市政基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范的不斷提高，管網(wǎng)改造技能將會(huì)愈加的科學(xué)與先進(jìn)，工程造價(jià)會(huì)進(jìn)一步的降低，城市基礎(chǔ)建設(shè)的成本會(huì)也會(huì)不斷的降低，從而創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐永喜,王國磊,譚春艷. 舊住宅小區(qū)地下燃?xì)夤艿兰夹g(shù)改造的設(shè)計(jì)特點(diǎn)[J]. 城市燃?xì)?2013,01:19-23.

篇2

本文主要闡述了我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，城鄉(xiāng)接合部面臨的污水收集、排放、處理問題。文章通過解讀《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》發(fā)展實(shí)施綱要，對(duì)沈陽市營城子地區(qū)居住區(qū)現(xiàn)狀情況以及小區(qū)污水排污口進(jìn)行實(shí)際調(diào)研，分析出當(dāng)前現(xiàn)狀所存在的問題，找出阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展的詬病所在，進(jìn)行科學(xué)分析，提出具有可實(shí)施性的技術(shù)方案，為今后類似問題提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞

城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)接合部；河流污染；污水截流；污水集中處理

本文根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃發(fā)展實(shí)施綱要和改造區(qū)現(xiàn)狀情況，介紹了沈陽市營城子地區(qū)污水改造工程的規(guī)劃建設(shè)方案。文中采用了多方案比較的方法，充分考慮現(xiàn)狀問題以及后期實(shí)施操作的可能性，制定規(guī)劃方案，力求將規(guī)劃方案落地，改善該區(qū)域污水無出路、無處理、河流污染等問題，并有效的使污水在源頭上得到有效控制，消除污染源，改善河流環(huán)境，并保證下游主城區(qū)景觀水系的水質(zhì)清潔、清澈、無污染。

1國家城鎮(zhèn)化發(fā)展要求

2014年，國家出臺(tái)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》發(fā)展實(shí)施綱要，綱要指出，“優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，改善城鄉(xiāng)接合部環(huán)境”，“提升城市基本公共服務(wù)水平，加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)雨污分流改造和污泥無害化處置”。

2區(qū)域現(xiàn)狀情況

2.1區(qū)域位置

營城子位于沈陽渾河南岸，主城區(qū)南部，國家大學(xué)科技城東部，面積20km2，區(qū)域范圍內(nèi)水系比較豐富，有過境河流3條，即白塔堡河、桃仙河、沈撫灌渠等。主要道路有304國道、白塔河二路、全運(yùn)路、全運(yùn)五路等。

2.2居住現(xiàn)狀

營城子地區(qū)屬于沈陽市的城鄉(xiāng)接合部區(qū)域，街道下屬8個(gè)社區(qū)，居住類型有新建住宅小區(qū)、老舊住宅樓和棚戶區(qū)等，現(xiàn)有居住人口約2萬人。隨著國家推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)力度的加大，居住環(huán)境和配套設(shè)施得到改善，老舊小區(qū)和棚戶區(qū)居民逐漸向新建住宅小區(qū)轉(zhuǎn)移。

2.3環(huán)境衛(wèi)生

在城鄉(xiāng)接合部發(fā)展過程中，城市公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，如缺乏市政燃?xì)夤芫€，導(dǎo)致居民無法正常使用燃?xì)猓蝗狈κ姓峁芫€，導(dǎo)致小鍋爐房增多，冬季大氣污染加劇，并且是北方產(chǎn)生霧霾的主要成因之一；缺乏市政供水管道，導(dǎo)致居民無法使用市政統(tǒng)一供水，采用自備井取水，水質(zhì)無法保障；缺乏市政污水管道和污水處理設(shè)施，居民生活污水沒有出路，直接排河，使水環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致居住環(huán)境惡化，臭聞熏天，嚴(yán)重影響居民的正常生活和身體健康。

3現(xiàn)狀存在的問題

3.1缺少污水配套設(shè)施

該地區(qū)現(xiàn)狀無市政污水處理廠及市政污水管道系統(tǒng)，新建住宅小區(qū)項(xiàng)目主要分布在現(xiàn)狀304國道兩側(cè)，由于304國道建成時(shí)間要早于住宅項(xiàng)目，故無市政污水管道來收集新建小區(qū)的生活污水，導(dǎo)致該地區(qū)污水沒有出路。304國道現(xiàn)狀較窄，只有機(jī)動(dòng)車道，無人行道和綠化隔離帶，由于歷史原因，兩側(cè)違章建筑較多，重新敷設(shè)污水管道條件有限，基本無法實(shí)施。

3.2污水未經(jīng)處理排河，污染水體，惡化環(huán)境

新建小區(qū)生活污水直接排入現(xiàn)狀河道，造成水體污染，水質(zhì)惡化，水微生物紊亂，并且散發(fā)臭味，夏季蚊蟲增多，叮咬易傳染疾病，亦給居民健康造成危害。

3.3上游水體污染，降低下游景觀水質(zhì)

流經(jīng)該區(qū)域的白塔堡河，是渾南（三環(huán)內(nèi)）重要的景觀水系上游，受污染的水體做為景觀水系源頭，勢必對(duì)下游水體景觀造成嚴(yán)重影響，失去了景觀河原應(yīng)有的意義。

4項(xiàng)目建設(shè)的必要性

隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，人居環(huán)境進(jìn)一步提高的要求，原有老小區(qū)或新建小區(qū)污水通過管道長期排入河道，使水環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，導(dǎo)致居住環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響居民的正常生活，既不符合國家城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本目標(biāo)，又阻礙人們?nèi)找嫣岣叩木幼「窬?，因此，城區(qū)污水改造工程勢在必行。

5解決方案

5.1數(shù)據(jù)調(diào)查

5.1.1現(xiàn)場勘查

對(duì)河流沿線的污水排污點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)其管徑、充滿度、管底高程數(shù)據(jù)進(jìn)行測量，作為規(guī)劃實(shí)施方案的基本依據(jù)。

5.1.2污水量確定

該地區(qū)現(xiàn)狀居住人口約2萬人，根據(jù)沈陽市生活用水量標(biāo)準(zhǔn)，人均用水量240升/人•日，污水量取用水量的90％。該地區(qū)現(xiàn)狀人口2萬人，遠(yuǎn)期居住人口15萬人，日用水量及日產(chǎn)污水量計(jì)算。

5.2規(guī)劃方案

針對(duì)以上實(shí)際情況，根據(jù)實(shí)施難易程度，制定了兩個(gè)規(guī)劃擬選方案，通過優(yōu)缺點(diǎn)比對(duì)的方式，最終確定實(shí)施方案。

5.2.1方案一

污水截留管道收集污水，排至規(guī)劃污水廠處理，達(dá)標(biāo)后排入河流。規(guī)劃管道：根據(jù)現(xiàn)狀居住小區(qū)用地分布、現(xiàn)狀污水排污點(diǎn)分布以及規(guī)劃居住用地分布情況，規(guī)劃布設(shè)污水管道。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際勘查，現(xiàn)狀污水排污點(diǎn)沿河分布，污水直排進(jìn)河，因此，沿河布設(shè)污水截留管道，將排入河流的污水接到污水管道中，排至下游規(guī)劃污水處理廠，進(jìn)行處理后排入河流。規(guī)劃污水管道總長34km，管徑D500-1000mm。規(guī)劃設(shè)施：規(guī)劃區(qū)域北側(cè)，三環(huán)高速南側(cè)、富民南街東側(cè)，河流下游，規(guī)劃污水處理廠一座，占地0.5km2，規(guī)模3.0萬t/日。污水截留管道收集污水，排至規(guī)劃污水泵站，轉(zhuǎn)輸至區(qū)域外污水處理廠集中處理，達(dá)標(biāo)后排放。規(guī)劃管道：與方案一規(guī)劃污水管道思路相同，污水末端排入規(guī)劃污水泵站，轉(zhuǎn)輸排至區(qū)域外（國家大學(xué)科技城）污水管道，最終排入新南部污水處理廠集中處理。

5.2.2方案二

規(guī)劃設(shè)施：方案一提及規(guī)劃污水處理廠處，規(guī)劃設(shè)置污水泵站一座，占地0.0015km2，規(guī)模3.0萬t/日。

6方案比較

6.1優(yōu)點(diǎn)

6.1.1方案一

1）規(guī)劃污水截留管道沿河布置，無拆遷，施工條件較好，能有效收集污水。2）污水廠選址位置，位于區(qū)域河流下游，現(xiàn)狀為空地，具備實(shí)施條件。3）處理達(dá)標(biāo)后的污水直排入河，可以補(bǔ)充下游景觀河水源，實(shí)現(xiàn)水資源高效利用。

6.1.2方案二

1）規(guī)劃污水截留管道沿河布置，無拆遷，施工條件較好，能有效收集污水。2）污水泵站選址位置，位于區(qū)域河流下游，現(xiàn)狀為空地，具備實(shí)施條件。3）污水泵站占地較小，易于與周邊景觀結(jié)合，對(duì)環(huán)境影響小。4）區(qū)域內(nèi)不設(shè)污水處理廠，減小對(duì)本區(qū)域的影響，與其他區(qū)域污水實(shí)行集中統(tǒng)一處理，能有效降低處理成本，并能減少工程造價(jià)。

6.2缺點(diǎn)

6.2.1方案一

1）污水廠選址對(duì)場站南側(cè)居住用地造成環(huán)境影響，降低宜居舒適度。2）污水廠占用土地面積較大，工程總造價(jià)大，實(shí)施周期長。

6.2.1方案二

1）減小下游水系補(bǔ)水來源。2）增加區(qū)域外污水廠（新南部污水廠）處理負(fù)荷。

6.3方案選擇

通過方案比對(duì)，考慮整體工程造價(jià)、工程實(shí)施難度、施工工期和對(duì)周邊環(huán)境影響的大小，最終確定方案二作為實(shí)施方案。

7實(shí)施建議

7.1降低對(duì)環(huán)境的影響

生活污水改造工程是一項(xiàng)民生工程，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分。工程的實(shí)施，旨在提高人們的居住環(huán)境，呼吸新鮮空氣，親近水系，親近自然，人與自然和諧共生。河流水系環(huán)境的改善，有效調(diào)節(jié)了小區(qū)域氣候，提升居民的居住品質(zhì)。工程實(shí)施過程中，要合理安排施工計(jì)劃，制定施工方案，切莫在改造污水工程的同時(shí)，破壞環(huán)境，造成不可逆的環(huán)境損失。

7.2多方合作，積極推進(jìn)

建設(shè)污水截流管道，目的是為了更好的解決現(xiàn)狀排污口直排入河的問題，在下一步施工圖設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)單位要積極進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研、數(shù)據(jù)測量，各個(gè)居住小區(qū)也應(yīng)積極配合，做好實(shí)施工作，建設(shè)單位應(yīng)做好協(xié)調(diào)工作，保證工程順利推進(jìn)。

7.3各司其職，各盡其責(zé)

污水改造提升工程，是為百姓造福的工程，工程的根本目的是為了提高居民的生活居住環(huán)境，助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。建設(shè)單位在工程實(shí)施過程中，要發(fā)揮其主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，監(jiān)理單位要發(fā)揮其監(jiān)督作用，嚴(yán)控工程質(zhì)量，施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，保證工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，設(shè)計(jì)單位要全程跟進(jìn)，派駐專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)，保證工程技術(shù)難點(diǎn)得以解決。

8結(jié)論

本文從工程實(shí)際出發(fā)，結(jié)合工程本身的特點(diǎn)，制定出符合項(xiàng)目實(shí)施的具體方案，進(jìn)行方案比對(duì)，綜合考慮實(shí)施過程中可能存在的不利因素，最終選擇影響性、實(shí)施難度小的方案。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是十三五規(guī)劃中的一部分，也是規(guī)劃的重中之重。各地在推進(jìn)實(shí)施過程中，城鄉(xiāng)接合部由于缺少必要的市政基礎(chǔ)設(shè)施，居民污水是一個(gè)龐大的、較難解決的問題，希望通過本文的規(guī)劃理念和設(shè)計(jì)思想，能夠?yàn)榻鉀Q城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中存在的問題，提供一些借鑒和參考。

作者：關(guān)寅杰 楊健 單位：沈陽市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 沈陽市排水管理處

參考文獻(xiàn)

[1]國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）.

[2]沈陽市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.沈陽市總體規(guī)劃（2011-2020年）.

[3]沈陽市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.營城子地區(qū)用地規(guī)劃（2015-2020年）.

篇3

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)省級(jí)園林城市的總體要求，堅(jiān)持“政府組織、部門參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、以人為本、講求實(shí)效”的原則，充分利用現(xiàn)有自然資源，強(qiáng)化以城市園林綠化為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然相和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

二、總體目標(biāo)

通過綠地建設(shè)、市政建設(shè)、景觀保護(hù)和人居環(huán)境建設(shè)，使城市綠化覆蓋率達(dá)到36%、建成區(qū)綠地率達(dá)到31%、人均公園綠地面積達(dá)到9平方米以上，所有相關(guān)指標(biāo)達(dá)到或超過國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，確保年通過省級(jí)園林城市驗(yàn)收。

三、時(shí)間安排

年5月至7月。

四、主要任務(wù)

年創(chuàng)建省級(jí)園林城，利用三年時(shí)間完成國家園林城創(chuàng)建、驗(yàn)收工作。栽植樹木100萬株，擺放盆花100萬盆，栽植草花80萬株，改造小塊綠地6萬平方米，完成綠地建設(shè)100萬平方米等。適地建綠，見縫插綠，能綠全綠，全面完成省級(jí)園林城市的創(chuàng)建目標(biāo)。

(一)城市基礎(chǔ)設(shè)施綠化及公共綠化。

城市基礎(chǔ)設(shè)施綠化及公共綠化是創(chuàng)城工作的重點(diǎn)，特別是二道江區(qū)的南山公園，按照創(chuàng)城要求列為綜合性公園建設(shè)項(xiàng)目，必須盡快恢復(fù)，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；及時(shí)完善本區(qū)域內(nèi)的道路、居住區(qū)、公園、游園等綠化。區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)要加強(qiáng)庭院及公共綠地綠化建設(shè)，按時(shí)、保質(zhì)保量完成綠化工程任務(wù)，為我市創(chuàng)城做好積極準(zhǔn)備。

今年重點(diǎn)建設(shè)工程：玉皇山公園改建綜合性公園，二道江南山公園改建綜合性公園，完善濱江東路、三期平湖綠化等。(詳見附件2、3)

(二)城區(qū)河流綠化。

實(shí)施城市藍(lán)線管理，完成渾江、二道河、光復(fù)河、通天河、荒溝河、抽水河、勞動(dòng)河等綠化建設(shè)，促進(jìn)城市水體及濱水綠地的建設(shè)由純功能性工程向生態(tài)化、自然化工程轉(zhuǎn)變，形成景觀帶。(責(zé)任單位：市水利局、城建局)

(三)城區(qū)公路綠化。

對(duì)穿越市區(qū)的鶴大線公路、天沈線公路兩側(cè)及北出口、南出口、西出口等城市出入口建設(shè)綠化防護(hù)林帶、行道樹和綠地。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局)

(四)城區(qū)居民區(qū)、單位庭院綠化。

按照創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)，老舊居住區(qū)綠地率要達(dá)到25%，新建居住區(qū)綠地率要達(dá)到30%，“園林小區(qū)”、“園林單位”占55%以上。(詳見附件3)

1.按照國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新建工程項(xiàng)目進(jìn)行審批，嚴(yán)控新建工程的綠地率。(責(zé)任部門：市規(guī)劃局)

2.嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章”和綠線管理制度，通過嚴(yán)把新建工程綠化方案的審批、竣工驗(yàn)收來保證綠化達(dá)標(biāo)率和喬、灌木所占比率。(責(zé)任部門：市城建局)

3.市區(qū)老舊居住區(qū)結(jié)合暖房子改造工程和開展集中取締“小片荒”活動(dòng)，縮小綠地率差距。(責(zé)任部門：市城建局、公用局)

4.通過定期開展省級(jí)園林小區(qū)、園林單位評(píng)審和上報(bào)工作，積極向國家推薦最佳綠化單位；增設(shè)市一級(jí)園林小區(qū)、園林單位的評(píng)選活動(dòng)，以提高園林小區(qū)、園林單位所占比例。(責(zé)任部門：市林業(yè)局)

5.市區(qū)有庭院的單位要按喬、灌木所占比率對(duì)綠地進(jìn)行整改；全部為硬覆蓋的單位通過擺放盆花、植物小品加以改善；對(duì)存在的閑置地、空地進(jìn)行綠化建設(shè)。(責(zé)任部門：所有單位)

6.二道江區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)居住區(qū)綠化(新建、老舊居住區(qū))、庭院綠化按照國家有關(guān)規(guī)定，由二道江區(qū)政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一安排。(責(zé)任部門：二道江區(qū)政府牽頭，鋼鐵股份有限公司配合；醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì))

(五)鐵路兩側(cè)綠化。

穿越城區(qū)的鐵路兩側(cè)及鐵路部門的各類貨場、機(jī)務(wù)段等空地周邊和院內(nèi)要按規(guī)定配置好防護(hù)林帶和綠地。

鐵路兩側(cè)和有火車通行的段(場)周邊空地要有不少于30米寬的防護(hù)林地，在經(jīng)市中心地段的綠化要和周邊環(huán)境相匹配，形成協(xié)調(diào)一致的綠色景觀。(責(zé)任部門：鐵路林場)

(六)城區(qū)周邊荒山及村屯綠化。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城區(qū)周邊不做耕地的荒山荒坡，通過義務(wù)植樹和鼓勵(lì)村民植樹等方法，在今年內(nèi)都要綠化植樹，不留死角。(責(zé)任部門：市林業(yè)局牽頭，區(qū)、二道江區(qū)政府和醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)配合)

五、植物栽植要求

(一)各類綠地植物配置要科學(xué)合理，層次分明。植物的選擇適合居住、單位及周邊環(huán)境的特點(diǎn)，喬、灌、花、草和落葉、常綠合理配置，品種豐富，選擇壽命長、病蟲害少、無針刺、無落果、無飛絮、無毒、無花粉污染的植物種類；在綠地中喬木、灌木的種植面積比例應(yīng)控制在60%，非林下草坪、地被植物種植面積比例控制在40%左右。

園林小品及設(shè)施點(diǎn)綴適度，配置合理。居住區(qū)公園綠地設(shè)置必要的活動(dòng)設(shè)施、硬質(zhì)鋪裝及少兒活動(dòng)場。

(二)綠化樹種以長白山特有植物和鄉(xiāng)土樹種為主，如楊、柳、榆、槐、松、柏、杉等。

規(guī)格要求：喬木胸徑在6公分以上，花灌木在20枝條以上。

(三)草花以當(dāng)?shù)爻Ｓ脩?yīng)季草花為主，搭配適量多年生宿根花卉，如串紅、孔雀草、牽牛花、萬壽菊、美人蕉、福祿考、海棠等。

(四)草坪應(yīng)根據(jù)綠地性質(zhì)選用便于管理的混播草或白三葉。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保創(chuàng)建工作順利實(shí)施，市政府成立市創(chuàng)建省級(jí)園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)制定具體的工作方案，督導(dǎo)檢查創(chuàng)建活動(dòng)落實(shí)情況，并做好申報(bào)材料的整理匯編等工作。

(二)加大資金投入。按照“誰負(fù)責(zé)、誰投資”的原則，各責(zé)任部門對(duì)創(chuàng)建工作任務(wù)要做到綠化地塊、綠化樹種、完成時(shí)間、責(zé)任單位和責(zé)任人“五落實(shí)”。各部門要將主要領(lǐng)導(dǎo)作第一責(zé)任人，要高度重視，加大投入，按時(shí)完成創(chuàng)建任務(wù)。完不成綠地建設(shè)任務(wù)的單位要繳納城市異地綠化補(bǔ)償費(fèi)。

篇4

關(guān)鍵詞：老工業(yè)區(qū)；既有職工住宅；改造；加建

近年來，襄陽市圍繞著建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)，倡導(dǎo)和推行綠色建筑，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和使用環(huán)保材料來滿足綠色建筑的要求。目前，中心城區(qū)新住宅建設(shè)和舊住宅改造發(fā)展較快，而周邊區(qū)縣以及一些老工業(yè)基地內(nèi)的住宅建設(shè)發(fā)展比較緩慢，居住質(zhì)量和建筑能耗等問題尤其突出。襄陽地區(qū)要完成城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，需要完成新建和對(duì)老舊住宅建筑進(jìn)行更新改造的雙重任務(wù)。

一 襄陽老工業(yè)區(qū)既有職工住宅總體概況

從上世紀(jì)50年代初開始，襄陽工業(yè)生產(chǎn)便成倍增長，為滿足新建、擴(kuò)建、遷建工廠的需要，先后開辟了樊西、清河口、建昌等工業(yè)區(qū)[1]。老工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)職工數(shù)量大。職工的生活、居住成為企業(yè)迫切要解決的問題，于是根據(jù)實(shí)際情況建造了大型或者超大型的職工居住區(qū)，有的已經(jīng)發(fā)展到小城鎮(zhèn)的規(guī)模。本文的研究案例位于清河口老化工園區(qū)。

二 襄陽老工業(yè)區(qū)既有職工住宅建筑現(xiàn)狀

筆者通過隨機(jī)抽樣的方法對(duì)老工業(yè)區(qū)居民進(jìn)行調(diào)查，對(duì)現(xiàn)住房的意見主要有面積小、空間分割不合理，設(shè)施不齊全，環(huán)境惡劣等。但這些仍在發(fā)揮居住功能、仍被使用著的老住宅，雖然破舊和落后但仍具有較大的更新改造的潛力。這些職工住宅具有如下特點(diǎn)：

1.住宅技術(shù)功能落后，沒有考慮保溫節(jié)能設(shè)計(jì)，水、暖設(shè)施達(dá)不到環(huán)保節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)，電氣負(fù)荷不足。

2.居住區(qū)、居住小區(qū)和組團(tuán)的配套服務(wù)建筑和設(shè)施較為落后和陳舊，遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3.綠地率及機(jī)動(dòng)車位數(shù)達(dá)不到現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)要求。綠化景觀效果差，機(jī)動(dòng)車亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。

4.建筑外觀破舊，居住者私搭亂蓋現(xiàn)象嚴(yán)重，影響城市形象。

三 襄陽老工業(yè)區(qū)既有職工住宅建筑改造原則

1.充分尊重原住民意愿的原則。既有職工住宅改造工程應(yīng)以維護(hù)原住民利益為改造工作的首要原則，強(qiáng)調(diào)改造工作的科學(xué)性、民主性和公平性，保證項(xiàng)目運(yùn)行的透明性，接受民眾監(jiān)督。

2.持續(xù)發(fā)展原則。應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況提出相應(yīng)的建設(shè)規(guī)模和環(huán)境容量指標(biāo)。同時(shí)在具體操作過程中，重視生態(tài)技術(shù)和可再生資源的利用，減少建筑垃圾的產(chǎn)生，減少城市的開發(fā)建設(shè)對(duì)環(huán)境的不利影響。

3.傳承歷史文脈。襄陽的工業(yè)歷史文脈要靠這些舊住宅、舊廠房來傳承，反應(yīng)工業(yè)文明的人文景觀是很寶貴的文化資源和財(cái)富，我們?cè)诒Ｗo(hù)的過程中還應(yīng)進(jìn)一步利用其文化價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、歷史價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將其轉(zhuǎn)化為直接的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保證歷史文脈的傳承[2]。

四 麗明化工廠宿舍樓住區(qū)改造工程分析

1.工程改造建設(shè)選址及具體現(xiàn)狀

襄陽麗明化工廠坐落在襄陽市襄州區(qū)。襄陽市城市總體規(guī)劃將其所占用地由化工型的中小工業(yè)區(qū)，轉(zhuǎn)型為“宜居”型的生態(tài)居住區(qū)。

廠區(qū)內(nèi)居住建筑主要建于上世紀(jì)八、九十年代，為三、四層磚混建筑，以“一梯兩戶”居多，也有“一梯三戶”布局的。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，建筑結(jié)構(gòu)安全，無不均勻沉降現(xiàn)象發(fā)生，墻體表面沒有裂縫，樓梯、樓板混凝土的質(zhì)量較好，無“露筋”現(xiàn)象發(fā)生。前后間距滿足日照要求。區(qū)域內(nèi)沒有集中綠地和機(jī)動(dòng)車停車場。居住區(qū)內(nèi)的道路，雖然方便順暢，但沒考慮“人、車”分流，存在著交通流線相互干擾的現(xiàn)象。

五 麗明化工廠既有職工住宅建筑改造關(guān)鍵技術(shù)研究

（一）住宅建筑功能改造

對(duì)于住宅建筑功能需求的改造通常采取局部擴(kuò)建、豎向加層、套型合并及空間重組等措施來增大建筑空間、完善使用功能，通過改善原套型平面布局，使其功能更加合理。

麗明化工廠現(xiàn)狀住宅建筑的功能格局陳舊，使用不便，沒有保溫節(jié)能功能。在改造設(shè)計(jì)中以現(xiàn)行的《住宅建筑規(guī)范》作為設(shè)計(jì)依據(jù)，進(jìn)行套內(nèi)各使用房間的相關(guān)設(shè)計(jì)。所選用的復(fù)合墻體、屋面板材和門窗能夠達(dá)到“三步節(jié)能”的要求。住宅加建部分采用“無比鋼”節(jié)能建筑體系，輕鋼骨架、復(fù)合板墻自承重體系，這樣可以按規(guī)范要求來設(shè)計(jì)住宅平面，使住宅使用功能與時(shí)代同步，達(dá)到較佳的舒適度。住宅戶型設(shè)計(jì)在原有的建筑平面的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，按現(xiàn)行規(guī)范要求組織設(shè)計(jì)起居室、餐廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間和陽臺(tái)等功能空間。戶型房間布局合理，在設(shè)計(jì)上很好組織穿堂風(fēng)，每個(gè)戶型都有自己的生活陽臺(tái)與起居陽臺(tái)，很好的拓展輔助與起居空間，設(shè)計(jì)以人為本。

（二）住宅建筑結(jié)構(gòu)改造

根據(jù)事先得到的結(jié)論進(jìn)行加建荷載計(jì)算，使其達(dá)到荷載要求。對(duì)原有建筑的屋頂進(jìn)行必要的結(jié)構(gòu)處理。去掉原屋頂?shù)谋貙印⒎浪畬?、找平層等，保留屋面的結(jié)構(gòu)層，澆注一層鋼筋砼現(xiàn)澆樓板（約100厚鋼板混凝土）以及若干240高鋼筋混凝土現(xiàn)澆圈梁，新澆注鋼筋砼做為加建層的樓面層。原建筑底層為磚混結(jié)構(gòu)，加建部分為板材結(jié)構(gòu)體系，耐火等級(jí)為三級(jí)，主要承重構(gòu)件均為200厚和150厚板材墻體。承重的護(hù)墻采用200厚板材墻體，內(nèi)填水泥發(fā)泡，建筑物的內(nèi)隔墻：衛(wèi)生間、廚房、分戶墻體，均采用100厚板材墻體，內(nèi)填水泥發(fā)泡；其他內(nèi)隔墻體，均內(nèi)填玻璃棉。保證建筑構(gòu)件的燃燒性能和耐火極限均符合規(guī)范規(guī)定。

加建部分結(jié)構(gòu)方案為輕鋼結(jié)構(gòu)骨架、復(fù)合板墻自承重體系，保證加建部分建筑材料輕質(zhì)高強(qiáng)，而且這種結(jié)構(gòu)體系建筑荷重較輕便于工業(yè)化生產(chǎn)和機(jī)械化施工。原基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)滿足加建后的荷載要求。

（三）住宅建筑護(hù)改造

1.加建改造部分的護(hù)部分設(shè)計(jì)

（1）加建改造部分墻體和屋面采用薄板鋼龍骨建筑體系。先進(jìn)的整體外保溫方式可滿足我國最新的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，杜絕冷熱橋現(xiàn)象。滿足國家對(duì)住宅建筑達(dá)到三步節(jié)能65%的要求。

（2）加建改造部分墻板和屋面板為輕質(zhì)高強(qiáng)復(fù)合板，板厚根據(jù)需要調(diào)整。如：外墻板、屋面板為滿足節(jié)能保溫需要，保溫聚苯板的厚度可由80～110厚不等，內(nèi)隔板墻采用80厚復(fù)合板，基本滿足加建部分的節(jié)能要求。

（3）屋面：坡屋面鋪設(shè)50厚擠塑聚苯板和60厚水泥聚苯復(fù)合保溫板，屋面?zhèn)鳠嵯禂?shù)為：0.385w/（m^U2^U?k）。坡屋頂與太陽能系統(tǒng)一體化設(shè)計(jì)，從環(huán)境、可再生能源利用、長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)考慮可將坡屋面與太陽能一體化改造綜合考慮，將部分向陽屋面鋪設(shè)太陽能集熱板以實(shí)現(xiàn)整棟樓的熱水供應(yīng)。

2.原有住宅建筑外墻改造

由于原有建筑外墻不能滿足節(jié)能要求，可采取外墻加鋪保溫層的辦法使原建筑外墻達(dá)到保溫節(jié)能的目的。

（1）原建筑1-3層外墻為360mm燒結(jié)粘土磚，在此基礎(chǔ)上加鋪40厚擠塑聚苯板，能夠滿足保溫節(jié)能要求；

（2）外墻挑出構(gòu)件及附墻構(gòu)件如：陽臺(tái)、雨罩、靠外墻陽臺(tái)欄板、室外空調(diào)機(jī)擱板、裝飾線和陽臺(tái)隔板欄板與外墻連接等處采用抹35厚膠粉聚苯顆粒保溫漿料保溫的隔斷熱橋保溫措施；

（3）對(duì)伸出外墻的雨水管卡、預(yù)埋件、支架和其它設(shè)備安裝到位后，穿墻空洞縫隙必須采用硅酮系列建筑密封膠密封，以防滲漏破壞防水層。

六 麗明化工廠住區(qū)環(huán)境整體改造

1.景觀綠化改造[3]

麗明化工廠居住區(qū)的綠地率相對(duì)較低，原因之一硬質(zhì)地面顯多。針對(duì)以上情況，結(jié)合住區(qū)內(nèi)居民各年齡階層的要求，重新規(guī)劃住區(qū)內(nèi)綠化系統(tǒng)，通過對(duì)現(xiàn)有綠地和植被的改造以營造出新的綠化景觀體系。改造的內(nèi)容包括：優(yōu)化植物配置的種類和形狀（喬、灌木和植被搭配）、根據(jù)季節(jié)變化進(jìn)行常綠植物搭配選栽、采取特殊綠化如立體綠化的種植方式等。

通過以上措施可以加強(qiáng)人文景觀系統(tǒng)的建設(shè)，體現(xiàn)住區(qū)的歷史和文化，營造住區(qū)景觀的多元化、民俗化，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

2.住區(qū)的交通組織和車輛停放

將住區(qū)內(nèi)南北向道路改造為住區(qū)主干道，采用人車混行為主，局部分流為輔的交通組織模式。主干路寬達(dá)到6米，可采取路邊停車的方式。各南北向建筑樓間道路3米寬，以步行結(jié)合綠地景觀為主。

小區(qū)設(shè)計(jì)之初就沒有過多考慮停車，加之用地緊張，所以采取小區(qū)干道路邊停車。在樓間綠化兩端設(shè)置自行車停放處，這樣樓間可以營造小區(qū)居民集會(huì)、聊天、娛樂的小區(qū)域，車輛對(duì)其的干擾也減少許多。

3.住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施

在社會(huì)步入老齡化的今天，完善住區(qū)配套服務(wù)設(shè)施需要充分考慮無障礙設(shè)計(jì)的運(yùn)用。無障礙設(shè)施建設(shè)水平的高低是反映建筑人文關(guān)懷的重要體現(xiàn)。此外，應(yīng)考慮在住區(qū)內(nèi)設(shè)立農(nóng)民蔬菜直銷網(wǎng)點(diǎn)，減少中間的流通環(huán)節(jié)，這樣居民可以吃上新鮮的蔬菜，價(jià)格還非常便宜，也解決菜農(nóng)賣菜難的問題。

七 結(jié)語

通過對(duì)既有住宅的改造，能充分發(fā)揮資源的整體利用效率，對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。既有住宅的改造也是一個(gè)龐大和系統(tǒng)的工程，涉及到很多的方面[4]，譬如舊工業(yè)區(qū)住宅的改造，除了建筑功能、結(jié)構(gòu)、節(jié)能、生態(tài)、建筑經(jīng)濟(jì)之外，還涉及到工業(yè)歷史文脈的傳承。本文的研究只是一個(gè)小起步，但愿能拋磚引玉，以期促進(jìn)這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2] 郭冠頌. 舊工業(yè)廠區(qū)的改造與更新規(guī)劃――廣州水泥廠改造與更新規(guī)劃構(gòu)想[J].規(guī)劃師，2007，23（8）：35-36

篇5

市區(qū)擁有10千伏公用線路829線，環(huán)網(wǎng)化率99.91%。線路總長4780千米，架空線路1643千米，其中絕緣線路1640千米，電纜線路3037千米。絕緣化率為99.95%，電纜化率為64%。開閉所2669座，配變共18486臺(tái)，總?cè)萘?70千伏安。

**局從1996年起全面實(shí)行配網(wǎng)設(shè)備招投標(biāo)制度，以高性能、全絕緣、小型化、免維護(hù)要求進(jìn)行配網(wǎng)設(shè)備的選擇。近來來采用了大量免維護(hù)、高性能的新型設(shè)備，包括柱上開關(guān)、環(huán)網(wǎng)開關(guān)柜、箱式變壓器等。同時(shí)堅(jiān)持每月開展運(yùn)行分析，有針對(duì)性的采取措施，使整個(gè)配電網(wǎng)始終運(yùn)行在相對(duì)比較穩(wěn)定的狀態(tài)，較好地控制了設(shè)備事故的發(fā)生。

1、架空線路

10千伏架空線選用鋁芯絕緣線，主干線截面選用185mm2，大分支線截面選用120mm2，小分支線選用70mm2。

2、柱上開關(guān)

10千伏分段、聯(lián)絡(luò)開關(guān)采用免維護(hù)或少維護(hù)的SF6斷路器或負(fù)荷開關(guān)。

3、電纜線路

10千伏電纜主干線選用YJV22-3×300mm2，個(gè)別負(fù)荷密集較高地區(qū)也有選擇地使用YJV22-400mm2電纜為主干線，大分支電纜截面選用240mm2或120mm2，小分支電纜120mm2或70mm2，至變壓器回路的電纜選用截面≥35mm2。

4、開閉所

采用環(huán)網(wǎng)負(fù)荷開關(guān)RM6、SM6等型號(hào)，不配繼電保護(hù)，采用單母線分段、單母線接線，主要作為10千伏配電網(wǎng)的分段點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，向用戶分配電能。開閉站根據(jù)負(fù)荷及電纜主干線條數(shù)，前期土建按最終規(guī)模建設(shè)，根據(jù)負(fù)荷初期，只上一排RM6或SM6型開關(guān)柜，后期隨著負(fù)荷的發(fā)展建設(shè)第二排RM6或SM6型開關(guān)柜。既節(jié)約了投資，又適應(yīng)了負(fù)荷發(fā)展的需求。

5、SM6型雙柜開閉站

開閉站采用“雙Ⅱ”接線，從兩條10千伏主干線獲得電源，站內(nèi)設(shè)兩排SM6型開關(guān)柜，采用單母線分段接線，根據(jù)需要可設(shè)聯(lián)絡(luò)開關(guān)在兩條主干線間起到聯(lián)絡(luò)作用。每個(gè)開閉站最終為4進(jìn)12出，進(jìn)線均選用YJV22-3×120或YJV22-3×70電纜作為饋接用戶的出線電纜。

6、RM6型雙柜開閉站

開閉站采用“雙Ⅱ”接線，從兩條10千伏主干線獲得電源，站內(nèi)設(shè)兩排RM6型開關(guān)柜，采用單母線分段接線，根據(jù)需要設(shè)聯(lián)絡(luò)開關(guān)在兩條主干線間起到聯(lián)絡(luò)作用。每個(gè)開閉站最終為4進(jìn)4出，進(jìn)線均選用YJV22-3×300電纜，每個(gè)開閉站出線容量控制在5000千伏安以下，出線截面可以選擇YJV22-3×70電纜作為饋接用戶的出線電纜。

7、10千伏電纜分支箱

10千伏電纜分支箱分兩種，無開關(guān)的電纜分支箱，接于10千伏開關(guān)站的10千伏出線開關(guān)以后，主要目的為減少開關(guān)站內(nèi)開關(guān)臺(tái)數(shù)及電纜溝電纜條數(shù)，在中小用戶集中處，可經(jīng)電纜分支箱向2～4個(gè)中小用戶供電。

8、變壓器選擇

為了減少低壓線路的損耗，在居民住宅區(qū)變壓器采用“小容量、多布點(diǎn)、短半徑”的原則。公用配電變壓器容量統(tǒng)一規(guī)范為：315，400，500，630，800，1000千伏安，桿架變壓器單臺(tái)最大容量為400千伏安。箱式變電站最大容量800千伏安，配電站單臺(tái)變壓器最大容量為1000千伏安。新裝設(shè)的變壓器采用S9型及以上低損耗變壓器，現(xiàn)運(yùn)行的S7型以下(不包括S7型)高耗能變壓器正逐步更換為低損耗變壓器。對(duì)防火安全要求較高的場所，使用高燃點(diǎn)油配電變壓器，當(dāng)不滿足防火安全要求時(shí)，安裝干式變壓器。

二、遵循的幾個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)

1、絕緣化改造

**作為風(fēng)景旅游城市，樹木綠化率較高，樹線矛盾十分突出，架空裸線抗自然災(zāi)害的能力較差。如1988年8月的強(qiáng)臺(tái)風(fēng)造成**大部分區(qū)域停電，持續(xù)時(shí)間長達(dá)十多天，其中線路停電主要原因是樹木倒在架空線上，引起斷線等。1999年初開始，市區(qū)配電網(wǎng)10千伏架空線路新建線路不再采用裸線，原有線路通過絕緣導(dǎo)線更換裸導(dǎo)線進(jìn)行改造，減少線路接地和提高配網(wǎng)抗災(zāi)能力。在絕緣化改造的初期，我們僅僅是絕緣導(dǎo)線更換裸導(dǎo)線，這種方式仍留有較多的點(diǎn)，如連接點(diǎn)，配變、電纜的引下線、各種設(shè)備的樁頭等等，為此，我們進(jìn)行了適度的改進(jìn)，提出了全絕緣化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，專門購置了各種設(shè)備的樁頭的絕緣罩以及接地環(huán)等設(shè)備，初期設(shè)立了幾條樣板線路，再逐步在全市推廣使用，取得了良好的效果。目前市區(qū)的絕緣率達(dá)到了99.95%。

2、架空線入地改造

2001年起，**市政府為了提高城市整體環(huán)境，緩解行路難問題，以及西湖博覽會(huì)的舉行，大規(guī)模的開展了道路整治，要求電力線路同步整治入地。通過電力線路的“上改下”，能夠提高配電網(wǎng)的整體水平，特別是抵御較大自然災(zāi)害的能力得以加強(qiáng)。因此，**局結(jié)合道路整治逐步提高電纜化水平，在市區(qū)最終形成以電纜為主的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。緊密配合市政府組織的城市道路建設(shè)及改造，并明確費(fèi)用界限，即由建設(shè)單位承擔(dān)土建費(fèi)用，**局承擔(dān)電氣費(fèi)用。為此，自98年以來，**市城區(qū)建設(shè)投入了大量的改造資金，總投資為8.3億元。實(shí)施了西湖南線整治工程、西湖西進(jìn)工程、西湖綜合保護(hù)工程、梅家塢茶文化、“三口五路工程”、“一縱三橫道路整治工程”、“五縱六路道路整治工程”、05年和06年的“背街小巷改善工程”、錢江新城工程、**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及濱江高新開發(fā)區(qū)配套建設(shè)等工程。至2006年末，市區(qū)電纜化率達(dá)到了64%，有效的提高了**配網(wǎng)的健康水平，使得抵御較大自然災(zāi)害的能力得以加強(qiáng)。

3、環(huán)網(wǎng)化、分段化改造

一般而言配電網(wǎng)線路利用率和可靠性較高的為格式網(wǎng)，但在目前城市改造中難以按格式網(wǎng)的形勢布置線路，同時(shí)對(duì)于一個(gè)發(fā)展中的電網(wǎng)，變電所的布點(diǎn)需要一個(gè)漫長的過程，格式網(wǎng)的布局難以實(shí)現(xiàn)。

為提高供電可靠性，使配電網(wǎng)處于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，**局配電網(wǎng)的設(shè)計(jì)技術(shù)原則中提出了中壓配電網(wǎng)重點(diǎn)發(fā)展環(huán)網(wǎng)結(jié)線、開環(huán)運(yùn)行。主干線路設(shè)置分段開關(guān)，每條10千伏線路以3分段或4分段設(shè)置分段開關(guān)，分段原則以每段用戶數(shù)小于10戶，或用戶總?cè)萘啃∮?500千伏安。每條10千伏干線支接變壓器總?cè)萘啃?0000千伏安。在環(huán)網(wǎng)原則下，考慮線路的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，10千伏主干線的負(fù)荷控制在200A以內(nèi)，事故檢修等異常運(yùn)行方式下，一般控制在350A以內(nèi)。環(huán)網(wǎng)、分段原則不僅適用在主干線路的環(huán)網(wǎng)，對(duì)于分支線路、同電源的供電也相應(yīng)考慮同電源的環(huán)網(wǎng)，以提高供電可靠性，詳見圖1示意。

伴隨著城市建設(shè)，區(qū)域負(fù)荷密度不斷提高，10千伏線路也逐步增多而且密集起來，并且對(duì)供電的可靠性要求也在逐步提高，在原有的單聯(lián)絡(luò)的回路之間再進(jìn)行分段和聯(lián)絡(luò)，就可以很自然的形成分段三聯(lián)絡(luò)接線模式。同時(shí)，提高了網(wǎng)絡(luò)帶負(fù)荷的能力。適用于負(fù)荷密度較高，對(duì)供電可靠性要求較高的區(qū)域，并且允許架空線路供電的區(qū)域。對(duì)于這些區(qū)域，**局在規(guī)劃中預(yù)先設(shè)計(jì)好分段聯(lián)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)模式及線路走徑。在實(shí)施過程中，先形成單聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，隨著負(fù)荷水平的提高，再按照規(guī)定逐步形成五分段三聯(lián)絡(luò)的配電網(wǎng)絡(luò)。分段數(shù)增多使故障時(shí)有多種負(fù)荷轉(zhuǎn)帶方式供選擇，能根據(jù)線路的實(shí)際負(fù)載情況靈活處理，能充分利用各聯(lián)絡(luò)線轉(zhuǎn)帶能力。在正常運(yùn)行時(shí)，每條線路均應(yīng)留有25%的裕量。圖1所示為10千伏架空網(wǎng)典型結(jié)構(gòu)，主要突出了主干線需進(jìn)行環(huán)網(wǎng)、分段的原則，其目的是減少10千伏供電半徑，提高供電可靠率。

圖2所示為大分路的環(huán)網(wǎng)，由于舊城改造和電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后等原因，城市中經(jīng)常存在大部分負(fù)載集中在分路，而主干線路負(fù)載較少的情況，分路用戶的重要性并不低于連接在主干線上的用戶，為避免分支線停電損失大量的時(shí)戶數(shù)，在大分支間進(jìn)行同電源或不同電源的環(huán)網(wǎng)，配合線路分段有較高的效益。

同時(shí)還采用電纜雙環(huán)網(wǎng)結(jié)線，類似于架空線路的分段聯(lián)絡(luò)接線模式。當(dāng)其中一條線路故障時(shí)，整條線路可以劃分若干部分被其余線路轉(zhuǎn)供，供電可靠性較高，運(yùn)行較為靈活。這種接線模式最大的特點(diǎn)和優(yōu)勢就是能夠提高線路理論負(fù)載率，例如互為備用的主備接線最高運(yùn)行負(fù)載率為67%。這幾種接線模式可以有類似于架空線路中分段聯(lián)絡(luò)模式形成的過程。隨著城市建設(shè)的發(fā)展局部地區(qū)的負(fù)荷水平逐步增大、趨于飽和，負(fù)荷密度很高，電纜環(huán)網(wǎng)線路密集。這種條件下，在原有單環(huán)網(wǎng)的回路基礎(chǔ)上在適當(dāng)環(huán)網(wǎng)點(diǎn)之間添加聯(lián)絡(luò)線路就可以發(fā)展為這幾種理論負(fù)載率較高的接線模式，可以適應(yīng)負(fù)荷發(fā)展。它適用于城市核心區(qū)、繁華地區(qū)，負(fù)荷密度發(fā)展到相對(duì)較高水平，而且存在大規(guī)模公用網(wǎng)的情況下，尤其是架空網(wǎng)逐步向電纜網(wǎng)過渡的區(qū)域。對(duì)于這些區(qū)域，**局在規(guī)劃中預(yù)先設(shè)計(jì)好接線模式及線路走徑。在實(shí)施中，先形成單環(huán)網(wǎng)，注意盡量保證線路上的負(fù)荷能夠分布均勻，并在適當(dāng)環(huán)網(wǎng)點(diǎn)處預(yù)留聯(lián)絡(luò)間隔。隨負(fù)荷水平的不斷提高，再按照規(guī)劃逐步形成分段聯(lián)絡(luò)接線模式，滿足供電要求。主要是針對(duì)10千伏大用戶供電，由于10千伏用戶對(duì)供電比一般居民有更高的要求，要求用電穩(wěn)定，有較高的可靠率，電纜雙環(huán)網(wǎng)中可以較好的解決雙路供電的需求，在網(wǎng)絡(luò)布置時(shí)也可按負(fù)載情況出線，電纜雙環(huán)網(wǎng)一般不支持其它電源，用戶增加后優(yōu)先考慮新建環(huán)網(wǎng)，這樣配網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)可以按長期設(shè)計(jì)。

由于一般小區(qū)變的用電性質(zhì)為三類負(fù)荷，小區(qū)變的供電從投資經(jīng)濟(jì)出發(fā)，僅考慮小區(qū)變或分支電纜故障時(shí)能通過接線轉(zhuǎn)移，恢復(fù)非故障區(qū)域供電，故小區(qū)變的環(huán)網(wǎng)為同電源的環(huán)網(wǎng)，這樣結(jié)線主干網(wǎng)投資經(jīng)濟(jì)，可以滿足小區(qū)供電的要求。需要注意的是：小區(qū)配變接入分支中，從投資角度講聯(lián)通小區(qū)變的線路可以選用較小截面，同時(shí)由于熔斷器保護(hù)可適用于100mva短路容量以下區(qū)域，小區(qū)變接入分支較為合適，另一方面目前比較流行的美式變壓器，其負(fù)荷形狀的額定電流一般為200安，短路耐受電流小于16伏安，小區(qū)變不直接環(huán)入主干網(wǎng)中。

三、取得的效果

經(jīng)過幾年的建設(shè)與改造，提高了供電能力，增強(qiáng)了網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，基本滿足了電力需求(2006年7月3日最大負(fù)荷達(dá)到243萬千瓦，僅1條10千伏線路出現(xiàn)了限電)，部分緩解了因由電源建設(shè)滯后所產(chǎn)生的局部供電緊張問題。同時(shí)，利用城市基礎(chǔ)建設(shè)快速發(fā)展契機(jī)，合理調(diào)整改造配電設(shè)施，提高設(shè)備裝置水平，保證電網(wǎng)安全運(yùn)行，為電力企業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過新增公用配變點(diǎn)和低壓臺(tái)區(qū)改造，及一戶一表改造工程，以滿足居民不斷增長的用電需求，并較大程度的提高了電能質(zhì)量。在建設(shè)與改造過程的同時(shí)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，努力提高企業(yè)管理水平，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，已取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。作為配網(wǎng)的綜合指標(biāo)即供電可靠率逐年提高，由1999年的99.757%提高到了2006年的99.9682%，2006年在浙江省公司內(nèi)排名第二。在29個(gè)重點(diǎn)城市(直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市)城市中排名第三，省會(huì)城市中排名第一。同時(shí)環(huán)網(wǎng)化率由1999年的87.84%提高到了2006年的99.91%。電纜化率由1999年的32%提高到了2006的64%。絕緣化率由1999年的68.86%提高到了2006年的99.95%。

四、建設(shè)與改造的幾點(diǎn)體會(huì)

1、要加強(qiáng)供電可靠性的管理

供電可靠性是配網(wǎng)的綜合指標(biāo)，體現(xiàn)了供電企業(yè)綜合管理水平的能力。網(wǎng)架建設(shè)改造的最終目的是為了提高供電可靠性和安全性，對(duì)提高供電可靠性的作用十分重要。但是網(wǎng)架建設(shè)改造對(duì)當(dāng)年的供電可靠率影響較大。如何在建設(shè)改造中減少停電影響是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要內(nèi)容。**局主要開展了可靠性的精細(xì)化管理，制定了考核細(xì)則，通過從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、停電管理等全方面加強(qiáng)管理，實(shí)行嚴(yán)格的過程考核。同時(shí)優(yōu)化施工方案，實(shí)行工程的階段作業(yè)，特別是大量的開展了帶電作業(yè)，有效的減少了網(wǎng)架建設(shè)對(duì)可靠率的負(fù)面影響，使得供電可靠率指標(biāo)逐年增長。

2、要加強(qiáng)與政府職能部門的聯(lián)系

在電力建設(shè)和改造中，**局積極爭取地方與政府對(duì)電力建設(shè)的支持，采用多種形式，多方籌集建設(shè)資金。到2006年末，中低壓配電網(wǎng)建設(shè)與改造方面已收取各項(xiàng)補(bǔ)償資金8940萬元。并且由市政府牽頭成立**市電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行電網(wǎng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度從2005年起減免了部分涉及電網(wǎng)建設(shè)與改造費(fèi)用。各級(jí)政府和開發(fā)單位還直接出資建設(shè)了一批電力項(xiàng)目。減少了電力局在電網(wǎng)建設(shè)改造時(shí)的前期工作，也節(jié)約了一定的資金。

3、要做好預(yù)測分析，確定改造重點(diǎn)

**局通過電力負(fù)荷預(yù)測、電力電量預(yù)測、用電需求預(yù)測、對(duì)應(yīng)新增主變?nèi)萘款A(yù)測和分析，**局得出配電網(wǎng)建設(shè)與改造的主要問題是電源建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上負(fù)荷增長速度，容載比逐年下降。為了減輕高壓配網(wǎng)對(duì)中壓配網(wǎng)的壓力，促進(jìn)中壓配網(wǎng)的網(wǎng)架完善，確定近幾年的重點(diǎn)在于電源點(diǎn)的建設(shè)和改造，確保了資金的有的放矢，最大限度的提高了配電網(wǎng)的網(wǎng)架水平。

4、要明確配網(wǎng)建設(shè)改造的目標(biāo)

**局以“一強(qiáng)三優(yōu)”為目標(biāo)，確保電網(wǎng)安全、確保城鄉(xiāng)居民生活的安全可靠用電，構(gòu)建社會(huì)主義的和諧社會(huì)。促進(jìn)中低壓配電網(wǎng)領(lǐng)前發(fā)展，增強(qiáng)電網(wǎng)供電能力、確保電力送得進(jìn)，落得下，供得上。有效地增強(qiáng)市區(qū)中低壓配電網(wǎng)網(wǎng)架，提高電網(wǎng)安全可靠性、保障中低壓配電網(wǎng)和主電網(wǎng)、與市政建設(shè)改造協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展需求，因地制宜，確定中低壓配電網(wǎng)建設(shè)改造工程、投資的規(guī)模及其實(shí)施進(jìn)度。滿足電力負(fù)荷及用電量增長的需求，提高電能質(zhì)量。確保電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高設(shè)備利用率，以構(gòu)建經(jīng)濟(jì)靈活、可靠供電、適度超前的配電網(wǎng)為目標(biāo)。

5、要綜合各項(xiàng)工作進(jìn)行建設(shè)改造

**局中低壓配電網(wǎng)的改造與建設(shè)，與高壓電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)相結(jié)合，與市政工程相結(jié)合，與業(yè)擴(kuò)工程相結(jié)合，與配電網(wǎng)的大修、技改工程相結(jié)合，有效協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，避免重復(fù)建設(shè)。

6、要結(jié)合市政同步實(shí)施電力管線

電力專項(xiàng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃后，專項(xiàng)規(guī)劃要服從城市總體規(guī)劃，而在城市總體中，**市區(qū)110千伏及以下無架空通道。隨著城市的快速發(fā)展，地下資源日趨緊張，眾多的管線搶占有限的通道。道路開挖困難，審批程序復(fù)雜。**局在道路建設(shè)時(shí)，同步建設(shè)電力管線，搶占有限的地下管線資源。

7、要加強(qiáng)更換設(shè)備利用

**局對(duì)各項(xiàng)建設(shè)與改造，特別是配變臺(tái)區(qū)改造中更換下來的設(shè)備(主要為柱上配變、柱上開關(guān)等)，經(jīng)整修后，統(tǒng)一調(diào)配，重新使用，重點(diǎn)使用在農(nóng)村、鎮(zhèn)區(qū)。以充分利用設(shè)備，節(jié)約投資。

8、解決問題的主要途徑建議

首先，積極爭取上級(jí)部門和地方政府的支持，加快“熱點(diǎn)”地區(qū)的新建變電所建設(shè)，盡早完成中壓線路配套送出工程，提高供電能力，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，適應(yīng)社會(huì)用電發(fā)展形勢。

其次，充分利用現(xiàn)有資源，合理調(diào)整配電線路，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)接線，最大程度提高設(shè)備的利用率，滿足人民群眾不斷增長的負(fù)荷需求。

第三，合理改造老舊設(shè)備，增加公變配電容量，推廣一戶一表改造，確保電能質(zhì)量的合格率。

第四，適度超前規(guī)劃和建設(shè)中低壓配電網(wǎng)，減少重復(fù)建設(shè)，降低建設(shè)成本。

最后，推進(jìn)配電網(wǎng)精細(xì)化管理，合理安排停電檢修項(xiàng)目，深入開展帶電作業(yè)，提高供電可靠性。

五、面臨的困難

1、建設(shè)改造資金面臨較大的缺口

城市道路整治過程中，政府部門本著對(duì)景觀的美化，要求架空線路改電纜線路，以目前的費(fèi)用分界來算，電力局仍然需要承擔(dān)大量的費(fèi)用。而在國網(wǎng)目前嚴(yán)格控制電纜使用的情況下，**局面臨巨大的資金缺口。

篇6

這次城建城管工作暨“清潔共享文明”大行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，是2011年第一個(gè)大規(guī)模的會(huì)議，是事關(guān)“十二五”起始工作的第一個(gè)大會(huì)，也是市區(qū)體制調(diào)整后第一個(gè)涉及城建城管領(lǐng)域的動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是按照建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合的現(xiàn)代化國際性大都市和區(qū)委七屆十一次全會(huì)提出的建設(shè)“宜商宜居、活力時(shí)尚”城區(qū)的要求，主動(dòng)承接市區(qū)體制調(diào)整，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任，緊緊圍繞“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺(tái)階，三年出形象”的目標(biāo)，來研究部署城建城管和“清潔共享文明”大行動(dòng)工作，動(dòng)員全區(qū)上下共建城市、共管城市，改善環(huán)境、再造環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”的目標(biāo)。下面，我先具體部署四項(xiàng)工作。等會(huì)兒，余書記還要作重要講話。

一、堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，切實(shí)抓好城建工作

去年10月份以來，市里作出了一系列改革，推出了城區(qū)財(cái)政體制改革、市區(qū)的土地出讓分成體制改革，深化了行政審批制度改革，啟動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革、考核評(píng)價(jià)體系等一系列改革措施。核心就是要理順關(guān)系，調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)工作積極性，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，以此激發(fā)新動(dòng)力、新活力，這是個(gè)機(jī)遇，也是個(gè)挑戰(zhàn)。我們必須搶勢而上，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極適應(yīng)市區(qū)體制改革，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起當(dāng)家作主的責(zé)任，加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。為此，我們?cè)凇笆濉逼陂g初步確定了今后五年城市發(fā)展的三大平臺(tái)：要做好存量的調(diào)整，按照市委、市政府的要求，高標(biāo)準(zhǔn)加快城市轉(zhuǎn)型，改造以舊城舊村、老工業(yè)區(qū)、商業(yè)街區(qū)、歷史文化街區(qū)為主體的“百個(gè)舊城舊村舊片區(qū)”，提升綜合功能；在城區(qū)西部主要是結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的縱深推進(jìn)，做好行政區(qū)劃調(diào)整的同時(shí)，加快規(guī)劃建設(shè)西部新城，為西部發(fā)展奠定基礎(chǔ)；在城鄉(xiāng)結(jié)合部和雙嶼、仰義周邊山地，通過仰義林里片區(qū)山坡地開發(fā)，帶動(dòng)藤橋、上戍周邊區(qū)域整合建設(shè)，抓好城市功能的拓展，真正體現(xiàn)大都市核心城區(qū)的地位?；谶@三大平臺(tái)的構(gòu)筑，今年我們要著重抓好三件事：

一是規(guī)劃建設(shè)城市平臺(tái)。規(guī)劃是龍頭，但規(guī)劃之前是謀劃，要按照既定的思路，做好理論與實(shí)際的結(jié)合，率先一步，統(tǒng)籌謀劃。一要加強(qiáng)城市規(guī)劃修編工作。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革，抓緊編制全區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃、森林規(guī)劃、西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后的鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，修編林里片區(qū)山坡地利用規(guī)劃、仰義片區(qū)規(guī)劃、江濱路A、B線規(guī)劃，完成制革業(yè)基地改建、雙岙片和仰義漁渡片等規(guī)劃編制工作。現(xiàn)在繞城高速公路西線段、330國道仰義至雙嶼段、金溫鐵路擴(kuò)能改造段工程等等都已經(jīng)確定，這些都有利于整個(gè)西部規(guī)劃的確定，要把西部發(fā)展的拼圖規(guī)劃好。二要加快城市功能集聚區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)濱江商務(wù)區(qū)、七都島、仰義林里片區(qū)山坡地、西洲島開發(fā)等城市功能集聚區(qū)建設(shè)。主動(dòng)承接濱江商務(wù)區(qū)建設(shè)，加大對(duì)楊府山商務(wù)中心、濱江沿線地區(qū)、各片區(qū)中心地區(qū)以及重大市政基礎(chǔ)設(shè)施四大領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目的拆征力度。加快七都島綜合開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，抓緊建設(shè)緯一路、緯二路和經(jīng)三路、經(jīng)四路一期等市政工程。深化仰義林里片區(qū)山坡地開發(fā)前期工作，先行推進(jìn)啟動(dòng)區(qū)開發(fā)，啟動(dòng)重大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這不僅是帶動(dòng)開發(fā)，更重要的是要連接西部，如寶昌嶺遂道，要確保今年開工。三要全力打好舊城舊村舊片區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。啟動(dòng)橫瀆河西地塊拆遷、制革業(yè)基地改建、輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)及戍浦江周邊區(qū)塊、工業(yè)區(qū)的灣兒浦公園周邊工業(yè)區(qū)等一批舊片區(qū)改造整治項(xiàng)目，江濱路指揮部要加大力度推進(jìn)永川路改建，以及一系列安置房建設(shè)。市里對(duì)城中村改造的政策調(diào)整馬上要下來，我們要緊緊圍繞“2010年啟動(dòng)舊村改造工作，2011年動(dòng)工建設(shè)條件成熟的舊村改造，3到5年要完成舊村改造的一系列任務(wù)”的目標(biāo)，切實(shí)抓好葡萄、東嶼、橫瀆、上蒲州舊村改造試點(diǎn)，啟動(dòng)推進(jìn)試點(diǎn)村拆征工作，并確定10個(gè)左右舊村進(jìn)入前期工作。在實(shí)施舊村改造的同時(shí)，要按照城市化和構(gòu)建新型社區(qū)要求，積極做好撤村改居和城中村管理體制變革，推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)一體化。

二是扎實(shí)抓好市政配套。一要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成沿江防洪堤主體工程及景觀綠化一期工程、七都標(biāo)準(zhǔn)堤塘北堤和西堤、江心嶼防洪堤加高加固主體工程、匯昌河水上公園D1段C3段景觀綠化工程、藤橋一小主體工程，確保江濱B線道路和劃龍橋西路延伸工程全線通車，積極推進(jìn)甌江南岸、江心嶼綜合旅游文化開發(fā)項(xiàng)目等一批城市景觀項(xiàng)目建設(shè)。二要扎實(shí)推進(jìn)市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)要抓緊勘探，沙頭工業(yè)園污水處理要抓緊建設(shè)，翻修背街小巷10條以上，完成2個(gè)片區(qū)的截污納管工程，啟動(dòng)建設(shè)2座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場，確保城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%。同時(shí)，啟動(dòng)1-2個(gè)老住宅社區(qū)電梯改造工程試點(diǎn)工作。三要堅(jiān)持安置房與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)同步謀劃、提前推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)安置房建設(shè)，統(tǒng)籌落實(shí)安置房建設(shè)用地，確保完成安置房建設(shè)新開工項(xiàng)目6個(gè)以上（8到10個(gè)）、工作進(jìn)度要重點(diǎn)考核，在重點(diǎn)工程建設(shè)時(shí)，先統(tǒng)籌落實(shí)安置房。落實(shí)公租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目，確保5萬平方米廉租房建設(shè)工程主體結(jié)頂。

三是統(tǒng)籌整合城市資源。一要建設(shè)投融資平臺(tái)。1月22日前，要成立七都綜合建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司、城市建設(shè)投資有限公司、藤橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)投資有限公司3個(gè)投融資平臺(tái)，要通過資金的統(tǒng)籌運(yùn)用，加快建設(shè)。二要做好土地經(jīng)營工作。城市資源必須統(tǒng)籌，不能著眼于一眼一地，要盤活有限的資源。邊角地等零星用地要統(tǒng)一納入整理、區(qū)級(jí)成片出讓，切實(shí)抓好市里已經(jīng)明確的9200余畝轉(zhuǎn)而未供土地的整理清理工作，今年要完成70%。要做好成熟地塊的出讓。三要鼓勵(lì)民間資本投資城市建設(shè)開發(fā)。要充分引導(dǎo)民間資本投資城市改造、民生事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。要結(jié)合“新36條”精神，先行先試，開展試點(diǎn)，突破現(xiàn)有機(jī)制。

二、堅(jiān)持精細(xì)化管理，切實(shí)提升城市管理水平

2011年城市管理工作的總體要求：以深入開展“六城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為主載體，完善城市管理工作的新機(jī)制、新載體，突出抓好數(shù)字城管、市容環(huán)境整治等重點(diǎn)工作，使我區(qū)的城市文明程度、衛(wèi)生狀況、環(huán)境質(zhì)量得到明顯提高和改善，爭取獲得全國創(chuàng)建文明城市先進(jìn)城市、省級(jí)示范文明城區(qū)和省環(huán)保模范城市榮譽(yù)稱號(hào)。按照上述要求，重點(diǎn)要抓好以下五方面工作：

一是抓好市容環(huán)境整治。把地掃好，把影響市容環(huán)境的亂點(diǎn)整治好，這是提升城市形象的基礎(chǔ)工作。要扎實(shí)推進(jìn)以前已經(jīng)在做的行前農(nóng)貿(mào)周邊、下呂浦一區(qū)、前莊路、洪殿北路、附二醫(yī)周邊、火車站周邊等城區(qū)主要市容亂點(diǎn)的集中治理。精心組織工業(yè)園區(qū)（中國鞋都）、農(nóng)貿(mào)市場、校園周邊、城中村、城郊結(jié)合部環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以堵為主”，嚴(yán)格管理流動(dòng)攤點(diǎn)的占道經(jīng)營，鞏固五馬、大南商業(yè)繁華區(qū)和繡山行政中心區(qū)及以迎賓大道和濱江休閑帶為主的6條攤販嚴(yán)管街。要將物業(yè)管理作為加強(qiáng)城市管理的重要抓手，引導(dǎo)物業(yè)管理進(jìn)入老舊住宅小區(qū)。

二是抓好“數(shù)字城管”工作。“數(shù)字城管”主要是通過各種信息手段，掌握各種情況，采用網(wǎng)格化的管理，提高處置效率。今年1月份，我區(qū)“數(shù)字城管”平臺(tái)已經(jīng)正式投入運(yùn)行，一期覆蓋五馬、南門、水心、蓮池、江濱、蒲鞋市、南浦、繡山等8個(gè)街道，已經(jīng)開展路面信息采集等工作?！皵?shù)字城管”應(yīng)用既是對(duì)我們工作的鞭策，更是對(duì)政府效能的檢測，要確保問題發(fā)現(xiàn)率達(dá)90%以上，按時(shí)處置率達(dá)99%以上，結(jié)案率達(dá)60%以上的目標(biāo)。

三是抓好違章建筑整治。按照“減存量，控增量、抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)”的整治思路，采取自拆與依法強(qiáng)拆、教育和嚴(yán)格處理相結(jié)合等方法，依法加大違法建筑整治的攻堅(jiān)力度。對(duì)現(xiàn)行違章、09年以來違章、機(jī)關(guān)單位違章、黨員干部違章及嚴(yán)重危害公共安全的違章等5類重點(diǎn)違法建筑要堅(jiān)決拆除?，F(xiàn)在關(guān)鍵是責(zé)任不落實(shí)，要更好地研究定位、定責(zé)、定崗的問題，積極完善拆后管理機(jī)制，按照市政府下發(fā)的違法建筑拆除后土地利用和管理實(shí)施意見，抓緊對(duì)拆后空地，尤其是已進(jìn)入土地儲(chǔ)備中心管理的土地，進(jìn)行綜合利用試點(diǎn)，優(yōu)先安排相關(guān)的基礎(chǔ)配套和公共事業(yè)配套，切實(shí)鞏固拆違整治成果。

四是抓好城區(qū)道路“規(guī)范停車、規(guī)范收費(fèi)”專項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作我們已經(jīng)做了大量的前期工作，要抓緊做好道路停車泊位智能收費(fèi)管理系統(tǒng)實(shí)施工作，通過收費(fèi)系統(tǒng)的調(diào)劑，解決重點(diǎn)路段道路資源的過度利用帶來的擁堵問題。加快停車場庫建設(shè)，今年區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目計(jì)劃建6個(gè)停車場庫，我們要按照建一批、改一批的思路，用好閑置土地和挖掘現(xiàn)有地下室資源，鼓勵(lì)企業(yè)利用自己的空閑土地改造作為停車場庫。

五是抓好園林綠化工作。要挖掘利用空隙，能綠則綠，超額完成市里下達(dá)的造綠指標(biāo)，確保5月份前完成3個(gè)公園、40個(gè)新增綠地、25個(gè)改造提升綠地的建設(shè)。加快塘河沿岸綠化改造，構(gòu)建親水生活體系、濱河慢行系統(tǒng)及文化休閑體系，全面完成今冬明春6.5萬平方米綠化任務(wù)。包括主塘河、劃龍橋河、呂浦河、匯昌河、勤奮河等5條主要河道“路通”工程，以及匯昌河南岸3.2萬平方米、小南門沿岸3600平方米、劃龍橋河沿岸4500平方米、南郊鄉(xiāng)各渡河沿岸5000平方米的景觀綠化工程，要進(jìn)一步加強(qiáng)“兩拆兩綠”工作，第一批29家單位要逐個(gè)落實(shí)，沿河涉及的50家企業(yè)，要限期完成。

三、堅(jiān)持多方面聯(lián)動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

為切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，提升城市文明水平，區(qū)委、區(qū)政府按市委、市政府的部署，從今年1月份起，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展持續(xù)一年的“清潔共享文明”大行動(dòng)。這次行動(dòng)的主要目標(biāo)是：到2011年底前，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主要道路、公共場所、住宅小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔到位，地面無明顯污跡，無垃圾亂傾倒、亂堆放，無衛(wèi)生死角；道路及其附屬設(shè)施完好，小區(qū)環(huán)境潔凈有序，綠化美觀；沿街建筑物、店面無亂張貼、亂涂寫；廣大群眾健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率較大幅度提高，良好的衛(wèi)生習(xí)慣逐步養(yǎng)成，疫病防范意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。這項(xiàng)活動(dòng)的重點(diǎn)有四：第一，全面清理街區(qū)環(huán)境；第二，全面清理城鄉(xiāng)重點(diǎn)部位環(huán)境；第三，全面清理住宅小區(qū)環(huán)境；第四，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。為此，我們重點(diǎn)是開展以下三項(xiàng)活動(dòng)：

一是開展“城鄉(xiāng)大保潔”活動(dòng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，分片推進(jìn)，抓好重點(diǎn)部位：城區(qū)內(nèi)以主次干道、住宅小區(qū)、城中村、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場以及車站碼頭、公園廣場等為重點(diǎn)，抓好生活和建筑垃圾的清運(yùn)、占道經(jīng)營的管理和市容秩序的管理等工作；城郊結(jié)合部以鐵路、公路、高速公路沿線和城市出入口、集貿(mào)市場、廢品收購站（點(diǎn)）等為重點(diǎn)，抓好白色污染、亂搭亂建和垃圾違規(guī)堆放等現(xiàn)象的整治；西部農(nóng)村以生活垃圾堆放點(diǎn)、廁所周邊和河道溝渠等為重點(diǎn)，抓好衛(wèi)生死角的清理和“滅四害”工作。繡山、南浦、蓮池、黃龍4個(gè)街道和南郊鄉(xiāng)、雙嶼鎮(zhèn)要在做好轄區(qū)衛(wèi)生保潔的同時(shí)，突出做好轄區(qū)內(nèi)火車站、汽車站、碼頭等區(qū)域的衛(wèi)生保潔工作，為群眾出入創(chuàng)造整潔有序的市容環(huán)境。

二是開展“全民大掃除”活動(dòng)。主要是做好三個(gè)方面：第一，外環(huán)境衛(wèi)生大清掃，集中清理居民區(qū)、小街巷路、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村居等部位的垃圾、殘土、雜物及衛(wèi)生死角等，對(duì)易被傾倒的區(qū)域要著重清理，制定清潔措施；第二，單位衛(wèi)生大清掃，組織各類單位打掃室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，擦洗門窗玻璃，徹底清除垃圾、雜物、積塵等；第三，病媒生物消殺，各單位要針對(duì)鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物危害情況和孳生繁殖特點(diǎn)，按照“環(huán)境治理為主，化學(xué)防治為輔”的綜合防治方針，認(rèn)真組織開展城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的病媒生物防治工作，預(yù)防和減少病媒傳播疾病的發(fā)生和危害。

三是開展“垃圾不落地”活動(dòng)。發(fā)動(dòng)全體市民從我做起，從身邊做起，人人做到“垃圾不落地、雜物不亂扔”，解決垃圾雜物亂扔、亂倒和隨地拋撒問題。區(qū)城管與執(zhí)法部門要選擇1條以上道路或繁華商業(yè)區(qū)作為試點(diǎn)，規(guī)范設(shè)置廢物箱，定時(shí)上門收集垃圾；工商分局要切實(shí)履行職責(zé)，做好“門前三包”的牽頭工作和農(nóng)貿(mào)市場的管理；各基層職能部門要在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌下，開展相關(guān)工作；各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別選擇3個(gè)以上的社區(qū)、村等作為試點(diǎn)。同時(shí)，要發(fā)動(dòng)群眾開展“垃圾不落地”萬人勸阻不衛(wèi)生、不文明行為活動(dòng)，制止亂扔雜物、隨地吐痰，行人和車輛不按道路標(biāo)志線行走、亂闖紅燈、行人翻越護(hù)欄等不文明行為，并制定處罰標(biāo)準(zhǔn)，通過管教結(jié)合，提升群眾文明素質(zhì)。

四、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)承接，切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)工作保障

這次市區(qū)體制調(diào)整，可以說壓力空前，考驗(yàn)空前，責(zé)任空前，但機(jī)遇也是空前的，要更好的激發(fā)我們的精氣神，培養(yǎng)干部在崗在行在狀態(tài)。

一是做到“管人干事理財(cái)”。城市管理“以塊為主”。要想守住你的攤，首先守住你的道。此“道”就是自身首先要硬，要求我們重視干部隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)，對(duì)城建城管系統(tǒng)的要求是邊籌建、邊規(guī)范、邊運(yùn)作，對(duì)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的要求是善于管人干事和理財(cái)，學(xué)會(huì)管人管事管資產(chǎn)。管人，不僅要關(guān)心關(guān)愛城市工作者和環(huán)衛(wèi)職工的工作、生活，還要理順管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，發(fā)揮每個(gè)干部每個(gè)崗位的最大潛能和最大效能。干事，就是要能干事、干成事，要善做善成，不僅要鼓足精氣神，還要在崗在行在狀態(tài)。理財(cái)，“人隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”以后，干部均要有生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有章、理財(cái)有規(guī)意識(shí)，每個(gè)單位每個(gè)項(xiàng)目均要有統(tǒng)籌全年的工作計(jì)劃、建設(shè)計(jì)劃和資金保障計(jì)劃，再也不找借口理由，不容推諉扯皮。2011年區(qū)政府將調(diào)整街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理體制，對(duì)征地拆遷、土地出讓等工作將以“以獎(jiǎng)代撥”或“比例分成”形式實(shí)行績效掛鉤。

二是實(shí)現(xiàn)“建章立制見效”。管理的基礎(chǔ)是建立長效機(jī)制，突出網(wǎng)格管理、過程管理和目標(biāo)管理，推動(dòng)粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。一要建立城市管理聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行周指導(dǎo)、月檢查、季通報(bào)、半年匯總、年終考核全過程監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題。對(duì)建筑泥漿、偷倒渣土、違規(guī)偷排、無證經(jīng)營等要切實(shí)管好。二要制訂城市管理服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在城市容貌管理、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)、道路灑水、門頭牌匾等各方面明確管理標(biāo)準(zhǔn)，從工作流程、崗位要求、工作職責(zé)等方面進(jìn)行規(guī)范，并大張旗鼓地向市民宣傳，形成全社會(huì)共同聯(lián)創(chuàng)、共同監(jiān)督的濃厚氛圍。三要大力推進(jìn)城市管理創(chuàng)新，積極主動(dòng)承接市區(qū)體制調(diào)整，以改革為動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)城市服務(wù)管理的源動(dòng)力。在總結(jié)提升南門街道委托執(zhí)法的基礎(chǔ)上加快點(diǎn)面鋪開，嘗試直接向社區(qū)委托執(zhí)法，簡易程序收費(fèi)由街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行處置。深化保潔招投標(biāo)改革，全面放開道路清掃、保潔、養(yǎng)護(hù)等作業(yè)推向市場，建立一個(gè)作業(yè)、監(jiān)管和管理三位一體的環(huán)衛(wèi)運(yùn)行新機(jī)制。

篇7

在此基礎(chǔ)上，充分吸收前一階段學(xué)習(xí)交流、開展“問計(jì)求智大調(diào)研”活動(dòng)等取得的成果，并廣泛征求黨員干部和社會(huì)各界的意見建議，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況

黨的十六大以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市建委領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、綠色城市、實(shí)現(xiàn)“兩提前、一率先”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，精心組織各項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，扎實(shí)搞好城市管理工作，推動(dòng)了城建事業(yè)又好又快發(fā)展，建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀工作取得顯著成效。

（一）堅(jiān)持以人為本，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。按照科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能，提升城市形象。一是完成了新城區(qū)總長度××3公里的道路建設(shè)及×××座橋梁建設(shè)等多項(xiàng)工程，中心城區(qū)對(duì)張南路、昌國路等多條道路進(jìn)行了建設(shè)改造，改善了城區(qū)交通環(huán)境。二是建成了昌國路立交橋、辛曹大型垃圾焚燒電廠等大型公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)施了運(yùn)動(dòng)員公寓建設(shè)，進(jìn)一步提升了城市形象。三是投資2億多元對(duì)中心城區(qū)排水管網(wǎng)進(jìn)行了改造，實(shí)施雨污分流，大大提高了城區(qū)汛期排水能力。四是實(shí)施污水處理廠建設(shè)與改造，建成城市污水處理廠×××座，完成8處污水處理廠改造，日處理能力達(dá)到×××萬噸。五是大力實(shí)施城市園林綠化建設(shè)，從2003年起綠地增量每年都超過300公頃，先后完成了××人民公園、高新區(qū)火炬公園、桓臺(tái)少海公園、沂源沂河源公園等一批精品園建設(shè)與改造，成功創(chuàng)建了國家園林城市。六是實(shí)施了中心城區(qū)河道整治工程，對(duì)豬龍河河道進(jìn)行全面整治，其中一期工程××5公里，年底將竣工，完成投資××億元，大大提高了河道行洪能力，提升了河道景觀質(zhì)量。七是實(shí)施舊居住區(qū)綜合整治，中心城區(qū)對(duì)河濱片區(qū)等三個(gè)舊小區(qū)實(shí)施整治，改造完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升生態(tài)景觀質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持民生為重，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌顯著提升。2003年以來，緊緊抓住群眾普遍關(guān)注的“臟亂差”問題，全面深入地開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，先后開展了小街巷、廣告牌匾、舊住宅小區(qū)、白色污染等多項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，共整治小街巷×××條，粉刷沿路建筑×××萬平方米，取締占路攤點(diǎn)×××萬人次，整治廣告牌匾×××萬塊，清理亂貼亂畫×××萬余處，整治舊住宅小區(qū)×××余個(gè)，城市主干道、出入口、風(fēng)景名勝區(qū)等窗口部位煥然一新，形成了一批亮點(diǎn)區(qū)域，大大改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)初見成效。2003年以來，全市用于村鎮(zhèn)建設(shè)的投資達(dá)×××余億元，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平顯著提高，建制鎮(zhèn)和中心村及×××人以上村莊的規(guī)劃調(diào)整完善率分別達(dá)到了×××和×××，建制鎮(zhèn)駐地控制性詳細(xì)規(guī)劃編制率達(dá)到×××。完成了×××個(gè)建制鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站、×××個(gè)村莊的×××個(gè)封閉式或半封閉式垃圾池建設(shè)及×××個(gè)建制鎮(zhèn)的垃圾處理體系建設(shè)。

開展了科技、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等“三下鄉(xiāng)”和為農(nóng)民建房、修路、改水、改廁、改善人居環(huán)境等“五方面”服務(wù)活動(dòng)。

（四）堅(jiān)持科學(xué)引導(dǎo)，不斷加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)管理，努力做大做強(qiáng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)。2003年以來，全市建筑業(yè)產(chǎn)值累計(jì)完成1230億元，增加值××5億元，利稅××56億元，外出施工產(chǎn)值累計(jì)達(dá)396億元，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)始終保持在×××萬左右，每年從事建筑業(yè)獲得的收入達(dá)×××多億元，建筑業(yè)綜合實(shí)力位居全省領(lǐng)先水平。房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)完成投資××億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值××億元，累計(jì)完成商品房施工面積××0×××萬平方米，建設(shè)了世紀(jì)花園、中潤華僑城、黃金國際等一批生態(tài)和諧宜居社區(qū)。

（五）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，積極推廣建筑節(jié)能新技術(shù)和新型墻體材料，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2003年至今，我市新建新型墻材生產(chǎn)企業(yè)×××家，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力21億塊標(biāo)磚，實(shí)際生產(chǎn)15億塊標(biāo)磚，累計(jì)生產(chǎn)新型墻材約63億塊標(biāo)磚，利用工業(yè)廢渣×××余萬噸，節(jié)標(biāo)煤約×××萬噸，節(jié)地近1000×××畝，減少二氧化碳、二氧化硫等有害物質(zhì)的排放量約×××余萬噸，直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)13億元，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。同時(shí)，積極推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)和產(chǎn)品，全市采用各種土壤源、淺層水源、污水源、地?zé)岬葻岜眉夹g(shù)供熱制冷的建筑面積達(dá)×××多萬平方米，銷售安裝太陽能達(dá)×××余臺(tái)。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的主要問題

十六大以來城市建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)雖然取得很大發(fā)展，但是通過廣泛征求社會(huì)各界的意見建議，特別是隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開展，對(duì)科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和把握逐步深入，也進(jìn)一步查找到了制約城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的問題和不足。

（一）發(fā)展理念、發(fā)展思路方面。一是在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐中思想不夠解放，工作思路不夠開闊，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，主要表現(xiàn)為在城市建設(shè)和管理上一定程度存在著小富即安、固步自封和盲目自滿的思想，眼光不遠(yuǎn)，境界不高，工作標(biāo)準(zhǔn)低，起點(diǎn)定位低，設(shè)計(jì)、建設(shè)的精品工程少；二是專業(yè)人才缺乏，表現(xiàn)為高層次城建專業(yè)人才缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城建事業(yè)又好又快發(fā)展的需求；三是城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目中體現(xiàn)地域文化特色不集中、不鮮明、不系統(tǒng)，表現(xiàn)為城市建設(shè)缺乏足夠的文化含量、缺乏濃厚的人文底蘊(yùn)，體現(xiàn)不出××文化特色；四是與先進(jìn)城市、地區(qū)相比，城市建設(shè)投資形式單一，綜合運(yùn)作城市資源經(jīng)營城市的路子不寬不活。

（二）在涉及民生方面。一是與基層群眾溝通的渠道還不夠暢通，群眾意見不能及時(shí)有效納入城市建設(shè)決策層面，特別是群眾反映比較強(qiáng)烈的一些問題往往不能得到及時(shí)有效地解決；二是在解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、舊居住區(qū)存在臟亂差方面缺乏扎實(shí)有效的措施和長效管理機(jī)制，年年在綜合整治上下不少功夫，也取得了一定成效，但整治成效卻不能得到有效鞏固；三是在城市棚戶區(qū)、老工礦區(qū)改造方面力度不夠、措施不夠有力，牽頭部門作用發(fā)揮不夠；四是在當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的形勢下，出臺(tái)扶持設(shè)計(jì)、建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展的政策措施相對(duì)較少。

（三）在黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面。對(duì)重點(diǎn)崗位人員的教育和監(jiān)督力度還不夠大，表現(xiàn)為個(gè)別黨員身上還存在著與認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)要求不相適應(yīng)的現(xiàn)象，有的黨員干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)漂浮，工作精力不集中，缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在問題的原因分析

認(rèn)真分析查找整理出的三個(gè)方面的問題，既有工作上的又有思想作風(fēng)上的，這些問題集中反映出我們黨員干部在職責(zé)定位的認(rèn)識(shí)上有差距，在工作作風(fēng)上有差距，在發(fā)展理念、發(fā)展思路上有差距，這些差距表現(xiàn)在具體工作上，根子在思想上觀念上。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到這實(shí)質(zhì)上是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不深，精神實(shí)質(zhì)把握不準(zhǔn)，因而導(dǎo)致工作上的差距。

一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不深不透。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入，對(duì)其內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致在理論聯(lián)系實(shí)際、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市城市建設(shè)實(shí)際工作中存在差距，特別是在發(fā)展速度和建設(shè)規(guī)模上缺乏積極有為的緊迫感和責(zé)任感，在與一些建設(shè)速度較快的城市相比時(shí)，往往過多強(qiáng)調(diào)客觀原因而安于現(xiàn)狀或自我滿足，而沒有上升到科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識(shí)這一問題，沒有認(rèn)識(shí)到只有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展要求的城建事業(yè)，才是科學(xué)發(fā)展的城建事業(yè)。

二是思想解放不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。面對(duì)新的形勢和任務(wù)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想的自覺性、主動(dòng)性不強(qiáng)，視野不夠開闊，有時(shí)還存在經(jīng)驗(yàn)主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，不善于吸納先進(jìn)城市、地區(qū)在城市建設(shè)方面的新思路、新理念，強(qiáng)調(diào)城市結(jié)構(gòu)特殊多，結(jié)合實(shí)際的改革創(chuàng)新少，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣，缺乏憂患意識(shí)、爭先意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，奮起直追和趕超的動(dòng)力不足、魄力不大。

三是工作境界標(biāo)準(zhǔn)不高。對(duì)城市建設(shè)本身的認(rèn)識(shí)還停留在傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和習(xí)慣的思維定勢層面上，無論是設(shè)計(jì)、建設(shè)還是管理都存在境界不高、標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，在工作上習(xí)慣于自己和自己比，小富即安，固步自封，不能跳出××看××，不善于把城市建設(shè)工作和擔(dān)負(fù)的職責(zé)放到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的大局中去權(quán)衡去把握，看得不夠遠(yuǎn)、定位不夠準(zhǔn)；在工作標(biāo)準(zhǔn)上沒有真正將城市建設(shè)當(dāng)做一門藝術(shù)、一門學(xué)問來研究、來對(duì)待，工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高，要求不嚴(yán)，因而整體水平不高。

四是體制不順、機(jī)制不活。城建事業(yè)既是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的基礎(chǔ)性行業(yè)，又是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的行業(yè)，涉及面廣，工作關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，需要職責(zé)分明地實(shí)施管理，而目前的管理體制不順，同一件事情多家管理，應(yīng)是內(nèi)在有機(jī)統(tǒng)一的事情，因分屬不同部門，必須政府協(xié)調(diào)才能推進(jìn)，嚴(yán)重影響工作效率，也影響政府形象。系統(tǒng)、單位內(nèi)部缺少權(quán)責(zé)明晰、賞罰分明的約束激勵(lì)機(jī)制，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性沒有很好地釋放和發(fā)揮。

五是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。有的黨員干部在工作中仍存在著浮躁情緒，學(xué)習(xí)不認(rèn)真，工作不認(rèn)真；專業(yè)知識(shí)不精，刻苦鉆研不夠，工作不努力，不扎實(shí)，滿足于以會(huì)議、文件的方式部署落實(shí)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾、深入一線調(diào)查研究不夠，幫助基層、群眾及服務(wù)對(duì)象解決困難的積極性和力度不夠。

四、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)

通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)及總結(jié)近年來城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，初步達(dá)成了四個(gè)方面的共識(shí)。

一是對(duì)城市建設(shè)的地位和作用有了新的認(rèn)識(shí)。城市建設(shè)事業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，直接決定和影響著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，尤其在當(dāng)前面臨工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)的大趨勢下，在中央和省、市接連出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展政策措施的大形勢下，城市建設(shè)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任更為重大，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，解放思想、順應(yīng)趨勢、乘勢而上，緊緊抓住新一輪難得的發(fā)展機(jī)遇，既要加快發(fā)展又要科學(xué)發(fā)展，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二是對(duì)城市建設(shè)的內(nèi)涵和定位有了新的認(rèn)識(shí)。城市建設(shè)不僅僅是一般的修路建橋蓋樓房的技術(shù)，更是一門內(nèi)涵極為豐富的綜合性的學(xué)問是一門藝術(shù)。城市建設(shè)者的眼界高低、對(duì)城建工作認(rèn)識(shí)的深淺決定了城市建設(shè)水平的高下。要真正使城建工作有提高，城市建設(shè)出精品、有亮點(diǎn)，就必須堅(jiān)持高點(diǎn)定位，切實(shí)將城市建設(shè)作為一門藝術(shù)、一門學(xué)問來對(duì)待、來研究；就必須逐步從浮躁自滿、閉門造車、固步自封的情緒和狀態(tài)中解放出來，從全國、全省發(fā)展大勢和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局去考量，確定更高的目標(biāo)參照系，始終與強(qiáng)的比，和快的賽，向高的攀；就必須按照劉慧晏書記對(duì)城建工作提出的“四大原則”、“八個(gè)意識(shí)”的具體要求，放眼長遠(yuǎn)，精益求精，打造特色，多出精品。只有準(zhǔn)確把握城市建設(shè)的內(nèi)涵，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，才能真正使我們的城市美起來、靚起來、鮮活生動(dòng)起來。

三是對(duì)城市管理及建設(shè)行業(yè)管理工作有了新的認(rèn)識(shí)。城市管理及建設(shè)行業(yè)管理工作要真正上水平、全面體現(xiàn)以人為本，就必須樹立高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)一流的理念，無論是建筑市場管理、房地產(chǎn)市場管理、勘探設(shè)計(jì)市場管理，還是市容市貌、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，規(guī)范化，現(xiàn)代化。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效管理，必須借助于先進(jìn)的信息、智能化手段，在科學(xué)管理、精細(xì)管理上做文章，才能實(shí)現(xiàn)一流管理目標(biāo)。

四是在創(chuàng)新發(fā)展思路上有了新的認(rèn)識(shí)。要破解當(dāng)前城市建設(shè)面臨的難題，就必須解放思想，勇于探索，充分學(xué)習(xí)借鑒濟(jì)南、青島等先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，樹立運(yùn)營城市的理念，走市場化運(yùn)作的路子，開辟多元融資渠道，破解城市建設(shè)資金的瓶頸制約，特別是城市舊城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造上尤其需要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，才能有效推進(jìn)。在建設(shè)管理中要堅(jiān)持創(chuàng)新提高建設(shè)管理水平，只有堅(jiān)持創(chuàng)新，在設(shè)計(jì)上才能“出精品”，在建設(shè)上才能“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”，在管理上才能“精細(xì)化”，堅(jiān)持創(chuàng)新才能打造一批精品工程和標(biāo)志性工程，塑造品牌形象，彰顯城市個(gè)性。

五、進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的主要思路和措施

根據(jù)查找出的問題及剖析情況，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)達(dá)成的城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想。城市建設(shè)要科學(xué)發(fā)展，就必須緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市”的實(shí)踐載體，立足于組團(tuán)式城市特點(diǎn)，按照“中心凸出、十字展開、組團(tuán)發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)”的要求，通盤謀劃，合理布局，把發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益統(tǒng)一起來，在發(fā)展理念上進(jìn)一步突出以人為本，切實(shí)從城市建設(shè)應(yīng)有的地位和作用出發(fā)，樹立民本意識(shí)和精品意識(shí)，切實(shí)將民生情懷融入城市品格。在城市建設(shè)和管理工作中創(chuàng)新理念，提高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施，力求全市城市建設(shè)管理水平有新的飛躍。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。繼續(xù)按照市委的統(tǒng)一部署要求，扎實(shí)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，精心謀劃、精心部署、精心安排好每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，要繼續(xù)突出活動(dòng)實(shí)踐特色，把解決突出問題貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，科學(xué)制定整改落實(shí)方案，抓好協(xié)調(diào)督導(dǎo)，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不走過場、不出偏差，取得實(shí)效。當(dāng)前要緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機(jī)遇，在全市城建工作務(wù)虛會(huì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，積極謀劃城建項(xiàng)目，力爭有更多的項(xiàng)目列入省、市的“大盤子”和重點(diǎn)項(xiàng)目；要突出抓好群眾反映強(qiáng)烈、要求迫切的城建基礎(chǔ)設(shè)施完善和舊城區(qū)改造等民心工程；要切實(shí)抓好建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作和農(nóng)民工工資清欠工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好因城市建設(shè)、舊城改造、征地拆遷引發(fā)的各類矛盾和問題，在協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐中努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

（二）以人為本，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面確定實(shí)施五項(xiàng)工程，進(jìn)一步提升城市承載能力和服務(wù)功能。一是加強(qiáng)河道治理。實(shí)施豬龍河綜合整治二期工程，繼續(xù)對(duì)豬龍河人民路南兩段××07公里的河段實(shí)施綜合整治，提高河道行洪能力，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)景觀綠化改造；對(duì)玉龍河××5公里河段進(jìn)行綠化、亮化提升改造，同時(shí)對(duì)世紀(jì)路進(jìn)行路面升級(jí)、綠化提升。二是實(shí)施中心城區(qū)路網(wǎng)改造提升工程，重點(diǎn)對(duì)中心城區(qū)華光路、共青團(tuán)路、太平路、西五路、金晶大道、王舍路等道路進(jìn)行改造。三是加強(qiáng)城市污水處理。對(duì)西四路等道路進(jìn)行雨污水管道建設(shè)，配套完善各區(qū)縣雨污水管網(wǎng)，完成污水處理廠升級(jí)改造及再生水回用工程。四是繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系工程。按照城鄉(xiāng)一體化要求，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起完整的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，配套運(yùn)輸車輛，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中無害化處理。五是完成數(shù)字化城市管理工作。積極借助科學(xué)、先進(jìn)的信息化、智能化手段，在張店區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立和完善全市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，保障城市安全有序運(yùn)行。

（三）注重民生，大力實(shí)施惠民便民工程。要在全力抓好已經(jīng)確定的為民所辦實(shí)事的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際謀劃一批新工程。一是實(shí)施局片區(qū)改造，采取市場化運(yùn)作方式對(duì)局片區(qū)進(jìn)行整體開發(fā)、改造。二是實(shí)施抓好工礦區(qū)、“城中村”和老舊居住區(qū)改造工程，對(duì)張店區(qū)潘莊、西寨、新鎮(zhèn)、西張、王舍×××個(gè)片區(qū)及高新區(qū)魏家村片區(qū)進(jìn)行改造。三是實(shí)施中心城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)和道路綠化工程，重點(diǎn)對(duì)西八路、世紀(jì)路與濟(jì)青高速路口、張店青年公園、聯(lián)通路、市政府三宿舍西側(cè)綠地等進(jìn)行建設(shè)改造，同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施便民游園建設(shè)，全市將建設(shè)和平小區(qū)游園、張北路齒輪廠游園、張辛路游園、西六路游園等×××余處街頭便民游園，進(jìn)一步完善×××米服務(wù)半徑綠地系統(tǒng)，使城區(qū)居民享受到更多的綠色。四是定期召開座談會(huì)，請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、專家學(xué)者及服務(wù)對(duì)象等對(duì)城市建設(shè)工作提出意見建議、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，暢通接納民意、傾聽民聲、改進(jìn)工作的渠道。

（四）科學(xué)監(jiān)管，積極引導(dǎo)建設(shè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極落實(shí)國家近期出臺(tái)的有關(guān)金融、稅收等支持政策，調(diào)動(dòng)消費(fèi)者購房積極性，幫助開發(fā)企業(yè)堅(jiān)定信心，努力協(xié)調(diào)調(diào)整政府規(guī)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式，壓縮辦事時(shí)限，同時(shí)通過調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高中小戶型供應(yīng)比例，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房供應(yīng)，保持市場供求基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)的管理。打破現(xiàn)行管理體制，規(guī)范管理程序，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)工程、工業(yè)園區(qū)工程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程的閉合管理。按照封閉式管理、屬地管理和“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確市及區(qū)縣責(zé)任范圍，確保管理到位。強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、造價(jià)審核、工程監(jiān)理等行為的監(jiān)督管理。大力實(shí)施企業(yè)龍頭帶動(dòng)和“走出去”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)做優(yōu)建筑業(yè)，提高企業(yè)的市場競爭力。三是要深入研究在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的形勢下，如何貫徹落實(shí)中央和省、市一系列政策，制定出臺(tái)一系列扶持設(shè)計(jì)、建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)樹立信心，渡過難關(guān)。

（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，著力建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、氣網(wǎng)、信息通訊網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保網(wǎng)等，逐步形成城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施共建共享網(wǎng)絡(luò)。二是開展環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、城市出入口及城市公共場所的環(huán)境整治，突出抓好以垃圾處理為重點(diǎn)的環(huán)境治理，實(shí)行戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)縣集中處理，將鎮(zhèn)村管理納入城市管理體系。三是加強(qiáng)鎮(zhèn)村生態(tài)建設(shè)。積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，實(shí)施以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治“雙百示范工程”。四是協(xié)同其他部門做好合村并居工作，特別要以規(guī)劃為龍頭，高效節(jié)約利用好村鎮(zhèn)土地。五是積極研究制定解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、舊居住區(qū)存在臟亂差方面的有效措施和長效管理機(jī)制，積極借助科學(xué)、先進(jìn)的信息化、智能化手段，提升城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平。

（六）解放思想，提升工作境界標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步破除固步自封、淺嘗輒止的思想情緒，放眼全國同行業(yè)，盯緊兄弟城市，增強(qiáng)危機(jī)感，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，始終保持清醒頭腦，樹立更高的目標(biāo)要求，在設(shè)計(jì)上立足高品位、高標(biāo)準(zhǔn)，凸顯城市個(gè)性，釋放城市魅力；在建設(shè)上著力建精品、出亮點(diǎn)，洋溢特色風(fēng)貌和氣息；在管理上堅(jiān)持全區(qū)域、全時(shí)段、無縫隙、全覆蓋，用科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的管理營造優(yōu)美宜居的環(huán)境；在城市建設(shè)運(yùn)營上堅(jiān)持“拿來主義”，積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市成功經(jīng)驗(yàn)，放開城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營市場，將城市基礎(chǔ)設(shè)施部分或全部資產(chǎn)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股拍賣、使用權(quán)出讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、bot、tot等方式，吸納社會(huì)資金進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)保值、增值、效益最大化，開辟多種融資渠道，有效解決城市投入不足的難題。

（七）多措并舉，造就“認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)”的城建人才隊(duì)伍。要按照劉慧晏書記“以專業(yè)化的眼光，把城市建設(shè)好、管理好”的要求，不斷加大城建人才隊(duì)伍建設(shè)力度。一是加快各類人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。根據(jù)建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)和人才成長規(guī)律，繼續(xù)與同濟(jì)大學(xué)等高校進(jìn)行合作舉辦培訓(xùn)班，著力培養(yǎng)和提高城建干部職工的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，努力提高專業(yè)化水平。堅(jiān)持科學(xué)引進(jìn)人才，通過公開招考、公開選拔、競爭上崗等形式，著重引進(jìn)高層次人才和城市建設(shè)發(fā)展中急需的緊缺人才。二是要完善人才工作機(jī)制。進(jìn)一步深化改革，打破崗位、專業(yè)界限，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，破除部門和單位壁壘，根據(jù)工作需要進(jìn)行靈活整合，做到人盡其才。三是注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、鍛煉、培養(yǎng)人才，要注重在生產(chǎn)管理一線識(shí)別人才，要選派有潛力的年輕干部到城建一線，在實(shí)踐中磨煉、提高成才。四是健全激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步研究吸引人才、留住人才的政策措施，激勵(lì)人才爭先創(chuàng)優(yōu)，倡導(dǎo)優(yōu)者上、平者讓、庸者下，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，擔(dān)當(dāng)重任。

（八）深化改革，健全完善城市科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是進(jìn)一步理順城市建設(shè)管理體制。按照城市建設(shè)管理的內(nèi)在規(guī)律，理順現(xiàn)行的管理體制，力求權(quán)責(zé)分明地實(shí)施管理。加大簡政放權(quán)力度，本著更有利于城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的原則，在對(duì)五區(qū)事權(quán)下放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善管理辦法，逐步從體制上解決好市區(qū)管理職責(zé)問題。二是根據(jù)這次開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)將要形成的科學(xué)發(fā)展工作機(jī)制，結(jié)合前段深化作風(fēng)效能建設(shè)形成的機(jī)制，完善為指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)的長效機(jī)制。三是進(jìn)一步健全完善干部管理的激勵(lì)機(jī)制。按照有關(guān)要求和規(guī)定，認(rèn)真研究制定干部考核評(píng)價(jià)體系，按績論功，失職必罰，瀆職必辦，鼓勵(lì)保護(hù)、提拔重用那些腳踏實(shí)地、埋頭苦干的干部，警惕和堅(jiān)決調(diào)整那些巧言令色、敷衍塞責(zé)的干部，真正形成干部能上能下、能進(jìn)能出的局面，激勵(lì)干部一門心思謀發(fā)展，全心全意干事業(yè)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施

按照認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)的要求，抓班子、帶隊(duì)伍，采取積極有效的措施，進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，努力做到“六個(gè)好”，即組織領(lǐng)導(dǎo)好、謀劃發(fā)展思路好、破解難題措施好、為民辦實(shí)事成效好、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變好、體制機(jī)制創(chuàng)新好，切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子在城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用，努力爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀好班子”。

（一）繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)制度。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，在學(xué)習(xí)自覺性、經(jīng)常性、實(shí)效性上狠下工夫。在繼續(xù)堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度的同時(shí)，堅(jiān)持做到“四有”、“五個(gè)一”，即有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有必讀書目、有學(xué)習(xí)筆記、有考勤登記；每日?qǐng)?jiān)持學(xué)習(xí)，每兩周集中學(xué)習(xí)一次，每季度進(jìn)行一次集中總結(jié)，每半年邀請(qǐng)專家、學(xué)者開設(shè)一次輔導(dǎo)講座或形勢報(bào)告，每年舉辦一次理論研討會(huì)，確保學(xué)習(xí)教育的經(jīng)常性和實(shí)效性。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則。健全理順各種會(huì)議制度，定期召開黨委會(huì)議、主任辦公會(huì)議、中層干部會(huì)議，重大問題集體研究決定，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮班子成員的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間定期開展談心交心活動(dòng)，加強(qiáng)班子成員之間的交流溝通，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力營造齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧、團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)的生動(dòng)活潑的工作局面。

（三）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中善于調(diào)查研究、體察民情的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，深入基層調(diào)查研究，虛心聽取基層和群眾的意見，研究群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)掌握第一手資料，做到工作決策反映民意、體現(xiàn)民意，切實(shí)幫助基層和群眾解決實(shí)際困難和問題，多為群眾著想，多關(guān)心干部職工的工作、生活，多為基層干部群眾辦好事、辦實(shí)事。