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關(guān)鍵詞：礦山開采地質(zhì)災(zāi)害 治理方案

中圖分類號：F407.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言

礦山地質(zhì)災(zāi)害是由人為的采礦活動所直接引起或誘發(fā)的, 發(fā)生于巖石圈內(nèi)或其表面的, 對生態(tài)環(huán)境和自然資源造成破壞、對人民生命和財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅或造成危害后果的地質(zhì)現(xiàn)象或地質(zhì)事件。礦山地質(zhì)災(zāi)害往往造成嚴(yán)重的人員傷亡和高額財產(chǎn)損失, 破壞嚴(yán)重, 社會影響大, 具有頻發(fā)性。礦山地質(zhì)災(zāi)害常常發(fā)生在采礦區(qū)內(nèi)及附近地區(qū), 范圍有限。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人類對礦山地質(zhì)災(zāi)害已能進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的預(yù)測、預(yù)報和進(jìn)行有效的防治。

一、我國礦山地質(zhì)災(zāi)害概述

礦山地質(zhì)災(zāi)害是指由于人類采礦生產(chǎn)活動而引發(fā)的一種破壞地質(zhì)環(huán)境、危及生命財產(chǎn)安全, 并帶來重大經(jīng)濟(jì)損失的礦區(qū)災(zāi)害。它是地質(zhì)災(zāi)害的一個分支, 也是自然災(zāi)害的重要組成部分。礦山開采開山棄石, 加速水土流失, 引發(fā)地表塌陷、山體滑坡; 礦山抽排水造成地下水位下降、礦區(qū)周圍地下水資源枯竭; 地下開采誘發(fā)地震、巖爆、冒頂片幫突水、瓦斯爆炸、地面開裂及沉陷等; 礦山剝離堆土、尾礦廢渣堆積引起地表環(huán)境污染, 露天尾礦庫漏塌、排土揚(yáng)失穩(wěn)滑移造成嚴(yán)重的泥石流災(zāi)害等,凡此種種, 均是礦山地質(zhì)災(zāi)害的具體表現(xiàn)。

我國是個礦業(yè)大國, 又是最大的發(fā)展中國家,礦產(chǎn)資源的年消耗量很大。多年的粗放式的礦業(yè)開發(fā), 導(dǎo)致大部分礦山地質(zhì)環(huán)境形勢嚴(yán)峻, 部分礦區(qū)呈現(xiàn)加速惡化勢態(tài)。改革開放以來, 社會經(jīng)濟(jì)的快速增長對資源的需求更是與日俱增。市場經(jīng)濟(jì)對國有礦山企業(yè)帶來很大沖擊, 部分礦山注重追求經(jīng)濟(jì)效益, 安全和環(huán)保意識淡化, 加之開采技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備的相對落后及礦區(qū)周邊大量無序的民采等多重因素的干擾, 導(dǎo)致礦山多年開采積聚的災(zāi)害隱患爆發(fā), 開采環(huán)境明顯惡化, 礦山地質(zhì)災(zāi)害問題日趨嚴(yán)重, 潛在的致災(zāi)隱患不斷增多, 且隨時可能發(fā)展成災(zāi), 造成人員傷亡、設(shè)備報廢、設(shè)施損毀甚至礦井關(guān)閉、資源浪費(fèi)等嚴(yán)重后果。近幾年, 非煤礦山的災(zāi)害事故不斷, 嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全, 頻發(fā)的冒頂、突水、地表塌陷、滑坡、泥石流及地裂縫等礦山地質(zhì)災(zāi)害不僅給礦山企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失, 而且制約著礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、主要礦山地質(zhì)災(zāi)害類型和治理對策

1泥石流

礦山建設(shè)對泥石流形成條件的影響礦山建設(shè)對泥石流形成條件的影響主要有以下幾個方面:

( 1)產(chǎn)生并加速松散固體物質(zhì)的積累, 露天開采及坑采剝離廢石速度較快, 產(chǎn)生大量廢土, 是泥石流源地的主要形成原因, 另外礦山修筑公路破壞山坡植被, 產(chǎn)生大量棄土, 礦山選礦排出的廢渣也是泥石流物質(zhì)來源。

( 2)增大了水體補(bǔ)給量。礦山建設(shè)中植被遭嚴(yán)重破壞, 改變了地面結(jié)構(gòu), 調(diào)節(jié)雨水的能力顯著降低, 匯流時間縮短, 洪峰流量和洪水總量增大, 暴發(fā)泥石流的可能性也增大; 礦山廢石堵溝成湖, 蓄積了大量的水體。

( 3)礦山建設(shè)改變了地形條件, 增強(qiáng)動力條件。大量的礦山廢石堆放使山坡變陡, 地面高差增大, 從而加強(qiáng)了侵蝕能力; 大量礦山廢石壓縮溝床, 增大流深和流速, 也就增強(qiáng)了流體的動能和沖刷力, 廢石堆放減少了過流斷面, 使流體受壓縮, 流速增大, 側(cè)蝕和下蝕能力加強(qiáng)。

治理措施包括工程措施和生物措施:

( 1)工程措施的治理目的是減少災(zāi)害的發(fā)生頻度, 降低災(zāi)害的危害程度。一般是攔擋、排導(dǎo)和支護(hù)措施。對物質(zhì)來源即上游的礦渣松散體進(jìn)行攔擋,阻攔了泥石流的物質(zhì)來源。修建攔擋壩或谷坊, 同時, 布置合理的排水措施, 使土水分離。中下游進(jìn)行排導(dǎo), 疏通溝道, 防止沿途淤積漫流, 沖毀田地, 對沿途溝道邊坡進(jìn)行支護(hù), 防止塌方和道路毀壞。合適的地點(diǎn)修建速流通道, 加速泥石流的排導(dǎo)。

( 2)生物措施: 生物措施的治理目的一是治理水土流失; 二是吸收有害物質(zhì), 凈化土壤。

( 3)生物措施和工程措施相結(jié)合: 金屬礦圍巖一般為較硬的巖石, 開采過程中, 開采堆積物除了上覆土層和風(fēng)化巖石外, 均為較大塊的難風(fēng)化的塊狀堆積物, 易形成的地質(zhì)災(zāi)害為崩塌、滑坡以及泥石流。另外, 有些金屬礦床在開采和冶煉過程中對土和地下水造成一定的污染, 也需要進(jìn)行治理。非金屬礦多數(shù)為沉積形成, 其開采要挖掘較多的松散沉積生成物, 而且開采出來的物質(zhì)也較易風(fēng)化, 易形成地面塌陷、泥流、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

2 塌陷

當(dāng)?shù)叵碌V層被采出之后, 采空區(qū)的頂板巖層在自身重力和其上覆巖層的壓力作用下, 產(chǎn)生向下的彎曲和移動。當(dāng)頂板巖層內(nèi)部所形成的拉張應(yīng)力超過該層巖層的抗拉強(qiáng)度極限時, 直接頂板首先發(fā)生斷裂和破碎并相繼冒落。接著是上覆巖層相繼向下彎曲、移動, 進(jìn)而發(fā)生斷裂和離層。隨著采礦工作面向前推進(jìn), 受到采動影響的巖層范圍不斷擴(kuò)大。當(dāng)?shù)V層開采的范圍擴(kuò)大到某一時刻, 在地表就會形成一個比采空區(qū)大得多的塌陷盆地, 從而危及地表的各種建筑物和農(nóng)田等。

對礦山采空區(qū)塌陷的治理方案很多, 但較常用的方法是充填復(fù)墾法。這種方法是利用礦區(qū)附近的煤矸石、粉煤灰、露天礦剝離物等可供利用的充填材料充填采空塌陷地復(fù)田。這種方法多用于有足夠的充填材料且充填材料無污染、可經(jīng)濟(jì)有效防護(hù)治理的地區(qū), 因其既解決了塌陷地復(fù)墾問題, 又解決了礦山固體廢棄物的處理問題, 所以經(jīng)濟(jì)效益最佳。

3滑坡

滑坡活動受多種因素影響, 主要發(fā)生在雨季。而軟硬相間巖層, 由于差異風(fēng)化, 堅硬巖體突出, 由結(jié)構(gòu)面切割或重力蠕變, 堅硬巖體就會產(chǎn)生的崩塌、落石。地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育使完整巖石被分割成割裂體,割裂體在誘發(fā)因素下失穩(wěn)而形成崩塌, 因此構(gòu)造越發(fā)育, 巖體越破碎, 越易產(chǎn)生崩塌、落石。人為影響主要是開挖坡腳、改變應(yīng)力場, 使坡體內(nèi)積存的彈性應(yīng)變能釋放而造成應(yīng)力重新分布, 巖體產(chǎn)生卸荷裂隙, 它們多張開且平行于邊坡面, 并使原有裂隙擴(kuò)展和張開, 由其所切割的巖體, 可能失穩(wěn)而形成崩塌滑坡。

露天礦邊坡, 必須對其進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和維護(hù), 用以保證邊坡穩(wěn)定, 防止災(zāi)害發(fā)生。建立一支邊坡維護(hù)專業(yè)隊伍, 加強(qiáng)檢查維修, 必要時進(jìn)行人工放坡, 鋪上草皮, 植上灌木, 砌筑局部擋土墻或者預(yù)埋防滑坡的木樁。要設(shè)置排水網(wǎng)絡(luò), 防止地表雨水流入礦坑沖刷邊坡, 層理深凹露天礦要在坑外周圍設(shè)置防山洪、防泥石流的阻擋或者疏導(dǎo)的設(shè)施。排水網(wǎng)絡(luò)包括以下三個部分: 地表排水、地下排水、立體排水系統(tǒng)。在臨近邊坡進(jìn)行爆破時, 宜采用預(yù)裂和減震爆破法, 減少單孔裝藥量而增大孔數(shù), 減少每次延時爆破的炮孔數(shù), 以防止因為露天爆破作業(yè)而破壞邊坡的穩(wěn)定性。

抗滑工程是防止山體滑坡不可缺少的一部分,尤其對于礦區(qū)坡體來說, 意義非同尋常?？够こ贪够瑩鯄?、加筋擋墻、錨定板擋墻、預(yù)應(yīng)力錨索擋墻、錨桿擋墻?？够瑯洞蠼孛娣e排式抗滑單樁、抗滑鏈、鋼管樁、承臺式抗滑樁、抗洪樁、樁基擋墻、椅式擋墻、排架式抗滑樁、抗滑剛架樁、板樁抗滑樁和錨固樁、土質(zhì)改良注漿、微型樁。

結(jié)束語

在礦山開采過程中，環(huán)境地質(zhì)分析是不可缺失的重要環(huán)節(jié)。其中制定具有針對性的治理措施更是相關(guān)工作人員的工作重點(diǎn)之一。我國地大物博，相關(guān)資源極為豐富，然而仍舊不能坐吃山空，應(yīng)該為子孫后代做好長遠(yuǎn)打算。充分認(rèn)識到我國地廣人多的社會現(xiàn)實，只有這樣才可以更好地為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。就礦山開采方面來說，我國更應(yīng)該注重可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇2

（一）成立督察組織

成立由國家級、地方級礦產(chǎn)督察員組成的礦產(chǎn)督察小組，明確分工。督察小組成員一般3—5人，原則上應(yīng)為單數(shù)。如需進(jìn)行聯(lián)合督察、會診式督察，應(yīng)向督察員辦公室提出建議，由督察員辦公室進(jìn)行組織。

（二）熟悉資料

預(yù)先熟悉擬督察礦山有關(guān)資料，包括：開發(fā)利用方案、設(shè)計、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方案、地質(zhì)報告及有關(guān)圖紙資料，采礦權(quán)登記檔案，采礦權(quán)人年檢檔案，開發(fā)利用方案實施情況監(jiān)督檢查資料，礦山儲量動態(tài)測量資料等。

（三）制定督察工作實施方案

確定督察的目的、內(nèi)容和要求，制定督察工作實施方案。

（四）發(fā)出督察通知

提前10—15日由省國土資源廳或市國土資源局向礦山企業(yè)、相關(guān)國土資源部門發(fā)出“礦產(chǎn)督察通知”。寄發(fā)的通知應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、到礦山進(jìn)行督察的時間、依據(jù)；

2、礦產(chǎn)督察的內(nèi)容；

3、礦產(chǎn)督察的程序；

4、對礦山、相關(guān)國土資源部門提出配合、支持、協(xié)助督察工作的要求；

5、礦產(chǎn)現(xiàn)場督察備案表；

6、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報告提綱（附1）；

7、礦產(chǎn)督察小組成員名單。

二、開展現(xiàn)場督察

（一）持證上崗

到達(dá)現(xiàn)場時要主動向當(dāng)事人出示督察員證。

（二）闡明來意，聽取匯報

召開由礦產(chǎn)督察組、國土資源部門有關(guān)負(fù)責(zé)人、礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)技術(shù)人員參加的督察工作動員會。由礦產(chǎn)督察組闡明督察工作依據(jù)、目的、內(nèi)容、程序以及需要礦山如何配合工作的要求等；由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況。

（三）查閱資料

查閱礦山企業(yè)的設(shè)計資料、地質(zhì)報告、統(tǒng)計報表、井上井下工程對照圖、儲量動態(tài)變化統(tǒng)計臺賬、“三率”（開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率）實測統(tǒng)計臺賬等技術(shù)資料，有關(guān)規(guī)費(fèi)的繳納票據(jù)，保護(hù)、合理利用礦產(chǎn)資源的規(guī)章制度等資料。檢查礦山企業(yè)開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率考核指標(biāo)、年度報告制度等的執(zhí)行情況及相關(guān)規(guī)費(fèi)的繳納情況。

（四）現(xiàn)場檢查

到礦山企業(yè)的采、選現(xiàn)場，實地檢查礦山的采礦方法、開采順序是否按設(shè)計要求進(jìn)行；開拓和回采礦量是否合理；選礦方法、工藝是否符合設(shè)計要求；具有工業(yè)價值的共伴生礦產(chǎn)是否切實得到回收和利用。

（五）核實計算

根據(jù)現(xiàn)場檢查情況，核實相關(guān)圖紙資料、臺帳、設(shè)計等，計算實際開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率和其他相關(guān)數(shù)據(jù)。

（六）形成初步督察意見

礦產(chǎn)督察組匯總各種情況，綜合分析討論，形成初步督察意見。

（七）形成督察結(jié)論

與礦山企業(yè)交換意見，質(zhì)疑、座談，形成督察結(jié)論。

（八）填表備案

由礦產(chǎn)督察員填寫《礦產(chǎn)現(xiàn)場督察備案表》，由雙方負(fù)責(zé)人簽字蓋章，一式三份，礦產(chǎn)督察員辦公室、相關(guān)市國土資源局和礦山企業(yè)分別備案。

三、報送礦產(chǎn)督察報告、下發(fā)礦產(chǎn)督察意見

（一）報送礦產(chǎn)督察報告

現(xiàn)場督察結(jié)束后，由礦產(chǎn)督察員向礦產(chǎn)督察員辦公室和相關(guān)市國土資源局分別報送礦產(chǎn)督察報告（提綱見附2）。在報告中對存在問題的礦山企業(yè)，提出限期整改、查處或其他建議。

（二）下發(fā)礦產(chǎn)督察意見

針對礦產(chǎn)督察報告中提出的問題，分礦產(chǎn)督察員辦公室組織的督察和市國土資源局組織的督察，分別由省國土資源廳、市國土資源局做出處理決定，向被督察的礦山企業(yè)下發(fā)礦產(chǎn)督察意見。由市國土資源局負(fù)責(zé)處理的，應(yīng)將處理結(jié)果報省國土資源廳備案。

四、跟蹤督察意見整改情況

礦產(chǎn)督察員辦公室、市國土資源局要求礦山企業(yè)定期報送督察意見整改落實情況，必要時組織督察員對整改情況進(jìn)行跟蹤督察。

五、上報、公告礦產(chǎn)督察情況

（一）上報礦產(chǎn)督察工作總結(jié)

礦產(chǎn)督察員辦公室編寫年度礦產(chǎn)督察工作總結(jié)，于每年1月底前向聘任單位報告。

（二）公告礦產(chǎn)督察情況

礦產(chǎn)督察員辦公室對全省礦產(chǎn)督察情況進(jìn)行公告。

附：1．礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報告提綱

2．礦產(chǎn)督察報告提綱

附1：

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報告提綱

一、礦山概況

礦山企業(yè)位置、性質(zhì)、開采史，采許可證編號、發(fā)證機(jī)關(guān)、有效期、規(guī)定開采范圍、實際開采范圍，產(chǎn)品、年產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤，從業(yè)人數(shù)等情況。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況

開發(fā)利用方案或開采設(shè)計實施情況，開采過程中的礦產(chǎn)資源保護(hù)情況，探明的各級儲量、已開采利用儲量、保有儲量及服務(wù)年限、年度動用儲量及損失量，生產(chǎn)性勘探情況，開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率指標(biāo)執(zhí)行情況，選礦方法、選礦工藝流程、入選品位、精礦品位、尾礦品位，共伴生礦產(chǎn)及尾礦綜合利用情況。

三、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理情況

礦山“三廢”治理的工藝和措施；礦山生態(tài)環(huán)境治理方案實施情況，已使用治理費(fèi)用的分析等。

四、依法開采和法定義務(wù)履行情況

礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和有效保護(hù)的制度制訂與執(zhí)行情況；采選方面的管理工作情況；提高資源利用水平采取的主要技術(shù)措施及產(chǎn)生的資源效益和經(jīng)濟(jì)效益情況；地測機(jī)構(gòu)、地測人員及其職能的執(zhí)行情況。

礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、出讓金、生態(tài)環(huán)境治理備用金等法定費(fèi)用繳納情況；是否積極參與礦山的年度檢查、準(zhǔn)確及時上報礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計年度報告（表）。

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二、本規(guī)定所稱非經(jīng)營性采礦是指為鐵路、公路、開發(fā)區(qū)、碼頭、水庫等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)提供原材料而對山體砂石土的開采行為。

三、凡在本市行政區(qū)內(nèi)非經(jīng)營性開采砂、石、土，必須按本規(guī)定向市國土資源管理部門提出申請，編制礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，與國土資源行政主管部門簽訂礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理協(xié)議書，繳納礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金和采礦權(quán)價款，辦理采礦許可證，并依法繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

四、申請時應(yīng)提交以下文件：

(一)申請書（應(yīng)說明工程項目規(guī)格、內(nèi)容：屬于哪類工程，并有企業(yè)證明文書當(dāng)?shù)卣蚴姓畬ｍ椆ぷ鹘M的意見等有關(guān)材料）；

(二)申請人的資格證明或身份證明；

(三)開發(fā)利用方案；

(四)開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告；

(五)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案。

開發(fā)利用方案包括以下內(nèi)容：

1．開采地點(diǎn)、開采范圍、起采標(biāo)高、終采標(biāo)高、開采順序；

2．開采設(shè)備，開采方法，選礦工藝；

3．生產(chǎn)能力，開采期限及進(jìn)度安排；

4．按規(guī)定應(yīng)載明的其他內(nèi)容。

礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案包括以下內(nèi)容：

1．編制單位或人員、采礦權(quán)人名稱；

2．開采礦種，礦區(qū)位置及范圍，采礦期限；

3．礦區(qū)地形、地表等生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀（包括耕作情形、森林覆蓋、地表水、野生動植物、植被附著、存在潛在地質(zhì)災(zāi)害、水土保持等情況）；

4．礦山開發(fā)中及閉坑后可能引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題（地質(zhì)災(zāi)害、地形地貌、地下水條件等）；

5．恢復(fù)治理措施及達(dá)到的具體標(biāo)準(zhǔn)；

6．恢復(fù)治理時間和經(jīng)費(fèi)概算；

7．其他需要編寫的內(nèi)容。

五、對于非經(jīng)營性開采砂、石、土的，市國土資源管理部門自收到開采申請人完整的申請文件之日起7——10日內(nèi)初審是否可以取土、取石，初審?fù)夂?，頒發(fā)采礦許可證，取得采礦權(quán)后，業(yè)主應(yīng)依照有關(guān)法律規(guī)定取得安全監(jiān)督、林業(yè)及水土保持等相關(guān)行政主管部門的許可，方可采礦。初審不同意開采的，應(yīng)書面說明理由。

六、非經(jīng)營性采礦許可證有效期一般不超過一年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。

七、非經(jīng)營性采礦權(quán)不得出租、抵押、轉(zhuǎn)讓。

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一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

創(chuàng)建綠色礦山堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以礦山企業(yè)為主體，以建設(shè)生態(tài)市為目標(biāo)，以改善礦山生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源利用集約化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；⑵髽I(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

二、綠色礦山的基本條件

（一）礦山企業(yè)證照齊全，具有營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、礦山安全生產(chǎn)許可證、民用爆炸物品使用許可證。涉及林業(yè)的，具有林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的征（占）用林地手續(xù)。

（二）具有經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告和水土保持方案。

（三）誠信守法，依法經(jīng)營，三年內(nèi)沒有受到與礦業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的行政處罰。

（四）按有關(guān)法律法規(guī)及時繳納排污費(fèi)。

三、綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）資源利用集約化

1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《*市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的要求。礦山開采加工布局合理，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案科學(xué)規(guī)范。

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，噸耗資源消耗達(dá)標(biāo)。

3、廢棄物排放得到有效控制，露天礦山90%以上廢棄物得到妥善處置，地下礦山85%以上廢棄物得到妥善處置。

（二）開采方式科學(xué)化

1、嚴(yán)格實施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和開采設(shè)計方案，露天礦山實行自上而下分水平臺階式開采，爆破方案符合爆破安全規(guī)程。

2、使用先進(jìn)的開采作業(yè)方式、合理的生產(chǎn)加工工藝、先進(jìn)的加工設(shè)備。

3、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理方案科學(xué)，并嚴(yán)格實施，實現(xiàn)邊開采邊治理，對局部閉坑區(qū)采取有效措施及時進(jìn)行復(fù)墾、復(fù)綠，采礦權(quán)登記范圍內(nèi)可綠化區(qū)域綠化覆蓋率達(dá)80%以上。

（三）生產(chǎn)工藝環(huán)保化

1、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，認(rèn)真落實各項污染防治措施和水土流失防治措施。

2、礦石加工機(jī)組設(shè)置在礦區(qū)，主要加工設(shè)備采用吸風(fēng)除塵或濕法加工，加工產(chǎn)生的粉塵能采取有效措施并實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

3、礦區(qū)運(yùn)輸主要道路防塵措施到位，礦石運(yùn)輸車輛駛離礦區(qū)時采取有效的防塵保潔措施。

4、已采用水沖工藝的礦山企業(yè)，建有規(guī)范完備的廢水處理設(shè)施，廢水經(jīng)處理后能循環(huán)使用，基本實現(xiàn)零排放，礦區(qū)建有雨水截（排）水溝，地面徑流水經(jīng)沉淀處理后達(dá)標(biāo)排放。

5、礦山剝離物能合理堆放，廢渣、尾礦等各類固體廢棄物有專用堆放或存儲場地，并得到最大限度的綜合利用。

（四）企業(yè)管理規(guī)范化

1、建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效管理機(jī)制，組織健全，分工明確，責(zé)任落實，整個創(chuàng)建工作實行法定代表人負(fù)責(zé)制。

2、制定綠色礦山創(chuàng)建工作方案，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，措施有力。

3、礦產(chǎn)資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等規(guī)章制度完善并責(zé)任落實，各類報表齊全，上報及時、準(zhǔn)確，各類臺帳、檔案資料完整。

4、礦容礦貌整潔，生產(chǎn)秩序井然。

5、依法納稅、繳費(fèi)，足額交納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金。

（五）閉坑礦區(qū)生態(tài)化

1、實施礦山生態(tài)環(huán)境邊開采邊治理，有完備的局部閉坑礦區(qū)和礦山閉礦生態(tài)環(huán)境治理方案，并認(rèn)真實施。

2、重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，無地質(zhì)災(zāi)害隱患。

3、負(fù)責(zé)閉坑礦區(qū)的復(fù)墾復(fù)綠工作，承擔(dān)復(fù)墾復(fù)綠經(jīng)費(fèi)和義務(wù)，閉坑礦區(qū)達(dá)到復(fù)墾復(fù)綠驗收標(biāo)準(zhǔn)。

四、工作程序

（一）申報。1、申請。擬申報創(chuàng)建綠色礦山的企業(yè)，須填寫申報表，并附相關(guān)資料，正式行文上報國土資源及環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)；綠色礦山的申報時間從每年的3月1日至3月31日。2、編制、評審創(chuàng)建方案。申請批準(zhǔn)后，礦山企業(yè)委托具有礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制資質(zhì)的單位編制綠色礦山創(chuàng)建方案，并報國土資源部門組織評審。礦山企業(yè)按評審?fù)ㄟ^的方案實施創(chuàng)建工作。

綠色礦山按采礦許可證的發(fā)證權(quán)限逐級申報。省級發(fā)證的，直接申報省級綠色礦山；金華市級發(fā)證的，申報金華市級綠色礦山；本市級發(fā)證的，申報本市級綠色礦山。申報上級綠色礦山的，需經(jīng)下級國土資源和環(huán)境保護(hù)部門初審。在獲得本市級綠色礦山滿一年后，可申報金華市級綠色礦山；獲得金華市級綠色礦山滿一年后，可申報省級綠色礦山。

（二）驗收、命名。1、申請。礦山企業(yè)通過創(chuàng)建，經(jīng)自查達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)和考核指標(biāo)后，向國土資源部門提出綠色礦山驗收申請，申請資料包括驗收申請報告、創(chuàng)建方案、創(chuàng)建工作總結(jié)、相關(guān)附圖及照片等。2、驗收。接到申請報告后，由國土資源部門會同環(huán)境保護(hù)部門組織專家組到礦山企業(yè)進(jìn)行實地核查，由專家組評分，得分80分以上的由專家組形成核查意見報以上兩部門批準(zhǔn)。3、命名。經(jīng)批準(zhǔn)的綠色礦山，在大眾媒體公示一周，無異議的，由以上兩部門命名，并頒發(fā)證書和標(biāo)志牌。

（三）復(fù)查。綠色礦山有效期限為三年，三年期滿前6個月，礦山企業(yè)向國土資源部門提出復(fù)查申請，申請資料包括復(fù)查申報報告、有效期內(nèi)綠色礦山保持工作情況匯報。三年期滿后，國土資源部門會同環(huán)境保護(hù)部門對礦山企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查通過的，再延三年；不合格的，給予半年的整改期，經(jīng)整改仍不合格的取消綠色礦山稱號。

五、實施步驟

綠色礦山創(chuàng)建工作要在全市穩(wěn)步推進(jìn)。對現(xiàn)擬建、在建及今后新設(shè)的礦山一律按綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、建設(shè)。對開采礦山分批實施綠色礦山創(chuàng)建工作，2009年底前完成2家以上綠色礦山創(chuàng)建工作并通過驗收。對列入創(chuàng)建綠色礦山且達(dá)不到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)實行限期整改，經(jīng)限期整改仍不合格的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。磚瓦礦山企業(yè)暫不列入綠色礦山創(chuàng)建，但應(yīng)按要求抓好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理。

六、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。創(chuàng)建綠色礦山，實現(xiàn)資源綜合利用最大化、環(huán)境負(fù)面影響最小化，是全面提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平、實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求，是建設(shè)生態(tài)市的一項重要工作。各級政府和有關(guān)部門要從全面貫徹落實黨的十七大精神的高度充分認(rèn)識提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平和推進(jìn)礦山自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義，按照生態(tài)市建設(shè)和社會可持續(xù)發(fā)展的要求切實抓好綠色礦山創(chuàng)建工作。

（二）加強(qiáng)配合，落實責(zé)任。要協(xié)同各方力量搞好綠色礦山創(chuàng)建工作。市國土資源局、環(huán)保局共同負(fù)責(zé)綠色礦山創(chuàng)建工作管理。國土資源局負(fù)責(zé)綠色礦山創(chuàng)建工作的具體組織與實施，環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，財政、水利、林業(yè)、公安、安監(jiān)等部門應(yīng)按各自職責(zé)做好工作。

（三）堅持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。創(chuàng)建綠色礦山的企業(yè)要嚴(yán)格按照本實施意見制定創(chuàng)建方案，開展創(chuàng)建工作；專家組要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行方案評審和驗收核查評分；各有關(guān)部門要堅持標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范工作程序；國土資源局、環(huán)保局每年要對綠色礦山進(jìn)行不定期的抽查復(fù)查，督促礦山企業(yè)及時抓好整改，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量。

（四）政策扶持，加強(qiáng)引導(dǎo)。建立綠色礦山創(chuàng)建激勵機(jī)制。市級綠色礦山企業(yè)在獲得綠色礦山資格的三年內(nèi)可享受以下優(yōu)惠政策。

1、在礦區(qū)礦產(chǎn)資源儲量和生態(tài)環(huán)境承載能力允許且符合綠色礦山建設(shè)要求的情況下，開采規(guī)?？蛇m當(dāng)增加。

篇5

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

創(chuàng)建綠色礦山堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)市為目標(biāo)，以改善礦山生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源利用集約化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、企業(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

二、綠色礦山的基本條件

（一）具有國土資源主管部門核發(fā)的采礦許可證。

（二）通過環(huán)境保護(hù)主管部門環(huán)保“三同時”驗收。

（三）通過水行政主管部門水土保持“三同時”驗收。

（四）具有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的礦山安全生產(chǎn)許可證。

（五）具有林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的征（占）用林地手續(xù)。

（六）具有公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的民用爆炸物品使用許可證。

（七）具有工商行政主管部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

（八）自覺遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定，誠信守法，依法經(jīng)營，兩年內(nèi)沒有被國土、環(huán)保、公安、安監(jiān)、水利、林業(yè)等行政主管部門給予行政處罰的記錄。

（九）無因礦山企業(yè)主觀原因引發(fā)的和糾紛。

三、綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）資源利用集約化

1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《**市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的要求。礦山開采加工布局合理，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案科學(xué)規(guī)范。

2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加大科技投入，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，提升產(chǎn)品檔次，形成附加值高的系列產(chǎn)品。

3.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率達(dá)到95%以上；最大限度地減少廢棄物排放，廢渣、尾礦的處置率達(dá)到100％。

（二）開采方式科學(xué)化

1.嚴(yán)格實施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和開采設(shè)計方案，實行自上而下分水平臺階式開采和中深孔爆破。爆破方案符合爆破安全規(guī)程，并經(jīng)專門機(jī)構(gòu)評估。

2.礦山開采作業(yè)實現(xiàn)機(jī)械化，使用先進(jìn)的開采作業(yè)方式。

3.采剝合理，最大限度地減少林地占用和水土流失，礦區(qū)面積小于50%。

4.邊開采邊復(fù)綠。按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的要求，在礦山開發(fā)中應(yīng)進(jìn)行治理、復(fù)綠，并采取有效措施復(fù)墾礦山土地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（三）生產(chǎn)工藝環(huán)?；?/p>

1.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、環(huán)?！叭瑫r”制度和水土保持“三同時”制度，認(rèn)真落實各項污染防治措施和水土流失防治措施。

2.建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的投入機(jī)制。首次投入治理資金占項目總投資的15%以上，每年用于礦山生態(tài)環(huán)境治理的資金投入達(dá)到礦產(chǎn)品銷售收入的2%以上。

3.礦石加工機(jī)組設(shè)置在礦區(qū)，主要加工設(shè)備封閉運(yùn)行，石料破碎加工產(chǎn)生的粉塵采取強(qiáng)制吸風(fēng)除塵措施實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

4.石料輸送、堆放采取有效防塵措施，無粉塵飛揚(yáng)現(xiàn)象。

5.礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆酚不胧┑轿?，配備灑水車輛進(jìn)行灑水保潔，礦石運(yùn)輸車輛駛離礦區(qū)采取輪胎沖洗、加蓋蓬布等防塵保潔措施。

6.已采用水沖工藝的礦山企業(yè)，建有規(guī)范完備的廢水處理設(shè)施，廢水經(jīng)處理后循環(huán)使用，實現(xiàn)零排放，并在兩年內(nèi)取消水沖工藝。礦區(qū)及石料堆場建有雨水截流溝，地面徑流水經(jīng)沉淀處理后達(dá)標(biāo)排放。

7.各類固體廢棄物有專用堆場和存儲場地，并采取綜合利用方式全部妥善處置，無占用河塘、田地堆放的現(xiàn)象。

8.依法編制礦山水土保持方案，各項水土保持措施落實到位。

9.依法辦理林木采伐許可證，無非法采伐林木行為。

（四）企業(yè)管理規(guī)范化

1.建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效管理機(jī)制，組織健全，分工明確，責(zé)任落實。

2.制定綠色礦山創(chuàng)建工作方案，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，措施有力。

3.礦產(chǎn)資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等規(guī)章制度完善，各類報表齊全，臺帳、檔案資料完整。

4.礦容礦貌整潔，秩序井然，綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。

（五）閉坑礦區(qū)生態(tài)化

1.有完備的礦山閉礦后的生態(tài)環(huán)境治理和土地利用方案。

2.閉坑和局部閉坑后的生態(tài)環(huán)境和礦地現(xiàn)狀符合設(shè)計要求和預(yù)設(shè)功能。

3.重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，無地質(zhì)災(zāi)害隱患。

4.負(fù)責(zé)閉坑礦區(qū)的復(fù)墾復(fù)綠工作，承擔(dān)復(fù)墾復(fù)綠經(jīng)費(fèi)和義務(wù)，閉坑礦區(qū)達(dá)到復(fù)墾復(fù)綠驗收標(biāo)準(zhǔn)。

四、實施步驟

（一）開展試點(diǎn)階段

2005年12月至**年12月為試點(diǎn)階段。在深入調(diào)查研究、明確創(chuàng)建目標(biāo)的基礎(chǔ)上，全市選定6-8家礦山企業(yè)進(jìn)行綠色礦山創(chuàng)建試點(diǎn)（市區(qū)2－3家，長興縣1－2家，德清縣1－2家，安吉縣1家）。試點(diǎn)礦山企業(yè)應(yīng)具備三方面基本條件：一是采礦權(quán)有效期在3年以上（含3年），年開采規(guī)模在30萬噸以上；二是基礎(chǔ)條件較好，管理工作規(guī)范；三是生態(tài)環(huán)境意識強(qiáng)，創(chuàng)建積極性高。試點(diǎn)工作由礦山企業(yè)自愿申請，經(jīng)市縣（區(qū)）礦山綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查同意后實施。

（二）全面實施階段

2007年1月至2009年12月為全面實施階段。在完成試點(diǎn)、取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面實施綠色礦山創(chuàng)建工作。全市所有開采的年開采規(guī)模在30萬噸以上的石灰石、建筑石料礦山，開展綠色礦山創(chuàng)建工作，達(dá)到綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。對達(dá)不到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)實行限期整改，經(jīng)限期整改仍達(dá)不合格的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至予以關(guān)閉。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識

創(chuàng)建綠色礦山是建設(shè)生態(tài)市、實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的一項重要工作。這項工作由市礦山企業(yè)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)，市國土、環(huán)保、水利、林業(yè)、公安、安監(jiān)、發(fā)改、財政、經(jīng)委等部門應(yīng)按照各自職責(zé)做好工作。

（二）精心組織，抓好試點(diǎn)

各級各部門要高度重視綠色礦山試點(diǎn)工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大工作力度，落實扶持政策，及時總結(jié)經(jīng)驗。要指導(dǎo)試點(diǎn)礦山企業(yè)制定完善的創(chuàng)建工作方案；協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中遇到的問題和困難；督促礦山企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求完成試點(diǎn)任務(wù)。通過試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善綠色礦山創(chuàng)建的指標(biāo)體系，探索出一條適合我市綠色礦山創(chuàng)建工作的有效途徑，為全面開展綠色礦山創(chuàng)建工作奠定良好基礎(chǔ)。

（三）以點(diǎn)帶面，全面實施

在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，加強(qiáng)對綠色礦山創(chuàng)建工作的具體指導(dǎo)，制定綠色礦山創(chuàng)建工作計劃，全面開展綠色礦山創(chuàng)建工作，狠抓各項工作落實。要明確創(chuàng)建工作主體，充分調(diào)動礦山企業(yè)創(chuàng)建工作第一責(zé)任人的積極性，穩(wěn)步推進(jìn)全市綠色礦山創(chuàng)建工作。

（四）堅持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序

創(chuàng)建綠色礦山要堅持標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范工作程序。創(chuàng)建市級綠色礦山應(yīng)制定創(chuàng)建工作實施計劃，并向市礦整辦申報；基本完成綠色礦山創(chuàng)建工作后，由礦山企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評，填報考核驗收申請報告，經(jīng)縣區(qū)政府同意后上報市礦整辦，由市礦整辦組織有關(guān)專家進(jìn)行考核驗收，經(jīng)專家組考核并報市礦山企業(yè)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由市政府頒發(fā)綠色礦山榮譽(yù)證書，享受市級綠色礦山優(yōu)惠政策；市級綠色礦山實行年審制度，如年審不合格或發(fā)生重大違規(guī)違法行為的，撤銷綠色礦山資格，停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。

（五）明確政策，加強(qiáng)扶持

建立綠色礦山激勵機(jī)制，列入試點(diǎn)的綠色礦山企業(yè)在獲得綠色礦山資格后的三年內(nèi)可享受以下優(yōu)惠政策。

1.適當(dāng)增加規(guī)模。在礦區(qū)礦產(chǎn)資源儲量和生態(tài)環(huán)境承載能力允許的情況下，綠色礦山企業(yè)的開采規(guī)?？蛇m當(dāng)增加，但必須與綠色礦山建設(shè)的要求相符合。

2.簡化有關(guān)手續(xù)。綠色礦山企業(yè)在原礦區(qū)重新受讓采礦權(quán)時，在開采規(guī)模增加量不超出原開采規(guī)模30%情況下，可不再重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、水土保持方案和環(huán)境影響評價報告。

3.提前返還備用金。綠色礦山企業(yè)上交的礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金，分年度按礦山生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)度返還。

篇6

一、礦山生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)環(huán)境治理工作

近幾年來，由于我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，礦山生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重的破壞，特別是一些小礦過去在開采過程中只注重經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行粗放經(jīng)營，既浪費(fèi)了資源又破壞了生態(tài)環(huán)境。在工作中我們以霍林河大型露天煤礦復(fù)墾為主線，以加大地方煤礦復(fù)墾工作為突破口，以構(gòu)建林、草、礦三位一體的人工生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)。為了科學(xué)地實施我市礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工作，我市2001年編制完成了《霍林郭勒市渾迪音區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃（20*—20*）》。在復(fù)墾過程中采取“以生物措施為主，工程措施為輔”的方法，本著“喬、灌、草、花”結(jié)合，遵循破壞一處，恢復(fù)一處，排土場到位一塊，復(fù)墾治理一塊”的原則，截止目前全市已累計投資1747.749萬元，完成礦山治理面積達(dá)11413.*畝，其中國有礦山企業(yè)完成投資1535.75萬元，完成治理面積7559.72畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山投資211.999萬元，完成治理面積3853.36畝，樹木成活率達(dá)到90以上。今年我們又積極爭取項目向自治區(qū)國土資源廳申報了1777萬元的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目。目前該項目可行性研究報告已經(jīng)上報自治區(qū)國土資源廳地環(huán)處，待批復(fù)。我們現(xiàn)在正在運(yùn)做另一個礦山環(huán)境治理項目，就是《霍林郭勒市霍林河礦山排土場地質(zhì)環(huán)境治理》項目。該項目計劃投資7500萬元，項目的可研報告已經(jīng)完成，正在積極向自治區(qū)申請立項。經(jīng)過近十年的不懈努力，我市礦山復(fù)墾達(dá)到一定的規(guī)模，取得了一定的成效，基本實現(xiàn)了能墾既墾，全部到位的排土場和廢棄的工礦區(qū)均有植被覆蓋，達(dá)到了預(yù)期目的。通過治理，全市礦山企業(yè)基本走上了資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，林、草、礦復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)基本框架初步形成。

二、加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理

采礦權(quán)管理工作：為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。為保證建材供應(yīng)，根據(jù)通遼市國土資源局的工作部署和《礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓管理辦法(試行)》規(guī)定，我局于20*年度掛牌出讓了兩處石場采礦權(quán)，一處為霍林郭勒市西和熱木特村石鑫建筑用安山巖采礦權(quán)，于20*年6月12日至20*年6月22日16時在我局掛牌出讓，最終霍林郭勒市石鑫采石礦以0.18元/立方米拍得，價款總計74448元；另一處為霍林郭勒市西和熱木特村盛昌建筑用安山巖礦采礦權(quán)，于20*年2月26日至3月7日16時在我局掛牌出讓，最終霍林郭勒市盛昌建材有限責(zé)任公司以0.18元/立方米拍得，價款總計17000元?；袅止帐形骱蜔崮咎卮迨谓ㄖ冒采綆r采礦權(quán)目前競得人正在辦理采礦證，霍林郭勒市盛昌建材有限責(zé)任公司已辦理完畢相關(guān)手續(xù)，拿到了采礦許可證。整個招拍掛出讓礦業(yè)權(quán)程序規(guī)范合理。加強(qiáng)采礦權(quán)管理，及時為采礦許可證到期的礦山企業(yè)辦理延續(xù)登記。今年延續(xù)換證的原則是“不積極履行義務(wù)的不予換證，不按時繳納各項稅費(fèi)的不予換證”，經(jīng)過縝密安排部署，各礦山企業(yè)均已按照規(guī)定履行了各項義務(wù)和規(guī)費(fèi)的繳納，我局依法給予辦理了延續(xù)初審手續(xù)。

三、認(rèn)真開展礦業(yè)秩序整頓工作

為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)

秩序的通知》（國發(fā)［20*］28號）（以下簡稱《通知》）、《人民政府關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的意見》（內(nèi)政字［20*］261號）和《通遼市人民政府關(guān)于印發(fā)通遼市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案的通知》(通政字［20*］228號)文件精神，鞏固多年來我市治理整頓礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序已經(jīng)取得的成果，進(jìn)一步解決目前我市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中存在的突出問題，深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，我局結(jié)合我市實際于20*年12月份就開展全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，制定了實施方案，根據(jù)實施方案要求，我局認(rèn)真開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，目前該工作已經(jīng)順利通過自治區(qū)檢查驗收組的驗收。在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作檢查驗收中，我市的生態(tài)治理項目還被自治區(qū)確定為試點(diǎn)，將我市生態(tài)治理工作經(jīng)驗在全區(qū)范圍推廣。

四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源日常監(jiān)督管理工作

為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源日常監(jiān)督管理，保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，確保我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《市（地）縣（級）國土資源主管部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定，我局認(rèn)真開展了礦產(chǎn)資源日常監(jiān)督管理工作。在對礦產(chǎn)資源的日常監(jiān)督管理工作中，我市依法加強(qiáng)了對礦產(chǎn)資源開采與保護(hù)的日常監(jiān)管，進(jìn)一步建立完善了執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，通過填報礦山年報和儲量統(tǒng)計報表及對礦山企業(yè)實行年檢、“三率”指標(biāo)制定與考核、埋設(shè)界樁、實行交換圖制度等措施，初步建立了礦產(chǎn)資源動態(tài)監(jiān)察管理體系，基本實現(xiàn)了對礦產(chǎn)資源從勘探開發(fā)直至閉坑的全程動態(tài)監(jiān)督管理。

五、完成各項規(guī)費(fèi)的征繳工作

開采礦產(chǎn)資源主要繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價款和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，按權(quán)限我市收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的收取嚴(yán)格按照國務(wù)院150號令、自治區(qū)人民政府第59號令的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各礦山企業(yè)均辦理了納費(fèi)登記，建立了資補(bǔ)費(fèi)繳納臺帳及檔案，嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)范化操作辦法》開展征繳工作，并嚴(yán)格履行收支兩條線的有關(guān)規(guī)定，將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及時足額上繳財政，無任何違規(guī)違紀(jì)行為。20*年共完成資補(bǔ)費(fèi)征收入庫任務(wù)1301*6.18元。

六、全力以赴地搞好全市礦產(chǎn)資源整合工作

（一）煤礦資源整合工作

根據(jù)人民政府辦公廳《關(guān)于報送20*年度關(guān)閉煤礦名單的緊急通知》（內(nèi)政辦字[20*]369號）和通遼市人民政府《通遼市地方煤礦關(guān)閉整合技改工作方案》（通政字[20*]256號）及霍林郭勒市人民政府《關(guān)于上報霍林郭勒市煤礦關(guān)閉整合技改方案的報告》（霍政發(fā)[20*]48號）文件要求，為規(guī)范煤炭資源整合中的采礦權(quán)管理，圓滿完成我市煤炭資源的整合工作，我局制定了《霍林郭勒市煤炭資源整合有關(guān)采礦權(quán)設(shè)立及礦區(qū)范圍劃定的實施方案》上報市政府，同時轉(zhuǎn)發(fā)了通遼市國土資源局《關(guān)于煤炭資源整合中辦理采礦許可證合并及有償使用有關(guān)問題的通知》（通國土資發(fā)[20*]3號）文件，要求涉及整合的礦山企業(yè)按照通國土資發(fā)[20*]3號文件要求報送相關(guān)資料，申請劃定礦區(qū)范圍，目前申請劃定礦區(qū)范圍資料已經(jīng)批復(fù)。相關(guān)礦山企業(yè)正在按要求辦理采礦登記手續(xù)。我市現(xiàn)有煤礦或采區(qū)23家（不包括霍煤集團(tuán)公司），通過關(guān)閉、整合重組，關(guān)閉9家，其中直接關(guān)閉3家，通過整合關(guān)閉5家。保留15家，其中井工煤礦3家，露天煤礦12家。到目前為止有七個煤礦（整合前是13個煤礦或采區(qū)）資源整合工作已經(jīng)完成，礦區(qū)范圍已經(jīng)自治區(qū)國土資源廳批復(fù)，其中三家煤礦的采礦許可證已經(jīng)辦完，其它整合煤礦正在辦理中。

（二）非煤礦產(chǎn)資源整合工作

為了進(jìn)一步調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)我市礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[20*]28號）以及《通遼市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)礦產(chǎn)資源整合總體方案通知》（通政辦發(fā)[20*]19號）文件的具體要求，結(jié)合《通遼市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀，為規(guī)范非煤礦產(chǎn)資源整合中的采礦權(quán)管理，圓滿完成我市非煤礦產(chǎn)資源的整合工作，結(jié)合我市實際，我局制定了《霍林郭勒市非煤礦產(chǎn)資源整合與專項整治方案》（霍國土資發(fā)[20*]55號），我市市政府已隨文上報通遼市市政府，現(xiàn)該方案已上報至自治區(qū)人民政府正在等待批復(fù)。

篇7

第一條為保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，減少礦產(chǎn)資源勘查開采活動造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，制定本規(guī)定。

第二條因礦產(chǎn)資源勘查開采等活動造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等的預(yù)防和治理恢復(fù)，適用本規(guī)定。

開采礦產(chǎn)資源涉及土地復(fù)墾的，依照國家有關(guān)土地復(fù)墾的法律法規(guī)執(zhí)行。

第三條礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則。

第四條國土資源部負(fù)責(zé)全國礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)工作。

縣級以上地方國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。

第五條國家鼓勵開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究，普及相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識，推廣先進(jìn)技術(shù)和方法，制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。

第六條國家鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體或者個人投資，對已關(guān)閉或者廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理恢復(fù)。

第七條任何單位和個人對破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的違法行為都有權(quán)進(jìn)行檢舉和控告。

第二章規(guī)劃

第八條國土資源部負(fù)責(zé)全國礦山地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查評價工作。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價工作。

市、縣國土資源行政主管部門根據(jù)本地區(qū)的實際情況，開展本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價工作。

第九條國土資源部依據(jù)全國礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價結(jié)果，編制全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門依據(jù)全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價結(jié)果，編制省、自治區(qū)、直轄市的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)國土資源部審核后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)實施。

市、縣級礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制和審批，由省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門規(guī)定。

第十條礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；

（二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)；

（三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)；

（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工程；

（五）規(guī)劃實施保障措施。

第十一條礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

第三章治理恢復(fù)

第十二條采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，報有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）礦山基本情況；

（二）礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀；

（三）礦山開采可能造成地質(zhì)環(huán)境影響的分析評估（含地質(zhì)災(zāi)害危險性評估）；

（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)措施；

（五）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測方案；

（六）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程經(jīng)費(fèi)概算；

（七）繳存礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承諾書。

依照前款規(guī)定已編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的，不再單獨(dú)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

第十三條礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計資質(zhì)和相關(guān)工作業(yè)績；

（二）具有經(jīng)過國土資源部組織的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)方案編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)且考核合格的專業(yè)技術(shù)人員。

第十四條采礦權(quán)申請人未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，或者編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案不符合要求的，有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知申請人補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)正的，不予受理其采礦權(quán)申請。

第十五條采礦權(quán)人擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，并報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十六條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案。

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程的設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源開采活動同步進(jìn)行。

第十七條開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)治理恢復(fù)，治理恢復(fù)費(fèi)用列入生產(chǎn)成本。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任人滅失的，由礦山所在地的市、縣國土資源行政主管部門，使用經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的政府專項資金進(jìn)行治理恢復(fù)。

國土資源部，省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，按照礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目管理制度的要求，對市、縣國土資源行政主管部門給予資金補(bǔ)助。

第十八條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)和繳存辦法，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定執(zhí)行。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存數(shù)額，不得低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)所需費(fèi)用。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金遵循企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第十九條采礦權(quán)人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的要求履行了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，經(jīng)有關(guān)國土資源行政主管部門組織驗收合格的，按義務(wù)履行情況返還相應(yīng)額度的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金及利息。

采礦權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，或者未達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案要求，經(jīng)驗收不合格的，有關(guān)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令采礦權(quán)人限期履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。

第二十條因礦區(qū)范圍、礦種或者開采方式發(fā)生變更的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照變更后的標(biāo)準(zhǔn)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。

第二十一條礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)后，對具有觀賞價值、科學(xué)研究價值的礦業(yè)遺跡，國家鼓勵開發(fā)為礦山公園。

國家礦山公園由省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門組織申報，由國土資源部審定并公布。

第二十二條國家礦山公園應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）國內(nèi)獨(dú)具特色的礦床成因類型且具有典型、稀有及科學(xué)價值的礦業(yè)遺跡；

（二）經(jīng)過礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的廢棄礦山或者部分礦段；

（三）自然環(huán)境優(yōu)美、礦業(yè)文化歷史悠久；

（四）區(qū)位優(yōu)越，科普基礎(chǔ)設(shè)施完善，具備旅游潛在能力；

（五）土地權(quán)屬清楚，礦山公園總體規(guī)劃科學(xué)合理。

第二十三條礦山關(guān)閉前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。采礦權(quán)人在申請辦理閉坑手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國土資源行政主管部門驗收合格，并提交驗收合格文件，經(jīng)審定后，返還礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。

逾期不履行治理恢復(fù)義務(wù)或者治理恢復(fù)仍達(dá)不到要求的，國土資源行政主管部門使用該采礦權(quán)人繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金組織治理，治理資金不足部分由采礦權(quán)人承擔(dān)。

第二十四條采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的義務(wù)同時轉(zhuǎn)讓。采礦權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定，履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的義務(wù)。

第二十五條以槽探、坑探方式勘查礦產(chǎn)資源，探礦權(quán)人在礦產(chǎn)資源勘查活動結(jié)束后未申請采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的治理恢復(fù)措施，對其勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道進(jìn)行回填、封閉，對形成的危巖、危坡等進(jìn)行治理恢復(fù)，消除安全隱患。

第四章監(jiān)督管理

第二十六條縣級以上國土資源行政主管部門對采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合縣級以上國土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查，并提供必要的資料，如實反映情況。

第二十七條縣級以上國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作體系，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，指導(dǎo)、監(jiān)督采礦權(quán)人開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測。

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期向礦山所在地的縣級國土資源行政主管部門報告礦山地質(zhì)環(huán)境情況，如實提交監(jiān)測資料。

縣級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期將匯總的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料報上一級國土資源行政主管部門。

第二十八條縣級以上國土資源行政主管部門在履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案確立的治理恢復(fù)措施落實情況和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對違反本規(guī)定的行為有權(quán)制止并依法查處。

第二十九條開采礦產(chǎn)資源等活動造成礦山地質(zhì)環(huán)境突發(fā)事件的，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，并立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

第五章法律責(zé)任

第三十條違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案而未編制的，或者擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式，未重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以下的罰款，頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門不得通過其采礦許可證年檢。

第三十一條違反本規(guī)定第十六條、第二十三條規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案治理的，或者在礦山被批準(zhǔn)關(guān)閉、閉坑前未完成治理恢復(fù)的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，處3萬元以下的罰款，5年內(nèi)不受理其新的采礦權(quán)申請。

第三十二條違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，未按期繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期繳存；逾期不繳存的，處3萬元以下的罰款。頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門不得通過其采礦活動年度報告，不受理其采礦權(quán)延續(xù)變更申請。

第三十三條違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定，探礦權(quán)人未采取治理恢復(fù)措施的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，處3萬元以下的罰款，5年內(nèi)不受理其新的探礦權(quán)、采礦權(quán)申請。

篇8

1．1河南省第一輪礦產(chǎn)資源整合煤炭、鋁土礦是河南省最為重要的兩種礦產(chǎn)資源，2012年河南省原煤產(chǎn)量1．80億t，原鋁產(chǎn)量368．8萬t，分別位居全國產(chǎn)量的第四位和第一位。河南省于2004年在全國率先開展了煤炭、鋁土礦資源整合，針對煤礦、鋁土礦開發(fā)利用中存在的布局不合理、開采技術(shù)落后、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題，提出“治亂、治散、治本一起抓，以整頓促整合，以整合促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展”的整合辦法。截至2009年，河南省第一輪資源整合工作已經(jīng)完成。經(jīng)過五年多的不懈努力，煤炭、鋁土礦資源整合取得了顯著成效：一是礦山數(shù)量大幅減少，關(guān)閉規(guī)模較小、開采難度較大、環(huán)境破壞嚴(yán)重的煤礦1059個，數(shù)量減少了67％；關(guān)閉資源量較少、規(guī)模較小的鋁土礦92個，數(shù)量減少了64％。二是生產(chǎn)能力大幅提高，骨干優(yōu)勢企業(yè)整合了94處地方國有及改制煤礦和小煤礦企業(yè)礦井，骨干優(yōu)勢企業(yè)總礦井?dāng)?shù)達(dá)到186處，骨干優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)能增加3802萬t，資源儲量增加14．52億t，總生產(chǎn)能力達(dá)到13766萬t／a。三是開發(fā)利用新格局基本形成，通過煤炭、鋁土礦資源整合，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中水平，河南煤化、中平能化等骨干優(yōu)勢煤炭企業(yè)對全省煤炭資源占有率達(dá)到了70％，中鋁河南鋁業(yè)、三門峽東方希望、開曼公司等氧化鋁企業(yè)對全省鋁土礦資源占有率達(dá)到了90％，基本形成了河南省煤炭鋁土礦開發(fā)利用的新格局。經(jīng)過第一輪煤炭、鋁土礦資源整合，河南省煤炭鋁土礦開發(fā)利用中存在的布局不合理、開采技術(shù)落后、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題得到明顯好轉(zhuǎn)。

1．2河南省第二輪礦產(chǎn)資源整合2007年，根據(jù)〔2006〕108號文《對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》（以下簡稱《通知》）要求，河南省在進(jìn)一步鞏固和推進(jìn)煤炭、鋁土礦整合成果的基礎(chǔ)上，立足實際情況，針對省內(nèi)開采秩序較亂、礦業(yè)矛盾較突出的金、鉬、鐵、珍珠巖等礦種，組織開展了第二輪礦產(chǎn)整合工作。在這一輪礦產(chǎn)資源整合工作中，部分省轄市對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大影響的非金屬礦進(jìn)行了整合，如鄭州市針對的泥灰?guī)r、石英巖（硅石）等礦種的整合，鶴壁市針對玄武巖的整合，許昌、新鄉(xiāng)兩市針對水泥用石灰?guī)r的整合等。通過資源整合后，礦山數(shù)量大幅減少，如鐵礦資源較為豐富的安陽、焦作、駐馬店3市鐵礦數(shù)量減少了105個，珍珠巖、沸石較豐富的信陽上天梯非金屬礦區(qū)礦山數(shù)量減了52個，僅保留了3個礦山企業(yè)；金礦富集區(qū)小秦嶺地區(qū)的小礦數(shù)量也減少了60％②。

1．3河南省第三輪礦產(chǎn)資源整合第一輪和第二輪礦產(chǎn)資源整合在礦山數(shù)量減少、礦山開局優(yōu)化、資源集中率水平提高、礦山生產(chǎn)狀況和地質(zhì)環(huán)境的改善等方面取得了明顯成效，但是一些深層次問題還沒有得到解決，礦產(chǎn)資源勘查項目小而散、投入偏少，礦山企業(yè)規(guī)模過小、大中型礦山企業(yè)少，礦產(chǎn)資源開采粗放、產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)?；潭容^低等問題依然存在。2010年，根據(jù)國土資源部等12部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》（國土資發(fā)〔2009〕141號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的意見》（豫政辦〔2010〕25號）等相關(guān)文件要求，河南省針對除煤炭、鋁土礦之外的鐵、銅、鉛、鋅、鉬（鎢）、金、銻、螢石、石英巖礦（硅石）、水泥用灰?guī)r和建筑用石材（料）等重要礦種，開展了第三輪礦產(chǎn)資源整合工作。第三輪整合工作是在新的形勢下發(fā)揮資源的集合優(yōu)勢，建立集約經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施，與前兩輪整合工作最大的差別在于本輪整合是以礦業(yè)權(quán)調(diào)整為著力點(diǎn)，依據(jù)采礦權(quán)、探礦權(quán)整合的側(cè)重點(diǎn)和方式方法的差異，將整合區(qū)劃分為以采礦權(quán)整合為重點(diǎn)的整合重點(diǎn)礦區(qū)和以探礦權(quán)整合為重點(diǎn)的整合重點(diǎn)勘查區(qū)兩大類，并將整合區(qū)分為省定和省轄市定兩級。本次整合工作全省共確定非煤礦產(chǎn)資源整合重點(diǎn)礦區(qū)55個，共涉及51個探礦權(quán)、264個采礦權(quán)。整合后保留探礦權(quán)31個，減少39％；保留采礦權(quán)108個，減少59％；礦權(quán)總數(shù)減少176個，減少55％；確定非煤礦種資源整合重點(diǎn)勘查區(qū)8個，涉及探礦權(quán)39個，采礦權(quán)65個，整合后保留探礦權(quán)14個③。從2012年起，河南省礦產(chǎn)資源整合工作基本完成，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和資源整合轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理。

2河南省礦產(chǎn)資源整合成效

經(jīng)過近十年的不懈努力，河南省主要礦種的資源整合取得了顯著成效。一是優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)的資源能力和市場競爭力明顯提高。通過礦產(chǎn)資源整合，做大做強(qiáng)了河南煤化、中平能化等5大骨干煤業(yè)集團(tuán)、中鋁河南鋁業(yè)、三門峽東方希望、開曼公司等4家重點(diǎn)氧化鋁企業(yè)和以及靈寶金源、靈寶黃金股份、洛鉬集團(tuán)等一批重要礦產(chǎn)開發(fā)優(yōu)勢骨干企業(yè)。二是礦山布局和資源配置日趨合理。通過整合，優(yōu)化了全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全省小煤礦、小鋁土礦數(shù)量減少了六成以上。截止到2009年底，全省共關(guān)閉規(guī)模較小、開采難度較大、環(huán)境破壞嚴(yán)重小煤礦1059個；關(guān)閉資源量較少、規(guī)模較小鋁土礦92個。大中型煤炭礦山所占比例由原來的3．81％提高到現(xiàn)在的34．94％，改變了之前布局不合理的問題，不僅解決了煤炭、氧化鋁小礦山數(shù)量多的問題，產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益都得到較大程度的增長，小煤礦、小鋁土礦年生產(chǎn)能力分別達(dá)到15萬t、10萬t以上，產(chǎn)量增長50％以上③。三是完善了安全生產(chǎn)條件。河南省在整合過程中，通過發(fā)揮優(yōu)勢骨干企業(yè)資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)、管理完善的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，落實礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對安全條件生產(chǎn)較差的礦井進(jìn)行改造，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，有效地減少了礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生。2011年全省原煤百萬噸死亡率0．192，比全國平均水平低66％④。四是政府調(diào)控能力不斷增強(qiáng)。通過礦產(chǎn)資源整合，運(yùn)用行政性措施和法制性手段，對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、資源配置和礦業(yè)權(quán)設(shè)置等方面做出具體規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化了資源市場，加強(qiáng)了規(guī)劃布局和政策引導(dǎo)，增強(qiáng)了政府對資源開采供給的調(diào)控能力，促使礦產(chǎn)資源開發(fā)向著有規(guī)劃、有秩序的方向進(jìn)行。五是河南省煤炭、鋁土礦整合經(jīng)驗作為典型在全國得到推廣。國家發(fā)展改革委、國土資源部、國家安全監(jiān)督管理總局、國家能源局多次派出工作組來河南調(diào)研指導(dǎo)總結(jié)成功經(jīng)驗，并且被國家有關(guān)部門和其他省份借鑒推廣，為全國礦產(chǎn)資源整合工作的開展提供了經(jīng)驗。

3存在的問題

礦產(chǎn)資源整合具有多元化的特點(diǎn)，是一項綜合性很強(qiáng)的工作。礦產(chǎn)資源整合工作涉及資源合理配置、利益調(diào)整和社會穩(wěn)定等多方面因素，既涉及治亂、治散，也涉及治本，同時也涉及生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)以及資源稅費(fèi)等問題。河南省雖然在礦產(chǎn)資源整合工作中總結(jié)了不少成功經(jīng)驗，但是仍然存在許多問題。一是礦產(chǎn)資源整合工作不到位。部分礦區(qū)存在“虛假整合”現(xiàn)象，表面上將一個礦區(qū)的幾個礦權(quán)整合成一個礦權(quán)，卻并沒有按照規(guī)定改造原有的生產(chǎn)系統(tǒng)，也沒有對整合后的礦區(qū)進(jìn)行開發(fā)利用方案設(shè)計，資源利用方式?jīng)]有得到改變，礦山安全和生態(tài)環(huán)境也沒有得到改善；一個礦區(qū)原則上只設(shè)置一個采礦權(quán)，由一個采礦主體開采，部分礦區(qū)由于不同利益主體的相互角力，在實際操作中根本無法進(jìn)行整合；一些礦山企業(yè)相互間已經(jīng)談好整合協(xié)議，相關(guān)政策的卻遲遲沒有出臺，等政策出臺后，礦業(yè)形勢已經(jīng)發(fā)生變化，以前的整合協(xié)議已經(jīng)無法兌現(xiàn)，導(dǎo)致整合工作無法進(jìn)行；部分礦山企業(yè)已經(jīng)完成整合，礦權(quán)證卻遲遲無法下發(fā)，勘查開發(fā)工作無法推進(jìn)，降低礦山企業(yè)整合的積極性。二是整合后的部分資源沒有得到合理開發(fā)。礦產(chǎn)資源整合的最終目的就是讓礦產(chǎn)資源得到合理開發(fā)。由于部分地方在整合過程中，對于部分資源儲量較少、品位較低、開采附加值較低的礦山，不符合大礦開采標(biāo)準(zhǔn)的部分邊角資源的礦山，以及大中型礦山企業(yè)也不愿意整合的小礦山，沒有制定相應(yīng)的開發(fā)利用方案，而以達(dá)不到最低生產(chǎn)規(guī)模為由，將其一律關(guān)閉，直接導(dǎo)致這一部分資源閑置浪費(fèi)。三是整合工作只是將分散的資源進(jìn)行集中，卻沒有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。礦產(chǎn)資源整合的最終目的是實現(xiàn)資源規(guī)?；?、集約化開發(fā)，調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。河南省當(dāng)前的礦產(chǎn)資源整合工作單純強(qiáng)調(diào)對資源的整合，追求資源集中度的提高，培植優(yōu)勢企業(yè)，而沒有把改良開采工藝、礦山環(huán)境治理、礦山安全投入和礦產(chǎn)品的銷售作為礦產(chǎn)資源整合的重點(diǎn)內(nèi)容，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變度不大。四是整合途徑缺乏多樣性。河南省當(dāng)前的整合工作主要是運(yùn)用行政手段推進(jìn)，市場運(yùn)作程度較低，因而對確定整合范圍內(nèi)的合法礦業(yè)權(quán)予以關(guān)閉缺乏法律依據(jù)，容易引發(fā)社會不穩(wěn)定，使整合工作陷入被動。五是整合工作沒有考慮關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境及生態(tài)安全問題。對于關(guān)閉礦山，還存在部分偷采盜采的現(xiàn)象，而偷采盜采者的設(shè)施簡陋，存在安全隱患。缺乏對關(guān)閉礦山的監(jiān)管，一則會導(dǎo)致國有資源的流失，二則留下較大的安全隱患；對于關(guān)閉礦山普遍缺乏土地復(fù)墾和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，這些都會留下地質(zhì)災(zāi)害隱患。六是沒有形成礦產(chǎn)資源整合常態(tài)化工作體系。礦產(chǎn)資源整合需要相關(guān)部門協(xié)作配合，目前的礦產(chǎn)資源整合工作，嚴(yán)格意義上講是一項專項活動，整合協(xié)作小組臨時由相關(guān)部門抽調(diào)骨干人員組成，整合工作結(jié)束后小組成員各回原單位，整合過程中形成的規(guī)范、制度也隨之滅失；相關(guān)的法律法規(guī)體系以及礦產(chǎn)資源管理制度，還存在進(jìn)一步制定和修訂完善的地方。

4河南省礦產(chǎn)資源整合建議

一是編制合理的整合方案。編制合理的整合方案有利于解決整合過程中的現(xiàn)狀問題，編制礦產(chǎn)資源整合方案是整合工作的基礎(chǔ)，而一套合理的整合方案，能對整合過程中存在的整合不到位、部分資源沒有得到合理利用、生態(tài)安全、地質(zhì)安全等問題，有針對性的提出解決方案。合理的整合方案，能處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。通過全面調(diào)查礦產(chǎn)資源分布、勘查開發(fā)業(yè)、加工及深加工業(yè)及銷售業(yè)情況，針對不同的礦種，從資源稟賦、開局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等不同角度，針對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中長期存在的相關(guān)問題，結(jié)合當(dāng)前礦業(yè)市場情況，經(jīng)過專家的充分論證，制定合理的具有可操作性的礦業(yè)權(quán)整合方案。針對整合中關(guān)停的小礦山，制定資源儲備計劃和遠(yuǎn)期發(fā)展計劃，加強(qiáng)對關(guān)閉礦山的地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)安全等問題的監(jiān)管，妥善處理好關(guān)停礦山企業(yè)職工的安置問題。二是建立礦產(chǎn)資源整合常態(tài)化工作體系。常態(tài)化工作體系是在現(xiàn)有整合成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高資源開發(fā)利用水平，完善礦產(chǎn)資源管理制度體系建設(shè)。河南省的礦產(chǎn)資源整合工作經(jīng)過近十年的推動，效果較為明顯，礦業(yè)布局得到進(jìn)一步優(yōu)化，礦業(yè)結(jié)構(gòu)也得到進(jìn)一步調(diào)整，礦產(chǎn)開發(fā)秩序和環(huán)境狀況進(jìn)一步改善，下一階段的礦產(chǎn)資源整合將轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理階段。礦產(chǎn)資源整合常態(tài)化要求我們從工作體系上、制度上解決礦產(chǎn)資源整合上存在或可能出現(xiàn)的問題，讓礦產(chǎn)資源整合工作更加規(guī)范化、合法化。要加快完善相關(guān)的法律法規(guī)；加快制定相關(guān)的運(yùn)作機(jī)制，擬定相關(guān)部門間協(xié)調(diào)辦法，明確整合工作流程，簡化辦事程序、提高行政效率；出臺調(diào)動企業(yè)整合的積極性、主動性的辦法和獎懲約束機(jī)制，規(guī)范企業(yè)在整合過程中的行為；全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度，從礦業(yè)權(quán)投放的角度上控制礦業(yè)布局。三是制定相應(yīng)的礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃是引導(dǎo)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。從礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，運(yùn)用相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，結(jié)合礦業(yè)市場情況分析，制定相應(yīng)的礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。統(tǒng)籌資源的合理高效利用，大力調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)資源產(chǎn)品精深加工，增加產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品層次，增強(qiáng)礦業(yè)發(fā)展競爭力，實現(xiàn)河南礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

5結(jié)語

篇9

關(guān)鍵詞： 礦山環(huán)境； 地質(zhì)問題； 治理對策

1. 礦山環(huán)境地質(zhì)問題的誘發(fā)因素

誘發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境問題的因素主要可以概括為兩個方面：一是自然環(huán)境的因素，一是人為的因素。①從自然環(huán)境因素的角度去分析： 我國的礦場資源具有地域分布不均等特點(diǎn)，我國很多地區(qū)的礦場資源都分布在生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)，在這些地區(qū)進(jìn)行礦場資源的開采，往往多伴有崩塌，滑坡，泥石流等，在這些自然災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)進(jìn)行礦場開采，很容易就觸發(fā)地質(zhì)問題，加劇災(zāi)害的強(qiáng)度，這些地質(zhì)問題由原生地質(zhì)條件引起，相對來說是次要原因。②從人為因素的角度去分析，人類的經(jīng)濟(jì)活動是造成我國礦山環(huán)境地質(zhì)問題的主要原因。大規(guī)模的礦山開采活動不僅改變了礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境，還影響到了礦山的自然生成，造成地質(zhì)災(zāi)害及環(huán)境問題。例如，目前人類對礦山地區(qū)的開采方式主要有露天開采和地下開采，前者對地形地貌生態(tài)環(huán)境造成了較大破壞，還有可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，后者則易造成塌陷、裂縫等一些列的問題。

2. 礦山環(huán)境地質(zhì)問題的基本類型

2.1 地面裂縫問題。地面裂縫問題在礦區(qū)的開采過程中經(jīng)常出現(xiàn)，導(dǎo)致地面出現(xiàn)裂縫的主要因素就是采礦。通常情況下把地面的裂縫分為兩種： 其一，規(guī)模較小的裂縫，這種裂縫通常在中小型礦開采中出現(xiàn)，裂縫只是一些小陷坑，裂縫之間的間距很大； 其二，沉陷盆地附近出現(xiàn)的裂縫，這種裂縫的分布非常均勻，且多呈平行關(guān)系，規(guī)模較大、影響范圍也較大。

2.2 地面塌陷問題。地面的塌陷問題在我國礦區(qū)中屬于一種常見的現(xiàn)象，塌陷的狀態(tài)同開采區(qū)位置的地質(zhì)環(huán)境和開采的方式都有著直接的關(guān)系。例如山西省長治礦區(qū)開采區(qū)地面塌陷的形狀為波浪式，塌陷的面積很大、深度較淺。

2.3 坍塌問題。在礦山中出現(xiàn)的坍塌情況多為小范圍坍塌，出現(xiàn)的地方多為采空區(qū)域，由于開采而造成邊坡失穩(wěn)形成的。坍塌問題對人們們的人身和財產(chǎn)都會造成極大的損失，因此如何處理坍塌問題已經(jīng)是迫在眉睫的一項重要任務(wù)。

2.4 泥石流問題。在開采的過程中會持續(xù)愛你很多垃圾、廢棄礦物等，這些都為泥石流的出現(xiàn)提供了條件，出現(xiàn)泥石流的地區(qū)多為連日降雨、堆積物松散的地區(qū)，礦山廢棄物就會觸發(fā)，進(jìn)而導(dǎo)致泥石流問題的發(fā)生。

2.5 礦區(qū)開采后的“三廢”問題。礦山環(huán)境地質(zhì)中的三廢問題，主要是針對礦區(qū)開采后給環(huán)境帶來的影響問題來說的。所謂的三廢，是指固體廢棄物，液相廢棄物和氣相廢棄物。固相廢棄物主要包括了煤矸石、粉煤灰、剝離廢棄物、廢石等固相廢料，此項廢棄物一般都具有放射性物質(zhì)，帶來的危害主要包括了占地、邊坡穩(wěn)定、淋濾污染、風(fēng)化揚(yáng)塵污染等等。液相廢棄物一般指廢水，包括無機(jī)無毒水、無機(jī)有毒水、有機(jī)無毒水和有機(jī)有毒水四項，包含的化學(xué)物質(zhì)會帶來水體污染。氣相廢棄物主要包括廢棄，粉塵，揚(yáng)塵等，所夾雜的有害物質(zhì)會對自然大氣造成影響。

3. 礦山環(huán)境地質(zhì)問題的治理對策

3.1 管理措施

管理措施包括： ①在政府的引導(dǎo)下完善立法及規(guī)章。例如，認(rèn)真貫徹國家《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，將礦山環(huán)境的治理與保護(hù)列為企業(yè)的重要義務(wù)，落實責(zé)任歸屬與權(quán)限，做到有法可依。②進(jìn)一步完善礦山地區(qū)的責(zé)任機(jī)制。針對人們不合理的開采活動，造成了較為嚴(yán)重的環(huán)境地質(zhì)問題，除了要政府加強(qiáng)行政管理外，對于已經(jīng)造成危害的區(qū)域則需要進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)治理力度。③提高重視，建立礦山環(huán)境地質(zhì)問題機(jī)構(gòu)。政府要建立專門的礦山環(huán)境地質(zhì)問題機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)氣象、水文、民政、公安等相關(guān)部門建立長效的管理機(jī)制。

3.2 技術(shù)措施

3.2.1 工程技術(shù)措施

對涉及到工程技術(shù)的內(nèi)容進(jìn)行分類，具體包括崩塌地質(zhì)災(zāi)害防治、滑坡地質(zhì)災(zāi)害防治、泥石流地質(zhì)災(zāi)害防治、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害防治。①崩塌地質(zhì)災(zāi)害防治： 崩塌地質(zhì)災(zāi)害的防治技術(shù)主要包括了危巖清除，坡面清理和廢渣清理。②滑坡地質(zhì)災(zāi)害防治： 滑坡地質(zhì)災(zāi)害防治的技術(shù)包括截排水措施、錨桿措施、土釘支護(hù)措施。③泥石流地質(zhì)災(zāi)害防治： 泥石流地質(zhì)災(zāi)害的防止方案分為四種，包括了水治方案方案、土治方案、排導(dǎo)方案以及綜合質(zhì)量方案。④地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害防治： 地面塌陷地質(zhì)的防治方案分為兩種，第一種為廢棄土地的治理，使土地重獲新生； 第二種是對采空區(qū)進(jìn)行強(qiáng)化，采用注漿或維修的方式進(jìn)行治理。

3.2.2 生態(tài)環(huán)境恢復(fù)技術(shù)措施

礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)對象包括土壤和植被。①對土壤環(huán)境的恢復(fù)方法包括兩種，第一種為地形的修復(fù)，也就是對裂縫、沉陷進(jìn)行回填或設(shè)計高程； 第二種為土壤的物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)和生物修復(fù)。①在對植被進(jìn)行恢復(fù)時，植物種類的選擇是非常重要的一個環(huán)節(jié)，要盡量選擇適應(yīng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)價值高、抗旱耐濕的樹種； 關(guān)于植被的恢復(fù)技術(shù)無疑就是在廢棄的土地上進(jìn)行植被的栽種； 另外一種方法就是把廢棄的土地分割成多個小塊，相間的進(jìn)行植物的種植，一方面節(jié)約了經(jīng)濟(jì)的支出，另一方面還能使植被快速的恢復(fù)。

4. 總結(jié)

綜上所述，礦山環(huán)境地質(zhì)問題是一項復(fù)雜且系統(tǒng)的內(nèi)容，在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，探究我國礦山環(huán)境地質(zhì)問題及對策具有極強(qiáng)的現(xiàn)實意義。本文就我國礦山環(huán)境地質(zhì)的常見問題進(jìn)行了分析，并根據(jù)相關(guān)實踐經(jīng)驗給出了合理化對策，以供參考。需要指出的是，做到經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今時代的主題，發(fā)展經(jīng)濟(jì)并不能以犧牲環(huán)境為代價，在對礦山資源進(jìn)行開發(fā)的過程中，要仔細(xì)分析可能出現(xiàn)的環(huán)境地質(zhì)問題，防止污染，防止破壞。相信隨著我國對礦山環(huán)境地質(zhì)問題研究的不斷深入，相關(guān)工作的發(fā)展將會邁向一個新的高度。

在進(jìn)行礦場資源的開發(fā)利用過程中，不可避免地會帶來許多環(huán)境地質(zhì)問題。本文首先介紹了礦山環(huán)境地質(zhì)問題的誘發(fā)原因，進(jìn)而對我國礦山環(huán)境地質(zhì)問題的基本類別進(jìn)行了逐一介紹，最后對礦山環(huán)境的治理對策給出合理化化建議，以供參考。

參考文獻(xiàn)：

篇10

璧山縣周家槽水泥用石灰?guī)r礦位于重慶市璧山縣275°方位，直距9km，礦山CaO最低含量45．33％，最高含量52．55％，平均49．72％。礦區(qū)無常年性河流，年平均降雨量1072．7mm，季節(jié)性沖溝不發(fā)育，雨季降水后以分水嶺為界，沿坡面或溶蝕槽谷向西流入小安溪，向東流入周家槽，礦山范圍內(nèi)無溪、河、水池、魚塘等地表水體。礦區(qū)范圍內(nèi)植被分布不均，且無明顯界限；礦區(qū)內(nèi)基巖與土壤分布無明顯界限，土層在溶溝、溶槽或低洼地段較厚，厚度一般為2～3m，其余地段土層較薄，厚度一般為0～1．0m；巖性為紅粘土，土壤類型為黃壤、黃棕壤；土地利用主要為耕地、林地、住宅用地、工礦倉儲用地、交通用地、水域及難以利用的裸地，各種作用的土地之間無明顯界限。如圖1所示。礦區(qū)位于瀝鼻峽背斜軸部，為一大致呈南北向嘉陵江組石灰?guī)r巖溶槽谷地帶，其間時有渾圓狀小型獨(dú)立山包。地形坡角一般10～25°，屬巖溶丘陵－低山地形地貌。評估區(qū)內(nèi)由于原開采形成高度3～38m的邊坡，坡角45～80°，坡長約46～100m，邊坡均未采取支護(hù)。邊坡巖性均為嘉陵江組三段的石灰?guī)r，巖石堅硬，抗風(fēng)化能力強(qiáng)。巖礦體結(jié)構(gòu)面主要有巖層面、裂隙面、松散層界面等，斜坡穩(wěn)定性良好少許順層坡礦山開采中可能產(chǎn)生局部崩滑等不良現(xiàn)象。綜上所述：本礦山工程地質(zhì)條件中等。

2礦山采后地質(zhì)環(huán)境預(yù)測

2．1礦山開采影響范圍

2．1．1放炮影響范圍根據(jù)開發(fā)方案，采場每次布置3排鉆孔，每排10個孔，排距4．6m，孔距5．6m，共布置30個孔，每孔深16．5m，超深1．5m，以確保爆破后臺階高度達(dá)15m。

2．1．2采礦可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害影響范圍礦山開采過程中采用自上而下臺階式分層開采，高度為15m；開采時工作臺階切向坡和反向坡最終開采的邊坡角不大于55°。由此可確定采礦可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害影響范圍為礦區(qū)開采最終邊界外延15m。綜上所述：礦山開采影響范圍為露天采場外延215m。

2．2地質(zhì)災(zāi)害危險性預(yù)測根據(jù)開發(fā)技術(shù)方案，礦山開采后四周將形成5段高度為110m的邊坡，邊坡編號分別為AB、BC、CD、DE、EF，邊坡位置詳見福祿鎮(zhèn)周家槽周家槽水泥用石灰?guī)r礦山礦區(qū)范圍及開采平面圖。分析邊坡穩(wěn)定性：AB邊坡位于礦區(qū)南東側(cè)，邊坡坡向301°，坡角55°，坡高約2～50m，長約600m。巖層傾向108°，傾角7°。據(jù)地面調(diào)查，巖體中發(fā)育兩組高角度構(gòu)造裂隙，第Ⅰ組裂隙產(chǎn)狀為25°∠84°；第Ⅱ組裂隙產(chǎn)狀為102°∠73°。作赤平極射投影分析AB邊坡的穩(wěn)定性，如圖3所示；按照相同的方法，分析BC、CD、DE、EF邊坡的穩(wěn)定性。

2．3水文地質(zhì)預(yù)測礦區(qū)范圍內(nèi)開采三疊系下統(tǒng)嘉陵江組三段（T1j3）石灰?guī)r礦層，開采標(biāo)高均高于當(dāng)侵蝕基準(zhǔn)面；開采范圍內(nèi)無河流、水庫等地表水體；地下水與地表水沒有必然的水力聯(lián)系。礦山開采對巖溶裂隙水的補(bǔ)給條件破壞小，礦山開采后不會對含水層結(jié)構(gòu)破壞，不會造成地下水水位下降、疏干等。對礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度較輕。

2．4地形地貌預(yù)測按照開發(fā)利用方案，礦山開采后將形成高度0～105m的邊坡，礦山采礦活動對地形地貌景觀影響嚴(yán)重。

2．5土地資源影響預(yù)測璧山縣福祿鎮(zhèn)周家槽水泥用石灰?guī)r礦不單獨(dú)設(shè)置料場及廢渣場，在礦區(qū)東側(cè)采區(qū)50m外設(shè)置破碎站及運(yùn)輸?shù)缆罚加酶刭Y源4．41ha；工業(yè)廣場修建占用耕地資源1．59ha；礦區(qū)為露天采場，占用耕地資源43ha；石灰?guī)r礦山開采共占用耕地49ha。因此，璧山縣福祿鎮(zhèn)周家槽水泥用石灰?guī)r礦開采后對土地資源影響嚴(yán)重。

2．6建（構(gòu)）筑物影響預(yù)測礦山為露天開采，將會對礦區(qū)范圍內(nèi)的所有建（構(gòu)）筑物全部破壞。根據(jù)計算的爆破地震波安全距離為158．45m，計算的爆破產(chǎn)生飛石最遠(yuǎn)飛散距離為200m；對礦區(qū)周邊200m范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物造成較嚴(yán)重破壞。因此，璧山縣福祿鎮(zhèn)周家槽水泥用石灰?guī)r礦開采后對建（構(gòu)）筑物影響嚴(yán)重。

3礦山地質(zhì)環(huán)境防治針對礦山開采影響

范圍及采后地質(zhì)環(huán)境因素的影響預(yù)測結(jié)果，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)劃分為重點(diǎn)區(qū)、次重點(diǎn)區(qū)、一般區(qū)，設(shè)計以下防治工程：1）礦山開采時應(yīng)及時清除邊坡上的掉塊，特別是在BC邊坡東段邊坡可能會發(fā)生局部掉塊。2）對礦山采坑四周形成的邊坡采用生物工程護(hù)坡；對采坑坑底進(jìn)行綠化或土地復(fù)墾。3）對礦區(qū)道路、破碎站和工業(yè)廣場區(qū)域進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)。4）修建截排水工程。

3．1邊坡防治工程

3．1．1邊坡放坡根據(jù)開發(fā)方案礦山開采的最終邊坡角為55°，自上而下臺階式分層開采，采高15m，臺階寬度約10．5m；AB邊坡長約600m，高2～50m；BC邊坡長約440m，高50～106m；CD邊坡長約360m，高40～96m3；DE邊坡長約526m，高17～42m3；EF邊坡長約210m，高2～17m；放坡處理各段邊坡。

3．1．2清理危石及時清理采場邊坡上的危石，避免發(fā)生危石滾落傷人事故。按照“邊采邊治”的原則，對各邊坡上的危石清理完成后，才能進(jìn)行下一臺階的開采。

3．1．3截水溝礦區(qū)位于瀝鼻峽背斜軸部，地形呈渾圓狀的小型獨(dú)立山包，自然排水條件良好，匯水面積小，在礦區(qū)DE、EF邊坡頂部修建截水溝長約300m，以防治地表水進(jìn)入礦區(qū)。在其余每個臺階坡面每隔50m，高差10～20m，設(shè)置橫向和豎向的截排水溝，將邊坡頂部的地表水匯入采坑內(nèi)的排水溝，避免對坡面草籽植物造成沖刷，豎向的排水溝按急流槽設(shè)計。迎坡面溝壁需設(shè)置泄水孔。

3．2水文防治工程礦山開采后的采場地面標(biāo)高高于當(dāng)?shù)厍治g基準(zhǔn)面，對地下水的影響小。對礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度較輕。故本次不對其進(jìn)行處理。但未解決礦山生產(chǎn)、生活用水，需在工業(yè)廣場內(nèi)修建一個蓄水池。蓄水池尺寸為15m×15m×2m，墻體寬度為0．3m，預(yù)計砌筑工程量約為36m3。生產(chǎn)廢水主要為清洗礦車及挖掘機(jī)所排除的污水，設(shè)計每個污水處理池采用尺寸為2．5m×2．5m×1．6m，容積10m3污水處理池3個，墻體寬度為0．3m。預(yù)計開挖工程量30m3；砌筑工程量約為14．4m3，污水經(jīng)生化處理后由砼管排放。露天采石場的作業(yè)點(diǎn)應(yīng)實行濕式作業(yè)和噴霧灑水，對采場及裝載點(diǎn)設(shè)2臺灑水器進(jìn)行了灑水降塵，防止粉塵飛揚(yáng)。

3．3地形地貌景觀防治工程礦山環(huán)境恢復(fù)治理設(shè)計方案圖。

3．3．1露天采場采坑地貌景觀恢復(fù)根據(jù)劃定礦界和開發(fā)方案，露天開采結(jié)束后采坑的平面面積為302013m2，礦山開采前礦區(qū)土地主要為耕地，以種植果樹為主；礦山開采難以恢復(fù)原來的地面植物，故礦山環(huán)境恢復(fù)治理主要以綠化為主?？刹扇≈卫矸桨溉缦拢海?）回填土壤，平均厚度不得小于0．8m，預(yù)計回填方量為241610m3；（2）平整場地，場地平整應(yīng)采坑中間高，四周低，便于地表水排入排水溝中；（3）植樹，行距×株距為5m×5m，預(yù)計12080株，建議種植樟樹或果樹等經(jīng)濟(jì)類樹木；（4）排水，沿采坑邊坡坡腳圍繞采坑修建截排水溝，保證采坑內(nèi)地表水排泄通暢，將礦區(qū)的地表水有序的排放到礦區(qū)東側(cè)地形較低地段，用以灌溉耕地。排水溝采用梯形斷面，底寬400mm，頂寬700mm，高800mm，壁厚300mm，預(yù)計長度約2350m。排水溝每隔10～15m設(shè)置一道伸縮縫，用瀝青麻絲進(jìn)行有效止水。

3．3．2采坑邊坡地貌景觀恢復(fù)采坑邊坡采用坡面綠化＋截排水的礦山環(huán)境恢復(fù)設(shè)計方案。對于采坑邊坡主要采取分階放坡＋綠化處理。每級邊坡分階高度取15m，每階平臺寬度取10．5m，種植蔓藤類植物綠化坡面，在坡頂設(shè)置截排水溝。臺階邊緣修砌墻體，墻體嵌入基巖0．1m，墻體截面0．3m×0．5m（寬×高）。墻背回填0．3m厚的土壤，蔓藤種植行距×株距為5m×3m。截排水工程在邊坡防治工程中實施。

3．3．3礦區(qū)公路及破碎站礦區(qū)公路兩側(cè)及破碎站區(qū)域的空地進(jìn)行植樹綠化，預(yù)計植樹60株。待礦山閉坑后，建筑垃圾清除干凈，將表層1．0m范圍土地掘松，種植樟樹等經(jīng)濟(jì)類樹木。礦區(qū)公路和破碎站的平面面積約為4410m2，可采用挖掘機(jī)松土，植樹綠化，行距×株距為5m×5m，預(yù)計176株。

3．4土地資源的采后處理礦區(qū)主要的土地資源占用和破壞為礦區(qū)范圍內(nèi)的采場、礦區(qū)東側(cè)的破碎站及工業(yè)廣場，礦山閉坑后，采場及破碎站將對其進(jìn)行地貌景觀恢復(fù)，工業(yè)廣場建（構(gòu)）筑物提供給當(dāng)?shù)厥褂?，不進(jìn)行處理。

3．5地表建（構(gòu)）筑物的處理礦山為露天開采，將會對礦區(qū)范圍內(nèi)的所有建（構(gòu)）筑物全部破壞，對礦區(qū)周邊200m范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物造成較嚴(yán)重破壞。為保護(hù)村民的人身財產(chǎn)安全，對在影響范圍內(nèi)的村民實施搬遷。

4結(jié)論